時間：2022-09-04 17:56:19
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇外聘合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為了進(jìn)一步深化企業(yè)用工制度的改革，規(guī)范企業(yè)勞動用工管理，增強企業(yè)活力，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實際，特制定本辦法。
第一章
總則
第一條
本公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，使用由撫州市人才交流中心提供的聘用合同工。聘用合同由本公司實行全權(quán)辦理，其勞動關(guān)系在本公司。
第二條
聘用合同工必須是身體健康、品學(xué)兼優(yōu)的大、中專院校畢業(yè)的路橋?qū)I(yè)人員。
第三條
聘用合同工不納入在職職工統(tǒng)計表。
第四條
聘用合同工使用的原則
一、 堅持“編制控制”原則，嚴(yán)格在計劃范圍內(nèi)使用。
二、 堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)選用”的原則，面向社會招聘。
三、 堅持“獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”原則，進(jìn)行績效考核和管理。
第五條
公司辦公室是勞動綜合管理的職能部門，合同工的聘用、配置、培訓(xùn)、薪酬激勵及社會保險等工作歸院辦管理。
第二章
合同工的聘用
第六條
本公司根據(jù)單位業(yè)務(wù)量、工作量進(jìn)行科學(xué)測算，核定缺員數(shù)量，并根據(jù)崗位說明書的具體要求，擬定招聘條件，報主管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行招聘。由撫州市人才交流中心協(xié)助辦理。
第七條
本公司應(yīng)聘的人員必須符合本公司聘用條件，并與社會上其他單位不存在勞動關(guān)系。
第八條
受聘的合同工均實行六個月的試用期，試用期滿經(jīng)考核合格者，由本公司簽訂為期1-5年的勞動合同，同時與其簽訂上崗協(xié)議書。
第三章
聘用合同工人員的崗位管理及人員配置
第九條
聘用合同工崗位共設(shè)一類崗、二類崗、三類崗等三種崗位。崗位管理采取“以崗定薪、易崗易薪”的原則。
第十條
招聘的大、中專畢業(yè)生企業(yè)與其簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，并實行有別于企業(yè)現(xiàn)有員工工資的談判工資，不納入在職職工統(tǒng)計表。
第四章
聘用合同工人的培訓(xùn)及開發(fā)
第十一條 公司辦公室負(fù)責(zé)組織聘用合同工的崗前培訓(xùn)。
第十二條 聘用合同工依法享有培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。公司辦公室制定年度培訓(xùn)計劃和臨時性培訓(xùn)計劃時應(yīng)將聘用合同工考慮進(jìn)去，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)時登記和相關(guān)培訓(xùn)效果考核評估。
第十三條 聘用合同工的職稱評定本院協(xié)助辦理。
第五章
聘用合同工的薪酬、福利管理
第十四條 聘用合同工的勞動薪酬由崗位工資和工地補貼組成，崗位工資根據(jù)其所在崗位的技術(shù)含量、勞動強度、責(zé)任大小、本人工作業(yè)績和當(dāng)?shù)厣鐣趧恿κ袌鰞r格等因素確定（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表）；工地補貼按其完成的工作量由項目經(jīng)理部核定發(fā)放。試用期發(fā)放試用工資。
第十五條 聘用合同工的勞動薪酬，實行按月考核，按月發(fā)放。
第十六條 聘用合同工享受用工單位同等崗位人員崗位津貼、勞保用品和防暑降溫費、烤火取暖費等。
第十七條 聘用合同工可設(shè)立服務(wù)年限獎，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月以20為基數(shù)，每服務(wù)一年加發(fā)10元。
第十八條 本公司按有關(guān)規(guī)定為合同工辦理基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，聘用合同工人個繳納的部分，由本公司在其工資中代扣代繳，企業(yè)應(yīng)繳納的部分，由財務(wù)科按月核定，并統(tǒng)一辦理落實。
第十九條 聘用合同工不享受單位福利分房待遇。
第六章
合同工的管理 第二十條 公司各部門負(fù)責(zé)對聘用合同工人員的日常管理，布置、安排其應(yīng)完成的各項生產(chǎn)（工作），并按公司（部門）的考核辦法對合同工進(jìn)行動態(tài)考核。聘用合同工必須遵守企業(yè)的勞動紀(jì)律和各項規(guī)章制度。公司對聘用合同工應(yīng)加強日常考核和年度考核，對其各方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。
第二十一條 聘用合同工有下列情形之一的，本公司與合同工解除勞動關(guān)系可以將該合同工退回，但不給予經(jīng)濟(jì)補償。
（1） 在試崗期被證明不符合上崗條件的；
（2） 嚴(yán)重違反乙方勞動紀(jì)委或規(guī)章制度的；
（3） 上崗過程中失職、營私舞弊、泄露有關(guān)商業(yè)秘密、結(jié)企業(yè)利益造成損害的；
（4） 因、、盜竊、賭博、打架斗毆等行為嚴(yán)重影響社會秩序，違反治安管理法規(guī)的；
（5） 被勞動教養(yǎng)的；
（6） 被依法追究刑事責(zé)任的；
（7） 違反國家計劃生育政策的；
關(guān)鍵詞：“外聘員工” 構(gòu)成現(xiàn)狀 法律依據(jù) 法律保障 建議對策
高職院校是整個社會的有機(jī)組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史使命中具有舉足輕重的作用。隨著我國高等職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以及“教學(xué)研基地”的設(shè)置和校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高職院校用人需求也逐年增加，原有職工人數(shù)已無法滿足學(xué)院發(fā)展的需要。與此同時，隨著我國市場體制的確定和社會用工制度改革，高職院校里出現(xiàn)了一個特殊的群體——“外聘員工”。
一、高職院校“外聘員工”主要構(gòu)成和現(xiàn)狀
目前“外聘員工”在省內(nèi)外高職院校中都占有相當(dāng)高的比例，并呈逐年遞增的趨勢。以我青海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，現(xiàn)有在職職工270名，各類外聘職工168名，外聘職工已占我校在職職工總數(shù)的2/5強。主要分布在學(xué)院的五個具有獨立法人資格校辦產(chǎn)業(yè)，即交通職業(yè)鑒定所、汽車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、公路設(shè)計公司、監(jiān)理公司、海通公司，產(chǎn)業(yè)之間業(yè)務(wù)相對獨立，且辦公地址和工作場地分布較為分散。他（她）們在院校工作、生活，他們除與用人單位簽有一紙勞動合同外，其余如人事、組織，勞保等關(guān)系均不在院校。“外聘員工”大致可分為兩類，一類是是來自農(nóng)村的農(nóng)民或城鎮(zhèn)三產(chǎn)中的下崗失業(yè)工人，主要從事學(xué)院后勤服務(wù)工作，如打掃衛(wèi)生、綠化、保衛(wèi)、公寓管理、物業(yè)管理等專業(yè)知識和技術(shù)含量相對低的工作，工資相對也低，為400元—600元/月，工作環(huán)境相對差，工作關(guān)系不穩(wěn)定；另一類為國營企業(yè)中的下崗待崗或破產(chǎn)國企中的失業(yè)職工和城鎮(zhèn)的待業(yè)人員等，這些人約占“外聘員工”的3/5，主要從事教學(xué)、修理、微機(jī)操作、技術(shù)指導(dǎo)等專業(yè)知識和技術(shù)含量相對高的工作，工資也相對高，約為800元—1200元/月，工作環(huán)境相對舒適，工作關(guān)系也相對穩(wěn)定。
“外聘員工”是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的特殊群體，是院校發(fā)展中不可忽視的力量，他們同樣在建設(shè)和諧社會、構(gòu)建和諧校園工作中默默地做出重要的貢獻(xiàn)。現(xiàn)實生活中他們卻得不到社會應(yīng)有的充分肯定，與“正式職工”相比，有著十分明顯的差別，如：同工不同酬、不享受任何福利保障，與用工單位之間勞動契約關(guān)系比較松散，勞動爭議和糾紛時有發(fā)生；就業(yè)行為短期化，更換工作較為頻繁，工作不穩(wěn)定，安全感比較差；對學(xué)院的認(rèn)同度、公平感和滿意度較底，缺乏自信，自卑感強等等。加之多次提出申請加入工會組織，沒有得到及時答復(fù)和解決（由于考慮到外聘員工2%的工會經(jīng)費和會員會費的收繳比較麻煩等原因，暫緩成立院產(chǎn)業(yè)工會），一定程度上挫傷了“外聘員工”的積極性。外聘員工的不穩(wěn)定因素，也是直接影響社會穩(wěn)定的因素之一，如何依法將“外聘員工”組織起來，加入工會，是擺在各高職院校工會面前亟需解決的問題，也是直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和和諧校園的重要因素。
二、組建“外聘員工”工會存在的問題
首先，組織“外聘員工工會”首要問題就是福利待遇的發(fā)放。學(xué)院每年都通過工會給“正式職工”發(fā)放一定的福利，給職工享受一定福利待遇，如果把占職工總數(shù)2/5的“外聘員工”全部發(fā)展加入到工會中來，這筆不少的開支從哪里出？其次，是勞動合同及保險問題。由于多數(shù)用人單位與“外聘員工”往往未簽訂勞動合同，認(rèn)為自己在勞動關(guān)系中握有主動權(quán)，可以用“隨時解雇”做要挾，隨意侵犯“外聘員工”的勞動權(quán)益，使自己最大限度的獲利。如果將他們組織入會，工會就會按《勞動法》規(guī)定要求用人單位為他們簽合同、上“三金”，就會使自己乃至單位的利益受損。三是“外聘員工”流動性較大，不好管理。“外聘員工”由于沒有合同期保障，隨時有走人的可能，事實上有的“臨時工”一過試用期就遭解雇，有的單位只招用季節(jié)工，確實存在“外聘員工”的流動性較大，不宜管理的問題。四是
“外聘員工”入會觀念淡薄。總認(rèn)為自己是“臨時工”，加不加入工會，沒多大區(qū)別，只要能保證自己應(yīng)有的“打工費”就行。五是工會部分干部自身心里沒數(shù)，總認(rèn)為這是出力不討好的事情，將如此多的“外聘員工”組織加入工會，增加了工作量是小，2%的工會經(jīng)費和工會會費從哪出？一旦兌現(xiàn)不了又怎么辦？等有了先例了再說，存在觀望等待思想。
三、組織“外聘員工”加入工會的法律依據(jù)
我國《憲法》規(guī)定結(jié)社權(quán)是每個公民的一項基本權(quán)利。對“外聘員工”而言，這一權(quán)利集中的表現(xiàn)就是參加和組織工會的權(quán)利，我國《勞動法》規(guī)定勞動者有權(quán)依法參加和組織工會。我國《工會法》和《中國工會章程》規(guī)定以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有加入工會組織的權(quán)利。有的院校規(guī)定“外聘員工”必須在校連續(xù)工作1—3年方可入會，這種做法缺乏法律依據(jù)。《中國工會章程》沒有規(guī)定職工入會的時間限制。只要用人單位與職工建立了勞動關(guān)系（含事實上勞動關(guān)系），無論職工是來自外地或本地，無論在學(xué)校工作的時間長短，都可以依法加入工會組織。有的院校區(qū)別工會會員的待遇，這種做法有悖于平等精神，存在歧視的因素。“外聘員工”一旦加入工會，成為中華全國總工會會員，會員之間應(yīng)該是平等的，平等享受權(quán)利、平等履行義務(wù)、平等參與活動、平等享受福利待遇，不可人為地分為外聘員工會員和正式職工會員，會員待遇區(qū)別對待。
四、組建“外聘員工”工會的法律保障
“外聘員工”作為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中出現(xiàn)的特殊群體，也是院校中的弱勢群體，有其特殊的利益，如何保護(hù)外聘員工的合法利益，目前尚無相關(guān)的法律或法規(guī)，導(dǎo)致現(xiàn)實生活中具體操作無章可循。《勞動法》規(guī)定勞動者享有休息休假的權(quán)利，獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利，享受社會保險和福利的權(quán)利，提請勞動爭議處理的權(quán)利等。但是，目前高職院校“外聘員工”權(quán)益困境主要表現(xiàn)為“三低一高”即勞動合同簽訂率低、社保基金繳納率低、職業(yè)技能參訓(xùn)率低、勞動爭議發(fā)生率高。《工會法》明確規(guī)定：在我國以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)力，但高職院校“外聘員工”作為勞動者的權(quán)益無法得到保障，不能參加工會，不能與正式職工同樣享受應(yīng)有的福利等。這些問題就不能簡單歸昝于法律法規(guī)的空白，而應(yīng)歸因為有章不循，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。
五、組織“外聘員工”工會的建議與對策
1、提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念。高職院校黨政和工會組織要與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識新時期高職院校外聘員工加入工會組織的重要性和必然性及重要的現(xiàn)實意義。
2、深入調(diào)查研究，建立相關(guān)制度。
“外聘員工”的構(gòu)成成份較為復(fù)雜，從業(yè)性質(zhì)不同，利益訴求不同。工會組織應(yīng)充分考慮到這一群體特點，深入調(diào)查研究，了解掌握基本情況。在充分掌握情況并客觀分析的基礎(chǔ)上，工會組織依法和院校黨政及相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，建立規(guī)章制度和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)范“外聘員工”的入會工作。
3、加強教育，切實維護(hù)“外聘員工”的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：高校； 編外人員； 管理 ； 對策；
一、高校編外人員管理的現(xiàn)狀
1、編外人員規(guī)模大，涉及的部門多，從業(yè)崗位廣泛
目前，許多高校編外人員數(shù)量已經(jīng)占到了編制內(nèi)人員的30%-40%，有的高校甚至更多。編外人員工作范圍包含了專業(yè)技術(shù)、行政輔助管理、工勤等多種崗位，涉及的部門有后勤、保衛(wèi)處、圖書館、教務(wù)處等20幾個，除后勤的餐飲、保潔；保衛(wèi)處的保安、門衛(wèi)等這些傳統(tǒng)的崗位外，還有部分編外聘用人員從事教學(xué)、科研、學(xué)生管理等主要工作。
2、編外人員整體素質(zhì)偏低
高校編外聘用人員與同層次同類別編制內(nèi)人員相比在學(xué)歷層次、職稱、收入水平等方面普遍偏低。隊伍結(jié)構(gòu)一般呈現(xiàn)“五多五少”特點。即“低學(xué)歷的人多，高學(xué)歷的人少”； “無職稱的人多，有職稱的人少”；“普通工人多，技術(shù)工人少”；“簡單勞動者多，管理人才少”；“低收入的人多，高收入的人少”。
3、編外人員組成復(fù)雜
高校編外聘用人員從組成來看，主要由農(nóng)民工、國有企業(yè)破產(chǎn)（改制）的下崗或內(nèi)退職工、暫未找到正式工作單位的大中專畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)待業(yè)青年組成。
4、編外人員聘用模式多樣
高校編外聘用人員主要采取以下3種聘用模式：一是聘用合同制度。主要是用人單位根據(jù)工作需要，直接與應(yīng)聘人員進(jìn)行平等協(xié)商，確定雙方的責(zé)、權(quán)、利，然后用聘約形式正式記載下來。二是勞務(wù)協(xié)議制度。主要是年齡已到退休而單位又確實需要的人員。三是人事、同工同酬制度。即人事機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)政策法規(guī)要求，接受用人單位或個人委托，實行人事管理與人員使用分離，用人單位與被聘用人員只受雙方簽定的聘用合同的約束。用人單位有充分的用人自，而勞動者則享有和編內(nèi)人員同工同酬的權(quán)利。
二、對高校發(fā)展產(chǎn)生的不利因素
1、大量編外人員的存在，降低了行政效能
大量編外聘用人員的存在，使少數(shù)編內(nèi)的人員習(xí)慣將自己份內(nèi)的事推給編外人員干，只動口不動手。一些像廚師、保潔等特殊的崗位，編內(nèi)人員不愿意干，相對而言編外人員好用、聽話、工資低，形成了“臨時工干，正式工看”局面，導(dǎo)致部分正式在編人員滋生并養(yǎng)成了不深入實際的漂浮作風(fēng)，降低了行政效能。
2、大量編外人員的存在，提高了學(xué)校的用工成本
編外人員在合同期內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定，必須參加企事業(yè)單位基本社會養(yǎng)老保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險和基本醫(yī)療保險，而且這幾種保險缺一不可。所以，學(xué)校每月除給編外聘用人員支付工資的同時還要支付每人幾百元的保險費，這筆開銷是一個很大的數(shù)目，學(xué)校的用工成本大大提高。
3、大量編外人員的存在，增加了學(xué)校的管理難度
編外人員大都只遵守用工部門的自定規(guī)章，由用工部門自行管理，進(jìn)出約束機(jī)制不嚴(yán)，再加上在政治、經(jīng)濟(jì)上的待遇都不及正式員工。所以他們存在“臨時”思想，對學(xué)校沒有歸屬感、安全感、認(rèn)同感，往往只注重短期效果，沒有長遠(yuǎn)打算，不安心本職工作，經(jīng)常跳槽，給學(xué)校正常工作造成被動。
4、大量編外人員的存在，帶來了糾紛隱患
高校的編外人員在一般情況下，都簽了勞動合同，買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，這些人員使用年限一般少則幾年多則十幾年，一旦年老生病或其他原因不能再繼續(xù)使用而被清退時，編外人員則向?qū)W校提出這樣那樣的補償，如達(dá)不到要求就到處申訴，制造勞務(wù)糾紛。
三、改變這種現(xiàn)狀的幾點建議
1、嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格控制編外用工數(shù)量
學(xué)校很多用工部門在編人員充足，由于觀念的問題而不愿意從事某些崗位，比如教學(xué)值班員、廚師、司機(jī)等，從而只有去請一些編外人員去干這些崗位，這樣造成學(xué)校有些部門超編現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，學(xué)校應(yīng)把編制內(nèi)各類人員比例，總?cè)藬?shù)測算好，把各部門的編制數(shù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置做好，在源頭上防止人浮于事。只有通過對在編人員科學(xué)合理的設(shè)崗，才能明確了解學(xué)校編制外用工還需多少人，還需哪些人。
2、區(qū)別情況疏通出口，逐步減少編外人員數(shù)量
客觀地說一下子徹底清理完編外聘用人員的做法既不現(xiàn)實也不利于社會穩(wěn)定。由于高校各部門任務(wù)輕重不同、編外聘用人員數(shù)量質(zhì)量不同等多方面原因，可以采取區(qū)別情況疏通出口的方法，逐步減少編外人員數(shù)量。凡是年齡偏大的，到了退休年齡的一律解除勞動合同；那些沒到退休年齡但合同到期，部門又不缺編的一律不再續(xù)聘；對于那些合同還沒到期，聘用部門人員超編，根據(jù)情況適當(dāng)裁減部分人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予被裁減人員經(jīng)濟(jì)補償。
3、創(chuàng)新用工方式，減輕學(xué)校經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
新修訂的《勞動合同法》專門對勞務(wù)派遣公司的注冊資金、管理制度等作了新修訂，提高了勞務(wù)派遣公司的門檻，現(xiàn)在的勞務(wù)派遣越來越規(guī)范，在這種大背景下，學(xué)校可將編外人員的招聘和管理工作外包給勞務(wù)派遣公司，以達(dá)到卸下新勞動合同法加于學(xué)校的過重社會責(zé)任、節(jié)約成本，并能較好解決員工辭退難的問題，切實減少編外聘用人員。這樣學(xué)校就避免了與被派遣人員人事糾紛的發(fā)生，學(xué)校省卻了管理精力，被派遣人員的相關(guān)利益也得到應(yīng)有的保障，實現(xiàn)了雙贏。
4、完善相關(guān)保障，和諧用工
新《勞動合同法》的出臺，高校人事等相關(guān)管理部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握新法的政策要點，堅決不觸摸“高壓線”，高校要對照自身的實際情況，制定相關(guān)措施，嚴(yán)格按照新《勞動合同法》的規(guī)定落實編外人員的各項工作待遇，完善相關(guān)社會保險保障制度，嚴(yán)格工時制度，優(yōu)化工作環(huán)境，切實維護(hù)好編外人員的權(quán)益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王艷麗.高校計劃外用工管理存在的問題與對策[J]中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008（11）.
一、企業(yè)法律顧問的重新認(rèn)識
企業(yè)法律顧問的工作職責(zé)，決定了企業(yè)法律顧問必須在法律框架下保障企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)依法治企。根據(jù)2004年國務(wù)院國資委下發(fā)的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》的明確規(guī)定，“企業(yè)法律顧問是指取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，專門從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員”，可見企業(yè)法律顧問的兩個基本特征：一是企業(yè)內(nèi)部人員，二是專業(yè)人員。作為企業(yè)內(nèi)部人員，企業(yè)法律顧問與非企業(yè)內(nèi)部人員的外聘律師存在明顯差別，而作為專業(yè)人員，企業(yè)法律顧問與公司律師雖然在執(zhí)業(yè)范圍方面大體一致，但在執(zhí)業(yè)權(quán)利方面卻又是差別明顯。
（一）企業(yè)法律顧問與外聘律師
企業(yè)法律顧問既可由企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)法務(wù)人員擔(dān)任，也可由外聘律師擔(dān)任。企業(yè)法律顧問與外聘律師相比較公司律師，很明顯企業(yè)法律顧問在服務(wù)企業(yè)方面有很大的優(yōu)勢，但應(yīng)處理好企業(yè)法律顧問與外聘律師的關(guān)系。筆者以為應(yīng)特別強調(diào)其互補性及互動性。
1. 互補性。在一般的企業(yè)內(nèi)部事情的處理中，首先應(yīng)突出企業(yè)法律顧問的作用，但即便是案件訴訟等對專業(yè)性有嚴(yán)格要求的事務(wù)處理過程中，也還是要充分重視企業(yè)法律顧問的作用，比如在證據(jù)的收集方面，外聘律師只能根據(jù)現(xiàn)成的證據(jù)去判斷案件，但對哪些還應(yīng)提交的證據(jù)卻無從收集，而這一點卻是企業(yè)法律顧問所能夠很好完成的方面。
2. 互動性中國。外聘律師和企業(yè)法律顧問還應(yīng)該是一個互動的關(guān)系。企業(yè)設(shè)立內(nèi)部法律顧問的出發(fā)點之一從經(jīng)濟(jì)成本方面而言往往就是為了不請或少請外聘律師，但實際上這是不全面的。企業(yè)內(nèi)部法律顧問所起到的作用在于能夠把整個企業(yè)的業(yè)務(wù)體系系統(tǒng)化，在處理法律糾紛時再與外聘律師聯(lián)手，這樣就可以達(dá)到非常好的效果。企業(yè)法律顧問的優(yōu)勢在于對企業(yè)的各方面都，并對企業(yè)事務(wù)全面主動提供法律指導(dǎo)意見，外聘律師則能夠為企業(yè)提供更專業(yè)化的服務(wù)。為了避免正面沖突，有時候內(nèi)部律師要找外部律師去做領(lǐng)導(dǎo)的說服工作，體現(xiàn)出良好的互動作用。
二、企業(yè)法律顧問應(yīng)走進(jìn)企業(yè)日常管理――企業(yè)法律顧問角色的重新定位
企業(yè)法律顧問不同于外聘律師，在職責(zé)定位方面筆者比較認(rèn)同這種觀點，即“企業(yè)法律顧問”不只是法律工作者，不能完全等同于“律師”或者“法律工作者”，應(yīng)視為職業(yè)經(jīng)理人Professional Executive比較合適，屬于職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理專家。在企業(yè)經(jīng)營管理中需要法律指導(dǎo)的地方很多，企業(yè)法律顧問的工作職責(zé)并不只有合同審核，在企業(yè)戰(zhàn)略制定并實施、人力資源管理、項目策劃等，都有很大空間，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾味ㄎ弧?/p>
（一）企業(yè)法律顧問的職責(zé)不應(yīng)僅僅是訴訟應(yīng)對與合同審核
由于前面提到的定位問題，我們很多企業(yè)法律顧問的工作內(nèi)容都限于相對狹窄的范疇，大量的工作在充當(dāng)“合同專家”、“救火隊員”的角色。筆者以為，企業(yè)法律顧問定位在管理者、職業(yè)經(jīng)理人的角色去開展工作，將會有更大的施展空間，并為企業(yè)創(chuàng)造價值。
企業(yè)法律顧問在參與企業(yè)的日常管理中，工作職責(zé)主要是圍繞與企業(yè)運行有關(guān)的法律事務(wù)開展工作，包括對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見；合同審核，制定章程、規(guī)章制度及其他有關(guān)企業(yè)行為的規(guī)范性文件或法律文件；處理商標(biāo)、專利等有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)；處理企業(yè)訴訟、非訴訟工作；組織法律知識培訓(xùn)及咨詢等系列活動，應(yīng)而并不僅僅是應(yīng)對訴訟、合同審核等方面的應(yīng)有職責(zé)，具體還應(yīng)積極開展以下工作：
1.企業(yè)權(quán)屬管理。在企業(yè)股權(quán)、設(shè)立、改制等項工作中，企業(yè)法律顧問應(yīng)及時提供意見及應(yīng)用文本。
2.企業(yè)勞動關(guān)系管理。企業(yè)法律顧問應(yīng)指導(dǎo)完成糾紛協(xié)調(diào)，并開展政策研究，提供指導(dǎo)意見。
3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。企業(yè)法律顧問對包括企業(yè)名稱、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等進(jìn)行管理，實施品牌規(guī)劃，商標(biāo)、專利有償許可使用，尋求實現(xiàn)企業(yè)無形資產(chǎn)的價值發(fā)現(xiàn)。
4.企業(yè)對外投資把控。企業(yè)法律顧問應(yīng)進(jìn)行前期調(diào)查、方案策劃，并參與談判、文本制作。
5.企業(yè)內(nèi)部制度管理。企業(yè)法律顧問應(yīng)負(fù)責(zé)制訂企業(yè)各項管理制度，并進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督、培訓(xùn)指導(dǎo)。
三、企業(yè)法律職業(yè)制度的重構(gòu)――兼合企業(yè)法律顧問與公司律師。通常而言，一個法治化的國度里往往都擁有一個成熟的法律職業(yè)階層，包括律師、法官、檢察官、公證員以及法學(xué)研究人員等，而要成為法律職業(yè)階層的一員，都要通過統(tǒng)一的法律執(zhí)業(yè)資格考試。我國目前已經(jīng)基本實現(xiàn)這一階段的突破，即已于2002年廢除律師執(zhí)業(yè)資格考試，實施法律職業(yè)人員的統(tǒng)一司法考試。但對我國企業(yè)法律工作人員而言，卻仍存在差別，這其中主要是不同準(zhǔn)入門檻。筆者以為，企業(yè)法律工作人員是法律職業(yè)階層的重要組成部分，在我國的法律職業(yè)階層隊伍中占據(jù)重要比例，應(yīng)符合法律職業(yè)階層的統(tǒng)一準(zhǔn)入門檻要求。
企業(yè)法律顧問與公司律師的最大區(qū)別在于執(zhí)業(yè)權(quán)利不同，而造成這一不同的根源在于準(zhǔn)入門檻――資格考試的要求不同，作為同樣從事法律事務(wù)的職業(yè)人員，筆者以為就不應(yīng)作出區(qū)分，建立統(tǒng)一的企業(yè)法律職業(yè)制度是客觀現(xiàn)實的必然要求。
學(xué)校竹園小區(qū)住房配售完后，校內(nèi)尚有一批舊房空置，為了更好的利用好學(xué)校住房資源，同時解決一部分教職工的住房困難，學(xué)校住房管理辦公室經(jīng)過認(rèn)真的市場調(diào)查，結(jié)合學(xué)校房產(chǎn)管理辦法，于2014年2月18日在校園網(wǎng)上了《關(guān)于辦理教職工租用學(xué)校住房登記手續(xù)的通知》，至3月8日共收到教職工（含外聘員工）申請62份。由于地域的不同，西區(qū)住房十分緊張（33人報名，現(xiàn)只有8套住房），為緩解此突出的矛盾，根據(jù)學(xué)校有關(guān)住房管理規(guī)定，特提出教職工租用學(xué)校住房的辦法如下。
一、選房的順序
1、學(xué)校在編職工無房戶。
2、學(xué)校在編職工孝感市城區(qū)范圍內(nèi)無房戶。
3、學(xué)校外聘職工無房戶。
4、學(xué)校外聘職工孝感市城區(qū)范圍內(nèi)無房戶。
5、學(xué)校在編職工孝感市城區(qū)有房戶。
6、學(xué)校在編職工校內(nèi)有房戶。
7、學(xué)校外聘職工孝感城區(qū)有房戶。
8、其它情況者。
9、在同一順序內(nèi)，合租者優(yōu)先。
二、住房的管理
1、所有的租用住房由學(xué)校住房管理委員會統(tǒng)一分配和管理，由學(xué)校后勤與校產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)落實執(zhí)行，保衛(wèi)處負(fù)責(zé)進(jìn)行入住人員建檔登記。
2、所有的租用住房實行合同制管理，合同期限原則上為三年，一年一檢查，視履約情況再確定是否續(xù)簽。
3、所有的租用學(xué)校住房，不得私自轉(zhuǎn)租和挪作他用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即收回租用住房，拒不執(zhí)行者，按同期房租的兩倍收取房租。
4、所有租用學(xué)校住房的教職工，不得改變房屋的結(jié)構(gòu)及破壞性的裝修。租用的房屋所發(fā)生的裝飾裝修費用由租住者個人承擔(dān)，退出時還原房屋入住前初始狀態(tài)，若不能還原，學(xué)校和后租者不承擔(dān)此項費用。
5、水電費、衛(wèi)生費、物業(yè)管理費按學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)由租住者個人交付。
6、學(xué)校按每人500元收取押金，退房時無人為因素?fù)p壞房屋退還押金。
7、學(xué)校有重大建設(shè)或用途，承租住房教職工必須無條件退出。
三、租金的收取標(biāo)準(zhǔn)
1、在編無房的教職工按過渡房標(biāo)準(zhǔn)收取。即：三年內(nèi)單租3元/月/m2；合租者2元/月/ m2，三年后單租者6元/月/ m2，合租者4元/月/ m2。
2、除在編無房的教職工外，其他按下列標(biāo)準(zhǔn)收取，單位（元）：元/月/ m2
年限 西區(qū) 醫(yī)學(xué)分院 永新路
單租 合租 單租 合租 單租 合租
三年內(nèi) 6 4 5 3 4 3
三年后 10 10 8 8 8 8
四、租金收取辦法
先交租金后入住，租金一年一交。具體辦法在合同中約定。
[論文關(guān)鍵詞]國有大型施工企業(yè) 法律風(fēng)險防范 制度 機(jī)構(gòu)人員
國有大型施工企業(yè)經(jīng)常承接大型建設(shè)工程項目，建設(shè)工程施工合同被公認(rèn)為專業(yè)性特點最為突出和法律關(guān)系最為復(fù)雜的一類合同。從合同的訂立和談判程序開始，就涉及大量的專業(yè)問題。不僅如此，在施工過程中還涉及場地的租賃、物資采購、機(jī)械設(shè)備的租賃、勞務(wù)分包和融資、貸款等，這一系列的過程涉及眾多而復(fù)雜的法律關(guān)系。另外，在建筑市場中，與建設(shè)單位相比，施工企業(yè)的管理水平低下、關(guān)鍵性人才匱乏、風(fēng)險控制能力相對較弱。此外，國有大型施工企業(yè)因其特殊的地位和起的特殊作用，受到政府和社會的關(guān)注度較高，也受到更多的社會規(guī)制。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，政府日益規(guī)制產(chǎn)品質(zhì)量、消費者權(quán)益保護(hù)、勞動者保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等問題，加強社會性規(guī)制成為必然趨勢。因此，國有大型施工企業(yè)面臨日益復(fù)雜的法律環(huán)境，應(yīng)對法律風(fēng)險防范工作引起足夠的重視，提高法律風(fēng)險防范意識。國有大型施工企業(yè)要搞好企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，應(yīng)當(dāng)從制度、機(jī)構(gòu)、人員三個方面著手，建立完善的法律風(fēng)險防范制度，設(shè)置相應(yīng)的法律風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)并配備具備相應(yīng)資格和數(shù)量的工作人員。
一、建立有效的法律風(fēng)險防范制度
科學(xué)、專業(yè)法律風(fēng)險防范制度，將會為企業(yè)降低經(jīng)營成本、保護(hù)經(jīng)營成果和獲取經(jīng)營利潤做出重要貢獻(xiàn)，國有大型施工企業(yè)要有效防范法律風(fēng)險，首先要從制度入手，建立有效的法律風(fēng)險防范制度，制度要涵蓋以下幾個方面：
（一）重大經(jīng)營決策法律審查制度
企業(yè)法律風(fēng)險防范最重要的作用不是事后補救，而是事前為公司的重大決策提供法律支持，做好風(fēng)險預(yù)防，要在企業(yè)作出決策之前就對有關(guān)決策項目進(jìn)行法律分析、論證，對公司決策的合法性進(jìn)行分析，并對決策涉及或可能涉及的法律風(fēng)險進(jìn)行分析，然后在分析基礎(chǔ)上提出相關(guān)對策；從而保證公司決策的合法性，避免公司因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失。重大經(jīng)營決策的合法性審查應(yīng)盡可能早地進(jìn)行，最好能在重大經(jīng)營決策作出之前，如果因種種原因，導(dǎo)致難以在事前或過程中進(jìn)行法律審查，應(yīng)在決策作出后，實際執(zhí)行之前，對決策涉及的事項進(jìn)行法律審查，盡可能地避免企業(yè)遭受不應(yīng)有的損失。
（二）授權(quán)管理制度
企業(yè)的經(jīng)營和活動最終要以自然人為載體，由自然人具體實施、完成，企業(yè)對外的經(jīng)營活動都需要委派企業(yè)的員工或委托企業(yè)以外的人員來具體操作，因此，企業(yè)的經(jīng)營活動過程中不可避免地要進(jìn)行授權(quán)，授權(quán)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)會帶來諸多法律風(fēng)險。
搞好授權(quán)管理首先要做好企業(yè)印章的管理。國有大型施工企業(yè)常常不僅有公章，還有專用章，如合同專用章、財務(wù)專用章等，因此，要明確印章的保管人員及蓋章的審批權(quán)限，避免隨意蓋章和在空白文書上蓋章。
其次，搞好授權(quán)管理還要加強對被授權(quán)的人員的管理。一方面要對被授權(quán)人員的業(yè)務(wù)水平、道德素養(yǎng)進(jìn)行把關(guān)；另一方面，授權(quán)的時限、權(quán)限、對象要明確，避免含糊不清。
第三，搞好授權(quán)管理應(yīng)控制項目印章的刻制和使用。國有大型施工企業(yè)常常授權(quán)項目部刻制或管理項目印章，項目印章的數(shù)量和使用率可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)公章和專用章；因此，對項目有關(guān)印章的刻制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，對用章的管理應(yīng)當(dāng)仿照對公章和專用章的管理制度，杜絕私刻濫用。
（三）合同管理制度
市場經(jīng)濟(jì)是合同經(jīng)濟(jì)，企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)往來主要以合同的形式進(jìn)行，合同法律風(fēng)險的防范和控制是企業(yè)整體法律風(fēng)險防范的重要組成部分，要完善以下幾項合同管理制度：
1.合同簽訂前的法律審查
在合同簽訂前，合同承辦人員要切實了解對方當(dāng)事人的主體資格、資信狀況，避免與不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同。簽訂重大合同前，企業(yè)內(nèi)部職能部門應(yīng)對合同草案進(jìn)行評審，各部門對涉及各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)相關(guān)合同條款的合法性、可行性做出相應(yīng)判斷，并提出書面意見。國有大型施工企業(yè)簽訂的合同最多的是建設(shè)工程施工合同，此類合同應(yīng)重點審查業(yè)主的項目立項文件、招標(biāo)文件，以確定發(fā)包人的主體資格；還要審查項目資金落實程度及業(yè)主以往合同履約情況，以確定業(yè)主的履約能力。簽訂分包合同應(yīng)重點審查承包人營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍、資質(zhì)等級、管理能力和實際業(yè)績。
2.合同簽訂過程中的會簽
合同主要條款商定后，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)起草文本，同相關(guān)部門進(jìn)行會審后，合同主審人員認(rèn)為已經(jīng)基本沒有異議的，提交審查意見，交法定代表人或委托人簽字。按規(guī)定須經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)才能簽訂的合同必須報批。合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后，按法律法規(guī)規(guī)定或合同約定必須辦理公證手續(xù)的，一般由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理。
3.合同簽訂后的履行和變更
合同簽訂后，經(jīng)辦人員要把合同副本發(fā)給企業(yè)相關(guān)職能部門，正本由合同管理人員及時入賬登記、編號、歸檔。合同生效后，由經(jīng)辦部門或經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)根據(jù)合同要求的期限及時列入生產(chǎn)計劃、采購物資、收付貨款，確保合同的履行。在合同履行過程中，有不可克服的困難而需變更、解除合同時，經(jīng)辦人員應(yīng)在法律規(guī)定或約定期限內(nèi)及時辦理變更和解除手續(xù)。
二、設(shè)置有效的法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)并配備適當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險防范工作人員
（一）設(shè)置有效的法律防范機(jī)構(gòu)
企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理的需要設(shè)置法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)，可以設(shè)置獨立的法律事務(wù)部門，也可以不單獨設(shè)立獨立的法律事務(wù)部門，而讓負(fù)責(zé)法律風(fēng)險防范的機(jī)構(gòu)與其他部門合署辦公。無論是設(shè)置獨立的法律事務(wù)部門還是合署辦公的形式，都應(yīng)明確法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)的地位和權(quán)責(zé)，尤其要確保做到以下幾點：
1.確保法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)能獨立開展工作
企業(yè)要保證法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)工作的成效和質(zhì)量，應(yīng)確保法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)能客觀的作出法律判斷，要實現(xiàn)這一點，關(guān)鍵是要保證法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的獨立性，避免其受到不應(yīng)有的干擾。獨立性的概念包含四個相關(guān)要素：第一，要享有正式地位；第二，要有一名負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)有關(guān)風(fēng)險管理；第三，有關(guān)工作人員特別是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職位安排應(yīng)避免其職責(zé)與其他職責(zé)相沖突；第四，有關(guān)工作人員為履行職責(zé)應(yīng)能夠獲取必要信息并能接觸相關(guān)人員。
2.重視和尊重法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)的意見
企業(yè)決策層和其他職能部門要對法律風(fēng)險防范工作人員的意見高度的重視，對有嚴(yán)重或較大法律風(fēng)險的決策或操作行為要重新決策或加以調(diào)整，避免給企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。要建立追責(zé)機(jī)制，對已經(jīng)從法律角度作出了風(fēng)險提示而不及時進(jìn)行調(diào)整，給企業(yè)造成重大損失或其他不良影響的機(jī)構(gòu)和個人，要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，從而使法律風(fēng)險防范機(jī)制產(chǎn)生足夠的威懾力，從而形成有效的執(zhí)行力，使得企業(yè)和個人都在法治的軌道上運行和工作，保障企業(yè)和個人的根本利益。
3.法律風(fēng)險融入企業(yè)管理流程，發(fā)揮整體作用
要做好企業(yè)法律風(fēng)險防范工作，法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)首當(dāng)其沖、責(zé)無旁貸，但是，這并不意味著企業(yè)法律風(fēng)險防范工作就只是法律風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)的責(zé)任。其實，要提高企業(yè)整體法律風(fēng)險防范水平，使得企業(yè)走上法治的軌道，必須在企業(yè)上上下下形成法律意識，讓法律風(fēng)險防范工作進(jìn)入企業(yè)管理流程的各個方面，這要做到以下幾點：首先，企業(yè)的各項制度要合法，企業(yè)的各項規(guī)章制度（如決策制度、財務(wù)制度、人事制度、獎懲制度、銷售制度等）都要合法依規(guī)，從基礎(chǔ)上和源頭上筑造企業(yè)整體運營合法性的基礎(chǔ)；其次，要厘清企業(yè)運營全過程中可能發(fā)生的法律風(fēng)險點，并制定相應(yīng)的對策，將法律風(fēng)險控制在可以接受的范圍之內(nèi)；第三，要對違規(guī)決策、違規(guī)操作給企業(yè)造成重大損失的人員要進(jìn)行相應(yīng)的處理，使得企業(yè)上上下下、各個機(jī)構(gòu)和個人都充分發(fā)揮作用，最大限度的防范法律風(fēng)險。
（二）配備適當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險防范工作人員
企業(yè)法律風(fēng)險防范人員設(shè)置有三種模式，企業(yè)可以根據(jù)自身的不同情況采用：一種是企業(yè)內(nèi)部法律顧問擔(dān)任風(fēng)險防范人員，由其負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律風(fēng)險防范工作；第二種是聘用律師，由律師負(fù)責(zé)企業(yè)全部的法律事務(wù)包括法律風(fēng)險防范工作；第三種是企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險防范人員和外聘律師相結(jié)合，這種方式法律風(fēng)險防范作用最為全面。
關(guān)鍵詞：財政項目績效；問題；措施
引言
中小學(xué)義務(wù)教育階段和高中教育階段的發(fā)展一直是財政資金的重要支出方向，同時也是政府財政職能發(fā)揮的重要途徑，因而財政項目的績效評價活動在很長一段時間內(nèi)被視為中小學(xué)財務(wù)管理活動的重中之重，這主要體現(xiàn)為財政部門和學(xué)校雙方每年開展一次或數(shù)次的績效評價活動。基于此，針對中小學(xué)財政項目的績效評價探索是很有必要性的，這不僅有助于中小學(xué)規(guī)范預(yù)算資金的使用過程，同時也有助于中小學(xué)執(zhí)行財政資金的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，最終保障財政資金項目的合規(guī)性和合理性。
一、中小學(xué)財政項目績效評價過程中存在的主要問題
（一）財政項目預(yù)算編制的可行性存在欠缺由于中小學(xué)財政項目的預(yù)算前期準(zhǔn)備不夠充分，再加上預(yù)算實際調(diào)查活動的開展難度大，中小學(xué)財政項目的預(yù)算編制可行性存在一定欠缺。具體而言，主要體現(xiàn)為三方面內(nèi)容：一是預(yù)算編制目標(biāo)的設(shè)計存在問題。由于中小學(xué)財政項目的預(yù)算編制過程很難結(jié)合實際，同時缺乏對市場價格信息、學(xué)校現(xiàn)實情況充分考慮，使得預(yù)算編制目標(biāo)難以實現(xiàn)、預(yù)算執(zhí)行難度過大。比如，由于個別設(shè)備或原材料物資的供應(yīng)緊張，導(dǎo)致價格偏離預(yù)算較大，預(yù)算編制目標(biāo)卻未參考該信息，使得項目預(yù)算編制目標(biāo)的設(shè)定存在欠缺。二是預(yù)算項目的預(yù)期產(chǎn)出難以達(dá)標(biāo)。由于學(xué)校預(yù)算編制的目標(biāo)對實際情況把握不到位，個別財政項目的預(yù)算資金使用效率不高，指標(biāo)設(shè)置過于籠統(tǒng)，不夠細(xì)化，使得資金重復(fù)投入項目同一環(huán)節(jié)、項目建設(shè)質(zhì)量不高等現(xiàn)象時常發(fā)生，最終無法保障有限的預(yù)算完成既定的項目產(chǎn)出。三是預(yù)算績效目標(biāo)的編制不合理。由于針對預(yù)算績效指標(biāo)的定義不夠科學(xué)，再加上預(yù)算績效目標(biāo)的編制過于樂觀，部分大額預(yù)期支出項目未列式具體數(shù)量、規(guī)格、型號等相關(guān)基本信息，使得中小學(xué)財政項目的預(yù)算完成率、預(yù)算績效達(dá)標(biāo)率、預(yù)算整體利用率等指標(biāo)的反映狀況不容樂觀，最終無法保證財政績效評價的科學(xué)合理性。
（二）預(yù)算各環(huán)節(jié)的組織管理活動存在不足由于中小學(xué)的財政資金使用過程涉及諸多校園文化活動，學(xué)校的校園實踐活動、名師進(jìn)課堂活動、教科研培訓(xùn)活動、外聘專業(yè)人士舉辦講座等項目的經(jīng)費支出都屬于財政項目的預(yù)算組織范圍，但是，不少學(xué)校在預(yù)算組織管理活動中存在不足。一是勞務(wù)費發(fā)放的組織管控不充分。由于外聘勞務(wù)費的簽收憑證搜集不及時、外聘勞務(wù)費繳納個稅的方式不一致，學(xué)校財政預(yù)算項目的勞務(wù)費管理出現(xiàn)了弱化環(huán)節(jié)，最終不利于學(xué)校財政績效水平的提升。二是學(xué)校大型修繕項目或采購項目缺失有力的預(yù)算績效監(jiān)督。由于學(xué)校每年都會有教育費附加項目，即學(xué)校的新建、改擴(kuò)建或者采購信息設(shè)備，裝備設(shè)備等，通常都是中標(biāo)后項目完成即付全款，驗收環(huán)節(jié)缺失有力的監(jiān)督和約束，甚至個別項目設(shè)備未到位就已付了全款，導(dǎo)致學(xué)校處于被動地位。三是合同管理環(huán)節(jié)存在弱化。盡管學(xué)校針對政府集中采購活動進(jìn)行了預(yù)算編制，但是其合同簽訂規(guī)范性的完善依然存在不足，使得預(yù)算績效的反映不夠客觀。比如，部分采購合同簽訂時未注明合同日期，存在后續(xù)執(zhí)行及管理風(fēng)險。
（三）財政項目的預(yù)算資金使用欠缺規(guī)范性作為預(yù)算管理活動的事中環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行活動對學(xué)校的財政項目績效產(chǎn)生很大程度的影響，具體體現(xiàn)為預(yù)算資金的使用規(guī)范性，但是個別學(xué)校依然存在預(yù)算執(zhí)行的不規(guī)范現(xiàn)象。一是超預(yù)算金額列支，比如學(xué)校的班主任隊伍建設(shè)項目，年初預(yù)算5萬元，年度列支7萬元，超預(yù)算金額列支2萬元。二是超預(yù)算內(nèi)容列支，比如學(xué)校的班主任隊伍建設(shè)項目，年初預(yù)算編制內(nèi)容為培訓(xùn)3萬元加上資料2萬元共計5萬元，實際在預(yù)算金額中列支了班主任活動用品，造成了資金使用的不合理，不合規(guī)現(xiàn)象，這都會導(dǎo)致財政項目績效評價指標(biāo)得分降低。
（四）財政項目績效評價工作細(xì)節(jié)不到位項目績效評價是與中小學(xué)的預(yù)算管理工作緊密相關(guān)的，可以認(rèn)為，在財政預(yù)算的條件下，為績效評價工作設(shè)定了基礎(chǔ)與條件。由于績效評價工作近年來才逐步展開，而預(yù)算管理工作在包括中小學(xué)校在內(nèi)的事業(yè)單位實施已久，故而重點要強化財政項目的績效評價工作。當(dāng)前，中小學(xué)在績效評價端口的相關(guān)細(xì)節(jié)還不到位。一是項目支出績效評價系統(tǒng)的指標(biāo)設(shè)置規(guī)范性與科學(xué)性還有待完善，從預(yù)算口徑尚無法判斷其相關(guān)指標(biāo)在評價時的權(quán)重，這樣對項目實施的重點環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的關(guān)注。如財政局要求達(dá)到規(guī)定金額以上的專門項目必須作為考評項目，規(guī)定金額以下的自行選取至少一個項目作為下年度的評價項目。中小學(xué)選定績效評價項目時，需要填寫績效自評表以及其他一些材料。雖然指標(biāo)設(shè)定了一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，但是僅僅是一些大的框架，對于本級指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)權(quán)重、評分的相關(guān)細(xì)節(jié)等都沒有進(jìn)行完善的事前規(guī)定。例如學(xué)校的操場翻新工程，僅設(shè)置了改造面積與改造標(biāo)準(zhǔn)，對于驗收合格率、可持續(xù)發(fā)展等效果指標(biāo)缺乏相關(guān)的細(xì)項，導(dǎo)致在績效評價時沒有一個具體的標(biāo)準(zhǔn)來衡量翻新后所要達(dá)到的應(yīng)有效果。二是對于一些指標(biāo)尚未采用統(tǒng)一或科學(xué)的定量計算方法。例如指標(biāo)中的效益指標(biāo)，一般會設(shè)定滿意度指標(biāo)，而當(dāng)前較多的中小學(xué)在此項，采用了老師、家長與學(xué)生的滿意度百分比，但對于該指標(biāo)的獲取及修正，最終得到具體的數(shù)據(jù)，也受填表人水平及客觀因素的制約，無法有效地指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)項目的實施，難以達(dá)到通過績效評價促進(jìn)預(yù)算資金效用的根本目的。
二、完善財政項目績效評價活動的科學(xué)措施
（一）持續(xù)增強財政項目的預(yù)算編制可行性要提升財政項目的預(yù)算績效，中小學(xué)財務(wù)人員需要保證預(yù)算編制的可行性增強。一是確保預(yù)算編制貼合實際項目情況。這需要中小學(xué)財務(wù)人員及時地獲取和參考市場價格信息、學(xué)校發(fā)展的預(yù)算支出需要，由總務(wù)處牽頭，通過學(xué)校之間各部門的配合，從而保證學(xué)校校園活動項目的開展及外聘專家等教育活動的預(yù)算目標(biāo)編制。比如，針對個別設(shè)備和原材料物資的供應(yīng)緊張，預(yù)算編制目標(biāo)需要統(tǒng)籌此類信息進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和彈性預(yù)算設(shè)定。二是保證預(yù)算項目的完整編制。嚴(yán)格按預(yù)算項目績效目標(biāo)管理辦法編制項目績效目標(biāo)，將績效投入目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化，建立以投入為基礎(chǔ)、以結(jié)果為導(dǎo)向的績效目標(biāo)管理機(jī)制，并進(jìn)一步強化績效目標(biāo)設(shè)置的針對性，提高投入與產(chǎn)出的匹配程度。三是完善預(yù)算績效指標(biāo)的設(shè)計。這需要學(xué)校依據(jù)預(yù)算資金的應(yīng)用情況設(shè)定績效考核指標(biāo)，使得校園活動對應(yīng)的學(xué)生參與率、講座活動對應(yīng)的學(xué)生滿意度等指標(biāo)成為預(yù)算績效指標(biāo)的一部分，同時還要健全預(yù)算執(zhí)行規(guī)范率、預(yù)算整體完成率等財務(wù)績效指標(biāo)，以保證學(xué)校財政資金的績效指標(biāo)體系足夠科學(xué)完整。
（二）不斷完善預(yù)算各環(huán)節(jié)的組織管理活動要保證學(xué)校預(yù)算執(zhí)行效果的穩(wěn)步提升，中小學(xué)需要持續(xù)完善預(yù)算各環(huán)節(jié)的組織管理活動，具體而言，主要可以從三方面入手：一是強化外聘勞務(wù)費的組織管理力度。也就是說，中小學(xué)存在外聘專家或外聘講座的情況下，學(xué)校財務(wù)人員需要及時的根據(jù)文件標(biāo)準(zhǔn)來確定預(yù)算支出金額、人事造冊預(yù)算資金支付憑證，同時針對憑證獲取的時間點和資金支付的時間點進(jìn)行及時的管控，并實行扣繳義務(wù)人的權(quán)利，幫助專家繳納個稅，使得先憑證后支付的外聘勞務(wù)費結(jié)算流程基本確立，以保證學(xué)校預(yù)算勞務(wù)費資金的有力監(jiān)督和控制，最終推動學(xué)校財政績效水平的持續(xù)提升。二是增加學(xué)校大型修繕或采購項目的預(yù)算約束力度。也就是說，學(xué)校針對存在新建、改擴(kuò)建項目和采購設(shè)備的驗收環(huán)節(jié)設(shè)定科學(xué)的績效評價節(jié)點，使得先評價后結(jié)算、評價活動和資金結(jié)算活動平行開展的績效監(jiān)督流程基本確立，同時還可以借助第三方評價機(jī)構(gòu)、評價工具進(jìn)行工程建設(shè)項目的績效評價，最終保障中小學(xué)財政項目的績效水平提升。比如，遇到修繕類型的項目需要核對工程量的情況，學(xué)校需要委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估和結(jié)算，以保障學(xué)校財政績效水平的有力監(jiān)督和保障。三是完善合同管理環(huán)節(jié)的績效監(jiān)督。也就是說，學(xué)校不僅需要針對政府集中采購活動進(jìn)行預(yù)算編制，同時對預(yù)算采購的合同文本要進(jìn)行仔細(xì)推敲，在規(guī)定時間里與中標(biāo)方簽訂合同，并按合同支付履約保證金，以保證采購預(yù)算的執(zhí)行績效達(dá)標(biāo)。
（三）增加預(yù)算管理流程的執(zhí)行力度、提升預(yù)算資金的使用規(guī)范性要提升預(yù)算資金的使用規(guī)范性，中小學(xué)校需要增加預(yù)算管理流程的執(zhí)行力度，具體而言，可以從兩方面入手：一是杜絕預(yù)算超金額或超內(nèi)容現(xiàn)象。也就是說，財務(wù)人員需要杜絕超范圍列支現(xiàn)象的發(fā)生，通過完善預(yù)算編制細(xì)化程度、提升預(yù)算精確度、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)等措施，保證學(xué)校預(yù)算資金的足額使用，最終有助于學(xué)校財政項目的績效水平提升。二是強化預(yù)算執(zhí)行流程的監(jiān)督力度。這需要學(xué)校不僅加強預(yù)算項目的編制力度，還需要學(xué)校各部門對自己處室上報的項目增加預(yù)算編制的調(diào)研深度、信息溝通力度，使得學(xué)校各部門各財政項目的預(yù)算可行性更強，最終保障學(xué)校預(yù)算編制水平、預(yù)算績效預(yù)期現(xiàn)狀的改善。
（四）完善項目績效評價體系與實施細(xì)節(jié)一是進(jìn)行科學(xué)的項目支出績效評價系統(tǒng)指標(biāo)設(shè)置。要從構(gòu)建完善的績效評價體系的角度出發(fā)，設(shè)定科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)，增強相關(guān)指標(biāo)的科學(xué)性、規(guī)范性、可靠性。一方面，由于中小學(xué)是一類特殊的財政預(yù)算單位，財政主管部門應(yīng)會同教育主管部門、中小學(xué)確定項目的預(yù)算編制體系、績效評價指標(biāo)體系的一級、二級指標(biāo)和主要的明細(xì)指標(biāo)，明確相關(guān)指標(biāo)的定義，考核內(nèi)容，并細(xì)化相關(guān)的評分細(xì)則，避免自評人員和評價人員評分的隨意性。二是根據(jù)各中小學(xué)根據(jù)項目的實際情況確定相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重。例如對于中小學(xué)的基建或修繕項目，可考慮對其產(chǎn)出指標(biāo)加大權(quán)重，如環(huán)保指標(biāo)、合格率指標(biāo)等。三是對于相關(guān)指標(biāo)的定量確定，進(jìn)行方法上的明確。例如對于效益指標(biāo)方面，仍以滿意度為例，可統(tǒng)一進(jìn)行第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行電話調(diào)查或師生家長問卷調(diào)查，再由預(yù)算單位進(jìn)行整理分析，使相關(guān)評價結(jié)果為專業(yè)化，提升績效評價的可靠性。
關(guān)鍵詞：企業(yè)法律顧問 合同管理 預(yù)防性合同 救濟(jì)性合同
“企業(yè)法律顧問”本既可包括身為企業(yè)雇員、擔(dān)當(dāng)法律顧問職責(zé)的工作人員,又包括依法在律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)、受托從事企業(yè)常年或?qū)ｍ椃深檰柟ぷ鞯纳鐣蓭?但進(jìn)一步考察1997年國家經(jīng)貿(mào)委《企業(yè)法律顧問管理辦法》以及國務(wù)院國資委近年來的一系列規(guī)章,可以發(fā)現(xiàn),“企業(yè)法律顧問”似乎專指“企業(yè)內(nèi)部法律顧問”;其次,律師受聘從事企業(yè)法律顧問工作,并不對律師的身份有任何影響或產(chǎn)生一種新的律師種類。因此,本文就將所要探討的問題——“企業(yè)內(nèi)部法律顧問的合同管理”徑直表述為“企業(yè)法律顧問的合同管理”,應(yīng)該不會造成管理主體上的誤解。
一、企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容與分類
(一)合同管理:一項重要的管理內(nèi)容與管理方法
和國外相似,我國企業(yè)法律顧問同樣具有廣泛的職能,可歸納為:(1)決策參與;(2)合同管理;(3)公司設(shè)立和運行中的法律事務(wù)管理;(4)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);(5)訴訟管理,即運用訴訟、仲裁、調(diào)解等手段解決已產(chǎn)生的涉及企業(yè)利益的爭議,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;(6)聘請社會律師為企業(yè)服務(wù),并代表企業(yè)參與工作,行使聯(lián)絡(luò)、協(xié)助以及監(jiān)督職責(zé)。
合同管理無疑是上述工作中的一項重要內(nèi)容,而此外的(3)至(6)項工作中,起草、審查、管理、監(jiān)督合同不僅不可避免,而且還是企業(yè)重要的管理手段或管理成果。因此,企業(yè)法律顧問的合同管理既是企業(yè)法律顧問本身的工作職責(zé),還是貫穿于企業(yè)管理的每一個環(huán)節(jié)(生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、人事、權(quán)利救濟(jì)等)的管理方法,在企業(yè)法律顧問工作中占據(jù)著十分重要的地位。
(二)企業(yè)合同管理的主要分類及內(nèi)容
我國合同法學(xué)上對合同有各種理論分類,如有名合同與無名合同、要式合同與非要式合同、格式合同與非格式合同、諾成合同與實踐合同等,這些分類在法學(xué)研究層面當(dāng)然各具理論價值,但從企業(yè)實務(wù)層面來說,主要考慮將合同管理中所涉各種合同進(jìn)行如下三類劃分:
1.業(yè)務(wù)合同、勞動合同及其他合同
視企業(yè)所在行業(yè)或經(jīng)營范圍的差異,合同涉及本企業(yè)商品或服務(wù)正常生產(chǎn)與銷售的,則為“業(yè)務(wù)合同”。
“勞動合同”為本企業(yè)作為用人單位與勞動者簽訂的以勞動用工內(nèi)容為核心的各種合同。
除了上述兩類合同以外,以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的任何合同均可劃入“其他合同”之列。最常見的“其他合同”有銀行借款合同、保險合同、建設(shè)工程合同,以及運輸合同、倉儲合同等等,其范圍十分廣泛,難以也不必逐一羅列。
2.涉外合同與非涉外合同
以本企業(yè)作為合同當(dāng)事人的合同中,如果合同含有“涉外因素”,如對方當(dāng)事人為境外主體、合同客體在境外,或者合同內(nèi)容與境外有關(guān)的,則為“涉外合同”。它們同樣可以納入上述涉外業(yè)務(wù)合同、涉外勞動合同及其他涉外合同三項分類當(dāng)中。
與涉外合同相對應(yīng),不含涉外因素的合同,無論是業(yè)務(wù)合同、勞務(wù)合同還是其他合同,均為“非涉外合同”。
3.防范性合同與救濟(jì)性合同
從訂立合同的根本原因來看,企業(yè)的各種合同僅為兩類,一類是為了便于事后有約可循、操作規(guī)范、減少或避免爭議、防范合同風(fēng)險而訂立的,另一類則是爭議已經(jīng)發(fā)生、為解決爭議而達(dá)成的各類協(xié)議。前者稱之為“防范性(或規(guī)范性)合同”,后者則為“救濟(jì)性合同”。
二、企業(yè)法律顧問在防范性合同管理中的主要工作
(一)完善合同管理制度與制定常用格式合同,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率
凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。合同管理也應(yīng)重在防范,即企業(yè)法律顧問應(yīng)該擔(dān)當(dāng)防范企業(yè)法律風(fēng)險的“防火員”,而不該只在風(fēng)險已經(jīng)產(chǎn)生后充當(dāng)“滅火員”。不過,企業(yè)涉及的合同份數(shù)眾多、種類復(fù)雜,法律顧問人手有限,往往又難以事事參與、件件過問、款款親為、字字把關(guān)。
為了解決這一管理效率上的矛盾,首先必須從完善合同管理制度與制定格式合同開始,為企業(yè)建立或完善合同管理規(guī)章制度,發(fā)揮制度的作用與“批發(fā)性管理”的效率。相關(guān)管理制度包括:(1)交易對象審查制度。從合同相對主體究竟如何開始,弄清交易相對方的身份、狀況、資信等基本信息,做到不談、不訂連交易對象基本狀況都沒有搞清楚的糊涂合同;(2)高水準(zhǔn)格式合同使用制度。對于常用、非重大的書面業(yè)務(wù)合同,區(qū)別其性質(zhì)與種類,由企業(yè)法律顧問會同外聘社會律師制定比較規(guī)范的合同格式,供業(yè)務(wù)、勞資管理等人員在工作中經(jīng)常使用;(3)合同條款及法律講解、培訓(xùn)制度。定期為業(yè)務(wù)、勞資管理人員講解條款、研讀法律,讓他們在提高合同法律及風(fēng)險意識的同時,能夠真正理解有關(guān)條款的具體含義及利害關(guān)系,避免不知其所以然的機(jī)械套用;(4)合同簽訂前的最終把關(guān)制度;(5)已簽合同的企業(yè)法律顧問留存?zhèn)浒钢贫?(6)履行過程中風(fēng)險出現(xiàn)或極有可能出現(xiàn)時,對企業(yè)法律顧問的第一時間報告或通報制度。
(二)對于重大、復(fù)雜的業(yè)務(wù)合同,企業(yè)法律顧問必須從各個環(huán)節(jié)真正參與其中,必要時與單位外聘的常年或?qū)ｍ椃深檰柭蓭焻f(xié)同管理
標(biāo)的較大、法務(wù)復(fù)雜、事關(guān)企業(yè)重大利益的合同,從一開始洽談時就應(yīng)該有企業(yè)法律顧問的全程參與,以便在交易對象、交易標(biāo)的、結(jié)算方式、品質(zhì)保證、合同擔(dān)保、爭議解決方式、訴訟管轄乃至于適用法律、合同文本等方面從嚴(yán)把關(guān),在合同簽訂、履行、協(xié)商等各個環(huán)節(jié),為企業(yè)爭取進(jìn)了能多的合法權(quán)益。
考慮到專業(yè)知識、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等方面可能存在的局限,可會同單位外聘的常年或?qū)ｍ椃深檰柭蓭熯M(jìn)行合同協(xié)同管理,以真正幫助企業(yè)避免法律風(fēng)險,維護(hù)企業(yè)最大的合法權(quán)益。
(三)注意合同簽訂、履行、協(xié)商、聯(lián)絡(luò)等環(huán)節(jié)證據(jù)的留存與收集工作
對于與合同相關(guān)的票據(jù)、文書、往來業(yè)務(wù)資料認(rèn)真收集,妥善保管;對于未能順利履行、可能發(fā)生糾紛的合同,相關(guān)往來文書必須由企業(yè)法律顧問起草與經(jīng)企業(yè)法律顧問修改發(fā)出,避免業(yè)務(wù)人員因不諳法律而可能造成的被動局面;同時,又為其后的救濟(jì)性合同管理留下證據(jù)、打好基礎(chǔ)。
三、企業(yè)法律顧問在救濟(jì)性合同管理中的主要工作
關(guān)鍵詞：高校外聘教師 內(nèi)部化管理 模式 探討
1. 高校外聘教師隊伍內(nèi)部化管理的現(xiàn)狀與問題
從上世紀(jì)末起，社會對高等教育的需求日益膨脹。隨著全國高校的大規(guī)模擴(kuò)招，高校學(xué)生規(guī)模逐年上升，中國的高等教育邁進(jìn)了大眾化的門檻。這些變化對中國高校的師資力量提出了更高的要求。從高校教師引進(jìn)渠道上也可以看出，近年來高校外聘兼職教師任課已成為一種普遍現(xiàn)象。外聘教師不僅可以緩解高校教師資源的緊張，還可以引入先進(jìn)的教學(xué)理念，充實高校課程范圍。
然而這種將外部資源內(nèi)部化管理的模式也給組織的人力資源管理工作提出了全新的課題，就是如何管理、利用好組織外部的人力資源，克服由于人力資源的外部化與組織管理的內(nèi)部化要求帶來的問題，實現(xiàn)組織內(nèi)部人力資源與外部人力資源協(xié)同合作，共同完成組織目標(biāo)。以高校外聘教師為例，他們都有自己的本職工作，來高校兼課大多是為了“創(chuàng)收”，他們與學(xué)院之間的契約關(guān)系，僅僅是“委托一”，沒有固定的人事編制關(guān)系，簡單套用專任教師的管理模式，就會產(chǎn)生一系列的問題，如外聘教師不穩(wěn)定組織向心力弱、外聘教師職業(yè)價值感弱、外聘教師“雙師”素質(zhì)低等，這些問題產(chǎn)生的根源是外聘教師外部資源特征與學(xué)校教師隊伍管理的內(nèi)在要求的矛盾。如何解決或者緩解這樣的矛盾，是高校面臨的新課題。
2. 高校外聘教師內(nèi)部化管理模式的有效路徑
2.1 構(gòu)建即動態(tài)又相對穩(wěn)定的外聘師資隊伍
2.1.1 吐故納新，合理流動師資。擁有一支高水平、高素質(zhì)的教師隊伍是一所學(xué)院的財富。而外聘教師，由于身體、年齡及工作能力等客觀因素的存在，學(xué)院不可能構(gòu)建完全穩(wěn)定的師資隊伍，只有盡可能塑造一支在業(yè)務(wù)上鉆研實干、充滿活動、結(jié)構(gòu)合理的高水準(zhǔn)的相對穩(wěn)定的教師團(tuán)隊，積極引進(jìn)、補充高素質(zhì)的中青年學(xué)術(shù)帶頭人，吐故納新，合理流動師資，在動態(tài)平衡中尋求師資的穩(wěn)定和優(yōu)化。
2.1.2 和諧開放，以人為本，留住人才。留住人才首先是事業(yè)留人。每個人都有自己的職業(yè)規(guī)劃，人生理想，價值體現(xiàn)，高校要引導(dǎo)外聘教師多走進(jìn)系科，多參與到兼課院校的教研、科研活動中，才能充分發(fā)揮外聘教師的效用，讓他們的業(yè)務(wù)特長和才華得以施展。其次用待遇留人，高校要提高課酬和福利待遇，改善外聘教師辦公條件。再次靠感情留人，不要把外聘教師看作“二等公民”，平等的對待專任教師與外聘教師，增強外聘教師的歸屬感，努力營造一種和諧的工作環(huán)境，做好“得人心者得天下”。
2.1.3 形式多樣，豐富外聘教師培養(yǎng)的內(nèi)涵。外聘教師因時間受限，傳統(tǒng)的比較單一的集中授課的教師培訓(xùn)方式不太適合，對于外聘教師接受培養(yǎng)的形式和內(nèi)容都可以多樣化，如網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)、假期集中培訓(xùn)、深入企業(yè)進(jìn)修、觀摩公開課、專兼一對一幫扶等。培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)自身需求選擇，如“民辦教育學(xué)”、“高等教育學(xué)”、“高等教育理論”、“高等教育心理學(xué)”、“教育法”等。對于外聘教師集中的大型企業(yè)，可委托繼續(xù)教育部門采取統(tǒng)一培訓(xùn)的方式，對于長期合作的資深的外聘教師，可派專業(yè)人員上門培訓(xùn)。有效緩解培訓(xùn)人員在時間和空間上的矛盾。
2.1.4 建立“外聘教師師資庫”。外聘教師的來源管理要通過建立完整的“外聘教師師資庫”來實現(xiàn)，但如何擴(kuò)充數(shù)據(jù)庫，充實我們的外聘教師師資隊伍。首先要樹立良好的社會形象，擴(kuò)大知名度；其次加強高校內(nèi)涵建設(shè)，才能吸引更優(yōu)質(zhì)的師資資源；再次，充分利用社會資源，與兄弟院校合作，實現(xiàn)資源共享，與政府、企事業(yè)單位、人才市場、科研機(jī)構(gòu)等建立密切聯(lián)系，深度合同；最后，還可以成立“外聘教師招聘中心”，定期向社會招聘符合條件的外聘教師，不明確專業(yè)方向，只要符合高校任教資格，都可以備用，儲備教師資源。
2.2 塑造外聘教師的共同職業(yè)價值觀
2.2.1 提升外聘教師職業(yè)幸福感和認(rèn)同感。首先，學(xué)院要找到提升外聘教師職業(yè)幸福感的切入點，了解他們的心理需要，如學(xué)院可以提出“雙主體思想”，即“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體”，而外聘教師就是“教育活動的主體”；其次，學(xué)院要引領(lǐng)提升教師的職業(yè)幸福感和價值感的價值理念，如學(xué)院可以提出“人最具意義的提升是生命品質(zhì)的提升”這一理念，各項工作中始終體現(xiàn)人文關(guān)懷，重點培養(yǎng)外聘教師的情感，來實現(xiàn)他們工作和生活品質(zhì)的自我超越；再次營造外聘教師幸福感的文化氛圍。這些切實關(guān)心維護(hù)教師切身利益的舉措，必然在一定程度上會量化為教師的幸福指數(shù)和職業(yè)認(rèn)同感，受到廣大教師的認(rèn)同，從而提升外聘教師正確的職業(yè)價值觀。
2.2.2 給外聘教師搭建專業(yè)發(fā)展的平臺。要使外聘教師在研究中發(fā)現(xiàn)工作的樂趣，獲得工作的價值感和成就感，從而增加他們的職業(yè)認(rèn)同感是多么的重要。學(xué)院要積極引導(dǎo)外聘教師加入專業(yè)教研活動，參加教研室會議，為外聘教師創(chuàng)造專業(yè)發(fā)展的平臺，必然會改變外聘教師的工作目標(biāo)，實現(xiàn)個人價值。
2.3建立新型的外聘教師管理制度
2.3.1 建立體系化、規(guī)范化的聘用管理制度。民辦高校聘用外聘教師，既可以增強實踐課程教學(xué)，彌補科研薄弱環(huán)節(jié)；又能改變民辦高校知識體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)；還能節(jié)約辦學(xué)成本，節(jié)省人才培養(yǎng)的時間。但外聘教師的引入，也伴隨著一定的風(fēng)險，若聘用時不把好“入口關(guān)”，僅僅一味的看數(shù)量、看文憑、看眼前，弱化質(zhì)量和能力，一定會適得其反，造成人、財、物的損失，還達(dá)不到預(yù)期的效果。因此，在聘用外聘教師時應(yīng)遵循適度原則、擇優(yōu)原則以及備份原則。學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步加大人事制度改革的力度，全面推行教師聘任制。聘用程序應(yīng)分為人員的招募、甄選、聘用幾個步驟。
2.3.2 完善外聘教師考核與評價制度。教學(xué)能力決定教學(xué)質(zhì)量，教學(xué)質(zhì)量反映學(xué)院的辦學(xué)水平，辦學(xué)水平?jīng)Q定學(xué)院的發(fā)展和存亡。為保證學(xué)院健康持續(xù)的發(fā)展，學(xué)院必須提升教師的教學(xué)能力，對其教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和考核。
2.3.3 提高外聘教師福利額度，強化激勵制度。學(xué)院必須加大外聘教師的福利待遇，同時，福利制度可以和激勵制度相融合，實行優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先的激勵機(jī)制，對于在教學(xué)中表現(xiàn)突出的外聘教師給予一定的榮謄和獎勵（如：獎金激勵、物質(zhì)激勵、情感激勵、溝通激勵、榮譽激勵、校齡激勵、尊重激勵等）。而對在教育教學(xué)中評價較弱的外聘教師要采取有效措施，及時調(diào)整或解聘。充分調(diào)動廣大外聘教師的積極性和主動性，提高高職院校的教學(xué)質(zhì)量。
2.4 外聘教師綜合素質(zhì)的提升
2.4.1 成立專業(yè)的外聘教師崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。來自企事業(yè)單位的外聘教師，作為教育事業(yè)的新兵，沒有在專業(yè)領(lǐng)域里系統(tǒng)地學(xué)習(xí)深造，缺乏專業(yè)理論支撐、沒有走進(jìn)師范課堂學(xué)過教法、也沒有課堂教學(xué)經(jīng)驗。他們的教學(xué)手段和教學(xué)方法不靈活，授課思路不清晰，學(xué)生很難理論聯(lián)系實踐。他們難以真正完成“傳道、授業(yè)、解惑”的重任。民辦院校可以成立專業(yè)的外聘教師崗前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，傳授外聘教師課堂教學(xué)和把控能力、規(guī)范外聘教師執(zhí)教的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)外聘教師將素質(zhì)教育融入專業(yè)教育課程、教導(dǎo)現(xiàn)代教育技術(shù)信息的獲取能力。
2.4.2 提高外聘教師的職業(yè)道德素養(yǎng)。“學(xué)高為師，德高為范”，作為一名教師，教書育人是教師的天職，教師不僅僅要注重個人專業(yè)水平和教學(xué)能力的提升，更要重視教師道德價值觀的培養(yǎng)。教師不僅社會主義精神文明的建設(shè)者和傳播者，更是莘莘學(xué)子們的道德基因的轉(zhuǎn)播者。在他們著手履行其教師職責(zé)前，以提升外聘教師這支隊伍的整體綜合素質(zhì)。
總之，外部資源內(nèi)部化管理矛盾，只要尋求切實可行的措施，必然會迎刃而解。高等院校的外聘教師屬于非正式員工范疇，和企事業(yè)單位的非正式員工類似，在管理上，我們可以看到很多的共性。在新時期的大背景下，探討非正式員工的現(xiàn)狀和問題，不僅是人力資源管理中的重要內(nèi)容之一，也是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的題中之意，具有重要的研究價值。
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【摘要】分析基層消毒供應(yīng)中心外聘護(hù)士管理中存在的問題、提出改善對策、方法。員工正確掌握業(yè)務(wù)知識與技能、掌握醫(yī)院感染預(yù)防與控制。樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守，提高自身價值觀認(rèn)知，從而規(guī)范操作，減少錯誤及意外的發(fā)生保證質(zhì)量，提升服務(wù)，決定因素在于人員素質(zhì)。因此做好外聘護(hù)士的管理成為基層CSSD的重中之重的首要任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】消毒供應(yīng)中心；外聘護(hù)士；管理問題及對策
醫(yī)院消毒供應(yīng)中心簡稱為CSSD。隨著CSSD職能轉(zhuǎn)變及工作任務(wù)的擴(kuò)充，員工的配置名額大大增加。從2005年開始全院員工均實行聘用合同制，之后我院對在編和非在編員工分別稱之為內(nèi)聘和外聘員工。目前基層醫(yī)院CSSD人員分為2類①原有的內(nèi)聘護(hù)士（老弱病殘）照顧對象；②外聘護(hù)士（成為CSSD的主力軍）。長期以來，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)大多重視臨床專業(yè)人員的素質(zhì)。資質(zhì)較好的先分配與臨床科室，臨床篩選完再分配與供應(yīng)室，人員素質(zhì)相對弱，理論與技能操作基礎(chǔ)差。
員工正確掌握業(yè)務(wù)知識與技能、掌握醫(yī)院感染預(yù)防與控制。樹立愛崗敬業(yè)的職業(yè)操守，提高自身價值觀認(rèn)知，從而規(guī)范操作，減少錯誤及意外的發(fā)生保證質(zhì)量，提升服務(wù)，決定因素在于人員素質(zhì)。因此做好外聘護(hù)士的管理成為基層CSSD的重中之重的首要任務(wù)。
1.CSSD外聘護(hù)士管理中存在的主要問題：
1.1 工作時間短，時間半年至一年左右。剛畢業(yè)護(hù)生未取得執(zhí)業(yè)照不能從事臨床護(hù)理工作者暫時安排到CSSD，拿到執(zhí)照后歸位到臨床或參與招聘考走人。CSSD成為人才培養(yǎng)基地。
1.2 價值觀問題：CSSD是醫(yī)院內(nèi)承擔(dān)各科室所有重復(fù)使用診療器械、器具和物品清洗消毒、滅菌以及無物品供應(yīng)的部門。護(hù)士從事工作臟又累，剛畢業(yè)護(hù)士大都80、90年代在家父母親照著家務(wù)活幾乎沒干過，到科室做的活跟家務(wù)活沒兩樣觀念不通做事怠慢，責(zé)任心欠缺；其二，在校學(xué)的知識，在科室從事的工作不貫通，同批來的護(hù)士安排到臨床，自己被安排CSSD內(nèi)心感覺矮人一等，不被重視想辦法調(diào)離科室是上策。
1.3 薪酬與心理價位落差大：CSSD按國家衛(wèi)生部的護(hù)理工作類型劃分既不屬于一線護(hù)理人員，又不屬于專科護(hù)士，劃分為第三類非臨床護(hù)士。工作臟又累、工作量大、責(zé)任重大關(guān)系到一個醫(yī)院的醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和患者的安危。在忙碌與責(zé)任的背后未能體現(xiàn)多勞多得，重重的挫傷護(hù)士的職業(yè)情感。
1.4 沒有職業(yè)目標(biāo)與規(guī)劃：外聘護(hù)士缺少進(jìn)升機(jī)制，外出學(xué)習(xí)機(jī)會。在醫(yī)療系統(tǒng)由于考核制度和擇優(yōu)聘用機(jī)制尚不夠完善，對外聘護(hù)士缺乏激勵與競爭機(jī)制，加之外聘護(hù)士的學(xué)歷較低，缺乏獲得培養(yǎng)和深造機(jī)會的競爭性。外聘護(hù)士流動性大，影響護(hù)理隊伍穩(wěn)定性。各級各類醫(yī)院不會考慮在這方面投資人力財力進(jìn)行人才培養(yǎng)。導(dǎo)致她們學(xué)習(xí)的熱情與積極性不高，普遍認(rèn)為工作是臨的，對未來工作缺乏信心。
綜上所述做好外聘護(hù)士管理成為基層CSSD的重中之重的首要任務(wù)。
2.對策
2.1 營造良好的工作氛圍：和諧的人際關(guān)系決定一個團(tuán)隊的工作效益效利：留人留心80、90年代后生個性化強，對管理提出了更高的難度，要懂得恩威并施隨時隨地的掌握她們的思想動態(tài)，必要時給予正確的引導(dǎo)；生活上關(guān)心、呵護(hù)象姐妹、閨密；又不能過度干涉，讓她們的心靈深處感覺到被尊重，被需要、被愛的歸屬感。
2.2 樹立正確的價值觀：天生我材必有用，自強不息、干一行愛一行，行行出狀。CSSD人員雖不直接參與臨床一線工作，沒有經(jīng)歷救治過程的爭分奪秒與死神戰(zhàn)斗感覺、搶救成功后的喜悅；沒有病人及家屬、同事、社會的認(rèn)可、鮮花與掌聲。可這份成功也有CSSD的奉獻(xiàn)不是有嗎？CSSD擔(dān)負(fù)著全院可復(fù)用器械、器具及物品的清洗消毒滅菌工作，其工作質(zhì)量的好壞直接影響醫(yī)院工作安全，進(jìn)而影響病人安全。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，醫(yī)院感染零容忍。確保CSSD供應(yīng)的每一件無菌物品合格率100%。深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)作用做臨床堅強后盾。
2.3 學(xué)科專科化發(fā)展，提升薪資、縮短待遇懸殊差距：消毒供應(yīng)中心是新興的學(xué)科，近幾年通過各級各類醫(yī)院消毒供應(yīng)中心同仁不懈努力，已取得不小成績，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)開始重視消毒供應(yīng)中心的重要性。有的CSSD成為該院的一亮點，薪酬方面自然體現(xiàn)。萬事開頭，哪個CSSD開展工作時不是困難重重，一份付出、一份耕耘。積極樂觀的態(tài)度，大醫(yī)院CSSD通過努力專科化發(fā)展引起院領(lǐng)導(dǎo)的重視、成為醫(yī)院的亮點，薪酬自然迎刃而解。相信基層CSSD通過努力不懈持續(xù)專科化發(fā)展，做出成績，自然會得到認(rèn)可。有了成績才有發(fā)言權(quán)，院領(lǐng)導(dǎo)重視、外加CSSD規(guī)范建設(shè)大環(huán)境已逐步成熟。提升薪資、縮短待遇懸殊差距不再是空話。
2.4 做好CSSD外聘護(hù)士的職業(yè)規(guī)劃與目標(biāo)：①做好職業(yè)規(guī)劃首先成為一名合格護(hù)士專科護(hù)士骨干護(hù)士；②加強培訓(xùn)，全面提高綜合素質(zhì)：晨會學(xué)習(xí)、隨時提問、專題講座、提高理論與技能水平。③鼓勵繼續(xù)教育，加強專科培養(yǎng)：科室積極為外聘護(hù)士繼續(xù)教育創(chuàng)造條件，鼓勵他們參加更高學(xué)歷階段學(xué)習(xí)，短期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式的學(xué)習(xí)（備注：隨著各級各類消毒供應(yīng)中心建設(shè)的完善成熟、很多大醫(yī)院CSSD或器械商會舉辦培訓(xùn)班，為基層CSSD提供免費培訓(xùn)機(jī)會）。④建立建全CSSD外聘護(hù)士的管理制度，注重精神和物質(zhì)獎勵，增強主人翁意識：讓他們參加各種評優(yōu)評先活動、演講或崗位技能等各種比賽、培訓(xùn)進(jìn)修、使用他們感覺到自己的付出得到了認(rèn)可，并且是有前途的，從而增強他們的集體主義精神、主人翁意識和歸屬感。
關(guān)鍵詞：公路工程施工監(jiān)理管理探討
中圖分類號：X731文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
公路工程施工監(jiān)理在建設(shè)過程中還會受到技術(shù)條件、物質(zhì)條件的制約。所以，怎樣根據(jù)工程的施工特點，加強監(jiān)理施工管理，科學(xué)合理地對各個施工要素進(jìn)行安排，在一定的空間、時間內(nèi)有秩序、有計劃、有組織的進(jìn)行實施，實現(xiàn)低耗能、優(yōu)質(zhì)、快速建設(shè)的目標(biāo)，已經(jīng)成為公路監(jiān)理工程建設(shè)企業(yè)普遍關(guān)注的重點事項。
一、關(guān)于公路施工監(jiān)理中存在的問題分析
1.在監(jiān)理隊伍中缺乏一定的整體素質(zhì)，并且影響了監(jiān)理職能的全面發(fā)揮。在農(nóng)村的公路建設(shè)中，對于高素質(zhì)的監(jiān)理人員已經(jīng)出現(xiàn)了供給不足的現(xiàn)象，而由于要培養(yǎng)高素質(zhì)的監(jiān)理人員是需要一個時間過程的，然而在監(jiān)理單位中雖然嚴(yán)重缺乏人才，但是為了搶占市場又不能放棄份額，因此就會產(chǎn)生濫竽充數(shù)的現(xiàn)象，以充實監(jiān)理隊伍，從而承擔(dān)所派發(fā)的任務(wù)，完成具有重要職能的監(jiān)理任務(wù)，由此可見，在大量缺乏高素質(zhì)的監(jiān)理人才的情況下，不能做好監(jiān)理工作，也就難以保障公路施工的質(zhì)量。
2.由于在監(jiān)理人員中，因為職責(zé)不清，沒有明確具體的地位，所以也會影響監(jiān)理職能的正常發(fā)揮。在一些施工的監(jiān)理合同中，在各種有關(guān)制度的規(guī)定中并沒有完全明確監(jiān)理工作的主要職責(zé)與所處的地位，然而卻在實際的工作中，仍舊會存在問題，主要包括：第一由于某些施工單位具有一定的后臺背景，所以并沒有把施工監(jiān)理的控制放在首位，置若罔聞，更有甚者，在施工中并不聽監(jiān)理的指揮，也未履行合同規(guī)定，只追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，所以就會降低成本，以次充好，忽視質(zhì)量安全，把監(jiān)理處在一個相對被動的工作環(huán)境中。第二在一些業(yè)主中，并沒有從思想上正確認(rèn)識到監(jiān)理的重要性，也沒有把監(jiān)理的工作職能放在眼里，干擾監(jiān)理的正常工作，把現(xiàn)場管理牢牢握在手里，不允許監(jiān)理發(fā)揮職能，由于對一些違規(guī)的操作視而不見，只追求經(jīng)濟(jì)利益，缺乏制約管理的工作態(tài)度，做出不合理的決定，從而導(dǎo)致監(jiān)理工作難以進(jìn)行，讓監(jiān)理人員失去了一定的威信，從而影響正常的工作制度。
3.監(jiān)理企業(yè)人員掛靠或外聘情況較嚴(yán)重，目前許多監(jiān)理企業(yè)規(guī)模較小, 缺乏高素質(zhì)管理人才和監(jiān)理人才。有些監(jiān)理單位在接到監(jiān)理任務(wù)后, 由于監(jiān)理人員缺乏, 只派少數(shù)監(jiān)理人員當(dāng)駐地高監(jiān)或監(jiān)理組長, 其他人員靠臨時外聘。這種現(xiàn)象導(dǎo)致以下問題的產(chǎn)生。第一外聘人員的組成不穩(wěn)定, 相互之間缺乏約束和信任, 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的觀念難以樹立。第二監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠, 有的監(jiān)理單位忽視培訓(xùn), 外聘監(jiān)理人員更得不到培訓(xùn), 在工程開工時匆忙上崗, 工程完工后就解散, 使監(jiān)理工作停留在低級水平。第三對外聘監(jiān)理的資質(zhì)要求不嚴(yán), 部分監(jiān)理是水利、鐵路、林業(yè)部門的人員, 也有其他行業(yè)的人員。第四個別外聘監(jiān)理人員只把監(jiān)理工作當(dāng)作掙錢和謀私的手段, 工作敷衍了事。
二、關(guān)于做好公路工程監(jiān)理管理工作的有效措施
1.公平公正公開的履行施工合同，在公路工程項目的施工現(xiàn)場，監(jiān)理單位才是建設(shè)單位的唯一管理者，所以監(jiān)理工作應(yīng)始終遵循公平、公正、公開、科學(xué)、誠信、守法的原則，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師應(yīng)履行好自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，當(dāng)出現(xiàn)違背施工合同的矛盾和問題時，應(yīng)妥善的進(jìn)行處理。在我國的公路交通行業(yè)中，有很多問題是彼此矛盾的，其中最突出的就是社會條件和供應(yīng)商選擇的問題，這類違法的問題和違規(guī)的現(xiàn)象是時有發(fā)生的。這就要求了監(jiān)理應(yīng)以公正的態(tài)度去處理這些問題，事前預(yù)防，采用書面文件的形式提示建設(shè)單位防止違約，降低風(fēng)險，當(dāng)出現(xiàn)問題時，應(yīng)立即解決。當(dāng)產(chǎn)生利益糾紛時，監(jiān)理單位應(yīng)確其責(zé)任主體并妥善的解決。通常情況下，在履行施工合同的過程中，承包商都是處于弱勢地位的，因此，監(jiān)理更應(yīng)積極的維護(hù)施工合同和招投標(biāo)文件的合約，面對矛盾和問題時，應(yīng)采取有針對性的方法和手段進(jìn)行處理，在維護(hù)了承包商合法權(quán)益的同時，也要代表建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。
2.加大對監(jiān)理人員的監(jiān)管力度, 確保工程監(jiān)理的公正、客觀、科學(xué)性，行業(yè)主管部門和建設(shè)單位要在強化教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加大對監(jiān)理人員日常工作的監(jiān)管力度, 加強動態(tài)管理, 采取措施防止監(jiān)理人員無序流動, 通過日常檢查, 確保監(jiān)理工作的公正、客觀、科學(xué)性。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立各級崗位責(zé)任制以及相應(yīng)的考核獎罰制度, 杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對那些利用監(jiān)理職權(quán)“吃、拿、卡、要”, 工作不負(fù)責(zé)任、不能勝任監(jiān)理工作的監(jiān)理人員, 要堅決予以清退, 并計入信用檔案。
3.必須要提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，因為只有確保監(jiān)理隊伍的綜合素質(zhì)才能保障監(jiān)理職能的正常發(fā)揮，同時也作為施工監(jiān)理的靈魂所在。由此可見，如果沒有一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，就無法完成高質(zhì)量的公路工程，作為監(jiān)理單位就立不穩(wěn)腳跟。因此，只有不斷的提高監(jiān)理隊伍自身的綜合水平和素質(zhì)，并且增加監(jiān)理經(jīng)驗，在工作中要實行公平、公正、嚴(yán)格的工作作風(fēng)。從各個方面對工作進(jìn)行強化。首先就是加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，并且要不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)的監(jiān)理知識，豐富自身的修養(yǎng)，并且要結(jié)合在工作中的實踐經(jīng)驗，不斷的提高和積累業(yè)務(wù)水平，強化團(tuán)隊意識。另一方面，應(yīng)不斷的完善在監(jiān)理單位的管理制度，有序的形成監(jiān)理制度，同時，必須要完善監(jiān)理的硬件設(shè)施、設(shè)備，以及提高信息化管理的配套軟件，用科學(xué)、創(chuàng)新的現(xiàn)代檢測手段，對監(jiān)理工作進(jìn)行全方位的管理。
4.合理配置公路監(jiān)理工程建設(shè)中的施工資源，公路監(jiān)理工程施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)達(dá)到最佳組合目的，順利完成各個階段中的施工任務(wù)，擴(kuò)大公路監(jiān)理工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵就在于施工資源的合理配置。公路監(jiān)理工程施工過程中，原材料、機(jī)械設(shè)備以及人力資源的需求處于不斷變化的狀態(tài)，在對施工資源進(jìn)行配置的時候，應(yīng)當(dāng)盡量維持各個事項之間的平衡。公路監(jiān)理工程中的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度計劃對原材料、機(jī)械設(shè)備、人力資源進(jìn)入施工現(xiàn)場的計劃進(jìn)行編制；根據(jù)原材料供應(yīng)情況與實際使用量確定原材料的存儲量；根據(jù)施工現(xiàn)場中的主導(dǎo)機(jī)械設(shè)備配置相應(yīng)的附屬機(jī)械設(shè)備；根據(jù)施工現(xiàn)場中的天氣情況以及工程實際進(jìn)度調(diào)整資源進(jìn)場計劃，合理的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一公路監(jiān)理工程施工現(xiàn)場中的人力資源、機(jī)械設(shè)備、原材料。
實行公路工程施工監(jiān)理是提高投資效益和施工管理水平的有效措施，公路工程項目的監(jiān)理水平的提高，對于確保公路工程質(zhì)量有著非常重要的現(xiàn)實意義。為此，要規(guī)范監(jiān)理市場，強化對監(jiān)理人員的管理，加強對監(jiān)理人員的培訓(xùn)和再教育，以提高公路建設(shè)施工管理水平，確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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酒樓單位（甲方）
法人身份證號碼
廚房承包（乙方）
代表身份證號碼
根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，遵守勞動局，民政局及烹飪協(xié)會有關(guān)法規(guī)條文，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商一致同意，簽訂本合同書，以供雙方信守執(zhí)行。
一：甲方將酒樓地址位于：（ ）的廚房承包給乙方，乙方負(fù)責(zé)酒樓菜肴出品以及廚師的調(diào)配與管理工作。
乙方團(tuán)隊內(nèi)任命一位行政總廚職務(wù)，負(fù)責(zé)代表乙方執(zhí)行日常管理及工作。
廚房所有人員編制的人事管理權(quán)歸乙方，甲方監(jiān)督協(xié)助管理所有廚師（備注：其中廚房洗滌等勤雜工不在承包編制內(nèi)）。合同有效期為（ ） 年：
從（ ）年（ ）月（ ）日 至
（ ）年（ ）月（ ）日止，合同期滿，乙方有權(quán)優(yōu)先續(xù)簽。
二：甲方按月付給乙方廚房承包費用合計總額為：（ 人民幣）元整，由乙方代表統(tǒng)一領(lǐng)取，統(tǒng)一發(fā)放。甲方應(yīng)在每月（10）日支付上月度承包費用，非特殊情況，不得無故拖欠，如超過五天視為違約。
乙方代表領(lǐng)取工資的轉(zhuǎn)賬賬號：（ ）
簽約時間每滿一年后，工資額度將根據(jù)物價上漲及酒樓營收等具體情況調(diào)整工資額度，雙方提前一個月協(xié)商解決。
三：乙方外聘廚師甲方需預(yù)付一個月工資的（50%）款作為保證金。外聘廚師到達(dá)酒樓往，返車費甲方全部負(fù)責(zé)報銷（火車臥鋪，周轉(zhuǎn)汽車票及路上食宿基本費用）。
乙方行政總廚工作每滿一年甲方負(fù)責(zé)報銷探親往返路費一次，其余廚師工作滿一年甲方負(fù)責(zé)報銷探親往返路費一次（火車）。
四：乙方的權(quán)力和義務(wù)：
1、乙方團(tuán)隊負(fù)責(zé)菜品開發(fā)利用以及個性，規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)適用的方法制作；
2、乙方負(fù)責(zé)提供經(jīng)營成本分析，以及月末盤點的相關(guān)庫存數(shù)據(jù)；
3、乙方負(fù)責(zé)對菜品的經(jīng)營分析，及毛利，成本核算，保證菜品的出品質(zhì)量、速度、效益；出品的平均毛利率控制在55%。乙方廚師制作失誤被顧客退回則按照出品的售價8折賠償。（實際情況實際對待）
4、乙方團(tuán)隊認(rèn)真履行甲方酒樓的經(jīng)營理念和各項管理制度，規(guī)章制度；
5、乙方認(rèn)真完成與甲方協(xié)作的管理任務(wù)，力爭使該酒店所經(jīng)營的菜品達(dá)到新，奇，特的標(biāo)準(zhǔn)。以適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅男枨螅辜追骄茦悄鼙３衷谕纫?guī)模經(jīng)營的飲食行業(yè)中居領(lǐng)先的地位；
6、廚房所需原料由乙方報單，甲方負(fù)責(zé)購買，乙方有權(quán)退回（拒用）一切不合格的原料。
五：在乙方承包期間，甲方有義務(wù)提供必須工作條件和生活待遇，乙方廚師在甲方的餐廳宴請，及用餐享受8折優(yōu)惠，并有簽單的權(quán)利，注當(dāng)月工資扣除。
1：甲方負(fù)責(zé)乙方所有人員工作餐、意外工傷保險、健康證、暫住證辦理以及一定條件住宿及安全設(shè)施。
2：在保證酒店正常運行情況下，乙方自行安排乙方所有人員休息，請假。廚師技術(shù)人員對口調(diào)動等事宜。乙方廚房所有人員在法定節(jié)假日上班的（五一節(jié)，國慶節(jié)，元旦節(jié)，春節(jié)國家標(biāo)準(zhǔn)假期）補貼2倍工資和享受其他物資福利，注其他物資福利，根據(jù)酒店經(jīng)營情況決定。
3：乙方廚房所有人員將遵守國家法律法規(guī)和各項酒樓規(guī)章制度，如保證菜肴出品質(zhì)量，安全操作，節(jié)約成本，設(shè)備設(shè)施保管等等。（具體條例協(xié)商參照酒樓規(guī)章制度）
4：乙方所有人員在廚房工作期間，由于工作情況下出現(xiàn)的意外傷害等其他安全事故，視為工傷，先治療后由甲方負(fù)責(zé)參照有關(guān)保險法處理賠償事宜。
（注明：在非工作時間內(nèi)，乙方團(tuán)隊外出滋事打斗不屬于工傷范圍，由當(dāng)事人自行承擔(dān)責(zé)任。）
六：甲方如對乙方廚師工作人員的工作安排和烹調(diào)方法存在異議，應(yīng)及時與乙方行政總廚提出，經(jīng)雙方審查確實是乙方安排或操作不當(dāng)?shù)模曳綄⒓皶r改進(jìn)或者更換廚師，達(dá)到甲方滿意為止。
七：甲方應(yīng)積極支持乙方參加各類有益于酒樓聲譽社會活動。如烹飪大賽，主辦美食節(jié)等等，其費用甲方全部負(fù)責(zé)。
八：甲方在合同期間，不得再使用乙方因工作原因開除過的工作人員。
九：甲乙雙方需解除本合同。一方應(yīng)提前一個月（三十天）向另一方提出。在保證酒樓正常的運營前提下。乙方會按職業(yè)道德和法律條例執(zhí)行！甲方應(yīng)按工作時間（以日為單位）下發(fā)所欠費用，乙方廚師團(tuán)隊人員正式離開酒樓。
十：違約及處理方法：
1：甲方未按合同規(guī)定方式處理，提前終止合同視為違約，應(yīng)賠付一個月基礎(chǔ)承包費用作為乙方補償。
2：乙方工傷事故，甲方未按合同處理方法處理視為違約。乙方有權(quán)提前終止合同。
3：如遇到甲方酒樓轉(zhuǎn)讓，甲方提前通知乙方，在結(jié)束營業(yè)后，發(fā)放所欠承包費用，乙方廚師人員自行離開酒樓。
本協(xié)議一式兩份，甲，乙雙方各執(zhí)一份。（或公證處備案一份）協(xié)議
在執(zhí)行中經(jīng)雙方協(xié)商增加附加協(xié)議，附加協(xié)議經(jīng)雙方認(rèn)可，與本協(xié)議具備同等效用。
本協(xié)議未盡事宜，甲乙雙方按照有關(guān)規(guī)定，本著合作共贏的精神，協(xié)商處理。
本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效，工資發(fā)放日立即生效。
甲方代表（法人代表簽字
酒樓印章）
