時(shí)間：2023-02-18 11:14:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業(yè)工作報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工作開展具體情況
1、統(tǒng)一思想、團(tuán)結(jié)協(xié)作，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作是需要發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的作用，通過團(tuán)隊(duì)來促進(jìn)人事統(tǒng)計(jì)工作的深入有效開展，因此，我們一方面加大相關(guān)部門的思想認(rèn)識(shí)度，另外一方面積極發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，促進(jìn)此項(xiàng)工作的圓滿完成。
2、建立適應(yīng)我縣糧食行業(yè)實(shí)際情況的人事統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作涉及
的方面十分廣泛、隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步加大，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作必須要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)開展的實(shí)際情況，因此，我縣以省糧食局關(guān)于糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作的各項(xiàng)要求為指導(dǎo)，探索建立適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)際情況的人事統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。
3、以現(xiàn)代化信息手段促進(jìn)糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作的開展。隨著現(xiàn)代化信息手段的逐步加快，信息科技化不僅極大的改善了我們的工作，同時(shí)也改善了我們的工作，因此我縣利用現(xiàn)代化信息手段努力促進(jìn)人事統(tǒng)計(jì)工作效能的提升。
二、我縣糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作存在的問題
1、資金保障不足，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在實(shí)際工作的開展中，必須要有一定的資金保障，但我們在開展此項(xiàng)工作時(shí)，常常由于資金不足，而使統(tǒng)計(jì)工作往往陷入困境。
2、技術(shù)力量不足。糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作需要現(xiàn)代化信息技術(shù)做為堅(jiān)強(qiáng)的保障機(jī)制，但在實(shí)際工作中，往往由于所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作中存在這樣或那樣的缺陷或不足。
3、培訓(xùn)力度不夠。目前糧食行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平普遍不高，難以以適應(yīng)糧食信息化發(fā)展的需要。
三、加強(qiáng)我縣糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作的建議
1、加強(qiáng)資金保障力度，糧食行業(yè)人事統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在實(shí)際工作的開展中，需要有一定的專用資金做為保障，因此，建議可增加省市或地方財(cái)政的資金劃撥。
一、南京、蘇州
、湖州出租汽車市場基本情況及主要做法
南京市現(xiàn)有出租汽車13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車公司18家，主要車型為帕薩特、桑塔納、愛麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車已全部為公車公營。蘇州現(xiàn)有出租汽車3203輛，公司為29家，XX年新增運(yùn)800車，800輛全部轉(zhuǎn)為公車公營，剩余2403輛出租汽車目前仍為掛靠經(jīng)營。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬人，出租汽車公司為9家，車輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車為公車公營。這三個(gè)城市都是先后在XX、XX、XX年開始公車公營，南京市公車公營做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營已運(yùn)營7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：
1、出租汽車經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營企業(yè)對出租車具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)車輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。
2、管理模式：實(shí)施公車公營后，公司成為實(shí)體，形成了管（）理部門——公司——車主和司機(jī)的良好運(yùn)營機(jī)制。
3、由勞動(dòng)部門把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動(dòng)用工關(guān)系，并為每輛單車駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門統(tǒng)一格式。
4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運(yùn)管理處要求每輛單車的駕駛員交納2萬元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門的規(guī)定扣除資金，避免了說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營行為。對公司采用了銀行向交通主管部門提交履約保函的方式，加強(qiáng)對出租車市場管理力度。即經(jīng)營公司向銀行交納一定的資金，專戶專用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門向銀行下發(fā)違章通知書，銀行根據(jù)管理部門的通知書，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。
5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車經(jīng)營權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國。XX年蘇州市通過招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了其它公司規(guī)模化、集約化經(jīng)營的理念。
6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車駕駛員先經(jīng)管理部門培訓(xùn)，拿到《出租汽車客運(yùn)資格證書》后，再由公司聘選。目前南京市外來司機(jī)控制在9％，91％為本地出租車司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題，又減少了外來人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。
7、為使收取出租汽車駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無異議（包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等），由出租汽車協(xié)會(huì)牽頭，每月對所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
8、新增出租汽車運(yùn)力分配，通過對各公司質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估確定。對服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車公司，由主管部門責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車經(jīng)營權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評(píng)估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的積極性。
9、蘇州市通過gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對每輛單車每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。
10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車市場管理的根本。我們在南京市參觀了東方出租汽車公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車隊(duì)、營運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車輛維護(hù)部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門，設(shè)有二類資質(zhì)的車輛維修車間、車輛美容護(hù)理中心、無線電信息傳呼臺(tái)、出租車司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請了常年法律顧問。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個(gè)規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車輛回場檢查制度、駕駛員安全例會(huì)制度堅(jiān)持很好，堪稱一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺(tái)、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常
好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司XX年每天電召的士的人數(shù)達(dá)XX多人次，為公司出租車每天增加客源3—5宗，增加營運(yùn)收益50元左右。
二、 實(shí)行“公車公營”的優(yōu)勢
從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)
行“公車公營”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會(huì)和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動(dòng)全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車公司（上市公司）成立了愛心車隊(duì)、明星車隊(duì)。由（）過去掛靠經(jīng)營由管理部門強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動(dòng)宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。
三、實(shí)行“公車公營”前期存在的問題
1、在通過對南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行 “公車公營”工作中，特別是實(shí)施公車公營后前三年，主管部門和出租汽車公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。
2、實(shí)行“公車公營”后，由于沒有掛靠投資回報(bào)快，而且對“公車公營”的司機(jī)管理相對嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問題，但是，隨著體制的理順，這些問題逐步會(huì)得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。
3、“公車公營”初期，公司運(yùn)營困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們在搞“公車公營”所必須注意的問題。
4、出租車行業(yè)牽涉到國計(jì)民生，容易誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。
四、關(guān)于對我市城區(qū)出租汽車“公車公營”的思路和建議
1、從合肥、撫湖、江門、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營權(quán)歸公司化經(jīng)營模式，好于經(jīng)營權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車輛正在進(jìn)一步向“公車公營”轉(zhuǎn)變，這符合[XX]81號(hào)文件不允許經(jīng)營權(quán)一次性“買斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車公營”模式是正確的，是符合國家政策的。
2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動(dòng)掛靠經(jīng)營循序漸進(jìn)原則，并通過規(guī)范經(jīng)營權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營秩序，調(diào)整動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車逐步的規(guī)范化。
2010年高速公路工作暨廉政工作會(huì)議今天就要結(jié)束了，會(huì)上，處長同志向大會(huì)作了主題工作報(bào)告，全面總結(jié)了去年的工作，部署了今年的工作任務(wù)。同志代表處紀(jì)委向大會(huì)作了廉政工作報(bào)告，對去年的廉政工作進(jìn)行了概括，明確了今年的廉政工作目標(biāo)任務(wù)。同志向大會(huì)報(bào)告了去年的財(cái)務(wù)支出情況及今年的財(cái)務(wù)支出計(jì)劃。會(huì)議期間，通報(bào)表彰了“學(xué)習(xí)型”單位、勞動(dòng)竟賽先進(jìn)集體，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)給收費(fèi)站授了“全國三八紅期集體”的牌匾。各部門各單位簽交了《10年目標(biāo)管理責(zé)任書》。同時(shí)，與會(huì)代表圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話、主題工作報(bào)告和廉政工作報(bào)告以及相關(guān)材料進(jìn)行了熱烈的討論。大家一致認(rèn)為，同志的主題工作報(bào)告結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)密、主題突出、措施可行，既有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，又有很強(qiáng)的可操作性；廉政工作報(bào)告總結(jié)實(shí)在，提出的目標(biāo)任務(wù)和工作措施很具體。這次會(huì)議雖然只開了一天，但安排比較緊湊，會(huì)風(fēng)好，質(zhì)量高，達(dá)到了統(tǒng)一思想，明確思路，鼓舞斗志，務(wù)實(shí)高效的目標(biāo)。省婦聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在百忙中抽出時(shí)間蒞臨大會(huì)看望大家，并作了重要指示，給予了我們極大的關(guān)心和支持。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話充分肯定了去年我們?nèi)〉玫墓ぷ鞒煽儯瑢ξ覀兘衲甑墓ぷ魈岢隽烁赂叩囊螅挠枇撕裢钊斯奈琛Ｎ覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把領(lǐng)導(dǎo)的要求落到實(shí)處。
下面，根據(jù)處黨委的安排，結(jié)合同志們在討論中提出的意見和建議，我著重強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：
一、要立即行動(dòng)，狠抓落實(shí)
關(guān)于今年的工作，同志的主題工作報(bào)告中已作了全面部署，也很詳細(xì)。說一千道一萬，關(guān)鍵在于如何統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，立即行動(dòng)起來，把各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。各部門各單位要把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到局黨委關(guān)于加快高速公路發(fā)展的一系列戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到處黨委關(guān)于加強(qiáng)高速公路管理的工作部署上來，朝著一個(gè)共同的目標(biāo)，心往一處想，勁往一處使，形成狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效的強(qiáng)大合力。今年的工作任務(wù)很繁重，很壓頭。工作要落實(shí)，任務(wù)要完成，必須將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和量化，進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每個(gè)部門，每個(gè)崗位和每位同志身上，形成“人人有計(jì)劃，事事有計(jì)劃，按計(jì)劃抓落實(shí)”的良好局面。
二、積極主動(dòng)，創(chuàng)造性開展工作
我們在落實(shí)決策，完成目標(biāo)任務(wù)過程中，不能死守條條框框，要學(xué)好、用好、用活現(xiàn)有的法律和政策，要善于把上級(jí)的指示精神與我們路的管理實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持原則性與靈活性的辨證統(tǒng)一，充分發(fā)揮干部職工的主觀能動(dòng)性，大膽創(chuàng)新管理機(jī)制和管理理念。當(dāng)前，形勢非常喜人，也非常逼人，不進(jìn)則退。為此，今年我們要跳出傳統(tǒng)的公路管理模式，牢固樹立管理出效益，管理出活力，管理促發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)新管理思路、更新管理觀念，開闊視野，開動(dòng)腦筋，積極研究新情況，努力探索新路子，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)特色，上水平。
三、要把握重點(diǎn)，抓落實(shí)
今年，運(yùn)營管理各項(xiàng)工作要達(dá)到“7、8、9”三個(gè)指標(biāo)，行業(yè)文明建設(shè)要上臺(tái)階。這些都是工作的重點(diǎn)，抓住了這些重點(diǎn)，把這些重點(diǎn)都落到了實(shí)處，就可以以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)高速公路工作的新局面。:
四、創(chuàng)優(yōu)爭先，創(chuàng)造一流工作業(yè)績
這次在會(huì)上受表彰的先進(jìn)典型，是路先進(jìn)力量的代表，更是路的活力所在。我們要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，把先進(jìn)模范作用體現(xiàn)在行動(dòng)中，體現(xiàn)在日常工作中，體現(xiàn)在促進(jìn)高速公路管理事業(yè)發(fā)展中；處處起表率作用，牢固樹立黨員意識(shí)、組織意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到愛崗敬業(yè)，干一行，愛一行，精一行，立足本職緊跟時(shí)代步伐，追求新知識(shí)，掌握新科技，提高新技能，努力成為本行業(yè)的行家里手，在不同的工作崗位上創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
在3月5日的《政府工作報(bào)告》中指出，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。
事上，這已經(jīng)是“互聯(lián)網(wǎng)金融”這個(gè)連續(xù)第四年被納入政府工作報(bào)告，而這次，對互聯(lián)網(wǎng)金融的描述成了對風(fēng)險(xiǎn)要“高度警惕”。在深8君看來，政府對于互聯(lián)網(wǎng)金融口徑的轉(zhuǎn)變并非突然，而是反映出國家的監(jiān)管逐步落地、行業(yè)逐漸步入正軌的過程。
回顧過去，2014年兩會(huì)首次將互聯(lián)網(wǎng)金融寫入政府工作報(bào)告提到的“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展”，到2015年點(diǎn)名提及“互聯(lián)網(wǎng)金融異軍突起”、重申促進(jìn)其健康發(fā)展，再到2016年“規(guī)范發(fā)展”成為互聯(lián)網(wǎng)金融的主題，直至今年的“高度警惕累積風(fēng)險(xiǎn)”，可以看出中央政府對互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)防范越來越重視，在監(jiān)管態(tài)度上逐漸趨于嚴(yán)格。
從促進(jìn)發(fā)展到警惕風(fēng)險(xiǎn)，《政府工作報(bào)告》緣何對互聯(lián)網(wǎng)金融措辭、態(tài)度有如此變遷？有以下幾點(diǎn)：
首先，互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)激增，存在潛在真空地帶，影響力滲透社會(huì)民生。經(jīng)歷野蠻生長的互金行業(yè)，如今已枝繁葉茂，移動(dòng)支付已經(jīng)伸展至人們生活的各個(gè)場景，覆蓋面相當(dāng)廣，網(wǎng)絡(luò)理財(cái)成為普遍投資行為，而消費(fèi)金融和網(wǎng)貸交易規(guī)模亦非常可觀，逐步取代著傳統(tǒng)金融行業(yè)。如全國政協(xié)委員、原建行行長張建國所說，“新金融的平臺(tái)有多少個(gè)，分多少類，恐怕沒有人能說清楚。”如此大的影響，若不加規(guī)范，必成大患。
其次，一些機(jī)構(gòu)行為漸成風(fēng)險(xiǎn)源頭，交叉?zhèn)魅究赡苄约哟螅焕诮鹑诜€(wěn)健與社會(huì)穩(wěn)定。大到網(wǎng)貸平臺(tái)和支付領(lǐng)域的詐騙、跑路與洗錢，以及之前震驚一時(shí)的“校園裸貸”，小到壞賬，一些利欲熏心的理財(cái)平臺(tái)不顧政策、市場風(fēng)險(xiǎn)以及人性的弱點(diǎn)，混業(yè)經(jīng)營，將高風(fēng)險(xiǎn)金融資產(chǎn)包裝后推薦給普通用戶以擴(kuò)大資產(chǎn)，不同程度上累積金融風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)安定的問題如影隨形。
最后，政府推行普惠金融，但互聯(lián)網(wǎng)金融定位有些跑偏。政府一直大力推行的普惠金融，是以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。顯而易見，進(jìn)入迷茫期的互金行業(yè)有一部分行為已不在是普惠金融，而是給非范疇內(nèi)人群提供金融服務(wù)，并非適當(dāng)、有效，需要政府加強(qiáng)監(jiān)管。
另外，中國民生銀行首席研究員溫彬表示，美聯(lián)儲(chǔ)加息周期啟動(dòng)后，全球流動(dòng)性整體收緊給中國人民幣匯率、外匯占款投放帶來壓力；隨去產(chǎn)能、去庫存力度加大，“僵尸”企業(yè)出清將出現(xiàn)的銀行信用風(fēng)險(xiǎn)壓力，以及前期房地產(chǎn)過熱也蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)等問題也是需警惕的風(fēng)險(xiǎn)因素。
對此，全國政協(xié)委員、工商銀行原行長楊凱生則表示，對于互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，包括銀監(jiān)會(huì)在內(nèi)的監(jiān)管部門已經(jīng)出臺(tái)了很多行政法規(guī)，比如網(wǎng)貸平臺(tái)的資金托管問題，第三方支付的賬戶管理、P2P平臺(tái)業(yè)務(wù)管理、擔(dān)保、直接融資等諸多監(jiān)管措施，這些都應(yīng)該不折不扣落實(shí)，才可以遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的累積和蔓延。
（來源：南財(cái)）
“年年歲歲花相似，歲歲年年人不同”，用這句詩詞來形容每年例行召開的全國兩會(huì)再貼切不過。雖然每年的兩會(huì)都在三月份召開，雖然每年的政府工作報(bào)告的體例也基本不變，但是認(rèn)真研讀政府工作報(bào)告，總能從中捕捉到很多有價(jià)值的信息。在今年的政府工作報(bào)告中，有關(guān)金融改革部分共有389個(gè)字，但就是這不到四百個(gè)字卻可以清晰地勾勒出中國金融體制改革的三條主線。
第一條主線是金融業(yè)必須回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本位。按照三次產(chǎn)業(yè)劃分，金融業(yè)只是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)中的一類，但是由于金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的舉足輕重的作用，又讓人不得不將金融業(yè)從普通服務(wù)行業(yè)中單挑出來，這就是所謂的“虛擬經(jīng)濟(jì)”。虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相配對的一個(gè)術(shù)語，雖然其定義和范圍還存在著一些爭議，但虛擬經(jīng)濟(jì)與金融業(yè)基本對等的這個(gè)結(jié)論還是能夠被普遍認(rèn)同的。虛擬經(jīng)濟(jì)這個(gè)詞匯的出現(xiàn)，一方面突出了金融的重要性，但另一方面卻將金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的界限劃得更清了，使人們越來越容易將金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對立起來，忘記了金融本應(yīng)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的職能。金融的“完全虛化”現(xiàn)象不僅嚴(yán)重影響到金融安全和穩(wěn)定，事實(shí)上對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)體系都造成了巨大的傷害。例如，近年來較快的貨幣擴(kuò)張政策并未給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來多少裨益，全國范圍內(nèi)的企業(yè)，特別是中小企業(yè)仍面臨缺貸、愁貸甚至求貸的境況，人們不禁要問：“錢都去哪了。”金融業(yè)越來越喜歡把自己打造成一個(gè)自娛自樂的王國，希望資金在這個(gè)閉環(huán)里“空轉(zhuǎn)”，造成新增信貸因“擠出效應(yīng)”而并未落實(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)更新?lián)Q代等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，企業(yè)的融資成本也并沒有隨著利率市場化改革和各項(xiàng)“扶小扶弱”政策的出臺(tái)而降低。與“高大上”的金融機(jī)構(gòu)相比，實(shí)業(yè)的利潤率少得可憐。在這種情況下，誰還愿意做實(shí)業(yè)？每個(gè)企業(yè)家都想搖身一變，變成銀行家。過度膨脹的虛擬經(jīng)濟(jì)，遲早有一天是要出事的。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的虛擬經(jīng)濟(jì)，只能是“空中樓閣”，只能是“無源之水”。
今年的政府工作報(bào)告在金融改革段落中，第一句就直接點(diǎn)出了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的問題，告訴大家金融改革和發(fā)展要緊緊“圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的首要目的推進(jìn)。同時(shí)，在段落的最后，又提出了構(gòu)建普惠型金融體系，“讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖”，再一次回答了金融業(yè)應(yīng)該為誰服務(wù)的問題。普惠金融，也稱包容性金融，起源于“無論是窮人還是富人生來就應(yīng)該被賦予平等地享受金融服務(wù)的權(quán)力”的觀念。受制于信息不對稱、規(guī)模經(jīng)濟(jì)受限等客觀因素，很多人群和地區(qū)常常被排除在正規(guī)金融體系之外，難以獲得基本的金融服務(wù)。普惠金融概念的提出，就是讓金融機(jī)構(gòu)能夠有效、全方位和可持續(xù)地為有金融服務(wù)需求的社會(huì)各階層和群體提供價(jià)格合理、方便快捷的金融服務(wù)。普惠金融不同于金融扶貧，不是簡單的救助，更不是施舍，而是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用金融手段、發(fā)揮金融機(jī)制，通過服務(wù)下沉來實(shí)現(xiàn)雙方的共贏。對一部分金融機(jī)構(gòu)而言，在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以及利率市場化改革的大背景下，普惠金融可能是其重要的轉(zhuǎn)型方向和抓手。而對于處于弱勢地位的小微企業(yè)而言，普惠金融體系的構(gòu)建將為其營造一個(gè)全方位的支持體系。
第二條主線是金融體制改革必須堅(jiān)持市場化方向。“市場在資源配置中起決定性作用”是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的核心理念，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革所必須遵循的準(zhǔn)則，這就要求金融改革也必須沿著市場化改革的大方向前行。與其他領(lǐng)域的市場化改革一樣，金融業(yè)的市場化改革也是要理順市場與政府之間的關(guān)系，讓合理的市場機(jī)制成為金融業(yè)發(fā)展的引擎，而政府只是劑和填充液。在建立市場化機(jī)制方面，今年的政府工作報(bào)告提出了三項(xiàng)具體內(nèi)容，包括利率市場化、匯率市場化以及存款保險(xiǎn)制度。利率是資金要素的價(jià)格，是金融體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)和金融機(jī)制發(fā)揮能效的基礎(chǔ)。近年來，利率市場化改革步伐不斷加快，金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)空間逐漸擴(kuò)大，目前只剩下存款利率還未完全放開。利率市場化改革會(huì)帶來中國銀行業(yè)的一場大變革，失去利率“剪刀差”的商業(yè)銀行將面臨更加嚴(yán)峻的市場競爭。有競爭就會(huì)分勝負(fù)，當(dāng)出現(xiàn)失敗者的時(shí)候，誰來保護(hù)存款人的利益？在市場化改革的過程中，最后買單人不再是政府，而是應(yīng)該建立市場化的制度安排，存款保險(xiǎn)制度就是其中的一種。隨著央行逐步淡出外匯市場干預(yù)，人民幣匯率的雙向浮動(dòng)的態(tài)勢基本形成，外匯市場的自我平衡機(jī)制和修復(fù)能力得到進(jìn)一步完善和提高。
在市場機(jī)制下理順政府與市場的關(guān)系，并不意味著不再需要政府，而是要政府發(fā)揮應(yīng)有的作用。該管的不僅要管，更要管好，不該管的就要堅(jiān)決讓位，逐步還給市場。“發(fā)揮好開發(fā)性金融、政策性金融在增加公共產(chǎn)品供給中的作用”，是指政府通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，運(yùn)用金融機(jī)制實(shí)現(xiàn)其政策意圖，履行政府應(yīng)有的職能。新型城鎮(zhèn)化、“一路一帶”、京津冀協(xié)同發(fā)展以及一些關(guān)乎民生的中央重大戰(zhàn)略部署，都需要巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資和中長期性的資金支持，而在其中開發(fā)性金融和政策性金融是先導(dǎo)性力量。同時(shí)，在一些能夠放開的領(lǐng)域，政府必須堅(jiān)決地退出，其最有效的方式就是簡政放權(quán)。隨著市場化改革的推進(jìn)，監(jiān)管者的職能應(yīng)該逐步從審核領(lǐng)域脫離出來，將主要精力放在政策制定、法規(guī)建設(shè)、日常監(jiān)管等營造行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境的工作。政府工作報(bào)告中提出“實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革”就是把股票發(fā)行的權(quán)利交還給市場，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不再對股票的投資價(jià)值做實(shí)質(zhì)性判斷，讓投資者通過“用腳投票”的方式?jīng)Q定股票的發(fā)行及其價(jià)格。注冊制改革使市場參與主體各自的責(zé)任歸位，倒逼自我約束的加強(qiáng)，有利于完善資本市場投融資功能，降低企業(yè)的融資成本，提高融資便利性，有利于促進(jìn)多層次資本市場的發(fā)展。
第三條主線是金融發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外雙向開放。中國經(jīng)濟(jì)的騰飛得益于30多年的改革開放，改革與開放也成為了一對不能分割的詞組。對當(dāng)前的中國金融業(yè)而言，開放包含兩個(gè)方面，一是對內(nèi)的開放，主要是指放松國內(nèi)銀行業(yè)的準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。二是對外開放，主要是指金融機(jī)構(gòu)的國際化、金融市場的國際化以及人民幣的國際化。在今年的政府工作報(bào)告中，對這兩個(gè)開放都作出了詳細(xì)的部署。在對內(nèi)開放方面，政府工作報(bào)告指出“推動(dòng)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，成熟一家，批準(zhǔn)一家，不設(shè)限額”。事實(shí)上，民營資本參股銀行業(yè)已十分普遍，此次所說的發(fā)起設(shè)立是指民間資本獨(dú)資設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的銀行。設(shè)立民營銀行是打破銀行業(yè)壟斷的風(fēng)向標(biāo)式的破冰之舉，標(biāo)志著對民營資本進(jìn)入金融業(yè)的政策“玻璃門”已被拆除。民營銀行的發(fā)展壯大，將進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力，更有效地配置市場資源和金融人才，對金融業(yè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展意義重大。
在對外開放方面，政府工作報(bào)告指出“穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，擴(kuò)大人民幣國際使用，加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務(wù)體系，開展個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)深港通試點(diǎn)”。中國金融的開放力度和開放程度與經(jīng)濟(jì)的國際化水平并不相稱，不僅落后于發(fā)達(dá)國家，甚至也被很多周邊的新興市場國家拋在了身后。金融業(yè)的全面放開固然是一個(gè)復(fù)雜的過程，其中蘊(yùn)藏著各種風(fēng)險(xiǎn)，需要審慎推進(jìn)，但對外開放的方向是不能改變的。其中，人民幣國際化和資本項(xiàng)目開放是中國金融業(yè)實(shí)現(xiàn)對外開放的兩項(xiàng)最重要、最關(guān)鍵的工作。以真實(shí)貿(mào)易為基礎(chǔ)的跨境人民幣結(jié)算機(jī)制和系統(tǒng)建設(shè)以及結(jié)算范圍的擴(kuò)大，對于穩(wěn)步推進(jìn)這兩項(xiàng)改革意義深遠(yuǎn)。去年滬港通的推出，已經(jīng)向世人展示了中國資本市場對外開放的決心。不同于2007年的港股直通車，滬港股票市場交易互聯(lián)互通機(jī)制是資金的雙向流動(dòng)，在引導(dǎo)國內(nèi)資金拓寬對外投資渠道的同時(shí)允許外資投資國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)了確定范圍內(nèi)的資本市場對外開放。同時(shí)，滬港通還有利于大陸金融交易機(jī)制和監(jiān)管制度的完善，從而提高中國金融業(yè)的綜合化水平。深港通的提出和實(shí)現(xiàn)，將更加有效地加強(qiáng)內(nèi)地與香港的金融資源的整合，擴(kuò)大和提升中國金融市場的國際影響力和競爭力。（作者為中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所法與金融研究室副主任）
2017年1月9日，新疆維吾爾自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議隆重開幕。自治區(qū)主席雪克來提?扎克爾代表自治區(qū)人民政府作政府工作報(bào)告。新疆，這塊廣袤的土地將在2017年邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。
政府工作報(bào)告中提到自治區(qū)在過去的一年里，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值9550億元，增長7.6%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的總體態(tài)勢。
據(jù)了解，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增長5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增長5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增長9.9%。民生支出占到一般公共預(yù)算支出的74.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28240元，增長7.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入10180元，增長8%。貧困人口減少60萬人以上。
政府工作蟾嫣岢觶2017年新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上。自治區(qū)人大代表、自治區(qū)發(fā)改委主任張春林說，這是基于以下考慮：一是自治區(qū)“十三五”規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%左右。二是自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，預(yù)計(jì)全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)、穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，第一產(chǎn)業(yè)增長5%左右，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.73個(gè)百分點(diǎn)。三是紡織服裝、化工、有色、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，石油、鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速增長，一批重大項(xiàng)目產(chǎn)能將在2017年集中釋放，預(yù)計(jì)工業(yè)增長6%左右。
此外，基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展將帶動(dòng)建筑業(yè)保持快速增長，預(yù)計(jì)建筑業(yè)增長9.8%以上。綜合來看，預(yù)計(jì)第二產(chǎn)業(yè)增長6.8%左右，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.5個(gè)百分點(diǎn)。
政府工作報(bào)告還提出，要牢牢把握、樹牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢牢把握推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，用好推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)這一重要抓手，重點(diǎn)抓好全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、全力抓好重大惠民工程、推動(dòng)貧困人口精準(zhǔn)脫貧、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、突出抓好南疆發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、充分發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用等十二個(gè)方面的工作。
突出抓好南疆發(fā)展，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)南疆工作，舉全區(qū)之力，著力做活全疆“棋眼”。這成為了1月10日參加自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議的喀什代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的核心議題。
“報(bào)告專門提出要突出抓好南疆發(fā)展，這體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府對南疆工作的高度重視。教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列惠民措施，惠及了南疆各族群眾，讓他們得到了實(shí)實(shí)在在的好處。我們要根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞總目標(biāo)，扎實(shí)有為，為群眾多辦好事實(shí)事，為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。”英吉沙縣委副書記、縣長米日姑?玉買爾代表說。
作為新疆一盤棋的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，抓好南疆發(fā)展工作至關(guān)重要。政府工作報(bào)告指出，突出抓好南疆發(fā)展工作，要從加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快南疆城鎮(zhèn)化建設(shè)、加快南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集中力量補(bǔ)上民生短板四個(gè)方面著手。
阿圖什市教育局副局長海熱提?居來提代表說，對于南疆地區(qū)來說，教育是民生短板之一。不過，隨著各類資源配置向南疆傾斜，不論是師資力量還是辦學(xué)條件都在向好發(fā)展。去年年底，阿圖什市百分之百完成了所有農(nóng)村學(xué)前三年適齡幼兒入園應(yīng)入盡入。
助力去杠桿、去產(chǎn)能的穩(wěn)妥推進(jìn)
為
提高企業(yè)競爭力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本成為近兩年政府供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)之一。2017年《政府工作報(bào)告》提出要多措并舉降成本，使結(jié)構(gòu)性減稅力度和效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，確定了全年再減少稅費(fèi)5500億元左右的目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)一定要讓市場主體有切身感受。這意味著2017年降成本將深入推進(jìn)，且更加強(qiáng)調(diào)措施落地。如何理解政府著力降低企業(yè)成本這一舉措，2017年還會(huì)有哪些新措施，對經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生哪些影響，這些問題值得關(guān)注。
生產(chǎn)成本上升削弱企業(yè)競爭力
近年來，中國企業(yè)成本快速上升引起了社的廣泛關(guān)注。2015年工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占主營業(yè)務(wù)收入的比重為85.68%，較2000年上升4.4個(gè)百分點(diǎn)。在降成本政策下，2016年這一比重出現(xiàn)下降，降至85.53%，但仍處于歷史較高水平。包括勞動(dòng)力、稅費(fèi)、廠房租賃和用地、物流等在內(nèi)的各類成本都出現(xiàn)了不同程度的上漲。
一是勞動(dòng)力成本上升較快，企業(yè)社保繳費(fèi)過重。一方面，在人口結(jié)構(gòu)變化背景下勞動(dòng)力工資持續(xù)上漲。2012-2015年，城鎮(zhèn)私營單位和非私營單位就業(yè)人員平均工資增速分別為12.8%、10.4%，明顯高于同期勞動(dòng)生產(chǎn)率7%的增速（圖1）；另一方面，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、企業(yè)經(jīng)營及相關(guān)政策的不斷規(guī)范，企業(yè)承擔(dān)的社保繳費(fèi)上升，社保繳費(fèi)率偏高。各地社保繳納比率略有不同，2016年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出階段性降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，北京、上海、天津、廣東、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等多個(gè)地區(qū)陸續(xù)不同程度地降低社保費(fèi)率（表1）。但大部分省份繳納比例都在工資總額的40%以上（其中70%左右由企業(yè)負(fù)擔(dān)），高于大多數(shù)國家。有資料顯示，在有數(shù)據(jù)的173個(gè)國家中，中國排名第13位。過高的社保繳費(fèi)率增加了企業(yè)勞動(dòng)力成本。
二是企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。目前，關(guān)于中國企業(yè)稅負(fù)是高還是低仍存在較大爭議。從政府稅收收入與GDP之比來看，中國宏觀稅負(fù)2012年為18.6%，近幾年有所降低（2016年為17.5%，圖2）。由此看來，中國宏觀稅負(fù)并不算高，低于發(fā)達(dá)國家（平均25.9%，2013年）和發(fā)展中國家（平均20.4%，2013年）。2016年政府著力推動(dòng)從“結(jié)構(gòu)性減稅”進(jìn)入“全面減稅”，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增，2016年5月，“營改增”全面推行后四大行業(yè)（建筑、房地產(chǎn)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)）稅負(fù)均有所降低（表2）。然而，從工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)看，前兩年工業(yè)企業(yè)稅金及附加增長（2015年為6.2%）仍要快于企業(yè)收入的增長（2015年為0.8%）。
與稅收相比，政府各類收費(fèi)、中介費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等非稅負(fù)擔(dān)較重可能影響更大，在財(cái)政收支壓力較大背景下，政府存在加大專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等現(xiàn)象。
三是房地產(chǎn)價(jià)格快速上升，加大企業(yè)租房建房等營運(yùn)成本。近十年來，中國房地產(chǎn)價(jià)格不斷飆升，企業(yè)租房和建房運(yùn)營成本不斷增加。重點(diǎn)城市平均地價(jià)由2006年的1544元/平方米，上漲至2016年的3826元/平方米，上漲了1.48倍。其中，工業(yè)用地漲速相對溫和，2016年工業(yè)用地購置成本約為782元/平方米，相對2006年上漲了約0.6倍。居住用地漲幅最大，上漲近2.5倍，商業(yè)用地上漲近1.8倍。地價(jià)上漲倒逼企業(yè)用于建房和租房的成本不斷上升，從重點(diǎn)城市來看，北京寫字樓租金從2009年之前的每月175元/平方米上漲到2016年四季度的423元/平方米，上升約2.5倍。這就大幅抬高了通過租賃進(jìn)行經(jīng)營的服務(wù)型企業(yè)和中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。此外，房價(jià)的過快上漲也會(huì)倒逼勞動(dòng)力成本的上升。
四是物流成本偏高。近年來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件和政策環(huán)境的改善、電子商務(wù)的快速發(fā)展，中國現(xiàn)代物流體系初步形成，物流成本占GDP的比重有所降低，從過去的20%以上下降到2015年的16%（圖3）。但與其他國家相比，中國物流成本仍相對較高。根據(jù)物流與采購聯(lián)合的《中國采購發(fā)展報(bào)告》，從物流成本占GDP的比重看，中國要明顯高于美國、日本（8%左右）等發(fā)達(dá)國家，也要高于印度（13%左右）、巴西（12%左右）等發(fā)展中國家。從物流成本占成品成本比例來看，中國高達(dá)30%-40%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家平均10%-15%的水平，也要高于部分發(fā)展中國家。物流成本偏高的原因主要有三點(diǎn)：第一，流通環(huán)節(jié)多，存在多次物流和層層加價(jià)問題。例如，北京蔬菜從新發(fā)地批發(fā)市場到社區(qū)零售店的物流費(fèi)用約為從山東壽光到北京新發(fā)地費(fèi)用的4倍；第二，三、四線地區(qū)和農(nóng)村等地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，鐵路、水路、公路等不同運(yùn)輸方式難以有效銜接；第三，行政性高收費(fèi)、亂收費(fèi)、亂設(shè)卡等現(xiàn)象仍然存在。
此外，融資成本方面，近兩年，在降準(zhǔn)、降息、創(chuàng)新型貨幣政策工具作用下，企業(yè)融資成本不斷降低。2016年工業(yè)企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用、利息支出費(fèi)用分別較2015年下降5.8%、6.2%。但是在資金“脫實(shí)向虛”背景下，企業(yè)特別是三農(nóng)、中小微企業(yè)融資難問題更加突出。
深入推進(jìn)降成本的具體措施
一是簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。《政府工作報(bào)告》明確提出2017年增值稅稅率將由四檔簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。2015年各國增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率基本處于1.5%和27%之間，歐盟國家的增值稅標(biāo)準(zhǔn)稅率平均數(shù)約為21.6%，中國17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率在世界上總體屬于中間水平。但是與其他國家相比，中國增值稅檔次顯得偏多（表3），目前，有17%、13%、11%、6%四檔稅率，還有適用于小規(guī)模納稅人的三檔增值稅征收率5%、3%和1.5%。稅率檔次過多會(huì)抬高征稅成本，對經(jīng)濟(jì)造成扭曲或留下避稅漏洞，影響增值稅中性優(yōu)勢的發(fā)揮。
二是加大對小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)的稅收減免力度。2012年以來，小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍從6萬元逐步擴(kuò)展到10萬元、20萬元、30萬元，《政府工作報(bào)告》提出2017年將進(jìn)一步擴(kuò)展到50萬元。同時(shí)，對科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%。2007年出臺(tái)的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》提出開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可納入加計(jì)扣除，在具體實(shí)施條例中就曾提出按研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。2017年更加注重對中小科技型企業(yè)的扣除比例，這主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長的主要平臺(tái)、提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，同時(shí)也是科技創(chuàng)新的亮點(diǎn)。根據(jù)國家工商總局以前的調(diào)查，中國中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總量的60%，納稅占國家稅收總額的50%，完成了65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)。這些扶持措施的出臺(tái)將有利于減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)中小型科技企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是繼續(xù)降低企業(yè)制度易成本。《政府工作報(bào)告》提出2017年再減少稅費(fèi)5500億元左右的目標(biāo)，其中，有2000億元是涉企收費(fèi)。減費(fèi)的具體舉措也更加明確。目前，中央級(jí)政府性基金已減少到23項(xiàng)，中央級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)減少到92項(xiàng)，其中，涉企收費(fèi)68項(xiàng)。報(bào)告提出取消城市公用事業(yè)附加等政府性基金，同時(shí)，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)35項(xiàng)，減少一半以上；減少涉企的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，如中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)、金融服務(wù)等。2017年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾兩次提及清理規(guī)范涉企收費(fèi)，包括加大審計(jì)、督查力度，取消事業(yè)單位不合理收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)或違規(guī)收費(fèi)；取消民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)、棉花加工資質(zhì)認(rèn)定等53項(xiàng)許可；取消與法律職業(yè)資格認(rèn)定、鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)等。
四是將繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。預(yù)計(jì)各地也將根據(jù)各自情況和中央要求相應(yīng)下調(diào)社保費(fèi)率。
五是降低用能、物流等成本。2016年出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出“企業(yè)用電、用氣定價(jià)機(jī)制市場化程度明顯提升，工商業(yè)用電和工業(yè)用氣價(jià)格合理降低”的目標(biāo)任務(wù)。未來政府將通過能源和電力領(lǐng)域的改革推動(dòng)用能價(jià)格的降低，能源領(lǐng)域通過放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格管制，提高價(jià)格靈活性，使能源價(jià)格充分反映市場供求變化。電力領(lǐng)域則將推動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的擴(kuò)大和完善，繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。降低物流成本的關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一開放的物流市場，切實(shí)解決由于行政分割導(dǎo)致的物流成本上升問題。
六是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。《政府工作報(bào)告》提出鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實(shí)行差別化考核評(píng)價(jià)辦法和支持政策。2016年銀監(jiān)會(huì)曾發(fā)文提出積極探索通過設(shè)立普惠金融事業(yè)部等方式優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，2017年初，銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議再次提及“繼續(xù)引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部”，報(bào)告對此進(jìn)一步明確，突顯出政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“下沉重心”的意圖。
七是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。《政府工作報(bào)告》提出要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價(jià)上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行業(yè)，這有助于遏制部分城市房價(jià)過快上漲問題。此外，2016年出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出“完善土地供應(yīng)制度，降低企業(yè)用地成本”，各地也在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支持中小企業(yè)等方向，通過創(chuàng)新供地方式、改革供地和用地管理等降低企業(yè)用地成本，未來相關(guān)措施仍將繼續(xù)推進(jìn)。
相關(guān)建議
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)等多重矛盾疊加的關(guān)鍵時(shí)期，降成本能為企業(yè)騰出更多盈利空間，提高企業(yè)再投資意愿和能力，也有利于降低金融風(fēng)險(xiǎn)，助力去杠桿、去產(chǎn)能的穩(wěn)妥推進(jìn)。同時(shí)，還能為企業(yè)形成競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造條件。未來，為更好地實(shí)施降成本措施，需要注重三個(gè)方面的問題。
一是注重前期降成本政策的落實(shí)與完善。比如，雖然從行業(yè)整體看“營改增”具有較好的減稅效果，但是仍有部分企業(yè)反映全面推開“營改增”試點(diǎn)后稅負(fù)未降反增，其原因在于“營改增”后上游企業(yè)提供的可抵扣項(xiàng)不足、漏稅空間減少等。未來要進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理。同時(shí)，還要加強(qiáng)減費(fèi)措施的宣傳、公示與監(jiān)督，引導(dǎo)各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)減稅降費(fèi)措施的真正落實(shí)。
二是注重各項(xiàng)措施與立法進(jìn)程協(xié)調(diào)推進(jìn)。過去，盡管中國各項(xiàng)法律法規(guī)不斷完善，政策出臺(tái)的程序不斷規(guī)范化、制度化，但是仍存在政策制度隨意性較強(qiáng)等問題。降成本措施中涉及稅率、稅制調(diào)整等問題，在調(diào)整相關(guān)政策時(shí)要注意與現(xiàn)有法律、法規(guī)的銜接，對于一些無法適應(yīng)新形勢變化的相關(guān)規(guī)定，要及時(shí)進(jìn)行“立、改、廢”。
今年政府工作報(bào)告在收入分配格局的調(diào)整上，提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，提高“兩個(gè)比重”的方針，表明政府縮小收入分配差距的決心，較以往收入分配政策發(fā)生了重大的變化。
——20__年政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。
——政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。
——政府工作報(bào)告提出，調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
——政府工作報(bào)告提出，深化收入分配制度改革。要采取多種措施，努力增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者的收入。
20__年是“十二五”開局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)之年。在這一關(guān)鍵時(shí)期提出形成合理收入分配格局，讓廣大人民更多分享改革發(fā)展成果，符合科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。
一般來說，衡量一國收入分配格局合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，在于居民收入在國民收入分配中的比重是否合理，勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重是否合理。事實(shí)表明，中國已從一個(gè)收入分配最為平均的國家，變?yōu)樨毟徊罹辔痪邮澜缜傲械膰抑弧＞用袷杖朐趪袷杖敕峙渲械谋戎剡^低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中比重持續(xù)下降，資本所有者所得過高，已嚴(yán)重阻礙了社會(huì)分配格局的優(yōu)化。當(dāng)前，我國收入分配格局中存在著以下亟需解決的問題：
一是居民收入占國民收入比重過低。大量國民財(cái)富通過非規(guī)范的途徑流入個(gè)人手中，形成收入分配的不合理。當(dāng)前，我國的初次分配出現(xiàn)了“三低”：勞動(dòng)收入在我國國民收入（cni）中所占比例低，工資收入在個(gè)人收入中所占比例低，居民總收入占國民總收入的比例低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國居民總收入占國民總收入的比重，1998年為68.6%，為61.8%，為45.3%，為44.6%。以為例，居民工資總額大約在2.3萬億元左右，占當(dāng)年城市居民6.78萬億全部可支配收入的33.9%。這表明，在城鎮(zhèn)還有4.48萬億是通過非工資的方式分配的。
二是勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重過低。勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重越高，一般可說明國民收入的初次分配越公平。在市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，勞動(dòng)報(bào)酬總額占gdp的比重都較高。例如，美國gdp的70%是勞動(dòng)報(bào)酬，其他國家也普遍在54%--65%之間。而我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占gdp的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)。與勞動(dòng)報(bào)酬比重持續(xù)下降形成鮮明對比的是，1978年到，我國資本報(bào)酬占gdp的比重上升了20個(gè)百分點(diǎn)。全國總工會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未漲工資。
三是我國資本所有者、經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者之間的分配存在不公平。雖然按勞分配為主體和生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配是初次分配的原則，但受勞動(dòng)力資源豐富和歷史上工資水平偏低等因素的影響，我國初次分配中，資本所得不斷提高，勞動(dòng)所得持續(xù)下降。研究數(shù)據(jù)顯示，資本收入在我國國民經(jīng)濟(jì)分配中比重大幅上升，從1998年到，工業(yè)企業(yè)利潤年均增長為30.5%，城鎮(zhèn)單位勞動(dòng)報(bào)酬年均僅增長9.9%。至年中，港澳臺(tái)企業(yè)年均效益增長33%，而職工工資增長為零。另據(jù)中國財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)對天津等個(gè)城市的紡織企業(yè)調(diào)查，90%的企業(yè)職工工資年分文未漲。
四是低收入者比例過大，貧富差距突破合理界限。近年來，我國職工工資總額占gdp的比重逐年下降，1991年為15.3%，1996年為13%，下降到11%。另一方面，隨著我國的貧富分化的急劇加速，財(cái)富向少數(shù)人集中的趨勢明顯。由國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計(jì)局和中國社科院等編寫的《中國居民收入分配年度報(bào)告()》中指出，10%的最高收入家庭財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的45%，而10%的最低收入家庭的相應(yīng)比例僅為1.4%，財(cái)富差距達(dá)到32倍。隨著房地產(chǎn)價(jià)格的不斷飆升，我國的財(cái)富差距至少超過40倍。據(jù)測算，我國當(dāng)前的基尼系數(shù)已高達(dá)0.5，而歐洲與日本大多在0.24到0.36之間。我國面臨的貧富差距問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻了。
此外，我國收入分配差距過大引發(fā)利益群體嚴(yán)重分化，勞資矛盾激化了利益分配不均衡。這種不均衡主要體現(xiàn)在：（一）勞動(dòng)者收入低，勞動(dòng)時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大。國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，在外出農(nóng)民工中，89.8%的人超時(shí)勞動(dòng)，平均勞動(dòng)時(shí)間每周達(dá)58-60小時(shí)，甚至更多。一些企業(yè)盡管效益不錯(cuò)，但拖欠工人工資現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。（二）勞動(dòng)者缺乏話語權(quán)，訴求渠道不暢。針對自己的利益受到侵犯，勞動(dòng)者往往投訴無門，只能以上訪、堵路這種高成本的方式表達(dá)不滿和利益訴求。（三）缺乏科學(xué)合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，勞資矛盾長期積累，無法及時(shí)有序化解。
各位代表，同志們！
20xx年全省鹽業(yè)工作會(huì)議在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的關(guān)心下，在全體與會(huì)代表的共同努力下，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)議程。下面，我受班子的委托作會(huì)議小結(jié)，講三個(gè)方面。
一、會(huì)議的基本情況
這次會(huì)議是在貴州鹽行業(yè)面臨“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議；是一次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，面對新形勢，搶抓新機(jī)遇，應(yīng)對新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的深入宣講會(huì)；是站在集團(tuán)生存發(fā)展的高度謀劃未來、確定方向、明確目標(biāo)的全面動(dòng)員會(huì)；也是集團(tuán)一年一度總結(jié)和安排工作的盛會(huì)。
會(huì)議體現(xiàn)了以下特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。此次會(huì)議，得到了省國資委、發(fā)改委、衛(wèi)生廳、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦和整規(guī)辦等有關(guān)單位（部門）的指導(dǎo)、支持。省國資委副主任薛寶軍、省發(fā)改委副主任李路、省衛(wèi)生廳副廳長朱征明、原商業(yè)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳廳長張英峰等領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議并講話，充分肯定了集團(tuán)過去一年所做的工作和取得的成績，并對下一步的工作提出了希望和要求。集團(tuán)劉董事長、彭總經(jīng)理親自修改會(huì)議文稿并分別代表集團(tuán)黨委、集團(tuán)公司作工作報(bào)告，班子其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常過問會(huì)議籌備的相關(guān)情況，各級(jí)公司（部門）積極支持配合。我們的老領(lǐng)導(dǎo)張樹良也親臨會(huì)議指導(dǎo)。這些都為會(huì)議的圓滿召開打下了基礎(chǔ)。讓我們以熱烈的掌聲對上述單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及嘉賓表示衷心的感謝。二是召開及時(shí)。“一年之計(jì)在于春”，集團(tuán)班子意識(shí)到，當(dāng)前貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。要想搶抓機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展，就必須先想一步，先走一步，把各項(xiàng)工作提前謀劃好、安排好，為應(yīng)對專營政策的變化做好充分準(zhǔn)備。為此，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)要求“今年的全省鹽業(yè)工作會(huì)議要在春節(jié)前召開”。在都勻召開的集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議結(jié)束后，各相關(guān)部門立即著手籌備會(huì)議，對20xx年的工作主題、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了豐富和完善，并在昨天順利召開了會(huì)議。大家感到，現(xiàn)在的形勢逼人、時(shí)不我待，會(huì)議在春節(jié)前召開非常恰當(dāng)、非常及時(shí)。這也是集團(tuán)第一次在春節(jié)前召開全省鹽業(yè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了集團(tuán)黨委、董事會(huì)的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感。三是內(nèi)容豐富。會(huì)議全面學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省國資委、省發(fā)改委有關(guān)精神，總結(jié)了20xx年的工作；分析了集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)；安排了20xx年的工作任務(wù)；分組討論了黨委、行政、鹽政三個(gè)報(bào)告和集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（討論稿）；表彰了20xx年度的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和在貴州鹽業(yè)工作滿30年的員工；與各直屬分子公司（單位）簽訂了20xx年的目標(biāo)責(zé)任狀等。大家認(rèn)為會(huì)議時(shí)間不長，但會(huì)議精神很重要、安排很緊湊、主題很突出、要求很明確、內(nèi)容很豐富。四是求真務(wù)實(shí)。大家普遍認(rèn)為，會(huì)議緊緊圍繞“搶機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、促合作、求生存”的工作主題和生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的中心任務(wù)，對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，對全體黨員職工提出了新的希望。會(huì)議上所作的黨委、行政和鹽政三個(gè)工作報(bào)告求真務(wù)實(shí)，前瞻性、指導(dǎo)性、針對性和可操作性都很強(qiáng)，是今年全省鹽業(yè)工作的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議期間，劉董事長、彭總經(jīng)理親臨分組討論現(xiàn)場，認(rèn)真聽取了代表們的發(fā)言，表達(dá)了集團(tuán)黨委、董事會(huì)、省鹽務(wù)局對向與會(huì)代表誠摯問候和謝意，對打造“四大板塊”的內(nèi)容和《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》等進(jìn)行了說明，對認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，做好今年的工作提出了希望和要求，為大家鼓勁加油。集團(tuán)班子其他成員按照分組安排參加了小組討論，在認(rèn)真聽取發(fā)言后，結(jié)合實(shí)際就抓好今年的工作提出了建議和意見。與會(huì)代表結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真思考，踴躍發(fā)言。面對取得的成績不沾沾自喜，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和困難不氣餒、不松勁，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和良好的會(huì)風(fēng)。
大家感到，此次會(huì)議收獲很大：一是認(rèn)清了形勢。大家認(rèn)為，這次會(huì)議對集團(tuán)當(dāng)前面臨的形勢作出了準(zhǔn)確的分析和判斷，深刻分析了貴州鹽行業(yè)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問題、機(jī)遇和優(yōu)勢，深刻指出了制約集團(tuán)生存和發(fā)展的突出問題，實(shí)事求是地提出了集團(tuán)當(dāng)前生存、穩(wěn)定、改革和發(fā)展的艱巨任務(wù)。聽了以后，深感形勢緊迫，責(zé)任重大，一致表示，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的部署和省國資委、省發(fā)改委的要求上來，統(tǒng)一到集團(tuán)黨委對形勢的分析判斷上來，化壓力為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)一切積極力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以高度的責(zé)任感和使命感做好今年的各項(xiàng)工作。二是明確了任務(wù)。大家認(rèn)為，劉董事長的《黨委工作報(bào)告》，全面總結(jié)了20xx年集團(tuán)黨委的工作，認(rèn)真分析了形勢，指出了制約集團(tuán)生存發(fā)展的突出問題，提出了全省鹽業(yè)當(dāng)前主要的任務(wù)和今年工作的主題、指導(dǎo)思想，并從“統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的信心和決心，為應(yīng)對 新形勢，迎接新挑戰(zhàn)提供思想觀念保障”等五個(gè)方面明確了集團(tuán)黨委20xx年的工作任務(wù)，并號(hào)召集團(tuán)上下“越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要樹立工作信心；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要維護(hù)集團(tuán)大局；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念；越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要敢于承擔(dān)責(zé)任；越是關(guān)鍵時(shí)期，越要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)”，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展而努力奮斗。彭總經(jīng)理的《行政工作報(bào)告》，全面介紹了20xx年度各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況，回顧了20xx年行政、業(yè)務(wù)工作，指出了存在的突出問題，明確了20xx年工作的目標(biāo)，并從“鞏固和維護(hù)食鹽專營，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任”等七個(gè)方面對今年的工作進(jìn)行了具體安排。龔副局長的《鹽政工作報(bào)告》，總結(jié)了20xx年全省鹽政工作，指出了20xx年我省鹽政工作的任務(wù)和措施。大家表示，要按照這次會(huì)議的部署和要求，聯(lián)系集團(tuán)工作全局和本單位、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三是進(jìn)一步開闊了視野。為了落實(shí)“務(wù)實(shí)、精干、高效”的原則，此次全省鹽業(yè)工作會(huì)議沒有專門安排交流發(fā)言和專題會(huì)議。但是，在分組學(xué)習(xí)討論和交流中，同志們都分別談了學(xué)習(xí)中的一些體會(huì)，交流了工作中的一些新做法。很多地區(qū)、單位分別結(jié)合各自實(shí)際提出了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的初步打算。通過相互切磋交流，感到深受啟發(fā)，既溝通了思想、交流了看法，又深化了對鹽業(yè)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，視野更加開闊了。四是增強(qiáng)了信心。會(huì)議指出，集團(tuán)當(dāng)前任務(wù)艱巨、使命崇高，既對我們提出了新的更高要求，又為我們提供了難得的機(jī)遇和動(dòng)力。省國資委、省發(fā)改委以及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對貴州鹽業(yè)集團(tuán)的關(guān)心和肯定，給了我們信心和力量。特別是認(rèn)真聽了黨委、行政和鹽政三個(gè)報(bào)告，大家感到，雖然貴州鹽行業(yè)處在體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整和結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，面臨嚴(yán)峻的形勢和困難，但是，集團(tuán)黨委、董事會(huì)對形勢的判斷是準(zhǔn)確的、發(fā)展的方向是正確的、工作的思路是清晰的、工作的目標(biāo)是明確的、工作的措施是具體的，各項(xiàng)工作有了具體的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。特別是集團(tuán)為應(yīng)對形勢的變化，提出了打造“四大板塊”等一系列重要舉措，大家深感振奮、倍受鼓舞，做好今年工作的信心更堅(jiān)定了，工作的勁頭更足了。一致表示，要在省委、省國資委和省發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的大力支持下，以更加開闊的眼界、更加開放的思維、更加良好的狀態(tài)，不斷開創(chuàng)貴州鹽業(yè)工作的新局面，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
二、對分組討論中大家提出的有關(guān)問題作簡要說明
按照安排，會(huì)議期間各小組對黨委、行政和鹽政三個(gè)工作報(bào)告進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論，并征求了《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》的意見和建議。下面，對一些帶有共性的問題作以下說明：
1、關(guān)于對《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案（征求意見稿）》“下稱《方案（征求意見稿）》”的意見和建議：
大家認(rèn)為，《方案（征求意見稿）》是集團(tuán)為應(yīng)對食鹽專營政策放開的新形勢制定的，較好地體現(xiàn)了市場化的原則和要求，充分體現(xiàn)了集團(tuán)班子較強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向是符合實(shí)際的，紛紛表示贊成、支持和擁護(hù)。同時(shí)也感到《方案（征求意見稿）》是粗線條的，很多具體的內(nèi)容并沒有明確、細(xì)化，建議在實(shí)施之前要制定具體的實(shí)施方案或細(xì)則，提高《方案》的可操作性。
在這里要說明的是，集團(tuán)請貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院根據(jù)集團(tuán)面臨的新形勢在擬定《集團(tuán)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)有兩個(gè)多月的時(shí)間了，該《方案》涉及的內(nèi)容非常多，在此次會(huì)議上提供給大家的《方案（征求意見稿）》，主要目的是想征求大家對《方案（征求意見稿）》的總體思路、組織架構(gòu)和建設(shè)方向的意見和建議。因此，對《方案》中的很多具體內(nèi)容進(jìn)行了刪減，有些內(nèi)容還需論證、調(diào)研，但是，大家提到的很多操作層面上的建議，會(huì)在具體的《方案》中予以考慮。同時(shí)，《方案》是為應(yīng)對食鹽專營政策調(diào)整、市場放開做準(zhǔn)備的，充分體現(xiàn)了市場化的原則和要求，需要大家跳出傳統(tǒng)的思維和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛來認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
2、關(guān)于集團(tuán)新業(yè)人才培養(yǎng)的問題：
在黨委《報(bào)告》中，對人才素質(zhì)的不適應(yīng)性作了專門的分析和闡述，特別是針對加強(qiáng)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、技術(shù)人員隊(duì)伍和黨務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、加強(qiáng)崗位鍛煉培養(yǎng)、通過項(xiàng)目帶動(dòng)和促進(jìn)主業(yè)新業(yè)公司之間人員的合理流動(dòng)以及對做市場、做品牌、做渠道和做新業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)等方面作了具體安排，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
3、關(guān)于拓寬商品渠道，增加品種的問題：
這一問題在今年的行政《報(bào)告》中雖然未明確。但是，集團(tuán)對各單位商品的品種并沒有作嚴(yán)格的限制，在下達(dá)的年度指標(biāo)中除要求完成集團(tuán)明確要的品種外，鼓勵(lì)各公司結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇具有市場競爭優(yōu)勢的商品品種開展業(yè)務(wù)，提高新業(yè)的銷售收入，做強(qiáng)做大新業(yè)。同時(shí)，集團(tuán)正在調(diào)研一批，準(zhǔn)備新增一批商品。
4、關(guān)于鹽化產(chǎn)品和商品與市場上同質(zhì)、同類產(chǎn)品差價(jià)過大的問題：
這一問題的存在的原因是多方面的，主要原因是我們現(xiàn)在仍然缺乏市場化的經(jīng)銷模式和激勵(lì)手段。實(shí)業(yè)公司和特種鹽公司要就這個(gè)問題進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)合理的作價(jià)辦法交集團(tuán)討論。
5、打造集團(tuán)“碧源”系列品牌的問題：
關(guān)于集團(tuán)品牌建設(shè)的問題，在今年工作的指導(dǎo)思想和具體工作安排中均有明確要求，集團(tuán)將盡快按照會(huì)議的要求，研究制定實(shí)施品牌戰(zhàn)略的總體規(guī)劃方案，在打造“貴鹽集團(tuán)”大品牌的基礎(chǔ)上，細(xì)分“碧源”、“百家福”、“皙娜”、“榮和”等系列品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。
討論中提出的其它一些個(gè)別需要集團(tuán)幫助解決的問題，會(huì)后各有關(guān)單位根據(jù)實(shí)際，該上報(bào)的上報(bào)，集團(tuán)將按照有關(guān)程序進(jìn)行研究解決，這里不再作一一說明。
三、關(guān)于及時(shí)貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神的幾點(diǎn)要求
為搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，以應(yīng)對食鹽專營政策的調(diào)整變化，集團(tuán)黨委、董事會(huì)在春節(jié)前召開了一年一度全省鹽業(yè)工作會(huì)議，其目的就在于想讓集團(tuán)上下早一天認(rèn)清新形勢，早一天明確新任務(wù)，早一天做好市場放開的準(zhǔn)備，贏得集團(tuán)生存發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。對此，集團(tuán)各級(jí)各單位要有清醒的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓好此次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹。具體講：一是各位代表特別是各級(jí)公司（單位）主要負(fù)責(zé)人，要在進(jìn)一步吃透會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取各種行之有效的措施把會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每一位干部職工，使大家有一個(gè)清晰的工作思路，有一個(gè)明確的努力方向，把大家的思想、行動(dòng)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體工作措施上來。二是各單位要按照集團(tuán)的總體安排部署，結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真調(diào)查研究、理清工作思路，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)工作措施和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做到思想到位、行動(dòng)到位、任務(wù)到位、措施到位、落實(shí)到位，確保20xx年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清當(dāng)前的發(fā)展形勢，在優(yōu)勢和成績面前不沾沾自喜、盲目樂觀，在困難和問題面前要增強(qiáng)信心，把握方向，自覺肩負(fù)起維護(hù)食鹽專營的重任和認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)生存、穩(wěn)定、改革、發(fā)展的艱巨任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的生存和發(fā)展。
各直屬分子公司（單位）將貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神的情況，請于3月1日前以書面形式反饋集團(tuán)公司。
再過幾天就是春節(jié)了，對春節(jié)期間的工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是確保春節(jié)期間食鹽的供應(yīng)和市場的穩(wěn)定。食鹽銷售和市場監(jiān)管的重要性和必要性必須牢記。這項(xiàng)工作，集團(tuán)已經(jīng)專門下發(fā)通知作了安排，各級(jí)各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。“春節(jié)”是一個(gè)長假，一方面要妥善安排好加工、經(jīng)營和配送，保證春節(jié)期間食鹽市場的供應(yīng)。另一方面要加強(qiáng)市場監(jiān)管，杜絕食品加工用鹽、不合格碘鹽、劣質(zhì)鹽和工業(yè)鹽等流入小袋鹽市場。這一工作抓得不好，將會(huì)給全年的市場監(jiān)管和小袋鹽銷售帶來嚴(yán)重后果，對此，要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。二是認(rèn)真抓好安全和穩(wěn)定工作。“安全工作無小事”，要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，確保全省食鹽衛(wèi)生安全。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開展春節(jié)安全大檢查活動(dòng)，對存在的安全隱患要認(rèn)真排查解決。“穩(wěn)定是第一責(zé)任”，各級(jí)各單位要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，對維穩(wěn)工作要及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，妥善進(jìn)行處理，把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定工作值班制度，及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定。三是要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)有關(guān)廉潔自律和勤儉節(jié)約方面的規(guī)定，提倡勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，過一個(gè)安全、穩(wěn)定、祥和的春節(jié)。
你們報(bào)來的“關(guān)于成立巴州江蘇商會(huì)”的材料收悉。經(jīng)審核，符合“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的要求，同意注冊登記，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：
1、名稱：巴州江蘇商會(huì)。
2、巴州江蘇商會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是巴州工商聯(lián)，登記管理機(jī)關(guān)為巴州民政局。
3、巴州江蘇商會(huì)為獨(dú)立法人，法人代表李延杰。
4、巴州江蘇商會(huì)成立后，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)按“社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例”的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。
5、巴州江蘇商會(huì)如變更名稱、住所、法定代表人、業(yè)務(wù)主管單位、宗旨和業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。
6、巴州江蘇商會(huì)應(yīng)在每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度工作報(bào)告及本年工作計(jì)劃，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，于5月31日前報(bào)登記管理機(jī)關(guān)，并按時(shí)接受年度檢查。
7、巴州江蘇商會(huì)是非營利性組織，應(yīng)加強(qiáng)自律與誠信建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，自覺接受業(yè)務(wù)主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照章程積極開展活動(dòng)，重大活動(dòng)事先報(bào)告，積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
此復(fù)
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一、發(fā)起成立行業(yè)（異地）商會(huì)的企業(yè)代表，向江西省工商聯(lián)口頭匯報(bào)本行業(yè)在全省（或贛籍商人在異地）的發(fā)展情況，介紹成立行業(yè)（異地）商會(huì)的可行性。
二、20家以上在本行業(yè)有一定實(shí)力的企業(yè)聯(lián)名書面申請成立行業(yè)（異地）商會(huì)，并舉薦行業(yè)（異地）商會(huì)第一任會(huì)長、副會(huì)長人選。申請報(bào)告須加蓋20家企業(yè)印章。
三、申請報(bào)告需附以下資料：
1、20家企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及企業(yè)簡介；
2、會(huì)長、副會(huì)長人選身份證復(fù)印件及個(gè)人簡歷；
2003年
高度重視安全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過改革和整頓，加快建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)新秩序。
2004年
2003年重大安全事故連接出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)極為深刻。
要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)安全工作。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治，落實(shí)安全防范措施，健全安全責(zé)任制。堅(jiān)決查處各類安全事故，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。各級(jí)政府要全面履行職能，在繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別要加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。
要抓緊制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，尚未建設(shè)的不準(zhǔn)開工，在建的要清理，已建的要限期改造。
2005年
非公有制企業(yè)要提高自身素質(zhì)，遵守國家法律法規(guī)政策和安全、環(huán)保等規(guī)定，保障職工合法權(quán)益。
提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件造成的損失。
一、政府要主動(dòng)開放組織數(shù)據(jù)。建議國家制定政府組織數(shù)據(jù)開放的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化。
二、把云計(jì)算中心納入“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。“一帶一路”的建設(shè)不僅包括傳統(tǒng)的物流，還應(yīng)通過建設(shè)云計(jì)算中心，進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)流、信息流，緊密連接我國經(jīng)濟(jì)政治體系。
“一帶一路”與云計(jì)算
“一帶一路”依舊是在今年總理政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。無論是“東出海”還是“西挺進(jìn)”，都將為中國企業(yè)走向國際化提供難得機(jī)遇。在浪潮與俄羅斯簽訂云計(jì)算戰(zhàn)略框架后，如何使國產(chǎn)云計(jì)算設(shè)備繼續(xù)在“一帶一路”中發(fā)揮作用又成為孫丕恕深入思考的方向。
目前，浪潮已經(jīng)開始從銷售布局、生產(chǎn)布局、研局三大層面進(jìn)行全球布局的探索。針對“一帶一路”孫丕恕繼續(xù)建言，要在“一帶一路”上建云計(jì)算中心。他認(rèn)為，云計(jì)算中心已經(jīng)和水、電、氣、路一樣同屬于基礎(chǔ)設(shè)施范疇，因此不僅要修路、通電，還要建好云計(jì)算中心，讓相關(guān)國家“不僅知道中國的電信運(yùn)營商，還要了解中國的云計(jì)算中心”。
這又可細(xì)分為兩大方向：第一，建設(shè)云計(jì)算中心，中國的建設(shè)模式同樣可以推廣到國際；第二，支持中國企業(yè)承接“一帶一路”沿線國家云計(jì)算中心建設(shè)、運(yùn)營。在孫丕恕心中，“一帶一路”與云計(jì)算的關(guān)系將越來越緊密，不僅可以銷售中國的優(yōu)秀產(chǎn)品，還能夠輸出中國的創(chuàng)新商業(yè)模式。
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與政府?dāng)?shù)據(jù)開放
在今年總理的政府工作報(bào)告中，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為熱點(diǎn)，而政府開放組織數(shù)據(jù)將成為推動(dòng)大數(shù)據(jù)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的助推器。 浪潮把大數(shù)據(jù)分為組織數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)。政府組織數(shù)據(jù)是含金量最高的數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)分散在各個(gè)部門，政府?dāng)?shù)據(jù)的整合和開放是發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，數(shù)據(jù)資源增值性應(yīng)用每年可為美國的醫(yī)療服務(wù)業(yè)節(jié)省3000億美元，為制造業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、組裝等環(huán)節(jié)節(jié)省50%的成本，可為歐洲的公共部門管理節(jié)省2500億歐元，為全球個(gè)人位置數(shù)據(jù)服務(wù)提供商貢獻(xiàn)1000億美元，這足以為創(chuàng)新的主體――企業(yè)創(chuàng)造環(huán)境，形成新格局。
孫丕恕表示：“我還提出推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放工作的建議。我國必須加快政府開放數(shù)據(jù)的步伐，要統(tǒng)籌規(guī)劃，出臺(tái)指導(dǎo)意見和行動(dòng)規(guī)劃，大力推動(dòng)政府開放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，并鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與政府?dāng)?shù)據(jù)開放。”據(jù)悉，廣州市政府已經(jīng)購買了浪潮的數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)，成為全國第一個(gè)購買數(shù)據(jù)開放咨詢服務(wù)的城市，而浪潮期望將這些服務(wù)框架逐漸固化成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面推廣。
針對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，浪潮采集整理了類、20PB大數(shù)據(jù)。例如，國家工商行政管理總局與浪潮合作，利用大數(shù)據(jù)建設(shè)社會(huì)征信系統(tǒng)。黑龍江省工業(yè)和信息化委員會(huì)和浪潮合作，向全省小微企業(yè)定向推送包括原材料價(jià)格、生產(chǎn)工具、市場重點(diǎn)信息等的經(jīng)營情報(bào)；通過采集分析企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、信用狀況、行業(yè)地位等，形成企業(yè)誠信指數(shù)報(bào)告，由政府主管部門向銀行擇優(yōu)推薦，為小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。可見，這樣將組織數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放打通，可以使眾多小微企業(yè)享有更充分的“獲得感”。
“互聯(lián)網(wǎng)+"與“融化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
在今年總理的政府工作報(bào)告中，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為又一熱點(diǎn)。孫丕恕對此的理解是，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)“融化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)“融化”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢。
一是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將逐漸興起，意味著各行業(yè)如制造、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通、運(yùn)輸、教育的互聯(lián)網(wǎng)化。互聯(lián)網(wǎng)將滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造、銷售物流、產(chǎn)品研發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展成為無處不在的商業(yè)體系，并將主導(dǎo)后臺(tái)的生產(chǎn)。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化和互聯(lián)網(wǎng)公司的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化將同時(shí)進(jìn)行。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要生存必須以互聯(lián)網(wǎng)思維來改變過去的模式；另一方面，控制了商業(yè)模式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將憑借自身的主導(dǎo)優(yōu)勢盡可能地覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上更多的環(huán)節(jié)。雙向的互聯(lián)網(wǎng)化最終將完成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。
