時(shí)間：2022-11-10 08:01:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，保障社會(huì)保險(xiǎn)金的發(fā)放，制定本條例。
第二條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)(以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi))的征收、繳納，適用本條例。
本條例所稱繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位和個(gè)人。
第三條基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。
失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，并可以規(guī)定將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第四條繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)基金，專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。
第五條國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。
第六條社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))征收。
第二章征繳管理
第七條繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)。
登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行帳號(hào)以及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第八條本條例施行前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。
本條例施行前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起30日內(nèi)，本條例施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。
社會(huì)保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變?cè)臁?/p>
社會(huì)保險(xiǎn)登記證件的樣式由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門制定。
第九條繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
第十條繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒(méi)有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。
第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況。
第十二條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
第十三條繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
第十四條征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。
社會(huì)保險(xiǎn)基金按照不同險(xiǎn)種的統(tǒng)籌范圍，分別建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別單獨(dú)核算。
社會(huì)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。
第十五條省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門。
第十六條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄個(gè)人帳戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。
繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。
第三章監(jiān)督檢查
第十七條繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十八條按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；但是，應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保密。
勞動(dòng)保障行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在行使前款所列職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。
第十九條勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。
第二十條社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。
第二十一條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，按照規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。
第二十二條社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
審計(jì)部門依法對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四章罰則
第二十三條繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
第二十四條繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒐室鈿缬嘘P(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照本條例第九條的規(guī)定征繳；遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依照第十二條的規(guī)定決定加收滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。
第二十五條繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依法提訟。
第二十六條繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。
第二十七條勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員、、，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)流失的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)追回流失的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十八條任何單位、個(gè)人挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的，追回被挪用的社會(huì)保險(xiǎn)基金；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并入社會(huì)保險(xiǎn)基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第五章附則
第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的征收、繳納。
答：《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》由1999年1月22日國(guó)務(wù)院令第259號(hào)，自之日起施行，共五章31條。第一章總則，共6條，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍等內(nèi)容。第二章征繳管理，共10條，包括繳費(fèi)單位必須辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等內(nèi)容。第三章監(jiān)督檢查，共6條，包括有關(guān)部門對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。第四章罰則，共6條，包括對(duì)各種違法亂紀(jì)行為的處理等內(nèi)容。第五章附則，共3條，包括施行日期等內(nèi)容。
問(wèn)：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍有哪些？
答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第三條規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍為：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍，并可以規(guī)定將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
問(wèn)：繳費(fèi)單位如何辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記？
答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第七條、第八條、第九條規(guī)定，繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)。登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行賬號(hào)以及國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。本條例施行前已經(jīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。本條例施行前尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起30日內(nèi)，本條例施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。社會(huì)保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變?cè)臁Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)登記證件的樣式由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門制定。繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
問(wèn)：繳費(fèi)個(gè)人如何繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？
答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十二條規(guī)定，繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。
問(wèn)：繳費(fèi)單位不按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)怎么辦？
答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條規(guī)定，繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
問(wèn)：征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入哪里？
答：根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十四條規(guī)定，征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。社會(huì)保險(xiǎn)基金按照不同險(xiǎn)種的統(tǒng)籌范圍，分別建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別單獨(dú)核算。社會(huì)保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。
「回答國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》適用的是“征繳”，這是賦予了社會(huì)保險(xiǎn)及其征繳工作的法律地位和強(qiáng)制力。“征繳”和“收繳”雖然只有一字之差，但其中表述的意義卻有極大差異。“收繳”是指收費(fèi)主體要主動(dòng)上門去收或者委托收款，是一種被動(dòng)的、缺乏強(qiáng)制力的費(fèi)用籌集方式。“征繳”意指社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集主要由繳費(fèi)主體（繳費(fèi)單位，和繳費(fèi)個(gè)人）主動(dòng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是一種主動(dòng)的、強(qiáng)制性的費(fèi)用籌集方式。按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《若干規(guī)定》，參保單位必須主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，按時(shí)、如實(shí)申報(bào)并及時(shí)、足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這是其必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
《若干規(guī)定》適用于哪些社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳？
國(guó)務(wù)院在《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中明確規(guī)定該條例適用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，并授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市可以規(guī)定是否適用工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的征繳。根據(jù)我市已經(jīng)建立工傷保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌和尚未建立生育保險(xiǎn)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌的實(shí)際情況，《若干規(guī)定》第二條明確規(guī)定“本市行政區(qū)域內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）的征收和繳納，適用本規(guī)定。”
我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的主管部門是如何規(guī)定的？
《若干規(guī)定》第四條規(guī)定“市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。”即北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局是全市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的管理監(jiān)督檢查。各區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局則主管本區(qū)縣行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的管理監(jiān)督檢查。
我市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由哪個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收？
國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，具體由各省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定。我市自社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度建立以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)一直是由勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的，目前，市和區(qū)縣、街道都設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有了一支熟悉社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)和征繳業(yè)務(wù)的工作人員隊(duì)伍，較好地完成了歷年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。根據(jù)我市的實(shí)際情況，《若干規(guī)定》第五條規(guī)定“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由市和區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)集中、統(tǒng)一征收。”
我市社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的文件有哪些？社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)如何確定，如何實(shí)施集中、統(tǒng)一征收？
當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)制度主要文件依據(jù)是《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（1998年市政府2號(hào)令）、《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（1999年市政府38號(hào)令）、《北京市企業(yè)勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)規(guī)定》（1999年市政府48號(hào)令）、《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》（2001年市政府68號(hào)令）四部政府規(guī)章以及相配套的市勞動(dòng)保障局制定的規(guī)范性文件。
為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦程序，提高社保基金征繳管理水平，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)人員提供更加方便、快捷的服務(wù)，我市正在試行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)“統(tǒng)一征繳、一單托收”的工作方案，該項(xiàng)工作已經(jīng)列入今年市政府為群眾辦的60件實(shí)事之一。主要內(nèi)容包括：
一是“統(tǒng)一征繳地”。按照社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行屬地管理原則，參保單位以養(yǎng)老保險(xiǎn)參保地為準(zhǔn)（未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的以失業(yè)保險(xiǎn)參保地為準(zhǔn)），統(tǒng)一單位各項(xiàng)保險(xiǎn)的征繳地。
二是“統(tǒng)一基數(shù)核定時(shí)間與使用年限”。自2003年起各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)核定時(shí)間統(tǒng)一為每年的4月1日，繳費(fèi)基數(shù)使用時(shí)間統(tǒng)一自當(dāng)年4月1日起使用至次年3月31日。規(guī)定每年的1－3月為各參保單位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采集繳費(fèi)工資基數(shù)的時(shí)間。
三是“統(tǒng)一繳費(fèi)工資基數(shù)”。被保險(xiǎn)人繳費(fèi)工資基數(shù)按照本人上年度月平均工資確定，并且上限封頂為本市上年度社會(huì)平均工資300％，下限為上年度最低工資；無(wú)法確定被保險(xiǎn)人上年度月平均工資的，以上年度本市職工月平均工資為繳費(fèi)工資基數(shù)。繳費(fèi)單位繳費(fèi)基數(shù)為被保險(xiǎn)人繳費(fèi)基數(shù)之和。
四是統(tǒng)一養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)基金征繳的結(jié)算時(shí)間。自2003年4月起，該三項(xiàng)保險(xiǎn)統(tǒng)一按照養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳的結(jié)算時(shí)間執(zhí)行。
一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳范圍，除《條例》規(guī)定的范圍外，將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍；將民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍。
二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得隨意提高或降低繳費(fèi)單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)基、費(fèi)率。
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基無(wú)法確定的，單位和個(gè)人繳費(fèi)依照我省城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)確定。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，單位和個(gè)人繳費(fèi)按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算。
三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由勞動(dòng)保障行政部門的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。根據(jù)不同險(xiǎn)種統(tǒng)籌管理范圍，實(shí)行不同統(tǒng)籌層次的征繳管理。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌管理，基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法按照《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)施意見的通知》（豫政〔1999〕38號(hào)）規(guī)定管理，失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市地級(jí)統(tǒng)籌管理。
社會(huì)保險(xiǎn)登記原則上實(shí)行屬地管理，由經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記工作，并集中統(tǒng)一征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照省政府確定的征收范圍，具體承辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收。
四、繳費(fèi)單位發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷、合并以及其他情形，依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原承辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記。
繳費(fèi)單位在辦理注銷社會(huì)保險(xiǎn)登記之前，應(yīng)當(dāng)結(jié)清應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金、罰款。
五、繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納。逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
六、繳費(fèi)單位和個(gè)人未能足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按不同險(xiǎn)種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所占社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的比重分別記入相應(yīng)基金。繳費(fèi)單位和個(gè)人不能按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，視為欠繳。繳費(fèi)單位和個(gè)人欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的月份，暫不記入個(gè)人帳戶，繳費(fèi)單位和個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)齊欠繳金額后方可補(bǔ)記入個(gè)人帳戶。
七、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。
各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度向社會(huì)公告當(dāng)?shù)厣夏甓壬鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)保障；稅務(wù)征繳
Abstract:China’ssocialinsurancesystemisbeingperfecteddaybyday,buttherearestillsomeproblems,thisarticleanalyzed,andmadeanumberofpossiblemeasures.
Keywords:socialsecurity;socialsecurity;taxcollection
前言
從建立國(guó)有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度以來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、管理和支付一直由各級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)，這種既定“政策”，又管“錢”的管理體制，在當(dāng)時(shí)曾起了一定作用。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，以前多年形成的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理體制越來(lái)越不適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要。1999年1月國(guó)務(wù)院頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的實(shí)施，我縣開始實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收，不僅改變了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收主體，更重要的是基本建立起了“稅務(wù)征收、財(cái)政監(jiān)管、社保發(fā)放”的社會(huì)保險(xiǎn)工作管理新體制，同時(shí)，為今后開征社會(huì)保障稅和建立社會(huì)保障預(yù)算等重大社會(huì)保障制度的實(shí)施，做了前期準(zhǔn)備、奠定了良好基礎(chǔ)。
一、稅務(wù)征收的積極作用
（一）有利于擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)行稅務(wù)征收以后,能夠利用稅務(wù)部門長(zhǎng)期從事稅收工作，比較全面地掌握企業(yè)分布、財(cái)務(wù)活動(dòng)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面情況，有效地將新增的外商投資企業(yè)、中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，較快地提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施后兩個(gè)月新增參保單位650家，目前全縣單位參保覆蓋面達(dá)到100%。
（二）有利于提高征繳率。實(shí)行稅務(wù)征收以后，稅務(wù)部門能夠借助原先征收稅收的管理網(wǎng)絡(luò)和管理機(jī)構(gòu)，依據(jù)齊全的企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料、豐富的稅收征管經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、工資水平等情況的充分了解，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。我縣社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率從實(shí)施前的96%提高到99%，不僅保證有效籌措社會(huì)保險(xiǎn)基金，而且也保護(hù)了職工個(gè)人應(yīng)得的合法權(quán)益。
（三）有利于落實(shí)“收支兩條線”管理。實(shí)行稅務(wù)部門征收以后，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由收支混合管理向收支兩條線管理的轉(zhuǎn)變。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收由稅務(wù)部門承擔(dān)，收入上繳財(cái)政；社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)的政策制定、政策執(zhí)行、參保企業(yè)和參保人員的登記、建立個(gè)人賬戶并實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放，與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收入不再有直接關(guān)系，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收、支、管、用運(yùn)行過(guò)程有序化和規(guī)范化，從而在機(jī)制上保證了基金的規(guī)范、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）有利于提高管理和服務(wù)質(zhì)量。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行稅務(wù)征收，是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳管理的現(xiàn)實(shí)選擇。由稅務(wù)部門征收，更能體現(xiàn)在征收中的專業(yè)性和系統(tǒng)性，社會(huì)保障部門從原來(lái)承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳任務(wù)中分離出來(lái)，不再負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳任務(wù)，消除了收繳的壓力，能夠集中精力搞好社會(huì)保險(xiǎn)政策的制定執(zhí)行，社會(huì)保險(xiǎn)的參保登記和社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付工作，提高社會(huì)保險(xiǎn)的管理和服務(wù)質(zhì)量。
二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收存在的問(wèn)題
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收，與以前社會(huì)保障部門征收，雖然取得了一定的成效，但是與深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步理順社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、公平合理征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不可避免地會(huì)存在一些問(wèn)題。
（一）多頭管理、權(quán)責(zé)失調(diào)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收包括單位繳費(fèi)額和個(gè)人繳費(fèi)額，現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收業(yè)務(wù)流程涉及到的環(huán)節(jié)較多，單位申報(bào)、參保繳費(fèi)登記要到勞動(dòng)保障部門辦理；個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)額由勞動(dòng)保障部門核定，稅務(wù)部門代收；單位繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例由勞動(dòng)保障部門和稅務(wù)部門分別予以核定；稅務(wù)部門只承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和催繳工作，繳費(fèi)的逾期、拖欠、處罰、緩繳的審批分散在這些不同部門，部門從自身管理角度出發(fā)，多頭建立數(shù)據(jù)庫(kù)，導(dǎo)致對(duì)賬難和記賬難，征收環(huán)節(jié)的多頭化，使權(quán)責(zé)嚴(yán)重脫節(jié)，加之部門間協(xié)調(diào)服務(wù)難以完全實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收效率不高，割裂了本應(yīng)由一個(gè)部門獨(dú)立承擔(dān)的征收功能。
（二）企業(yè)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)質(zhì)量有待提高。現(xiàn)行政策規(guī)定，應(yīng)以企業(yè)支付在職職工的工資總額為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算提取社會(huì)保費(fèi)。工資總額應(yīng)該包括職工的基本工資、各種津貼、經(jīng)常性獎(jiǎng)金和其他工資。有些單位為了少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，只以職工的基本工資來(lái)申報(bào)，或者故意少報(bào)職工工資總額，雖然年終會(huì)算清繳，一旦查到也沒(méi)有處罰規(guī)定，只須補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，致使在征管過(guò)程中漏繳、少繳的情況難以有效遏制，嚴(yán)重阻礙公平、合理征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
（三）各險(xiǎn)種征繳基數(shù)不統(tǒng)一。目前實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的最低控制線都不統(tǒng)一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)最低控制線是全省職工平均工資60%；而醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等分別是當(dāng)?shù)芈毠て骄べY100%或市職工平均工資的100%，從而使各險(xiǎn)種征繳保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)要分別計(jì)算，分別開單征繳。
（四）社會(huì)保障部門“收入過(guò)渡戶”沒(méi)有全部取消。財(cái)政部與勞動(dòng)保障部聯(lián)合頒發(fā)的《社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，實(shí)行稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的地區(qū)，社會(huì)保障部門不再設(shè)“收入過(guò)渡戶”。但多數(shù)地區(qū)仍舊設(shè)立“收入過(guò)渡戶”，特別是自謀職業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳量大繁雜，地稅部門不愿接收，只得有社會(huì)保障部門設(shè)立“收入過(guò)渡戶”收繳，有悖于財(cái)務(wù)規(guī)定，增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的運(yùn)行環(huán)節(jié)及在途時(shí)間，不利于社會(huì)保障基金的“收支兩條線”管理。
三、完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的建議
上述問(wèn)題的存在，主要是法律法規(guī)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳主體不夠明確，稅務(wù)部門征繳缺乏必要的法律保護(hù)，征繳流程不夠科學(xué)，征繳基數(shù)多頭管理，征繳手段現(xiàn)代化程度不高，可見完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅務(wù)征收工作顯得較為迫切，提出以下建議：
（一）強(qiáng)化稅務(wù)部門征收主體地位。國(guó)家應(yīng)以法律法規(guī)的形式真正賦予稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的權(quán)力，使稅務(wù)部門能夠有效地行使法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行手段運(yùn)用于征收的全過(guò)程，包括單位、個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)的核定，欠繳的處罰等；同時(shí)，也要明確稅務(wù)部門征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任與稅收責(zé)任同等重要，增加稅務(wù)部門的收費(fèi)意識(shí)和壓力，力爭(zhēng)做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一。
（二）統(tǒng)一各險(xiǎn)種的繳費(fèi)基數(shù)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)將過(guò)去企業(yè)上報(bào)工資總額改為企業(yè)列入成本和費(fèi)用的工資總額為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，各險(xiǎn)種繳費(fèi)基數(shù)最低控制線統(tǒng)一為省職工平均工資的60%，
并實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五費(fèi)合征，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一申報(bào)結(jié)算、統(tǒng)一一個(gè)比例、統(tǒng)一一張票據(jù)，內(nèi)部各險(xiǎn)種實(shí)行分賬管理。
（三）理順征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的工作流程。征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不僅要征收單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，也應(yīng)征收個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并應(yīng)管理整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收過(guò)程。為此社會(huì)保險(xiǎn)登記、單位、職工繳費(fèi)申報(bào)、到帳記賬工作由勞動(dòng)保障部門移交地方稅務(wù)部門辦理，地方稅務(wù)部門結(jié)合個(gè)人所得稅征繳工作，共同建立繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)網(wǎng)上每月采集單位全部職工工資總額和職工個(gè)人工資總額，以此作為征繳個(gè)人所得稅、單位和職工個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，以此促進(jìn)個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的共同足額征收。
一、總體要求和工作原則
（一）總體要求
按照人人享有社會(huì)保障的制度目標(biāo)，以“五費(fèi)合征”為重要措施，深化改革，完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大職工的合法權(quán)益，建立起覆蓋廣泛、保障有力、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)體系。
（二）工作原則
1.堅(jiān)持依法征繳。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)和職工依法參保，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法征收，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。
2.堅(jiān)持負(fù)擔(dān)均衡。在保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力穩(wěn)步提高的前提下，兼顧企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照“擴(kuò)大覆蓋，夯實(shí)費(fèi)基，統(tǒng)一費(fèi)率，規(guī)范征管”的工作思路，使企業(yè)之間總體負(fù)擔(dān)均衡，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。
3.堅(jiān)持分工協(xié)作。地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障、審計(jì)等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，既要落實(shí)責(zé)任、各司其職，又要相互支持、加強(qiáng)協(xié)作，確保“五費(fèi)合征”工作有序推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)和內(nèi)容
“五費(fèi)合征”的工作目標(biāo)：到年年底，在全縣全面實(shí)行參保登記、征收機(jī)構(gòu)、繳費(fèi)基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，做到企業(yè)依法申報(bào)繳納、地稅部門依法征收、社保部門依法登記審核、監(jiān)管部門依法監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度化、法制化和規(guī)范化的目標(biāo)。
（一）參保登記統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅部門辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記時(shí)，除法律法規(guī)未要求有關(guān)單位參保的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種以及分級(jí)參保外，要一次性辦理五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一登記。地稅部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期核對(duì)參保企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)未及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記的企業(yè)，要督促其及時(shí)補(bǔ)辦登記，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。
（二）征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門集中統(tǒng)一征收。
（三）繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一。企業(yè)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以企業(yè)全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)全部職工工資總額以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的項(xiàng)目和口徑為準(zhǔn)。
（四）征繳流程統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)直接向主管地稅部門申報(bào)繳納。企業(yè)職工個(gè)人應(yīng)繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后由企業(yè)代扣并向主管地稅部門申報(bào)繳納。
（五）數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障部門與地稅、財(cái)政、銀行等部門之間的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。
三、征繳范圍和對(duì)象
全縣范圍內(nèi)的各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱繳費(fèi)單位）和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工，須依法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)（以下統(tǒng)稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)）。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其形成勞動(dòng)關(guān)系的未納入編制管理的職工，以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳參照本辦法執(zhí)行。
四、繳費(fèi)基數(shù)及比例
（一）單位繳費(fèi)基數(shù)
1.繳費(fèi)單位按全部職工工資總額作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)基數(shù)。
2.建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳按《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（安政辦發(fā)〔〕99號(hào)）執(zhí)行。
3.對(duì)所得稅核定征收的各類企業(yè)，由主管地稅機(jī)關(guān)核定其單位繳費(fèi)基數(shù)。
（二）職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)
企業(yè)職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)按本人上一年度月平均工資確定，本人繳費(fèi)工資低于上一年度全省平均工資60%的按60%確定繳費(fèi)基數(shù)；高于300%的，按300%確定繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)職工個(gè)人繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按上一年度省平均工資的60%確定繳費(fèi)基數(shù)。
城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以上一年度本人月平均工資確定繳費(fèi)基數(shù)，本人繳費(fèi)工資低于本縣上一年度在崗職工平均工資80%的按80%確定繳費(fèi)基數(shù)；高于300%的，按300%確定繳費(fèi)基數(shù)。城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)按上一年度省平均工資的60%確定繳費(fèi)基數(shù)。
職工個(gè)人最低繳費(fèi)基數(shù)和城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者的最低繳費(fèi)基數(shù)由勞動(dòng)保障部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定每年調(diào)整并公布。
（三）繳費(fèi)比例
養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為12%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%；
醫(yī)療保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為5.5%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為2%；
失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為2%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為1%，農(nóng)民工不繳費(fèi)；
工傷保險(xiǎn)：企業(yè)單位繳費(fèi)比例按行業(yè)分別為一類行業(yè)0.5%、二類行業(yè)1%、三類行業(yè)2%，職工個(gè)人不繳費(fèi)；
生育保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為0.5%，職工個(gè)人不繳費(fèi)；
個(gè)體勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)按18%征繳，醫(yī)療保險(xiǎn)按7.5%征繳。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“五費(fèi)合征”工作事關(guān)我縣廣大職工群眾的切身利益和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、打造“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，是籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金、優(yōu)化政府財(cái)力結(jié)構(gòu)、營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高對(duì)“五費(fèi)合征”工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)來(lái)抓。
（二）加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。切實(shí)加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)的投入力度，推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，著力抓好地稅部門與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)信息的互聯(lián)互通，逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。
（三）加強(qiáng)部門配合，形成征管合力。各用人單位要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的要求，牢固樹立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納制度；地稅部門要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管，加大對(duì)企業(yè)及其參保人員不繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為的查處力度。對(duì)難以確定用工人數(shù)、工資總額以及申報(bào)費(fèi)額明顯不實(shí)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，地稅部門可以采用核定征收方式計(jì)征；勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)“五費(fèi)合征”工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，積極配合地稅部門做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稽核工作。
（四）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造工作氛圍。地稅部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、把握政策，正確理解推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的重要意義，積極做好對(duì)廣大企業(yè)主、職工的宣傳教育和引導(dǎo)工作，解除企業(yè)職工的疑慮和擔(dān)心，使廣大企業(yè)職工真正認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的意義。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)典型事例的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大企業(yè)及其職工積極主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。
六、其他
【論文摘要】文章通過(guò)分析社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式稅式征管的必要性和可行性。對(duì)推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理提出了建議。
一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性和可行性
1、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的必要性
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收稅式管理是社保費(fèi)籌資制度發(fā)展的必然這既是擴(kuò)大參保覆蓋面、提高統(tǒng)籌層次、增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力的需要，同時(shí)也是有效控制參保單位和職工在參保和繳費(fèi)問(wèn)題上的逆向選擇、防止參保繳費(fèi)上的道德風(fēng)險(xiǎn)的需要，除此之外還有如下兩點(diǎn)。
(1)稅式征管是進(jìn)一步明確社會(huì)保險(xiǎn)各主體之間法律責(zé)任的需要。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳環(huán)節(jié)中的核定制度帶來(lái)的突出問(wèn)題是：申報(bào)主體、核定主體和征繳主體三方之間的法律責(zé)任不明確。參保單位都不同程度的存在少報(bào)、漏報(bào)社保費(fèi)現(xiàn)象，還有一些社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)(包括行業(yè)垂直管理系統(tǒng)的代辦機(jī)構(gòu))將歸集的社保費(fèi)不按期如實(shí)向核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)申報(bào)解繳，而是占?jí)?有的跨月份短期占?jí)海械目缒甓乳L(zhǎng)期占?jí)?，有的甚至挪用于炒股；有的把社保費(fèi)作為收入當(dāng)工資發(fā)放等現(xiàn)象。檢查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題時(shí)，因法律責(zé)任難以界定而無(wú)法處罰。因?yàn)槔U費(fèi)人在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前需由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)核定，核定確認(rèn)的繳費(fèi)數(shù)是征收機(jī)關(guān)依法征繳的依據(jù)，企業(yè)未申報(bào)的，但又確實(shí)是那些代辦機(jī)構(gòu)歸集的社保費(fèi)。面對(duì)參保人利益受到損害和社保費(fèi)隱性流失等情況，檢查機(jī)關(guān)無(wú)處罰的法律依據(jù)，只好不了了之。執(zhí)法部門在劃分上述三者之間的法律責(zé)任時(shí)，感到有些無(wú)奈，即繳費(fèi)人本應(yīng)承擔(dān)的如實(shí)申報(bào)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了核定機(jī)關(guān)和征收機(jī)關(guān)，核定機(jī)關(guān)沒(méi)有足額核定，應(yīng)核定盡核；征收機(jī)關(guān)沒(méi)有足額征收，應(yīng)收盡收。如果對(duì)繳費(fèi)人不如實(shí)申報(bào)事實(shí)進(jìn)行處罰也不妥，因?yàn)閰⒈挝缓蛡€(gè)人申報(bào)的繳費(fèi)數(shù)是經(jīng)過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定蓋章認(rèn)可的，這種認(rèn)可具有法律效率。如要繳費(fèi)人承擔(dān)不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任，則法律依據(jù)不足，因?yàn)檎魇諜C(jī)關(guān)以核定機(jī)關(guān)的核定數(shù)為征收依據(jù)，企業(yè)申報(bào)不實(shí)，核定機(jī)關(guān)有責(zé)任。實(shí)行稅式征管后，建立參保單位和繳費(fèi)個(gè)人自行申報(bào)制度，征收機(jī)關(guān)將參保單位和個(gè)人申報(bào)數(shù)作為征收依據(jù)。如果參保繳費(fèi)單位不如實(shí)申報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)，就可以追究申報(bào)主體的法律責(zé)任。所以，實(shí)行稅式征管，建立自行申報(bào)制度，自核自繳，既有利于明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征納雙方的法律責(zé)任，又能提高全社會(huì)參保繳費(fèi)的法律責(zé)任和意識(shí)，還能強(qiáng)化府保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，使地稅部門和社保部門真正做到各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)。
(2)稅式征管是完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施規(guī)范管理，進(jìn)一步提高社保基金征繳率的需要。目前社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)制度安排導(dǎo)致企業(yè)申報(bào)核定的工資總額與企業(yè)的實(shí)際工資總額不相符。以湖北省省直統(tǒng)籌為例，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)不足核定不足情況普遍存在。沒(méi)有做到應(yīng)核盡核，應(yīng)征盡征，30％費(fèi)源流失(見表1)。國(guó)家政策規(guī)定了申報(bào)繳費(fèi)的下限和上限，即參保人申報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)按參保的上年度職工平均工資的60％至300％進(jìn)行保底和封項(xiàng)。社保費(fèi)實(shí)施地稅全責(zé)征收后，通過(guò)實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)，能解決社保費(fèi)舊征繳辦法中基數(shù)核定欠規(guī)范的問(wèn)題，并能按企業(yè)的實(shí)際用工情況和實(shí)際工資水平確定企業(yè)應(yīng)繳社保費(fèi)數(shù)額，確保所產(chǎn)生的原始應(yīng)征數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，從而有效抑制目前社保費(fèi)申報(bào)和征繳中出現(xiàn)的費(fèi)源流失問(wèn)題。
2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理的可行性
(1)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度已具備“準(zhǔn)稅收”的屬性。國(guó)家是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的唯一管理主體，有比較完備而且具備一定立法層次的政策制度體系，確定了專門的管理機(jī)構(gòu)，征收管理具有一定的強(qiáng)制性、固定性和規(guī)范性。從養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改為統(tǒng)賬分離，統(tǒng)籌賬戶要向個(gè)人賬戶劃撥的問(wèn)題得到破解。社保費(fèi)實(shí)行稅式管理，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)企業(yè)工資總額據(jù)實(shí)征收，有效調(diào)節(jié)平衡參保人員利益分配，發(fā)揮社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式管理創(chuàng)造了有利的條件。
(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的實(shí)踐為實(shí)行社保費(fèi)稅式管理奠定了工作基礎(chǔ)。全國(guó)已有20個(gè)省、市、區(qū)實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅收征收管理資源、優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行費(fèi)式管理，建立費(fèi)源臺(tái)賬，實(shí)行源泉控制；建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源管理制度，開展征繳稽查，清收各類欠費(fèi)；開發(fā)了征繳軟件，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行了科學(xué)化和精細(xì)化管理。實(shí)行稅務(wù)征收省市較之以前普遍征繳率和收入總量都大幅提高，即社保基金征繳率相比由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收的省份，其征繳率要高出10％以上，每年征繳率均高達(dá)95％以上。稅務(wù)機(jī)關(guān)是專業(yè)化的、社會(huì)化的征收組織，基礎(chǔ)設(shè)施好，管理規(guī)范，特別是“金稅工程”的實(shí)施，大大提高了科技化、精細(xì)化管理的水平，全國(guó)形成了統(tǒng)一的征管信息網(wǎng)絡(luò)。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借用稅收征管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，稅務(wù)機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的稅務(wù)人員、嚴(yán)格的管理機(jī)制和完善的征管手段，便于規(guī)模化、集約化管理，降低稅費(fèi)征收成本。
(3)國(guó)內(nèi)一些省份率先推行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為全面推行稅式征管提出了可能性。如廣東省于2005年就在全省范圍內(nèi)實(shí)行地稅機(jī)關(guān)全責(zé)征收社保費(fèi)，勞動(dòng)社保部門將不再負(fù)責(zé)社保費(fèi)的申報(bào)、核定、追繳工作，建立起了地稅部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)申報(bào)、核定、征收、追欠、查處、統(tǒng)計(jì)和化解，社保部門負(fù)責(zé)社保費(fèi)登記、計(jì)賬、待遇審批和基金發(fā)放管理的新模式。這種模式真正實(shí)現(xiàn)了社保費(fèi)“收支兩條線”。廣東省還建立“繳費(fèi)人自行申報(bào)繳納，地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查、以查促管”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，明確企業(yè)應(yīng)按有關(guān)繳費(fèi)政策規(guī)定和要求自行計(jì)算、如實(shí)申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的法律責(zé)任，強(qiáng)化了繳費(fèi)人自覺申報(bào)繳費(fèi)意識(shí)，明確征繳雙方法律責(zé)任，理順征繳雙方關(guān)系。
(4)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也證明了社保費(fèi)稅式征管在實(shí)踐上的可行性。世界上已經(jīng)建立了社會(huì)保障制度的170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，有132個(gè)國(guó)家和地區(qū)是由稅務(wù)部門征收社保稅或費(fèi)。許多國(guó)家社保基金籌資形式的主要部分是“費(fèi)”而非“稅”，但征管體制則歸屬于稅務(wù)部門。如英國(guó)上議院決定于1999年4月1日將原社會(huì)保障部的社會(huì)保障繳款征收機(jī)構(gòu)及其征收職能并入稅務(wù)署，國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障繳款政策由稅務(wù)署制定。俄羅斯也實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)“費(fèi)改稅”的改革。2000年8月5日普京簽署新《稅法典》，將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的社會(huì)付費(fèi)部分改為統(tǒng)一的社會(huì)稅，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由改革前的繳費(fèi)形式變?yōu)橐越y(tǒng)一社會(huì)稅形式繳納，其征收機(jī)關(guān)由原來(lái)的社會(huì)保障部門改為稅務(wù)部門。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)改革社保費(fèi)籌資方式、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管提供了可行性參考。
二、推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)稅式征管的建議
1、理順和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳體制
首先，要從國(guó)家決策層上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，盡快改變目前在征管上的“雙軌制”，在全國(guó)明確稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社保費(fèi)的主體地位。其次，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收的職能。按照謀其事、負(fù)其責(zé)、授其權(quán)的原則，實(shí)行事、責(zé)、權(quán)的高度統(tǒng)一，明確授予稅務(wù)部門社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)和計(jì)費(fèi)工資基數(shù)核定以及檢查、處罰等征收管理各個(gè)環(huán)節(jié)完整的管轄權(quán)，以利于稅務(wù)部門充分發(fā)揮征收管理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社保費(fèi)的征收管理。
2、在繳費(fèi)工資基數(shù)上，實(shí)行“雙基數(shù)”申報(bào)制度
分為企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)和個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。其中，企業(yè)繳費(fèi)工資基數(shù)，應(yīng)按本單位全部職工申報(bào)繳費(fèi)工資之和，實(shí)行保底不封頂進(jìn)行申報(bào)核定，即取消按社會(huì)平均工資或按職工平均工資為核定依據(jù)的做法，改為以企業(yè)全部工資(包括各種津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、加班工資，年薪等貨幣化收入)作為申報(bào)的依據(jù)，據(jù)實(shí)申報(bào)征收。個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)按原政策規(guī)定，實(shí)行按職工平均工資的60％一300％保底和封頂進(jìn)行申報(bào)核定。既避免高收入者逃繳個(gè)人所得稅，也避免把初次分配的差距帶入再分配領(lǐng)域。
3、實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與稅收一體化管理
一是強(qiáng)化登記管理。企業(yè)在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，必須辦理參保登記；稅務(wù)部門每年對(duì)企業(yè)進(jìn)行年審時(shí)，應(yīng)一并審查企業(yè)是否已納入?yún)⒈７秶哟髲?qiáng)制參保的力度，做到應(yīng)保盡保。二是強(qiáng)化征收管理。稅務(wù)部門在征收企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)，一并對(duì)社保費(fèi)的計(jì)費(fèi)工資基數(shù)加強(qiáng)管理，確保計(jì)費(fèi)工資基數(shù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，確保如實(shí)計(jì)算。三是強(qiáng)化稽查管理，把社保費(fèi)一并納入稅務(wù)稽查范圍，查稅必查費(fèi)。
4、建立簡(jiǎn)潔、便民等多元化繳費(fèi)方式
參保企業(yè)直接到稅務(wù)繳費(fèi)大廳申報(bào)繳費(fèi)；對(duì)靈活就業(yè)人員應(yīng)按照便民原則，由稅務(wù)部門委托國(guó)有商業(yè)銀行，讓參保者就地選檔劃卡繳費(fèi)。即凡屬參保范圍的繳費(fèi)人在社區(qū)區(qū)點(diǎn)辦理了參保登記手續(xù)后，自行確定一張用于繳費(fèi)的有效銀行卡，實(shí)行劃卡繳費(fèi)，這樣既可以方便繳費(fèi)人交款，又可以節(jié)約征繳成本，提高征繳效率。
5、加快建立和完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用省級(jí)統(tǒng)籌制度的步伐
不僅養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種也應(yīng)當(dāng)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，這樣才能形成完整的具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的稅式征管是達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的必要選擇、必然要求和必備條件。
6、加快社保費(fèi)征收的信息化建設(shè)
特別是要借用稅收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡快建立參保人員數(shù)據(jù)庫(kù)和費(fèi)源管理基礎(chǔ)信息體系，積極推進(jìn)與社保、財(cái)政、銀行、國(guó)庫(kù)等相關(guān)部門的信息共享，為稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收(稅務(wù)征管)社保費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為社會(huì)各界的監(jiān)督提供充分的依據(jù)。還要在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部完善管理職能，整合業(yè)務(wù)流程，完善征管統(tǒng)計(jì)軟件，加強(qiáng)社保費(fèi)申報(bào)開票、征、管、查之間的協(xié)調(diào)配合，各個(gè)環(huán)節(jié)和職能既分工負(fù)責(zé)又緊密銜接。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保險(xiǎn) 征繳稽核 建議
一、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核的概念和內(nèi)容
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳稽核是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位和人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳情況進(jìn)行的核查，目的是維護(hù)和貫徹國(guó)家和地方政府有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，查處違規(guī)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保職工的合法權(quán)益。主要針對(duì)參保單位的參保職工人數(shù)、工資總額、繳費(fèi)工資、繳費(fèi)情況、代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況的征繳稽核。具體包括三個(gè)方面的內(nèi)容：1、參保登記稽核。對(duì)用人單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)。繳費(fèi)的依法合規(guī)情況進(jìn)行的核查。主要核實(shí)應(yīng)參保的單位“應(yīng)保未保”的問(wèn)題，督促未參保的單位和應(yīng)全員參保的單位按規(guī)定全員參保。2、繳費(fèi)基數(shù)稽核和繳費(fèi)人數(shù)稽核。繳費(fèi)基數(shù)稽核和繳費(fèi)人數(shù)稽核是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的重要基礎(chǔ)，是征繳稽核的核心問(wèn)題。《社會(huì)保險(xiǎn)征繳條例》規(guī)定： 繳費(fèi)單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。但在實(shí)際操作中，大多數(shù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用的是按年申報(bào)，基數(shù)核定后一年不變的方法。因此確定參保單位和職工繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)申報(bào)是否準(zhǔn)確，有無(wú)少報(bào)、漏報(bào)、是確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額征收，維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)。3、繳費(fèi)能力的稽核。通過(guò)對(duì)欠費(fèi)單位的資產(chǎn)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金使用情況、工資發(fā)放情況的核查，確定是否具備繳費(fèi)和補(bǔ)繳能力，是防止參保單位惡意欠費(fèi)，侵害職工合法權(quán)益的重要手段。
二、 現(xiàn)階段社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作遇到的困難及存在問(wèn)題
（一）外部環(huán)境因素
1、由于社會(huì)保險(xiǎn)工作開展的環(huán)境與各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律法規(guī)較之國(guó)家有關(guān)的稅法和其他法規(guī)在社會(huì)上的影響力和對(duì)違法的震懾力明顯偏弱，違法成本低，處罰力度不夠，少繳漏繳成為企業(yè)降低成本的手段。2、隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的大量涌入，諸多勞動(dòng)者對(duì)用工單位和勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會(huì)義務(wù)意識(shí)淡薄，缺少維護(hù)自身合法權(quán)益的主動(dòng)性，有的務(wù)工人員不愿從個(gè)人收入中扣除應(yīng)該由個(gè)人承擔(dān)的部分，又從另一方面助長(zhǎng)了企業(yè)不依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的行為。3、我們現(xiàn)行執(zhí)行的依據(jù)是2003年2月原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》，它是根據(jù)國(guó)務(wù)院1999年頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》制定，沒(méi)有跟蹤調(diào)整到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的高度，社保稽核工作的各項(xiàng)工作政策顯得軟弱無(wú)力，強(qiáng)制手段欠缺，對(duì)社保違規(guī)違法行為打擊不力，對(duì)那些不按要求進(jìn)行整改的單位只有移交給勞動(dòng)監(jiān)察進(jìn)行處理。
（二）政策理解的誤區(qū)
根據(jù)文件規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)是以單位實(shí)發(fā)工資總額構(gòu)成的，由計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、資金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資六項(xiàng)構(gòu)成，而有些企業(yè)單位是以扣除個(gè)人負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、個(gè)人所得稅、住房公積金等部分后的實(shí)領(lǐng)工資作為單位的繳費(fèi)基數(shù)，很顯然是把工資總額實(shí)際構(gòu)成等同于職工領(lǐng)到手的實(shí)領(lǐng)工資縮小了工資總額的構(gòu)成的內(nèi)涵。
（三）監(jiān)管對(duì)象的復(fù)雜化
一是稽核對(duì)象多樣化。以前，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的對(duì)象主要是國(guó)有和縣級(jí)以上集體企業(yè)。現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等各類企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者都納入了社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。與之相適應(yīng)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核的對(duì)象也在不斷擴(kuò)大；二是單位用工形式多樣化。適應(yīng)建筑施工、餐飲服務(wù)等行業(yè)特點(diǎn)，各類季節(jié)性臨時(shí)用工十分普遍，勞務(wù)取代勞動(dòng)合同，逃避社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察，給稽核工作帶來(lái)挑戰(zhàn)；三是收入分配形式多樣化。隨著落實(shí)企業(yè)分配自，企業(yè)的實(shí)際工資結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，以實(shí)物代替工資發(fā)放，增加了稽核難度；四是違紀(jì)違規(guī)及犯罪手段多樣化。隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，一些社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題都是通過(guò)現(xiàn)代信息手段實(shí)施的。征繳體制的現(xiàn)狀和可能產(chǎn)生的變化向稽核工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)想把全部參保單位職工的繳費(fèi)基數(shù)核查清楚是極為困難的。
（四）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部的原因
1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，社保機(jī)構(gòu)重資金到位，輕基金征繳稽核。社保征繳稽核工作沒(méi)有得到足夠的重視，不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制普遍缺失，從而使不規(guī)范行為滋生成為可能。2、征繳稽核人員少。按征繳稽核辦法，實(shí)施征繳稽核必須有兩人以上的征繳稽核人員共同進(jìn)行，由于目前社會(huì)保險(xiǎn)部門常常普遍存在人員少的問(wèn)題，而且身兼數(shù)職，很難抽出更多的人辦理征繳稽核工作。3、稽核手段落后，工作方式單一。缺乏必要的硬件設(shè)備，如錄音錄像照像器材和交通工具等。工作方式單一，實(shí)在稽核工作量大，書面稽核不理想，查處舉報(bào)稽核難度大。4、稽核機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范不統(tǒng)一。多險(xiǎn)種設(shè)置不同的稽核機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)重疊，工作重復(fù)，稽核工作“碎片化”且各自為戰(zhàn)，給外界混亂的感覺，直接影響到社會(huì)保障部門的形象，造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。
三、解決征繳稽核的幾點(diǎn)建議
黨的十提出，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。這對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作尤其是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作提出了更高要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳的嚴(yán)峻形勢(shì)下，社保經(jīng)辦工作如何服務(wù)和服從于十精神，這是擺在我們面前的新問(wèn)題。應(yīng)對(duì)新問(wèn)題以及解決老問(wèn)題，需要不斷探索新思路、研究新措施，使社保經(jīng)辦工作盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。
（一）充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念
企業(yè)瞞報(bào)、漏報(bào)社保基數(shù)的現(xiàn)象，已影響到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的安全與完整，影響到在職職工和離退休人員的切身利益。對(duì)此，必須引起足夠重視，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核、完善社會(huì)保險(xiǎn)管理，健全對(duì)不規(guī)范行為的防范和糾正機(jī)制勢(shì)在必行。必須通過(guò)對(duì)參保單位的實(shí)地核查，掌握參保單位瞞報(bào)、漏報(bào)、漏核繳費(fèi)的基本情況，對(duì)其發(fā)生的原因認(rèn)真進(jìn)行分析，提出有針對(duì)性的措施，全面查堵社保費(fèi)的“跑、冒、滴、漏”的現(xiàn)象，為此，要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變“重征繳、輕稽核”的做法，建立起以稽核促征繳，以稽核保征繳的新機(jī)制。
（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，增強(qiáng)企業(yè)法人法律意識(shí)
征繳稽核工作也是一種執(zhí)法活動(dòng)，《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》就是社保征繳稽核的基本法，企業(yè)參保的好與差很大程度上與企業(yè)法人代表的參保意識(shí)和行為密切相關(guān)，為了增加企業(yè)代表的法律法規(guī)意識(shí)，改變過(guò)去給職工繳保費(fèi)能少則少，遏制瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。將實(shí)施稽核與政策宣傳結(jié)合起來(lái)，清理參保真空，促進(jìn)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)公平。
（三）強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，提高專業(yè)水平
征繳稽核人員不但要有政策水平，還要熟悉會(huì)計(jì)規(guī)則和有關(guān)會(huì)計(jì)、審計(jì)的其他法規(guī)，對(duì)這支隊(duì)伍要重點(diǎn)管理，定期培訓(xùn)，不斷增加自覺學(xué)習(xí)、自我超越意識(shí)，從而不斷提高工作質(zhì)量和效率。
（四）統(tǒng)一稽核機(jī)構(gòu)，整合稽核資源
減少浪費(fèi)，避免重復(fù)稽核。整合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核資源，實(shí)行交叉稽核。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制少，人員少。稽核崗位的設(shè)置不盡合理，未能達(dá)到要求，這種狀況短時(shí)間內(nèi)很難改變。必須對(duì)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的稽核力量進(jìn)行整合。可采取集中稽核人員，分組進(jìn)行交叉稽核的辦法。這樣既能使稽核人員能互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中提高稽核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。同時(shí)又可以避開各類干擾，提高工作效率，使稽核工作能達(dá)到理想的效果。
（五）發(fā)揮地稅部門征收主體作用，確保社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核見成效
稽核檢查權(quán)在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，行政處罰權(quán)在社會(huì)保險(xiǎn)行政部門。稽核行為的行為主體和處罰主體不一致。責(zé)令整改的剛性不足，導(dǎo)致了繳費(fèi)單位不規(guī)范行為的糾正不到位，稽核效果不佳。長(zhǎng)此以往，將使社會(huì)保險(xiǎn)稽核失去應(yīng)有的作用，也會(huì)對(duì)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)形象造成不良影響。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。因此在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳過(guò)程中，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、地稅部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核部門要加強(qiáng)聯(lián)合。嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定對(duì)違法、違規(guī)拒不整改的繳費(fèi)單位實(shí)施行政處罰，及時(shí)糾正繳費(fèi)單位的不規(guī)范行為。充分發(fā)揮地稅部門的征收主體作用，確保社會(huì)保險(xiǎn)稽核見成效。
參考文獻(xiàn)：
縣政府關(guān)于依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的通告
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各類用人單位社會(huì)保險(xiǎn)參保行為，促進(jìn)用人單位依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)廣大職工合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院第259號(hào)令）， 《江蘇省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》（省人大十屆七次常委會(huì)第31號(hào)公告）和《市政府關(guān)于進(jìn)一步做好養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的通知》（政發(fā)[200]號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)各類用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、本縣范圍內(nèi)各類企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工，民辦非企業(yè)單位及其職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、自由職業(yè)者和采取靈活方式再就業(yè)的失業(yè)人員等（以下簡(jiǎn)稱用人單位及其職工），不分單位所有制性質(zhì)、不分職工戶籍類型和從業(yè)形態(tài)都應(yīng)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
二、用人單位自成立之日起30日內(nèi)向縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
1、新參保單位：提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、單位法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件一份，單位開戶銀行及帳號(hào)、公章、參加社會(huì)保險(xiǎn)人員花名冊(cè)、職工工資收入證明、初次參保人員一寸照片一張、續(xù)保人員《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》等。
2、已參加社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，提供《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》。
3、用人單位應(yīng)當(dāng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，從與職工建立勞動(dòng)關(guān)系（或起薪）之月起，為全部職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)，并按照職工的實(shí)際工資收入（包括工資、獎(jiǎng)金、加班加點(diǎn)工資、各種補(bǔ)貼、各類津貼）申報(bào)繳費(fèi)。
三、對(duì)不按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，不進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，不按時(shí)足額申報(bào)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，由稅務(wù)部門依據(jù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額征收其單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位可在三個(gè)月內(nèi)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、單位應(yīng)繳數(shù)額和申報(bào)個(gè)人應(yīng)繳數(shù)額，逾期仍不申報(bào)調(diào)整單位和個(gè)人應(yīng)繳數(shù)額并辦理有關(guān)手續(xù)的，繼續(xù)核定征收其單位應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將核定征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。同時(shí)縣政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查，對(duì)拒不參保的單位通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保險(xiǎn)監(jiān)察條例》，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以處罰。
四、對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)或少報(bào)、瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)的用人單位，社會(huì)各界和勞動(dòng)者可向縣監(jiān)察、勞動(dòng)保障等部門舉報(bào)（舉報(bào)電話：縣監(jiān)察局：縣勞動(dòng)保障局：地稅局：督查辦：優(yōu)化辦：）。
五、社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額申報(bào)地點(diǎn)：（聯(lián)系電話：）
六、本通告自之日起執(zhí)行。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見》（政辦發(fā)〔2006〕111號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征工作的實(shí)施意見》（臺(tái)政辦發(fā)[2008]20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就我縣基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收（以下簡(jiǎn)稱“五費(fèi)合征”）工作通知如下：
一、征繳的范圍及對(duì)象
凡在我縣境內(nèi)除按機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦法和行業(yè)統(tǒng)籌辦法參保外的各類單位及其職工、個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱用人單位）。
二、征繳辦法
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱社保五費(fèi)），由縣地稅部門統(tǒng)一征收。用人單位應(yīng)在每月10日前向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收采用單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)相分離的辦法。
1、用人單位的單位繳費(fèi)部分按全部職工的工資總額向地稅部門申報(bào)繳納。
2、職工個(gè)人繳費(fèi)部分由用人單位根據(jù)其上一年的全部工資收入向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定，并由用人單位代扣代繳。
用人單位新招職工參保的，由用人單位按其實(shí)際發(fā)放的工資總額申報(bào)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定；用人單位減少參保人員的，由用人單位報(bào)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核減職工個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。
3、個(gè)體工商戶帳證健全的，按本條第1、2點(diǎn)征繳；自由職業(yè)者的繳費(fèi)由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定。
4、用人單位的繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)大于或等于本單位所有職工由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費(fèi)基數(shù)之和。
三、繳費(fèi)基數(shù)和比例
(一)單位繳費(fèi)基數(shù)
1、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)
實(shí)行查賬征收的企業(yè)及個(gè)體工商戶的月繳費(fèi)基數(shù)為上月實(shí)際計(jì)提的全部職工工資總額。對(duì)按全部職工工資總額繳費(fèi)有困難的用人單位，可以按“最低申報(bào)比例”的辦法確定單位繳費(fèi)基數(shù)。計(jì)算公式為：
單位月繳費(fèi)基數(shù)≧上月實(shí)際計(jì)提的全部職工工資總額×最低申報(bào)比例
“最低申報(bào)比例”暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：賓館、飯店等勞動(dòng)密集型行業(yè)按不低于50%申報(bào)；其他按不低于70%比例申報(bào)。
2、工傷保險(xiǎn)費(fèi)
實(shí)行查賬征收的企業(yè)及個(gè)體工商戶的月繳費(fèi)基數(shù)為用人單位上月實(shí)際計(jì)提的全部職工工資總額。
3、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)
實(shí)行查賬征收的企業(yè)及個(gè)體工商戶的月繳費(fèi)基數(shù)為用人單位上月實(shí)際計(jì)提的全部職工工資總額。
對(duì)按全部職工工資總額繳費(fèi)有困難的用人單位，可以按“最低申報(bào)比例”的辦法確定單位繳費(fèi)基數(shù)。
“最低申報(bào)比例”暫確定為按不低于30%比例申報(bào)。
對(duì)已參保單位按新辦法計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)額小于原來(lái)繳費(fèi)數(shù)額的，按原來(lái)繳費(fèi)數(shù)額繳納。
4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)暫按原辦法征繳，縣人事勞動(dòng)保障和地方稅務(wù)部門可根據(jù)省市社保擴(kuò)面的要求及我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基金的收支情況適時(shí)調(diào)整征繳辦法。
5、最低申報(bào)比例由縣人事勞動(dòng)保障部門會(huì)同地方稅務(wù)部門根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況以及省政府下達(dá)的擴(kuò)面要求，適時(shí)調(diào)整，逐步提高。
6、帳證不健全的企業(yè)，均按上一年度銷售額作為核定依據(jù)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：凡年銷售額在5萬(wàn)元以下的至少參保1人，每增銷售額20萬(wàn)元增保1人，純流通商業(yè)企業(yè)每增銷售額40萬(wàn)元增保1人。按此標(biāo)準(zhǔn)核定的應(yīng)參保人數(shù)大于實(shí)際人數(shù)的，按實(shí)際人數(shù)全員參保，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按不低于上一年全省職工月平均工資的60%確定。
7、實(shí)行定期定額納稅的個(gè)體工商戶按地稅機(jī)關(guān)當(dāng)年核定的納稅定額來(lái)核定參保人數(shù)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：凡達(dá)到增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的至少參保1人；超過(guò)起征點(diǎn)以上的每增定額10000元的增保1人。按此標(biāo)準(zhǔn)核定的應(yīng)參保人數(shù)大于實(shí)際人數(shù)的，按實(shí)際人數(shù)全員參保，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一按不低于上一年全省在崗職工月平均工資的60%確定。
（二）工資總額的范圍
1、工資總額是各用人單位在一定時(shí)期內(nèi)直接支付給在本企業(yè)任職或與其有雇傭關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資(薪金)、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。應(yīng)付職工工資總額是企業(yè)應(yīng)支付給職工的全部工資額，包括已計(jì)入應(yīng)付工資科目而未發(fā)放部分和企業(yè)應(yīng)向職工收回的款項(xiàng)(例如：企業(yè)代墊的房租、水電費(fèi)，應(yīng)代扣的個(gè)人所得稅、社保費(fèi)，職工借款等)。具體按照《省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（地稅函〔2007〕249號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。
2、外籍（包括港、澳、臺(tái)）員工的工資、薪金和在校學(xué)生參加企業(yè)勞動(dòng)（包括勤學(xué)、見習(xí)）的工資收入可以不計(jì)入工資總額，退休返聘、試用期人員的工資應(yīng)計(jì)入工資總額。
個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)業(yè)主如無(wú)工資收入，暫按上一年全省在崗職工月平均工資計(jì)算。
3、除工傷保險(xiǎn)外，對(duì)于職工一人多處兼職的，允許選擇一處參保，比照外地參保人員，其在其他企業(yè)的工資允許從兼職單位的企業(yè)工資總額中扣除；對(duì)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在企業(yè)的掛職人員，其工資允許從企業(yè)工資總額中扣除。
4、用人單位在申報(bào)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，對(duì)以下幾方面人員能出具相關(guān)證明資料的，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)審核后，其工資允許從其工資總額中按實(shí)予以扣除。
（1）用人單位招用改制、破產(chǎn)企業(yè)已一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的職工和補(bǔ)貼。必須提供以下資料：
a、當(dāng)?shù)厣绫C(jī)構(gòu)確認(rèn)的用人單位招用已一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的人員（以下簡(jiǎn)稱已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)人員）的確認(rèn)證明；
b、已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)人員身份證復(fù)印件；
c、用人單位支付給已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)人員的工資發(fā)放表證明；
d、已繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)人員不要求用人單位為其繳費(fèi)的申明。
（2）用人單位招用的已在外地參保的人員工資和補(bǔ)貼。必須提供以下資料：
a、用人單位外地參保人員情況表；
b、外地參保人員身份證復(fù)印件；
c、外地參保人員《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》、《醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)》中的繳費(fèi)情況復(fù)印件；
d、用人單位支付給已在外地參保人員的工資發(fā)放表復(fù)印件。
（3）用人單位招用已超過(guò)退休年齡的人員——男60周歲以上，女50周歲以上（以下簡(jiǎn)稱超齡人員）
a、超齡人員的身份證復(fù)印件；
b、用人單位支付給超齡人員的工資發(fā)放表復(fù)印件；
c、用人單位對(duì)超齡人員的考勤記錄表復(fù)印件。
（三）個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)
職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上一年度月平均工資確定。對(duì)新參加工作、重新就業(yè)、調(diào)入和新建單位的職工，從進(jìn)入本單位之月起，當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)按本單位確定的月工資收入計(jì)算。
職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于上一年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%確定；高于上一年度全省在崗職工月平均工資300%的，按照300%確定。
個(gè)體工商戶及自由職業(yè)者按縣勞動(dòng)保障部門公布的當(dāng)?shù)厣弦荒甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY確定。
上一年度全省在崗職工平均工資以省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（四）繳費(fèi)比例
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：企業(yè)（包括按企業(yè)辦法參保的用人單位）的單位的繳費(fèi)比例為17%、個(gè)體工商戶的單位繳費(fèi)比例為12%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%；
失業(yè)保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U費(fèi)比例為2%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為1%（農(nóng)民合同制職工個(gè)人不繳費(fèi)）；
工傷保險(xiǎn)：企業(yè)單位繳費(fèi)比例按行業(yè)（行業(yè)分類詳見天人勞社[2005]51號(hào)文件）分別為一類行業(yè)0.5%、二類行業(yè)1%、三類行業(yè)2%；建筑施工企業(yè)按天政辦發(fā)[2007]167號(hào)文件執(zhí)行；事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織繳費(fèi)比例為0.2%（按天人勞社[2007]56號(hào)文件執(zhí)行）。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
上述繳費(fèi)比例如有新規(guī)定的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。
四、應(yīng)繳費(fèi)額計(jì)算
（一）單位
應(yīng)繳費(fèi)額=單位繳費(fèi)基數(shù)×單位繳費(fèi)比例
（二）職工個(gè)人
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：
應(yīng)繳費(fèi)額=職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和×職工個(gè)人繳費(fèi)比例
五、費(fèi)款結(jié)算
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按月預(yù)繳、年終匯算清繳。用人單位每月10日前應(yīng)按有關(guān)規(guī)定自行計(jì)算申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)五費(fèi)，在年度終了后45日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)匯算清繳申報(bào)表》，辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)年度匯繳申報(bào)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，于月日前辦理費(fèi)款退補(bǔ)手續(xù)。
六、征繳措施
（一）繳費(fèi)單位應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》和《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記以及變更登記、注銷登記等手續(xù)。
（二）繳費(fèi)單位應(yīng)依法申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)申報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)基數(shù)；不按規(guī)定申報(bào)繳納的，按照《省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
七、工作要求
各有關(guān)單位要通過(guò)各種行之有效的形式，開展全方位的政策宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，使參保單位和個(gè)人更好地了解社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)覆征繳的政策規(guī)定，自覺積極地參加社會(huì)保險(xiǎn)。
為全面貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，提高基金的收繳率，加快建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，省政府決定調(diào)整我省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、征收范圍的確定
從2000年7月1日起，我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)逐步交由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。按規(guī)定應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員均應(yīng)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
二、征收計(jì)劃的制定
各級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門會(huì)同地方稅務(wù)部門編制年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，下達(dá)給同級(jí)地方稅務(wù)部門執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)政府備案。征收計(jì)劃下達(dá)后，原則上不作調(diào)整，因特殊情況確需調(diào)整的，要報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府批準(zhǔn)。
三、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)申報(bào)
繳費(fèi)單位必須向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)雙重申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)金額，由繳費(fèi)單位向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理繳納手續(xù)，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具征收繳款書。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況，并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的個(gè)人繳費(fèi)情況，記好個(gè)人賬戶的個(gè)人累計(jì)及當(dāng)期交費(fèi)金額的明細(xì)賬，同時(shí)負(fù)責(zé)個(gè)人繳費(fèi)查詢服務(wù)。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)而未參加的，要責(zé)令其到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)，并按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳費(fèi)。
四、籌集資金的管理
實(shí)行地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，各商業(yè)銀行要根據(jù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專用繳款書將繳費(fèi)單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)財(cái)政部門開設(shè)的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專戶的會(huì)計(jì)核算工作，定期向同級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門匯報(bào)當(dāng)期基金收入情況。
五、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的處罰
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。參保單位或個(gè)人未按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》責(zé)令其限期繳納，并進(jìn)行處罰。要利用稅務(wù)稽查手段對(duì)欠費(fèi)單位進(jìn)行檢查，對(duì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)款，或向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
六、配套規(guī)章的制定
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理、基金核算、收支兩條線管理和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的具體業(yè)務(wù)規(guī)則，由省財(cái)政廳、省地稅局、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳會(huì)同有關(guān)部門另行制定，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下發(fā)。
七、有關(guān)工作要求
實(shí)行地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是一項(xiàng)重大的體制改革，涉及面廣，政策性強(qiáng)，推進(jìn)難度大，各級(jí)政府必須把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的頭等大事抓緊抓好。
一是做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的移交工作。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要抓緊將社會(huì)保險(xiǎn)登記、保障對(duì)象的基本情況、基金征收計(jì)劃、繳費(fèi)工資總額及有關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)政策等，盡快移交給同級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)。
二是搞好部門間的相互協(xié)調(diào)配合。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收后，各級(jí)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和地方稅務(wù)部門在工作中要充分協(xié)商，相互銜接，既要各司其職，又要相互支持，確保地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
一: 社保擴(kuò)面任務(wù)及業(yè)務(wù)完成情況：
養(yǎng)老保險(xiǎn)1-12月份，00社會(huì)保障所在職參保人數(shù)共有1885人，其中企業(yè)412人，機(jī)關(guān)事業(yè)1064人,個(gè)體工商戶409人，XX年年所里人員的有關(guān)變動(dòng)，新增參保人員74人，異地轉(zhuǎn)入（出）7人，縣內(nèi)調(diào)動(dòng)35人，終止保險(xiǎn)3人，在職死亡3人，中斷保險(xiǎn)32人，職工在參保17人
二：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳情況
城鎮(zhèn)職工不定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共1357576.61元，定期繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共5322093.87元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4722660元，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)599433.87元。
三：配合局里到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工傷宣傳工作，時(shí)刻深入企事業(yè)單位對(duì)負(fù)責(zé)人及其員工們講解及時(shí)參加工傷保險(xiǎn)的必要性；講解用工單位與員工們簽定勞動(dòng)合同的利益關(guān)系；通過(guò)上階段的努力到XX年年12月底我轄區(qū)內(nèi)的工傷保險(xiǎn)任務(wù)完成率達(dá)到93%以上。
四: 存在的問(wèn)題和困難
一是企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難度較大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好，有些業(yè)主和部分員工參保意識(shí)較為淡薄，老板不愿意為員工參保，員工也不想?yún)⒈＃欢巧鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象突出，并有逐年上升的趨勢(shì)；針對(duì)這些問(wèn)題，采取切實(shí)可行的措施地加以解決和克服，努力推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。三，由于所里資金短缺，交通不便，給各項(xiàng)工作的宣傳帶來(lái)很多不便。
針對(duì)以上存在問(wèn)題與2009年工作思路準(zhǔn)備做以下幾點(diǎn)：
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)保障的有關(guān)資料，貫徹各級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障會(huì)議精神，全面落實(shí)局黨委及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的賦予各項(xiàng)工作，同時(shí)協(xié)助有關(guān)科室的做好宣傳工作，一切做到按原則辦事，為群眾辦實(shí)事辦好事的思想，做到群眾利益無(wú)小事，能辦的及時(shí)辦，對(duì)辦不了的做到及時(shí)請(qǐng)示與上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)的意思及時(shí)的告知群眾。
（二）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)，及時(shí)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”，以此擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集渠道，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，對(duì)企業(yè)改制時(shí)，給于發(fā)放《社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)問(wèn)答》宣傳冊(cè)，與社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)一并發(fā)放到職工手中，講解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，促其主動(dòng)續(xù)保。
