時間：2022-05-19 10:09:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環保整改報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對審計查出的問題，我公司高度重視，制定相應的整改方案，明確工作職責，確定專人負責，對報告指出的問題進行了深刻的剖析和認真細致的研究，并逐條進行整改。現將相關工作匯報如下:
一、具體問題的整改情況
1、關于現場缺少安全警示、溫馨標語
經查，我公司部分現場警示標識及溫馨提示標語缺失，未達到該有的警示效果。針對檢查出的安全隱患問題，及時制定整改措施、落實責任人，限期進行整改。做好安全生產專項整治、檢查和日常巡查工作
2、關于公交車停車場的滅火器未規范擺放
消防設施定期巡查，并按期填寫巡查表，進項消防培訓工作，保證消防用具正確使用無阻礙，從而提高消防安全意識，加強消防設施器材維修保養及合理安置點，并按期為滅火器完成年度檢測 。
3、關于西拓公交車停車場未設置欄桿，存在安全隱患
嚴格要求施工組織對西拓公交車停車場進行欄桿的設計及位置的規劃，規范審批程序。對照方案中制定的安全技術措施，著重檢查落實的請況。
二、整改措施
（一）提高思想認識。今后的工作中，我們將做好安全事故防范工作，定期進行的安全隱患自查自糾活動，杜絕各類事故的發生，
（二）嚴明工作紀律。把工作做到制度化、規范化、標準化。在檢查中提出的安全隱患問題要監督加快整改，把隱患消滅在萌芽中，減少安全生產事故的發生。
一、基本情況
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署，按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會，局黨組成員作了發言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。
6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發展觀，切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際，組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的，從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區環保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區環保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動，活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀，結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作，明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環節工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監督。
三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展，取得實實在在的實效。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“ZTE230”為你整理了這篇“綠盾2021”自然保護地強化監督自查工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為切實加強生態文明建設，做好全區自然保護地的建設和管理，我局賡即排查自然保護區內的建設項目，現將工作開展情況總結如下：
一、全面排查，明確問題
一是在周公河（省級）自然保護區，羊子嶺（市級）自然保護區范圍內，我局無中央、省環保督察及“回頭看”反饋的自然保護地問題；二是按照自然保護區的范圍，對照問題清單，結合我局工作職責，全面排查“周公河（省級）自然保護區”、“羊子嶺（市級）自然保護區”內的交通建設活動；三是建立“拉條掛賬”和整改銷號制度，對排查出的環保問題制定問題整改方案，明確整改措施、整改目標、整改時限，區分輕重緩急，督促加快解決重點問題。不斷更新完善自然保護區（地）問題臺賬。
二、嚴格建設項目環保審批辦理
我局嚴格按照《交通建設項目環境保護管理辦法》（交通部2003年第5號）、《關于加強四川省普通公路建設領域環境保護工作的通知》（川交路函〔2017〕83號）文件精神以及各級環保部門對交通建設項目現場相關環保要求，督促項目業主依照《環評登記表》、《環評報告表》和《環評報告書》開展工程建設環保防治，項目建設前期，按照環保部門要求，辦理建設項目環境影響評價審批等相關要件。
三、加強建設項目環保日常監管
在項目建設工程過程中，一是嚴格要求項目監理、施工單位落實環保“六必須、六不準”，做到文明施工，保護施工現場周圍環境；二是要求施工單位施工時應盡可能采取有效環境保護措施，防止和減輕施工過程中產生的粉塵、噪聲、振動、廢水、廢料等對施工現場周圍環境造成的污染和危害；三是建設項目工程完工后，按照環保要求恢復由于施工受到破壞的環境，施工棄方、剩余建渣應當及時清運，未及時清運的應用密閉防塵網遮蓋，裸露邊坡、路基應結合實際情況覆蓋減少揚塵；四是在督察中發現的環境污染問題，要求項目業主按照環保有關要求限期整改，從源頭防范自然保護區環保問題的發生，切實做好自然保護地監督工作，為建設綠沒雨城貢獻交通力量。
自治區環保廳：
為落實環保部及自治區環保廳要求，強化我市化工石化、有色冶煉等可能引發環境風險的企業環境影響評價管理，結合我市實際，我局認真組織開展了環境風險隱患排查工作，及時轉發并督促兩縣一市、三區環保（分）局盡快組織開展排查。完成排點審批、驗收項目8個，現將排查項目的整改情況匯報如下：
一、整改問題，完善檔案
1、根據上次排查情況，以來全市審批的可能引發環境風險的建設項目均嚴格執行環境保護分級審批規定。此次共排查化工項目3家，廢油綜合加工項目4家，鉛蓄電池生產項目1家。其中，已驗收4家，已建成正在做驗收監測報告2家，停建停產2家。其中5家企業環境影響評價文件中均有環境風險評價專章，無環境影響風險評價專章企業3家。
目前，環境影響評價文件中環境風險評價和事故防范措施及落實情況不完整的項目，均已整改完成，補充編制了環境風險專章；對環境應急預案、檔案資料不完善的項目，也已積極進行整改，完善了相關檔案資料。目前，尚有2個涉及環境風險的項目正在做驗收監測報告，我局將跟蹤監督進展情況和做好相關服務工作，同時，進一步加大對可能引發環境風險的建設項目的日常環境監管。
2、要求化工石化、有色金屬冶煉及涉及重金屬及危險廢物的企業進一步完善環境突發應急預案并組織演練；鞏固環境安全管理制度，并定期排查環境污染事故隱患，同時，做好固體廢物儲存處置等檔案建立工作。
二、鞏固成果，建立機制
涉及重金屬及危險廢物的建設項目環境風險排查和管理是一項制度性、長期性的工作，為鞏固環境風險排查整治工作成果，我局將建立健全各項環境污染應急制度等長效機制，部署三區、兩縣一市環保（分）局加大監察力度，每月定期對存在環境風險隱患的企業監察一次，發現問題及時督促整改，對拒不整改的企業加大處罰力度或責令停產整頓。切實維護群眾環境權益，預防環境污染事件發生。并及時上報工作進展情況，以確保環境風險防范工作取得實效。
一、目標任務
堅持以科學發展觀為統領，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，圍繞市委確定的“三問三保三促進，千人千策解千難”的主題實踐活動，狠抓整改落實，進一步理清推動科學發展的思路，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，突出重點，解決突出問題，切實取得推進環境保護工作科學發展的實踐和制度成果，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。
二、基本原則
整改落實階段是學習實踐活動集中精力解決問題、完善制度、出成果、見實效的關鍵階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要，抓好整改落實階段工作，要遵循以下原則。
1.統一思想，深化認識。以整改落實為契機，以科學發展觀為統領，進一步加強領導班子建設，強化黨性鍛煉和修養，不斷改進方式方法，著力提高服務科學發展的能力和水平，為推進全市環保工作，促進經濟社會又好又快發展，提供堅強的政治和組織保證。
2.全面整改，突出重點。既全面推進整改工作，逐項研究分析，拿出解決問題的有效措施和具體辦法。
3.落實責任，務求實效。充分發揮黨支部集體領導作用，局主要領導為第一責任人，黨組成員按照分工認真落實責任，帶頭落實整改措施，集中力量解決問題，自覺接受群眾監督。各責任科室要嚴格按照方案逐條整改，狠抓落實，務求實效。
4、建章立制，常抓不懈。要把整改的過程作為健全機制、鞏固提高的過程。建章立制，規范管理，建立長效機制，鞏固整改成果。
三、整改措施
對照科學發展觀的要求和建設生態文明的目標，著力解決我市環境保護工作中存在的與科學發展觀要求不符合、不適應的突出問題。
1、主要污染物排放總量削減的壓力大
整改要求：我市生態環境脆弱，環境容量十分有限。隨著我市一大批煤電、化工項目陸續建成投產，××的主要污染物排放量總體呈增長趨勢，減排任務十分艱巨，針對實際困難，破解難題，確保我市重大項目建設環境容量空間和“十一五”減排任務的完成。
整改措施：
(1)運用環保手段，促進產業結構的優化調整，嚴格落實環境影響評價制度，防止高耗能、高污染、低水平重復建設。
責任領導：*
責任科室：監督管理科
整改時限：2009年8月15日
(2)推進污染整治，為經濟發展提供環境支撐。把加強污染減排作為服務經濟發展方式轉變和結構調整的主攻方向，全面落實污染減排各項措施，全力完成“十一五”確定的工作任務。切實抓好國電5、6、7期，潤凱淀粉廠和污水處理廠污染治理設施的日常監管工作，加快國電5、6期脫硫工程和潤凱淀粉廠污染治理設施的竣工驗收，繼續深化重點流域、重點區域和重點行業的污染整治。結合完成污染減排指標，全面實施總量控制制度。
責任領導：*
責任科室：污染控制科、總量控制科
整改時限：2009年8月20日
(3)強化執法監管，提高企業污染防治水平和達標排放率，繼續開展環保專項行動，加大跟蹤力度，全面完成對宇恒水泥廠，污水處理廠一期和羊場煤礦沙背沖井的掛牌督辦任務。
責任領導：*
責任科室：監察大隊、污染控制科、辦
整改時限：2009年8月30日
2、城鄉統籌發展給環保工作帶來了較大的壓力
整改要求：由于治理工作不平衡，城市生態環境得到較大改善，但農村面源污染日趨嚴重。具體反映在污染治理存在片面性，比較注重城市環境保護工作，對農村環境保護工作欠賬較多。針對這一實際情況，切實解決城鄉協調發展難題。
整改措施：制定農村環境保護計劃，通過環境優美鄉鎮創建，農村面源污染治理，集中式飲用水源地保護，切實改善農村環境質量。
責任領導：*
責任科室：自然保護科
整改時限：2009年8月15日
3、環保機構、隊伍綜合能力有待提高
整改要求：針對環保部門技術力量薄弱，能力建設嚴重滯后，專業人員缺乏的情況，打造一支能全面履行職責、適應環保歷史性轉變的環保隊伍。
整改措施：進一步加強硬件設備建設，創造條件強化干部職工的技術理論學習，加大培訓力度，強化科學發展的新理念。深化機關效能建設，進一步改進機關作風，加強群眾監督，進一步加大輪崗力度，落實崗位責任，使干部能在多個崗位上得到鍛煉。堅持把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，加大對違紀違法行為的查處力度。
責任領導：*
責任科室：辦公室，法規宣教科
整改時限：2009年8月20日
4、環境案件逐年加劇,某些重污染區環境、敏感區域的污染舉報、糾紛時有發生。
整改要求：認真開展污染糾紛排查，做到早發現，早控制，及時化解熱點難點問題，最大限度地預防控制和減少環境案件。
整改措施：加大環境現場執法檢查力度，督促企業做到污染物達標排放，嚴肅查處發現的違法排污問題，把環境問題消滅在萌芽狀態。
責任領導：*
責任科室：監察大隊，辦
整改時限：2009年8月20日
三、組織實施
1.領導率先垂范，切實加強組織保障。領導班子和黨員領導干部要以身作則，堅持“講黨性、重品行、做表率”，為廣大黨員干部做出榜樣。凡要求科室和直屬單位做到的，局黨支部班子首先做到，要求廣大黨員干部做到的，局黨支部班子成員率先做到。
2.加強分類指導，解決突出問題。在整改過程中，要強調原則性，注重差異性，講究靈活性，針對市局機關和基層單位不同特點、黨員領導干部和普通黨員等不同層面，提出不同要求，分層分類指導，解決實際問題。同時，要堅持具體情況具體分析，集中力量解決一些群眾呼聲強烈、影響和制約科學發展的突出問題。要堅持量力而行、盡力而為，不提不切實際的過高要求，不互相攀比。對一些涉及到多個不同的地方、行業、部門或多個層級的問題，要注意加強上下互動、左右聯動，形成合力，共同促進問題的解決。
【關鍵詞】新灘油田；分系統；安全；建立；效果
1.背景意義
新灘試采礦地處黃河口國家級自然保護區內，屬于典型的灘海陸岸綜合采油礦。現轄2個采油隊、1個注汽隊、1個聯合站、1個綜合車隊，是一個集注、采、輸于一體的綜合采油礦。多系統、專業化安全管理對提高安全管理水平提出了新的要求和挑戰。
針對新灘油田東臨渤海，北倚黃河，地處灘海、濕地生態自然保護區的獨特地域環境，為進一步強化安全生產管理工作，提高全員HSE責任意識，落實“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產方針，確保安全生產無事故目標的實現，試采礦建立并實施了“試采礦分系統安全管理體系”，實現了安全管理體系的系統化、專業化，保持了灘海稠油油田科學良性可持續發展。
2.主要做法
2.1建立分系統安全管理體系，成立分系統安全管理體系領導小組
2.2確定分系統安全管理主要職責
（1）生產保障系統主要負責：一是突發性事件處理、交通車輛運行、注汽活動爐搬家、注汽井燜井及放噴、自用油拉油、進井道路維修、維修班及電氣焊設備、采暖爐安全運行；二是工業及生活用電、外部單位臨時用電現場管理；三是電網工程項目施工及承包商安全管理。
（2）集輸系統主要負責：一是輸油站、摻水站等集輸泵站流程設備、站內加熱爐、天然氣干線及泵站內天然氣安全管理；二是注水泵站流程設備；三是泵站工程項目施工及承包商安全管理。
（3）注汽及設備系統主要負責：一是抽油機設備、電機、機動車輛設備安全本質化管理；二是注汽鍋爐設備及注汽管網運行與管理；三是注汽工程項目施工及承包商安全管理。
（4）注采系統主要負責：一是油井集油、摻水、計量站、配水間、注水井及注水管網、計量站及單井加熱爐、天然氣支干線網、單井用氣管網、井口及流程運行與管理；二是儀器儀表管理；三是油水井站現場管理；四是注采工程項目施工及承包商安全管理；五是油井打撈自扶安全管理。
（5）地質系統主要負責：一是作業方案、井控措施的論證與設計；二是作業上修前、作業過程的防井控工具、措施的督查與落實；三是資料室、油水井測試、化驗室安全管理；四是微機安全使用管理。
（6）后勤系統主要負責：生活天然氣使用、機關樓設備、消防安全、庫房安全、宿舍及食堂安全管理。
2.3試采礦專職安全管理部門職責
一是動態現場的檢查與監護；二是靜態現場的檢查、隱患排查及治理；三是交通安全行駛的檢查；四是壓力容器及附件的檢查、檢測與正常運行；五是防雷設施的檢查及協調檢測；六是各類防護工具、用具、勞保用品的質量檢查；七是外來承包商的資質審核、安全教育與施工檢查；八是協調指導檢查各分系統、基層隊開展好工作。各分系統及專職安全管理部門均有專項業務人員對各項職責分工負責，每一分系統均有礦分管負責人協調統一管理。
2.4分系統安全管理體系的實施
由系統負責人組織本系統人員每月對本系統進行監督檢查，對重點現場安全實施，尤其是直接作業環節，如：臨時用電、工業動火、破土作業及要害部位的實施進行檢查、監護。
檢查完成后，由各系統上報安全環保組進行匯總，編制安全分系統檢查分析報告。重點分析存在的問題以及采取的措施，分類進行上網公布下發到各基層隊及機關組室，由基層隊解決的，基層隊限期解決，并將問題整改情況書面上報采油礦安全環保專職部門。基層隊解決不了的，由分系統負責人進行協調解決，每月月底上報采油礦安全環保專職部門，整改不了的制定出安全防范措施，對于現場存在的重大安全環保隱患，安全環保專職部門下達安全隱患整改通知單，一式二份限期整改。
安全隱患問題整改完成后，由整改單位上報安全隱患問題整改報告，加蓋四級單位公章，單位安全主要負責人簽字后，上報安全環保專職部門。安全環保專職部門現場進行復檢，并將結論簽署在復檢報告上。分系統檢查的問題由分系統人員將檢查結果、復查情況均統一上報安全環保專職部門，大大促進了安全環保問題整改的進度和質量，現場安全環保問題得到了及時整改，生產安全風險得到了有效的控制，生產安全水平持續提升。
3.實施效果
3.1職工的安全意識明顯提高
“試采礦分系統安全管理體系”實施以來，機關組室、崗位職工安全責任意識得到了根本轉變，安全操作崗位責任制更加完善。機關組室人員的安全管理水平有了明顯的提高，現場崗位職工的安全責任意識得到強化。“我要安全、我會安全、我能安全”的氛圍得到明顯提升，保障了安全生產的需要。
3.2現場的隱患違章逐漸減少
通過安全系統管理工作的持續加強，試采礦現場的隱患違章得到了較好查處和整改，問題隱患做到舉一反三，隱患數量逐步下降，通過三年的實施，同比下降25%，物的不安全狀態問題同比減少18.6%，人的不安全行為下降32%，管理水平得到提升，問題整改率由2007年的42%提高至88%以上。
3.3安全生產管理水平持續攀升
“試采礦分系統安全管理體系”的推行實施，規范了試采礦的安全管理運行機制，重點對現場進行了各級HSE管理責任的有效落實，消除了一大批隱患問題和習慣性違章。整個試采礦安全生產管理水平得到有效提升，試采礦2007年8月成立后未發生安全生產責任事故。
作風建設再上新臺階
文／派駐重慶市環境保護局紀檢組監察室
2015年，重慶市環保局按照環保部落實中央巡視意見的要求，結合工作實際，在全市環保系統就建設項目審批監管、農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理、環保執法車輛使用、環評資質管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行專項治理，促進全市環保系統作風建設再上新臺階。
找準結合點，讓作風建設在環保工作中“生根”
一是開展五項治理與中央巡視組對環保部專項巡視意見的整改落實相結合。按照環保部落實中央巡視反饋意見的要求，重慶市環保護在整改落實的基礎上，結合工作實際，認真對照檢查，確定了以建設項目審批監管、農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理、環保執法車管理使用、環評資質管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行治理。在制定《重慶市環保局巡視整改落實工作方案》的同時，制定了《重慶市環保系統開展“五項治理”工作方案》，并一同建立整改臺帳，明確整改時限，細化整改措施，確保整改落實工作有序進行。二是將開展五項治理和開展“三嚴三實”教育活動相結合。在開展五項治理工作中，要求重慶市環保系統要嚴格對照“三嚴三實”的要求，結合環境保護工作的實際，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來，教育引導全局領導干部加強黨性修養，堅持實事求是，改進工作作風。三是把開展五項治理與回應廣大人民群眾對環保工作的期盼相結合。在持續開展隊伍教育、規范管理的同時，通過五項治理，回應廣大人民群眾訴求，真正順應基層期盼，不斷改進重慶市環保行業工作作風，進一步樹立和維護重慶市環保系統良好形象。
找準風險點，讓作風建設在環保工作中“發芽”
一是建設項目審批監管方面，查清環評、建管工作機構設置、工作人員數量和運行機制情況：環評、建管工作在環評報告書評估、審批、試生產、環保竣工驗收等是否存在收受“好處費”的行為。二是農村環境連片整治和畜禽養殖污染治理方面，查找是否建立此項工作的監督機制和長效運管機制：相關工程的招標工作是否規范透明；查找相關工程是否存在偷工減料、久拖不驗收、已建設施沒有正常運行和使用等問題。三是環保執法車管理使用方面，查清對統一配發的環保執法車現狀、用途進行清理、核對和登記備案；是否存在將統一配發的環保執法車進行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環評資質管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環評上崗證、環評工程師證情況和持證掛靠企業情況。五是排污費征收方面，查找是否建立監督機制；是否存在運用排污費計算和征收收受企業“好處費”問題；是否存在應繳納而未及時繳納排污費的，并說明原因和相關情況。
截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對未噴涂執法標識的環保執法車進行了整改；挪作他用環保執法車已全部完成整改；欠繳的排污費正在依法追繳。
捕捉閃光點，讓作風建設在環保工作中“開花”
在開展五項治理工作中，針對存在的問題，對照有關規定，進行問題整改，實現了“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，并結合實際制定了長效機制。一是加強建設項目監督管理。制定了《重慶市建設項目環境影響評價文件分級審批規定》，清理檢查下放審批權后區縣環評審批情況，根據區縣環評管理水平，部分類別項目酌情下放區縣環保局審批，實現項目審批與日常監管有機銜接。目前已向區縣分類下放85種環保項目審批權限，下放比例達76.5%，環保審批效率進一步提高。二是修改完善項目管理辦法。制定了《畜禽養殖污染治理項目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關于進一步深化投資體制改革的意見》要求，針對項目特性，鼓勵養殖業主自建、先建環保設施，實行“先建后補”、“以獎代補”，進一步簡化項目立項審批程序，降低項目前期費用，切實將有限資金用于項目的工程實體建設、充分發揮污染減排項目效益，改善農村環境質量。三是督促各區縣結合實際，陸續制定《環境監察車輛使用管理辦法》，進一步明確車輛監管責任和使用范圍，規范車輛管理。四是強化環評機構資質監督管理和信用管理。按季度對環評機構進行通報計分，并約談存在問題的環評機構負責人，督促其完善內部管理，提升環評質量。嚴格專家管理，印發《重慶市環境技術評估專家管理辦法》，對專家管理使用、責任義務、考核獎懲等作出詳細規定，嚴查資質與身份。制定《重慶市環境影響評價系統廉潔從業規定》，明確環評系統廉潔從業“十不準”，確保了廉潔高效。五是進一步規范排污費征收。按照《排污費征收使用管理條例》和《關于環保部門實行收支兩條線管理后經費安排的實施辦法》，進一步簡化排污申報和排污費核定征收程序，規范核定依據，大力推行企業網上申報。加強排污費征收工作稽查和指導工作，加大對拒繳排污費行為的處罰力度，確保了重慶市排污費依法足額征收。
一、整治范圍
全市涉重金屬及劇毒物質排放企業、危險化學品使用儲存企業、主要危險廢物（含醫療廢物）產生儲存企業及其他重點風險源。
二、工作目標
摸清全市涉重金屬等環境風險源底數，建立全市涉重金屬等風險源動態檔案，進一步完善涉重金屬等風險源環境管理制度和預警監測制度以及主要河流斷面、城市污水處理廠污染物超標應急管理制度。
對全市涉重金屬及劇毒物質排放企業、危險化學品使用儲存企業、主要危險廢物（含醫療廢物）產生儲存企業及其他重點風險源排放廢水、廢氣以及危險廢物處置等方面存在的問題進行專項整治，實現污染物穩定達標排放和危險廢物無害化處置，確保環境安全。
三、組織保障
成立涉重金屬等風險源專項整治領導小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，監察大隊、監測站、法制站、管理站、審批科以及各環保所負責人為成員。辦公室設在應急辦，負責方案制定、組織協調、抽查督辦、信息匯總上報等工作。此次專項整治活動采取轄區負責制，各環保所分管領導為責任領導，監察大隊長及各環保所長為第一責任人。
四、時間安排
（一）第一階段：全面排查，摸清全市涉重金屬等風險源底數。
1、以全市污染源普查、環境統計、排污申報為基礎，全面摸清我市重金屬等涉毒排放、危險化學品使用儲存以及危險廢物產生儲存等風險源底數。
責任單位：監察大隊、各環保所
2、在摸底過程中要全面查清涉重金屬等風險源企業在審批、驗收、污染防治設施、排放廢水和廢氣以及危險廢物處置和應急管理等方面存在的問題，并匯總至監察大隊。
責任單位：監察大隊、各環保所
3、監察大隊及各環保所將摸底排查情況填寫附表并由負責人簽字后連同電子版報監察大隊匯總備案。
4、在全面摸底調查的基礎上，篩選出全市重點和一般環境風險源，確定重點預警監測點位。
（二）第二階段：對存在環境問題企業實行限期整改，直至關停。
（1）對存在問題的涉重金屬等環境風險源企業下達限期整改通知書。凡存在問題的企業一律要制定具體整改方案，并在限期內完成整改要求。監察大隊、各環保所要加大督辦力度，確保整改到位。
責任單位：監察大隊、各環保所
（2）應急辦要對全市重點風險源實施抽查督辦，并對重點風險源企業下達安裝在線監測和視頻監控書面通知，并與我局在線監控平網，實施全天候無縫式監管。
責任單位：應急辦、各環保所
(3）對逾期未完成整改任務的重點環境風險源，要實行停產整治。對未經審批擅自建設或投產的要責令停止建設或停產，并立案處罰或報請市政府關閉。
責任單位：法制站、監察大隊、各環保所
（三）第三階段：對全市涉重金屬等重點風險源企業進行集中驗收。
由應急辦牽頭成立專項整治驗收小組，對全市所有涉重金屬等重點風險源企業整改落實以及關停情況進行集中驗收評估，對整改不到位的企業上報市局，實施掛牌督辦。
五、相關要求
1、根據省廳《關于對環境風險源動態管理檔案工作進行督查的通知》文件要求，監察大隊及各環保所要建立涉重金屬等重點風險源動態管理檔案，報環境監察大隊匯總備案，并實行分類管理、分級監控。
2、對涉重金屬等重點風險源要對照環評文件及批復要求進行逐項落實，對存在問題的企業要限期整改。對新建、改建、擴建及未驗收的項目要加大督辦力度，限期達到驗收標準和上級各項要求，實現污染物穩定達標排放。
3、不斷提高現有污水處理設施自動化控制水平，涉重金屬等重點風險源廢水處理加藥設施要全部實現自動化控制。
4、規范危險廢物管理。涉重金屬等重點風險源要建立健全危險廢物管理臺賬，嚴格危險廢物轉移聯單制度，并委托有資質的單位進行處置。危險廢物貯存設施必須符合《危險廢物貯存污染控制標準》的要求，設置危險廢物識別標志。
5、建立環境管理臺賬，完善環境管理制度。涉重金屬等重點風險源企業應建立完善的污染防治設施運行臺賬，臺帳包括每日設施運行記錄、排污記錄、投藥記錄。同時，涉重企業應每月將排污狀況、污染防治設施運行記錄、月用水量、月耗電數（污染防治設施要單獨安裝電表）、使用藥品發票（復印件）、監測報告、化驗報告、檢修記錄和有關管理文件等整理裝訂成冊，以備檢查。
6、實施重點風險源企業月報制度。重點風險源企業應每月5日前將企業污水及污染物排放量、污染防治設施運行情況、危險廢物處理利用量及去向、化學品使用量、車間排放口和總排口每日監測數據等上報轄區環保所（或大隊），所在轄區環保所（或大隊）根據申報情況對企業各項環境管理情況進行核查。
7、涉重金屬等重點風險源排放企業化驗室應具備特征重金屬污染物化驗能力，并于2012年3月20日前建成相應重金屬化驗室并完成化驗人員培訓。
8、涉重金屬等重點風險源排放企業要安裝重金屬等特征污染物在線自動監控設備并與市環保局監控平網。
（一）審批程序
1.行政服務中心環保窗口負責建設項目的受理，一次性告知項目單位所需材料，受理后當天將材料轉交環評科（小型餐飲類、以及無“三廢”排放、對環境基本不造成影響的項目、周圍無環境敏感點的登記表類項目直接填寫登記表后報批）。
2.環評科實地查勘，填寫《建設項目環保審批流轉單》，提出初審意見，其中：登記表項目報分管領導審核；拒批項目、報告表和報告書項目報分管領導審核后，由項目審查小組會簽。
3.環評科或行政服務中心環保窗口按環評類別通知建設單位辦理環保審批事宜（許可或不予許可）。
4.環評科提出登記表、報告表類項目批復意見報分管領導審核，局長簽發；報告書項目由環評科組織專家對環境影響報告書進行技術評估，根據環境影響書（報批版）提出批復意見，報分管局長審核，項目審查小組會簽，由局長簽發。
5.環評科對審批的建設項目進行分類歸檔，按管轄區域將環評文件及批復移交監察大隊及各中隊，由監察大隊及各中隊納入日常環境監管。
（二）審批的主要原則
1.符合環境保護法律法規及相關技術規范、產業政策、資源利用政策等規定。
2.符合市及上級部門生態保護規劃、環境功能區劃和整體規劃等方面的要求。
3.無污染物排放或者污染物排放不影響市治污減排任務的完成。
4.擴、改建項目，建設單位原有項目已落實環評和“三同時”制度，污染物穩定達標排放，按期完成治污減排任務。無環境違法行為。
（三）相關環保證明材料的出具程序
企業因辦理其他手續或項目的需要向環保部門申請出具證明材料時，由企業向我局提交申請材料（內容包括企業基本情況、環境守法情況、污染物達標排放情況、證明材料的用途等），由環評科審查，報分管局長或局長審核后出具。
二、建設項目的試生產
1.建設項目審批后，建設期間，由項目所在地環境監察大隊或中隊負責日常監察，做好監察記錄(項目驗收時提交驗收會)；
2.建設項目試生產前，建設單位向環評科提出試生產申請(申請時提交自查報告);
3.自受理試生產申請之日起15日內，環評科會同環境監察大隊或中隊對申請試生產的建設項目環境保護設施及其他環境保護措施的落實情況進行現場檢查，監察大隊或中隊出具《建設項目環境監察現場檢查表》。
4.對污染防治設施已建成及環評批復文件要求的其他環境保護措施已按規定要求落實的，同意試生產申請；對環境保護設施或其他環境保護措施未按規定建成或落實的，不予同意，并說明理由。
同意試生產的，無特殊情況確定不超過三個月的試生產期限。
5.試生產期間，建設單位對環保設施運行情況和建設項目對環境的影響進行自行監測或委托監測。
6.建設項目試生產3個月仍確不具備環保驗收條件的，建設單位可以在試生產的3個月內，向我局提出該建設項目環保延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間，經批準后建設單位方可繼續進行試生產。
7.建設單位在試生產3個月即將屆滿未申請延期驗收的，項目所在地環境監察大隊或中隊或者通知其申請延期驗收，或者在屆滿時向我局提出責令停止試生產的報告。
建設項目試生產累計期限最長不超過十二個月。
三、建設項目的竣工環保驗收
（一）建設項目竣工后，建設單位應及時向我局提交驗收申請。
1.驗收申請的受理。環評科(行政服務中心環保窗口)應當在受理驗收申請的同時，一次性告知建設單位驗收程序、驗收條件和所需材料。環評科收到驗收申請7個工作日內，根據項目“三廢”產生情況，會同環境監察大隊或中隊、監測站進行現場踏勘。
2.對登記表類項目，經現場監察查勘認為符合驗收條件、不需要驗收監測，可直接驗收，由環評科通知建設單位備齊驗收資料，提出驗收意見報分管領導審核后出具驗收批復意見；經現場監察踏勘認為需要驗收監測的，由環評科通知建設單位委托監測機構監測并補齊驗收資料，經監測合格的，由環評科提出驗收意見報分管領導審核后出具驗收批復意見。
3.編制報告書、報告表類項目，由環評科通知建設單位根據環評類別委托監測單位編制驗收監測報告（調查報告）或驗收監測表（調查表），監測單位應在接受委托后2個月內，向建設單位提交報告。
4.編制報告書、報告表的項目，開驗收會進行現場驗收，驗收會由環評科牽頭組織，組成人員一般由環評科、環境監察大隊或中隊、污控科、監測站或驗收監測（調查）單位等人員組成。
5.驗收會程序：建設單位匯報建設項目“三同時”執行情況，監測單位介紹監測情況和結果，監察及其他相關單位介紹建設、監理、監察等情況，現場檢查和討論。驗收組在驗收會議基礎上形成驗收意見時應當一致通過。
驗收會認為合格的,7日內由環評科提出驗收意見，報局領導審核后批復；認為不合格的，應當要求建設單位整改或提出試生產延期的申請。
6.現場監察踏勘認為不符合驗收條件，由環評科牽頭提出整改意見，要求建設單位進行整改，待整改完成后重新申請驗收。
7.驗收完成后，環評科在驗收后2日內將驗收材料歸檔（由上級環保部門驗收的項目，10日內），將驗收清單每周列入管理臺帳中，環境監察大隊及各中隊將驗收后的項目納入日常環境監察。
（二）建設項目竣工環保驗收時需提交的材料
（1）報告書和報告表類建設項目
1.試生產批復（含建設單位的自查報告）。
2.報告書類項目提交建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）報告；報告表類項目提交建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）表。
3.環境監察部門現場檢查時填寫的《建設項目環境監察現場檢查表》。
4.建設項目竣工環境保護驗收申請報告（加蓋公章）。
（2）登記表類建設項目
1.建設項目竣工環境保護驗收登記卡（加蓋公章）。
2.環境監察部門現場檢查時填寫的《建設項目環境監察現場檢查表》。
四、職責分工
（一）環評科
1.對建設項目進行實地查勘，提出批復意見。
2.負責組織建設項目的竣工驗收，對申請驗收的企業進行現場檢查，提出試生產申請批復意見和驗收批復意見，驗收后移交環境監察大隊及各中隊納入日常監管。
3.負責對環境監察大隊及各中隊移交的違法案件，提出處理意見報局長辦公會研究。
4.負責建設項目的檔案管理工作。
（二）環境監察大隊及各中隊
1.負責對上級和本級環保部門審批的建設項目環評和“三同時”制度執行情況進行經常性檢查監督。在施工期、試生產前、試生產期至少各進行一次現場檢查,現場檢查時填寫《建設項目環境監察現場檢查表》;在建設項目試運行前和試運行期現場檢查的結論要作為環保部門是否批準試生產或組織竣工環保驗收的依據;
2.按照《工業污染源現場檢查技術規范》(HJ606-2011)做好現場監察。
3.負責轄區內建設項目環評和“三同時”制度執行情況的現場檢查。對有違法行為的建設項目要立即調查取證，填寫《建設項目環境違法行為現場取證材料移交單》并附取證材料，在調查終結五日內移交環評科依法處理。
4.對已審批建設項目“三同時”制度執行情況進行監督管理，對建設項目未執行“三同時”制度、污染防治措施不能滿足污染物處理需要和未按時申請竣工環保驗收的，應立即責令建設單位進行整改，并對整改落實情況進行督查。
5.參加建設項目環保驗收工作。
（三）環境監測站
1.受環評單位或項目建設單位委托，做好建設項目環評監測工作，提供準確有效數據。
2.受項目建設單位委托，依據《建設環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）》，做好建設項目驗收監測技術工作，編制環境保護驗收監測報告（表）/生態調查報告（表）。
3.參加建設項目環保驗收。
（四）污控科
1.負責輻射類項目的環保審批和驗收工作。
一、要充分認識這次環保執法檢查的重要性
（一）要從關注民生的高度，認識到執法檢查的重要性。科學發展觀，核心是以人為本，以人為本最基本的要求就是關愛人的生命、珍視人的健康，我們大力發展經濟的目的就是提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發展。如果經濟發展了，物質生活豐富了，而人喝的是受到污染的水、呼吸的是受到污染的空氣，身體健康受到嚴重威脅，那么這種發展就沒什么意義。20*年，我市城市空氣質量優良天數為3*天，但優秀天數僅17天，空氣質量在全省18個市中排名倒數第二，城市大氣環境中的的主要污染物—可吸入顆粒物年均濃度仍然超過國家二級標準，個別重點工業區域更是突出。另外，二氧化硫排放總量也未完成省定目標。陸渾水庫是我市城市居民的飲用水水源地，也是周圍群眾生產生活的重要取水地，但從陸渾水庫及上游伊河兩岸的環保現狀來看，礦產資源的不合理開發還沒有得到根本扼制，尾礦的處理還不到位，農藥、化肥、網箱養殖及有機物造成的污染依然存在，庫區旅游業帶來的污染同樣不可忽視，截至目前，庫區的二級保護區內還有6家賓館不能達標排放，還有部分旅游、房產項目待批、待建。再加上兩岸部分入河排污口未經審批、分布不合理，嵩縣、欒川縣污水處理廠配套管網建設不到位、收水率低等問題，沿岸仍有不少污水未經處理直接排入伊河。這些污染因素的存在，嚴重地威脅到了陸渾水庫的水質。同時，我們還應該看到，在廣大的農村地區，傳統農業仍占主導地位，不合理使用農藥、化肥現象依然存在，規模化畜、禽業的發展，村鎮工業企業的發展都對農村的環境帶來了巨大的壓力，此外，被明令取締的“十五小土企業”以及小化工、小選廠等污染環境嚴重的企業，在農村地區存在死灰復燃的跡象，農村環境存在進一步惡化的趨勢。從以上情況看，處理不好城市、農村的環保工作，就會影響到廣大人民群眾的生活質量，更談不上以人為本。
（二）要從推進法治的高度，認識到執法檢查的迫切性。近年來，我市高度重視環保工作，嚴格依法推動環保工作，通過開展環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，環保工作取得了積極進展，但還存在著許多不容忽視的問題，有法不依、執法不嚴，違法不究現象還在一定程度上存在。一是一些鄉鎮和部門的領導還沒有牢固樹立和落實科學發展觀，重經濟發展，輕環境保護，片面追求經濟發展，將一些在市區不能存在的污染企業或已被要求關閉的污染企業引到本地；二是一些企業、甚至是大中型企業，不及時配套環保設施或不正常運轉環保設施，不正當排污的違法行為還比較嚴重。這次督查的十大重點污染排放企業，主要就是督查除塵脫硫設施的正常運行，督促配套環保設施的建設，在線監控系統的正常運行，從根本上維護減排政策的嚴肅性和穩定性；三是對環境保護負有監督和管理職責的部門和人員監管不到位，不能嚴格依照法律法規辦事，人民群眾對此不滿意。我們要通過執法檢查，切實推進環保法律法規在我市的貫徹落實，在全市上下，尤其是在領導干部和企業負責人中牢固樹立環境保護法制觀念，增強環保執法的自覺性和嚴肅性，督促環保部門等有關做到有法必依、執法必嚴、違法必究，逐步建立起環境保護長效機制，加強環境保護工作。
（三）要從推動發展的高度，認識到執法檢查的必要性。當前，我國環境與發展的關系正在發生重大變化，環境容量成為區域布局的重要依據，環境管理成為結構調整的重要手段，環境保護成為優化經濟增長的重要內容。為此，國家適時出臺了環境容量區域限批政策，借此推動經濟結構的調整和節能減排工作。從我市資源消耗情況看，我市是老工業基地，資源型、高耗能產業占70%以上，第三產業發展滯后，高新技術產業比重小，我市以占全省11%的經濟總量消耗了全省20%左右的能源。從我市經濟發展情況看，為實現*全面走在中原崛起前列的奮斗目標，我市實施了項目、引資雙帶動戰略，特別是通過大項目帶動來實現相關產業的發展。相關產業的急劇發展必然牽涉到污染排量的增加，但我市經濟結構調整進展緩慢，還沒有形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系，資源型、高耗能型產業比重依然較大，循環經濟規模偏小、產值不高，再加上環境保護責任制還沒有落實到位，節能減排壓力大，環境與發展的矛盾在我市表現的越來越突出。如，我市決定建設火電產業、新型材料產業基地，這是我市經濟發展的必有之路和優勢所在，但是我市現有的火電企業已有17家，發電機組41臺，裝機容量647.5萬千瓦，占全省的四分之一，二氧化硫排放總量占全省的三分之一，占全市排放總量的80%以上。在環境容量有限的前提下，還要面對節能減排的壓力，勢必對我市相關產業的發展造成一定影響。通過執法檢查，促使各級政府認清發展與環境的關系，切實采取法律、經濟、技術和必要的行政手段等多種辦法解決環境問題，提高環境保護工作水平，最終促進我市經濟發展。
二、抓住關鍵，突出重點，提高執法檢查實際效果
動員會結束后，三項活動將按各自實施方案（意見）同時交叉進行，時間緊，任務重，必須抓突出問題，抓薄弱環節，抓重點，抓關鍵，以提高檢查實效。
（一）突出檢點。對《條例》的檢查，要重點放在以下五個方面：一是飲用水水源保護區劃分及界線標志的設置情況；二是飲用水水源保護區范圍內重大建設項目及污染排放情況；三是飲用水水源保護區范圍內網箱養殖及旅游發展情況；四是飲用水保護區范圍內水質定期監測情況及相應的防止污染方案制定情況；五是飲用水水源保護區的補助、補償機制建立情況。對農村地區環保工作的執法檢查，重點檢查農村地區的小企業環保設施配置情況及環保投入情況；明令禁止的污染企業是否存在向農村轉移的現象；國家明令取締的“十五小土”以及小化工、小選廠、小冶煉等環境污染嚴重企業是否有死灰復燃的現象；排污不達標的企業的處理情況。對新安電力集團等十個重點污染排放企業的跟蹤督查，要重點放在對無特殊因素、治理進度比較緩慢的企業以及不依法啟動治理排污工作的企業。總之，切實抓住那些帶有普遍性和傾向性、經過努力可以解決并影響全局的突出問題作為工作的突破口，抓住不放。
(二)強化宣傳教育。一次檢查活動很難把執法中的所有問題都解決，但可以對干部群眾進行廣泛的法制宣傳教育，把學習宣傳環保法律法規貫穿于執法檢查的各個環節，不斷提高政府及其職能部門的執法人員的依法行政意識，增強廣大干部群眾的環保法律意識，強化眾多企業經營者的遵法守法觀念。
(三)務求整改到位。這次環保執法檢查必然涉及到環保違法案件的處理，各地、各部門對在自查中發現的問題，要予以高度重視，并根據整改條件成熟狀況，認真組織整改，對整改條件成熟的，要做到馬上就改，對一時無法實施整改的，要制訂整改計劃，限期分步整改。對在市人大常委會檢查環節中發現以及人民群眾舉報的問題，市人大常委會轉交市、縣人民政府相關職能部門認真調查核實，依法作出相應處理，并在做出處理決定后及時向市人大常委會回復辦理結果。對《條例》的檢查，市人民政府要按照《監督法》的要求，在適當時機把整改情況向市人大常委會再做一次報告。
三、加強領導，形成合力，保證執法檢查扎實進行
一是要高度重視，加強領導。這次執法檢查任務重，要求高，政策性和法律性都很強，與廣大人民群眾和生產企業的切身利益密切相關，并且在新聞媒體上執法檢查公告和電話，公開征集社會各界對檢查活動的意見和建議。各縣（市）區人大常委會要切實負起責任，做好轄區內的執法檢查，并及時向市人大常委會寫出執法檢查報告。市人大常委會組織若干執法檢查組分赴有關縣（市）區進行抽查。環境保護等有關部門要端正態度，積極配合人大常委會的執法檢查，制定工作方案，扎實做好自查自糾工作，特別是對污染向農村轉移問題，要逐個村莊拉網排查，把存在的問題徹底排查清楚。
園區污染防治匯報
今年以來，園區嚴格按照區委、區政府大氣污染防治工作部署以及年初簽訂的目標責任書，進一步加強了大氣污染防治工作力度，取得了一些成效，現總結如下:
一、工作舉措
1、多管齊下，營造良好工作氛圍。一是建立健全網格化管理體系。成立了吳宿工業園大氣污染防治工作領導小組。二是開展定期巡邏檢查。每周至少對企業進行一次檢查，對檢查出來的問題限期整改，并對整改落實情況進行跟蹤談話。
2、根據省部交辦問題及市區交辦問題進行整改。園區問題主要集中在南區的子豪印務、金印包裝和弛信管業，西區為百悅科技，目前金印包裝、弛信管業、百悅科技均安裝環保設備，子豪印務出具第三方報告。
二、存在問題及下步工作計劃
今年以來，園區大氣污染防治工作取得了一定成績，但仍然存在主動性不夠、監管力度不大、宣傳還不夠深入全面等問題，這些問題將在今后的工作中加以整改提升。
下一步，園區將繼續按照區委、區政府的安排部署，在區環保局指導下，進一步增強大氣污染防治工作的緊迫性和主動性，采取切實有效的措施，確保全面完成年度目標任務，有效推動園區大氣污染防治工作深入、持久地開展下去。具體將抓好以下幾項工作:
1、進一步加強企業污染防治檢查力度，分組多次檢查，確保無遺漏、無死角。
2、針對企業未使用環保設備生產的進行約談并上報區相關部門。
3、繼續加強部門聯動，積極配合做好各項工作，形成齊抓共管的良好態勢。
（一）全力支持社會經濟發展
嚴格按照《關于進一步做好服務經濟發展工作的意見》，全力加大支持經濟發展的工作力度。
一是加快建設項目審批速度。對權限范圍內的建設項目，努力實行"隨到隨審"制度，及時審批；對權限范圍外的建設項目，積極開辟綠色通道。切實落實好重點項目預先介入制度和重點項目專人負責制度。項目審批時間在去年提速20%的基礎上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網上申報系統。各鎮區的飲食娛樂服務類和區域開發及其他類項目均可通過網絡申報，行政審批服務中心環保窗口將不再直接受理以上兩類項目。
上半年，共審批項目1532件（其中有市重大項目172項），包括報告書48件、報告表738件、登記表746件，預審項目915件。行政服務窗口共受理項目3697件，辦結固廢轉移審批829件，排污許可證184件。
二是加大服務經濟的力度。一方面，積極推進環保聯絡員制度。對企業的環保訴求，堅決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業82家，幫助企業解決50多個實際問題。另一方面，落實預先介入制度。積極主動與各區鎮招商人員聯系，對各區鎮在談項目，提前介入，給予指導。凡是不符合產業政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費人、財、物力；凡是符合產業導向的，積極給予幫助，實行審批提速。此外，在遵守國家環保法律、法規的大前提下，還對具體項目創新靈活的審批方法，確保企業"早核準、早開工、早投產、早見效"。
此外，還與我市金融部門聯合推出環境信用修復機制，對環境行為評級較低但積極整改、成效明顯的企業，及時提升環境行為等級，確保企業及時獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業進行了環境信用修復。
三是規范環境執法行為。按照行政執法從嚴、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴格落實"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執法要求，把行政執法的重心放在督促企業整改到位、守法經營上，重點抓好執法檢查回頭看工作，幫助、指導企業落實整改措施。上半年，共行政處罰違法企業8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業18家，處罰金額125萬元）。另對8家已立案但后期整改到位的企業，作出了免于處罰的決定。
此外，還切實降低環境監測收費，對部分服務性監測項目實行"減半收費"，對監督性監測實行不收費。上半年減免環境監測收費15余萬元。
四是全力推進重點（實事）工程。堅持做到"領導、認識、責任、落實"四個到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環保局重點工作任務分解表》，機關科室分工負責，重點項目落實專人，要求責任部門及具體督辦人在保證質量的前提下，切實抓好進度。到目前為止，我局負責的重點工作（實事工程）都能夠按照序時要求順利推進。有關污水管網建設、擴建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續實施鄉鎮污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮長目標責任書中，從年中督查情況的來看，各項工作進展都比較順利。
（二）著力抓好污染物減排工作
嚴格執行《市減排目標責任評價考核暫行辦法》，采取本文來自轉載請保留此標記。有效措施扎實推進全市減排工作。在源頭控制上，產業布局優先考慮環境容量，禁止建設與產業政策不符和含磷氮排放的項目。在結構優化上，排出低產出、高污染、高排放企業名單，有計劃、有組織、有節奏地實施轉移或關停。在工程進度上，進一步加大督查力度，做到月檢查、月通報，確保減排工程早實施、早完工、早見效。在項目管理上，切實加強工作臺帳建設和減排項目現場管理，抓好業務培訓，不斷提高項目管理水平。
此外，還認真開展主要水污染物排污權有償使用試點工作，出臺了《市主要水污染物排污權有償使用和交易試點工作實施方案》，利用經濟杠桿引導企業約束排污行為。
經過努力，上半年全市共削減COD1660噸、SO2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務。
（三）認真抓好環境綜合治理
一是堅持實施水環境綜合整治。認真落實省太湖流域水環境綜合治理實施方案，全力保障飲用水源地安全。落實陽澄湖藍藻防控措施，完善藍藻監測預警機制，提高飲用水有機污染物深度分析能力，及時掌握水質變化動態，截至目前共編制完成藍藻日報47期。對飲用水源地、調水通道及重點河流實行全方位巡查監測，上半年共完成污染源監督監測1646次。此外，還采取扎實有效的措施，努力提升行政交界斷面水質達標率。對于部分超標斷面，要求各區鎮認真分析超標原因，提出相關治理措施，持續改善水質。
二是高度重視空氣污染整治。加快建設禁燃區，推廣使用清潔能源。對空氣污染排放企業實施全面整改，大力削減工業廢氣排放強度。加大機動車排氣污染控制力度，啟動機動車尾氣綜合整治，嚴格按規定開展機動車排氣檢測工作，加大不達標車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚塵污染控制，全面落實清潔施工、文明施工要求。此外，還認真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實加大秸稈禁燒的巡查和執法力度，重點對公路交通干線周邊地區及飲用水源地等敏感地區，進行不間斷巡查。今年夏收季節，我市沒有發生秸稈大面積焚燒的情形。
三是切實做好固廢監管工作。對我市23家危險廢物處置利用單位進行了專項檢查，并完成全市工業固體廢物的申報登記基礎工作。商衛生局修訂了《市衛生醫療機構醫療廢物集中處理管理辦法》，并聯合開展了醫療廢物專項檢查活動。配合經貿委、安監局對雙鶴藥業遺留的廢水處理庫存的有機廢水及報廢的各類化學品中間體、化學試劑等進行了妥善處理。此外，還對綠利來的水處理污泥的處置進行跟蹤調查和管理。對原化工廠"黑腳子事件"展開調查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現場檢查213廠次，開出整改通知30份。
四是認真做好核與輻射監管工作。對我市24家放射源使用單位進行等級劃分（其中高風險單位4家、中風險單位4家、低風險單位16家），并定期對涉源單位開展嚴格執法檢查。全面落實核技術利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應急預案。嚴格執行放射源轉移備案和轉讓審批制度，加強運輸途中的安全保衛工作，嚴防運輸途中發生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業將閑置、廢棄放射源和放射性物質及時送貯，減少安全隱患。此外，還切實加強企業申請核技術應用項目竣工環境保護驗收工作。
（四）切實維護群眾環保權益
一方面，鐵腕整治環境違法行為。上半年，我局共開展了全市黑臭河道涉及的工業污染源專項檢查、綠色護考等10次專項執法檢查活動，實施現場環境監察3070廠次，其中"三同時"項目檢查109廠次，限期治理和掛牌督辦督查189廠次，節假日和夜間檢查19次97廠次。發出整改通知書531份，實施行政處罰8家。09年實行限期治理企業45家，其中已完工33家、停產整治3家、延期9家；市級掛牌督辦環境問題項目6個，其中已完成1個，正在實施5個。上半年，全市共征收排污費1031萬元。
另一方面，努力解決環境問題。認真落實領導接待、帶案下訪、聽證等各項制度，緊緊圍繞"三為三解"活動，通過采取問、聽、記、做的方法，當面傾聽企業、居民的意見，努力將環境污染苗頭消除在萌芽狀態。在環境糾紛調處過程中，做到投訴案件"件件有記錄、事事有反饋"。半年來，共調處各類環境案件489件，其中：來信10件，來電440只，上級批轉案件39件。數量比去年同期下降了近20%，處理率達100％，群眾滿意率在92％。
（五）扎實推進生態環境建設
一是加快推進生態文明城市建設。積極開展生態文明建設規劃編制工作，以進一步提高公眾的生態文明意識和環境危機意識。全力做好國家環保模范城市復查迎檢工作，在6月份，以市政府名義向環保部上報《2011年度市鞏固國家環保模范城市工作進展情況報告》。大力發展循環經濟，加快生態工業園區建設步伐，上半年完成清潔生產審核企業26家、ISO14000環境認證企業20家，中水回用企業6家。此外，還啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。
二是加大農村環境保護工作力度。按照"因地制宜、試點帶動、點面結合、統籌兼顧、全面推進"的思路，不斷推進農村環保工作。加快農村生活污染治理步伐，積極啟動全市主要湖泊生態建設規劃編制和湖泊自然生態保護建設工程。著力控制農業面源污染，扎實推進農村河道綜合整治和畜禽無害化養殖，特別是努力做好張浦白米村養豬場畜禽糞便能源資源化示范項目。此外，還完成省財政廳和環保廳對巴城鎮綽墩山村中央農村環保專項資金使用情況的檢查驗收工作。完成兩家（千燈陶家橋村、淀山湖安上村）省級、三家（張浦新龍村、巴城巴城湖村、周市陸橋村）蘇州市級農村環境綜合整治試點村的申報工作。
三是加大環境保護宣教力度。一方面，深入開展環保法制宣教活動，努力提升公眾的生態意識、環境意識和資源意識，引導民眾養成綠色消費觀念和現代文明生活方式。成功舉辦"4·22"世界地球日和"6·5"世界環境日等系列紀念活動。組織30家企業向政府遞交環境保護承諾書。此外，還成功創建市級綠色學校4所，市級綠色學校9所，蘇州市級綠色社區11家，并組織11所學校開展省級綠色學校創建工作。另一方面，著力加大環境狀況和環境行為信息的公開力度，積極引導全社會關心、支持、監督環保工作。完成對328家企業環境行為信息評級工作。此外，還充分發揮新聞媒體輿論監督的作用，不斷建立和完善有獎舉報等激勵機制。
（六）扎實推進學習實踐活動
半年來，我局緊緊圍繞"科學發展、生態環保"的活動主題和"求真務實，開拓進取，著力改善和提升全市環境綜合質量"的實踐載體，深入學習實踐科學發展觀，在理論與實踐結合方面邁出了扎實步伐，以實際行動詮釋了"科學發展、環保先行"的信心與決心。
在學習調研階段，對于"規定動作"我們"一步不缺、一拍不少、一著不讓"，對于"自選動作"我們"抓住重點、彰顯特色、突破難點、取得實效"。在分析檢查階段，始終貫穿"嚴密認真"這一條主線，努力突出"征求意見求廣度、分析評議求深度"這兩個重點，著力抓好"召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告、廣泛開展群眾評議"這三個環節，較好地完成了分析檢查階段規定的各項任務，為順利本文來自轉載請保留此標記。轉入整改落實階段打下了堅實的基礎。
此外，上半年，我局還圍繞"排查風險點、筑牢防護墻"主題，努力提升廉政建設水平。一方面，著力建立健全制度建設，從項目審批、環境監察、環境監測、固廢管理、環境管理、環境評價、創建活動和資金使用等八個方面不斷完善相關制度建設。另一方面，切實加強廉政教育，組織開展"講黨性、重品行、作表率"專題輔導報告、"加強黨性修養，堅持廉潔從政"黨性黨風黨紀主題教育、"讀廉文、思勤廉、樹政德"讀書征文活動、赴看守所進行廉政教育等系列活動，不斷提升全員的勤廉履職意識。
應該說，在全局上下的共同努力下，上半年我局的各項工作都得到了扎實推進，為做好下半年我市的環境保護工作打下了良好的基礎。但是當前我市環保工作面臨的形勢依然嚴峻，完成年度污染減排任務的壓力仍然很大，改善全市環境質量特別是水環境質量的難度仍然很大，農村環境綜合治理特別是全市黑臭河道的整治難度仍然很大。另外，對全局廣大干部職工勤廉履職的要求也越來越高。對于這些問題，我們要認真研究，在下半年的工作中努力加以解決。
下半年，我局將全面貫徹落實市委十一屆七次全體（擴大）會議精神，堅定不移地圍繞"三保三促"發展目標，全力以赴為全市經濟社會又好又快提供環保支持，要堅持以水環境綜合整治為重點，進一步鞏固國家生態市創建成果，努力完成全年各項環保工作任務。
一、進一步加大減排工作力度，努力完成年度減排任務。
"經濟要增長、污染要減排"這是環保部門"保增長、促發展"的首要任務。要努力確保全年主要污染物減排任務的順利完成，為經濟社會發展擠出環境容量，這是我們基層環保部門義不容辭的職責；也是上級環保部門下達我市的剛性指標，完不成主要污染物減排任務，上級環保部門將對我市采取區域限批等嚴厲的限制措施，就會限制我市的經濟又好又快發展。因此，我們責任重大。
一是要加大對年我市25個減排重點項目的督查力度，抓進度、抓質量、抓落實，確保上級下達的主要污染物減排目標時間過半、任務過半。二是要充分做好迎接環保部對上半年減排工作的核查工作，細致核算好上半年主要污染物減排的數據，落實好相關臺帳工作，督查各減排項目現場，確保督查組對我市減排項目、減排總量的確認。
二、進一步加大服務發展力度，著力增強服務水平。
"服務經濟、服務企業、服務群眾"是行政執法機關一大職責，我們要把服務與監管有機地結合起來，把服務融合在執法監管過程中。
一是要持續推進環保聯絡員走訪企業、解決問題制度，開展好第三批43家企業的上門走訪工作，努力幫助解決企業的環保問題和訴求。
二是要加大重大項目審批的力度。對190個全市重大項目中尚未報批的27個項目，開展走訪活動，主動走訪承建部門，指導報批、抓緊批結，確保重大項目早日開工建設。
三是要加大對上爭取的力度。要主動及時向上級環保部門匯報溝通，盡力解決項目審批、資金爭取等工作。
四是要大力創新工作方法。一是要堅持現場辦公制度，實地解決問題。二是要實施提前介入、超前解決"疑難雜癥"。三是要靈活工作方法。環保審批、"三同時"驗收等各項工作，只要在遵守環保法律、法規和達到審批時污染治理目的前提下，靈活操作，盡力讓企業在合法的情況下，"早日審批、早日開工、早日投產"。
五是要結合學習實踐活動，抓好查找出來問題的整改落實工作。對查找出來四大類十七個具體問題進行梳理，分解落實到責任科室、人員，加強整改情況督查，確保整改到位。
三、進一步加大環境監管力度，持續改善全市環境質量。
融危機帶來了"污染要減排"的機遇，但也引發了部分企業為了節省成本，不顧環保要求，故意違法現象時有發生，環保事故隱患機率增大。對此，我們必須積極應對，強化監管。
一是要嚴厲查處故意違法行為，加密節假日和夜間執法頻次，震懾故意違法行為，有效控制故意違法行為的發生。
二是要嚴格執行"執法從嚴、處罰從輕、重在整改"的監管原則，把監管重點放在源頭控制和整改到位上，加強督查，落實限期治理和掛牌督辦工作。規范"首查教育、兩查整改到位不處罰"的執行。
三是要推行"詳查"和"物料核查"辦法，著力解決廢氣無組織排放問題。
四是要加大水環境整治的工作力度。一是加快黑臭河道整治，根據市和我局制訂的黑臭河道整治方案，堅持標本兼治的原則，加快推進、加快落實，重點放在生活污水截流上。二是加大飲用水源環境監管、監測工作，確保飲用水安全。三是加大斷面，尤其是省界斷面的水質提升整治工作，按省廳及太湖辦的要求，加快推進治理方案的編制工作，組織落實治理措施，以最快的速度達到環保部考核要求。
四、進一步加大生態建設力度，全力提升環境生態水平。
"生態環境也是生產力"，加大生態建設力度，提升我市的環境生態水平也是落實市委保增長、促轉型的關鍵之舉。讓青山綠水成為"可以儲存的GDP"，讓各種資源得到永續的合理利用，會使我們本文來自轉載請保留此標記。擁有更大的發展空間與活力。
一是要加速推進生態文明城市建設工作。要積極爭取進入第二批全國生態文明城市試點行列，年內完成我市生態文明建設大綱的編制工作。
二是要努力確保順利通過國家生態市及國家環保模范城市的復查迎檢工作。全力配合做好國家生態園林城市和聯合國人居環境獎的爭創工作。
三是要大力發展循環經濟，確保年初制訂的完成10家循環經濟典型、50家清潔生產審核企業、50家ISO14000環境認證企業、10家中水回用企業目標任務的順利完成。
四是要積極配合做好國家級可持續發展實驗區、生態工業示范園區的創建工作，加快推進雨污分流改造和污染源截污納管工程建設，努力從源頭上加強污染綜合治理。
