時(shí)間：2022-11-18 22:37:00
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游局旅游業(yè)發(fā)展，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、加大對(duì)旅游業(yè)的投入力度
要把加快旅游業(yè)發(fā)展納入*區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定年度旅游開(kāi)發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。從20*年起，區(qū)政府每年安排一定數(shù)額的財(cái)政性資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，扶持旅游業(yè)的發(fā)展，主要用于旅游形象宣傳、旅游業(yè)投資補(bǔ)貼、旅游公益設(shè)施建設(shè)、重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)等。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)安排相應(yīng)的旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。
二、推進(jìn)旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)
對(duì)符合*區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，并納入*區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目涉及的土地，進(jìn)行適當(dāng)提前儲(chǔ)備。對(duì)實(shí)際投資在3000萬(wàn)元以上的新注冊(cè)的旅游項(xiàng)目，其土地出讓收入的分配，依據(jù)《*區(qū)土地儲(chǔ)備、開(kāi)發(fā)、出讓、資金管理實(shí)施辦法（試行）》（金府[20*]26號(hào)）的規(guī)定，屬區(qū)*級(jí)留成部分，全部返還給項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道），用于旅游項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、加強(qiáng)旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)
在符合區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃的前提下，對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）的道路、河道、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、供水供電、綠化、停車場(chǎng)及文化資源保護(hù)等公益性設(shè)施投資100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由區(qū)政府財(cái)政性資金按項(xiàng)目實(shí)際投資額給予一次性1%的補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼額最高為100萬(wàn)元。
四、促進(jìn)實(shí)地型旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
凡新注冊(cè)的旅游項(xiàng)目，投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按《*區(qū)人民政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干扶持措施的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（金府[20*]26號(hào)）第8條執(zhí)行；投資總額在3000萬(wàn)元人民幣以下的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按第9條執(zhí)行；投資總額在300萬(wàn)美元以上的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按第4條執(zhí)行；投資總額在300萬(wàn)美元以下的，其實(shí)現(xiàn)的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額的補(bǔ)貼，按第5條執(zhí)行。上述補(bǔ)貼，自項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)起，5年內(nèi)享受。對(duì)重大旅游項(xiàng)目，采用“一事一議”辦法享受優(yōu)惠。
五、支持*區(qū)特色旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)
對(duì)文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，依據(jù)其項(xiàng)目的實(shí)際投入規(guī)模，由區(qū)政府財(cái)政性資金給予一次性5～20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
六、獎(jiǎng)勵(lì)在*區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中成績(jī)突出的單位和個(gè)人。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
再一次代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和580萬(wàn)人民，最后。向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市旅游業(yè)發(fā)展的國(guó)家、省旅游局各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示衷心地感謝！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家在樊期間身體健康，工作愉快，萬(wàn)事如意！
懷著十分喜悅和激動(dòng)的心情迎來(lái)了國(guó)家旅游局創(chuàng)優(yōu)驗(yàn)收組的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，這繁花似錦的紅月。以及省旅游局的各位領(lǐng)導(dǎo)。值此，謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)和全市人民，向你表示最熱烈的歡迎！向你長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)旅游業(yè)給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！對(duì)我市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作的驗(yàn)收和指導(dǎo)，對(duì)我建設(shè)旅游大市的極大鼓舞和鞭策，必將有力地促進(jìn)我市旅游業(yè)健康快速發(fā)展。
也是湖北省第二大城市。同時(shí)，一座具有2800多年建城史的國(guó)家歷史文化名城。還是全國(guó)重要的交通樞紐和汽車工業(yè)基地，民試點(diǎn)城市，全國(guó)綠化“十佳”城市，全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市，第六批國(guó)家園林城市。全市現(xiàn)轄三縣三市三個(gè)城區(qū)和三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，版圖面積1.97萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?80萬(wàn)。
山川秀美，歷史悠久。區(qū)位優(yōu)越，交通便利，氣候宜人，發(fā)展旅游業(yè)的條件得天獨(dú)厚。近年來(lái)，充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)、實(shí)踐江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想的有效載體，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑，加入WTO后培植經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。為此，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)確立了建設(shè)旅游大市，創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持用大手筆繪制旅游業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。創(chuàng)優(yōu)工作開(kāi)展以來(lái)，更是緊緊圍繞國(guó)家旅游局提出的優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意”創(chuàng)優(yōu)宗旨，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、旅游主管、社會(huì)參與”工作方針，將“創(chuàng)優(yōu)”作為全市階段性重點(diǎn)工作來(lái)抓：圍繞優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，成立了高規(guī)格、強(qiáng)陣容的旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作委員會(huì)”制定出臺(tái)了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；圍繞提高旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，高水平編制了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素；圍繞理順旅游市場(chǎng)秩序，建立健全旅游法規(guī)體系，加大市場(chǎng)規(guī)范與整頓力度；圍繞培植旅游精品，不斷強(qiáng)化景區(qū)開(kāi)發(fā)與宣傳促銷，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理；圍繞旅游服務(wù)上檔升級(jí)，強(qiáng)化從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展多種形式的文明創(chuàng)建；圍繞增強(qiáng)城市功能，集中人力、物力和財(cái)力，配套完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，有力地促進(jìn)了城市旅游業(yè)的發(fā)展。2001年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.15億元，占全市GDP比例達(dá)到6.25%位居全省同類城市第三位。旅游經(jīng)濟(jì)作為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，已顯露了蓬勃旺盛的生命力。隨著黨的十六大的召開(kāi)，入世后人民群眾思想觀念、國(guó)家宏觀政策取向的積極變化，以及國(guó)家旅游局創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游城市工作的開(kāi)展，旅游的明天必將更加光輝燦爛。
邁入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列是全市上下為之苦苦奮斗的目標(biāo)，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家。更是580萬(wàn)人民長(zhǎng)久以來(lái)的期盼。雖然我創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市上做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但對(duì)照國(guó)家創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)仍有許多工作要做。還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家不吝賜教，多為旅游業(yè)的發(fā)展提出指導(dǎo)意見(jiàn)。深知，創(chuàng)優(yōu)工作沒(méi)有終點(diǎn)，決心以這次檢查驗(yàn)收為契機(jī)，把它作為我市旅游業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)旅游發(fā)展的新局面。
謝謝大家！
各位常委、委員，同志們：
這次全市旅游項(xiàng)目建設(shè)情況視察，是市政協(xié)今年的一項(xiàng)重點(diǎn)視察活動(dòng)。我們利用一上午時(shí)間，實(shí)地察看了榮成的歡樂(lè)家園、金石灣書(shū)畫(huà)城、成山林場(chǎng)，環(huán)翠區(qū)鳳凰濕地公園、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)和經(jīng)區(qū)安然納米國(guó)際大酒店等6個(gè)旅游建設(shè)項(xiàng)目，直觀了解感受了全市旅游項(xiàng)目建設(shè)情況。市旅游局于勝濤局長(zhǎng)全面介紹了我市旅游業(yè)發(fā)展情況，既有旅游項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的情況，又有相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況，既有提升旅游品牌的情況，又有旅游目的地建設(shè)的情況，既有現(xiàn)狀與問(wèn)題分析，又有下一步的措施打算等，思路清晰，信息量大，事實(shí)準(zhǔn)確，客觀實(shí)在。幾位常委和委員圍繞旅游業(yè)發(fā)展談感受、提建議、講對(duì)策，評(píng)價(jià)公道，分析客觀，意見(jiàn)中肯，很值得參考借鑒。總之，這次視察組織周密，形式靈活，效果很好。在此，我代表市政協(xié)，對(duì)市旅游局及有關(guān)單位的積極支持與配合，表示衷心的感謝！
從與委員的交談和發(fā)言中可以看出，這次視察對(duì)大家觸動(dòng)很大，普遍的感覺(jué)有“三開(kāi)”：一是開(kāi)眼。全市規(guī)劃建設(shè)了48個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資567億元。這些項(xiàng)目不僅投資大、氣勢(shì)大，而且特色多、亮點(diǎn)多，對(duì)于豐富我市旅游業(yè)內(nèi)涵、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作用明顯。今天看到的鳳凰濕地公園、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、成山林場(chǎng)等項(xiàng)目，雖然規(guī)模不是很大，但都體現(xiàn)了生態(tài)游、“紅色游”、度假游等休閑旅游的新動(dòng)向，開(kāi)發(fā)理念別具匠心，開(kāi)辟了休閑度假新去處。總投資3億元的安然納米國(guó)際大酒店，是經(jīng)區(qū)第一家五星級(jí)賓館和又一標(biāo)志性建筑，酒店內(nèi)1800多平方米的生態(tài)園和2000多平方米的預(yù)應(yīng)力采光頂更是目前國(guó)內(nèi)之最。這些新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，是我市旅游業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的新成果，讓人看了耳目一新。二是開(kāi)智。發(fā)展旅游業(yè)，我市既抓大項(xiàng)目、大投入，同時(shí)注重旅游業(yè)與城市建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的銜接與融合，把城市作為一個(gè)大的旅游景區(qū)來(lái)規(guī)劃運(yùn)作，全力構(gòu)建大旅游、大市場(chǎng)。在這一思路指導(dǎo)下，旅游業(yè)鏈條越拉越長(zhǎng)，服務(wù)功能越來(lái)越強(qiáng)，旅游品牌越擦越亮，旅游市場(chǎng)越做越大，經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越火，體現(xiàn)出我市旅游業(yè)發(fā)展的大手筆、大智慧，讓人心智大開(kāi)，深受啟發(fā)。三是開(kāi)心。規(guī)劃開(kāi)發(fā)中的雙島灣、九龍灣等休閑旅游度假區(qū)，與榮成好運(yùn)角、文登南海新區(qū)、山等旅游示范區(qū)遙相呼應(yīng)，將有力拉動(dòng)濱海旅游業(yè)上檔升級(jí)。正在開(kāi)發(fā)建設(shè)的溫泉、海水熱療、海上運(yùn)動(dòng)、葡萄酒莊等高端旅游產(chǎn)品，將有利于破解旅游受季節(jié)限制的瓶頸，提升旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使真正成為人們心儀、向往的旅游目的地。
我市旅游業(yè)之所以能快速發(fā)展、成效顯著，主要得益于三個(gè)重要因素：一是市委市政府高度重視、大力推動(dòng)。市委、市政府把旅游業(yè)放在全市發(fā)展大局中來(lái)定位和統(tǒng)籌，召開(kāi)了全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，設(shè)立了旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，將旅游列入重點(diǎn)工作目標(biāo)績(jī)效考核，形成了推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、政策支撐體系和資金投入體系，有力推動(dòng)了旅游業(yè)快速發(fā)展。二是全社會(huì)各方面熱情高漲、全力投入。發(fā)展旅游業(yè)不僅成為“共識(shí)”，而且成為一種社會(huì)共同行動(dòng)，全社會(huì)辦旅游的積極性空前高漲，政府抓旅游、企業(yè)辦旅游、農(nóng)村辦旅游、家庭辦旅游、個(gè)人搞旅游蔚成風(fēng)氣。一大批工、商、農(nóng)字號(hào)大企業(yè)紛紛投入巨資搞旅游項(xiàng)目，一大批鎮(zhèn)村成為旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、特色村和農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，從櫻桃節(jié)到溫泉節(jié)，從海島游到農(nóng)家樂(lè)，從度假村到生態(tài)園，全市旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)到處開(kāi)花，方興未艾。三是市旅游局發(fā)展理念超前、工作主動(dòng)高效。我市旅游業(yè)起點(diǎn)較高，今年以來(lái)又取得這么多可喜成績(jī)，這與市旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的辛勤努力密不可分，凝結(jié)著大家的智慧、心血與汗水。今天的視察更讓我們感受到，市旅游局有一個(gè)團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，保持了超前的發(fā)展理念和強(qiáng)烈的進(jìn)取意識(shí)；有一個(gè)心齊勁足、甘于奉獻(xiàn)的干部職工群體，是一支拉得出、沖得上、打得贏的過(guò)硬隊(duì)伍。從你們身上，看到了人不松勁、不懈怠的奮斗精神，看到了旅游業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展的美好前景。
以上大家談到，旅游業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界旅游業(yè)已超過(guò)石油業(yè)和汽車業(yè)，成為發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是最大的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。全世界每10美元的GDP中，就有1美元來(lái)自于旅游業(yè)；旅游業(yè)每投資1美元，就能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收5美元左右；旅游業(yè)每直接就業(yè)1人，就可帶動(dòng)間接就業(yè)5—6人；旅游業(yè)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素直接涉及14個(gè)產(chǎn)業(yè)，間接影響47個(gè)行業(yè)，幾乎覆蓋了從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。據(jù)國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年，全世界旅游人數(shù)將達(dá)到16億人次，旅游相關(guān)消費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億歐元，充分表明旅游業(yè)市場(chǎng)巨大、前景廣闊、商機(jī)無(wú)限。去年我國(guó)旅游業(yè)總收入占GDP的比重為5%，北京、深圳的這個(gè)比重分別是20%、14%，青島、煙臺(tái)的比重分別是10.2%、7.6%，我市這一比重達(dá)到11.3%，十分天下有其一，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
市委、市政府確定，要把旅游業(yè)作為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植和發(fā)展，重點(diǎn)打造四大特色旅游體系：一是千公里海岸沿線景區(qū)的濱海觀光旅游；二是集溫泉洗浴、養(yǎng)生、療養(yǎng)、美容等為一體的溫泉養(yǎng)生旅游；三是由城市旅游項(xiàng)目、休閑度假基地及城郊游、鎮(zhèn)村游等構(gòu)成的休閑度假旅游；四是以帆船、游艇、海上垂釣、沙灘運(yùn)動(dòng)等為代表的新興高端旅游。我們相信，有目前良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加之所具有的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)先、交通便捷通暢、海陸資源豐富等優(yōu)勢(shì)，完全有條件有能力早日建成國(guó)內(nèi)一流、世界知名的海濱休閑旅游目的地，成為名副其實(shí)的“藍(lán)色休閑之都、世界宜居城市”。從旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展前景看，我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)更好更快發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)作好“三篇文章”。
第一，作好“文旅融合”這篇文章。最近召開(kāi)的黨的十七屆六中全會(huì)發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令，提出了文化與旅游互融共贏的課題，強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、信息、物流等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游對(duì)文化消費(fèi)的促進(jìn)作用”。文化與旅游的聯(lián)系密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體；旅游為文化增添活力，文化使旅游充滿魅力。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。傳統(tǒng)的觀光型風(fēng)景即使再漂亮，看上一兩次就不會(huì)再來(lái)了。只有不斷增加文化元素，豐富文化含量，旅游才能充滿魅力和吸引力，使游客來(lái)了不想走，走了常回首，感到有看頭、有說(shuō)頭、有吃頭、有玩頭、有買頭、常回頭。搞好“文旅融合”，應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓規(guī)劃銜接，建立文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃共編、政策共享、市場(chǎng)共推、品牌共建、互為支撐、互為促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制；二是抓文化發(fā)掘，將的海洋文化、歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化和時(shí)尚文化等融入旅游業(yè)，讓地下的東西走上來(lái)、書(shū)本的東西走出來(lái)、死的東西活起來(lái)、靜的東西動(dòng)起來(lái)，為旅游業(yè)注入鮮活而持久的生命力；三是抓業(yè)態(tài)融合，積極推動(dòng)演藝業(yè)、影視業(yè)、新聞出版業(yè)、民間工藝品業(yè)等與旅游業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)互利共贏。
第二，作好“打造精品”這篇文章。品牌精品是旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制勝法寶。北京的故宮長(zhǎng)城、香港的迪斯尼樂(lè)園、廣西的桂林山水、四川的九寨溝等都是帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的“金字招牌”。所謂精品，一是精在特色上。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。的資源優(yōu)勢(shì)是海、島、泉、氣候等等，要把握這些優(yōu)勢(shì)，整合力量，精心包裝，打造特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)異、吸引力強(qiáng)的旅游精品。重點(diǎn)是作好“海”的文章，把觀海景、吃海鮮、洗海澡、購(gòu)海產(chǎn)以及海上運(yùn)動(dòng)等聯(lián)珠成串，深度開(kāi)發(fā)，形成旅游的最大特色品牌，吸引八方游客紛至沓來(lái)。今年有2.9萬(wàn)名俄羅斯游客慕名來(lái)避暑度假，平均逗留15天，每天人均消費(fèi)245美元，總計(jì)超過(guò)1億美元，旅游效益相當(dāng)可觀。二是精在新穎上。旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，資源有限創(chuàng)意無(wú)限。要注重以新理念、新思路，規(guī)劃發(fā)展高端旅游產(chǎn)品，作好“無(wú)中生有、有中生好、好中生優(yōu)、優(yōu)中生特”的文章。比如溫泉在膠東富甲一方，要堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)溫泉開(kāi)發(fā)，探索“溫泉+特色景區(qū)”、“溫泉+會(huì)議休閑”、“溫泉+康復(fù)療養(yǎng)”、“溫泉+生態(tài)農(nóng)莊”等多種開(kāi)發(fā)模式，拉長(zhǎng)溫泉旅游產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)帆船、游艇、酒莊等高端旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)也應(yīng)如此。三是精在服務(wù)上。旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，一定意義上說(shuō)是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力把服務(wù)做精、做細(xì)、做到位，保證游客在“吃得可口、住得舒適、行得方便、游得有趣、購(gòu)得實(shí)惠、玩得開(kāi)心”。
第三，作好“休閑旅游”這篇文章。休閑旅游是城市市民一種新的生活時(shí)尚和消費(fèi)熱點(diǎn)，正在成為人們的重要生活方式。作好休閑旅游文章，就是作好旅游大眾化的文章。要圍繞我市旅游資源，加快開(kāi)發(fā)一批面向大眾消費(fèi)的休閑旅游項(xiàng)目，打造一批有品位有特色的休閑旅游景點(diǎn)，形成與“黃金周”、“小長(zhǎng)假”、“雙周日”相適應(yīng)的休閑旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、海島游、農(nóng)家游、漁家游等，開(kāi)發(fā)一批如城郊休閑、森林氧吧、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)揮旅游業(yè)助農(nóng)、富農(nóng)的作用。還要關(guān)注一個(gè)新現(xiàn)象，叫同城化現(xiàn)象。從北京乘高鐵到天津，只需20幾分鐘，今年一季度天津旅游增加了38%，同城化效益開(kāi)始顯現(xiàn)。青煙威榮高鐵2013年通車后，會(huì)給休閑旅游帶來(lái)什么變化，必須有與之相適應(yīng)的規(guī)劃、投資、建設(shè)、管理等準(zhǔn)備。
各位委員、同志們，全市上下正在按照市委、市政府的部署，大力推進(jìn)旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。旅游業(yè)發(fā)展關(guān)系全局，任重道遠(yuǎn)。各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員要發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，一如既往地關(guān)心和支持旅游工作，多為旅游鼓與呼，多提有價(jià)值的建議，多幫助解決一些實(shí)際問(wèn)題，共同營(yíng)造促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
這次我同黃小杭副市長(zhǎng)和市有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志一起，對(duì)我市旅游工作進(jìn)行了調(diào)研。大家感覺(jué)到，我市的旅游業(yè)總體上呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)，一是題材多，二是發(fā)展趨勢(shì)好，三是形成了*發(fā)展旅游是大有潛力的共識(shí)。在市委、市政府的重視下，旅游部門努力工作，各部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力支持、主動(dòng)配合，我市旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、兩個(gè)文明建設(shè)和城市化的推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用。
但在這次調(diào)研中，我們也看到，由于我市旅游業(yè)起步較遲，景點(diǎn)小且分布散，外界知名度還不夠高，在現(xiàn)象上表現(xiàn)出的問(wèn)題主要有：一是旅游資源利用不充分，未發(fā)揮整體效益；二是規(guī)模不夠大，未形成強(qiáng)勁勢(shì)頭；三是體制不夠順，影響旅游業(yè)的整體開(kāi)發(fā)。為此，要針對(duì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，切實(shí)予以解決。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成*旅游的全局觀念
當(dāng)前，全市上下、各行各業(yè)中“加快發(fā)展旅游業(yè)”的呼聲很大，開(kāi)發(fā)、建設(shè)熱情較高，要通過(guò)形成一個(gè)統(tǒng)一的*旅游發(fā)展全局觀念，來(lái)合理配置好大家發(fā)展旅游的積極性，形成較強(qiáng)的爆發(fā)力。如果形不成全局觀念，空有滿腔熱情，只會(huì)造成“用力”的錯(cuò)位，必然阻礙、制約我市旅游業(yè)的發(fā)展。
要跳出*看*。*這幾年發(fā)展較快，但跳出*不但是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上、旅游上有差距，而且在觀念上也有差距。為此，我們應(yīng)樹(shù)立一種緊迫感，結(jié)合實(shí)際，加快發(fā)展。尤其是旅游業(yè)可以使一種思想、思路和觀念帶動(dòng)一個(gè)地方興旺起來(lái)。旅游業(yè)發(fā)展了，不但能帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而且還能成為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要載體，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要跳出部門看全局。部門是政府的組成部門，部門的職權(quán)是組織和法律所授，只有把政府工作做好，部門才有地位，旅游工作也一樣，需要形成發(fā)展合力。要跳出景區(qū)看產(chǎn)業(yè)。旅游不僅僅是自然風(fēng)光的開(kāi)發(fā)建設(shè)，而是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，要充分發(fā)揮旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能，從“大旅游”的角度來(lái)看待、來(lái)發(fā)展*旅游。
二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，加快我市旅游的發(fā)展步伐
我市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步解放思想，抓住機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，以山水風(fēng)光、歷史文化為特色，以多元投資為手段，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、組織管理、人才培養(yǎng)，注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，加速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要加快我市旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：
（一）科學(xué)規(guī)劃。我市的旅游資源比較豐富，從自然風(fēng)光來(lái)說(shuō)，自古就有“東*水越為最，越地風(fēng)光剡領(lǐng)先”之稱；從人文景觀上看，是*終老之地、*故鄉(xiāng)、*發(fā)源地等等，各種景點(diǎn)如滿盤(pán)珍珠，但獨(dú)缺銀線。如何把山水風(fēng)光、人文景觀和產(chǎn)業(yè)特色等結(jié)合起來(lái)，把滿盤(pán)珍珠串起來(lái)，以此形成整體效益，這就需要科學(xué)規(guī)劃，合理配置旅游資源。一是要完善、健全全市旅游總體規(guī)劃；二是要做好區(qū)域（分區(qū)）景點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃要充分利用交通水域特點(diǎn)，規(guī)劃要立意高、內(nèi)容豐富、科學(xué)易行、注重特色。
（二）突出重點(diǎn)。今年要重點(diǎn)抓好“百丈*”景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要抓緊修改“百丈*”景區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大范圍，加快建設(shè)，提高品位，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧其它景區(qū)的建設(shè)，“書(shū)圣園”景區(qū)要完成公路改道，做好村莊搬遷的準(zhǔn)備。“*湖”景區(qū)在保證交通安全、加強(qiáng)飲用水資源保護(hù)的前提下進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。崇仁鎮(zhèn)古建筑群要結(jié)合廿八都統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取今年年底前對(duì)外開(kāi)放。此外，要對(duì)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝進(jìn)行挖掘和包裝，以此來(lái)豐富旅游內(nèi)容。
（三）理順體制。對(duì)“百丈*”景區(qū)開(kāi)發(fā)，要成立“百丈*”風(fēng)景區(qū)開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)，組成由分管副市長(zhǎng)牽頭、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，把有利于景區(qū)開(kāi)發(fā)的人、財(cái)、物統(tǒng)一劃歸管委會(huì)代管。管委會(huì)的主要職能有：一是搞好景區(qū)規(guī)劃；二是統(tǒng)一管理規(guī)劃范圍內(nèi)的所有權(quán)屬；三是組建“百丈*”風(fēng)景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)公司，做好景區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；四是組織開(kāi)展景區(qū)的對(duì)外招商。對(duì)*湖景區(qū)開(kāi)發(fā)，由市水電局負(fù)責(zé)單獨(dú)組建公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，但前提是做好旅游安全的防范和飲用水質(zhì)的保護(hù)工作，旅游局負(fù)責(zé)行業(yè)管理，不直接參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，門票收入的2%作為管理費(fèi)上交市旅游局。對(duì)“書(shū)圣園”景區(qū)開(kāi)發(fā)，由金庭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)建設(shè)，原開(kāi)發(fā)辦公室由旅游局改設(shè)到金庭鎮(zhèn)，“書(shū)圣園”景區(qū)對(duì)外開(kāi)放后暫時(shí)免交管理費(fèi)。對(duì)崇仁古建筑群及廿八都的開(kāi)發(fā)，由崇仁鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)“書(shū)圣園”、“崇仁古鎮(zhèn)”開(kāi)發(fā)，旅游文化部門要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并參加其開(kāi)發(fā)班子。
（四）多元投入。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的方式。市旅游開(kāi)發(fā)有限公司要真正運(yùn)作起來(lái)，各景點(diǎn)要積極開(kāi)展對(duì)外招商。市政府今年適當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于旅游業(yè)發(fā)展。
（五）統(tǒng)一包裝，加強(qiáng)促銷。“百丈*”開(kāi)發(fā)的成功很關(guān)鍵的一條是開(kāi)辟了上海市場(chǎng)，*旅游的發(fā)展，最終要靠客源的增加，增加客源很大程度上在于宣傳促銷。要對(duì)*旅游進(jìn)行統(tǒng)一、精心的包裝，找準(zhǔn)熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，通過(guò)新聞會(huì)、懇談會(huì)、推介會(huì)、研討會(huì)以及與*相鄰的旅游線聯(lián)手促銷等手段，一致對(duì)外，打響*旅游品牌，樹(shù)立*旅游良好形象。
（六）加強(qiáng)行業(yè)管理。要強(qiáng)化旅游主管部門在行業(yè)管理中的指導(dǎo)作用，特別要加快制定好科學(xué)合理的規(guī)劃，使開(kāi)發(fā)工作步調(diào)一致，提高旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；要加強(qiáng)行業(yè)管理的力度，旅游局要義不容辭地承擔(dān)起全市旅游行業(yè)管理的職能，切實(shí)為來(lái)嵊旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。
（七）加快人才培養(yǎng)。要加快旅游業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是人才問(wèn)題。要加快培養(yǎng)旅游管理人才，全面提高從業(yè)人員的素質(zhì)，下決心抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍、宣傳促銷隊(duì)伍和導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批高檔次的優(yōu)秀人才，逐步形成合理的人才網(wǎng)絡(luò)，整體提高*旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)水平。
國(guó)家旅游局日前2009年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告。報(bào)告顯示,2009年我國(guó)旅游業(yè)總體保持較快增長(zhǎng),旅游總收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。
報(bào)告統(tǒng)計(jì)全年旅游總收入約為1.26萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)9%。其中,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng),入境旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù),出境旅游市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí),旅游投資規(guī)模大幅增長(zhǎng),企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開(kāi)始回升,旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
報(bào)告顯示,2009年,三大市場(chǎng)“兩升一降”。國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)持續(xù)快速增長(zhǎng),全年國(guó)內(nèi)旅游接待約為19億人次,同比增長(zhǎng)11%;國(guó)內(nèi)旅游收入有望突破1萬(wàn)億元,增幅超過(guò)15%。入境旅游市場(chǎng)整體處于低位運(yùn)行狀態(tài),從全年態(tài)勢(shì)來(lái)看,月度降幅不斷收窄,整體入境旅游市場(chǎng)逐步恢復(fù),全年入境旅游接待約為1.26億人次,同比下降3%;其中過(guò)夜旅游接待約為5050萬(wàn)人次,下降5%;外匯收入約為390億美元,下降4.5%。出境旅游市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn),增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)沒(méi)有發(fā)生改變,全年出境旅游接待約為4750萬(wàn)人次,同比增長(zhǎng)3.6%。
報(bào)告說(shuō),在旅游產(chǎn)業(yè)供給方面,投資規(guī)模大幅增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的大幅度增長(zhǎng),直接帶動(dòng)了旅游投資的快速增長(zhǎng),各地旅游投資出現(xiàn)了生機(jī)勃勃的繁榮景象,為旅游業(yè)發(fā)展注入了新的活力。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面,企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)開(kāi)始回升,景區(qū)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好于旅行社和飯店行業(yè)。其中,西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要好于受金融危機(jī)沖擊較大的中部地區(qū)和東部地區(qū);城市和城市周邊景區(qū)比長(zhǎng)線旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)要好;成熟的頂級(jí)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)狀況比無(wú)資源優(yōu)勢(shì)的一般景區(qū)要好。
今年甘肅省將嚴(yán)查違規(guī)旅行社
近日,“2010全國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”啟動(dòng)儀式暨電視電話會(huì)議召開(kāi),隨著國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉宣布活動(dòng)正式啟動(dòng),甘肅省將與全國(guó)其他省市同步啟動(dòng)十項(xiàng)活動(dòng),尤其是將針對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物等游客反映比較集中的問(wèn)題,查處一批嚴(yán)重違法違規(guī)、損害旅游者權(quán)益和旅游業(yè)聲譽(yù)的旅行社,進(jìn)一步提高游客的滿意度。
蘭州市旅游業(yè)發(fā)展有了“專家團(tuán)”
蘭州市旅游發(fā)展有了自己的“專家團(tuán)”!日前,蘭州市旅游發(fā)展專家咨詢研究委員會(huì)成立大會(huì)在西北師范大學(xué)舉行,來(lái)自甘肅省社科院、蘭州大學(xué)、西北師大等旅游、文化學(xué)科方面的20多位專家,就今后蘭州旅游發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行了專門的調(diào)查研究,為政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展提出了具有科學(xué)依據(jù)的意見(jiàn)和建議。據(jù)悉,今后,這批“專家團(tuán)”將按照市政府和市旅游發(fā)展工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的重大事項(xiàng)進(jìn)行專門調(diào)查研究,為市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展提出意見(jiàn)和建議。青海湖景區(qū)與甘肅上百家旅行社簽訂旅游合作協(xié)議。
“盛唐第一門”大明宮丹鳳門再現(xiàn)古都西安
作為唐大明宮國(guó)家遺址公園內(nèi)最大的單體建筑,唐大明宮丹鳳門遺址保護(hù)示范主體工程近日在西安竣工。它的落成將使古城西安重現(xiàn)唐代詩(shī)人張祜筆下“丹鳳門開(kāi)白日明”的勝景。
建成后的丹鳳門周身為淡棕黃色,城墻方正威嚴(yán),城樓巍峨莊重,體現(xiàn)出唐代皇宮正門的宏偉端莊。據(jù)了解,丹鳳門的內(nèi)部空間還將建成遺址博物館,供游人參觀。
位于西安市自強(qiáng)東路北的丹鳳門遺址保護(hù)工程是大明宮國(guó)家遺址公園工程中的重點(diǎn)修復(fù)工程。它的建成也標(biāo)志著大明宮國(guó)家遺址公園建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入全面沖刺階段。
歷史上的丹鳳門始建于唐高宗龍碩二年(662),是大明宮的正門,由五個(gè)門洞組成,門上建有巍峨高大的丹鳳樓。北與含元殿、宣政殿、紫宸殿遙相呼應(yīng),構(gòu)成了大明宮的中軸線,是唐朝皇帝出入宮城的主要通道。其規(guī)格在大明宮諸門中最高,同時(shí)也是唐代皇帝200多年間舉行登基、改元、宣布大赦等大典的重要場(chǎng)所,是大唐王朝的國(guó)家象征,有“盛唐第一門”之稱。
陜西選拔“旅游推廣大使”
陜西省旅游局近日向社會(huì)宣布,2010年1~5月,面向全國(guó)舉辦“陜西旅游推廣大使選撥賽”。
陜西是中華民族的重要發(fā)源地,也是重要的旅游大省和旅游業(yè)起步最早的省份之一。雖然遭受全球金融危機(jī)和甲型H1N1流感影響,但2009年該省旅游業(yè)依然保持了增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年陜西省預(yù)計(jì)全年接待境內(nèi)外游客比上年增長(zhǎng)27%,旅游業(yè)總收入比上年增長(zhǎng)28.5%,接待人數(shù)高于全國(guó)17.6%,旅游收入高于全國(guó)13.1%。
此次以“舞動(dòng)陜西 魅力真我”為主題的“陜西旅游推廣大使選拔賽”,旨在加大陜西旅游產(chǎn)品的宣傳力度,選拔、儲(chǔ)備、培養(yǎng)陜西旅游宣傳推廣人才。更好地向海內(nèi)外宣傳人文陜西、生態(tài)陜西、現(xiàn)代陜西、時(shí)尚陜西、魅力陜西。
大賽時(shí)間安排自2010年1月啟動(dòng),至5月結(jié)束,設(shè)普通話、英語(yǔ)、日語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、韓語(yǔ)共七個(gè)組別,通過(guò)初賽、復(fù)賽、決賽選出合適人選。參賽選手可登陸陜西旅游局官方網(wǎng)站報(bào)名。初賽測(cè)試內(nèi)容包括自我介紹、才藝展示。復(fù)賽以筆試的方式進(jìn)行,筆試內(nèi)容為陜西風(fēng)情、陜西主要旅游景點(diǎn)知識(shí)及社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)常識(shí)和國(guó)內(nèi)外時(shí)事,外語(yǔ)選手加試外語(yǔ)。通過(guò)復(fù)賽選手進(jìn)入決賽。
據(jù)悉,進(jìn)入決賽的選手,在參加年度陜西省導(dǎo)游資格考試時(shí),各科成績(jī)可加10分。獲獎(jiǎng)選手將與主辦方陜西省旅游局簽訂合同,接受專業(yè)培訓(xùn)后,根據(jù)需要承擔(dān)主辦方在境內(nèi)外舉辦的陜西旅游宣傳推廣工作,并享有相應(yīng)工作補(bǔ)貼。
2010年上海世博會(huì)陜西世博游啟動(dòng)
近日,2010年上海世博會(huì)陜西世博旅游啟動(dòng)儀式在西安大雁塔文化廣場(chǎng)隆重舉行。陜西省副省長(zhǎng)景俊海、上海世博局副局長(zhǎng)陳先進(jìn)出席儀式,共同敲響了陜西省世博旅游第一鼓。
景俊海在致辭中說(shuō),2010年上海世博會(huì)是一個(gè)大型的、特殊的國(guó)際交流盛會(huì),它不僅為參展的各國(guó)各地區(qū)提供更廣闊的交流空間與展示舞臺(tái),而且也是全世界旅游發(fā)展的良好時(shí)機(jī)。陜西是文化名省和旅游大省,有著豐厚的歷史遺存和絢麗的山水風(fēng)光。目前,省委、省政府正在加大力度創(chuàng)新旅游機(jī)制,加大旅游投入,全方位提升陜西旅游品質(zhì),全面打造“人文陜西?山水秦嶺”這一響亮的陜西旅游品牌。國(guó)家旅游局將今年確定為“中國(guó)世博旅游年”,上海世博會(huì)把西安作為向全世界推薦的五個(gè)中國(guó)旅游城市之一,上海世博局也把上海至西安作為世博會(huì)期間30條旅游線路之一。目前,陜西已全面啟動(dòng)參展世博會(huì)工作,整合旅游資源,集中行業(yè)優(yōu)勢(shì),著力提升海內(nèi)外游客對(duì)陜西旅游的認(rèn)知度,為參展參會(huì)的境內(nèi)外游客創(chuàng)造便利條件,讓其在感受上海世博會(huì)的同時(shí),感受人文陜西、山水秦嶺的獨(dú)特魅力。
陳先進(jìn)在致辭中首先向陜西省委、省政府以及陜西各界對(duì)上海世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作的支持與關(guān)心表示感謝。他說(shuō),本屆世博會(huì)目前已有242個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織確認(rèn)參展,是歷史上參展國(guó)家和國(guó)際組織最多的一屆世博會(huì),必將給包括陜西在內(nèi)的全國(guó)旅游業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展契機(jī)。
啟動(dòng)儀式上,陜西省惟一一家經(jīng)上海世博局授權(quán)的世博游指定旅行社――陜西中國(guó)旅行社與分銷商簽訂了分銷協(xié)定。來(lái)自西安市10個(gè)社區(qū)的代表幸運(yùn)地獲得陜西中旅贈(zèng)送的世博游參觀門票。陜西中國(guó)旅行社的70名世博游活動(dòng)志愿者還進(jìn)行了“牽手陜中旅,精彩世博游”健康長(zhǎng)跑活動(dòng)。
青海湖景區(qū)與甘肅上百家旅行社簽訂旅游合作協(xié)議
日前,青海湖景區(qū)赴蘭州舉行旅游推介會(huì),與160多家甘肅旅行社簽訂了2010年旅游合作協(xié)議,甘肅日?qǐng)?bào)、蘭州晨報(bào)、甘肅電視臺(tái)等當(dāng)?shù)匦侣劽襟w分別以不同視角,對(duì)推介活動(dòng)及青海湖旅游資源進(jìn)行了報(bào)道。
近年來(lái),自甘肅進(jìn)青游客無(wú)論是長(zhǎng)線游還是短線游,都十分活躍,甘肅在青海旅游客源地排名中一直遙遙領(lǐng)先,且組團(tuán)進(jìn)青游客量逐年攀升。作為青海旅游旗幟的青海湖在實(shí)施統(tǒng)一管理,旅游環(huán)境進(jìn)一步改善后,更成為旅行社和游客首選。2008年和2009年,甘肅旅行社組團(tuán)進(jìn)入青海湖的游客量,分別超過(guò)青海湖團(tuán)隊(duì)游客總量的1/4和1/3。其中蘭州海洋旅行社、甘肅蘭神旅行社、春光旅行社僅在去年4月中旬到10月中旬間,各自向青海湖景區(qū)輸送游客1萬(wàn)人次以上。此外,由于環(huán)青海湖公路質(zhì)量提升,美麗的環(huán)湖風(fēng)光還吸引了大批甘肅自駕車游客。青海湖景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,甘肅對(duì)周邊地區(qū)的輻射范圍較廣,做好甘肅市場(chǎng)能夠放大青海旅游營(yíng)銷效應(yīng),因此,青海湖景區(qū)今年進(jìn)一步加大了對(duì)甘肅市場(chǎng)的開(kāi)拓,給當(dāng)?shù)芈眯猩缃M團(tuán)的門票優(yōu)惠幅度最高達(dá)到30%,并降低了組團(tuán)人數(shù)優(yōu)惠門檻。今年與青海湖景區(qū)簽約的甘肅旅行社超過(guò)去年,反映出當(dāng)?shù)貥I(yè)界對(duì)青海湖旅游信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
四川發(fā)6000張免費(fèi)門票 邀重慶市民新春泡溫泉
近日,四川新春旅游重慶推廣周正式拉開(kāi)序幕,從即日起,四川旅游局給重慶免費(fèi)發(fā)放6000張旅游門票,邀請(qǐng)重慶市民新春佳節(jié)期間前去泡溫泉、玩冰雪、曬太陽(yáng)。
據(jù)悉,四川全省20個(gè)市、州參與了重慶推廣周活動(dòng)。“不但為重慶市民帶來(lái)了豐富的出游資訊,更準(zhǔn)備了超過(guò)6000張各大景區(qū)的免費(fèi)門票和各式旅游紀(jì)念品。” 四川省旅游局副局長(zhǎng)薛亞平介紹,無(wú)論是九寨溝、峨眉山的冰雪,海螺溝、花水灣的溫泉,還是攀枝花、涼山的陽(yáng)光,上里古鎮(zhèn)的年豬節(jié),都能讓游客在四川度過(guò)一個(gè)難忘的新春之旅。
薛亞平表示,四川和重慶同屬西部,交往頻繁,重慶游客消費(fèi)能力強(qiáng),尤其在自駕游方面較為突出。隨著兩地在交通條件的逐漸改善,2009年,重慶在去年就已經(jīng)超過(guò)北京、上海、廣州等地,在四川的國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)中位居第一。
國(guó)家旅游局正式命名駐馬店為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市
國(guó)家旅游局已于近日正式發(fā)文,命名駐馬店為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。這表明該市的“創(chuàng)優(yōu)”工作順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的高度,駐馬店又多了一塊展示良好形象的金字招牌。
據(jù)悉,國(guó)家旅游局于2009年12月11日正式發(fā)文,將河南省的駐馬店及漯河、周口、鞏義、沁陽(yáng)、汝州六市列入中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的行列。在此前的2008年10月中旬至11月上旬,河南省中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)受中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作委員會(huì)的委托,組織有關(guān)專家按照《中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)駐馬店及漯河、周口、鞏義、沁陽(yáng)、汝州六市的“創(chuàng)優(yōu)”工作開(kāi)展情況和取得的成效,進(jìn)行了全面檢查驗(yàn)收和評(píng)定,認(rèn)為已經(jīng)基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并正式上報(bào)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作指導(dǎo)委員會(huì)予以批準(zhǔn)。
【關(guān)鍵詞】 兩型社會(huì) 武漢城市圈 旅游業(yè) 發(fā)展路徑
一、武漢城市圈與兩型社會(huì)的構(gòu)建
20世紀(jì)80年代以來(lái)，湖北經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展呈現(xiàn)相對(duì)滯后的局面，與素有“九省通衢”之稱的中國(guó)腹地中心身份不符。為了振興湖北經(jīng)濟(jì)，使湖北率先在中部崛起，并為我國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出一條有特色的發(fā)展道路，2003年11月，湖北省政府提出了“武漢城市圈”發(fā)展戰(zhàn)略。武漢“1+8”城市圈是指以武漢為中心，以100km為半徑的城市群落，包括武漢以及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個(gè)周邊城市。2007年12月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為“資源綜合節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”配套改革試驗(yàn)區(qū)。“兩型社會(huì)”的申報(bào)獲批，武漢將被推向資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的最前端，既要有效節(jié)約資源、保護(hù)好環(huán)境，又要做到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。總理在政府工作報(bào)告中提出，“要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”這就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。正因?yàn)槿绱耍錆h城市圈“綜合改革試驗(yàn)區(qū)”，也就是以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū)。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題在全國(guó)來(lái)說(shuō)顯得更加突出，在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。武漢“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的獲批，將成為“兩型社會(huì)”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要的突破口。
二、“兩型社會(huì)”與旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)系
1、旅游業(yè)發(fā)展與資源節(jié)約型社會(huì)的關(guān)系
（1）合理開(kāi)發(fā)旅游資源，有利于形成節(jié)約型社會(huì)風(fēng)氣。資源的稀缺性，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期面對(duì)的問(wèn)題，而且是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要突破的瓶頸。因而，平衡供求矛盾的必然選擇是合理開(kāi)發(fā)，而合理開(kāi)發(fā)不是縮小開(kāi)發(fā)的規(guī)模，而是在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想下，對(duì)旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合特定的生態(tài)、地質(zhì)、技術(shù)、文化與經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行合理、有序、適度的開(kāi)發(fā)。建立在科學(xué)基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)旅游資源，有助于促進(jìn)市場(chǎng)秩序走向良性運(yùn)行，對(duì)于解決當(dāng)前武漢城市圈旅游市場(chǎng)混亂局面有較好的治理作用，同時(shí)也有利于形成節(jié)約型社會(huì)風(fēng)氣。
（2）建立節(jié)約型社會(huì)有利于促進(jìn)旅游資源的優(yōu)化配置。旅游資源是在一定自然和文化積累基礎(chǔ)上的稀缺資源，只有進(jìn)行有效利用，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，而節(jié)約型社會(huì)恰恰是資源的最優(yōu)化配置，它提倡整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，其核心是節(jié)約資源。旅游業(yè)發(fā)展只有在節(jié)約的基礎(chǔ)上，才能將有限的資源用于其他方面，提高資源配置效率、降低成本。
2、旅游業(yè)發(fā)展與環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)系
（1）旅游業(yè)的發(fā)展有利于促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成。“兩型社會(huì)”的建成，將使一個(gè)城市變成天堂般的“宜居城市”、“和諧城市”，它將擁有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿Γ鼤r(shí)時(shí)給生活在這里的人們帶來(lái)盡可能多的歡樂(lè)、祥和、幸福。旅游業(yè)的發(fā)展，依托于良好的旅游資源與怡人、怡景、怡情的旅游環(huán)境。旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是人類不斷完善自身生活環(huán)境的過(guò)程，體現(xiàn)了人類對(duì)美的闡釋和對(duì)和諧生活的追求。武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)――宜居旅游目的地的建設(shè)，是人類不斷完善自身生活環(huán)境的結(jié)果，旅游業(yè)的發(fā)展將會(huì)促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的形成。
（2）建立環(huán)境友好型社會(huì)有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)，是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由此可見(jiàn)，環(huán)境友好型社會(huì)是從人本身出發(fā)，不是把人與自然絕對(duì)對(duì)立起來(lái)，而是將二者統(tǒng)一起來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)和過(guò)程達(dá)到人類和生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立在對(duì)資源合理利用的基礎(chǔ)上，而環(huán)境友好型社會(huì)的建立就是注重合理開(kāi)發(fā)的一種發(fā)展理念，其本質(zhì)是人與自然的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，建立環(huán)境友好型社會(huì)，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
1、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
武漢城市圈包括武漢市和黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等城市，土地總面積為5.81萬(wàn)平方公里。武漢城市圈內(nèi)旅游資源豐富、門類齊全，自然資源和人文景觀交相輝映，旅游資源總量占踞湖北省半壁江山。從自然資源來(lái)看，圈內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)山地森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，11個(gè)濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園；從人文資源來(lái)看，擁有1個(gè)世界文化遺產(chǎn)，1個(gè)歷史文化名城和25個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。與此同時(shí)，圈內(nèi)有3個(gè)全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和1個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)。豐富的旅游資源對(duì)武漢城市圈發(fā)展一體化旅游市場(chǎng)提供了極為有利的條件。由于旅游資源擁有地緣優(yōu)勢(shì)和良好的互補(bǔ)性，武漢城市圈在旅游資源整合和區(qū)域合作取得了明顯進(jìn)展。2007年城市圈共接待國(guó)內(nèi)旅游者5773萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23%，占湖北省的57%；接待入境旅游者57萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)17%，占湖北省的43%，武漢城市圈為全省旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2008年初，武漢城市圈開(kāi)始推行旅游對(duì)接營(yíng)銷方案，在旅游規(guī)劃、旅游品牌、旅游開(kāi)發(fā)、旅游促銷、旅游線路、旅游市場(chǎng)等方面實(shí)現(xiàn)一體化。由湖北省旅游局牽頭，武漢城市圈9個(gè)城市建立了旅游局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，確立了“聯(lián)手結(jié)對(duì)、聯(lián)媒宣傳、聯(lián)合促銷、聯(lián)企開(kāi)發(fā)”的思路，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。武漢市發(fā)揮龍頭作用，先后與孝感、咸寧等地簽訂了合作協(xié)議；城市圈內(nèi)各城市開(kāi)展了宣傳推介、招商引資和旅游資源調(diào)查等活動(dòng)；一批重大旅游項(xiàng)目正在建設(shè)中，成為城市圈的新亮點(diǎn)；以科教旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游、三國(guó)文化旅游、溫泉度假旅游為特色的城市圈旅游產(chǎn)品體系初步形成。目前，湖北省旅游局已安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由武漢市旅游局組織各城市共同編制城市圈旅游實(shí)施規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，確定建設(shè)重點(diǎn)與建設(shè)時(shí)序。
2、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
一是旅游資源遭到不同程度的破壞，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到影響。如東湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明水中氮、磷、COD、BOD5等含量顯著超標(biāo)。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)相比明顯滯后，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”配套不夠完善，尤其是城市至旅游景區(qū)之間道路等級(jí)較低，城市中的旅游設(shè)施建設(shè)滯后，景區(qū)環(huán)保設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不完善。三是各城市的旅游資源開(kāi)發(fā)總體上處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，缺乏對(duì)城市圈旅游資源進(jìn)行有效整合，如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌，圈內(nèi)出現(xiàn)了部分低檔次、低水平、近距離重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目同質(zhì)化的現(xiàn)象。四是各城市對(duì)旅游營(yíng)銷沒(méi)有形成合力和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因而缺乏整體推進(jìn)氛圍和武漢城市圈整體形象。五是各城市之間的合作機(jī)制不健全，區(qū)域界限、體制障礙、利益分割等突出問(wèn)題，目前還沒(méi)有明確具體的解決方案。六是旅游市場(chǎng)秩序混亂，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)未與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，景點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃混亂，景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，景區(qū)內(nèi)部管理無(wú)序，城市圈旅游發(fā)展大環(huán)境尚未形成。綜上所述，這些問(wèn)題的存在，不僅嚴(yán)重影響武漢城市旅游圈的形成與發(fā)展，而且使各個(gè)城市之間的旅游資源難以整合，因此，必須采取相應(yīng)的政策舉措，使武漢城市圈旅游業(yè)得到協(xié)調(diào)、有序的持續(xù)發(fā)展。
四、武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策研究
1、加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化旅游資源配置
在“兩型社會(huì)”的建設(shè)離不開(kāi)政府的主導(dǎo)作用。市場(chǎng)是一只看不見(jiàn)的手，它只能通過(guò)供求矛盾互動(dòng)在事后，因此這種調(diào)節(jié)是以資源浪費(fèi)為代價(jià)的。資源環(huán)境問(wèn)題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)，要將負(fù)外部性的社會(huì)成本和正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，降低污染排放和資源濫用，需要依靠政府的制度安排將旅游開(kāi)發(fā)中的外部性內(nèi)部化。圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)的要求，對(duì)武漢城市圈旅游資源進(jìn)行普查和統(tǒng)一規(guī)劃，確立城市圈旅游總體布局與資源整合方案，確定建設(shè)重點(diǎn)與建設(shè)時(shí)序，并按總體規(guī)劃計(jì)劃安排優(yōu)先開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目與區(qū)域。在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強(qiáng)項(xiàng)目招商與精品旅游景區(qū)建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)和不合理開(kāi)發(fā)。
2、加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度
在旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)以“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)在要求為指導(dǎo)，向游客廣泛宣傳生態(tài)旅游知識(shí)，提高保護(hù)生態(tài)資源的意識(shí)，倡導(dǎo)文明、和諧的旅游消費(fèi)模式。建設(shè)“兩型社會(huì)”，必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，建立以法律為主導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)體制為。制度是推行資源和環(huán)境保護(hù)政策的保障，資源環(huán)境保護(hù)錯(cuò)綜復(fù)雜，單純依靠政府，難以應(yīng)付眾多分散、流動(dòng)的管制對(duì)象。因此，要進(jìn)行合理的制度安排，并將環(huán)境保護(hù)工作納入法制管理的軌道。
3、擴(kuò)展與延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)
在旅游業(yè)發(fā)展中，促進(jìn)城市圈二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（從傳統(tǒng)生產(chǎn)部門向現(xiàn)代生產(chǎn)部門）的轉(zhuǎn)化，如綠色食品生產(chǎn)和加工；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如觀光農(nóng)場(chǎng)、休閑牧場(chǎng)的出現(xiàn)以及鄉(xiāng)村休閑游、工業(yè)旅游的開(kāi)展；在傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)中積極進(jìn)行經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，如產(chǎn)權(quán)酒店和分時(shí)度假型酒店，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)銷售方式的創(chuàng)新，提高土地資源使用效率；帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)，如會(huì)展業(yè)、休閑娛樂(lè)業(yè)、旅游房產(chǎn)業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)等。推動(dòng)對(duì)武漢城市圈生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化以及商貿(mào)文化的挖掘，通過(guò)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式創(chuàng)新，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)不斷擴(kuò)展與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，構(gòu)建循環(huán)旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)的形成。
4、完善旅游集散功能，為旅游業(yè)良性運(yùn)行奠定基礎(chǔ)
武漢市素有“九省通衢”之稱，但武漢市及城市圈中各城市的交通建設(shè)仍滯后于旅游業(yè)發(fā)展。因此，應(yīng)完善水、陸、空等現(xiàn)代旅游交通體系，開(kāi)通水上旅游運(yùn)輸專線、增設(shè)旅游專列、開(kāi)展旅游包機(jī)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)快捷集散的目標(biāo)；充分利用城市圈內(nèi)現(xiàn)有交通設(shè)施，完善旅游城市之間以及旅游景區(qū)之間的交通路網(wǎng)系統(tǒng)，使游客能方便迅捷到達(dá)旅游目的地，提高景區(qū)的可進(jìn)入性，為旅游業(yè)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
五、結(jié)論
旅游業(yè)的健康發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明，都具有積極的促進(jìn)作用。建設(shè)“兩型社會(huì)”涉及到生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域，涉及發(fā)展戰(zhàn)略選擇、觀念更新、制度變革等因素。它要求從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，并遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。因而，建設(shè)“兩型社會(huì)”，是解決當(dāng)前武漢城市圈旅游業(yè)問(wèn)題的有效理念，在這一科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下將會(huì)帶來(lái)旅游業(yè)發(fā)展上的變革，促進(jìn)武漢城市圈旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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這次全區(qū)旅游發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全市旅游發(fā)展動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)，明確我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感，在全區(qū)掀起旅游發(fā)展的熱潮，并通過(guò)旅游業(yè)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，把旅游業(yè)作為我區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓
旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)門類中的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)頭極為強(qiáng)勁。一些旅游發(fā)達(dá)的城市，象*、*旅游業(yè)總收入已分別占到其生產(chǎn)總值的14%和20%。全國(guó)已有24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市把旅游業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。但是長(zhǎng)期以來(lái)，在我們這樣一個(gè)鋼鐵城市，對(duì)旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)存在許多誤區(qū)，旅游業(yè)被置于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附屬位置,還沒(méi)有真正把它作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)加以扶持和發(fā)展。*年10月，*首屆冬季旅游發(fā)展大會(huì)將在AAA市召開(kāi)，AAA市已將明年確定為旅游推動(dòng)年，這為我區(qū)旅游業(yè)的高起點(diǎn)、跨越式發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，我們必須用全新的眼光來(lái)看待旅游業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)。
一是要對(duì)我區(qū)旅游資源進(jìn)行重新審視和再認(rèn)識(shí)。充足的陽(yáng)光、宜人的氣候，使AAA特別適合開(kāi)發(fā)以避寒為主的冬季陽(yáng)光旅游。這次省委、省政府將我省首屆冬旅會(huì)定在AAA召開(kāi)，提出要將AAA打造成中國(guó)西部的海南，將冬季“陽(yáng)光之旅”塑造成四川的又一知名旅游品牌，必將有力地推動(dòng)全市旅游資源的充分開(kāi)發(fā)，夯實(shí)旅游發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)盡快做大做強(qiáng)，也為我們?nèi)谌肴新糜未蟀l(fā)展、加快將旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游資本提供了前所未有的機(jī)遇。
二是要正確認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。旅游業(yè)不僅是市場(chǎng)需求量大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而且與其它產(chǎn)業(yè)相比有很多的優(yōu)勢(shì)。其一，旅游業(yè)早期大投入小產(chǎn)出、中期中投入中產(chǎn)出、后期少投入大產(chǎn)出，可持續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)投資少、效益好、收益期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，被人們稱為“永遠(yuǎn)生蛋的雞”。其二，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)，不僅可以為工農(nóng)業(yè)、商業(yè)等提供很大的市場(chǎng)，還可以帶動(dòng)和促進(jìn)交通運(yùn)輸、通信、飲食、文化娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展。據(jù)桂林市統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)近40個(gè)，旅游業(yè)每增加1元收入，相關(guān)行業(yè)的收入就增加4.3元；旅游業(yè)每增加1個(gè)就業(yè)人員，社會(huì)就能增加5個(gè)人的就業(yè)機(jī)會(huì)，作為來(lái)攀旅游者食、住、購(gòu)、娛的“大本營(yíng)”，我們完全有條件把更多的財(cái)富留在*。AAA旅游大發(fā)展、*將大受益。我們一定要從戰(zhàn)略的高度審視旅游業(yè)固有的特性，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于擴(kuò)大我區(qū)對(duì)外開(kāi)放、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)渠道、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、提升城市形象、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，切實(shí)把旅游業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的強(qiáng)有力的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育發(fā)展，作為對(duì)我們各項(xiàng)工作的全面推動(dòng)抓緊抓實(shí)。
三是要堅(jiān)定信心，認(rèn)清優(yōu)勢(shì)，使*成為全市旅游大發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。其一，*正在成為攀西地區(qū)人流、物流、資金流、信息流最為集中的地區(qū)。隨著機(jī)場(chǎng)通航、攀西、攀昆高速公路加快推進(jìn)，長(zhǎng)期制約旅游發(fā)展的交通瓶頸將不復(fù)存在。專業(yè)市場(chǎng)、餐飲、娛樂(lè)、高檔購(gòu)物中心、星級(jí)酒店等娛設(shè)施齊備、檔次較高，這是發(fā)展旅游不可或缺的重要元素和環(huán)節(jié)，這方面，*在全市和周邊區(qū)縣中最具優(yōu)勢(shì)。初步規(guī)劃，今后幾年，*將著力打造一個(gè)具有現(xiàn)代化城市景觀的中心商業(yè)區(qū)——炳草崗商業(yè)中心；培育兩個(gè)批發(fā)流通中心——五十四公里商品批發(fā)中心和密地商品物資批發(fā)流通中心；構(gòu)筑三個(gè)商業(yè)零售中心——大渡口商業(yè)零售中心、弄弄坪商業(yè)零售中心、瓜子坪商業(yè)零售中心；建設(shè)四條商業(yè)街——炳草崗商業(yè)街、大渡口商業(yè)步行街、倮果旅游一條街、瓜子坪商業(yè)步行街；新建五星級(jí)酒店1-2家、四星級(jí)酒店2-3家、三星級(jí)酒店2-3家。屆時(shí)，*有望真正成為川西南、滇西北片區(qū)的商貿(mào)中心和讓游客賓至如歸的“驛站”。其二，*具有發(fā)展大工業(yè)之旅得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。攀鋼四十年艱苦奮斗的歷程、“象牙微雕”的獨(dú)特布局以及釩鈦磁鐵礦冶煉的獨(dú)特工藝，為*發(fā)展大工業(yè)之旅奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，攀鋼“鋼鐵是怎樣煉成的”旅游參觀線路已經(jīng)出臺(tái)。在這條線路上共列入了7大旅游景點(diǎn)，游客將觀賞到全國(guó)最大的露天采場(chǎng)——蘭尖礦壯觀的作業(yè)場(chǎng)景，觀賞到首創(chuàng)普通高爐冶煉高鈦型釩鈦磁鐵礦、處于世界領(lǐng)先水平的四號(hào)高爐；觀賞有“西南第一卷”之稱的熱軋軋制線，觀賞到世界一流的軌梁萬(wàn)能軋制線。攀鋼大工業(yè)探密之旅，將成為全市最具特色的精品路線之一，也將有力地帶動(dòng)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
綜上所述，發(fā)展旅游業(yè)，首先要解決認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，確立起新的旅游觀，不能就旅游論旅游，要跳出旅游抓旅游，充分認(rèn)識(shí)旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，把旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)工作十分的重要位置，象抓工業(yè)一樣花大力氣抓，下真功夫抓，努力走具有*特色的旅游業(yè)發(fā)展之路，使旅游業(yè)在我區(qū)跨越式發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。
二、關(guān)于*旅游發(fā)展的思路和當(dāng)前的重點(diǎn)工作
*旅游發(fā)展的總體思路是：充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與，打好“陽(yáng)光、健康、生活”三張旅游牌，努力構(gòu)建集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的完整旅游鏈，全面構(gòu)筑我區(qū)特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)一流、商旅互動(dòng)的旅游業(yè)新格局，努力打造AAA市的“迎賓大廳”。*年的發(fā)展目標(biāo)是：全面完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；旅游業(yè)收入達(dá)到2億元，旅游從業(yè)人員達(dá)到1.5萬(wàn)人以上。下一步，要著重抓好以下五個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快推進(jìn)冬旅會(huì)的各項(xiàng)籌備工作，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的高點(diǎn)起步。各級(jí)各部門必須進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，從方方面面樹(shù)立大旅游觀念，包括大產(chǎn)業(yè)觀、大市場(chǎng)觀、大宣傳觀、大服務(wù)觀、大目標(biāo)觀，拋棄用傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)觀和資源觀看待旅游業(yè)，真正把旅游作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。首先，要充分認(rèn)識(shí)冬旅會(huì)這一重要機(jī)遇，切實(shí)抓好冬旅會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。近幾年來(lái)，上海充分利用2010年世博會(huì)在上海召開(kāi)的機(jī)會(huì)，拉開(kāi)了新一輪城市建設(shè)的龐大框架，他們響亮地提出，不僅要辦好世博會(huì)，更要利用世博會(huì)，影響和帶動(dòng)上海二十年的城市發(fā)展進(jìn)程。使圍繞世博會(huì)的籌備建設(shè)成為推進(jìn)第一個(gè)十年城市發(fā)展的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，通過(guò)世博會(huì)的舉辦推動(dòng)第二個(gè)為期十年的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造，不斷增強(qiáng)上海作為國(guó)際化大都市的功能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福全市人民。冬旅會(huì)決不僅僅是一次會(huì)議，它的影響是長(zhǎng)遠(yuǎn)和深刻的，我們*人，也應(yīng)該象上海人面對(duì)世博會(huì)一樣，牢固樹(shù)立這樣的一種機(jī)遇意識(shí)和膽略氣魄，即：“大干苦干一年，帶動(dòng)今后五年”，通過(guò)冬旅會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，推動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展、舊城改造和各項(xiàng)工作，塑造“生活*”的良好形象。讓沒(méi)來(lái)的想來(lái)，來(lái)了的不想走、走了的還想來(lái)。
目前，我區(qū)冬旅會(huì)的各項(xiàng)籌備工作已全面啟動(dòng)。到明年10月，留給我們的時(shí)間不到一年，各項(xiàng)籌備工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)十分繁重、責(zé)任十分重大。各級(jí)各部門務(wù)必認(rèn)清這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性，把籌備和辦好冬旅會(huì)作為明年重中之重的工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。最近，區(qū)上已經(jīng)成立了以我任組長(zhǎng)的冬旅會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂了具體的工作實(shí)施方案。今天的會(huì)議上，區(qū)政府還將與各街、鎮(zhèn)和部分責(zé)任部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下“軍令狀”。各部門、各單位都要相應(yīng)成立精干的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冬旅會(huì)籌備工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)任務(wù)和責(zé)任。區(qū)冬旅會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少每月聽(tīng)取一次工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、調(diào)控和監(jiān)督，及時(shí)研究解決籌備工作中的重大問(wèn)題；區(qū)旅游局要按照倒計(jì)時(shí)的要求，理清工作思路，排出時(shí)間網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)作，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況實(shí)行全程監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要根據(jù)自身實(shí)際，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和保障措施。
要以“當(dāng)好東道主，打造迎賓廳”為主題，精心策劃，強(qiáng)化宣傳。如，通過(guò)開(kāi)展“全市旅游大發(fā)展、*怎么辦”的大討論，舉辦*旅游形象小姐、*旅游形象太太、*旅游形象太婆選拔比賽，征集旅游公益廣告等一系列宣傳活動(dòng)，加快形成全區(qū)旅游發(fā)展的良好氛圍，在全區(qū)樹(shù)立“人人是形象，處處是風(fēng)景”的旅游意識(shí)，形成文明向上的良好社會(huì)風(fēng)氣，不斷提高城區(qū)的文明程度和文化品位，為旅游業(yè)的大發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、可靠的組織保證和良好的輿論導(dǎo)向。
（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)搞好旅游規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源。旅游要發(fā)展，規(guī)劃需先行。沒(méi)有規(guī)劃盲目干，會(huì)造成旅游業(yè)開(kāi)發(fā)上的失誤。今年12月底前，要初步編制完成《**-2010年旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專家對(duì)《綱要》進(jìn)行科學(xué)論證，并盡快制定與周邊市場(chǎng)接軌、高起點(diǎn)、符合市情區(qū)情、可操作性強(qiáng)的《*旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。編制規(guī)劃要圍繞大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持特色強(qiáng)、花錢少、效果好、多渠道、成規(guī)模、可持續(xù)的方針，合理布局，綜合配套，突出科學(xué)性和可操作性。旅游規(guī)劃要注意與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、城建、對(duì)外開(kāi)放、環(huán)境保護(hù)等方面的“*”規(guī)劃相結(jié)合，充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，切不可急功近利，搞低水平重復(fù)建設(shè)。此外，要著眼于對(duì)旅游資源的充分挖掘、整理、組合和開(kāi)發(fā)，用新的資源觀看待旅游，凡是對(duì)人們具有健康吸引力的東西都可以成為旅游資源。制定旅游規(guī)劃不能囿于一個(gè)行業(yè)、一個(gè)部門、一個(gè)地方，不能囿于*轄區(qū)范圍，要突破行政區(qū)域界限，拓寬視野，把*旅游放在全市、攀西乃至香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)來(lái)規(guī)劃，通過(guò)篩選對(duì)比，突出本地特色，從整個(gè)旅游區(qū)域鏈條上來(lái)考慮配套好旅游“六要素”（行、游、住、食、購(gòu)、娛）的內(nèi)容，以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃指導(dǎo)全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。
（三）加快精品工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目建設(shè)的突破。旅游項(xiàng)目是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，如果我們沒(méi)有一兩個(gè)特色強(qiáng)、品位高的旅游項(xiàng)目是很難吸引游客的，旅游經(jīng)濟(jì)也難以形成規(guī)模。當(dāng)前，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要分兩個(gè)階段進(jìn)行：一是要求確保明年“十一”前完成的項(xiàng)目有三個(gè)，即：完成城市休閑漂及接點(diǎn)建設(shè)（該項(xiàng)目由璋煒和永航同志牽頭，旅游局和銀江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施），建成宇龍四星級(jí)酒店、金雅仙客三星級(jí)酒店等一批上檔次的三產(chǎn)設(shè)施（該項(xiàng)目由勇進(jìn)同志牽頭，旅游局、城開(kāi)辦負(fù)責(zé)實(shí)施），部分完成*旅游公路建設(shè)及機(jī)場(chǎng)下方的綠化（該項(xiàng)目由永航和勇進(jìn)同志牽頭，農(nóng)水局、林業(yè)局負(fù)責(zé)實(shí)施）。二是要求全力推進(jìn)的項(xiàng)目也有三個(gè)，即：*旅游新村建設(shè)（該項(xiàng)目由永航同志牽頭，銀江鎮(zhèn)、農(nóng)水局、國(guó)土局負(fù)責(zé)實(shí)施）、倮果旅游一條街整治（該項(xiàng)目由啟高和趙琪同志牽頭，銀江鎮(zhèn)、旅游局、建環(huán)局負(fù)責(zé)實(shí)施）、*至*旅游公路建設(shè)（該項(xiàng)目由啟高同志牽頭，發(fā)展計(jì)劃局、旅游局、銀江鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施）。
（四）加快三產(chǎn)實(shí)施建設(shè)，一切為旅客服務(wù)，一切使服務(wù)增值。食、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游的“六要素”。立足中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，我們尤其要在食、住、行、購(gòu)、娛方面狠下功夫。以電話、手機(jī)為例，電信靠什么賺錢？不是靠賣手機(jī)、賣芯片，而是靠服務(wù)增值。旅游業(yè)做到最后就是做服務(wù)增值，比如近年來(lái)興起的假日酒店等。所以，我們必須加快各類三產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改造、提升現(xiàn)有三產(chǎn)設(shè)施，完善配套服務(wù)功能，規(guī)范服務(wù)業(yè)管理。并通過(guò)開(kāi)展諸如“餐飲十強(qiáng)”、“星級(jí)服務(wù)”、“服務(wù)標(biāo)兵”、“最佳窗口”、“特色菜品”、“定點(diǎn)接待點(diǎn)”等評(píng)選活動(dòng)，以及建立行業(yè)協(xié)會(huì)等，從內(nèi)涵上、素質(zhì)上，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)水平，推動(dòng)*第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪的高速發(fā)展，在AAA市的旅游大發(fā)展中分享最大的一塊“蛋糕”。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)委行署關(guān)于"做強(qiáng)''''中國(guó)秘境''''旅游品牌、把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興支柱產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)龍頭"的戰(zhàn)略要求，以《旅游業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃》為指導(dǎo)，做好旅游市場(chǎng)宣傳與營(yíng)銷工作，準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展方向，引用和拓展先進(jìn)理念，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)筑立體化宣傳促銷模式，引領(lǐng)旅游時(shí)尚趨勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
二、目的效果
結(jié)合國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷體制與機(jī)制，步調(diào)一致，有目標(biāo)、有計(jì)劃地推行"聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷"的管理模式，以聚合資源，打造大旅游品牌，達(dá)到事半功倍的效果。改變、區(qū)自為戰(zhàn)、零散營(yíng)銷，缺乏必要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的局面，形成旅游拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模化推介營(yíng)銷體系。
三、組織機(jī)構(gòu)
由行署分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，三兩區(qū)政府、管委會(huì)、直相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展旅游營(yíng)銷工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旅游局，負(fù)責(zé)旅游營(yíng)銷的日常工作。
四、具體措施
（一）統(tǒng)一思想，形成合力。"聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷"是旅游宣傳營(yíng)銷采取的一種新模式，、區(qū)要高度重視，積極配合，匯集思路，集中力量，做強(qiáng)"中國(guó)秘境"旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)快速健康發(fā)展。
（二）整合資源，共同打造。旅游局在征集、區(qū)意見(jiàn)及綜合分析旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，按年度集中購(gòu)買不同的宣傳媒體廣告資源，區(qū)認(rèn)購(gòu)聯(lián)合宣傳。整合旅游產(chǎn)品，變單點(diǎn)促銷為整合營(yíng)銷，將旅游資源產(chǎn)品打包營(yíng)銷，"出亮點(diǎn)、創(chuàng)新意"，"搶市場(chǎng)、重整合"，共同開(kāi)辟、做大旅游市場(chǎng)。
“端午的龍舟爭(zhēng)霸和水龍表演，可以算是平塘一年中最重大的活動(dòng)，平塘旅游資源富集，在重大節(jié)假日期間舉行一系列‘打包’活動(dòng)，可以吸引更多的游客。”平塘縣文化和旅游局副局長(zhǎng)徐先文說(shuō)。
“端午小長(zhǎng)假期間，平塘縣旅游收入頗豐。”徐先文介紹。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，6月20日至6月22日，全縣共接待游客18.42萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)34.62%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.66億元，比上年同期增長(zhǎng)33.68%。
500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目基地、國(guó)家地質(zhì)公園、美麗中國(guó)之旅十佳山水城市、國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)……平塘自然資源得天獨(dú)厚，擁有眾多“名片”。大射電景區(qū)、打岱河天坑群、掌布“”、甲茶瀑布、卡蒲毛南族風(fēng)情園……142個(gè)景物景觀、5大旅游片區(qū)造就了平塘遍地是景的旅游優(yōu)勢(shì)。如何讓優(yōu)質(zhì)的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，助力全縣更好更快發(fā)展？
按照“特色規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、東西并舉擴(kuò)城鎮(zhèn)、項(xiàng)目投資打基礎(chǔ)”的發(fā)展思路，平塘正著力大抓旅游，抓大旅游，推進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2014年，平塘對(duì)縣風(fēng)景名勝區(qū)管理處、旅發(fā)辦、廣電局旅游股資源進(jìn)行整合，實(shí)行三塊牌子一套人馬集中辦公，提高工作效率。同時(shí)，成立貴州平塘三天旅游發(fā)展有限責(zé)任公司、三天寰宇旅行社，真正將旅游業(yè)推向企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，助推平塘旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
旅游核心景區(qū)的設(shè)施配套建設(shè)，是平塘發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的重要著力點(diǎn)。通過(guò)在天坑景區(qū)、掌布景區(qū)、甲茶景區(qū)實(shí)施游覽步道、停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、安全護(hù)欄、展示館等項(xiàng)目，景區(qū)各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施得到完善，提升了景區(qū)檔次。
“旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，讓不少想到掌布、甲茶旅游的旅客‘望路生畏’，很大程度上制約了旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”平塘縣文化和旅游局旅游科負(fù)責(zé)人田茂剛說(shuō)。今年，平塘規(guī)劃完成獨(dú)山至平塘24公里高速公路、平塘縣城至克度鎮(zhèn)80公里旅游公路、蚊子山至董朗30公里旅游公路、大射電至天坑景區(qū)8公里旅游公路建設(shè)，全面改善核心景區(qū)配套交通情況。
智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，為平塘旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了保障。2014年，平塘風(fēng)景名勝區(qū)管理處起草了《平塘縣智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)工作方案》，啟動(dòng)掌布景區(qū)智慧旅游門禁系統(tǒng)建設(shè)、平塘旅游微信平臺(tái)建設(shè)、平塘旅游APP系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)超前設(shè)計(jì)旅游節(jié)會(huì)智能報(bào)到系統(tǒng)、場(chǎng)地準(zhǔn)入智慧檢測(cè)系統(tǒng)等，進(jìn)一步提升旅游業(yè)發(fā)展的信息化水平。
通過(guò)大力抓宣傳，利用常規(guī)網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體、電視媒體等平臺(tái)宣傳，平塘旅游產(chǎn)業(yè)品牌知名度得到提高。“策劃好國(guó)際帳蓬節(jié)、端午節(jié)賽龍舟耍龍表演、六月六布依歌節(jié)等活動(dòng)，可以對(duì)景區(qū)宣傳起到重要推廣作用。”田茂剛認(rèn)為，平塘的旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該抓住各類活動(dòng)舉辦的契機(jī)，以此展示、推介景區(qū)。
【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)融合 發(fā)展
一、研究背景
上世紀(jì)70年代初期，以信息技術(shù)為核心的科技飛速發(fā)展，使得基于工業(yè)革命和電氣化革命以來(lái)所形成的產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)分工界限逐漸模糊，技術(shù)的創(chuàng)新和政府政策的不斷完善使得各產(chǎn)業(yè)在邊界處不斷融合，新業(yè)態(tài)也由此產(chǎn)生。由于新業(yè)態(tài)逐漸成為價(jià)值的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的地方，許多演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家在此基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)融合的理論，用以解釋這一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理。對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的理論，既有美國(guó)學(xué)者格力斯坦等定義的“作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”，也有歐盟委員會(huì)在其綠皮書(shū)中定義的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市場(chǎng)三者的融合”。日本學(xué)者植草益將產(chǎn)業(yè)融合定義為不同產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)的產(chǎn)品因技術(shù)創(chuàng)新的替代效應(yīng)使其轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一種現(xiàn)象。雖然學(xué)者們關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合表述不一，但均認(rèn)同產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互交叉、相互滲透、產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化，最終相互融合的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
中國(guó)在經(jīng)歷了改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)之后，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。旅游產(chǎn)業(yè)融合對(duì)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。貴州作為我國(guó)旅游資源富集程度較高的省份，通過(guò)研究貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合現(xiàn)狀，對(duì)于推動(dòng)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用，并對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新有借鑒意義。
二、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州地處我國(guó)西南云貴高原，是我國(guó)旅游資源最豐富、旅游類型多樣化聚集度較強(qiáng)的地區(qū)之一，包括自然旅游地、歷史名勝古跡、城市觀光旅游地和民族風(fēng)情旅游地等多種類型。以黃果樹(shù)瀑布、荔波小七孔等為代表的喀斯特熔巖地貌最能體現(xiàn)貴州的地域特色;以苗族、侗族為代表的民族聚居區(qū)風(fēng)景秀麗、民族風(fēng)情濃郁，豐富的民俗資源極具開(kāi)發(fā)潛力。盡管之前貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在新世紀(jì)之后貴州也充分利用自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)臨近省份，諸如：四川、云南和廣西在旅游開(kāi)發(fā)中的成熟模式，逐漸后來(lái)居上。
（一）旅游規(guī)模逐漸擴(kuò)大
新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家把旅游作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的第三產(chǎn)業(yè)，從“十一五”以來(lái)貴州省主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)我們可以看出（見(jiàn)表2-1），貴州省旅游經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的較快增長(zhǎng)。貴州省的入境游人數(shù)由2006年的32萬(wàn)人次增加到2013年的77萬(wàn)人次，外匯收入由2006年的11515萬(wàn)美元增加到2013年的20143萬(wàn)美元。在這期間，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)從4715萬(wàn)人次增加到26683萬(wàn)人次，翻了近6倍。由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游收入從377.79億元增加到2358.18億元，增加了6倍。從“十一五”期間的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，貴州入境人數(shù)和外匯收入兩個(gè)旅游指標(biāo)保持年均10%左右的增長(zhǎng)率;而國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)，國(guó)內(nèi)旅游收入，貴州旅游總?cè)藬?shù)和總收入四項(xiàng)旅游指標(biāo)，均保持了年均30%以上的增長(zhǎng)率。
表2-1 貴州省“十一五”以來(lái)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
資料來(lái)源：貴州省旅游局調(diào)研資料，2014-05-10。
不過(guò)，2008年貴州省旅游入境人數(shù)和旅游外匯收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其他旅游指標(biāo)增幅放緩，這與2008年下半年由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)低迷有關(guān)，國(guó)內(nèi)外居民的人均可支配收入都有了較大幅度減少。旅游作為一種消費(fèi)品需求彈性較大，收入的大幅減少使居民減少旅游消費(fèi)。此外，對(duì)比入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游兩項(xiàng)指標(biāo)，入境旅游相關(guān)指標(biāo)反映出貴州入境旅游消費(fèi)銳減至負(fù)增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)旅游減幅較小。這與我國(guó)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響有關(guān)。總體來(lái)看，貴州近年來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的作用。“十一五”時(shí)期，貴州省委、省政府準(zhǔn)確把握貴州省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的基本省情，提出貴州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，首先要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，明確了構(gòu)建以快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系的發(fā)展思路和措施。公路建設(shè)方面，貴州省以縣縣通高速公路為主要目標(biāo)，修編完成了《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的制定①。預(yù)計(jì)到2015年，貴州全省實(shí)現(xiàn)高速公路總里程6851公里（高速公路里程超過(guò)云南），形成了“6橫7縱”及4個(gè)城市環(huán)線的總體布局;鐵路建設(shè)方面，貴州充分利用自己西南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以貴陽(yáng)2至7小時(shí)通達(dá)周邊各省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，繼貴陽(yáng)至廣州快速鐵路提出并得到國(guó)家支持開(kāi)工建設(shè)后，完成了《貴州省鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取國(guó)家將貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙、昆明、成都、重慶、南寧等重大鐵路干線調(diào)整納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;航空建設(shè)方面，貴州在全省范圍內(nèi)打造以貴陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，十三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)圍繞期間的“一干十三支”航空網(wǎng)絡(luò)布局。截止2013年為止，已經(jīng)建成了其中的“一干八支”，預(yù)計(jì)在2017年將實(shí)現(xiàn)“一干十三支”的全線通航。
（三）旅游投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
旅游業(yè)作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，貴州省一直采取合理規(guī)劃，不斷加大旅游投資的方式來(lái)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年，貴州省積極打造“100個(gè)旅游景區(qū)”的貴州旅游名片，圍繞文化旅游的戰(zhàn)略定位，旅游業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型加快的良好局面。2013年貴州旅游在建項(xiàng)目共計(jì)753個(gè)，項(xiàng)目投資總額達(dá)到1833.87億元，比上年同期增長(zhǎng)21.12%。從投資資本構(gòu)成來(lái)看，旅游投資主要是以社會(huì)投資為主。去年社會(huì)投資總額為1367.15億元，占投資總額的74.55%。從旅游投資流向來(lái)看，景區(qū)外的旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到1107.74億元，占總額的60.40%;旅游飯店業(yè)的投資占總額的19.11%，達(dá)到350.44億元;景區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施投資占總額的13.10%，達(dá)到240.31億元;旅游購(gòu)物及旅游演出場(chǎng)所等其他投資額相對(duì)較小②。綜合來(lái)看，貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，旅游接待水平和能力正在逐步提高，為旅游融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、貴州旅游業(yè)融合形式
（一）產(chǎn)業(yè)間融合
旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)間融合指旅游業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。目前，旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的融合主要以工業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游的方式為主。工業(yè)旅游方面，貴州工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，與旅游業(yè)融合的程度還較弱，僅有以貴州茅臺(tái)酒廠等為代表的工業(yè)園區(qū)參觀型旅游方式。農(nóng)業(yè)旅游方面，貴州目前主要采取農(nóng)旅互動(dòng)的融合方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展，如黔東南州以少數(shù)民族文化為依托的鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)事體驗(yàn)旅游，如：西江千戶苗寨，融合了農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和休閑旅游等多種方式的旅游模式，吸引著來(lái)自五湖四海的目光。
（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合
所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，指的是旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的融合，主要通過(guò)資源融合、技術(shù)融合和市場(chǎng)融合三種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)③。從資源型融合來(lái)看，貴州擁有豐富的自然資源，如黃果樹(shù)瀑布，荔波的大、小七孔景觀等。同時(shí)，貴州也擁有豐富的民族文化資源。通過(guò)市場(chǎng)選擇，政府引導(dǎo)打造出了“多彩貴州風(fēng)”、“多彩貴州城”，“貴州侗族大歌”等一系列膾炙人口的文旅融合節(jié)目;第二種融合方式是與旅游有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)型融合，貴州省旅游局建設(shè)的旅游信息平臺(tái)、金融支付平臺(tái)、景觀燈飾展覽等通過(guò)數(shù)字電視和智能化等信息技術(shù)滲透到旅游業(yè)的運(yùn)作管理之中;第三種融合方式是與旅游服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，形成“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素完備的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
四、貴州旅游融合過(guò)程中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，貴州積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，即旅游產(chǎn)業(yè)融合。不過(guò)，貴州旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)西南地區(qū)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還屬于起步階段，面臨諸多問(wèn)題。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，融合發(fā)展面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)
貴州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展相對(duì)落后，各地方政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展不夠重視，旅游相關(guān)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較緩慢，導(dǎo)致貴州旅游業(yè)起步較晚。此外，貴州省缺乏大型企業(yè)，無(wú)法通過(guò)企業(yè)之間的幫扶形成產(chǎn)業(yè)合力，帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的形成。目前，貴州省還沒(méi)有已上市的旅游企業(yè)，在旅行社數(shù)量、五星級(jí)酒店和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊省份還有不小差距。貴州雖然擁有豐富的自然文化資源，但旅游資源開(kāi)發(fā)類型比較單一，大面積開(kāi)發(fā)必定會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，特別是云桂兩省民俗文化資源和巖溶資源開(kāi)發(fā)已頗具規(guī)模，所以貴州旅游融合發(fā)展面臨著激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)。
（二）旅游資源尚未有效整合
貴州旅游資源豐富，并且分布廣泛。然而，因其自身地理和歷史的原因，以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的需要，區(qū)域之間協(xié)作受限于地理和行政因素的限制，旅游資源優(yōu)勢(shì)未能形成合力。從2012年貴州省旅游局統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要以交通（12%）、住宿（10%）、餐飲（13%）和購(gòu)物（21%）為主，在景區(qū)游覽，娛樂(lè)活動(dòng)等方面花費(fèi)較少。貴州旅游業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，需要通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作（融合），形成以“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)的作用下，促進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。
（三）旅游融合程度還不夠
貴州旅游業(yè)融合程度低，主要表現(xiàn)在融合簡(jiǎn)單化，產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度較差。以貴州黃果樹(shù)瀑布為例，打造的是以觀光旅游為主的游覽模式，而與民俗文化的結(jié)合很少，實(shí)景演出類的表演節(jié)目也沒(méi)有。即黃果樹(shù)5A景區(qū)更多為傳統(tǒng)的觀光旅游模式，與時(shí)下游客更重注的體驗(yàn)式旅游模式脫節(jié)。與貴州毗鄰的云南，目前已經(jīng)完成了旅游業(yè)的空間布局，形成了以滇中旅游區(qū)為主，滇西北、滇西、滇西南、滇東南和滇東北圍繞其間的六大旅游片區(qū)。特別是滇西北旅游區(qū)，已經(jīng)形成了大理――麗江這一條黃金旅游線路和沿線的配套旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。反觀貴州，雖然重點(diǎn)打造“100個(gè)旅游片區(qū)”初具規(guī)模，但是景區(qū)建設(shè)比較分散，沒(méi)有通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成精品旅游線路，而且各種配套設(shè)施建設(shè)也還不足。
（四）體制機(jī)制與旅游產(chǎn)業(yè)融合不相適應(yīng)
貴州旅游發(fā)展取得的成果有目共睹，但旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有體制機(jī)制與產(chǎn)業(yè)間高度融合發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體制的改革正在推進(jìn)過(guò)程中，需要穩(wěn)步解決的問(wèn)題較多，包括政府相關(guān)管理部門和國(guó)有企事業(yè)單位之間還存在政府與事業(yè)單位責(zé)任不明晰，政府與企業(yè)權(quán)利與義務(wù)不明確等問(wèn)題;在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，忽視市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制;地方保護(hù)主義盛行和政府職能部門條塊分割，嚴(yán)重制約著貴州旅游業(yè)的融合發(fā)展之路。
五、促進(jìn)融合發(fā)展對(duì)策建議
貴州的旅游經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)，大有趕超云南、四川之勢(shì)。貴州的旅游產(chǎn)業(yè)融合程度還不夠，尚有很多潛力可挖，需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)，使得貴州旅游邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
（一）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定位自身發(fā)展
貴州具有旅游資源量多質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)西南省區(qū)之間存在著旅游資源相似及現(xiàn)有旅游產(chǎn)品同質(zhì)性的問(wèn)題。相較于西南其他省份，貴州省的旅游業(yè)發(fā)展整體水平與其有一定差距，這就決定了貴州在旅游開(kāi)發(fā)上不能局限于省內(nèi)，而是應(yīng)該在整個(gè)西南地區(qū)對(duì)旅游資源加以認(rèn)識(shí)和定位，利用貴州連接西南地區(qū)與中東部地區(qū)的樞紐性區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋找貴州獨(dú)有的特色景觀，如：黃果樹(shù)瀑布，茂蘭的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)，安順的屯堡文化等俱為貴州所獨(dú)有。通過(guò)打造屬于貴州特色的旅游精品線路，使其成為外界認(rèn)識(shí)貴州的名片，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。
（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合
任何旅游產(chǎn)品的遠(yuǎn)近聞名和長(zhǎng)盛不衰，固然與自身的資源優(yōu)勢(shì)相關(guān)，但越來(lái)越離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌的建設(shè)和包裝以及旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)密切聯(lián)系。品牌的打造和市場(chǎng)的規(guī)范需要政府來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，要求各有關(guān)部門建立起高效的工作機(jī)制，深入實(shí)際研究、部署和落實(shí)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展工作。同時(shí)，政府需要在管理中堅(jiān)持引導(dǎo)為主，充分利用市場(chǎng)的作用，整合各方力量，打破部門分割、條塊管理的格局，形成合力，做大做強(qiáng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（三）加大融合力度，增強(qiáng)吸引力
為了促進(jìn)貴州旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。在農(nóng)旅融合方面，要發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)和都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副業(yè)與旅游業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展;在工旅融合方面，形成一批“貴州制造”的工業(yè)旅游精品，提供工業(yè)生產(chǎn)車間參觀等多種產(chǎn)品形式;在文旅融合方面，要積極探索貴州文化與旅游建設(shè)中的新交匯點(diǎn)，走出文旅融合促進(jìn)的新路子;在水旅融合方面，大力開(kāi)發(fā)濱水避暑、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品④。與此同時(shí)，要充分利用技術(shù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的活力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)等技術(shù)提高旅游便利性，促進(jìn)技術(shù)融合的力度，提高旅游業(yè)融合發(fā)展的吸引力。
（四）促進(jìn)體制創(chuàng)新，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
為帶動(dòng)貴州旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須突破原有體制和機(jī)制上對(duì)旅游業(yè)融合發(fā)展的限制。一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社的評(píng)定和管理，健全相關(guān)行業(yè)的政府和社會(huì)監(jiān)督考評(píng)體系。深化貴陽(yáng)市、赤水市全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)工作，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化促質(zhì)量提升、效益增強(qiáng)。二是提升依法治旅水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行貴州省旅游相關(guān)法律規(guī)章制度，推進(jìn)《旅游法》在貴州省的實(shí)施，特別是在景區(qū)管理和安全保障等方面的權(quán)責(zé)需要進(jìn)一步明確。三是開(kāi)展旅游質(zhì)量提升主題活動(dòng)。一方面通過(guò)新聞媒體加大旅游質(zhì)量提升的宣傳工作，另一方面通過(guò)相關(guān)行業(yè)人員參與，開(kāi)展相應(yīng)主題活動(dòng)并樹(shù)立優(yōu)秀的企業(yè)和員工，改善貴州旅游業(yè)大環(huán)境⑤。
總之，當(dāng)下旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，旅游業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用。在西南地區(qū)旅游資源同質(zhì)化和旅游開(kāi)發(fā)起步較晚的背景下，貴州旅游如何能打造成馳名中外的旅游之地，同時(shí)又避免進(jìn)入先開(kāi)發(fā)后保護(hù)的怪圈，這是我們?cè)谶M(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必須要考慮的問(wèn)題。如何進(jìn)行融合，必須要結(jié)合貴州省旅游發(fā)展的實(shí)際，在不斷的探索與創(chuàng)新中不斷前行。
注釋
①貴州省人民政府. 貴州省“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃：2011-2015[Z]。http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970. shtml.2013-02-02。
②貴州省旅游局. 以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級(jí)版――2013年貴州省旅游投資報(bào)告[R].貴州省旅游局. 2013。
③麻學(xué)鋒，張世兵，龍茂興.旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析[J].經(jīng)濟(jì)地理. 2010年4月第30卷第四期。
④羅燕.貴州省旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路探析[J].四川旅游學(xué)院學(xué)報(bào)， 2014年第1期。
⑤傅迎春.深化改革、提質(zhì)增效，全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版――在2014年全省旅游工作會(huì)議上的報(bào)告[EB/OL].[2014-03-26].http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml。
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[13]貴州省人民政府.貴州省人民政府關(guān)于深化改革開(kāi)放加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見(jiàn)[Z].黔府發(fā)[2014]3號(hào)文件.
1.針對(duì)我國(guó)目前旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀總體分析
隨著改革開(kāi)放不斷深化，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展速度很快，目前，“旅游”這兩個(gè)字越來(lái)越頻繁的出現(xiàn)在人們的日常生活中，一般情況下我們所理解的旅游就是背上行李，游走在我們所不熟悉的城市，觀賞我們不熟悉的景色。而實(shí)際上該詞語(yǔ)在20世紀(jì)40年代就已經(jīng)有了定義，其定義是為非定居人員的旅行和暫時(shí)居住而出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象及其社會(huì)關(guān)系的總和。正是因?yàn)橛辛寺糜维F(xiàn)象的發(fā)展和出現(xiàn)，隨著時(shí)間的積淀，就會(huì)促使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所謂的旅游業(yè)是指利用旅游資源向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。雖然我國(guó)旅游業(yè)呈不斷發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)，但是由于我國(guó)旅游業(yè)起步比較晚，其發(fā)展水平仍讓處于不發(fā)達(dá)的低水平階段，對(duì)于旅游相關(guān)管理措施和機(jī)制體制較為落后。首先，從旅游的人數(shù)上來(lái)看，我國(guó)旅游人數(shù)增速一直處于平穩(wěn)上升狀態(tài)，但其中出國(guó)旅游人數(shù)增長(zhǎng)幅度較大，但在國(guó)家法定節(jié)假日或者每年的旅游旺季上看，國(guó)內(nèi)的各大旅游景點(diǎn)都是人滿為患，水泄不通。其次，從旅游者的消費(fèi)模式上看，大多數(shù)的游客都是以觀光為主要目的，那種純粹的文化欣賞類型的游客很少。根據(jù)不完全數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在1985年開(kāi)始的七年時(shí)間里，我國(guó)游客的國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)僅為59元。再次，從旅游的地理位置和游客來(lái)源來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)主要是一些旅游景點(diǎn)的知名度較高的地方，如哈爾濱、大連的北方城市、海南、廈門等南方城市，還有救西部的一些邊疆風(fēng)格，如西藏的布達(dá)拉宮等。
2.我國(guó)旅游管理出現(xiàn)的問(wèn)題
2.1我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)緩慢趨勢(shì)的原因分析
面對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展如此迅猛的趨勢(shì)，我們更不能忽視對(duì)相關(guān)旅游業(yè)的管理。只有基于良好制度上的產(chǎn)業(yè)才能持久有效的發(fā)展下去，當(dāng)然旅游業(yè)的發(fā)展也不例外。相比較而言，我國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展比較緩慢，其原因是多方面的。第一，中國(guó)的旅游行業(yè)市場(chǎng)自由發(fā)展的環(huán)境條件不足。這是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)旅游業(yè)的保護(hù)力度比較大，甚至是實(shí)行全面掌控和保護(hù)，從而使旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。第二，我國(guó)對(duì)旅游設(shè)施等資金支持政策較少。對(duì)于交通不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，有好多很有發(fā)展空間的旅游景點(diǎn)由于交通不便利等原因，導(dǎo)致游客稀少，這就阻礙了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。第三，我國(guó)對(duì)規(guī)范旅游業(yè)市場(chǎng)管理和監(jiān)管力度不夠。
2.2我國(guó)旅游業(yè)管理發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題
我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展與管理面臨的問(wèn)題十分突出，其主要集中在以下幾個(gè)方面。一是政府倡導(dǎo)建立一種自主型旅游產(chǎn)業(yè)體制尚未形成。具體來(lái)說(shuō)，有些地方政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，然而這還沒(méi)有被國(guó)家高級(jí)管理機(jī)構(gòu)所充分重視。二是旅游局對(duì)旅游規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施做的不全面，缺乏科學(xué)合理的理論指導(dǎo)。例如在一些城市的旅游整體規(guī)劃中，還有相關(guān)的整體機(jī)制，出現(xiàn)盲目建設(shè)等情況。三是相關(guān)部門與單位對(duì)所在地旅游景點(diǎn)的宣傳工作做得不夠充分。有些地方的又不未能把握好宣傳的廣度和深度以及未能充分利用每一宣傳所在地旅游資源的機(jī)會(huì)，因而讓很多名副其實(shí)的旅游看點(diǎn)造成文人問(wèn)津的尷尬局面。
3.針對(duì)旅游業(yè)管理提出的解決對(duì)策
根據(jù)上文對(duì)我國(guó)旅游業(yè)和管理形成的現(xiàn)狀和出現(xiàn)的問(wèn)題詳細(xì)解析，我們?yōu)榇颂靥岢鲆韵聨讉€(gè)解決辦法和方式。首先，國(guó)家和政府要充分加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在如今的旅游發(fā)展中，一個(gè)旅游景點(diǎn)能否被游客青睞的標(biāo)準(zhǔn)除了自然因素外，還有就是認(rèn)為方面的建設(shè)，因此加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施的建設(shè)和管理就顯得十分必要。其次，相關(guān)旅游單位要明確自己的管理職責(zé)，扮演好自己的角色。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，我們旅游業(yè)發(fā)展還是需要政府及其相關(guān)部門進(jìn)行指導(dǎo)的，因此一些旅游管理部門應(yīng)該嚴(yán)格行使自己的管理權(quán)。最后是需要更進(jìn)一步完善全的旅游產(chǎn)業(yè)等管理體制與體系。例如適當(dāng)建立一些旅游指導(dǎo)小組和旅游管理委員會(huì)等，為我國(guó)的旅游管理的發(fā)展提供有力的支持和后臺(tái)保障。
4.總結(jié)
總而言之，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展前景十分可觀，但是更需要我們端正管理與發(fā)展的態(tài)度，嚴(yán)格規(guī)范旅游業(yè)市場(chǎng)，建立健全相關(guān)的旅游管理機(jī)制體系。在一定程度上講，旅游業(yè)是一種公共較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因此政府要努力做好自己的本職工作并扮演好自己的角色，加大對(duì)旅游業(yè)的管理力度。此外，我們還應(yīng)該注重向旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從而讓我國(guó)的旅游業(yè)在高效的管理體制下獲得健康持久的發(fā)展。
一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)的旅游管理體制。
在歐洲許多國(guó)家，市場(chǎng)化管理高度成熟，基本上不存在政府、民間機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的相互矛盾，但政府對(duì)市場(chǎng)的管理方式不盡相同。如德國(guó)與法國(guó)對(duì)旅游業(yè)的管理方式就不同，德國(guó)的旅游業(yè)不是很發(fā)達(dá)，因此也沒(méi)有國(guó)家旅游局；而法國(guó)是全球最大的旅游目的地之一，因此法國(guó)有國(guó)家旅游局。故在旅游發(fā)達(dá)國(guó)家，政府的主導(dǎo)仍然是有效的。英國(guó)政府主導(dǎo)的公共服務(wù)，以《公共服務(wù)協(xié)議》形式提供服務(wù)，并進(jìn)行量化管理，使旅游工作更加務(wù)實(shí)，目標(biāo)清晰，標(biāo)志著旅游業(yè)已進(jìn)入一個(gè)較高層次，值得借鑒。
在我國(guó)目前的國(guó)情下，政府主導(dǎo)下的旅游業(yè)發(fā)展仍然是有效的，包括制定相關(guān)法規(guī)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施和監(jiān)督。
二、在行業(yè)內(nèi)部建立監(jiān)督檢查體系。
許多國(guó)家在各級(jí)政府的旅游行政管理機(jī)構(gòu)內(nèi)單獨(dú)設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，有的雖未單設(shè)，但也賦予某些機(jī)構(gòu)以監(jiān)督檢查職能。一些旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游協(xié)會(huì)、旅行社協(xié)會(huì)、旅游飯店協(xié)會(huì)等民間旅游組織，既擔(dān)負(fù)著大量的旅游行業(yè)管理工作，又按照協(xié)會(huì)章程對(duì)旅游企業(yè)和從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督檢查工作。如埃及旅游部下設(shè)旅游監(jiān)督署，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查旅游法規(guī)、旅游價(jià)格、旅游稅收等政策的實(shí)施；英國(guó)旅行人協(xié)會(huì)，實(shí)際上不僅行使官方機(jī)構(gòu)的權(quán)力，還對(duì)違章經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)違法者給予終止和取消會(huì)員資格的處罰。
三、建立官方或民間的類似于旅游警察的執(zhí)法隊(duì)伍。
安全的旅游環(huán)境是旅游得以發(fā)展的最根本前提和保障。每當(dāng)重要節(jié)假日期間，國(guó)內(nèi)一些景區(qū)、景點(diǎn)就會(huì)出現(xiàn)“秘密監(jiān)督員”之類的執(zhí)法人員，對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量明察暗訪。不過(guò)，由于“秘密監(jiān)督員”沒(méi)有處理權(quán)，要想迅速有效地化解旅游糾紛，還要有一支能夠迅速解決投訴的隊(duì)伍。由旅游部門統(tǒng)一組建一支旅游執(zhí)法隊(duì)伍，依法監(jiān)督管理旅游市場(chǎng)，使之逐步完善是十分必要的。旅游執(zhí)法隊(duì)伍在接受游客投訴，及時(shí)有效處理旅游糾紛，維持旅游市場(chǎng)的正常秩序，以及發(fā)揮行政執(zhí)法的監(jiān)督管理職能等方面會(huì)起到實(shí)質(zhì)的作用。在這方面，國(guó)內(nèi)旅游界可以學(xué)習(xí)一些國(guó)家設(shè)立旅游警察的辦法，為游客的正當(dāng)合法權(quán)益提供保障，防范外界非安全因素對(duì)旅游業(yè)所造成的影響。世界上有不少國(guó)家和地區(qū)都已設(shè)立旅游警察。
阿根廷為爭(zhēng)創(chuàng)旅游大國(guó)，聯(lián)邦警察局于年11月成立了旅游警察分局。年6月，俄羅斯在圣彼得堡內(nèi)務(wù)部成立了旅游警察分隊(duì)。馬來(lái)西亞于年在吉隆坡設(shè)立了旅游警察。埃及政府于年建立了旅游警察總局，并在主要游覽區(qū)設(shè)有分局，編制屬公安部，業(yè)務(wù)由公安部和旅游部雙重領(lǐng)導(dǎo)。希臘早在年，為了保護(hù)游客的安全就開(kāi)始實(shí)施旅游警察制度。肯尼亞政府為保護(hù)游客的人身安全，在年6月組建了旅游警察部隊(duì)，隸屬于肯尼亞旅游部。泰國(guó)于年建立了旅游巡察小組，年正式劃歸國(guó)際警察總署管轄。意大利威尼斯設(shè)立有“威尼斯及其歷史公民和生態(tài)環(huán)境價(jià)值保護(hù)委員會(huì)”，下轄“風(fēng)紀(jì)糾察隊(duì)”，專門針對(duì)“沒(méi)有教養(yǎng)、骯臟及衣冠不整的旅客，使他們嚴(yán)格遵守市容規(guī)定”。馬尼拉香港人質(zhì)劫持事件發(fā)生后，菲律賓的旅游環(huán)境安全問(wèn)題成為全球矚目的焦點(diǎn)。年10月底，菲律賓首批旅游警察在各主要旅游景點(diǎn)正式投入工作，履行保護(hù)游客人身安全、預(yù)防各類犯罪活動(dòng)的職責(zé)。設(shè)立旅游警察并不是說(shuō)當(dāng)?shù)赜形ｋU(xiǎn)，相反，旅游警察的存在可以讓游客意識(shí)到自己隨時(shí)處在保護(hù)中，是對(duì)游客的友善和禮遇，也是旅游法制健全的表現(xiàn)。
四、將旅游行政管理部門及其公務(wù)員納入行政監(jiān)督系統(tǒng)之內(nèi)。
