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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生態旅游業發展，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：森林生態；旅游；價值；作用
收稿日期：2011-06-10
作者簡介：張祖成（1972―），男，河南信陽人，碩士研究生，講師，主要從事園藝方面的教學與研究工作。
中圖分類號：F590文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2011）07-0180-03
1引言
森林生態旅游是指在被保護的森林生態系統內,以自然景觀為主體,融合區域內人文、社會景觀為對象的郊野性旅游,旅游者通過與自然的接近,達到了解自然、享受自然生態功能的目的,產生回歸自然的意境,從而自覺保護自然、保護環境的一種科學、高雅、文明的旅游方式［1］。森林生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式,也是當前旅游界的一個熱門話題。森林提供木材的功能逐步消退,改善環境及為公眾提供休憩功能正在逐步被加強。森林生態旅游越來越為人們所關注,已成為世界旅游業的重要組成部分和現代林業必不可少的重要內容［2］。森林生態旅游的內涵更強調的是對自然景觀的保護,其發展應與自然和諧,并且必須使當代人享受旅游的自然景觀和人文景觀的機會與后代人相平等,并且在森林生態旅游的全過程中,必須使旅游者受到生動具體的生態教育。森林生態旅游強調以生態效益為前提,以經濟效益為依據,以社會效益為目的,力求達到三者結合的綜合效益最大化,實現旅游目的和旅游的持續發展。限于篇幅,本文僅以信陽市為例探討。
信陽地處北溫熱帶向暖亞熱帶過渡地帶,有自然生態環境良好的大別山、桐柏山。森林覆蓋率達到32%,在主要的風景旅游區,森林覆蓋率達到80%以上。有高等植物2 100余種,陸生脊椎動物390余種。截止2009年,信陽已建立自然保護區9處,其中國家級自然保護區3處,省級自然保護區6處,建立森林公園10處,其中國家森林公園3處,省級森林公園6處,省級濕地公園1處。森林生態旅游資源已構成了信陽旅游資源的主體,在信陽的整體旅游開發建設中發揮十分重要的作用。2008年全市生態旅游收入達2 387.6萬元,為緩解林業景區經濟壓力起到了重要作用［3］。
2森林生態旅游所面臨的問題
2.1認識上存在差距,資金投入不足
由于森林生態旅游前期的基礎設施建設投資大,回報周期長,缺乏吸引外資的“短、平、快”優勢,建設資金籌集困難,景區、景點、食、住、行等旅游基礎設施建設嚴重滯后。在招商引資中,主要的招商項目基本上集中在消耗資源的工、礦業,而對既能充分利用資源又能保護資源的生態旅游業認識不足,重視不夠,開發建設速度較慢。
2.2旅游交通和服務設施建設帶來的生態環境問題
一個旅游者就是一個污染源,旅游設施密度越大,生態環境遭到破壞和污染的可能性越大。有的自然風景區出于經濟目的,熱衷于旅店、餐館的建設,盲目擴大旅游區、修建旅游設施,使游客空間分布不均,導致景觀和生態的破壞,違反了生態旅游最大限度保護自然狀態的開發原則,導致旅游資源退化［4］。隨著自然保護區生態旅游熱的掀起,保護區內脆弱的生態系統也遭到致命的打擊。以信陽南灣水庫為例,庫邊大量興建旅游設施、農家飯,致使湖水受到污染。
2.3旅游資源的挖掘程度不高,各種旅游資源缺乏有機結合
在信陽,生態旅游資源的挖掘還是停留在資源的單一觀賞性,缺乏參與性的旅游項目,如漂流、保健、娛樂等項目,沒有體現資源的多功能價值。紅色旅游、綠色旅游開發開放上各自為政,沒有形成有競爭力的旅游線路,使各地的旅游資源呈散亂狀況,無法形成合力。
2.4專業旅游人才缺乏,服務質量不高
旅游人才培養不受重視,培養機制不健全,人才匱乏。而缺乏管理與經營的人才,缺乏科學知識與技能,真正的生態旅游則難以開展［5］。由于從事森林旅游業的人主要是過去林業局、場、站的人而過渡的,加之起步較晚,導致專業旅游人才缺乏,2010年11月份,信陽市各景區僅有100多人有導游證,還不足1%,整體素質不高。部分森林公園至今無一名專職導游,游客來了只是簡單象征性地介紹,致使旅游景點不能引起游客的興趣。
3森林生態旅游可持續發展對策
中國已有22%的自然保護區由于開展生態旅游而造成保護對象的破壞,11%出現環境資源退化［6］。森林生態旅游要持續發展,應是一種不以犧牲環境為代價,與自然環境相和諧的旅游模式,否則,破壞了生態旅游賴以生存的環境,生態旅游也就不可能持續發展［7］。
3.1樹立可持續利用資源的新思維,強化生態文化建設和生態教育
堅持對資源的開發利用與保護增值并重,將環境和資源的開發、利用、增值、保護目標納入森林生態旅游事業的發展計劃,并進行統一核算。通過綜合開發,促進產業發展,改善生態環境,使綠色企事業3大效益同步增長［8］。同時,發展森林生態旅游必須與宣傳教育相結合。充分利用旅游這一生動活潑的大學校,使生態旅游的全過程成為生態教育和生態道德教育的全過程,使旅游者在大自然中喚起綠色的激情,綠色的愉悅,綠色的思考,體驗大自然的和諧,有序,體會“天人合一”的傳統文化,達到熱愛自然、師法自然,啟迪人生的目的［9］。
3.2加強森林生態旅游管理,保護景區環境
對森林生態旅游區進行有效地保護、加強森林生態旅游管理是保證生態旅游持續發展的一項重要措施。要控制污染,森林生態旅游區應普及太陽能、沼氣、冷能等非化石能源的利用,日常生活用品以可降解材料為主,在滿足旅客基本的食宿需求外,應盡量減少對空調、汽車、飯店等奢侈消費的需求,對生活污水及垃圾的處理應采用生態工程技術,做到物質的循環利用［10］。
豫南大別山森林生態旅游是一個整體,要堅持統一規劃、綜合開發的原則,由于旅游資源涉及不同的縣區、不同的部門,要按照市場經濟的原則,在政府的主導下,進一步深化經營機制改革,各森林生態旅游經營單位或森林生態旅游資源所有者,在不涉及單位的隸屬關系和法人地位的前提下,按照所有權不變,經營權統一的原則,通過資本重組和優化配置,組建森林生態旅游開發公司,作為森林生態旅游景區的經營、建設和發展的主體,公司對出資者和股東負責,自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展。
3.3培養和引進人才
森林生態旅游健康發展的關鍵是人才,是旅游行業的隊伍素質。因此,人才的引進、培養和提高至關重要。森林生態旅游涉及林業、旅游、環保、生物、地理、歷史等眾多學科,要進行科學的規劃和經營管理以及開發高品位、高檔次的森林生態旅游項目和產品,需要有一批環保、管理、旅游、服務等方面的人才［11］。為此要加快人才的培養和引進,一方面可吸收綜合素質高的專業技術人才壯大隊伍;另一方面可采取“請進來,走出去”、“內外結合,長短結合”的辦法,加強對在崗人員的培訓、輪訓,實行高素質的規范化管理,提高從業人員的素質和服務質量［12］。
3.4推出生態旅游產品,加強游客教育
生態旅游是高層次的旅游,要求旅游者有較高的欣賞層次和較強的環境意識。應加強自然資源和環境保護的宣傳教育,并規定旅游途中的允許操作行為,使其旅游行為與資源、環境相協調,以有利于環境優化和生物多樣性的發展及文化保護。要貫徹生態意識,開發生態旅游產品。如餐飲結合本地物產,以地域產品特別是當地的綠色食品為主。住宿設施與周圍環境相協調,具有地方特色,有條件的地方,可就地取材,如建造“樹上旅館”。景區內盡可能限制現代化的交通工具,而以較原始的交通工具為主,如步行,馬車,自行車及利用自然能（風力、水力等）的交通工具,既體現生態旅游活動的自然特色,又可以避免對生態環境的污染［13］。購物方面提倡購買不影響當地自然的土特產品。按照市場導向原則,開發森林景觀資源,制定森林生態旅游產品開發戰略,調整森林生態旅游產品結構,改變觀光旅游單一產品結構的局面,使森林生態旅游活動內容多樣化［14］。
3.5加大資金投入,加快景點、景區建設。
在森林生態旅游的開發投資上,建議各級政府制訂優惠的投資政策,吸收方方面面的資金來共同開發,按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,將景區的旅游接待服務、休閑娛樂項目、商業網點等全面推向市場。廣泛調動不同所有制主體發展森林生態旅游的積極性,形成競爭有序的發展環境,不斷擴大產業規模,改善服務質量,全面提高森林生態旅游產業的整體效益水平。
4信陽發展森林生態旅游業的思考
4.1因地制宜開展觀鳥旅游活動。
觀鳥旅游是在我國悄然興起的一種高層次生態旅游方式。在臺灣、香港,許多市民旅游都選擇了觀鳥這種方式,歐美國家觀鳥旅游的人數更多。2003年,美國發展觀鳥旅游,當年消費額就達到200多億美元,觀鳥旅游周期長,有利于增加生態旅游的附加值,觀鳥者為了看到一種鳥可以在一個地方呆一個星期甚至更長,同時對境外游客具有較強的吸引力。因此,觀鳥旅游是發展生態旅游的最佳載體。豫南大別山區特別是雞公山、羅山董寨、新縣連康山3個國家級自然保護區所處區域是國內森林鳥類分布最豐富的區域之一,北京“自然之友”每年都組織國內外觀鳥愛好者來此觀鳥,并從2004年開始每年都在羅山董寨國家級自然保護區舉辦鳥類攝影年會,來自北京、上海、天津、廣州、臺北、香港等幾十個城市和地區的觀鳥愛好者參加了年會。2007年 5月,中國鳥類學會在董寨國家級自然保護區舉辦了“第4屆中國珍稀瀕危動物保護論壇”,來自中科院動物所、浙江大學、復旦大學、北京師范大學等國內外知名鳥類專家齊聚信陽,并實地考察董寨、連康山兩個國家級自然保護區和南灣湖鳥島。中國科學院士、國際知名鳥類學家鄭光美教授、臺灣著名學者劉小如教授參加了學術交流活動,并對信陽大別山區豐富的鳥類資源給予了很高的評價。2009年董寨就接待觀鳥游1 000余人次。董寨、雞公山、連康山3個國家級自然保護區為主的豫南大別山區已成為國內外知名的觀鳥勝地,“觀鳥旅游”已成為信陽生態旅游的一塊“金字招牌”。
4.2打造具有強烈吸引力的景觀,發展休閑度假游
景觀設計要突出“精、奇、美、特、新、秀”等特色,體現特色和“亮點”,使其能打動人,愿意花錢到此一游。如雞公山的避暑聞名、商城湯泉池的溫泉等,都可以大做文章,打造具有“震憾力”的景觀,使游客流連忘返。當前回歸自然,返璞歸真已成為現代人一種高品味的追求。豫南大別山區氣候涼爽宜人,生態環境原始古樸,森林景觀幽奇獨特,是開展休閑度假旅游的理想場所。應充分利用這些生態環境優勢,整合雞公山、南灣、羅山董寨、新縣連康山、金蘭山、商城金剛臺、黃柏山等自然保護區和森林公園的森林生態旅游資源,統一規劃,綜合開發,精心包裝,突出詩畫山水、山地避署、健身休閑等優勢,傾力打造豫南大別山休閑度假知名品牌。
4.3提高森林旅游的文化品位,積極引進科普教學游
科普教學游就是利用自然保護區內豐富的自然資源和自然環境向公眾特別是大專院校、中小學校的學生普及自然科學知識,開展自然學科的教學實習等活動。信陽歷史文化底蘊深厚,有許多頗具豫南特色的文化遺產,如楚王遺址、紅色文化等。在開發設計森林旅游產品時,把生態與文化、民風、民俗有機地結合起來,使游客在飽覽異域他鄉的山川名勝的同時,還能滿足了他們對異域他鄉的歷史、風土人情、服飾、飲食文化和表演藝術的欣賞、探求。信陽的雞公山、董寨、連康山、金剛臺等自然保護區由于其豐富的野生動植物資源,復雜的地理環境、優越的自然條件,從20世紀80年代開始,就逐漸成為中原地區大專院校自然學科主要的教學實習基地,北京大學、北京師范大學、北京林業大學、華南師范大學也曾到雞公山、董寨、連康山自然保護區進行過生物學科的教學實習活動。同時,每年都有相當多的中小學生物夏令營到保護區內開展活動,中國青少年手拉手夏令營的營地就設在雞公山國家級自然保護區。充分利用保護區內的自然條件和生物資源優勢,進一步提高接待水平和接待條件,開展科普教學游,使豫南大別山區逐漸成為中部地區,輻射北京、武漢、南京、西安地區的大專院校教學實習基地和中小學校的科普教育基地。
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Strategies and Thinking about Development of Forest Ecology Tourism
―A Case Study of Xinyang City
Zhang Zucheng,Liu Daochun
（Traveling department,Xinyang Agriculture College,Henan,Xinyang 464000,China）
作者：唐軍 單位：甘肅省白龍江林業管理局迭部林業局
主要做法和經驗
在廣泛聽取各方面意見的基礎上，項目組又對總體規劃進行了進一步的修改和完善。《臘子口國家森林公園總體規劃》綜合考慮了森林公園山脈、水系、景觀資源的特點及空間分布、開發建設條件、游覽線路及旅游項目規劃等多種因素，順形暢勢，將森林公園規劃為六個景區，即：鐵尺梁景區、一線天景區、臘子河景區、老龍溝景區、梅鹿溝景區和朱李溝景區。臘子口國家森林公園規劃占地面積48560hm2，現有景觀景點88個，其中自然景觀60個，占68.2%；人文景觀28個，占31.8%。根據建設的指導思想、空間格局現狀、景觀資源分布狀況以及旅游項目、產品設計等，臘子口國家森林公園的功能區劃分為六個類型，包括：自然風景資源觀光游覽區、人文古跡、民族風情觀光游覽區、休閑度假游樂區、自然生態保護區、森林植被恢復區和接待管理區。成立了臘子口國家森林公園經營管理機構根據臘子口國家森林公園開發建設的需要，迭部林業局成立了臘子口森林公園管理委員會，并下設開發建設部、市場公關部、辦公室、計劃財務部、人事保衛部、旅游接待部、資源管理部等七各職能部門和六個景區管理站，分別負責臘子口國家森林公園的規劃設計、開發建設、旅游市場調研、產品包裝、市場營銷、對外宣傳、企業形象推介、財務資金管理、景區維護、后勤保障、資源保護等日常經營管理工作，為臘子口國家森林公園的建設和發展提供了組織保障。建設了部分旅游景點和基礎設施自建園以來，迭部林業局在經濟十分困難的情況下，自籌資金用于臘子口國家森林公園景區景點、基礎設施及配套服務設施的建設，建成了部分旅游景點和基礎設施，修建了部分景區道路。特別是從2009年開始加大了景區道路及其它基礎設施的建設力度，完成了老龍溝景區道路18.7km漿砌石邊溝、所有橋涵、碎石路面及路基三合土等維修工程，計劃今年完成該景區道路的全線硬化工程；完成了臘子口賓館主體工程建設，目前正在進行裝修設計及預算。在此同時，迭部林業局還先后辦理了旅游經營許可證和臘子口森林公園工商注冊登記手續，領取了營業執照，并在2004年派員參加了甘肅省舉辦的森林公園導游培訓班，使臘子口國家森林公園具備了一定的旅游接待能力。開展了對外宣傳和旅游促銷活動為了進一步作好對外宣傳和旅游產品推介工作，全面提升臘子口國家森林公園的知名度，迭部林業局2002年印制了《臘子口森林公園旅游指南》折頁畫冊；2003年10月制作了《走進臘子口》多媒體VCD光盤；2003年12月印制了《臘子口秋韻》掛歷，建立了臘子口國家森林公園網站；2004年3月在新版《全國列車時刻表》上刊登了臘子口國家森林公園文字圖片廣告；2004年5月參加了在陜西寶雞舉辦的全國森林公園博覽會；2004年6月在新浪網《旅游》欄目《深呼吸》網頁上登載了臘子口國家森林公園圖文介紹；臘子口國家森林公園還被2004年10月出版發行的《中國森林公園》一書編錄其中。在全面維護臘子口國家森林公園網站，及時更新信息資料的同時，迭部林業局還在2005年10月注冊了“臘子口”通用網址，有效地拓展了網絡搜索空間。近年來，迭部林業局還同省內外多家旅行社進行了多方面的協調與聯系，積極推介臘子口旅游產品，并開通臘子口國家森林公園旅游咨詢熱線，為顧客和投資者提供相關信息咨詢服務，為全方位宣傳臘子口國家森林公園，提升“臘子口”品牌打下了堅實的基礎。達成了地企合作的共識在多次溝通和相互磋商的基礎上，2005年11月18日，迭部林業局與迭部縣政府召開了合作開發臘子口旅游資源的座談會。會上，雙方就如何抓住國家大力發展紅色旅游的歷史機遇，共同合作開發臘子口旅游資源、建設臘子口景區問題進行了商討，達成了“地企合作、政府主導、資源共享、共同開發”的四項合作原則和“一個認識、一個目標、一個規劃、一個框架、一個口徑、一個機構”的“六個一”方針的共識，為雙方合作開發臘子口旅游資源確定了指導思想，營造了良好的環境。舉辦了臘子口紅色旅游藝術節和中國生態文明臘子口論壇自2006年開始，迭部林業局和迭部縣政府連續舉辦了兩屆中國•九色甘南香巴拉旅游藝術節和四屆迭部臘子口紅色旅游藝術節，舉辦了三屆中國生態文明臘子口論壇。借助這一平臺，全力推介了臘子口國家森林公園旅游資源、旅游產品、精品旅游線路和招商引資項目，塑造和提升了臘子口旅游形象，展示林區開發建設風采。
存在的主要問題
迭部林業局在資金十分短缺的情況下，想方設法積極籌措資金推進公園景區景點、基礎設施及配套服務設施的建設，建成了部分旅游景點和基礎設施，修繕了部分景區道路，進行了全方位的旅游促銷和宣傳，為臘子口國家森林公園建設和旅游產業發展打下了良好的基礎。但是，因受地理、交通及其它主客觀因素的制約，目前還存在以下問題亟待研究和解決：投入嚴重不足，開發程度不高，發展速度緩慢由于建設資金短缺，臘子口國家森林公園開發建設始終停留在對局部景區進行的小規模開發階段，基礎設施和旅游服務設施建設嚴重滯后，多數旅游景點尚未得到開發，旅游項目和旅游產品單一，景區處于開放狀態，旅游活動多為自發游玩的分散狀態，沒有統一的組織安排，缺少規劃旅游線路和導游講解。目前，公園收入主要是賓館住宿、餐飲收入，而門票及其他服務項目沒有實際收入。較大程度上阻礙了公園的建設進度，嚴重制約著旅游產業發展。基礎設施建設滯后，接待能力有限由于公園開發尚處于起步階段，臘子口景區旅游服務項目嚴重匱乏，基礎設施建設滯后。整個森林公園目前尚無一處上規模、上檔次的賓館，交通、道路、通訊等基礎設施還未完全配套，旅游接待能力十分有限，現有部分服務設施布局不盡科學合理，功能單一，難以滿足不同消費層次游客的需求。缺少特色旅游項目，沒有很好融入周邊旅游圈公園大多數景區景點尚未開發，旅游項目少，旅游資源尚未轉化為旅游產品，未能形成成熟的產品和賣點，尤其缺乏特色旅游項目和旅游產品。在產品和旅游項目開發設計上，沒有以“天險臘子口”和路為切入點，以森林生態游、游、自然山水風光游和民俗風情游、宗教文化游為突破口，形成特色旅游線路，打造著名旅游品牌，未能融入到大西部旅游圈，與鄰近的九寨溝、黃龍、拉卜楞寺等著名旅游景點結合在一起，產生市場聯動效應和市場聚集效應，共同引領西部旅游發展潮流。外部交通單一，通行能力差臘子口國家森林公園外部交通聯系主要依靠公路，交通方式單一，公路等級不高，通行能力較差，尤其缺乏快速交通干線。2小時車程內的周邊城市均為縣城，無一座大中城市或地區中心城市，在很大程度上限制了游客的數量和游客規模的增長，不利于公園的長遠發展。市場宣傳力度不夠，客源結構不盡合理自1999年成立臘子口省級森林公園以來，對外宣傳工作較為薄弱，未能積極與國內和當地著名旅行社接洽聯絡，宣傳力度小，缺乏有效的宣傳和廣告包裝手段，缺乏有效的市場營銷策劃和促銷，造成森林公園“養在深閨人未識”，而并非如“天險臘子口”一樣天下聞名。目前客源地主要以省會蘭州以及迭部、舟曲、武都、岷縣、合作等鄰近周邊地縣（市）為主，省內游客約占總數的85％，省外游客僅為15％。游客以自發游玩為主，主要表現為周末、節假日家庭、朋友、同事等小團體自行組團旅游。
前言
濕地是重要的生態系統之一， 除了豐富的濕地生態系統，洞庭湖還具備著強大的旅游產業發展潛力，湖內風景秀麗，湖水、山丘、鷗鷺相映成趣，湖外湖光山色美不勝收，周圍環繞著眾多的山峰和島嶼，極大地豐富了洞庭湖的風景，美不勝收的名勝古跡為洞庭湖增添了韻味，促進了當地生態旅游的發展。
一、制約生態旅游發展的因素
湖南省對洞庭湖的生態旅游發展缺乏科學和系統的規劃，這直接造成了生態資源的浪費。現在就局部而言，三個地區都對本地區內的生態旅游資源分別做了總體規劃，但三個地區各自獨立缺乏溝通聯系，這使得總體規劃難以落實，國家對洞庭湖生態旅游基礎建設資金投入不充足，甚至個別地區根本沒有基礎建設資金的投入。洞庭湖除了本身擁有相當豐富的自然資源，其周圍的湖泊、山巒、動植物和名勝古跡更是數不勝數，而目前，當地只著眼于洞庭湖的發展，沒能有機地對周圍的旅游資源進行結合，這就大大延緩了洞庭湖生態旅游業發展的腳步。
二、生態旅游發展戰略
（一）總體規劃，打造環洞庭湖生態旅游經濟圈
早在 1996 年，便提出了“環洞庭湖經濟圈”的概念。“環洞庭湖經濟圈”站在全面發展的角度，洞悉了洞庭湖地區生態資源的同構性，指出了其環境中各功能能夠相互配合，旅游業及其他產業的共同點，以及當地文化意識的趨同性，為當地旅游業發展規劃了全面發展的格局，推動了環洞庭湖經濟圈的經濟一體化。“環洞庭湖經濟圈”的提出者柳思維在這一概念中充分考慮了洞庭湖的發展優勢，符合客觀現實的發展要求，為洞庭湖的生態旅游發展提供了新的契機。
整體上，洞庭湖濕地生態旅游產業的發展離不開省政府和各職能部門的總體規劃。局部上，各地區要因地制宜，在保護濕地生態系統的基礎上，結合各地自身優勢合理開發、科學利用。打造東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖及湘陰橫嶺湖4個生態旅游景區有機結合的多元化景區，為旅客帶來更豐富、充實的旅游體驗，同時又要做到連貫和不沖突，要想實現4個景區間的平衡發展，在資金扶持上就要做到分配合理，發展較為滯后的地區應加大資金投入的力度。
“靠山吃山，靠水吃水”。洞庭湖在推動湖南省旅游業和經濟發展的同時也是當地人賴以生存的重要生態資源，政府在追求經濟發展的同時，相應地要加大環境保護的宣傳力度。針對景區周邊居民的生態環境保護意識較為薄弱、野生動物受危害和濕地資源破壞嚴重的情況，洞庭湖周圍 4 個濕地自然保護區都要加大環境保護宣傳力度，四管齊下，普及相關法律法規，從源頭做起減少環境危害行為的發生。當遇到破壞環境、危害動植物等違法犯罪行為時，應端正態度，嚴肅處理。只有人與自然和諧發展，才能走上良性循環的道路。
（二）大力建設生態環境保護工程，恢復濕地生態系統
對于已經受到破壞甚至是已經消失得濕地生態系統，國家從1998起實施了退田還湖工程。顧名思義，就是把變為農田等的其他用地的地區再次通過人工的方式恢復為原有的濕地生態系統，以維持濕地生態系統的面積，保護生物多樣性。
（三）建立旅游管理協調機制
統籌發展始終是持續快速發展過程中不變的主題，特別是環洞庭湖濕地生態系統的管理，不僅涉及多個地區還涉及多個部門，要想讓旅游市場有序的運轉，需要各個地區和部門間有條不紊的配合。各部門間要心存利己先利人的思想，不能只關注自身的發展狀況，要始終懷有共同發展的觀念。洞庭湖濕地生態旅游業的發展猶如一臺大型機器的運轉，各個部門都是至關重要的零部件，哪怕是一顆螺絲也不可缺少，機器要想運作，除了各個部門各司其職，更需要相互協調。對于一些重大問題的出現，各個部門要明確責任，不互相推諉，共同努力為洞庭湖濕地生態旅游業發展打下基礎。
三、結語
【關鍵詞】 羅平 旅游業 可持續發展
旅游業由旅游資源、旅游設施、旅游服務三大要素組成。按業務種類劃分，旅游業可分為組織國內旅客在本國進行旅行游覽活動、組織國內旅客到國外進行旅行游覽活動和接待外國人到自己國家。旅游業是當今世界發展最快、前景最廣的新興產業之一。隨著旅游業的發展，如今很少再有人將旅游業比喻為沒有污染的“無煙工業”和永不衰竭的“萬歲產業”。尤其是像羅平這樣一些生態環境系統和文化系統自身抗干擾和恢復能力較弱的旅游區，在現有經濟和技術條件下，逆向演化趨勢不能得到有效控制的文化生態脆弱區，旅游消費對自然生態環境和傳統文化形成的壓力與日俱增，旅游業可持續發展成為人們對可持續發展主題的積極響應和深刻理解。所謂可持續發展，其核心思想是：健康的經濟發展，應建立在可持續生存能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎之上;可持續發展所追求的目標是要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發展，又要保護資源和生態環境，在不對后代人的生存和發展構成威脅持續性的基礎上，既滿足當代人高質量的旅游需求，又不妨害滿足后代人高質量的旅游要求;既保證旅游經營者的利益，又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益，實現旅游業長期穩定和良性發展。其實質就是不斷保持自然生態環境資源和文化的完整性，并能給旅游區的居民公平地分配旅游業的社會、經濟效益。
一、羅平旅游業的現狀
羅平是位于滇、黔、桂三省交界處的小城，素有“雞鳴三省”的美譽，得山川湖泊之靈氣，是理想的旅游地。境內旅游資源豐富，九龍瀑布群為省命名的11個優秀風景區之一，魯布革小三峽碧波蕩漾，多依河省級名勝風景區風光綺麗，民族風情濃郁。羅平縣物產富饒，是省烤煙、蜜蜂春繁和蜂產品加工基地縣。油菜產量居全省各縣之首，幾十萬畝連片油菜花海每于其他產業，旅游業將優美的自然環境和濃郁的文化特色作為旅游產品的主體資源，把民族文化當作“加工對象”，因而在旅游產品的開發中將更加強調民族文化的挖掘和保護。同時民族文化的展現機會和途徑因旅游業的發展而增多，民族文化也在相當大的程度上得到復興和發展。因此旅游業的發展相對于其他產業能更有效回避工業化、現代化進程中對傳統文化生存環境的直接改變。同時旅游業的發展還能將區域經濟發展與生態環境保護和民族文化弘揚有機結合起來，為環境保護和文化傳承提供動力和支撐;而生態環境的改善和特色文化的傳承又為旅游業的可持續發展奠定了基礎。當然，這并不意味著發展旅游業與環境保護和文化傳承是統一的，只能說旅游業的發展對環境改善和文化傳承存在著一種潛在的可能性，能否變為現實，還有待于對旅游發展模式的科學確立和旅游開發策略的正確選擇。
二、旅游業發展對羅平自然生態環境和油菜花文化的沖擊
1、對生態旅游發展的認識不夠
近幾年，羅平縣的旅游業發展迅速，但在發展過程中，仍缺乏生態旅游發展觀念。在自然、人為因素的影響下，生態環境系統抵御干擾能力低，恢復能力弱。
（1）開發建設者缺乏生態旅游發展觀，只重視對旅游資源的開發利用，而忽視旅游本身對環境的影響和對資源的破壞，在基礎設施建設時，沒有建設相應的污染治理設施。
（2）旅游從業人員缺乏生態旅游觀念，包括導游，由于生態旅游知識匱乏，不能向游客倡導生態旅游，也就不能很好規范旅游者的行為。
（3）旅游者對生態旅游缺乏必要的認識。旅游者的一些不當行為，造成了旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇旅游與資源、環境的矛盾。對生態旅游發展認識不夠，已成為羅平縣生態旅游可持續發展的瓶頸。
2、生態旅游發展規劃滯后
生態旅游不同于其他旅游產品或旅游方式，更加注重經濟、社會和環境多重目標的統一。因此，生態旅游的規劃設計十分重要，只有通過科學的制度安排和機制設計，才能使多重目標協調統一起來。當前羅平生態旅游規劃工作還比較滯后，特別是規劃理念、專業化水平和規劃深度不足，在一定程度上影響了生態旅游的進一步發展。一方面使旅游資源質量下降，喪失應有的客源市場;另一方面將影響旅游產品的創新能力，構成旅游業可持續發展的最大障礙。
3、環境惡化的現象時有發生
羅平縣境內水系發達，全縣有小河流25條，其旅游景點絕大部分以水資源為依托，九龍瀑布、小三峽、多依河、萬峰湖等景區都是以水為主要自然景觀。近幾年來，隨著經濟社會的不斷發展，水體污染日益嚴重。以萬峰湖為例，水質為劣V類，總磷平均超標2―2.8倍，總磷平均超標2.6―11.4倍，氨氮平均超標7.9倍，水體富營養化非常嚴重。其他景區的水環境狀況也不容樂觀，九龍瀑布風景區內的以堵列小河也曾發生水污染事件。水體污染已成為制約羅平縣生態旅游發展的重要因素。另外，還有森林面積減少導致的水土流失、山體滑坡等現象和煤炭、鉛鋅礦無序開采導致的生態環境惡化等問題。
三、推行清潔生產，促進羅平旅游業與自然生態環境和諧發展
旅游環境和旅游資源是實現旅游業可持續發展的基礎，羅平旅游業的魅力植根于秀美的湖光山色，依托于獨具一格的母系文化和民俗風情。如果沉醉于旅游經濟高速增長的喜悅中，而忽視了對自然生態環境和油菜花文化的保護，將嚴重威脅羅平湖旅游業發展的可持續性，因此在旅游業開發和發展的過程中，加強對自然生態環境和油菜花文化的保護，處理好文化、生態和經濟發展的關系，實現文化、生態、經濟和社會的協調發展、和諧共生。
旅游業開發與環境保護是一個雙向交互的過程。一方面，優良的環境是旅游業賴以生存發展的重要物質基礎;另一方面，旅游業開發與發展，也帶來了許多的副產品，如果被直接排放到環境中去，將改變環境的固有狀態，進而影響旅游資源的數量和質量。針對這一矛盾，業內學者提出了要轉變旅游形式，大力發展生態旅游。其實，即使是生態旅游，對環境的負面影響也只是在程度上和強度上可能比其他旅游形式有所減輕而已。要把發展旅游業可能帶來的負面影響控制在最小范圍內，必須采取一體化的預防策略――開展清潔生產。
旅游業清潔生產是指以旅游環境保護和可持續發展為目的，在旅游業實行全過程的環境質量控制，將旅游企業、旅游者對環境的直接與間接的負面影響消除或使之盡可能地減少的活動過程。最終是要達到人類與自然在健康、可支撐、多樣性和可持續的條件下共存，保證自然系統和人類共生的權利。
1、旅游資源開發
要從旅游資源開發與環境保護的相互關系中探索內在的規律，加強旅游資源開發與環境保護的一體化研究，維持自然資源的生物多樣性和生態系統的平衡性以及人文景觀的完整性，盡可能降低旅游開發或旅游活動對旅游資源造成的破壞。這就要求旅游行業的主管部門和從業者在制定旅游發展的總體規劃和策略時，要在環保專家的指導下，了解生態系統的自然行為、生態系統之間的聯系、動植物生活環境狀況、生態系統的能量補充以及生態系統改變的可接受程度等等，把資源的保護貫穿于旅游規劃、開發以及經營的整個過程中，提供相關的政策和管理作保障。加強法制教育，提高執法力度，堅持“誰污染誰治理，誰開發誰保護”的原則，確保旅游資源開發利用的高效率和旅游發展與生態環境的和諧。
2、加大宣傳教育，強化法制觀念，增強環保意識，倡導生態旅游觀念
鑒于旅游對環境有潛在性、持續性的特殊影響和累計性的破壞，生態旅游一定要加強環境立法和管理，嚴格執法。除現有國家的環境保護法律外，地方政府還應該根據實際情況制定一些相應的法規，加強景區生態環境的保護。
（1）通過地方立法，把對旅游區的環境影響評價及對策真正落實到每一個景點，加強對生態旅游區的科學管理，做到“以法興游”、“以法治游”，杜絕一切破壞環境資源的現象。對違法侵害自然資源者，應加大執法力度，使其承擔相應的民事和刑事責任。
（2）加強宣傳教育，促進全縣人民樹立生態保護第一位的思想。一是采取多種形式、多種渠道宣傳生態旅游，使全縣人民了解生態旅游發展的重要性和必要性，并且參與到促進生態旅游發展的隊伍中來，為羅平縣生態環境的發展創造良好的人文環境。二是向旅游者宣傳生態旅游，規范其旅游行為，真正做到“除了足跡什么也別留下，除了照片什么也別帶走”。
（3）對旅游管理人員、導游等旅游從業人員進行系統的生態教育培訓，改變“旅游業是無煙”、“旅游資源可再生”的觀念，切實把旅游環境當成旅游業的生命和形象。同時利用旅游院校、培訓班、專題講座、學術會議等各種形式及請進人才、派出學習等辦法，培養出生態旅游方面的高素質專業管理人才和服務人才。
3、能源管理
對于清潔生產來說，負責任地使用能源是基本的要求。能源管理必須平衡正當的能源需要和適宜的能源供給，包括節約使用能源、提高能源使用效率、盡量尋求和推廣使用初級可再生能源。具體而言，可拿出一部分旅游收入在保護區內推廣修建節柴灶，補助購買灶具，推廣使用沼氣、液化氣等其他替代燒柴的能源;對于村民建材、燒柴和篝火用柴實行統一規劃，定點采伐;利用明瓦加強屋頂采光;利用高原太陽輻射強優勢，推廣使用太陽能等。
提倡村民保持傳統，增強民族意識;不提倡游客參加村里的宗教儀式活動，以保證其神圣性和非商業性。另外，需要規劃建設“旅游開發園區”作為旅游住宿和餐飲服務設施用地，為游客集中提供食、宿、購服務。
四、結語
旅游業不僅對自然環境資源和人文旅游資源提出要求，對生態環境保護和民族文化傳承提供物質上的支持，而且又可能對旅游地的社會文化和環境帶來不利影響。尤其是在當前云南努力建設民族文化大省和旅游強省的大背景下，不少以生態旅游和民族文化旅游為依托開發的旅游區，經濟發展水平還相對落后，希望通過發展旅游業來擺脫貧困的愿望比較強烈。這些地區往往也是一些文化和生態都比較脆弱的地帶，旅游業的發展不可避免地給本來已經脆弱的民族文化、生態環境帶來沉重的壓力。因此，旅游業要實現可持續發展，必須處理好文化、生態和經濟發展的關系，探索出一條開發旅游資源的同時，又不使生態環境惡化和民族文化斷裂的旅游業發展道路，惟其如此，才能真正實現文化、生態和經濟的和諧發展。
引言
旅游扶貧是最新提出來的一種概念，主要是在開展扶貧工作的進程中，通過結合實際發展經驗與實踐而提出來的新概念。但是在實際旅游扶貧開發過程中，并沒有一個規范的科學的旅游開發方式。各地在發展過程中都是各自為政，比較松散的形式。而在政府高度上也是缺乏科學和有效的開發模式作為樣本和標準。另外旅游扶貧相關理論的研究更是比較匱乏，所以旅游扶貧作為一種全新的扶貧形式，需要通過科學的手段進行引導和利用，推動貧困地區的旅游開發，具有一定的現實意義和理論意義。
一、我國旅游扶貧開發的現狀
當前我國開展扶貧工作中旅游扶貧是一種全新的運作形式，能夠就解決貧困問題。因為本身覆蓋面較大，經濟效益客觀，更是解決當前我國貧困問題的重要方法。也是縮短貧富差距的新思路。所以旅游扶貧開發對于經濟發展有著重要的促進作用。帶動貧困地區的旅游業，能夠促進當地的經濟發展，這是未來我國旅游業開發的全新思路和規劃。通過開展綠色生態旅游和開發貧困地區的鄉村旅游是當前旅游業發展的重要方向，一方面能夠體現現代旅游業發展的新特色，更是能夠為貧困地區改變貧困現狀提供了發展機會從而推動我國經濟水平的健康和均衡發展。
二、貴州民族地區旅游扶貧開發中所存在的問題
（一）缺乏資金和人才支持
扶貧地區旅游資源的開發需要資金以及人才上的支持和投入，只有在人力和財力的雙重保障下，才可以開展扶貧旅游業。當前貴州民族地區扶貧地區主要是政府投資的形式，開發的初始階段政府就會加大資金的投入和使用力度，但是生態旅游成型之后更需要對旅游資源和環境進行資金維護。可是政府的投資一旦出現斷層的情況下就會對資源保護以及旅游業發展產生嚴重不良影響，因此貧困地區要想發展旅游業就必須要確保自購的資金支持。但是貧困地區面臨最嚴重的問題就是資金的匱乏，這樣產生的結果就是很多生態資源都得不到利用和開發，往往會出現開發力度跟進不上的情況，浪費大量的生態旅游資源。
除了對資金的需求外，貧困地區更是需要大量的旅游人才。即便是貧困地區資金足夠，能夠維持對旅游資源的開發和維護，但是如果旅游人才缺乏同樣會對扶貧旅游發展產生影響和制約。
（二）急于求成，生態保護嚴重不足
貴州民族地區貧困地區因為長期出于經濟落后的狀態，發展扶貧旅游過于急切，在開發旅游資源的時候并沒有科學和完整的規劃。相關的旅游活動和項目更是會有同質化的情況，地方的特點和特色并沒有充分體現出來。貧困地區本地的旅游資源無法得到充分利用，造成旅游資源嚴重浪費。
在發展旅游業的過程中，貧困地區為了盡快脫貧致富，加大旅游資源開發 的力度，期望能夠帶來更高的收益。而往往沒有意識到生態環境對旅游開發的影響。原本貧困地區完全可以走可持續生態旅游道路，結果卻堅持了過度開發甚至是破壞性開發的模式。這與旅游扶貧發展目標相左，也不利于扶貧地區旅游發展。
再加上，貴州民族地區貧困地區的群眾對旅游扶貧開發具有一定的盲目性，對旅游資源的認識比較淺顯，比如把國家保護濕地或沼澤加以開發，這樣不但不能達到開發利用旅游資源的效果，還很容易對生態環境造成嚴重的破壞。
（三）旅游項目單一，效益差距大
因為地理位置偏遠落后，在思想意識上更是不足，在開展旅游業的時候缺乏創新意識。旅游項目更是單一且同質化，沒有體現自身旅游發展特點，對外吸引力不足。而在開發過程中主要是面向定點的開發和利用，很多貧困地區都沒有充分開發起來。因為地區旅游開發的不均勻，導致貧困和落后。
另外困地區沒有一定的創新意識，因為資金的缺乏，發展技能水平低。旅游景點的相關活動都是被外商掌控，自身收益少。雖然從整體來看，扶貧地區旅游發展水平比較高，但是因為是定點的開發，受益面較少。
（四）缺乏合理開發方案，資源浪費嚴重
貴州民族地區貧困地區在開發過程中大多都是自主開發，并沒有旅游專業人員設計科學合理的旅游方案。而在開發過程中更是因為受到旅游業高效益的趨勢影響，開發商隨意開發貧困地區旅游資源，而且旅游項目較為單一，相關設施和設備落后，無法充分開發旅游資源，雖然獲得一定經濟效益，同時也造成了大量浪費。
旅游的基礎設施是當前扶貧地區旅游開發的基本條件，如果沒有喝血合理的規劃方案，過于看重旅游業的經濟效益，而忽視旅游設備設施的重要性，旅游業發展的硬件條件無法滿足，就會對扶貧旅游可持續發展產生嚴重影響。
三、加強貴州民族地區旅游扶貧開發的有利措施
（一）政府加大旅游開發的資金和人才投入
政府是旅游扶貧開發的引導者和帶頭者，在促進旅游扶貧開發上有著決定性作用。所以需要通過各種積極措施支持貧困地區的旅游業發展。當前限制旅游扶貧發展重要因素便是人才和資金的匱乏。所以需要從兩方面支持扶貧旅游業發展：首先政府加大貧困地區旅游開發資金的前期投入，更應該在旅游資源建設和維護上的資金保障。積極引導貧困丟旅游管理部門開拓新思路，增強積累資金能力，確保旅游業持續發展。而后要保障資金充足的條件下加大對貧困地區旅游業的人才支持，通過引進專業旅游人才的方式改變貧困地區旅游業發展現狀，呈現新發展狀態。
（二）注重生態環境的保護與經濟效益的共同發展
未來旅游扶貧發展主要是生態旅游、綠色旅游作為發展方向。旅游扶貧發展過程中注意保護生態環境。開發和建設的過程中不可以操之過急，應該要循序漸進。根據貧困地區實際發展情況制定合理的旅游發展規劃和反感。保障經濟效益的發展與生態環境的保護共同發展。主要是兩方面實施：第一，相關旅游管理部門要大力支持和幫助扶貧旅游發展。從技術層面上支持貧困地區開發旅游業發展新模式和方向，開發過程中要體現地方旅游特色，拒絕同質化發展模式。第二，政府要加強貴州民族地區貧困地區旅游管理和開發人們的思想教育和引導，提高貧困地區受益者的自身素質和環保意識，讓他們能夠切實享受到旅游業帶來的效益。在實現脫貧致富后更應該引導其他沒有受益的群體走上旅游扶貧開發的新道路。這樣先進帶動落后，確保旅游業發展的均衡，從而推動貧困地區的經濟發展。
（三）擴大受益范圍，支持旅游項目多元化發展
當前貧困地區旅游業發展過于單一，因為資金的匱乏，無法建立更多的基礎設施和設備，造成旅游項目單一，受益面小。所以要從多角度加強旅游多元化進程：第一，增加資金投入力度，根據本地區的生態環境特色開發旅游項目和活動，嚴禁同質化發展現象。第二，改變以往旅游定點開發的現狀，增加貧困地區旅游業的受益面，將更多的貧困人去納入到高收益的范圍，增強自主創新意識和致富能力，保妥以往對于政府政策和資金上的過度依賴。第三，開展旅游扶貧項目多元化發展，通過旅游業的發展帶動其他產業發展。在保持生態環境完整的前提下，發展和拓寬多元化旅游產業鏈，推動貧困地區經濟長遠和持續性發展。
（四）合理制定科學方案，提高資源利用率
近些年來我國大力發展旅游業，并取得了一定成績，同時也是帶動了第三產業的發展。但是因為旅游資源的過度開發和利用，可利用資源越來越少。盡管貧困地區旅游資源相對豐富，但是收到交通、地理環境以及基礎設施的影響，發展比較落后。另外因為貧困地區旅游業資金的嚴重缺乏，就需要合理制定科學的發展方案，提高資源的利用率，使得自然資源得以充分開發和利用。
四、結語
關鍵詞 林業生態旅游；開發；問題；對策；青海海東
中圖分類號 F592.0 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）21-0318-01
海東地區位于青海省東部，地處青藏高原向黃土高原的過渡地帶，是我國內地通向青藏高原的要地，素有青海省“東大門”之稱。全區區域面積1.32萬km2，轄6縣94個鄉鎮，森林覆蓋率24.9%。全區總人口154萬人，居住著漢族、回族、土族、撒拉族等15個民族，少數民族人口占總人口的43%。海東地區民族風情獨特，自然景觀綺麗多姿，這里有被譽為青藏高原“西雙版納”的孟達國家級自然保護區；有丹霞地脈獨特的黃河谷地；有森林景觀綺麗和地貌結構復雜的北山國家森林公園和地質公園；還有一些自然景觀豐富的互助南門峽、平安峽群、樂都上北山等省級森林公園。該地區自然景觀綺麗多姿，發展生態旅游先天條件好，因此可以科學規劃、理順體制、轉觀念、樹品牌、大力發展生態農業。但是隨著該地區旅游業的發展，一些亟需解決的問題顯現出來[1]。為此，筆者結合該地區的生態旅游現狀，總結了其開發存在的問題和對策，現將其總結如下。
1 存在的問題
1.1 景觀資源開發缺乏系統性和整體性
除互助北山森林公園和孟達自然保護區外，景區景點開發較差，服務設施還不配套。森林景觀資源的開發比較單一，缺乏系統性和整體性，造成特色資源的浪費。還有許多景觀資源如松多林區、樂都央宗、民和西溝、七里寺等林區的原始次生林，由于地處邊遠，道路交通設施落后，導致這些頗有價值的景觀“養在深閨人未識”[2]。
1.2 生態旅游開發資金不足
森林生態旅游管理體制不順，領導重視程度不夠，導致開發資金來源不穩定，尤其是林業系統森林公園管理部門對森林旅游的規劃、指導跟不上，缺乏全局意識、大局意識，未從戰略上將其作為一項產業來對待、推動，投入嚴重不足。
1.3 從業人員素質參差不齊
生態旅游起步晚，各景區管理工作不規范，缺乏配套的宣傳設備與材料；加之從業人員學歷偏低，素質不高，不能讓游客很好地了解景區的自然歷史和相關知識，體現不了生態旅游的價值和景區深層次的文化內涵[3]。
2 對策
森林生態旅游要融入全區的旅游大局中去，緊緊圍繞全省“兩圈兩帶一區”的旅游產業總體布局，抓住環西寧旅游圈、黃河上游水上明珠旅游帶和青藏高原生態旅游區的發展機遇。按照“人無我有、人有我優、人有我特、人特我精”的原則，全面開發森林旅游資源，形成獨具特色的生態旅游品牌。
2.1 轉變政府職能，加大開發力度
海東生態旅游業發展，一定要堅持社會、經濟、生態全面發展，充分轉變政府職能，組織力量對全區森林旅游資源進行全面普查、評估，注重森林公園建設，保持其原始性和完整性，以植物及自然環境為主體，就地取材、依景就勢，尊重自然之行，順循自然之美[4]。
2.2 吸引各方投資，加快生態旅游的開發
一是大膽采取合資、獨資、股份合作制、租賃、承包和出讓經營權等形式，將景區的經營權從資產中剝離出來，通過協議的形式出讓給一定的法人主體，使其在約定的期限內進行開發經營。二是積極合理地利用外資，制定生態旅游業利用外資的相關政策，看出優先發展的特色項目，合理引導外商投資，鼓勵外商舉辦度假村等[1]。三是努力爭取國家及各級政府的旅游發展資金，整合天然林保護工程的基礎設施建設項目，在保護好森林資源的基礎上加大開發力度，促進森林旅游業發展。四是鼓勵社會各類投資主體，投資開發和合資開發旅游景點，堅持“誰投資誰受益”的原則，培育多元投資主體，建設旅游配套服務設施開發生產、銷售旅游商品[5]。
2.3 樹品牌，強促銷，打造森林旅游形象
大力開展旅游宣傳促銷，積極組織各森林公園參加各類旅游促銷會，宣傳當地特色的旅游風光。同時，邀請省內外主流媒體和有影響的作家、書畫家、攝影家來林區采購和創作，利用他們的作品作為媒介，宣傳海東地區獨特的生態旅游資源[6]，推介生態資源特色、亮點，從而加快全區森林生態旅游產業的快速發展。
2.4 科學規劃森林生態旅游
海東地區除了可以大力發展自然生態旅游業外，還可以發展其特有的人文生態旅游業，必須要將森林生態旅游產業發展納入全區旅游規劃之中，科學合理設計觀光、旅游、度假、休閑等生態旅游的景點設計和娛樂活動，使其與自然風光和諧共處。同時，努力挖掘整理各景區的文化內涵，在不同的生態區域，建設具有鮮明特色的設施，使其真正融入自然環境之中，增添景區的生態文化品位，構建先進良好的旅游平臺。
2.5 理順生態旅游的管理體制
森林生態旅游主要是以森林等自然景觀為主，其管屬權歸當地森林公園和自然保護區所有，因海東區天然森林資源全部納入天然林保護范圍，不僅具有旅游開發、經營管理的職能，又具有保護森林資源的職能，因此建立和完善森林公園管理機構，加強對區域內森林旅游的行業管理，建立和健全森林旅游管理的機制，進一步探討森林莊稼活的管理模式，使其適應保護生態和旅游發展的需要[7]。
3 參考文獻
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[3] 崔國發，彭光強.北京喇叭溝門自然保護區生態旅游開發問題探討[J].北京林業大學學報，2000，22（4）：106-108.
[4] 龐少靜.我國生態旅游開發中的若干環境問題及對策[J].環境保護，2004（9）：25-30.
[5] 鄭群明，鐘林生.參與式鄉村旅游開發模式探討[J].旅游學刊，2004，19（4）：33-37.
［關鍵詞］生態旅游；循環經濟；可持續發展
［中圖分類號］F59 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1002-2880(2011)06-0120-02
世界生態旅游峰會《魁北克聲明》中生態旅游被定義為一種適應市場機制的，以自然為基礎的旅游，它還是國家政府機構用來實現可持續發展戰略的一種有效工具。循環經濟與生態旅游均以可持續發展為核心理論，因而有著內在聯系。本文試對生態旅游與循環經濟的關系加以探討，期望將循環經濟理論運用于推進吉林市生態旅游的發展。
一、 循環經濟與生態旅游的關系
1992年聯合國環境發展大會簽署了具有里程碑意義的可持續發展宣言，標志著一種全新的經濟發展模式——循環經濟的誕生。作為一種全新的經濟發展模式，循環經濟強調自然資源的“低投入、高利用、低排放” 的循環利用模式。循環經濟是以物質、能量梯次和閉路循環使用為特征，把經濟活動組織成為“自然資源—產品和用品—再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能量都能在這個不斷進行的經濟循環中得到合理利用，從而把經濟活動對自然資源的影響控制在最低限度，有效地解決可持續發展的兩大障礙——環境污染和資源短缺。自循環經濟誕生之日起，已成為許多國家實施旅游業尤其是生態旅游可持續發展戰略的重要途徑和實現方式。可以說，循環經濟與生態旅游因貫徹可持續發展而聯姻，同時生態旅游已經在一定程度上走上循環經濟之路。
二、 吉林市推進生態旅游的優勢
1. 氣候地理位置獨特
吉林市坐落在中國東北地區中南部，長白山與松遼平原的過渡地帶，地理位置優越，路網密布，四通八達。依托位居東北亞經濟圈腹心的區位格局，輻射東北，自古就是三省通衢，是運輸方式齊全的東北五大綜合通樞紐之一。吉林市地理位置上的優勢使其有能力成為東北地區國際旅游的門戶和國內旅游的中心地區。
2. 生態旅游資源豐富
吉林市旅游資源特色鮮明，是一座聞名遐邇、四季皆宜的旅游城市。吉林市以山水林、冰雪凇為特色的自然、人文景觀互相映襯，構成得天獨厚的觀光、休閑、民俗風情和歷史文化等旅游優勢。夏季是避暑度假的勝地，冬季是滑雪娛樂的天堂，被國家納入31個重點旅游城市行列。現在全市共有旅游景區、景點80余處。中國四大自然奇觀之一的吉林霧凇、世界隕石之王吉林隕石、國家重點風景區松花湖等都具有極強的吸引力和國際市場競爭力。
3. 生態旅游發展潛力大
吉林市地處長白山和松嫩平原的過渡地帶，遠望長白山，近繞松花江。松花江低回慢轉，呈返“S”型穿過市區。這一得天獨厚的豐富的水資源構成了吉林市青水綠帶環城的獨特水景觀。與四面環繞的龍潭山、小白山、朱雀山、玄天嶺和西團山、東團山兩座古文化遺址共同形成“四面青山三面水，一城山色半城江”的天然美景，是我國少有的山水環城的自然地理單元，堪稱“東北的香格里拉”。這一極富立體感、水城山城合一、享譽國內外的山水名城，與上游的松花湖、下游的人工濕地一起構成吉林市獨具特色的生態旅游資源。吉林市豐富的自然景觀資源及高品位的人文景觀資源，使其具有發展生態旅游的巨大潛力。同時也充分凸顯吉林市生態環境的優越性，也是吉林市旅游業乃至第三產業最具競爭力、最具特色的優化發展道路。
三、 吉林市發展生態旅游面臨的問題
1. 旅游產品結構單一
多元化的旅游產品是旅游產業得以繁榮發展的基礎。長期以來，吉林市旅游產品緊緊圍繞著松花湖和霧凇來開發觀光旅游產品，數量少、種類單一。近幾年，旅游產品的開發卻出現，大量新產品推向市場，但產品質量難以保證，效益偏低，影響了吉林市的旅游形象。
2. 生態旅游宣傳不充分，功能難以實現，缺乏精品
生態旅游提供的是以教育、引導為主，寓教于樂的旅游服務。生態旅游區是環境教育和自然知識普及的場所，要實現這一目的必須有一支業務精湛、熱情高漲、服務到位的導游隊伍和相關從業人員，同時也應有系列宣傳品以達到對生態旅游內涵的充分解釋，以滿足旅游者的需求。然而，吉林市大部分景區這一點做得十分欠缺，導游講解的知識品位不高，有些旅游產品的資源管理粗放，服務不到位等同樣失去了生態旅游的應有特色。
3. 旅游專業人才儲備不足，人才結構急需改善
在吉林市生態旅游業的發展過程中，明顯存在著嚴重的人才瓶頸現象。吉林市旅游人才中擁有高等學歷者甚少。由于吉林市生態旅游業發展緩慢，經濟效益相應不高，人才引進困難。另外，吉林市在發展生態旅游業的過程中對人力資源的投入不高，人才結構需要調整，層次有待提升。因此缺乏優秀的管理和經營人才，嚴重制約了吉林市生態旅游業的快速發展。
四、吉林市以循環經濟理論發展生態旅游的對策
1. 以循環經濟理論作指導開發綠色多樣化旅游產品
循環經濟的支撐系統包括法律法規支撐系統，經濟政策、經濟評估支撐系統，技術支撐系統及鼓勵公眾參與等。這些支撐系統無論從宏觀還是微觀上，都對生態旅游有著重大啟示。吉林市開發多樣化的生態旅游產品可以借鑒循環經濟理論完善相關的政策、法規，加強科技應用及經濟評估，促進公眾積極參與，大力開發山水游、農家樂旅游及采摘游等旅游產品，引導游客進行綠色消費，開展綠色教育，使吉林市生態旅游走上良性發展的軌道。
2. 以循環經濟理論指導吉林市生態旅游經濟維度的強化
吉林市發展生態旅游在實現產品功能，提高產品服務質量，打造精品等方面的問題，可以從循環經濟的經濟維度里找到良方。具體作法是：(1)關注物品的功能。在對吉林市生態旅游產品充分解釋的基礎上，注重打造產品質量，使其實現觀光游覽的旅游功能、生態環境的保護功能、促進社區協調發展功能、生態環境的教育功能等。（2）實現服務優先。其他的旅游形式很注重對資源本身的考慮，而在服務上下工夫不夠。生態旅游應該發展循環經濟關于服務優先的理論。也就是說吉林市發展生態旅游，其旅游產品要在深層服務、優先服務上下工夫，畢竟只有優良的服務才會帶來精良的旅游產品。
3. 建設高素質的旅游專業人才隊伍
建設高素質的旅游專業人才隊伍是保障旅游產業可持續發展的關鍵因素。針對目前吉林市旅游管理人才短缺、從業人員素質參差不齊的狀況，要充分利用各種人才培訓資源，創建多種形式的旅游人才培訓基地與培訓網絡，積極構建起適合各層次需要的旅游教育體系，對旅游景區員工進行適時的培訓，以提高其服務質量和水平。
生態旅游是目前世界上最大的產業——旅游業發展的新階段、新模式，正在具體實踐著可持續發展戰略，對生態旅游發展過程中出現的問題，循環經濟理論能發揮戰略指導作用和實踐借鑒作用、從產品開發，三維整合和人才培養的角度給吉林市生態旅游發展提供了有價值的啟示。
楊麗春 關 萍:發展循環經濟推進吉林市生態旅游發展
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1林業特色生態旅游產業的基本闡述
在旅游業的發展過程中，林業特色生態旅游產業在當地旅游業中占有至關重要的地位，橋山黃帝陵區3000多株千年古柏群，堪稱世界古柏的“活化石”，黃帝陵被譽為“天下第一陵”，評為國家“AAAAA”級景區，景區的開發代表了我縣的旅游業發展水平。林業特色生態旅游的發展能夠明顯提高當地居民的收入，促進當地經濟的快速增長，并帶動相關衍生行業的共同發展，對當地居民生活水平的提高具有十分關鍵的作用。以陜西省黃陵縣的旅游業發展為例，通過建立黃陵橋山森林公園來進行當地旅游業的開發，促進我縣林業特色生態旅游產業的優化，從而切實促進縣域經濟的提高。
2黃陵縣生態旅游資源及開發現狀
黃陵是中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地，位于陜西省中部、革命圣地延安市南端，總面積2292平方公里，人口13萬。黃陵生態環境良好，沮河、葫蘆河徑流地表，森林覆蓋率達70%以上，橋山林區是陜西省五大林區之一，號稱薩陜西省的“一葉肺”。黃陵人文景觀獨特，境內既有武君柏、龍頭柏、黃帝手植柏、掛甲柏，又有秦直道、子午嶺、侯莊湫、橋山國家森林公園等自然風光，茂密的森林，清澈的湖泊以及豐富的物種等，這些都提供了黃陵縣生態旅游業發展的契機。黃陵縣的歷史悠久，縣內還有很多建設完整的黃帝廟、紫娥寺、萬安禪院等歷史文化遺址，這些賦予了黃陵縣濃厚的文化底蘊，對于黃陵縣旅游業的發展具有良好的促進作用。特別是號稱“天下第一陵”的黃帝陵享譽海內外，是國家重點風景名勝區、全國文明風景旅游區、全國愛國主義教育基地、國家首批5A級旅游景區和中國民間文化遺產旅游示范區。
2.1黃陵縣林業生態旅游資源分布情況
黃陵縣以創建國家全域旅游示范區為目標，圍繞“一核心四區域”的旅游發展思路，推出以黃帝陵為核心，黃帝文化園區和軒轅酒文化園區為載體的黃帝文化游覽區；以黃陵國家森林公園、萬安禪院和秦直道為載體的森林休閑度假游覽區；以侯莊湫、賈塬湫、萬畝蘋果觀光園為載體的農業觀光體驗游覽區；以店頭鎮和循環經濟資源綜合利用園區為載體的現代工業游覽區，提升旅游綜合服務能力，打造全域旅游新格局。林業生態旅游資源，中部有黃帝陵景區，通過國家黃帝文化園區打造，設施更加完善。西部依橋山國家森林公園、萬安禪院為主，橋山國家森林公園是全國首個以黃帝養生文化為主題有的森林生態旅游景區，由一谷（軒轅養生谷）、一嶺（飛龍嶺）、一寺（紫峨寺）、兩小鎮（潮塔小鎮、雙龍小鎮）組成。區內群山環抱，植被茂密，湖泊眾多，有美麗的自然風光和奇特的地形地貌，物種資源豐富，森林覆蓋率達98%，空氣負氧離子指數高出城市30倍密，且有成熟的休閑、餐飲服務，是生態養生、運動養生、美食養生、健康養生、居住養生、文化養生的絕佳圣地，開園以來，倍受關注。東部有南溝門水庫、武君柏、龍頭柏、侯莊湫等現有的待開發旅游資源。
2.2黃陵縣林業生態旅游資源經營現狀
從黃陵縣的林業生態旅游發展現狀來看，可以得出當前黃陵縣的旅游資源主要集中于中西部，向四周進行輻射。但是就當前黃陵縣的旅游資源的現狀分析來看，還有很多東部的潛在的旅游資源未被開發出來，即使建設已經相對成熟的黃帝陵、橋山國家森林公園，也依然還有很大的發展空間。其次，對于黃陵縣來說，其具有悠久的歷史，因此其厚重的黃帝文化底蘊，在進行旅游資源的開發時，可以通過建設相關的人文景觀區，來豐富當地的旅游景點，必然會吸引更多的游客漸慕名而來，對當地經濟帶來很好的刺激，有利于該地的可持續發展。
3林業生態旅游開發啟示和對策
3.1拓寬投入渠道，廣泛開展招商引資
隨著市場經濟的逐漸發展和完善，在進行林業生態旅游資源的開發過程中需要以市場經濟的發展規律為指導，充分發揮出市場經濟的作用，不斷的加大招商引資的活動力度，為當地旅游業的發展提供足夠的經濟保障。在進行招商引資的過程中，我縣政府可以根據當地的實際條件來制定相關的優惠政策，從而能夠吸引相關的投資商來進行旅游資源的投資，籌集到開發基金從而更好的進行旅游景點的建設。在實際的工作中，可以將我縣的生態旅游開發與林業重點項目和旅游開發項目等有機的結合起來，采用定點定投、資金捆綁以及項目融合等多種方式來籌集開發的資金。
3.2創新發展思維，加快基礎設施建設
黃陵縣林業生態旅游景區的開發應該與全縣國土政治、開發及綜合利用的規劃相結合，為景區的發展留有足夠的空間，從而可以完善景區的建設工作，同時對于正在建設的景點，要根據當地的文化和城市的需求來進行，跟上時代的潮流以滿足現代都市人們的需要。在景點建設的過程中，可以重點突出人與自然和諧相處的主題，并進行相關的主題園區建設工作，從而使園區的活動豐富多彩起來，吸引游客駐足，并保證游客的回頭率。在園區的設計和建設時，不僅要根據當前人們的喜好來進行，設計人員還需要具有創新性的思維，要能夠預見到未來景區發展的模式，從而促進當地旅游業健康穩定的發展。
3.3完善機制創新，大力吸引專業人才
林業生態旅游的開發和建設工作對相關工作人員的專業水平要求較高，而且工程是一次性的投入，且成本巨大，因此，在建設的過程中必須保證設計人員的水平，保證景區的質量。在園區建設之前，要對當地環境和特點進行充分的考察和了解，并根據相關成功經驗進行分析，做出詳細的計劃，保證施工進行的順利有效。在景區建設過程中，要根據當地的地形條件和氣候條件來進行規劃，因地制宜，盡量最大程度上保留原有的自然風貌，并以此為基礎進行鬼斧神工的建設工作。在建設的過程中，安排相關專業的人才進行工作的監督，確保工作嚴格按照圖紙和計劃來執行，保障施工的效率，從而保證景點的美觀性和實用性，保證其經濟效益。
3.4促進產業項目建設
促進產業項目建設的主要舉措就是建設動植物生態園，積極爭取資金和項目，然后將自然保護區努力晉升為國家級的自然保護區，與此同時還可以著力打造旅游精品項目，抓好省級森林公園建設項目。為了將所有的項目盡快投入運行要在保證質量的前提下嚴抓工程質量，從旅游的特產、住宿、飲食、購物等方面下功夫，鼓勵林場互相之間競爭發展旅游項目，這樣不僅能夠進一步帶動林業發展，還能夠創造林區經濟亮點。沒有自己附加產品的旅游區不能夠成為特色旅游區，因此要充分利用森林資源，充分認識自身優勢，發展林區的綠色特色產品項目，比如說像雞蛋、蜂蜜以及蕨苔類的加工產品等，將這些綠色產品整合形成品牌，林業經濟和林業生態旅游會共同進步。促進產業項目建設還因為我縣林業旅游產業子項目不能滿足整體發展需求，因此非常有必要合理進行林業旅游產業規劃，遵循自然規律認真研究林業資源、生物資源，為林業旅游產業的長久發展做出明細規劃。
摘 要 生態發展區是廣東省劃分的重要功能區域，大力發展旅游業對該區域具有重要意義。本文在大量文獻收集和實地調研基礎上，分析了生態發展區打造休閑生態文化圈的有利條件，闡明打造休閑生態文化旅游圈的戰略思路和對策。
關鍵詞 生態發展區 科學發展觀 生態文化旅游圈 戰略
2008年6月廣東對全省推進科學發展作出重大戰略部署，把全省劃分為都市發展區、優化發展區、重點發展區和生態發展區四個類型，其中韶關、梅州、河源三市被劃分為生態發展區。生態發展區位于廣東省北部山區，面積49783平方公里，占全省27.97%，人口約1016萬，占全省10.65%。全區地域遼闊，物產富饒，森林覆蓋率68.45%，生態和文化資源豐富，是珠江三角洲地區重要的生態屏障。整合區域旅游資源，彰顯區域文化特色，大力發展旅游業，打造休閑生態文化旅游圈，對生態發展區具有重要的現實意義。
一、打造休閑生態文化旅游圈的有利條件
（一）獨特的人文資源
獨特的人文資源為打造千里客家文化旅游走廊提供了優越基礎。生態發展區內擁有國家優秀旅游城市、國家級歷史文化名城，文化底蘊深厚，人文旅游資源異彩紛呈：客家文化――河源和梅州是客家文化的集中體現地，圍龍屋位列中國五大民居建筑之一；佛教文化――1500年歷史的南華禪寺是佛教禪宗，在廣東乃至東南亞極具影響力；瑤族文化――乳源必背瑤寨是海外瑤族華僑、華裔的發祥地之一，至今仍保留著較為完整的民族習俗；恐龍文化――“南國恐龍之鄉”河源是全球恐龍化石資源最豐富的城市之一；古人類文化――13萬年前的馬壩人遺址，是人類進化史的重要見證。此外，張九齡、等歷史名人積淀了眾多文化古跡和動人的故事傳說。
（二）豐富的生態資源
豐富的生態和自然旅游資源是打造生態休閑走廊的基礎條件。生態發展區擁有1個國家重點風景名勝區及世界地質公園、5個國家森林公園、3個國家級自然保護區和21個省級自然保護區、5個國家4A級景區、19個省級森林生態旅游示范區。自然旅游資源擁有三大基地：以丹霞地貌聞名于世的丹霞山和金雞嶺；在省內享有一定聲譽的南嶺國家森林公園和大峽谷；新豐江國家森林公園――華南最大生態水庫萬綠湖及桂山風景區，中國最佳文化生態旅游目的地――雁鳴湖和雁南飛茶田度假區。
（三）獨特的區位優勢
生態發展區南鄰珠三角，北與湘贛接壤，是珠三角游客通向贛閩腹地和華中地區的重要通道。區域交通網絡發達，位于珠三角2小時經濟輻射圈內，京廣、京九、廣武高速鐵路大動脈縱貫南北，京珠、廣河、粵贛等一批高速公路貫通，多條聯通珠三角、潮汕和湘贛閩的高速公路、鐵路正在修建或規劃當中；而粵北兩大支線機場――韶關機場的重開和梅州機場的擴建，將實現半小時直達香港和澳門，為未來成為全國性和國際旅游目的地創造了便利的交通條件。
（四）良好的旅游業基礎
生態發展區經過多年的發展，旅游產業體系的配套格局基本形成，旅游基礎設施較大改善，接待服務能力不斷增強。2008年該區域旅游收入115.93億元，接待游客人數為2783.93萬人次，旅游創匯6118萬美元。區內擁有120家的星級酒店，其中五星級酒店2家，四星級酒店14家，三星級酒店61家；有旅行社104家，其中國際旅行社5家。良好的旅游業發展基礎，為打造生態旅游文化圈創造了有利條件。
（五）廣闊的旅游市場
據國家統計局資料顯示，占廣東總面積約30%的珠三角2008年創造了全省83%的GDP，居民收入和年消費支出分別居全國前列，城鄉居民出游能力不斷增強，推動這一區域形成了年出游人數達2億人次的客源市場。珠三角軌道交通網絡的建成，將使整個珠三角地區形成“1小時旅游圈”。隨著粵港澳區域經濟合作和CEPA的進一步深入，生態發展區將在珠三角旅游一體化進程和粵港澳全方位合作中受益匪淺。
（六）難得的歷史機遇
近年廣東省積極實施雙轉移戰略，重點優先發展現代服務業。山區經濟的快速發展、產業轉移、產業升級為旅游產業持續發展提供了廣闊的發展空間。廣東省提出建設旅游強省和全國旅游綜合改革示范區，以珠三角為核心，實行“山區崛起、兩翼齊飛”的旅游發展戰略。首屆世界客商大會，第16屆廣州亞運會，世界客屬第23屆懇親大會，巨大的旅游客流、人才流及投資資金流將促進生態發展區旅游業進一步發展。
二、打造休閑生態文化旅游圈的戰略思考
（一）戰略思路
生態發展區要以廣東建設旅游強省和全國旅游綜合改革示范區為動力，依托山水生態和客家文化資源，以提升區域旅游形象、增強旅游競爭力為重點，加強旅游資源整合和基礎設施建設，科學規劃、合理布局，整合資源、塑造品牌，加快形成新的旅游業態，構建以生態觀光與休閑度假為重點、客家文化旅游為亮點的旅游產業新格局，打造集休閑、度假、娛樂、居住于一身的休閑生態文化旅游圈，凸顯出生態發展區集“歷史、生態、人文、休閑”四位一體的旅游特色。
打造休閑生態文化旅游圈，要實現旅游業發展從粗放增長型轉換為科學發展型、從資源依賴型轉換為產業推動型發展，以積極的行動融入珠三角都市旅游圈，形成兩個旅游圈相互融合、互為補充的局面，致力于做強做大廣東旅游產業，最終實現廣東旅游一體化的跨越式發展。
（二）戰略對策
1．堅持政府主導戰略，高起點規劃旅游發展
所謂政府主導型戰略，就是按照旅游業自身的特點，在以市場為主體配置資源的基礎上，充分發揮政府的主導作用，爭取旅游業更大的發展[1]。生態發展區旅游資源的地域分布廣，由于市場力量自動覆蓋的領域有限、經濟發展水平相對較低，打造休閑生態文化圈要實行政府主導戰略。
在現代產業體系下，一是高起點規劃旅游業發展，從戰略高度上加強旅游資源的跨地域協調和旅游產業的統籌發展，盡快編制生態發展區旅游業發展規劃綱要，在各相關產業規劃中體現旅游功能，把韶關定位為區域生態旅游中心城市、河源定位為旅游產品加工和制造基地、梅州定位為客家文化中心城市；二是實施旅游業政策傾斜，在財政投入、項目引進、用地指標、資源開發、稅收等方面進行政策傾斜，推進旅游產業化發展；三是籌集和引導社會資金加大旅游投入，擴大引進外資和民間融資的渠道，重點建設一批4A、5A級旅游景區；四是加強宏觀調控和區域旅游合作，充分發揮旅游行業協會的協調和自律作用，實行旅游資源共享、旅游管理共擔，避免行政壁壘和人為因素造成對旅游業發展不利的局面。五是建立完善的旅游資源開發與保護的運行機制，將生態規劃各類保護目標納入各級政府的目標責任制，把發展旅游與保護自然生態環境統籌規劃，使資源開發、景區建設與生態環境相適應，實現可持續發展。
2．堅持旅游精品戰略，樹立高品位旅游形象
生態發展區定位為華南區域性生態文化旅游休閑勝地，要以文化、生態體驗旅游為主導，帶動商務、休閑度假等旅游產業的發展，著力打造“大南嶺生態旅游走廊、千里客家文化走廊”兩條旅游走廊和“丹霞地貌、南嶺生態、禪宗祖庭、客家文化”四大品牌，擴大兩條旅游走廊的市場影響力，致力于四大品牌的深度開發。
以“世界文化遺產”丹霞地貌為中心建設大南嶺生態旅游走廊。國家把韶關丹霞山、河源萬綠湖等列為優先發展的生態旅游項目，以丹霞山品牌帶動周邊一批國家森林公園群的生態旅游發展，切實改變該區域旅游資源“有星無月”的局面；融入禪宗祖庭的佛教文化、瑤族風情和古人類文化等元素，形成多元的旅游層次開發；重點挖掘和開發具有少數民族風情和特色的景區，如必背瑤寨的瑤族古韻、瑤族吊腳樓、過山瑤反面刺繡藝術等。
與龍巖、贛南等客屬地區聯手打造千里客家文化走廊。加強全球客家人士聯誼活動和客家文化傳播，保持客家聚居村落原生態環境，把恐龍文化、民俗風情和旅游體驗相結合，將部分優秀的大型客家風情歌劇打造成為旅游文化精品。如梅州和河源率先打造“客家文化生態區”和“世界客家文化節”兩張名片，采取有效措施保護客家文化的杰出傳承人，推出《藝韻客家》等具有客家內涵的原創舞臺藝術精品，舉辦群眾性原生態的“山歌擂臺”，通過客家廚藝展示、客家風情客棧推介和客家文化論壇等一系列活動，提升客家文化的品位。
3．堅持產業整合戰略，提升區域旅游競爭力
旅游業屬于依托性很強的外向型產業，綜合性很強，關聯度較高。旅游產業整合有兩個層面含義，一是旅游產業內部通過重新組合，促進各部分、各要素組織結構和關系的調整，提升旅游產業功能，形成旅游發展合力；二是旅游產業通過融合、合作、共生，形成協同發展，創造新的產業功能。
生態發展區旅游產業整合，提升區域旅游競爭力，一方面要推動機制創新和結構創新，形成靈活多樣的市場投資機制，組建跨地區、跨部門的大型旅游聯合體，構筑特色的旅游產業框架，加快打造完整的旅游產業鏈，實現旅游企業客源、產品、采購、服務等資源的充分共享，優化整合旅游生產力，獲取規模效益。另一方面，要通過不斷豐富旅游休閑內涵，實現從單一觀光型產品轉換為休閑型模式，挖掘獨具特色的民間文化和飲食元素，重點開發特色旅游商品，依托當地資源優勢加大旅游商品制造和生產基地建設；圍繞山水、田園、林果、野趣等生態特色，積極開展觀光林業、休閑農業、鄉村度假、漂流探險等多種旅游形式，將豐富的旅游資源與生態保護、產業結構調整、擴大就業和脫貧致富等有機結合起來，把旅游資源優勢轉化為促進區域經濟和社會協調發展的經濟優勢。
4．堅持旅游一體化戰略，實現跨越式發展
區域合作開發是現代旅游經濟發展模式的必然趨勢。以資源共享、客源共享為宗旨的旅游一體化，符合廣東大旅游、大市場、大產業發展的戰略需要。旅游一體化戰略有三層含義：一是休閑生態文化旅游圈內部資源開發一體化，二是與珠三角地區都市旅游圈市場一體化，三是雙圈互相融合，促進廣東旅游業整體一體化發展。
生態發展區作為旅游業后發地區，具有后發優勢，既要充分考慮與湘贛閩地區同質化旅游產品的競爭，集中優勢資源謀求區域旅游業大發展；又要加強與珠三角都市旅游圈的合作，真正形成客源市場、交通接待、信息服務、產品開發等一體化聯合協作，重點抓好與廣州、深圳等珠三角大城市的聯合，與省內其他游線互補互融，真正成為廣東旅游一體化戰略構架中生態文化休閑勝地。通過區域合作與競爭，進行聯合選線、整體促銷，分享珠三角等旅游發達區的信息流、游客流等資源，是生態發展區旅游業參與合作和競爭、成為重要旅游目的地的必然選擇。
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關鍵詞：可持續發展 生態旅游 旅游與酒店管理 旅游業
就目前我國旅游業的發展趨勢、發展現狀來看，我國旅游業的可持續發展、生態旅游還是剛剛起步，有很多企業還是剛剛接觸、形成這一新的理念，旅游企業自身的發展遠不能達到這樣的要求。企業作為一個商業領域的個體，追逐利潤最大化才是其本質，也正是在這一定勢思維的影響下，企業人沒有發現可持續發展道路的長遠價值、長遠意義所在，所以他們不是很愿意這么做，他們更傾向于資金的快速周轉，追求暫時的、短期的經濟利益。因此，本文的主旨就在于論述如何將可持續發展理論在旅游業的發展經營中付諸實踐，使生態旅游相關的各利益主體全面參與，共同發展。
一、有力的協調各利益相關者的利益
要實現旅游業的可持續發展，實現保護與開發并重，就要通過各相關利益者的全面參與，共同發展，使各方的利益都得到體現，才能使旅游的經濟效益、生態效益和社會效益的協同發展。那么在旅游產業的實際運營過程中到底如何協調和分配各利益相關者的利益呢，各利益相關者之間存在怎樣的問題有待解決呢，以及如何對這些關系進行調整等問題還有待進一步的研究。
要實現旅游業的可持續發展，必須要有旅游企業參與進來，當然這些企業可以是外來投資者，也可以是當地政府投資經營或者是當地個體戶自主經營，還有可能是一種合作經營等等，沒有這些企業的參與，旅游行業將會是一潭死水。因此旅游企業首先是利益主體共生系統中的一員。但是旅游經營者是以追求經濟利益為終極目標的，利潤最大化是其進行經營活動的根本動力，因此要實現旅游業的可持續發展，就需要政府的宏觀調控，需要政府進行監督，從而規范整個旅游行業，使之有序地發展。這樣既維護了當地人民的利益，履行了政府的職能，同時也最大程度保證了當地旅游業的長遠發展。同時，廣大群眾也應積極參與到可持續發展旅游業的開發、管理和保護工作當中來，這樣必然可以為旅游活動增添活力，也使廣大群眾獲得了發展的機會和權益。同時，旅游者業是利益相關者中的一員。旅游者在旅游活動中以獲取某種體驗和見聞為目的，需要旅游供應商提供的各種服務和產品，當然也包括必備的旅游設施；同時，正是旅游者的消費，使得旅游活動得以開展和維持，使得旅游經營者得以生存和發展。總之，除了旅游企業、政府機構、廣大群眾和旅游者之外，生態旅游利益主體共生系統中的成員還包括非政府組織、志愿者、專家、媒體等，正是這些成員之間的相互合作、協同發展，使得這個系統持續運轉，健康發展。所以，要實現旅游業的可持續發展，就必須協調好各個利益主體之間的關系，保護他們的權益和實現他們的利益。
“協調好各利益主體之間的關系，實現各利益主體的利益和保護他們的權益，真正實現旅游業的可持續發展。”那么各個利益主體在這個過程中應該怎樣做才能發揮自己作用和功能呢？
二、政府機構應發揮的作用
旅游業是一個各利益主體之間關系紛繁復雜的一個系統，旅游業的可持續發展，其受益群體不是特定的旅游者、居民個人或群體，而是覆蓋于與旅游資源有著各種聯系的所有個人、群體和組織。在這種情況下，價值觀的協調與沖突、權力的制衡、利益的分配等一系列問題，都需要政府機構充分發揮其調控職能，從宏觀上引導旅游業朝著可持續發展的方向前進。
（1）編制科學合理的旅游發展規劃
實現旅游業的可持續發展是一個浩大的系統工程，必須實施科學規劃，堅持“先規劃，后開發”和可持續發展的原則，并將生態學原理、方法應用到規劃之中，最大限度地減少開發對生態環境和文化的破壞。政府機構在進行生態旅游規劃時，應進行實地調研，充分考慮當地經濟、文化、社會的發展，將生態旅游的開發項目和具體內容與當地的社會經濟發展、社會道德規范和文化背景結合起來，將旅游設施（如酒店、飯店、度假村、鐵路、公路等等）的配套開發與保護群眾的利益結合起來。只有這樣，才能使旅游業的可持續發展符合當地人民的利益，才能提高當地人民群眾的生活水平，才能保護地方傳統文化，進而提高社區居民的綜合素質，實現旅游業的全面發展。另外，政府機構還應該嚴格管理，規范評審制度和程序，監督已經獲得通過的規劃的切實執行，確保旅游項目開發和建設的各個環節都按照規劃實施。
（2）加強立法
近年來，州旅游業發展取得了顯著成績。全州旅游開發初具規模、管理水平不斷提升、基礎設施明顯改善、旅游經濟快速發展，拉卜楞、冶力關等已經成為具有較強影響力的國家級景區，旅游業已經成為我州經濟的主導產業，對拉動全州經濟增長、帶動群眾脫貧致富、擴大對外開放等方面發揮了重要作用，實現了具有戰略意義的旅游第一次創業。但全州旅游開發程度較低，旅游資源優勢未能充分的轉化為旅游產業優勢和經濟優勢。實施旅游二次創業，是全面落實科學發展觀的必然要求，是推進經濟又好又快發展和富民強州的重大舉措，是旅游跨越發展的迫切需要。加大金融對旅游二次創業的信貸支持，既有利于旅游資源的全面開發利用，有效助推旅游產業集群發展和提檔升級，也有利于金融機構培育和拓展新的信貸增長點。
二、加大對旅游二次創業的信貸支持力度
（一）加大信貸資金投入
1.加大對旅游交通基礎設施建設的信貸投入。交通作為旅游活動中時間和費用消耗最大的一項，是消費者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素，進而會影響到旅游資源的開發和整個旅游產業的發展。各金融機構要密切關注全州主要景點交通建設情況，對已立項的旅游交通基礎設施建設項目，要及時跟進，避免交通基礎設施建設因配套資金不足而造成建設停滯。重點支持夏河機場建設，支持蘭州—合作—川主寺鐵路建設、臨夏—合作—郎木寺高速公路建設，支持麻路—阿拉、合作—冶力關，兩河口—阿萬倉、臨洮—新城、合作—岷縣等縣際之間、旅游景區之間的主干道公路建設，提升連接旅游景區道路等級水平。
2.提高重點景區項目的信貸滿足率。各金融機構要把支持重點景區項目建設作為一項重點工作，在信貸投入、利率優惠方面給予傾斜。重點支持桑科景區綜合開發、拉尕山景區建設、合作市民族特色旅游街區、冶力關文化廣場及游客中心改建、洮州衛城文化生態旅游景區建設、臘子口紅色旅游景區建設、郎木寺AA級景區基礎設施建設、“天下黃河第一彎”草原新城旅游片區基礎設施建設、大峪溝旅游景區綜合開發等項目。
3.及時跟進旅游工程配套建設。各金融部門要及時跟進旅游工程配套建設，加大對星級賓館、城鎮電網改造、集中供熱、供排水以及污水、垃圾集中處理等配套工程的信貸投入，重點扶持有特色、有效益的旅游項目，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，提高旅游服務質量和接待能力，促進旅游收入增加。
4.支持休閑生態旅游業發展。金融機構要加大依托獨特的藏民族風情和良好的高原生態資源，加大休閑度假、體育健身、生態旅游、自駕游、野外拓展訓練、“農家樂”等休閑生態旅游項目的有效信貸投入，及時滿足休閑生態旅游項目的融資需求。農村信用社要繼續深化改革，完善法人治理結構，全面加強經營管理，凸顯服務“三農”的優勢，全力支持休閑生態旅游發展。
（二）提高信貸服務質量
1.建立溝通協調機制，實現旅游資源信息共享。人民銀行要通過金融機構聯席會議等平臺，加強組織和協調各金融機構與政府各部門、旅游管理部門、旅游企業、旅游個體經營者之間的聯系和溝通，對重點旅游項目的開發建設進行調研、論證，尋求最佳支持方案。各金融機構要結合實際不斷改進信貸資金管理方式，優化信貸結構，簡化貸款手續，提供利率優惠。政府部門及時向金融機構推薦旅游業發展的重點投資領域，讓金融機構適度參與旅游項目的前期考察、規劃及后期開發的全過程。政府各職能部門要建立旅游企業項目庫和旅游信息查詢系統，建立金融機構與旅游企業之間的溝通交流平臺。
2.優化金融網點功能，提升金融服務質量。金融機構要充分發揮自身優勢，積極為旅游業提供優質的消費結算服務。要進一步增強服務意識，從被動服務轉為主動服務，調整優化網點結構布局，依托強大的資金和技術實力，對信譽高、發展前景好、管理規范的景區可試行金融工具、金融產品和金融服務的創新，形成一體化旅游金融服務。在重點景區（點）的賓館、商場，推廣安裝POS機，增加ATM機，優化旅游消費卡受理環境，創建一流的用卡服務環境，為旅游實體提供全方位優質的金融服務，實現旅游業和金融業的互惠共贏。
3.提高信貸服務，增加信貸資金來源。各商業銀行要大力發展中間業務，提高中間業務的效率和質量，為旅游企業量身訂造投資計劃和財務計劃，提供多元化服務，滿足資金需求。要積極爭取上級行對旅游信貸資金的支持，不斷擴大資金來源，加大對旅游業發展的信貸支持力度。
（三）創新信貸業務方式
1.商業性金融機構開發新的貸款品種，開辦個人旅游消費信貸業務，并針對旅游業發展的資金需求特點，積極探索以未來收益權、旅游景點門票收入和景點資源等為質押的信貸產品，增強信貸資金有效供給能力。
2.搭建“旅游企業—擔保公司—金融機構”三方溝通聯系平臺，實現融資信息共享。同時，要積極爭取財政支持，進一步實現“擔保+企業+銀行”模式，破解旅游企業貸款難的瓶頸。
3.擴展旅游企業融資方式。各金融機構要根據旅游企業所需資金需求，合理確定企業貸款和聯保貸款的對象，擴展旅游企業貸款授信面。對有資源優勢和市場潛力但暫時經營困難的旅游企業，應盡量滿足企業信貸需求，國有商業銀行要立足縣域，加大對企業的信貸支持力度，按照不同的貸款用途，合理確定貸款期限和貸款利率，確保項目進度與企業貸款的合理銜接。對散、小經營戶或中小企業采取聯保方式，解決單體企業或經營戶資信不足的問題。
三、營造良好的金融支持旅游二次創業氛圍
（一）金融部門要正確把握國內外形勢，緊緊抓住國家加大對藏區經濟社會發展投入的有利時機，全力推動旅游二次創業。支持加快建設一批優勢明顯、支撐力強的旅游大項目、好項目。通過做大做強旅游產業、改造提升旅游產業、培育壯大旅游產業，實現旅游產業升級。
二十一世紀以來，我國旅游業迅猛發展，人們只關心當前利益而導致旅游資源過度開發，旅游接待能力遠遠超出其環境承載力，旅游生態環境極為脆弱，許多游客將污染物排放到旅游地，對當地環境造成巨大的壓力，在人地矛盾日漸尖銳的情況下，旅游業要想持續發展下去，就必須尋找新的出路。循環經濟思想誕生于二十世紀六十年代，美國經濟學家K?波爾丁第一次明確指出“循環經濟”這一概念，即通過依靠生態資源循環來實現可持續發展。我國對于循環經濟也有一定的研究，例如十六屆四中、五中全會指出循環經濟將成為優化產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑；“十一五”也把發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會作為國家戰略，全國掀起了發展循環經濟，構建“兩型社會”的熱潮。大同市旅游資源極其豐富，在其恢復古城面貌后，旅游業發展如火如荼，同時也對環境產生了一些消極影響。因此本文將循環經濟相關理論應用于大同市旅游業中，形成一種全新的發展模式，即循環生態游，該理論將進一步促進當地旅游業向可持續性方向發展。
一、循環經濟理念
循環經濟，實質是一種可持續發展的經濟，主要通過采用無污染技術，對造成環境污染的廢棄物進行循環利用和治理的過程，使整個經濟活動實現循環發展。循環經濟有效地提高了資源的使用效率，減少了對資源的浪費。學術界在研究過程中從不同的角度來探討，從而形成不同的關于循環經濟的界定。當前社會上被大多數人認可的定義是：“指在人、自然資源和科學技術這個大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依靠資源消耗轉變為依賴生態型資源循環來發展的經濟。”
循環經濟的重要技術是環境無害化技術，利用先進的技術減輕生產過程中產生的廢棄物對環境造成的負面影響；其次，循環經濟的重要手段是清潔生產，將清潔生產應用到生產的各個環節，開展生態工業，延長生態鏈條，通過清潔生產使上游企業的廢棄物變成下游企業的原料；最后，循環經濟的重要形式是循環運行模式，即“資源―生產―消費―再生資源”的循環生產模式。循環經濟與可持續發展本質上想通，都強調人地合一，它既不是單純的經濟問題，也不是簡單的環境問題，而是要協調人與自然的關系，以及模擬生態系統的運作模式，使經濟社會持續循環發展。
二、大同市旅游業發展現狀
古都大同，位于山西大同盆地中心、黃土高原東北邊緣，北鄰，南與忻州市相連，東鄰河北張家口市，西與朔州市相接，是晉北的門戶，華北重要交通樞紐。因其煤炭資源豐富，成為我國重要能源基地，有“中國煤都”之稱。大同作為中國首批24個國家歷史文化名城之一，曾是北魏京師，遼京陪都，明清重鎮，歷史悠久，文物古跡眾多，具有代表性的包括云岡石窟、華嚴寺、善化寺、恒山懸空寺、九龍壁等。豐富的歷史遺存和悠久的歷史文化為大同發展旅游業奠定了堅實的基礎。
近幾年，大同市委、市政府圍繞“文化名城、旅游名都、生態名邑、經濟強市”的發展目標，提出了“一軸雙城，分開發展，古今兼顧，新舊兩利”的規劃大思路：即以御河為軸線，御河以西為古城，御河以東建新城，古城與新城交相輝映，形成鮮明對比。2015年大同市旅游總收入281億2000萬元，比上一年增長了17.8%，接待國內游客3194萬5000人次，境外游客6萬5700人次，分別比上年增長16.1%、6.3%。大同市古城面貌恢復以后，吸引了眾多的中外游客前來旅游、觀光，同時大量游客紛至沓來也對大同市當地空氣、水、建筑及生存環境帶來了一些消極影響。
三、大同市循環生態旅游發展思路
為了協調當地環境與旅游活動的關系，我們應當在考慮環境承載力的基礎上，合理的利用旅游資源，對廢棄物進行綜合利用，這是循環經濟與旅游的結合點。為了實現資源的循環利用，我們引入了一種新的發展模式--循環生態旅游。
（一）循環型生態旅游的涵義與意義
循環生態旅游實際上是基于循環經濟的三個基本原則，在發展旅游經濟的過程中，實現資源、產品及再生資源循環，從而實現低消耗，低污染，低排放，有效的保護旅游地的環境。它實質是一種可持續發展的模式，是循環經濟在旅游業中的體現，是人與自然和諧相處的旅游活動。發展循環生態旅游，不僅給游客帶來高品質的體驗，而且在環境保護的基礎上，使旅游資源達到最大效用。
（二）循環經濟在旅游中的應用
循環經濟通過清潔生產、資源循環、廢棄物處理等方式實現在旅游業中的應用。在這里主要介紹下清潔生產方式。
旅游資源是旅游活動的客體，實現旅游資源的清潔生產，保護旅游地環境，不僅可以增加游客的樂趣，而且在發展經濟的同時可以減少對環境造成的負面影響。因此清潔生產是循環生態旅游的核心，也是從這個角度對循環生態旅游進行闡述。循環生態旅游清潔生產是指旅游產品生產、交換、消費、旅游基礎設施的建設整個過程中，減少游客、旅游企業對環境的的負面影響，按照循環經濟的三原則“無害化、減量化、資源化”來處理廢棄物，實現旅游資源開發與保護的生態化和綠色化，達到保護旅游環境的目的，使旅游者獲得最大的滿意，最終實現旅游業可持續發展。
清潔生產主要的措施包括：生態旅游景區、生態酒店、旅行社等生態旅游企業生產或設計一些綠色產品、綠色客房餐飲以及綠色線路等，最終達到節能減耗、減少污染的效果，實現環境效益。例如在生態景區內主要有產生的廢氣進行再處理；景區垃圾的分類回收；生活污水再利用；延長旅游資源壽命；減少生態干擾；等等。在大同市一些地方這種模式已初見端倪。例如大同市是著名的“煤都”，煤炭資源不僅對工業，而且對大同市旅游的影響也很大，但在煤炭生產上存在很大的問題，使得大同市工業旅游落后于其他地方。而如今通過采用循環經濟中“資源-加工”模式以及技術改造，提高資源利用率，實現煤炭清潔生產，從而促進工業旅游的發展。
四、實現大同市循環生態游的若干意見
大同市要想發展循環型生態旅游，首先要將大同市建設成為生態旅游城市，倡導人與環境和諧相處。在可持續發展思想的指導下，開發和保護大同市旅游資源，促進其旅游業的發展。
（一）加強對大同市旅游環境的保護
旅游是最高層次需求，四面八方的游客來到大同市，首先會對大同的整體形象有一個總的評價，要想將大同市建設成為生態型旅游城市，就必須優化其旅游環境，不僅包括景區、景點的環境，還包括城市街道、酒店交通的環境。提高旅游環境的質量，不僅可以提高當地居民的素質，而且可以提高大同市環境質量，為發展循環生態游奠定基礎。
（二）保護大同市旅游資源尤其是古建筑以及古城墻
大同市是首批歷史文化名城，旅游資源極其豐富，包括宗教旅游資源、煤炭資源、歷史文化資源等，其中各種宗教古建筑最能反映出大同市當時的歷史、文化、習俗等的發展，而豐富的煤炭資源不僅為大同市經濟發展提供能源，而且為大同市發展工業旅游提供條件。大同市要想建設為生態旅游城市，發展循環型生態旅游，就要做好各種古建筑保護工作，合理利用煤炭資源發展工業旅游，加強人們保護旅游資源及其環境的責任感。
（三）重視對大同城市生態環境的保護
