時間：2022-11-02 01:13:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇夯實基層基礎，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、農村文化建設呈現的主要特點
一是文化氛圍“好”。近幾年，縣委在認真分析經濟社會發展趨勢和龍游歷史文化底蘊的基礎上，確立了構筑“浙西中等規模的生態型文化旅游城市”的戰略目標，把文化建設納入到全縣整個經濟社會發展的大局之中，編制了《龍游縣文化旅游產業總體規劃》，堅持“有所為，有所不為”的工作思路，加大對群眾文化活動的經費投入，重點扶持有代表性的民間民俗文化項目，有力地推動了全縣文化事業的蓬勃發展。目前全縣共有1個特級文化站、1個一級文化站、9個二級文化站，建有業余文藝隊伍128支，5164名業務骨干。近年來，宣傳、文化、社區（街道）和農辦等部門以“彩色周末”、“和諧家園”等系列文化活動為依托，常年深入農村開展形式多樣、生動活潑的文藝下鄉活動，推出了一批具有鮮明地域特色的傳統民藝精品。三年來，全縣農村共舉辦各類文藝演出、邊際文化交流和展覽活動180余場次，參與活動人數達2.5萬余人次，觀眾70多萬人次。
二是整合力度“大”。近年來，龍游縣抓住各級黨委政府高度重視農村工作的有利時機，整合統籌社會各方力量。一是整合文化信息資源。利用電腦網絡平臺，把網絡由鄉（鎮）延伸到行政村，文化部門專門建立文化網站，指定專人負責，及時更新網頁內容。編發《文化信息簡報》，對外宣傳介紹全縣傳統特色文化項目，報道各地文化活動動態，指導農村文化工作。二是整合文化陣地設施。以創建“百個特色文化村”、“文化藝術之家”，實施“東海明珠?金走廊工程”、“民族民間藝術保護工程”等系列文化工程為抓手，結合“十村示范、百村整治”、“雙建設、雙整治”、“康莊工程”等工程建設，因村、因需而宜改建、新建了一批文化場所和文體設施，為群眾開展文化活動搭建了平臺。三是整合文藝隊伍。以文聯為紐帶，建立農村文化人才發現、培養機制，及時吸收有專業特長的農村文化人才進入文聯各協會，不定期開展業務培訓和交流活動。
三是鄉土氣息“濃”。大力挖掘植根于民間的傳統文化，培育了一批特色文化村落和文藝節目。2002年湖鎮鎮被評為省級民間藝術之鄉。塔石鎮的脫節龍、沐塵鄉的三月三畬鄉節、小南海鎮的剪紙藝術、士元鄉的貔貅舞，都極具濃郁的區域文化特色，這些傳統節目還經常應邀參加省、市、縣的文藝演出活動。湖鎮硬頭獅子、塔石脫節龍應邀參加中國第七屆藝術節開幕式演出和“2004西湖狂歡節”大型踩街活動，并雙雙榮獲金獎。文藝創作人員深入基層采風，創作了如小演唱“四老漢奔小康”、道情“鄉鎮干部幫貧致富”、小鑼書“老土管”、“三農”頌、“老太婆逛新城”等一批充分反映當前農村新面貌、展示農民新形象為題材的作品，倡導“歌舞自己演，技能相互比，展品人人獻”，以小品、快板、三句半、表演唱的形式融合方言鄉音進行表演，令觀眾忍俊不禁，具有很強的吸引力，受到了群眾的熱烈歡迎。
四是活動載體“新”。以爭創全省特色文化先進縣為抓手，深入開展創建文化特色村活動，不斷創新文化活動載體。2003年舉辦了全縣民間舞蹈匯演，來自全縣基層農村的20多支民舞表演隊同場競技，各展風采，吸引了來自四面八方的數萬名群眾爭相觀看，有力地促進了民間特色文化的發展。2004年組織全縣農村基層的村兩委和中小學教師共5000余人開展了“知龍游、愛龍游、建龍游”為主題的文化活動，通過組織參觀近年來在城市、工業、旅游、交通建設中的新亮點，使群眾在耳濡目染中親身感受發展成果，在旅游娛樂的寬松氛圍中接受教育。
五是取得成效“實”。健康、文明的文化活動不僅豐富了農民群眾的業余文化生活，還陶冶了情操，改變了農民的不良行為和習慣。許多群眾說：“大家在一起唱唱歌，跳跳舞，健康向上，既開心，又受益。”有一村民因長期迷戀不健康的娛樂活動，導致夫妻不和，家庭瀕臨解體，自參加村組織的座唱班后，他便整天熱衷于表演，成了座唱班的骨干，改掉了不良嗜好。妻子也回心轉意與丈夫和好如初，逢人便說：“文藝活動挽救了他，也挽救了我們這個家”。群眾通過文藝活動，接受了新的信息、新的觀念，拓展了視野，思想道德素質和民主法制觀念明顯提高，賭博、封建迷信等活動逐漸減少，講科學、講文化、講道德的風尚逐步形成。農村比過去更積極更健康了。
二、當前文化建設存在的主要矛盾
（1）需求日趨旺盛與文化產品供給不足的矛盾。隨著人民群眾物質生活的逐步提高，農民文化消費群體結構、消費觀念等正在發生深刻變化，農民對喜聞樂見的文體活動和文化產品，如電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動等需求強烈。由于相關部門對農民的文化需求研究不夠，文藝活動質量不高，縣鄉兩級的文化產品不足和文化資源貧乏，內容炒冷飯，形式老面孔，缺乏吸引力，群眾參與率不高，滿足不了群眾求知、求新、求樂、求變的多元化需求，供求矛盾相當突出。
（2）參與意識增強與文化陣地不足的矛盾。隨著時代的發展，廣大群眾欣賞文化的品位也在逐步提高，不再僅僅滿足于自已看、自己聽，自己演的欲望正越來越強烈。然而，由于有的地方對農村文化工作的重要性認識不足，認為經濟建設是硬任務、硬指標，文化建設是軟任務、軟指標，文化工作提不到議事日程，必要的機構和人財物問題得不到解決。據調查，全縣21個鄉鎮文化站中，真正能較好發揮作用的僅占72%。鄉鎮一級財政基本上拿不出專門的文化經費，現有的文化服務中心器材不足、設備老化，甚至停留在六七十年代的水平。目前仍有6個鄉鎮文化站不能正常開展活動，以致一些非常寶貴、具有傳承價值的民風、民俗正漸漸消失。
（3）文化事業發展與人才不足的矛盾。長期以來，鄉鎮文化站工作由政府布置，經費由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差。基層文化干部存在不穩定傾向。在調查中，認為文化工作“符合自己興趣，很樂意從事”的占21.57%，“服從組織安排”的占42.08%，“如果有選擇，將會換其他工作”的占35.3%，“從事這項工作較長，工作缺乏耐心”的占62.79%。而且文化專干基本上身兼數職，每年真正用在文化工作的時間平均不足2個月。鄉鎮文化干部年齡在35歲以下的占9.8%，36~45歲的占66.7%，文化程度為大專以上僅占57.1%。基層文化干部存在多年只出不進的現象，造成文化站需要的專業人才進不來。年齡日益老化不可避免地帶來知識老化、觀念陳舊、精力不足、學習創新困難等問題。
三、切實加強農村文化建設，推進城鄉和諧發展
（1）貼近基層、貼近群眾，保持文化活動經常化。文化活動是基層文化建設的紐帶，組織開展經常性的文化活動是提高文化工作影響力、吸引力、凝聚力的重要手段，因此，必須在“三個力”上下功夫：一要在加強推動力上下功夫。實踐表明，黨委、政府的組織領導是促進和推動基層文化活動的關鍵。宣傳、文化職能部門要做好文化發展規劃，根據形勢發展和工作要求，確定活動主題，加強面上指導；鄉鎮是農村文化建設的中堅力量，要加強工作協調和具體策劃，真正發揮文化站、文化員的作用，指導和組織農村基層文化活動；村級基層組織是農村文化活動的具體組織者、實施者，要組織和發動廣大農民群眾開展和參與文化活動，尤其要調動農村文化活動“熱心人”和“帶頭人”的積極性，發揮其文化骨干作用。二要在增強內驅力上下功夫。充分尊重農民群眾的意愿，激發農民群眾參與文化活動的興趣，變群眾被動接受文化為主動參與文化，增強農村基層文化活動的內在動力。三要著力在增強吸引力上下功夫。重視群眾在建設中的主體地位和作用，始終以群眾的意愿為出發點和歸宿，準確把握農民的文化需求特點、文化欣賞習慣，注重把先進性和廣泛性、教育性與娛樂性、多樣性和豐富性，知識性與趣味性有機地統一起來，為群眾提供適銷對路的文化產品，通過文化活動體驗獲得的享受、參與的享受、創造的享受，使人人享受文化”，讓“文化陶冶人人”，最大限度地實現群眾的文化權益。
（2）以城帶鄉、城鄉聯動，促進文化發展長效化。要樹立“大文化”意識，堅持跳出文化看文化、抓文化，充分整合經濟、文化、教育、體育、衛生、科技等資源，調動一切可調動的力量，擴大文化工作輻射面，不斷強化農村文化工作的滲透力。要從強化領導、健全組織、落實責任等方面入手，通過選聘一批有一技之長的離退休干部職工和文化干部擔任文化村指導員等各種形式，堅持以城帶鄉，實行城市反哺農村，夯實農村文化工作基礎。不僅要向農村送文化，更應注重在農村建文化，增強農村文化自身的“造血”功能，引導農民朋友參與到活動當中來。要著力建立科學的經濟、文化一體化考核體系，把農村文化工作同農村經濟工作一樣納入目標責任制考核內容，形成政策導向，探索農村文化陣地建設的長效管理機制。
（3）創新機制、增強活力，推動文化事業產業化。一是要加快文化行政管理體制改革步伐。按照“精簡、統一、效能”原則，有效地實現政府對文化發展的宏觀調控和依法監管，切實推進文化行政部門的職能轉變，實現由政府“辦文化”向“管文化”轉變，既使政府集中財力、人力辦好公益性文化事業，又充分調動全社會創辦文化產業的主動性和創造性。二是要建立行政保障機制。要建立黨政聯席會議制度，把農村文化工作列入鄉（鎮）黨委、政府議事日程，把文化工作與經濟工作列入同等重要位置，定期研究農村文化建設情況，及時解決一些實際問題。三是要建立多元化投入保障機制。積極調整文化市場準入政策，廣泛吸引社會資本投入文化市場，將市場機制運用到文化投資、融資、建設、運營、管理等各個環節，實現對全社會文化資源市場化的有效配置，逐步形成政府、社會和自身投入相結合的多元投融資格局。
（4）注重結合、強化效果，確保活動方式多樣化。要堅持從農民的實際需求出發。努力使文化活動內容包容文化娛樂、休閑健身、環境美化、思想教育、科技普及、藝術培訓、網絡咨詢等；文化活動形式上涵蓋歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等，推動傳統文化與現代文化、鄉土文化與外來文化、高雅文化與通俗文化的相互融合，滿足多元化需求。要發揮農民在文化建設中的積極性、主動性、創造性，讓農民在參與中享受快樂、接受教育；在服務他人中得到滿足、提高素質，增強農民的文明、創新、守信意識，逐步形成文明健康的生活方式和社會風尚。
（5）優化資源、拓寬渠道，實現人才隊伍社會化。農村文化要發展，人才是關鍵。要自覺樹立人才觀念，建立農村文化人才檔案，建立有利于農村文化人才脫穎而出的機制，切實做好農村文化人才的發現、培養和舉薦工作，充分挖掘蘊藏在廣大農民中巨大的人才資源，必須充分利用好、發揮好、調動好本土人才的積極性。一要通過重點培養、重點扶持、表彰激勵等方式，鼓勵和吸引優秀人才到基層文化機構工作，培育一批政治思想好、文化素質高、有文藝專長的農村文化帶頭人。二要保護好民間老藝人，加大整理、傳承工作力度，使民間傳統文化、特色文化得以繼承發展，并把文藝絕活變為文化品牌。三要大力培養各類農村文化經營管理人才和經紀人才，活躍農村文化市場，發揮經營人才和經紀人才的“架構”作用，使農村文化既能“走出門”，又能在家門口欣賞“外來文化”，真正在農村形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
基層基礎警務工作是整個公安工作的根基，處于重中之重的地位，只有抓好基層基礎工作中的中心環節--派出所工作，公安工作才能有作為、有突破、有希望。結合當前武安市派出所實際，就進一步加強公安派出所工作進行了一些思考。
一、進一步加強公安派出所工作，必須從全警視域明晰派出所的地位，切實增強做好派出所工作的責任感和使命感
派出所作為公安機關的派出機構，集打、防、管、控、服于一體，是維護穩定的第一戰線、聯系群眾的第一窗口、預防犯罪的第一屏障。
（一）其業務是公安機關履職維穩的“最大主業”。公安機關的大部分業務，最終切入點和落腳點都在派出所。派出所工作的好壞，直接關系公安機關對重大政治和社會責任的履行。當前，隨著經濟社會的快速發展，社會的開放性、流動性不斷增強，各類新興組織大量涌現，各種社會矛盾明顯增多，給處在維護社會和諧穩定最前沿的派出所帶來很大壓力。因此，公安機關應站在全局和戰略的高度，牢固樹立“派出所業務是公安工作最大主業”的理念，大力加強和改進派出所建設，確保派出所職能作用的有效發揮，更好地維護社會和諧穩定。
（二）其身份是代表公安形象的“最大主角”。派出所民警每天都接觸群眾、面對群眾、聯系群眾，每一項工作、每一個執法活動都與群眾的生產、生活息息相關，在構建和諧警民關系方面處于特殊的位置、具有特殊的優勢。可以說，派出所是公安機關直接與群眾溝通的“最大主角”。派出所工作的成效，除了其自身的能力素質外，關鍵還要看其背后的支撐力強不強。上級機關要多為派出所服務，多一點幫助，少一點干擾。機關警種、部門要千方百計在業務、信息、技術、文化等方面給予支持、保障，切實糾正“單純下任務、定指標、忙考核”的現象。只有突出派出所“最大主角”的地位，切實增強派出所實力，才能確保各項公安工作取得實效。
（三）其隊伍是創新發展公安工作的“最大主體”。派出所警力原則上應占全部警力的40%以上，如果算上輔警、文員，數量會更多。無論是推進“三項建設”，還是創新社會管理，派出所都是最重要的平臺和執行主體。如果不能牢牢抓住派出所這個執行的“最大主體”，那么上級的理念再先進、部署再及時、措施再有力，各項工作也不可能很好地落到實處。公安機關要充分認識派出所掌握第一手信息數據和民情民意的前沿性，及時聽取派出所的合理意見、建議，不斷修正完善決策部署，使之更加貼近實際、富有實效，只有充分尊重、肯定和鼓勵派出所的首創精神，公安工作才能不斷發展創新。
二、進一步加強公安派出所工作，必須圍繞派出所的功能定位，著力加強派出所基礎業務建設
派出所工作點多、線長、面廣，內容千頭萬緒，任務繁重，必須突出重點，做到統籌兼顧、整體推進。
（一）完善實戰型的信息化主導警務機制。在推進公安信息化進程中，派出所始終是源頭、是基礎、是關鍵。沒有派出所工作的信息化，就不可能實現公安工作的信息化。公安機關要按照信息化建設的總體要求，以警綜平臺應用為重點，進一步加強各類數據采集、錄入、分析、研判工作，確保數據質量全面、準確、鮮活。通過信息系統的整合、關聯、比對、碰撞，為精確打擊、嚴密防范提供有力支撐。順應社會管理創新的需要，依托信息化建設成果，積極推進“網上公安局”、“網上派出所”、“網上警務室”建設，及時掌握網上社情民意，及時發現社區網民反映的治安問題及各類涉穩苗頭信息，網上提供便民利民服務措施，實現網上網下的有機結合和良性互補，深入探索警民溝通互動的新途徑。
（二）完善務實型的社區農村警務機制。社區和農村警務是公安機關最基層、最基礎的工作，社區和駐村民警是公安機關從事治安防范管理和服務群眾的重要力量。公安機關要結合實際，科學布建、高效利用社區和農村警務室。采取有效措施全力推動警力下沉、警務前移，將警務室由原來“一區一警、一警多能、責任到人”的模式，改為“一警為主、多警聯動、責任到人、多項服務”的工作模式，堅決杜絕“有室無警”的問題，切實提高民警的“管事率”和群眾的“見警率”。堅持工作在警務區、駐腳點在警務室、著眼點在群眾中的原則，全面推行派出所領導聯系警務室制度，派出所每位領導每周要有1天在警務室工作，機關民警、交警、消防民警等要定期到指定的警務室與社區民警一起為社區群眾提供多種途徑、多種項目的服務。真正把警務室建成最小綜合實戰單元，使社區和駐村民警切實擔負起搜集社情民意的信息員、強化治安防控的協調員、化解矛盾糾紛的調解員、宣傳政策法律的宣講員、提供便民服務的服務員的“五大員”職責。
（三）完善服務型的實有人口管理機制。人口管理是社會管理的基礎，也是公安機關推進社會管理創新工作的重點和難點。全市公安機關要把實有人口管理作為派出所基礎工作的核心，加強人口信息采集錄入工作，全面、準確掌握人口基本情況。加強重點人口、特殊人群的幫教管控工作，積極協調相關部門幫助他們解決生產生活中的實際困難，努力提高列管率和管控率，堅決防止發生漏管失控問題。緊緊抓住全面推行流動人口居住證制度的有利契機，堅持“黨委領導、政府負責、綜治牽頭、部門聯動、依托社區、齊抓共管”的原則，各派出所要與基層組織和轄區單位密切配合，建立健全“以證管人”、“以房管人”、“以
業管人”有機結合的流動人口服務管理模式，提高常態化、精細化管理水平，切實做到底數清、情況明，為做好社會治安管理打下堅實的基礎。
（四）完善多元型的社會治安防控機制。牢固樹立“警力有限，民力無窮”的理念，正確處理好職能防控與社會防控之間的關系，充分利用和整合各方面的社會治安資源，激發廣大群眾參與防控工作的熱情。特別是要積極爭取黨委、政府支持，進一步充實壯大協警員、治安員、聯防隊員等治安輔助力量隊伍，切實把社區“三老”人員調動起來，利用群防群治力量協助公安機關參與巡邏防控工作，有效緩解派出所警力不足的問題，確保派出所民警有更多的時間和精力投入到基層基礎工作中去。把巡訪、巡查、巡邏“三巡”作為派出所民警的主要勤務方式，在巡訪中收集情報信息，在巡查中發現治安問題，在巡邏中及時處置警情，近距離防控違法犯罪，零距離服務人民群眾。以“打四黑除四害”專項行動為契機，加強對危險物品、重點行業、重點場所和重點企事業單位的治安管理和安全防范，強化出城卡點建設和城市視頻監控系統建設，建立轄區社會治安預警防控機制，定期排查整治轄區內治安亂點區域和突出問題，及時消除治安隱患。積極依靠黨委、政府和基層組織，深入排查化解矛盾糾紛，及時將影響穩定的苗頭隱患消除在萌芽狀態。建立健全情報信息網絡，廣泛收集各類社情民意和違法犯罪線索，著力提高對暴力恐怖犯罪活動和重大群體性治安事件的預警能力。
（五）完善主動型的警務勤務機制。全市公安機關要堅持打、防、管、建、控多措并舉，完善符合派出所實戰化要求、提高社會面管控能力的警務機制和勤務模式，最大限度地減少管理盲區，消除治安隱患。推行“多警合一”、“警治聯勤”、“流動警務”等警務模式，變“被動警務”為“主動警務”讓民警從“坐等報警”轉變到主動出擊、現場管控。在警力較少、治安相對平穩的派出所，可實行一人多崗、一警多能的警務模式。各派出所要從轄區治安情況出發，根據違法犯罪活動的規律和特點，實行彈性工作制、錯時工作制、主副班工作制，變“全時警務”為“實效警務”。切實把有限的警力投向案件高發時段、防范薄弱時段、便民服務時段，不斷提升群眾安全感和滿意度。通過完善和改革派出所警務勤務機制，實現對社會治安全方位、全天候的動態管控。
三、進一步加強公安派出所工作，必須在警力、裝備、經費、待遇、導向等方面強化保障，為派出所工作健康發展創造條件
（一）推動警力下沉，實現警務工作前移。按照精簡機關、充實基層的原則，每年要安排一定比例的民警到派出所工作。凡是新錄用的民警，應先充實派出所或到派出所工作鍛煉。在警力配置上，能充實的要最大限度的充實，消滅空白責任區；能回聘的老同志，應盡最大的熱情回聘，給一定的待遇。回聘后在4個崗位發揮他們的作用，即做暫寄住人口的專管民警、做防火工作的專管民警、做駐校駐企警務室的聯絡員、做人民調解員；能穩定的最大限度地穩定，在派出所工作不滿三年的原則上不予調動，調動時也應先進后出，不先補充不調動，能借助社會力量的要最大限度的借助社會力量。
（二）切實解決派出所存在的實際困難。要為派出所營造良好的工作環境，不能只下任務，不搞服務。竭盡所能為派出所工作和建設提供幫助和支持，真正解決實際困難。積極向黨委政府匯報，爭取獲得重視和支持，使派出所長全部進入鄉鎮（街道）領導班子，有條件的應擔任鄉鎮（街道）副職，努力解決好派出所長高配和民警的職級待遇等問題。加大對貧困地區派出所辦公用房、裝備經費的配套專項補助，配備必要的交通通訊工具、武器、警械和防護裝備，改善民警的工作、生活環境。關心愛護基層民警，積極創造條件提高福利待遇，實實在在地為民警解決一些工作生活中存在的困難和問題。
（三）加強對派出所工作的指導。公安機關各部門、警種都要關心支持派出所工作，在警力、經費、裝備、技術、人員培訓等方面，為派出所工作和建設提供必要的幫助和支持。同時，應盡可能地為派出所減負，避免政出多門，濫下指標，使派出所疲于應付。加強業務指導，特別是戶政（治安）部門要繼續加大對派出所治安管理的指導和支持力度，使派出所有時間、有精力、有能力做好工作。
為了夯實基層基礎工作，穩定低生育水平，確保我區人口與計劃生育工作目標的完成，現根據今年統計報表，對我區201*年人口和計劃生育工作分析如下：
一、人口計生指標情況
1、出生人口情況分析
社管處總人口36077人，出生383人，政策內生育344人，政策外生育39人，計生率90%,與去年同期比較，符合政策生育率偏低。
2、出生統計質量分析
3、出生性別比分析
全年出生男孩208人，女孩175人，出生性別比為118,高于正常值。
4、節育情況分析
已婚育齡婦女7625人，采取各種避孕措施人數6985人，其中上環4464人，結扎2169人，綜合節育率91.61%,長效節育率87%.與去年同期比較保持穩定。
5、社會撫養費征收情況分析
二、當年計劃生育工作存在的問題
1、出生人口性別比偏高。
2、統計質量有待進一步提高。
3、流動人口服務管理需進一步提高。
4、基層基礎工作需進一步提高。
三、下一步工作打算
針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計劃生育工作責任目標的全面完成，我們務必加強管理，采取切實可行的措施，做好各項工作。
1、加強領導，強化責任。各級領導要高度重視，繼續將人口計生工作納入重要議事日程，逢會必講計劃生育工作，并每月聽取一次計生辦工作匯報，及時研究部署計劃生育工作，做到情況明，措施力。同時建立和完善計生各項工作制度，明確職責，嚴格執行計劃生育“一票否決”制。
2、加強宣傳教育，引深協會作用。繼續加強計劃生育宣傳教育，引深婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動、“五到家”活動等，加大對“兩非”的打擊力度，有效遏制出生人口性別比偏高；引導群眾樹立新型婚育觀念；要進一步完善基層群眾自治體系，加快推進基層自治千村（居）示范活動的步伐，夯實基層基礎工作。
3、夯實基層基礎工作。深入開展基礎信息核查工作，查漏報、清理重復、查**向不明人員。對沒有進入數據庫的人口要抓緊核查并錄入進庫，大力提高全員人口數據質量。
農業保險是指由保險機構經營，對種植業、養殖業等農業產業在生產過程中因遭受約定的自然災害、事故或疫病所造成的經濟損失進行賠償的保險活動。通過農業保險，可以聚集和建立農業風險基金，及時有效補償農業災害損失并迅速恢復生產，最大限度消除農業風險的不良影響，保障農業持續、穩定、健康發展。這些年發展農業保險的實踐表明，農業保險緊緊圍繞服務“三農”，在防范農業災害風險、轉變農業發展方式、促進現代農業發展、提高農民收入等方面發揮著越來越重要的作用。
這些年來，我國農業保險發展迅速，農業保險工作已呈現出“業務較快發展、作用逐步發揮、服務日益廣泛、保障更加全面”的良好局面，進入了新一輪快速發展階段。在承保品種上，已經涵蓋了農、林、牧、副、漁業的各個方面；在開辦區域上，已涵蓋各省、區、市；在保障范圍上，逐步增加了農民迫切需要的風險責任。同時保險的風險保障和經濟補償作用也日益凸顯。
“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期，也是農業保險可以大有作為的重要戰略機遇期。有關部門應不斷提高農業保險服務能力和水平，推動我國農業保險發展再上新臺階。
1.積極發展多形式、多渠道的農業保險
“十二五”時期，農業保險工作應以滿足農業、農村、農民風險保障需求為首要任務，因地制宜、尊重實踐、創新發展，使農業保險的發展符合農村實際，滿足農業所需，順應農民所愿。要抓好重點，確保國家糧食安全和農產品價格穩定，積極開展關系國計民生的重要糧棉油作物、大宗畜牧品種、天然橡膠、漁業和森林等保險業務，爭取使主產區的糧棉油作物的投保率進一步提高，推動糧食生產能力穩步提升，促進棉花、油料、糖料等主要農產品生產能力穩步提高，保障“菜籃子”產品供應充足。要針對地方特色農業和支柱產業，積極開展蔬菜、煙葉、果木等保險業務，推動農業生產方式轉變；針對農民主要的生產生活資料，積極開展農房保險、農機保險、農民工意外傷害等保險業務。要著力構建科學的風險定價機制和風險分散機制，進一步夯實農業保險商業運作的市場基礎；加強風險基礎研究和新技術應用，積極拓展天氣指數、市場風險等保險產品，改善農業保險產品結構；探索有效的基層服務網絡建設形式，鼓勵基層農林服務部門參與農業保險服務，爭取所有鄉鎮都有“三農”保險服務網點，實現農業保險的“面對面”服務。
2.健全農業保險制度，促進農業保險科學發展
法律法規體系是農業保險基礎制度體系的重要核心和基石，是農業保險規范、健康、可持續發展的重要保障。要更加重視制度建設的支撐作用，通過基礎制度的完善和創新來增強農業保險的內生增長能力；要進一步推進相關法律法規建設，明確保險監管部門、保險經辦機構、農戶等相關參與主體在推進農業保險發展中的權責；要建立健全農業巨災風險分散機制，參考借鑒國外成功經驗，建立農業巨災風險保障基金，形成由財政支持的農業巨災風險轉移分擔機制，實現農業巨災風險在全國范圍內的分散化解，提高保險業抗御農業巨災風險的能力。
3.健全服務網絡，加強信息化建設
要健全服務網絡，強化基層服務網點建設。基層工作的成效是農業保險工作的“晴雨表”，基層服務能力的高低是農業保險服務水平的重要體現。“十二五”時期，要切實加強農業保險基層服務網絡體系建設，有關部門要推動經辦公司采取有效措施，通過延伸自身機構或借助農業、林業部門基層機構及其他基層涉農機構的力量，強化農業保險基層服務網點建設，協同開展相關工作，有效提升基層服務水平；要強化信息建設，夯實基礎數據，提高管理效率和水平。信息化建設是保險業持續健康發展的重要保障。農業保險相對于其他險種，數據信息量更加龐雜，相關行業的數據基礎更加薄弱，保險公司的投入也相對不足。因此，農業保險要下大氣力加強信息化建設、夯實基礎數據。通過對農業保險信息網絡的擴容改造，加強基層服務機構的電腦配置等，構建具有高可靠性、高安全性、可擴展性的農業保險信息網絡體系，大力提升服務能力，以滿足農業保險業務規模和覆蓋面快速擴大的服務需求。
與此同時，還要推動國際交流與合作，加強農業保險相關研究工作，為農業保險的經營提供科學依據；加強我國農業風險評價、農險費率精算等技術層面的基礎性研究，加強遙感與無人機航拍技術、地理信息系統等新技術在農險業務中的應用，為我國農業保險的發展提供科學依據和技術支持。
基層民政是黨與政府民生政策惠及百姓的最終實現者,怎樣夯實民政為民服務的基礎,最大程度地滿足群眾，特別是困難群眾的民生需求是一個值得民政人認真思考的問題。根據我州的實際，筆者認為當前應突出抓好三個方面的工作。
一、突破瓶頸。
民生需求開始呈現出多樣化趨勢，隨著經濟社會的不斷發展。且需求的期望值不斷提升，民政工作已遠遠不再是拜拜年發發錢，送送物資解解難”簡單操作模式了不僅在傳統的民政業務上新增了地名公共服務體系建設、社區建設、城鄉低保、城鄉醫療救助、老齡服務、民間組織等社會管理和公共服務工作，而且各項民政工作的內涵和外延也不斷豐富和延伸，服務對象也由過去單一的社會困難群體擴展到全體社會公眾，基層民政在構建和諧社會、推動經濟社會科學發展中的基礎性地位愈益凸顯，這就對民政基礎平臺建設提出了新的更多更嚴的規范標準。但從我州鄉鎮民政工作的現狀來看，與群眾的現實需求相比，基層民政基礎建設還比較滯后，工作平臺的設計有些粗糙且穩定性較差。據調查，全州164個鄉鎮（街道）都沒有核定民政辦的機構編制，大部分鄉鎮只安排一個兼職的人員分抓這項工作，以應付日常事務的處理。由于兼職較多，壓力過重，經常顧此失彼，為弱勢群眾解決民生的過程中，鄉鎮民政干部的執行力較為疲軟，服務“缺位”問題時有發生，導致許多為民服務的工作“橫到不了邊、縱到不了底”基層民政基礎的弱勢狀況，使得基層民政工作平臺的支撐乏力，制約了為民服務效率的提升。
滿足人民群眾新期待的重要舉措，夯實基層民政基礎。積極化解社會矛盾維護社會穩定的有力抓手。各級黨委、政府要充分認識民政工作特別是基層民政工作的重要性，要適應民生需求多樣化的特性和形勢發展的需要，從本地實際出發，鄉鎮（街道）設立專門的民政機構，科學整合充實人員編制，配齊配強基層民政干部，保持工作人員的相對穩定，通過理順工作服務體制，突破平臺制約瓶頸，破解基層民政辦事缺機構、做事缺人手的難題，從根本上夯實民政為民服務的基礎。
二、加大投入。
辦公場所、辦公設施、福利待遇或者經費保障等方面，州基層民政工作條件比較艱苦。都與所從事的工作要求存在較大差距，比如鄉鎮民政辦公場所簡陋且不固定，普遍缺少電腦、傳真機、專用檔案柜等辦公設施，各項業務仍然襲用原始手段開展，查災、報災、核災依靠口述手寫，優撫、低保、五保老人管理仍是手工操作，低保、優撫等重要檔案資料無處存放。同時工作經費短缺，如救災用的交通費、通信費、低保動態管理走村入戶核查調查的車船費、誤餐費等均無固定來源。由于經費的短缺，一些工作人員有時會對民政資金這根“高壓線”抱有“臨時停電”僥幸，從而有可能出現資金挪用截留等違規使用的問題。硬件環境的落后，導致基層民政工作信息化程度和工作效率都比較低，民政民生資金的運行會因為沒有“防滑鏈”而出現安全隱患。
把改善基層民政工作條件作為執政為民、解決民生問題的重要決策之一，工欲善其事必先利其器”各級黨委、政府要從更好地保障民生改善民生解決民生的要求出發。要敢于投入，舍得投入，科學投入，努力加快基層民政設施建設步伐，優化為民服務工作環境。當前亟待解決的要為鄉鎮民政機構提供固定的辦公場所，配置必要的電話、電腦、傳真機、攝像照相機、檔案柜等辦公設備，要在財政預算中為基層民政工作配足相應的辦公經費，確保民政工作的正常開展，要針對基層民政干部經常走村串戶、出差時間多的實際，適當增加出差費或幫助解決交通工具等問題。同時要改善基層民政干部的福利待遇，關心他成長，從激勵機制的建立健全上，提高基層民政干部的工作熱情。當然改善環境，各級民政部門也應有所作為，要抓住“十二五”開局之年的機遇，按照科學性、前瞻性、創新性和可行性的要求，精心謀劃，研究制定我州民政基礎設施建設專項規劃，既實事求是又科學可行的向當地黨委、政府建言獻策，要主動加強與相關部門的協調，通過多方支持，形成合力，從而以最優的方式取得工作環境與工作職能的和諧匹配，實現基層民政為民服務的邊際效益和資金安全最大化。
三、強化培訓。
政策法規還在不斷豐富，新時期民政工作的領域還在不斷擴大。全新的民政業務還在不斷增加，傳統的民政業務還需要結合新的實際不斷予以創新、改善、整合。這就對民政工作人員的業務能力、分析能力、協調能力提出了新的更高的素質要求。強化培訓，就是要根據基層民政工作群眾性、政策性、政治性和多元性的特點，采取培訓、自學、掛職交流、深入第一線等多種形式，有針對性地加強對基層民政人員的職業道德和業務知識培訓，提升基層民政解決民生問題的綜合能力。
所做的為弱勢群眾雪里送炭的工作，民政面對的困難群眾的民生問題。這“炭”送得是否及時，否到位，否真正把黨和政府的關懷溫暖到群眾的身上，除了依賴于為民服務的硬件環境的優劣外，更重要的還取決于基層民政工作者素質的高低。所謂提高為民服務的素質，就是要求民政工作者要勇做弱勢群眾的代言人，真做困難群眾的三心”人（即貼心人、知心人、放心人）勇做代言人，就是要從人民群眾的利益出發，敢于用心說話、講真話、講實話；就是要從實際出發，不搞形式主義，不搞形象工程，以務實的精神、扎實的作風、求實的態度，把事關民生的各項決策落到實處，通過自身的有效工作，把黨和政府的要求與人民群眾的期盼統一起來。真做“三心”人，就是要求民政工作者對困難群眾的苦處、難處、急處，要先知先覺，先知先覺才能先動先行，才能從群眾“最盼”上著力、最急”上著手、最憂”上著心。
【關鍵詞】安全 結對 共建 機制 實踐
構建供電企業內部安全結對共建機制，開展各基層單位安全共建活動，深化“大安全”理念，扎實開展安全專項活動，全面推進安全管理體系建設，努力夯實企業安全基礎，充分發揮各單位在安全保證體系方面的作用，加強各單位之間安全工作的整體協調、配合、聯系和溝通，全面提升供電企業安全工作水平。
1.安全結對共建機制的指導思想和工作目標
1.1 指導思想
以企業安全工作會議精神為指導，以電網安全、員工平安、企業穩定、社會和諧為出發點和落腳點，以各基層單位單位結對安全共建活動為載體，以互幫互助、互動互學、共創共進為途徑，立足強基固本，堅持過程管控、強化末端治理，全面提升安全工作水平，形成安全對標、互學共進的安全工作格局，確保企業安全穩定。
1.2 工作目標
通過各基層單位安全共建活動，加強安全工作交流互動，分享經驗、取長補短，加強各單位之間安全工作的整體協調、配合、聯系和溝通，全面提升基層單位安全管理水平，夯實安全基礎，努力實現安全生產可控、能控、在控，為企業又好又快發展提供更加堅實的保障。
2.安全結對共建機制的構建
供電企業各單位緊緊圍繞安全共建活動的指導思想和目標，按照工作統一安排，結合實際，有組織、有計劃、按步驟地開展活動。遵照“優勢互補、促進工作”的原則，以“一對一”的形式組織開展，重點在安全對標、安全督察、安全培訓、安全活動、應急演練等多個方面，互學互幫，共同提高。
2.1 安全對標互評，夯實管理基礎
圍繞結對雙方專業特點和安全工作指標，按照“優勢互補、促進工作”的原則，組織開展安全工作學習交流，互相借鑒先進做法，加強溝通，增進了解，共同提高。雙方結對活動同步布置落實，同步考核檢查，共同創建安全生產先進單位；結對雙方加強自身安全工作基礎建設，同步加強和完善各項安全管理制度，健全和落實安全工作機制，加強上級公司安全監督管理系統的應用，提高現場安全措施規范化、標準化水平。通過開展安全工作兩級對標互評，學習雙方的對標評價辦法和對下屬單位和班組、供電所開展的安全工作二級對標工作情況，結合自身實際，找準安全標桿，分析存在的差距和不足，不斷改進，持續提升，深化安全競賽評比活動，夯實安全管理基礎，促進企業安全工作整體水平的全面提升。
2.2 工作現場互查，健全督察體系
圍繞進一步強化現場安全督察，杜絕安全生產事故、遏制違章違紀行為，確保安全生產穩定的目標，開展結對雙方工作現場互查，加大違章行為的查糾和考核力度，做到以“三鐵”反“三違”。結對雙方單位組織有著多年現場工作經驗的職工分赴對方的運行、檢修或施工作業現場開展安全互查，主要關注現場安全管理、人員作業行為是否規范、現場是否存在違章現象。工作現場互查，真正做到貼近生產現場，發現問題，糾正錯誤、提前預防，助力安全生產、提升督察成效。活動結束將發現的問題進行梳理匯總，并及時向對方反饋加以整改。通過工作現場互查，發揮各單位互相安全監督的作用，深化企業安全監督體系全覆蓋、監督全過程、管理全閉環、問題全暴露、全員反違章的專業化工作體系，構筑安全生產齊抓共管格局。
2.3 安全培訓互幫，提升隊伍素質
把提高員工安全職業素養作為加強基層單位安全工作基礎的根本著力點，以培育員工責任意識和專業技能為核心，立足基層、基礎、基本功，開展安全培訓互幫互帶，不斷推進實施“員工安全行為習慣養成教育”。有計劃、有重點地組織單位、班組、員工間開展結對互幫，制定互學互幫、互帶互促的具體措施，通過學習和遵守安全規章制度、安全結對找差、兼職安全培訓師講課、安全大講堂和建立安全標兵示范崗等一系列活動，共強素質，共同進步，共創業績，促進雙方單位員工安全思想意識、工作行為規范和業務技能水平的全面提升。通過安全培訓互幫，開展安全積分評比，引導并加強班組自我管理意識，落實現場作業標準化和員工行為習慣養成教育，強化班組標準化建設，促進雙方員工養成嚴謹、細致、規范的行為習慣和自主、自動、自發的思維習慣。
2.4 安全活動互動，拓展活動形式
把班組安全活動作為推進安全共建最基礎的平臺，加強班組間安全工作互動，通過定期交流、共商共建等形式，互相邀請雙方單位負責人、管理人員、班組長、安全員及員工參加對方班組安全活動，以提高作業人員安全意識，規范管理。參加活動人員針對平時各自工作中所遇到的問題，參與班組討論，對現場安全管理提出意見和建議。班組安全活動不僅靠“學制度、講規定、讀通報”等規定動作，還不斷在“自選動作”上有所創新，把安全技能練兵、工作現場考問、安全管理討論、事故案例剖析等內容帶進安全活動，組織各自安全技能水平高的人員輪流進班組，在班組安全活動日講解安全知識，答疑解惑，充分利用班組安全活動開展安全專題集中學習，不斷拓展活動的形式，使安全活動更加形象生動，易于掌握，有效提高了班組安全活動的效果。
2.5 應急演練互聯，提高實戰水平
圍繞“應急管理實戰化、應急響應聯動化”的目標，在應急預案、應急隊伍、應急裝備等方面下功夫，開展結對單位聯合應急演練，努力提升應急管理的針對性和可操作性。各基層單位定期修訂完善各自現場應急處置方案，結對開展桌面推演、實戰演練、無腳本演練等各項應急演練活動，加強應急聯動，提高應急處置能力。規范應急搶修隊伍，相互組織開展應急技能培訓，配備各類備品備件和搶修物資，健全快速反應機制。通過開展結對雙方舉行的聯合應急演練，進一步完善應急預案和應急處置方案，強化了全局觀念，提高安全生產管理協調水平，高效檢驗各單位面對突發事件應急處置及應急協同作戰能力，為企業安全生產打下了堅實的基礎。
3.安全結對共建工作流程
3.1 實施計劃制訂
各基層單位通過相互了解，摸清結對安全共建雙方情況，按照《基層單位安全共建結對表》，制訂年度結對安全共建活動實施計劃，對安全共建活動做出全面部署安排。各單位每月至少開展一項安全結對活動。同時，各單位將各自《年度安全共建結對實施計劃表》報送上級備案。
3.2 開展結對共建
（1）各基層單位每年按實施計劃組織開展各項安全結對共建活動，不定期邀請上級領導或相關職能部門參加活動。
（2）各單位將活動開展中的信息、重要情況加以宣傳，并及時向上級相關部門報送。
（3）供電企業不定期對各基層單位活動開展情況進行調研，共同探討挖掘活動開展中的難點、特點和亮點。
3.3 總結評估調整
（1）各單位及時總結安全結對共建活動取得的成效和實踐中的成功經驗，于每年年底前報上級相關部門。上級部門通過梳理匯總，以經驗交流、成果分享等形式將富有特色、值得推廣的活動形式和內容加以固化，促進安全結對共建活動的不斷提升。
（2）每年末，各單位在總結本單位全年安全共建活動的基礎上，制定下年度安全共建結對實施計劃并報企業相關部門備案。企業根據當年組織機構變動情況，及時將安全共建結對單位作調整，對安全共建活動開展情況進行評估，形成安全共建結對長效機制。
（3）企業結合年度安全工作評價、季度安全對標競賽考評，將各單位開展安全共建活動的情況列為一項重要的考核內容。
4.安全結對共建機制的實踐應用
供電企業構建安全結對共建機制，開展各基層單位安全共建活動，是貫徹落實上級安全工作要求，圍繞電網安全、員工平安、企業穩定、社會和諧的創新之舉，是企業安全管理模式向科學管理、現代管理轉變的有益探索和嘗試。該項機制推行以來，各基層單位深刻認識到開展安全結對共建工作的重要意義，通過加強領導，明確責任，廣泛發動和組織一線班組和員工積極參與，確保活動取得實效。
4.1 精心組織，全面推進
各基層單位在充分了解實際情況的基礎上，制訂了具體的安全結對共建實施計劃，做出階段性安排，明確各階段的工作任務和具體要求。結對單位雙方建立定期溝通交流制度、日常工作互助制度，并各明確一名聯絡員定期溝通情況，通過相互加強聯系，按照預定目標，有計劃地抓好推進落實，并及時做好安全結對共建的總結，建立活動常態機制，確保活動的長效開展。
4.2 突出重點，取得實效
各基層單位緊密圍繞企業中心工作，大力開展了安全專項活動，結合安全重點工作，全面加強安全基礎管理，強化作業現場安全風險管控，以認真的態度、創新的精神和務實的工作，深入推進員工素養職業化、風險管控流程化、隱患治理常態化、檢查監督專業化、應急管理實戰化、責任追究制度化，夯實安全管理基礎，提升安全工作水平。
4.3 宣傳發動，抓好結合
[關鍵詞]三基工作基層建設質量安全
一、“三基”工作的概念及作用
“三基”工作指的是:基層建設、基礎工作、基本功訓練。它是上世紀六十年代初由大慶油田總結出的基層管理經驗并在石油行業發展推廣,提出以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練的“三基”工作。
“三基”工作是我們石油石化企業幾十年積累、培育形成的好傳統、好作風,是我們夯實管理基礎、推進隊伍發展的“傳家寶”。
二、基層隊伍存在問題的現狀
我們作業一大隊作業二隊現有職工31人,其中管理干部3人,專業技術干部2人,作業技師1人,擔負著試采一廠油井的作業維護施工任務,今年初,我隊出現新分配人員多、保油上產任務重、降低單井成本壓力大、設備逐步老化等一系列困難。要改變目前不利的局面,只有通過抓“三基”工作建設,才能提高隊伍提素質,解決這些問題。
三、三基工作的具體實踐
1.以黨支部建設為核心,加強班子建設,提高隊伍戰斗力。黨支部是基層的戰斗堡壘,我們從黨政班子的作風建設入手,著力提高領導班子的凝聚力和戰斗力。組織好對班子成員進行黨的方針政策、形勢任務的學習,抓好干部值班制度、干部跟班勞動制度的落實。在執行決議時,班子做到思想統一、認識統一,責任面前不推諉扯皮。今年初的上產會戰中,我隊接到真35-10井、真35-13井試油任務后,班子成員主動放棄休息跟班作業,給職工做出榜樣。使兩口井在雨季到來之前順利投產,為保油上產夯實了基礎。
2.依靠嚴、細、精管理,加強崗位責任制,促進隊伍基礎工作。我們以“規范行為、強化責任”為指導思想,堅持在固本強基上下功夫。主要做到以下幾點:
(1)安全工作做到嚴。安全是一切工作的首要條件。今年5月份,領導對我隊陳堡某井場進行突擊檢查,把查出的問題作為反面典型通報,這件事對我隊職工觸動及大。我們以此為突破口組織職工就現場的安全工作進行了深刻的討論與反思。讓職工從思想上認識到安全工作不是為了應付檢查,是實實在在保護職工生命安全的基石。我們采取了定期組織職工開展安全知識學習活動,嚴格執行現場標準化管理和劃分干部安全承包區三大措施。執行標準化管理保證工了用具的及時上架,油管、油桿及時排放整齊和井口安全通道暢通。按照HSE量化標準管理要求,從設備、工用具擺放,設備、井場衛生,現場資料,安全通道,防護裝置,照明線路,人員穿戴,操作方式,應急裝置,排污設施等各個方面進行嚴格規范,當場檢查驗收,嚴格考核。不符合HSE量化標準管理要求的,停工整改合格后,方能進行后續施工。
(2)質量工作做到細。質量是一個生產單位的生命線和經濟保障。我們要求技術人員在認識油井作業一般規律的基礎上,仔細研究每口油井的生產規律和檢泵周期,著力找準質量控制點,快速高效地施工作業,切實保證施工質量,延長檢泵周期。此外還從優化方案入手,向科學決策要效益。責任到人,落實到井,實行質量通報制度,組織召開質量分析會,對復雜井、疑難井請處工藝所相關人員給予重點講解剖析,總結推廣好的質量控制方法,推動隊伍不斷改進生產管理手段,提高作業施工質量。今年6月在瓦莊某井由于我隊技術人員的細致工作直接避免了一起返工事故發生。
(3)成本工作做到精。成本是干某項事情所花的費用。作為生產單位,成本主要體現在材料、特車使用及設備修理上,為此我們制定了“一支筆三對照”措施,既簽字一支筆,相關人員對照確認,審核人員對照確認,成本員對照確認。這項制度的落實使我隊各項費用與去年同期相比明顯下降,各項費用都在可控范圍正常運行。
3.強化職工培訓,用崗位練兵來提升職工基本功素質。結合生產管理實際,在崗位上練兵,提升職工基本功素質。我隊在職工培訓上,著力把好“三關”:
(1)入隊安全教育關。學會危害識別及安全防護用品、消防器材的使用,明白職工的權利和義務,了解隊上安全生產現狀、危險點源分布情況、各類防護設施的使用和各種應急預案。
(2)基本技能合格關。我們圍繞“一強化、二提高、一達標”,嚴把基本技能合格關。一強化:強化各工種崗位作業標準內容,通過職業技能鑒定。二提高:提高安全意識和應急處理問題的能力。一達標:職工本崗位技術水平達標。使我隊逐步養成一個良好的學習氛圍。構建平臺,提高職工技能操作。超級秘書網
(3)職業道德關。通過宣傳學習我隊光榮傳統使新入隊職工邁好第一步,學習“團結、圖強、求實、創新”的團隊精神和先進人物的光榮事跡,培育職工愛崗敬業、團結協作,不斷增強職工的集體榮譽感和職業道德水平。
四、“三基”工作對提高基層隊伍素質的重要作用
我隊以“三基”工作為抓手,以黨支部建設為核心加強基層建設、以崗位責任制為中心夯實基礎工作、以崗位練兵為主要內容打牢基本功訓練的“三基”工作,打造高素質隊伍。在一、二季度處企管檢查和處“優質高效作業”杯勞動競賽中都取得較好成績,我隊未出現一口返工井,各項承包指標均在控制范圍內運行。在今年大隊舉辦技術選拔賽上,我隊積極推薦職工參加借此鍛煉隊伍提高職工的技能操作。雖然通過比賽我隊職工團體取得了第四名的好成績,但這也讓他們看到了與其他隊伍的差距,更加激發了學習技術知識的熱情。
參考文獻:
[1]任繼凱,孫兆光.扎實細致做實功系統推進三基工作.中國石油報,2008.11.
[2]梁匯濤,韓笑.河南石油四措施夯實三基工作.中國石化新聞網,2009.4.
關鍵詞：地基 原因措施方法
中圖分類號：TU241.8；文獻標識碼：A ；文章編號：
在我們建筑施工的過程中往往遇到與地址勘探資料設計相沖突的現象，且不能更改建筑物總體設計，針對這種情況建筑物的基礎地基局部必須加以妥善處理，達到建筑物使用安全和筑物的使用壽命。
我們施工中基礎土方開挖通常遇見的特殊地基有幾種：一、軟硬地基（松土坑、像皮土）；二、流砂；三、膨脹土；四、小型古墓、古井、局部障礙物。
一、軟硬地基（松土坑、回填土、像皮土、弱風化巖、碩石層）產生原因：由于地形起伏低洼處被沖擊土沖填形成，地勢高差較大。
處理措施方法：
在軟土層采用現場鉆孔或打撥管樁至巖層或在軟土部位，采用人工砂石墊層或作毛石混凝土。
將基巖向下延伸至基底標高下50厘米，填以砂或土砂混合物做軟性處理。
加強基礎上部結構剛度。
松土坑、回填土處理方法；將松土坑、回填土、軟土挖出見天然土層為止，分層分填與設計基層相似材料，每20厘米厚夯實一次，為避免不均勻下沉，在防潮層下可設鋼筋混凝土，或鋼筋圈梁。
橡皮土如含水量飽和的粘性土時，避免直接打夯，可采用晾槽，或摻石灰粉的辦法降低含水量。
地基已成顫動的橡皮土，可采用碎石或小石塊、卵石將土擠緊或將橡皮土挖出，再分層夯填及配石夯實。
流砂
產生原因：1.槽坑內水壓等于或大于土、砂顆粒浸水容量，使土、砂顆粒懸浮失去穩定變成流動狀態。2.水力坡度較大。3.土層中有較厚的亞砂土或粉砂層。
處理措施方法：
減小或平衡動水壓力，使流動水壓力向下，枯水期施工。
采取水下挖土（不抽水火少抽水施工）減小水頭差，采用井點降水使水位降至工作面0.5米以下。
基坑周圍打鋼板減少摻水量、動水壓，基坑拋大石塊增加土的壓重和減小動水壓。
三、膨脹土
產生原因：粘土中含有高領土、蒙脫石、水云母、硫化鐵等膨脹性礦物質。
處理措施方法：
避免大填大坑，高洼處在結構上適當設沉降縫分開，提前整平場地，使經雨水預濕，適當增加埋深。
采用土墩式基礎使上部荷載大于膨脹力。
采用換土處理，將膨脹土層全部挖出，用灰土，砂礫回填夯實（一般厚度90厘米）作墊層，用作緩沖層，建筑周圍做好地表排水，散水坡適當加寬1.2-1.5米并設隔水層，室內下水做防漏措施，基槽挖好及時施工。
小型古墓、古井、局部障礙物
產生原因：古人及先人留下建筑產物。
處理措施方法：
將墓穴中松土、雜物挖出，分層夯填原土材料，或用3：7灰土，如有文物，應及時上報當地主管部門處理。
如古井，井內填土已較密時，可將井壁拆除至基層標高下1米處，再用3：7的灰土夯填實，如井直徑大于1.5米時，可做地基梁或增加地圈梁等加固。
關鍵詞：T梁；預制場；設計步驟
1 預制場整體設計
路基開挖地基碾壓夯實軟弱地基換填砂礫石場地平整碾壓測量放樣防排水施工及場地硬化梁底座施工行走系統施工拼裝龍門架檢查驗收試吊。
2 預制場地的布置
2號預制場利用新場互通與李子園之間路基作為T梁預制場地，起止樁號：K125+080--K125+300，長220米，路基寬24.5米。整個場地分為預制梁區、鋼筋和鋼絞線制作區、生活區三大部分。
預制梁區設置在K125+080--K125+300路基上，利用運梁炮車縱移，架橋機安裝。預制場預設16個臺座，其中20米箱梁臺座8個；30米T梁臺座6個；40米T梁臺座2個。考慮到2號預制場預制生產的20米箱梁多于40米T梁，在40米T梁預制完成后，稍作修改底座仍可用于20米箱梁預制。同進考慮30mT梁是全線的絕大多數，當20m箱梁、40mT梁梁預制完成后，所有底座全部改成30mT梁底座，進行30mT梁預制工作，以減輕其它預制場的工作壓力。
吊裝系統分為主吊和輔吊兩大系統，主吊用于T梁的吊移和提升，輔吊用于T梁模板安拆、混凝土澆筑、張拉設備運輸及其他。T梁混凝土在龍橋大型拌合站集中拌合后再由砼灌車動輸到預制場。
3 底座施工
路基土石方開挖及回填至路面高程下30cm，壓路機反復碾壓平整夯實達到要求后，測量放樣出預制區范圍及底胎，然后對各個預制臺座的的基礎開挖寬1.5米，深0.4米的坑槽，在臺座兩端T梁支點處開挖寬3.0米，深度0.8米。開挖后底胎基礎清除虛土后再進行人工夯實。先澆筑底胎下基層C20片石混凝土，表面拉毛，臺座下基層澆筑完成后，進行臺座的制作，臺座用C40砼澆筑。上基層混凝土完成后進行場地硬化，場地硬化砼采用C20砼，每臺座之間縱、橫設置2%雙向橫坡，便于排水。上基層在梁端三米范圍內設置一層防裂鋼筋網，整個底胎范圍內預插錨筋以便和底胎連接為整體。
底胎施工注意事項：
① 放樣、開挖基礎，檢查地基持力層符合要求后，安模設置足夠支撐澆筑基礎混凝土，埋預埋鋼筋。
②底胎的邊線誤差不得超過±1mm，高程誤差不得超過±1mm。每個底胎尺寸為T梁底板設計尺寸-5mm，誤差控制在1mm以內，兩邊預埋[50槽鋼，T梁砼澆筑時槽內埋φ35膠管，防止漏漿。
③底胎采用C40小石子混凝土摻適量磨石澆筑，混凝土強度達到100%時用磨光機拋光，平整度≤1mm，以保證梁板底面的平整光潔。經監理工程師檢查驗收后涂抹模板漆，以防止槽鋼生銹。
④在底胎基礎兩端部3m范圍內設置防裂鋼筋網，鋼筋直徑φ10，底胎厚35cm。
⑤在澆筑底胎時注意預埋Φ50PVC管，按T梁模板拉桿間距尺寸定位，并支撐牢固防止砼澆筑時偏位。便于安裝T梁模板時穿拉桿。
4 龍門吊及軌道施工
主、輔龍門吊均采用門跨式。主龍門架為廠家定制120T專用龍門架（見示圖）。平車、起吊與龍門架配套。
120t主龍門架輔桁架采用上弦二根I20b工字鋼，下弦每邊用2[14b，組合成三角桁架。立柱為I25b工字鋼、斜拉桿2∠75×8mm角鋼組合成支撐系統（見下圖）。支撐工字鋼與斜撐角鋼采用焊接，焊縫均按二級焊縫要求施焊。行走小車采用廠家定制，設計承重為80t。軌道基礎采用開挖擴大基礎并澆筑C20片石混凝土。
龍門吊軌道施工注意事項：
（1）整平龍門吊基礎3m范圍內地面，碾壓密實。放樣、開挖軌道基礎，檢查地基持力層和幾何尺寸，符合要求后澆筑50cm厚的片石混凝土（不符時要求換填）。
（2）鋼筋制作與安裝必須按施工技術規范進行，預埋軌道螺栓時嚴格控制螺栓間距與線形，保證軌道的安裝不超出誤差范圍。立模澆筑軌道基礎混凝土，，并嚴格控制砼頂面，其縱向高差不超過+5mm，左右兩軌道高差不超過5mm，且軌道縱向偏移不大于3mm。
（3）安放鋼軌，并調平調直，固定牢固。
（4）鋼筋加工、砼拌合場地、生活設施臨建施工
一、堅持區域化整體性工作思路，加強基層組織建設著眼于共青團組織的廣泛覆蓋和整體活躍，進一步夯實團的各項基礎工作，積極推動團建創新。1、夯實基礎，提升活力，抓好傳統領域團組織建設一是加強指導，推進基層團建規范化。著力推進團組織基礎建設計劃，在去年走訪全區427家團支部的基礎上，建立組織臺帳，對全區各級團組織情況進行動態管理；采取切實措施，分層分類進行建設、扶持和培育；匯總、規范各級各類團組織的考核評價標準，形成團組織評價體系。開展了關于基層支部的專項調研，形成了《關于進一步提升長寧共青團基層團組織活力的研究》的調研文章。二是資源傾斜，提升基層整體活力。年初開展招標工作，通過招標抓建設，提升整體活力，全區118家基層團組織獲得中標項目，覆蓋區屬團組織約21%。中標項目涉及四大類15種共75項，共計10萬元專項經費。三是加強管理，做好爭優創先工作。年初，對爭優創先活動進行整體規劃，明確標準，規范程序，激發各單位積極性，目前全區五四紅旗、特色團組織和組織獎創建單位共42家，五好團支部創建單位145家，創建比率上升了9％；“一團一品”申報單位140家，上升了4％；其中“一團一品”的創建在教育、衛生、建設、公安等重點大口實現了全覆蓋。
2、聚焦重點，加強規范，拓展“兩新”組織團建
一是明確目標，年初，通過召開工作會議，對全年“兩新”組織團建工作進行了總體安排，提出了建團動態跟進黨建全覆蓋，團建的“七一個”建設目標，全區各街鎮、相關行業團組織共申報建團目標36家，團建重點建設單位60家，示范點建設單位20家。二是走訪推進，在“兩新”團建工作領導小組成員的共同努力下，上半年走訪了三大園區、區級重點團建單位及部分市區“兩新”示范點建設單位，并申報了8家市優秀單位和2家市示范單位，同時已完成今年一季度新增的14家黨建單位中的5家單位的建團工作。三是規范建設。重點對照年初的“七一個”，完成了重點單位“3個一”的建設：都健全了團組織班子，通過建立500人信息庫暢通了一個覆蓋青年員工的聯系渠道，通過申報示范點、新突擊手隊等爭創了一項團內榮譽，同時各團組織根據自身特點，完成了一個文體團隊、一個共建單位等工作。
（二）以實施重點工作為抓手，大力推進青年人才工作
圍繞長寧人才新高地建設，以重點項目為抓手，整體推進青年人才工作，為我區經濟與社會發展培育和凝聚一批優秀青年人才。
1、推薦、評選優秀青年。進一步依托黨團組織的傳統優勢，通過評選表彰優秀青年，發掘、凝聚青年，將一批優秀青年納入各級黨團組織的培養視野。上半年，12名青年經推薦被評為上海市新突擊手。開展“XX－XX年度長寧區新突擊手標兵、新突擊手（隊）”評選活動，樹立和表彰優秀青年典型，經評審，10名優秀青年被評為區新突擊手標兵，90名青年被評為區新突擊手，46支青年隊伍被評為區新突擊隊。“五四”期間，在《長寧時報》上開設專版介紹“新突擊手標兵”的先進事跡，展示了長寧青年踏實勤奮、默默奉獻、不斷要求上進的良好形象，在全區團員青年中起到了較好的示范作用。
2020鄉村振興思考感悟研討發言2
做好鄉村振興這篇大文章，必須瞄準全新業態，推動產業全面振興。在陜西柞水縣小嶺鎮金米村培訓中心的直播間里，總書記說：“電商作為新興業態，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉村振興，是大有可為的。”總書記對電商這種新鮮事物、新銷售模式的高度關注和積極評價，被很多網友評為“史上最強帶貨官”，這帶的是一種新思路、新理念、新業態，“小木耳，大產業！”基層黨員干部要結合本地特點，挖掘本地特色，瞄準全新業態，拿出全新舉措，努力推動產業全面振興。
做好鄉村振興這篇大文章，必須突出鄉土特色，推動文化全面振興。鄉村振興需要培育文化之魂。各地要加強“文化禮堂”“農家書屋”等鄉村文化基礎設施建設，豐富鄉村文化載體。要突出培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，結合本地鄉土文體特色，挖掘鄉村文化底蘊，訂好鄉村文明公約，建好文化特色村標。要抓好鄉村文藝隊伍建設，以接地氣和群眾喜聞樂見的形式，以弘揚正能量的文娛節目，讓先進文化占領基層陣地；要抓好文化下鄉，充分發揮主旋律文藝作品的宣教作用。要通過傳統文明和現代文明的融合發展，彰顯本地特色，努力推動文化全面振興。
做好鄉村振興這篇大文章，必須提升發展動力，推動人才全面振興。鄉村振興，關鍵在于人才。各地要扎實推進城鄉義務教育一體化發展，大力縮小城鄉教育的資源差距，促進教育公平。要用“文明其精神，野蠻其體魄”來教育激勵下一憤讀書，強身健體，將來成為社會主義事業建設者和接班人。黨員干部一定要有愛才之心，既要重視本土人才作用的發揮，又要注重引進人才，把“會念經”的和尚請進來，為本地大力培育有文化、懂技術、會管理的新型農民。要注重培育農村后備干部、復轉軍人、年輕黨員、大學生村官等后備人才，鼓勵高學歷者回鄉就業、外出能人返鄉創業、選調生扎根基層。要通過扎實有效的舉措，提升發展動力，努力推動人才全面振興。
做好鄉村振興這篇大文章，必須夯實環境基礎，推動生態全面振興。良好的生態環境不僅是對鄉村百姓有益，對全社會、對國計民生也至關重要。“秦嶺違建是一個大教訓”，總書記口中這個“大教訓”，指的是秦嶺北麓的違建別墅群問題，曾一度嚴重破壞當地生態環境。各地要從這件事上引起充分警醒，吸取教訓，舉一反三，警鐘長鳴，牢牢秉持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，切實把生態環境保護放在重要位置，當好生態衛士，帶領群眾夯實生態環境基礎，以扎實舉措推動生態全面振興。
做好鄉村振興這篇大文章，必須強化黨建引領，推動組織全面振興。要深化“X、X”主題教育，用新時代中國特色社會主義思想武裝農村黨員干部頭腦，著力提升基層黨員干部的能力素質，發揮先鋒模范作用，成為帶領群眾脫貧奔康的“主心骨”和“領頭羊”。要加強幫扶工作，教育黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，要嚴格落實“”和各項組織生活制度，建設堅強的戰斗堡壘，強化黨建引領，努力推動組織全面振興。
南方電網公司中長期發展戰略提出更加注重細節管理，將具體、明確的量化標準滲透到管理的各個環節，加快企業管理向精益化方向轉變的創先路徑。省公司在2014年工作會議上也強調：“創先過程中，既要對標先進，也要不斷強化自身的基礎管理，不能采取不顧可比條件的‘唯指標論’，要關注指標背后的管理因素，注重提升基礎管理水平。”因此，提升企業基礎管理水平，是全面深化創先、促進整體先進，提高企業競爭力、經濟效益和社會效益的重要手段。近年來，清城局全力推進深化創先，指標水平得到大幅提升，但基礎管理水平與珠三角先進單位依然存在較大差距。例如，一些工作落實到位但無長效機制，在日常管理中，有的基層單位對某項工作滿足于“一時的”、“一事的”落實，對如何從根本上解決問題缺乏思考，管理的長效機制沒有建立起來，考核也沒有形成閉環，致使一些工作“反復抓，抓反復”，人力物力投入較多卻收效甚微。“低標準、老毛病、壞習慣”等問題在有些工作中沒有得到杜絕，與創先要求存在較大差距。如何提升基礎管理水平，是清城局深化創先急需破解的難題。按照南方電網公司“結合實際尋路徑、持之以恒求實效、持續改進上臺階”的創先工作方針，清城局立足實際，以“服務好、管理好、形象好”為戰略目標，積極探索提升基礎管理水平的有效方法，努力提高基層班所的“執行力”，提高職能部門的“支持力”，形成推動深化創先的“合力”，全面夯實管理基礎，最終實現“創先就是更高標準的日常工作”。
二成果的內涵和做法
自2013年1月起，清城局從加強日常工作過程管控著手，探索建立了職能部門對基層單位自上而下“七維度”月考評，以及基層單位對職能部門自下而上“八方位”季評價機制（簡稱“雙向評價”），目前已成為清城局基礎管理提升的有力抓手。主要做法如下：
1職能部門對基層單位“七維度”月考評機制
（1）分專業制定考評標準。職能部門分別從安全生產、營銷服務、配網運行、電網建設、財務管理、綜合管理、黨群工作七個維度（對應七個職能部門），根據專業管理標準、重點工作和薄弱環節制定考評細則和評分標準，并定期進行滾動修編，每一個考評細則對應相應崗位的專責，落實責任，直線指導。
（2）按月度進行考核評價。各專業每月自行組織對供電所開展月度考評，考核評價分為現場考核和直接評分兩種形式。各專業對供電所工作中存在的問題結合考評標準進行相應的評分，既是對基層工作開展情況的檢查和監督，也是對基層工作的指導和支持，查缺補漏，及時整改，強化過程管控。
（3）分檔次通報考評結果。各職能部門每月5號前在公告板上發文通報月度考評結果和具體扣分原因，根據考評得分將基層單位分成A、B、C、D四個檔次，對應相應單位給予6、4、2、0分的積分，綜合部每月7個專業的累計積分和考核結果。
（4）依據結果制定整改措施。每月月度考評積分綜合排名最后的供電所，需要在當月的行政辦公會議上進行表態發言，逐項分析扣分的問題和原因，制定整改措施，形成閉環管理。對于月度考評長期靠后的基層單位，職能部門將組織相關專責協助其進行分析和業務幫扶，實現基礎管理常抓不懈。
（5）考評積分納入績效考核。一方面，通過開展月度考評，實現績效考核常態化開展，避免年底一次考核定結果的弊端，真正發揮績效考核的日常激勵和導向作用。另一方面，月度考評結果將作為管理崗位人員聘任的重要依據，2013年年底，清城局組織對基層單位管理崗位實行全面競爭上崗，其中有5名月度考評表現優秀的基層管理人員得到提拔任用，有8名表現差的員工被降級試用。
2基層單位對職能部門“八方位”季評價機制
制定“八方位”評價標準。下屬八個供電所每季度對職能部門及專責進行評價，從目標計劃、上下貫通、深化創先、服務基層、工作作風五個方面對職能部門進行評價，從學習意識、工作能力、團結協作、服務基層、工作態度五個方面對部門專責進行評價，并制定了具體的評價標準。該管理創新措施實施以來，清城局指標水平得到大幅提升，2013年綜合指標排名位列全省第二梯隊第一名，年度績效考核被評為A級單位，“雙向評價”機制工具和成效受到上級部門和兄弟單位的充分認可。2014年11月4日，省公司江毅董事長在清城供電局橫荷供電所調研時對“雙向評價”機制給予了高度評價，指出該機制有針對性，把日常工作按照精益化、規范化、一體化管理的要求來統一管理，每個層級都知道自己要干什么、完成的效果如何、能夠分清差距，這就是精益化管理的體現。
三結束語
