時間：2022-03-27 16:46:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧工作實施方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、目標任務(wù)
按照堅持實事求是、從實際出發(fā)、盡力而為、量力而行的原則，全力推進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)精準扶貧，增進我縣自我發(fā)展能力，促進商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。制定商務(wù)扶貧2020年實施方案；繼續(xù)開展電商扶貧及電商培訓；搭建貿(mào)易促進平臺，組織企業(yè)參加市場拓展“惠民購物，國內(nèi)外市場拓展三大活動及貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動6場，擴大貧困縣農(nóng)特產(chǎn)品銷售。
二、重點工作
（一）抓好商務(wù)發(fā)展與精準扶貧銜接
根據(jù)我縣脫貧攻堅相關(guān)文件精神，制定《縣2020
年商務(wù)扶貧實施方案》，做好與精準扶貧規(guī)劃的有機銜接。
（二）組織商貿(mào)企業(yè)拓展國內(nèi)外市場
采取集中和分散、展銷與推介、商品與服務(wù)、線上與線下結(jié)合的方式，積極幫助企業(yè)開拓市場，參與國內(nèi)外市場拓展三大活動及貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，在三大活動中對名優(yōu)特產(chǎn)品進行專題推介，線上與線下結(jié)合的方式拓展市場。以進商圈、進超市、進市場、進餐飲、進展會等多渠道幫助貧困村產(chǎn)品市場拓展。繼續(xù)對參加市場拓展“三大活動”的公共裝修布展費、展位租賃費、公共宣傳費等公共費用，按省財政確定的資金額度和補助比例給予支持。
（三）強化對貧困村電商人才培訓
全方位多層次、密集性、開展電子商務(wù)知識技能培訓，扶持有條件貧困人員和殘疾人應(yīng)用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)。
（四）推進扶貧產(chǎn)品認定
積極引導我縣商貿(mào)流通企業(yè)向州扶貧開發(fā)局申請扶貧產(chǎn)品認定，并對界定的扶貧產(chǎn)品實現(xiàn)評價機制，對市場信譽不佳、增收帶動效果不明顯的予以清退。
三、進度安排
一季度：擬定2020商務(wù)扶貧實施方案
二季度：按省商務(wù)廳、州商合局“惠民購物全川行動”、
“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動及貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動安排，積極組織企業(yè)參加相關(guān)市場拓展活動。積極引導我縣市場合法主體向州扶貧開發(fā)局申請扶貧產(chǎn)品認定。
三季度：按省商務(wù)廳、州商合局“惠民購物全川行動”、
“川貨全國行”“萬企出國門”三大活動及貧困地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動安排，積極組織企業(yè)參加相關(guān)市場拓展活動。對參加市場拓展“三大活動”的公共裝修布展費、展位租賃費、公共宣傳費等公共費用，按省財政確定的資金額度和補助比例給予兌現(xiàn)。
四季度：對商務(wù)扶貧工作的開展情況進行督促和檢查，
四、保障措施
（一）強化組織保障
商務(wù)扶貧總體工作在縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，縣經(jīng)信局在總結(jié)2019年商務(wù)扶貧工作成效基礎(chǔ)上，進一步強化商務(wù)扶貧的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步強化工作力量專職專責推進商務(wù)扶貧工作。
（二）建立推進機制
建立健全工作推進機制，定期研究、協(xié)調(diào)、督辦落實商務(wù)扶貧各項工作，列出工作任務(wù)清單，明確時間表，明確責任人、進度任務(wù)、完成時限，確保各項工作按質(zhì)按量完成。
為全面貫徹落實縣委、縣政府《新干縣保障扶貧工程脫貧攻堅工作實施方案》的精神，大力實施保障扶貧，切實解決我鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富問題，我鄉(xiāng)制定了《潭丘鄉(xiāng)保障扶貧工程脫貧攻堅工作實施方案》，制定了《潭丘鄉(xiāng)保障扶貧工程脫貧攻堅工作實施方案》，制定了一系列政策措施，保障扶貧有序開展。
一、完善了最低生活保障幫扶
1. 最低生活保障“應(yīng)保盡保”。逐步提高低保補助標準，不斷擴大低保覆蓋面，對家庭沒有勞動能力符合農(nóng)村低保的農(nóng)村生活困難戶，堅持公平、公開、公正，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，并實行“動態(tài)管理”，“分類施保”，切實做到“應(yīng)保盡保”。全鄉(xiāng)有149名貧困對象納入低保和五保對象，并且以動態(tài)管理的方式發(fā)放低保補助。
2. 農(nóng)村五保供養(yǎng)覆蓋到位。逐步提高五保補助標準，對符合條件的農(nóng)村三無人員，根據(jù)《新干縣農(nóng)村五保供養(yǎng)實施細則》，全部納入五保供養(yǎng)。加強社會敬老院建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。逐步完善養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施，確保對農(nóng)村五保等貧困人口實行兜底保障，全鄉(xiāng)18名分散供養(yǎng)五保納入建檔立卡貧困戶。今年我鄉(xiāng)還對分散和集中供養(yǎng)五保老人進行了失能半失能鑒定，其中符合條件的貧困五保老人10名，并老人辦理了護理補貼，由專人為老人提供護理，解決了老人的后顧之憂。
二、完善了醫(yī)療保障幫扶
1. 推進貧困村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，使貧困戶實現(xiàn)“小病不出村、常見病多發(fā)病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病不出縣”。
2. 農(nóng)村低保戶、五保戶等貧困人員參加新型合作醫(yī)療，其個人部分由政府出資繳納。在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院，可報費用不設(shè)起付線，直接按比例補償。
3. 提高醫(yī)療救助水平。對農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等重點對象，實施醫(yī)療救助全覆蓋。將符合醫(yī)療救助條件的低收入家庭重病患者及縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難群眾納入救助范圍，逐步提高救助水平。做好重大疾病醫(yī)療救助制度與基本醫(yī)療保險、大病保險制度的銜接。推進醫(yī)療“一站式”網(wǎng)上即時結(jié)算服務(wù)，實現(xiàn)不同醫(yī)療保障制度間貧困患者醫(yī)療費用同步結(jié)算。
三、加強災(zāi)害應(yīng)急救助幫扶與社會扶貧幫扶
1. 爭取上級救助資金，積極開展應(yīng)急救助、過渡性生活救助、自然災(zāi)害臨時生活困難救助、冬春臨時生活困難救助等災(zāi)害應(yīng)急救助，不斷提高困難群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力，減少因災(zāi)返貧現(xiàn)象。
2. 引導社會組織開展扶貧。探索建立社會組織幫扶貧困村工作機制，引導各級社會組織積極在貧困村開展慈善公益活動。
2016年，陜西省銅川市印臺區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以“弘揚秀明精神、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”為統(tǒng)領(lǐng)，按照“六個精準”要求，精心制定脫貧計劃，全面落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康保障、移民搬遷、兜底保障等“八個一批”脫貧措施，強力推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面完成2257戶7308名貧困人口的年度脫貧任務(wù)，全力組織脫貧攻堅戰(zhàn)役。
加強組織領(lǐng)導。成立了由區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長，相關(guān)區(qū)級領(lǐng)導任副組長的區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導小組（指揮部），建立了區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導靠前指揮體系。區(qū)級四大班子所有領(lǐng)導均任指揮長，帶頭落實包抓領(lǐng)域、分管行業(yè)脫貧攻堅各項工作任務(wù)。領(lǐng)導小組下設(shè)由區(qū)級分管領(lǐng)導任第一組長，行業(yè)部門牽頭的工作組和脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室，具體負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實全區(qū)脫貧攻堅工作。工作組、脫貧辦及各鎮(zhèn)（街道）、行政村均成立了專門的脫貧攻堅組織機構(gòu)，增設(shè)了專職扶貧人員，形成了完善的脫貧攻堅作戰(zhàn)體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役提供了堅強組織保障。
強化工作舉措。印發(fā)了《弘揚秀明精神打好脫貧攻堅戰(zhàn)役活動實施方案》《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)如期實現(xiàn)脫貧摘帽目標的實施意見和三個清單》等文件，出臺了《印臺區(qū)產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目管理辦法（試行）》和《整合涉農(nóng)資金推進精準扶貧工作實施方案》，編印了《印臺區(qū)涉農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》，33個行業(yè)部門和各鎮(zhèn)（街道）分別制定了精準扶貧實施方案，各村均建立了貧困戶可支配收入臺賬，實行了掛圖作戰(zhàn)，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶。堅持業(yè)務(wù)指導和跟蹤督查雙管齊下，建立了脫貧攻堅領(lǐng)導靠前指揮、包抓幫扶、周例會、督查、約談、問責等六項制度，實現(xiàn)了有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，確保脫貧攻堅工作抓細抓實抓出成效。
嚴格督查指導。區(qū)脫貧攻堅各指揮長堅持每周到包聯(lián)鎮(zhèn)村檢查指導，及時督查調(diào)度，解決存在問題。區(qū)兩辦督查室聯(lián)合區(qū)脫貧攻堅辦，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料相結(jié)合等方式，定期對所有鎮(zhèn)（街道）及貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷等六大工程進展情況和第一書記、駐村工作隊工作開展情況進行全面督查。共編發(fā)督查通報30期，下發(fā)督辦通知27份、指令書8份，并及時跟蹤督辦，確保事事有回音、件件都落實。
營造宣傳氛圍。積極與省市黨報黨刊和電視臺等新聞媒體聯(lián)系，多版面多時段宣傳印臺區(qū)脫貧攻堅工作的決策部署、工作舉措和取得成效。在區(qū)級微信平臺“微印臺”、區(qū)政府門戶網(wǎng)站分別開辟了“脫貧攻堅我們在一起”、“脫貧攻堅你我同行”專欄。成立了脫貧攻堅文藝宣傳隊，入村開展宣傳30余場次。挖掘報道了立地坡村賀亞婷、雙碑村高丁旺、崔家溝村張小平等脫貧致富典型，激發(fā)了更多貧困群眾 “我要脫”的內(nèi)生動力。
脫貧攻堅“三落實”現(xiàn)場會發(fā)言材料
尊敬的各位領(lǐng)導：
根據(jù)會議安排，我就我局貫徹落實責任、政策、工作三落實責任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、加強組織領(lǐng)導，推進責任落實
一是組建領(lǐng)導機構(gòu)，強化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充實衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧領(lǐng)導小組，由我擔任組長，各分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)負責人為成員的領(lǐng)導小組，并設(shè)立健康扶貧辦公室，制定專人負責日常事務(wù)。領(lǐng)導小組召開會議對健康扶貧工作進行安排部署。二是科學動態(tài)調(diào)整編制配置，全面充實縣鄉(xiāng)兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛(wèi)健隊伍滿編運行，并結(jié)合機構(gòu)改革職能調(diào)整，設(shè)立艾滋病宣傳服務(wù)中心，
二、積極開展宣傳，確保政策落實
一是認真貫徹落實上級政策。在全縣范圍內(nèi)全面落實“十免四補助”政策、實施“先診療后結(jié)算”制度、“一站式”報銷服務(wù)等醫(yī)療保障措施；結(jié)合我縣實際制定《衛(wèi)生扶貧救助基金使用細則》、《醫(yī)藥愛心扶貧基金使用細則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅、計劃生育等相關(guān)政策宣傳折頁，并進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋發(fā)放，不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會。統(tǒng)籌公共衛(wèi)生均等化服務(wù)健康教育平臺，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計生服務(wù)員組織轄區(qū)群眾進行健康扶貧相關(guān)政策宣講會，通過通俗易懂，簡明扼要的語言向群宣傳各項健康扶貧政策。
三、細化工作措施，狠抓工作落實
一是制定實施方案、工作要點，明確目標任務(wù)。在年初制定當年健康扶貧工作實施方案和工作要點，明確各項工作指標，落實工作責任分解，建立領(lǐng)導分片聯(lián)系督導工作機制。二是強化溝通協(xié)調(diào)，確保基本醫(yī)療有保障。每月定期與醫(yī)保局對接，及時統(tǒng)計貧困患者名單，對符合救助條件的人群，通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作人員通知本人或上門收集資料的方式，幫扶相關(guān)人員申請醫(yī)療救助。三是建立工作臺賬，實行銷號工作機制。建立全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村衛(wèi)生計生服務(wù)員配備、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困戶健康體檢，醫(yī)療救助等工作臺賬，并逐一制定工作措施，定期跟蹤隨訪，及時銷號。四是強化整改，定期開展工作督導，突出實效。對各級督導組發(fā)現(xiàn)的問題，局班子全體成員定期深入聯(lián)系點，進行現(xiàn)場工作督導，對發(fā)現(xiàn)的提出整改意見，規(guī)定整改時限，明確整改責任人，確保整改實效。五是開展作風整治，強化履職盡責。依托脫貧攻堅作風整治年契機，積極開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)公共作風整治行動，重點從醫(yī)療機構(gòu)綜合管理、履職盡責能力、服務(wù)水平、醫(yī)德醫(yī)風、業(yè)務(wù)學習等為切入點，開展縱向到底、橫向到邊的工作作風整治行動。
為深入貫徹省政府辦公廳《安徽省農(nóng)村小額人身保險試點工作實施方案的通知》（皖政辦〔2009〕44號）、阜陽市人民政府辦公室《關(guān)于全面推進農(nóng)村小額人身保險工作的通知》（阜政辦秘〔2014〕3號）和潁上縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)潁上縣農(nóng)村小額人身保險試點工作實施方案》的通知精神，進一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于做好農(nóng)村金融服務(wù)的各項政策措施，以滿足人民群眾保險保障需求為宗旨，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村小額人身保險工作，為推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實保障。
二、基本原則
遵循“政府支持、企業(yè)運作、群眾受益”的原則，按照“高度重視，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效”的工作要求，廣泛宣傳動員，積極引導農(nóng)民主動自愿投保，確保農(nóng)村小額人身保險工作高效有序開展。
三、推廣險種和參保對象
2014年，我鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險重點推廣農(nóng)村小額人身意外傷害保險。參保對象為出生30天—65周歲的身體健康者，均可作為被保險人，保險期限為1年（自保險公司同意承保并收取約定保險費和簽發(fā)保險單的次日零時起，至本合同保險期屆滿之日止）。個人每年交費30元，總保障額33000元，其中：意外身故、殘疾保險保障額度30000元，意外傷害醫(yī)療保障額度3000元。
四、組織機構(gòu)
農(nóng)村小額人身保險是農(nóng)村金融服務(wù)工作的重要組成部分，是金融扶貧的有效手段，也是對新農(nóng)合工作的有效補充。為保證此項工作的順利開展，鎮(zhèn)政府成立六十鋪鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險工作領(lǐng)導小組，具體負責農(nóng)村小額人身保險工作組織協(xié)調(diào)推進和督辦考核工作。縣人壽保險公司具體實施小額人身保險的承保和服務(wù)。
五、實施步驟
開展農(nóng)村小額人身保險試點工作，共分三個階段實施。
第一階段：宣傳動員階段（2014年3月21日至31日）。
通過各類新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)村小額人身保險的意義、政策和相關(guān)要求，及時召開村（居）農(nóng)村小額人身保險專項工作會議，傳達上級有關(guān)文件精神，安排部署有關(guān)工作。各村（居）要按照鎮(zhèn)里的要求，及時安排落實，要將縣人壽保險公司制作的宣傳單和明白紙發(fā)放到農(nóng)戶手中并廣泛宣傳投保險種的保障范圍、責任免除、理賠處理等內(nèi)容，努力提高農(nóng)民的參保意識，讓保險知識和參保意義家喻戶曉，深入人心，自覺參保。
第二階段：具體實施階段（2014年4月1日至4月10日）。正式啟動開展小額人身保險實施工作，確保此項階段工作在4月10日前順利結(jié)束。各村（居）明確專人，具體負責農(nóng)村小額人身保險宣傳、發(fā)動和保費收繳工作。村（居）將參保名單和收取的保費統(tǒng)一交到鎮(zhèn)指定的經(jīng)辦人員，由鎮(zhèn)經(jīng)辦人員將名單上報縣人壽保險公司，收取的保費統(tǒng)一交至縣人壽保險公司指定賬戶，任何單位和個人不得擠占或挪用。縣人壽保險公司要按照規(guī)定認真審核投保清單，對于不符合投保條件的應(yīng)限制承保。
第三階段：評比驗收階段（2014年4月11日至15日）。全面總結(jié)工作成績，認真查找問題和不足，明確下一步工作重點及措施。
六、強化督查，扎實推進
鎮(zhèn)農(nóng)村小額人身保險工作領(lǐng)導小組將于2014年4月15日開
始對村（居）進行督察考核，對保險承保面高的村（居）給予表彰，對工作不力、措施不到位的單位將予以通報批評并進行效能問責。
附件：1.六十鋪鎮(zhèn)農(nóng)村小額保險試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導性計劃表
2.六十鋪鎮(zhèn)農(nóng)村小額保險試點工作領(lǐng)導小組名單
附件2
六十鋪鎮(zhèn)農(nóng)村小額保險試點工作領(lǐng)導小組名單
組長：王茂偉鎮(zhèn)黨委委員
副組長：崔峰鎮(zhèn)社保所長
成員：牛永峰、高士鵬、趙以紅、趙華顯、劉文田、吳江山
陳鳳強、陳宇俊、馬新夫、趙以桂、彭順利
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)社保所，辦公室主任由崔峰兼任，葉金任副主任。
六政〔2014〕20號
關(guān)于申請撥付計劃生育社會扶養(yǎng)費的報告
縣計生委：
我鎮(zhèn)計劃生育社會扶養(yǎng)費上年度結(jié)余87.7萬元，截止到2014年3月28日共計上繳社會撫養(yǎng)費59.3萬元，合計147萬元。現(xiàn)因第一季度發(fā)放獨生子女保健費、辦公經(jīng)費、計生人員工資等費用，現(xiàn)申請撥付我鎮(zhèn)計劃生育社會扶養(yǎng)費柒拾萬元整。
特此報告。
附件：六十鋪鎮(zhèn)計劃生育社會扶養(yǎng)費使用計劃
為落實《赤峰市教育系統(tǒng)未成年人保護和預(yù)防犯罪工作實施方案》要求,結(jié)合《寧城縣義務(wù)教育控輟保學工作實施方案》和《寧城縣教育局“一個都不能少”班集體創(chuàng)建活動實施方案》及汐子鎮(zhèn)總校工作安排，結(jié)合我校實際，開展“一個都不能少”為主題的班集體創(chuàng)建活動,特制訂此實施方案。
一、指導思想：
進一步落實《寧城縣義務(wù)教育控輟保學工作實施方案》精神及總校工作安排，實施“雙線控輟”工作流程，堅持“依法控輟、管理控輟、教改控輟、情感控輟、扶貧控輟”工作途徑，發(fā)揮班集體主陣地作用，突出“重點學段、重點時段和重點人群”工作重點，提高義務(wù)教育鞏固水平，從源頭預(yù)防未成年人違法犯罪，營造良好的育人環(huán)境。
二、工作目標：
打造不放棄、不嫌棄、不歧視、不疏忽的育人氛圍，營造平等、和諧、友好、愉悅的育人環(huán)境，讓每個孩子都能進得來、留得住、學得好，努力做到在校學生一個都不能少。
三、具體內(nèi)容
（一）加強師德師風教育。嚴禁教師歧視學習困難學生，無故體罰、變相體罰學困生，對學困生勸休勸退。對于散布違反國家政策法規(guī)和對學生不利言論、擅自辦班或工作日參與有償補課、收受家長財物等教職工師德負面現(xiàn)象，全體教師填寫《教職工師德負面清單統(tǒng)計表》，教師都要面向全體、平等對人，用善良的目光欣賞學生，用向上的語言激勵學生，用實際行動感化學生，用淵博的知識引導學生，真正成為學生成長路上的良師益友。
（二）營造濃厚的班級氛圍。各班召開主題班會，營造教師不放棄學生，學生不歧視和孤立同學的良好氛圍，讓“一個也不能少”成為班級目標，讓“不離不棄、不掉隊”成為每一位學生的誓言，打造有濃郁向心力、凝聚力、團結(jié)力的班集體。
（三）開展豐富的社團活動。開展豐富多彩的社團活動，班級每一名學生都要至少參與一項社團活動，特別是要為學困生開辟適合他們成長和發(fā)展的綠洲，讓他們有信心、有興趣在學校學習和生活。清除“唯分數(shù)”至上的思想，著眼學生的全面發(fā)展、特長發(fā)展，善于發(fā)現(xiàn)學生的閃光點，為學生的興趣、特長、多樣發(fā)展開辟空間、搭建舞臺。
（四）建立學困生幫扶機制。建立學習困難學生幫扶機制，班主任要分學科確定學困生名單，任課教師要制定學習困難生幫扶計劃，定期開展談心談話、知識輔導，并納入任課教師績效考核。
（五）建立特殊學生關(guān)愛體系。殘疾兒童、留守兒童、進城務(wù)工人員子女、單親家庭子女、貧困生等特殊學生群體，是輟學高發(fā)人群。各班對重點關(guān)愛的學生要深入摸排篩查，要為這些學生建立檔案，一生一案，跟蹤管理。要建立關(guān)愛、幫扶體系，落實救助政策，班主任要及時掌握這些學生的思想動態(tài)，幫助他們解決各種困難，讓他們感受溫暖，安心學習。
（六）轉(zhuǎn)變家長的育人觀念。家庭是孩子的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。要通過《給家長的一封信》、家長會等方式，宣傳《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》，強化監(jiān)護人法定責任意識，推動認真履行監(jiān)護職責。灌輸學生職業(yè)生涯規(guī)劃教育，轉(zhuǎn)變個別家長讀書無用論、升學無用論等觀念，形成家校育人合力。
四、保障措施
（一）開展創(chuàng)建評選活動。每學年末開展班主任經(jīng)驗交流會，及時總結(jié)成績，發(fā)現(xiàn)典型。
（二）創(chuàng)新質(zhì)量評價體系。設(shè)立“一個不能少”優(yōu)秀班集體創(chuàng)建特殊貢獻獎，表彰激勵在義務(wù)教育階段無輟學學生工作突出的老師和班級。
（三）完善學生評價體系。實施《寧城縣中小學生綜合素質(zhì)評價辦法》，以成長記錄袋方式，記錄學生發(fā)展過程，通過增值評價方式，監(jiān)測學生學業(yè)發(fā)展軌跡。改變以分數(shù)作為評價學生的唯一標準，全面反映學生的發(fā)展狀況和水平。
（四）落實貧困學生資助政策。將建檔立卡貧困家庭子女、低保家庭子女全部納入各學段貧困學生享受資助政策范圍，建立健全學生資助政策體系，不讓每一名學生因貧失學輟學。
（五）落實雙線控輟責任制。認真落實雙線控輟責任制，規(guī)范雙線控輟操作流程，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切協(xié)作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告學生輟學情況，共同做好勸返復學工作。
（六）實施分級承包制度。實行校長負責制，建立學校班子成員包年級，班主任包班級、任課教師包學生的分級承包機制。
（七）建立追責問責機制。將控輟保學工作納入學校考核體系，列為教師考核重要指標。
五、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“一個都不能少”班集體創(chuàng)建活動，是寧城縣教育局貫徹落實控輟保學工作要求，預(yù)防未成年人違法犯罪的一項重要內(nèi)容，要高度重視。
半年來，在鄉(xiāng)黨委、政府安排部署下，緊緊圍繞“高標準規(guī)劃集鎮(zhèn)、高質(zhì)量建設(shè)集鎮(zhèn)”，依托“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基層設(shè)施建設(shè)六項行動計劃為載體，大力推動農(nóng)村集中建房建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造建設(shè)惠民工程，規(guī)范農(nóng)村建房用地審批科學合理的工作目標，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。現(xiàn)將半年來工作開展情況總結(jié)如下：
為了進一步加強我鄉(xiāng)村鎮(zhèn)管理，規(guī)范各類建設(shè)行為，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃科學決策機制，確保村鎮(zhèn)規(guī)劃依法、規(guī)范、有序進行，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學和嚴肅性，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究決定成立__坳鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，下設(shè)鄉(xiāng)辦公室，組織專人辦公，并制定了__坳鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會工作職責及議事規(guī)則，為加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力的組織保障。
為推進農(nóng)村集中建房，改善農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，按照《__縣推進農(nóng)村集中建房加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作實施方案》的要求，__鄉(xiāng)農(nóng)村集中建房2014年啟動，2015年實施，我鄉(xiāng)按照縣方案要求，安排召開了動員部署大會、制定了管理章程、成立了農(nóng)村集中建房工作領(lǐng)導小組。年內(nèi)將按縣政府要求完成集中建房實施點的規(guī)劃設(shè)計，土地收儲工作，政策宣傳，對象統(tǒng)計，完成場地平整；房屋基層及房屋主體工程建設(shè)，2015年完成路燈、垃圾箱、聯(lián)戶路、庭院硬化、道路鋪裝、廣場、綠化等建設(shè)工作。
1、工作實施情況
按照全縣2015農(nóng)村危房改造的安排部署，我鄉(xiāng)及時召開了黨委會對危房改造工作進行了專題研究，成立了以鄉(xiāng)長任組長的相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組，并研究制定了__鄉(xiāng)2015年農(nóng)村危房改造工作實施方案，于6月16日，組織召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作動員大會，傳達了縣級文件精神，對2015年全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程作出了安排部署。目前，全鄉(xiāng)17個村已經(jīng)完成了動員部署會、入戶調(diào)查核實、民主評議大會、公開評議、審批上報等環(huán)節(jié)，現(xiàn)正在對各村上報的危改對象戶進行鄉(xiāng)級審核審批階段。
2、樹立正確的指導思想，把危房改造工作抓好抓實
牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念。認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于危房改造工作的重要部署，在實施過程中，要堅持與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃相結(jié)合，切實完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，新農(nóng)村建設(shè)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村寨整治相結(jié)合，幫助有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎(chǔ)上，進一步提升居住的品質(zhì)，使之達到功能完善、安全使用、經(jīng)濟美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康房標準。
3、嚴格要求，保證質(zhì)量
（1）提高認識，加強領(lǐng)導。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識農(nóng)村困難群眾危房改造工作與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系，把危房改造工作納入重要議事日程，采取一切必要措施確保危房改造目標任務(wù)按期完成。
（2）認真組織，精心施工，確保工程質(zhì)量。要切實貫徹質(zhì)理第一的原則，做好精打細算，使有限的資金發(fā)揮最大的效益，在組織施工的過程中，要不斷總結(jié)施工經(jīng)驗，不斷改進施工辦法，確保工程質(zhì)量。
一、脫貧攻堅工作
（一）解決貧困村貧困人口飲水問題
按照貧困戶退出對飲水安全的要求標準，市水務(wù)局對全市130個貧困村和建檔立卡貧困戶安全飲水情況進行了詳細調(diào)查，對貧困人口缺水情況逐一登記，并且建檔立卡。全市有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個行政村（9個貧困村），涉及飲水不安全人口5707人，其中建檔立卡貧困人口364人。在調(diào)查基礎(chǔ)上，制定了《行業(yè)精準扶貧工作實施方案》，計劃投資339.5萬元，新建13處飲水安全工程，全部解決貧困人口飲水問題。在上級投資計劃和資金尚未下達，工程實施方案尚未批復的情況下，為確保全市脫貧摘帽，市水務(wù)局自4月中旬陸續(xù)組織開工，特別是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前將管路鋪設(shè)完畢，不能影響春耕，以保證13處飲水安全工程按計劃在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，鋪設(shè)管路8500米，通水試運行1處，解決了60戶、248人飲水難問題，其中建檔立卡貧困人口11人。
（二）支持扶貧標準化果園建設(shè)情況
1、項目支持扶貧標準化果園建設(shè)情況。今年，市水務(wù)局爭取省級資金300萬元，圍繞**生態(tài)景觀帶，在**、**、**三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施小流域綜合治理11250畝，其中：完成經(jīng)果林2486畝，生態(tài)修復1908.3畝，保土耕作6855.7畝。目前，工程已全部竣工，全部納入扶貧標準化果園。
2、支持扶貧標準化果園配水情況。截至2018年5月30日，林業(yè)部門確定扶貧標準化果園涉及28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31處，規(guī)劃面積7190畝。經(jīng)現(xiàn)場勘察，根據(jù)上級補助資金情況，2018年能夠進行配水的有25處，配水面積5840畝，估算投資1050萬元，至今，已經(jīng)完成20處，其他工程正在施工，計劃在6月30日前，水電工程全部完工。
（三）**鎮(zhèn)梯田配水
**鎮(zhèn)坤頭波羅村為市級貧困村，2017年通過坡耕地進行治理，修建高標準農(nóng)田3000畝，由市水務(wù)局制定梯田配水方案，引中水實施灌溉，市水務(wù)局負責駱駝營泵站至11個蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站為供水首部，設(shè)計兩條供水管路，一條供水管路控制5個蓄水池，另一條管路控制6個蓄水池，工程投資269.28萬元。至今，我局承擔的主管路工程已經(jīng)全部完成，完成工程總量的95%。
二、項目爭取和招商引資工作
（一）項目爭取情況
今年，向上爭取項目共計12個，爭取資金6551.7萬元，截至目前，資金已到位3441.7萬元。
（二）招商引資情況
成功引進**有限公司,投資建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園項目，項目固定資產(chǎn)總投資2億元，帶動上下游企業(yè)13家。目前，項目規(guī)劃設(shè)計已完成，正在進行廠房建設(shè)。
三、重點工作完成情況
（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)工作
1、2017年中央財政農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水灌溉項目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1.95萬畝，爭取中央資金1754萬元，工程2017年10月開工，2018年5月完工，工程分布在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安裝配套水泵118臺套，埋設(shè)輸水管路171.11km。
2、2018年中央財政高效節(jié)水灌溉項目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.1萬畝，分布在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取中央資金1890萬元，新建水源井88眼，維修舊井42眼，維修改造方塘1座，改建井房130座，安裝水泵133臺套，埋設(shè)地埋管路200.53km，安裝變壓器50臺套，安裝農(nóng)業(yè)水價改革計量設(shè)備133臺套。
3、2018年省財政小型農(nóng)田水利項目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1740畝，爭取省級資金288.64萬元，工程分布在**等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井12眼，維修改造方塘1座，安裝配套提配水設(shè)備12臺套。工程于2018年4月開工，計劃11月20日完工。
4、2018年小型農(nóng)田水利“先建后補”改革試點項目。 2017年開始，省水利廳選取我市進行改革試點，省財政補助資金不高于工程總投資的80%、其余資金群眾自籌。今年省財政補助資金150萬元，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1180畝，工程分布在**等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改建水源井8眼，安裝配套提配水設(shè)備8臺套，埋設(shè)輸水管路16km，配套變壓器5臺套。工程于4月開工，5月20日完工。
5、農(nóng)業(yè)水價綜合改革。2017年，省水利廳選取我市進行旱田農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點（全省一個），按照省廳要求，市政府成立了農(nóng)業(yè)水價綜合改革領(lǐng)導小組，制定了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案及實施細則》，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)水價綜合改革績效評價辦法》，市財政局、市水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)水價綜合改革獎補資金實施辦法》，組建節(jié)水灌溉合作社21個，安裝計量設(shè)備320套，建立了**農(nóng)業(yè)水價綜合改革信息系統(tǒng)平臺，2017年，在**鄉(xiāng)新亭村完成面積2705畝，省財政每畝補助資金標準5元，共補助資金1.36萬元。今年重點在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，計劃完成面積8.2萬畝。
6、農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護工作。爭取中央農(nóng)田水利維修養(yǎng)護資金245萬元，重點用于農(nóng)田灌溉工程維修養(yǎng)護，恢復和改善灌溉面積，確定實施維修養(yǎng)護項目74處。目前74處工程已開工62處，完工49處。其中：已維修各種供水管路0.5萬米，配套水泵6臺，井房維修7座，淘井清淤45眼，更換低壓電纜1580米，已恢復和改善農(nóng)田灌溉面積10135畝。在抗擊春旱保苗期間，農(nóng)田水利維修養(yǎng)護項目發(fā)揮了重要作用。
（二）水土保持綜合治理工作
爭取省以上資金3000萬元，實施水平梯田綜合治理面積1.8萬畝，工程涉及**等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工程實施方案、外業(yè)踏勘已完成，國家資金尚未下達，待資金下達后，立即組織招投標等工作，確保在10月初進行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是認真貫徹落實省防汛抗旱工作視頻會議精神。我市于6月12日召開全市防汛抗旱工作會議，市政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、相關(guān)成員單位負責人簽訂防汛責任狀。二是全面落實防汛抗旱責任制。落實37個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理區(qū)、13座水庫、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾礦壩、重要經(jīng)濟目標、學校等重點區(qū)域防汛責任人，共明確行政、技術(shù)、搶險等各類防汛抗旱責任人872人。下發(fā)《2018年度汛方案》及《防汛工作責任制》，深入貫徹落實市、鄉(xiāng)、村、組“四級包保”責任，確保責任制落實達到“橫向到邊，縱向到底”。三是加強水庫、尾礦庫的安全隱患排查整改。全市現(xiàn)有中小型水庫13座，目前僅剩**水庫未除險加固，現(xiàn)空庫運行，已列入2019年加固計劃。153座尾礦庫，具體由安監(jiān)局負責，已全部落實責任制及各類責任人，制定相關(guān)防汛應(yīng)急預(yù)案。四是加強修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案。我市已經(jīng)編制完成《**防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案。重點對鄉(xiāng)、村級《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《抗旱應(yīng)急供水預(yù)案》及重點區(qū)域《逃避險應(yīng)急預(yù)案》修訂完善。五是加強水毀應(yīng)急度汛工程排查整改。汛前，排點河道險工險段46處，已爭取上級資金修復完成21處，正在修復16處（16處險工險段具體凌河局負責，爭取主汛期前完工），剩余9處險工險段，已逐級落實責任人，制定逃避險預(yù)案，主汛期專人值守，根據(jù)預(yù)警及時啟動應(yīng)急響應(yīng),提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。六是加強在建工程安全度汛準備。重點檢查河道、公路橋在建工程帶來度汛隱患，確保在建工程安全。七是加強抗旱工作。今年，春播期間土壤墑情較好，大部分農(nóng)田5月末完成播種。進入6月，由于降水不均，持續(xù)高溫，受旱面積逐步增加，全市受旱面積高達135萬畝，其中輕旱80萬畝、中旱40萬畝、重旱15萬畝。全市共新建灌溉井88眼，維修灌溉井42眼，開動機電井3688眼，投入機車、機具等抗旱及播種設(shè)備1.75萬臺套，抗旱澆灌面積達22萬畝。八是加強落實物資儲備、通訊報訊及搶險隊伍。搶險隊伍實行民兵聯(lián)防制，市級搶險隊伍由武裝部組織以民兵為主的專業(yè)搶險隊100人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級搶險隊伍由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立不少于總?cè)丝跀?shù)10％的搶險組織。儲備橡皮舟、沖鋒舟、救生衣、編織袋、鐵線等防汛物資總價值80萬元；打井機、送水車、軟帶、噴灌機組等抗旱物資總價值220萬元。
（四）城鄉(xiāng)供水工作
1、農(nóng)村飲水安全工作。**工程施工沿線**4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共14個村(8個貧困村）、27個組（15個貧困組）發(fā)生飲水困難，飲水困難戶數(shù)1170戶，飲水困難人口3931人，涉及建檔立卡戶176戶，435人，飲水井干枯369眼，水量不足796眼。正在實施飲水安全工程6處，涉及飲水困難戶數(shù)255戶，飲水困難人口756人，建檔立卡戶18戶，31人，工程設(shè)計投資370萬元。**組應(yīng)急飲水工程于4月17日開工建設(shè)，于6月15日通水試運行，解決了該組47戶，147人（建檔立卡戶5戶，15人）吃水困難問題，工程完成投資59.22萬元。2018年完成水樣檢測359份。
2、城市供水工作。城市供水工作運轉(zhuǎn)良好，水源、水廠、泵站全部實行封閉管理，供水水質(zhì)執(zhí)行每日檢測，每月進行42項常規(guī)檢測，我市水質(zhì)106項指標全部符合國家飲用水標準，日保障供水7.3萬噸，保障了城區(qū)生產(chǎn)生活用水安全。
3、園區(qū)供水工作。截至目前以為園區(qū)供水214萬立方米，保障了園區(qū)企業(yè)以及人工湖等景觀用水。
4、**二期工程。現(xiàn)新建凈水廠的清水池、綜合樓、加壓泵房、倉庫及機修間等工程已封頂，主體土建工程已完工80%，預(yù)計10月份完成主體土建工程。
5、城市供水管網(wǎng)改造工程。項目招標工作已完成，待建設(shè)資金落實后開工。
（五）河長制工作
1、河長組織體系建立完成。建立了市、鄉(xiāng)、村三級河長體系，設(shè)立了流域、河流（河段）三級河長。全市共設(shè)立市、鄉(xiāng)、村三級總河長、河長632人。2017年11月2日市編辦印發(fā)《關(guān)于成立**河長制辦公室的批復》，同意成立市級河長制辦公室，為常設(shè)機構(gòu)，設(shè)在市水務(wù)局。
2、河長制辦公室設(shè)置完成。河長制辦公室主任由水務(wù)局局長兼任，設(shè)專職副主任一名，兼職副主任14名，分別由相關(guān)部門分管領(lǐng)導擔任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合股和業(yè)務(wù)股兩個機構(gòu)，核定財政全部補助事業(yè)編制5名。目前辦公室辦公室設(shè)備全部配齊，保證了河長制工作的正常開展。
3、河長制實施方案已印發(fā)。5月23日市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《**河長制實施方案》，明確全市136條流域面積10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重點微小河流，14座水庫全部納入河長制范疇。
4、“一河一策”方案編制完成。我市共有10平方公里以上的河流136條，其中省和**市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流22條，我市負責編制“一河一策”治理及管理保護方案的河流114條。目前“一河一策”方案已編制完成，正在征求相關(guān)責任部門意見，近期將完成印發(fā)。
5、河長公示牌設(shè)立完成。我市共設(shè)立河長公示牌266塊，其中市級河長公示牌14塊，鄉(xiāng)級河長公示牌252塊。在2018年5月31前已全部完成河長公示牌設(shè)立和驗收工作。
二、下步工作打算
一是做好脫貧攻堅工作，解決好貧困村貧困人口飲水難，做好扶貧標準化果園配水工作。
二是做好項目爭取和招商引資工作，做好各類項目的規(guī)劃設(shè)計，加快跑部進省，力爭將各類項目納入省廳計劃的大“盤子”內(nèi)。服務(wù)好**產(chǎn)業(yè)園項目。
三是對在建的農(nóng)田水利工程，推進施工進度，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。規(guī)劃好2019年高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，做好項目儲備。
四是做好坡耕地綜合治理各項前期工作，資金下達后立即組織實施。做好2019年坡耕地綜合治理和小流域綜合治理工程的項目儲備。
五是全面落實好防汛抗旱各類責任制，全力做好今年各項防汛抗旱工作。
2016年1月4日上午，黨組書記、局長同志在局會議室主持召開黨組會議。現(xiàn)將有關(guān)議定事項紀要下。
一、關(guān)于2015年度領(lǐng)導班子及成員民主生活會、黨政領(lǐng)導班子和科級領(lǐng)導干部年度考核。會議傳達、學習了《關(guān)于2015年度黨政領(lǐng)導班子和科級領(lǐng)導干部年度考核有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于開好2015年度科級黨員領(lǐng)導干部專題民主生活會的通知》，我局擬于1月8日召開會議，進行以上兩個議題的評議、考核。
二、關(guān)于精準扶貧工作。會議傳達了全省扶貧攻堅視頻會議精神，分析了我局精準扶貧工作存在思想認識不到位、基礎(chǔ)工作不扎實、掛包責任不落實、幫扶思路不清晰、第一書記責任心不強等主要問題。下階段精準扶貧主要工作：一是由楊清輝同志牽頭，擬定我局動員社會力量參與扶貧工作實施方案；二是調(diào)整、充實、再次明確局扶貧工作領(lǐng)導小組，進一步細化落實掛聯(lián)幫扶工作，局中層以上干部、機關(guān)正式職工都必須落實掛聯(lián)責任；三是抓好掛聯(lián)檔案歸集、管理，落實“一戶一檔”，全面摸清貧困戶基本情況，動態(tài)反映扶貧工作軌跡；四是擬于1月7日召開一次本系統(tǒng)扶貧工作專題會，再次動員和安排部署精準扶貧工作。
三、關(guān)于2016年機關(guān)財務(wù)管理。一是從2016年起，必須強制性落實職工年休假，當年未休的可以下一年度安排補休，不得發(fā)放未休年休假補助；二是嚴格控制加班補助發(fā)放，縣委、政府或局主要領(lǐng)導安排的、且不屬個人本職業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的緊急公務(wù)才能申報加班補助；三是差旅費、加班費必須當月報賬，跨月不予補報；四是加強出差、加班真實性、必要性審核，逗硬審批程序和督查、考核；五是縣年終考核目標獎按考核等次發(fā)放，杜絕吃“大鍋飯”現(xiàn)象；六是及時制定、完善、出臺局機關(guān)財務(wù)管理制度，從2016年1月1日起實施。
四、關(guān)于縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測所改制。根據(jù)縣委主要領(lǐng)導指示，縣建設(shè)工程質(zhì)量檢測所改制為國有獨資企業(yè)，國資辦委托縣住建局管理。由蘇榮同志牽頭，商縣國資辦，進一步完善改制方案，報縣人民政府常務(wù)會議審定。
五、關(guān)于同志職級晉升。同志于1994年取得會計師職稱，符合公務(wù)員職級晉升條件，同意按程序報縣委組織部審定。
六、關(guān)于當前幾項工作。（略）
（一）指導思想：加快建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便民高效的鄉(xiāng)村管理體制和運行機制。以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導。緊密結(jié)合新時期農(nóng)村工作實際，進一步加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，把鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變的立足點和落腳點定位在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變工作作風，加強干部管理，靠實工作責任，嚴格考核獎罰，充分調(diào)動干部積極性，服務(wù)“三農(nóng)”促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展等方面。
（二）基本原則：
1堅持精簡效能原則。根據(jù)工作職能和鄉(xiāng)村規(guī)模。從工作需要出發(fā)，科學設(shè)置機構(gòu)，精減機構(gòu)人員，合理核定編制，提高工作效率。
2堅持因地制宜原則。從實際出發(fā)。經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和工作特點等因素，實事求是大膽創(chuàng)新，分類指導。
3堅持穩(wěn)妥有序原則。既要積極探索。試點中總結(jié)經(jīng)驗，實踐中逐步完善。
4堅持突出中心原則。圍繞增加農(nóng)民收入。
5堅持以人為本原則。對鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的人員安置。無情競爭上崗，有情分流安置。
二、基本內(nèi)容
（一）準確定位鄉(xiāng)村職能
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的職能主要有以下幾個方面：
1落實國家政策。主要是本行政區(qū)域內(nèi)宣傳和落實黨和國家的路線、方針、政策、法律法規(guī)及上級機關(guān)的決定、命令、決議等。
2發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。制定并組織實施本鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。搞好扶貧開發(fā)和勞務(wù)輸出，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
3強化社會管理。搞好社會治安綜合治理。維護社會穩(wěn)定；搞好農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及鄉(xiāng)村各類資金的管理；搞好計劃生育工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導鄉(xiāng)村轄區(qū)內(nèi)條管機構(gòu)的工作。
4提供公共服務(wù)。圍繞科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通道路、文化體育、廣播電視、民政等社會公益事業(yè)和福利事業(yè)搞好服務(wù)。
5加強黨的建設(shè)。抓好黨員的發(fā)展、教育和管理工作。搞好黨風廉政、精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)，做好工青婦及人民武裝工作。
（二）合理設(shè)置機構(gòu)。
即財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所、人口和計劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心。鄉(xiāng)村行政機構(gòu)設(shè)黨政綜合辦公室(掛社會治安綜合治理辦公室、計劃生育辦公室和司法所牌子)事業(yè)單位設(shè)“兩所三中心”5個事業(yè)機構(gòu)。
圍繞鄉(xiāng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展搞好各項行政管理和服務(wù)工作。辦公室設(shè)組定崗，黨政綜合辦公室：主要承擔黨委、人大、政府、紀委、人武部交辦的各項日常事務(wù)。細化責任，原則上可設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、組織宣傳組、紀檢監(jiān)察組、司法綜治組。
公文處理，綜合協(xié)調(diào)組：負責黨委、人大、政府、武裝部的日常事務(wù)工作及各所、中心工作的協(xié)調(diào)服務(wù)。兩案”辦理，調(diào)查研究，督查檢查，統(tǒng)計信息等綜合性工作。
干部人事，組織宣傳組：負責黨的基層組織建設(shè)。黨員教育管理，思想宣傳，精神文明，統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等方面工作。
加強黨風廉政建設(shè)，紀檢監(jiān)察組：負責紀檢監(jiān)察工作。開展和專項治理，實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。
禁毒、安全生產(chǎn)，司法綜治組：負責社會治安綜合治理。指導管理人民調(diào)解工作，開展法制宣傳教育和法律服務(wù)工作。接待辦理群眾來信來訪，社會矛盾糾紛排查調(diào)處，維護社會穩(wěn)定等工作。
財政農(nóng)經(jīng)管理民：主要承擔鄉(xiāng)村各類資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)、土地承包、農(nóng)民負擔、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的字處理等工作。所內(nèi)可設(shè)財政組、農(nóng)經(jīng)組。
資金管理、財務(wù)管理、稅收資產(chǎn)管理和報帳，財政組：主要負責編制年度鄉(xiāng)級財政預(yù)決算。耕地占用稅及有關(guān)稅收征管等工作。
指導農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，農(nóng)經(jīng)組：負責村級集體資金、財產(chǎn)管理。調(diào)解農(nóng)村土地承包合同糾紛等工作。
為育齡人口提供節(jié)育手術(shù)、環(huán)孕情檢測、避孕藥具發(fā)放等各項服務(wù)。所內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、管理組。人口和計劃生育服務(wù)所：主要承擔優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育常識的宣傳普及工作。
服務(wù)組：負責婚育培訓、生殖保健、環(huán)孕情檢測、節(jié)育手術(shù)等服務(wù)工作。
育齡人口、流動人口管理等工作。管理組：負責計劃生育法律法規(guī)和政策宣傳、人口計劃生育規(guī)劃、各項計劃生育措施落實。
重點圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：主要承擔農(nóng)、林、水、牧、果、蔬等仿載的科技服務(wù)。提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)，扶持發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快扶貧開發(fā)步伐。中心內(nèi)可設(shè)服務(wù)組、項目組、產(chǎn)業(yè)組、扶貧開發(fā)組。
引進、示范和推廣實用技術(shù)和優(yōu)良品種，服務(wù)組：開展農(nóng)業(yè)科技培訓。開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測預(yù)報，去我防疫監(jiān)測，指導防治工作，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
制定實施方案，項目組：負責搞好農(nóng)、林、畜牧、水利等農(nóng)業(yè)項目規(guī)劃。做好項目實施。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)組：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，指導興建產(chǎn)業(yè)基地，強化技術(shù)培訓，提供技術(shù)服務(wù)，搜集產(chǎn)業(yè)信息，招商引資、扶持龍頭，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
組織實施扶貧開發(fā)項目，扶貧開發(fā)組：制訂扶貧規(guī)劃。開展社會幫扶工作，加強世行項目實施和管理。
社會事業(yè)服務(wù)中心：主要承擔教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電、勞務(wù)輸出、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)工作。中心內(nèi)可設(shè)教體文衛(wèi)組、社保勞務(wù)組。
廣泛深入地開展群眾文化體育活動。教體文衛(wèi)組：協(xié)調(diào)管理教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視等工作。
開展勞務(wù)市場調(diào)研，社保勞務(wù)組：宣傳執(zhí)行社會保險政策。搜集用工信息，勞務(wù)動態(tài)，加大勞務(wù)技能培訓，培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，興建勞務(wù)基地，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度，為勞務(wù)人員提供全方位服務(wù)。
村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心：主要承擔社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及小城鎮(zhèn)、小康村、鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、實施和招商引資、市場管
理等工作。中心內(nèi)可設(shè)規(guī)劃管理組、村鎮(zhèn)建設(shè)組。
做好村鎮(zhèn)管理工作。規(guī)劃管理組：負責新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、小康村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)規(guī)劃及實施方案的制定。
負責村鎮(zhèn)建設(shè)和公路建設(shè)等工作。村鎮(zhèn)建設(shè)組：依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃。
（三）嚴格定崗定員
1.定編制。縣上下達我鄉(xiāng)行政名、事業(yè)編制名。各辦(所、中心)領(lǐng)導原則上由鄉(xiāng)副職領(lǐng)導兼任。
其中：綜合協(xié)調(diào)組名，黨政綜合辦公室名。組織宣傳組名，紀檢監(jiān)察組名，司法綜治組名；
其中：財政組名，財政農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)所名。農(nóng)經(jīng)組名；
其中：服務(wù)組名，人口和計劃生育服務(wù)所名。管理組名；
其中：服務(wù)組名，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心名。項目組名，產(chǎn)業(yè)組名，扶貧開發(fā)組名；
其中：教體文衛(wèi)組名，社會事業(yè)服務(wù)中心名。社保勞務(wù)組名；
其中：規(guī)劃管理組名，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心名。村鎮(zhèn)建設(shè)組名。
2定人員。按照變工作崗位。不變原職務(wù)職能；變分配方式，不變開支渠道的三變?nèi)蛔儭惫ぷ魉悸贰Ｒ蜇煻◢彙⒁驆彾ㄈ耍瑑?yōu)化組合干部，充分調(diào)動干部的工作積極性。合理確定領(lǐng)導職數(shù)，積極探索領(lǐng)導交叉任職，各辦公室或中心主任由鄉(xiāng)村黨政副職領(lǐng)導直接擔任，一般干部實行雙向選擇、競爭上崗。
（四）轉(zhuǎn)職能。合理確定管理職能。實現(xiàn)鄉(xiāng)村職能的五個轉(zhuǎn)變”即：思想上，從傳統(tǒng)保守型向超前思維型轉(zhuǎn)變；機構(gòu)上，由大而全的政府向“小政府、大服務(wù)”轉(zhuǎn)變；工作方式方法上，由行政指揮型向市場中介型和示范帶動型轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)上，由綜合管理型向知識型、專業(yè)型轉(zhuǎn)變；工作考核上，由目標責任為主的綜合性的考核向服務(wù)“三農(nóng)”農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主轉(zhuǎn)變。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)村要發(fā)揮好貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定等方面的職能。
（五）創(chuàng)新工作機制。行政機構(gòu)推行政務(wù)公開。提高辦公效率，方便人民群眾，形成行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明，廉潔高效的行政管理體制。事業(yè)機構(gòu)的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實行“一中心五圍繞”工作機制。即以農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)為中心，圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、培育龍頭企業(yè)、開展市場建設(shè)、組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、加強支部建設(shè)等五個方面開展工作。
三、妥善安置人員
依據(jù)發(fā)［］號文件精神，對于在競爭上崗中落聘人員的安置。可通過提前退休、提前離崗、學習深造、交流調(diào)劑、下派任職、創(chuàng)辦參辦實體、辭退臨時人員、辭職自主擇業(yè)等辦法進行。人員安置堅持“以人為本，無情分流，有情操作”原則，把思想政治工作放在首位，及時掌握干部的思想動態(tài)，因勢利導做好工作，確保工作情緒穩(wěn)定，并解決好實際困難，落實好政策待遇。
四、強化干部管理機制
1加強制度建設(shè)。制定完善本鄉(xiāng)村的《競爭上崗實施辦法》《干部職工積分考核管理辦法》《干部職工考勤考核制度》《項目、產(chǎn)業(yè)掛牌管理制度》《公示制度》《辦公室各中心以及責任組工作制度》《責任追究制度》《激勵獎懲辦法》和《首問責任制》等制度。規(guī)范程序，靠實責任，嚴格獎懲，用健全的制度和完善的措施保證職能轉(zhuǎn)變工作的順利進行和各項工作任務(wù)的真正落實。
2實行競爭上崗。按照《競爭上崗實施辦法》嚴格程序。積極實施競爭上崗和工作排序。競爭落聘人員，實行末尾淘汰，自行待崗，學習培訓和工作排序，待崗期間，可安排臨時性工作。各崗位人員在鄉(xiāng)村分管領(lǐng)導的直接領(lǐng)導下開展工作，同時接受縣直相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。
3嚴格積分考核。要進一步貫徹落實縣委發(fā)［］號文件《積分考核管理的意見》精神。實行“一周一總結(jié)、一月記一次實績檔案、一月進行一次積分排序、一季度確定一次崗位”四個一”考核辦法。積分考核管理要與領(lǐng)導干部的任期考核、定期考核和其他人員的年度考核結(jié)合起來。對領(lǐng)導干部的考核評定，實行量化打分的同時，還要同與有關(guān)單位簽訂的目標管理責任相掛鉤，進行綜合評定。同時要完善相應(yīng)的獎懲辦法，真正把積分情況作為評優(yōu)選先、培養(yǎng)使用、末尾淘汰的重要依據(jù)。
4推行績效工資。堅持“績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平”原則。將工資總額的80%作為固定工資，當月兌現(xiàn)，20%作為切塊工資，根據(jù)工作實績考核結(jié)果，下月評定發(fā)放。同時，要積極探索自主靈活、形式多樣的分配制度，不斷降低工資固定部分比重，增加活的部分的比重，試行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配辦法，將工資與崗位職責、工作業(yè)績、積分考核和年終考核直接掛鉤。
五、時間安排
至發(fā)文之日起開始組織實施，鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作實施方案。大體分為動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。
第一階段(月份)動員部署階段。召開動員大會。統(tǒng)一思想，提高認識。制定鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作實施方案，并上報縣鄉(xiāng)村職能轉(zhuǎn)變工作領(lǐng)導小組辦公室審批后下發(fā)執(zhí)行。
下面是我們文秘站的小編給大家推薦的扶貧工作經(jīng)驗?zāi)杲K總結(jié)供大家參閱！
今年四月以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞上級精準扶貧工作部署，按照“科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點，分類指導”的工作原則，大膽創(chuàng)新工作舉措、精心組織強化落實，全鎮(zhèn)建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實施，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出良好的精準扶貧工作新常態(tài)。
一、強化組織領(lǐng)導，做到責任精準。一是夯實工作隊伍，成立____鎮(zhèn)精準扶貧工作組，嚴格執(zhí)行“工作到村、扶貧到戶、責任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機制，督促各級幫扶干部與貧困戶“結(jié)對認親”，實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人；二是健全機制保障，結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實際，制定了《____鎮(zhèn)精準扶貧工作實施方案》、《____鎮(zhèn)2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施，層層落實目標任務(wù)，推動精準扶貧各項工作有序開展；三是逗硬績效考核，加大對駐村工作組的考核力度，切實做到扶貧工作周匯報、月總結(jié)。不定期開展走訪督查，將精準扶貧工作納入各村（社區(qū)）年終考核的重要內(nèi)容，把扶貧成效與干部績效考核相結(jié)合，進一步激活了扶貧干部工作的內(nèi)在活力。
二、強化宣傳引導，做到意識精準。一是落實扶貧政策宣傳，加大扶貧工作宣傳力度，通過入戶走訪、召開村（社）扶貧工作會、發(fā)放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標語等方式，向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準扶貧工作政策，確保家喻戶曉、人人皆知，讓貧困群眾不等不靠、不依賴，自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施；二是著重致富理念引導，加強村民責任心和感恩教育，積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念，呼吁各村（社區(qū)）率先致富的村民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，助推當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動貧困村民共同致富；三是注重脫貧技能提升，實施“扶貧先扶智”工程，先后聘請縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干為群眾上技術(shù)培訓課，共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養(yǎng)殖培訓18期，培訓村民1200余人，極大地增強了村民的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。
三、強化工作舉措，做到目標精準。一是變生活扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持“一村一品”發(fā)展思路，廣泛推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產(chǎn)業(yè)基地，閑置山地發(fā)展青脆李300余畝。勝利村大力發(fā)展牲畜養(yǎng)殖，新培育養(yǎng)殖戶14家，年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態(tài)園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和蔬菜產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地40畝，20余人實現(xiàn)本地就業(yè)；二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實施公路戶戶通工程，新建村道4.5km，籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入戶工程，2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶，自來水入戶572戶。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程，新建山坪塘32口、水池25口、水井6口，實現(xiàn)新增灌溉面積700畝，惠利建檔立卡貧困群眾1200余人；三是變粗放扶貧為精準扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度，____鎮(zhèn)抽調(diào)9名精干力量組成3個扶貧工作調(diào)查核實組，與扶貧幫扶工作組一道，通過實地走訪調(diào)查、召開村民代表座談會等方式，對全鎮(zhèn)4個貧困村貧困人員進行摸底排查，建立了《____鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進一步完善數(shù)據(jù)臺賬，細化脫貧措施，按照國家“3211”計劃要求，幫助貧困戶精準脫貧。
2016第一書記精準扶貧調(diào)研報告一
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總?cè)丝诘?2.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關(guān)于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務(wù)，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領(lǐng)導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，制定了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從2014年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務(wù)。相繼印發(fā)了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《xx縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調(diào)查，逐一建檔立卡。根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關(guān)要求，按照縣為單位、規(guī)模控制、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調(diào)查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎(chǔ)。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關(guān)部門為成員的扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導小組，設(shè)立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務(wù)院扶貧辦和省市有關(guān)部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎(chǔ)。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農(nóng)項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關(guān)部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經(jīng)縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關(guān)部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規(guī)劃體系。為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結(jié)合、四到位的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，整村推進與到村到戶相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結(jié)合，扶貧開發(fā)與社會保障相結(jié)合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，以戶為基礎(chǔ)、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發(fā)了《關(guān)于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務(wù)。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室與縣農(nóng)商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產(chǎn)業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產(chǎn)業(yè)信貸規(guī)模，確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出富硒特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產(chǎn)業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結(jié)合，延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務(wù)等三產(chǎn)服務(wù)，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。四是強化勞務(wù)輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務(wù)五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原原則，實行領(lǐng)導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對于到戶產(chǎn)業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣⒋鍍晌_展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強。一是多數(shù)貧困人口文化素質(zhì)低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經(jīng)濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農(nóng)政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產(chǎn)生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術(shù)，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質(zhì)能力極不相符。
2016第一書記精準扶貧調(diào)研報告二
根據(jù)省、市組織部門的統(tǒng)一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯(lián)行動聯(lián)系村鎮(zhèn)原縣新集鄉(xiāng)岳莊村擔任村支部第一書記，7月15日到村報到后，為了盡早掌握全村基本情況、農(nóng)民生活狀況、主導產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況，我迅速與村兩委班子成員入戶開展調(diào)研，實地考察，較為全面地掌握了岳莊村的有關(guān)情況。
一、村情現(xiàn)狀
岳莊村位于新集鄉(xiāng)西南部，距鄉(xiāng)政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村干部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡構(gòu)較為年輕，全為初中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數(shù)為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主，規(guī)模小，群眾收入來源主要以種植經(jīng)濟作物、外出務(wù)工為主，2014年全村農(nóng)民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
岳莊村與其他村相比，貧困表現(xiàn)和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。岳莊村地處山區(qū)，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，交通條件差，農(nóng)戶居住分散。總體來看，各方面的發(fā)展欠賬較大。二是貧困程度深。岳莊村貧困面高達72.2%，近年來，因?qū)W、因病、因婚、各種突發(fā)事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處于22位，脫貧任務(wù)十分艱巨。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。長期以來，由于扶持力度有限，岳莊村基礎(chǔ)建設(shè)十分滯后，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質(zhì)量差。全村只有2個自然村進行了農(nóng)電網(wǎng)改造，4個村民小組群眾農(nóng)電線路老化，供電可靠性低，經(jīng)常發(fā)生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發(fā)揮。四是群眾增收難度大。岳莊村經(jīng)濟構(gòu)單一，增收渠道狹窄，2014年全村農(nóng)民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統(tǒng)種植為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足，缺乏像樣的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系不夠健全，農(nóng)民收入主要依靠種植經(jīng)濟作物和外出務(wù)工。五是農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低。岳莊村多數(shù)青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養(yǎng)殖技能，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，嚴重地制約了全村經(jīng)濟社會的發(fā)展。六是村民思想觀念保守。該村文化設(shè)施缺乏，全村沒有公共活動場所。村里無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩(wěn)怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農(nóng)意識、小富即安的守攤理念，等、靠、要思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村里缺乏發(fā)展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業(yè)、智是制約岳莊村脫貧的七大瓶頸，也應(yīng)是幫扶工作的重點。
三、調(diào)研啟示
一是基礎(chǔ)建設(shè)是利民之策。積極爭取項目資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎(chǔ)工作，不斷加快環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，對于解決群眾生產(chǎn)生活難題、加快農(nóng)村社會快速發(fā)展意義重大、影響深遠。
二是產(chǎn)業(yè)培育是增收之要。按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)調(diào)整，尋找一項適合岳莊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農(nóng)業(yè)、土地、水利、交通等部門的支持，以項目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，有序引導群眾進行土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖，才能不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三是基層建設(shè)是治本之源。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農(nóng)村政策等內(nèi)容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發(fā)展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是農(nóng)民培訓是授漁之法。在開展雙聯(lián)六送及進村入戶培訓活動中，采取理論培訓與現(xiàn)場指導相合，由大戶現(xiàn)身說法，深入農(nóng)戶進場指導等方法進行深入細致培訓，使農(nóng)民能夠?qū)W得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之本。對村里的重大事項加強指導，嚴格按照四議兩公開要求和程序操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務(wù)工作納入制度化、規(guī)范化軌道，廣泛接受群眾監(jiān)督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創(chuàng)造家庭和睦、鄉(xiāng)村和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
六是文化建設(shè)是動力之基。經(jīng)常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉(xiāng)和文藝晚會等活動，協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系村健全文化活動場所、農(nóng)家書屋、便民服務(wù)中心等公共設(shè)施，對于豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農(nóng)村文明新新風，激發(fā)群眾內(nèi)生動力都有著極為長遠的意義。
四、幾點建議
一是把富民產(chǎn)業(yè)培育作為群眾增收致富的重點。充分利用岳莊村地理位置特點，大力發(fā)展蘋果、核桃、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，加強對村上興盛園養(yǎng)殖專業(yè)合作社的指導，有序引導群眾入股參與，采取請進來、走出去的辦法，邀請畜牧專家定期開展養(yǎng)殖技術(shù)培訓，組織村干部、養(yǎng)殖大戶外出參觀學習先進養(yǎng)殖技術(shù)，不斷擴大群眾種養(yǎng)規(guī)模，引導群眾增收致富。
二是把土地流轉(zhuǎn)作為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的手段。岳莊村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閑散土地集中起來，組織開展土地流轉(zhuǎn)，每年定期將流轉(zhuǎn)租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發(fā)揮助農(nóng)增收的效益。
