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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇產業考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、英國從制造業為主轉向服務業為主經歷了一個長期的調整過程
英國是世界工業革命的發源地。20世紀初，英國還是世界上最強盛的工業大國，但由于結構調整緩慢，20世紀同時也成為英國逐步走向衰落的時期。在上世紀80至90年代加快從制造業為主向服務業為主轉變之前，英國和美、德等國一樣，也在進行經濟結構調整，但進程緩慢，且成效并不明顯。總體上看，大體經歷了以下幾個階段：
早在19世紀80年代至第一次世界大戰前，英國經濟仍以一定的速度向前發展，但先后被美國、德國超過，在世界經濟中的絕對地位開始削弱。棉紡、煤炭、鋼鐵和造船為主的產業結構一直是英國經濟發展的基礎，這種產業結構對經濟發展的制約作用日益明顯。尤其是隨著第二次科技革命的推動，德、美等國加快發展新興產業，并擁有了一定的獨占優勢，而英國仍固守傳統工業優勢，經濟增長主要依靠對傳統工業投資的增加、勞動力的擴大以及產量的提高來實現，缺少技術變革，導致經濟發展的絕對優勢逐步減弱。
1914―1945年，是英國經濟轉型的起步階段，結構調整主要在工業內部。這一時期，世界經濟形勢發生深刻變化，加上兩次世界大戰的影響，英國在世界經濟中的地位進一步削弱。特別是30年代世界性經濟危機使英國傳統工業部門受到沉重打擊，煤炭、紡織和機器制造業產品出口大幅下降，造船工業生產幾乎停頓。在這種情況下，英國政府被迫對工業結構進行調整，即對傳統出口工業進行消腫，加大對技術含量比較高的新興工業的投入，同時從致力于發展外貿導向型的國際經濟轉向發展國內經濟。這種調整，在工業化革命晚于英國的美、德等國于19世紀80至90年代左右已經開始，英國不僅在時間上大大滯后，且調整過程也相對緩慢。新興工業雖然發展較快，但就產值、就業人數和重要性而言，還不能取代傳統工業的地位，即使在1932―1934年經濟恢復的關鍵時期，新興工業仍只占就業人數的7%和總凈投資的3%。舊的優勢失去的同時，新的優勢遲遲沒有建立，是這一時期英國較快衰落的一個重要原因。
二戰后直到70年代，是英國自工業革命以來相對衰落最快的時期。主要原因是英國在新的技術變革中,產業結構調整滯后于西德、日本等國。在經歷五、六十年代短暫的制造業黃金發展期后，英國經濟總體上“停停走走”。到60年代末，由于結構調整滯后、技術創新乏力、工業設備更新緩慢和企業經營管理方式落后，工業競爭力進一步削弱。加之二戰后帝國殖民體系土崩瓦解，英國喪失了在殖民地享有的特權和有利市場，特別是1972年“帝國特惠制”取消后，與英聯邦各國的貿易額占對外貿易總額的比重由1960年的40%降至14?郾5%，經濟發展受到嚴重影響。這一時期，英國患上了以增長停滯、嚴重的通貨膨脹與高失業率三者并存,以滯脹為主要特征的“英國病”，經濟實力大大衰落。1950―1973年，英國國內生產總值年均增長僅為3?郾0%，遠低于美、德、日等工業化國家。同時，英國工業生產在世界工業生產中的比例由1880年的22?郾9%下降到了4?郾1%。這一狀況，客觀上對加快經濟結構調整提出了非常迫切的要求。
1973年第一次石油危機爆發，對英國工業生產造成較大打擊。作為一個資源并不豐富的國家，英國在面臨工業革命所帶來的巨大污染的同時，也日益受到資源短缺的巨大壓力，繼續執守工業已難以為繼。在這種壓逼下，英國逐漸認識到必須限制大規模制造業在本土的發展，促使生產型產業大幅度降低能源和原材料消耗，從大批量、低成本生產轉向數量少但更高端的產品生產，以提高產品的附加值，獲得豐厚的利潤。于是，產業結構調整的重心開始由工業內部轉向服務業，加快服務業發展成為這一時期的重要戰略舉措。不過，從石油危機引發新一輪產業結構調整到最終確立以服務業為主，前后也花了近20年，主要分以下幾個階段：
20世紀70年代，英國加入歐洲共同體市場，在激烈的競爭中，經濟繼續衰退。1974―1979年，英國經濟年均增長僅為2?郾2%，而通貨膨脹率年均12?郾5%，在主要工業國中最高。伴隨著經濟的低迷，服務業卻實現了一定的增長，主要原因：一方面是由于戰后英國實行“福利國家”制度，衛生教育、公共行政等非物質生產部門不斷擴大；另一方面則是60年代后期大規模的工商業企業合并整頓，迫使大量工業企業職工轉到交通運輸、商業服務、財政金融社會服務等第三產業，推動了服務業加快發展。到1980年，制造業在GDP中的比重由1970年的42?郾7%繼續下降至40?郾2%，而服務業則由52?郾5%上升到57?郾6%，10年間上升了5?郾1個百分點。
1979年撒切爾夫人執政后，在全球性產業結構調整浪潮的沖擊下，英國的經濟政策轉向強調增加經濟供應，降低產品成本，提高生產效率，并采取了一系列政策措施，加快產業結構調整。一方面，政府提供巨額資助，鼓勵工業部門積極采用微電子、光導纖維和光電子技術等新技術和新材料，使高技術產業得到迅速發展。1980―1986年間，高技術部門年均增長達31%，遠高于同期制造業增速5%，同時企業新產品投放市場比例逐漸在西方國家中位居前列。另一方面，政府對傳統制造業、煤炭采掘業的補貼大幅下降，使得長期依賴政府補貼的紡織、造船、機械、鋼鐵等產業大幅度萎縮。其他一部分制造業，如航空、汽車、化工、機電、石油等在市場競爭中，逐步從規模型生產向高端的設計、集成、概念化產品和附加值更高的品牌產品方向轉變。同時，加大對服務業特別是其中的中小企業、咨詢性產業的扶持力度。但這些政策最初并未收到預期效果。因受整個西方經濟衰退的大勢影響，1979年7月開始，英國又經歷了一次經濟危機，直到1983年初復蘇后結構調整效應才真正釋放出來。撒切爾夫人執政近12年，英國產業結構發生重大變化：制造業效率明顯提高，1980―1989年勞動生產率提高了50%以上，年均增長4?郾2%，居西方七大工業國之首；服務業快速發展，到1989年，三次產業結構由1980年的2?郾2∶40?郾2∶57?郾6調整為1∶31∶68，基本完成了由制造業為主向服務業為主的轉變。
此后，產業結構調整繼續深化。90年代初，英國再次經歷經濟衰退，但工業生產率明顯提高，即使在衰退低谷的1992年，仍實現了自1986年以來的持續增長，比1986年增長9?郾9%；同時，服務業經歷了1990-1995年的繼續調整,到2000年服務業占GDP的比重已達70%，成為國民經濟的支柱產業。到2006年，根據英國財政部報告，三次產業占國民經濟的比重為1?郾5∶25?郾5∶73,服務業解決的就業人口占總就業人數的80%左右，而30年前的比例僅為68%。
可以看出，英國產業結構調整經歷了漫長過程。其中由工業為主轉向服務業為主成效最明顯的時期為上世紀80年代，調整起因雖是1973年的石油危機，根源卻是傳統工業受到新技術革命的強烈沖擊、經濟發展和市場力量的作用對產業結構調整提出了內在要求，整個調整持續近20年，最終確立了服務業的主導地位。
二、英國促進生產業發展的基本路徑和政策舉措
服務業的快速發展是經濟發展進入工業化后期的一般特征，也是英國20世紀70年代以來經濟結構轉型的重要特征。在英國服務業中，生產業快速發展對經濟轉型產生了非常重要的推動作用。關于生產業，目前國際上對其具體領域并無統一的界定標準，也沒有這方面的統計。根據聯合國《全部經濟活動的國際標準產業分類》，將服務業分為11門類、26大類、134小類。如果按照服務對象，大致可分為為個人服務的消費者服務業、為企業服務的生產者服務業和為社會服務的公共服務業三類。其中，為企業服務的生產者服務業即是生產業，具體體現在上游（可行性研究、風險資本、產品設計、市場研究等）、中游（質量控制、會計、人事管理、法律、保險等）和下游（廣告、物流、銷售、人員培訓等）的生產、流通、分配、消費等全過程生產活動中。從其基本內涵看，一切為企業生產服務的，包括金融保險業、信息服務業、現代物流業、科技服務業、商務服務業等，都屬于生產業。從這一概念看，過去25―30年間，生產業是英國增長最快的行業。1979―1988年，服務部門共新增240萬個職位，其中銀行、金融和保險部門就增加了100萬個，占了近50%。到2005年，金融服務業產值占GDP的比例已達8?郾5%，2006年凈出口244億英鎊。目前，金融、保險、信息服務、交通運輸等服務業增加值占英國GDP比重已超過25%，就業人口占了全部就業人口的32%。
通過與英國政府經濟顧問史蒂夫先生的交流研討，我們了解到：英國生產業加快發展的根本途徑是服務外包。服務外包目前許多人理解為發達國家將企業的部分服務性環節轉移至發展中國家，如美國軟件業的部分業務向印度等發展中國家轉移。但從服務外包的內涵看，主要是指企業將部分服務性環節由內部化轉為外部化。國際間的服務外包，只是服務外包的一種高級形式。從經濟學的角度看，生產業的產生和發展，主要是建立在成本優勢基礎上的專業化分工的深化，以及企業外包活動的發展。在具體生產過程中，企業需要對各種生產要素做出是在自己內部生產還是在外部市場采購的決定。對于企業而言，如果外部組織能夠做得更有效率，同時成本更低，那么此項活動就應該由外部的組織來完成。英國生產業自80年代加快發展，總體上與制造業結構的有效調整緊密相關，可謂前者支撐后者，后者為前者提供巨大的市場空間。正是由于這一時期有效的產業結構調整，促進了知識密集型和創新型制造業企業的大量產生，使企業對生產的需求日益增長，各種專業服務公司也應勢而生。于是，一些制造業企業從專業化角度出發，為降低成本、提高效率，逐步開始將內部活動特別是服務活動外部化。這種在保留核心業務的基礎上，將原來屬于企業內部的服務職能轉移出去，從原來由企業內部提供資源或服務轉向由企業外部更加專業化的組織來提供的行為，就是服務外包。
英國通過服務外包促進生產業發展的主要途徑是企業和產業的重組。同時，國有企業的私有化改造也發揮了很大作用。
20世紀60年代末70年代初，伴隨世界性的企業并購浪潮，英國工商企業的合并重組達到空前水平。隨著企業組織架構和業務流程的調整，為實現資源的有效配置，一些企業開始逐步砍掉虧本的服務部門。特別是1973年石油危機使能源和資源緊張的問題更為突出，工業企業為保留核心競爭力，紛紛將一些非核心業務如交通運輸、信息管理、產品設計及金融等服務外包給專業公司進行。以成立于19世紀的英國著名企業聯合利華為例，該集團在20世紀80年代確立了核心產業戰略，收購了大量公司和品牌，決定將業務重心重新放回到核心品牌上，產品品牌由50多個減少到13個，同時理性地舍棄包裝業、運輸業和漁業等產業，到1989年，核心產業得以明顯增長，成為世界第26位的大企業。總體上看，服務外包對英國產業發展帶來的作用主要有：一是使企業減少了成本，提高了效率。由于企業將一些自身不擅長的業務交給專業公司完成，而專業公司因經驗豐富和存在外部競爭，收費較低，企業因此節省了大筆成本，生產效率明顯提高。1980-1987年，制造業勞動生產率年均提高2?郾5%，其中紡織工業上升到5?郾8%，鋼鐵工業成本遠低于美、德、法、日等國。二是使企業核心競爭力明顯提高。由于傳統上由企業內部提供的服務活動（如產品設計、技術研發、物流銷售、員工招聘、信息管理等等）逐步外包出去，企業更加聚焦于發展自己的優勢領域，制造業核心競爭力明顯增強。三是促進了制造業企業轉型。許多企業把服務外包后節省下的資金用于二次投資，主要業務逐漸由制造業向服務業衍生和轉移，服務在生產銷售中的比例不斷提高，制造業企業日益呈現“服務化”的新趨向。四是促進了新的服務組織不斷生成。隨著分工和專業化的發展以及企業服務外包需求的增加，承接外包的專業機構不斷建立，信息服務、咨詢、培訓等新興服務業作為專門的產業形態因此迅速發展起來。
在英國生產業發展中，1979年開始的大規模國有企業私有化改造作為政府的服務外包，起到了非常重要的推動作用。英國國有工業大多建立在兩次世界大戰期間，1945年工黨上臺后開始實行國有化，到1979年，英國政府控制了煤炭、造船、電力、煤氣、鐵路、郵政和電訊等部門的全部，鋼鐵和航空部門的75%，汽車制造和石油工業部門的50%和25%。但總體上看，這一時期國有工業的運行狀況普遍不好。根據1976年英國經濟發展署公布的有關1960―1975年國有工業狀況的報告，國有工業總產量年均增長1?郾1%，低于整個制造業的年均增幅2?郾7%，盈利低于整個工業的平均水平。撒切爾夫人上臺后,開始有計劃、有步驟地推行私有化進程。1979年至1989年，政府先后將40%的國有企業出售給了私營部門，到1990年11月撒切爾夫人辭職時，除英國鐵路公司、煤炭公司和皇家郵政3個部門外，國有工業全部實現了私有化，600多萬工人轉移到私營部門，出售國有資產達550億英鎊，在經合組織國家中僅次于日本排第2位。由于私有化的推進，原由國有企業包攬的后勤、社會保障等服務被外包出去，原由政府各部門內部承擔的清潔工作、垃圾收集、伙食供應以及從安全保衛、打字、照相復印、車輛維修到計算機服務、設計、審計工作等，也都雇傭私人承包商去提供，這些舉措極大地促進了生產業的迅速發展。
英國政府在促進生產業發展方面發揮了非常重要的政策引導作用。從20世紀80年代初開始，主要采取了4項舉措：
一是解除公司注冊方面的壁壘，鼓勵興辦企業。政府通過一系列行政、財政及金融政策,放松或取消國家控制與干預,調動生產和投資的積極性。主要包括：先后廢除180多項對經濟活動的限制規定。如取消最低固定傭金制度;廢除折舊上稅規定；廢除私人企業中工人最高工資限額及對產品價格和企業持股者紅利收入的限制等規定。推行系列減稅措施,刺激個人、家庭和企業進行投資和參加經濟活動的積極性。從1979年至1996年,政府先后將個人所得稅的基本稅率從33%逐步降到24%,并不斷提高所得稅最高稅率的起征點，將增值稅率由原來的8%~12%提高到15%，將公司稅由52%降到35%。積極改革勞資關系，重點削弱工會的權力和作用，先后通過5項重要工會立法，取消工會作為一個整體所享有的普遍的法律豁免權，縮小排外性雇傭制企業（即只雇傭某一特定工會成員的企業。70年代末排外雇傭制企業人數達520萬人，占就業人數的25%）的合法性范圍，解除勞動力市場壁壘，促進勞動力由制造業向服務業轉移。此外，為便利企業注冊登記，目前74％的有限責任公司實現網上注冊，費用為20英鎊；通過遍布全國的“商業鏈接”機構及信托基金等向創業者提供全套咨詢服務及部分資金支持；建立“畢業生企業協會”，出臺“畢業生創業方案”，鼓勵畢業生進入商業領域。
二是開放資本市場，使企業融資更加容易。二戰后，由于英國政府過度管制，金融業尤其是投資銀行、資本市場逐步萎縮。撒切爾夫人上臺，取消了對資本和外匯長達20年的管制，大量外資迅速涌入。同時全面開放金融市場和金融服務，1986年10月啟動金融改革，對傳統金融制度產生劇烈沖擊，人們稱之為“金融大爆炸”。改革的核心內容是：取消經紀商和交易商兩種職能不能互兼的規定，經紀人與出場人互相兼任，放開交易所會員資格的限制；取消證券交易的最低固定傭金限制，實行證券交易手續費自由化；取消非交易所成員持有交易所成員股票的限制，所有的金融機構都可以參加證券交易所的活動；廢除各項金融投資管制，銀行開始提供包括證券業務在內的綜合性金融服務等。在監管方面，英格蘭銀行將監管銀行業的職能移交給英國金融服務監管局。這一改革，標志著金融服務業自由化的開始。由于資本市場全面開放，英國國內金融企業逐步走向混業競爭。同時，美國和歐洲大陸的金融機構紛紛到英國全面參與金融市場的發展，大大提升了英國的國際金融地位，促進了資本市場的規范發展，使企業融資變得更加方便，為生產業發展創造了非常有利的金融環境。
三是政府做好咨詢服務，對企業發展進行指導。英國政府對企業發展生產業的扶持重點不是撥款，而是非常注重對企業管理層的教育和指導，著重幫助企業管理層認識到發展生產業的重要性。由于市場狀況復雜、信息掌握困難，不少企業家在擴大生產、經銷、研究與開發的投資以及對領薪管理人員的招聘、培訓和提升方面往往躊躇不前。為此，英國政府在每個地區建立了顧問署，作為專門的企業管理和咨詢機構。在全國雇傭了1000多名有公司背景的退休企業家和工程技術人員為高層顧問，負責幫助企業制訂發展計劃，引導企業改變經營策略，如幫助其上市、通過上市融資，同時積極開展企業高層培訓，由企業自己報名，著眼于地區中最迫切發展的重點企業制訂有針對性的培訓方案。此外，英國政府每年投入1?郾5億英鎊，積極搭建為企業發展提供信息和資源服務的平臺――企業網。具體做法是：通過9大地區的發展機構，采用招投標方式，確定一批具有資質和競爭力的企業咨詢機構作為合作機構。地區發展機構與這些中標機構簽定合作協議，明確工作責任和服務內容。合作機構按照協議要求，為中小企業提供免費服務，通過派出企業顧問，上門為企業提供咨詢和培訓。同時，建設和完善“商業鏈接”網絡，方便企業獲取法規、融資、培訓等政府服務信息；稅務署等部門開設了“電話服務熱線”，開展“商業咨詢公開日”活動；建立“跨部門工程”方案并實施“單一傳輸計劃”，保持政府對企業支持政策的連貫性和一致性。這些舉措，有力地促進了企業轉向發展生產業。
四是大力發展教育和職業培訓，使勞動者具備從事服務業的能力。英國政府在80年代提出了“國家教育培訓目標”，內容涉及基礎教育和繼續教育的各項主要指標，強調一切企業都要進行人力資本投資，一切個人都有獲得教育和培訓的機會，一切教育培訓都應當朝向培養自信力、適應力、就業力的方向，特別是要朝向培育核心技能的方向發展。英國是一個非常重視教育的國家，16歲以下孩子享受免費義務教育，16-18歲則不再享受義務教育，但由高中、繼續教育學院或工作場所負責為該年齡段的青年提供教育和培訓。政府把加強職業教育與培訓和提高勞動者素質同增強英國經濟在國際市場的競爭能力聯系在一起，相繼頒布了有關法案、政府白皮書以及具體政策，并設立重大項目和重要機構來支持落實政府的戰略。目前已舉辦462所繼續教育學院，高等院校在校生中有12％的學生是繼續學院畢業生中考入的。繼續教育學院作為職業技術教育培訓的主要承擔者，在提高勞動者技能方面發揮了重要作用。為使繼續教育和勞動就業有機結合，做到產銷一體化，1995年7月，英國撤消就業部，有關培訓方面的職能與原教育部合并，建立教育與就業部，成為世界上繼澳大利亞之后第二個將教育與培訓歸口在一個政府部門下管理的國家。同時，建立國家統一的職業資格證書制度，提高職業資格證書地位，使之與學歷文憑并重，促進更多的優秀人材接受職業教育，朝職業方向發展。正因為政府對教育和職業技能培訓高度重視，為生產業加快發展提供了大量高素質的勞動力和專門人才。
三、幾點啟示
英國在產業結構調整和生產業發展方面積累了不少成功的經驗。通過培訓和考察，我們感到收獲很大，深受啟發。結合我省實際，主要有以下幾點：
1.把大力發展生產業作為我省調整產業結構、轉變發展方式的戰略重點。英國成功實現產業結構調整和經濟增長方式轉變大致在20世紀80至90年代。制造業比重大、產業層次低、服務業發展滯后、出口依存度高，這些英國經濟轉型前期面臨的情況也是我省目前經濟發展中的主要問題。同時，英國是一個資源小國，我省是一個資源小省，面臨生產成本較高、資源要素壓力較大，也是一個共性問題。加快產業結構調整和經濟發展方式轉型，是現階段我省經濟發展的必然要求。從英國的經驗看，服務業尤其是生產業加快發展，在推動經濟轉型中具有重要作用。我省生產業發展相對滯后，在第三產業中的比重一直為40%左右，一定程度上導致生產、流通、分配、消費領域的低成本、集約化經營難以實現，大大制約了經濟的轉型。隨著現代市場經濟轉型的深化和經濟發展方式的轉變，以生產業引領經濟增長必將成為我省未來經濟發展的主動力。因此，我們建議，盡快明確把發展生產業作為我省未來產業結構調整和經濟發展方式轉變的戰略重點，通過加快工業結構調整促進生產業加快發展，通過大力發展生產業實現制造業結構的優化升級。針對我省目前生產業內部結構不合理的問題，要重點研究現代物流、現代金融、信息服務業的發展舉措，制訂相應的發展規劃，加強政策扶持和引導。
2.加快制訂鼓勵工業企業服務外包的政策舉措。英國的經驗表明，服務外包是推動生產業快速發展的重要途徑，對提高生產效率、降低企業成本有著重要作用，也是企業實現結構優化調整、增強核心競爭力的有效舉措。我省制造業發達，但絕大部分企業小而全，內部以生產部門為主，也有研發、信息中心、銷售、運輸等服務部門，甚至還有法律、融資、咨詢等部門。隨著勞動力、土地等成本的不斷提高，這種全能型的企業結構必然面臨競爭力日益下降的問題。借鑒英國經驗，目前亟需對我省制造業核心競爭力進行重新定位，即在保留企業核心業務的基礎上，盡快將一些與服務相關的業務外包給低成本、高效率的專業公司來承擔，從而集中力量發展一批高技術、高附加值的先進制造業。這既是我省打造長三角先進制造業基地的必然選擇，也是加快服務業特別是生產業發展的重要途徑。在鼓勵工業企業服務外包中，首先要根據工業企業服務外包的需求，著力培育一批高效率的專業服務公司。近年來，我省各類中介組織發展迅速，但有能力承接服務外包的專業組織并不多。必須進一步扶持各類研發、設計、金融、財務、物流、培訓、咨詢以及法律等專業組織的發展，著力提升其服務功能。同時，建議省里加大政策扶持和引導力度，盡快組織開展相關調研，制訂出臺鼓勵服務外包發展的政策舉措。其中，要重點分析我省企業物流、財務、設計、培訓、咨詢及信息等方面服務外包的現狀，制定各領域服務外包的具體優惠政策，分步推進工業企業服務外包。
3.為服務業發展創造良好環境。英國是一個以私人資本為基礎、以企業分散決策為主體、以市場機制為資源配置主要手段的傳統市場經濟國家，政府在服務業發展中主要是創造良好發展環境，如著力消除公司注冊方面的壁壘，積極鼓勵興辦服務企業，主動提供各類信息和各種幫助等。這方面，我省可積極借鑒：一是進一步放寬行業準入標準，逐步減少服務業行業壟斷和市場準入的行政限制，不斷擴大服務業向私人資本開放的領域。二是鼓勵全民創業，特別是鼓勵城鎮失業人員、被征地農民、大學畢業生或困難群體創辦服務企業。三是積極提供資金、土地等支持。加大對中小服務企業小額貸款支持力度，建立省級服務業發展專項資金。優先供給土地，特別對國內外著名院校、科研院所和企業集團在浙設立研發機構、大型金融保險機構在浙設立分支機構和第三方物流等項目建設，要在國家法規允許范圍內及時安排建設用地指標。此外，還要通過整合扶持各類服務業發展的優惠政策、建立完善公共信息服務平臺等，為服務業加快發展創造寬松的環境。
4.加強對企業的咨詢和服務。英國的經驗告訴我們，政府要扶持一個產業，不在于增加多少投入，出臺多少稅收、用地等方面的優惠政策，關鍵要充分發揮服務職能，特別是加強對企業管理者的咨詢和培訓服務。英國由制造業為主向服務業為主的結構調整，以及服務外包的發展，都是企業借助政府的咨詢和服務，自身有了這方面的意識并進行了準確定位，才最終獲得了成功。強化政府引導和服務是我們加快政府職能轉變、著力打造服務型政府的必然要求。不過，咨詢顧問人才缺乏是我省當前面臨的最大問題。有兩個辦法可考慮：一是建立一個類似于英國顧問署的機構，從國內外招聘部分優秀的退休企業家或MBA專業人才，對他們進行必要的培訓，使他們知道如何為企業做好咨詢服務。然后通過他們有針對性地為企業提供技術開發、戰略咨詢、管理培訓、營銷策劃等各種專業咨詢和服務，幫助企業確立正確的經營策略，而不是對企業指手劃腳。二是加大對企業高層的培訓力度，由專門部門負責制定培訓方案，對企業經營管理人員進行定期培訓。此外，還要充分發揮各類民間咨詢機構的作用，更好地為企業提供咨詢和服務。
一、基本情況
**是農業產業化的發源地，經歷了80年代中期的探索起步、90年代的全面推進、新世紀以來的深化提高三個階段。特別是進入新世紀以來，在不斷總結經驗教訓、探索創新發展模式的基礎上，按照"確立主導產業、實行區域布局、依靠龍頭帶動、發展規模經營"的總體思路，把產業化經營與農業農村經濟結構戰略性調整、發展現代農業、推進農村城鎮化和農業現代化結合起來，政府全力推動，農業產業化已成為該省農業發展的主要經營方式。全省規模以上農業產業化龍頭企業6500多家；龍頭企業年銷售收入已超過6000億元，占全省規模以上整個工業銷售收入的15%；參與農業產業化經營的農戶1340萬戶，占農戶總數的比重已達67%。農業產業化為促進農業經濟發展、加快農業對外開放步伐、提升農業綜合競爭能力、推動傳統農業向現代農業的轉變，做出了巨大的貢獻。
二、主要做法
**推進農業產業化的主要做法，概括為“四化”，即推進農業產業化與農業規模化、農業標準化、農業國際化和農村城市化的有機結合，實現農業產業化在更高層次上的發展。
（一）堅持農業產業化與農業規模化相結合，以規模化促進產業化
**打破區域界限，狠抓農產品在生產、加工和市場方面上規模、上檔次，形成規模優勢。為此，他們提出了"四個一批"的工作目標:加快發展一批競爭力強、附加值高、特色鮮明的優勢產業；建設一批產出能力強、科技含量高、示范作用大的農產品基地；培育一批在國際上叫得響、過得硬、打得開的農產品知名品牌;壯大一批起點高、規模大、效益好的農業龍頭企業。通過幾年來的努力，形成了糧油、畜牧、水產、園藝、瓜果等區域明顯、特色鮮明的高效產業帶；形成了一大批高效農產品生產基地；形成了720多處大中型專業批發市場和農業部定點市場46處；形成了以魯花、金鑼等為代表的在全國知名的一批大企業、大品牌，全省銷售收入過億元的企業已有1200多家，過10億元的70多家，過50億元的4家，過100億元的有2家，國家級龍頭企業45家。
（二）堅持農業產業化與農業標準化相結合，以標準化提升產業化
重點在完善農業標準體系、農產品質量檢測和認證體系以及農產品質量安全全程監管體系上下功夫。一是建立標準化生產基地。通過示范工程建設，推行良好農業操作規范，嚴格按操作規范進行生產管理，大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，從源頭上確保產品質量。二是積極鼓勵龍頭企業引進國外資金、技術、設備、人才和管理經驗，并按照國際規范標準加強對農產品及其加工企業的標準質量認證，努力實現與國際市場的全方位接軌。全省已有1099家企業通過ISO14000體系認證，904家企業通過HACCP體系認證。三是企業建立質檢機構，全省已有5151家龍頭企業建立了質檢機構。
（三）堅持農業產業化與農業國際化相結合，以國際化帶動產業化
一是堅持積極“走出去”，大力開拓國外市場。**大力發展外向型經濟，在我國農產品出口中占有舉足輕重的地位。他們組織實施了“出口農產品綠卡行動計劃”，每年舉辦一次“中國國際農產品交易會”，努力擴大山東農產品在國外市場的影響，不斷提高山東農產品的市場競爭能力，目前已形成了農產品市場份額省內、省外、國外各占三分之一的格局。
二是堅持大膽“引進來”，加大招商引資力度。政府出臺優惠政策，寬松招商環境，增強招商引力，積極引導和依托企業創新招商模式，大規模地吸引國外資本和國內巨頭，一大批國際、境外和國內著名企業紛紛落戶山東，有力地吸收了外來資金、技術、人才和管理經驗，促進了山東農業產業化快速騰飛。
（四）堅持農業產業化與農村城市化相結合，以城市化引領產業化
隨著一大批龍頭企業的快速擴張，這些企業在膨脹城鎮規模、帶動農村勞動力向二三產業轉移、加快農村城市化進程中發揮了巨大的推動作用。同時，城市化進程的加快，又使龍頭企業獲得了城市的聚集效應和整合效應，從而形成了農業產業化與農村城市化互促互動、協調發展的良好態勢。這種態勢主要呈現為三個“集中”：一是農民向企業集中，龍頭企業的發展，促進了農村勞動力向企業和二三產業的轉移；二是企業向園區集中，在政府的主導下，規劃建設了一大批農產品加工園區，通過完善基礎設施建設，制定優惠政策，吸引龍頭企業落戶園區；三是園區向城市集中，按照科學定位、產業聚集的原則，山東許多市縣在城市周圍高起點、高標準建設產業園區，使園區發展與城市建設相互促進。
三、幾點啟示
**農業產業化的發展，給我們帶來了一些有益的啟示。
（一）政府必須持續推動大力扶持。發展才是硬道理。**委、省政府從上世紀八十年代開始，在解決“三農”問題工作中，始終把農業產業化作為主旋律，政府一屆一屆地堅持推動，使農業產業化成為全省經濟工作中的強項和亮點。他們先后出臺了一系列關于扶持龍頭企業、鼓勵招商引資、支持個體私營經濟和農村合作經濟發展的政策措施，并在項目審批、資金投放、用地用電、稅費減免等方面給予傾斜扶持，調動社會各方面參與農業產業化經營的積極性。2002一2005年，省里安排了5000萬元資金，專項用于農產品質量檢測體系建設，重點裝備了一批大型龍頭企業。省財政連續五年，每年安排5000萬元專項資金，與銀行信貸資金捆綁滾動使用，支持龍頭企業發展。去年增加到了7000萬元，今年將增加到1億元。農業綜合開發和扶貪資金的安排使用，也與推進農業產業化經營結合起來，從多種經營資金中每年安排不少于5000萬元，直接用于扶持農業龍頭企業。省農業銀行每年兩次召開銀企聯席會議，并以信貸總規模的10—15%支持龍頭企業發展。各市也出臺了相應扶持政策，全省市一級每年用于扶持產業化經營專項資金達2億多元，有力地促進了產業化經營的快速發展。
（二）必須做大做強龍頭企業。龍頭企業是農業產業化發展的關鍵。近年來，山東農業產業化的快速發展，在政府的推動和政策的引導下，外來資本和本省資金紛紛投資農產品加工業，一大批強勢龍頭企業應運而生，快速崛起，形成了一道亮麗的風景。正是這些強勢龍頭企業，帶動了優質農產品生產基地的建設，促進了農業的規模化、標準化生產和生產結構的調整；帶動了農村勞動力的轉移，促進了農民增收；帶動了外向經濟的發展，促進了多元化市場的形成；帶動了農村城鎮化建設，促進了農業經濟發展方式的轉變；帶動了經營理念的變化，促進了農業產業的不斷升級。龍頭企業在農業產業化發展進程中，發揮著巨大的帶動和輻射作用。
（三）必須始終堅持創新。創新永無止境，是發展的永恒動力。在農業產業化的發展模式上，從一開始的“龍頭企業+農戶”，發展到“龍頭企業+基地+農戶”，再發展到“龍頭企業+基地+專業合作組織+農戶+國外市場”，在實踐中不斷探索，從而解決了千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間的對接問題，逐步形成了“企業跟著市場跑，結構圍繞企業調，項目依托基地建，農民照著訂單干"的產業化格局。在探索農企利益聯結方式上，由松散型聯結逐漸向產權式的緊密型聯結轉變。農戶由最初的賣出農產品獲得一次性收益，逐步發展到與龍頭企業共同分享加工、銷售環節的利潤。不少地方已經實現從訂單、合同契約關系發展到合作制按利潤返還、股份制按股分紅、反租倒包、兼并聯合等關系。這種由簡單買賣到產權聯結的演進，使得土地變“股權”、農民變“股民”成為現實。
（四）必須實施科技帶動戰略。科技是第一生產力。山東采取政府扶持和市場化動作相結合的辦法，大力推進農科教、產學研相結合，對重大科技項目實施重點突破，努力加快科技創新步伐，增強農業的自主創新能力。大力引進國外先進技術，改造提升傳統農業，改良品種，引進人才，引進先進生產設備和生產技術。大力培養科技型農民，加強對農民的培訓，提高農民素質。大力引導企業提高科技競爭力，建立自己的科研機構。目前，全省龍頭企業擁有研發機構1937個，專職研發人員2萬多名。
近年來，××縣委、縣政府鼎力實施“項目立縣、工業強縣”主計謀，把成長紡織財富作為縣域經濟快速成長的打破口來抓，紡織財富迅速成長成為全縣的主導支柱財富和主要經濟增添極。若何進一步做年夜做強紡織財富，打造全國一流紡織財富基地，是晉升××縣工業化水平、實現經濟社會又好又快成長面臨的一項重年夜課題和緊迫使命。
一、成長現狀
2003年，××縣委、縣政府靈敏地把握國內紡織財富重心從東南沿海向中西部地域轉移的有利機緣，實時確立把紡織財富作為主導財富來抓的計謀抉擇妄想。幾年來，紡織財富成長實現了從無到有、從量變到質變的飛躍，總體上呈現四個特點：
一是成長速度快。五年內先后引進了天順紡織、恒昌紡織、金源紡織、三邦實業、宏豐制衣、寶源彩紡等紡織服裝企業，總數達12家，占地面積1100多畝，總投資達15億元。
二是財富規模年夜。全縣已形成75萬錠紡紗規模，占全省紡紗規模的1/3，年織布可達800萬米，年產針織服裝可達630萬件（套），初步形成了“紡紗紡線織布制衣”的紡織財富鏈。企業95%的設備達到了國內國際前進前輩水平。2007年，××縣被省經貿委授予“江西省紡織財富基地”稱號，今年8月又被中國紡織工業協會命名為“中國新興紡織財富基地”稱號。
三是經濟效益好。盡管受金融危機的沖擊和影響，××紡織財富仍連結精采的成長勢頭，出產總體連結不變，平均達產達標率接近80%。上半年，園區紡織企業實現發賣收入10.7億元，同比增添113.2%，占園區工業發賣收入的27%；實現稅收3200萬元，同比增添111.3%，占園區稅收的27%。
四是就業人數多。今朝，紡織企業直接吸納了6500多名勞動力就業，占園區就業總人數的23%。以天順紡織公司為龍頭，采納“公司＋農戶”的供銷一體模式，成長農村家庭紡織100多戶，引進織機近600臺，每年可輔佐農戶增收1000余萬元，有用地促進了群眾增收和全平易近創業。
××縣紡織財富在成長中也存在不少問題，首要默示在：一是財富結構不夠優。紡織財富以紡紗為主，織布、服裝加工占的比重較小，不到總產值的15%。紡織企業的原料供給、產物發賣“兩頭”在外，企業只進行來料加工。此種經營模式不僅利潤率低，而且抗風險能力差。二是科技含量不夠高。現有紡織企業的研發能力普遍較弱，焦點手藝年夜多是從外部引入或者與外部連系開發。企業產物首要為化纖紗、純棉紗，加工模式以粗加工為主，精湛加工所占比重小，產物檔次低、科技含量低、附加值低。今朝國際上普遍采用的智能化轉杯紡、慎密紡、噴氣紡等新型紡紗手藝在該縣紡織行業中所占比重較著偏小。三是財富規模不夠年夜。今朝，紡織基地化纖產能僅12萬噸，與外埠財富基地對比，差距較著。好比浙江蕭山區匯集的紡織企業達2000多家，規模以上企業近500家，2007年的化纖產能達404.7萬噸。
二、成長機緣
盡管全球金融危機對外貿依存度高、勞動力密集型財富的影響斗勁較著，但從總的成長趨向看，紡織財富成長正在逐漸好轉，再次面臨可貴的成長機緣。
1、國內國際的需求潛力是最久遠的機緣。從國內來看，我國擁有世界上最年夜的內需市場，13億生齒的紡織服裝品消費絕年夜部門靠國內的紡織財富來供給，跟著經濟社會的成長，紡織服裝品的需求還將不竭增添。數據顯示，我國人均年均纖維消費量從2000年的7.5公斤增添到今朝的15公斤擺布，但與發家國家人均年均纖維消費量30—40公斤對比，還有很年夜差距。我國內需市場也存在新的增添點，近年來普遍應用于基本行動措施培植、醫療衛生、交通運輸、非凡材料等規模的財富用紡織品需求量迅速增添，估量未來三年將每年增添80—100萬噸。這些意味著紡織財富成長還有很年夜有空間和潛力。從國外來看，我國已成長成為世界最年夜的紡織品出產國、消費國和出口國，在國際紡織行業中具有財富鏈完整、配套能力強、專業分工明晰、勞動力成本低等較強競爭優勢，在全球紡織商業市場據有1/3擺布的份額。
2、國家對紡織工業的正視是最直接的機緣。在今年2月國務院出臺的《紡織工業調整和振興規劃》中，紡織工業被定位為“我國國平易近經濟的傳統支柱財富和主要的平易近生財富，也是國際競爭優勢較著的財富，在繁榮市場、擴年夜出口、吸納社會就業、增添農人收入、促進城鎮化成長等方面闡揚著主要浸染。”基于紡織工業的極端主要性，國家將會對對紡織工業成長越來越正視，為紡織財富成長供給更多的政策撐持，營造更為有利的成長情形。
3、現有紡織財富的結構調整是最有利的機緣。今朝，全國已形成廣工具樵、浙江蕭山、福建長樂等有規模的紡織財富集群110多個，其中絕年夜部門分布在東南沿海地域，僅浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省的紡織財富集群就占總數的90%以上。受土地資本嚴重、勞動力成本上升等身分影響，沿海發家地域紡織財富中勞動密集型企業需要慢慢向中西部地域轉移，同時國家鼓舞激勵東南沿海地域重點成長手藝含量高、附加值高、資本耗損低的紡織財富和產物，敦促和指導紡織服裝加工企業向中西部轉移，
鼓舞激勵中西部地域操作資本優勢成長紡織服裝加工基地。江西在承接紡織財富梯度轉移中有著凸起的優勢，如鄰接東南沿海省份的區域位置、諸多的優惠政策及較低的資本和勞動力成本，對全省四年夜“紡織財富基地”之一的××來說，是一個可貴的成長機緣。
4、××紡織財富取得的成長成就是最現實的機緣。××紡織財富經由近幾年的全力，在園區平臺、交通區位、財富聚積、出產成本上具備了加速成長的優勢。平臺方面，紡織工業園區面積達4平方公里，行動措施完美，功能齊全，情形美妙，規劃中的××紡織印染集控區今朝已順遂經由過程省環保局的環評審批；交通方面，××距離省會南昌僅50公里，距口岸城市九江168公里，南昌與臨近省會城市和首要城市均有高速公路相連，并可實現鐵海聯運，交通十分便當，已經開工培植的昌奉高速公路和規劃培植的杭南長鐵路、九長鐵路將使××的區位優勢加倍凸顯；財富聚積方面，集中了以金源為龍頭的紡紗企業4家，以三邦為龍頭的紡線企業2家，以及宏豐制衣等針織服裝加工企業4家，紡織財富已初具規模。依托現有的聚積效應，可實現企業間的優勢互補、資本共享，形成對上、下流財富成長的輻射帶動能力；出產成本方面，紡織企業對用電和用工的要求較高，用電、用工成天職袂在出產成本中占40%和20%擺布的比重，××擁有220千伏變電站1座、110千伏變電站3座，為企業久遠成長供給了不變的電力保障，而且執行的工業用電價錢為全省最低，對紡織企業具有較年夜吸引力。此外，××有較為充沛、不變、廉價的勞動力資本，能較好地知足企業用工需求。
三、思慮對策
1、出力延長紡織財富鏈條。按照“做年夜中心，做深兩頭”的思緒，壯年夜紡紗出產規模，積極延長上、下流財富鏈。上游財富要出力引進原料出產企業，下流財富要出力引進織布、印染、服裝加工企業。一是凸起財富特色。重點抓好原料、織造、印染三年夜基本項目，原料項目重點成長滌綸短纖和再生滌綸短纖出產項目，力爭引進年產20—30萬噸滌綸短纖維出產線，知足××紡織原材料需求；織造項目以配套當地原材料產物為主，闡揚手藝裝備優勢，晉升織造能力和水平，重點出產高、中檔服裝面料；印染項目盡快啟動紡織印染集控區的培植，抓好印染、水洗、清算企業的合理結構，做到高起點規劃，高尺度培植，為吸引相關企業落戶締造有利前提。二是狠抓財富招商。抓住國內紡織財富轉移的歷史機緣，積極開展財富招商，重點瞄準國內紡織財富原料出產、織造、印染、服裝加工行業的百強企業，積極引進和培育龍頭企業，帶動××紡織財富鏈各個環節的同步成長，增強財富鏈的慎密度和不變性。三是搞好政府指導。安身久遠成長，注重培育抬舉紡織器材出產、物流倉儲外包、印染污水措置等聯系關系配套財富，并指導成立響應的行業協會和處事機構。按照××紡織財富成長方針，合理確定配套財富的種類和規模，有針對性地鼓舞激勵當地私營企業和外來企業的成長，做到“及早規劃、政府指導、慢慢形成、滾動成長”。
桑樹為桑科落葉喬木，是國家天然林禁伐后，解決農村用材與造紙業、板材業原料的替補樹種之一，全國各地均有栽培，尤以重慶、四川、江浙一帶居多。
2000年末，國家東桑西移、出臺了退耕還林政策，全國各地再度掀起蠶桑發展熱潮。2001年大足區縣委縣政府也再度把蠶桑生產列入了議事日程，并充分利用退耕還林政策，規劃在原珠溪片區、龍石、龍水、寶興、復隆、中敖、高坪、天山等鎮鄉打造5萬畝蠶桑產業化工程。龍石鎮大力發展蠶桑產業，有桑園1萬余畝，嫁接優質良桑1500畝，年養蠶5000余張，產繭150000公斤，推廣省力化蠶臺32臺，總收入達30萬元左右，通過了“千擔村”繭工程檢查驗收。桑樹的種植和養蠶業的發展，成為我校特有的教育資源，為本主題活動提供了獨特的活動載體。因此決定開展《我愛家鄉的桑樹》的科技教育活動。
二、活動目標
（一）讓學生了解桑樹的分布、分清葉桑和果桑、了解桑樹的各種價值
（二）培養學生的科學探究意識，掌握基本的科學探究方法
（三）從小培養學生的科技意識，知道科技新品種如何與經濟效益聯系，樹立讓科技轉化為生產力的意識
（四）通過本次活動讓學生對家鄉的桑樹有全面的了解，激發學生熱愛家鄉的情感和進一步探究“家鄉特色發展”的興趣
三、活動對象
活動學生：龍石小學學生。
活動指導教師：科技輔導員，有經驗的桑農，蠶桑技術員，果桑技術員，中藥鋪老先生，酒廠廠長，泡酒技術員，釀酒技術員，學生家長及鄰居等。
四、活動內容
（一）了解龍石鎮的桑樹的規模、特性、作用、價值
（二）學習桑樹的種植技術、嫁接技術
（三）學習桑葚酒的炮制方法
五、活動形式
在全校內，以學生個人、小組、班級等方式，并以主題方式開展活動。
六、活動實施
第一階段：活動準備
（一）全校動員，明確活動意義
（二）利用基地，開發課程資源
（三）選定學生，依托課程活動
（四）座談分組，確立活動主題
第二階段：活動實施
（一）桑樹種植組：認識桑樹、學習種植、嫁接技術
1.組織學生到蠶桑基地去實地認識春天的桑樹。觀察桑樹的莖、葉的形狀。
2.完成表格。
[名 稱＼&基本介紹＼&種 類＼&產地分布＼&生長習性＼&種植技術＼&＼&＼&＼&＼&＼&＼&]
3.學生小組分析考察資料，撰寫考察報告，撰寫觀察日記。
4.活動預期成果。
（1）活動相片、觀察日記、考察資料、考察報告、活動總結。
（2）向全校學生宣傳“家鄉的桑樹”專題知識。（板報、手抄報）
（二）桑樹種類組：分清葉桑和果桑
1.組織學生到白土村蠶桑基地、萬福村果桑基地去考察認識常見的葉桑和果桑。訪問蠶桑技術員，果桑技術員，并做好記錄。
2.完成表格。
[名 稱＼&葉 子＼&外 形＼&味 道＼&作 用＼&葉 桑＼&＼&＼&＼&＼&果 桑＼&＼&＼&＼&＼&]
3.填寫活動日記。
4.活動預期結果：
（1）活動相片、活動日記、觀察資料、考察報告、活動總結。
（2）向全校學生宣傳“家鄉的桑樹”專題知識。（板報、手抄報）
（三）桑樹價值組：了解桑樹的綠化價值、藥用價值、食用價值
組織學生去蠶桑基地學習種植綠化技術；去醫院訪問中藥鋪老先生；去酒廠訪問酒廠廠長，泡酒技術員，釀酒技術員，就桑樹的各種價值做好記錄：
（1）學生從蠶桑技術員處了解到蠶桑的園林綠化價值。
（2）學生通過訪問得知桑樹可以作染料：桑樹的枝葉和桑皮都是極好的天然植物染料，染料使用部位是枝葉、樹皮。
（3）學生通過訪問中藥鋪老先生得知桑樹全身是寶。
（4）組織學生去酒廠參觀釀酒過程，對酒廠廠長進行訪問，讓泡酒技術員、釀酒技術員介紹桑葚泡酒、釀酒方法。
（5）桑葉創新使用：“把桑葉打成漿，按一定比例混入面粉，制成面條。
（6）活動預期結果：學生活動的結果以相片、記錄（筆記）、匯報（發言）、圖片資料及實物標本（展示）為主。
（四）可能出現的問題及解決方案
1.到校外去考察要遵守公共秩序，愛護環境，愛護莊稼，講文明禮貌，真誠虛心請教，觀察仔細，詳細記錄。
2.注意交通安全，確保組織紀律，防水防電防火，防巖坎等。
第三階段：活動總結
（一）收集資料
收集整個活動期間教師的講稿、記錄、照片等，收集所有學生的記錄、照片、匯報等。
（二）寫活動總結
要求每個學生寫出這學期研究桑樹的成果總結匯報，教師匯總寫出這學期研究桑樹的成果總結匯報，并將該項成果上報區教委。
（三）活動評價
對學生的記錄、匯報、圖片資料及實物標本集中放置于學校科技室，請全校師生參觀，家長會時請家長參觀。由學校科技工作領導小組給每位同學的成果打分，然后評出一、二、三等獎分別2名、4名、6名，在校會上給予一定的精神和物質獎勵。
七、活動預期成果
（一）學生全面了解龍石蠶桑產業，掌握桑樹的種植技術、嫁接技術，掌握桑葚酒的炮制方法
（二）學生科技探究能力、科技創新意識得到提高
（三）形成觀察日記、調查報告、研究報告、研究論文，桑葚酒，桑葉標本等實物成果
（四）形成以桑樹為資源的特色校本課程
一、建立旅游項目管理組織
成立縣旅游投資項目管理領導小組（以下簡稱旅游項目領導小組），由縣政府分管領導任組長，縣府辦聯系副主任、項目辦負責人、旅游局局長任副組長，成員由縣發改局、財政局、環保局、規劃局、國土局、農辦、林業局、水務局、農業局、文廣新局、體育局、365行政服務中心等單位負責人組成。領導小組下設辦公室（以下簡稱縣旅游項目管理辦公室），設在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，縣旅游局分管領導任辦公室副主任。相關部門按各自職責負責旅游投資項目管理工作。
二、加強項目落地管理
加強旅游投資項目落地全過程管理，明確項目落地的考察、協調和許可辦法，規范項目落地行為，加快項目落地進度。
（一）項目考察
1．凡在縣境內投資開發景區、水上活動、休閑運動、度假區（村）、星級賓館、規模休閑山莊等旅游項目，須經縣旅游項目管理辦公室審批；對投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經有關部門聯合考察，并按規定程序報批。
2．項目考察由項目落地單位(鄉鎮、有關部門、新城區、工業園區、云山旅游度假區，下同)提出申請，縣旅游項目管理辦公室根據項目具體情況，組織有關部門、項目引進單位及有關鄉鎮進行聯合考察。重點考察內容：
（1）投資業主的實力、資信等綜合情況；
（2）項目是否符合國家、省、市、縣的旅游產業政策和旅游產業布局規劃；
（3）項目能否達到資源環境保護要求。
3．項目考察完成后，由縣旅游項目管理辦公室填寫《縣旅游投資項目考察報告表》(見附表)，考察小組成員在考察報告表中簽署考察意見。縣旅游項目管理辦公室根據考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內容：
（1）是否同意項目落地和占用資源；
（2）項目范圍；
（3）項目用地面積；
（4）項目開發建設標準；
（5）環境保護等控制性要求；
（6）其它需要明確的事項。
（二）項目協調與決策
一般性的旅游投資項目，經縣旅游項目管理辦公室組織考察并經領導小組研究同意后，可進入項目許可階段；對項目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項目，經縣旅游項目領導小組研究，按程序報批同意后進入項目許可階段。
（三）項目許可
1．項目用地的招拍掛和資源使用權取得
項目用地須通過招拍掛方式取得，項目資源使用權根據實際情況通過拍賣、協議等方式取得。項目用地招拍掛前要開展項目前期工作經費評估。
項目業主競得項目用地后，縣國土資源局要及時與業主簽訂土地使用權出讓合同和補充合同。
項目業主及時與資源所屬單位、相關部門簽訂資源使用協議。
2．項目投資協議書
根據項目考察意見或協調會議紀要，項目落地單位要及時與項目業主簽訂投資協議書。
3、項目審批
項目投資業主按相關規定到365行政服務中心辦理相關手續。
三、做好項目服務
業主在項目供地、取得資源使用權后，要及時開展項目建設。項目落地單位要明確專人負責聯系服務，各有關部門按職責做好服務工作；對投資2000萬元以上的重點項目由縣領導聯系，并落實跟蹤服務；對投資1億元以上的重大項目成立專門協調小組，由縣領導任組長，為項目建設提供服務。
四、嚴格項目驗收
項目建成、基本具備對外營業條件后，由縣旅游項目管理辦公室組織對項目進行驗收，對項目履約情況作出綜合評價。對未完成協議投資計劃或未按規劃設計要求建設的項目，要求限期整改，在項目驗收合格以前，不得對外營業。
五、項目督查與違規處理
縣旅游項目管理辦公室對項目實施情況實行動態跟蹤督查，項目落地單位及主要職能部門要及時報告項目進展情況，分析研究項目建設中存在的問題和對策，落實相應的措施。
縣旅游項目管理辦公室會同有關部門和項目落地單位每半年對旅游投資項目進行一次檢查，對違反投資協議書、土地使用權出讓合同、資源使用協議約定和有關法律法規的，縣相關職能部門依法依約作出處理。
????????城市規劃與建設考察報告
為學習借鑒加拿大城市規劃與建設管理先進經驗，4月10日至30日，以××市人民政府市長劉希平為團長的"浙江省城市規劃與建設管理培訓團"，成員除來自××市以外，還有臺州、紹興、嘉興、金華、衢州、舟山市的政府分管領導、建設（規劃）局長，在加拿大進行了為期二十一天的考察培訓活動。此次學習培訓活動得到國家外國專家局和省人事廳的高度重視，浙江省外國專家局和國家外專局駐加拿大代表處負責組織實施。范文搜版權所有
在加考察培訓期間，培訓團先后訪問了多倫多、蒙特利爾、京士頓、溫哥華等加拿大主要城市，重點考察了城市古街區市政中心、中央商務區及規劃區范圍的城市基礎設施及人居環境建設和發展情況，聽取當地政府官員及城市規劃和管理專家的介紹，并就城市規劃建設的有關問題進行了座談和討論。培訓團一行受到蒙特利爾、京士頓、溫哥華等市政府的高度重視，蒙特利爾市市長熱拉爾·特朗伯雷（geraldtrembly）、京士頓市市長哈維·羅森（harveyrosen）、溫哥華市副市長施民信（timsteveon）與培訓團全體成員進行了熱情交流。
培訓團還訪問了加拿大多倫多大學、瑞爾森大學、麥吉爾大學、女王大學、bc大學等著名學府，聆聽知名教授和專家的講座。傳承英、法文化和體現北美區域特點的加拿大，在規劃理念的人本性、程序的民主性、實施的可持續性、建筑設計的藝術性等方面給學員留下了深刻的印象。通過培訓、考察，培訓團成員普遍感到開闊了視野，拓寬了思路，豐富了知識，增強了自覺堅持科學發展觀為指導、全面建設美好家園的信心。
一、重視生態環境是城市規劃建設的首要目標
加拿大國土遼闊，自然環境優越，當我們乘坐的飛機越過加拿大領空時，首先映入我們眼簾的是，藍天、碧海、雪山、森林。然而在實地考察過程中，我們不僅贊嘆加拿大國土優美的自然生態大環境，更敬佩近百年來歷屆城市政府對城市生態環境的高度重視。所到的每個城市分布著無數的城市公園、街頭綠地、小區綠地。在風景如畫、森林環抱的濱海城市溫哥華市中心的史丹利公園（stanleypark）里，竟然還完好地保留有大片的原始森林。在經濟發達、寸土寸金的多倫多市中心區，仍建有許多供人休憩的街頭綠島、小片綠地。城市政府不僅重視生態環境的保護，而且對環境建設的投入也非常重視。如多倫多市一個舊磚廠原想搞商業、住宅房地產開發，但市政府與業主多次協商、談判，力勸業主放棄房地產開發，買下這片土地，認真規劃，多方籌資，逐步改造成一個綠樹常青（evergreen）的環境保護游覽基地。在女王大學約翰（johnmeligrana）教授陪同我們考察的京士頓郊區的別墅小區，不僅考慮生活污水處理，而且還將雨水收集到蓄水池，經生物處理后排放到河流。在京士頓湖濱一家工業企業搬走后，原廠區的土地經翻新等技術處理后才允許搞房地產開發。在城市公園里，到處可見人與和平鴿、小松鼠追逐游嬉，融為一體，好一幅人、自然、動物和諧共存的畫卷。
營造環境可改善生存條件，提升土地價值，集聚人氣，發展產業，提升城市競爭力。女王大學規劃建筑學院院長、國務院特聘外籍專家梁鶴年教授說得好，如果沒有紐約中央公園，就不會有曼哈頓周邊高樓的價值連城，甚至不會有紐約在世界的國際金融經濟中心地位。冷靜分析，放眼國際國內特別是浙江省的區域背景，××最大的優勢就是生態環境，××市是中國生態示范區，生態環境質量第一市，慶元縣是中國環境質量第一縣。環境就是生產力，環境是××實現跨越發展的資本。我們一定要更加清醒，更加執著，堅定信心，采取有力措施，保護好、改造好大自然賦予××的這片大好生態環境。與此同時，我們要順應時展潮流，不僅要認真保護好自然環境、尤其是城市周邊的森林公園；更重要的是按照建設最佳人居城市的要求，高起點規劃，高質量建設，高效能管理好城市，近期要建設好江濱公園，改造好城市內公園--萬象山公園，有計劃改造好街頭綠地、小區綠地，營造優美的城市小環境，把××建設成為國家級園林城市、山水城市、生態城市、宜居城市。
二、堅持以人為本是城市規劃建設的首要理念
宜居城市是西方城市規劃建設追求的主流，在加拿大到處可見以人為本的例子。在我們接觸的政府官員、專家學者講得最多的是在規劃建設中，如何體現人文關懷，吸收公眾參與，滿足市民各種不同的需求。在公園里，街頭綠地內，人行道旁隨處有座椅，公交亭配有遮風避雨設施，還配置凳子，有的電話亭還提供了供人查閱的電話號碼本。市政廳開放布局、有紀念品商店，可供人游覽、婚慶活動。大型商場里內廊環形布置，每隔一段就有休息的地方，并且造景不同，溫馨大方。賓館大堂雖不大，但布置溫馨宜人，賓客有"家"的感覺。街頭有很多無人售報箱、免費取報箱、分類垃圾收集箱。公廁布局合理，內部設施齊全，對兒童、老人、殘疾人考 《城市規劃與建設考察報告》出自：查字典
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中國會展經濟研究中心副主任 應麗君
“數字說話”，會展統計數據是最直觀、最有說服力的，會展統計對建立公平有序的會展競爭秩序、逐步建立和完善市場機制，是用市場經濟的辦法對會展市場進行規范和監督的成功做法，凡是經過業界權威部門組織的統計并由專業審計機構的審計會展數據，一旦向社會公布便逐漸成為會展品牌和信譽的象征。這對參展商、觀眾和會展活動的組織者是十分有價值的服務。
在會展評估中，會展活動的統計指標是最主要的內容。可是我國會展活動長期以來缺乏一個依據真實數據統計形成的、科學的會展評估體系，缺乏一個具有影響力的行業統計與評估機制，缺乏國家一級的權威會展統計數據。在會展活動運作中常常因為信息不對稱，信息壟斷使得組辦商擁有絕對的話語權，或者虛假信息泛濫，無法了解會展活動的準確信息。在組辦商與參與者之間形成矛盾沖突的情況比比皆是，這不僅使對會展市場經營管理產生負面影響的重復辦展、騙展屢屢發生，從產業戰略角度來看，對產業的高速度規模增長、提高產業生產力效率也帶來十分不利的影響。
沒有評估不成其為產業，沒有準確的統計數據無法準確定位會展產業。統計是會展評估的前提條件，是會展產業模塊中的重要組成部分，是一個系統的、由評估價值鏈構成的產業支持性模塊之一。張西振曾在其“展覽會評估芻議”一文中談到：“所謂“評估”，包括兩個部分：第一部分為衡量，也可稱為量度或者計量，即為數量的計算和比較。第二部分為判斷，就是對于一切不能量化的因素所可能采取的研究判斷手段。衡量是客觀的，而且一定要有作為衡量標準的共同點。判斷是主觀的，而且也不能用某種單位來直接加以衡量。評估必須把客觀的衡量與主觀的判斷結合為一體。”在《新加坡會展業及統計工作考察報告》所涉及內容即為“衡量”標準建設。會展統計是會展評價值鏈中的一個關鍵要素。會展評估價值鏈是由從會展相關信息采集調查開始，與統計分析、審計、認證、培訓等相互關聯要素構成的系統模塊。相對于象新加坡、德國、香港的等發達會展國家和地區，我國的會展統計嚴重滯后，評估工作舉步維艱，盡管北京、上海、溫州、深圳、長春、南寧等部分省市在會展活動的評估方面做過相應的嘗試，原經貿部也頒發過中華人民共和國商業行業標準《專業性展覽會等級的劃分及評定SB/T10358―2002》以及行業評估標準，中國國際貿易促進會多年來一直倡導會展評估，廣州市對新加坡、香港的考察結果也很明確，然而，鑒于我國統計管理體制的約束和會展產業的幼稚，使得我國的會展評估始終沒有真正走上正軌，其難度十分大。如果從國家統計管理角度來看，到底如何歸口進行統計？哪些屬于統計范圍？如何組織統計？等等，另外，各個國家的會展統計有哪些差異？最有權威的會展統計機構有哪些？權威會展統計如何建立？會展業的概念定義與會展統計之間的關系？會展統計會涉及哪些關聯機構與指標？我國的會展統計特殊狀況？政府在會展統計中扮演什么角色？會展統計與未來發展趨勢如何？等等，均是一個短期內難以獲得解答的問題。
筆者認為，在會展評估管理機制建設方面，可以考慮“地方到中央的”策略。北京市的做法值得借鑒，廣州可以馬上開展本市的會展統計，不求“高、大、全”，先從點滴做起，從城市會展業的會展統計開始，把一個一個的城市會展統計做好，如果有多個城市統計數據，國家會展統計機制的建成自然水到渠成。
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無
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實踐是檢驗真理的惟一標準。在課堂上，我們學習了很多理論知識，但是如果做不到在實際當中的靈活運用，那就等于沒有學。此次實習就是將我在課堂上學的理論知識運用到實戰中的一次真實的演練。
如何才能把課本上的知識靈活恰當的運用到生活、工作當中去，成為真正有用的人才？如何才能適應當今飛速發展的社會，確定自己的人生坐標，實現自己的人生價值？
2008年9月15日，抱著這樣的想法，我應聘了華恒賦繪（北京）國際會展有限公司的客戶經理助理職位，獲得面試成功，并在此公司完成了學院安排的為期兩周的實習。在那里，我接受了更為有用的設計管理知識，而每天的實際工作任務，又增強了我的實戰能力，使我們邁出了成功的一步。
實習給了我處理事情時最好的精神狀態，使我在處于緊張的狀態處理一些對自己來說棘手的事情時，這能從根本上激發自己認真上進的潛力。于是，我的精神狀態也跟隨著工作亢奮了這些天。
我感覺，在“華恒賦繪”里，我們學到的知識很多。在此，我感謝給我這次實習機會的王經理和給予我幫助的公司同事們,以及配合我順利完成工作的項目部的同事們。
二、公司介紹
華恒賦繪（北京）國際會展有限公司是一家以提供展覽展示設計、工程建造、商業會議活動等服務為主的專業公司。服務范圍包括：展覽展示設計及搭建、建造工程、會議活動策劃、室內室外裝飾設計、專賣店及展示廳策劃等。總部設于北京，在北京、廣州、上海、深圳、青島、大連、長沙等各地均有自己制作工廠及倉庫。我擔任的職務是客戶經理助理，負責展覽活動的流程管理。
三、實習心得
首先，我運用實習期的第一周時間，認真考察了華恒賦繪公司的基本狀況、公司內部各部門的分工合作關系、公司的制度和運作流程、公司公關活動的基本內容、公司的企業推廣戰略、員工的業務素質等等方面，做了較為詳實的報告。
其次，在接手展會流程管理之前，我通過研究公司資料和向公司資深員工謙虛提問學習，了解了展覽的分類、北京各展館的展會信息、展覽活動涉及的各個部門和個人、商業展覽的操作流程等書本上無法學到的知識。并對會展經濟的發展狀況進行了深入的了解。這些知識都只能在實踐中獲得，而且通過寫考察報告，這些知識更加深刻的融入我的血液中，成為我知識構架的一部分。日后倘若繼續從事這方面的工作，定會水到渠成，更加成熟和自信，也定能獲得更大的成功。
通過自己只是構架的再次梳理，我將整個展覽活動管理流程分析為以下三個方面：
1.客戶提供資金；
2.設計師完成設計；
3.展覽活動貫徹完成。
四、會展運作
設計是與商業緊密相聯系的，因為設計的目的就是為企業增值，兩者合作，以一種同時增加利潤、創造商業價值的方式共同發展。會展的運作亦是如此。它以城市會議和展覽設施為依托，以城市文化和產業結構、消費結構為條件，通過各種運作手段，以展覽和會議為載體，能夠直接為社會和運作主體帶來經濟和社會效益。它屬于一種經濟經營活動。目前我國各大城市都在加強力度發展會展經濟，我們大連也是如此。
會展經濟能夠直接利益許多群體，例如會展活動的運作主體、會展活動服務的提供者、會展活動的擴散影響人群，以及會展活動直接導致的商品、物資、人員、資金、信息的流動。這些對經濟、對社會的發展都起到了直接或間接的效益。
五、流程管理
兩周的接觸和考察，我發現展覽活動（商業的）籌辦的整個過程，其實就是一個推銷策劃的過程。這要比我再學校中策劃一個活動需要打通的環節更多，考慮的受影響人群也更多，而且展覽活動策劃行為離不開市場。雖然不能這樣一言以蔽之，但是我仍能從中找尋到交叉點。這樣的理解方便了我去做好這個流程管理，在很大程度上給了我成功的信心。而現在我從事的是商業活動，因而，很重要的一點就是，所有策劃行為都要以市場為導向，策劃應考慮從兩方面入手，一是：營造勢力，利用公司的各種宣傳、廣告手段，以及公司積累的成功策展案例，為公司制造市場聲勢，為公司贏得目標客戶——參展商；二是：通過專業的展覽活動流線服務，贏得客戶公司的認可和信賴，并在此基礎上贏得其他參展商的青睞，爭取日后的合作與服務。
一個好的展覽設計是從優秀的展會策劃開始的。我把操作過程簡單概括為如下圖表：
對于流程管理各個項目所涉及的內容，我均做了詳實的考察報告（詳見考察報告文件夾）。簡單來說，策劃階段主要是對策展項目的市場調查；對于辦展所涉及到的各項目的資源整合和人員管理；以及溝通設計師并提出對展臺設計的建議和規劃。
實施階段是更為復雜和瑣碎的工作，我把這一系列的工作看作是實踐在課本上學到的《對設計過程的管理》需要實際掌握的知識，因此投入了很大的熱情和努力去完善這個項目。概括起來包括安排工作日程、展開設計項目、組織展覽工程業務、預定展區展具、展會現場服務等等。
設計效果圖與客戶達成共識后，開始一周時間的備材。就是把效果圖中的大大小小的所有物件，全部按照規格尺度準備好，之后就是二到三天的布展期也就是在規定場地內搭建展臺的時間。其中也出現了不少失誤，于是又協調施工人員重新準備制作。
從展臺的設計到布展搭建，再到最后的展示活動，整個一個流程都是要自己操心和負責的。而整個活動的目的，也就是我所做的一切，目的就是要設計并且制作符合企業整體形象的展臺，使得客戶公司企業形象在短期內能夠被大眾認知、識別和記憶，促進和促成客戶公司與參展商的交流合作關系。
其實在整個流程管理中，要負責的是很多瑣碎的、微小的細活，精神往往要保持高度緊張一整天，生怕出現遺漏和錯誤。例如效果圖的每一次修改，都與客戶公司的負責人時刻保持緊密聯系，頻繁地傳達、溝通和闡述客戶公司負責人和我方設計師雙方的見解和意見，還要協調施工負責人、電工、美工、模具制作方；例如在展臺搭建開始前，到達展覽館為施工工人領取施工證、布展期間用到的大大小小的產品的制作和檢驗、預付展區的租金和購買布展期間的各種費用、為客戶公司準備展會期間用到的大件小件的產品等等。
最后就是安排撤展和展后評估總結，當然在展會期間我也注意留名片并和潛在客戶公司的溝通，爭取日后的合作關系。
六、實結和建議
短短兩周的實習，卻帶給自己很大的影響，整個工作期間個人的發揮也是比較好的，同時也獲得了上司的滿意和同事的贊揚。一個人能夠處于亢奮的狀態處理一些對自己來說棘手的事情時，能夠激發自己認真上進的潛力。于是，我的精神狀態也跟隨著工作亢奮了這些天。每一天的工作結束后，身體都是很疲憊的，但大腦卻運行不止，一直思考著很多東西。現在階段，對我最重要的就是保持思考和熱情，因為如此能夠激發我更多的潛力。
這兩周的工作，不僅是對我的考驗，也是對我的水平的檢驗，值得開心的是，我交上了令自己滿意的答卷。雖然公司面試時要求有相關工作經歷才可以，但是我用兩周的時間證明了我符合了華恒賦繪（北京）國際有限公司對客戶經理助理這一職位的要求。我也在實際項目中，更加明確的認知了自己的公關能力、管理能力、溝通和協調能力、職業素質、專業水準等等。雖然自己仍有很多稚嫩的地方，但是我終能令人相信：“只要你給我這個舞臺，我會表現的比你想象的更加出色。”
實習結束的時候，我對對我表示信任和認可的客戶經理表示了感謝，并對公司的品牌推廣提出了自己的一些建議。
工作之余,我利用兩個周末的時間趕了兩場展覽——中央美術學院的「師法自然山水寫生作品展和故宮書畫院的「歷代名畫展，受益良多。
盧
忠
于
（2008年3月）
一、學習考察概況
3月16日，我隨縣黨政考察團一行60多人，先后參觀考察了寧夏靈武市羊絨工業園區、賀蘭縣德勝工業園區、平羅縣工業園區。每到一處，我都被那些規劃超前、規模宏大、環境優美的園區、企業所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設場景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念嘆服，為他們那過人的膽略、宏大的氣魄而折服。特別是參觀考察了圣雪絨羊絨制品有限公司、中銀絨業有限責任公司之后，更為他們那驕人的業績而感到心靈震撼。他們思想解放，觀念超前，抓住了機遇，找準了定位，搶得了先機，敢闖敢干，敢謀大事，敢做大事。他們許多先進的經驗和做法，使我深受教育和啟發。
二、主要特點和感受
這次參觀學習，我收獲很多，感受頗深、受益匪淺。每個地方的開發區或工業園區雖然在地理位置、資源條件、特色產業、運營模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特征，給我感受最深的有幾下幾點：
（一）規模大。
一是面積規模大。靈武羊絨發業園區規劃總面積達到3600畝；賀蘭縣德勝工業園規劃用地面積達到16.32平方公里;平羅工業園區規劃建設面積96平方公里。二是投資規模大。至目前，銀川靈武市羊絨工業園區已完成項目投資14.8億元，其中過億元企業5戶，2000萬元以上企業18家;德勝工業園區已完成投資約5億元。三是龍頭企業規模大。每個園區都有自己的主導產業和龍頭企業。靈武羊絨產業園區以圣雪絨羊絨制品公司為龍頭；德勝工業園區以大北農科技公司為龍頭，年產值達4.3億元，實現利稅3500萬元。
（二）起點高。
一是規劃水平高。每一個園區內的企業，都堅持高起點規劃、高水平建設、高效益投入，做到了規劃先行，科學規劃，超前規劃。二是資源配置水平高。參觀的大型企業集團都是建立在生產原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運輸發達，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強的地緣優勢，而且最大限度地滿足了辦企業所需的最基本的資源需求。三是基礎設施配置水平高。德勝工業園、羊絨產業園實現了道路、供水、排水、供電、供熱、燃氣、網絡、通訊及場地平整“五通一平”。四是目標定位高。靈武羊絨工業園提出的口號是：“世界羊絨在中國，精品羊絨在靈武”的口號，全力打造全國乃至世界最大羊絨生產、加工集散基地，形成一個從原料資源到終端產品的交易市場，形成一個世界羊絨產業知名品牌的加工地。
（三）特色明。
每個市縣區和園區在發展過程中，都堅持立足本地資源或優勢，各展所長，走特色化、規模化、產業化、區域化的路子，大力發展特色產業及其相關配套產業，形成了各具特色的產業集群和產業鏈。靈武市羊絨工業園區是由34家羊絨加工企業構成的純羊絨工業園區，羊絨產業一支獨秀，園內云集了中銀、嘉源、榮昌3家絨業集團公司，規劃面積大，投資規模大，企業集團大，展現了大手筆、大氣魄、大發展的局面。賀蘭縣德勝工業園區突出發展生物制藥、食品保健工業，堅持高科技發展之路，全力打造高技術、高附加值、高效益的“德勝”品牌。
（四）科技強。
賀蘭縣德勝工業依靠科技支撐，積極引導支持區內企業，創名片，樹品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區品牌。枸杞系列養生飲品、枸杞系列保健食品，大北農科技園飼料、油脂、獸藥等，泰豐生物科技都是一些高技術、高效益、高附加值項目。有了這些高科技含量項目的支撐，極大地提高了園區的產業檔次和經濟效益。
三、幾點思考和建議
千年古語說得好：羊毛（絨）出在羊身上。作為我們解語花羊絨公司來說，要在近期內做大做強，必須破解羊絨原料短缺的難題。為此，做如下建議：
1、遼寧省蓋州絨山羊品種優良，產絨量高，是目前世界上絨毛品質優良、產絨量最多的絨山羊品種。具有絨纖維長、粗細度適中、體型大、遺傳性能穩定等顯著特點。成年原種公羊平均產絨量達1386克，最高達2082克；成年母羊平均產絨642克，最高達1390克，絨長度平均在6.5厘米以上，絨細度平均在15.5微米左右。建議由政府出資，引進蓋州絨山羊優良品種，引導農民發展絨山羊養殖業。飼養絨山羊有喜人效益：一般每飼養一組絨山羊為31只，其中母絨山羊30只，公羊1只，利用自家作物的秸稈和庭院舍飼飼養。每年撓一次絨剪一次毛，每組出絨在30公斤以上，每組成年羊絨收入9000元以上；成年絨山羊每年可產三只羊羔，每組每年按產羔30只計算，收入在30000元左右；每組絨山羊售羊糞收入在1000元以上，每組絨山羊每年收入在45000元以上，扣除飼料、防疫等投入每組每年可獲純利30000元是飼養本地羊的4倍。況且絨山羊屬草食動物，而我縣玉米秸稈、農作物秧蔓和雜草樹葉等飼養資源豐富，養絨山羊所產的羊絨，解語花公司完全可以就地消化。
2、我縣的農戶養羊管理粗放，大多以放養為主，精養舍飼的很少。建議政府聘請蓋州專業技術人員對飼養絨山羊農戶進行技術培訓，避免近親繁殖，為養殖戶提供了高產、優秀、遺傳穩定的改良種源，保障絨山羊產業的快速健康發展。
以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、
園區承載強基礎。園區是工業經濟發展的平臺和載體。要緊緊抓住當前的大好時機，積極融入城市“一體化”發展，在整合現有工業園區的基礎上，規劃和建設紅金四期。把四期建設成以銅鋁有色金屬循環經濟產業基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優勢主導產業。重點選擇新能源、新材料、節能環保、生物、電子信息、高端裝備制造等產業作為主攻方向，實現率先突破，培育新的經濟增長點。加大龍頭企業扶持力度，讓優惠政策向科技含量高、市場前景好、發展潛力大的骨干企業傾斜，在用地指標、資金、水電、交通運輸、招工等方面，優先滿足骨干企業生產經營的需要，加快推動有條件的企業上市，探索發行中小企業集合債，扶持企業做大做強。
二、
項目建設促發展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優勢，依托現有企業大上項目、上大項目、上好項目。確定了三十大工業項目全部建成投產。
三、
龍頭引領強帶動。龍頭企業是產業發展的“引擎”。一是幫助龍頭企業進行技術改造，調整優化結構，升級開發產品，使企業運行質量不斷提升。二是引導龍頭企業實施聯合并購，增強抵抗市場風險的能力。三是鼓勵支持縣內企業與國企、央企對接和引入戰略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴大市場占有率，搶占行業制高點。力爭到“十二五”末，全縣規模企業中年產值在50億元以上的至少有1家，年產值達20億元的至少有3家，年產值在10億元以上的企業至少有5家。
四、
鏈式突破增效益。項目建設和企業發展必然形成產業鏈條，產業鏈條的完善又會提升產業整體規模和核心競爭力。今后，要以現有的五大產業集群為支點，培育新型建材、和機電產品等新興產業，不斷提高產業質量，擴充產業規模，鞏固和延伸產業鏈條。
五、
集群發展擴規模。產業鏈的發展會形成產業集群，而集群發展有利于產業配套，降低生產成本，產生集聚效應，有利于在區位、資金、政策、管理服務等方面形成優勢，放大“乘數效應”。要通過技術改造、招商引資、規模擴張等手段，壯大提升現有的五大產業集群，培育新型建材、塑料制品和機電產品等潛力產業集群。力爭到“十二五”末，工業總產值達到350億元。
六、
管理創新激活力。管理創新包括目標創新、技術創新、體制機制創新。要引導企業家革新傳統管理模式，朝著資本股份化、管理規范化、分工專業化、產銷一體化、經營國際化方向發展，不斷增強企業綜合實力。要積極與對口院校進行人才、技術交流，建立促進技術創新的長效機制，著力形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。政府要積極幫助企業上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業的上市工作，“十二五”末力爭使符合條件的企業全部上市。
關鍵字中藥產業物料供應商
中藥產業是我國傳統的優勢產業，是我國對世界文明作出的突出貢獻之一，然而這一優勢正逐漸被打破，據統計，在如今的國際中藥市場上，日本、韓國產品占據的份額高達90％；國內市場上，“洋中藥”進口已超過6億美元。國際市場上每年中藥的銷售額高達160億美元左右，而中國中藥所占比率不足5％。中藥生產的標準化和產業化是解決上述問題的根本途徑，而由于中藥生產原料供應的鏈條比較長，因此原料供應的問題就顯得特別突出。目前由于人們對于中藥越來越重視，一方面，中藥治療對病人的副作用比較小，另一方面，中藥是天然藥物，對當今追求“天然產品”的人們講，中藥治療肯定是最佳的途徑。隨著中藥產業規模的擴大，中藥的原料供應越來越成問題，一方面，天然原料越來越少，另一方面由于人工種植的中藥在環保標準上總是不盡如人意，所以中藥材的供應成為影響中藥產業可持續發展的關鍵問題。
中藥生產的特點及對物料供應的要求
中藥生產的特點及原料的利用情況
產業鏈條長，環節眾多，每個環節的生產要求都非常高，因此，質量問題顯得尤為突出。中藥的生產如果從原料供應至產成品到消費者手中，縱跨第一產業、第二產業和第三產業，如果按照國際GMP規范生產，可以想象其難度是相當大的。
中藥產業其產品對患者的作用機理目前并不是非常清楚，其理論依據多是根據中醫的傳統理論，而國際市場上對藥品的要求必須有產品的成分、作用機理的說明，否則是不能夠作為治病的藥物出現的，而只能作為普通的保健品，因此中國的中藥生產面臨相當大的藥理知識的障礙，使得中藥產品多以保健品的形式出現在國外的超市中。
中藥產業其產品多是復合制劑，其原料為許多種中藥材，因此其生產過程中多種原料之間的數量的協調和質量的控制都顯得非常困難，再加上醫藥生產本身就特別嚴格，因此，可以說是難上加難。
中藥材生產的特點
中藥材的栽培，既有和農作物、果樹、蔬菜栽培一致的方面，也存在有別于這些植物栽培的一面。由于種類繁多，生長地區的不同，各種中藥材對周圍環境的適應力也不同，這就決定了中藥材栽培方式的多樣性。總的來說，中藥材生產應注意以下特點：
中藥材生產講究產量、質量并重的原則。栽培的中藥材，最終是用來防病治病。如果產量高，有效成分含量低或者完全沒有，就降低或失去了藥用價值。而產量過低，又影響了藥農的收入。藥材的質量主要由有效成分的含量和療效決定的。此外，藥材的形態、大小、色澤，即商品性狀(俗稱“賣相”)也是質量的一個方面。
中藥材栽培有忌連作的特點。很多中藥材，特別是一些根莖類藥材如白術、、地黃、丹參等都不宜連作。一方面是由于土壤肥力、土壤結構改變的問題，另一方面是病蟲害嚴重。此外，中藥材在生長過程中分泌一些有毒物質在土壤中，也使得連作的效果不好。這就使得原料的總供應量受到限制。
中藥材栽培技術的多樣性。由于不同中藥材的藥用部位不同，對環境的要求以及栽培年限的不同，形成了中藥材栽培技術的多樣性。
中藥生產企業物料供應商的選擇
根據中藥生產的現狀和中藥材的生產特點，結合供應商的選擇理論，提出如下的選擇方法：
根據ABC法粗選供應商。根據表1所列數據對中藥材供應商進行分類，在保證供應方面，對這三類供應商的要求是一致的。但A類供應商，為生產企業提供了重要的物資供應且數量少，對其加強管理是降低采購成本的潛力所在，所以要投入主要精力，進行重點管理。而對于BC類供應商，因其所提供的物資比重小、數量多，他們不是降低采購成本的重點，可以作一般管理。我們通過這種分類方法，將A類供應商作為主要的供應商。
利用層次分析法選擇供應商。層次分析法的基本步驟為：對問題所涉及的因素進行分類，建立指標體系。根據指標體系，構造各因素之間相互聯系的層次結構模型。構造比較判斷矩陣。對同一層次內諸因素，通過兩兩比較，確定出相對于上一層次各目標的權重。計算組合權重，即得到各方案的相對權重。根據相對權重，選出最優供應商。
集團對物料供應商的管理
建立供應商的競爭機制。根據中藥材供應商選擇的影響因素，制定響應指標的閾值，供應商們在這個閾值的基礎上進行競爭，只有進入ABC法粗選出的供應商才有資格進行有關質量、價格、售后服務、交貨期等方面的競爭。這樣，一方面使管理工作得到簡化，另一方面，又可以使主要的供應商感到有壓力，督促他們做好物料供應方面的工作。
做好物料供應的質量審驗工作。中藥的質量與中藥材收購的質量有著極為密切的關系，GMP明確規定：“藥品生產所用物料應從符合規定的單位購得，企業應確立定點采購并依規程對供應商進行質量審驗的基本原則。
審驗的內容。企業對供應商進行質量審驗，包括對新選擇供應商的質量審驗和對已確定供應商的定期、不定期質量審驗。對新選擇供應商的質量審驗內容有：供應商基本材料審核，樣品檢測、驗證，實地考察，結論與信息反饋等；對已確定供應商的定期、不定期質量審驗內容有：物料質量狀況回顧，對存在問題的整改調查，供應商業績綜合考評等。
審驗的程序和方法。對新選擇供應商的審驗。
成立審驗小組。企業以規程形式，明確規定對新選擇供應商進行質量審驗時，審驗小組由供應部門、質量管理部門、物料使用部門、科研技術部門的管理和技術人員組成，其中，質量管理部門的人員必須協同質量審驗工作。審驗小組成立后，依規程確定一名組長并由其對小組成員的工作內容進行具體部署。
材料審核。對供應商基本倩況的掌握和了解是進行供應商質量審驗的第一步，一般通過對其提供的文字材料的審核來進行分析和判斷，對供應商材料審核包括兩部分，即：對供應商基本情況調查材料的審核和法定材料的審核。
樣品檢測、驗證。質量標準及檢測方法的確定：審驗小組應明確所采購物料的質量標準，此標準可為法定標準或高于法定標準的藥廠內控標準，需注意，有內控標準的必須執行內控標準。
實地考察。審驗小組在對供應商所提供物料表示滿意后，應安排對供應商的實地考察。有時實地考察可不進行或推后進行，在何種前提下可不進行或推后進行，需提供哪些補替材料等，企業在規程中予以明確規定。
信息反饋及跟蹤審驗。對供應商所提供樣品的檢測、驗證情況及實地考察情況，審驗小組應做好向供應商的反饋工作，對于某些檢測指標和結果可能還需同供應商進行進一步的商討和確定，供應商也可通過所反饋的信息進行改進，使其產品達到要求或提高質量水平。對質量審驗存在問題需做整改的，審驗小組應進行跟蹤審驗并隨時記錄。
起草審驗報告，批準審驗結論。審驗小組在進行以上工作后，應由組長根據審驗情況起草審驗報告。藥廠應規定審驗報告的書寫內容和格式。審驗報告應對所進行的審驗活動進行總結性說明并做出質量審驗結論，由審驗小組成員討論通過并簽名，提交總工批準。
對已確定供應商的定期、不定期審驗。
供應商確定后，在其少量供貨及長期供貨過程中，應對該供應商進行定期或不定期審驗。審驗的周期和內容應依據供應商的不同和所供物料的不同而有所不同。定期或不定期審驗可圍繞如下方面進行：物料質量回顧，包括合格率、退貨率、存在問題；存在問題的整改情況；供貨的及時性；質量保證體系或生產設備、設施。發生重要變化時，定期、不定期審驗可成立審驗小組，或由質量管理部門組織有關部門進行。審驗應有報告。
質量審驗檔案。從事質量審驗活動的所有材料歸入質量審驗檔案，作為供應商檔案材料的重要組成部分。質量審驗檔案的內容應包括：供應商基本情況調查報告（或調查表）；供應商法定材料復印件；供方質量標準及出具的樣品檢驗報告單；本藥廠物料采購標準檢驗操作規程及本廠出具的樣品檢驗報告單；物料正式采購后三批進廠檢驗報告單復印件；物料均一性驗證“評價及結論”復印件；現場考察報告；質量審驗報告；定期、不定期審驗材料及報告。供應商質量審驗檔案應由企業規定部門并指定專人負責建立和管理。
建立與供應商的戰略聯盟關系。正如在前面看到的那樣，中藥行業的物料供應商與其他行業有明顯的不同，其所提供的中藥原料質量及價格差別也非常大，究其原因在于：其產業鏈條太長，供應商就自身的管理和技術水平來看，是非常難以做好的，為此作為生產廠家，中藥生產企業采用中藥產業化生產的模式，與供應商建立戰略伙伴關系，以確保物料供應的暢通和安全。
中藥產業化發展就是根據中藥生產GMP規定，從中藥的種植一直到加工、銷售，采取規范化操作，在中藥種植領域實行GAP規范種植，并在每個生產環節盡量增加產品的附加值，使中藥價值增值，在這個過程中，可以采取“集團公司＋供應商＋農戶”這樣的發展模式。
生產企業主要在市場信息的搜集、資金支持、技術咨詢等方面加強與供應商的合作，使供應商有實力能夠帶動中藥基地的建設，通過規范化的基地建設，才能夠保證企業有源源不斷的原料供應。
對于加強供應商管理的政策建議
由于行業特點，目前中藥生產企業的物料供應商大都規模較小、技術水平比較低，大都停留在中藥材的收購、批發等業務領域，真正具有規模化供應能力的供應商還比較少，而且，供應的原料質量和數量極不穩定，對生產企業的穩產優產有著重大影響，因此在進行供應商的選擇時，應當立足于實際，不能要求太高，應當著眼于未來。
正因為目前供應商存在諸多的問題，因此生產企業應當立足于加強供應商的能力建設，供應商的能力建設主要體現在如下幾方面：
供應商的原料基地建設。目前雖然大多數地區都在進行中藥產業化基地建設。但是由于資金、技術和管理等方面的原因，這些項目往往都中途流產。按照現代醫藥GMP管理的相關規定，建設一個GAP中藥材基地，無論在技術、資金還是管理等方面都要求非常高，實力弱小的供應商想完成這樣的項目幾乎不可能，因此中藥生產企業必須與其結成戰略合作伙伴關系，精心培育一兩個大型的供應商，按照國家GAP中藥材規范化建設的標準，生產合乎產業發展的原料。
供應商的市場反應體系建設。由于傳統中醫藥大都是以野生動植物為原料的，但是現在隨著野生動植物的減少，中藥產業的原料供應越來越成問題，通過原料供應的影響，市場的波動加大了，因此供應商對市場的反應體系建設成為非常重要的問題。
加強供應商同產學研的結合。正如前面論述的那樣，中藥產業在新世紀會迎來新的發展機遇，要想使這些好的機遇變成經濟優勢，必須用現代科學技術，尤其是生物技術，來武裝傳統的中藥產業。在中藥的種植行業里，著力用現代的育種技術開發新的醫藥品種，用現代的栽培技術，人工培育產業化生產所需的大量藥材。可以預見，隨著人們生態環境意識的加強，人工中藥材代替野生藥材是必然的，這就需要，栽培技術和育種技術的廣泛參與，最終實現原料的安全供應。
參考資料：
1．劉大可，產業鏈中企業與其供應商的權利關系研究，經濟學研究，1994.10－12
2．趙希男等，供應結構與供應商的選擇，決策與借鑒，2001.240－43
