時(shí)間：2022-05-15 18:39:22
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作要點(diǎn)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議上的講話
各位同志：今天我們?cè)谶@里舉行全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作會(huì)議，傳達(dá)通報(bào)了市人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)和代表工委工作要點(diǎn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還各自介紹了一些頗有成效的經(jīng)驗(yàn)和做法，我認(rèn)為很有借鑒意義。下面，利用這次會(huì)議機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：
一、對(duì)去年代表工作的簡單回顧
20*年的市人大代表工作，是圍繞深入貫徹中央9號(hào)文件精神，切實(shí)保障代表知情權(quán)，充分發(fā)揮代表作用這一主題展開的，代表活動(dòng)的組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全，活動(dòng)空間不斷拓寬，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，活動(dòng)實(shí)效不斷增強(qiáng)。一年來，先后組織了代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表走訪選民周等活動(dòng)，不僅激發(fā)了廣大代表的履職積極性，也提升了代表在群眾心目中的形象；積極落實(shí)好代表列席常委會(huì)、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表等代表參政的工作制度，發(fā)動(dòng)代表參加常委會(huì)組織的司法評(píng)議和對(duì)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法評(píng)議，努力保持代表與常委會(huì)的緊密聯(lián)系；以提高代表的履職能力為重點(diǎn)，切實(shí)保障好代表知情權(quán)，進(jìn)一步抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；議案建議的督辦工作也有了很大改進(jìn)，重點(diǎn)議案由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦，代表不滿意的議案進(jìn)行跟蹤督辦，辦理難度大的議案進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦，使代表對(duì)議案建議辦理的滿意率達(dá)到*，切實(shí)解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的聯(lián)系和溝通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作也有較大發(fā)展。
回顧這一年來的代表工作，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）代表活動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化。今年除市人大常委會(huì)組織的代表走訪選民周、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人等幾項(xiàng)大型活動(dòng)外，各代表小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大根據(jù)各自情況組織安排的代表活動(dòng)更是普遍展開，不僅形式多樣，而且效果顯著。
(二)代表履職能力更趨專業(yè)化。多數(shù)代表經(jīng)過幾年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和代表活動(dòng)，熟悉了一些法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)，履職意識(shí)和履職責(zé)任感得到增強(qiáng)，參政議政和管理國家事務(wù)的能力大大提高。從人大四次會(huì)議上代表提出的議案建議情況來看，不僅格式規(guī)范，文字精煉，而且案由明確，案據(jù)充分，質(zhì)量與前幾年相比有了明顯提高。（三）代表工作機(jī)制更加規(guī)范化。代表列席常委會(huì)、重大事項(xiàng)征求代表意見、代表參與常委會(huì)重要工作等內(nèi)容有了一整套成熟的工作流程，并已形成制度。
二、今年代表工作面臨的新形勢和新任務(wù)
（一）今年是中央9號(hào)文件的貫徹落實(shí)之年。中央9號(hào)文件認(rèn)真總結(jié)了*多年人大工作的實(shí)踐，提出了人大工作“三個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)重點(diǎn)”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持走群眾路線；兩個(gè)重點(diǎn)：一是發(fā)揮人大代表作用，規(guī)范代表履職行為，二是加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)。中央9號(hào)文件吸收總結(jié)了地方人大工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，提出了不少具有很強(qiáng)針對(duì)性和操作性的規(guī)定，是新形勢下做好人大工作的綱領(lǐng)性文件。去年我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件上做了不少工作，但還只是初步的，深入學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件精神是一項(xiàng)長期的任務(wù)，今年更是中央9號(hào)文件中有關(guān)措施落到實(shí)處的關(guān)鍵之年。我們應(yīng)該自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理解好，落實(shí)好，不斷改進(jìn)和提高人大工作水平。
（二）今年是本屆人大各項(xiàng)工作的回顧提高之年。今年是本屆人大的屆末之年，我市上下兩級(jí)人大在前幾年做了大量工作，在支持和保障代表依法履行職責(zé)，不斷拓寬人大工作領(lǐng)域，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容等許多方面有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。對(duì)此，我們要很好地回顧，認(rèn)真地總結(jié)，把握好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，進(jìn)一步提高對(duì)人大工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力把握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，使今后人大工作更能體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性。今年市人大的許多工作都要作個(gè)回頭看，要把在實(shí)踐中運(yùn)用成熟、效果顯著的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，有的工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)十分成熟，加以提煉整理后，具有推廣的價(jià)值。對(duì)本屆人大各項(xiàng)工作的回顧總結(jié)，是一項(xiàng)鞏固提高、承上啟下的重要工作，是保障人大工作在過去基礎(chǔ)之上更規(guī)范、更完善、更具有連續(xù)性的重要環(huán)節(jié)。
三、做好今年代表工作的幾點(diǎn)要求
（一）振奮精神，提高認(rèn)識(shí)，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。由于兩級(jí)人大的提前換屆，意味著以往兩年的工作任務(wù)要在一年內(nèi)完成，工作量大，時(shí)間緊，一些常規(guī)性工作必須在上半年抓緊落實(shí)。今年，根據(jù)上級(jí)人大統(tǒng)一部署，將上下聯(lián)動(dòng)開展對(duì)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，市人大常委會(huì)還將進(jìn)行生態(tài)市建設(shè)的跟蹤檢查和水環(huán)境整治的專項(xiàng)評(píng)議，組織市人大代表開展旁聽法院庭審、約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和走訪選民周等活動(dòng)，這需要廣大代表的共同參與。同時(shí)，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的同志由于年齡關(guān)系將會(huì)退居二線，但仍然是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹袌?jiān)力量，人大各項(xiàng)工作在基層的全面開展必須依靠這些同志的努力。因此，希望在人大戰(zhàn)線的同志要振奮精神，昂揚(yáng)斗志，一如既往，全力以赴，秉著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，組織全體代表依法履行職責(zé)，廣泛集中民智，充分體察民意，認(rèn)真落實(shí)十四屆人大四次會(huì)議精神，圓滿完成全年工作任務(wù)。
一、注重學(xué)習(xí),進(jìn)步政治理論和政策水平
一年來,我能夠把學(xué)習(xí)作為進(jìn)步自身政策理論水平的重要途徑。在工作中,著重加強(qiáng)了二個(gè)方面的學(xué)習(xí):一是學(xué)習(xí)思想政治理論,積極參加縣委中心組及人大機(jī)關(guān)組織的學(xué)習(xí),結(jié)合開展“反對(duì)*、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動(dòng),重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的十七大精神、中心、自治區(qū)維護(hù)穩(wěn)定等一系列文件精神。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性觀念、全局觀念、紀(jì)律觀念、群眾觀念,更加堅(jiān)定了理想信念,旗幟鮮明地反對(duì)民族*主義和非法宗教活動(dòng),牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀,用十七大精神指導(dǎo)人大工作,推動(dòng)工作。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),進(jìn)步人大工作的理論水平和組織能力。在進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),我積極努力學(xué)習(xí)了與人大及其常委會(huì)工作密切有關(guān)的法律、法規(guī),市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技等知識(shí),不斷拓寬知識(shí)面,為做好人大工作奠定基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行*集中制
在人大黨組工作中,嚴(yán)格執(zhí)行*集中制,支持人大班子其他成員的工作。縣人大常委會(huì)各項(xiàng)重大工作事項(xiàng),都以縣人大黨組名義請(qǐng)示匯報(bào)縣委。及時(shí)傳達(dá)縣委的決策和工作部署,把縣委的決策部署體現(xiàn)在人大工作中,保證縣委意圖的實(shí)現(xiàn)。我個(gè)人能夠擺正位置,參加人大常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議,堅(jiān)持帶頭執(zhí)行黨組會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議作出的決定。同時(shí)十分留意加強(qiáng)班子成員之間的協(xié)調(diào),對(duì)班子成員的意見多聽取、工作多支持。
三、認(rèn)真履行職責(zé),做好本職工作
一年來,我圍繞自身的職責(zé),主要做了以下幾個(gè)方面的工作:
1、抓隊(duì)伍建設(shè)。為適應(yīng)形勢發(fā)展的要求,努力進(jìn)步人大工作水平,今年以來,一是從抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)手,不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定了隊(duì)伍。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,以制度管人,以制度約束行為,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。三是抓思想作風(fēng)建設(shè),使機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí),不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),進(jìn)步自身修養(yǎng)。
2、立足實(shí)際,做好本職工作。按照年初工作要點(diǎn),積極開展法律監(jiān)視。開展了《廣播電視治理?xiàng)l例》、《中華人民共和國土地治理法》執(zhí)法檢查。二是在廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,審議和通過了《*縣第七次村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案》、《*縣20*年財(cái)政預(yù)算調(diào)整報(bào)告》,為我縣重大決策的實(shí)施提供了保障。三是積極完成縣委安排的各項(xiàng)工作。在擔(dān)任奧運(yùn)安保、“反對(duì)*、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動(dòng)督導(dǎo)組組長期間,扎實(shí)了督導(dǎo)工作。深進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)*鎮(zhèn),指導(dǎo)開展工作。
四、堅(jiān)持勤政廉潔,自覺接受群眾監(jiān)視。
作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,我能正確熟悉和對(duì)待自己手中的權(quán)力,時(shí)刻以一名*員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,認(rèn)真遵守黨紀(jì)黨規(guī)、自覺接受群眾監(jiān)視。在公務(wù)活動(dòng)中堅(jiān)持原則,按制度辦事,從小事做起,管好自己。同時(shí),我留意管好家人和身邊工作職員。積極主動(dòng)地在人大黨組和機(jī)關(guān)內(nèi)部建立監(jiān)視治理機(jī)制,從源頭上預(yù)防*。
五、主要體會(huì)
一年來,體會(huì)較深,深感做好人大工作必須要處理好幾個(gè)關(guān)系:
1、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的關(guān)系。“發(fā)展是硬道理”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和終極目的,依法行政是手段,是保障經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的措施和武器;同時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能為依法行政提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,二者相輔相承。
2、處理好縣委與人大的關(guān)系。要做好人大工作,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),自覺堅(jiān)持縣委的領(lǐng)導(dǎo),這樣才能做到履行職責(zé)工作不越權(quán),監(jiān)視“一府兩院”工作不越位,從而使人大開展的各項(xiàng)工作都能牢牢圍繞縣委的中心工作。
3、處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。人大與政府、法院、*之間存在著監(jiān)視與被監(jiān)視的關(guān)系。人大與“一府兩院”,只是分工不同、職責(zé)不同,目標(biāo)和任務(wù)都是一致的。人大依照法律規(guī)定實(shí)行監(jiān)視,目的是要督促“一府兩院”更好地依法行政、公正司法,把各項(xiàng)工作做得更好。
4、處理好人大黨組會(huì)議與主任會(huì)議的關(guān)系。涉及人大重大題目,及時(shí)與主任溝通,班子成員充分發(fā)揚(yáng)*。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證,重大事項(xiàng)黨組要積極向縣委請(qǐng)示匯報(bào),并把縣委的意圖及時(shí)傳達(dá)和落實(shí)。這樣才能體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)*的有機(jī)同一,才能把人大各項(xiàng)工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。
圍繞中心履職 服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局
人大工作是黨的工作的重要組成部分。人大常委會(huì)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，自覺做到圍繞中心服務(wù)大局，各項(xiàng)工作要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。要自覺維護(hù)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，將人大工作置于黨的工作大局中，緊緊圍繞黨的工作重點(diǎn)開展工作。要深刻領(lǐng)會(huì)、積極推動(dòng)黨的方針政策、重大決策部署的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持請(qǐng)示、匯報(bào)制度，做到與黨委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。
本屆區(qū)人大及其常委會(huì)自覺地把人大工作放在市委、區(qū)委的工作大局中來思考、來謀劃，主動(dòng)地服從、服務(wù)于全區(qū)工作大局。年初，在制定常委會(huì)年度工作要點(diǎn)時(shí)，我們根據(jù)市委提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的總方針和“五個(gè)更加注重”的要求，結(jié)合區(qū)委提出的“兩重點(diǎn)一底線”目標(biāo)任務(wù)，立足人大職能，提出了“三個(gè)緊緊圍繞”。
緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作重點(diǎn)，聽取區(qū)政府關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的專題報(bào)告，舉辦以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升能級(jí)”為主題的本屆人大第一次焦點(diǎn)網(wǎng)談活動(dòng)；還組織開展了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為推動(dòng)閘北區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、不斷提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)能級(jí)、有力促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展作出努力。
緊緊圍繞舊區(qū)改造的發(fā)展難點(diǎn)，落實(shí)市委書記俞正聲在參加市十三屆人大五次會(huì)議閘北代表團(tuán)聯(lián)組審議時(shí)“希望閘北區(qū)繼續(xù)把舊改搞好，使閘北的面貌變化更大，群眾得的實(shí)惠更多”的精神，專題聽取區(qū)舊改工作進(jìn)展情況報(bào)告，組織視察動(dòng)遷基地，慰問動(dòng)遷一線工作人員，大力推動(dòng)舊改這項(xiàng)惠民工程、實(shí)事工程和民心工程。
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定的民生熱點(diǎn)，聽取關(guān)于實(shí)施治安頑癥治理三年行動(dòng)計(jì)劃的專項(xiàng)報(bào)告，監(jiān)督檢查閘北區(qū)的城市運(yùn)行安全、消防安全等開展情況，組織視察“六五”普法決議落實(shí)、行政審判等司法工作，座談交流法律監(jiān)督工作情況等，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障居民群眾的安居樂業(yè)。
突出民生重點(diǎn) 增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
“萬事民為先”，人大工作要想做好，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要時(shí)時(shí)刻刻把人民群眾的利益放在首位，把群眾的呼聲和意愿作為人大工作的指導(dǎo)信號(hào)，做到民有所呼，我有所應(yīng)；把關(guān)心和服務(wù)群眾作為人大工作的職責(zé)任務(wù)，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事；把維護(hù)和保障群眾利益作為人大工作的最終目標(biāo)，踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念。
本屆區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持工作重心下移，把推進(jìn)民生改善落實(shí)到依法履職的全過程中，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展監(jiān)督，務(wù)求監(jiān)督實(shí)效。上半年，我們將居民群眾關(guān)心的蘇河灣開發(fā)建設(shè)作為常委會(huì)的監(jiān)督重點(diǎn)之一，打出“組合拳”，多管齊下，形成監(jiān)督合力。
一是督辦代表議案。在今年的區(qū)人代會(huì)上，《關(guān)于加快做好蘇河灣地區(qū)道路規(guī)劃》的議案被大會(huì)確立為一號(hào)議案。根據(jù)議案辦理規(guī)定，區(qū)人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于該議案擬辦方案的報(bào)告，并提出了審議意見，要求規(guī)劃好蘇河灣地區(qū)道路，提升蘇河灣地區(qū)的整體形象，力求實(shí)現(xiàn)該區(qū)域道路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互利共贏。下半年，區(qū)人大常委會(huì)還將跟蹤檢查政府辦理議案和落實(shí)審議意見的情況。
二是舉辦焦點(diǎn)網(wǎng)談。區(qū)人大常委會(huì)以“聚焦蘇河灣開發(fā)建設(shè)，打造閘北新亮點(diǎn)”為主題開展了第二次焦點(diǎn)網(wǎng)談活動(dòng)，與廣大網(wǎng)民在線交流，有81人次的網(wǎng)民朋友參與活動(dòng)，并對(duì)蘇河灣開發(fā)建設(shè)提出意見和建議。
三是開展代表議政。作為一項(xiàng)已經(jīng)連續(xù)開展15年的特色活動(dòng)，代表議政日在代表和選民中擁有較高的知名度，區(qū)人大常委會(huì)充分借助這個(gè)活動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全體區(qū)人大代表積極為蘇河灣建設(shè)傾心獻(xiàn)智，傾力獻(xiàn)策，活動(dòng)共收集到4個(gè)方面50條意見建議，取得了較好的效果。
夯實(shí)工作基礎(chǔ) 提升代表工作水平
代表是人大工作的主體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，代表工作搞活了，人大工作就有了生機(jī)。去年，閘北區(qū)各街鎮(zhèn)規(guī)范設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)室，保證了在社區(qū)層面為人大代表履職提供服務(wù)。本屆人大常委會(huì)把加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)作為開局之年的一項(xiàng)重要工作來抓，通過強(qiáng)化指導(dǎo)、建章立制、上下聯(lián)動(dòng)等形式，依托代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，努力把代表工作推上新水平。
一是強(qiáng)化指導(dǎo)抓建設(shè)。今年，我們?cè)谝粋€(gè)月的時(shí)間內(nèi)對(duì)八街一鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室建設(shè)進(jìn)行了緊鑼密鼓的調(diào)研，在實(shí)現(xiàn)人員、場地、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”和認(rèn)識(shí)、責(zé)任、工作“三到位”基礎(chǔ)條件的同時(shí)，要求找準(zhǔn)定位，在社區(qū)層面做好閉會(huì)期間區(qū)人大代表履職的組織服務(wù)工作；拓展職能，對(duì)接區(qū)人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作部署，做細(xì)聯(lián)絡(luò)溝通，做實(shí)服務(wù)保障。
二是建章立制抓規(guī)范。區(qū)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于建立街鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室工作聯(lián)系制度的實(shí)施意見》，明確加強(qiáng)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)室活動(dòng)的指導(dǎo)。街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室也建立、修訂和完善了聯(lián)系代表制度、代表接待選民等制度，規(guī)范工作程序。同時(shí)，建立代表履職檔案，對(duì)代表的履職情況以臺(tái)賬的形式予以記載，幫助代表接受選民監(jiān)督。
三是上下聯(lián)動(dòng)抓內(nèi)涵。針對(duì)新任代表人數(shù)較多，對(duì)人大工作、法律程序了解不夠，政策業(yè)務(wù)不熟的特點(diǎn)，我們從區(qū)人大常委會(huì)和街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室兩個(gè)層面，統(tǒng)籌考慮全年代表培訓(xùn)工作。通過代表聯(lián)絡(luò)室，積極組織代表參與各類視察、接待選民等活動(dòng)，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用、監(jiān)督管理作用和決策參謀作用。
強(qiáng)化人大意識(shí) 注重常委會(huì)自身建設(shè)
“工欲善其事，必先利其器”。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，是提高常委會(huì)履職成效的基礎(chǔ)性工作，也是推進(jìn)人大工作規(guī)范化、程序化、制度化的必然要求。換屆伊始，區(qū)人大常委會(huì)就把加強(qiáng)自身建設(shè)貫穿于人大工作之中，堅(jiān)持當(dāng)好人大人、說好人大話、做好人大事。
通過思想建設(shè)，增強(qiáng)黨的意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和群眾意識(shí)，明確人大不是無事可做的“二線”機(jī)關(guān)，而是能有所為“一線”機(jī)關(guān)。要依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，做到敢于監(jiān)督不失職，善于監(jiān)督不越權(quán)，又要寓支持與監(jiān)督之中，幫助“一府兩院”行使好人民賦予的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。
通過潛心學(xué)習(xí)，召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)等，使新成員逐漸適應(yīng)，從外行變內(nèi)行，使老同志與時(shí)俱進(jìn)，更加學(xué)深一層，切實(shí)提升常委會(huì)組成人員的理論素養(yǎng)、法律水平和履職能力。
通過調(diào)查研究，組織常委會(huì)各工委、街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡(luò)室以及人大代表等開展工作調(diào)研，對(duì)審議議題、監(jiān)督事項(xiàng)等做到分析問題找準(zhǔn)癥結(jié)、提出意見有理有據(jù)、決策措施切實(shí)可行，提高了常委會(huì)的審議水平和工作質(zhì)量。
根據(jù)縣人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)的安排，在縣人大常委會(huì)__副主任帶領(lǐng)下，調(diào)研組于4月1—14日，就我縣“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)工作分別到縣委政法委、縣平安辦、衛(wèi)計(jì)局、公安局、人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、馬市衛(wèi)生院等單位部門進(jìn)行調(diào)研，聽取了關(guān)于我縣“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)工作情況匯報(bào)，并以座談等形式，廣泛聽取意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況綜合匯報(bào)如下：
調(diào)查認(rèn)為，自我縣“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來，根據(jù)縣平安辦《創(chuàng)建平安始興十大工程基層基礎(chǔ)建設(shè)工作之基層平安創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施方案》，縣衛(wèi)計(jì)局認(rèn)真按照國家衛(wèi)生部關(guān)于創(chuàng)建平安醫(yī)院的九點(diǎn)要求，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳動(dòng)員，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)力量為切入點(diǎn)，以質(zhì)量、安全、服務(wù)、收費(fèi)為重點(diǎn)，以和諧醫(yī)患關(guān)系和著力解決看病就醫(yī)難問題為主要目的，深入開展了“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)解決了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)環(huán)境中面臨的一些突出問題，取得了一定的成效。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把創(chuàng)建工作、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作列入重要議事議程，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善規(guī)章制度和工作機(jī)制，建立健全有效的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、整改等工作機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)管理，保障醫(yī)院正常執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。
（二）進(jìn)一步加大宣傳力度，提升服務(wù)質(zhì)量。將“平安醫(yī)院”理念深植每個(gè)人心中，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，堅(jiān)持“以病人為中心”，樹立良好的服務(wù)理念和意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，充分體現(xiàn)尊重患者、關(guān)愛患者、方便患者、服務(wù)患者的人文精神。不斷改善服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，做到服務(wù)形式多樣化和規(guī)范化，服務(wù)流程合理、便捷，醫(yī)療收費(fèi)合理、透明，并持續(xù)改進(jìn)。尊重和維護(hù)患者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，不斷滿足患者的醫(yī)療服務(wù)需求。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)部門溝通協(xié)作。加強(qiáng)與綜治、公安、、工商等單位和部門的聯(lián)系，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流情況，及時(shí)反映問題，及時(shí)尋求幫助和支持，為創(chuàng)建“平安醫(yī)院”工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各部門要各司其職，加強(qiáng)配合，確保“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（四）進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善醫(yī)院管理，重點(diǎn)是醫(yī)療質(zhì)量管理和應(yīng)急管理。要在人才的準(zhǔn)入、招聘、培養(yǎng)方面出臺(tái)政策、增加編制、制定規(guī)劃，努力解決人才緊缺、技術(shù)力量薄弱的問題。同時(shí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，加大隊(duì)伍建設(shè)的力度，根據(jù)各醫(yī)院具體崗位的實(shí)際，采用“送出去和請(qǐng)進(jìn)來”的方式加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修工作；按照專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)建設(shè)制度和繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)工作；加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院和中心衛(wèi)生院重點(diǎn)專科學(xué)科帶頭人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科人員的培養(yǎng)工作，著力提高我縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)療技術(shù)水平。
（五）進(jìn)一步加大資金投入。完善醫(yī)療硬件設(shè)施的配備，增設(shè)甲級(jí)醫(yī)院床位，確保醫(yī)院能在患病高峰期容納突增病患，提供正常治療；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)急病患者提供及時(shí)可靠的治療條件。
＊＊區(qū)人大常委會(huì)辦公室＊＊＊
實(shí)現(xiàn)審議意見的法律化、規(guī)范化、制度化，對(duì)提高地方人大常委會(huì)審議質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效，具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合區(qū)人大工作實(shí)際，對(duì)審議意見的有關(guān)問題作一些探討。
一、審議意見的特點(diǎn)及其形成
地方人大常委會(huì)審議“一府兩院”的工作報(bào)告，是法律賦予的重要職權(quán)。近幾年來，絕大多數(shù)地方人大在聽取“一府兩院”工作報(bào)告之后，將常委會(huì)會(huì)議的審議結(jié)果整理成審議意見，交付“一府兩院”辦理，以此作為“一府兩院”改進(jìn)工作和常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。審議意見作為地方人大常委會(huì)履行監(jiān)督職責(zé)的一種載體，已為各地人大普遍運(yùn)用。審議意見是地方人大常委會(huì)對(duì)"一府兩院"工作報(bào)告審議結(jié)果進(jìn)行書面表達(dá)的規(guī)范性文書，是常委會(huì)意志的一種表現(xiàn)形態(tài)。它具有權(quán)威性、程序性和強(qiáng)制性。
我區(qū)人大常委會(huì)通過審議意見來開展監(jiān)督工作，主要采取以下程序：首先，根據(jù)常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和主任會(huì)議的安排，適時(shí)調(diào)整確定每次常委會(huì)會(huì)議議題，由各工作委員會(huì)對(duì)相關(guān)會(huì)議議題開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查，通過多種形式了解“一府兩院”的工作情況；然后，在常委會(huì)會(huì)議上聽取和審議“一府兩院”的專題工作報(bào)告，常委會(huì)組成人員根據(jù)自己調(diào)查掌握的情況，提出個(gè)人意見；這些意見，經(jīng)過人大各工作委員會(huì)秘書集中、分類、綜合，報(bào)經(jīng)人大辦公室秘書科修改整理成條款，依次經(jīng)人大辦公室主任和人大常委會(huì)主任審閱后，連同會(huì)議材料一起印發(fā)在人大常委會(huì)公報(bào)（或會(huì)刊）上。最后，要求承辦部門在規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)送辦理情況。有的地方是常委會(huì)會(huì)議或主任會(huì)議聽取審議意見辦理情況的報(bào)告。
關(guān)于審議意見的形成，目前大致可分為三種類型：一種是由常委會(huì)會(huì)議表決通過；第二種是由主任會(huì)議討論通過；第三種是由辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)或有關(guān)委員會(huì)的主要負(fù)責(zé)人決定。有的地方的審議意見，以人大常委會(huì)辦公廳（室）的正式書面文書發(fā)出，有的以正式文件或函件送達(dá)，有的以會(huì)議紀(jì)要刊登，有的刊發(fā)在常委會(huì)公報(bào)（會(huì)刊）上。人大工作的一個(gè)重要特點(diǎn)就是講究程序，審議意見當(dāng)然也不例外。由于沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地做法不一，程序各異，帶有很強(qiáng)的自主性、靈活性和隨機(jī)性，導(dǎo)致審議意見的地位和作用，在實(shí)際運(yùn)行中存在較大的差異。
2004年，我區(qū)人大常委會(huì)聽取“一府兩院”專題工作報(bào)告24個(gè)，形成審議意見20件，交辦20件，但到年終盤底，陷入了“印發(fā)意見、轉(zhuǎn)到政府、又見匯報(bào)”的文件旅游怪圈，真正有辦理實(shí)效的并不多見。
二、審議意見落實(shí)難的主要原因
審議意見是人大常委會(huì)組成人員對(duì)“一府兩院”工作報(bào)告進(jìn)行審議、評(píng)議形式的綜合意見。但是在實(shí)際工作中，人大常委會(huì)形成的審議意見還存在著落實(shí)難、難落實(shí)的問題。
一是認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。有些同志的認(rèn)識(shí)依然比較模糊。有的認(rèn)為，審議意見的形成，國家法律沒有明確規(guī)定，到底有沒有法律地位和效力，還值得研究。有的認(rèn)為，“人大人大，看著害怕，實(shí)際沒啥，你提意見，政府不理，你能么辦”。一些“一府兩院”的承辦單位，人大意識(shí)不強(qiáng)，敷衍辦理，向人大常委會(huì)匯報(bào)整改情況也是應(yīng)付了事，造成常委會(huì)組成人員“說了也白說”的現(xiàn)狀，一定程度上挫傷了常委會(huì)組成人員認(rèn)真審議的積極性，削弱了人大的監(jiān)督權(quán)威。。
二是程序不規(guī)范。一些地方人大常委會(huì)大都有較規(guī)范的審議意見的形成和交辦程序，使審議意見具有一定的法律地位。但有些地方形成的審議意見，沒有經(jīng)過任何會(huì)議討論通過，由領(lǐng)導(dǎo)審閱后，直接印發(fā)“一府兩院”，其審議意見的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及可操作性就可能存在偏差。有的地方的審議意見只有形成，沒有督辦，辦理情況如何，順其自然，嚴(yán)重影響了審議意見的實(shí)際效力。
三是質(zhì)量不高。從人大常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告的現(xiàn)狀看，往往存在多栽花、少栽刺的現(xiàn)象。許多審議停留在肯定成績多、批評(píng)意見少以及避重言輕、隔靴搔癢的狀態(tài)。提出的審議意見往往是“領(lǐng)導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步提高，措施需要進(jìn)一步加大，條件需要進(jìn)一步改善，環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化……”或者“有待……”等等漫無邊際、不疼不癢的話語。審議意見就像“萬金油”，抹在哪兒都行，觸不到報(bào)告對(duì)象的“疼處”，讓人找不準(zhǔn)解決問題的辦法。還有部分常委會(huì)組成人員對(duì)所審議的議題缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，加之會(huì)前調(diào)查研究不深入，不細(xì)致，浮光掠影，走馬觀花，從而造成審議時(shí)無從談起，抓不住問題的關(guān)鍵，有的問題受客觀條件限制，承辦部門難以落實(shí)。此外，整理審議意見的工作人員對(duì)各部門的業(yè)務(wù)工作不太熟悉，歸納的審議意見比較籠統(tǒng)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、具體，尤其缺少明確的要求和量化的指標(biāo)，所提出的批評(píng)、意見和建議，大都是些彈性措施，對(duì)有關(guān)部門很難產(chǎn)生強(qiáng)制性效果。有的審議意見只是一些“大話”、“空話”，讓被審議的單位看后有一種模模糊糊，無所適從，無從下手的感覺。久而久之，難免使人認(rèn)為人大常委會(huì)是虛設(shè)機(jī)構(gòu)，在搞形式主義，人大的權(quán)威無從談起。
四是督辦不實(shí)。大部分地方人大常委會(huì)沒有專門的督辦機(jī)構(gòu)，對(duì)審議意見的督辦依然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員僅9人，編制太少，跟蹤督辦力量薄弱。有的地方人大常委會(huì)只有文去，甚至沒有文來，督辦無人問津，審議意見無法落實(shí)，在很大程度上削弱了審議意見的監(jiān)督屬性。
三、落實(shí)審議意見的幾點(diǎn)思考
其他人大在落實(shí)審議意見中的成功典范，為我們帶來了有益的啟示，也為進(jìn)一步搞好人大監(jiān)督工作提供了新的思路。如何提高人大常委會(huì)審議意見的落實(shí)力度，增強(qiáng)這一監(jiān)督工作的實(shí)效性？現(xiàn)結(jié)合學(xué)習(xí)其他地方人大常委會(huì)好的經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)拙見。
一是提高認(rèn)識(shí)，明確審議意見的法律地位。憲法規(guī)定，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。常委會(huì)審議“一府兩院”工作報(bào)告形成的審議意見，具體體現(xiàn)了人大常委會(huì)組成人員的意志，是監(jiān)督工作的載體和具體成果。因此，審議意見具有監(jiān)督的法律屬性。常委會(huì)組成人員要不斷提高對(duì)審議意見法律地位的認(rèn)識(shí)，明確審議意見的重要性、必要性和它的法律屬性，從而克服多栽花、少栽刺以及敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象，以達(dá)到既不越權(quán)，又不失職，監(jiān)督到位之目的。
二是認(rèn)真履職，保證審議意見的審議質(zhì)量。首先，注重選擇會(huì)議議題。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，圍繞本地區(qū)中心工作，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持程序性的監(jiān)督和實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督相結(jié)合，精心選擇議題，不能眉毛胡子一把抓。其次，注重會(huì)前調(diào)查研究。組織常委會(huì)組成人員和各委員會(huì)的工作人員，有針對(duì)性地開展專題調(diào)研活動(dòng)，梳理存在的問題，寫出專題調(diào)研報(bào)告，一并提交常委會(huì)審議。第三，注重改進(jìn)審議方法。實(shí)行全面審議與專題審議相結(jié)合，普遍發(fā)言與重點(diǎn)發(fā)言相結(jié)合，邀請(qǐng)“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，直接聽取意見。可推行“書面審議”制度，即由常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)制作包括“審議議題、審議人、審議意見”等項(xiàng)目在內(nèi)的“審議意見卡”。每逢常委會(huì)會(huì)議召開前，把要審議的專題報(bào)告及“審議意見卡”一并送交常委會(huì)組成人員，要求其結(jié)合調(diào)研，認(rèn)真填寫“審議意見卡”，會(huì)后交常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理、留存。這樣能解決四個(gè)方面的問題：常委會(huì)時(shí)間緊張，審議不充分的問題；礙于情面，審議不深不透的問題；隨意性大，審議意見蕪雜的問題；常委會(huì)部分組成人員責(zé)任心不強(qiáng)，履職不充分的問題。另外，書面審議便于保存和查閱，為考核常委會(huì)組成人員的履職行為提供依據(jù)，從而起到促進(jìn)積極履職的目的。第四，注重整理審議意見。常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真歸納整理審議發(fā)言，綜合分析，有理有據(jù)，條理清楚，所提意見要一針見血，點(diǎn)中要害，明明白白的表達(dá)出意見和建議，不要使用委婉含蓄的口吻和請(qǐng)求式、商榷性的語言，克服肯定有余、批評(píng)不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。這樣，議題選準(zhǔn)了，調(diào)查深入了，審議到位了，就能形成較高質(zhì)量的審議意見。
為深入貫徹依法治國的基本方略，落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，有組織、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)我鎮(zhèn)依法行政工作，制定20*年*鎮(zhèn)依法行政工作要點(diǎn)，具體如下：
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)20*年依法行政工作要點(diǎn)》，以推進(jìn)依法行政、確保公正執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，筑牢構(gòu)建和諧社會(huì)的法治基礎(chǔ)，為“鑄就品質(zhì)新生活，建設(shè)和諧新*”提供法治保障。
二、工作目標(biāo)
按照法治*建設(shè)的基本要求，進(jìn)一步加大工作力度，落實(shí)關(guān)鍵措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作機(jī)制，將依法行政工作再提高到一個(gè)新的階段，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
1．完善依法行政工作的組織機(jī)制。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組：鎮(zhèn)長周紅星為組長，為依法行政的第一責(zé)任人，對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)；分管副書記沈斌為常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)具體抓；副鎮(zhèn)長*、*、*、*、*為副組長，機(jī)關(guān)各辦公室主任為成員，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。認(rèn)真研究推進(jìn)依法行政的規(guī)劃和措施，制定本年度依法行政工作計(jì)劃，明確工作重點(diǎn)，提出具體要求，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。
2．健全依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)政府全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任為施君君，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，為開展依法行政工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。機(jī)關(guān)各辦要明確專人負(fù)責(zé)，努力推進(jìn)依法行政工作。
3．建立政府和政府部門依法行政工作年度報(bào)告制度。鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向鎮(zhèn)人大和區(qū)政府報(bào)告依法行政工作情況，各部門應(yīng)定期向鎮(zhèn)政府報(bào)告依法行政工作情況，每年一次。對(duì)人大及上級(jí)政府提出的改進(jìn)意見，政府及其部門均要自覺接受，認(rèn)真整改。
（二）突出工作重點(diǎn)，將依法行政工作提高到一個(gè)新階段
1．繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。要結(jié)合實(shí)際工作，組織政府組成人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政府規(guī)章，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)和解決復(fù)雜社會(huì)問題的能力。
2．建立健全科學(xué)民主的決策機(jī)制。進(jìn)一步完善政府內(nèi)部工作規(guī)則、決策程序、決策監(jiān)督制度。堅(jiān)持依法決策，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，提高科學(xué)決策、依法決策和民主決策水平。
3．探索完善經(jīng)濟(jì)、高效的預(yù)防、解決社會(huì)矛盾和突發(fā)事件機(jī)制。完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度，建立多元化的防范和化解社會(huì)矛盾的工作體系。發(fā)揮工、青、婦和人民調(diào)解等組織的作用，從源頭上防范社會(huì)矛盾的發(fā)生。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)鎮(zhèn)各工作部門協(xié)調(diào)處理的民事糾紛，應(yīng)當(dāng)做好法律、法規(guī)的解說、宣傳等工作，要依法履行處理行政管理中發(fā)生的社會(huì)矛盾和民事糾紛的職責(zé)，遵循公開、公平、公正的原則及時(shí)予以處理，不得推諉責(zé)任、。
4．完善行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。加強(qiáng)專門監(jiān)督，要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。
5．深化行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、案件審理觀摩等形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)。在行政執(zhí)法部門全面開展“向人民承諾，請(qǐng)人民監(jiān)督，讓人民放心”活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育和職業(yè)道德教育，在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處罰與教育、執(zhí)法與疏導(dǎo)的關(guān)系。
6．強(qiáng)化基層法制建設(shè)，奠定依法治鎮(zhèn)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主政治建設(shè)，積極開展村務(wù)公開、民主管理和村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范基層各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把城鄉(xiāng)基層工作納入依法管理軌道。要把依法治理和精神文明建設(shè)、文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，形成以基層依法治理為基礎(chǔ)、行業(yè)依法治理為支柱的多層次、全方位的依法治理格局，為依法治鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）完善考核、強(qiáng)化責(zé)任，深化行政執(zhí)法責(zé)任制的推進(jìn)工作
1．把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與深化行政管理體制相結(jié)合，做好制度創(chuàng)新工作。結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真研究行政管理體制中的問題，積極開展機(jī)制和制度創(chuàng)新工作，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)提高辦事效率，提高行政效能，加快建設(shè)服務(wù)型政府、陽光型政府的步伐。
2．加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度建設(shè)。探索建立有效且簡便易行的評(píng)議考核制度，把依法行政納入行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員考核指標(biāo)體系，與單位的三個(gè)文明建設(shè)一同考核，與個(gè)人獎(jiǎng)懲和晉級(jí)晉職掛鉤，促使依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。
3.組織經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)總結(jié)在評(píng)議考核、責(zé)任追究、隊(duì)伍建設(shè)等方面的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，組織觀摩、交流，促進(jìn)工作開展，提高工作水平，把行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步引向深入。
（四）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，充分運(yùn)用行政復(fù)議手段化解行政爭議
1.切實(shí)保護(hù)人民群眾的行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。認(rèn)真貫徹市、區(qū)行政復(fù)議工作要求，暢通行政復(fù)議渠道，積極受理行政復(fù)議案件，建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)的告知制度，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序之中。
一、周密部署，狠抓落實(shí)
一是召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門和各有關(guān)單位分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的全縣依法行政工作會(huì)議，對(duì)20__年度全縣依法行政工作進(jìn)行了全面安排部署。二是根據(jù)縣政府上年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依法行政目標(biāo)考核情況，對(duì)20__年度依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。同時(shí)，結(jié)合__縣實(shí)際，制定印發(fā)了《__縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作的意見》和《__縣20__年依法行政工作安排》，將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人；并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定出具體的工作計(jì)劃、工作方案，報(bào)縣政府審定后實(shí)施,確保全縣依法行政工作責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。
二、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法
一是進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)工作，在去年制訂完成規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)罰款適用規(guī)則和罰款基準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法部門按照計(jì)劃進(jìn)行了實(shí)施。縣政府把各行政執(zhí)法部門落實(shí)罰款自由裁量階次制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入依法行政責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行評(píng)議考核，并在辦理行政復(fù)議案件、開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查時(shí)，作為重要依據(jù)。二是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度，加強(qiáng)對(duì)全縣行政執(zhí)法單位行政處罰的指導(dǎo)與監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員依法行政，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。三是積極落實(shí)重大行政處罰備案制度，實(shí)行“一案一備”。要求各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在重大行政處罰決定作出之日起15日內(nèi)向縣政府法制辦公室備案，備案材料包括統(tǒng)一格式的備案報(bào)告和重大行政處罰決定書復(fù)印件。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，縣政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定的審查和監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行整改、落實(shí)，并將備案審查工作納入依法行政年度考核內(nèi)容。四是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度，全縣行政執(zhí)法人員在履行職務(wù)時(shí)全部持證上崗，亮證執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門還制定和完善了有關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé)，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法人員的責(zé)任，有力地規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質(zhì)量。全縣不存在無執(zhí)法主體資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作的情況。五是做好行政執(zhí)法證年審工作。今年3月份對(duì)全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行了培訓(xùn)考試。對(duì)未參加縣政府法制辦組織的培訓(xùn)考試，或者考試不合格的人員，不得通過年審，并取消其行政執(zhí)法資格；六是堅(jiān)持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，對(duì)擬上崗行政執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的授予其行政執(zhí)法資格，方能上崗執(zhí)法。七是進(jìn)一步加大行政執(zhí)法責(zé)任追究力度。依據(jù)《__縣行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定，把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為推進(jìn)依法行政的重要舉措，切實(shí)加大追究力度，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體曝光、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或其他部門轉(zhuǎn)辦，以及執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)法線索，一經(jīng)查證屬實(shí)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。八是進(jìn)一步落實(shí)部門行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員行政行為的重要制度，它作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)促進(jìn)依法行政工作開展，提高行政執(zhí)法水平，有著不可替代的現(xiàn)實(shí)意義。全縣各行政執(zhí)法部門內(nèi)部均建立了行政執(zhí)法制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、行政執(zhí)法追究、懲戒機(jī)制。使“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的原則落到實(shí)處。
三、暢通行政復(fù)議渠道，切實(shí)履行行政復(fù)議職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)履行行政復(fù)議工作職責(zé)，縣政府采取了多項(xiàng)工作措施。一是加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的宣傳力度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各單位通過各種形式，組織本機(jī)關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議在解決行政爭議方面的重要作用，積極將群眾反映的行政爭議引入行政復(fù)議渠道。二是要求工作人員在辦理事項(xiàng)過程中積極宣傳《行政復(fù)議法》，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議解決的事項(xiàng)，及時(shí)引導(dǎo)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。三是縣政府法制辦積極采取便民措施，完善接待制度，認(rèn)真接待行政復(fù)議申請(qǐng)人。對(duì)于符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)要在法定期限受理，切實(shí)做到有案必受，受案必審，審案必結(jié)。對(duì)于不符合行政復(fù)議法定條件的申請(qǐng)，也要及時(shí)告知其他救濟(jì)渠道。有效地發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)男姓袨椤Ｋ氖莿?chuàng)新復(fù)議工作模式，注重運(yùn)用協(xié)調(diào)和調(diào)解的方式化解行政爭議，努力做到案結(jié)事了。今年上半年，縣政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)7件，決定受理5件，全部按照法定的時(shí)限辦理。目前已審結(jié)3件，其中維持原具體行政行為2件，經(jīng)調(diào)解，當(dāng)事人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)1件。法定期限內(nèi)審結(jié)率為100%。
四、依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)情況
按照《綱要》要求和__政辦〔20__〕67號(hào) 文件要求，各單位、各部門將創(chuàng)建“依法行政示范單位”活動(dòng)納入重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)組織，注重建章立制，完善基礎(chǔ)工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。同時(shí)，作為依法行政示范單位，著重突出體現(xiàn)部門特色，在整體推進(jìn)法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程的前提下，選擇最符合（單位）職能要求的某一個(gè)或幾個(gè)方面作為工作重點(diǎn)，形成重點(diǎn)突出、各具特色的工作格局。20__年上半年，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)以往示范單位創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的 基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大示范單位面，確定李口鄉(xiāng)、縣林業(yè)局、縣物價(jià)局為全縣第三批依法行政示范單位培育對(duì)象，力爭到20__年，使全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、法制機(jī)構(gòu)落實(shí)市政府法制工作要點(diǎn)情況
根據(jù)《__縣20__年依法行政工作安排》和《__市20__年政府法制工作要點(diǎn)》，縣政府法制辦制定印發(fā)了《__縣20__年政府法制工作要點(diǎn)》。確定20__年度的政府法制工作，要以深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見》，繼續(xù)推進(jìn)法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)為主線，以進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和科學(xué)民主依法決策，努力提高制度建設(shè)質(zhì)量，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制為重點(diǎn)，突出抓好行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督、依法行政示范單位創(chuàng)建和依法行政宣傳等工作，為維護(hù)社會(huì)公平與正義、構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。并將有關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，分階段明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和責(zé)任單位、責(zé)任人。確保圓滿完成省、市確定的依法行政責(zé)任目標(biāo)。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳工作
3月22日，該縣在行政路中段舉行了聲勢浩大的宣傳活動(dòng)，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)縣直單位的有關(guān)人員共560余人參加了這一活動(dòng)。縣人大副主任徐子生、縣政府副縣長王長和等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此次宣傳活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車輛26輛，懸掛橫幅62條，設(shè)立咨詢臺(tái)53個(gè)，版面展示87個(gè)，發(fā)放宣傳資料5000余份。集中展示了全縣貫徹落實(shí)《綱要》所取得的顯著成績，為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制、誠信、服務(wù)型政府，營造了濃厚的輿論氛圍。
（一）開展調(diào)查摸底活動(dòng)，了解掌握我區(qū)社科資源。
我們于年3月下旬組織開展全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作調(diào)查摸底活動(dòng)，通過上門走訪、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查等形式，開展一系列有針對(duì)性的工作調(diào)研，查清資源、摸清家底，掌握第一手資料。
一是人才資源。我們對(duì)全區(qū)從事哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的人員進(jìn)行調(diào)查，對(duì)各學(xué)科各類人才的職業(yè)、專業(yè)、年齡、職稱、研究課題等進(jìn)行登記，初步掌握了我區(qū)社科人才隊(duì)伍的職業(yè)分布、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱分布以及研究方向等方面的基本情況，在此基礎(chǔ)上經(jīng)過初步篩選，對(duì)其中69名學(xué)有所長、成績顯著的優(yōu)秀人才建立個(gè)人檔案，形成優(yōu)秀社科人才檔案庫。
二是組織資源。各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)是社科聯(lián)的依托，我們?cè)趨^(qū)民政部門的協(xié)助下，對(duì)全區(qū)63個(gè)各級(jí)各類社團(tuán)組織進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的宗旨、主要任務(wù)、組織形式、會(huì)員結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式及開展活動(dòng)情況形成一套較詳細(xì)的資料。年9月，我們會(huì)同區(qū)民政局、區(qū)科協(xié)研究商討社科聯(lián)的業(yè)務(wù)管理范圍，區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于明確淮安市區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)業(yè)務(wù)管理單位的通知》，進(jìn)一步理順了區(qū)社科聯(lián)和各學(xué)會(huì)、研究會(huì)、協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，為今后規(guī)范、有序地開展工作打下了基礎(chǔ)。
三是選題資源。我們對(duì)我區(qū)社科人才結(jié)合各自工作實(shí)際進(jìn)行的專題研究以及這些同志因職業(yè)或興趣愛好而選擇的一些有價(jià)值的研究課題進(jìn)行登記、篩選，對(duì)一批對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)和社會(huì)發(fā)展意義重大的理論、實(shí)際問題的課題進(jìn)行跟蹤，以期在較短的時(shí)間內(nèi)形成一批有一定影響的研究成果。
四是成果資源。我們對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作者歷年已有的科研成果、論文、專著及其獲獎(jiǎng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，為以后組織開展相關(guān)研究工作提供了一個(gè)起點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)和未來幾年發(fā)展目標(biāo)
我們根據(jù)省委、省政府，市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的《意見》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，分別下發(fā)了年、年《社科聯(lián)工作要點(diǎn)》，并認(rèn)真組織實(shí)施。年7月份，又召開了社科聯(lián)常務(wù)理事會(huì)，傳達(dá)省社科聯(lián)會(huì)議精神，研究、討論、制定我區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)未來五年發(fā)展的規(guī)劃。區(qū)委常委、宣傳部楊部長出席了會(huì)議，并要求社科聯(lián)工作要做到“四個(gè)服務(wù)、三個(gè)加強(qiáng)”。即：要為理論武裝服務(wù)、為傳承文明服務(wù)、為發(fā)展實(shí)踐服務(wù)、為和諧社會(huì)服務(wù)；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)科研業(yè)務(wù)建設(shè)、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。
我們還先后召集有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者研究討論歷史文化保護(hù)與建設(shè)相關(guān)問題、區(qū)“第四屆中國京杭大運(yùn)河文化節(jié)重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案”、“·中國象棋國際文化節(jié)總體方案”，為黨委、政府決策提供學(xué)識(shí)支持。
年3月8日，又召開了第一界理事會(huì)第二次會(huì)議，對(duì)年工作進(jìn)行總結(jié)回顧，對(duì)年工作進(jìn)行具體部署，針對(duì)剛成立時(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，理事中學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人太少，不利于社科聯(lián)工作正常開展的問題，增加了1名常務(wù)理事，15名理事，選舉產(chǎn)生了新的社科聯(lián)主席。區(qū)委常委、宣傳部長楊恒忠出席會(huì)議并作重要講話。
（三）加強(qiáng)應(yīng)用對(duì)策研究，為又好又快發(fā)展提供智力支持。
根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，我們著眼于推進(jìn)理論學(xué)習(xí)的運(yùn)用，圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這一主題，在全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)干部中組織開展“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題的調(diào)研競賽活動(dòng)，共收集論文100多篇。全區(qū)廣大黨員干部特別是鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容和分管工作，立足推進(jìn)小康進(jìn)程和建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新的實(shí)際，聚焦難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，深入基層，深入群眾，積極開展調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，形成了一大批調(diào)研成果，有不少文章還在報(bào)刊上發(fā)表。
區(qū)政協(xié)理論研究會(huì)、區(qū)人大工作理論研究會(huì)、區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等學(xué)會(huì)都能圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合部門實(shí)際，開展應(yīng)用對(duì)策研究，有多篇調(diào)研報(bào)告被區(qū)領(lǐng)導(dǎo)采用和批轉(zhuǎn)。區(qū)詩詞學(xué)會(huì)能圍繞中心，服務(wù)大局，積極開展采風(fēng)活動(dòng)。先后到工業(yè)園區(qū)、古黃河風(fēng)光帶、缽池山公園等地采風(fēng)，創(chuàng)作出詩詞2000多首，從不同側(cè)面謳歌了淮安改革開放的大好形勢。年5月上旬又組織三個(gè)組分別到丁集、宋集、袁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行以新農(nóng)村建設(shè)為內(nèi)容的采風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)作100多首詩詞，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的典型和好的做法，推動(dòng)我區(qū)“爭先淮安，崛起蘇北，爭當(dāng)全市排頭兵”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
在“建設(shè)新淮安，我來獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)中（年10月10日—11月10日），我們組織各學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)的專家、學(xué)者積極建言獻(xiàn)策，收到大量有價(jià)值的意見、建議556條，我們將整理、篩選出的有較高價(jià)值的108條意見、建議匯編成冊(cè)，送到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人手中，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。由于組織有力，成績突出，淮安市“建設(shè)新淮安，我來獻(xiàn)計(jì)策”市民月活動(dòng)辦公室授予我區(qū)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，成為淮安市8個(gè)縣區(qū)中唯一獲此殊榮的縣區(qū)。
（四）加強(qiáng)歷史文化研究，弘揚(yáng)燦爛的歷史文明。
歷史文化不僅可以提高一個(gè)地區(qū)的知名度、美譽(yù)度，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用也非常明顯。怎樣弘揚(yáng)燦爛的歷史文明，弘揚(yáng)優(yōu)秀的人文精神，推動(dòng)新時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展，是我們社科聯(lián)的一個(gè)重要研究課題。
一、 我區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)所取得的成績
實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化是加快公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，保障群眾用水安全的一項(xiàng)重要民生實(shí)事工程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。20__年，為有效解決我區(qū)城郊接合部和農(nóng)村地區(qū)居民供水問題，區(qū)委、區(qū)政府按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一供水“同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)”的原則，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水一體化工程。在項(xiàng)目實(shí)施中，區(qū)政府及有關(guān)部門整合全區(qū)供水資源，努力籌措建設(shè)資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)供水一體化取得較快進(jìn)展。
（一）高度重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，惠民政策落實(shí)到位。區(qū)政府及有關(guān)部門始終把改善民生擺在重要位置，把城鄉(xiāng)一體化供水和城鄉(xiāng)飲用水安全列入本區(qū)域的重點(diǎn)工作，努力使建設(shè)成果更好地體現(xiàn)在增進(jìn)百姓福祉上。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)既是我區(qū)重要民生工程之一，又是我區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容，也是2013年市對(duì)區(qū)考核項(xiàng)目。我區(qū)編制了《黃巖區(qū)城鄉(xiāng)一體化給排水規(guī)劃》。制訂出臺(tái)了“村級(jí)供水管線經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策”，明確了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與界限，有序推進(jìn)供水二、三級(jí)管線“進(jìn)村入戶”建設(shè)。截至20__年底，我區(qū)總計(jì)投入三級(jí)管線補(bǔ)助資金1800萬元，累計(jì)新建通水78個(gè)村，受益人口約10萬人。
（二）積極推進(jìn)供水工程，供水范圍不斷擴(kuò)大。我區(qū)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)，大幅度提高供水能力，為城鄉(xiāng)供水一體化的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)一體化工程規(guī)模為日供水能力25萬噸，總投資32035萬元。供水一級(jí)管網(wǎng)鋪設(shè)西至潮濟(jì)、茅畬，南至院橋、沙埠，東至江口上輦，北至火車場站，至20__年底，一、二級(jí)供水主干管線全部完成鋪設(shè)并順利通水，基本實(shí)現(xiàn)長潭水庫庫區(qū)以下平原片全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一體化供水干管到位。各項(xiàng)工程均已取得較快進(jìn)展，完成供水管線長度為255公里，其中一、二線管網(wǎng)140公里和三級(jí)管網(wǎng)115公里。實(shí)際完成投資21574萬元，其中一、二級(jí)管網(wǎng)18484萬元、三級(jí)管網(wǎng)2097萬元和江口水廠工藝改造993萬元，2013年，我區(qū)計(jì)劃建設(shè)一、二級(jí)管線15公里。天元路、82省道復(fù)線、黃長復(fù)線等供水管線工程正隨道路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
（三）加快改造供水管網(wǎng)，供水安全得到改善。自20__年開始，黃巖區(qū)投資1300萬元，為25個(gè)小區(qū)實(shí)施了“黃水改造”，管網(wǎng)改造長度31250米，通過三年的努力，改造任務(wù)基本完成，讓13000余戶居民喝到安全衛(wèi)生的飲用水。同時(shí)，我區(qū)認(rèn)真吸取一期供水工程原水管破損事故的教訓(xùn)，已啟動(dòng)實(shí)施多庫聯(lián)動(dòng)的多水源供水安全保障體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)群眾提供長時(shí)間的安全用水保障。
二、 存在的問題及困難
在看到成績的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作中存在的主要問題和困難。具體有以下幾個(gè)方面：
（一）工程建設(shè)推進(jìn)力度有待進(jìn)一步加大。供水管網(wǎng)建設(shè)線長面寬，受到各方面因素影響，工程建設(shè)推進(jìn)難度很大。一是資金因素制約嚴(yán)重。三級(jí)管線“進(jìn)村入戶”改造經(jīng)費(fèi)以政府補(bǔ)助和村集體、居民自籌相結(jié)合，一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的村受資金因素制約，以及水價(jià)等因素，三級(jí)管線“進(jìn)村入戶”進(jìn)度遲緩。二是政策處理難度較大。工程建設(shè)過程中，涉及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居協(xié)調(diào)的政策處理問題，利益交織繁雜，有效協(xié)調(diào)處置阻力較大。
（二）飲用水安全有待進(jìn)一步保障。一是部分水管銹蝕漏損，造成自來水二次污染。二是庫區(qū)水源質(zhì)量有待進(jìn)一步得到提高，庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)仍任重道遠(yuǎn)。三是澄江、頭陀、北洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道仍然以各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水為主，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠制水工藝簡單，供水安全性較差。
（三）部分群眾對(duì)供水一體化的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于一些農(nóng)村群眾傳統(tǒng)的飲用水觀念根深蒂固，鄉(xiāng)村存在“有水不接、通而不用”的現(xiàn)象。一是受管線倒接的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費(fèi)比城區(qū)高，部分消費(fèi)能力弱的農(nóng)民用水積極性很低，甚至水已通至村口也不愿接入。二是部分群眾出于用水成本因素考慮，接入戶相對(duì)較少，用水量則更少，多數(shù)是將自來水作為備用水源，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)。三是存在拖欠水費(fèi)現(xiàn)象，累計(jì)欠費(fèi)1464.72萬元。
三、下階段工作建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的需求也越來越迫切。政府和有關(guān)部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好工程建設(shè)，保障供水質(zhì)量，完善管理服務(wù)，讓人民群眾喝上干凈、安全、放心的水。
（一）抓統(tǒng)籌，加快工程建設(shè)。區(qū)政府及相關(guān)職能部門
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加大工作力度，加快建設(shè)進(jìn)度，注重支持協(xié)調(diào)，為推動(dòng)工程建設(shè)營造良好氛圍。一是立足城鄉(xiāng)供水一體化完善規(guī)劃，堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”協(xié)調(diào)發(fā)展原則，保質(zhì)保量加快供排水設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體供水。二是嚴(yán)格落實(shí)政策處理“屬地管理”原則，合理調(diào)處各方利益，及時(shí)協(xié)調(diào)各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，做細(xì)做實(shí)政策處理事項(xiàng)，有效減少施工障礙，加快三級(jí)管網(wǎng)“進(jìn)村入戶”改造 步伐。三是要籌集管理好資金，建立健全“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入、分級(jí)負(fù)責(zé)”的投融資機(jī)制，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，以確保工程的順利推進(jìn)。
同志們：
剛才達(dá)祥常委和授智常委通報(bào)了春節(jié)期間的有關(guān)工作，大家都可以感受到今年春節(jié)____歡樂祥和、安定穩(wěn)定、清正廉潔的濃厚氛圍。張書記也說了，整個(gè)節(jié)日期間，一方面城鄉(xiāng)氛圍很好，中央電視臺(tái)還專門進(jìn)行報(bào)道，同時(shí)節(jié)日期間到____旅游的游客比往年也有大幅度增長。這除了年前縣委、縣政府就進(jìn)行周密部署安排以外，跟在座同志們的辛勤值守和努力是分不開的。春節(jié)前我們就一直講，要想使全縣人民過上更加歡樂祥和的春節(jié)，我們的干部和領(lǐng)導(dǎo)就要有更多的付出，所以，我首先要對(duì)大家表示感謝，同時(shí)也給大家拜個(gè)晚年，祝大家馬年吉祥、馬到成功！
接下來，大家就要開始收心歸隊(duì)，投入新一年的工作當(dāng)中來。馬蹄聲聲戰(zhàn)鼓擂，天時(shí)人事兩相催！市委、市政府對(duì)工作抓得非常緊，年前組織對(duì)全市進(jìn)行工作檢查，大年二十三到____；到大年三十，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門都還在研究，對(duì)在各縣（市、區(qū)）工作檢查當(dāng)中所需要協(xié)調(diào)解決的問題進(jìn)行分解落實(shí)。等會(huì)兒市里還要召開重點(diǎn)工作動(dòng)員電視電話會(huì)議，我們要把工作節(jié)奏加快，對(duì)新一年和下一階段的一些工作，等視頻會(huì)議結(jié)束后，縣委張書記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。關(guān)于全年的工作，下階段的兩會(huì)還要全面部署，所以我就簡要對(duì)一些工作要點(diǎn)再說一說，希望大家認(rèn)真動(dòng)起來，我主要講5個(gè)方面，15項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一、迅速實(shí)現(xiàn)三大復(fù)工。1.干部復(fù)工。今天正式上班了，所有干部都責(zé)無旁貸，必須要恢復(fù)工作，請(qǐng)阮常委牽頭，效能辦具體抓，今天開始就要進(jìn)行效能檢查，督促所有干部必須恢復(fù)工作。2.企業(yè)復(fù)工。請(qǐng)吳學(xué)恒副縣長牽頭，經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、開發(fā)區(qū)等各部門，從今天開始對(duì)全縣企業(yè)進(jìn)行走訪、幫扶，促使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，把今年工業(yè)相關(guān)指標(biāo)、任務(wù)逐一跟企業(yè)座談，進(jìn)行分解。3.項(xiàng)目復(fù)工。請(qǐng)施常務(wù)牽頭，五戰(zhàn)辦為主，各項(xiàng)目指揮部及相關(guān)部門配合，對(duì)全縣所有在建、續(xù)建項(xiàng)目逐一梳理，促使項(xiàng)目抓緊恢復(fù)建設(shè)。
二、加快推進(jìn)三大工作。1.實(shí)現(xiàn)開門紅。請(qǐng)施常務(wù)牽頭，各指標(biāo)單位、五戰(zhàn)辦具體抓落實(shí)。1月份的規(guī)工、社零、房地產(chǎn)開發(fā)以及各相關(guān)指標(biāo)上報(bào)時(shí)間截止到2月12日，各鎮(zhèn)和各指標(biāo)相關(guān)責(zé)任部門在這幾天要抓緊把應(yīng)報(bào)的指標(biāo)報(bào)出來，確保實(shí)現(xiàn)首月開門紅；在這基礎(chǔ)上，各相關(guān)責(zé)任部門要抓緊與市里銜接，抓緊考慮2月份的指標(biāo)任務(wù)，通過2月份的努力，最后實(shí)現(xiàn)一季度的開門紅。市委、市政府抓這么緊，就是要確保一月份、一季度的開門紅。各相關(guān)部門、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，一定要抓緊。有兩個(gè)方面要特別提醒大家的，一是貿(mào)易企業(yè)注冊(cè)，還有一個(gè)是工業(yè)，請(qǐng)學(xué)恒副縣長牽頭抓好，今年的指標(biāo)，這兩個(gè)方面要提前做準(zhǔn)備，只有現(xiàn)在注冊(cè)，到時(shí)候才能有項(xiàng)目可以上報(bào)。2.籌備兩會(huì)工作。請(qǐng)學(xué)恒副縣長牽頭、政府辦具體負(fù)責(zé)，在原來《政府工作報(bào)告》征求意見稿的基礎(chǔ)上，把去年年底中央、省、市、縣相關(guān)的會(huì)議精神和工作要求再進(jìn)一步貫徹落實(shí)到《政府工作報(bào)告》中去。再一個(gè)，請(qǐng)施常務(wù)牽頭，對(duì)今年的重點(diǎn)項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算、為民辦實(shí)事等事項(xiàng)再進(jìn)一步梳理完善。特別是重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事，都要把項(xiàng)目資金拼盤落實(shí)到位，項(xiàng)目的安排一定要與要素的配套緊密結(jié)合起來，避免出現(xiàn)以往要素跟不上的情況。在2013年的項(xiàng)目工作中，我們就面臨很多要素緊缺問題。2013年我們財(cái)政總收入15.4億元，增幅全市第二；地方級(jí)收入9.8億元，超預(yù)算完成。但我們的財(cái)政支出是27億元多，其中工程款和項(xiàng)目征地支出9億多，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超預(yù)算，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年。我們?cè)?013年工作中就感到資金很吃緊，很重要的一個(gè)原因就是項(xiàng)目安排的時(shí)候，很多配套資金最后沒有到位，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目都要靠財(cái)政。所以，今年在安排項(xiàng)目的時(shí)候一定要在開始的時(shí)候就把要素的配套安排好。再一個(gè)是財(cái)政安排，按照中央規(guī)定，2013年度開始，所有資金支出都不能超預(yù)算，超預(yù)算的資金都不允許批，如果是必須批的，還要走完整的預(yù)算安排程序。年初開始，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門就要抓緊把今年整個(gè)資金需求情況報(bào)到財(cái)政局，請(qǐng)施常務(wù)安排好，今后政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)、人大會(huì)通過以后，我們就只能完全按照預(yù)算來執(zhí)行。今后預(yù)算執(zhí)行過程中要堅(jiān)持兩個(gè)原則：第一，屬于預(yù)算內(nèi)的資金安排，原則上來講是不用縣長再批的，完全按照預(yù)算的盤子去支出；第二，預(yù)算外的資金原則上縣長也不批了，因?yàn)槭遣辉试S批的。3.要抓好各相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。新的年度，各項(xiàng)工作都要拉開序幕，請(qǐng)各位分管領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門要抓緊動(dòng)起來，這里，我再專門強(qiáng)調(diào)的一個(gè)就是項(xiàng)目工作。在建的要抓緊恢復(fù)開工；對(duì)今年我縣安排的20個(gè)新建項(xiàng)目，請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要抓緊促使這些新建項(xiàng)目及早開工，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。再一個(gè)，就是對(duì)原來已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要促使這些項(xiàng)目能夠盡快實(shí)現(xiàn)落地，轉(zhuǎn)化為新的投資量。同時(shí)，要加大招商引資力度，我們今 年還有30個(gè)億的固投需要由今年新生成的項(xiàng)目來支撐，請(qǐng)蔡副書記、學(xué)恒副縣長牽頭，招商辦抓緊分解任務(wù)，同時(shí)，籌備近期市里組織赴深圳招商的各項(xiàng)工作。除項(xiàng)目工作外，請(qǐng)各相關(guān)部門和鎮(zhèn)要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作，在年前的市委常委擴(kuò)大會(huì)議上，書記、市長都專門做了強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)普查不是簡單對(duì)以往經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的進(jìn)一步核查，它決定了明年乃至今后整個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算方式和測算比例的問題，大家一定要高度重視，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作。
三、發(fā)展壯大三大產(chǎn)業(yè)。1.海洋生物產(chǎn)業(yè)方面，一是請(qǐng)邱主席牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)村抓緊做好征地拆遷工作，加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成項(xiàng)目入駐條件。二是請(qǐng)武坤副縣長牽頭，加快推進(jìn)鋼質(zhì)漁船和遠(yuǎn)洋漁船建造步伐等，多渠道保障現(xiàn)有水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)。三是請(qǐng)施常務(wù)和學(xué)恒副縣長牽頭，加快推進(jìn)企業(yè)“退城入園”步伐。2.光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)方面，請(qǐng)蔡副書記和漢武副縣長牽頭，園區(qū)和旗濱項(xiàng)目指揮部具體抓好落實(shí)。一是相關(guān)鎮(zhèn)、村要積極配合指揮部做好征地拆遷工作，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目入駐的各項(xiàng)條件。二是加大力度扶持旗濱龍頭企業(yè)生產(chǎn)，全力推進(jìn)旗濱9-10線早日投建投產(chǎn)。三是盡快與旗濱集團(tuán)達(dá)成共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，加快項(xiàng)目引進(jìn)。3.旅游產(chǎn)業(yè)方面，請(qǐng)達(dá)祥常委、武坤副縣長牽頭，旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游局具體負(fù)責(zé)，加快規(guī)劃建設(shè)景區(qū)景點(diǎn)，抓緊對(duì)具備條件、環(huán)境較好、能夠形成景區(qū)景點(diǎn)的新地點(diǎn)提出開發(fā)方案，我們要以最快速度形成全島5日乃至7日以上的旅游體量。____的目標(biāo)是建設(shè)國際旅游海島，層次要很高、配套要非常好，可以分階段實(shí)施，作為當(dāng)前我們第一階段、第一期的建設(shè)，要先形成旅游體量，同時(shí)預(yù)留空間，以后再逐步提升。
四、全面突破三大建設(shè)。1.城鄉(xiāng)建設(shè)。請(qǐng)義文常委和義欽副縣長牽頭，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作。首先是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。2013年我們?cè)诔青l(xiāng)一體化十大方面取得突破，接下來抓好兩個(gè)方面：一方面是繼續(xù)提升完善已實(shí)現(xiàn)突破的十大方面工作；另一方面是進(jìn)一步配套城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，比如垃圾處理一體化，硬件基本建設(shè)完成，要抓緊完善村一級(jí)的收集、保潔機(jī)制，真正形成我縣城鄉(xiāng)一體化工作常態(tài)機(jī)制。第二是加快推進(jìn)以西埔、銅陵為龍頭的城鎮(zhèn)建設(shè)。相關(guān)的城建項(xiàng)目年前已經(jīng)部署，各相關(guān)單位要加快推進(jìn)。第三是加快推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)。請(qǐng)蔡副書記、良海常委、武坤副縣長在去年抓好示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。2.生態(tài)建設(shè)。一是生態(tài)綠化，請(qǐng)武坤副縣長牽頭，林業(yè)局具體負(fù)責(zé)，以3月12號(hào)植樹節(jié)為契機(jī)，拓展為植樹月、植樹季，通過植樹活動(dòng)進(jìn)一步加大造林綠化工作力度，特別要突出沿海、沿路以及重要公園、村莊、景點(diǎn)的綠化工作。二是環(huán)境保護(hù)，請(qǐng)義欽副縣長為主牽頭，加快推進(jìn)雙東污水處理廠二期以及海洋生物科技園和光伏及玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園的污水廠建設(shè)，保障企業(yè)生產(chǎn)的污水處理以及局部區(qū)域的生活污水處理；加快各村以氧化塘為主的污水處理設(shè)施建設(shè)，2013年我們已經(jīng)做了一部分，今年要加大力度，爭取全覆蓋，能夠采用氧化塘處理的要全部做起來，不行的通過其他方式實(shí)現(xiàn)污水處理全覆蓋；深化海灣整治工作，在省、市兩會(huì)等很多場合，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，春節(jié)前我們專門開了常務(wù)會(huì)，準(zhǔn)備通過一個(gè)決議，提交常委會(huì)和人大會(huì)通過，請(qǐng)大家認(rèn)真共同推動(dòng)。三是城鄉(xiāng)整治。請(qǐng)義欽副縣長牽頭，按照上級(jí)部署，開展“兩違”專項(xiàng)整治，這是今年市委、市政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，請(qǐng)義欽副縣長會(huì)同義文常委抓緊把方案拿出來，各鎮(zhèn)村抓緊做好部署，盡快形成氛圍。3.和諧社會(huì)建設(shè)。主要抓好三個(gè)方面工作：一是就業(yè)增收。請(qǐng)學(xué)恒副縣長牽頭，人社局、農(nóng)辦等相關(guān)部門通過就業(yè)來促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，保障和改善民生。二是社會(huì)保障。一方面，進(jìn)一步完善新農(nóng)合、新農(nóng)保以及城鄉(xiāng)居民的一系列提保工作，再根據(jù)縣財(cái)力逐步提高水平。三是安定穩(wěn)定。首先是安全生產(chǎn)，義欽副縣長、漢武副縣長繼續(xù)把交通安全、消防安全等相關(guān)工作做好，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要抓好主管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。按照中央要求，現(xiàn)在抓行業(yè)都要抓安全，包括漁業(yè)生產(chǎn)安全、建筑安全都要進(jìn)一步抓好，節(jié)后就要恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)，所以建筑安全、企業(yè)生產(chǎn)安全方面工作要進(jìn)一步抓好。其次，要做好綜治維穩(wěn)工作，節(jié)后流動(dòng)人口比較多，社會(huì)綜合治理方面的力度要加大。這里要特別強(qiáng)調(diào)下H7N9防控工作，H7N9的問題現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)還在蔓延，從我們周邊情況看也有不少問題，縣里面目前還沒有發(fā)現(xiàn)，但是必須進(jìn)一步做好防控工作，春節(jié)前已經(jīng)做了部署，請(qǐng)大家進(jìn)一步強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們大產(chǎn)大橋、八尺門大橋兩個(gè)卡口，市場的檢疫，衛(wèi)生防疫等工作要全力做好。
五、全力強(qiáng)化三大保障。1.審批保障。今年我們的審批速度要加快，縣內(nèi)的審批請(qǐng)施常務(wù)、阮常委牽頭，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，把我們行政服務(wù)中心的建設(shè)進(jìn)一步提升完善，切切實(shí)實(shí)使審批提速。另外，要加強(qiáng)和省、市的溝通，通過跟相關(guān)部門的銜接，加快推進(jìn)審批工作，保障項(xiàng)目順利建設(shè)。2.要素保障。也就是涉及資金、土地、用林、用海、用工、用電等要素，施常務(wù)、武坤副縣長、義欽副縣長在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，把要素保 障做好。我剛才講到，今年在安排重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，我們就要把這些要素一并排進(jìn)來，相應(yīng)的部門和鎮(zhèn)村要根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)有效地做好這些要素的保障、報(bào)批系列工作，特別是征地拆遷方面，避免出現(xiàn)土地、林地、海域需要用的還沒報(bào)，還用不上的已經(jīng)報(bào)下來在那邊等了，還會(huì)出現(xiàn)供地率、閑置用地等問題，今年要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度。3.效能保障。剛才阮常委也講了，效能辦和“兩辦”督查室要進(jìn)一步圍繞縣委、縣政府的一系列工作，通過開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)，強(qiáng)化督查，通過強(qiáng)有力的組織手段，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作順利完成。
總之，希望大家節(jié)日一過后就要馬上行動(dòng)起來，可能按照傳統(tǒng)的習(xí)俗，現(xiàn)在還有過年的氛圍，但是無論是過節(jié)還是工作，我們的領(lǐng)導(dǎo)和干部就是要不一樣，過節(jié)時(shí)候我們就要值班，還有年味的時(shí)候我們就要上班動(dòng)起來了，所以大家要盡快恢復(fù)正常工作，共同努力，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，確保____在馬年里有新跨越、大發(fā)展，我就講這些，謝謝大家！（編輯：華華）
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。截止9月底，全鄉(xiāng)完成財(cái)政收入230萬元，其中國稅28萬元、地稅198萬元、非稅收入4萬元；民營經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到4988萬元、增加值1878萬元、利稅654萬元；共發(fā)放支農(nóng)貸款2355萬元。
二、縣委十三屆五次全會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及十六屆人大三次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況
1、傳達(dá)會(huì)議精神。全縣兩會(huì)及黨建、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)召開了全體鄉(xiāng)村干部和部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)縣有關(guān)會(huì)議精神，明確全年的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)，全面安排部署今年的各項(xiàng)工作。
2、確定發(fā)展思路。按照縣委、縣政府的工作部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，確立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為依托，加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收；以項(xiàng)目建設(shè)為載體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件；以優(yōu)化環(huán)境為結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施招商項(xiàng)目落地工程，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以財(cái)源建設(shè)為關(guān)鍵點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政增收；大力改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展的工作思想。
3、明確職責(zé)任務(wù)。為確保各項(xiàng)工作有序、有效推進(jìn)，我鄉(xiāng)將全年的目標(biāo)任務(wù)層層分解到村、到部門，與各村支兩委、鄉(xiāng)直各單位簽訂了責(zé)任狀，做到職責(zé)明確、任務(wù)具體，事事有人抓，件件有著落，并成立了督辦組，每月進(jìn)行檢查督辦，一月一通報(bào)，確保按期完成各階段的工作任務(wù)。
三、州縣十件實(shí)事完成情況（涉及我鄉(xiāng)9件）
1、飲水安全。縣下達(dá)我鄉(xiāng)安全飲水計(jì)劃5975人（其中農(nóng)村人口1475人），泗井水集鎮(zhèn)集中供水工程已基本完工，農(nóng)村分散安全飲水計(jì)劃已全部分解到村，已完成1225人；集中供水已完成2800人。
2、完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)50人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)450人、完成農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)300人、社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面20人、援助困難人員就業(yè)6人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)率達(dá)85%、發(fā)放小額擔(dān)保貸款67萬元。
3、今年我鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校改造暫沒有計(jì)劃。段德昌中學(xué)教師安居工程選址等前期規(guī)劃已實(shí)施完畢。影響啟動(dòng)實(shí)施的突出問題：一是該工程尚未得到工程立項(xiàng)；二是該項(xiàng)目工程實(shí)施存在巨大資金壓力：該安居工程配套下?lián)苜Y金標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/套，按前期工程規(guī)劃及現(xiàn)行建筑行情，住房教師個(gè)人所需集資在6萬元左右，超出多數(shù)教師的經(jīng)濟(jì)承受能力。
4、扶貧搬遷。已完成十字路、桃李溪重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)和大房坪老區(qū)村建設(shè)；啟動(dòng)了金坪、江家村、水溝、下卜龍、五龍溪、五淌坪、石板水、沙淌坪等8個(gè)重點(diǎn)扶貧村、小溪灣財(cái)政專項(xiàng)扶貧村和沙嶺村老區(qū)建設(shè)村工作，已新修公路62公里，建沼氣池812口，興建高效特色產(chǎn)業(yè)基地4110畝，改造產(chǎn)業(yè)基地1550畝，新建6個(gè)村委會(huì)辦公樓，維修1處，新建村衛(wèi)生室4個(gè)，維修1個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民1170人；25戶扶貧搬遷已完成20戶；38戶危房改造正在實(shí)施。
5、沼氣池建設(shè)。縣下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃400口，現(xiàn)已完成沼氣池建設(shè)390口，10月底可全面完成。
6、煙水配套工程。縣下達(dá)我鄉(xiāng)煙水配套水池建設(shè)計(jì)劃1400立方平，后增補(bǔ)400立方米，分解到泗井水村（1200立方米）、沙淌坪村（400立方米），現(xiàn)已完成工程的70%，預(yù)計(jì)11月上旬可全面完成。全鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)晾房800棟1600間、修建煙區(qū)道路15公里。
7、食品安全示范店進(jìn)村工程。今年，我鄉(xiāng)組織相關(guān)職能部門認(rèn)真對(duì)食品店進(jìn)行檢查評(píng)估，確定了27家食品安全示范店，推進(jìn)食品安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
8、縣下達(dá)我鄉(xiāng)法律援助案件指標(biāo)4件，已辦理1件，正在辦理的有4件目前僅有一件正在訴訟中。法律援助事項(xiàng)已辦理68件。
9、農(nóng)村公路規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理。全鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)共67.684公里，今年以來，自籌資金2.38萬元實(shí)施了樂群巖安保工程。同時(shí)，騁請(qǐng)了16名養(yǎng)護(hù)工人，及時(shí)對(duì)公路進(jìn)行規(guī)范化養(yǎng)護(hù)。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況
1、后河電站建設(shè)。后河電站為引水式水力發(fā)電站。該站由引水隧洞（總長3468米）、788米的壓力鋼管、和廠房組成。裝機(jī)2臺(tái)共5000千瓦，年發(fā)電量1840萬度，總投資4200萬元。后河電站于去年底全面開工建設(shè)，已完成投資760多萬元。引水隧洞正在緊張施工，已完成700多米；廠房建設(shè)全面進(jìn)入地上施工階段，完成埋石混凝土工程量1500立方米，廠房后護(hù)坡漿砌石工程已完成工程量的70%；宿舍樓已進(jìn)入第二層施工；壓力鋼管臨時(shí)便道開挖1500立方米。
2、鐵礦項(xiàng)目。鐵礦項(xiàng)目啟動(dòng)以來，已完成采礦點(diǎn)的征地補(bǔ)償和公路建設(shè)，今年又在下村灣村建設(shè)鐵精粉選礦廠，并修建起專運(yùn)公路、專用碼頭，打造了運(yùn)輸船，完成投資1200萬元。目前，選礦廠的機(jī)械設(shè)備安裝已基本完工，11月份內(nèi)可點(diǎn)火運(yùn)行。
3、集鎮(zhèn)修編工作。集鎮(zhèn)修編工作已全面啟動(dòng)，已完成集鎮(zhèn)地形圖測繪工作，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。同時(shí)已申請(qǐng)公路部門將巴鶴公路金金段第一標(biāo)段按照集鎮(zhèn)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，夯實(shí)集鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)
4、沿江公路建設(shè)。翟家河渡口到金果大橋1.8公里的沿江公路已經(jīng)立項(xiàng)，并完成了勘測設(shè)計(jì)，近期委托招標(biāo)商進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。
5、泗井集鎮(zhèn)飲水工程。去年以來，我鄉(xiāng)泗井集鎮(zhèn)飲水工程進(jìn)行全面改造，投資100多萬元新建引水工程，并對(duì)原管網(wǎng)進(jìn)行改造，工程基本完工，正在檢修引水。
6、文化站綜合樓主體工程已完工，11月內(nèi)可投入使用。同時(shí)，建起了桃李溪、十字路、石柱山、江家村、下村灣五個(gè)村的圖書室，每村的圖書達(dá)1500冊(cè)。
五、產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況
今年，我們按照“品種特色化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場品牌化”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“12345678”工程，即1萬畝魔芋基地、2000畝高山地道藥材、3000畝特色蔬菜、4000畝無核椪柑和白柚，5000畝茶葉、年飼養(yǎng)6萬頭生豬、7000畝白肋煙、8000畝油桐，在特色種植和特色養(yǎng)殖上狠下功夫，并明確了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、工作專班和責(zé)任人，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)化建設(shè)。
1、煙葉。今年，我鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)有三大突破，一是面積、產(chǎn)量有新突破。縣下達(dá)我鄉(xiāng)白肋煙種植計(jì)劃7000畝，實(shí)際落實(shí)面積7015畝，比上年凈增2000畝，產(chǎn)量預(yù)計(jì)在220萬斤左右，比上年增產(chǎn)70多萬斤,可實(shí)現(xiàn)稅收250萬元,比去年凈增100萬元；二是生產(chǎn)技術(shù)有新突破。全鄉(xiāng)大力推廣水培育苗、“三先兩高”、標(biāo)準(zhǔn)化晾制標(biāo)技術(shù)，大大提升了煙葉的產(chǎn)量和質(zhì)量；三是煙葉生產(chǎn)投入有新突破，對(duì)煙農(nóng)的各類生產(chǎn)補(bǔ)貼和扶持資金達(dá)296萬元。目前，煙葉收購工作已進(jìn)入高峰期，日收購量在5萬左右.收購期間,我鄉(xiāng)將收購任務(wù)層層分解到村到組，共抽調(diào)67名機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)直單位干部職工深入到煙區(qū)協(xié)助煙葉收購工作，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)村干部包組責(zé)任制，并按任務(wù)完成情況執(zhí)行獎(jiǎng)賠。截止10月22日，全鄉(xiāng)已收購白肋煙80.5萬斤，收購金額近400萬元,收購均價(jià)4.99元每市斤。
2、茶葉。今年以來，我鄉(xiāng)加快對(duì)老茶園的改造，加大科技投入，著力提高茶葉的品質(zhì)，全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝。截止目前，金果茶業(yè)公司共加工名優(yōu)茶136.9噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1326萬元，預(yù)計(jì)全年的產(chǎn)值可突破1500萬元，茶農(nóng)人平增收在150元左右。
3、魔芋。今年，我們圍繞“無公害綠色食品板塊基地“建設(shè)，建起五龍溪等十五個(gè)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)專業(yè)村，共發(fā)展10000畝魔芋，比去年凈增3000畝。
4、其他經(jīng)濟(jì)作物。一是全鄉(xiāng)桔柑、白柚基地發(fā)展到4000畝；二是1萬畝油桐基地建設(shè)計(jì)劃已分解到村，并已在楓香淌村建起10畝地的油桐苗圃基地；三是藥材種植面積達(dá)到2600畝；四是特色蔬菜面積發(fā)展到9000畝；小雜糧面積達(dá)到5000畝。
5、畜牧業(yè)。一是抓生豬品改，建起中心品改站1個(gè)，村級(jí)品改站4個(gè)，改造村級(jí)品改示范村2個(gè)，生豬品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。二是抓規(guī)模養(yǎng)殖。全面落實(shí)生豬扶持政策，共發(fā)展生豬“150”養(yǎng)殖模式3戶、“1121”養(yǎng)殖模式400戶。三是抓疫病防控，確保不發(fā)生大的疫情。截止8月底，全鄉(xiāng)生豬、山羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到5.83萬頭、6926只、10萬只，生豬出欄3.25萬頭、山羊出欄2011只、家禽出欄5.4萬只，畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
六、人大議案建議及政協(xié)提案辦理落實(shí)情況
今年，我鄉(xiāng)沒有縣交辦的人大議案、建議及政協(xié)提案。
七、縣政府與鄉(xiāng)簽訂責(zé)任狀落實(shí)情況
（一）四個(gè)一票否決工作
1、黨建工作。一是逐步完善了基層組織建設(shè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。研究制訂并以文件形式下發(fā)了《金果坪鄉(xiāng)2009年組織工作要點(diǎn)》、出臺(tái)了基層組織建設(shè)考評(píng)細(xì)則，并把黨員發(fā)展納入崗位目標(biāo)考核責(zé)任制內(nèi)容之一，明確規(guī)定每村每年必須發(fā)展2名黨員、2名積極分子；二是調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委中心學(xué)習(xí)組關(guān)心下一代工作委員會(huì)，成立了駐村聯(lián)絡(luò)組黨總支等組織機(jī)構(gòu)；三是調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范圍，與各村、各部門簽訂了責(zé)任狀，明確了職責(zé)和任務(wù)。四是啟動(dòng)“雙百雙千雙建”活動(dòng)。縣科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育動(dòng)員會(huì)后，我鄉(xiāng)及時(shí)申報(bào)了8個(gè)共建村，同時(shí)成立了“雙百雙千雙建”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各村工作專班及責(zé)任人，工作專班同縣直相關(guān)部門到共建村了解情況，協(xié)助制定共建實(shí)施方案。目前，全鄉(xiāng)各級(jí)各部門對(duì)會(huì)議的貫徹落實(shí)情況較好，各項(xiàng)工作正在有條不紊地開展。
2、計(jì)生工作。一是生育節(jié)育情況。考核年度內(nèi)，全鄉(xiāng)共出生327人，政策內(nèi)318人，符合政策生育率97.25%，人口出生性別比為100：98，當(dāng)年生育對(duì)象長效節(jié)育措施率60%。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。春秋兩季三查工作全面完成，免費(fèi)為19238名育齡群眾提供了健康檢查，參檢率97%。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，流動(dòng)人口辦證率達(dá)71.28%，重點(diǎn)育齡群眾辦證率100%。四是對(duì)符合農(nóng)村部分計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查上報(bào)，全鄉(xiāng)新增24人，其中，特扶對(duì)象6人。五是在全縣率先啟動(dòng)免費(fèi)婚檢，參檢率達(dá)100%。六是大力宣傳新的省條例，刷寫固定標(biāo)語25條，發(fā)放宣傳資料2800份，開展生育關(guān)懷行動(dòng)，表彰了一批少生快富標(biāo)兵。10月18月-19日，縣考核組對(duì)我鄉(xiāng)的計(jì)生工作進(jìn)行了考核，考核組對(duì)考核情況十分滿意。
3、社會(huì)治安綜合治理。一是有效打擊交通違章行為。今年以來，我鄉(xiāng)多次開展違章車輛專項(xiàng)整治，在省、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路主干線進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)厲查處“三超”、“三無”車輛和酒后駕車、疲勞駕車等行為，并對(duì)駕駛員進(jìn)行交通安全教育。在整治活動(dòng)中，工作專班共檢查車輛976臺(tái)次，查處違章車輛165臺(tái)次。同時(shí)，與駕駛員簽訂“四方一責(zé)”安全責(zé)任書417份，發(fā)放安全出行告之書876份。二是重拳打擊組織。近年來，金果坪鄉(xiāng)境內(nèi)的非法宗教組織活動(dòng)非常猖獗，主要活動(dòng)在楓香淌、江家村、水溝、下村灣、塘坊坪等村。通過公安機(jī)關(guān)秘密偵查，掌握了組織成員的基本信息情況和活動(dòng)規(guī)律，并采取了對(duì)首要分子堅(jiān)決予以打擊，對(duì)從犯以幫教方式進(jìn)行思想教育。去年以來，共勞動(dòng)教養(yǎng)2人，行政拘留10人。三是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪進(jìn)行打擊的高壓態(tài)勢，并組織相關(guān)職能部門，開展打擊“五鬧三堵”活動(dòng)，保證各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。四是緊繃安全弦。今年以來，安監(jiān)辦做了大量卓有成效的工作，及時(shí)調(diào)整了各安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全和完善了一系列安全制度，細(xì)化了安全責(zé)任。采取專項(xiàng)檢查和突出檢查的方式，加強(qiáng)對(duì)道路交通、礦山、重點(diǎn)工程建設(shè)、水上交通、水庫、食品安全等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，及時(shí)消除和整改安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五是強(qiáng)化維穩(wěn)工作。辦進(jìn)一步健全了領(lǐng)導(dǎo)接待日、信息報(bào)告、案件“五包”責(zé)任等制度，成功化解了一起移民群體性活動(dòng)，有效防止了非正常越級(jí)上訪。“5.10”案件后，我鄉(xiāng)幾次召開黨員干部會(huì)議，整頓干部作風(fēng)，開展矛盾糾紛排查，積極暢通渠道，化解社會(huì)矛盾，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來，共接訪群眾200余人次，調(diào)解矛盾糾紛30起，辦理上級(jí)轉(zhuǎn)（交）件45件，辦理來訪件39件。
（二）動(dòng)物疫防工作。一是政府與各村委會(huì)，鄉(xiāng)畜牧中心與各村級(jí)防疫員雙向簽定責(zé)任狀，將目標(biāo)分解到村，任務(wù)細(xì)化到人，同時(shí)，完善考核機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，確保目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，成立重大動(dòng)物疫情指揮部，下設(shè)六組一辦和22個(gè)防疫工作專班，分金果、樂群、泗井三個(gè)片建防疫示范村，人人建防疫示范點(diǎn)。目前秋防工作正在緊張進(jìn)行，截止10月23日，注射豬疫苗22543頭；注射牛W疫苗1487頭、佩帶免疫標(biāo)識(shí)1487頭；注射羊疫苗4663頭、注射家禽疫苗19409只。二是狂犬病防控。成立了22個(gè)工作專班，實(shí)際注射疫苗2413只，捕殺63只。同時(shí)建立起以駐村獸醫(yī)防疫員、駐村干部、村組干部、中心戶長為成員的狂犬疫病監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通，及時(shí)防控。
（三）林改工作。林改工作任務(wù)已全面完成，共發(fā)放林權(quán)證6514本、證本發(fā)放面積17.5771萬畝、并建起22個(gè)“林業(yè)三防”協(xié)會(huì)，化解林權(quán)糾紛127起。
（四）森林防火工作。今年以來，我鄉(xiāng)嚴(yán)格落實(shí)縣森林防火電視電話會(huì)議精神，黨委、政府專題研究部署森林防火工作，重新調(diào)整充實(shí)了防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了23支鄉(xiāng)村兩級(jí)義務(wù)防火隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、聯(lián)合攻關(guān)撲救。完善護(hù)林防火制度和應(yīng)急預(yù)案，明確護(hù)林防火責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀；強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)巡山檢查力度；嚴(yán)格火源管理和火災(zāi)隱患排查工作；嚴(yán)格值班制度，確保信息暢通；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度和火情報(bào)告制度，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。雖然3月19日出現(xiàn)了一起山林火災(zāi)，但由于處置措施得力，迅速撲滅了山火，沒有造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。
八、甲型H1N1流感防治情況
我鄉(xiāng)高度重視甲型H1N1流感防治工作。一是成立了甲型H1N1流感防控指揮部，加強(qiáng)對(duì)防治工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是健全了發(fā)熱門診，制定了應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行現(xiàn)場演練；三是加強(qiáng)甲型H1N1流感防治的宣傳，分片、分村召開會(huì)議，向群眾宣傳相關(guān)的防控知識(shí)，共下發(fā)宣傳資料4000多份，使防控知識(shí)家喻戶曉；四是落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)8000元和相關(guān)物資的儲(chǔ)備；五是實(shí)行防控村級(jí)零報(bào)告制度和24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。目前，我鄉(xiāng)沒有出現(xiàn)甲型H1N1流感病例。
九、矛盾糾紛排查情況及社會(huì)穩(wěn)定情況
我鄉(xiāng)時(shí)刻不忘穩(wěn)定為第一責(zé)任，堅(jiān)持以解決移民矛盾為突破口，進(jìn)一步健全和完善維穩(wěn)機(jī)制，建立起政府、職能部門、村委會(huì)、村民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展“四訪”活動(dòng)，采取了一系列得力措施化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
（一）健全和完善工作機(jī)制，為穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證
一是狠抓責(zé)任落實(shí)。建立鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)是矛盾糾紛調(diào)處工作的第一責(zé)任人，對(duì)矛盾糾紛調(diào)處工作負(fù)主要責(zé)任。二是開展矛盾大排查，做到情況清、底細(xì)明。我們組織工作專班逐村、逐組進(jìn)行地毯式排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場所開展重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來的各類矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策，變事后處置為事前化解，努力將矛盾和糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。三是專題研究案件。黨委政府不定期召開維穩(wěn)工作專題會(huì)議，集中研究處理重大矛盾糾紛和重要案件，將工作的重點(diǎn)放在化解群體性問題上，放在解決突出問題上，特別是涉及移民、林改、退職民辦教師、優(yōu)撫軍人、下崗職工反映的問題，做到不拖、不等，及時(shí)、有效地加以解決。
（二）多形式靈活化解矛盾，消除人的對(duì)立情緒
一是依據(jù)政策法規(guī)，果斷決策，引導(dǎo)上訪人員走正常渠道。對(duì)涉及山林、移民、土地等領(lǐng)域的案件，組織專班及時(shí)調(diào)查取證，嚴(yán)格按程序下發(fā)處理決定。今年以來，我鄉(xiāng)共下處理決定書15份，盡管其中有個(gè)別當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院，但由于事實(shí)清楚，依據(jù)充分，上級(jí)政府和法院都維持了鄉(xiāng)人民政府的決定，大部分當(dāng)事人情緒穩(wěn)定，沒有再次上訪。二是面對(duì)壓力，敢于糾正偏差，重新找回信任。對(duì)過去出現(xiàn)的假人口安置、違規(guī)調(diào)整土地、退耕還林、冒領(lǐng)水溝水渠資金等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，依法追回了違法所得資金，確保了移民政策執(zhí)行的公平、公正、公開，得到了移民群眾的信任和支持。三是頂往壓力，靈活溝通，關(guān)心群眾疾苦。對(duì)民辦教師、抗美援朝老戰(zhàn)士的情況進(jìn)行摸底和排查，通過走訪、座談等形式與他們溝通和交流，落實(shí)相關(guān)政策，并切實(shí)關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，積極解決他們的實(shí)際困難，全鄉(xiāng)的民辦老師和老戰(zhàn)士情緒穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)上訪人員。四是開展“四訪”活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。一方面，我們組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、職能部門開展開門接訪、主動(dòng)約訪、帶案下訪、定期回訪“四訪”活動(dòng)，暢通渠道，對(duì)個(gè)案作深入細(xì)致的調(diào)查，與人面對(duì)面地交流，零距離接觸，解決人的合理訴求，并對(duì)已經(jīng)辦理的案件進(jìn)行回訪，防止新的矛盾產(chǎn)生。另一方面，用發(fā)展的理念來化解移民矛盾，引導(dǎo)他們發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們選準(zhǔn)一至二個(gè)致富產(chǎn)業(yè)，把他們的精力從反復(fù)上訪中轉(zhuǎn)變到生產(chǎn)發(fā)展上來，轉(zhuǎn)變到如何致富的思路上來。通過這些活動(dòng)的開展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，一些矛盾糾紛正在逐步得到化解，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)的形勢，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出安定和諧的局面。
十、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)及學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神情況
（一）大興調(diào)研之風(fēng)。科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來，鄉(xiāng)黨委組織專班進(jìn)村入戶，圍繞“三州”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黨員干部群眾對(duì)開展活動(dòng)的思想動(dòng)態(tài)和意見建議、人民群眾最希望解決的熱點(diǎn)問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題等，進(jìn)行了深入調(diào)研，通過發(fā)放意見表和召開座談會(huì)等形式，廣泛征求意見和建議。針對(duì)這些意見和建議，制定了活動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)骨干人員組建了工作專班。同時(shí)，召開全體鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人動(dòng)員大會(huì)，明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有措施、有目標(biāo)、有效果。
（二）建立責(zé)任制度。為切實(shí)有效開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我鄉(xiāng)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛片并建立一個(gè)示范點(diǎn)、駐村干部聯(lián)系一個(gè)村的責(zé)任制度，指導(dǎo)相關(guān)單位和村在廣泛征求群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，制定本單位、本部門的學(xué)習(xí)實(shí)踐方案，指導(dǎo)各支部召開專題會(huì)議研究，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層支部活動(dòng)的指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委同時(shí)成立督辦組，對(duì)各學(xué)習(xí)活動(dòng)單位進(jìn)行定期檢查和督辦，并一月一通報(bào)。
（三）學(xué)官店樣板抓金果典型。我鄉(xiāng)與建始縣官店鎮(zhèn)毗臨，也是友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自參加州委在官店鎮(zhèn)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)后，官鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)和銀昌精神讓我們倍受鼓舞，在全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們組織黨員干部觀看了《科學(xué)發(fā)展在官店》電視專題片，推廣官店鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)和特色，掀起了“學(xué)習(xí)官店，學(xué)習(xí)劉銀昌，建設(shè)新金果”的熱潮，創(chuàng)建了一批以金坪村黨支部為代表的基層組織先進(jìn)典型。同時(shí)，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)朱萬杰精神，幫助廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，激勵(lì)黨員干部增強(qiáng)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，關(guān)注民生，發(fā)展民生，著力解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠民政策，真正達(dá)到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目的。
（四）鎖定“1234”工作思路，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全鄉(xiāng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，突出發(fā)展和穩(wěn)定兩個(gè)重點(diǎn)，建立便民服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)中心、商貿(mào)客運(yùn)中心等三個(gè)服務(wù)中心，打好煙葉收購、項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)四大硬仗的“1234”工作目標(biāo)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的有效機(jī)制，提高黨員干部指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。我們將工作任務(wù)層層分解到村到部門，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和完成時(shí)限，定期檢查、定期通報(bào)，確保按時(shí)完成全年的目標(biāo)任務(wù)。通過這些措施，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，煙葉、茶葉、魔芋、板塊經(jīng)濟(jì)、畜牧業(yè)五大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利；后河電站、鐵礦試驗(yàn)項(xiàng)目、紅色旅游開發(fā)等招商引資項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展；移民搬遷、教育文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得了全面進(jìn)步。
（五）將學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀一同部署。一是采取支部會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、座談會(huì)等形式宣傳全會(huì)的重大意義，培養(yǎng)宣傳骨干人員。二是通過廣播、電視、懸掛宣傳標(biāo)語、辦宣傳欄等形式宣傳十七大重要內(nèi)容，營造強(qiáng)烈的宣傳氛圍。三是自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，積極參加縣中心學(xué)習(xí)小組專題視頻會(huì)，并成立鄉(xiāng)村兩級(jí)中心學(xué)習(xí)小組，組織宣傳骨干宣講十七屆四中全會(huì)報(bào)告的內(nèi)容，讓黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)精神內(nèi)涵，要求各單位各支部制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確了學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)要求，做到學(xué)有目標(biāo)、學(xué)有內(nèi)容、學(xué)有措施、學(xué)有效果。
十
一、秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作情況
全縣秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)后，我鄉(xiāng)結(jié)合本地實(shí)際，確立實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)、抓好兩大重點(diǎn)、突出三大工程、辦好四大基地、落實(shí)五項(xiàng)工作的工作思路。一是實(shí)現(xiàn)秋冬播生產(chǎn)總面積達(dá)到4.74萬畝的目標(biāo)；抓好秋冬播生產(chǎn)和煙葉收購工作、畜牧業(yè)生產(chǎn)兩大重點(diǎn)；突出天然林保護(hù)和退耕還林工程、扶貧開發(fā)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程三大工程；辦好茶葉、魔芋、小雜糧、林果藥四大基地；落實(shí)農(nóng)資打假保秋播、搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通、推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)、加強(qiáng)各類示范樣板建設(shè)、抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)五項(xiàng)工作。
我鄉(xiāng)成立了由常務(wù)副鄉(xiāng)長任組長，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員單位的秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實(shí)施全鄉(xiāng)秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。按照“一名鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)一個(gè)鄉(xiāng)直部門，完成一項(xiàng)工作任務(wù)”的要求，確保工作落到實(shí)處。各村、各部門要相應(yīng)成立專班，落實(shí)人員，把任務(wù)劃分到人，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、部門、專班、資金、物質(zhì)、技術(shù)服務(wù)六到位，全力支持各自的聯(lián)系村抓好秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)。
十
二、存在的困難和問題
1、我鄉(xiāng)朱卜龍滑坡于金果大橋北岸右側(cè)，面積大，影響范圍廣，如果不及時(shí)進(jìn)行治理，將嚴(yán)重威脅到周邊農(nóng)戶及金果大橋的安全，急需縣移民局協(xié)調(diào)清江公司對(duì)該處進(jìn)行治理。
2、隨著金果坪集鎮(zhèn)人口的迅速增多，原有水源已不能滿足集鎮(zhèn)居民們?nèi)粘Ｉ詈推髽I(yè)用水的需求，特別是今年的干旱使集鎮(zhèn)供水非常緊張，已嚴(yán)重影響到居民們正常的生產(chǎn)生活和重點(diǎn)工程建設(shè)，急需建設(shè)新的水源工程。我鄉(xiāng)擬從黃漂巖引水至集鎮(zhèn)，需要縣政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)該工程進(jìn)行立項(xiàng)并解決建設(shè)資金。
*年已經(jīng)過去，在這不平凡的一年里，處領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全處干部職工，以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委八屆五次會(huì)議和市房管工作會(huì)議精神，按照市局確定的“追求高水平，實(shí)現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)房地產(chǎn)管理工作新局面”的工作總思路，緊緊圍繞市局“1266”總體安排，制定公用公房工作計(jì)劃。一年來，在局黨委、局行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局各部門的大力支持下，在全處干部職工的共同努力下，通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加快節(jié)奏、提高效率、團(tuán)結(jié)一致、克服困難、努力拼搏、扎實(shí)苦干，超額完成了全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增長的突出成績。
今天在這里召開*年工作總結(jié)表彰大會(huì)，就是要認(rèn)真客觀的回顧一年來我們走過的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大力發(fā)揚(yáng)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的事跡，學(xué)習(xí)貫徹好市委八屆七次會(huì)議和市房管工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鼓舞干勁，樹立新標(biāo)準(zhǔn)、追求高水平、實(shí)現(xiàn)新跨越，開創(chuàng)公用公房工作新局面。
下面，我首先回顧總結(jié)去年工作，再就今年工作進(jìn)行部署。
一、*年全處超額完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)增長和管理水平跨上新臺(tái)階。
（一）全年完成公用公房租金收入2049.16萬元，超計(jì)劃2.4個(gè)百分點(diǎn)；住宅租金收入超計(jì)劃2.54個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)議租金收入超計(jì)劃24.54個(gè)百分點(diǎn)。
（二）面向公用公房使用單位，提供高效快捷服務(wù)，受到社會(huì)好評(píng)。
一年來，按照市委和局黨委的要求，高起點(diǎn)、高速度、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。打好服務(wù)牌，提高管修質(zhì)量，為政府管好房，為使用單位服好務(wù)，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，保證了房屋的安全使用。
為落實(shí)市局“雙迎雙送”活動(dòng)，在“兩節(jié)”期間走訪和慰問使用單位，發(fā)放慰問信100余封，把黨和政府的關(guān)懷送到各使用單位。按照市局下達(dá)的《*年房管系統(tǒng)窗口建設(shè)工作要點(diǎn)》精神，以《*房地產(chǎn)管理服務(wù)指南》為標(biāo)準(zhǔn)，將“五一致”（辦件政策一致、程序規(guī)范一致、時(shí)限要求一致、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致、服務(wù)水平一致）落實(shí)到公用公房的實(shí)際工作中，統(tǒng)一印發(fā)涉及管理修繕14個(gè)內(nèi)容的宣傳冊(cè)，在全市公用公房系統(tǒng)使用。
繼續(xù)堅(jiān)持每位管修人員每周走訪2-3個(gè)用戶制度，真心實(shí)意為用戶解決難題，辦實(shí)事。在接待和辦理業(yè)務(wù)中做到了熱情服務(wù)，禮貌待人。對(duì)重點(diǎn)工程和急件當(dāng)日辦理完畢。今年共辦理各種房管手續(xù)224件、走訪用戶512次，接待來訪653人次。為增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以“首問負(fù)責(zé)制”和“一站式”服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，改進(jìn)工作中的不足。做到了不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)，不錯(cuò)辦每一道手續(xù)，不慢待每一位用戶，讓使用單位及群眾滿意在房管。去年向公檢法、文教衛(wèi)生等15個(gè)單位的社會(huì)監(jiān)督員問卷測評(píng)后顯示，滿意率98%，及時(shí)率100%，投訴率0。全年共收到錦旗11面，表揚(yáng)信14封。
按照年初制定的修繕計(jì)劃，全年完成修繕建筑面積23.2萬平方米，其中完成土建工程47處，水暖工程28處，電氣工程16處，電梯工程10處，碎修、搶修工程102處。完成老化電線改造1.5萬平方米。根據(jù)市風(fēng)貌辦的部署，對(duì)成都道等八條道路上的9處直管公房進(jìn)行了外檐整修，改造圍墻11處。
根據(jù)市局安全生產(chǎn)要求，編制了《公用公房經(jīng)營管理處安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。在修繕施工中，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，做到安全施工。實(shí)現(xiàn)了工程合格率100%，工傷事故率為0。
入冬前組織有關(guān)技術(shù)人員檢查了公安局巡警總隊(duì)、公安局九處收容所、交管局直屬隊(duì)等8臺(tái)燃煤鍋爐的司爐工資格、鍋爐安全運(yùn)行記錄、鍋爐使用證及年檢報(bào)告等安全管理的落實(shí)情況，通過檢查，使各使用單位提高了鍋爐安全運(yùn)行的意識(shí)，保證了各使用單位冬季供暖安全。
在做好正常維修工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好緊急工程的搶修。向使用單位公布節(jié)假日及雨季防汛工作搶修通訊網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)了搶修人員、物資，做到24小時(shí)值班，保證通訊工具暢通，接到報(bào)修電話及時(shí)派人進(jìn)行維修，保證了各使用單位房屋的安全使用。
（三）集中優(yōu)勢，高質(zhì)量完成*工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院和原維多利亞大樓整修兩項(xiàng)重點(diǎn)工程。
*工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目占地300余畝，規(guī)劃建筑面積8.7萬平方米，一期工程由6個(gè)單體建筑構(gòu)成。按照市局*年1月31日會(huì)議精神，公用處做為執(zhí)行甲方，承擔(dān)了工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的項(xiàng)目管理工作。市局的決策充分體現(xiàn)了對(duì)公用處的信任。處領(lǐng)導(dǎo)班子深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，多次研究后，決定把該工程列為全處的重點(diǎn)工作。提出了全力以赴做好工程管理，爭創(chuàng)“雙優(yōu)三保”，打造一個(gè)精品工程的目標(biāo)。組建了由我任總指揮的項(xiàng)目組。2月8日到達(dá)現(xiàn)場開始工作，4月18日舉行了奠基典禮儀式，5月26日正式開工。先后完成了平整場地，辦理各種手續(xù)，招投標(biāo)，施工組織管理，建立各項(xiàng)制度，抓施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等各環(huán)節(jié)工作。到去年底，完成了男、女宿舍和食堂的粗裝修，主教學(xué)樓、成教樓、體育館、游泳池的主體封頂。
要想發(fā)揮好項(xiàng)目組的作用，完成好任務(wù)，必須有一支能打善戰(zhàn)的隊(duì)伍。項(xiàng)目組5名黨員和積極分子勁往一處使，團(tuán)結(jié)一致，頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。這個(gè)工程最大的難點(diǎn)在于工期短、時(shí)間緊，市局要求今年5月竣工。因此，保進(jìn)度成為完成工程建設(shè)的瓶頸。突破這個(gè)瓶頸，必須進(jìn)行超常規(guī)的安排、組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。為此項(xiàng)目組實(shí)行輪流值班，項(xiàng)目經(jīng)理、工長24小時(shí)在崗，以周為單位分解進(jìn)度，增加作業(yè)人員，延長作業(yè)時(shí)間，立體穿插作業(yè)，按完成的施工部位撥款等一系列措施，保證進(jìn)度。這些措施的有效實(shí)行收到很好的效果。當(dāng)初認(rèn)為不可能按計(jì)劃進(jìn)度完成施工的建設(shè)隊(duì)伍，都信服了項(xiàng)目組的組織管理能力。
在全力保進(jìn)度的過程中，項(xiàng)目組絲毫沒有放松對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理。到目前，項(xiàng)目各部位質(zhì)量驗(yàn)收全部達(dá)到了合格標(biāo)準(zhǔn)。在狠抓安全生產(chǎn)過程中，始終貫徹“安全第一，預(yù)防未主”思想。明確提出了用制度抓安全、用檢查促安全的工作方法，采取了八項(xiàng)措施，使安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的全過程、各環(huán)節(jié)，達(dá)到了全年安全事故率為零的高水平。
經(jīng)過項(xiàng)目組和各施工隊(duì)的共同努力，項(xiàng)目已從主體施工階段轉(zhuǎn)入全面裝飾和配套建設(shè)階段。項(xiàng)目組有決心完成工程建設(shè)的最后沖刺，向市局交出一份滿意答卷。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米，經(jīng)過項(xiàng)目班子的努力，先后組織協(xié)調(diào)完成了房屋動(dòng)遷和拆遷、地質(zhì)勘探，在樁基施工之前，完成了施工監(jiān)理的公開招標(biāo)，設(shè)計(jì)單位完成部分施工圖設(shè)計(jì)。去年底已完成基礎(chǔ)施工任務(wù)。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行政策，按期圓滿完成了全員推行聘用制工作。
市局召開事業(yè)單位推行人員聘用制改革工作會(huì)議后，立即行動(dòng)，經(jīng)過歷時(shí)3個(gè)月的精心組織，周密安排，全面落實(shí)了市政府和市局關(guān)于人事改革的有關(guān)精神。去年7月22日，圓滿完成了推行人員聘用制改革各環(huán)節(jié)工作。
為實(shí)施好全員聘用制工作，成立了人事制度改革工作組織。全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了市政府和市局有關(guān)文件精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。提出了認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、摸清底數(shù)、結(jié)合實(shí)際、方案可行、民主決策、依法辦事，確保改革在公開、公平、公正的環(huán)境下進(jìn)行，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，以聘用制改革為契機(jī)，為推動(dòng)長效發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的工作思路。在市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的具體指導(dǎo)、幫助下，經(jīng)過對(duì)“實(shí)行全員聘用制實(shí)施辦法細(xì)則”等13個(gè)改革文件的5次修改、充實(shí)完善。獲得了全處職工大會(huì)的表決通過。
在組織人員聘用工作中，堅(jiān)持嚴(yán)格按照規(guī)定的程序操作。全處職工均享有競聘3個(gè)批次崗位的機(jī)會(huì)。經(jīng)過全員競聘上崗、雙向選擇，45名參聘人員全都受聘上崗，并與處簽定了事業(yè)單位聘用合同。
（五）加強(qiáng)公用公房基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)良性循環(huán)。
1、房產(chǎn)換證測量工作是今年的重點(diǎn)工作。根據(jù)市局要求，從去年5月21日開始進(jìn)行全市市、區(qū)兩級(jí)未登記房產(chǎn)的換證測量，全力配合市測繪大隊(duì)進(jìn)行測繪，完成了207處房產(chǎn)換證進(jìn)件任務(wù)。
2、積極推動(dòng)盤活房產(chǎn)。今年共盤活房產(chǎn)4處。
3、完成房校、職大3處房產(chǎn)的更名進(jìn)件。根據(jù)市局的批示，將房校、職大等3處房產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)更名、領(lǐng)證并辦理了抵押貸款手續(xù)，為*工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)順利進(jìn)行提供了資金保證。
4、為實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，去年將河北、南開、紅橋三個(gè)區(qū)的207處，建筑面積152.72萬平方米“保管自修”公用公房的房屋基本檔案和基礎(chǔ)資料輸入微機(jī)。
5、根據(jù)市風(fēng)貌辦的要求，完成了我處掌管的96處、建筑面積39.73萬平方米風(fēng)貌建筑普查，統(tǒng)一按區(qū)歸類錄入微機(jī)，按時(shí)上報(bào)給市風(fēng)貌辦。
6、完成了與住宅集團(tuán)幾處直屬房產(chǎn)的移交工作，將原掌管的一房建等九個(gè)企業(yè)的房產(chǎn)劃轉(zhuǎn)住宅集團(tuán)。
（六）推動(dòng)全市公用公房管修上水平，加強(qiáng)了對(duì)各區(qū)公房所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
組織召開了市公用公房系統(tǒng)*年工作會(huì)議，總結(jié)了*年工作，研討了*年工作，分解落實(shí)了公用公房今年的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。要求各區(qū)在*年繼續(xù)做好政務(wù)公開工作，加強(qiáng)窗口服務(wù)工作，做好市局“數(shù)字房管”工程的建設(shè)，強(qiáng)化房屋安全管理，杜絕塌房傷人事故的發(fā)生，并做好對(duì)各基層使用單位的服務(wù)工作，加大工作信息的報(bào)送，確保圓滿完成*各項(xiàng)工作目標(biāo)，使人民群眾滿意在房管。
為了加強(qiáng)對(duì)各區(qū)公用公房服務(wù)指導(dǎo)，提高各區(qū)公房服務(wù)水平，全年共召開各區(qū)公房所總結(jié)和座談培訓(xùn)會(huì)2次，培訓(xùn)各區(qū)房管人員100余人次。及時(shí)準(zhǔn)確地按市局要求將各項(xiàng)法規(guī)政策貫徹到各區(qū)的日常工作中。對(duì)全市13個(gè)區(qū)公房所、站進(jìn)行了工作檢查、并交流了工作經(jīng)驗(yàn)。
（七）認(rèn)真落實(shí)市局工作部署，完成了編制公用公房“*”專項(xiàng)規(guī)劃和科技周活動(dòng)。
根據(jù)市局《關(guān)于編制*市房地產(chǎn)管理和發(fā)展“*”規(guī)劃的安排意見》的要求，結(jié)合公用公房管理實(shí)際，提出了公用公房經(jīng)營管理處編制“*”專項(xiàng)規(guī)劃工作方案。在召開座談會(huì)和征求各方意見建議基礎(chǔ)上，總結(jié)了公用公房“*”期間的規(guī)劃完成情況，匯總分析了公用公房工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。編制并上報(bào)了“*市公用公房管理“*”規(guī)劃”。
在去年第十八屆科技活動(dòng)周中，公用處被評(píng)為局級(jí)科技周活動(dòng)先進(jìn)組織單位，受到了表彰。為把第十八屆科技周活動(dòng)辦得有聲有色，處領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題會(huì)議研究方案，成立了科技周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。整個(gè)活動(dòng)把握了一條主線——科學(xué)文明健康。兩個(gè)氛圍——一是面向公用公房使用單位創(chuàng)造提倡科學(xué)安全使用房屋的氛圍；二是面向全處職工創(chuàng)造依靠科學(xué)、文明生活、摒棄陋習(xí)、關(guān)愛健康的氛圍。三個(gè)主題宣傳——一是科普展覽；二是科普網(wǎng)頁；三是科普演講。
活動(dòng)期間了公用處開展第十八屆科技活動(dòng)周專欄網(wǎng)頁。編輯了26篇科普文章。取得了良好時(shí)效。制作了10塊展牌，3塊宣傳布標(biāo)，營造出了歡快、熱烈的科技周活動(dòng)氛圍。采集了含概科技周活動(dòng)全過程的影像資料。舉辦了處職工學(xué)科學(xué)、講文明、保健康交流演講會(huì)。
科技活動(dòng)周期間，依據(jù)《*房地產(chǎn)管理服務(wù)指南》印制了公用公房三個(gè)辦件手續(xù)的宣傳冊(cè)發(fā)給各區(qū)，并召集各區(qū)公房所、站有關(guān)人員研討修繕工程新材料的使用和管、修軟件的使用情況。
在安全月活動(dòng)中，制作并了公用公房經(jīng)營管理處開展第十四次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專頁。為大力宣傳大港項(xiàng)目組的工作事跡，編寫了*工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院情況簡報(bào)，分送到市局領(lǐng)導(dǎo)和各部門，同時(shí)在網(wǎng)頁中，收到良好效果。
（八）各經(jīng)濟(jì)實(shí)體在開拓經(jīng)營中取得新增長。
與西青房管局合作開發(fā)的柳溪苑小區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展順利，銷售形式良好。項(xiàng)目三期工程去年11月驗(yàn)收，12月開始入住，四期工程于12月開工。完成了二期工程的道路綠化和中心廣場建設(shè)。在項(xiàng)目銷售中，采取了廣告宣傳，節(jié)日促銷等措施，使銷售率大幅度提高。全年計(jì)劃銷售274套，實(shí)際銷售497套，超額223套。到去年底，項(xiàng)目1-3期的1102套商品房已累計(jì)銷售1012套，銷售率達(dá)到了92%，目前可售商品房僅剩90套。銷售率的增長有力拉動(dòng)了項(xiàng)目資金的回收速度，到去年底已回收資金1億元。
公房裝飾公司去年實(shí)行集體承包以來，改變過去將工程轉(zhuǎn)包的間接施工方式。調(diào)動(dòng)全員積極性，對(duì)147處工程全部采取直接施工，全年完成產(chǎn)值604萬元，實(shí)現(xiàn)利潤19.2萬元。上繳處利潤10萬元，工程合格率100%，無傷亡事故發(fā)生。
現(xiàn)代房屋調(diào)換中心人事改革后，加強(qiáng)了內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)外堅(jiān)持一手抓單位產(chǎn)房屋置換，一手抓房屋出租率，通過調(diào)整出租房屋價(jià)格，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，全年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入119.9萬元，盈利8.6萬元。清理欠款工作也取得較大進(jìn)展，目前除大久開發(fā)公司尚欠20萬未還外，歷史遺留的對(duì)外借款均已清理完畢。
為落實(shí)去年7月31日延龍局長在房管信息上，關(guān)于單位產(chǎn)置換工作的有關(guān)批示精神，會(huì)同市局房管處提出了“本市單位產(chǎn)房屋置換整合方案”，通過統(tǒng)一規(guī)范單位產(chǎn)房屋置換市場，在今年要形成全市性的單位產(chǎn)房屋置換連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（九）發(fā)揮保障作用，為全處各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成保駕護(hù)航。
去年全處超額完成各項(xiàng)任務(wù)，歸根結(jié)底是人的作用得到了充分發(fā)揮，是各個(gè)部門為著同一個(gè)目標(biāo)發(fā)揮著強(qiáng)有力的作用。在處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全處上下付出了艱苦努力，取得了優(yōu)異成績。這當(dāng)中各個(gè)綜合管理部門也發(fā)揮了不可替代的作用。一年來干部學(xué)習(xí)、黨員教育、職工文體生活內(nèi)容更加豐富，使政治思想工作與完成各項(xiàng)工作任務(wù)的聯(lián)系更加緊密。工會(huì)組織的作用也得到了充分發(fā)揮。辦公室作為行政工作的綜合部門，業(yè)務(wù)內(nèi)容得到了進(jìn)一步充實(shí)，處置業(yè)務(wù)能力得到了進(jìn)一步提高，制度建設(shè)得到了進(jìn)一步完善。財(cái)務(wù)管理實(shí)行集中化方式后，收到了良好效果，職能得到了更大發(fā)揮。機(jī)關(guān)辦公環(huán)境實(shí)行物業(yè)管理后，辦公秩序更加舒適，衛(wèi)生條件得到明顯改善。
同志們，經(jīng)過全處干部職工的共同努力，在過去的一年里我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儭＿@固然有處領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)和帶頭真抓實(shí)干，但更離不開全處職工的齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏。在此我代表班子向大家表示衷心感謝！
二、*年公用公房工作思路
*年是完成“*”規(guī)劃的最后一年，按照市房管工作會(huì)議提出的“6個(gè)提高，6個(gè)促進(jìn)”的工作安排，全面規(guī)劃落實(shí)好公用公房工作。
（一）指導(dǎo)思想和總思路
以“*”重要思想為指導(dǎo)，
深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市局的總體部署，緊緊把握以公用公房資產(chǎn)經(jīng)營為紐帶，進(jìn)一步提升全市公用公房管修服務(wù)水平和加快發(fā)展我處優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這兩條工作主線，整合人力、財(cái)力和有效市場資源，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)統(tǒng)一、一個(gè)增長、三個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)突破”的“1133”總體工作目標(biāo)
（二）“1133”總體工作目標(biāo)
1、加強(qiáng)公用公房管理，理順市、區(qū)兩級(jí)公用公房產(chǎn)權(quán)管理體制，實(shí)行全市公用公房產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一管理。
清理公用公房資產(chǎn)，上半年將全市*年底前掌管的公用公房房產(chǎn)中205處、測量面積139萬平方米的未領(lǐng)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)全部完成房產(chǎn)領(lǐng)證工作。
分步實(shí)施市、區(qū)兩級(jí)公用公房產(chǎn)權(quán)證由市公用公房經(jīng)營管理處統(tǒng)一集中管理。在市局領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助下，在各區(qū)房管局的緊密配合下，上半年將我處統(tǒng)一辦理登記的205處公用公房產(chǎn)權(quán)證納入統(tǒng)一集中管理。下半年出臺(tái)全市公用公房產(chǎn)權(quán)證統(tǒng)一集中管理辦法，年底完成市內(nèi)六區(qū)公用公房產(chǎn)權(quán)證歸集工作。
調(diào)查行政事業(yè)單位辦公用房情況，制定多元投資產(chǎn)權(quán)登記的管理辦法，并完成新建行政事業(yè)單位辦公用房的產(chǎn)權(quán)登記。
2、保持公用公房租金收入的穩(wěn)步增長。
做好市屬104.17萬平方米公用公房租金收繳工作，全年計(jì)劃完成非住宅租金收入2014.62萬元，住宅租金收入18.59萬元，協(xié)議租金收入160萬元。
3、打造*工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院、原維多利亞大樓改造和公用公房修繕3個(gè)亮點(diǎn)工程。
*工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程是市局的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，我處將認(rèn)真落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)提出的“一條主線，兩個(gè)第一”的要求。狠抓工程進(jìn)度，要把土建、裝修、配套各環(huán)節(jié)、各工序進(jìn)行全面細(xì)化，以天為單位倒排工期，協(xié)調(diào)好各工序的施工節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)最大程度的立體交叉作業(yè)。切實(shí)履行執(zhí)行甲方的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范要求，堅(jiān)決把各項(xiàng)文明施工措施落到實(shí)處。做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格把關(guān)，確保工程事故率為零。通過各方齊抓共管進(jìn)度、安全、質(zhì)量3個(gè)環(huán)節(jié)，確保主教學(xué)樓、男生宿舍樓、女生宿舍樓、食堂、成教樓、體育館6個(gè)主體8.7萬平方米的建設(shè)工程今年5月底交付使用。爭創(chuàng)“文明工地”和“海河杯”的榮譽(yù)稱號(hào)。
原維多利亞大樓改造工程建筑面積2744平方米。是市人大下達(dá)給我局的一項(xiàng)政治任務(wù)，在市人大和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，我處的項(xiàng)目管理人員全力做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的協(xié)調(diào)和組織工作，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，保證工程今年9月底交付使用。
繼續(xù)保證公用公房維修資金投入，全年計(jì)劃投入修繕費(fèi)1342萬元，達(dá)到計(jì)劃租金收入的68%，維修房屋建筑面積達(dá)到23萬平方米。繼續(xù)投入資金50萬元更換老化電線。做好城市景觀建設(shè)工作，結(jié)合五大道地區(qū)風(fēng)貌建筑整修工作的要求，完成好房屋整修工作。嚴(yán)格按照年度修繕計(jì)劃安排修繕工程，認(rèn)真審核預(yù)結(jié)算，合理使用修繕費(fèi)。確保各使用單位的房屋和設(shè)備的安全正常使用，無責(zé)任事故發(fā)生。
4、實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)、物業(yè)管理、單位產(chǎn)房屋置換3個(gè)新突破。
把天舒開發(fā)品牌做大做強(qiáng)。充分利用本市風(fēng)貌建筑整修和開發(fā)的機(jī)遇，以我處掌管的風(fēng)貌建筑為切入點(diǎn)，在市風(fēng)貌建筑主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，借助公用公房綜合維修的資金優(yōu)勢，全年調(diào)整整修風(fēng)貌建筑1-2處。繼續(xù)集體承包處400萬元工程，力爭外攬工程50萬元。工程質(zhì)量合格率100%，上交處利潤比上年提高50%，達(dá)到15萬元。今年著手準(zhǔn)備裝飾資質(zhì)升級(jí)的有關(guān)材料，力爭用2年時(shí)間使資質(zhì)等級(jí)由現(xiàn)在的三級(jí)裝飾升級(jí)為二級(jí)。繼續(xù)做好西青柳溪苑項(xiàng)目開發(fā)，年內(nèi)完成四期19000平方米商品房施工，力爭年底交付使用。年內(nèi)累計(jì)銷售一二三期商品房1102套。完成四期商品房銷售120套。
以公用公房物業(yè)為服務(wù)對(duì)象，下大力氣承攬物業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)先從市屬機(jī)關(guān)公用公房新建項(xiàng)目中投標(biāo)3—5個(gè)物業(yè)項(xiàng)目，提供物業(yè)管理服務(wù)。組建面向全市公用公房使用單位的“物業(yè)管理公司”。
通過完善單位產(chǎn)置換服務(wù)機(jī)制，把單位產(chǎn)房屋置換服務(wù)和房屋租賃業(yè)務(wù)推上新水平。單位產(chǎn)房屋是我市房地產(chǎn)市場的主要資源之一，單位產(chǎn)房屋置換在今后很長一段時(shí)間內(nèi)仍有很大市場潛力。公用處有多年負(fù)責(zé)全市住房調(diào)配和換房業(yè)務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立起來的與各局各單位的廣泛聯(lián)系，又有著深厚的群眾基礎(chǔ)。現(xiàn)代房屋調(diào)換中心成立五年來，積累了一定的單位產(chǎn)房屋置換工作經(jīng)驗(yàn)。今年要從四個(gè)方面做好單位產(chǎn)房屋置換工作。一是鞏固加強(qiáng)現(xiàn)有連鎖單位作為我們的工作基礎(chǔ)，使之更加規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，并為做大做強(qiáng)置換市場制定內(nèi)部建設(shè)制度和服務(wù)措施。二是組成委托性置換服務(wù)中心，形成聯(lián)合型有規(guī)模的組織。對(duì)在我局有經(jīng)營資質(zhì)的200多個(gè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)規(guī)范。三是從我處直管和保管自修的100多個(gè)單位入手，鞏固擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目。四是逐步吸納無資質(zhì)的單位，特別是中、小型企事業(yè)單位加盟單位產(chǎn)房屋置換連鎖網(wǎng)。
（三）落實(shí)“1133”總體工作目標(biāo)的措施
1、以“*”重要思想統(tǒng)攬全處工作，把政治思想工作融入到全處兩條工作主線之中。認(rèn)真貫徹市局房管工作、政治工作會(huì)議精神，發(fā)揮政治工作優(yōu)勢，切實(shí)抓好黨員干部的政治學(xué)習(xí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高“兩個(gè)能力”。大力加強(qiáng)組織建設(shè)。認(rèn)真抓好黨員先進(jìn)性教育，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位上發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，全面履行公用公房辦事指南的各項(xiàng)承諾，繼續(xù)做好“一站式”服務(wù)。嚴(yán)格按照《*房地產(chǎn)管理服務(wù)指南》公開辦事制度，嚴(yán)格管理，按規(guī)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)程序、規(guī)則和時(shí)限，真正為使用單位解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。接待使用單位做到熱情、嚴(yán)謹(jǐn)、有理、有據(jù)，詳細(xì)解答各種辦事要件。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作中的不足。做到不放松每一個(gè)環(huán)節(jié)，不錯(cuò)辦每一道手續(xù)，不隨意減免和亂收費(fèi)，不慢待每一位用戶。嚴(yán)格執(zhí)行窗口崗位規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持零投訴。
3、堅(jiān)持走訪公用公房使用單位，每位管修人員每周走訪使用單位不少于2—3個(gè)，做到走訪記錄詳細(xì)。發(fā)揮公用公房社會(huì)監(jiān)督員作用，進(jìn)一步密切我處同公用公房使用單位的關(guān)系。不斷改進(jìn)服務(wù)工作。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范要求，做到安全施工。加大對(duì)施工的管理、檢查、監(jiān)督力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程施工事故為0，工程合格率100%，維修及時(shí)率100%，滿意率98%。
5、將全年修繕計(jì)劃和修繕內(nèi)容錄入公用公房管修數(shù)據(jù)庫。完善管修數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的網(wǎng)上查詢。做好房屋查勘工作，保證房屋安全使用。對(duì)已查出的危房全部修復(fù)，達(dá)到房屋良好水平。
6、組織修繕人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)與考核。對(duì)各區(qū)公房所、站修繕工程進(jìn)行安全生產(chǎn)、維修質(zhì)量的檢查。上半年推動(dòng)各區(qū)成立公用公房搶險(xiǎn)隊(duì)伍，達(dá)到遇有緊急情況能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。
7、加強(qiáng)對(duì)各區(qū)公房所、站管修業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排檢查、培訓(xùn)及總結(jié)工作2—3次。對(duì)各使用單位進(jìn)行房管政策法規(guī)培訓(xùn)1—2次。根據(jù)市局下達(dá)的*年公用公房管修任務(wù)，將工作任務(wù)分解，按時(shí)催報(bào)月報(bào)、年報(bào)，綜合上報(bào)市局有關(guān)處室，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通。
8、加強(qiáng)管理，提高工作水平。加強(qiáng)合作和交流，進(jìn)一步和各單位產(chǎn)單位加強(qiáng)連鎖，搞好置換業(yè)務(wù)的宣傳與學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)水平。深化內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步明確分工，優(yōu)化組合，加強(qiáng)檢查考核，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高工作效益和工作水平。進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)學(xué)習(xí)，采用多種途徑加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力形成強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗集體。
9、整合部門機(jī)構(gòu)、加快人才的引進(jìn)培養(yǎng)，建立健全適應(yīng)我處今后2-3年快速發(fā)展的人才引進(jìn)、分配、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為適應(yīng)我處以公用公房資產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)和發(fā)展我處優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這兩條主線的需要，盡快建立起與之相適應(yīng)的職能部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)。采取調(diào)整與新組建相結(jié)合的辦法，科學(xué)合理的完善職能部門及相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備具有較強(qiáng)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)重任，使他們?cè)诎l(fā)展事業(yè)中經(jīng)受鍛煉，增長才干。在挖掘現(xiàn)有人才的同時(shí)，根據(jù)具體項(xiàng)目和業(yè)務(wù)工作需要，從社會(huì)上招聘各類急需人才，通過建立健全人才引進(jìn)、分配、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公平競爭平臺(tái)。推動(dòng)全處整體人員水平提高。
10、強(qiáng)化資金、信息、后勤保障服務(wù)，進(jìn)一步提高職工生活水平，為全處兩條工作主線的加快發(fā)展提供有力支持。為合理有效地使用資金，對(duì)處重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可行方案。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和服務(wù)，為項(xiàng)目的實(shí)施提供資金支持。對(duì)各單位和各個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行成本效益分析。加強(qiáng)審計(jì)工作建設(shè)，監(jiān)督財(cái)務(wù)核算及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。堅(jiān)持對(duì)每個(gè)獨(dú)立核算單位、項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的事中審計(jì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行合同審核、審批、備案、歸檔、統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)維護(hù)全處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)兩條工作主線工作實(shí)施情況的宣傳報(bào)道，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新的工作方法。快速、準(zhǔn)確的做好各類信息的傳送。創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、工作秩序。始終把提高職工生活水平放在落實(shí)以人為本的高度來認(rèn)真對(duì)待，有計(jì)劃地提高職工收入。今年處機(jī)關(guān)職工收入比去年增長15%，各直屬單位在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加職工收入。上半年完成職工住房貨幣分配工作。
同志們，新的一年已經(jīng)到來，我們面臨的形式更具有挑戰(zhàn)，面臨的任務(wù)更加嚴(yán)峻，只要我們抓住機(jī)遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，就一定能夠取得更大成績。
