時間：2022-04-01 01:04:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇自我鑒定書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.政治表現。
2.學習表現。
3.工作和道德表現。
4.缺點及今后努力的方向。
［范例參考］
自我鑒定
本人這一年以來，能積極參加政治學習，關心國家大事，認真學習"三個代表"的重要思想，擁護黨的各項方針政策。遵守校紀校規，尊敬師長，團結同學，政治上要求進步;學習目的明確，態度端正，鉆研業務。勤奮刻苦，成績優良;班委工作認真負責，關心同學，熱愛集體。有一定奉獻精神。不足是工學矛盾處理不夠好，學習成績需進一步提高。今后我一定發揚成績，克服不足，爭取更大進步。
大二的學習生活結束了，回首過去，感到這一年的學習生活是我人生的一大轉折。下面是應屆生提供給大家“大學生學年自我鑒定書”希望能幫到大家
大一曾做出過輝煌成績,大二在已打下的基礎上不斷的挑戰自我、充實自己，為實現人生的價值打下更加堅實的基礎而不懈努力。本年的校園生活主要由二個部分組成:校園學習生涯和社會實踐生活.
一、學習計劃方面。每個人都應該活到老學到老，對于學生更是如此，我對知識、對專業一絲不茍，因而在成績上一直名列前茅，每學年都能獲得獎學金。同時還結合我的專業性質注重對各種應用軟件和硬件的研究，課余時間在外面做起了兼職,經常幫助同學和朋友解決電腦方面的問題。通過這些，使我的專業知識得到了實質性的擴展，增大了知識面。
二、有廣泛愛好。我特別擅長于排版、網頁設計和多媒體的制作，同時對數據庫和應用也有一定興趣,并利用課余和假期時間學習了相關的知識。我在就任體育委員的同時也參加了校青年志愿者協會和計算機協會,并任活動部長和外聯部長職。在日常活動中,我工作熱情負責、任勞任怨，勇于開拓進取,和協會內成員團結一致.一年間我牽頭組織了由校互聯網協會和長江電腦公司合作專門針對在校學生的和裝機零距離大型講座活動.由校志愿者提供相關服務人員和活動場地,由恒鋒電腦科技有限公司提供技術和設備,共同舉辦了個人電腦軟硬故障免費維修和個人電腦系統維護和修復等現場咨詢活動。從中不但服務了在校學生,提高和加深了他們對計算機的興趣和了解,而且還為電腦公司贏得他們所期望的利潤和效益。
三、積極參加學校的各種活動，在20XX下半年至20XX上半年間參加學院組織的網面設計大賽,并獲得的成績,與同學合作做出屬于我們班級的自己的主頁。在本學年由我們學院組織的校籃球和排球的比賽中,我也以身作則,積極挑選隊員備戰.功夫不負有心人,并改寫我們班在大一的體育各項比賽中無一名次的歷史。
四、社會實踐。我在修好學業的同時也注重于社會實踐。本著學以致用，實踐結合理論的思想,20xx年暑假我應聘入xx電腦公司技術部任兼職售后服務人員,并被聘為翔勝電腦公司在湖大的校園總。自身對這方面有堅實基礎和濃厚興趣的我在出的出色為公司客戶服務的過程中,也大大提高了自己的實踐能力，由于我的認真負責和做成績而受到公司領導的一致好評。
本人具有熱愛等祖國等的優良傳統，積極向上的生活態度和廣泛的興趣愛好，對工作責任心強、勤懇踏實，有較強的組織、宣傳能力，有一定的藝術細胞和創意，注重團隊合作精神和集體觀念。
靜靜地在電腦前敲下這個題目——“累并快樂者”，我的心久久不能平靜，“四有”教師征文：累并快樂者。回眸三十多年來所經歷的成長歷程，我幾乎都被老師所環繞著。兒時托兒所、幼兒園的阿姨、老師，他們攙扶著我的小手，一步步地伴我度過了那個懵懂的幼年，他們是我那時最知心的玩伴；邁入小學、初中，老師的形象不再是“玩伴”了，而是一位位博學多才的“高人”，我從心底由衷地敬佩他們，是他們讓我從小立志長大后也成為像他們那樣的人；長大了，涉世不深的我又進入了師范學校的大門，在那里，我度過了最難忘的五年，老師的概念也越來越清晰了：“園丁”不是那么好當的，他所經歷的辛勞是不能用時間和心血來涵蓋的。是的，如今已為人師的我，已經深切地明白到其中的含義。
我閉上眼睛，細細地在腦海中想：我應該如何做一個好老師呢？
曾記得有這樣一位和藹可親的幼兒園老師。白發蒼蒼的她，在這所幼兒園干了幾十年。從一位年少氣盛的小女孩，慢慢地變成了一位老態龍鐘的老阿姨。盡管歲月的痕跡在她的臉上清晰可見，盡管她已經不再年輕，可是不變的，始終是掛在她臉上那個燦爛的笑容。清晨，她笑臉相迎；黃昏，她笑臉相送。在我的印象中，她是一位平易近人的好老師，從不發脾氣。那時的我很調皮，經常和幾個男孩，把教室搞得人仰馬翻、雞犬不寧，可她總是用她的笑容感化我，不知疲倦地替我收拾殘局，然后用她那雙枯瘦的手，撫摸我的頭，輕輕地說：“你怎么一點都不像個女孩子呢？”我聽了總是似懂非懂地看著她，不好意思地笑起來。她很辛苦，每天從早忙到晚，有時還要為一些小小孩端屎端尿，可她卻總是笑容滿面地做完每一件事情。是的，老師的笑容多親切啊！它如縷縷春風，滋潤了我們這些犯錯孩子幼小的心靈。“累并快樂著”，她是這么想的，也是這么做的，懷著那顆真摯的愛心，她包容了所有犯錯的孩子。盡管工作很辛苦，可她卻永遠快樂，永葆青春。
還記得有這樣一位小學老師，瘦瘦的、高高的。每次，他都早早地來到學校，和我們一起早讀。雖然他的普通話不是很標準，可是他卻堅持三年如此，資料大全《“四有”教師征文：累并快樂者》。有時候，我們班會有幾個調皮的學生對他的“錫普” 實在忍無可忍了，就當著全班同學的面，大聲地指出他的發音錯誤，他也不發脾氣，欣然接受，還笑盈盈地說：“謝謝你，你的小耳朵真靈。我就是要向你們學普通話。”質樸的語言，坦蕩的胸襟，透露了這位男老師“教學相長”的品質。不光如此，他還飽讀詩書。他最擅長的，就是把語文課上成評書課。每次新課文的第一課時完了之后，他的結束語都會是：“要知故事如何？請聽下回分解。”課堂中都會傳來“哈哈哈哈……”的笑聲。他嚴謹治學，對于補差也毫不含糊，總是把那幾個“寶貝蛋”拉在身邊，背課文、默詞語，花了不少心思和時間。可是，他也有一個不好的毛病，就是抽煙很厲害。小學畢業，我和幾個同學相約回母校看望小學老師，從別的老師口中得知他因病住院了。我們心急火燎地趕到病房，看著病床上已經被病魔折磨得枯瘦如柴的他，回想起上他課時，他每次講課講到興奮的時候，那猛烈的咳嗽和漲紅的臉，心中隱隱作痛，如今他再也回不了講臺了。是的，老師的工作很辛苦，粉塵的污染，學生的搗蛋，無不摧殘著為師人的身心，可是，我從恩師臉上感受到了他心中那份“累并快樂著”的無怨無悔。秉著這樣的誠心，才會有那么多平凡的老師，耕耘在教育第一線，培育著幼苗。他們真正做到了“春蠶到死絲方盡，蠟炬成灰淚始干”。
記憶的畫筆又為我描繪出了這樣一位老師：胖胖的、黑黑的，可是說是其貌不揚的一位普通的初中化學老師。他是在我印象中最敦厚的一位老師了。每次臨考前，他總是不慌不忙地給我們打氣，幫我們減壓。平時上課，也總是用他那特有的磁性聲音，解說著繁瑣的化學問題。這是因為如此，班上的幾個調皮鬼就開始不聽他的課了。一次測驗，那幾個人便掛起了“紅燈籠”。老師急了，每次上課兩眼都緊盯那幾個人，還不時走到他們課桌前，對他們噓寒問暖，仔細詢問他們有什么不懂的可以馬上提出來，幫他們解答。碰到他們有什么不會的題目，他都會拿本小本子，詳細地寫下來，等放學或午休的時候，就早早地來到教室，把問題一一給他們解答清楚，直到他們弄懂為止。老師知道他們底子差，所以難的題目他們就自然免做了，為此還特意給他們準備了其他的作業，給他們打基礎。初中畢業考試的時候，那幾個“紅燈籠”常掛的同學，破天荒地及格了，不僅如此，他們還都超過了學校的平均分。畢業聚會的時候，那幾個同學拿著酒杯，恭恭敬敬地向他敬酒致謝，我們都看到老師眼中噙滿了淚水。是的，他用自己的信心和耐心抓住了每一個孩子，不讓他們掉隊。他明白，只要他們成績上去了，“累并快樂著”。他也明白，教育不是放棄弱小，是一種誨人不倦，是一種迎難而上。
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通過四年的大學生活，我成長了很多。在即將畢業之時，我對自己這四年來的收獲和感受作一個小結，并以此為我今后行動的指南。
從思想上來說，我從一個懵懂的小女孩到一個為人民服務的***員，思想覺悟有了很大的進步。我熱愛祖國,熱愛人民,果斷擁護***領導和社會主義制度。我覺得一個人的價值是由他對社會對別人所做的貢獻來衡量的，我加進中國***的原因也是要努力實現自我價值。我認真學習黨的各種理論，并努力把他們付之于實踐，對黨有了更加清楚的熟悉。
學習方面，我覺得大學生的首要任務還是學好文化知識，所以在學習上我腳踏實地，一點也不放松。我以為好的學習方法對學好知識很有幫助，所以在每次考試后，我都會總結一下學習經驗。一份耕耘一分收獲，每每看到自己可喜的成績，我就會感嘆只要你有決心，沒有什么事是不可能的。對于我們計算機相關專業的學生來說，光光學好書本上的知識是遠遠不夠的。我利用課余時間經常閱覽計算機類的書籍，并參加了一些計算機水平的資格考試，取得了不錯的成績。我以為學習是學生的職業，這份職業同樣需要有聰明、毅力和恒心。在當今這個快速發展的信息時代，我們只有不斷汲取新知識，才不會落伍。
學習固然重要，一個人能力的培養也不容忽視。四年的大學生活給了我很多挑戰自我的機會，如系學生會的競選，院里組織的演講比賽，文化藝術節的文藝匯演、英語演講比賽等。在參與這些活動的過程中，我結交了一些很好的朋友，學到了為人處事的方法，鍛煉了自己的能力。這些經歷使我明白有些事情假如嘗試了，成功的機會就有一半，假如不往嘗試，成功的幾率只能為零。機會來臨時，我們就要好好地把握住。
大學校園就是一個大家庭。在這個大家庭中，我們扮演著被培養對象的角色。老師是我們的長輩，所以我對他們尊敬有加。同學們就像兄弟姐妹，我們一起學習，一起娛樂，互幫互助，和睦的相處。集體生活使我懂得了要主動往體諒別人和關心別人，也使我變得更加堅強和獨立。我覺得自己的事情就應該由自己負責，別人最多只能給你一些建議。碰到事情要冷靜地思考，不要急躁。不輕易的承諾，承諾了就要努力往兌現。生活需要自己來勾畫，不一樣的方式就有不一樣的人生。
四年的大學生活是我人生中美好的回憶，我邁步向前的時候不會忘記回首凝看曾經的歲月。
在生活中,該同志想他人之所想,急他人之所急,團結同志,樂于助人,注重提高個人修養,在搞好本職工作的同時,積極參加各種集體活動,認真完成組織交給的各項工作任務,受到了學校領導和家長的一致好評.
該生在我校實習期間,工作認真、積極,教育教學態度較好,表現高度熱忱,講解鉅細靡遺,能兼顧不同程度學生的需要,亦能根據學生反應及教師指導調整板書、速度、教學方式、內容……,努力求得學生最大利益.能夠與廣大學生融合在一起,在教育過程中善于進行情感教育和愛國主義教育.批改作業認真,評語多樣、豐富而懇切.優秀穩劍發現問題能主動提出討論能夠與學生溝通,討論中自然流露極佳學養與見識,
成為學生熱愛的教師,該生熱情、積極.對事物保持高度的好奇與興趣,虛心向老教師求教并勇于建言.能夠調整自己,力求成長、盡善.積極爭取機會,發揮所長,磨練帶領技巧.學校指導教師實習熟悉學生背景、性情.心思細膩,眼光獨到,善於觀察并發現問題.常利用下課、午餐時間和學生談話,給予引導.特別關懷班上弱勢、成績差、行為偏差的孩子,給予肯定、鼓勵,積極引導其向善,做俠義之約,深得學生喜愛.樂意協助學校指導教師掌控班級、輔導學生,并吸收管理及輔導經驗.批改周記、聯絡簿嚴格仔細用心.和學生、指導老師有良好互動.善於發掘學生優點.
***同學在本校實習班主任期間,能堅持每天全程跟班,主動與班主任交流班級情況,與同學談心,進行個別指導.認真聽取老師的意見,并虛心學習,積極主動參與班級管理與活動,做學生的知心朋友和“大哥哥”.在此期間,獨立主持了一次班會,組織了一次課外活動,參與組織了校運會的籌備、組織和管理.通過“家長聯系本”用筆談的方式與每一位同學交流、指導,受到學生的好評、歡迎!
該生有較高的素質、強烈的責任心、真誠的愛心,給我們留下了深刻的印象!
教師實習鑒定評語范文
**同學在實習期間,非常出色的完成了教育實習方面的工作.具體表現有以下幾點:首先,思想上對教學實習工作非常重視,意識到位.從開始實習第一天起就全身心投入到工作當中去,順利地完成了從學生到老師的角色轉換.其次,虛心好學,肯于鉆研,對于指導老師的意見虛心接受,聽課積極認真.更加難得的是**同學樂于深入到學生當中,與學生交朋友,以親身經歷向學生傳授學習經驗,幫助學生解決學習當中遇到的難題,真正做到了學生的良師益友.另外,**同學認真學習教材、教法,備課當中不墨守成規,勇于創新,大膽嘗試探究實驗的教學模式,并在授課當中展現了較強的控制課堂的能力和優秀的教師基本功素養.總而言之,經過這次教學實習工作,相信**同學已經具備了作為一名教師的基本素質,使得我們完全可以期待
讀了《教師轉正單位鑒定意見》的人還讀了:
1、軍訓自我鑒定
2、大學生畢業生自我鑒定范文
3、人力資源轉正自我鑒定
4、大學自我鑒定書
5、2015小學教師黨員自我評議
6、研究生個人畢業自我鑒定
7、工作自我鑒定范文2015
8、公共管理專業四年學習的自我鑒定
通過四年的大學生活，我成長了很多。在即將畢業之時，我對自己這四年來的收獲和感受作一個自我鑒定。以下是大學生個人鑒定書，有關大學生個人鑒定范文的內容如下。
通過四年的大學生活，我成長了很多。在即將畢業之時，我對自己這四年來的收獲和感受作一個小結，并以此為我今后行動的指南。
從思想上來說，我從一個懵懂的小女孩到一個為人民服務的***員，思想覺悟有了很大的進步。我熱愛祖國,熱愛人民,果斷擁護***領導和社會主義制度。我覺得一個人的價值是由他對社會對別人所做的貢獻來衡量的，我加進中國***的原因也是要努力實現自我價值。我認真學習黨的各種理論，并努力把他們付之于實踐，對黨有了更加清楚的熟悉。
學習方面，我覺得大學生的首要任務還是學好文化知識，所以在學習上我腳踏實地，一點也不放松。我以為好的學習方法對學好知識很有幫助，所以在每次考試后，我都會總結一下學習經驗。一份耕耘一分收獲，每每看到自己可喜的成績，我就會感嘆只要你有決心，沒有什么事是不可能的。對于我們計算機相關專業的學生來說，光光學好書本上的知識是遠遠不夠的。我利用課余時間經常閱覽計算機類的書籍，并參加了一些計算機水平的資格考試，取得了不錯的成績。我以為學習是學生的職業，這份職業同樣需要有聰明、毅力和恒心。在當今這個快速發展的信息時代，我們只有不斷汲取新知識，才不會落伍。
學習固然重要，一個人能力的培養也不容忽視。四年的大學生活給了我很多挑戰自我的機會，如系學生會的競選，院里組織的演講比賽，文化藝術節的文藝匯演、英語演講比賽等。在參與這些活動的過程中，我結交了一些很好的朋友，學到了為人處事的方法，鍛煉了自己的能力。這些經歷使我明白有些事情假如嘗試了，成功的機會就有一半，假如不往嘗試，成功的幾率只能為零。機會來臨時，我們就要好好地把握住。
大學校園就是一個大家庭。在這個大家庭中，我們扮演著被培養對象的角色。老師是我們的長輩，所以我對他們尊敬有加。同學們就像兄弟姐妹，我們一起學習，一起娛樂，互幫互助，和睦的相處。集體生活使我懂得了要主動往體諒別人和關心別人，也使我變得更加堅強和獨立。我覺得自己的事情就應該由自己負責，別人最多只能給你一些建議。碰到事情要冷靜地思考，不要急躁。不輕易的承諾，承諾了就要努力往兌現。生活需要自己來勾畫，不一樣的方式就有不一樣的人生。
四年的大學生活是我人生中美好的回憶，我邁步向前的時候不會忘記回首凝看曾經的歲月。
為提高民事訴訟制度的效率,確立了案件審理的期間縮短一半的改革目標。通過擴大集中審理的案件數、聘請內行作為法官輔佐專員參與專業性案件審理[37]、設置專業法院[38]、大幅度提高簡易案件標的額的上限[39]、鼓勵審判外解決糾紛(特別是設置類似歐洲各國采用的勞動參審制等勞動爭議案件處理系統以及導入勞動調解制度[40],在法務市場競爭激化的前提條件下促進民間營業型ADR的發展[41],以及制定ADR基本法[42])、廣泛采用包括互聯網和電視會議在內的信息技術等方式方法,使涉及事實真偽之爭而需要取證的第一審民事案件的平均處理時間由1999年20.5個月縮短到10個月以內。原則上所有的案件在受理之后都必須進行定立審理計劃的協商,以便當事人準確把握案件的進程和預測訴訟成本。考慮在一定范圍內導入敗訴方負擔勝訴方律師報酬的制度、訴訟費用保險的制度,降低提訴手續費的數額,并擴充民事法律援助。擬授予消費者團體等組織以獨立的訴權,引進團體訴權制度。另外,根據公民需求積極實行和普及在夜間乃至節假日也受理案件和開庭審判的新的服務項目。
為提高刑事審判的效率,要求法廷辯論原則上必須連日開庭、不予中斷(集中審理),并設立由法院主持的新的準備程序,以便在第一次公審之前整理所爭執的焦點問題、制定審理計劃[43].特別重要的是為缺乏財力的嫌疑者也設立公共辨護制度(過去只有受到的被告有權請求國選辨護人),使嫌疑者和被告人的辨護權從制度上獲得一貫性的保障[44].有必要特意指出的是,引進連日開庭的集中審理制度和嫌疑者公共辨護制度是這次刑事制度改革的劃時代性成果,如果切實施行,則相關的程序勢必在整體上發生巨大變化。另外,為了保障審訊嫌疑者的程序公正性,擬導入強制性審訊過程書面記錄制度[45],同時加強和擴大檢察審查會的功能,賦予該組織的某些決議以法律約束力[46].針對現行刑事司法對被害人權利保障重視不夠的問題,擬制定有關被害人及其遺屬的保護和救濟的法律,建立包括刑事司法在內的廣泛的社會支援體制[47].
基于保障人權的需要,進一步充實行政訴訟的專業部門,改變“小司法”在“大政府”和“國會”面前容易示弱的格局,加強司法對行政的監督(包括對行政機關的政策性判斷及其第一手判斷權的司法介入)以及對違憲立法的審查,并考慮導入取消行政法規之訴等新的訴訟類型[48].
3 法律家人數的大幅度增加
應爭取在2004年使現行司法考試的每年合格者人數提前達到1500人,到2010年增至3000人(為2001年1千人數的3倍),從而使從事司法實務的法律家人數在2018年左右達到5萬人規模(為2001年約2萬人數的2倍以上,超過法國的法律家總人數),實現法官和檢察官人數的較大幅度增加。預計其中法官人數將增加500-700人。到2020年,司法考試以3次報考為限,但合格率從2000年的占應考人數的3%左右提高到70-80%。在2001年實施的司法考試制度在經過一定期間的過渡之后,于2010年廢止[49].
原則上侯補法官從富有實踐經驗的律師和檢察官以及富有專業知識的法學者中募集。特別重視從律師中選任法官,以便糾正司法消極主義的偏向,使法官能根據從事律師業務獲得的見識來做出大膽的法律判斷。預計到2023年律師出身的法官人數可達750人。關于這一點,司法制度改革審議會意見書是這樣表述的∶
“在爭取落實裁判所法第42條所規定的法官來源多元化的宗旨的同時,還要適應因撤消特例法官侯補制度所引起的法官人數大幅度增加的事態,因而必須強有力地推動從律師中任命法官這一長年以來的課題的解決。為此,最高裁判所和日本辨護士連合會不得不建立起經常性的密切的協作體制。這種協作體制不僅僅限于律師擔任法官,具有重要意義的是它還作為雙方人才交流的體制,有助于……已經改作律師的那些侯補法官順利重返法官職務。最高裁判所和日本辯護士連合會基于以上共同認識,起草了《設置關于律師擔任法官等事項的協議會要綱》,并就推進律師擔任法官等事項的互相協作達成了共識(參閱2001年5月8日通過的《關于推進律師擔任法官的具體措施的提案》)。今后,雙方應當遵循上述宗旨,齊心協力,建立經常性體制,加強協商與合作,進而不斷采取切實有效的措施來推進律師擔任法官等”[50].
另外,計劃改變僅僅由 最高裁判所來決定下級審判機構的法官任命名單的做法,設立對法官人事進行外部監督的組織(反映國民意志的任命咨詢委員會),同時明確人事鑒定的主體資格和判斷標準,定立申請再議的程序[51].關于為確保法官人事透明性和客觀性的制度改革的基本內容,司法制度改革審議會建議的注意事項如下∶
“以最終判斷由最高裁判所法官會議行使為前提,應明確初步鑒定權的行使者;
關于鑒定標準,應明確規定諸如案件處理能力、法律知識、領導能力、道德水準、靈活性等具體而客觀的評比項目并予以公布;
應考慮在評比之際采取諸如填寫自我鑒定書等反映本人意向的適當方法,進而采取既能反映法院內部意見也能反映法院外部意見適當方法;
關于鑒定的內容以及理由等,應根據被鑒定者的請求向其本人公布;
對于鑒定內容等被鑒定者有不滿時,應為此設立適當的(申訴)程序“[52].
就律師方面而言,應該加強其公益性和社會責任,使業務活動的內容透明化。為了擴大律師活動的領域,對于法律事務所的業務范圍的管理方式由審查許可制改為報告備案制,提高選擇和決定的自由度。打破律師壟斷訴訟業務的特權及其與相鄰法律行業之間的壁壘,承認司法書士在簡易法院的訴訟權以及專業手續代辦人在侵犯專利權等訴訟案件中的權,允許稅務代辦人在有關稅務的訴訟中擔任輔佐人 [53].
使大學的通才式法學教育轉向以具備充分的專業技術和法學思考力的職業法律家的培訓為重點。新的美式法學院從2004年4月開始招生,學制一般是3年,但具備一定法學基礎知識的學生可以縮短為2年。教育形式不再以大教室講義為中心,而廣泛采取研習班討論的方法。推動法官、檢察官、律師等具有實務經驗的職業法律家到法學院任教。為法學教育設立作為中立第三者的評價機關,只有通過該機關認定的法學院畢業生才能獲得司法考試資格[54].與此相應,從2004年開始廢止司法考試合格人數限額制度。
4 公民的司法參與
在法定合議案件(預計每年平均5000件左右)特別是重罪案件的刑事訴訟中導入具有日本特色的公民參與司法的方式――“審判員”(暫時稱呼)制度。其內容特征可以表述如下∶按照英美式陪審制的選任方式,從公民登記簿中隨機抽取候選人、根據忌避制度的規范確定審判員(預計每年平均15000人次),再按照德法式參審制的決定方式,承認審判員基本上享有與職業法官同等的地位和權限,即審判員和職業法官共同做出有罪無罪的判斷并衡量和科處相應的刑罰 [55].
導入審判員制度的效果至少可望在以下兩個方面表現出來∶(1)改變刑事審判以檢察官公訴狀等為中心的書面調查方式,加強口頭辯論和旁聽的成分,使法廷語言變得更加通俗易懂。(2)由于兼職性的審判員不可能長期參加法廷活動,因此檢察官開示證據的期間和范圍由法律明文規定,在公審之前必須整理系爭問題并訂立審理計劃,一旦開庭之后就要連日集中審理,以便盡早做出判決。
此外,為在其他領域推動司法參與而采取的措施包括∶導入醫療事故責任、知識產權等方面案件審理的專業委員制,擴充民事和家庭糾紛案件審理的調解委員、司法委員以及參與員的制度,加強檢察審查員的作用,在最高裁判所設立下級法官人事咨詢委員會,為了使最高裁判所法官的國民審查制不流于形式而進一步提供受審查法官的有關信息,等等 [56].
四 正視社會體制與司法改革的關系――日本經驗的啟示
通過以上的分析,我們有理由承認這次日本司法改革的確是具有理想主義色彩的、是比較徹底的。其中最有象征性的措施是在很大程度上吸收了日本辯護士連合會在司法改革運動中提出來的兩項根本性要求――大力推動法官從律師、檢察官以及法學研究者中選任的法律家一元化,導入以國民參與司法為理念的“審判員”制度。其中最有實質性的措施是加強司法部門對立法部門和行政部門的監督機制以及按照方便群眾、保障人權的原則改善司法服務,擴大其規模、提高其質量,與此相應刑事和民事審判的具體程序也將得到較大幅度的刷新。總的來說,日本的律師、法學研究者以及社會各界對司法制度改革審議會意見書是滿意的。
在意見書提出之后,司法制度改革審議會于2001年7月26日宣告解散,但在此之前的7月1日,日本內閣官房(辦公廳)設立了由有關政府官員和律師等大約30人構成的“司法制度改革推進準備室”作為負責具體落實最終報告的事務機構,分為8個專題作業班,于繼續聽取各界意見的同時,著手籌備和大力推進相關的立法工作。到立法階段,各種起草和審議的作業多半將只在法制官僚和司法官僚的小圈子內進行,學者和律師雖然接受咨詢、參與審議,但其影響往往是很有限的。因此,對于司法制度改革審議會意見書所提出的基本目標能否真正貫徹、制度設計的藍圖會不會在立法作業中變形走樣,還存在著一些疑慮 [57].
顯然,在全球一體化的背景下展開的這次日本司法改革,決不僅僅是一個大幅度增加職業法律家人數的問題,其意義也并非所謂提高審判的效率和效果所能涵蓋,當然更不能把它矮小化成為一個美式法學院的模仿。這次司法改革之所以受到廣泛重視,就因為它是與政治改革、行政改革互相關連的,是為“牽一發而動全身”的社會工程收尾的復雜作業,是繼明治維新時期的法制現代化、戰后的法制民主化之后的第三次法律革命 [58].也許有人認為這次司法改革涉及的主要是審判制度所固有問題或者與之相關的技術性問題,即使不搞權力結構的整體改革、即使政治改革和行政改革在受挫后陷于停頓,司法改革也照樣可以順利實現。這是大錯而特錯的。我們固然可以說司法改革能夠成為政治改革、行政改革的突破口和杠桿,但決不可幻想離開了政治改革、行政改革也能夠把司法改革進行到底。
其實日本司法改革的最大障礙在于包括律師和法官在內的職業法律家各自為政,熱衷于維護自己的身分性特權以及壟斷性利益 [59].這與政治家和行政官僚堅持小集團的既得利益而致使政治改革、行政改革半途夭折的問題并沒有什么根本的區別。如果不打破這些既得利益集團的盤根錯節的關系網,任何改革都無法深入。因此,司法改革與政治改革、行政改革互為因果,分別進行到一定階段之后必須統籌安排,通過劃清權限、完備程序以及加強說明義務的方式,把整個國家權力結構的轉換――從“共同負責,都不負責”的狀態改變到“各自負責,人人有責”的狀態,從對內負責的體制改變到對外負責的體制――也納入議事日程之中。這就是緩和限制的基本邏輯。
不妨認為緩和限制是日本這次司法改革與政治改革、行政改革的共同口號 [60].在經濟上和政治上緩和限制需要制定明確而公正的規則和程序,需要加強司法制度的功能。而在司法領域自身中其實也需要緩和限制,具體表現為通過司法考試制度的改革、法律家一元化、法官人事的透明化、訴訟業務對律師以外的相鄰法律行業開放、承認非職業法律家參與審判的權利等等來廢除法官和律師的資格屏障、身分性特權以及職務上的壟斷性。固然,對限制緩和的概念內容一直存在著不同的理解。例如,從行政改革與司法改革的關系的角度來看,把“事先監督”改為“事后監督”這種限制時機上的或先或后的變化可以被認為是緩和限制,而把“大政府、小司法”改為“小政府、大司法”這種限制主體和限制方式上的或大或小的數量性變化也可以被認為是緩和限制。這樣把握緩和限制的涵義其用意無非是要提供通俗而明確的改革指標,但作為理論指針則難免“皮相”之譏。又例如,法律界的主流見解認為只有緩和限制的司法改革論才能創造公平競爭和保護弱者人權的條件,是防止社會陷入弱肉強食的殘酷競爭之中去的制度性調節器 [61],但也有人間接地把緩和限制的司法改革論斥之為朝著弱肉強食的殘酷競爭社會的歷史倒退 [62],甚至還有人認為在緩和限制的名義之下,日本政治反倒可能從分權轉向集權,而司法改革實際上正在通過制度資源的重點傾斜、縮減政府在服務業方面的功能的方式,自覺不自覺地使政府能夠騰出手來在軍事、外交、經濟運營等方面擴充其權限 [63].但是,無論對概念理解的差異有多大,對于這次司法改革的本質是緩和限制,至少是在一定范圍內有利于緩和限制這一點是沒有異議的。
緩和限制的結果應該是自由的增加――自主選擇、自我負責,在司法領域里這意味著某種新型的當事人主義 [64].根據筆者的理解,這次司法改革中表現出來的新當事人主義傾向是∶通過廢除職業法官特權(從而承認律師擔任法官)和律師的壟斷訴訟業務特權(從而承認非律師的法律工作者享有出庭權)等方式促使法官和律師尊重市場法則,承認當事人作為法律服務的顧客和消費者有權通過ADR來選擇糾紛解決方式、通過法律家一元制和司法參與制來選擇審判主體以及通過交涉達成合意來選擇案件處理的結果,與此相應,司法制度必須在質(提高案件處理的效率)和量(擴大法律職業的規模)這兩方面滿足當事人以及市民社會整體的從專業化到民主化的各種需求。
在這一意義上,不妨認為這次司法改革兼有深層次現代化和后現代化這兩個側面。所謂“深層次現代化”是指梅因關于“從身分到契約”的命題在司法領域也開始得到落實,在現代歐陸式法治國家的制度設計中得到保留的法官的身分特權被“法曹一元化”以及帶有陪審制特點的兼職“審判員”等改革措施所打破,而壟斷訴訟業務的律師身分特權也被“法律服務的市場化”以及“當事人選擇自由”等改革措施所打破。所謂“后現代化”是指從形式性法治主義轉向實質性法治主義乃至一種更徹底的當事人主義,以此為契機,法治秩序的正當性不再來自某個先驗的范疇(例如自然法)或者某個外在的力量(例如國家強制力),而是來自我你他之間的相互主觀性的議論、交涉、妥協、共識以及保障這一系列溝通活動能夠順利進行的公正程序。
其實中國這20多年來改革開放的方向也是緩和限制――即所謂“放權”、“松綁”,更準確地說是從全體主義體制轉變到利益多元化的法團主義體制,從硬性權威的統治轉變到軟性權威的統治,從計劃性物品經濟轉變到自由競爭的商品經濟。在加入WTO和申辦奧運成功之后,融入主流社會的壓力和全球一體化的壓力形成共振,使緩和限制的市場法則、民主法則更容易長驅直入。在這個意義上,雖然中國與日本處于不同的社會發展階段,但卻在很大程度上面臨共時性的非常類似的改革任務。另外,在政治改革、行政改革或受挫或停滯的狀況下,司法改革受到社會的格外垂青并且步伐較大、成果顯著,這也是中日兩國的共同現象。因而中國和日本之間在司法改革方面的許多制度性舉措和實踐經驗是互相可資借鑒的。
盡管如此、中國的司法改革與日本還是有些根本性的差異。雖然所謂“下放審判權”的改革也屬于緩和限制的范疇,但在法院人事以及判決執行等方面制度改革的基本方向是集權化和加強限制 [65],在案件處理方面更側重于以專業化和“精密司法”為目標的改革理念。這種在某些層面與日本以及歐美各國目前的司法改革逆向而動的目標模式是由中國特殊的國情、不同的社會發展階段的不同需求、建構現代法治秩序的“補課”措施以及制度變遷的“路徑依存(path dependence)”所決定的,有其客觀必然性和現實合理性,不可與其他社會的經驗進行簡單的類比和評價。只要對各級人民法院的現狀略作觀察就可以認識到,當前中國司法制度改革的最大任務還是提高法官以及其他有關人員的法律學識和社會地位、真正實現審判獨立以及通過程序合理化的措施嚴格防止司法腐敗。為此,需要在相當長時期內采取“人事集權、資源集中、信息分散、功能分化”的公式來解決制度設計方面的課題,因為只有把人事權乃至相關的財務權收歸法院系統內部特別是最高法院統一形式,才可以在政治權力過大、人際關系過稠的社會條件下強化司法部門抵制外界干預的勢力,只有把關于法律知識和法廷技術的精確信息分散到每一個合議庭和法官個人才可以提高司法部門整體的專業化的水平,只有在職權分割、功能特定的狀況中才可以限制自由裁量的任意性,促使司法界在內部或自上而下、或自下而上地積蓄起更充分的變革潛能。
然而,即使充分考慮到上述保留條件,中國在司法行政方面的有些集權化改革舉措的問題還是不得不指出來以供大家商榷。例如,1995年公布的法官法第11條第6款規定“人民法院的助理審判員由本院院長任免”,這一規定是否會為操縱人事權柄的任意性留下過多的藏垢之所呢?此外,最高人民法院的五年改革綱要雖然有許多令人振奮的制度設計,在審判方式改革以及法院人事制度改革方面取得了很大成就,但由于受到國家權力結構以及現實條件等方面的制約,迄今為止的司法改革還不能說是足夠徹底的。例如,綱要提出建立和完善督導員制度 [66],這對司法獨立的影響究竟如何似乎尚有待考察;如何把現有的行政性監督機制(除督導員外,還包括檢察院的法律監督以及人大常委會的“個案監督”等)轉化為適當的公民外部監督機制,也是值得今后探討的課題。在諸如此類的探討和“更上一層樓”的改革過程中,但愿筆者在這里就日本司法改革近況、特別是人事決定以及其他司法行政過程的透明化、分權化、民主化所作的介紹或多或少有些裨益。
(完)
附錄∶
內容簡介
日本司法制度改革審議會意見 書在2001年6月12日正式發表。回顧至此為止5年來的歷程,我們可以得出兩點基本結論∶(1)這次日本的司法改革由財界和政界出面號召、促進,成為公共傳播媒介關注的焦點,是繼明治維新時期的現代法典編篡運動、戰后美軍占領時期的法治秩序重建之后的“第三次法律革命”。(2)這次司法改革的各種舉措也是非常大膽而徹底的,具體表現為日本全國律師協會長期提倡的民間性兩大改革主張――從律師中選任法官(法曹一元化)、從外行中選任“法官”(導入陪審制)――都得到了官方的認可,所謂“大司法”也成為今后制度創新的目標模式。
為什么在這個世紀之交日本要進行大刀闊斧的司法改革?首先是由于全球化的壓力。已經沖破了國界限制的資本運動要求各國法律制度采取統一的規格,而世界貿易組織(WTO)解決糾紛機制的司法化使國內審判制度不得不做出相應的調整。其次是企業加強自身競爭能力的要求。為了擴大經營自必須緩和政府的各種限制和指導,為了避免競爭所帶來的無序必須加強規則的制定和實施,這兩個方面結合在一起決定了司法部門的重要性。再者,政治改革和行政改革的各種措施都不見成效,需要從牽涉既得利益較少的司法改革中尋找突破口。最后應該說這是法院功能擴張的必然結果。現代社會日益復雜化、動態化,許多具體問題的解決不能從法律中找到現成的答案,需要法官在一定程度上進行政策性判斷甚至創造規范。既然法官的權力已經擴大到創造規范的程度,那么就必須加強對法官的民主監督,承認和擴大公民對審判活動的參與。
這次日本司法制度改革的本質是緩和政府對社會的限制,進一步擴大當事人以及公民整體的自主和自治,把統治方式的重點從“事先監督”轉移到“事后補救”,從“小司法”轉移到“大司法”。因此,有必要制定各種明確而公正的規則和程序,并進一步加強司法制度的實際功能,特別是加強司法對立法和行政的監督機制。同時,而在司法領域自身中也需要緩和限制,具體表現為通過司法考試制度的改革、法官人事的透明化、訴訟業務對律師以外的相鄰法律行業開放、承認非職業法律家參與審判的權利等等來廢除法官和律師的資格屏障、身分性特權以及職務上的壟斷性,以便更好地為公民提供法律服務。
(2001年8月發表于寬溝會議,刊登于《環球法律評論》2002年第1期)
「注釋
[1] 指美國政府在1994年11月15日提出的“對日本政府的緩和限制等的要求一覽表”。其后,美國政府對司法改革的具體內容實際上也提出了一些具體的建議,例如∶Submission by the Government of the United States to the Judicial Reform Council, June 6, 2000, at .
[2] 例如∶戶松秀典 “對于致力于建構司法國家的改革的期待”《法律家》第1198號(臨時增刊,2001年4月10日)69-74頁、小佃郁“司法的世界化和世界的司法化當中的日本的司法改革”《法律時報》第73卷7號(2001年)20-22頁。順便定義一下概念的內容, “司法國家(Justizstaat)”是相對于德法式“行政國家(Verwaltungsstaat)”而言的,意味著不承認獨立的行政制度、不進行專門的行政審判,由普通法院來決定一切法律上的爭端,以英美兩國的制度形態為典型。
[3] 參見大內兵衛、我妻榮《日本的審判制度》(巖波書店、1965年)、日本辯護士連合會《臨時司法制度調查會意見書批判》(1967年5月刊行)。順便指出,《臨時司法制度調查會意見書批判》成為此后日本全國律師協會推動司法改革運動的綱領性文獻。也有人把戰后日本的司法改革分為三個階段,即∶(1)美軍占領當局主導下的司法改革、(2)臨時司法制度調查會主導下的司法改革、(3)司法制度改革審議會主導下的改革。參閱江藤價泰“關于司法改革的思考”《法律時報》第72卷1號(2000年)44頁。本文基于臨時司法制度調查會意見書的挫折以及此后繼續要求司法改革的運動等事實,更強調后兩個階段的連貫性。
[4] 野村二郎《日本的法官》(講談社、1994年)186-187頁。
[5] 詳見《法律家培訓制度等改革協商會議意見書》(1995年11月13日提出)以及為此安排的《法律時報》第68卷3號(1996年)討論專輯“法律家的培養與司法考試制度的改革”,尤其是小田中聰樹教授的批評意見。
[6] See at .
[8] See at )。
[34] 同上,5頁。
[35] 同上,6頁。
[36] 同上,7-8頁。
[37] 例如有關醫療的民事案件第1審的平均審理期間特別長,在1999年達到34.6個月。為了到達審理期間減半的改革目標,必須采用輔佐法官進行審理的專門委員制度。同樣的需求也存在于有關知識產權、建筑、金融的案件審理之中。參閱前引意見書17-18頁。 [38] 已經決定在東京和大阪兩個地方裁判所設立專利法院那樣的專業性機構,集中投入有關專業的人力物力。詳見前引意見書19-21頁。
[39] 現行的一般案件訴額上限為90萬日元、小額金錢債務案件訴額上限為30萬日元。
[40] 前引意見書,22-23頁。
[41] 同上,35頁。
[42] 同上,37頁。
[43] 同上,42-45頁。
[44] 同上,46-48頁。這被認為是日本刑事司法制度改革的最大成果。
[45] 同上,51頁。
[46] 同上,48頁。
[47] 同上,52 頁。
[48] 同上,39-40頁。
[49] 同上,57-58頁。
[50] 引自同上,93-94頁。
[51] 詳見同上,92-100頁。
[52] 引自同上,97頁。
[53] 詳見同上,78-88頁。
[54] 詳見同上,61-77頁。
[55] 詳見同上,102-108頁。
[56] 參閱同上,98-99頁、109-110頁。
[57] 例如,在組織司法制度懇談會和編輯《月刊司法改革》等方面發揮了領導作用的宮澤節生教授就在2001年8月2日與筆者討論了在立法過程中司法改革的目標無法全面落實的可能性。但愿這只是杞憂而已。 [58] 例如:田中·前引書(注19)2頁。
[59] 參閱嗵口·前引論文(注21)。
[60] 參閱渡邊治“作為新自由主義戰略的司法改革·大學改革”《法律時報》第72卷12號(2000年)、常木淳“司法的緩和限制與律師活動的理念”《法社會學》第53號(2000年)、土田和博“新自由主義的司法制度改革與憲法原理”《法律時報》第73卷6號(2001年)。
[61] 參閱司法制度改革審議會意見書(前引)6頁。
[62] 渡邊洋三等《日本的審判》(巖波書店、1995年)288頁以下。
[63] 久保田穰“市場經濟推進的司法改革的問題性”《法律時報》第72卷1號(2000年)50-51頁。
[64] 其核心觀點是相對于法院的當事人的權利擴張到審判程序形成這一層面,注重當事人相互之間的平面性責任分配。例如,井上正三“訴訟內的糾紛當事人的角色分擔”《民事訴訟法雜志》第27號(1982年)192頁。
