時間：2022-09-28 12:11:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區工作制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步準確把握我市社區文化活動的動態，廣泛收集社區文化活動的信息，激勵社區文化指導員積極參與社區文化活動，滿足社區群眾日益增長的精神文化需求，特制定本制度。
1、積極了解、收集社區居民的文化需求和文化活動信息，把握社區文化活動特點、隊伍現狀等。
2、每月月底前填報信息反饋表，真實反映社區文化需求及存在問題、意見和建議。
3、文化指導員應及時向社區傳達區、市重大文化活動、賽事等信息，并根據社區需求給予必要的指導。
4、各級文化指導員進社區工作領導機構對社區文化活動信息要及時進行匯總、分析，并研究確定服務內容和工作措施。
文化指導員進社區活動考核制度：
文化指導員考核制度是文化指導員進社區工作的重要部分，是一項基礎性治理工作，是激勵文化指導員積極努力地開展工作、促進文化指導員隊伍素質提高的重要方法。
1、實行月度考勤制度，重點考核文化指導員《信息反饋表》的上報、參加會議活動和當月工作開展情況等。
2、實行年度考核制度，對工作業績顯著、工作表現突出的文化指導員給予表彰和獎勵。對不能履行職能的文化指導員給予批評，直至取消文化指導員資格。
3、考核重點檢查信息反饋制度的執行情況、工作職責的履行情況、社區文化活動開展情況、社區文化團隊建設情況等內容。
4、實行文化指導員工作評議制度，由區文化指導員進社區工作領導機構負責定期征求社區領導、居民對文化指導員工作的意見和建議，并及時反饋給個人，提出工作要求。
5、實行市、區（市）分級治理考核制度，考核工作以縣市區文化部門為主體，按要求實施。市文化指導員進社區工作領導機構負責對縣市區工作的督促檢查以及重點示范社區工作的開展。
文化指導員進社區活動工作制度：
為進一步促進鎮江市社區文化工作的全面發展，將文化指導員進社區工作推向新的層次，全面調動全體文化指導員工作積極性，特制定有關工作制度：
1、接受文化指導員進社區領導小組及辦公室的領導，妥善處理好本職工作與社區文化指導工作的矛盾，認真完成各項工作任務。
2、在社區的領導下，協助組織開展各類社區文化活動。每月到社區指導不少于0.5個工作日，要根據社區的需求，做好服務指導工作，做好文字記錄備案。
3、由領導小組辦公室牽頭，每半年召開一次各縣市區參加的文化指導員進社區工作交流推進會議。
4、積極創造條件協助社區組建社區文化活動團隊，建立健全團隊的治理制度和活動計劃。
5、配合社區努力引導社區居民參與健康有益的文化活動，一年中必須為文藝團隊排演文藝節目1—2個、組織各類活動1—2場次，并積極為社區文化活動出謀劃策。
2020年社區工作個人總結
一、摸排登記工作。
進入社區后第一項工作就是對轄區內所管理的居民底數要清楚，對居民進行“居民家庭信息采集”入戶調查工作。用一個多月的時間，我與社區其他同志利用晚上能找到人的時機，抓緊時間開展入戶調查，摸清社區居民底數。
二、疫情防控工作。
自2020年1月26日開展防控工作以來，社區通過尋找志愿者21名，組建成為社區區域管控人員，再次對轄區進行全面逐戶摸排返鄉人員。安排區域管控人員對民居住地進行管控，使原來的開放小區強制變為封閉小區，勸導居民不聚集、戴口罩；引導居民無特殊要求不得外出，確需外出的必須做好自我防護，并進行登記，營造了良好的防控氛圍。
三、加強和完善社區黨員隊伍建設工作。
社區黨支部于2020年2月2日成立，成立初期僅有5名黨員，做好社區黨支部建設是我的重要工作目標。為增強支部的凝聚力，協助社區黨支部書記做好黨員制度、社區各種規章制度的規范建設，促使社區工作制度化、規范化。
四、接收企業退休黨員工作。
9月份，根據《關于推進國有企業退休人員社會化管理工作實施細則》有關要求，對轄區內退休黨員進行正式接收工作，重點對黨員基本信息、交納黨費和參加組織生活、外出流動情況等情況進行摸底，并建立《國有企業退休人員黨員組織關系移交管理花名冊》，做到人員無遺漏、信息無差錯。目前，共排查統計居住在管轄范圍內國企退休黨員148人，已有121名國有企業退休黨員到社區報到，并完成組織關系轉接。
到社區工作已經有一年了，自己雖然做了一些工作，但還是清楚的認識到一些不足：一是理論學習還不夠，還應該繼續加強理論學習，對政策加以深入研究。二是工作效率還不夠高，對社區具體情況和深層次的問題還需要進一步的探索和認識，以便更好的開展好工作，服務群眾。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，按照“群眾自治、管理有序、設施配套、服務完善、生態和諧、文明祥和”的總體目標，結合市委十二屆十次全會提出的《建設中國幸福鄉村行動綱要》，堅持以人為本的原則，按照構建社會主義和諧社會的要求，以不斷滿足我鄉社區居民日益增長的物質、文化、生活需要為出發點，整合社會資源，健全服務網絡，創新服務方式，拓寬服務領域，強化服務功能，在最大限度的滿足社區居民需要，建立新型社會救助和社會保障體系等方面發揮積極的作用，為全面建設中國“幸福鄉村”提供服務保障。
二、工作目標
建好鄉社區服務中心綜合大樓，全面完成村社區服務站“一校二欄三室四隊五站”基礎設施建設，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的新型社會福利和社會保障體系，以及覆蓋社區全體成員、服務主體多元、服務質量較高的社區服務體系，確保社區服務中心（站）正常、高效運轉，努力實現社區居民困有所助、難有所幫、需有所應。
三、工作措施
1、加快社區服務基礎設施建設
按照規劃超前、設施配套、功能齊全的要求，加快社區服務基礎設施建設。
一是要多渠道籌措資金。通過向上爭取項目、鄉財政撥款、村集體經濟投入、社會捐助等途徑籌措建設資金，加大資金投入力度。對于投資較大的設施建設，要采取一事一議的方式籌措資金，取得居民的廣泛支持。
二是要結合創建“幸福鄉村”搞好建設。要將社區服務中心（站）建設納入“幸福鄉村”建設目標統籌規劃、整體推進，使之成為社會主義新農村建設的一大亮點。
三是要高標準進行建設。在建設中要充分考慮社區服務功能，使各項設施布局合理、功能完善，最大限度的滿足居民需要。
2、建立健全農村社區服務網絡
要以鄉村社區服務機構為載體，逐漸形成社區福利服務、互助服務和市場有償服務的多類型、多層次、全方位的社區服務網絡，做到上下聯動、優勢互補、科學銜接。鄉社區工作者由鄉機關抽調干部組成，村社區工作者由村干部及村級后備干部組成，主要為社區居民提供福利性公共服務和辦事審批服務，村干部的分工應在村務公開欄中公布。每個村還要建立一支由電工、水工、有線電視網絡維修工、電話維修工等人員組成的專業服務隊伍，主要為社區居民提供市場化專業服務。由各村有能力的黨團員、青年和社區居民組成社區志愿者服務隊伍，隊伍人員一般不少于本村總人口的%，主要為本村孤寡老人、空巢老人、留守兒童等困難群眾提供志愿服務。
3、拓展社區服務方式
要按照貼近農村、貼近實際、貼近群眾的要求，創新服務方式，提高服務質量，取得服務實效。一是要印制服務指南和服務名片。一方面要印制關于建房、生育、林木采伐、家電下鄉補助、養老金發放等辦事審批程序和水電、家電、有線電視、電話安裝維修、就醫等專業服務指南，放在鄉社區服務中心和村社區服務站，方便群眾查閱。另一方面要印制民生服務站的服務名片，發放到全鄉居民，讓群眾得到快捷有效的服務。二是采取與孤寡老人、空巢老人、留守兒童等困難群眾結對的形式，幫助他們解決生產生活中的實際困難和具體問題。三是開放社區服務設施。社區服務中心（站）服務大廳、圖書閱覽室、文體活動室、星光老年之家要全天侯對外開放，其他設施定時開放，充分發揮服務設施的功能。四是要聘請民情聯絡員。每個村要聘請名民情聯絡員，及時了解民情，準確掌握民意，重視為居民解決涉及公共利益的問題，主動為居民提供優質服務。
一、領導重視、機構健全
全區城區合作醫療工作動員大會召開以后，我街道對城區合作醫療工作高度重視，多次召開黨委，行政聯席會議研究布署此項工作，街道加強對城區合作醫療工作的領導主要體現在以下幾個方面：
一是體現在組織上。街道召開了全街道合作醫療工作動員大會，并健全了合作醫療工作的領導機構，街道成立了以黨委書記為首的合作醫療監督委員會，成立了以街道主任為首的合作管理委員會，成立了街道分管領導為站長的合作醫療管理站，各社區也都成立了相應的領導機構或領導小組，并明確專人負責。街道還召多次開黨政聯席會議、召開問題研討會，集中解決社區在工作中存在的問題，為社區工作的順利進行奠定了基礎。
二是體現在人員上。街道為合管站專門配備了工作場地、設備，專人負責。此外，街道還動員了街道、社區全體工作人員以及居民小組長、樓（棟）長和社區黨員、積極分子參與到此項工作中來。
三是體現在經費上，合作醫療工作的各項工作任務非常繁重，為保證工作的順利開展，街道專門設立了分階段專項獎勵經費和工作經費，確保了工作的各項措施能夠落實到位。全年共有2個社區獲得了獎勵經費1000元，充分調動社區工作人員的積極性。
二、認真部署，落實責任
為保證城區合作醫療工作的順利開展，街道制定并強化了各項工作制度措施，并加強督查，確保它們落實到位。
一是聯點責任制。聯點責任制分為兩個層次：一是街道班子成員聯點一個社區，指導社區開展合作醫療工作，并負責為社區解決存在的困難問題，特別是解決駐街單位集體參保的問題；二是社區全體工作人員分片包戶制。全體社區工作人員分片包干，聯系到每家每戶。此外還充分發揮黨員一聯一、計劃生育協會、社區志愿者等現有工作網絡，制定了詳細的聯點安排，形成了街道領導、干部與社區聯點；社區干部分片包戶；居民小組長、樓（棟）長和社區黨員、積極分子積極配合的工作網絡；
二是周工作日制。街道按照區合管辦的計劃，把整個合作醫療工作任務按周進行安排，并制定了詳細的工作日程安排表，把工作安排按每周安排到社區。同時，社區把街道安排的工作按日分配到每一個工作人員。每周五街道組織合管委、合管站工作人員到每個社區進行考核、督查，并把結果向全街道進行通報，確保工作進度按計劃進行。
三是三次上戶工作制。為把合作醫療這件為民辦好事工作做實，把黨和政府的溫暖送到每一戶居民家中，街道要求對所有明確表示不參加合作醫療的對象，社區工作人員必須要三次上戶做工作，面對面地宣講政策，盡量勸說其參保，如其確實不愿參保，則要求對象每次都要在統一制定的表冊上簽字。
四是分段激勵制。為確保工作按進度進行，凡在街道規定的期限內完成目標任務的社區，街道除責任狀規定的獎勵外，另外拿出獎金進行進度分段獎勵，以此確保工作進度，激發社區工作人員的積極性和創造性。
五、責任追究制。為保證工作目標的最終達成，明確各社區的工作責任，街道采取了責任狀的形式，街道與每個社區都簽訂了工作責任狀，把工作的各項目標層層落實，責任分解到個人。并將合作醫療工作納入社區工作年度考核，對第一次不能按進度完成工作任務的社區，除通報批評外，社區書記、主任要分別向街道書記、主任說明情況，并提出解決問題的方案，對兩次不能按要求完成任務的社區，街道要對其進行問責。年底要按街道績效考核辦法追究社區及其主要負責人的相關責任。
三、廣泛動員、積極宣傳
群眾的知情率達到100%是確保參合率達到60%的基礎。為了做到使居民群眾家喻戶曉，街道從三個層次開展了宣傳動員，一是街道層面的動員，在區動員大會召開以后，街道及時召開了包括社區工作人員參加的全街道合作醫療動員大會，對工作進行動員部署，對所有工作人員進行了培訓，街道還通過報紙新聞、廣播電視等新聞媒體的作用來進行宣傳，湘潭電視臺專門到我街道制作了一期電視專題節目，市政府周巧藝副市長親自到場宣講合作醫療政策，取得了很好的效果。街道上報信息被湘潭日報、晚報采用3條，《岳塘工作》采用2條；二是社區層面的動員，各社區先后召開了動員會，會議開到居民小組長、樓（棟）長、社區黨員，層層部署，社區還準備了宣傳標語、宣傳板20余條（塊），營造了濃厚的宣傳氛圍；三是面對面的動員，街道合管站和各社區工作人員、居民小組長、樓（棟）長、社區黨員、居民積極分子對廣大居民群眾廣泛開展了面對宣傳活動，政府通告都張貼到了居民小區，政府宣傳單實現了逐戶發放。同時街道還制定了專門的政策問答3000份，和政府通告、宣傳單一起發放，實現了居民群眾家喻戶曉，人人皆知。
四、優質服務、強化管理
回顧近一年來的居委會工作，我主要講三方面的意見：
一．迅速轉變思想（或者統一思想認識），積極投入，確立居委會在小區中的主人翁地位。
這次產生的新一屆居委主任和委員都是生活在各小區的居民，都是由本小區的居民自行投票產生的，因此這就改變了以往部分居委會當家人不是民選或者不住在社區內，與居民關系不密切，不能很好代表居民利益的局面。但也正是由于這些居委干部都是民選的，部分新當選的居委干部在之前從未接觸過居委會工作，不清楚作為居民自治組織應當履行和如何履行自己的職責，再加上受到原本的居委會運作模式的影響，因此一些居委主任在剛開展工作時經歷過一段迷茫和備感壓力的時期。但是很快的，通過參加區以及街道組織的兩級培訓，通過閱讀一系列指導和明確居委會工作的文件和書籍，大家對居委會的定位都有了全新的認識，明確了居委會作為居民自治的一級組織，使保障人民群眾當家作利的合法組織，居委會在今后的工作中要在居民區黨支部的領導下，理順與社區工作站的關系，本著“有事共同商量、全力解決”的原則，按照三自的要求，積極主動地開展各項社區工作。
有了思想認識上的統一，各居委干部都能夠全身心地投入社區工作，大家以居民群眾的利益需求作為開展各項工作的出發點和落腳點，集中精力“串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心”，真正實現了“居民委會居民辦，辦好居委會為居民”的居民自治組織的積極作用，以自己的所作所為更加堅實的確立了居民委員會在小區中的主人翁地位。
二．建立規章制度，明確工作機制，努力發揮好自治組織的管理作用。
眾所周知，制度建設是保證各項工作有序、順利開展的有效保障。同樣，社區居委會工作也要講究制度化和規范化，要使社區建設有法可依、有章可循，只有這樣，才能不斷的提升居委會的管理水平，才能將小區工作開展得有條不紊。我們的各居委會主任鄭市充分認識到了規章制度建設的總要性，幾乎每個居委會都結合自己本小區的工作實際，建立健全了一整套的工作制度，包括《會議制度》、《工作匯報制度》、《居委會值班制度》、《學習制度》、《居委會聯系群眾制度》、《聽取黨支部意見制度》等。各居委會都能夠嚴格按照各項制度的規定開展工作，并且還能在實踐的過程中不斷的充實完善制度的內容和要求，真正將社區建設納入了制度化和規范化的軌道。
委會在完善制度建設的同時，也在積極探索一套適合新時期居委會運轉的工作機制，部分居委會經常連同黨支部、社工站、業委會、小區物業公司定期召開聯席會議，針對小區中普遍存在的問題，分析研究小區管理的新方法、新思路。通過這樣的聯系會議，將居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業公司的專業管理有機的結合了起來，逐步探索形成了責權利明確、協調配合、互相制約、管理到位的新型社區管理機制。
三．堅持以民為本，凝聚社區民心，全方位提升小區建設水平。
同志在科學發展觀理論的論述中揭示出科學發展的本質就是要體現以人為本，作為社區居委會而言，落實貫徹“以人為本”的理論實質的最有效方法就是要從服從和服務于居民的意志和利益出發，為社區居民創造一個安全、舒適、優質的生活環境。
新一屆的居委會班子成立以后，始終堅持“以真心換民心，以耐心聚民心，以愛心得民心，以創新樹民心”的工作理念，及時了解掌握社情民意，按照“三個代表”的要求，堅持始終做到“代表最廣大人民群眾的根本利益”，恪守為民之責，善謀為民之事，多辦利民實事，密切了居委和社區居民的關系，融合了社區人群氛圍，提高了社區文化、生活質量，營造了和諧的社區環境，更好的為黨和政府架起了聯系群眾的橋梁。經過一年多的努力，各小區建設取得了一定的成效，這與各居委主任和委員的辛勤付出是密不可分的，主要體現在：
（一）工作任勞任怨，發揚無私奉獻的精神做好居民群眾的貼心人。
這一次新一屆的民選居委干部中，大部分都是社區中的離退休黨員，而且有些同志已近耄耋之年，本該是在家中安度晚年的，但是面對著小區居民對他們的信任和鼓勵，他們毅然放棄了家中清閑的生活，以飽滿的熱情和高漲的干勁投入到社區工作之中，他們時刻牢記為人民服務的宗旨和黨的傳統，工作中勤勤懇懇、盡心盡力。盡管我們的民選居委干部都是沒有任何報酬的，但是這絲毫沒有影響到我們每一位居委干部工作的熱情，大家都充分發揚了無私奉獻和犧牲精神，不以報酬和回報作為工作認真負責的動力，而是始終將居民群眾的利益放在首位，大家以自己的證明了個人的價值所在。現在小區中的居民遇到生活或思想上的問題都愿意向居委干部傾訴，因為他們甚至居委干部都是居民的貼心人，居委會一定會最好的代表群眾的權益。
（二）密切聯系群眾，關心居民生活中的熱點、難點問題，熱心為民排憂解難。
作為軍的自治組織，“關心群眾生活，為群眾辦好事、辦實事、解難題”一直以來都是社區工作的重點。通過近一年來的居委實際工作，我們清晰地看到每個居委會在為民排憂解難方面都投入了大量的精力和人力，他們遵循“讓居民喜多一點、怒少一點、哀淡一點、樂濃一點”的原則，以居民的“安居樂業”的需求為出發點，以養老、扶幼、濟貧、解困、助殘為工作重點，實實在在的為社區居民解決了許多實際困難。尤其在今年開展的為民地圖繪制工作中，居委干部們每天都不辭辛勞的挨家挨戶的向居民征求信息，在信息調查的過程中，使這些新上任的居委干部們與居民進行了面對面地接觸和交流，了解到了第一手的居民信息，并且針對居民反映的困難和問題，運用困難快速反應解決機制的有效途徑，第一時間內為許多居民解決了生活和工作上的困難，使居民們感受到了黨和政府的溫暖。
我們的許多居委會在平時的工作中還十分關注存在于居民群眾中的一些熱點和難點問題，他們往往都能夠主動地與居民溝通了解情況，并根據實際情況分析研究解決的方法和途徑，為廣大人民群中謀取更多的合法利益。例如，寶鋼一村的居委會主任陸文瑜老師，他已是歲高齡的老人，但自從他上任起就暗下決心一定要努力為民辦實事，為小區變樣作出貢獻。寶鋼一村是舊式小區，道路高低不平，綠化種植不規范，中心小花園年久失修，給居民的日常帶來了諸多不便，居民們對此意見很大。居委會針對這一情況，在小區黨支部和工作站的配合下，多次與寶房集團公司、有宜物業公司商量協調，在他們的支持下，對寶鋼一村的外環境、道路、下水道、綠化以及中心小花園進行了全面改造，使小區面貌煥然一新，極大的優化了居民的居住環境。
（三）了解居民需求，多方面豐富社區居民的物質、精神生活，提升了社區服務的層次和質量。
社區服務是社區建設的基礎工作，它是以滿足社區居民需求為首要目標，而社區居民的需求是全方位的，涉及到居民工作、生活的方方面面，不僅包括傳統的便民利民服務，還包含了精神文化生活的需求，為居民的民主政治參與提供服務等等。
各居委會在開展工作中十分注重對于居民全方位需求的滿足，每個居委會基本都設立了治保、調解、衛生、計生、民政、宣傳、婦女工作等一系列的專業委員會，并安排專人負責，與街道社工站的同志共同做好小區服務的各項工作。但各居委會并非只簡單停留于滿足居民群眾在“衣食住行”方面的要求，各居委會還會根據本小區及小區居民的實際情況和特點，因地制宜的組織開展各類活動，以形式多樣的活動內容滿足社區內不同層次群眾的需求。一是通過小區黑板報、宣傳櫥窗、座談會、讀書會等形式，提升居民的道德水準，二是舉辦各類居民作品展示，培養居民廣泛的興趣愛好；三是開展大眾體育活動，召開小區運動會、迎春長跑和常年不斷的中老年甩手操、扇子舞等比賽活動，賽出居民們的團結，賽出小區濃濃的集體榮譽感；四是通過舉辦小區納涼晚會、“老少同樂公民道德文藝宣傳”等文化活動，形成講文明、樹新風、崇尚科學、反對迷信、抵制的良好社區氛圍。
各個小區通過開展一系列的活動，一方面豐富了小區居民的業余生活，增強了社區居民的交流溝通，帶動了社區文化的發展，另一方面也使小區的精神文明創建不上了一個更高的臺階，拓寬了社區服務的領域，提升了服務的層次和質量。
當然，街道的社區居委工作能夠取得今年這樣的成績，光靠居委會一方的努力是遠遠達不到的，這其中還包含著街道各科室、居民區黨支部和社工站的大力支持和配合。為了將社區各項工作開展得更好更具特色，街道機關各科室、條線在每布置一項任務時總是給予居委黨支部、居委會以及社工站最詳盡充分的指導和支持，在工作開展中總是會主動的給予關心，對于發生的困難總是會及時地給予幫助和解決，這些都為居委會更好的開展工作提供了有力的后方保障。另外，居民區黨支部、社工站也十分關心和配合居委會的工作，大部分小區的黨支部都為居委干部配備了辦公桌椅和文具，帶領居委會和社工站有序的開展各項社區工作；社工站作為街道的派出機構，在做好自身行政工作的同時，也能夠按照規定主動地與黨支部和居委會匯報工作情況和進展，自覺地接受居委會和居民的監督。街道的社區建設正是依靠在座各位的辛勤付出，才會有今天取得的各項成績和榮譽。
通過這一年來居民區管理模式的探索和實踐，大多數居委會已經適應了現有的社區管理模式，而且有相當數量的居委干部通過自己的親身實踐總結出了許多獨具風格且行之有效的工作方法和經驗，這些都是我們社區建設中寶貴的財富。但是，目前在我們的社區管理中，仍然還存在一些不盡如意的地方：個別小區居委會干部的工作主動性還不夠強，總是局限于“黨支部吩咐干啥才干啥”的狀態，缺乏工作的沖勁，沒有能夠最好的發揮作為社區自治組織的主人翁作用；另外，還有些居委會還沒有理順與小區黨支部和工作站的關系，在工作中不能夠相互配合，影響了小區整體的管理水平。
在新的形勢下，今年社區工作要堅持“以人為本”的理念，牢固樹立“居民滿意是我們工作之手”的思想，圍繞居民群眾的“安居樂業”，堅持核心，探索創新，把社區建設推上一個新的臺階。
一．自我服務，拓展服務項目，進一步增強社區工作的親和力。
我們要時刻以群眾的利益為重，進一步拓展公益、便民利民服務、咨詢服務、中介服務等項目，不斷滿足居民群眾日益個性化和多樣化的服務需求，幫助居民提高對社區的認同感、信任感、責任感，激發居民熱愛社區、當家作主的熱情。要按照“有所為、有所不為”的理念，推進社區服務社會化、產業化，使社區服務在有效、實效和高效上不斷提升。
二．自我教育，提升小區建設水平，進一步增強社區工作的生命力。
各小區要在原有開展文體活動的基礎上進一步豐富活動內容，傳播先進文化、弘揚社區正氣，塑造居民的美好心靈，是個小區形成健康向上的文化氛圍。另外，按照“居民所需、政府所能”的原則，加快社區實事建設，居委會要力盡所能，為改善公共設施和居民居住環境，不斷提高人民群眾的生活質量而努力。
三．自我管理，完善運行機制，進一步增強社區工作的創新力。
健全完善黨（總）支部、居委會、工作站、業委會等各項工作制度，提高社區居民自治意識，發動廣大居民積極參與“四愛三做一保”主題活動。進一步完善《社區自治章程》和“三會”制度，堅持培育發展與監督管理并重的原則，引導民間組織積極參與社區工作。
四．自我監督，積極參政議政，進一步激勵居民履行當家作主的職責和義務。
為他人的幸福忙碌付出，由此，她也收獲了自己的幸福。
她就是包頭市昆都侖區昆工路街道辦事處東友誼22社區黨總支書記兼主任郭孝紅。
今年46歲的郭孝紅1997年從包頭棉紡廠辭職，2000年應聘到昆都侖區東友誼22社區工作。她長期致力社區工作、人民調解以及心理咨詢工作，2012年被中國社會工作協會評為“中國最美社工”。
服務中贏得贊譽
2011年，正值包頭市創建全國衛生城市，在治理社區環境衛生中，有一處3間小平房嚴重影響施工，郭孝紅把這個“難啃的骨頭”當成首要任務，反復到相關單位、部門溝通協調，又到住戶家里做思想工作，經多次協商房主獲得了補償，3間小房最終被拆除。這期間，郭孝紅的女兒要參加高考，一模二模考試時，因為工作太忙，她中午不能回家給女兒做飯，就讓孩子煮方便面吃。后來郭孝紅才知道女兒是餓著肚子去考試的。就在這一年郭孝紅被評為包頭市勞動模范。拿到獎章后，郭孝紅感慨萬千。
學習中提高自己
工作不知疲倦的郭孝紅深深知道自己的“軟肋”，那就是文化知識水平不高，服務能力還有欠缺。2005年，她自費報名上了內蒙古黨校，就讀于社區管理專業。3年之后，她拿到社區管理專業的畢業證。2009年，她所在的社區成為昆都侖區首批社會工作人才隊伍建設試點。2012年，她第三次參加全國社會工作者職業水平考試，這個考試通過率很低，考前女兒鼓勵她說：“媽媽，前兩次全國社會工作者職業水平考試就當是參加一模、二模考試，今年是三模，祝你成功。”女兒在呼和浩特市陪她考完了3門課程。或許是因為女兒純真而幽默的話語激勵了郭孝紅，她通過了考試，獲得了國家級社會工作師資格證書。懷揣這份來之不易的證書，郭孝紅又投入了新的戰斗，昆工路街道東友誼22社區建成了“一站三室一基地”（社會工作服務站、個案工作室、小組活動室、社工辦公室和專業大學生實習基地），擁有社工2人、助工5人、義工隊伍9支。
創新中推進工作
“郭孝紅工作室”是包頭市唯一以居委會主任名字命名的社會組織。2013年，郭孝紅和同事研究創建了暢通居民訴求渠道的“民意直通車”工作制度、“五色菜單”工作法，以及為居民解難事、辦好事的“郭孝紅工作室”。“民意直通車”針對社區現有的居民情況，重點覆蓋老年人、青少年、殘障人士等人群，在社區居委會開通“民意直通車”的“總站”，下設的五個站點都有一個好聽的名字――怡心、悅心、知心、緣心、惠心車站。每個站點覆蓋600戶居民，每站都由一個社區干部和一名黨員志愿者負責，每棟樓還有一位熱心居民當樓棟長，站點建立一年來，收集民意2000多條，解決大小問題700余件。“五色菜單”工作法將社區工作分為服務提升、助人自助、幸福家庭、文化惠民、關愛空巢老人5個項目，項目內容分別制作在綠、藍、金、紫、紅（寓意希望、夢想、收獲、傳承、黨的關懷）牌匾上。
談到郭孝紅，老黨員朱宗信樹起大拇指：“能有這樣的好主任，是我們社區居民的幸福。”
（包頭市昆都侖區昆工路街道
工作感悟
同志在社區工作實踐中深深感到，警察崗位是為老百姓辦事了事的崗位，愛崗才能敬業，敬業就是愛民。只有發自內心把老百姓當親人，老百姓才會把你當自家人;只有把老百姓的事真當事、當大事，老百姓才會買你的帳;只有與老百姓融在一起、達成一片，才能培養建立起深厚感情;只有樹立起公道、正派、廉潔的公眾形象，才能得到老百姓的理解、支持和信賴。
同志于、連續兩年被分局評為優秀民警;5月被市局治安管理局評為信息采集先進個人;12月被閻良區政府評為社區工作先進個人;元月因工作成績突出榮立個人三等功;2月榮獲全市社區民警比武競賽一等獎;2月被市局評為優秀警務室民警;她的先進事跡被《西部法制報》等多家媒體報道13次;7月參加了“市局學習科學發展觀先進事跡報告團”。
一、舍小家，為大家，吃苦耐勞大家夸。
同志的丈夫長期在外地工作，她獨自一人帶著年幼的孩子，在全市開展的警務綜合平臺信息大會戰中，她白天下社區采集信息，晚上指導全所錄入信息，常常加班到晚上十二點鐘以后才帶著孩子回家。她克服了常人難以想象的困難，經常可以看到，她在電腦前專心致志的錄入信息，孩子在辦公室的沙發上睡著了。在信息化建設攻堅階段，她以14245條高質量的信息錄入，被評為市局信息采集先進個人。
同志利用業余時間認真鉆研公安業務，堅持理論聯系實際，苦練基本功，全面準確地掌握了社區民警工作技能，在市局舉辦的社區民警大比武競賽中，以“雙百”取得了全市局戶政口業務技能練兵第一名的優異成績。
二、社區工作注深情，誠心開創好局面。
同志從擔任佳苑社區民警起，就憑著對基層工作的摯愛和孜孜追求，以強烈的責任感和敬業精神，用真心和耐心同社區干部和群眾進行工作交流和溝通，贏得了基層干部的支持配合和群眾的信任，迅速開創了社區工作的良好局面。在708棟走訪時，得知張大娘想遷戶口，由于年齡大行動不便，一直沒辦成。主動提出幫其辦理，第二天就將辦好的戶口簿送到其家，張大娘連聲感謝：“沒想到我的困難解決得這么快，謝謝好民警”。她先后為社區群眾辦好事32件，群眾滿意率98%。
三、勵精圖治抓防范，爭創一流保平安
在防范這一社區工作的重要環節上，同志始終保持了強烈的責任感和使命感，做到了職責明確，基礎牢固，措施到位。她積極完善各項工作制度，把創建“零發案社區”定為長期目標，堅持定期召開單位負責人和群眾代表會議，定期分析治安形勢，通報發案情況，向群眾廣泛宣傳安全防范知識，組織群防群治，在社區居委會和社區群眾的大力支持下，組建了以50名治安積極分子為主的紅袖標巡邏隊伍，做到讓紅袖標在社區飄起來，在她的有效管理下，佳苑社區均保持了發案連續下降的良好勢頭。在市電視臺對轄區群眾就安全感問題的隨機采訪中，群眾普遍反映安全感有了大幅提升。
四、勇于探索實踐創新警務新模式
10月，根據分局加強和改進城鄉社區警務戰略的工作要求，同志大膽探索，勇于創新，提出在互聯網上建立網上警務室以及“e網工作法”的設想，得到了所支部的充分肯定與大力支持，同志克服困難，加班加點，經過半個月的緊張設計、規劃。11月23日網上警務室建成并開始對外辦公，網上警務室內容包括向群眾宣傳日常安全防范常識及常用法律法規，向群眾提供轄區最新治安動態及便民利民措施，還設置了投訴舉報、在線咨詢、在線留言等警民溝通欄目，征求群眾對社區警務工作的建議和意見，隨時為群眾解答疑惑。同時將自己的qq號、郵箱地址公布于眾，便于群眾采用多種方式聯系、溝通。
1.1政府是主導，積極調動社會參與“地震住房安全社區”建設的根本是維系我國人民經濟利益為本，保護人身安全、財產安全。在政府的主要領導下，憑借科學的統計分析、法律制度的嚴謹維護、人民群眾積極擁護，進行積極預防和最大限度地減少震災對人民群眾的危害。同時，全面調動人民群眾的積極性，結合政府的主導方向，組成強有力的抵抗震災的團體。
1.2以預防為主，利用資源整合正如治病不如防病的道理一樣，地震造成的危害結果遠遠大于災后重建的成本，同時其帶來的人精神傷害更是無以彌補的，因此，本著預防為主的原則，將防與補救結合是防震減災工作必須長期堅持的基本方針。在整個地震預防過程中，即：災前、災中、災后期間，利用科學知識，進行系統的規劃、決策以及管理，將資源充分整合，采取科學的減災行動，用最低的成本實現最大的減災實效。
1.3加大宣傳力度隨著人們對震災帶來的危害的日益關注，我們應將“地震安全社區建設”一起推廣，加強社區群眾的防震減災宣傳教育，采取簡單易懂、具備吸引力的宣傳方式，普及防震減災科普知識，從而提高社區群眾的安全意識和自我救助能力。
2根據福建省尤溪縣的實際情況
制定“地震住房安全社區”建設方法福建省尤溪縣本著提高社區人民生活水平，保障人民需求的目的，在政府的領導下，防震減災部門通過廣泛宣傳，統一籌劃、全面推廣“地震住房安全社區”的建設思路。本縣地震安全社區建設標準如下：
2.1建立組織機構、制定工作制度“地震安全社區”的建設關乎到整個尤溪縣人民群眾的切身利益，因此，如果要將地震安全工作做好，就要在所建設的社區內制訂相應的工作制度，并安排相關人員落實工作。本縣組織機構擬以建設社區的社區黨支部和社區居委會為主體，劃分出地震安全保障小組，社區內部廣泛吸納地震安全助理人員；社區組織機構的領導小組主要負責地震安全社區工作的組織、實施、檢查，地震安全助理人員主要負責地震安全的具體工作的實施。制訂的工作制度要概括多個領域的地震安全措施制度，明確組織內部崗位的分工，落實到個人，同時設置相關的監督機制對地震安全工作加以考核，使組織內部人人明確自己的責任與義務，從建立組織機構上加以落實，保障基層工作的高效開展。
2.2開展試建設地點、推廣全縣地震安全社區的建設經過一段時間的考察，綜合客觀因素，確定了尤溪縣東城社區錦鴻佳園為地震安全社區的試點區。在該區通過多種多樣的宣傳模式，如：社區內人群聚集地張貼墻報并每月初更換新鮮元素（更換前留影備案），社區設置閱覽室和活動中心，開展培訓活動等，將“積小安為大安”的意識真正的走進社區群眾的心里，得到大家的認可。開展宣傳活動進行的同時，本試點也建立了組織機構的領導班子，明確主體成員，共同商討出地震安全社區建設規劃。
2.3建設緊急避難場所社區試點區選擇我縣人口較為密集處，地震發生時，人員疏散和救助問題最為重要。防震減災部門工作人員繪制社區地形圖，同時設置若干塊緊急避難標志牌和疏散避險路線指示牌，以及醫療救護與衛生防疫點、應急棚宿區、緊急供電供水處和緊急物資放置區域。同時，編寫緊急避險方案下發到社區群眾手中，做到人人心中有數。
2.5制定地震預案體系從整個社區到各個家庭個體以及學校三個方面，重點制定了地震應急預案，建立應急避險通道網，張貼在各個單位內顯而易見的地方。每年組織至少1~2次地震演練，提高居民的安全意識和應對能力，盡量在真正面臨危險的時候將人員傷亡和財產損失降至最低。預案體系的建設在緊急避險中尤為重要。
2.6配備較完備的應急設施建設“地震安全社區”，除了設計緊急避險預案外，也要有一定的物質條件：即防震應急設施和地震災害緊急救援物質裝備，我縣試點社區購置了必要的信息傳輸設備、簡易醫療救護設備、供電設備、搶險救災工具等應急設備，近年來，我縣不斷加大投入資金，采購大量地震災害緊急救援物質裝備，用于緊急避險演習和實際緊急狀況出現時使用。應急設備的購置為試點社區的地震安全工作提供了物質基礎。
2.7要有資源共享措施目前，我縣已經計劃開展建設下一“地震安全”試點社區。未來，各個社區開展后，要衡量各自的優缺點，進行相互比較，全面深入開展地震安全社區資源共享、建立聯動防震機制，為有效、及時防震奠定基礎。
3地震安全社區考核評估
各個社區的組織機構是我縣的地震安全建設的主要負責人，要擔當起該有的責任，將社區安全建設費用列入我縣的財政預算內，機構內部要定期對社區地震住房安全工作進行詳細記錄并加以匯報；健全安全社區制度、信息上報制度、學校安全制度、企業安全制度、安全工作負責人員制度等；我縣定期開展各個社區實施工作的調查、采集、巡查工作，監督各社區安全管理的力度；每半年對各個社區的震災住房安全教育以及結合社區具體情況進行實地演習考察；定期檢查各個社區的緊急救援體系，認真核實建設的震災安全體系是否完善。
4小結
圍繞這一工作思路，居委會的同志們克服了許多困難。在社區黨支部的帶領下，較好的完成了全年的工作計劃，現將全年的工作情況匯報如下：
一、建立社區建設長效機制。
由于社區建設是一項任重而道遠的工作，是不可能一蹴而就的，為了給今后的社區建設打下一個良好的堅實基礎，首先，我們制定并完善了各項規章制度，如居委會工作制度、居委會干部工作制度、學習制度、居民代表會議制度、協商會議代表制度及各項工作具體工作職責。加大居委會干部的學習力度，提高居委會干部素質、分工合作、團體協作，建立一支專業化、高素質的社區工作者隊伍，以提高社區服務質量。其次，做好轄區基礎工作。我社區地處攀鋼生活區，目前有81棟樓房（不包括正建的），3576戶住戶，11726人，個體工商戶341戶，流動人口100余人，管理難度大。為了掌握轄區情況，居委會的同志們為轄區居民建立了家庭臺帳。以村、樓、門號為劃分，將各戶居民基本情況登記造冊，包括家庭成員姓名、年齡、工作單位、身份證號碼、電話號碼等。這樣，轄區居民的情況，只要一翻家庭臺帳便會一目了然。極大的方便了管理。同時，我們還對轄區的個體戶狀況、流動人口情況、暫住人口情況、“兩勞”釋放人員情況及吸毒人員情況均做了分門別類的統計。為各項具體工作的開展提供了便利。社區建設長效機制的建立極大的提高了社區建設的效率。
二、以高質量的服務、高效能的完成各項具體工作。
1、社區服務。社區服務是社區建設的工作重點。由于政府職能下放，社區越來越多的承擔了許多政府職能。作為直接面對居民的第一“窗口”，社區的服務質量、效率將直接影響政府在人民群眾心目中的形象。因此，我們加強了對居委會干部的思想及業務培訓，提高社區工作者的素質以飽滿的工作熱情、較高的工作效率為轄區居民服務。全年，我們共為轄區居民出具各類證明287份。其中勞動就業證明175份，出其它證明90余份，極大的方便了轄區居民。
2、社區就業。隨著國家國有體制的改革，越來越多的“單位人”變成了“社會人”，特別是在西區，隨著幾個國有企業的破產，大量的失業人員進入社區，社區就業已成為再就業工作的重點。我社區從成立就業服務站以來，以家庭臺帳為基礎，居委會干部通過幾個月不分節假日，晝夜的工作，對轄區的所有失業人員進行了登記造冊。目前，轄區共有失業者人員600余人，其中國有企業失業人員79人。針對國家對國有下崗失業人員的一系列優惠政策，我們主動與他們聯系，為他們辦理《再就業優惠證》，了解他們目前的就業狀況和生活困難，及時加以解決。鼓勵下崗失業人員轉變觀念，自主就業，通過我們的努力許多失業人員正在放下包袱，走上自強自立的再就業之路。我社區涌現出一批優秀的再就業典型，如我社區的下崗失業人員劉永珍，原系攀鋼企業公司的一名職工，失業后，她以幾千元起家創辦了自己的幼兒園，如今她的幼兒園已發展成為27名園工，180多名學生的優秀幼兒園。其中，在她的幼兒園里還安排了三名失業人員。今年，我們將劉永珍的事跡上報，推薦她為“巾幗建功優秀個人”。今后，我們還將在社區就業上拓展思路。如開辦社區報刊投遞、社區家政服務等，以加大社區就業力度。
3、社區保障。社區保障工作是最直接反映政府對弱勢群體關懷的一項工作。為了做好這項工作。我們嚴格按照《城市最低生活保障條例》做到應保盡保，一個不少。同時，又嚴格把關，對不符合條件的群眾耐心解釋，將政府的錢投入到真正需要的困難戶手中。在低保工作中，我們加大了對國有企業失業人員困難家庭的保障。目前，轄區共有4戶下崗失業困難家庭納入了低保。全年，我們累計為51戶困難家庭辦理了低保，月總計金額6829元。其中國有企業失業人員6人，老弱病殘86人。今年，我們還為患有嚴重類風濕的殘疾人駱秋敏申請了臺灣捐贈的輪椅。我們的工作博得了居民的好評。今后，我們還將開展一系列幫困助殘活動，大力推進“社區老年星光計劃”將社區保障工作持續、穩定、優質的開展下去。 4、計劃生育工作。計劃生育工作是關系國計民生的一項重要工作，為了實施好這一國家基本國策，我們管理計生的同志克服了重重困難，在工作中嚴格把關，按政策辦事。全年共為10對夫婦辦理了生育指標，使轄區內的“三不靠”人員有了依靠。同時，積極做好轄區流動人口的計劃生育工作。全年區查流動人口計劃生育1000余人/次。發出了50份婚育合同，有效的防止了計劃外生育。
5、社區治安綜合治理。社區治安綜合治理工作是一項維護社會穩定的工作，為了做好了這項工作，我社區以社區警務室為龍頭，以幫對單位區財政局支持，以園區門崗、保安隊、社區巡邏隊為基礎，落實“打防結合預防為主”的方針，組建一張高效的“群防、群冶”網絡。大力推進整體聯動防范工程，具體實施為：一是加強法制建設、開展普法教育、搞好宣傳工作。全年我們共出法制板報14期，共151版，受教育人數8000余人/次，張貼法制宣傳海報30余張，增強了居民的法
律意識，提高居民的防護意識。二是加強矛盾糾紛的排查力度，做到早發現、早解決，切實將不穩定因素化解在萌芽狀態。全年 ，我們共調解糾紛10余件，其中鄰里糾紛3件，家庭糾紛4件，夫妻糾紛6件，成功了8件，成功率達到了80%。矛盾糾紛的及時排查對轄區的穩定起到了極大的作用。三是加強“兩勞”人員的幫教工作，居委會成員每月堅持定期不定期地找被幫教人員談話。了解家庭生活情況及其近期思想狀況，對他們開展經常性的法制教育、鼓勵他們改過自新、重新做人。四是加強防火、防盜、安全用電等安全檢查工作。整體聯動防范工程實施以來，我們組建了一支5人組成的社區巡邏隊，每天定時巡查，對治安狀況進行進行檢查，自從社區巡邏隊組建以來，轄區犯案率較之去年同期大幅度下降，有效的遏止了犯罪。今后，我們將把這一項工程加以完善，還社區居民一個安全的生活環境。
6、社區文化。為了豐富社區文化，鼓勵社區居民參與健康、有益的活動自覺抵制組織的侵害，我們組建了老年秧歌隊、太極劍（扇）隊、老年腰鼓隊在球場上開展了多種有益活動，組織他們參加各類比賽、演出十余場。如今，我社區的球場文化活動開展得紅紅火火。
以上就是我社區全年的部分工作,今年，我社區的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一定的不足，特別是在社區經濟發展工作上沒能有更好的思路及建議，致使社區經濟“一窮二白”，在社區建設中既使有了好的想法，也往往因為囊中羞澀而無法開展，制約了社區建設更好的發展，今后，我們將在經濟發展上下大力度，改變“一窮二白”的狀況，目前，我們的思路是：充分利用這次辦公用房增加的契機，開展服務性項目，將服務與增收結合起來，即服務于群眾，又可在經濟上創收，在勞動就業上，大力開展職介，就業培訓等項目，同時，廣益集思，探求發展經濟的好點子，以徹底改變社區經濟狀況。
社區建設是一個任重而道遠的過程。隨著上級部門對社區工作的重視，今后我們將一如既往、踏踏實實的做好工作，為社區居民創造一個良好的生活環境。
以下是我們文秘站的小編給大家整理的法律援助進社區工作實施方案供大家參閱，希望能夠幫到您！
為了更好地貫徹落實《法律援助條例》，體系法律援助的宗旨和目標，廣泛宣傳法律援助制度，發揮法律援助政府職能，推進“法律進社區”工作，更好地為轄區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體提供法律援助服務，按照區司法局的統一部署，決定在轄區范圍內全面開展法律援助工作，具體實施方案如下：一、指導思想全面貫徹落實黨的十精神，按照科學發展觀構建和諧社會的總體要求，以法律服務為切入點，以轄區困難群眾、未成年人、外來務工人員等弱勢群體為救助重點，建立和完善社區法律援助組織服務體系，方便群眾法律救助，滿足群眾法律需求，解決群眾涉法實際困難，維護群眾合法權益。
二、工作目標以貫徹落實《法律援助條例》為根本要求，以“政府滿意，人民歡迎”為出發點和落腳點，落實法律援助政府職能，拓展法律援助領域，擴大法律援助覆蓋面，提高法律援助辦案質量，增強法律援助社會影響，開創法律援助社會化新局面，推動法律援助工作健康發展。
三、組織機構街道設法律援助工作站，下轄8個社區，建立一支16人的社區援助志愿者隊伍，街道法律援助工作站對各社區援助工作點進行組織、協調和指導。
四、成員構成法律援助志愿者主要由所在社區主要領導、治保調解干部、社區法律工作者組成。五、服務內容1、對特困家庭提供義務法律服務。以基本無勞動收入的特困家庭為服務重點，主要為特困家庭提供義務法律咨詢、代擬法律文書、非訴訟調解、訴訟（須由區法律援助中心統一受理、統一指派）等法律援助服務。2、廣泛開展法律服務活動。街道法律援助工作站定期組織法律援助志愿者在社區內開展法律咨詢、講座等活動，志愿者協助配合司法所和社區開展法制宣傳、依法治理、人民調解、刑釋解教人員的法律幫教工作。街道司法所不定期對法律援助志愿者進行培訓，熟悉業務，并按照法律援助的內容開展法律服務。3、做好法律顧問工作。加強基層民主法制建設，加強與各社區聯系的律師事務所法律顧問的協調，開展法律服務工作。組織法律援助工作者、律師、基層法律服務工作者，開展法律咨詢，提供宣傳資料，幫助群眾正確處理各種矛盾，化解糾紛，平息訴訟，維護社會穩定。4、加強與勞動、等部門的協調，積極為企業和外來務工人員上門進行法律服務，為困難職工進行法律援助，維護職工合法權益。5、加大法律援助宣傳力度，讓廣大群眾了解法律援助、法律援助機構建設、工作動態及與法律援助制度實施相關的法律法規，使轄區內群眾對法律援助制度實施的意義、法律援助的方法、方式、申請條件、審批程序等方面有一個全面的了解，今年在區法律援助中心的指導下，對法律援助的重要條例進行上墻制度，從而使法律援助這一政府職能得到充分落實。
五 工作要求1、加強對法律援助工作的組織領導。街道、社區按照區法律援助的要求，建立完善法律援助的組織領導，并列入街道社區年度的工作計劃，街道司法所定期進行獎評，年底對工作情況進行考核。2、落實工作制度，法律援助工作是一項民心工程，街道工作站、社區工作點要按照方案要求，具體負責組織法律援助志愿者開展法律服務活動，每個季度開展1-2次法律咨詢活動，做好法律援助志愿者和特困家庭之間服務銜接工作，定期統計和上報志愿者服務情況，并進行歸檔，確保工作不走形，落在實處。3、總結經驗，提高服務水平。要在實際工作中，不斷總結經驗，積極探索出行之有效的服務途徑和方法，更好地為社會弱勢群體提高法律援助服務。
一、江蘇農村新社區的三種類型
根據農村新社區建設的直接動因，大致可劃分為“征地拆遷安置型”、“耕地整理安置型”和“康居示范型”三種主要類型，且各種類型特征鮮明。
征地拆遷安置型新社區。以征地拆遷安置形成的農村新社區，是典型的城市化、工業化的產物。主要特征是：第一，新社區規模大。第二，居民社會身份改變。征地拆遷安置形成的農村新社區，以“雙失型”居民為主體。絕大多數居民已完全失去了原有承包耕地（包括自留地）和農村宅基地，其社會身份特征已經徹底“非農化”，其生存形態也已與城市居民基本相同。第三，居民原有的社會組織隸屬關系被徹底打破，基層社會組織必須重新構建。
耕地整理安置型新社區。通常以“萬頃良田工程”等大規模農田基本建設為抓手，在地方政府積極推進下形成的農村居民集中居住區，有以下主要特征：
第一，農戶土地承包權不變。新社區絕大多數居民仍保留原有集體土地承包權和自留地經營權。但在承包地經營方式上，地區間存在較大差異。蘇南多數通過組建土地股份合作社這類土地流轉平臺，實行土地規模經營。具體經營方式上，以大戶承包經營為主，部分為農業企業承包經營，少數由村集體統一經營。市、鎮兩級政府為鼓勵農村土地規模經營，往往實行政策性財政補貼，每年每畝補貼規模經營者300元左右。在蘇中和蘇北地區，則基本上仍維持原有的分戶經營方式，有些地方政府為解決農戶集中居住后耕作半徑過大、路途太遠的矛盾，每年給農戶發放一定數額的農業生產交通補貼。
第二，居民社會身份未變。與農戶土地承包權不變相對應，耕地整理安置型農村新社區居民的農村戶籍身份沒有改變。對于非整村拆遷的新社區居民而言，雖然居住地離開，但與原行政村仍保持著所屬關系，特別是經濟上仍保持密切聯系，如村委會換屆選舉等重大活動也都要回到原行政村參加。在社會保障方面，蘇南大多數進入各類企業的職工基本上已納入城鎮職工社會保障體系，而仍留在農業上的勞動力及農村老人絕大多數只能參加“新農保”，目前每月每人領取的最低養老金標準為60元。在我們調查的吳江震澤鎮，農村老人每人每月可領取養老金160元。
第三，社會管理上雙重架構。耕地整理安置型農村新社區規模通常較大，同一社區內往往集中了不同行政村的居民。事實上新社區居民的生活居住地與村民自治組織往往形成了空間上的分離。一方面，由于其與原行政村在土地承包等經濟和行政隸屬關系不變；另一方面，當然也要接受現居住和生活所在新社區的管理，這就形成了新社區居民受原行政村和新社區組織雙重管理的態勢，原行政村管理職能在經濟、政治生活方面占主要地位；新社區組織著重負責社區治安、生活服務和社區環境保潔等，居相對次要地位。
康居示范型新社區。康居示范型新社區，是目前全省各地最為常見的農村新社區，旨在改善農村居民的居住條件和生活環境，提高農村居民生活質量。它有以下主要特征：首先，新社區規模相對較小。由于并非是行政指令性的大拆大建，而以農戶自由選擇為導向，入住農戶規模多在100戶左右。第二，居民社會關系不變。社區居民原有土地承包權屬關系不變，自留地隸屬關系不變，新社區居民與原有村組自治組織的隸屬關系也維持不變。第三，新區建設統分結合。即新社區公共基礎設施由村集體統一建設，以優越的環境條件吸引村民自愿落戶新社區。居民住房則按規劃的地點和宅基地面積由農民自建為主，農民自建房較少有政策性補助，地方政府和集體經濟組織投入負擔較輕。許多地方對農戶舊房翻建有強制性規定，即必須遷建到規劃的新社區。第四，社區管理村社合一。新社區建設規劃中，各地通常將村黨支部和村委會辦公地點、村民生活服務網點設在新社區。
二、江蘇農村新社區管理的困境
管理體制不順，“管不著”與“不服管”并存。征地拆遷安置形成的大型農村新社區，居民跨區域居住、與原基層自治組織空間上分離的現象十分普遍。由于集中居住的村民仍要在原村進行選舉、獲得集體資產分紅、享受相關福利待遇等，因此他們與原村的關系很難割斷，心理歸屬也傾向于原行政村，戶籍關系留在原行政村。理論上新社區管委會與原行政村對社區居民實行雙重管理，但兩者管理職能上難以有效整合，雙方的責、權、利難以協調統一。原居住地村委會往往因“跨界”管理不方便而“管不著”。新社區村委會則因不是本村的村民，管理起來總覺得名不正、言不順，加之集中居住的村民又覺得居住地村委會不會給自己什么利益，往往也“不服管”。還有部分在集鎮購房定居的村民則出現“無人管”的狀況。
拆遷安置政策前后不一，居民長期積怨影響安定。征地拆遷安置型新社區，通常是邊拆遷、邊建設，居民拆遷工程也是分期、分批進行的，往往是建到哪拆到哪。拆遷安置和補償政策缺少連貫性，使得新社區干群關系“先天不足”，給新社區管理者的日常工作及和諧社區建設帶來很大麻煩和阻力。
社區建設標準低、質量差、維修難。總體而言，目前農村拆遷安置新社區的房屋質量遠不如商品房，居民意見很大，新社區管理人員每天為各種問題消耗大量精力。此外，新社區建筑質量不高，維修壓力自然就很大。而農村新社區物業維修難，沒有物業維修的經濟承受能力，而申請使用物業維修基金，則難上加難。據了解，農村新社區基本上不可能申請到物業維修基金使用權。
社區管理經費無著落是最大的問題。無論是蘇南經濟發達地區，還是蘇中、蘇北農村新社區，至今未見靠收取物業費維持社區日常運轉的。目前不同類型的農村新社區，物管經費籌措的來源也不相同。康居示范型新社區，居民來自同一個行政村內的一個或相鄰幾個自然村落，實行村社合一社區管理體制，也即村黨支部、村委會和社區管委會三塊牌子，一套班子。物業管理經費來自村集體經濟收入。100多戶規模的康居示范型新社區，每年的物管經費在15—20萬元之間。征地拆遷安置形成的農村新社區，目前的物業管理經費通常由地方財政承擔。
居民對新社區歸屬感不強，民主管理亟待加強。居民參與社區管理的積極性不高，居民對社區的歸屬感不足，社區凝聚力不強。部分社區民主選舉、民主管理、村民自治不能有效落實，村干部在村委會換屆選舉中設流動票箱、拿錢買票的現象也不鮮見。此外，部分社區表現出較為明顯的行政化色彩，管理干部與居民之間的關系較為疏遠，居民表達利益訴求的渠道有限，社區民主管理和居民自治流于形式。
新社區管理者工作強度大待遇低。原行政村比較而言，已建成的農村新社區，尤其是以拆遷安置為主體的新社區普遍規模較大，社區社會管理和服務的任務十分繁重，社區管理人員承擔的工作量大、強度高。當前社區管理人員中大部分由原行政村干部轉任，與所承擔的繁重管理工作任務比較而言，社區管理人員工資待遇偏低，影響工作積極性。
三、建立江蘇農村新社區管理的長效機制
盡快理順新社區管理體制。要在積極借鑒城市居民小區管理經驗的同時，較好地適合農民集中居住的特點；農村新社區管理也不能是單一模式，應針對不同類型農村新社區的特點，建立與之相適應的新社區管理模式。對康居示范型新社區，由于新社區居民與基層自治組織的經濟紐帶和社會組織關系沒有發生改變，現行的管理組織體系也無需變更，需要重新適應的是新社區居民的管理、服務方式，還有新增加的社區物業管理成本的消化。對征地拆遷安置形成的農村新社區，其居民身份、生存狀態已完全城鎮化。當前最緊迫的工作主要包括：一是建立專職、穩定的社區管理隊伍，管理人員部分從鄉村干部中分流，部分采取面向社區和社會公開選聘；二是發動和依靠群眾，教育農村居民改變原有不良生活習慣；三是針對失地農民建立創業機制，幫貧扶弱，提供公益性崗位，通過技能培訓，提高就業能力；四是努力豐富小區居民文化生活，組織居民開展多種形式、積極健康的文體活動。對耕地整理安置型農村新社區，一是要建立專職、穩定的社區管理隊伍（包括明確職級、報酬、經費來源）；二是要加強新社區組織與原行政村相互間理解、溝通與工作交流，努力探索并建立制度化、高效率的協調工作機制和糾紛處理機制；三是組織籌建物業委員會，提高社區居民的組織化程度和自我管理能力；四是社區管理人員目前以原有村組干部為基礎，今后應逐步引進年輕新型管理人才，提高管理水平。
明確扎口統籌管理部門。農村新社區的建設和管理，涉及許多政府部門。如建設局負責小區規劃、選址、審批、施工許可、驗收以及房屋維修基金管理；民政局負責社區居委會設置、審批、選舉、公共服務，社區專職工作者管理、培訓、上崗、使用考核，社區志愿者招募、注冊、管理等；農工辦負責統籌新農村建設、農民集中居住區建設、土地流轉、環境整治、農民收入等；小區所在鎮政府則具體負責農村新社區的投資施工建設。根據當前部門工作職責分工的實際情況，農工辦比較適宜擔當這樣的扎口統籌管理部門角色。
加強長效管理工作制度建設。淮安經濟技術開發區下屬的城西花園社區，近年來在上級部門的指導下，全面完整地制定了一整套社區工作和管理規章制度，包括：社區居民公約、社區民主自治制度、社區民主理財制度、社區門衛值班制度、創建工作獎勵制度、公共秩序（保安）管理制度、綠化管理制度、環境衛生保潔制度、公共設施維修管理制度、計劃生育工作制度、治安調解工作職責、學習培訓制度、志愿者工作制度、獨居老人居家養老工作制度，等等。各地經濟發展水平和地方財力水平不同，不能要求各地建設統一的新社區管理和服務硬件設施，但加強新社區長效管理和服務工作制度軟件建設，應引起各地更多的重視。
積極處理拆遷遺留問題，努力消解居民怨氣。拆遷安置和補償政策缺少連貫性，是各地較為普遍的現象。各地應認真吸取這一深刻教訓，保持不同時期征地拆遷補償標準的可比性、連貫性，充分保護被征地拆遷農戶的應得利益。各地基層政府和新社區管理人員，要通力協作，不回避矛盾，積極調解處理拆遷遺留問題，真心實意地努力幫助他們解決現實中的切身利益問題，努力消解這部分社區居民的怨氣。
培育“造血”功能，構建良性物管經費保障體系。目前，全省各地農村新社區物業管理經費籌集渠道單一。康居示范型新社區物業管理經費通常完全是由村集體買單；征地拆遷安置型農村新社區，物管費基本上是由地方財政買單；耕地整理安置型新社區物業費，通常由鄉鎮政府和行政村集體共同承擔。淮安經濟技術開發區下轄8個鄉鎮，2011年用于全區拆遷安置新社區物業補貼投入高達3000萬元。隨著農村新社區建設規模的日益擴大，完全由政府和村集體承擔的物管經費籌措方式，不僅會日益加重村集體和地方財政負擔，長期下去難以為繼，也不盡合理和缺少效率。努力培育農村新社區物業管理的“造血”功能，多渠道籌措物業管理經費，是今后必由之路，也是當務之急。鑒于農村新社區居民在轉型期處于“城市居民生活方式，農村居民收入水平，城市貧民社會保障”的弱勢地位，不應照搬城市居住小區物業管理收費模式，積極探索建立一個“社區居民交一些、社區商業配套用房賺一些、政府財政補一些”的良性社區管理經費保障體系，比較符合當前社會現實。
而由新社區管委會通過出租社區商業配套用房獲得租金收益，是培育農村新社區物業管理“造血”功能行之有效的辦法之一。但不少地方的農村新社區建設開發商，違反相關政策規定，將社區商業用房全部買光了，使得社區居委會接手后沒有任何經濟收入來源。對此政府相關行政職能部門應嚴加防范，嚴肅查處。征地拆遷安置型農村新社區，大多數位于城鄉結合部，社區居民身份絕大多數也已轉為非農業戶口，可以在這類社區進行“社區居民交一些”的先行試點。努力引導居民轉變習慣性思維，確立付費獲得服務的觀念，并隨著物業管理質量的不斷提升，向住戶收取一部分物業費，逐步減輕政府負擔，努力形成良性可持續的社區物業管理經費保障體系。
努力引導和組織居民開展自我管理和自我服務。與城市居民小區相比，農村新社區的管理有其特殊優勢。一是與城市居民小區常見的鄰里甚至對門鄰居老死不相往來不同，農村新社區是一個熟人社會，或沾親帶故，或來自同一個村組的鄰里關系，熟人好辦事；二是農村新社區有大量原村組的老干部、老黨員等組織資源；三是農村新社區有大量剛剛失去土地的中老年閑置勞動力資源。新社區黨支部、居委會在社區管理中應充分利用這些特殊優勢和寶貴社會資源，把熱心的社區居民組織起來，努力引導他們開展民主管理，從而增強社區居民的歸屬感、親和力和凝聚力，達到實現充分的自我管理、自我服務的目標。如淮安市城西花園社區將整個社區劃分為若干個網格，每網格有幾幢樓，充分利用原行政村的老黨員、村組老干部資源，聘任他們擔任“格長”和“樓長”，參與小區的管理。要求格長每天走訪轄區內兩戶家庭，既了解民情，又廣泛聽取小區內居民對社區管理方面存在問題的意見。該社區還組織社區熱心公益的居民，成立了“關心下一代工作委員會”、“社區校外輔導站”、“社區志愿者工作站”等群眾組織，并制定了相應的工作制度，有序開展各項社區服務活動。包括前述社區家庭困難居民以提供綠化、保潔和突擊性勞務抵消物業費的方式，也都是很好的自我服務形式，收到良好的社會效果。
經區委、區政府主要領導同意，區文明委召開這次全區創建文明社區工作推進會，這次會議是繼全區創建全國文明城市工作推進會，全區加強城市管理創建文明城市工作會議之后召開的一次有關創建工作的重要會議。會議的主要任務是，進一步明確創建文明社區和創建全國文明城市工作任務，特別是機關各部門在創建文明社區和創建文明城市活動中的工作任務，不斷掀起創建熱潮，全面完成各項創建任務。剛才，洪亮同志就區文明委印發的《區創建文明社區任務分解表》和《創建全國文明城市街道、社區實地考察部門任務》兩個文件進行了說明，希望各單位、各部門對照標準認真抓好落實。下面我再講三點意見。
一、切實增強對創建文明社區工作重要性的認識
創建文明社區是群眾性精神文明創建活動的重要組成部分，是創建文明城市、建設美好家園、構建和諧社會的基礎工程，是推進城市化進程，加強城市建設、管理的有效途徑，是新時期黨提高執政能力，加強群眾工作和思想政治工作的創新方式，是人民群眾積極參與精神文明建設實踐，進行自我教育、自我管理、自我提高的重要載體，是提高社區文明程度、居民文明素質和生活質量的有力手段，也是今年創建全國文明城市七項專項整治達標活動之一。從去年創建全國文明城市情況來看，重點在社區，難點也在社區，因此創建文明社區在創建全國文明城市中有舉足輕重的地位。從去年省檢查組對我區銅沛街道沈場社區建立孤寡老人的救助和監護工作制度，銅沛街道花園社區開展鄰里互助、社區聯誼活動，環城街道華康社區的宣傳欄刊登精神文明創建內容等項目的檢查情況看，總體情況是很好的，但也有臨時抱佛腳的現象。因此，我們要把工作做在平時。靠臨時突擊能解決一些問題，但風險很大，一旦出了問題后果不堪設想，出問題的單位和部門就不好向全區人民交待。全區各單位、各部門要充分認識創建文明社區的意義，切實加強領導，明確任務，強化責任，狠抓落實，把文明社區創建工作提高到一個新的水平。
二、切實明確創建文明社區的目標任務
會上，區文明委印發的兩個文件，依據《省文明社區創建管理規定及測評標準》和《全國文明城市測評體系》，對創建目標任務進行了分解，明確了各單位、各部門在創建文明社區中的目標任務。希望同志們認真研讀，對標找差，針對存在的問題，拿出切實可行的解決問題辦法，確保在檢查中不失分，得高分，而且能夠彰顯特色。
一是要明確兩個概念。即明確創建文明社區所擔負的任務和創建全國文明城市街道、社區實地考察所擔負的任務。兩個任務不能混淆，兩項工作都要抓，都要落實，也就是說要建立兩筆臺帳。
二是要明確年度工作目標。根據《市文明城市創建工作目標任務書》和《區文明城市創建工作目標任務書》的要求，今年要重點抓好全區六個街道辦事處創建全國文明城市實地考察目標任務的落實，黃樓街道永康社區，牌樓街道華廈社區，豐財街道下淀社區，琵琶街道萬寨社區，環城街道華康、王場社區，銅沛街道機場、銅建社區八個社區的創建文明社區和創建全國文明城市實地考察目標任務的落實。
三是要明確推進的時間。市創建辦、市文明辦將在10月底對創建工作進行檢查驗收，因此時間非常緊迫。各單位、各部門要明確責任，各負其責，根據創建要求和考核標準，逐項抓好落實，組織自查，突出重點，對標找差，杜絕創建盲點。區創建辦、區文明辦對創建工作要進行明查、抽查和暗訪，加強督導，并邀請人大代表、政協委員和社區居民群眾對創建工作進行評議，針對薄弱環節提出整改措施，狠抓任務落實，不留死角。
三、切實加強對創建文明社區工作的組織領導
創建文明社區是一項面向基層、涉及面廣的工作，要在各級黨政的統一領導下進行，堅持“條塊結合、以塊為主”的原則，體現“黨政主導、社會支持、群眾參與”的要求。
1、同創共建，形成合力。要充分調動機關各部門和街道、社區兩個方面的積極性，各辦事處要根據實際情況建立健全文明社區創建工作聯席會議制度，形成以街道黨工委、辦事處為主導，以社委會為依托，以轄區內機關、部隊、社會團體、企事業單位和全體市民為主體的共建機制。各社區要按照創建文明社區活動的總體要求，制定切實可行的創建規劃和實施方案，認真組織實施，確保創建工作落到實處。區機關各部門要加強對街道、社區創建工作的指導和幫扶。
2、以人為本，服務群眾。各辦事處和區機關各部門要把為社區群眾服務作為文明社區創建工作的出發點和落腳點，從社區群眾最關心、反映最強烈的問題入手，辦幾件作用大、影響大的實事，把工作做到群眾的心坎上，使社區群眾得到實實在在的利益，充分調動他們參與創建的積極性和創造性。
