時間:2022-08-10 04:58:06
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務員調研報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
我市公務員管理處對全市公務員考核工作組織了調研。專門下發了《關于在全市開展公務員考核工作調研活動的通知》。各市(縣)區、市直各部門及時組織自查,回顧總結了近幾年的公務員考核工作的情況,上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區、濱湖區、惠山區等進行公務員考核工作實地調研,并召開了部分市級機關公務員考核工作專題座談會。
一、我市公務員考核工作的現狀
總的來看,我市公務員考核工作發展是健康的,考核的內容、標準、程序、優秀比例的掌握,考核結果的兌現等,能按照省、市的有關要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上,也作了一些有益的探索。
(一)領導重視,擺上位置。提高認識、統一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經過多年考核實踐的基礎上,在貫徹實施公務員法和落實國家、省、市有關考核工作政策規定的過程中,許多單位的領導及公務員管理部門,在認真總結分析考核工作的經驗教訓中,越來越認識到考核工作的重要性。考核工作是公務員管理的重要環節,是檢驗公務員履職情況的重要依據,是單位、部門管理工作的重要體現,是促進機關作風效能建設和公務員隊伍建設的重要抓手。在提高認識的基礎上,各市(縣)區、各部門領導和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置,認真組織,落實措施,堅持考核質量,擴大考核效果。許多單位的主要領導重視考核工作,有的還親自動員部署,抓好每個環節的措施落實。
(二)建立制度,規范考核。建立制度是規范考核工作,提高考核效果的重要措施。《公務員考核規定(試行)》和《省公務員考核實施辦法》的出臺,為全市考核工作制度化、規范化奠定了基礎。多年來的實踐探索,逐步使大家認識到,任何工作僅有制度框架,如果沒有針對性的具體措施和操作方法,就難以堅持和奏效。對此,許多機關部門結合自身的工作性質、特點,研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區出臺了《濱湖區區管干部年度考核實施辦法》,對考核對象、考核內容和標準、考核程序、考核結果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進一步的明確,以文件形式下發至區屬各機關單位,規范了區管干部的考核工作。市規劃局為加強平時考核,相繼出臺了《市規劃局機關效能考評辦法》、《市規劃局機關內部管理考核辦法》,把全局工作具體分解為公共工作、業務工作、重點目標、其他工作四部分23項,工作目標的分解細化,使考核工作有了具體內容;同時每季對考核結果進行通報,使機關年度考核有了扎實的工作基礎。市房管局制定了《房管局日常考核規定》。市法院系統建立了法官業績檔案,對法官的職業道德、紀律作風、審判質效指標、庭審能力和調研能力一一存檔,作為年度考核確定等次的依據。市公安局、市地稅局根據攤子大、管轄范圍廣、公務員人數多的特點,將基層派出所、稅務所的工作目標分解落實到人,根據不同業務、不同崗位設置不同的考核指標,在年終對基層所工作目標考評的同時,一起對公務員進行考核,使考核工作更具有目標性和針對性。考核指標量化細化,考核措施注重科學性和可操作性,促進了考核工作的制度化、規范化,使考核工作收到了較好的效果。
(三)定性定量相結合,增強考核的科學性。許多單位在考核實踐中,順應形勢發展變化,不斷創新考核的方式方法,使考核工作常抓常新,具有活力。如有的單位在定量考核的基礎上,將民主測評、民意測驗引入考核之中,在不違背考核程序和基本方法的前提下,個人述職述廉結束后,增加民主測評或民意測驗這一程序;有的在確定公務員考核等次上,廣泛聽取群眾意見,既發揚了民主,提高了群眾參與考核的程度,又便于領導掌握公務員的全面情況,群眾公認程度。團市委在年終考核中,讓基層團干部對團市委機關干部進行測評,擴大了參與民主測評的范圍,廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入,拓展了考核工作視角,使考核工作更全面更科學。
(四)創新考核方法,提高考核效能。要使我市公務員考核工作有較大的轉變,創新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務員績效考核考評信息化管理建設。在借鑒省人事廳組織開發的信息化考核系統及兄弟城市經驗的基礎上,與市人才信息與技術服務中心一起,共同研究開發《市公務員績效考核考評信息系統》,8月在市人事局機關試用,在多次聽取各方面意見的基礎上不斷加以改進完善,取得了初步的成效。之后又在10個市級機關試點使用。從試點使用的情況來看,這個系統盡管還有許多地方需要進一步改進和完善,但在強化崗位職責和個人工作目標的考核方面都具有十分明顯的促進作用。
二、我市公務員考核工作存在的主要問題
全市的考核工作在各級領導的重視及組織人事部門的認真組織下,考核工作越來越制度化、規范化。但是,公務員考核工作還存在著一些不盡人意的地方,單位之間的差異較大,這些都影響了考核效能的發揮。
一是認識上還不到位。個別單位的領導和少數公務員,對考核工作意 義的認識未完全到位。有的認為考核工作年年搞,年年都是老一套,少數單位對考核工作的形式、方法缺乏創新,滿足于依葫蘆畫瓢,考核中只圖形式不求實效;有的把考核工作當作是負擔。認識上的偏差影響了考核工作的質量。
二是考核指標體系不完備。目前大多數單位沒有制訂適合自身職能和特點的細化、量化考核指標體系,公務員考核仍然停留在自我總結、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法,印象和人為因素很大,容易影響考核結果的客觀、公正。
三是考核標準掌握不嚴格。從近五年考核等次分析,全市基本稱職、不稱職等次的比例極低,約占到參加考核人數的0.09%;事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質的公務員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領導經常埋怨對公務員管理缺乏措施和手段,公務員之間忙閑不一,工作推諉、扯皮,公務員能進不能出,能上不能下等問題長期得不到有效解決;但又不運用公務員行為規范、紀律、辭退、考核等法律法規,實施嚴格管理,以制度和規定來約束公務員的行為。特別是在對待違紀公務員的處理和確定考核等次上,心慈手軟,抱著息事寧人的態度,大事化小,小事化了,該處分的不處分,該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標準。有的單位為達到回避矛盾的目的,在確定公務員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結果,有的甚至以無記名投票的形式確定優秀等次,這種不以工作實績為基礎,僅憑測評結果確定考核等次的簡單化做法,缺乏客觀性和公正性。由于少數單位掌握的標準不嚴格,采用的方法具有隨意性,挫傷了認真做事的公務員的工作積極性,也影響了考核工作的嚴肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務員平時考核和年度考核的結果,與單位發放的獎金及目標獎掛鉤,強化了考核激勵作用。由于市級機關實行了統一標準的津補貼,各單位不能再發放獎金,平時考核無法與獎金掛鉤,年終考核的結果雖然與工作性津貼掛鉤,但額度大大降低,與平時考核結果不相關,考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續多年考核優秀的公務員,在職務晉升上沒有體現出優先考慮的原則,影響了公務員爭當優秀的積極性。
三、對進一步做好公務員考核工作的思考與建議
規范的考核是實施公務員制度的重要組成部分,客觀公正的考核是激勵公務員盡職干事的導向,嚴格認真的考核是改進機關工作作風、提高機關工作效能的有力措施。因此,不能滿足于現有考核模式和習慣的做法,要不斷解放思想,以開拓創新的精神指導考核工作,不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務員考核工作要以科學發展觀、科學政績觀為指導,以上級有關公務員考核規定為依據,建立以崗位職責和部門工作目標完成績效為基礎,以定量與定性考核、日常和定期考核相結合為主要方法,以信息化考核考評系統為依托的公務員考核體系。
(一)在考核內容體系上求突破。由于各機關部門的工作職能不同、崗位職責不同,采用內容籠統的考核目標體系,很難使各單位都達到考核實效。因此,全市各機關部門要聯系本單位實際,拓寬思路,以求真務實的作風,大膽探索適合本單位、本系統,既簡便易行,又切實有效的績效考核方法;要結合市確定的重點目標和部門工作目標,聯系部門職能、崗位職責將工作目標任務分解細化,形成具有自身部門特點的目標考核體系,使考核目標成為公務員盡職的導向,效能建設、部門管理的措施。
(二)在考核方法上求突破。目前大多數單位公務員考核仍停留在定性考核階段,必須逐步向定量考核與定性考核、日常考核與定期考核相結合的方向努力。各機關部門要根據自己的職能特點,把業績量化劃分為若干單元,設定完成日常工作績效和質量的量化值、創新工作量化值、創優工作量化值等,強化業績的量化考核考評。總之,德、能、勤、績、廉等方面能量化的指標盡可能量化,避免考核工作憑印象,評優評先搞平衡的做法。同時,要根據考核目標體系,搞好平時、季度、半年考核工作,發現公務員履職中存在的問題和不足,及時指出糾正,防止年終考核算總賬。總之,做到平時業績考核與年度考核相結合,定性考核與定量考核相結合,建立起以業績考核為導向的績效考核評價方法。
一、公務員的飲食與出行
說起公務員的午餐,很多人會聯想到大排筵席,大魚大肉。然而,當我第一次和他們一起吃午飯的時候,看到的情境實在令我感動。在廣州市人民政府里面,公務員中午都在政府大院的飯堂打卡用餐。一般情況下,他們在三樓打飯,那里的飯菜,我看來,和中大飯堂的也不是很大區別。吃飯的方式也和我在大學一樣,一人一份,吃完了各人把自己的飯盤碗筷拿到統一的地方清洗。要宴請客人的話,可以到二樓,那里設有餐廳和包廂。這一切,讓人著到政府改善公務員形象的努力,讓人感受到了公務員隊伍的廉政之風,看到了黨和政府這些年來廉政建設的成效。
政府公務員形象的樹立,除了制度的約束之外,還需要人本身的自覺。有好幾次我都看到,一些其他局和單位的領導來市政府開完全之后,都只是去三樓的飯堂,和其他人一樣吃一人一份的快餐。本來,他們有著足夠的理由和資格到二樓,甚至到外面的地方吃飯,但是,他們都沒有這樣做。廉潔已經成為了他們一種自覺的自我要求。這樣的改變,的確讓人欣喜。除了從“吃”中看到了公務員的廉潔形象,從“行”中,也可以體現出公務員的新作風。在政府中,只有局級以上干部,才配有汽車和司機。其他的官員要用車,都需要想有關部門申請。有一次,我跟一位處長到外單位開會,一個多小時的路程,只是坐著一部空調有問題的面包車。今年的夏天特別熱,路面溫度絕對超過40攝氏度,然而,我觀察身邊的幾位同行的公務員,他們似乎已經習慣了,并沒有抱怨什么。
這一切,如果不是我親眼所見,也許,我還會和很多人一樣,對公務員抱有某種偏見。我想,很多群眾都對政府工作、公務員素質有著種種意見和置疑。這些,很大程度上是因為政府與群眾在溝通上存在障礙造成的。如果政府提高運作的透明度,讓群眾更真切地了解政府官員的行為,也讓官員行為接受群眾的監督,相信,對政府威信和形象的樹立,對公務員隊伍建設,都會有著良性循環的作用。
二、公務員都干些什么
人們常常用“一杯茶,一張報紙”來概括公務員工作的內容。事實真的是這樣的嗎?
我來到了市政府工作,接觸得最多的,就是會議。每天都有大大小小不同內容的會議,在不同的地方舉行,需要不同的人參加。做領導,往往半天就要趕好幾場,往往連飯都顧不上吃,一點也不容易。而開會之前,要看許許多多的資料,要準備每一場的發言,這些工作往往都在8小時之外才能完成。開會,并不是輕松的事情。
但是,這卻引起了我的思考。其實,作為政府,作為政府的公務員,其工作的實質應該是什么呢?會議繁多,反映出政府仍然擔當著“決策人”的角色。但事實早已證實,政府應該起引導、宏觀調控的作用。如果凡事都由政府決策,難免會有人治的影子。在如此決策的制度下運作的政府和社會,必然存在隱患。此外,決策過程的簡單化,也是導致腐敗的根源。相信,政府也早已意識到了問題的存在,然而改革的道路必定是漫長而困難重重的。政府改革,是中國發展道路上,關鍵的一步。
三、政府與公眾的溝通
這一個話題,應該是與我所學的學科最貼切的了。在我實習期間,我參加了幾次接待群眾上訪的會議,也參與了由政府組織的企業與企業之間的協調會議。可以說,是從實踐上進一步領會了自己在課堂上所學的東西。
維持社會穩定,是政府義不容辭的責任。在經濟發展的過程中,難免要犧牲一部分人的利益。如何輸導和安撫這一部分人,成為了政府工作的重點。其實,在這些群眾與企業的沖突中,政府處于一個很尷尬的位置。國企改革的關鍵是政企分開。對于企業的決策,政府不能再插手去管了。但是,企業往往會沉迷于追求經濟效益而忽略了社會效益,將社會效益、與群眾溝通這一部分的問題留給了政府。到底,這一一個皮球應該怎么接才接得好,成為了政府的大難題。現在,政府往往分兩部分做工作,一方面,接待上訪群眾,在感情上給予同情和支持;另一方面,召開企業間的協調會
議,引導企業兼顧社會效益,承擔企業發展過程中產生的問題。這種與群眾溝通、組織企業間溝通的工作正是政府公共關系,但卻并未為許多人所認識。記得當初,我剛來到實習單位,里面的人還說:讀公關的不是應該到酒樓去嗎?
我們政府不需要這樣的人吧。想起來,真的為他們的無知感到可悲。
在美國,政府就有專門的公關人員,負責與公眾溝通、與企業溝通,甚至是政府與政府間的溝通。然而,在我們中國的政府里,公務員需要身兼數職,就連開會的會場布置,也沒有專門的人員負責,往往是由領導帶著幾個下屬去搞。古語有云:術業有專攻。一人同時擔任著領導、律師、公關人員的責任,必然會分散精力,也無法發揮長處。我想,我們政府在精簡機構的同時,是不是也應該考慮到形勢和發展的需要,適當增添一些專業的部門,負責政府與公眾溝通的有關工作呢?:
四、后感
記得在我們的公共關系專業課上,老師說:心地善良的人才最適合做公務員。這一個半月的“公務員”經歷,讓我對這句話深有體會。政府是一個權威的機構,而在如此權威的機構中工作的公務員,不可避免地有著特殊的權利和地位。特別是處于社會主義初級階段的發展中的中國,公務員無疑是一個特殊的職業和群體。不過,我們
按照《**縣人事局關于就加強公務員隊伍建設有關問題開展調研工作的通知》(西人[2009]20號)要求,現將**縣司法局隊伍建設基本情況報告如下:
一、隊伍的基本情況
(一)機構編制情況,實有19人。
(二)在職在編情況(三)人員基本情況2.文化程度。高中(中專)以下6人,大專22人,本科9人,研究生1人。分別占總人數的16%、58%、24%、3%。4.任職時間。科級正職5—10年1人,10—15年3人,分別占總人數的3%和8%;科級副職5—10年6人,10—15年7人,15年以上2人,分別占總人數的16%、18%、5%;科員5年以下1人,5—10年10人,10—15年1人,15年以上1人,分別占總人數的1%、26%、3%、3%。
二、隊伍建設的主要做法及經驗三、隊伍建設存在的突出問題
非領導職務人數超編,符合晉升條件的不能晉升,嚴重影響了干部職工的工作積極性。
四、幾點建議
(一)在計算非領導職務人數時將司法所所長納入計算總數,適當提高非領導職數比例;
(二)從科員晉升到副主任科員的,只要條件符合,一律晉升,使干部職工看到希望。
(三)改革非領導職務設置政策,創造條件,積極爭取解決職工福利。
就業
30.6%的應屆生選擇回家鄉就業
人人網旗下網站人人校招目前《2013年應屆畢業生求職意向調研報告》。報告指出,30.6%的應屆生選擇回家鄉就業,22.7%的應屆生選擇北上廣深,15.6%的應屆生選擇沿海發達地區,省會城市和其他二線發達城市隨后。應屆生在選擇就業地點時考慮的三大因素分別為發展機會(29.6%)、家庭因素(16.6%)、生活條件(14.5%)。
在行業選擇上,24.2%的應屆生偏好進入政府/科研/公共服務類行業;14%的應屆生選擇IT/互聯網/通信/電子行業,會計/金融/銀行/保險類、廣告/媒體/藝術/市場類、管理/咨詢/法律/教育類行業分別位居第三、四、五位。
72%
社會
72%的網友因公務員競爭激烈,放棄報考
深圳新聞網近期發起“你會報考公務員嗎?”的調查,結果顯示,僅17%的網友表示會報名參加公務員考試。其中,65%的網友坦誠升官發財、實現自身的人生追求與政治抱負是自己報考的最大原因;另有27%的網友看中公務員福利待遇好,風險低,工作舒適穩定。
76%的網友選擇不報考,這其中,72%認為公務員考試競爭太過激烈,只能選擇放棄。另有6%的網友認為當公務員體現不出最大的自我價值和社會價值。
如果將社會上的人員分為5個等級,81%的網友認為公務員的社會地位在一級(最高級別),12%的網友認為公務員的社會地位在二級,僅有3%的網友把票投給了五級,也就是最低級別。
14%
職場
與同事閑聊最耗時,浪費14%的工作時間
圖說網PicSays近期的一項調查顯示:和同事閑聊是最浪費工作時間的行為,它會占去14%的工作時間;沒用的會議及電腦故障,會分別浪費11%;工作時間瀏覽無關網站會耽誤9%的工作時間。
在所有接受調查的員工中,64%的人每天會在工作時間瀏覽與工作無關的網站,其中,60%的人會將這個時間控制在兩小時以內。37%的人認為會議中至少一半時間純粹浪費。在經常開會的人群中,會議時選擇經常做白日夢的有91%,會做其他事的占73%,選擇打瞌睡的有39%。
3
高校
全球高校教育競爭力中國排名第三
波士頓咨詢公司(BCG,世界領先的商業戰略咨詢機構)近期通過教育開支、學生人數、工程設計人才、精英學府四個因素考核了各國的教育競爭力。結果發現,美國和英國分列第一和第二位,主要因其教育開支較高,且在全球排名靠前的大學以及工程類院校數量多。中國排名第三,德國第四,印度第五,主因是在校就讀人數多。
調查顯示,美國用在教育上的花費最高,每年的教育開支達9800億美元,是中國的兩倍,印度的五倍。美國還是生產工程設計人才密度最大的國家,每一百萬名居民中就有981個工程專業畢業生,而中國和印度分別是553個和197個。
3~6
健康
下午3—6點運動最不易受傷
德克薩斯大學奧斯汀分校的生物醫學工程兼職教授邁克爾·斯莫倫斯基近日研究發現,按生物鐘鍛煉身體更有效。身體活動能力最強、受傷危險最小的時候通常在下午3~6點。肌肉力量一般在下午2~6點達到最高值,比一天中的低值時高出6%。肺在下午5點時的效率比中午時分要高17.6%。眼手配合最好的時候是在傍晚,關節和肌肉在晚間的靈活度比其他時候高20%。有沒有最佳的吃飯時間?實驗表明,只在活躍時間內進食的老鼠脂肪要少40%,膽固醇和血糖含量也都更低。因而進食的時間要限制在活動最多的時間段。
3.2%
未來
氣候變化將導致2030年經濟增長削減3.2%
由20個政府委托人道組織DARA進行的一份氣候影響經濟的研究報告稱,在氣候變化和碳排放的雙重危機下,從現在到2030年間將有1億人因此喪生,其中超過90%發生在發展中國家。
報告顯示,氣候變化產生的影響,已導致全球GDP下降1.6%,相當于每年損失大約1.2萬億美元。若全球氣溫繼續上升,到2030年全球GDP將下降3.2%,到2100年下降幅度將超過10%。貧窮國家受到的影響會最大,到2030年貧窮國家的GDP平均將會下降11%。
107
經濟
全球經濟自由度中國大陸排名107位
美國智庫加圖研究所近期公布全球經濟自由度報告,中國香港被認為是最自由的地區,蟬聯全球第一位。美國跌至第18位,中國大陸排名第107位。
研究報告以政府規模、司法與財產保障、資金、國際貿易自由度與行政規范等項目為評分標準,顯示全球經濟稍有進步,平均得分由2009年的6.79分,微升至2010年的6.83分。其中,香港獲8.9分;其次為新加坡(8.69分)、新西蘭(8.36分)、瑞士(8.24分)、澳大利亞(7.97分)、加拿大(7.97分)、巴林(7.94分)、毛里求斯(7.90分)、芬蘭(7.88分)、智利(7.84分)。中國大陸的經濟自由度排名第107位,評分為6.35,比2009年的排名103位略有后退。
1/3
健康
20xx年,是我市干部教育任務最重、培訓量最大的一年。回顧過去的工作,感到節奏快、工作多、收獲大。一年來,在部里各級領導的關心支持下,在同志的幫助配合下,我積極學習,勤奮工作,努力適應干部教育工作新形勢、新要求,較好地完成各項工作任務。
一、學習情況
學習是一個人進步和成長的不竭動力和源泉。一年來,我自覺加強思想政治理論和業務知識學習,不斷提高自身素質,夯實工作基礎。既立足于本職工作學習業務,又主動拓展空間學習多方面知識。在業務方面,重點學習組織工作的有關文件,特別是利用好辦公室所訂的報刊,結合科室工作實際,進行有針對性的學習,努力提升能力水平,使自己在業務方面跟上形勢、不落伍、不掉隊。
二、工作情況
1、做好干部教育培訓基礎性工作。一是開展干部培訓需求調查。針對干部培訓需求,對全市各級各類干部進行問卷調查。全市各鄉鎮、街道、市直部門等2098名干部參與調查,問卷100%回收。共征集對干部教育工作的意見7條、建議18條。二是進一步規范干部培訓管理。針對培訓問卷調查反饋回來的問題,對培訓內容、培訓管理、培訓時間及培訓方式等進行了改進和完善。全年共制訂干部培訓年度計劃、干部培訓學習管理制度、干部培訓情況通報、全市大規模培訓干部實施意見四個管理性辦法,有力地促進了干部培訓管理的規范性。三是更新培訓方法。為更好地做好干部培訓工作,一方面邀請市級領導講開班第一課,引起培訓干部的重視;另一方面,先后邀請省市專家學者8人次進行授課另外,還改善了教學設備,不斷增強培訓的實效性,探索嘗試了案例式和互動式教學,取得了較好的培訓效果。四是建好培訓基材料檔案。培訓結束,對464名所有參訓干部的培訓登記表進行審核并及時歸檔,對182篇學習心得和調研報告進行審閱,對全市各單位干部培訓與學習情況進行了匯總、統計與督查。
2、做好領導干部教育培訓工作。一是舉辦兩期鄉局級領導干部輪訓班。結合今年國際國內形勢,根據領導干部需要,通過自學與集中培訓相結合的方式,對鄉局級領導干部進行了經濟理論、前沿政治形勢、領導科學、法律知識等四方面培訓。培訓除了對《十七大報告輔導讀本》、國務院"兩會"《政府的工作報告》、《領導科學》、《經濟管理》等理論進行自學外,還就新形勢下次貸危機對全球經濟,特別是對中國的影響進行了專題學習。同時,對縣域經濟發展、改善民生、現代領導科學與決策、加強法治建設、促進經濟又好又快發展等內容進行了集中輔導。經過20天的授課,共培訓鄉局級領導干部干部282人,提高了領導干部的理論修養,深化了領導干部對當前社會一些熱點難點問題的認識。二是對新提職干部進行了培訓。近年來,我市調整領導干部隊伍,新提拔了一批領導干部。為增強這批領導干部的綜合素質,提升領導能力,使其早日適應領導崗位,開展了以領導科學為主要學習內容、以參觀考察和調研為學習方式的培訓,通過5天的集中培訓,共培訓XX年以來新提職的鄉局級領導干部59人,撰寫學習體會和調研報告59篇。
3、做好后備干部及公務員教育培訓工作。一是認真開展中青年干部培訓。為培育干部后備資源,以提升中青年干部政治素質和綜合能力為目的,進行了以主題實踐活動和社會調研為主要內容的中青年干部培訓。利用4周的時間。對123名中青年干部進行了政治經濟理論、領導科學知識、社會文化修養、計算機實用技能培訓;利用兩周時間圍繞新農村建設針對a的土地流轉、小老板工程、義務教育、社會保障等25個專題進行調研,培訓班全員上交了調研報告。培訓期間,還開展了研討、演講、主題實踐活動及一些體育活動,達到了鍛煉能力、增強責任感和使命感的目的。二是配合相關部門進行公務員培訓。與人事局一起,對我市900名公務員進行了4期培訓工作。配合國土局對130名鄉鎮干部、村干部進行了國土知識培訓。
4、做好上級組織部門交辦的調訓工作。組織全市市級領導干部28人參加長春市委組織部舉辦的十七大精神輪訓班;組織16名市級領導干部及其后備干部和鄉局級干部參加上級黨校的培訓;組織14名縣局級后備干部參加長春市緊缺外向型人才英語水平的考試。
回顧一年來的工作,我在思想上、學習上、工作上取得了一定的進步,但我也清楚地認識到自己還存在著一些問題和不足。一是學習不夠。雖然平時也注意學習,但有時思想上存在惰性。另外,對所學知識還不能很好地運用,指導實際工作的能力還需要提高。二是創新意識不強。工作上缺乏創造性,思路不新,只是按部就班地完成領導交辦的任務。三是文字綜合能力還有待進一步提高。在今后工作中,我一定認真克服缺點,強化學習,虛心向身邊同志請教,修正不足,改進工作,做一名合格的組織工作者。
10點40分,武漢市城市管理局行政許可窗口內,一位戴眼鏡的年輕工作人員也在電腦前玩網絡游戲。
他們這些言行,均被武漢市“治庸辦”派出的暗訪員,記錄在冊。
今年4月6日,武漢市委書記阮成發發起一場“治庸”風暴。他要求,徹底轉變部分官員“庸、懶、散”作風,優化城市投資環境。隨后,武漢成立了“治庸辦”,“治庸”風暴在武漢掀起。
上班吃早點,停職一個月
4月14日,武漢市房產登記發證中心,一名年輕女工作人員在支部書記辦公室里哭泣。在4月12日的那場暗訪中,她被認定為上班遲到。
武漢市房管局督察室李美田主任介紹說,那天房管局下屬的各事業單位,共有6名工作人員被發現遲到、上班時間化妝、看微博或吃早點等。其中,吃早點的工作人員被勒令停職反省一個月,調離崗位,看微博也被調離崗位。上述人員還被處以經濟處罰,處理最重的是上班吃早點者,經濟損失近萬元。
4月18日,武漢市治庸辦通報了首輪治庸處罰結果:責令作出書面檢查的23人,通報批評的34人,誡勉談話的14人,調離現職工作崗位的7人,辭退的1人,扣除當月績效獎金的4人,扣除全年績效獎金的1人,取消年度評優評先資格的8人,停職反省一個月的兩人,并責成6個相關單位主要負責人作出公開檢討。
炒股軟件一律被刪
武漢市房管局要求公務員承諾不再安裝游戲、炒股軟件,一旦發現嚴厲追責。
在李美田的指揮下,該局負責網絡的工作人員清理了所有辦公電腦內的游戲、股票等與工作無關的軟件,保留了用于工作信息的內部QQ群。
市房管局還加強了考勤制度。單位原本規定8點30分上班,被通報批評后,要求公務人員至少8點20分到崗。“你8點30分到崗,配置不好的電腦開機還得一會兒,怎么保證8點30分就能給老百姓辦事?所以,必須提前10分鐘到辦公室。”李美田說。為約束公務員按時上下班,該局新購3個指紋打卡機,上下班都必須指紋打卡,禁止遲到早退。
武漢“治庸”重點解決十個方面的問題
得過且過;工作推進不力;創新能力不強;有令不行、有禁不止;不作為、慢作為、亂作為;業績平庸;謀人不謀事;紀律渙散;貪圖享受;“走讀”現象嚴重。
2011年春節以后,武漢市就投資環境進行了一個多月的調研,形成了一份專題調研報告。武漢市委書記阮成發在一次工作會議上說:“我連續幾個晚上看調研報告,看后幾乎徹夜難眠。”而令阮成發同樣擔憂的是下面一串數字:
在全國19個省級、副省級城市中,武漢2010年的地區生產總值僅為上海的33%、北京的40%,廣州的52%……
規模以上工業總產值在19個省級、副省級城市中排名第13位,利用外資排名第11位,城市居民人均可支配收入居第14位……
目前,副省級城市中,還不是“國家環保模范城市”的只剩下武漢等4個城市;武漢連續三屆申報文明城市,都因前置條件不夠而沒有申報資格。
“治庸絕不是一陣風”
問責治庸能持續多久,則是武漢人最關注的問題。在坊間也有這樣的疑問:武漢官員說起治庸,言必稱阮成發,如果阮成發不久調走了,武漢的治庸還繼續嗎?事實上,在武漢掀起的這場治庸風暴中,最后一個環節就是如何建立長效機制。“你現在問我如何建立長效機制,我真的回答不了。”有官員說。武漢市房管局監察室主任李美田認為,此次治庸風暴有專門的機構和人員,“按這個姿態和魄力,不會是一陣風”。
在武漢市口區,則已經試水GPS定位公務人員,轄區38名市容監督管理員手機中引入GPS功能。該區統計局局長易鵬稱,給管理人員“定位”,可防止他們上班時間內偷懶或離崗等。
集體經濟:農村的一朵奇葩
一個土地要素奇缺的資源小省,一個農業占GDP比重幾乎可以忽略不計的沿海省,一個工業占據主導地位的制造業大省,農民人均純收入卻連續26年“領跑”全國各省區。數據顯示,2010年,浙江農村居民人均純收入達到了11303元。
打開農民“錢袋子”,或許可以拉出一張長長的賬單。其中農村集體經濟的“分紅”給力十足,已然成了農民收入持續增長的“財富之源”。
“農村的集體經濟主要由村級經濟所擁有的資源性資產、實物性資產和貨幣性資產所構成。”據浙江省農業廳經營管理處處長童日暉介紹,2010年,浙江省農村集體總資產2398.4億元,村均777.9萬元,分別是2000年的4.1倍和5.6倍;實現村級集體經濟總收入230.9億元、村均74.9萬元。其中,年收入100萬元以上的村有5128個,占總村數的16.6%。
“村級集體經濟不斷發展,在個體經濟、民營經濟快速發展的市場土壤中煥發出了旺盛的生命力,成為了浙江多種所有制經濟成分中的一朵奇葩。”童日暉說。
農村集體經濟的發展,農民從中得到了實實在在的利益。家住嘉興海寧農豐社區的葉水江,前不久拿到了600元的分紅款。年年享分紅,收入歲歲豐。和葉水江一樣,越來越多的浙江農民分享到改革帶來的收益。
據統計,目前全省已經完成股份合作制改革的1842個村,累計量化集體資產221.5億元,2010年實現收入66.5億元,按股分紅16.8億元,股東人均增加集體財產性收入524.4元,其中一些發達村人均分紅已到了萬元以上。
農村集體經濟的“錢袋子”鼓了起來,而隨之也面臨著防止流失的問題。毋庸諱言,在一些群眾眼里,集體資產是“干部資產”,是“玻璃箱子,看得見,摸不著”。
據悉,一些村集體資產流失嚴重,集體資源常年閑置或被個人低價承包,到期不能收回或被個人非法長期侵占挪用,嚴重影響村級集體資產、資源保值增值。有的村集體資源發包所得的承包費等收入不入賬,被個別村干部坐收坐支,資金在賬外循環,導致諸多矛盾和糾紛的發生,甚至引發村民上訪。
借助制度鏈扎緊“錢袋子”
如想了解村級集體家底多厚,村干部報酬多少、村里招待費多少、各類補助補給了誰,只要輕輕點擊下觸摸屏,就能夠一目了然。目前,這種場景在慈溪市319個村(社)都變成了現實。只要通過點擊村辦公大樓里的電子觸摸屏,老百姓就可以查詢村集體每一筆資金、資產、資源的前世今生,有效地保障了村民的知情權和監督權。
據悉,慈溪市按照“規范化、信息化、網絡化”要求,全面推廣“三資”陽光管理制度,依托信息化構筑“三資”監管網絡。
“實行‘三資’陽光管理制度后,實現了信息從定時化公開向常態化公開,按時段公開向即時公開的轉變,村級資金更加到位、資產管理更加優化、資源利用更加規范。”慈溪市農業局辦公室工作人員如是說。
以往農村集體“三資”管理通常通過村務公開欄等形式向村民公開,接受村民監督。
“‘三資’管理信息的即時全面公開,有效防止了暗箱操作和不規范操作現象,大大擠壓了村干部在‘三資’管理事務中的權力尋租空間,最大程度地預防和減少了村干部職務犯罪。”童日暉說。
省人大常委會調研組的同志也發現,農村“三資”的“陽光作業”,改變了農村過去普遍存在的“書記主任點點頭、兩委班子碰碰頭、許多事情無厘頭、村民看著直搖頭”的狀況,“給了群眾一個明白,還了干部一個清白”。
除此之外,農村“三資”及項目納入鄉鎮服務中心,讓村里的“錢袋子”放進了“籠子”,改變原先無序狀態;全省進行的“萬村審計”工作,使問題資金不斷浮出水面。
“這一系列做法,有效地形成了一個農村‘三資’管理的制度鏈,其作用十分明顯。”省人大常委會調研組的同志表示。
激活內在動力農村讓城市更向往
制度的關鍵在于運行。童日暉坦言,農村“三資”管理具有長期性、復雜性,稍有松懈,就很容易反復。
據悉,2011年第一季度,浙江省人大常委會接到涉及農村集體資產和村級財務管理的來信來訪61件,直接反映村干部侵貪村財、村物的43件,占70.49%。
“農村資產處置隨意性大、票據管理不夠嚴格、財務公開內容不夠細化、農村招投標不規范等問題仍然存在。村干部與會計相互串通違規報銷開支時有發生。” 《浙江省人大農業與農村委員會關于我省農村集體資產和村級財務管理工作情況的調研報告》(以下簡稱《調研報告》),直擊農村“三資”管理存在的問題。
“要強化制度的遵循和執行,加大審計和監督的力度,嚴格懲處違規違紀的人和事,使制度真正成為鐵規,誰撞誰倒霉。”省人大農業與農村委員會副主任委員汪志芳直言。
目前浙江有不少地方的鄉村,村民和村干部都只關心財政轉移支付的資金和集體資金的走向,而對集體實物財產的閑置和流失則往往視而不見。汪志芳在調研中發現,有個村2004年將一片207畝集體茶園租賃給他人,租期長達50年,總價僅60萬元,每年每畝租金只有57元。2011年,村里因規劃調整,將此地塊改為農居地。結果村集體以280萬元代價收回了土地使用權,幾年時間白白損失了220萬元。
“其實這種情況并非個案,不少地方不同程度都存在。”汪志芳表示,農村工作最重要、最核心的是發展壯大集體經濟,沒有發展便沒有出路,沒有壯大就沒有希望,這是硬道理。
汪志芳告訴記者,有的村擁有名山秀水、名村古道,沒有想到去開發利用,只靠變賣集體資產增加收入;有的村毗鄰城鎮、靠近市場,沒有想到要去從事商品的生產和經營,只靠有限的集體房產出租增加收入……
《調研報告》提出,要激活農村內在的動力,實施“一村一品”、“一村一策”發展舉措,有條件的地方要積極探索村級集體經濟產權制度的創新,建立資金、資產、資源“三合一”的綜合性股份合作組織。要搭建起集農村物權、債權、股權、知識產權為一體的綜合性、專業化農村產權交易平臺,逐步建立開放式的農村產權交易市場。
除此之外,隨著城市化的推進,農村“三資”也面臨著諸多新情況。
調查顯示,在浙江義烏,近年來共有94名公務員把戶口遷入農村,同時,還有大量戶口始終在農村,一直擁有“雙重身份”的公務員。究竟是什么原因在這些城市公務員中刮起“返鄉潮”?
根據農牧業廳《關于開展農牧業行政許可、行政執法自查的通知》文件要求,農機局嚴格按照檢查的內容開展自查,現將自查工作總結報告如下。
一、加強《行政許可法》的貫徹落實
(一)加強領導,提高認識,切實把依法行政工作擺到重要位置。《行政許可法》頒布后,農機局全體公務員在農牧業廳統一安排下,進行了認真學習培訓,培訓面達到100%。
(二)依法規范農機化行政許可行為。按照11月1日實施的《中華人民共和國農業機械化促進法》和1月1日實施的《自治區農牧業機械化促進條例》等法律法規以及規章制度規定,依法規范農機化行政許可行為。特別明確了農機維修網點由旗縣農機主管部門審定,在自治區農機主管部門備案的許可制度。
(三)加強農機化政務公開建設,增強行政工作透明度。為了進一步做好政務公開工作,認真學習并嚴格執行《自治區農牧業廳政務公開工作任務分解及實施方案》,凡涉及全區農機主管部門的執法行為、自治區農機主管部門的公共政策均在“農牧業信息網”和“農牧業機械化信息網”以及“農機安全監理網”網上公開,并根據執法權、政策變更,及時充實、完善和更新網站的政務公開項目的內容,以便方便查閱。
二、加強執法責任制落實
(一)加強工作責任目標和崗位職責制度的建設。將行政執法權、政策執行權、責分解到各個工作崗位,制定了廳農機化工作責任目標,并隨工作變化及時調整。4月,完善和修訂了《農機局及工作人員崗位職責》,保證農機化工作又好又快發展。
(二)加強重點工作調研與督查執法工作,
為使行政執法、政策落實符合實際工作需要,我局形成了工作督查與調研制度,每年確立數個專題進行調研,解決熱點、焦點問題。近年與自治區黨委政研室、政府調研室及有關業務部門聯合開展調研的機制產生了良好效果,對農機購置補貼政策落實、農機化示范園區建設、新型農機服務合作組織建設、保護性耕作項目實施、重要農時機械化生產、畜牧業機械化發展等重點工作進行了調研。部分調研報告得到自治區領導高度重視,并作出重要批示,為政府全面準確了解和掌握全區農機化發展現狀、發展趨勢,制定有效政策提供了依據。
2008年6月18日,尚諾集團(我愛卡)、易觀國際、MSN中文網聯合了《2008中國信用卡用戶行為調研報告》。《卓越理財》就此選摘出部分研究成果與讀者分享。
2007年發卡量增速快,但盈利低或不盈利的情況突出
中國信用卡卡量和持卡人數持續快速增長。截至2007年底,中國信用卡發卡量達到9976萬張,較2006年增長了69.65%;用戶規模為3177萬,同比增長54.22%。
信用卡活卡率維持較低水平。據行業研究分析,目前中國信用卡活卡率為20%-40%,參照國際信用卡活卡率,此激活比例屬于較低水平。
信用卡循環利息使用率低。循環利息為信用卡產品的重要盈利點,調研發現,目前中國信用卡持卡人循環利息的使用率較低,僅為7.73%。
現有用戶結構較年輕、收入中等
信用卡用戶年齡結構分配:25-30歲的比例為45.02%,20-25歲的比例為31.88%,30-35歲的16.61%,35-40歲的4.58%,40歲以上的1.91%。
信用卡用戶職業構成:公司職員占66.46%,私營企業主為8.03%,政府公務員為7.57%,自由職業者為5.71%,學生為4.96%,暫時未工作者為0.68%,其它為6.59%。
信用卡用戶月收入構成:收入在2001-5000元之間的為49.75%,1001-2000元為16.94%,5001-8000元為16.86%,10000元以上為6.92%,8001-10000元為6.04%,1000元以下為3.50%
了解信用卡的渠道主要為互聯網
調研發現有59.03%的用戶習慣通過銀行網站和銀行網點了解信用卡的相關信息,同時有66.13%的用戶習慣使用互聯網渠道。通過信用卡推廣人員上門營銷的是42.75%,從朋友、同事處得知的是36.86%,報紙、雜志等平面媒體是25.74%,商場、公司等公共場所的宣傳活動是23.88%,電視是12.10%,戶外廣告是11.00%,其它是7.50%。
辦理信用卡更關注還款是否方便
調查發現還款方便(比例為63.46%)、用卡安全(比例為55.06%)等是用戶辦理信用卡時比較關注的因素,而增值服務、積分、禮品等作為激勵手段是重要的補充方式。
另外,銀行品牌因素占50.65%,免年費政策占50.53%,信用卡的增值服務占39.88%,信用卡的個性設計占34.37%,積分計劃占29.82%,辦卡的促銷禮品占12.58%,其它占3.02%。
主要信用卡辦理方式仍為工作人員上門辦理
調研發現銀行工作人員上門辦卡仍是目前使用最多的方式(占57.25%),同時,互聯網已經成為重要的新興信用卡辦理方式(占13.89%)。此外,自行去銀行網點辦理為26.42%,其它2.44%。
刷卡主要用于商場購物
商場購物為94.04%,網上購物為52.99%,餐飲、娛樂等為50.45%,機票預定為19.45%,酒店預訂為14.22%,公共繳費為11.20%,其它為5.01%,直郵手冊購物為1.13%。
優惠活動并未得到實質益處為大多持卡用戶所詬病
優惠活動并未得到實質的益處為56.01%,客服解決問題效率不高為40.97%,銀行售后服務不佳為40.82%,銀行通過信用卡營銷不需要的產品為33.72%,消費安全不高為21.14%,其它為3.37%。
經常采用的還款渠道為綁定銀行卡還款
最為便捷的綁定銀行卡還款是用戶使用最多的,達到35.68%。其次為網上銀行29.89%,銀行柜臺17.36%,銀聯通等支付轉賬工具12.38%,ATM還款1.59%,電話銀行1.46%,手機銀行1.21%,其它0.43%。
房子滯銷
目前很多三四線城市存在住房存量較大、消化速度緩慢的情況,房子越來越難賣。該報道提到的C縣房子難賣,并非三四線城市樓市的個案。記者曾經的采訪對象張安所在的房地產公司,在浙江的一個全國經濟百強縣開發了一個樓盤,“現在房子很不好賣,我們面臨兩難境地:降價吧,怕‘房鬧’;不降價吧,實在不好賣。”他同時告訴記者,那些大一些的城市情況反倒好一些,比如寧波,2013年的房價還略微上漲,“越小的地方房子越不好賣”。
為什么會出現這樣的情況?三四線城市的房產到底怎么了?
國務院發展研究中心主任李偉認為,一線城市的土地和住房供給仍然偏緊,導致房價持續上漲,但是目前三四線城市房地產市場卻呈現出土地供給和住房供給雙松的局面,溫州、鄂爾多斯等地的房價已經開始下跌,出現了泡沫破裂的現象。雖然一線城市的房地產泡沫在進一步膨脹,但是是否會破裂以及什么時候破裂,現在還很難說。
北京中原地產市場研究部總監張大偉的表達更為直白。他認為,在土地財政的驅動下,前幾年不少三四線城市大量供地,并在近期形成海量房屋供應,是導致三四線城市房子過剩的“禍因”。
城市規劃的無序,使“新城”遍地。近期媒體曝光的貴陽、營口、常州等地均是以新城建設帶動房地產開發的典型案例,但后續需求的乏力,使新城變成“鬼城”。多位受訪者對記者表示,在當前的三四線城市中,出現房屋供應嚴重過剩的“鬼城”不在少數。警報聲聲對于三四線城市房價出現危機的事,有些人感到納悶:一線城市比如北京房價動輒每平米4萬以上,三四線城市的房價往往只有三四千元一平米,貌似與“高房價高風險”的傳統標準大相徑庭?
其實,由克而瑞信息集團研究中心提供的一份2012年中國城市房地產市場風險排行榜,2012年底經媒體后,曾經引起很大爭議。
這份榜單顯示,風險前5 0名中并沒有一二線城市,相反,一線城市風險度相對更低。參與測評的287個城市中,風險度前50強幾乎都被三四線城市占據,拉薩、泰安、保定、滄州等城市化水平較低、經濟實力較弱、供應明顯大于需求的三線城市,和41個四線城市都位列風險強度前50。四線城市酒泉、呼倫貝爾、黑河依次名列全國城市市場風險前3位,而上海、北京、深圳依次位列第285、286、287位。總體來看,市場風險前50強城市中,有46個城市位于內陸地區,占總數的92%。
報告特別指出,資源型城市鄂爾多斯的房地產崩盤風險業已引發業界高度關注,鄂爾多斯近年來房地產市場炒作過頭,其常住人口不到200萬,當地房地產市場存在巨大的投資泡沫,土地消化周期長達9.71年,供求比高達3. 88,市場嚴重供過于求。
不過,由于這些區域的房地產市場體量相對較小,房價不高,因此未受到外界的較多關注。如今,這份報告的結果似乎正在被一一驗證。
需求低迷
在大城市房價很高并且限購的背景下,三四線城市的房價曾經顯得“頗有優勢”。不少在大城市上班的人,也紛紛回鄉以“白菜價”置業或者投資。
不過,隨著房子開發得越來越多,“房子賣給誰”成了最大的問題。
三四線城市房屋銷售不暢的狀況日益明顯。中原地產的報告顯示,今年1月,該機構監測的25個三線城市新建住宅成交11.22萬套,連續3個月走低,創6個月新低。14個四線城市新建住宅成交僅1.63萬套,創下11個月新低。
業內人士表示,三線城市1月新建住宅成交量走低,雖有春節因素影響,但自2013年以來,三四線城市的新房成交量便一直處于低位。這與三四線城市人口外流、需求低迷的狀況密不可分。
中金公司7日的研究報告指出,安徽宿州市主城區人口在40萬左右,2013年市區房地產住宅銷售量150萬平米,批準預售220萬平米。如果按照2014年新開工增長2 5%以上估計,宿州市區2014年批準預售將在270萬平米以上,供給過剩風險較大。
報告認為,三四線城市房地產市場冷熱不均,目前80%-90%的需求來自地級市本市市區原城市居民,農民進城帶來的購房需求有限。整體而言,未來兩三年,供給過剩將是最大的問題。
房價下跌
在溫州和鄂爾多斯樓市投資資金撤出、房價大跌之后,業界關注的是,同樣存在供過于求問題的其他三四線城市是否也會崩盤。
“它和二三線城市的差別就是人口密度比較小,所以這個指標相對來說比較居前,導致地廣人稀,土地供應多,供求關系失衡,供求關系逆轉。在這樣的情況下,這些城市當中,如果大規模的做房地產開發,風險是非常大的。”克爾瑞信息技術有限公司董事長丁祖昱同時強調,這不是講四線城市不需要房地產開發,而是四線城市的進入還是要非常謹慎的。在這些城市當中,有限的客戶需求、市場需求和相對無限的土地供應,構成了這些城市最大的風險。
張大偉表示,全國房地產市場經歷了過去10 年的粗放、迅猛發展后,如今一、二、三線城市分化發展特征明顯,全國房地產市場已很難用同一周期概括。2014年,三四線城市將面臨比2013年更大的風險,一些房企正逐步撤離三四線城市。在供應庫存的壓力下,崩盤的案例將會增加。專家表示,由于意識到市場風險,從去年開始,不少大型開發商從三四線城市撤離,回歸一二線城市。同時,投資房地產資金撤出,不僅會導致房價下跌,也可能使部分城市出現爛尾樓。
據中國指數研究院統計,今年1月,全國100個城市新建住宅平均價格為10901元/平方米,環比上漲0.63%。其中,37個城市的房價環比下跌,比2013年12月增加5個城市。在房價下跌的城市中,除廈門、溫州、海口之外,均為三四線城市,烏魯木齊、新鄉、洛陽跌幅居前。
《投資與理財》特約分析師提醒說,即便房價跌了,除非有自住需求,投資者最好不要盲目“抄底”三四線城市房產。因為這些城市外來人口太少,房子嚴重供大于求,消化起來可能需要很長時間。
C縣故事:房地產先行的城鎮化“病人”
春節前夕,在山東省C縣某政府部門工作的劉娜(化名)接到了一項重要任務:2014年,必須介紹自己的親戚或朋友,至少在縣城內購買兩套新建商品房。否則,她可能被停發工資。
在這個縣城中,很多公務員都接到了類似的賣房任務,這是以往從來都沒發生過的事情。隨著城鎮化進程的加快,C縣興建了大量商品住房,其中相當一部分商品房項目嚴重滯銷。近期,該縣已著手控制新建商品房的規模,但剩余房屋的消化仍是個大問題。
公務員的新“任務”
作為一個土生土長的本地人,劉娜已在C縣某政府部門工作十多年。她向記者表示,針對賣房的任務,春節前單位曾專門開會布置。按照規定,賣房任務并不針對某些指定樓盤,只要是縣城內的新房項目皆可。
劉娜說,由于并非其“分內之事”,這項任務僅以口頭的形式通知,未見相關文件下發。按照規定,對于完成或超額完成賣房任務的人,均無額外獎勵。但在一定的時間節點之前未能完成任務的,可能被罰款或停發工資。“賣房子已經成了我們的任務。”
在C縣的很多機關單位,公務員都接到了類似“任務”,不同的單位任務量不盡相同,懲罰措施也有所差別。按照一位公務員的說法,只要是吃“縣財政”這口飯的人,大都被分派了“任務”。
“公務員賣房”的情況,在這個縣城可謂前所未有。春節期間,劉娜在走親訪友時曾有意詢問,但她的親戚和朋友均沒有購房需求。劉娜對于完成這項任務并無信心,她認為,城區的房子價格太高,而郊區的很多樓盤設計不合理,且缺乏生活配套,很難賣出去。
就在劉娜一籌莫展之時,“破解之道”已悄然傳開。政府部門一位工作人員表示,要完成這項任務,只需到項目售樓處與銷售人員協商,以一定的成本將其客戶“購得”,變成經自己介紹購房的“親友”,即可交差。
“通常只要花500元就能買到一個名額,比起罰款要劃算得多。”這位公務員說,早在2013年下半年,一些鄉鎮機關單位率先啟動了公務員賣房的“任務”,促使鄉鎮居民去城市購房。個別人摸索出此道,成功蒙混過關。
新城開發“后遺癥”
在要求公務員賣房的同時,C縣也開始控制建設規模。據了解,從去年下半年開始,C縣就停止市郊和城北開發區的土地供應,從而控制城市擴張速度。政府部門強調,未來的開發重心將從新區建設轉向老城改造。
“消化存量、嚴控增量”的思路,與該縣的現實情形密不可分。從2009年開始,C縣啟動大規模新城建設,在舊城的基礎上,將城市向北部擴張,并與開發區實現對接。同時,C縣將一些政府部門和醫院、學校、汽車站等公共設施搬遷至新城區,并啟動商品房小區的建設,將市區的人口分流至新城。
數據顯示,根據上述開發規模,在城市擴張的過程中,C縣城區的面積增加了一半以上。在此過程中,縣級財政負擔沉重。盡管土地出讓收入在一定程度上彌補了財政,但若無法順利銷售房屋,房地產相關稅收將面臨缺口。
記者在縣城東北部的新區調查發現,這里矗立著大大小小近20個房地產開發項目。有些項目已經建成并交付使用,有些還處在施工狀態,還有些地塊已經被圍起來等待開發。據不完全統計,若縣城的房地產項目全部開發完畢,可容納超過5萬戶居民,而C縣城區的人口僅20萬人左右。
根據全面提升年活動的要求,結合綜合科工作實際,我決心從自身素質、工作標準、工作效能和工作作風等四個方面實現大的提升。
一是增強自身素質。加強對黨的路線方針政策等理論知識的學習,不斷提高政治素養;加強對文秘、經濟、法律等專業知識的學習,不斷拓寬知識面、豐富頭腦;加強對全市經濟社會各方面工作的學習研究,注重向各位領導、各鄉鎮辦事處和各科局的同志們學習,充分了解市情民情,為寫出高水平的文字材料奠定基礎,增強服務本領。通過博學廣知豐富和提高自己,努力成為提筆能寫、張口能講、有事能辦的復合型人才。
二是提升工作標準。樹立臨清一流、聊城領先的工作目標,在起草每一份文字材料、辦理每一件事務上都嚴謹細致,一絲不茍,做到事事嚴格要求,件件精益求精。調研工作注重在增強增強針對性和實用性上下功夫,緊緊圍繞產業提升這一重點,深入調查研究,努力提出有高度、有深度、有力度的措施建議,盡可能多地進入領導決策。20xx年撰寫3篇以上高質量的調研報告,力爭在XX市政府系統調研成果評比中獲得更好成績。公文辦理堅持“嚴細準快”的原則,認真起草、嚴格審核,確保政策內容、行文格式、語言文字甚至標點符號不出現任何紕漏和錯誤。綜合材料在充分了解情況的基礎上,注重從全局高度來謀劃、從領導角度來把握,想領導所想,謀領導所需,提高針對性、指導性和可操作性,努力讓領導滿意。
三是提高工作效能。樹立強烈的效率觀念,堅決摒棄不緊不慢、拖拖拉拉的不良習氣,對各級領導布置的工作,立即辦、馬上辦,不拖延、不誤事;對可預見的工作盡量做到謀在前,干在前,切實做到超前服務、主動服務、高效服務。
四是提升工作作風。進一步增強奉獻意識,愛崗敬業,勤勉工作,把全部心思用在為領導、為群眾服好務上。進一步增強大局意識,尊重領導,團結同事,大事講原則,小事講風格,堅決維護辦公室的良好形象。進一步增強紀律意識,嚴格遵守各項工作紀律,認真按規則、按程序辦事,做遵紀守法、廉潔高效的優秀公務員。
懇請各位領導、同志們予以監督。
一、主要工作要點
財政局辦公室工作,雖然取得明顯成績,但仍存在不容忽視的問題。一是工作紀律抓得不嚴,督促不夠,出現“中間”松散現象;二是工作期間出現利用微機玩游戲現象;三是自身建設不足,有待進一步加強。對待以上問題,我們要采取切實有效措施,在今后工作中認真加以解決。
(一)緊扣財政工作中心,發揮參謀助手作用
認真開展學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神、科學發展觀活動,用科學理論武裝頭腦,指導工作。切實抓好財政改革和業務知識培訓,進一步提高培訓的廣度和深度,不斷提高科學理財、依法理財水平。緊緊圍繞財政工作這一個中心,充分發揮辦公室的決策、參謀、助手作用。一是立足全局統籌謀劃,本著在參與決策上不越權,在提意見和建議上不自作主張,在管理事務上不缺位;二是圍繞領導關心關注的熱點、難點問題,在政務、事務、督促、管理、協調等方面,積極為領導決策提供可操作性的依據和有針對性的建設性意見和建議;三是緊貼領導工作思路,把握財政方針、政策,為局領導寫好講話、調研報告及發言等材料,確保局領導有更多的時間抓全局、抓全盤、抓重要性工作。
(二)抓好二個環節,促進工作運轉協調
加強“四項”制度的貫徹落實,轉變工作作風,適應財政新形勢發展需要。加大財政宣傳力度,提高文章信息報送采用率,并加大考核獎懲力度。 為促進財政各項工作運轉協調,著力抓好督查督辦、政令暢通這二個環節。一是在督辦、催辦上下功夫,圍繞財政中心工作,對上級交辦和局領導安排的工作,正確理解上級精神,深刻領會領導工作意圖,把握工作動態,增強工作預見性,想領導之所想,急領導之所急,按照工作辦事原則,積極主動與各股室溝通、協調、聯系,加強督查、催辦,做到事事有回音、件件有落實,促進財政各項工作得到貫徹落實。二是確保政令暢通,以“上情下達、下情上傳”為樞紐,以承上啟下、內外聯系為紐帶,以信息傳遞、溝通交流為橋梁,及時批閱傳遞文件材料,及時組織學習上級財政的方針政策、會議精神和縣委、縣政府的重要決策部署,及時向領導反饋各方面的意見和建議,及時將領導的工作意見傳達到各股室,并加強跟蹤反饋,督促落實。
(三)樹立三大意識,服務好工作大局
加強與股室工作的協調溝通,確保“上情下達,下情上傳”,加大督促、督辦、催辦力度,積極為領導出謀劃策,當好參謀助手,要做好辦公室工作,必須加強自身建設,牢固樹立大局意識、服務意識、責任意識這三大意識,一是樹立大局意識,就是識大局、顧大局,增強大局觀念,[文秘范文],全國公務員共同的天地 kt250.com同下一盤棋,共謀財政篇,努力做到大事不糊涂,原則問題不含糊,具體問題不馬虎。二是牢記服務宗旨,增強服務意識,準確把握“兵馬未動,糧草先行”的原則,以服務財政工作、領導、股室、職工為出發點和落腳點,搞好政務、事務、后勤服務。三是增強責任意識,工作上增強緊迫感、責任感、使命感,對上級的決策措施和局領導的安排,雷厲風行抓落實,落到實處見成效,決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。
(四)突出四大重點,構建工作平臺
進一步完善辦公室工作思路,突出全局“作風建設、制度建設、工作考核、黨風廉政”這四大重點。一是加強作風建設,以著力抓好學習教育、嚴格考核、規范管理、開拓創新、狠抓落實、調查研究、貫徹“[文秘范文],全國公務員共同的天地四項”制度等為重要抓手,切實轉變工作作風,突出體現在求真務實、科學理財、勤奮努力、工作見成效上;二是加強制度建設,制定行政問責制、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度,建立財政政務公開信息網制度,進一步完善各項工作考核制度和內部管理制度;三是加強工作考核,重點加強各股室工作目標、行政效能、黨風廉政、綜合治理、消防安全、招商引資考核,建立激勵獎懲、公開公平競爭機制,促進財政收支任務圓滿完成;四是加強黨風廉政建設教育,著力實施教育、制度、懲防、監督工作整體推進,堅持標本兼治,警鐘常鳴,常懷律已之心,常思貪欲之害,堂堂正正為人,清清白白做事,提高財政干部廉潔從政、依法行政的能力。
(五)做好五項工作,創建和諧機關