時間：2022-12-24 00:07:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電力施工合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方： 青海省xxxxxx限責任公司
根據《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》，玉樹州水務局 將玉樹縣結古鎮禪古新村0.4kV～10kV線路工程承包給青海省水利水電工程局有限責任公司施工，為保證該工程按期、保質完成，明確雙方職責，經協商，雙方達成如下協議。
第一條 工程概況：0.4kV～10kV線路工程、變臺安裝及下戶線路安裝
一、工程名稱：玉樹縣禪古新社區水利配套基礎設施（供電）工程
二、工程內容： 0.4kV～10kV線路工程、變臺安裝及下戶線路安裝工程
三、工程地點：玉樹縣結古鎮禪古新村
四、設計單位：青海省水利水電勘探設計院
五、工 期： 20xx年 月 日至20xx年 月 日
五、質量標準：按電力行業優質工程執行，符合設計及規范標準
六 、合同價款(工程總造價)：工程施工費用總造價暫定
（￥ ）萬元人民幣，工程竣工后以工程竣工決算為準，甲方需要增加的項目部分以設計變更為準。
第二條 合同使用的語言文字、標準和適用法律
一、合同語言：漢語
二、適用法律：國家法律、法規以及工程所在地地方法規。
三 適應標準、規范：建筑工程質量評定驗收標準及國家電力工程質量驗評標準。
第三條 甲乙方駐工地代表
一 、甲方項目負責人：
二 、乙方項目負責人：
三 、工程甲方代表 ： 負責施工全過程工程質量檢查。
四 、監理工程師代表：
第四條 甲方工作
一、施工場地具備開工條件和完成相應土地政策性劃撥，給施工單位提供施工的便利條件。
二、甲方負責組織相關部門，對工程實施監督，對質量不合格工程，有權責令乙方返工，直至合格為止。
三、開、竣工時間由甲方確定。
四、負責向乙方提供工程施工圖及施工變更單，組織設計部門及乙方對工程施工圖進行施工前會審，技術交底。
五、甲方可向施工項目部在本地區提供生活費和材料及機械使用費。
第五條 乙方工作
一 按照國家電力工程質量驗評標準，擔負玉樹縣結古鎮禪古新村建設0.4kV～10kV線路工程、變臺安裝及下戶線路安裝 施工任務。
二 與甲方簽定工程施工合同和安全合同，并接受甲方管理人員對所有施工工程的質量檢查監督。
三 在工程施工前，必須向甲方申報開工報告，報告經甲方同意后，方可進行工程施工。工程竣工后，向甲方提出竣工申請，配合甲方做好工程竣工驗收工作。
四 對甲方檢查中發現的不合格工程，乙方必須無條件返工，確保工程質量達到合同約定的驗收標準。
五 提供施工的工程進度計劃。
六 遵守地方政府及有關部門對施工場地交通管理規定和其它施工單位的相互配合。
七 已經竣工的工程未交付甲方之前，由乙方負責已完工程的成品保護工作，保護期間發生損失的，乙方應自費修復。
八 做好施工現場地下管線及鄰近建筑物的保護工作。
九 保證施工現場清潔符合有關規定，交工前清理現場符合要求。
十 積極配合甲方的工作，承擔相應的重建保電工作。
第六條 工程質量
一、工程質量等級：按電力行業優質工程執行。乙方如達不到約定條件的部分，甲方代表一經發現，可要求乙方返工，乙方應按甲方代表要求的時間返工，直至符合約定條件，因乙方原因達不到約定條件的，由乙方承擔返工費用，工期不予順延。返工后仍不能達到約定條件的，乙方承擔違約責任。
二、質量評定部門：由甲方確定。
第七條 驗收和重新檢驗
一 甲方根據乙方的申請，組織青海玉樹電力公司生技部、供電所對工程進行竣工驗收。對不合格的工程甲方通知乙方處理，乙方承擔因自身原因導致返工、修改等費用，處理合格后甲方重新組織人員驗收，直至符合質量要求。
二 檢查和返工。乙方應認真按照標準、規范和設計的要求以及甲方代表發出的施工指令，隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件，并按甲方代表及其委派人員的要求返工、修改，并承擔由此發生的相關費用，甲方實施檢查檢驗不得影響乙方正常的施工進行。
第八條 工程預付款
本工程開工前預付工程款造價的30℅。
第九條 工程款支付
一 工程款支付方式：轉賬或支票
二 工程款支付金額和時間：按工程進度支付工程款。
第十條 竣工決算
一 竣工日期為乙方送交竣工報告的日期，需修改后才能達到竣工要求的，竣工日期為乙方修改后提請甲方驗收的日期。
二 乙方在工程竣工驗收合格后向甲方提交決算報告。
第十一條 保修條款
一 保修內容、范圍：乙方施工的項目及乙方提供的相關材料的質量證明文件。
二 保修期限：一年，自工程驗收合格并交付使用之日起計算。
第十一條 爭議
因執行本合同發生爭議，有爭議雙方協商解決，協商不成，有玉樹州仲裁委員會仲裁。
第十二條 安全施工
在工程施工中，乙方確保工程施工科學、安全，因乙方原因造成的工程質量、財產損失和人身傷害，由乙方承擔責任，甲方概不負責；由于乙方施工原因造成他人財產、人身損害的由乙方承擔賠償責任。
第十三條 合同的生效和份數
本合同自雙方簽字蓋章之日起生效，本合同一式六份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執兩份，由雙方各自分送相關部門。
第十五條 附加條款
合同條款中未盡事宜，雙方協商解決。
甲方：xxxxx水務局 乙方: 青海省xxxx工程局
有限責任公司
負責人： 負責人：
法人代表： 法人代表：
開戶行：
1.發包方（簡稱甲方）；《協議條款》約定的具有工程發包主體資格和支付 工程價款能力的當事人。
2.甲方駐工地代表（簡稱甲方代表：甲方在《協議條款》中指定的代表人。
3.承包方（簡稱乙方）：《協議條款》約定的、具有《電力施工企業資質管 理辦法》規定的工程承包主體資格并被發包方接受的當事人。
4.乙方駐工地代表（簡稱乙方代表）：乙方在《協議條款》中指定的代表人。
5.社會監理：受甲方委托、具備《電力工程建設監理單位資質管理辦法》規 定資格的工程監理單位或人員對工程進行的監理。
6.總監理工程師：工程監理單位委派的監理總負責人。
7.設計單位：甲方委托的具備《電力工程勘察設計單位資質管理辦法》規定 的相應資質等級的設計單位。
8.工程造價管理部門：國務院各有關部門、各級建設行政主管部門或如上部 門授權的建設工程造價管理機構。
9.工程質量監督部門：電力工業部、電業管理局、省（直轄市、自治區）電 力局或其根據《電力基本建設工程質量監督暫行規定》設置的電力建設工程質量監 督機構。
10.工程：《協議條款》約定具體內容的電力建設永久工程。
11.合同價款：以現行的定額、材料預算價和相應的取費標準為指導價格， 通過招標投標或甲乙雙方協商確定，用以支付乙方履約完成工程施工內容的價款總 額。
12.經濟支出：在施工中發生，經甲方確認后以增加預算形式支付的合同價 款。
13.費用：甲方在合同價款之外直接支付的開支或乙方應負擔的開支。
14.工期：甲乙雙方參照電力建設工程項目工期定額等規定，在《協議條款》 中約定的合同工期。
15.開工日期：《協議條款》約定的工程開工日期。
16.竣工日期：《協議條款》約定的工程竣工日期。
17.圖紙：由甲方提供或乙方提供經甲方代表批準，乙方用以施工的所有圖 紙（包括配套說明和有關資料）。
18.施工現場：經甲方同意、“施工組織設計”或“施工方案”所確定的用 以施工的場地。
19.書面形式：根據合同發生的手寫、打字、復印、印刷的各種通知、任命、 委托、證書、簽證、備忘錄、會議紀要、函件及經過確認的電報、電傳等。
20.不可抗力：因戰爭、動亂、空中飛行物體墜落或其它非甲乙方責任造成 的爆炸、火災，以及《協議條款》約定等級以上風、雨、震等對工程及履約造成損 害的自然災害。
21.賠償金：責任方彌補對方直接損失和間接損失的費用，包括停工、窩工、 返工、人員和機械設備調遷、材料和構配件積壓、倒運的人工費、機械費、管理 費等實際費用，以及從這些費用應付之日起所應計取的利息等可得利益的損失。
22.質量缺陷：工程不符合國家或行業現行的有關技術標準、設計文件及合 同對質量的要求。
23.協議條款：結合具體工程，甲乙雙方協商后依法簽訂的書面協議。
第二條 合同文件及解釋順序1.合同文件應能互解釋，互為說明。除合同另有約定外，其組成和解釋順序 如下：
（1）《協議條款》；
（2）《合同條件》；
（3）洽商、變更等明確雙方合同權利義務的紀要、協議等文書；
（4）招標承包工程的中標通知書、投標書和招標文件；
（5）工程量清單或確定工程造價的工程預算書和圖紙；
（6）標準、規范和其它有關技術資料、技術要求；
（7）構成合同一部分的其它文件。
2.當合同文件出現含糊不清或不相一致時，在不影響工程進度的情況下，由 雙方協商解決（實行社會監理的，可先由總監理工程師作出解釋）；雙方意見仍不 一致的，按第三十條約定的辦法解決。
第三條 合同文件使用的語言文字、標準和適用法律1.合同文件使用漢語普通話書寫，雙方可根據需要商定使用少數民族語言譯 本，對合同文件的解釋、說明則使用漢語普通話。
2.適用合同文件的法律是國家的法律、法規，以及電力工業部規章和約定的 其它行業規章、工程所在地地方法規。
3.施工應當使用國家標準、規范和電力行業標準、規范。國家、電力行業沒 有相應的標準、規范時，可約定使用其它行業的或工程所在地地方的標準、規范。 甲方應按《協議條款》約定的時間和份數向乙方提供約定的標準、規范。
4.國內沒有相應的標準、規范時，乙方按《協議條款》約定的時間和要求提 出施工工藝，經甲方代表批準后執行；甲方要求使用國外標準、規范，應報請電力 行業主管部門批準并負責按約定提供中文譯本。
5.規定、翻譯和制定標準、規范及提出施工工藝的費用，均由甲方承擔。
第四條 圖紙1.甲方在開工日期之前按《協議條款》約定的日期和份數（包括竣工圖和現 場存放的份數），向乙方提供完整的施工圖紙，并保證圖紙準確且具有滿足施工要 求的設計深度，乙方按《協議條款》要求做好圖紙保密工作。
2.甲方不能按第四條第一款約定提供全套圖紙，將不能提供的圖紙名稱、提 供期限列入本條款，并保證滿足實施“施工綜合進度計劃”的需要。
3.甲方對圖紙有特殊保密要求的，乙方采取相應的措施保密，由甲方承擔費 用。
4.乙方要求增加圖紙份數，甲方應按《協議條款》約定的時間予以復制、交 付，費用由乙方承擔。
5.乙方未如約收到甲方提供的圖紙，應在5天內將所需圖紙或指示的內容、 理由、時間及遲誤后果通知甲方代表。甲方代表在乙方提交通知后2天內未答復， 按第七條第二款約定處理。
6.乙方發現甲方提供的圖紙不完整、不準確或設計深度不能滿足施工要求。 應及時通知甲方代表，酌情按第四條第五款或第二十五條第一款約定處理。乙方對 于甲方提供的圖紙有如上缺陷未發現，甲方仍應按第七條第二款或第二十五條第四 款約定承擔責任，并給付因此造成的修補、拆除、改建、重建等費用。
第二章 雙方一般責任第五條 甲方代表1.甲方任命駐施工現場的代表按照以下要求行使合同約定的權利，履行合同 約定的職責：
（1）甲方代表可委派有關具體管理人員承擔其部分權利和職責，并可在任何 時候撤回這種委派。委派和撤回均應提前3天通知乙方。
（2）甲方代表的指令、通知、意見、批準、答復等均由其本人簽字后，以書 面形式交給乙方代表，乙方代表在回執上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時， 甲方代表可發出口頭指令，并在24小時內給予書面確認，乙方對甲方代表的指 令應予執行。甲方代表不能及時給予書面確認，乙方應于甲方代表發出口頭指令后 48小時內提出書面確認要求，甲方代表在乙方提出確認要求后2天內不予答復， 即視為其確認乙方要求。乙方認為甲方代表指令不合理，應在收到指令后24小時 內提出書面申告，甲方代表在乙方申告后24小時內作出修改指令或繼續執行原指 令的決定，以書面形式通知乙方。緊急情況下，甲方代表要求乙方立即執行的指令 或乙方雖有異議，但甲方代表決定仍繼續執行的指令，乙方應予執行。因指令錯誤 所發生的費用和給乙方造成的損失，由甲方承擔，延誤的工期相應順延。
（3）甲方代表按合同約定及時向乙方提供所需指令、要求、同意、通知、批 復等，并如約履行其它約定的義務，否則乙方在約定時間后24小時內將具體要求、 需要的理由和遲誤的后果通知甲方代表，甲方代表在乙方通知后48小時內仍未 予以答復，即視為其確認、同意、批準，應由甲方承擔由此發生的支出，順延因此 延誤的工期，賠償因此造成的乙方損失。
2.實行社會監理的工程，甲方應將總監理工程師行使權利、履行義務的范圍 通知乙方。總監理工程師按約定在委托授權范圍內執行職務。
3.甲方代表和總監理工程師易人，甲方應提前7天通知乙方。后任繼續承擔 前任應負的責任（合同文件約定的義務及其職權內的承諾）。
第六條 乙方代表1.乙方任命駐施工現場的代表按照以下要求行使合同約定的權利，履行合同 約定的職責：
（1）乙方的要求、申請和通知等，以書面形式由乙方代表簽字后送交甲方代 表，甲方代表在回執上簽署姓名和收到時間后生效。
（2）乙方代表按甲方代表同意的“施工組織設計”（或施工方案）、依據合 同發出指令和要求組織施工，在情況緊急且無法與甲方代表聯系的情況下，可采取 保證工程和人員生命、財產安全的緊急措施，并在采取措施后24小時內向甲方代 表送交報告。責任在甲方，由甲方承擔由此發生的支出，相應順延工期；責任在乙 方，由乙方承擔費用。
2.乙方代表易人，應提前7天通知甲方，后任繼續承擔前任應負的責任（合 同文件約定的義務及其職權內的承諾）。
第七條 甲方工作1.甲方按照《建設工程施工現場管理規定》和《協議條款》約定的時間、要 求，完成以下工作：
（1）辦理土地征用、租用、青苗和樹木賠償、房屋拆遷及清除地面、架空和 地下障礙等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工后繼續負責解決以上事項遺 留問題。
（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工現場外部接到《協議條款》約定地 點，并保證施工期間的需要。
（3）開通施工場地與城鄉公共道路的通道，以及《協議條款》約定的施工現 場內的主要交通干道予以保養，滿足施工運輸的需要，保證施工期間的暢通。
（4）向乙方提供施工場地的工程地質和地下管網線路資料，保證數據真實準 確。
（5）辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道及運輸、鐵路專用線的 申報批準等手續，與有關方面締結工程交跨鐵路、公路通訊線路需要的協議。
（6）將水準點與坐標控制點以書面形式交給乙方，并進行現場交驗。
（7）組織乙方和設計單位進行圖紙會審，向乙方進行設計交底，對于需要審 定施工圖預算的應及時予以審定。
（8）協調處理施工現場周圍地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護，并承擔 有關費用。
（9）按照合同及“施工綜合進度計劃”確定的時間為承包安裝工程的乙方提 供施工現場，保證現場及建筑物、構筑物、結構、基礎等符合安裝施工的要求。
（10）協調施工現場上的各施工企業相互交叉作業關系，及時處理有關問題。
2.甲方未按合同約定履行以上義務，則承擔由此導致的費用支出，賠償因此 造成的乙方損失，延誤工期予以相應順延。
3.甲方將上述某項工作委托乙方完成，應承擔所發生的經濟支出并給付乙方 相應的費用。
第八條 乙方工作1.乙方按照《建設工程施工現場管理規定》和《協議條款》約定的范圍、時 間、要求，完成以下工作：
（1）在其設計資格證書允許的范圍內，按甲方代表的要求完成施工圖設計、 與工程配套的設計或施工需要的細部設計，經甲方代表批準后使用。
（2）按約定向甲方代表提供年、季、月工程進度計劃和工程用款計劃及有關 統計報表。
（3）按工程需要設置施工使用的照明、圍欄及警衛，并做好安全、防護設施 的維修。乙方未履行上述義務造成工程、財產和人身傷害，由乙方承擔責任。
（4）按《協議條款》約定的數量和要求，向甲方代表提供在施工現場辦公和 生活的房屋及設施，發生的費用由甲方承擔。
（5）采取有效措施實施地方政府和有關部門對施工現場交通和環境保護的管 理規定。因技術、經濟條件限制，對環境的污染不能控制在規定范圍內的，應由甲 方會同乙方事先報請當地政府有關部門批準。以上費用由甲方承擔，因乙方責任造 成的罰款除外。
（6）已竣工工程在交付甲方之前，乙方可受甲方委托代保管。由乙方按《協 議條款》約定負責保護工作，保護不善發生損壞，乙方自費予以修復。要求乙方采 取特殊措施保護的單位工程的部位和相應的經濟支出，在《協議條款》中約定。甲 方提前使用或擅自動用后發生損壞或其它問題，由甲方承擔責任。
（7）按合同的要求做好施工現場地下管線和鄰近建筑物、構筑物的保護工作。
（8）保證施工現場清潔。交工前清理現場達到合同文件的要求，承擔因違反 有關規定造成的損失和罰款，合同簽訂后頒發的規定和非乙方原因造成的損失和罰 款除外。
2.乙方未按合同約定履行上述義務。承擔由此造成的費用支出，賠償甲方因 此遭受的經濟損失。
第三章 施工組織設計和工期第九條 進度計劃1.甲方在締結合同后3天內向乙方提供初步設計文件、施工圖紙、施工組織 設計大綱及“供應材料、設計計劃”、“提供土建工程計劃”等資料，乙方據以按 電力建設工程施工技術管理的有關規定和《協議條款》的約定編制“施工組織設計” （或施工方案）、“施工綜合進度計劃”，在開工前如約提交甲方代表。甲方未 如約提供其應提供的資料，按第七條二款的約定處理。乙方未如約提交“施工組織 設計”（或施工方案）和“施工綜合進度計劃”，按第八條第二款處理。
2.甲方代表對于乙方提交的“施工組織設計”（或施工方案）和“施工綜合 進度計劃”同意與否，應在《協議條款》約定的期限內予以答復，逾期未復，可視 為已經同意。經甲方同意的“施工組織設計”和“施工綜合進度計劃”為合同文件， 應共同遵循。
3.乙方應按甲方同意的“施工組織設計”和“施工綜合進度計劃”組織施工， 接受甲方代表的檢查、監督。工程實際進展與之不符時，乙方應按甲方代表的要 求提出改進措施，提交甲方代表批準后執行。重大的施工技術措施，乙方應報請甲 方代表審核批準后實施，由甲方承擔特殊施工技術措施費。
第十條 延期開工1.乙方應按《協議條款》約定和“施工綜合進度計劃”確定的開工日期、開 工條件開始施工，因故不能如期開工的，應在約定的開工日期5天之前，向甲方代 表提出延期開工的理由和要求。甲方代表在乙方提出延期開工要求后3天內作出答 復，逾期未答復則視為已同意乙方的延期開工要求。
2.乙方延期開工未按第十條第一款約定征得甲方代表同意，竣工日期不予順 延。
3.乙方由于甲方原因要求延期開工獲得甲方代表的同意，或甲方征得乙方同 意將開工日期推遲，由甲方承擔乙方因此付出的費用和損失，相應順延工期。
第十一條 暫停施工1.甲方代表在確有必要時可要求乙方暫停施工，提出暫停要求后24小時內 應對此提出處理意見。乙方按甲方代表的暫停要求停止施工，妥善保護已完成工程， 實施甲方代表的處理意見后向其提出復工要求，經批準后繼續施工。
2.甲方代表未在約定時間內提出處理意見，或在乙方提出復工要求后24小 時內未予答復，乙方可自行復工。乙方施工因此無法進行的，按第七條第二款約定 處理。
3.暫停施工出于非乙方原因，由甲方承擔經濟支出，相應順延工期；停工責 任在乙方，由乙方承擔發生的費用。
第十二條 工期延誤1.對以下情況造成竣工日期推遲的延誤，經甲方代表確認，工期相應順延。
（1）工程量變化或設計變更；
（2）一周內，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時；
（3）合同中約定的或甲方代表同意給予順延工期的其它情況。
2.乙方在以上情況發生后5天內，就延誤的內容和因此發生的費用向甲方代 表提出報告，甲方代表在乙方提出報告3天內予以批準或提出修改意見，逾期未予 答復，即視為甲方代表對此報告予以批準。
第十三條 工期提前1.施工中需要提前竣工，雙方協商一致后簽訂“提前竣工協議”，合同竣工 日期何以提前。“提前竣工協議”應包括以下主要內容：
（1）提前的時間；
（2）乙方采取的趕工措施；
（3）甲方為趕工提供的條件；
（4）趕工措施的經濟支出和承擔；
（5）提前竣工收益的分享。
2.乙方按“提前竣工協議”修訂施工進度計劃，提交甲方代表批準后執行。 甲方代表在乙方提交施工進度修訂計劃后5天內給予批復，逾期未批復則視為其已 批準。
第四章 質量與驗收第十四條 檢查和返工1.乙方按相應的電力建設施工及驗收技術規范、約定采用的標準、設計的要 求和甲方代表依據合同發出指令施工，隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗， 為檢查檢驗提供便利條件，并按甲方代表及其委派人的要求進行返工、修改，承 擔由自身原因導致返工、修改的費用。因甲方不正確糾正或其它非乙方原因引起返 工、修改的經濟支出，由甲方承擔，工期相應順延。
2.以上檢查合格后，又發現由乙方原因引起的質量問題，仍由乙方承擔責任。
3.以上檢查檢驗應執行電力建設工程施工質量檢驗及評定標準等規定，在不 影響正常施工的前提下進行，如影響正常施工，除非經檢查檢驗為質量不合格，因 此發生的費用則由甲方承擔，相應順延工期。
第十五條 質量等級評定1.工程質量應達到約定的工程施工質量檢驗及評定標準規定的合格條件。甲 方要求部分或全部工程質量達到優良標準，應支付由此增加的經濟支出，對工期有 影響的應給予相應順延。
2.工程達不到約定質量條件的部分，甲方代表一經發現，可要求乙方返工， 乙方應按甲方代表要求的時間返工，直到符合約定條件。因乙方原因達不到約定條 件，由乙方承擔返工費用，工期不予順延。返工后仍不能達到約定條件，乙方承擔 違約責任。
3.由于設計或材料、構件、配件、設備等非乙方原因使工程未達到約定質量 條件，乙方予以返工，修改的經濟支出由甲方承擔，工期相應順延。乙方無力予以 修改的，經甲方代表認可，該部分可不在評定質量等級之列。
4.雙方對工程質量有爭議，可按第三十條約定處理。
第十六條 隱蔽工程和中間驗收1.需要進行中間驗收的工程或部位，在《協議條款》中約定其名稱、驗收時 間、要求及甲方應提供的便利條件。
2.工程具備覆蓋、掩蓋條件或達到約定的中間驗收部位，乙方自檢合格后在 隱蔽或中間驗收48小時前通知甲方代表驗收，并準備驗收記錄。通知包括乙方自 檢記錄、隱蔽和中間驗收的內容、驗收時間和地點。驗收合格，甲方代表在驗收記 錄上簽字后，方可進行隱蔽和繼續施工。驗收不合格，乙方在限定時間內修改后重 新驗收。
3.工程質量符合規范要求，驗收24小時后，甲方代表不在驗收記錄上簽字， 可視為甲方代表已經批準，乙方可進行隱蔽或繼續施工。
第十七條 分部試運1.工程具備分部試運條件，應接電力建設工程啟動及竣工驗收規程等規定進 行分部試運。除約定由設備制造、供貨單位自行調試的以外，分部試運由乙方負責， 編制分部試運方案和措施，提交甲方代表批準后執行。甲方代表在乙方提交方案 后7日內予以批準或提出修改意見，逾期未批復即視為經甲方代表批準。
2.乙方在分部試運的48小時之前通知甲方代表參加，甲方代表不能按時參 加部分試運可書面委托他人全權代表，非發生第三十七條約定的情況不得推遲。
3.分部試運的調整試驗記錄，由乙方及調試單位作出，甲方代表在記錄上簽 字，作為質量驗收和整套啟動的依據。
4.由于乙方原因試運達不到驗收要求，甲方代表在試運后24小時內提出修 改意見，由乙方按其意見修改后重新試運。
5.甲方代表未參加分部試運且未委托他人，或參加試運未在約定時間內 提出修改意見、試運合格不簽字驗收，試運結束24小時后試運記錄自行生效，甲 方應予承認，乙方可繼續施工并可據以辦理有關手續。
6.經分部試運合格的設備和系統，由于生產或試運需要繼續運轉，可交由甲 方負責保管和運行維護。
7.分部試運費用除已包括在合同價款之內或《協議條款》另有約定的，均由 甲方承擔。
8.由于設計、設備制造、操作不當等非乙方原因造成試運達不到驗收要求， 由乙方或由乙方配合責任方拆除、修理、重新安裝，所發生的費用及重新購置材料、 設備價款和運費等，均由甲方給會后與責任方結算，延誤的工期予以相應順延。
第十八條 驗收和重新檢驗1.單項工程、單位工程、分項工程、分部工程具備驗收條件應如約予以驗收， 由乙方在驗收48小時前提交“驗收通知”，通知甲方代表參加驗收，通知包括 驗收的內容、時間、地點，附上乙方自檢記錄。
2.甲方代表不能按時參加驗收可書面委托他人，或在驗收24小時前向 乙方提出延期要求，延期不得超過兩天。否則，乙方可自行組織驗收，甲方應承認 其驗收記錄有效。
3.無論甲方代表是否參加驗收，當其提出對已經隱蔽工程重新檢驗的要求時， 乙方應按要求進行剝露，并在檢驗后重新進行覆蓋或修復。檢驗合格，甲方承擔 由此發生的經濟支出，賠償乙方損失并相應順延工期。檢驗不合格，乙方承擔發生 的費用，工期也予順延。
關鍵詞：電力施工；合同；問題；對策
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A
承包人按照發包人的要求，以勘察、設計的有關資料、要求為依據，來進行建設、安裝的合同稱為電力建設施工合同。它要求承發包雙方以實現建設工程為目標，明確相互的責任、權利和義務關系，是一種協議，同時，也作為承包人進行工程建設以及發包人支付款項、控制工程的質量、進度和投資，以確保工程建設活動能夠順利進行的法律文件。有效的合同管理能夠促進參與工程建設的各方都能履行合同中約定的義務，以確保建設目標的實現。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業要想長久立足，必須要以政府管理、行業自律還有企業誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強化合同管理，以此來提高企業的經濟效益還有社會效益。
一、電力施工合同管理的特點
電力建設一般都具有投資大、技術含量高以及施工周期長等特點，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產生的施工合同管理特點有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風險，難以預測；（2）電力建設的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規避風險，贏得利潤，反之，承包商往往會經濟損失嚴重。相關資料的統計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經濟效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復雜，這讓合同管理變得復雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業主和材料供應商之間的關系是十分重要的，但同時也復雜與困難，有一點疏忽就會帶來經濟損失；（4）對合同干擾的內外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。
二、電力施工合同管理難點
1 合同文本不規范
在市場的激烈競爭下，業主方往往有更多的發言權，一些業主在簽訂合同時為了使自己的主要義務可以回避，不使用標準的合同文本，從當前實施的建設施工合同文本來看，大多數的條款都是業主方制定的，太過于強調承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是在業主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉嫁工程風險，這成為施工合同執行過程中發生爭執較多的原因之一。
2 “口頭協議”屢禁不止
這里所說的口頭協議是相對于正規合同而言的，正式的合同應用《施工合同示范文本》，可雙方當事人不履行此規范，而是用來對作外檢查。在實際中以合同的補充條款形式來執行或者有些只做君子協定，這類條款往往是私下合同，中標合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關規定的內容。
3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式
目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規范，施工隊伍和建設規模的比例嚴重失衡，這就讓占主導地位的業主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉包，這給工程建設帶來了很大隱患。
4 建設施工合同履行程度低，違約現象嚴重
在實際中，業主方與承包方不認真履行合同的現象時常出現，例如：業主方在暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設過程中業主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業主方不及時辦理結算手續，有些業主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規定施工，由此延誤工期也可能產生劣質工程，這對工程建設市場有嚴重的影響。
5 工程索賠工作難以實現
索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償的權利，它對于承包商來講能夠保護自己、維護正當權益、避免損失以及增加利益。可是，如今建筑市場競爭激烈，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。
6 專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的重要因素之一
由于建設合同的涉及內容多，專業面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業技術知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機構都沒有專業技術人員來管理合同，或者只是將合同管理當作一種簡單的事務性工作，對管理人員的培訓做得不夠，一旦發生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。
三、針對合同管理的難點應采取的措施
針對以上所述的問題，結合實際，總結出以下幾點應采取的措施：
1 以國際經驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本
電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應該同國際接軌。在合同管理時，我們應該以國外先進經驗為參考，加速建立以及完善符合市場經濟需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎上，產生了新的建設工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進，并對促進建筑市場健康、有序的發展有重要意義。
2 加強合同雙方法律意識以減少糾紛的產生
因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進行仔細推敲和做認真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責任以及違約條件方面沒有做具體的規定，這是直接導致工程合同產生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應認真審查合同的合法性還有嚴密性以使合同簽訂時產生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發生率控制在最低范圍之內，保證合同能夠全面履行。
3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行
為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應該把整頓規范市場工作的重點放在施工合同管理工作上。應該在嚴格審查的基礎上，加強對合同全面履約的管理。當資金不到位的項目報建時，應不予辦理工程報建手續，也不能進行招投標工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現象，以使建筑市場得到凈化，進而維護承包商的合法權益。同時，建立和工程清單量相適應的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實施后，并沒有相應的合同管理模式出現，這就使得在招投標確定的工程造價實施過程中并沒有相應的合同管理措施。因此，應盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業一定要遵循合同約定，
信守諾言，以合同說的為準，加強合同管理。
4 認真辦理簽證，重視工程索賠
在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業主方的索賠數量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應在施工階段建造成本的基礎上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結合實際的工程特點意見企業的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等加以重視。
5 推行合同管理人員持證上崗制度
對于提高建設項目合同管理效果來說，加強建設項目合同管理隊伍建設以及對加強合同管理人才的培養，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設項目投資控制以及合同管理為重要職責。所以，在建設項目管理機構中應該設置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責。
結語
電力建設施工合同是電力企業市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務，確保工程質量有重要的促進作用，電力施工企業要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經受到了施工企業相當的重視，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環節都要有相當的重視，本文以電力電力建設施工合同的管理特點為依據，詳細闡述了幾個存在于合同管理中的難點，并結合實際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。
參考文獻
[1]葛維平.電力設施施工合同管理難點及對策[J].電力標準化與技術經濟，2006（03）.
關鍵詞：電力施工合同特點
Abstract: This paper analyzes the status and role of the contract in electric power construction project management, discusses the existing problems of electric power project contract management, put forward to strengthen construction contract management measures, for your reference.
Keywords: characteristics of power construction contract
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
前言
電力建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同，是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議；是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標的重要手段。因此，加強合同管理工作對于承包商以及業主都具有重要的意義。
合同在電力建設項目管理中的地位和作用
合同在電力建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，具體來說，合同在建設項目管理過程中的地位和作用主要體現在三個方面：
2.1合同是工程項目管理的核心
工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂承包合同來實現的，通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂，在合同的約束和規范下，有關各方協調一致地開展工作，履行各自的職責。因此，無論是承包商對工程項目管理，還是業主對工程項目的管理，合同始終是工程項目管理的核心。
2．2施工合同是承發包雙方履行義務，享有權利的法律基礎
建設工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的電力工程產品等。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。
2．3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據
在合同履行過程中，業主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛，而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，所以，合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。
當前電力工程合同管理中存在的突出問題
電力工程施工有工期較長、子工程項目多、施工單位與人員眾多等特定，它的復雜性決定了合同管理的難度。目前電力工程市場體制尚不完善，許多市場行為不規范，這使得電力工程合同管理還存在不少問題，主要有如下幾方面：
3.1 合同文本不正規
國家制定的《建設工程施工合同示范文本》，更為客觀全面的強調了發包方和承包方雙方義務和權利。但是當前許多施工合同文本，對業主的制約偏少，對發包方的約束過多，合同雙方權利、義務嚴重不對等。業主方在市場上掌握了更多的主動權，容易轉嫁工程風險，這也是造成合同執行過程中發生爭議較多的一個方面。
3.2 合同條款制訂不規范
由于合同語言和表述不盡詳細謹慎，合同條款漏洞眾多，很容易造成簽訂方對合同內容的誤解或產生歧義，進而引發糾紛和爭議。如安全文明施工措施費的使用約定不清，在費用預算上，承包商往往不愿多投入，給安全文明施工管理帶來了一定的難度。
3.3 工程招投標管理不能密切聯系施工合同管理
工程合同管理與工程招投標有著千絲萬縷的重要關系，它是有效控制工期節奏、工程質量和資金投入的法律基礎。在實際工作中，對施工合同的管理工作和招投標中的標書編制工作及管理體制分屬企業內部不同職能部門和團隊。承包方中標后一旦簽訂了施工合同，此“合同”只是作為例行文件傳達給項目經理部，技術交底被敷衍了事，最終造成施工合同實施過程中與招投標管理的脫節。
3.4 施工合同與招投標文件和投標書不相符
招標文件是施工單位對發包方的要約，發包方的中標通知書是對中標單位的書面承諾，發包方與中標單位以此為基礎簽訂合同，而且投標文件、招標文件和中標通知書都是合同文件的組成部分。因而，招投標書是簽訂工程合同的重要文件之一。但有些業主憑借在市場上的買家地位，要么增加附加款，要么將對其不利的部分條款從合同中刪除，要么要求施工企業不計風險全部包干，使最終簽訂的施工合同背離招標文件及投標書內容，給中標單位帶來隱性經濟損失。
4上述問題的應對對策
針對以上問題，建議采取如下應對策措施：
(1)重新制定承包商資質審查辦法，維護建設市場的供求平衡通過提高資質審查門檻，嚴格實施承包商準入制，一方面可以提高建設隊伍的施工水平，為工程質量提供堅實保證；另一方面可以控制施工法人單位的數量，解決目前市場上供求失衡與過度競爭的問題，保證合同雙方在市場中的平等地位，從根本上杜絕壓價壓級行為。
(2)理清企業內部施工合同與招投標管理的關系，正確看待施工合同與工程招投標關系。建議施工方和發包方企業內部成立合同專業化管理團隊，科學合理地設置機構、定崗定責，打造高素質隊伍保障合同管理質量；創建起嚴格審查機制，實行嚴格的合同評審紀律，確保每份合同簽訂前都能經過嚴格、細致和全面的評審程序：認真執行各項風險防范措施，最大程度上規避潛在的失誤和風險，最大限度地降低和避免合同違約情況。
(3)樹立和強化合同的法律意識，不斷規范合同簽訂與執行行為。工程施工合同明確了雙方的權利和義務，具有很強的法律約束性，因此簽訂合同時可以引入法律機構參與合同制定和后期管理，充分發揮出法律機構熟知法律條文和國家有關政策的優點，嚴把合同簽訂、履行關。這樣不僅提高了合同簽訂質量，而且加強了施工合同的管理，規范施工過程中簽證行為，減少不必要的矛盾糾紛，從而保證工程順利開展。
(4)應在施工合同管理中引入風險管理，加強合同索賠管理工作。我國工程市場發承包商對合同索賠的意識還不強，缺乏重視和了解索賠的動力。工程合同是索賠的重要法律根據，索賠則是保證合同管理工作順利的基石，是解決合同雙方糾紛的有效手段，也是約束合同雙方認真履行義務的法律準則。合理運用施工合同能有效避免施工進度拖延、品質下降、造價脫離實際等風險，可以從根本上減少合同方矛盾糾紛，降低非工程因素帶來的經濟損失。
摘要：電力工程 造價管理 存在問題對策
一前言
施工企業工程造價管理是一項技術性、專業性很強的工作, 它貫穿于工程招投標、簽訂施工合同及建設施工各階段。對于中國電力施工企業來說, 只有轉變觀念, 積極創造條件, 搞好工程造價管理, 才能適應社會主義市場經濟發展的需要, 在電力行業的投資體制、企業經營機制等方面的改革浪潮中, 立于不敗之地。
二、電力施工企業工程造價管理中存在的問題
工程造價管理的關鍵是合理確定和有效控制造價, 目前中國電力施工企業的工程造價管理存在如下問題。
2.1 不重視投標階段的工程造價管理, 在制定投標戰略時定位不準, 不能準確把握造價的合理性,惡性競標, 或為追求高利潤報價過高, 最終在激烈的競爭不能中標; 或為了中標而一味地壓低報價,致使施工企業低于成本價中標, 造成嚴重虧損。
2.2 不重視合同簽訂過程中的工程造價管理, 對合同價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證及材料價格的簽發、確認等約定不明確。對于合同執行過程中可能出現的風險分析不足, 不能事先提出解決的措施, 合理規避風險。
2.3 在工程項目實施過程中, 不能對工程項目成本進行事前預測, 實現被動控制為主動控制。不注意造價的動態管理, 抓不住成本控制的關鍵“, 眉毛胡子一把抓”, 造成企業入不敷出, 使經營管理面臨
困境。
三、提高電力施工企業工程造價管理控制措施
3.1 合理確定工程造價, 做好標書, 爭取中標是工程造價管理的基礎。對于一個企業來說只有中標后, 才談得上工程項目管理, 所以說爭取中標是工程造價管理的基礎。而承攬電力工程建設項目能否中標, 取決于承包方的報價、施工質量、工程工期、技術方案以及同業主、人、投資方的關系等諸多因素。為此要做好以下三方面的工作:
(1) 分析標書、合理確定工程報價。承包工程的報價是能否中標的主要因素, 報價過高, 由于競爭激烈, 很顯然是不能中標的, 而一味地壓低造價, 又會使施工企業虧損, 為了企業的生存發展, 規避風險非常重要。一般而言, 承包工程總價包括: 人工費、材料費( 扣除甲供材料) 、施工機械臺班費、一般設備費、設備材料進出廠的裝卸運輸保管費、水電費、臨時設施費、施工管理費、利潤和稅金, 企業應對這些費用掌握比較準確的價格資料, 并結合自身情況,確定比較合乎實際的承包總價, 從而做到心中有數。
(2) 制定投標思想策略。在對某項工程投標活動中要做好調查研究, 分析當地電力建設市場的競爭形勢, 了解競爭對手的狀況, 摸清業主的發包工程, 從而確定本公司投標思想和策略, 如果本公司對某項工程在資質、技術、裝備方面有能力承擔, 而發包的條件在利潤或業績方面都有利可圖, 則應決心奪標并中標。
(3) 工程投標階段成立工程項目經理部。投標過程中就要組建項目經理部, 其人員應直接參與標書的編制, 充分發揮其主人翁的作用。
3.2 嚴密的施工合同是工程造價管理的載體。建設工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產品生產的最后實施階段, 具有投資大、周期長、涉及面廣及管理難度大的特點。因此簽訂好建設施工合同, 無論對發包人還是對承包人都是十分重要的。在建設市場逐步規范的今天, 施工合同已成為約束發包方、承包方的手段, 同時施工合同又是計費的基礎, 施工合同的完善與否直接影響著對工程造價的控制。為此, 筆者結合工作經驗,提出以下建議:
( 1) 明確專門的合同管理機構。施工合同談判之前, 承包人應明確專門的合同管理機構, 負責審查發包人資質等級及信用情況, 負責組織公司施工計劃、安全質量、財務、物資、審計等相關專業人員和本部門對口專業管理人員進行合同評審, 根據發包人提出的要求, 逐條進行研究, 實施監督、管理與控制。同時項目經理應直接參與合同的談判, 以更有利于日后合同的履行。
( 2) 細心研究合同條款, 進行合同分析。訂立工程合同前, 要細心研究合同條款, 要結合項目特點和當事人自身情況, 進行合同風險分析, 設想在履行中可能出現的問題, 事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確,發包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚, 切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞, 給合同履行帶來困難, 使施工單位合法權益蒙受損失。一般合同的主要條款應為: 當事人的名稱或者姓名、住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。
( 3) 工期、質量、造價的約定是施工合同最重要的內容, 也是容易引起糾紛的條款。由于在施工過程中不可避免地要出現設計變更、現場簽證和材料差價等現象, 所以合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認作出明確規定, 以規避風險, 爭取最大利潤。
3.3 施工階段成本控制是工程造價管理的核心。施工企業通過招投標工作、合同談判, 已經基本明確承包該工程的合同價。在現階段, 一般是固定總價承包, 只是在工程變更及其他條款允許的情況下進行工程造價的調整, 所以在價格一定的條件下,企業實際成本開支決定著企業的盈利水平, 成本越高盈利越低, 成本高于價格就危及企業的生存與發展。可見, 把施工階段的造價管理放在首要位置非常必要, 為此要做好以下四方面的工作:
(1) 加強工程項目成本管理, 構建項目管理體系。工程項目成本管理是根據企業的總體目標和工程項目的具體要求, 在工程項目實施過程中, 對工程項目成本進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動, 以達到強化經營管理, 完善成本管理制度,提高成本核算水平, 降低工程成本, 實現目標利潤,創造良好經濟效益的目的的過程。由此可見, 加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力, 增強企業競爭力的必由之路。
(2) 成本控制的關鍵是工程材料價格的控制。一般工程, 材料費大約占工程成本的70%左右, 其價格的合理性對工程造價的合理性影響很大。現階段建筑市場非常活躍, 建筑材料品種繁多, 來源廣泛且價格變化快, 差異性大, 因此合理有效地控制材料價格是建筑價格控制的關鍵問題。第一, 采購應以優質產品材料為準。材料價位的高低關系到工程造價, 如果一味地追求低造價, 勢爭, 往往偷工減料, 以次充好, 降低成本, 以低價位搶占市場, 給工程帶來不良后果。因此, 為確保工程質量, 原則上無論價位高低, 必須是優質合格品。第二, 以供貨的主渠道為主。不同種類的材料有固定的生產廠家和銷售市場, 大宗材料的采購往往要從主渠道直接購進, 這主要是指規模較大的專業生產廠家, 其技術、設備先進、材質優良、質量有保證, 且產品規格齊全, 定價合理。第三, 嚴格按施工圖預算控制和審核材料量, 盡量進行批量采購。如可采用公開招標或報價單比價的方法采購, 以增加采購價格的透明度。( 3) 加大工程的索賠力度, 也是工程造價控制的重要手段。索賠是施工企業獲取更多利潤的手段, 也是維護自身利益的有效途徑, 我們習慣上把施工企業向業主提出的補償損失的權利要求稱作施工索賠。施工索賠主要有:
第一 風險引起的索賠, 一般包括合同風險、經濟風險, 如物價暴漲、自然條件的變化、施工現場條件復雜、各種法律法規的變化及涉外項目的貨幣匯兌風險等等。
第二 施工條件變化引起的索賠。在工程施工過程中, 不可避免地出現新的變化, 尤其是設計變更。由于施工企業的報價是以原招標文件和設計圖紙為基礎計算的, 根據合同條款, 施工圖紙中改變任何工作的數量和性質, 或改變了工程任何部分的施工程序或施工方案, 施工企業都可提出索賠。
第三 工期延長或延誤引起的索賠。在工程施工中, 業主違約未按規定及時提供施工場地、施工圖紙、設備和支付工程款等, 由于非施工企業的原因導致工期延誤而引起的索賠。第四, 加速施工引起的索賠。業主通常為經濟效益或政治影響, 加速施工指令, 要求施工企業采用趕工措施、投入更多資源來完成工程項目, 這必然導致施工企業工程成本的增加。
3.4 工程竣工結算是工程造價控制的最后環節。此階段若不能嚴格把關的話將會造成不可挽回的損失。工程竣工結算是一項細致具體的工作, 計算時要認真、細致、不少算、不漏算; 同時要尊重實際, 不多算, 不高估冒算, 在以上基礎上保證“ 量”與“ 價”的準確性。4. 實施人才戰略。市場競爭的本質是人才的競爭。實現企業發展目標的核心就是人, 沒有人就沒有管理。只有重視人才, 建立有凝聚力的人才團隊, 讓員工有歸屬感, 形成共同追求的理想和價值觀, 才能形成企業文化, 促進企業發展。要做好施工企業工程造價, 一個十分重要的問題在于繼續加強技術人才隊伍建設, 提高整體素質, 做到與時俱進, 培養一批既懂經濟、又懂財會、項目管理、合同管理及風險管理等專業知識的復合型人才。
1.1提高電力單位利益，減少投資成本
1.1.1核實簽證
簽證是指在施工過程中出現的一種需要收取費用的憑證。單位管理人員經手簽證的辦理時一定要嚴格檢查，保證簽證的合理性與規范化，同時要保證收取費用的真實與有效利用。這樣不僅可以減少資金的浪費，減少投資成本，還能清楚的知道施工中的資金流向，加強財政監控，保證單位的資金正常運轉。管理人員需要對簽證進行核實后，才予以批準，要堅決杜絕不合理與不清楚的財政支出，保證財政方面的透明化與公開化，減少投資成本。
1.1.2控制施工圖預算
施工圖預算不僅僅是一項簡單的預算工作，而是一項具有法律效益的預算。施工圖預算工作需要國家的認證，需要預算人員在不違反國家相關規定下進行施工圖預算。對施工圖預算的控制工作首先需要國家完善對其的規定與法律，保證施工圖預算有一定的預算準則，其次需要電力單位管理者加強對預算人員的監督，保證施工圖預算的合理性與合法性。最后，需要預算人員加強自身監督，保證施工圖預算的正確，對施工圖預算有著正確的控制。
1.1.3重視施工合同
施工合同與施工圖預算一樣需要具有一定的法律效益，簽訂施工合同需要合同雙方本著互相收益的原則，在不違背相關法律的前提下簽訂的合約。簽訂一份合理的施工合同，有利于電力單位的預算、協調、安全施工等方面。重視施工合同需要管理者加強自身專業知識的培養，加強相關管理，鑒定對電力單位有利的施工合同，加大自身利益。
1.1.4制定工程款的注意事項
工程款的制定是施工的前提，制定工程款需要按照施工合同所定標準，不能隨意制定，制定預期工程款可以減少資金的浪費，提高財力的利用率，提高施工質量，減少不必要的投資。制定工程款需要參考合同涉及的內容，需要預算人員進行預算，從而制定合理的工程款。
2.施工中應改進的方面
2.1確保輸電線路基礎的穩固
輸電線路基礎是保證輸電線路可以安全輸電的前提。保證輸電線路的穩固可以減少輸電線路兩端的下沉幾率。穩固的輸電線路基礎需要加強在輸電線路施工中材料的篩選與淘汰率，施工材料合格是保證基礎穩固的前提，加強輸電線路基礎材料的監督，可以確保輸電線路基礎的穩固，確保用電安全。基礎材料篩選與檢測需要管理者改變觀念，不能一味追求自身利益而使用不合格材料，監督人員加強材料管理與材料監督，保證材料的合格。
2.2光纜施工的避雷處理
光纜是一種不會導電的材料，其本身也不會將雷電引來，但在用它進行光纜施工的時候，還是要考慮避雷因素的，這是由于光纜中都會或多或少的存在一些金屬元素，這些物質是很可能將雷電引來的。為此，在進行光纜施工之前就需要做好一定的防雷工作準備，認真的閱讀相關技術的使用說明書及其安裝指導手冊，并要仔細檢查設計資料、原材料和施工設備等是否有遺漏，還要驗證光纜的技術性能，對每一盤光纜都要運用OTDR進行測試。一般來說光纜的卷盤長度都在2～1km左右，使用時不能對其猛拉和扭結。
2.1桿塔工程的分類
根據接受力特點輸電線路桿塔可分為直接型和耐張型兩種不可的類型。桿塔選擇能夠直接影響送電線路建設的速度、經濟•性供電的可靠性以及維修等，適宜的桿塔型式選擇對于桿塔工程的建設意義重大。在平地、丘陵和一些方便運輸和施工的區域，應該優先選用鋼筋混凝土桿和預應力混凝土桿，不過如是在一些難以施工或運輸困難的區域，則要選擇采用鐵塔。影響桿塔強度的因素有制選桿塔所用的材料以及桿塔受力形式、結構等，由于電線路在運行一段時間后，作為導線和避雷線支撐的桿塔，已經承受了一定的負荷，故桿塔必須要有一定的強度和剛度。
2.4架線工程的弊端
架線前的一些準備工作也是輸電線路架線施工的內容，包括緊線、附近安裝和放線導地線連接弛度觀測等。從架線施工的展放方法上來看，分為張力展放和拖地展放兩種。其中拖地展放盤是不用制動的，這種方法的優點是比較簡單無需專業設備即可進行，但其弊端也很明顯：效率低、導線易磨損。張力放線的方法和優點是能夠有效的提高導地線展放的質量，不過這種方法的實施需要很多在山區放線的工作人員，且所需的機械過于笨重、昂貴、值得注意的是，一定要在桿塔結構組裝好其螺栓已經緊固時再進行輸電線路緊線工作的操作。
3.結束語
地址：_________
法定代表人：_________
授權代表人：_________
乙方：_________（后建單位）
地址：_________
法定代表人：_________
授權代表人：_________
根據《中華人民共和國電信條例》、《電信建設管理辦法》規定、《本地電話網用戶線路工程設計規范》等相關法律、法規的規定，甲乙雙方在同路由隔距不夠的情況下，經協商一致，簽訂本協議。
第一條 甲乙雙方在施工過程中必須遵守有關通信建設安全的法律、法規，建立安全建設責任制度，完善安全建設條件，確保線路建設過程中的安全施工。
第二條 根據業務發展需求乙方需進行如下施工：
1、施工地址：_________
2、與甲方線路的距離：_________
3、施工長度：_________
第三條 在以上施工過程中乙方必須采取如下安全措施來保證甲方線路的安全。
1、架空電纜、光纜與原有線路跨越的，與原有線路的交越隔距必須達到0.6M的最小凈距，不達標的必須整改；
2、架空電纜、光纜凡是與電力線交越的，其安全交越距離要符合國家相關標準，同時必須加裝安全保護設施。
第四條 責任劃分
甲乙雙方線路在同路由或交越的情況下，發生下述情況由責任方承擔責任。
1、架空電纜、光纜凡是與電力線交越的，其安全交越距離要符合國家相關標準。同時必須加裝安全保護設施，新建一方線路和電力線路交越時因沒有進行安全保護，發生強電侵入，導致原有桿路出現線路故障及經濟損失，由新建方承擔責任；
2、新建方桿路與原有桿路隔距不符合國家規定標準的，若發生倒桿等現象，造成已建桿路損壞電路中斷的，新建方負責賠償損失；若原有桿路發生倒桿等現象，造成新建桿路損壞的，雙方各自承擔損失費用。
第五條 雙方義務
甲乙雙方在發現對方的線路發生問題時具有告知對方的義務。
第六條 雙方權利
甲乙雙方對由于對方的責任造成的損失均有要求賠償的權利。
第七條 不可抗力
因不可抗力導致甲乙雙方或一方不能履行或不能完全履行本協議項下有關義務時，雙方相互不承擔違約責任。但遇不可抗力的一方，應于不可抗力發生后5個工作日內將不可抗力情況告知對方，并提供有關部門的證明。在不可抗力影響消除后的合理時間內，一方或雙方應當繼續履行協議。
第八條 法律適用和爭議解決
本協議適用中華人民共和國機關法律、法規。雙方因本協議的履行而發生的爭議，應由雙方友好協商解決。協商不成，任何一方均可將爭議提交_________省通信管理局進行協調，_________省局要依據國家法律法規做出行政決定，涉及技術性的問題，要邀請相關專家論證，并做出仲裁。以上決定對雙方均有約束力。
除爭議事項外，雙方將繼續執行本協議未涉爭議及仲裁的其它部分。
第九條 附則
1、如果本協議的任何條款在任何時候變成不合法、無效或不可強制執行而不從根本上影響本協議的效力時，本協議的其它條款不受影響。
2、未經甲乙雙方書面確認，任何一方不得自行變更或修改本協議。
3、本協議一式4份，甲乙雙方各執2份。本協議附件是本協議不可分割的組成部分，與本協議具有同等法律效力。
4、甲乙雙方因執行本協議或與本協議有關的一切的通知都必須按照本協議中的地址，以書面信函形式或甲乙雙方確認的傳真或類似的通訊方式進行。如使用傳真或類似的通訊方式，通知日期即為通訊發出日期，如使用特快專遞，通知日期即為郵件寄出日期并以郵戳為準。
5、本協議于甲乙雙方簽字并加蓋公章后生效。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
關鍵詞：電力建設；工程變更；影響；問題；管理控制
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
引言
全面分析了工程變更對電力建設項目的影響以及我國現階段電力建設項目工程變更管理的現狀，提出了時電力工程變更管理的若干思考，即實施工程變更的分類控制，運用現代信息化技術改造傳統的電力建設項目工程變更管理方法和流程，合理確定工程變更價款以及促進工程變更管理信息化。
一、工程變更對電力建設項目的影響分析
1、對工程投資的影響
現如今，國家財政是我國電力系統一些基礎設施項目建設的主要支持。正是在這種現狀下，許多的不合規定的問題頻繁出現，主要就是一些電力建設項目的負責人在前期的項目策劃中，具體的包括工程設計以及可行性等方面，故意少說項目建設的規模以及一些項目建設，這樣當開始進行項目的建設時，這些負責人又不斷改變項目建設方案，增加一些項目，增加項目建設的整體規模，提升項目建設的標準，從而導致整個項目的資金急劇增加，超過當時工程建設項目在設計初的資金預算，最終使得整體工程項目的資金漏洞變得不可控制。
2、對建設工期的影響
鑒于電力工程建設的獨特性，我們知道個體項目與整體項目，還有不同獨立項目間的關系都是非常密切的，其內部的工程設計是一環連一環的。假如經常性的對于一個正在進行的電力建設工程進行變更，會導致許多鄰接工藝，前續工藝以及后續工藝被迫重新進行甚至是被迫停止運作，這種影響在一些重要電力線路的施工建設中顯得格外的嚴重，具體表現就是使得整個電力項目的建設周期被大大的增加，遠遠超過初期的設計期限，從而導致一些列的嚴重后果。同時，對于一些不那么重要的電力線路的建設進行變更，加入變更后的周期遠遠大于此電力工程初期設計的總期限的，同樣也會嚴重影響工程的進度。
3、對項目管理的影響
當電力工程建設項目設計經常被變更，會給項目的管理人員以及業主帶來許多的麻煩，主要就是他們之間必須的頻繁的進行溝通協調，而且也加大了電力項目承包方在建設過程進行監管的難度。比如，當電力建設項目發生變更后，為了使工程能夠順利的進行建設，電力項目的管理人員必須經常的組織業主們開會討論，雙方進行溝通，同時還要經常地召集電力項目的承包公司的人員、電力項目建設的設計人員以及電力項目前期進行勘探的人員來進行商討。特別是，對于一些變動巨大并且十分關鍵的地方，還必須再次進行電力項目建設的調研以及勘測。總而言之，經常地進行電力項目建設的變更必然會給電力工程的監管帶來惡劣的影響，具體表現在以下方面：增加業主的成本，減慢電力工程的建設進度，消耗許多額外的人力資源等。
二、目前電力建設項目工程變更管理中存在的問題
1、信息化程度較低
受技術限制的影響，我國在處理電力建設項目的工程變更時，一般都還是采用人工作業的方式進行管理，并沒有充分利用當前先進的信息技術。很多文件都是以紙質檔案進行記錄和傳閱，這在很大程度上降低了處理效率，也容易造成信息的丟失。目前我國還沒有建立起一個健全完善的電力建設項目工程變更管理軟件，嚴重影響了管理效率。
2、缺乏對工程變更全過程的管控
一般來講，工程變更的控制和管理是需要貫穿在整個工程項目實施全過程中的，但是目前人們普遍將工程變更的重點放在了施工階段，這顯然不是最佳的管控手段。因為施工前期的勘查和設計階段才是控制工程變更的重要階段，施工過程和施工竣工階段都需要根據施工設計來安排作業施工和管理控制。
3、合同變更條款設定不夠完善
對于工程變更的管理與控制來講，最有效的控制方法就是在合同中對變更條款做出詳細的約定，并將責任劃分清楚，這樣當出現工程變更時，就可以按照合同約定的要求進行處理，而不至于發生索賠或糾紛。但事實上，很多電力建設項目的甲乙雙方在訂立合同時，并沒有對合同變更條款給予應有的重視。因而造成了很多合同糾紛。
三、對加強電力建設項目工程變更管理的若干思考
1、實施工程變更的分類控制
1.1重大變更
重大變更涉及的范圍較廣，通常要求必須保持在一定的額定限制之上，其中包含項目的設計方案，在具體施工過程中的方案、項目各項技術規范、項目整體的建設規模以及標準，總而言之內容較廣。以火電廠為例來說，變更相關工藝的生產流程、變更獲取資源的形式、變更高壓供電系統的具體路徑等都屬于重大變更。變更的實施在最開始需要由監理工程師進行初步的審核，隨后由總的監工進行復查審核。完成上訴步驟后，將變更報給業主，業主街道報送的變更后再進行相應的審核設計工作。
1.2重要變更
重要變更相比較重大變更在變更幅度上響度較小，一般在一定的額定限制范圍內。例如變電場調整改動生產廠房局部地方的標高或者搞懂生產工序執行過程中實施方案。這種變更初步通常是由監理工程師進行審核，然后報送總工程師批準通過后再付諸實施。
1.3一般變更
一般變更相對于前兩者指的是在額定限制范圍以下的變更，主要包括在設計過程中出現的錯誤、設計過程中缺少的不完整的部分、材料的更換和替代以及具體施工過程中發生的突發性修改，這種修改往往需要馬上作出決定。一般變更的審核就沒有那么嚴格，一般監理工程師審核同意后就可以執行。
2、合理確定工程變更價款
國內現行建設工程施工合同條件和相關研究文獻均有關于工程變更價款的確定方法和原則主要有：合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有價格變更合同價款；合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；合同沒有適用于或類似于變更工程的價格，由承包商提出適當的變更價格，經監理工程師確認后執行；承包商在雙方確定變更后14天內不向監理工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更；監理工程師應在收到變更工程價款報告之日起14天內予以確認，監理工程師無正當理由不確認時，自變更工程價款報告送達之日起14天后視為變更工程價款報告已被確認；監理工程師不同意承包商提出的變更價款，按合同爭議的約定處理；因承包商自身原因導致的工程變更，承包商無權要求追加合同價款。
3、實現工程變更管理信息化
我國電力建設項目變更管理信息化尚處于起步階段，而制造業對工程變更管理的信息化研究起步較早。制造業工程變更管理應用系統一般基于產品數據管理系統（PDM）和支持團隊工作的工作流技術平臺開發，實現ECM功能與PDM的集成，以充分利用PDM的產品信息管理模塊和流程管理模塊。制造業有關工程變更管理的概念、模型和方法為電力建設項目工程變更管理信息化搭建了高起點的研究平臺，有助于加速我國電力建設項目工程變更管理的信息化進程，縮短相關應用系統開發周期。
根據實際的工程變更需求，可以將EC過程分解為請求、評估、和實施3個環節。其中：EC請求包括描述問題的癥狀，發出正式的變更請求和提出解決建議方案3個步驟，EC評估包括技術評估、造價評估、工期評估和價值分析4個步驟，EC實施包括矛式的工程變更指令和實施工程信息更改。實現工程變更管理信息化，必須構建以人員組織、變更流程和數據管理3大要素為核心的工程變更管理信息系統。建立以數據管理為基礎，以變更流程為主線的工程變更管理策略是實施有效工程變更管理的關鍵所在。
4、重視施工環節的變更管理
項目管理作為勞動生產率與經濟利益提高的有效方法，強化成本管理，可有效控制工程造價，對工程項目的施工階段實施全面變更管理，需要注意下列問題：
一是做好工程基本資料的收集工作，及時發現問題，對工程圖紙不明確問題要及時提出詢問，對于一些材料及設備參數要提出相應變更要求，當施工現場實際情況與施工管線圖紙不相符的時候，尤其是管線之間相互交叉碰撞，承包商應該對施工圖紙提出修改，以確保工程施工的質量，并防止形成事實后再實施變更，盡量將變更帶來造價損失降為最低；
二是做好工程項目變更與簽證工作，對于施工過程所提出的設計錯誤糾正，以及為滿足現場施工條件而作出的設計修改等，應該出具變更通知單與變更洽商單，以規范變更管理，簽證主要是指設計變更及施工圖紙以外的內容，因施工現場各種問題，出現了和施工合同不相符的條件與事實，要由監理、業主及承包商等負責人進行共同簽署，證實在施工階段出現了一些特殊狀況，如施工條件變化引發的工程量變化、工程變更引起的返工，工程應及時做好工程量的簽證手續；
三是做好合同管理工作，加強施工合同的分析，在施工合同中有關變更、工程價款與索賠等有關條款，應該盡量做到詳實，工程結算、辦理程序與審核價之間的差距幅度應該明確界定，對于監理合同，應該明確業主及監理的責權利，由于監理方面原因帶來的造價不合理增加，應該由監理方進行賠償。
結束語
總之，在電力建設的項目管理工作中，必須要對工程變更管理與控制給予一定的重視。從電力建設立項開始就應該加強工程變更預防控制，并在合同中對變更條款作出詳細的約定，劃分工程變更所引起的經濟責任。同時，面對當前我國電力建設項目工程變更管理信息化水平較低這一現狀，還要進一步加強工程變更管理的信息化建設，提高工程變更管理和控制水平。
參考文獻
關鍵詞：公路項目;合同管理;合同審查;項目建設費用類型
引言
隨著貴州省高速公路建設全面步入新時代，項目投資建設時間緊、任務重，投資人在完成項目建設任務的情況下，需做好項目建設投資費用的管控。項目合同管理既是預防企業合同糾紛及風險防控的重要手段，又是對項目建設投資費用的合理管理，因此，合同管理應作為項目管控的重點之一。
1工程項目合同類型
按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設計合同、監理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術服務合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設費用類型分為建筑安裝工程費、設備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設項目管理費、試驗研究費、建設項目前期工作費、專項評價（估）費、建設期貸款利息、新增費用、預備費等。（1）建設安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應包含工程一切險及第三方責任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預應力孔道壓漿及錨下預應力檢測合同。應注意，批復概算中如未單列既有道路維護與修復及跨鐵路干擾相關費用，應在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設備、工具、器具購置費：此項費用包含機電設備購置費及試營運期設備購置費，一般機電設備購置費應包含在機電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設期及試運營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補償費:此項費用包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協議指征拆協議中未列入征拆工作方案標準的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設項目管理費：①建設單位（業主）管理費、工程監理費、設計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術服務合同、項目竣工審計合同列為建設單位（業主）管理費。③施工監理合同、中心試驗室合同、監控量測合同列入工程監理費。④勘察設計咨詢合同列入設計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環境保護驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術合同等。（7）建設項目前期工作費：包含工程可行性研究技術咨詢合同、勘察設計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環境影響評估技術服務合同、水土保持評估技術服務合同、地震安全性評估技術服務合同、地質災害危險性評估技術服務合同、壓覆礦產資源評估技術服務合同、文物考古調查技術服務合同、用地預審報告編制技術服務合同等。建設期環境監測和水土保持監測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護與修復合同及跨鐵路工程服務合同等，具體以概算批復費用項為準。按照業主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結算費用管控。①建安工程合同即按各項專業工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協議、測繪合同、占補平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復費、水土保持設施補償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設計合同、監理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。
2合同審查工作要素
（1）合同形式：合同單位的確定需經過招標、邀標、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內容：合同內容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當事人的名稱或姓名、住所、標的、數量、質量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業或企業統一規定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據行業標準及項目實際情況起草，合同審查人員依據合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據公司內部的規章制度及流程規定，如工程合同管理辦法、招投標管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規、資料手續完善、合同文本符合要求。主要審查內容包含量價原則、服務范圍、合同價款支付方式及違約責任。核實審查合同審批表的內容是否規范準確；合同的形式是否合規，是否具備招投標條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權委托手續是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內容一致；非格式文本起草格式是否規范、合同內容是否清晰明確；合同取費依據是否符合國家標準或行業標準。
3信息化合同管理
合同的履約情況應結合信息化系統管理，以項目為單位建立完整的項目建設管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統，包含合同登記、中期結算及末次結算、合同執行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業主按照合同約定方式進行中期結算，末次結算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設費用概算執行情況控制，將已簽訂的項目建設合同錄入系統，根據合同約定比例辦理中期結算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統生成對應概算的項目建設費用分析比較表，通過系統對項目建設費用分類匯總形成系統的項目建設概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設費用超概算原因作預警提示及情況分析。
4結語
關鍵詞: 電力工程；項目；投資；控制
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A
1 電力工程建設項目決策階段投資控制
在設定投資控制目標時,項目投資控制者應對工程的投資進行具體的分析,做出自己的概算,也就是說,要在施工圖預算的基礎上,對比概算,通過對工程投資各項費用的組成的具體分析、測算,設定一個客觀、貼近實際并且心中有數的控制目標。有了控制目標,再對設計進行控制,設計中的控制以控制工程量為主要內容,設計控制是在包含了尊重科學、尊重實際、實事求是的基礎上進行節約投資,不能單純考慮節約投資。當然,我們反對為了立項和初步設計方案能夠通過,想方設法把估算、概算做到很低,人為地故意壓低造價,有意漏項,向上級單位搞“釣魚”工程,也反對故意抬高造價向投資者多要錢的做法。
2 電力工程建設項目設計階段投資控制
在項目做出投資決策后, 投資控制關鍵在于設計。在初步設計階段, 影響項目投資的可能性為75% ~ 95%。設計質量的優劣, 不僅會影響工程施工的控制目標和投入資源多少, 而且對投資額的控制和項目建成后的使用效果也會產生相當大的影響。同時由于工程產品的一次性投資大,建成后可變性小。因此, 采取積極主動控制是進行投資控制最有效手段, 以高質量的設計成果來實現工程項目, 是設計階段投資控制的主要目標。
電力建設工程項目設計階段投資控制特別要加強對設計單位的考核和制約, 以合同方式提高設計質量, 減少不必要的設計變更, 同時要加強對勘察、設計合同管理, 與設計單位建立相應的經濟責任制。與勘察、設計單位簽訂有關合同時, 將勘察、設計質量, 特別是對工程地質勘探的準確程度以及估算、概算、預算在各階段中的執行情況與設計費用掛鉤, 并建立相應經濟責任制, 用經濟手段實現對建設項目投資的控制。
3 電力工程建設項目發包階段投資控制
建設項目立項決策與設計階段進行有效投資控制后, 發包階段的投資控制也不能忽視。多年實踐證明, 積極推行建設工程招投標是電力工程建設項目發包階段投資控制的有效手段。
1)通過招標方式擇優選定勘察設計單位、建筑安裝施工隊伍或工程承包單位, 通過招標方式有利于促進按基本建設程序辦事。通過競標, 投標方根據自身企業的實力, 為了中標, 對工期、工程質量和工程造價等因素綜合考慮后進行投標,這樣會對整個工程項目在縮短工期、提高質量、降低造價和推廣、采用新技術等方面產生不可估量的影響, 使投資方達到項目管理目標和控制投資造價的目的。
2)加強合同管理, 不論簽訂固定單價合同或簽訂總價承包合同, 都要避免合同條款的缺陷。合同條款規定了雙方的權利、義務, 是雙方為工程建設履行的依據。
電力工程建設項目, 首先要制定周密嚴謹的建筑施工合同和安裝工程合同。合同條款制定的不周密、不嚴謹是導致安裝施工索賠、超計劃投資的主要根源。應制定嚴密、科學、職責明確的合同條款, 杜絕合同條款前后矛盾、摸棱兩可、含糊不清等情況; 按照雙方履行合同的職責, 合同條款前后應相互印證等等; 特別是建筑、安裝合同, 在合同條款中, 一定要詳細明確合同結算方式、變更條款、經濟簽證條款的制定, 同時要明確施工工期, 并注明總日歷天數, 還應注明開、竣工日期; 在合同執行過程中出現設計變更、材料代換、新增單價等情況時, 雙方一定要依據定額標準, 特別是一些牽涉到投資增減的條款, 諸如設計變更的確認及其計價依據、某些特殊材料的調價方法等都要詳細而明確; 在合同條款規定允許換算的情況下, 對不同厚度、不同型號等材料代換出入較大的變更時, 都應制定嚴密明確的代換條件、代換換算方法。
其次, 注重對合同變更, 特別是施工、安裝過程中發生的現場簽證與設計變更的管理, 建立完善的變更審查、審批制度。手續不完善的簽證, 一般不予認可。對每項設計變更的功能目標、工程量及造價增減情況都應進行詳細分析, 嚴格控制施工中的設計變更, 從制度上防止任意提高設計標準, 改變工程規模, 增加工程投資費用。嚴格講對變更部分提出的投資增加, 是施工單位的一種索賠方式, 這就要求項目管理者具有較強的管理經驗與專業能力。對于現場簽證, 現場技術管理人員要正確分析其具體內容, 確定其是否屬于圖紙、預算內容以及包干內容, 然后進行適當簽證,否則很容易造成無謂的投資增加。對于施工過程中發生的變更, 應該認真分析其原因、投資增減情況及其對工期的影響等。
3)對大宗材料和大型設備實行單獨招標采購, 最大程度降低材料設備投資。在電力工程建設項目投資中, 材料設備費用所占比重很大, 其采購、供應和管理是否科學, 不僅直接影響工程質量, 而且影響著項目投資。因此, 應該對建筑材料和設備的貨源、價格建立信息網絡, 掌握市場行情; 對差價大的大宗材料或價值大的設備, 應該選擇直接與廠家定貨自供, 或者由施工單位購買, 業主要參與材料的招標工作, 真正選擇質量優良、價格合理的材料、設備。
4)嚴格按合同約定及實際完成的工作量支付工程進度款。在合同約定的基礎上, 應明確合同結算方式及合同工程量計價清單, 對照施工圖紙、施工現場, 要求施工單位嚴格按照合同規定的工程量進行填報實際完成的工程量及產值, 并由監理單位審核后報項目管理者復核, 項目管理者要準確做好已完實際工程量的計量和結算, 杜絕工程款超進度支付。
5)加強對監理單位的管理。首先應從監理合同管理角度出發, 明確業主方和監理單位的職責范圍, 業主應認真審定監理單位編制的建設項目監理大綱, 依據工程建筑合同、安裝合同和現場管理, 要求監理單位積極主動防范施工單位的各種索賠。索賠發生的原因, 除了以上談到的合同缺陷及合同變更外, 一般還有以下幾種: 業主違約、業主代表(監理工程師)行為不當、其他不可抗力的影響等。監理工程師是接受業主委托進行工作的, 因此從施工合同和安裝合同的角度, 他們的不當行為給施工單位造成的損失, 應由投資方承擔。業主除了嚴格履行施工合同和安裝合同約定的條款外, 還要做好“監理的監理”。
4 電力工程建設項目施工階段投資控制
施工階段影響工程投資的可能性雖然只有5% ~ 10%, 但工程浪費投資的可能性依然很大,施工管理水平的高低將直接影響建設項目投資控制。因此做好施工階段的投資控制, 是整個建設項目投資控制的重要組成部分。
4.1 認真做好施工組織設計審查工作
工程項目的施工組織設計提出了工程施工中進度控制、質量控制、投資控制、安全控制、現場管理等目標以及技術組織措施。施工組織設計的基本內容包括工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。它是施工階段全局性的技術經濟文件。對施工組織設計進行優化, 主要目的之一就是正確處理投資與工期、投資與質量之間的關系。要正確處理質量、工期和投資三者之間的關系, 不能一味要求縮短工期作為投資代價。要督促施工單位做好施工進度計劃網絡圖的制定和優化, 在保證工程質量和滿足工期的前提下, 盡可能降低投資。
4.2 嚴格工程變更及現場簽證的審查與控制
在工程項目的實施過程中, 由于多方面的情況變化, 經常出現工程量變化、施工進度變化以及發包方與承包方在執行合同中的爭執等許多問題。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等, 都有可能使項目投資超出原來的預算投資。對必要的設計變更, 應做到以下幾點:①進行工程量和投資增減分析, 論證變更的必要性;②所有設計變更均需經發包方代表或發包方委托進行項目管理的監理工程師同意; » 當設計變更超過原設計標準或已批準的建設規模時, 均應經原項目審批部門和其他有關部門的審查批準。嚴格控制施工現場的簽證。對于因施工條件或無法預見的情況所引起的工程量變化, 需進行現場簽證。現場簽證一般涉及工程量的增減、施工方案的變更和施工時間的改變。在工程建設管理過程中, 要建立完備的現場簽證手續, 簽證必須達到量化要求, 簽證的工作量主要為現場實測、實量或清點的實物量, 如長度、高度、深度、寬度、規格等, 避免出現建設單位工程管理人員只管簽證,不算經濟帳的現象, 造成投資失控的嚴重后果。
4.3 做好合同管理, 做好索賠管理
加強施工合同的費用控制, 是施工階段投資控制的一項重要內容。要積累一切可能涉及索賠論證的資料, 對可能引起的索賠應當有所預測, 及時采取補救措施, 有效避免索賠事件的發生。
工程索賠是合同管理的重要環節,是施工項目中常見的一種合同管理的內容。施工合同是索賠的依據,水利水電工程施工中,整個索賠處理的過程就是依照合同條件執行合同的過程。因此,全面、正確、合理地分析和運用施工合同條件中關于工程索賠的條款,根據合同索賠條款加強施工合同管理,積極開展索賠工作,對維護和力爭施工單位的合理利益及正常施工利潤就顯得尤為重要,亦是衡量施工單位合同管理工作好壞的一項主要指標。我國水利水電建設項目現行的施工合同示范文本是水利部、原國家電力公司、原國家工商行政管理局于2000年聯合頒發的GF-2000-0208《水利水電土建工程施工合同條件》(以下簡稱《合同條件》),自頒發以來為絕大多數的水利水電建設項目在業主與施工承包單位簽訂施工承包合同時所采用和參照采用。
1工程索賠的類型
《合同條件》的通用合同條款,共22章60條。
其中,有關違約、風險、工程變更、監理工程師指令、暫停施工、工期變化、合同缺陷等涉及工程索賠的條款約40余款。筆者受FIDIC合同條件專家系統的啟發,以《合同條件》為基礎,嘗試建立了工程索賠與理賠簽別矩陣,通過承包人與業主的關系,按費用(直接與間接)、利潤、工期等構成矩陣列,按違約、變更、指令、風險、障礙、缺陷等構成矩陣行,利用矩陣列與矩陣行“正交相關”作為鑒別“存在的索賠(Existentclaim)”與“可能存在的索賠(PossibleExistentclaim)”(見表1)。
表1中,C為矩陣列的分類排列:R為矩陣行的分類排列;E為存在的索賠項目;P為可能存在的索賠項目;空格表示索賠項目存在的可能性沒有或者極小。下面分別進行一些簡單的分析:在《合同條件》中,按照水利水電工程索賠發生的原因分類,從承包人的角度分析,可以分為業主違約、工程變更、監理工程師指令、暫停施工、業主風險、客觀障礙、合同缺陷、工期變化、其他。
(1)業主違約。由于業主違約而引起的工程索賠主要包括:業主未能按合同規定提供施工用地,延誤向承包人提供施工準備工程,拖延施工圖紙交付,延誤向承包人提供業主負責的工程設備,業主未按合同規定向承包人提供工程開工的必要條個,業主提供的材料或工程設備不合格,業主結算資金逾期支付,由于業主不當或不可抗力等原因解除合同,業主違反有關保險規定等。
(2)工程變更。工程變更主要包括:監理工程師認為必要時而對工程或其任何部分的外形、質量或數量所做出的變更,由于變更等原因引起的合同價格增減總和超過合同價格的15%,承包人的超大件或超重件運輸超過合同規定等。
(3)監理工程師指令主要包括:監理工程師提出的對合格材料和工程設備的檢查或重新檢查,監理工程師提出的額外檢驗,監理工程師提出的額外的現場工藝試驗,監理工程師未及時到現場對隱蔽工程檢查或對已隱蔽工程進行重新檢查,監理工程師提供的施工控制網不正確,監理工程師指示的補充地質勘探等。
(4)暫停施工。由于發包人違約或不可抗力等因素引起的工程暫停施工。
(5)業主風險主要包括:設計不當及不可抗力等原因造成的損失和損壞,超過保險賠償的工程損失和修復損壞的費用,人員工傷事故的責任賠償,工程施工過程中有關人身和財產損失的賠償。
(6)客觀障礙。施工現場發現地下文物或構筑物等引起的費用增加。
(7)合同缺陷。由于合同文件本身論述含糊,存在缺陷而引起的索賠。
(8)工期變化。由于工程變更、不可抗力等非承包人原因造成的工程延誤,承包人提前合同工期完工,由于非承包人原因工期延誤監理工程師與承包人協商采取趕工措施進行趕工等。
(9)其他。這主要包括:由于物價波動而引起的人工、材料、設備等價格的調整,國家和地方政府法律、行政法規和規章的更改引起的工程費用增加,因施工期運行而增加承包人的有關費用,業主要求承包人使用專利技術等而增加的相關費用、承包人提出合理化建議降低合同價格等。
2工程索賠的組成內容
工程索賠包括費用索賠和工期索賠兩個方面,工期索賠指承包人要求延長和補償時間工期;費用索賠主要包括直接費用的人工、材料、施工機械費索賠,間接費用、其他費用索賠及預期利潤損失的索賠等。
2.1人工費
由于非承包人責任使工程延誤導致的人員閑置窩工及工效降低所增加的人工費用,完成合同之外的額外工作及趕工等進行的加班、聘用額外勞動力等所增加的人工費。
2.2材料費
由于索賠事件的發生而導致的額外材料的使用、材料實際用量超過計劃用量而增加的材料費、材料運雜費、材料采購及保管費、材料價格的大幅度上漲和材料超期儲存等增加的材料費。
2.3施工機械費
由于非承包人原因導致工程停工的施工機械閑置窩工費,趕工、完成額外工作等增加的機械使用費,非承包人責任導致的機械效率降低增加的機械使用費。
2.4間接費
由于索賠事件的發生而引起的合同期間承包人現場管理費用、上級管理費用、其他間接費用等費用的增加,工期延長期間增加的承包人現場管理費用、上級管理費用和其他的間接費用。
2.5其他費用
由于索賠事件的發生而引起的承包人的保險、擔保、保函等費用的增加及其他應給予承包人補償的費用。
2.6利潤
由于索賠事件的發生而承包人應該得到的:合同變更計取的利潤,合同延期的機會利潤,非承包人原因解除合同的預期利潤,以及其他應給予承包人的利潤補償。
2.7工期
工期索賠主要應區分影響工期的索賠事項是處于關鍵線路上還是處于非關鍵線路上,不同情況應區別對待。
作為昌平供電公司工程建設處，每年我們都要投資建設若干個變電站工程，而作為工程建設處的一名技經管理專工，在工程竣工投產之后還要面臨著工程審計工作。作為一名審計人員，以發現問題為己任；而作為一名技經管理人員，以不出問題為首要出發點。自己作為一名技經管理人員，在同審計人員的博弈當中，也發現在不少在平時的工程管理當中的一些問題，下面我從技經管理的幾個方面來闡述如何加強技經管理來避免審計風險。昌平供電公司基建工程技經管理工作主要包括委托設計、施工及監理招投標、參與概算審核、簽訂相關合同、開展現場過程造價控制、竣工結算、竣工檔案歸檔的組織和管理工作，同時配合財務人員進行工程竣工決算等。
1工程可研及概預算管理環節
此環節審計工作的重點是：是否有可研及概算批復文件，即工程竣工、結算及決算完畢后，最終版可研、初設審定概算書及相應批復應該齊全，否則費用的支出沒有依據。由于以前工程管理不到位，導致曾經出現結算過后有審定概算書，卻沒有批復的情況，甚至出現批復和審定概算書不一致的情況，這些情況表明我們在概預算管理環節上還存在一定的漏洞，需要我們今后高度重視。
2工程招投標管理環節
基建工程招投標工作應當依據國務院和北京市人民政府建設行政主管部門，電力行業主管部門和北京市電力公司制定的相關規定開展。實際操作過程中需將招標申請報北京市電力公司物資部審批通過后，將招標資料報送北京市華龍電力物資公司，由其作為公司編寫招標文件，開展招投標工作。有幾個在審計中出現的問題需注意：
2.1招標手續不齊全
根據《中華人民共和國招投標法》規定，有以下情況的必須進行招標：施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；勘察、設計、監理等服務采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于以上標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的。根據以上規定，在實際工作中，對于單項合同估算價不滿足上述要求的可以不招標，但必須出具相關主管部門批準的不招標批復，比如：對于勘察設計不許招標的，北京市規劃委員會招標管理部門需在《北京市勘察設計招標投標登記表》上簽署意見“：項目審批部門批準該項目不進行招標”，對于監理工程不需招標的，經北京市建設工程招標投標管理辦公室投標監管處蓋章認可“監理免招標”，未進行招投標工作，直接發包。以上手續必須齊全，此單項工程的招投標手續才算完整。
2.2要嚴格審核招標文件
要對招投標單位編制的招標文件進行仔細審核，現在公司招投標實行的是工程量清單格式，且由于設計深度不夠，往往都是用初設圖紙進行招標，要對招標文件中的工程概況、施工內容、工期、工程量清單、招標人采購物資表（甲供材表）等內容進行審核，特別注意的是工程量清單中每項施工內容所使用的計量單位與甲供材表中的單位不一致時，要換算清楚，例如：組和個的情況；另外，在招標時要將土建工程和變電安裝工程的工作界面劃分清楚，哪些是土建的工作，哪些是變電安裝的工作要搞清楚，避免將變電安裝的工作納入土建的招標范圍內或者將土建的工作納入變電安裝的招標范圍，這就需要技經人員同工程管理人員仔細核對清楚。
2.3先施工后補招標手續
由于個別區域存在電力需求迅猛的，好多工程不等辦理完前期手續就要馬上開工，導致存在先施工后補招標手續的情況出現，這個問題已經成為審計工作中比較常見的問題，幾乎每次審計都會遇到。我認為需要加強前期規劃工作的深度，提前根據地區電網現狀及發展趨勢開展前期工作，準確的預計哪些地區成為用電負荷增長地區，需要增加變電站，這就要求電網規劃人員的有一定的工作經驗。
3合同管理環節
公司對外簽訂合同需執行《北京市電力公司合同管理辦法》的規定，合同文本應優先采用北京市電力公司標準合同范本格式，并由各部門的合同承辦人通過經濟法律管理系統審查會簽后簽訂合同。在經法系統中，對于單項合同金額在500萬元及以上的110千伏及以下電網建設、小型基建工程項目的勘察設計、施工、監理、委托招標、前期補償等合同，需采用北京市電力公司審查流程，即將經本單位合同管理員及主要負責人審查同意后的合同文本及相關文件材料依次送北京市電力公司基建部、法律法律事務處審查，最后上報北京市電力公司主管基建的副總經理審批。對于單項合同在500萬元以下的，采用基層單位自審流程，即本部門處長、昌平供電公司主管基建副經理、經理辦公室合同管理員三級審批。上面是現行公司簽訂合同的流程，在實際操作中，有幾點需要注意：
(1)需加強對合同對方資質的審查。在以往工程審計中，有出現工程合同對方資質等級不夠、資質過期、營業執照未年檢等情況。合同承辦人應當對合同當事人的主體資格和資信狀況進行審查，在簽訂合同之前需要求對方提供營業執照、資質證書、組織機構代碼證、稅務登記證、企業法人身份證正反面復印件等，并在簽訂合同時上傳到經濟法律系統中，以便合同會簽人員對該單位的資質進行審查。
(2)注意合同簽訂時間。在以往工程審計中有出現“××工程先施工后補招標手續及資料、后補簽施工合同”“、中標通知書發出前，先簽合同、先開工”等情況。在實際執行過程中，要嚴格遵守中標通知書發出后30天內簽訂施工合同的規定，在簽訂合同后方可開工的規定，時間上首先不能有錯。
(3)加強對合同文本的審查。由于現在采用的是北京市電力公司標準合同范本，需根據不同情況填寫合同內容。由于曾出現過合同對方私自亂改合同條款的情況，技經專工需對雙方填寫完畢的合同范本進行仔細審查，避免出現有損公司利益的條款。
4現場過程造價控制環節
現場過程造價控制工作是國際上大型工程通行的造價控制方式，即委托專業造價咨詢單位在工程實施過程中進行階段化造價管理的一種造價控制方法，將工程造價管理關口前移至實施階段，將造價管理中的結算事后把關改變成事前、事中控制，以保證造價管理的及時性、真實性、控制性，為合理、及時地完成工程結算創造條件，達到了合理確定造價、有效控制造價的目的。根據北京市電力公司基建部《關于基建工程全面執行現場過程造價控制和印發現場過程造價控制示范文本的通知》（京電基[2010]93號文），凡新開工的110千伏及以上輸變電工程、納入基建管理的隨路建設溝道等基建工程均開始執行現場過程造價控制，在工程實施過程中實現階段結算。根據以往審計工作經驗，在現場過程造價控制中有以下問題需特備注意：
(1)變更簽認手續要齊全。施工過程中采用現場過程造價控制工作，其中一個目的就是要保證及時性及準確性，即當時發生的情況當期必須計量確認，否則不能納入最終結算。這就要求不管發生了設計變更還是變更設計，都要求施工單位出具相關單據表格，經監理單位、設計單位和建設單位認可，同時要附上變更簡圖、變更預算，缺一不可。我單位實行的變更簽認額度：5萬元以下由工程管理專責人簽認，5萬元至10萬元由工程建設處處長簽認，10萬元至50萬元由公司主管副經理簽認，50萬元以上需報北京市電力公司基建部審核簽認。
(2)要加強對施工單位的安全文明施工措施補助費用的支出審核。安全文明施工措施補助費是指根據電力行業安全文明施工與健康環境保護規范，在施工現場采取的安全文明保障措施所支出的補助費用。根據《電網工程建設預算編制與計算標準》的規定，安全文明施工與健康環境保護措施主要有：現場主要的安全文明設施（安全圍欄“、四口”防護桿、安全網、安全標識牌等）、現場健康環境保護措施（施工過程中的淋水降塵、現場土方覆蓋、現場道路清掃、施工現場的區域清理、垃圾清運、施工人員佩戴的安全帽、毛經、工作服等）、安全文明施工管理、監督制度、體系及機構建設（安全文明施工責任制度、安全施工教育培訓制度、安全施工檢查制度等）。根據施工合同規定“在施工過程中必須做到專款專用，財務部門設立費用支出情況備查，工程結算資料中要提供專款專用、實際支付的依據”。要保證此項費用的支出合理，不超概算列支金額，且工程管理人員要配合技經人員做好對現場安全文明施工措施建設的審核，確保做到專款專用，用到實處。
5工程結算管理環節
根據規定，基建工程結算為全口徑結算，即為建筑工程費、安裝工程費、設備（甲供主材）購置費、其他費用等項目的結算，且110kV及以下輸變電工程需在竣工后1個月內完成，需注意幾個審計經常發現的問題：
