時間：2022-10-17 07:00:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政金融論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
農業發展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，持續增加農業投入是農業穩定發展的前提條件。由于農戶、農業企業和農村經濟合作組織等經濟主體的自身積累能力較差、底子薄弱，我國農業資金投入長期以來主要依賴財政和信貸等外源型資金“供血”。在資源稀缺條件下，明確財政資金和信貸資金的支農重點，并在此基礎上構建適應社會主義新農村發展戰略的農村金融體系，更好的發揮財政、金融支農合力，對于提高農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道具有重要的現實意義。近期，我們以東營市廣饒縣為樣本，對基層財政金融支農合作情況進行了調查。
一、當前財政部門和金融部門支農合作的主要形式
（一）金融機構直接承擔部分財政支農職能。計劃經濟時期，我國財政、金融職能相互交織，財政支配金融，金融充當“第二財政”，扮演著財政的出納角色。近年來，隨著財政、金融體制改革的不斷深入，我國基本構建起了以政策性金融、商業性金融和農村合作金融為主體的農村金融體系，部分商業銀行承擔的財政性職能相應移交給了政策性銀行，政策性銀行演變成溝通財政與金融支農合作的主要橋梁。以廣饒縣為例，該縣1994年設立農業發展銀行，農業銀行除保留小額農戶貸款、扶貧開發貸款等政策性業務，原承擔的糧棉油貸款購銷等政策性貸款業務均劃轉至農發行。支農再貸款？
（二）財政部門透過對相關“三農”經濟主體的貸款貼息。為促進“三農”經濟發展，增強農業龍頭企業的幅射帶動能力，財政部門對農業產業化龍頭企業、小額扶貧貸款等提供了部分利息補貼，以減輕農業企業財務負擔，促進了金融部門對農業貸款投放的刺激性。據調查，2000年以來，東營市財政每年安排2000萬元專項資金用于農業產業化龍頭企業貸款貼息。2003年，廣饒縣委、縣政府制定出臺了《關于扶持農業龍頭企業發展的意見》，縣財政每年拿出300萬元專項資金，通過貸款貼息、補助、獎勵等方式，用于支持重點龍頭企業。
（三）財政部門出臺鼓勵金融支農有關優惠政策。為吸引金融機構增加對農業的投入，財政部門對農村信用社直接給予財政資助，出臺了減免三年營業稅、所得稅減半征收、承諾分紅補貼等優惠政策。據調查，東營市政府為促進縣區農村信用社增資擴股工作的順利開展，對利津、墾利兩縣農村信用社的股東承諾，如信用社2年內達不到分紅比例，市財政將予股東補貼；并在政府權限范圍內，盡量減免農村信用社在抵債資產接收和處置過程中形成的各種稅費。全市涉農資金和業務全部交由農村信用社辦理，所有農口部門在農村信用社開設基本賬戶，各級預算外資金按一定比例存放農村信用社，鄉鎮的國庫、勞動保險、醫療保險和各種行政收費由農村信用社，縣、鄉公務員和教師的工資由農村信用社，縣級財政集中支付中心設在農村信用社。研究制定了做好農村信用社不良資產清收盤活工作的具體意見。對過去行政干預的貸款和協調農村信用社購買的企業債券、各級各部門在農村信用社的行政性貸款，由縣、鄉政府負責限期收回；對公職人員的貸款，采取紀律和行政的手段收回；采取以優質資產置換、整體“打包”等多種方式，幫助清收不良貸款。
（四）人民銀行助推，政府部門主導，積極優化縣域金融生態環境。2005年初，周小川行長多次在重要場合論述金融生態環境問題，引起社會各界的廣泛重視和關注。面對金融改革發展的新形勢，各級人民銀行積極向地方政府匯報金融生態環境建設的重大意義，取得了政府的大力支持。據調查，2005年，廣饒縣委、縣政府把金融生態環境建設列入了重要議事日程，成立了由分管縣任組長的優化金融生態環境建設領導小組，把金融生態環境建設納入縣委、縣政府的考核，加大了督查力度。開展了“金融生態示范縣”創建活動，出臺了《創建“金融生態示范縣”建設的實施意見》，研究設計了“建設金融生態示范縣”的具體指標體系，制定了《“金融生態示范縣”評價標準》，形成推動金融生態環境建設的規范化機制。截至
2005年底，全縣已命名“文明信用鄉鎮”21個，“文明信用村”684個，“文明信用企業”61個，“文明信用戶”9.9戶，“文明信用工商戶”2333個，2006年力爭全市60%以上的村鎮、農戶達到文明信用標準。
二、當前合作方式中的不足
2003年以來，廣饒縣向“三農”累計投入財政資金69億元，投入信貸資金85億元。財政投入和信貸投入的不斷擴大，有力的促進了該縣農業結構調整和產業升級，增強了農民收入。目前廣饒縣已形成以凱銀集團、馳中集團、華譽集團為首的一批農業產業化龍頭企業，農民收入保持快速增長，收入結構發生明顯變化。據統計，2005年全縣農民人均純收入4820元，同比增長14.7%。2001年-2005年，廣饒縣農民收入年均增長10.1%。收入結構中，純粹來自農林牧漁的增幅僅為5.93%，非農產業純收入增幅高達92.45%。
（一）財政金融支持重點“不到位”與“越位”并存。近年來，為發展農村經濟，地方財政不斷擴大了支農資金投入，市本級財政支農支出以20%的速度遞增。據調查，近四年來，我市投向“三農”的資金達50.7億元，2003年市級財政用于扶持“三農”的資金3.8億元，2004年達到了4.6億元，分別占這兩個年度市級財政支出的28.4％和29.6％。但是，地方財政支出在制度安排上一直向城市傾斜的格局沒有改變，按照公共財政的要求應由財政供給經費的公共產品，財政投入的力度不足。主要表現在對農村的基礎設施、供水設施及環境治理等社會公益性的投入相對較少。調查中，我們設計的“當前財政和金融對當地經濟的支持哪個更大一些”中，有7/8回答金融支持力度更大。
（二）支農項目管理部門龐雜，投資越位和缺位現象并存。由于各部門職責定位不清，沒能有效地建立起責、權、利相匹配的財政支農激勵和約束機制。既有爭項目、爭資金形成的投資越位現象，也存在互相推諉導致的投資額缺位現象。因此，項目和資金多頭管理，留下不少弊端:一方面，由于支農項目涉及的部門眾多，部分項目交叉，有些地方出現同一類型支農項目存在多個部門重復立項、實施的情況。
（三）財權與事權分離的財政體制改革，使得鄉鎮、村委成為財務空殼，不能成為有效承貸載體。城鄉財稅體制改革形成財權和事權不對稱，造成越是基層政府財權越小、事權越大。但另一方面，資金鏈條長，管理困難。目前財政支農資金管理采取的是分級配套、層層下達、項目單位具體實施的做法，有些專項資金從上級財政下撥到實際使用，經過多個環節。資金在途時間長，影響了資金的及時到位，又增加了資金管理成本。一個項目，分級配套，每個級次都要考察論證，都要進行檢查驗收，需要大量的管理費用。縣級財政配套能力弱。停收鄉村公益事業金，使農民人均每年減少稅賦100多元。2004年降低農業稅率2個百分點，農民人均減負58元，今年全部取消農業稅及附加，由此所減少的鄉鎮及村級收入全部由市財政轉移支付。
（四）財政補貼在流通領域消耗太多，輕生產領域。農發行貸款目前還僅局限在糧棉流通領域，雖然對解決農民“賣糧難”、“賣棉難”問題，穩定糧棉價格，保護農民利益方面起到了重要的作用，但由于國家的補貼基本在流通領域消耗，因此農民直接受益有限。
（五）政策性與商業性關系模糊。政策性與商業性并存是當前信用社經營中的基本格局，也是改革的基本矛盾。信用社肩負金融支持“三農”的職責，這具有強烈的政策性。另一方面，信用社又是“自主經營、自擔風險”的商業企業。并且，隨著農村工業化、城鎮化的進展，商業性業務的比重日益上升。由于當前信用社存在強烈的政策性，以至于它還不可能擺脫行政桎梏而真正成為產權清晰、政企分開、自負盈虧、自擔風險的金融企業。
（六）財政支農支出結構不合理，供給范圍“越位”與“缺位”并存。財政支農管理的領域和事務不能隨農村城市化的加快而及時調整，造成很多部門和單位仍在占用財政支農資金，而應由財政資金供給的領域和事務卻得不到應有的資金保障。主要表現在：第一，隨著廣饒縣農村城市化進程的加快，農村“三產”的比重發生了很大變化，但縣級農業服務機構仍然過多，職能沒有進行較大調整，是財政資金供給范圍過寬的主要原因。如：農口設有畜牧、農業、水產、農機等幾個服務中心，各中心仍然是全套配置，各中心資源分散，不能整合，存在浪費現象。如：
2002年財政安排幾個中心事業發展經費各100萬元，從財政檢查的情況看，各中心事業發展的效果不明顯。
三、政策建議
一方面，貧困地區公共財政未能發揮其應有的作用，健全的農村金融體系無法建立；另一方面，將農村金融機構作為支農的工具，進一步扭曲了農村的金融體制。分析表明，只有讓公共財政發揮應有的作用，才能進一步改革農村金融體系，形成商業可持續的農村金融體制。（謝平，公共財政、金融支農與農村金融改革）
第一，健全農村公共財政體系。一是通過農村公共財政直接投資以改善農村的投資環境、提高農村的技術水平和對一些經濟行為給予補助。二是逐步完善農村社會保障體系，改變目前我國長期存在的只有城市干部職工才能享受社會保障的狀況。農村社會保障體系不僅包括居民生活補助和救助、基礎的生產生活設施和文化教育支出，還包括對農戶個體生產及合作組織的補助。
第二，把財政和金融資源結合起來，實現兩者的良性互動，提高融資效率。財政和金融兩者相互補充、支持、促進，形成合力，就可以產生明顯的放大作用，極大推動經濟社會的發展。目前通過財政直撥或其他渠道下撥的支農資金千頭萬緒，開行要通過市場建設和融資推動的方法加以整合，改變長期以來支農資金使用分散、效率低下的局面，確保資金安全運行。資金一旦整合，就能發揮集合效應，提高支農效果，產生“一個平臺、一個信用、一個賬戶”多種功能的貸款模式。即通過融資平臺賬戶管理、整合各級政府的支農資金、發放貸款、回收本息，形成統一高效的信用支持和管理模式。目前大部分縣域，特別是貧困縣機動財力很少，自身活力相當脆弱，開行要加強與有關部門的配合，盡快打開工作局面。
一、引言
城鎮化是新時期“四化”建設的重要組成部分，黨的十報告中多次提及城鎮化，并將城鎮化作為全面建設小康社會的核心內容，作為破解經濟結構性矛盾、實現經濟可持續發展的重要推動力。這主要是由于城鎮化不僅本身與工業化、農業現代化具有顯著的聯動性，而且城鎮化帶來的結構調整和內需釋放對處于經濟轉型期的中國有著非同尋常的意義。自改革開放以來，中國的城鎮化取得了一定的成績，大量的農村人口涌入城市，城市的地理面積也在不斷擴張。但中國的城鎮化進程存在諸多矛盾和不足，一個突出表現是人口城鎮化速度明顯滯后于空間城鎮化速度，即伴隨著城鎮建成區大規模擴展，大量農村土地被占用，城鎮空間外延迅速擴張，而城鎮人口增長速度卻沒有隨之同步提高。許多學者指出這并不是真正意義上的城鎮化，而是一種扭曲的城鎮化。實際上城鎮化進程中出現的扭曲現象是由中國的宏觀現實造成的，特別是對于中國這樣一個轉型經濟體而言，空間城鎮化凌駕于人口城鎮化的現象，本質上與財政金融政策偏向空間城鎮化而輕視人口城鎮化有關。本文從測度財政金融政策支持城鎮化的效率入手，分析其中不足和問題根源，并提出優化財政金融政策推進城鎮化健康有序發展的政策建議。
二、財政金融政策支持城鎮化的效率分析
在中國的城鎮化推進過程中，財政金融政策是重要的支持政策。本文基于DEA的Malmquist指數方法，采用中國的省際面板數據，測度財政金融政策支持城鎮化的效率，分析其中不足和問題根源。
(一)測度方法
采用基于數據包絡分析(DEA)的Malmquist指數法對財政金融政策支持城鎮化的效率進行測度。DEA方法由Charnes等(1978)提出［1］，該方法利用數學規劃和統計數據確定最優的生產前沿，并通過比較決策單元(DMU，DecisionMakingU-nits)偏離生產前沿的程度來評價它們的相對有效性。基于DEA的Malmquist指數可作為效率指數(Caves等，1982)［2］，用來表示從t期到t+1期的整體生產效率變動情況。若Malmquist指數大于1，則說明生產效率呈現上升的趨勢，若Malmquist指數小于1，則說明生產效率呈現下降的趨勢，Malmquist指數等于1，則說明生產效率沒有變化。作為非參數方法，基于DEA的Malmquist指數法測度效率具有以下幾個優點:(1)不需要假設具體的生產函數形式，避免由于錯誤的模型假設而導致實證結論出現偏差;(2)可以用來評價多投入和多產出的綜合效率問題，避免了指標的單一性;(3)不需要對投入和產出的指標變量進行單位變換處理，決策單元的最優效率指標與投入指標值及產出指標值的量綱選取無關;(4)無須任何權重假設，而以決策單元輸入輸出的實際數據求得最優權重，具有較強的客觀性。DEA方法有多種形式，但總的來說，根據對規模報酬是否可變的假設，可以分為CCR模型和BCC模型兩大類:前者假設規模報酬不變，而后者假設規模報酬可變。另外，DEA分為投入導向模型和產出導向模型。投入導向模型要求在不增加產出的情況下，使得投入最小化;而產出導向模型則是計算在投入不變的情況下，如何使產出最大化。在規模報酬不變的情況下，二者計算出來的技術效率值是相同的，而在規模報酬可變的情況下，二者計算出的效率值一般不相同。考慮到本文研究的是財政金融政策在推進城鎮化方面的效率，其目標是在財政金融政策資金總量一定的情況下，盡可能協調資金分配并提高資金使用效率來推進城鎮化，因此本文使用產出導向型的DEA模型。同時考慮到規模報酬不變的假定十分苛刻，本文使用產出導向的BCC模型作為基本的DEA模型。基于BCC模型的Malmquist指數法，不僅能夠對同一時期的效率進行分析，而且能夠分析不同時期之間，決策單元的效率變化情況。
(二)投入、產出變量和數據
首先來考察投入變量———財政政策與金融政策。按照通常的做法，財政政策用政府一般預算支出占GDP的比重來度量;對于金融政策的度量，我們借鑒Arestis等(2001)的做法，采用金融機構貸款總額占GDP的比重來測度。我們再來看產出變量———城鎮化水平。城鎮化是人口向城市集中和城市空間擴展的復合過程。城鎮人口的數量可以在一定程度上衡量一個地區的人口城鎮化程度，城市建成區面積可以衡量該地區的空間城鎮化程度，因此采用城鎮人口與城市建成區面積之比即城市人口密度來綜合反映地區的城鎮化水平，也可反映出該地區城鎮化發展的健康程度。根據該指標含義，當一個地區的城市人口密度下降時，說明該地區的人口城鎮化滯后于空間城鎮化，這并不是健康有序的城鎮化。圖2直觀地描繪了2004—2012年城市人口密度的變化趨勢。自2004年以來，城市人口密度出現了明顯的下滑趨勢，這反映了城市化進程中存在人口城鎮化滯后于空間城鎮化的現象，暴露出城鎮化進程存在的現實問題。本文的實證研究采用中國的省際面板數據，橫截面共包括中國大陸的31個省、直轄市或自治區(以下簡稱省)。21世紀后，中國出現了明顯的城鎮化提速跡象，基于數據的可比性和可得性原則，筆者最終選擇了2004—2011年的數據進行實證分析。各變量的定義和描述性統計具體如表1所示。基于DEA的Malmquist指數方法，圖2報告了利用DEAP程序，得到的2005－2011年中國31個省份的財政金融政策支持城鎮化效率指數。測算結果表明，從整體發展趨勢來看，大部分年份的財政金融政策支持效率小于1，說明支持效率呈下滑態勢，這從一定程度上反映出財政金融政策并沒有很好地支持城鎮化建設，這極有可能與財政金融政策偏向于空間城鎮化而忽視人口城鎮化有關。而且，從演化趨勢來看，這種財政金融政策支持效率下降的跡象在近期比樣本初期表現得更為明顯。表2給出了2005—2011年中國各省財政金融政策支持城鎮化的Malmquist指數測算數據。從Malmquist指數來看，沒有任何省份在7年內效率連續上升(Malmquist指數大于1)，大部分年份各省的財政金融政策支持城鎮化效率都出現了下降。特別在2009年最為嚴重，在該年只有3個省份(天津、上海和山東)的Malmquist指數大于1，其他28個省份的Malmquist指數都小于1，說明這一年財政金融政策支持城鎮化效率下降最為明顯。實證結果表明，大多數省份在利用財政金融政策推進城鎮化效率方面沒有提升，其原因是多方面的。筆者認為這與目前地方政府“唯經濟增長”的發展模式緊密相關，在中國地方官員“錦標賽模式”的晉升體制下，地方官員往往以GDP指標代替居民的偏好，上級領導也樂意用GDP這個簡單可測的指標來評判下級官員的晉升資格。因此，GDP增長成了地方官員的首要目標，也是政府財政金融政策的導向，從而導致財政金融政策偏向GDP，忽視民生和社會福利。特別是中國當前的土地財政收入已占到地方政府財政收入相當高的比重，使中國地方政府對土地財政產生很強的依賴性。土地財政收入的形成直接帶動了空間城鎮化，而受現行地方官員考核機制制約的土地財政支出結構又造成地方政府積極推動空間城鎮化，消極應對人口城鎮化。在兩方面的共同作用下，中國空間城鎮化速度快于人口城鎮化，產生了城鎮化過程中的諸多矛。
三、結論與政策建議
城鎮化在中國未來的經濟社會發展中將會占據越來越重要的地位，其中蘊含的巨大內需空間和發展潛力對處于經濟轉型期的中國有著非同尋常的意義。但就現實來看，中國的城鎮化發展存在著人口城鎮化明顯滯后于空間城鎮化的問題，這與當前的財政金融政策密切相關。基于DEA的Malmquist指數方法，本研究測算了2005—2011年中國31個省份的財政金融政策支持城鎮化效率指數，結果發現，從整體發展趨勢來看，大部分年份的財政金融政策效率呈下滑態勢，財政金融政策并沒有很好地支持城鎮化建設，這突出地表現為財政金融政策偏向于空間城鎮化而忽視人口城鎮化。原因主要是受現行地方官員考核機制制約，地方政府在“政治錦標賽”中，傾向于積極推動空間城鎮化，消極應對人口城鎮化。基于本文研究，為進一步推進城鎮化，促進城鎮化健康有序地發展，需要從如下幾個方面著手:第一，徹底轉變地方官員以GDP增長為核心的錦標賽晉升模式。只有建立正確的考核導向和考核指標體系，才能客觀正確地引導地方政府行為。因此，要切實推進城鎮化進程，避免出現人口城鎮化落后于空間城鎮化的現象，必須調整地方政府的目標函數，把人口城鎮化和空間城鎮化賦予同等的權重，才能協調處理人口城鎮化和空間城鎮化的發展，妥善處理城鎮化過程中的諸多問題。第二，建立健全稅收體系。合理劃分中央與地方政府財政權利，調節中央政府與地方政府稅收比重，嚴格劃分中央稅、地方稅和共享稅的稅種結構，并依此優化不同層級的財政收入結構，增強地方政府財政的可持續能力。尤其是要穩定基層政府的稅收來源，轉變以往以土地財政為主的地方稅收困境，通過征收物業稅、資源稅等辦法，并逐步嘗試房產稅等新型稅種來穩固稅源。第三，建立合理的金融資源供給模式。通過招標、特許經營、建設－經營－轉讓等方式構建公共部門與民企合作模式，建立并完善公共投資帶動民間投資的新機制。改變長期偏向城鎮和城市居民的金融政策導向，努力推進資金向農村居民傾斜，通過金融扶持推進農村居民進入城市創業和就業，推進人口城鎮化與空間城鎮化的協調發展。
作者:張明張桐源黃慶華單位:西南大學政治與公共管理學院
邱兆祥，1941年6月出生于湖北省利川市，1965年畢業于中南財經大學（原為湖北大學）財政信貸專業，曾先后在中央財政金融學院（現改名中央財經大學）、北京語言學院（現改名為北京語言大學）、中國金融學院等多所高校執教，現擔任對外經濟貿易大學金融學院教授、博士生導師。曾擔任《管理世界》學術指導和《金融與保險》、《證券導刊》、《經濟日報·財富專刊》、《現代商業銀行》等刊物的學術顧問，現擔任《經濟研究參考》（國家財政部主辦）、《財政金融文摘》（中國人民大學財政金融學院主辦）、《現代商業銀行》（中國工商銀行主辦）等刊物的學術顧問。此外，還兼任西南財經大學、暨南大學等多所高校博士生導師。曾擔任中國經濟學團體聯合委員會（簡稱“經團聯”）學術部主任、北京開達經濟學家咨詢中心常務副理事長，現擔任中國管理科學研究院金融發展研究所所長、中國科普作家協會會員、中國社會科學研究院中國經濟形勢分析與預測中心經濟學家咨詢團成員等。
二、研究領域
多年來，邱兆祥教授活躍于我國經濟金融學界，對我國經濟金融體制改革中的熱點和難點問題發表了不少很有價值的獨到見解，產生了廣泛的社會影響。除在國內重要報刊發表四百多篇學術論文外，還在十多家出版社出版著作二十余本，內容涉及到馬克思的貨幣金融理論問題、學科分類與經濟金融學科建設問題、金融中心建設理論問題、我國改革和發展中的民營銀行和國有銀行改革等前沿性熱點問題，以及反對學術腐敗問題，并且是這些有關領域內發表論著最多的經濟理論工作者之一。
三、主要論著
1、《馬克思的貨幣、信用和銀行理論》，中國金融出版社，1993年。
2、《人民幣區域化問題研究》，光明日報出版社，2009年。
3、《經濟科學的數學化趨勢淺議》，《經濟研究》，1986年第7期。
4、《試論自然科學和社會科學一體化的趨勢》，《研究》，1987年第2期。
5、《關于經濟科學學科分類問題的探討》，《研究》，1989年第3期。
6、《試論馬克思貨幣理論的形成和發展》，《金融科學》，1990年第1期和第3期。
7、《從諾貝爾經濟學獎評獎看中國經濟理論研究》，《經濟學動態》，2003年第12期。
8、《論創新是經濟學者的基本價值觀——兼論“獨創”是成就大師級經濟學家的必備條件》，《經濟學動態》，2005年第6期。
9、《論現代經濟科學的發展趨勢》，載《中國經濟學向何處去》，經濟科學出版社，1997年。
10、《對我國國有銀行實行股份制改革的思考》，載《著名經濟學家讀中國經濟改革》，工商出版社，2001年。
11、《耕耘與探索——邱兆祥經濟金融理論文選》，中國財政經濟出版社，2009年。
12、《學科建設與人才培養——經濟金融學科建設問題研究》，中國金融出版社，2012年。
13、《在學術高地上攀登——金融理論問題探索集》，中國金融出版社，2012年。
14、《對在我國發展民營銀行問題的若干思考》，《經濟參考報》，2003年9月17日。
15、《論經濟學家的人文精神》，《中國經濟時報》，2007年9月17—18日。
16、《關于國內大城市爭當金融中心的若干思考》，《金融時報》，2008年9月1日。
17、《經濟學博士生的創新能力從何而來》，《光明日報》，2009年8月12日。
18、《論學術創新與人才培養》，《人民日報》，2011年10月27日。
19、《非寧靜無以致遠——對我國金融理論研究現狀的思考》，《光明日報》，2012年5月4日。
內容提要 （2）
一、國外資產證券化的發展與我國資產證券化的可行性分析 （3）
（一）、國外資產證券化的發展
（二）、我國資產證券化的可行性分析
二、信貸資產證券化的模式與途徑 （4）
三、我國商業銀行信貸資產證券化現狀及所面臨的風險 （6）
（一）、我國商業銀行資產證券化的現狀
（二）、資產證券化所面臨的風險
四、我國信貸資產證券化操作過程中應注意的幾個問題 （8）
（一）、資產證券化一般來說應該注意的若干問題
（二）、我國銀行證券化基礎資產的選擇
（三）、信貸資產證券化的信用增級
（四）、信貸資產證券化的銷售對象
五、商業銀行信貸資產證券化在我國的實踐意義 (10)
參考文獻 (11)
一、國外資產證券化的發展與我國資產證券化的可行性分析
資產證券化是指將某一單位（通常是銀行或非銀行金融機構）流動性較差但具有相對穩定的可預期現金收入流量的資產，通過一定的資產結構安排，對資產中風險與收益要素進行分離與重組，進而轉換為在金融市場上可以出售和流通的證券，據以融資的過程，該單位為此資產證券的發起人。具體來說，資產證券化就是發起人把其持有的各種流動性較差的資產，分類整理為一批批資產組合出售給特設載體（SPV），再由特設載體把買下的金融資產作為擔保發行資產支持證券（ABS），收回購買資金。它與傳統的商業票據和企業債券相對應，又稱為“二極證券化”。
教學方法落后傳統的教學方法主要有講授法、談話法、討論法、實習作業法、練習法、實驗法、參觀法等。目前《財政與金融》課程的教學方法以課堂講授為主，缺少其它先進的、現代的教學方法的應用。講授法是教師通過口頭語言向學生傳授知識、培養能力、進行思想教育的方法，是以“教師、教材、教室”或是“考證”為中心的方法，也就是“老師教，學生學”。這種傳統的課堂教學模式不利于學生積極性、主動性、創造性思維能力的培養。在整個學習過程中，學生一直處于被動接受的狀態，對教師的講課形成了一種依賴，即“思維惰性”，學習主動性差，也讓教師的教學變得枯燥無味，逐漸形成了填鴨式的教學考核方式單一目前，大多數高職高專學校《財政與金融》課程的考核方式還是傳統的閉卷筆試方法，很少采用其它考試手段，試卷的題型也是常見的填空題、選擇題、判斷題、名詞解釋、簡答題、論述題等。考試的內容基本上是教科書上現成的或是任課教師講過的，并且只注重對基本理論、基本知識和基本技能的考查，對學生分析問題和解決問題能力的考查幾乎不涉及。試卷多是由任課教師本人出題并且閱卷、評分，因此試題的量、覆蓋面、難易程度、評分標準等存在著很大的主觀性、隨意性。這種單一的閉卷筆試考核方法具有很大的偶然性，一些平時努力學習的學生考試成績一般，而另一些平時不努力學習的學生靠考前突擊反而能考出高分，所以難以評價學生的學習效果以及教師的教學效果，還容易造成學生“死讀書，讀死書”，教師“教什么，考什么”和“考什么，教什么”的現象。
在高等教育中，有部分教師該上課就去上課，上完課就走人，和學生幾乎沒有建立一點關系，學生對教師沒任何印象，自然對該教師所上的課不感興趣。用通俗易懂的語言、身邊的事例來講授相關理論知識。教師在課堂講解相關理論知識時，要和現實的經濟形勢密切聯系起來并且用通俗易懂的語言表達出來，引導學生認識財政、金融現象，從而激發學生學習的興趣。比如，在講解我國的社會保障時，可以列舉城鎮居民醫保、新農合、財政補貼等和學生相關的政策、案例來激發學生學習的興趣。除了課堂教學外，教師也應指導學生在課下關注熱點財經新聞，如稅率、利率的變動、通貨膨脹的發生等，培養學生閱讀、關注財經新聞的習慣［1］。選好教材和教學內容多數情況下，教師上課所用的教材是根據本人的需要來選擇的，較少考慮學生適用什么樣的教材。在目前的教學中，教材仍是教學的基礎，所以要講好《財政與金融》課程首先還是要選好教材。目前《財政與金融》教材版本眾多，內容側重點也各不相同，而能緊跟經濟形勢變化的新編教材則不多見，往往是版本過舊。眾所周知，財政與金融是國家宏觀調控的兩種基本手段，所以教師所講內容應與國家經濟形勢緊密相連，如果所選教材內容陳舊，跟不上形勢，學生也會興趣全無。另外，《財政與金融》的教學內容一般側重于理論知識，內容多，范圍廣，如果教師上課照本宣科，既滿足不了學生的學習需求，又使得學生失去了學習的熱情。《財政于金融》是一門應用性很強的學科，教師在教學內容的選擇上要體現出它的實用性、應用性，將學生所學的理論知識與現實的經濟現象、國家宏觀經濟政策、國際經濟環境的變化聯系起來，以便讓學生能夠循序漸進地了解和掌握財政金融的基本理論與實踐［2］。改進教學方法改進教師的教學方法首先要更新教師的教育觀念。
教師對教育的認知、教師的教學能力、學生的學習能力等都會影響到教師的教學，教師教育觀念的更新是改變教學現狀的基礎。其次是改變傳統的“一塊黑板，幾支粉筆”的“以教師為中心”的填鴨式教學，靈活采用多種教學方式和教學手段。教師可以利用現代多媒體技術，精心制作電子課件，更直觀、生動、形象地展示教學內容，以增強教學效果，從而吸引學生的注意力和激發學生的學習興趣。同時在課堂講解中要加強案例教學，把現實財政與金融熱點問題引入課堂，并結合課本知識進行深入淺出地分析，以調動學生的積極性和主動性，激發他們學習的興趣，也便于學生對理論知識的理解和記憶［3］。也可以運用啟發式教學不斷激發學生的思維，把被動學習變為主動學習，另外要不斷強化實踐教學，以培養學生解決實際問題的能力。當然，作為教師本人，也要不斷加強自身修養和業務水平的學習，提高理論和實踐技能，豐富教學內容，以便更好地為學生上好課。改革考核方法《財政與金融》課程的教學目標是通過財政與金融的基礎理論知識的系統學習，培養提高學生綜合分析問題的能力和解決實際問題的能力。因此，從理論聯系實際出發，該課程在考核方法上不能僅局限于傳統的閉卷筆試方法，應采用靈活多樣的考核方式［4］。一是采用閉卷筆試，可以加大平時的考核力度。考查學生的學習效果不能一味地通過期末考試的一張試卷來定論，應加大學生平時成績占課程總成績的比重，一般應不低于30%。平時考核可以通過考勤、課堂提問、論文、期中測試等形式進行，這樣既可以提高學生學習的積極性、主動性，也可以減輕學生考試的壓力，避免一到考試就死記硬背的現象。二是采用開卷考核。要加強對學生實際應用能力的考核，在考試內容上減少客觀題的分數比例，增加主觀題的分數比例，主要考查學生運用所學知識解決問題的能力。三是多種考核方式并用，如閉卷、開卷相結合，對客觀題如概念性的基本知識可采用閉卷形式，對主觀論述可采用小論文或口試、答辯等形式。
1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長，擔任大中型審計項目主審8次,主要有：
(1)負責編制1995年度、1996年度預算執行審計總方案，起草審計結果報告，審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會高度評價，市政府做出審計工作專題會議紀要，各部門認真落實審計意見。
(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委，福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示，督促各部門落實整改，市政府下發了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。
(3)1995年度鄉鎮財政決算審計調查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流，獲“優秀論文”二等獎。市委、市政府發出了《關于加強獎金補貼發放工作的通知》文件。
(4)1996年預算外資金管理審計調查報告被市委、市政府采納，出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規定》等三份文件。
(5)1995年農行、中行、人民保險公司資產負債損益審計，查出違紀金額356萬元，受到福州市審計局表揚。
2.除擔任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉鎮財政決算和鎮長、書記任期經濟責任等大中型審計項目17次，查出違紀金額1068萬元，處理上繳市財政470萬元。
3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長，分管福清審計師事務所，1997—1999年組織承辦委托業務3534項，實現業務收782萬元，躍進全省20大審計事務所行列。分管固定資產投資審計科、行政事業審計科和經貿社保審計科，主持并組織實施行業審計或專項審計調查28次,審計發現管理中存在問題153個，提出審計建議107條，均得到市委、市政府有關部門采用和被審計單位采納，對全市經濟和財政工作起到指導作用，取得顯著成效。其中：
(1)組織實施全國性行業審計或審計調查11次，主要有：
1999年度養老保險基金審計成果發表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》，獲福州市審計學會優秀論文二等獎；市政府下發了《調整機關事業養老統籌金比例的通知》。
年度、年度企業養老保險基金審計，市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見，作出提取代管業務費的決定。
年農網改造項目審計在福州市農網審計工作會議上作經驗介紹，市供電公司書面反饋整改審計意見13條。
1998—1999年度工商行政管理部門財務收支、年度普教經費、年三峽庫區移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續開發項目和公安系統財務收支、年度世行貸款—結核病項目審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，促進了單位規范財政財務管理，為宏觀決策提供了服務，得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
(2)組織實施省級行業審計或審計調查9次，主要有：
1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關社保基金、農村社保基金、行政事業性收費和政府性基金收支、1999—年農業綜合開發資金、年度環保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納，為加強內部控制、堵塞漏洞、提高經濟效益起到重要作用。
(3)組織實施地市級行業審計或審計調查9次，主要有：
1997年度環保行業審計、1998年建設項目資金來源及開工前審計，被福州市審計局基建投資審計處評為優秀獎。
1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農村教育附加費、年度機關社保基金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，得到福州審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。
4.承擔重大專案審計11次，主要有：
1996年海口鎮財政所會計貪污案，1999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案，年市城鎮開發公司私設“小金庫”案，年市林業公安分局濫發“紅貼”，私設“小金庫”案，年市進修學校公款私存，私設“小金庫”案，市華僑中學亂收費，私設“小金庫”案，年市外貿公司私設“小金庫”案，年市體委違規擔保案，年漁溪糧站國有資產流失案，年市進修學校違規支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準確，結論正確，移送紀檢司法機關后，成為案件審理的重要依據，被立案審查8起，追究刑事責任1人，黨政紀處分4人。
5.審計方法創新與經驗總結主要有：
(1)年，制定和實施建設項目審計“首問負責制”、“限時辦結制”等社會服務承諾制度實施細則20條。該項審計創新辦法和經驗總結材料被《中國審計報》采用。
(2)1997—年，組織投資審計科實施建設項目工程竣工決算審計155個，審核造價11.22億元，核減造價1.01億元，核減率為9.01%。該項采取深入施工現場審計和強化交叉審核等新方法和經驗材料在年全省投資審計工作會議上作經驗交流，市政府年發出了《關于對我市國家建設項目審計的實施意見》，年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。
(3)年6月，為適應福清市行政事業單位會計核算由分散改為集中統一核算的需要，組織行政事業審計科采取改變審計方向和改進審計操作方法等新辦法。該項審計經驗材料在年全省行政事業審計工作會議上作經驗交流。
【論文摘要】 我國商業銀行資本充足率估計偏高，因此影響了對金融穩定性的衡量。本文討論了在金融危機背景下我國應如何從金融監管的角度應對商業銀行資本充足率偏低的問題。
近些年來，隨著市場經濟的深入發展，中國的財政金融體制發生了巨大的變化，加入wto后，中國面臨著金融風險相互傳遞所帶來的風險。這對于中國構建穩健的金融體系造成了前所未有的挑戰。
一、金融穩健統計在衡量金融穩定性中的地位：
20世紀90年代以來，金融風暴在全球經濟體系中造成了巨大的危害性。隨著金融業趨向全球化，全球金融市場之間的聯系和依賴加強，金融風險在國家之間相互轉移、擴散的趨勢也在增強。此時，在國際化的背景下，金融穩健統計成為了新時期維護國家經濟穩定、提高金融體系穩定性的必然要求。
在貨幣與金融統計中，對金融穩定性的審慎分析包括金融監管統計和金融穩健統計。其中，金融監管統計是從微觀層面上，對單個金融機構的風險進行監管和統計，衡量的是個體風險；而金融穩健統計則是從宏觀層面上，對各個金融機構的集體行為對宏觀經濟運行產生的影響進行分析和統計，衡量的是整個金融體系的風險，即系統風險。
金融穩健統計，是一個國家檢測宏觀金融風險、維護金融穩定的重要工作。其核算基礎是《國民經濟核算》《國際會計準則》和《巴塞爾協議》，在對金融機構業務經營、信用狀況的監控方面，金融穩健統計遵循審慎性原則，堅持《巴塞爾協議》中的camels標準，它包括五項考核指標，即：資本充足狀況，資產質量，收益與利潤狀況，流動性和對市場的敏感程度。金融穩健統計涉及的統計對象包括存款機構部門、非銀行金融機構、企業部門、住戶部門、金融市場和房地產市場。其中，對一國金融穩定影響最大的當屬存款機構部門。
銀行資本是銀行抵御風險的基礎，因此，巴塞爾協議始終堅持以資本充足率為核心的監管思路。90年代中期來，由于國際銀行業的經營環境發生了較大變化，盡管《巴塞爾協議》中關于資本充足率的規定已經在一定程度上降低了銀行信貸風險，但國際銀行業存在的信貸風險遠未消除。
本次國際金融危機表明，即便在銀行資本充足和資本質量得到保證的前提下，流動性出現問題也容易造成不可收拾的局面。因此，在2010年12月16日，巴塞爾委員會了第三版巴塞爾協議（basel iii）的最終文本，并要求各成員經濟體兩年內完成相應監管法規的制定和修訂工作。雖然目前來看，我國難以在短期內達到巴塞爾協議新標準，但是從長遠看，我國金融業分步驟地實行。
根據第三版巴塞爾協議，《指導意見》統籌考慮宏觀審慎監管與微觀審慎監管的要求，設定了三個層次的資產充足率監管標準：一是三個最低資本充足率要求，即核心一級資本充足率、一級資本充足率和資本充足率分別不低于5％、6％和8％。二是引入逆周期超額資本要求，三是系統重要性銀行的附加資本要求，暫定為1％。
二、金融國際化對我國金融監管的啟示：
在我國，由于商業銀行損失準備計提嚴重不足，因此導致估計的資本充足率嚴重偏高。此外，對資本充足率偏低的銀行，沒有明確的監管措施，并在許多方面放寬了標準。這些問題是導致我國商業銀行的資本充足率明顯偏低的重要原因。伴隨著金融國際化發展趨勢，各國都在不斷地對金融監管進行調整，適合國情的、有效的監管框架是促進金融體系穩健發展，維護公眾的信心的關鍵。我國現有的金融監管在開放發展中應一些做必要的調整，加強和改進金融監管的對策有：
1、監管理念、內容、方法和手段等方面的創新：
監管活動應從事后被動處置向事前預警防范轉變；制定完善的法律法規，規范監管行為；從注重金融機構外部監管向注重金融機構內部控制及加強行業自律轉變，實現社會聯動監管；樹立全面風險管理理念，轉變控制金融風險的思路，從目前以防范風險為主的監管向支持金融創新與防范風險并重的監管轉變。
2、加強監管機構間的協調配合：
加強綜合監管力度，不斷提高整體監管的水平和效率，從整體上降低監管成本。提高防范和化解金融風險的能力。銀監會、證監會和保監會應相互協調、相互支持，對有些業務和有些領域應當實施聯合監管和綜合監管，要充分發揮銀、證、保之間有效的政策協調的信息共享機制的作用，從整體上降低監管成本，提高和防范化解金融風險的能力。
3、完善金融法律體系，為監管提供強有力的法律保障：
對同一發展階段的不同經濟體而言，立法之后會使其在國際競爭中處于不利地位并付出高昂成本。如不盡快完善我國的金融監管法律體系，填補金融監管的法律空白，外資金融機構擁有豐富的實踐經驗和卓越的優秀人才，有可能發現法律漏洞乘虛而入，從而引發惡性行業競爭，影響金融秩序。
4、在分業監管的基礎上，為最終的同一監管創造條件：
建立有效的金融金融監管體系是一國金融健康運行的必要前提。但是一國選擇何種金融監管體系模式或金融監管體系變遷的路徑則取決于其經濟、金融運行的內外部環境。在西方各國監管的發展的發展中，英國、美國的金融監管最具有特色。尤其是監管機構和監管內容的變化最能反映出金融監管制度的適應性與靈活性。
加入wto后，一方面，我國金融業將越來越多地開始按照國際慣例進行風險管理；另一方面，我國金融業將會面臨外資金融機構全方位的競爭和挑戰。在這種情況下，我國各金融機構就必須采取一定的措施和對策，不僅需要注意各金融機構盈利能力的提高，更需要注意其安全能力的保障，因此，新時期下金融機構業務，需要我國的金融監管和風險管理能力的與時俱進，更需要我國的貨幣金融統計工作加強金融穩健統計的基礎，為提高金融體系穩定性、防范金融市場系統性風險、加強金融體系對抗風險的能力做好充分的準備。
參考文獻：
［1］ 王佳佳.我國金融監管協調機制的完善[j].理論界, 2009, (01)
一、國際金融課程教學中存在的問題
（一）課程定位和教學目標不明確
在高職階段，財政金融類、國際貿易類、國際商務類等專業中基本都開設有國際金融課程，以往的教學大多保持通才教育，以課程為基礎不加以區分。但是專業不同，人才培養的要求差別很大，同一門課程在不同專業中的教學目標也應體現區別，要考慮專業的特色，考慮與專業業務知識的銜接，考慮學生專業操作技能的特點。財政金融類專業培養的目標主要是金融從業人員，因此對學習的要求更高，達到的理論深度應更深，而國際貿易類和國際商務類專業培養的人才將來并不是專門從事金融行業，而是在對外貿易過程中應用金融工具和開展金融交易，因此教學的重點應放在如何利用國際金融知識和技能服務于國際貿易。
（二）課程內容廣泛且抽象，學生學習存在一定困難
國際金融主要研究國際間貨幣關系和金融活動的規律及其實現形式。作為一門學科，國際金融所涉及的內容非常廣泛，包括國際收支、匯率、外匯業務、外匯風險管理、國際金融市場、國際貨幣體系等。其中既有經濟學理論，又有管理學實踐，既有宏觀分析，又有微觀操作。這些問題具有相當的深度，要求學生在學習之前具備比較扎實的經濟學、國際貿易、會計等相關基礎，而高職學生基礎普遍比較薄弱，因此學習理解起來有一定的難度。
（三）課程內容與現實發展和實際業務存在一定脫節
目前市面上針對高職階段的國際金融教材雖然也進行了諸如項目化設計、工學結合等許多改革，但是在內容選取上基本還是沿用傳統的國際金融學科體系，其中有很多??題比較宏觀且抽象，與外貿業務和學生生活聯系并不密切。比如國際儲備管理、遠期匯率的計算、復雜的國際金融衍生產品、國際貨幣體系、國際金融組織等，這些內容雖然是國際金融學不可缺少的組成部分，但是對于高職國際貿易專業學生來說并不實用，理解起來比較困難，反而會加深他們對該課程的抵觸心理。此外，國際經濟環境和金融市場不斷變化，新情況、新問題不斷涌現，國家政策不斷推陳出新，比如跨境人民幣結算、貨物貿易外匯管理改革等，這些都是傳統課程內容中沒有但是與學生將來工作密切聯系的，這就要求教師具有很敏銳的信息搜集和分析能力，并不斷更新和添加新的教學內容。
（四）課程教學模式和教學方法有待創新
高職教育的特點決定了僅僅采用傳統教學模式和教學方法無法達到較好的教學效果，因此國際金融課程同樣需要引入“任務驅動、項目導向”的教學模式。但是由于課時有限，學生基礎比較薄弱、自主學習能力不強，學生在完成任務時仍需要教師的大量講授，學生在課堂上練習的時間有限，課后練習比較難以監控，學生實操的立體化程度不夠。因此如何設計合理可行的項目任務，創新教學方法，是課程改革的關鍵，也對授課教師提出了更高的要求。
二、國際金融課程改革思路
（一）結合實際，明確課程定位和教學目標
既然對于國際貿易專業的學生，國際金融課程是幫助其完善知識結構與提升專業技能，輔助其將來從事國際貿易工作，我們就將國際金融課程的教學目標設定為：通過學習該課程，學生可以掌握從事與國際貿易密切聯系的金融活動的相關職業技能，熟悉常用國際金融工具、業務特點和運用方法；正確理解和分析國際金融現象，了解國際金融發展新動態和國家政策，增強理論聯系實際、分析解決問題的能力；此外，還應提高學習能力、創新能力、就業能力和創業能力，增強金融意識和理財能力，從而促進提升整體綜合素質，為未來職業拓展和個人生活奠定基礎。
（二）深入淺出，優化精選課程內容
確定課程教學內容首先要深入外經貿企業進行調研，了解企業有哪些工作崗位需要具備國際金融相關的知識、技能和素質，需要達到什么目標；其次，分析提煉具體工作崗位上的典型工作任務，將屬于國際金融方面的任務作為課程項目的基礎；最后從國際金融學科中選取相應的知識點、技能點進行搭配組合，構建國際金融課程的項目化教學內容。課程內容的選取以實際公司業務和崗位能力需要為基礎，不拘泥于傳統的課程知識體系，設置典型工作項目（任務），如果完成工作任務所需要的知識、技能是現有教學內容中沒有的，要補充進來；反之，如果現有教材和學科中的內容與典型工作任務無關，在實際業務中不需要，則應考慮適當刪除。除了強調實際操作性，我們也注重培養學生分析問題和解決問題的能力，培養學生對經濟、金融形勢變化的敏感度，宏觀思維及理論聯系實際的能力，這樣既能夠與相關職業崗位對接，也保證了國際金融知識體系的完整性。最終我們將課程內容設置成六大項目，每個項目包含不同的任務，具體內容如表 1 所示。
1-2：根據近年數據總結分析我國國際收支的特點、原因，對我國當前國際收支形勢和政府相關政策進行討論。2-1：出口國際收支申報（填寫涉外收入申報單）項目三：匯率行情的查找、解讀、分析與運用1任務一：外匯行情的查找、解讀和運用任務二：主要國際結算貨幣匯率走勢分析任務三：人民幣匯率與中國經濟為主題的討論會11-1：查找中國人民銀行授權中國外匯交易中心公布的人民幣匯率中間價報價，并進行解讀。
1-2：查找各大商業銀行最新人民幣外匯牌價，并進行解讀。
1-3：查找國際外匯市場主要外匯幣種匯率行情，并進行解讀。
實訓2：不同情境下成交價的選擇和折算。2-1：查找主要國際結算貨幣匯率走勢圖及外匯評述，結合所學對其近期及未來走勢進行一定分析。3-1：分小組完成人民幣匯率與中國經濟為主題的論文。
3-2：小組代表發言，同學交流。項目四：外匯業務操作與運用1任務一：結售匯業務辦理11-1：人民幣遠期匯率行情的查找和解讀。
1-2：遠期結售匯業務辦理。實訓3：遠期結售匯的運用。任務二：套利和掉期交易模擬操作12-1：為企業選擇資金運用方案并計算相應的盈虧。任務三：即遠期進口報價折算13-1：查詢開戶銀行中國銀行即遠期匯率報價，分析匯率走勢。
3-2：根據匯率報價進行進口價格折算，選擇較有利的報價，或進行還盤。任務四：即遠期出口報價折算14-1：查詢開戶銀行中國銀行即遠期匯率報價，分析匯率走勢。4-2：根據匯率報價進行出口報價折算。實訓4：出口報價折算。項目五：外匯風險管理1任務一：外匯風險管理案例分析任務二：運用金融交易進行外匯風險管理11-1：根據材料分析企業在進行外匯風險管理時都采用了哪些方法。
1-2：分析不同外匯風險管理方法的利弊。2-1：在簽訂貿易合同之前，對合同涉及的幣種、期限、結算方式進行分析，結合匯率走勢預測，對可能存在的外匯風險進行識別、衡量和分析。
2-2：根據具體情況，運用各種金融交易設計外匯風險管理方案。項目名稱1任務名稱1具體內容項目六：國際貿易融資操作1任務一：出口貿易融資操作任務二：進口貿易融資操作任務三：保理業務操作任務四：福費廷業務操作11-1：辦理打包放款：具體流程、填寫申請書、簽訂《打包放款合同》。
1-2：辦理出口押匯：具體流程、填寫押匯申請書、簽訂《出口押匯合同》。
1-3：辦理出口信用保險。2-1：辦理進口押匯：具體流程、填寫進口押匯申請書、簽訂進口押匯合同。3-1：辦理保理業務：具體流程、填寫申請書。4-1：辦理福費廷業務：具體流程、填寫申請書。（三）教學做一體，改進教學模式和教學方法
在“任務驅動、項目導向”的教?W模式下，各個任務均按照任務導入、明確學習目標、布置工作任務、知識準備、操作示范、項目實施、成果評價、實訓練習等步驟展開。通過這些教學環節實現在做中學、學中做的效果。在教學方法上應靈活運用，激發學生的學習興趣和積極性。一是充分運用多種教學手段和教學資料，教師在日常備課時就應多積累教學素材，盡量使用視頻、圖表、圖片、真實業務案例等資料，增強學生的感性認識。二是設置工作情境，通過工作崗位和工作任務的設定，使學生具有職業代入感，激發其完成工作、分析問題、解決問題的愿望，從而促使其自主學習。三是充分運用啟發式、討論式教學，教師不再一味地講授知識點，而是把更多的時間留給學生，通過提問、課堂討論的方式，啟發學生思考問題、表達觀點，提高學生的參與程度。
（四）多元評價，完善考核方式
加強實踐性教學環節的考核，采用過程考核為主的考核方法，根據項目完成情況打分。教學做一體的項目化教學，特別注重學生在平時的學習，重點考查在項目完成過程中學生分析問題、解決問題的能力，以及項目的完成情況。過程性考核為主的考核方式鼓勵學生把功夫用在平時，避免了傳統授課中學生期末突擊復習的情況，更能夠鍛煉學生的動手操作能力。
本課程設計的實訓項目，可分為個人實訓項目和小組實訓項目。其中個人實訓項目要求每一個學生獨立完成，主要適合于一些單據、表格的填制、計算等，此類項目的標準比較明確，答案統一，由教師根據學生提交的作業進行批改打分。小組實訓項目則是由多名同學共同完成，涉及環節多，項目成果多樣，沒有統一的標準，因此小組實訓項目的分數構成采用以下方式：
100%小組項目成績70%教師評價70%成果評價
30%學生評價
30%組內成員互評
其中對項目成果的評價包括教師評價和學生評價兩方面，使學生在給其他小組評分的過程中學習其他小組的優點，發現問題，更好地鞏固自身能力。組內成員互評則體現了在任務完成過程中，對本組成員所做工作的認可程度，從而避免個別同學的“搭便車”現象。引導學生參與評價機制，有利于增強學生的責任感，并能夠督促學生更好地理解和完成項目任務。我們還設計了《小組工作項目成果評價表》以及《小組項目工作記錄單》，從而使整個評價過程有據可依。
[關鍵詞]專業方向課 課程模塊 教學研究
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）21-0123-02
經濟全球化促使各國經貿活動更加頻繁、領域更加廣泛。因而，在外貿經濟活動中，只有理論知識基礎而缺少實踐能力的外貿工作者很難適應國際經濟貿易發展的需要。本文在已有研究的基礎上，以國貿的跨國公司經營管理專業方向課模塊化教學為例，探討具有大致就業方向而非確有具體就業職位特性的專業方向課程的模塊化教學，力圖深化模塊化教學在國貿專業或其他專業的專業方向課教育中的應用，促進學生認知某類工作的實踐技能。
一、模塊化教學方法
劉學超等專業課教學者體驗到，模塊式教學適合學習程度不同的學生，能幫助其掌握專業技能。這些采用模塊化教學的老師的理論依據皆緣于模塊式技能培訓、能力本位教育這兩種表性的模塊化教學模式。
模塊式技能培訓。這種模塊化教學，首先要求教學發起者全面掌握授課對象工作單位的規范崗位設置與崗位管理的內容；然后，教學承擔者按照單位現有崗位設置崗位模塊，再根據各崗位需要的行為、知識、技能等要求的不同，設置更為具體的功能性小單元模塊；最后教育培訓者以模塊為基礎，模塊單元為基本內容對各崗位單元內容展開教學大綱、學習時間、學習考核等的設置。模塊式技能培訓模塊化教學的優點是：立足職業崗位需求，縮短培訓與就業的距離；幫助選修最感興趣和最為需要的內容，利于提高學習效率；模塊短小、目標明確，利于保持學習熱情；增刪模塊或單元以調整內容，保證培訓內容總體上的時代性和先進性。
能力本位教育。這種模塊化教學，首先要求教學發起者全面掌握某具體職業或崗位的核心職責、典型問題、職業工作環境等崗位描述；然后把工作任務目標分解給予其相關的工作人員，使每個人的工作任務具體而清楚；最后根據分解的這些任務及它們的各種靈活組合，教育發起者準備需要傳授的知識及技能，并把這些內容串聯成各種教學模塊。能力本位教育的長處是：提高學生能力是教學的核心目標，對學習者原有經驗所獲得的能力經考核后予以承認；管理科學，辦學形式靈活多樣；崗位群所需職業能力為核心，能確保職業能力培養目標順利達成。
這兩種典型的模塊教學方法的共性是注重實用和能力，前者著力于工作任務的基本能力，后者著力于具體崗位的職業能力。故而，國貿專業方向課的模塊化教學應綜合它們的優點和長處，構建自己的模塊化教學體系。
二、國貿專業方向課模塊教學的構建
跨國公司經營管理是一些高校國貿專業的專業方向課，其培養目標是要求學生了解跨國公司的有關理論和初步認知經營管理實務。其學習所需知識結構為，一是具備一定的人文社會科學方面的基本知識，二是具有與跨國公司經營管理相聯系的經濟學、管理學等方面的基本知識，三是具有外貿法規、財政金融、市場營銷等方面的基本知識。應到達的能力包括基本能力與專業能力，基本能力主要是溝通能力、合作共事能力、分析和解決問題的能力，專業能力主要是組織管理能力、財稅管理能力、國際營銷能力、經濟交易管理能力等。依據上述目標、知識結構、能力要求，提出以下跨國公司經營管理課程的教學模塊。
（一）專業方向基礎模塊
專業方向基礎模塊是學習專業方向課的模塊基礎，分為專業方向簡介、專業方向理論、專業基本技能三大分模塊，其具體構成見表1。
（二）專業應用模塊
專業應用模塊是培養學生理論聯系實際的應用課程模塊，可分為全球戰略、對外直接投資、技術轉讓、工商管理基礎、國際規范五大分模塊，其具體構成見表2。
（三）專業拓展模塊
專業拓展模塊主要由畢業論文寫作模塊、就業單位提前實習模塊構成。它的目的，一是要讓學生把所學到的書本知識運用于理論分析，培養理性觀察、分析、解決實踐問題的能力；二是用所學書本知識去印證實際工作活動如何展開，促其思考理論知識與實踐之間的異同，深化學生的知識視野，有利于開發學生在職業崗位上潛在的創造力。
畢業論文寫作模塊。寫作畢業論文可以促使學生準確地掌握所學的專業基礎知識，基本學會綜合運用所學知識進行科學研究，是培養學生應用能力和實際工作能力的重要手段。本模塊主要適用于畢業論文選題與跨國公司有關的學生。首先，學生在教師的指導下，選擇與跨國企業關聯的某一重要問題的一個側面，收集相關資料，了解其基本情況。其次，學生擬定研究方案，師生之間組織討論，確定可行的研究方案。最后，學生獨立完成寫作。
到單位提前實習模塊。本模塊主要適用于就業單位要求提前工作實習的學生，學校老師或學生盡量與就業單位就學生畢業前實習內容進行溝通，即按照企業部門的組織形式，將學生派到若干崗位觀摩或處理相關的業務。學生實習回校后，老師組織學生分析其經歷的一系列工作，開展多種形式的專題交流、討論，培養其綜合的職業崗位能力。
上述根據模塊化教學方法構建的專業方向課模塊化教學方案，在一定程度上解決了理論教學與實踐教學脫節的問題。知識傳授與技能培養在每個模塊的教學中都能有機結合，教學內容便于掌握，教學效果容易檢查。
三、結論
近一兩年的專業方向課模塊化教學實踐已經取得了較好的效果：突出了實用性、專業知識的通融性，引導學生積極歸因，幫助學生積累成功經驗，催生學生積極地自我暗示等。但是，專業方向課模塊化教學的實施不是一蹴而就的事情，如課程模塊的進一步優化，教學參考資源的進一步精煉，與學生實習單位的溝通聯系等都還需要完善、改進。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 周海平，李濤鋒. 淺談職校專業課模塊式一體化教學[J]. 科技資訊，2010.
平實、嚴謹、謙遜的態度和作風令人過目難忘，在中國社會科學院亞太與全球戰略研究院的辦公室里，《經濟》記者拜訪了正在工作的李向陽。研究院位于北京東城區段祺瑞執政府舊址的東院，3月上旬的北京還未透露出一絲春意，在這里，一株株挺拔的青松圍繞著歐洲古典式灰磚樓風格的兩層樓房，格外醒目。
一波三折 不離不棄世界經濟學
說起自己的姓名，李向陽告訴記者，父母給的這個名字與電影里英雄的名字重合，純屬一個巧合，“從起名字的角度來說，其實是很俗的一個名字”。或許這么追問他姓名的人多了，李向陽說起來已經輕描淡寫。
從小在農村成長，父親是一名中學教師，李向陽坦言，當時農村和城市的教學水平不像如今差別這么大，父母也不會對自己的未來有很清晰的規劃，學習主要還是靠自覺。1979年考入中央財政金融學院（如今的中央財經大學），17歲的李向陽從河南老家來到北京。
剛恢復高考的第三年，中國高等教育、整個教育系統乃至全社會都是走向新秩序的開始，大學里的專業設置也很少。李向陽告訴記者，當時的中央財政金融學院只有財政學、金融學和會計學3個專業，他則是懵懂地選擇了會計學。但是對于這個技術性較強的學科，李向陽并不太喜歡，這個時候，他開始對經濟學理論產生了濃厚的興趣。
上個世紀80年代正值中國各項事業恢復發展，改革開放對中國經濟自身的研究也剛剛起步。李向陽回憶，當時大家關注的一個焦點就是開放，開放就要從國外引進，“實際上，那時候無論研究中國的國內經濟，還是中國的對外貿易，都是從西方借鑒，所以我的興趣就轉到世界經濟領域。”
從大學畢業，李向陽在河南銀行學校做了兩年教師。由于一心還惦記著世界經濟學，1985年，李向陽考進中國社會科學院研究生院，專心攻讀世界經濟學。當時，世界經濟學的研究在中國也是剛起步，李向陽認為這個領域存在最重要的一個缺陷、也是最難攻克的，就是沒有西方經濟學的理論支持和指導。“離開西方經濟理論，對西方國家的經濟運行就沒法說清楚，西方的金融市場、國際貿易等學科，都是建立在西方經濟學理論基礎上的，”李向陽在學習世界經濟的同時，實際上越來越側重于經濟學理論。
碩士畢業后，李向陽留在了社科院世界經濟與政治研究所工作，研究方向是新凱恩斯經濟學。但是，當時新凱恩斯經濟學還沒有完全進入國內，屬于非主流，國內幾乎很少人了解新凱恩斯主義學者喬治·阿克爾洛夫的相關學說，也幾乎沒有任何資料。但是，猶如一股春風送暖，李向陽的同事也是他的恩師、從牛津大學畢業的余永定給了他很大的幫助。他們在一個研究室工作，余永定認為新凱恩斯經濟學值得研究并給予李向陽很多鼓勵。
李向陽為此苦苦鉆研了3年，撰寫出版了自己的第一本書——《市場缺陷與政府干預——對新凱恩斯經濟學的一項研究》。“這本書出版后只在學界很小范圍內有反應”，李向陽說，在上個世紀90年代初期，中國最流行制度經濟學，學者們也更關注和接受這個方面的學說。但是，這本書的意義在于，其研究的新凱恩斯經濟學包括信貸企業、信貸配給方面的內容在國內可謂是開了先河。“國內沒有類似的資料，也沒有人翻譯出這些詞。”李向陽說。
隨后，李向陽接著念社科院的在職博士，研究領域發生了較大變化——在原來微觀經濟學的基礎上，更進一步轉到企業理論研究。他的博士論的就是企業信譽方面的探索，包括企業行為與市場機制、公司治理等。但是由于后來在研究所從研究室主任到所長助理，越來越多從事管理工作后，李向陽沒有就此延伸繼續研究企業信譽，而是更多地回歸到了世界經濟研究的本行。在李向陽看來，這兩個階段的研究對后續做世界經濟學是聯系在一起的，而且奠定了很強的基礎。
關注區域戰略合作
2000年以后，李向陽的世界經濟學進入到第三個階段的研究——區域經濟合作。“因為中國2001年加入世界貿易組織，尤其是多哈回合貿易談判之后，尤其是美國和日本從原來多邊主義轉向區域主義，世界經濟出現新的變化，區域合作成為大國對外戰略的主流方向。”談到自己喜歡又擅長的領域，李向陽掩飾不住興奮，語速也加快，臉上的表情開始豐富起來。
李向陽告訴記者，區域經濟合作已經成為國際經濟學的最有活力的一個領域，區域化已經成為未來全球經濟的一個發展方向。無論是中日韓的自貿區談判，還是中國-東盟自由貿易區，還是跨太平洋伙伴關系協議，以及最新的美歐自貿協定談判，一系列的變化都對全球的影響越來越大。在世界經濟與政治研究所工作了21年后轉到亞太與全球戰略研究院，李向陽的研究方向和領域上發生了重大變化，但是他認為這種轉變是前者為后者奠定了基礎，是水到渠成的。目前，作為中國社會科學院亞太與全球戰略研究院院長，李向陽還有更多管理的事務性工作要做，但是他一直沒有丟掉自己的研究方向。他告訴記者，自己目前最關注的集中在3個部分：首先是一直關注的全球經濟的發展趨勢；第二是圍繞中國周邊的區域戰略合作；第三塊是派生出的具體研究，比如最近的“事件”。
研究世界經濟這么多年，李向陽最大感受就是，世界經濟研究總是能跟國家的發展保持協調，雙方相互促進。他認為，中國的開放程度越來越高，對國際經濟研究的需求就越大。李向陽指出，早期的時候，我們只是關注美國或其他國家的經濟增長率，以及簡單的宏觀經濟政策對我們的影響。但是隨著我國引進外資和出去投資的頻率增加，中國與外部的互動越來越多，“我們還需考慮外部世界對中國會做出什么反應，最后會發現中國跟世界已經客觀上融為一體了”。
李向陽認為，這種情況下，討論國際經濟和中國的對外政策戰略變得越來越復雜。針對亞太與全球戰略研究院目前多半人研究國際關系，少數人研究國際經濟的情況，李向陽告訴記者，院里正在探索將兩者更好地結合起來。他指出，無論是國際間的經貿合作，還是全球安全治理，都既不是純經濟的，也不是純政治的，是綜合性的。對于研究院年輕同志的培養，李向陽建議，年輕同事從個人的發展而言應在自己的專業做好的基礎上，再去做這種融合，這是個人和機構的差異。
研究既滿足興趣又服務國家需要
對自己的家庭和求學過程，李向陽覺得很普通，“因為搞科研都過得比較平淡”。但是對于中國社科院，在這里工作、學習了25年，李向陽深有感觸，他認為在純研究機構搞科研，社科院跟其他地方不一樣，“這里能給研究人員提供更自主的研究空間，不會強制要求必須做什么，而是首先尊重個人的興趣”。李向陽坦言，盡管社科院在物質待遇方面跟大學沒法比，但這里不會因為研究員選擇跟主流不一樣的研究方向而受到排擠。“我的經歷就有這么一個感受，早期不論是做新凱恩斯經濟學還是企業信譽的研究，都跟當時的主流不符，但是我們老一代的領導都很尊重個人的選擇。”
[摘要]經濟全球化和區域經濟一體化的世界經濟趨勢對東亞貨幣合作提出了迫切要求，東亞國家在金融領域暴露出的金融體系脆弱性也要求加強東亞貨幣合作。在當今世界上三個最重要的區域經濟集團中的兩個已經形成了自己的區域貨幣體系的情況下，建立東亞貨幣區應該成為東亞貨幣體系改革的長遠目標。本文首先介紹了最優貨幣區理論及其最新發展，進而指出目前世界上存在的三種區域貨幣合作模式，最后著重闡述東亞貨幣合作的模式及路徑選擇。
[關鍵詞]最優貨幣區東亞貨幣合作區域匯率穩定機制
金融全球化是經濟全球化發展的高級階段，而金融全球化的最終目標是實現統一的貨幣體系，這就決定了在當前加強區域貨幣合作的必要性。從20世紀60年代以來，貨幣一體化就開始成為國際金融界的研究熱點，并已在部分國家和地區得到實踐，取得了寶貴的經驗。
一、最優貨幣區理論及其發展
1.傳統的最優貨幣區理論
早期的最優貨幣區理論（TheTheoryofOptimumCurrencyArea，簡稱OCA）起源于二戰后國際經濟學界對于固定匯率制和浮動匯率制優劣的爭論，該理論主要研究用什么標準判斷貨幣區的最優性，滿足何種條件可以加入貨幣區，以及加入貨幣聯盟、實現貨幣一體化的利與弊。最后貨幣區理論的主要代表人物有蒙代爾（1961）、麥金農（1963）、英格拉姆（1962）、凱南（1969）等。
蒙代爾（1961）最早明確提出“最優貨幣區”理論，主張以生產要素的高度流動性作為確定最優貨幣區的標準。他在當時的背景中提出了大膽的設想：一些國家可以放棄自己的貨幣，在本地區范圍內實現共同貨幣。這一設想的優點是降低了貿易中的交易成本及匯率風險，缺點是容易造成實際工資下降，影響就業，因此他強調勞動力流動的重要性，認為地區內高度的生產要素流動性是最優貨幣區的標準。
麥金農（1963）提出以經濟的高度開放性作為確定最優貨幣區的標準。經濟開放程度是指一國生產消費中的貿易商品對非貿易商品的比率。在一個高度開放的經濟區域中，如果為了解決國際收支赤字問題，采用本幣貶值政策勢必引起進口商品價格上升，以至于帶來國內物價的上漲，但為了控制物價，又會引發國內需求下降和失業人口增加。同時由于“貨幣幻覺”的作用，還可能造成工資成本的上升，從而抵消貨幣貶值的效果。因此，高度開放的經濟區域應該組成相對封閉的貨幣區，這將有利于宏觀經濟目標的實現。
此外，其他一些經濟學家也各自提出了自己關于最優貨幣區選擇的參照標準，如：凱南（1969）以低程度產品多樣化、英格拉姆（1969）以國際金融一體化程度、G·哈伯勒（1970）和弗萊明（1971）通貨膨脹率的相似程度、愛德華·托爾和托馬斯·威萊特（1970）以政策一體化程度等作為確定最優貨幣區的標準。
2.最優貨幣區理論的發展
最優貨幣區理論的研究在19世紀80年代幾乎處于停滯狀態。80年代末，這一理論又重新復活起來，經濟學家開始研究有關最優貨幣區的成本與收益。90年代以來，歐洲經貨聯盟（EMU）的發展使得經濟學家加強了對最優貨幣區理論的模型分析和實證檢驗。這一時期具有代表性的有：德瓦拉詹和羅迪斯（1991）、巴尤米（1992）、里斯（1997）、德弗羅和恩格爾（1998）等用一般均衡理論模型對早期的OCA理論建立模型分析，并運用大量歷史數據對最優貨幣區理論進行評估和實證分析，主要包括測定地區間實物沖擊、經濟周期、貨幣政策的傳導機制、OCA標準的內生性分析、貨幣聯盟與政治聯盟的關系、匯率工具的效應、貨幣聯盟中最優幣種數目以及其他相關的貨幣調節機制，主要包括財政轉移、信貸及資本市場在最優貨幣區的作用等問題。90年代克魯格曼在深入研究蒙代爾和麥金農的理論基礎上，進一步發展了最佳貨幣區理論，建立了GG-LL模型，用以解釋加入固定匯率區各國的經濟結構應比較接近并且經濟聯系緊密，這樣發生匯率波動的可能性就比較小，貨幣區經濟發展趨于穩定。
最優貨幣區理論自19世紀60年代初產生以來，對國際貨幣一體化實踐產生了巨大的指導作用。這一理論的開創者蒙代爾由此獲得了1999年諾貝爾經濟學獎。80年代以來，最優貨幣區理論又得到了極大拓展，克魯格曼（1993）甚至認為“最優貨幣區問題應當成為國際貨幣經濟學的中心”。
二、區域貨幣合作的三種模式
1.單一貨幣聯盟模式
單一貨幣聯盟模式是指區域內成員國承諾放棄本國貨幣發行權，在區域內創立和使用全新的統一貨幣模式。目前最為成功的典型實例即歐元區統一貨幣模式。從歐洲貨幣聯盟內部來看，由于使用共同貨幣，形成統一大市場，歐元區各國之間能真正實現商品、資本、人員和勞務的自由轉移，使各國資源能夠更好地優化配置、合理利用。同時，按照《馬約》的四個趨同標準，加入歐元的國家應自覺維護財政紀律，加強財政、貨幣政策的協調，以維護統一貨幣的穩定，促成成員國經濟的協調發展。
歐元啟動后削弱了美元的霸主地位，在國際金融市場上歐元的結算量已經上升到24%，從中期來看，世界金融資產的30%～40%將以歐元計價，歐元在世界外匯儲備中的比重也將增加，這有利于穩定國際金融局勢和國際貨幣體系。
2.多重貨幣聯盟模式
多重貨幣聯盟模式是指先通過地區內次區域貨幣合作，然后再過渡到單一貨幣聯盟的合作形式。多重貨幣聯盟模式是東亞貨幣合作的現實選擇。它決定了東亞貨幣合作是一個長期的、漸進的動態過程。東亞貨幣合作應遵循循序漸進的原則。近期，建立危機救助機制；中期，建立區域匯率穩定機制；遠期，建立東亞單一貨幣區。
3.主導貨幣區域化模式
主導貨幣區域化模式是指使用一種別國貨幣，如美元，在政府法定或私人部門的事實選擇下，最終直接取代本國乃至本地區的貨幣，發揮區域貨幣的職能或作用。這種貨幣一體化方式又被稱為美元化路徑。二戰后，國際社會逐步確立了以美元為中心的國際貨幣體系，許多國家目前仍選擇顯性或隱性的釘住美元匯率制度，將美元作為本國貨幣的“名義錨”。同時，貨幣替代成為拉丁美洲國家的普遍現象，許多拉美國家實行“雙軌貨幣制”，即本幣和美元都是國內的法定通貨，有的拉美國家甚至取消本國貨幣直接使用美元作為其本位貨幣。在東亞，主導貨幣區域化模式是不現實的，但這并不影響在東亞次區域采取主導貨幣區域化模式，只要各國愿意接受這種貨幣，就可以在該區域采用它作為次區域的共同貨幣。
三、東亞貨幣合作的模式及路徑選擇
1.東亞貨幣合作的模式
如前所述，多重貨幣聯盟模式是東亞貨幣合作的現實選擇。它決定了東亞貨幣合作是一個長期的、漸進的動態過程，東亞貨幣合作應遵循循序漸進的原則，原因是“亞洲傳統”決定了東亞貨幣合作的漸進性。這種獨特的“亞洲傳統”是指東亞合作的靈活性、漸進性、協商性和非政治性。靈活性是指東亞各國在貿易自由化、統一市場進程、生產要素自由流動和建立統一貨幣體系等方面不強求一致；漸進性是指東亞各國經濟差異較大，可以分批加入貨幣一體化組織；協商性是指目前東亞經濟合作尚處于對話機制階段，遠未完成制度化建設的進程；非政治性是指東亞一些國家和地區存在領土爭議和國家統一等問題，目前東亞經濟一體化應多講互惠互利的經貿合作，不講或少講政治，不謀求共同的外交和防務政策。以上這些“亞洲傳統”極大地影響著東亞區域經濟貨幣合作，使這一進程變得十分緩慢和漸進，充滿艱辛，這也是東亞一體化和歐洲一體化的主要區別。2.東亞貨幣合作的路徑
筆者認為，東亞貨幣合作可選擇如下路徑，并分為三個階段循序漸進地進行：
(1)初級階段——建立危機救助機制
東亞貨幣合作的直接目的就是就是防范、化解可能出現的新的金融危機，在東亞建立某種區域性危機防范、救援機制是近期東亞貨幣合作的中心工作。
1997年亞洲金融危機爆發以后，14個亞太地區經濟體的財政部與央行主要官員在馬尼拉亞太地區高級財政金融會議上提出了一個加強地區金融合作新機制的設想，又稱“馬尼拉框架協議”，在APEC范圍內建立了“馬尼拉框架”集團，與亞洲開發銀行（ADB）、世界銀行及IMF協作進行經濟信息交流與經濟形勢監控，并確定每半年舉行一次會議。此外，東盟（ASEAN）10國強化彼此的監督機制，10國財長每年聚會兩次，進行政策協調。這一監督機制后被擴展到“10+3”監督進程，在2001年5月的檀香山財長會議上提出了設立“10+3”早期預警系統。2000年5月6日在泰國清邁召開的亞洲開發銀行年會上，東盟10國和中日韓3國簽署了“貨幣互換協定”，又稱“清邁協定”。其主要內容是建立一筆備用貸款基金，估計將達到200億至300億美元，各國出資額將按照其外匯儲備額比例分攤，只要東亞外匯儲備中的10%至20%被用來作為地區基金，參加的國家就能夠很容易地克服任何清償危機，而不需要來自發達國家的任何幫助。一旦亞洲地區發生短期資本急劇流動等情況將相互提供干預資金，以應付緊急之需，同時還將交換經濟和外匯方面的信息，建立起一個預防新的貨幣危機的監督機構。迄今為止，日本已經同韓國、泰國、菲律賓、馬來西亞締結了貨幣互換協定。2002年3月28日，中國人民銀行行長戴相龍和日本銀行總裁速水優在東京簽訂了必要時向對方提供最高約合30億美元的貨幣互換安排協議，顯示旨在穩定亞洲地區貨幣的合作已經取得令人矚目的成果。
(2)中級階段——建立區域匯率穩定機制
區域性危機防范、救援機制能在短期內解決外部沖擊與金融危機問題，但并不能從根本上消除東亞地區的金融不穩定，也難以保證東亞經濟在長期內的穩定增長，因此建立一整套區域匯率穩定機制是十分必要的。
筆者認為，現階段東亞匯率合作的合理選擇既非歐洲單一貨幣模式，亦非“美元化”模式，而應當選擇釘住貨幣籃子的匯率制度，即組建一個貨幣籃子，亞洲各國貨幣釘住一籃子貨幣。應當承認，釘住貨幣籃子制度并不是最理想的匯率制度，容易誘發投機沖擊，但由于東亞目前尚不具備高層次的區域貨幣一體化條件，只能開展低層次的區域匯率合作制度。當前東亞各經濟體實行的匯率制度實際上是隱蔽的較金融危機前寬松的釘住美元制度，或是管理浮動匯率制度。它雖然具備了一定程度的靈活性，但由于缺乏明確的承諾，容易引發“道德風險”。東亞各國應在匯率制度安排方面進行協調與改革，建立起區域性的匯率制度安排，主要包括以下階段：加強東亞各經濟體匯率政策協調，維持區域內雙邊匯率的相對穩定；建立次區域的釘住共同貨幣籃子匯率制度，促進次區域匯率穩定；在東盟經濟圈、中華經濟圈和日韓經濟圈的三個次區域之間建立固定匯率制，實現次區域貨幣一體化；建立整個東亞區域釘住共同貨幣籃子制，構建東亞固定匯率區。
2011年2月15日，江西省發改委下發《鄱陽湖生態經濟區重大產業及生態工程招商項目冊》，將在鄱陽湖生態經濟區內建設產業項目699個，總投資額達到8137.36億元。699個招商項目囊括了重大基礎設施、光電產業、新能源、精深銅加工產業、汽車制造及其零配件產業、電子信息產業等16個重大產業及有關生態工程，它們的大力實施將極大的推動著鄱陽湖生態經濟區的建設。
鄱陽湖生態經濟區建設項目的融資來源較少、融資渠道較窄。以2009年為例，鄱陽湖固定資產投資總額為4193.3161億元，其資金來源依次為六個方面：國家預算內資金5.7%、國內貸款9.63%、利用外資2.57%、自籌資金69.03%、資本市場0.5%和其他資金12.56%。可以看出，隨著鄱陽湖生態經濟區的建設推進，固定資產投資資金將愈發以自籌資金和國內貸款為主。
絕大多數項目采用的方式以獨資、合資的合作方式進行融資，而這種融資方式仍然是以大型國企資本為主。例如，萬安核電項目的建設資金來自中核集團出資51%，贛能股份和贛粵高速共同出資49%。另一方面，在699個規劃項目中，采用項目融資方式的僅僅只有7個，包括2個道路建設和改造項目、2個航空城配套項目、3個污水處理廠，采用的項目融資模式為BOT、BT、TOT。
通過調研我們發現，鄱陽湖生態經濟區的項目建設資金需求是巨大的，但是其融資渠道和資金來源較為單一。其融資供給方面看，其融資資金的成分是以國有資本為主，民間資本所占份額很少。作為一種新穎的更有效的融資方式，項目融資在鄱陽湖生態經濟區的建設中卻運用的很少。項目融資具有減小政府財政壓力、轉移項目風險等優點，我們應該廣泛的積極的運用這種融資方式。
二、鄱陽湖生態經濟區項目融資過程中存在的主要問題
當前世界范圍內，項目融資已獲得了廣泛的應用，特別是在基礎設施項目建設中。然而，項目融資在我國的運用中仍然存在著一些普遍性的問題。并且由于不同地區具有的政策、環境、經濟基礎和條件的不同，各個地區的項目融資具體問題又因地而異。鄱陽湖生態經濟區建立在經濟相對較為薄弱的江西省，他的主要問題主要體現在三個方面。
（一）項目融資的體制問題
江西省乃至全國的項目融資在實際應用方面存在諸多不足，尤以體制問題最為根本。這個問題主要表現在以下三個方面：（1）法制建設尚不規范。以鄱陽湖生態經濟區為依據，全國地區的項目融資法律建設還比較滯后、不夠完善。我國的項目融資的法律保障仍然停留在宏觀層面，專門針對項目融資的法律文件至今沒有出臺；（2）信用制度尚未建立。江西乃至全國還沒有建立起科學、完善的個人信用和企業信用制度，也沒有統一規范的信用評估標準和體系。缺乏統一的評級標準和評估模型，項目發起者資信狀況以及第三方對項目效益的評估結論無法獲得金融機構的認可，項目融資難以有效進行；（3）管理體制不完善。全國目前還沒有一個機構來統一管理項目融資，這使得投資管理工作不夠規范，許多項目進展緩慢。由于缺乏統一的管理和指導，無法充分引入市場機制，致使許多項目的運營效率十分低下。
（二）項目融資的主體作用問題
項目融資主體包括投資主體、政府、金融機構、項目服務機構等。這些項目融資主體的職能作用能否有效發揮將決定項目融資的成敗。首先，投資主體結構的缺陷。從鄱陽湖生態經濟區的項目融資可以看出，投資主體仍然是以國有經濟為主，他們大多是以中央直屬企業為主進行直接投資和運營，然而廣大的民間資本卻很難進入；其次，政府職能定位的偏差。有的項目適合于政府投資，有的項目卻不適合政府投資但需要政府的參與及提供擔保。政府應該充分發揮自己的職能和定位，在產權界定和保護、合同實施和適當監管方面起到重要作用；最后，金融機構的支持力度不夠。大型國有商行由于資本金不足，不良資產包袱較重，并且項目融資周期較長，而商業銀行的投資目光主要集中在中短期信貸上，這些都導致鄱陽湖生態經濟區項目融資的金融支持力度不夠。
（三）項目融資的風險問題
項目融資時間跨度長、涉及面廣泛，其潛在風險是很大的。項目融資中的風險分為兩種：系統風險和非系統風險。系統風險主要包括政治風險、法律風險和經濟風險。非系統風險包括完工風險、經營和維護風險和環保風險。綜合來說，鄱陽湖生態經濟區各個項目融資中存在的主要風險問題有信用風險、建設風險和市場風險。第一，信用風險。項目融資是一個多方參與的融資行為，各方以項目實體為基礎，相互之間達成附有各方權利和義務的協議。如果某些項目參與方不能履行協定的責任和義務，則會使項目執行陷入困境。第二，建設風險。主要表現為：項目建設延期；項目建設成本超支；由于種種原因，項目達不到“設計”規定的技術經濟指標，甚至由于技術或其他方面的原因，項目完全停工放棄等。第三，市場風險。他是指在一定的成本水平下能否按計劃維持產品質量與產量，以及產品市場需求量與市場價格波動所帶來的風險。市場風險在靠收費作為項目收入來源的交通行業中顯得非常重要。
三、解決鄱陽湖生態經濟區項目融資主要問題的措施建議
隨著我國經濟持續穩定快速的增長，項目融資將在江西乃至全國的經濟建設中運用得更為廣泛。因此，我們必須克服目前項目融資中的主要問題，使這種較為新穎的融資方式發揮更大的作用。根據鄱陽湖生態經濟區項目融資存在的主要問題，我們應該從以下幾方面著手解決。
（一）建立規范的項目融資體制
首先，需要加強項目融資的法律體系建設。我國需要在現有的立法基礎之上，借鑒國際上項目融資的立法經驗，多種法律多層次的構建項目融資法律體系。完善的項目融資法律體系需要對項目各個參與方的責任和義務給予嚴格清晰的確定，使項目融資在具體操作中做到有章可循。包括江西省在內的各地方政府也應該建立適合地方經濟發展需要的項目融資法律法規，促進地方項目融資的健康發展。
其次，需要建立統一的項目融資管理機構。鑒于項目融資將在我國今后的經濟建設中發揮重要作用，我國中央政府需要建立一個統一的項目融資管理機構，制定明確的審批程序，設置專門的機構（比如地方項目融資管理機構）來協調和管理，對項目融資的規劃以及主辦人、貸款人的資格等進行嚴格規范的審核，確保項目實體成立后能夠按要求進行和完工。
再次，信用體系的構建。完善的信用體系，是成熟市場經濟的重要標志，對江西乃至全國有著重要的意義。應該盡快建立以行業體系為基礎的，服務全社會的社會信用體系，各體系的建立必須遵循統一政策、統一規劃、統一標準，由各地各部門先行試點，逐步快速推進。建立以企業信用制度和個人信用制度為主的社會信用體系，將對我國經濟的投融資活動具有重要意義。
最后，規范引入民間資本。國家應該建立一個專門的渠道，用于吸引民間資本參與到項目融資活動中。國家應該鼓勵民營企業以及個人以合作、聯營、參股、特許經營等方式，投資于有效益、回報比較穩定的電力、交通等基礎設施項目。這樣不僅可以讓民間資本也可以分享到經濟建設的利益，也可以緩解我國正規金融體系外的民間金融帶來的壓力。
（二）加強項目融資的主體作用
項目融資中的項目實體能否按質按量按要求的完成，關鍵在于各個項目融資主體的作用是否完全發揮，它們的責任和義務是否完全落實。這里主要涉及到當地政府、項目主辦人、項目貸款人。
（1）明確政府在項目融資中的定位。政府在項目融資過程中應作為主要的促進者而不是投資者。中央政府和地方政府在項目融資中發揮著重要的作用，政府可以為融資提供擔保幫助，可以是項目產品或服務的購買者。此外，政府可通過制定相關的稅收政策、外匯政策等為項目融資提供優惠待遇。
（2）加強項目主辦人職能作用。項目主辦人是項目融資中重要的參與者，是負責籌措項目資金、負責項目實施的項目開發商，他們對項目起到促進、開發和管理的作用。由于項目主辦人的多重角色，項目主辦人通常不直接負責項目的建設和運營。
（3）使項目貸款人多元化。在我國，項目貸款人主要是指商業金融機構。我國應建立以國有商業銀行為主體非銀行金融機構為補充的多元化金融體系，同時調整金融體系的結構趨于合理化，確保資金融通的多方式、多渠道和融資的合理性。對于江西省政府而言，應該利用大舉建設鄱陽湖生態經濟區為契機，要給予金融機構相對寬松的政策環境，提高資金融通的效率。
（三）完善項目融資的風險管理
項目融資的風險種類繁多，因此項目融資的風險管理是一個系統性的工程。由于項目的一次性，他的風險一旦形成則沒有改進和補償的機會，所以項目風險管理的要求通常要比日常運營管理中的要求高許多，而且項目融資風險管理更注重項目前期階段的風險管理和預防工作，因為這一時期項目的不確定因素較多，項目風險高于后續階段。
針對鄱陽湖生態經濟區項目融資的三大主要風險，他們的風險管理需要做到有的放矢。（1）信用風險，它指的是借款人不能支付貸款人債務的風險，為了準確評估風險，對項目收入來源相關的風險進行評估是必要的。降低信用風險的措施是：項目發起人進行詳細的市場調研，是自己在風險分擔安排中具有優勢。（2）建設風險。建設風險主要是指完工風險，完工風險也是項目發起人面對的最重要的風險。降低完工風險的措施包括：要求承包商、供應商和分包商提供履約保函或者第三方擔保；購買足夠的商業保險；通過談判確定一個因延誤或執行出現問題時必須賠償的金額。（3）市場風險。降低市場風險的措施是：通過談判確定一個針對收費公路的影子收費協議或最低缺口保證。針對其它的項目，如果沒有合同安排，需要通過一些其它的發起人支付方式來滿足銀行貸款的要求。
四、結論
近些年，項目融資逐漸成為一些大型項目融資的主要方式。2007年，在世界范圍內通過項目融資方式投資的大型項目就達3000億美元。盡管項目融資在實際應用中仍然存在許多的問題，在我國進行成熟、高效運用的條件還有所欠缺，但是我們應該認識到項目融資的優越性，著力解決當前的困難和問題，使其更好的服務于我們的社會。鄱陽湖生態經濟區項目融資所反映的問題，也是項目融資廣泛應用實踐中普遍存在的問題。因此，以鄱陽湖項目融資現實問題為基礎，對項目融資問題的解決方法進行深入探討，這對今后我國各種大型項目進行資金融通具有重要借鑒和指導意義。
參考文獻
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