時間：2023-01-07 21:45:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合同管理論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
酒店業主在管理合同談判中的誤區
首先，將管理合同文本的文字談判等同于管理合同談判，我們首先應當明確的是:管理合同是一種非股權式的酒店經營模式，它主要包含了委托民事法律關系在內的一系列契約安排。管理合同的這種模式，最早由希爾頓酒店集團在上世紀60年代引入，從利益共享的長期租賃合同中逐漸演變過來，管理合同與管理合同文本是有區別的，后者只是體現這一民事權利義務的法律文件。
其次，就合同文字談合同。管理合同誕生于英美法系的商業環境中，很多條款的表達方式及語氣異于國內合同，如果我們只關注了合同文本，忽略了這種契約制度本身的實質性含義，在談判中，就會出現就文字而文字，就條款而條款的談判方式，甚至糾纏于合同語氣上，并更多比照國內承包經營合同和單純的委托合同，且偏向于爭奪管理權限的條款。
這些不但無助于業主獲得合同利益，也與管理合同的契約精神相背離。管理合同的契約模式，決定了在管理合同的風險安排上，業主與管理公司的合同訴求不盡相同，但在酒店經營目標和經營成本的控制方面，業主與管理公司的訴求基本上是一致的，因此，業主作為酒店資產的所有權人，從資產運營的安全與效率方面，獲取管理合同的合同利益，不但符合業主的最大利益，也符合管理合同的契約模式，為管理公司所普遍接受。
其實，當業主獲得一塊土地資產時，管理合同對于業主，其本質上的意義只是業主確立資產管理的一個工具。所以，我們確立了業主從資產運營的安全和效率角度，去關注管理合同中的一些關鍵條款，在管理合同的契約特點中，去構筑并合理表達業主的合同訴求，比我們單純地去計較文字要重要得多。
結合過往經驗，業主需注意這樣的一些條款安排建議:管理公司的綿約相對人(業主)酒店資產(含土地)的合法所有權人。在過往的談判中，關于誰作為管理合同中管理公司的締約相對人，有多種不同的理解。事實上，需要明確的一點是，管理公司鎖定的締約對象，只是酒店物業資產含土地的合法所有權人，這會涉及到酒店管理權的委托來源的合法性和正當性。因此，這樣的一些條款，是需要業主正確理解的:
(1)管理合同會強調業主在簽約時以及在合同期內，對土地及酒店物業資產所有權的承諾(約定的業主轉讓，所產生的物權流轉除外)，并且，如果酒店在簽約時處于未建或在建狀態，管理公司還會關注整個酒店物業的建設投資是否有一個合理滿意的融資方案。基于此，管理合同所需要業主自行承擔的費用就有:持有物業相關的稅賦、為物業資產購買財產類保險、預提設施設備準備金、各項資本性支出等等，而這些附隨產生的各項稅費，在管理合同的框架中，是不進入經營性支出的，這也是管理合同這種契約模式的特點之一。
(2)業主出讓自己的股份或實際控制權，以及業主出讓酒店物業資產所受到的合理限制。這里所涉及到的關鍵問題是，與管理公司產生合同關系的相對人發生變化，導致管理公司對未來的管理權穩定產生顧慮。因此，需要在管理合同中加以約定，業主在考量這些條款時，應當對未來的公司發展戰略有一個預期，同時，著重審核管理合同中對業主轉讓條款的條件，是否與這樣的預期相抵觸，并在管理合同中敘明。
酒店品牌的甄選影響投資規模的重要因素擬投資酒店的區域市場，在管理合同期限內，是否可以支撐一個擬選品牌的酒店，這永遠是需要業主首先解決的問題。國際性的酒店管理集團，其核心商業訴求在于:酒店產品的市場份額最大化所帶來豐厚的管理酬金，從而實現連鎖品牌的價值和集團利益的提升，因此，品牌和系統標準，是這些管理公司得以生存的核心價值，這在管理合同談判中會涉及到這樣的條款:
(1)業主會被要求對“品牌標準”(也稱“系統標準”)的遵守義務。基于此，“技術服務協助服務協議”，這是國外管理公司通常需要業主強制性購買的技術協助服務，其目的在于敦促業主遵守品牌標準。這里面業主要考慮的重大因素有:①“品牌/系統標準”，與業主建造成本密切相關聯，它們與業主投資成本的預算要匹配。②技術協助服務所遵循的“品牌/系統標準”需要穩定和持續，避免業主投資與該等標準不一致導致的重置損失。③技術協助服務的重要節點的確立，技術服務團隊的服務方式，要滿足業主所聘請的各設計師、建筑師、裝修師、景觀師等等的要求。
(2)設施設備準備劍通常稱為“FF&E)的提取與使用。在一定程度上，FF&E的提取和使用，也是為“品牌/系統標準”的維護而服務的，需要充分地了解這個條款，這就是我們在獲得了品牌給物業帶來溢價的同時，需要考量的物業標準的維持成本問題。業主的控制是風險而不是管理權
管理合同時間跨度長，一般是在15到25年之間，個別高端奢侈品牌的管理期限會在30年左右。管理合同盡管法律關系復雜，但主合同以酒店經營管理權的全部委托為主要法律關系。所以，巨額的酒店資產長期交由管理公司，作為資產的所有權人，業主的顧慮和擔憂是理所當然的。有些業主認為:通過更加深入和廣泛地去控制酒店管理(比如審核各項制度和開支等等)，來實現對酒店的控制，我們認為，這樣的觀點值得商榷，事實上，業主作為資產所有權人，而不是酒店管理者，在管理合同中去考慮這樣的制度才是合適的。
(1)協助國際品牌酒店的本土化，協調酒店在當地建立良好的公共關系，業主應當根據自身的要求，考慮業主代表的派出方式業主代表的派駐制度有兩個因素是需要考慮的:一是任職的專業資格，二是權利邊界的劃分;
(2)盡管有業主代表，建立管理公司與業主間的慣常聯席溝通機制和臨時聯席的溝通機制;
(3)協商認可管理公司的業務計劃，約定業務計劃的內容和提交時間，并適時引入專家仲裁機制;(引資金支付的合理監管制度，這個制度度在管理合同中的設計，是否涉及到控制管理權，業主的立意是重要的，對于酒店資金的支付，項目和種類相當繁雜，因此，我們贊成的是一種合理的監管體制，而不是去束縛管理公司經營酒店，更不是為日常的經營管理去設置不必要的障礙。
經營業績評價體制利益的期待
顯然，任何一個業主均不希望酒店業績長期虧損，這是業主謀求訂立管理合同以獲得國際管理集團先進的管理理念和技術，以及集團服務的本意和目的，然而，任何一個管理公司均不會也不可能向業主承諾酒店業績的回報，因為，酒店業績并不取決于管理公司，而是取決于未來的市場，而這個市場又是敏感而脆弱的。怎樣在管理合同里面去充分解決業主的關切，同時，又可以讓管理公司無需去承擔本不是自己責任的義務呢，
問題的焦點不在“業績不好，誰承擔責任上”，而是，合同退出合理終止機制。有兩個內容需要業主在管理合同中去關注:
(1)應當注意到，管理公司所收取的管理費有兩個部分，一是基本管理費，二是獎勵管理費，那么，讓獎勵管理費更加體現出它的合同設置本意，它應當與酒店經營毛利的高低更加緊密地掛鉤;
一、水運工程建設合同管理的特點
（1）持續時間長。水運工程建設合同無論是其形成還是履行都是一個持續的過程，需要連續、不間斷的進行，往往需要至少二年左右的時間才能完成，還有一些時間較長的甚至會長達五年左右。（2）對工程經濟效益影響很大。無論從客觀方面還是主觀方面水運工程建設合同都會對工程經濟效益帶來較大的影響。因為水運工程建設項目其規模都較大，合同涉及到的價款較高，這就必然導致合同管理會對經濟效益產生較大的影響。當前水運工程建設的好壞直接與合同管理息息相關。施工單位通過加強合同管理可以為企業創造更好的經濟效益，而發包方通過合同管理來協調項目各方的關系，確保項目順利的實施。（3）實行動態管理。合同無論是在形成過程中還是履行過程中，都是一個相互協調和磨合的過程，而且在履行合同過程中，由于會涉及到較多的影響因素，而且還會存在著合同變更的情況，這就需要在合同實施過程中，需要根據實際情況變化的情況進行不斷調整，所以需要合同管理也要實行動態管理。（4）影響因素多，風險大。現代水運工程項目具有復雜性，這也導致合同關系也變得復雜，而且在合同管理過程中受到外界環境影響越來越大，如材料價格上漲、政策變化及現場施工環境變化等影響因素還無法提前預料到，極易給履行合同的雙方帶來一定的經濟損失，這就給合同管理帶來了較大的難度，合同管理的風險也越來越大。
二、加強水運工程建設中合同管理的具體措施
（一）建立合同實施的保證體系建立合同管理體系配備高素質的人才，加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念。組織項目小組成員和各工程小組負責人學習合同文件和合同分析文件，對合同的主要內容做出解釋和說明，避免施工中的違法行為。將合同事件責任分解落實到人。建立有效方便的文檔系統，使合同的監督、跟蹤和診斷工作正常進行，有利于及時正確地決策及作為有利的證據。建立報告和行文制度，工程中有關合同各方面的溝通應以書面形式作為最終的依據并形成制度。
（二）建立合同臺帳管理對于水運工程發包方來說，應該建立健全承包方的合同臺賬、變更索賠臺帳、計量支付臺帳、材料扣款臺帳、預付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳等，及時更新和反饋。
（三）設計變更的簽訂設計變更的簽訂和索賠必須及時并且適時適當地按照程序進行。有些往往在現場發現圖紙有問題或是實際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，要求項目部應現場做好施工記錄及會議紀要，請發包方和監理簽字認可，并及時發出變更核定單，適時的跟蹤簽字，并保存好簽字手續；變更核定單一定要規范，變更內容要清楚適當，同時簽字蓋章要規范。變更單確認后要及時確認變更費用，費用的計算要有依據。一旦水運工程發生變更時，則需要監理工程師及時處理和變更合同，當施工條件發生變化時，則會導致合同價款也隨之發生變化，這就需要對變更價款進行確定，在這種情況下則需要對施工單位和施工工期的科學性和合理性進行有效把握，按合同價來對變更價款進行計算，對于無合同價時則可以按類似工程子目的合同價來進行計算，當既無合同價也無類似工程子目的合同價時，則可以由承包人提出后并由監理工程師確認后才能執行。在施工過程中，會發生承包人單方面進行變更的情況，這種變更即使與設計要求相符合，但如果沒有得到監理方、發包方和設計方的同意，則也無法對合同價款進行追加。
（四）通過合同管理實現材料費用控制在水運工程總體造價中，材料費用占有較大的比例，對工程成本影響較大。所以在合同約定下進行工程材料采購時，需要合同雙方做好檢驗、清單和驗收工作，而且對于材料的價格和質量則需要由監理工程師進行嚴格控制，在合同管理過程中對工程用量較大或所占費用比例較大的施工材料實行材料費用調差制度，能最大限度的為發包方和承包方對工程總體造價控制提供保障，確保材料費用實現有效控制，降低工程成本。結語隨著水運市場的不斷成熟和完善，水運工程項目不斷增多，在這種情況下需要通過加強水運工程建設合同管理來實現對工程造價的有效控制，確保工程的質量，使預期經濟效益可以實現。同時在水運工程建設合同管理過程中，還需要不斷的對合同成本管理體系進行完善，確保合同類型的合理性，對合同實施過程中的變更給予充分的重視，確保水運工程能夠順利實施。
作者：嚴盼盼鄭艷婷單位：岱山縣疏港公路工程建設管理辦公室
1.1計量依據:
a.工程量清單及計價說明;b.施工設計圖紙;c.工程變更令及工程變更清單;d.合同條件;e.技術規范;f.有關計量的補充協議;g.索賠時間與金額審批;h.隱蔽工程資料。
1.2計量原則:
a.按照合同內規定要求的內容、方法、范圍、計量單位進行計量;b.所有施工項目按照工程量清單中的項目進行計量;c.按實際完成量及現場監理工程師確認的工程量進行計量，隱蔽工程在隱蔽前應與現場監理工程師確認，方可計量，否則不予計量;d.計量主要依據文件及附件的簽字資料、手續齊全。
1.3計量方式:
a.進行實地測量、實地勘測，并按施工設計圖紙計算。例如，土方工程，一般對工程計量中的關鍵和難點對橫斷面寬度，挖土方的邊長等需要實地進行勘察與測量，場地清理也要按照實際測量的數據進行計算。b.在實際工程施工中，工程量清單與招標文件中的工程量只能作為計價的依據基礎，計量人員要進行實地測量。
1.4工程計量臺賬:
在施工過程中，由于現場實際情況，會出現或多或少變更施工工程，為保證工程順利竣工，由施工方向現場監理申報，經甲方，設計，監理，施工方共同確認，簽署設計變更文件，確認變更單價，一般采用合同內工程項目單價，應與合同內的工程量清單項目、編號一致。為掌握工程進度，建立分項工程計量方，保證工程量的準確性，不重復計量，不漏記工程量。
1.5工程量的計算:
1.5.1土方路基是公路工程的主要工程量
有時，地面形狀會很復雜，挖填土方都不是簡單的幾何形狀，計算方式可能只是近似集合體，計算的精確度只能取決于中樁間距，在保持精度的情況下盡量簡化計算方式。橫斷面面積的計算方法。路基的挖填土方斷面面積是指原有的地面線與路基的設計線所包圍的那部分面積，高于地面的為填方，低于地面的為挖方，二者需分別計算。通常采用的是坐標法和積矩法。
1.5.2計算土石方數量。
土石方路基的計算工作量一般較大，而且挖填路基的不規則形導致要精確計算土石方的體積非常難，在一個工程中通常采用近似的方法計算，假定兩個相鄰斷面間為一棱柱體，它的體積為：V=（A1+A2）L/2其中：V-體積，土方數量化-m3；A1、A2-分別是相鄰兩個斷面的面積-m2；L-相鄰兩個斷面之間的距離-m。這種方法稱為平均斷面法，用這種方法計算土石方的體積簡便、實用，也是公路上經常采用的方法。但也有一定的誤差性，只有在A1、A2相差不大時才計算比較準確，相差較大時，則按照棱臺計算機公式更為接近些，它的公式為：V=1/3（A1+A2）L[1+√m（/1+√m）]式中：m=A1/A2，其中A1<A2。計算土方路基土石方數量的時候，應該扣除隧道及大、中橋占公路長度的體積；用在橋頭起引道作用的土石方，可以將其視為需要全部或部分列入橋梁工程項目中，但要注意避免遺漏和重復。小橋涵所占的體積一般不予以扣除。
1.6修補工程量清單。
工程計量中土方工程是其關鍵和難點，影響因素眾多，項目進場后必須熟悉圖紙，依據技術規范的計量規則，增補計量清單
2合同管理
2.1開工預付款。
由業主提供給施工方用于工程開工的無息貸款費用，一般國際上規定的范圍是0-20%，監理工程師確認與承包人完成合同簽署后并提供履約保函，向業主簽發合同規定的付款證明書，業主方要在規定的時間內完成審批，并支付工程開工預付款的70%，在設備進場后，再支付30%。在預付款累計金額未達到簽訂合同價的30%之前不能扣回，達到30%的合同價后，工程進度按筆錄里分期從每個月中的進度款支付中扣回，所有金額在進度款累計金額達到合同價格的80%后扣完。
2.2設備材料預付款。
由業主在開工前提供給承包人的一筆無利息貸款，用于支付工程進場前的部分永久性設備材料，扣回的做法是在每期上報的材料預付款減去上期材料預付款金額，在支付預付款的同時一定要核查材料是否進場及進場數量，檢查材料進場前是否具有出廠合格證及其檢測為報告，是否滿足設計及規定要求，國家規定設備材料預付款在用于永久工程之后，必須在三個月內將預付款扣回。
2.3保留金。
保留金是業主為使施工方履行合同內義務對承包單位應得款項的扣留，是承包單位的義務擔保。監理在承包單位申請第一期進度款周期開始，按照合同專用天條款規定的百分比進行扣留。直至扣留的的保證金額達到項目專用條款規定的數額為止。當某一工程在實質上已完成交工并驗收合格，業主開具全部竣工證明后，按合同規定的退還比例進行簽發證書，如果是部分交工證明，則需按部分工程的百分比退還。另一半需業主簽發缺陷責任終止書才可退還。所以承包人應在合同規定的工期內完成全部工程量，這樣保留金就可以如期返還。
2.4工程變更。
工程項目在施工過程中都會有變更存在，產生變更的因素也有很多，在不同情況下，支付方法也不同，實際工作中（施工單位、監理、業主）對變更的費用爭議也很大，通常對單價的爭議很難達到一致，根據合同條款規定，可暫付。2.5暫定金。是指在合同范圍內，并在已經標價的工程量清單中列出的“暫定金額”，主要用于在簽訂協議書的時候沒有明確或預見不了的變更施工需要的設備材料等金額。一般由監理工程師按業主的的批準指令方可使用部分或全部，否則不予動用。
3結束語
1企業人力資源管理工作中存在的風險
1.1由于人力資源管理成本引發的風險由于人力資源管理成本引發的風險主要有兩種，分別是由于勞動合同成本終止帶來的成本風險和企業違規造成的成本風險。首先，在《勞動合同法》中對企業簽訂的勞工合同有硬性的規定內容為當企業方想要終止勞動合同時，那企業方必須對勞動方付出一定的經濟補償，通常經濟補償的費用為合同停止前勞動者一個月收入的一半。這條法律的規定就代表著一旦企業方想要主動終止勞動合同，就必須對勞動方付出一定的經濟代價。同時，當企業在對員工安排了一定量的工作任務時，企業必須給予員工賠付相應的賠償金，這也是雙方勞動合同在《勞動合動法》中的硬性規定，同樣是由于勞動合同成本終止帶來的成本風險之一；其次，由于企業違規造成的成本風險主要包括自員工工作之日起，工作時間滿一月但是不滿一年依然沒有簽訂勞動合同的企業要向員工支付雙倍的工資、企業違反《勞動合動法》規定不與員工簽訂無固定期限勞動合同；同時，應向勞動者支付從應該簽訂無固定合同的時間開始算起的雙倍工資、企業單方面解除勞動合同必須向勞動者支付雙倍的賠償金、企業沒有按照《勞動合同法》規定向員工支付加班費用時必須支付賠償金等內容。
1.2由于人力資源日常管理工作引發的風險由于人力資源管理工作引發的風險主要包括企業在沒有與勞動者簽訂勞動合同就開始使用勞動者勞動能力的違法行為帶來法風險、企業在計算勞動者工作年齡時沒有將勞動者在其他企業的工作年齡計算在內的違法行為帶來的風險以及人力資源管理制度不夠完善帶來的其他風險等內容。
2運用合同管理規避人力資源管理工作風險的措施
2.1簽訂完善、合理、合法的勞動合同在企業的人力資源管理工作過程中，企業必須與勞動方根據企業的實際情況，依照《勞動合同法》中對勞動合同的簽訂的規定，簽訂雙方都能夠認同的勞動合同，勞動合同的內容應該對雙方的權責義務有清晰明顯的描述，勞動合同應該以書面形式簽訂并且經過勞動方的簽名和企業的簽名同時認證。按照《勞動合同法》的規定，企業方應該在使用勞動者一個月內就簽訂雙方的用工合同，從現實意義上來說，勞動合同的簽訂不僅能夠規定雙方在勞動關系中的權利與義務，還能夠穩定勞動者的工作情緒從而有效提升勞動者的工作積極性，提升人力資源管理工作的效率，降低人力資源管理工作中的風險。
2.2規避無固定期限合同簽訂帶來的風險對于即將簽訂無固定期限合同的員工，企業在與之簽訂無固定合同的過程中必須得到員工的切實確認和簽字，同時，對于可能由于無固定期限合同引發的風險在附屬的合同中清晰說明規定員工的行為再次交由員工簽訂，避免因為簽訂無固定期限合同員工突然反悔帶來的人力資源管理上的風險。
2.3按照法規規定解除勞動合同對于勞動合同的解除和停止，企業方應該依照《勞動合同法》中對于合同解除的規定依法進行，辦理好相關的程序，以書面的形式向員工提醒勞動合同解除的種種注意事項；同時，企業可以要求員工遞交辭職書，使員工主動解除勞動合同，不用支付合同終止帶來的賠償金。
作者：張子垚單位：陜煤集團神南產業發展有限公司
在企業合同管理過程中，應該建立一個健全的合同管理制度，古人云，“無規矩不成方圓”，就是這個道理，建立完善的合同管理制度，明確各自應承擔的責任。在建立合同管理制度的過程中，企業的財務非常有必要參與進去，積極投入合同管理制度的完善過程中去，因為任何一個合同的訂立，都需要財務上的支持，所以財務人員應該在合同管理制度的訂立中占一席重要的地位，保證合同管理工作的正常進行。對于財務管理存在的不足之地，應該予以指出，以促進合同管理制度的完善。財務是一個企業的命脈，一個公司的財務管理工作如果做不好，那么這個公司就可能走不長久。合同的種類有許多，有銷售類的合同、工程類的合同、采購類的合同等各種各樣的合同，對待不同的合同，財務的具體工作也不盡一樣，要采取不同的側重點進行合同簽約前后的審核和管理工作：
1.對于銷售類的合同來說，財務部門要參與到預售合同版本的擬定過程中去，銷售部門與財務部門共同討論具體條款的設計，例如按揭條款，違約金條款等。房產銷售合同的簽訂的對象是廣大客戶群體，大家對于合同的某些條款由于理解不同難免產生歧義，如果由于條款設計不夠詳細，可能會日后在售房過程中給公司造成潛在的風險。例如合同中是否注明若買方違約退房，定金是否沒收；如果雙方協商退房，房款退回時是否無息；如果買方延遲付款是否收取違約金等，在制定商品房銷售合同的版本時對有些條款進行明確，就能使上述糾紛發生時，公司不會產生損失。銷售部門要根據每天的銷售合同簽訂情況編制銷售臺賬等資料，財務部門將銷售臺賬數據與賬務系統進行定期核對，部門間多溝通能使財務部對近期銷售合同的簽約及貸款等履約情況進行掌握，并能對營銷數據起到復核作用，也能提早預計近期資金流入情況，進一步統籌好公司資金安排。
2.在工程類合同的管理上，在合同條款的審核中，財務部門應主要注重的是履約保證金收支、工程款項支付、工程質保金支付等條款。財務的工作就是加強對工程項目各項費用的管理，工程類的合同一般時間會比較長，價格相對較大，合同的內容比較詳細，財務人員需要對合同的內容仔細分析。財務人員根據項目的不同進行核算，需建立一個方便的合同臺賬，以便于對項目成本加強監督。合同臺賬應包括比較全面的內容，例如合同簽訂時間、施工單位名稱、合同金額、合同標的、合同收付款節點、累計付款金額、發票開據情況等，臺賬的建立會對合同執行起到一個很好的輔助作用。財務部門應就合同的執行情況定期與相關部門進行溝通核對，避免合同超額支付，對于未按合同條款履約的，財務部門有權拒絕付款，待對方按合同履約后再付款，使合同的履行得到有效的保障。
3.對于采購類的合同，采購一般就是款到發貨及貨到付款。款到發貨方式，公司需支付一筆預付款，這種方式風險性比較大，所以合同的訂立一定要謹慎，一定要寫明公司與客戶需要承擔的法律責任和需要履行的義務，避免對公司的利益造成不可挽回的損失。合同訂立之后，財務部門要與其他部門聯系，及時清楚貨物是否送到，貨物到來以后根據憑據銷掉預付款項。如果選擇貨到付款，就要形成一筆應付賬款，等貨物到來點算清楚之后，待各種單據交與財務部門后，財務部按照合同條款支付應付款項。如果發票沒有開據，財務部門要及時的通知相關部門收取對方發票。其他部門有需要支付的款項，一定要按照相關的流程認真辦理，各種辦理的票據都需要認真整理，及時登記，以方便將來的查驗。
4.在開發非純住宅樓盤時，土地出讓合同中，政府可能會規定開發商必須自持部分物業，這時房地產企業一般會選擇將自持物業對外出租，這就涉及到出租類合同條款的設計，在出租類合同版本擬定過程中，財務部門應注重的條款主要是收取租金的方式、時間、金額。另外還涉及的是租賃保證金等的收取，各項保證金到期是否無息退還，其次就是違約金條款。商業出租類合同一般應由自持物業管理部門登記房租臺賬，臺賬中的信息應包括這些內容：承租人、合同總租金、每期租金金額及收取時間、已收租賃保證金等，財務部門應及時對合同執行情況進行核對，對遲交租金等情況的發生及時告知自持物業管理部門，管理部門對承租客戶發出書面催繳通知，及時收回欠繳商業租金。
5.房地產企業的合同管理工作需要相關部門協同合作，合同管理是一個系統性的、動態性的過程。企業的合同管理必須加強，合同管理關系著企業的命脈，財務部門必須加強對公司合同管理的控制權、監督權，保證公司能夠健康、有效地發展。財務部要學習行業內先進的管理經驗，認真做好財務方面的工作，不斷完善合同管理工作，實現合同管理的進步。
作者：劉振中 單位：中鐵置業集團上海有限公司
1.1合同管理意識淡薄，合同文本不嚴謹合同是當事人之間的一種法定契約，而合同管理則是合同履行的一種行為過程。很多高校負責人或基建負責人對《建筑法》、《合同法》、《招投標法》的有關規定不熟悉，只注重合同的簽訂形式，沒有把合同管理納入基建項目日常的管理之中，往往是合同一簽萬事大吉、束之高閣，沒有將合同內容在相關管理部門和各層級管理人員中傳達學習，致使各部門的管理人員不知合同的條款內容，更談不上依據合同監督履行合同雙方權利義務，出現了合同與管理分離的現象,增加了防范合同風險的難度，導致在合同履約過程中遭受到一些本可避免的損失。如該變更的沒有及時通知、該簽證的沒有及時簽證,給工程質量和進度控制帶來了很大的隨意性。合同是建設項目管理的核心，是處理項目實施過程中各種糾紛和爭執問題的法律依據。因此，合同文本格式必須規范嚴謹，合同文字表述必須準確明晰，合同條款要素必須完整。可是，在實踐中往往因各種客觀或人為原因出現簽訂的合同文本不嚴謹、內容不完備或有歧義，這些容易產生歧義、誤解或不完備的合同條款是引起合同履約糾紛的導火索。一旦出現合同條款爭議、結算爭議或索賠糾紛時，才發現合同要素不全、依據不充分，給高校依法尋求確鑿有利的法律依據來保護自己的合法權益造成很大困難，最終造成“打掉牙齒往肚里咽”的投資風險。
1.2權利義務有失公正，合同履約不嚴肅合同特性之一就是平等互利性，但有些高校基建合同在簽約中明顯存在合同雙方權利義務不對等的現象[4]。有的基建合同強調發包人權利和承包人義務的條款多，而不提或少提發包人的應盡義務和承包人的應享權利，使得雙方權利義務明顯不對等。有的基建合同在約定獎懲條款是強調發包人獎勵的少和對承包人懲罰的多,使得獎懲明顯不對等。這些看似對發包人有利，但實際不利，它會打消承包人的施工積極性，甚至有可能為合同履行埋下糾紛隱患。有些高校在基建管理過程中，雙方合同履約意識淡薄，不認真履行合同或隨意口頭修改合同或違背合同規定，導致監理不嚴、變更不及時、隨意簽證等違約現象時有發生。還有的高校不按照合同約定支付工程進度款或工程竣工驗收合格也不及時辦理竣工審計結算手續，有的甚至是交付使用多年，審計結算卻拖著沒完成。有些全額墊資的承包人因資金短缺、工作人員不足或管理跟不上，不按操作規范組織施工，造成工程延期、質量低劣。有些簽約雙方出于友好協作關系,不履行相關獎懲條款，造價控制不嚴，致使結算價超合同價現象時有發生。
1.3承包人借照經營，違法轉包分包多有些承包人認為:“政府工程賺錢容易帳難結，房地產開發商工程好接錢難賺”,因此就把目光盯在了高校建設項目。有的承包人自己不具備建設項目施工資質,就借用他人資質非法參加工程投標，瞞過招標機構和招標單位非法獲得承包資格。這樣，在項目實施過程中，由于承包商不具備施工組織能力和良好的施工技術水平，往往延誤工期，質量達不到標準，拖欠工人工資、材料款和設備款，導致不能按期完工、無法驗收交付。更有甚者，承包人借照經營，沒有經濟實力，非法拆借工程款，導致高校受到經濟糾紛案件牽連，置高校于兩難境地。有些承包人為了獲得工程承包人資格，不惜相互串標、圍標或低價中標[5]。中標后又覺得利潤低微或有可能虧本，就將承包的建設項目以更低價格轉包或非法肢解轉包給一些不具施工資質或者根本沒有資質的施工單位。這樣多次肢解多次分包轉包勢必加大了高校施工管理的強度和難度。這樣做的最終結果就是造成工程進度、質量、人員安全嚴重受影響,同時也增加了各種糾紛或事故發生的風險。
1.4合同管理脫節，信息化程度不高在基建合同管理過程中，應該是基建、計劃財務、審計、紀檢監察等職能部門共同監督完成并各自履行好自己職責。如基建部門對合同實行全面管理，計劃財務部門應嚴格按合同控制進度款撥付，紀檢監察部門應對工程質量及基建紀律重點監督，審計部門應對工程質量及進度款撥付等嚴格控制，但在基建合同的運行過程中,各部門間相互扯皮、相互推卸責任，管理脫節現象嚴重，部門間協作聯動能力沒有得到充分發揮。有些高校合同管理信息采集、存儲和維護等手段落后，信息化程度不高[6]。首先是專業合同管理人才缺乏，其次是仍然采用手工方式簽訂合同、管理合同、處理合同信息，合同管理處于分散狀態，合同歸檔不夠。再次就是沒有采用現代管理理念進行合同管理，對于電腦、掃描儀、攝影攝像等先進設備在合同管理中沒得到充分運用。
2加強基建合同管理的措施建議
2.1提高合同管理意識，增強合同文本的規范性合同雙方在簽訂基建合同時，一定要嚴格堅持基建合同的“”特性，對合同協議條款、通用條款、專業條款和附件等進行認真審查，簽訂全面準確、嚴謹規范、合法性和執行性強的合同文本，最好是選用各地建設主管部門的“合同范本”。要在合同簽訂履行過程中，增強法律意識，加強合同管理，加強合同執行過程中的風險防范意識。樹立嚴格按合同規定辦事意識，維護合同的嚴肅性，體現合同的法律權威和地位。減少合同糾紛，以確保充分執行合同中的權利和義務的當事人，保障建設目標的順利完成。
2.2堅持簽約雙方公平性，杜絕違約糾紛發生簽約雙方權利義務平等合法是合同制定的一條非常重要的原則。對于重大工程項目盡量采用當地行政主管部門的規范合同文本，對于一般性工程可以雙方協商制定，但不管采取哪種方式制定合同都應在保障高校利益的同時盡可能做到條款公正、公平、合理、合法、對等，同時也要明確禁止轉包分包等要求,以更好地維護雙方的合法利益。
2.3嚴格承包人資信審查，預防借照經營承包人的規模實力、企業信譽、人員管理水平等都影響建設項目的直接因素。因此，在工程招投標過程中，招標人務必對投標人進行嚴格的資信審查和實地考察。考察的主要內容包括投標人的法人資格、資質等級、固定資產設備注冊規模、專業技術隊伍、項目管理人員水平和類似工程項目業績等,尤其是首次參加項目投標人或首次承建的承包人要更加慎重考察和篩選，以免決策失誤。對曾經承建過本校基建項目的那些重合同、守信譽、施工質量好、工程進度快、管理規范的承包人可實行擇優汰劣制度，在招標文件中用明確條款條件擇優。只有這樣，才可能選擇最具實力的承包人，才可能避免借照經營，才有可能避免轉包分包，為中標后順利簽訂合法的施工合同做好準備。
2.4建立健全合同管理體系，提高信息化程度基建合同管理體系包括合同管理制度、合同文檔和監控體系等。建立健全高校基建合同管理制度體系是完善高校基建管理的重要制度保障。要建立健全招投標文件審核，基建合同簽訂、審查、備案、履行到竣工審計結算等系列制度，使參與施工和合同管理的部門及相關人員能夠有章可依，更好地嚴格按照規范和程序進行操作管理。建立合同文檔信息電子管理系統是加強合同管理的重要手段。要按照“依據完整、歸類準確、使用便捷”的原則，應用計算機應用軟件編制適合本校的合同文檔信息收錄系統，及時收集招標文件、中標通知書、合同洽商、施工合同、監理合同以及設備采購、變更、索賠等相關信息，以記錄項目建設的全過程。監理合同監控體系是加強合同管理的具體體現，合同監控主要是工程進度、質量、成本、安全和合同履行的監控。通過監控可以嚴格控制合同變更洽商事項，盡量規避不可預見的風險，適時調整投資分配、工期進度，更好地保障工期和質量。
3結語
（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。
隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。
（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。
2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。
（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。
例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。
二、目前人民銀行合同管理存在的問題
（一）合同管理規定逐步建立，但仍然缺乏統一全面的合同管理基本制度。
梳理文件可以發現，迄今為止人民銀行系統關于合同管理的有關規定，散見于一些總行制定的規范性文件之中，自上而下尚沒有形成一套統一全面的合同管理基本制度。一是2006年7月總行制定的《操作規程》，即便有合同管理的相關規定應當遵照執行，但從文件的適用范圍來看，該規程僅適用于總行層面，不涉及分支機構及直屬企事業單位。二是體現于集中采購類合同。2007年制定的《工作規程》、2010年修訂完善的《管理辦法》盡管在合同管理的局部環節上規定有所不同，但仍就集中采購類合同的管理提供了基本規范。首先，在對集中采購的定義上，指出集中采購是指采購單位使用預算資金以合同方式有償取得納入集中采購范圍的貨物、工程和服務的行為。這就將是否采取合同形式確定為滿足集中采購行為的一個必要條件，足以顯示合同在集中采購活動中的重要性。其次，在集中采購組織實施中，明確規定了采購合同的簽訂依據、法律審核以及簽署對象三個問題。《管理辦法》規定：采購單位根據中標（成交）結果簽訂采購合同。采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。合同簽署由采購單位主要負責人或授權代表簽署。最后，合同約定在驗收和資金結算環節發揮著關鍵作用，《管理辦法》明確要求根據合同的約定進行驗收，并按照合同規定的付款條件履約付款。三是體現于工程建設類合同。由于工程建設類合同具有較強的專業性，合同標的大、履行周期長、施工情況復雜，所以2010年總行制定的《通知》要求該類合同必須采用國家有關部門的建設工程合同規范格式文本，對合同的審查應要求外部房地產專業律師進行初審并提交法律意見書，以及應關注合同簽訂主體的適格性等法律問題。實際情況表明，人民銀行及分支機構目前簽訂的合同已不僅僅局限于集中采購、工程建設類領域。因此，履職實踐中豐富具體的合同管理需求與規范統一的合同管理制度缺乏的矛盾，是目前合同管理的中存在的首要問題，亟需制定一部統一全面的合同管理的基本規范，使人民銀行及分支機構全部合同的規范管理均有章可循、有據可依。
（二）注重合同簽訂環節管理，對合同履行等重視不夠。
梳理現有的制度規范可以發現：一是只注重合同簽訂環節的管理。如2006年總行制定的《操作規程》，規范對象僅限于包括合同在內的法律文件的協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作。因此，就合同管理而言，《操作規程》制定的主要意圖是對包括合同在內的法律文件的行內審批、辦理流程給予明確，關注的焦點和重點是合同簽訂環節的諸多問題，尚未涉及合同簽訂后的履行管理等后續問題。二是在專項合同管理制度中，也較少涉及合同履行等后續管理內容。如《工作規程》關于集中采購合同的6個條款，其中有4個條款事關合同簽訂，1條是關于合同副本的持有備案工作，只有剩下的1條是關于合同履行事項的。《工作規程》第四十條籠統規定：項目需求部門應指定專人負責監督合同的履行情況，對于合同履行中出現的問題，由簽訂合同的部門負責組織協調。后來制定的《通知》中，首次明確提出了工程建設領域合同履行中應注意的問題，包括合同生效后履行過程中，違約責任的約定、新加入文件的優先解釋順序、情勢變更原則的適用、不可抗力的規定、糾紛解決方式以及履約擔保制度等涉及合同履行后續管理的相關問題。盡管該《通知》首次對合同履行做出了較為全面的規定，但這僅適用于工程建設類合同，集中采購類合同的履行管理還很原則和概括，包括合同履行在內的諸多合同管理問題還尚未有明確全面的管理規定。三是實踐中合同履行管理尚不到位。具體到實踐層面，由于合同簽訂環節的相關規定明確具體，簽訂單位對合同簽訂環節的管理把關較嚴，具體操作也比較到位，很大程度上規避了潛在的法律風險，保障了人民銀行的合法權益。但由于制度建設滯后、部門職責模糊不清，加之受合同周期較長、情勢變更等履行環節諸多因素影響［1］，導致對合同履行等后續環節的管理重視不夠，合同后續環節的執行管理偏弱，一定程度上影響著合同整體法律效果的發揮。
（三）發起部門合同管理責任不明確，職責落實不到位。
合同發起部門，是指根據業務或管理職責需以所屬單位名義對外簽署合同的部門。按照總行合同管理辦法征求意見稿的規定，建議合同管理實行總行統一管理，各分支機構分級負責，法律事務部門與合同發起部門分工協作、各負其責的管理體制。按照這種管理機制和職責分工，在合同管理上，法律事務部門承擔以下四項職責：即負責制定本單位合同管理相關制度、對合同進行法律審查、協調處理合同糾紛、總結和提示合同存在的法律風險。作為合同發起部門，分別負責合同起草、談判、業務審查、送交法律審查、報批、簽署、履行、保管、報告重大合同信息等工作。歸根結底來講，合同發起部門對合同的法律效果承擔主要內部責任。如此規定顯然有利于從職責分工上廓清法律部門和業務發起部門的職責，便于合同簽訂前的起草、談判，簽訂后的履行、報告等環節的具體操作，從根本上而言有助于加強合同管理和提高合同效率。但在合同管理實踐中，部分發起部門及經辦人員對發起部門的合同管理職責認識不足，認為合同管理僅僅是法律事務部門或集中采購部門的事情，所以在起草、談判合同時關鍵環節把關不認真、核心條款審讀不仔細，致使條款表述瑕疵，數據計算錯誤，必備要素欠缺，合同后續管理松散等等。如工程建設類相關招標、建設、施工合同，約定的專用條款與通用條款內容自相矛盾現象時有發生，部分采購合同合同價款不清、驗收付款等環節不能較好地保護單位權益等，給包括法律審核在內的合同管理工作帶來極大的難度［2］。具體到基層央行的合同審核，由于合同內容單一重復、標的金額較小、合同對象較為固定，受慣有的工作習慣和“熟人舊路”思想的影響，有的發起部門認為對所有合同進行法律審核似乎顯得有些多余。加之合同需要進行法律審核，無形中延長了合同簽訂時間，有時候容易給發起部門造成法律部門有意阻礙或制肘拖延的顧慮和嫌疑。在合同簽訂環節，尚有法律部門把關審核和溝通提醒，合同簽訂生效后管理職責全在發起部門自己掌握，所以發起部門樹立承擔合同效果主要內部責任的思想認識，保證合同管理責任落實到位顯得尤為重要。
（四）注重民事合同管理，對勞動合同、行政合同等管理尚處于空白。
就合同分類而言，前文述及的集中采購、工程建設等合同均屬于民事合同類型。理論上來講，關于合同管理的問題，不應僅僅局限于民事合同范圍，還應包括勞動合同、行政合同等領域。在最早規范人民銀行對外簽訂的法律文件、防范法律風險的《操作規程》中，規定合同僅是法律文件的一種形式，并將法律文件分為外事類、業務類、采購類和其他類，由此可見對合同的管理并不必然僅僅指向民事合同，盡管后者在具體實踐中占據了較大比例，并呈現逐漸增加態勢。隨著《勞動合同法》的頒布實施，加之人民銀行分支機構業務操作崗位和勞務派遣用工等多種用工形式的出現，致使勞動合同這一較為特殊的合同形式，人民銀行分支機構也屢次使用。此外，隨著人民銀行及分支機構對履職方式的不斷探索，支農再貸款、支小再貸款、再貼現貸款合同等此類行政合同的出現已是不可否認的事實。盡管行政合同的法律地位仍有爭議，但是行政主體以實施行政管理為目的，與行政相對一方就有關事項經協商一致而達成的協議，即行政合同已是現代行政法、行政管理中合意、協商等行政民主精神的具體體現，也是現代行政管理的迫切需要。因此，隨著上述新型合同種類的不斷使用，盡管總行也制定了此類合同的范本，但是有關此類合同的管理，特別是審查、簽訂、履行、變更和解除等環節，具有不同于民事合同的法律特征、遵循原則、實施方式和救濟途徑，所以對此類合同的管理亦應有一定的預見和足夠的重視。
三、人民銀行加強合同管理的對策建議
（一）盡快制定出臺統一全面的合同管理基本制度。
為了明確職責，加強內部控制，防范和控制法律風險和操作風險，建議盡快制定出臺人民銀行系統統一適用、全面具體的合同管理基本制度。一是建議明確基本管理制度所涉合同為民事合同，合同管理的內容包括起草、談判、審查、審批、簽署、履行、保密、保管和報告重大合同信息等行為，并對這些合同管理行為分別作出相對明確具體的規定，為民事合同基本管理奠定制度規范基礎。二是根據集中采購、工程建設類合同的專業特點和存在的法律風險，進一步統一完善較為分散的相關專有規定，以總行規范性文件的形式，適時制定出臺關于集中采購、工程建設類合同管理的相對詳盡的專門規則，加強此類使用頻率高、專業性強合同的管理工作，最大程度維護好人民銀行及分支機構的合法權益。三是針對技術開發類合同的專業特點，考慮到近年來該類合同使用呈現出不斷增加趨勢，建議總行必要時制定出臺技術開發類合同管理的專門規則，促進技術開發活動高效安全進行。
（二）加強合同履行等后續環節管理。
一是要摒棄以往思想認識上“重簽訂、輕履行”、“緊審核、松實施”的合同管理舊思維、就習慣，讓合同管理“全過程、系統性、動態性”管理的思維貫穿于合同始終。認識到合同管理就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。二是要學習正確全面的合同管理知識，使相關管理部門認識到，合同管理不僅僅是起草、談判、審查和簽訂合同，這些行為的完成才標志著合同的生效。合同生效后的履行、變更、解除、爭議處置和權利救濟等等后續環節，也是合同管理的分內事宜，不容忽視。凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。三是要對合同履行等后續管理涉及的履約擔保、情勢變更、驗收付款、維保售后等環節，明確相關單位和部門的管理責任，建立責任追究機制，確保合同后續管理按照規定、穩步有效推進。
（三）夯實合同發起部門的管理責任。
一是要徹底改變合同管理僅僅是法律部門或集中采購部門等一個或幾個部門職責的思想認識。要在工作理念和職責分配上明確：合同管理實行總行統一管理，各分支機構分工負責，法律事務部門和合同發起部門分工協作、各負其責。二是要明確合同發起部門對合同的實施效果承擔主要內部責任。法律部門僅負責制定本單位合同管理的相關基本制度，在簽訂之前對合同進行法律審查，當合同履行中出現糾紛時協調處理，并及時總結轄區合同存在的法律風險，適時進行風險預警提示。除此之外，有關合同的其他所有行為或活動，都屬于合同發起部門應該負責或牽頭協調的職責范圍，發起部門應當履行職責，不容推脫。三是要加強對合同發起部門負責合同管理工作人員的專業知識培訓。使負責合同管理工作的人員通過《合同法》及總分行合同管理法律法規知識的培訓學習，掌握必要的法律知識、業務知識和總分行合同管理的有關制度規定，為合同發起部門順利履行合同管理職責奠定基礎。
（四）探索總結特殊合同的管理制度。
1.1合同的管理不規范
（1）合同管理過程正并沒有由專門的人員來負責。很大一部分企業并沒有為合同管理設立專門的部門，而是跟企業內部的管理部門相聯系。合同管理人員除了合同管理之外往往還有著其他的工作和任務，這就導致了工作的混亂，分散了合同管理人員的精力，降低了其工作的效率和工作的穩定性。
（2）煤礦企業的合同管理一直都是由業務科室中具體辦理業務的業務員自己來擬定簽訂合同，試想自己替自己擬合同、蓋章，所有過程均由一個人負責，這樣擬定出來的合同，這樣的操作程序能規范嗎？擬定出來的合同能嚴謹、科學，能完全體現出企業的利益嗎？
（3）煤礦企業的特殊性導致了其從根本上對合同管理的不重視。煤礦企業屬于工業生產類型，這就導致企業最重視的工作是生產和安全，認為提高煤炭產量才是企業發展的第一要務，沒有從根本上把合同管理當作一回事，而是把合同管理幾乎等同于蓋個章。
1.2合同管理制度形同虛設，沒有落到實處
雖然目前煤礦企業在合同管理上有著相關的規定，但是大多數規章制度都沒有能夠得到落實。這首先是制度上的原因，很大一部分規定在制定時就沒有聯系實際來考慮，而僅僅從理論上來考慮，導致制定的規章制度嚴重脫離實際，甚至于太過死板，最終導致無法執行或者是執行根本就不容易得到保障，著重體現在如下幾個方面：
（1）法律意識淡薄：
對簽訂合同的態度隨意，甚至發生不簽訂合同就先開展業務，等到以后再補簽合同的現象；或者是搞人情合同，不對企業負責任，損害企業的利益；更有甚者借機中飽私囊，嚴重損害企業利益而為自己謀福利。
（2）缺乏有力的監管機構：
對合同簽訂方了解不夠，無人監管，只顧簽合同，不管否能履行所簽經濟合同，合同簽訂后對合同中涉及的貨物、款項的交付沒有具體的程序。且由于合同的履行所涉及的方面太多，各種消息不能及時收集整理出來，其結果往往使得合同履行的成為水中花鏡中月。
（3）由于合同簽訂對象總是變化的
合同的內容不統一，受簽訂合同的人的水平的限制，就容易出現合同條款不完整，簽訂合同的信息不完善，甚至連錯別字的現象都可能出現，這就給審核和監督合同的執行制造了麻煩，提高了合同的法律風險。
2.對加強合同管理的建議和對策
隨著社會主義法制的不斷健全，如今的企業必須按照法律的相關規定管理企業，不斷增強自身的法律意識，依法辦事，企業的合法權益才能有效地得到法律的維護。所以，怎樣讓企業依法進行管理，怎樣讓企業的合同有法可依，怎樣整合各方資源讓企業快速發展，應該成為企業的當前急需解決的問題。而成立專門的合同管理部門，培養專業的合同管理人員，依照法律擬定、簽訂合同，對合同進行專業的管理，則是加強企業依法管理必不可少的措施。
2.1擬定和使用統一制式的合同文本
由于現今煤礦企業的合同擬定沒有統一的規定，隨意性較大，不嚴謹性和將來的風險較高。因此，需要結合企業的實際情況給，同專業的法律顧問機構協商，以擬定出既能夠體現出自身利益又符合法律規定的嚴謹的合同樣本。這樣可以減少因個人操作不規范和水平有限而造成的紕漏，有利于合同雙方出現違約情況時，爭議問題的解決。
2.2進行授權和委托制度
簽訂合同應該由企業根據生產和經營的需要，由具體負責的業務員向相關領導提出申請，相關領導在經過慎重考慮通過后，授權法律顧問機構進行合同簽訂工作，以保證依法簽訂合同，便于合同的履行和保障自身合法權益。
2.3培養專業的合同管理人員
在目前的合同管理機制中，由于合同簽訂、管理人員的混亂以及人員水平和能力的不足，導致了諸如：先辦事后補合同，合同條款遺漏等眾多問題。因此，對合同管理人員的培養顯得尤為重要。工欲善其事，必先利其器，沒有專業的合同管理人員來執行，無論多好的合同文本，多詳細的規章制度，都無法帶來合同管理水平上的本質性的飛躍。
2.4建立和完善專門的合同管理部門
由于目前合同管理部門的不專業和不獨立，導致了合同管理過程中出現里很多的問題，且缺乏監管機制，合同的隨意性太大，故而應該建立專門的部門來管理合同以及監督合同的訂立和履行,以減少不必要的損失。
（1）加強合同簽訂前的調查。在合同簽訂前，應該調查合同簽訂方的經濟狀況，信用狀況以及對合同的履行能力以保證簽訂的合同的質量。確保簽訂的合同是有效的，有作用的，而不是一紙空文。
（2）加大在合同訂立過程中操作規范性的監督管理，在合同訂立過程中應該盡可能的為企業爭取利益。
要把合同中的到貨、驗收、付款納入信息監管，對履行過程的信息收集做到準確及時，從而杜絕具體操作人員的人情合同和中飽私囊的行為，維護企業利益
（3）監督合同履行。
合同的履行是簽訂合同的根本目的，故而在合同簽訂后，應全面的監管和督促合同的履行。同時運用計算機等工具，及時的將合同履行過程中的各種數據，資料進行系統規范的整理歸納，確保能有效地監督合同的執行情況。
（4）建立信息反饋機制。
在合同簽訂后，應分門別類的進行管理，對和同的履行以時間為順序建立臺賬。對到期應履行而未履行的合同項目應及時的派人與對方進行溝通協商以期解決，對于實在無法解決的，應用法律的武器維護企業的利益。
3.結語
建筑工程合同管理中常見的問題
在實際工程合同的管理過程中，依然存在著一些問題，影響著工程合同的管理效率，也影響著工程雙方的權益維護。
第一，很多建筑工程施工單位片面地認為，工程合同只是為了保障工程雙方的經濟利益，對施工過程是沒有影響的。因此，施工人員在施工中，僅僅是按照工程設計圖紙施工，對于工程變更等問題也未按照合同規定與業主商議，致使竣工之后出現工程糾紛問題。
第二，建筑工程施工單位在經營管理過程中，重視能夠獲得經濟效益的部門，而忽視合同管理部門的重要作用，合同管理人員的素質參差不齊，不能很好四實施合同管理手段；有的施工單位甚至不設合同管理部門，不能對工程施工進行有效地跟蹤管理，無法為施工單位的合法權益提供保障。
第三，簽訂之后的合同具有嚴肅的法律效力，因此在簽訂合同過程中，工程雙方必須對合同的條款等進行嚴謹的思考與分析。但是，在實際合同制定與簽訂過程中，常出現文字不嚴密、主體不當等問題，還有一些業主為了提高自身利益而提出較為嚴苛的合同條件或者追加條件，致使施工單位無法進行有效的合同管理。
建筑工程合同管理問題的應對策略
隨著我國經濟的發展，建筑市場的競爭也越來越激烈，相關單位開始意識到建筑工程合同的重要性，并根據工程實際情況與雙方的經濟利益等擬訂工程合同條款，最大限度地維護各自的利益。因此，工程雙方必須提高對合同管理的認識，相關人員必須深入了解管理中存在的問題，并針對問題提出有效的應對策略以提高管理效率。基于此種目的，我國相關部門已經制定相應的法律法規等，以期規范合同簽訂、執行、管理等過程，并促進建筑市場的健康發展。
第一，建立工程合同管理機構，并嚴格規范工程合同的簽訂流程。施工單位需要建立工程合同管理機構，并在工程合同制定與簽訂過程中，與業主對合同的條款進行有效地溝通與商議，并嚴格按照相關的法律法規執行合同的制定與簽訂行為；另外，對合同的文字、形式等也要進行嚴格的規范，推行合同范本，這樣才能有效避免合同糾紛，提高合同管理水平。
第二，提高管理人員素質，完善的合同管理制度。建筑工程施工單位需要對管理人員進行定期地培訓，使其了解市場發展，提高合同管理水平。同時，還要不斷不斷完善合同管理制度。具體來說，合同管理人員需要將合同內容有效地傳達給所有工作人員，使工作人員了解合同的內容、規定等；合同管理人員可以將合同中的相關工作分配到每一個工作小組中，并建立責任制度，使各個小組之間能夠按照合同規定協調配合工作；管理人員還要對建筑工程每天的進度、成本花費等進行詳細的了解，以便更好地控制工程質量、管理工程造價。
1畢業生就業后對課程知識的反饋
美國曾于1992年、1996年、2000年三次對全美400家一流的建筑公司的中上層管理人員進行調查，分析土木工程專業的畢業生在建筑施工工作中除了原先掌握的專業知識以外，還需要哪些管理知識。調查結果表明:1992年建筑管理方向27門課程中排名前三的課程分別是“財務管理”“建設規程及法規”“合同管理”;1996年的結果是“建設項目管理的法律問題”“合同管理”“建設規程和法規”;而2000年的結果是“建設項目管理的法律問題”“合同管理”“工程項目計劃、進度安排與控制”。這表明工程法律一類的課題處于絕對重要地位，通過法律手段對工程項目各參與方的行為進行約束是工程建設宏觀調控的體現，而利用合同規定各參與方的權責和平衡他們之間的利益則屬于工程微觀管理范疇［2］。因此，工程法律和合同管理問題勢必越來越重要，而合同管理須以法律知識為基礎，高等學校應加強對學生法律意識的培養。
2強化法律意識的培養
2．1課程設置方式高等院校工程管理專業的培養方案和教學計劃都將工程合同管理列為核心主干課程，要有效地傳授合同管理知識，必須正確處理好該課程與其他課程的聯系。以鹽城工學院為例，工程合同管理相關課程主要包括“建設法規”“工程合同法律基礎”“合同管理與索賠”。首先，通過“建設法規”課程，使學生熟悉與工程建設相關的法律，如建筑法、合同法、招標投標法、各質量管理法規等;其次，通過“工程合同法律基礎”課程進行合同法原理以及各種專業合同示范文本的講解與分析，使學生建立工程合同的整體課程結構體系，掌握合同法基本理論和方法，具備分析合同的能力;最后，培養學生合同策劃、合同履行、合同變更及索賠管理等合同管理的能力，為工程實踐作好準備。這樣的課程設置方式將法律知識的儲備及法律意識的培養放在至關重要的地位。
2．2課程內容及教材選擇鹽城工學院的“工程合同法律基礎”課程選取的教材為東南大學李啟明教授主編的《土木工程合同管理》第二版［3］，該書以工程合同類別為主線，在講述合同法的基本原理后，分別介紹了各類專業合同示范文本的主要內容，包括監理合同、勘察設計合同、建設工程施工合同、物資采購合同等，并分析了各自的管理特點，“合同管理與索賠”選取的教材為東南大學成虎教授主編的《工程合同管理》，以工程合同管理流程為主線，符合上述課程設置的要求。同時，合同管理法律基礎應加強國際咨詢工程師聯合會頒布的工程合同范本FIDIC合同的講授，FIDIC合同被公認為是一部“施工法”［5］，其中包含了眾多的英文法律用語，其用詞十分準確、嚴謹，我國的《建設工程施工合同示范文本》等現行規定都借鑒了FIDIC的相關條款，通過這些法律條款的學習不僅使學生奠定扎實的法律基礎，與國際工程合同管理接軌，而且有助于從較深的層次把握工程合同管理的涵義。注重實務是工程合同管理的教學目標，案例教學與專題討論應在教學內容中得到強化。教師在平時生活中要關注工程建設中的一些官司或糾紛，積累教學資源，與時俱進。通過典型案例分析，增加感性認識，引導學生找出案例所涉及的法律條款，分析產生的原因，討論解決的方法，加深學生對教學內容的理解和應用。此外，在案例教學中，教師應當查閱并分析當年全國建造師、監理工程師、造價工程師等執業資格考試的考查內容，從中選取適當的案例進行講解，在幫助學生理解課堂知識的同時，也對學生以后的職業規劃進行相應的指導［6］。
2．3加強教師能力的培養師者，傳道授業解惑也。新時代的教師不僅承擔發展科學文化的任務，更為重要的是培養社會所需要的人才。工程建設是通過實踐才得以實現，作為一名教師，要理論聯系實際，把自己的知識能力武裝起來。要加強學生法律意識的培養，首先應提高教師自身的知識水平，教師應當努力掌握法律、經濟與技術等復合知識結構，使自己成為能夠連續施教“建設法律”“合同管理”等課程的人才，這樣有利于法律意識培養的連續性;其次，應強化教師的教學能力，應根據學生的學習情況，適時地調整自己的教學方法，使其明白法律基礎在工程合同管理課程中的重要性，引導其通過所學內容對實際問題進行分析，激發學生學習的興趣，從而達到教學目標。
3結語
作為一名工程管理專業的教師，應當深刻認識法律基礎對于工程合同管理教學的重要性，從課程設置、教學內容、教學方法上重視對學生的法律意識的培養，同時不斷地武裝自己的知識結構和教學能力，從而提高授課效果，達到工程管理專業培養人才的目標。
作者：邱成春王延樹吳發紅單位：鹽城工學院土木工程學院
1.缺乏市場主體性認識我國企業合同在管理方面存在的缺陷大部分是因為企業沒有清楚地認識到當今的經濟形勢，從而草率的訂立合同，造成很多不必要的因合同引發的爭執，這樣的例子屢見不鮮。在經濟發展中市場是公認的主體，不能因為一時的疏忽和怕麻煩就輕率地選擇非書面式的約定，這樣往往會出現這樣那樣的問題，到時候再后悔已經來不及了。我們不能忽視身處的這個市場競爭大環境，更不能對合同的管理掉以輕心，因為差之毫厘就可能謬以千里，危險往往存在于我們不注意的微小細節里。
2.合同管理人員的局限性通常在建立一份合同時都有專門的管理人員負責，但是對于一些發展規模不大的企業而言，它的管理人員的素質也許就沒有那么的規范化了，他們因為自身知識和經驗的局限性，造成了合同的不完整性或者不正式性，比如，在一些應該注意的重要條款的制定上存在疏忽，對一些普通條款不夠重視，造成其字句間存在很多法律漏洞，在雙方產生糾紛時對于自己公司這一方非常不利。
二、合同管理問題的演變
合同的制定在最開始的時候就是以簡單的口頭形式或者單純的一張證明形式而存在的，在這種證明上可能只是簡單的存在雙方的名字或者手印，很多都是不受法律保護的。發展到近代的時候，雖然人們的合同管理意識有所提高，但是，合同的管理依然沒有具體的規范可以遵循，因為傳統經濟模式的影響，在建立和執行合同時仍然不夠細致全面。基于這樣的發展歷史和人們普遍的行為習慣，使得當代的合同管理存在很多缺陷。
三、市場競爭下的合同管理改善方案
1.健全管理制度現代企業合同能夠體現企業在生產、管理、經營等方面的各種法律關系，由于合同的專業性和法律性很強，特別是一些對企業影響重大的合同，能否正確簽訂顯得十分重要，因此完善各項合同管理制度是非常必要的，如合同的審查、公正、專用章管理、歸檔等一系列的制度確立，這些都是合同管理活動中不可缺少的一部分，只有完善這些制度，才能使合同的合法性得到保障，將企業的風險降到最低。
2.提高企業專員素質如果說制度的完善是合同管理的關鍵，那么合同管理人員就是制度執行的關鍵。光有制度是遠遠不夠的，重要的是人與企業按照章程處理事務，落實到具體的日常工作中去才是關鍵。有了具體的制度就能夠對相關人員進行教學，企業可以定期的對員工進行相關方面的教導，確保每個員工都樹立嚴格制定企業合同的觀念。而且在招聘合同管理人員的時候，企業也可以對應試者的相關方面的知識進行重點考核，使相關崗位人員與所從事的管理工作對口，避免存在跨專業就業的現象，這樣就免去了企業二次教育的麻煩和成本損耗。
3.構建全套管理體系首先是合同的制定，確保每份合同的完整性，在這個基礎上檢查每項條款是否存在危害到企業利益的地方，同時保證每項條款都是依據法律規定而制定的。其次在制定完成后要進行細致的審核，也就是對合同進行的第二次核對，對發現的不合理的地方要進行及時的溝通和修改。最后就是進行規范的合同制作，嚴格按照規范文本進行制作是我們必須遵守的原則，無規矩不成方圓，我們要養成按章辦事的習慣，這樣才能體現合同制作的嚴謹性和不可違抗性。
四、結束語
1合同管理在橋梁造價控制中的重要性
按照有關的資料研究表明，到2011年底我們國家的施工企業，存在的拖欠或者拒付的工程款總額大于五千億人民幣，而導致工程業主拒絕支付的原因呈現出了多樣性。但是在這些拒付原因中很大程度上是因為工程承發包單位在竣工結算時，針對合同中的條款沒有很好的落實，導致協商不一致造成的不能支付或者拖延支付。上述情況表明，工程合同的管理科學性與有效性，對工程造價的意義。從橋梁建設工程來看，基本上劃分為工程首付款、工程最終款項兩種。其中，橋梁工程的最終結算款項指的是按照橋梁工程合同的規定，在橋梁工程竣工結算的時候，工程業主所需要支付的剩余工程款。但是在調查的過程中我們發現，當前有很大數量的橋梁工程在竣工結算的時候會出現不同原因的爭議。而爭議中最長出現的原因就是因為橋梁工程合同中所簽訂的一些條款施工方與建設單位意見不統一，早期的橋梁合同管理工作的不足，導致了工程款支付的不暢，影響了橋梁工程的順利建設。因此，加強橋梁工程的合同管理有著重要的意義。
首先，隨著我國建筑市場競爭程度越來越激烈，工程中標價格普遍較低，很多建設和施工企業通過“低價格中標、勤于簽證、高價格結算”等方法來獲得較高的施工收益。而且也存在部分單位通過合同里面不完善的條款，勾結業主管理人員濫發簽證等，導致了既成的事實發生。在工程審價部門與業主發現這一問題的時候，往往會出現無奈的情況。而且因為工程審價人員非常難以刪除這些不合理但卻合法的簽證，雖然工程業主使用了法律訴訟等手段，由于缺乏有力的證據，也很難成功的訴訟。其次，在市場經濟快速發展的背景下，建筑投資的主體越發的多元化，尤其是外資企業在我國固定投資比例的不斷增加，給國內建筑企業的工程造價與合同管理提出了更高的要求。由于大部分橋梁建設工程項目周期長、工程量大，加之很多智能化工程管理系統的使用，使得橋梁施工等設備的購置款占了工程總造價的較大比例。這種情況下，付款方式、付款周期的差異，都可能給業主的實際工程款的支付造成很大的差距。假如橋梁工程造價師在初期為建設單位提供一套全過程的工程造價咨詢，幫助建設單位科學的掌握橋梁工程合同管理的方法，那么就能夠以具體的工程款支付方式為依據來履行合同的條款，合理的為工程業主爭取其合法的利益。
2提高橋梁工程合同管理的水平
由于我國的橋梁工程造價控制的合同管理處于一個較低的水平，導致了橋梁工程造價管理行業的技術規范、從業人員的整體素質有待于進一步的提升。我國的橋梁工程合同管理由于長期受到計劃經濟體制等因素的影響，發展速度甚為緩慢，造價上千萬的橋梁工程合同，有的僅僅兩三張紙，合同約定條款不全面、合同條款用詞不嚴謹、對工程的承發包方的責任與權力界定不明確，導致了橋梁工程合同糾紛的多發。最近幾年來，在我國建筑行業管理不斷規范的背景下，建設部門針對合同管理問題制定了多項制度，這對于進一步的提升我國建設行業的合同管理水平起到了良好的促進作用。在規范建設工程合同條款的同時，為經驗不足的工程業主提供了更多的參考依據。但是，我們國家的建筑工程合同規范水平與發達國家的合同管理相比較仍然存在較大的差距。因此，進一步提升橋梁工程造價控制的合同管理水平，需要在管理實踐中逐漸的總結與提升。
當前我們國家的一部分造價工程師是技術專業出身的，在開展工作的時候，往往更為關注工程量的測定，而在一定程度上忽視了為橋梁工程業主制定工程招標文件、橋梁工程承發包合同等工作。而實際上，工程招投標文件的準確性、工程承發包合同的科學性才是導致工程造價控制效果的主要因素。加之部分造價咨詢機構工程合同管理經驗的不足，很容易出現工程合同資料編寫不全面等問題，導致了工程造價控制效果不高。從當前的情況分析得知，我們國家的橋梁工程造價咨詢工作的開展，對橋梁工程合同管理的幫助效果還是不夠的。隨著國際化程度的不斷深入，國外的一些工程咨詢公司、大企業的外資等越來越多的進入我國的建設工程領域。針對這一的局勢，我們國家的建設工程造價咨詢部門要進一步的加大工程合同管理的力度，提升工程造價咨詢工作的質量，為建設工程造價控制的效果提供全面的支持。
3結語
綜上所述，橋梁工程的造價作為影響建設企業經濟效益的一個主要原因，在我國市場經濟快速發展的時期，建筑業市場競爭的不斷加劇，要求每一個建設主體對橋梁工程的造價能夠進行科學的控制，以此來保證本單位的經濟效益。因此，在橋梁工程造價控制的過程中，加大對工程合同的管理是一項主要的工作。上述的分析已經表明，提升橋梁工程合同條款的詳細度與可執行度，對保證橋梁工程造價控制與工程款的結算有著很大的幫助。所以，在橋梁工程合同簽訂的時候，要保證合同條款的準確性、全面性與一致性。在借鑒與使用國外一些先進的合同管理方法的同時，構建適合我國現階段的合同管理制度，為企業的快速發展提供有力的保障。
作者：沈銀祥 單位：浙江大舜公路建設有限公司
