時間：2022-10-26 23:40:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十及十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府關于加快推進社會主義新農村建設的各項決策部署，進一步加強新農村建設檔案工作，建立與農村改革發展和新農村建設需要相適應的、覆蓋“三農”工作全局的農村檔案工作體系。
二、工作目標
全鎮新農村建設檔案工作得到全面加強和規范。村（社區）全部建立符合規范要求的檔案保管場所和服務窗口。將檔案工作全面融入新農村建設工作領域，對在推進新農村建設過程中形成的各種文件材料收集齊全，歸檔及時，管理規范，并提供有效服務。機關檔案綜合管理和服務水平明顯提高，綜合檔案室全部利用計算機管理，普遍開展現行文件查詢、政務公開信息和“三農”信息查詢服務。村（社區）全部建檔并實現集中統一管理，力爭所有的村（社區）達到市、市級檔案工作規范化建設標準，并利用計算機管理檔案，為村（居）民提供檔案和農村綜合信息查閱利用服務。在全鎮范圍內建立起以檔案綜合管理為基礎，以規范管理制度為保障，以檔案保管利用場所為平臺，以信息網絡技術為手段，以檔案信息服務為內容的新農村建設檔案管理和服務新體系。
三、建設標準
（一）鎮機關檔案工作
1、全面收集、整理歸檔新農村建設各領域形成的文件材料。
2、進一步提高鎮綜合檔案管理水平，鞏固提高鎮機關檔案工作目標管理達標成果。
3、拓展全鎮檔案工作領域。探索建立集檔案、已公開現行文件、圖書資料、農業信息為一體的檔案信息管理模式。
4、進一步完善檔案和已公開現行文件查閱利用場所，利用信息網絡技術，搭建信息共享平臺，為農民群眾提供信息服務。
5、督促、指導全鎮所轄村（社區）建立健全檔案工作各項制度，逐步實現規范管理。
（二）村（社區）檔案工作
1、村（社區）檔案實行集中統一管理。每一個村（社區）應建立綜合檔案室，達到基本的驗收標準，即做到“五有”：有檔案、有檔案管理人員、有檔案工作制度、有檔案室、有檔案柜;“一送”：送涉農信息進村入戶。其中要求50%的村達到市行政村檔案工作規范化認定標準，30%的村達到市行政村檔案工作規范化示范建設標準，全部社區達到省級檔案工作合格社區標準(其中設施按照市示范標準建設)。（標準具體見附件）。
2、全面收集各門類和載體的檔案資料，積極建立地方特色檔案、民生檔案，并規范整理，科學保管和利用。
3、開展各種形式的涉農信息服務。村（社區）級檔案室能接收到市檔案局和涉農部門通過網絡、光盤、印刷品、專欄、業務咨詢反饋等方式送來的各種相關資料，讓農戶足不出村就能查閱信息。
四、實施步驟
（一）試點示范階段（2014年5月—2014年12月）。鎮選擇2-3個村和一個社區作為新農村建設檔案工作示范點先行試點，于2014年12月底前完成示范試點任務，力爭30%以上村（社區）檔案工作達到規范化建設標準。
（二）全面推廣階段（2015年1月—2015年12月）。全面推廣試點單位經驗，確保所有的村（社區）檔案工作100%達到規范化建設申報認定標準。
（三）自查提高階段（2016年1月—10月）。鎮、村（社區）對新農村建設檔案工作開展自查，發現問題，及時整改，完善各項規章制度，建立新農村建設檔案工作長效機制。村（社區）檔案工作達到規范化建設標準合格率力爭達到100%。迎接市新農村建設檔案工作示范縣（市）創建活動領導小組的檢查驗收。
五、保障措施
（一）切實加強領導。成立鎮新農村建設檔案工作領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長同志擔任組長，黨委委員、副鎮長同志擔任副組長，各村（居）主要負責人為成員。領導小組負責創建活動指導和組織工作。各相關單位也要相應成立工作專班，負責本單位新農村建設檔案工作。各相關單位要高度重視，廣泛宣傳發動，確保該項工作順利推進。
（二）加強隊伍建設。各村、社區要配備有一名專職或兼職的檔案工作人員，負責綜合檔案室工作，并積極參加上級部門組織的檔案人員培訓活動。積極創新檔案整理人員配備方式，可聘請懂檔案業務的退休教師等人員指導、檔案整理工作。
一、調研課題及研究重點第一課題：專業合作社現狀、存在的問題、發展趨勢、對策。
研究重點：一、專業合作社的發展現狀、法律定位和作用；二、發展專業合作社必須具備的基本條件；三、發展專業合作社應當遵循的基本原則；四、發展專業合作社應注意解決好的幾個問題；五、加快農村專業合作社發展的對策和建議。
第二課題：基層社現狀、存在問題、發展趨勢。
研究重點：一、基層社的現狀、定位及總體發展方向；二、如何對基層社組織體制、經營機制、流通機制和管理體系實行創新；三、基層社參與新農村建設的途徑；四、現在發展專業合作社所面臨的問題及解決途徑；五、分析系統基層社改革成功的案例及失敗案例，并總結經驗。
第三課題：村級服務社現狀、存在的問題、發展趨勢。
研究重點：一、村級服務社現狀、定位及發展方向；二、在總結系統在發展村級服務社成功經驗的同時，深入分析目前仍存在的文章轉載自本資料權屬文秘站網，放上鼠標按照提示查看文秘站網更多資料問題，并提出解決方案。三、如何豐富村級服務社服務內涵，提高服務的檔次。四、在發展綜合服務社時，供銷社應注意的問題。五、發展綜合服務社的指導原則、本質特征和基本要求。
第四課題：連鎖經營網點現狀、存在的問題、發展趨勢。
研究重點：一、對系統在發展農村連鎖經營的經驗進行總結。二、分析系統在發展農村連鎖經營網點的優劣勢；三、分析目前系統在發展農村連鎖經營網點的布局上應注意的問題；四、分析發展農村連鎖經營網點對供銷社參與新農村建設的意義；五、分析農村連鎖經營網點的發展趨勢。
第五課題：我市經紀人和協會的現狀、發展趨勢、具體措施。
研究重點：一、我市經紀人和協會的現狀；二、對經紀人和協會作用的認識；三、發展經紀人和協會必須具備的基本條件；四、發展經紀人和協會應注意解決好的幾個問題；五、加快發展經紀人和協會的對策和建議。
第六課題：社有資產現狀、存在問題和管理措施。
研究重點：一、目前市社本級社有資產基本情況和運作狀況；二、社有資產的運作存在的問題；三、創新資產監督管理機制，確保社有資產保值增值。
第七課題：財務管理現狀、存在問題和管理措施。
研究重點：一、收繳直屬企業紅利的現狀；二、市供銷社直屬管理企業紅利收繳中存在的問題及應對措施。
第八課題：系統干部隊伍管理現狀、存在問題和管理措施。
研究重點：一、供銷社系統目前干部隊伍現狀；二、創新人才管理機制及具體措施。
第九課題：系統內如何建立科學考核體系。
研究重點：一、供銷社系統的考核體系的現狀及實施情況；二、供銷社考核體系存在的不科學方面和實施中存在的問題；三、應對措施和建議。
第十課題：本級經濟現狀、存在問題、發展趨勢。
研究重點：一、市供銷社本級經濟運行現狀；二、存在的問題；三、發展方向和具體措施。
二、課題調研的方法
課題調研的主要方法是，由機關各處室根據各自工作職責選題開展調研或共同對綜合課題進行聯合攻關。原則上每個處室最少確定一個研究內容開展調研。各處室接本方案后應及時召開處室會議，明確調研課題、調研對象和內容、時間安排、組織領導和任務分工。請各處室于3月日前將確定的調研課題交辦公室。
各處室在組織課題研究和調研活動時，要堅持以科學發展觀為統領，緊扣全市經濟工作會議精神和市社黨委召開的“增強三力、率先崛起”讀書會精神，緊密工作實際，用創新的精神研究新情況、解決新問題、提出新思路。要把理論研究與工作研究結合起來，善于從工作中總結經驗，發現問題，提出實踐性強的具體對策，善于從理論上提煉概括，深化認識，形成思想性強的指導原則，力求推出富有理論性、實踐性的研究成果。
三、課題研討的形式
鼓勵各處室積極開展多種形式的調研活動。調研成果統一采用調研報告的形式，標題統一在主標題下配一個副標題，副標題一般為“關于XXX的調研”或“關于XXX的調查和思考”。收集工作由辦公室負責。請各處室于11月30日前一式三份交辦公室。
根據市委市政府的安排和布置，2009年市林業局與社會主義新農村對接點單位小板鎮江臺村形成幫扶對子，通過半年的努力，使該村新農村建設取得了一定效果。
一、強化領導，明確工作思路
一是加強組織領導。為了加強我局社會主義新農村建設的組織領導，局黨組成立了以黨組書記、局長劉祖玉為組長，黨組成員、總工程師張小樂任副組長，其它相關科室負責人為成員的工作專班，負責組織協調我局社會主義新農村建設工作。二是制定實施方案。為了促進結對子村的新農村建設，林業局與小板鎮江臺村共同制定了開展“城鄉互聯，結對共建”活動實施方案，確定了工作目標、工作任務和工作措施，使該村新農村建設有條不紊地進行。三是安排專人，負責指導共建村新農村建設工作，我局委派黨組成員、總工程師張小樂專門負責指導共建村新農村建設，每月不少于十天左右工作日，進駐該村協助指導。
二、興辦實事，做農民貼心人
按照市委市政府要求，我局把為民辦實事作為林業推進新農村建設的著眼點來抓。一是指導村級組織理清發展思路，完善新農村規劃；二是協助共建村擬在荷沙線江臺村以南開挖一條排水溝，修建四個拱橋，改善農業生產水利基本設施；三是著手與共建村建一個200畝左右楊樹苗木基地，目前已拿出了具體實施規劃，準備在下半年開始實施；四是協助共建村投40多萬元修建近4000米的花壇，栽植廣玉蘭、樟樹、柏樹等觀賞樹木1000多株，大大改善該村莊環境面貌；五是協助共建村修建重要入戶路和農戶的前道路硬化，目前正在積極籌措資金，組織人員施工；六是下半年在荷沙公路江臺村以南農戶門前栽植4-5排果樹，實現村莊綠化美化。
三、開展活動，積極做好共建村新農村建設工作
為了讓共建村新農村建設卓有實效，我局積極協助該村開展工作。一是協助共建村加強村級規范化建設。進一步完善了共建村各項規章制度，健全了“兩委”議事制度，組織黨員開展“雙建雙帶”以及黨員陽光便民服務活動；二是指導和幫助共建村開展學習實踐活動，林業局駐該村工作組組長張小樂參加了該村民主生活會，認真聽取該村工作匯報，協助制定工作方案，并邀請共建村班子成員和黨員代表多次到我局交流，促進了雙方共建活動的展開；三是與共建村結對幫扶。動員和組織林業局黨員干部，與共建村生活困難的黨員、群眾結對子，組織資金6000多元為他們獻愛心、辦實事。同時，組織1噸化肥送到特困黨員和群眾家中，幫助他們解決生產上的困難。:
第一條為規范新農村建設專項補助資金管理，充分發揮資金使用效益，根據《**省省級財政支持新農村建設專項補助資金管理辦法（試行）》和我市新農村建設的實際，制定本細則。
第二條專項補助資金為省財政安排的對新農村建設項目的專項補助和市財政安排的對新農村建設項目的獎補（以下簡稱專項補助資金）。各鄉（鎮）、街道應安排配套補助資金，積極引導農民自籌資金投入，鼓勵社會資本參與新農村建設。
第三條專項補助資金由市財政局和市社會主義新農村建設工作領導小組辦公室（以下簡稱市新農辦）共同管理。市財政局主要負責資金的分配和管理，市新農辦主要負責項目的審查和實施監督。
第四條專項補助資金使用管理堅持以下原則：
（一）規劃先行的原則。制定科學合理的產業發展規劃和村莊建設規劃，制定實施方案，按年度分步實施。對未完成產業發展規劃、新農村建設規劃和年度實施方案的示范村鎮不予補助；
（二）務求實效的原則。從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事項入手，真正惠及廣大農民群眾；
（三）突出重點的原則。圍繞農民增收、農業增效的目標，側重支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力；
（四）規范管理的原則。建立科學透明的支農資金管理機制，原則上與其他政府性資金支持的項目不重復交叉投入，對資金使用中存在嚴重違規行為的，立即終止扶持，收回補助資金；對年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎補。
第二章資金使用范圍和標準
第五條專項補助資金主要用于獎補新農村建設“千村百鎮”示范村鎮。重點用于支持發展現代農業生產示范，調整農業結構，完善農業社會化服務體系，改善公益性等基礎設施，其色農業生產示范及基礎設施建設獎補資金占專項資金總額的70%。
（一）特色農業生產示范及示范基地基礎設施建設獎補。主要用于支持發展現代農業和特色農產品生產示范基地基礎設施建設補助，改善農業生產條件，引導示范村鎮圍繞現代農業建設，發展“一村一品”、“一鄉一業”，促進農民增收。
（二）完善農業社會化服務體系建設獎補。主要用于規范農民專業合作組織建設和提高農村信息化服務水平。一般補助2－3萬元。
（三）村內基礎設施建設獎補。示范村符合規劃的中心村莊莊內道路按工程造價70%獎補，配套下水道或排水溝按工程造價30%獎補，其它公益設施如公廁、休閑廣場等按工程造價的50%獎補。
（四）鄉村清潔工程示范建設獎補。對示范村符合規劃的中心村莊實施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進行獎補，重點突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農民要求最迫切、受益最直接、整治最見效的原則，有重點的選擇實施項目，按照以下標準進行獎補：
1、家園清潔工程獎補。農戶入戶道路每平方米補助6元；戶用沼氣池除沼氣國債項目補助外，每口獎補160元，實行“一池三改”另外獎補500元。
2、水源清潔工程獎補。集中供水項目按水塔、主管道、水泵三項投資總額的80%進行獎補；農戶戶辦改水，每戶補助150元。
第六條示范鎮專項獎補資金主要用于小城鎮建設項目和特色產業示范基地建設。
第三章項目申報、審批和建設
第七條項目申報
（一）凡屬于本實施細則獎補范圍，有受益區農民民主議定通過的項目建設籌資籌勞方案，具有較強示范帶動作用的項目，均可以鄉鎮為單位組織村委會進行項目申報。
（二）申報單位填寫《明光市新農村建設專項資金項目申報標準文本》，并附鎮村規劃、項目規劃說明、相關圖件、村民代表意見等附件，申報材料一式八份。
第八條項目審批
（一）市新農辦會同市財政局，對申報項目進行書面和現場審核，確定項目內容和獎補額度。對通過民主議定、規劃詳實可行、配套資金落實、群眾自籌比例大、申報積極性高、實施受益面廣的項目給予優先考慮。
（二）申報項目由市新農辦會同財政局審查提出初審意見匯總后，報市政府審批。
第九條項目建設
（一）專項補助資金項目實行項目責任人制。項目責任人要認真履行責任，切實管好用好新農村建設專項補助資金，按標準建好項目。
（二）專項補助資金支持項目建設期原則上為一年，計劃項目要按期完成，建設質量要達到規定標準。原則上實施過程中不得擅自變更項目地點、規劃和建設內容，不得隨意改變資金用途。專項補助資金在10萬元以上的項目要實行公開招投標制。
（三）項目竣工后，項目建設單位將申請驗收報告和項目總結上報市新農辦，由市新農辦會同財政局牽頭組織相關部門進行驗收，驗收不合格的，不予撥付獎補資金。
第四章資金管理
第十條市財政局按照《**省財政專項資金報帳制管理辦法（試行）》，對新農村建設專項補助資金實行縣級財政報帳制管理，單獨核算。
第十一條項目完成經驗收合格，撥付專項補助資金。對專項補助資金在10萬元以上（含10萬元）的項目，由項目建設單位向驗收組提供中介機構出具的項目竣工決算審計報告，否則，不予撥付專項補助資金。
第十二條專項補助資金支持項目建成后形成的集體項目資產歸村集體所有，戶辦項目資產歸農戶所有。
第五章監督管理
第十三條專項補助資金的監督管理
（一）市財政局要切實加強對專項資金的監督管理，保證資金及時足額到位，專款專用。對專項資金到位不及時、擠占挪用專項資金以及其它違反規定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，同時，不再安排下年度該項目點其它項目資金。
（二）市新農辦要加強對項目實施的全過程監督管理，及時跟蹤、評估項目實施情況，按時匯總上報項目的進展情況。項目實施完成后，各項目單位要將項目實施情況、資金使用情況上報市新農辦。市新農辦要及早組織項目單位做好項目實施過程中的相關資料搜集整理和工作總結，同時要引導示范村鎮積極探索新農村建設的長效管理機制。
（三）項目建設單位應嚴格按照市下達的實施計劃和建設要求，制定具體實施方案，及時足額落實配套資金和自籌資金，嚴格按規劃施工，保證建設質量。項目實施過程中，不得擅自調整項目內容、標準、規劃、地點和資金用途。
一是加強領導，狠抓落實。為確保民主法治示范創建活動取得實效，我鄉專門成立了分管領導為組長，司法所、派出所、社會事務辦和綜治辦為成員單位的領導工作小組，并下設領導小組辦公室在綜治辦，負責全鄉民主法治示范村創建的日常工作。同時，各村也成立了以村黨總支書記為組長，村委會主任為副組長的村民主法治示范村領導小組，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。
二是制定方案，扎實開展。結合三鍋鄉實際，制定了民主法治示范村創建實施方案，明確指導思想、重要意義、標準及內容和實施步驟等內容，并以文件的形式下發到各村委會，同時，要求各村委會按照文件精神的要求，結合各村委會實際制定實施方案。通過實施方案的制定，使民主法治示范村創建活動的開展做到有的放矢，有序開展。
三是強化宣傳，營造氛圍。抓住新農村建設、林權制度改革和災后重建的有利時機，下村重點對加強民主法治示范村建設內容、標準、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進新農村建設的重要性和必要性作了系統全面的講解，得到村兩委主要負責人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設創造良好的環境。
四是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務先由村黨支部研究通過，再由村委會提交村民代表會議討論決定，充分發揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權得到充分的保障。對涉及到群眾關心的熱點、難點問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會歸納拿出實施辦法，提交村民代表討論決定，嚴厲禁止一個人或少數人說了算。特別是在災后重建中，路怎么修、墻面怎么包裝、庭院怎么布置規劃、沼氣池怎么建設擺布等方面的內容都廣泛地征求了群眾的意見和建議；另外，在林權制度改革中，實施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群眾切實利于的大事都召開群眾會進行討論，最終由群眾敲定實施方案。
五是健全和完善民主管理和民主監督制。健全了《村民自治章程》和《村規民約》以及民主法治示范創建的標準、內容。并要求村“兩委”領導班子成員及黨員帶頭學習，模范遵守該章程和民約的規定，為其他村民樹立了榜樣。建立健全了村帳代記制度，實行收支兩條線，全鄉各村的一切帳務由鄉上的會計核算中心集中管理，每年年終由鄉上組成財務清理小組對村上的財務進行清理,之后清理小組寫出清理報告上交鄉黨委政府,同時召開由村民代表和黨員代表參加的村務財務質詢聽證會，自覺接受監督。健全村兩委主要負責人述職述廉制度。在鄉工作組的監督下，召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會議，首先由村兩委主要負責人分別作工作報告，然后由鄉財務清理小組宣讀清理報告，之后由村民代表和黨員代表就工作報告進行審議，并提出關系到群眾生產生活的產業結構調整、新型農村合作醫療、新農村建設、林業采伐、惠農政策的落實、矛盾糾紛調解等民生問題，村兩委主要負責人進行答復。最后由參會人員分別對村兩委班子、領導干部進行民主評議，評議結果作為鄉上對該村兩委和干部的考核依據之一。值得一提的是在災后恢復重建中，涉及到各村的都成立了在群眾中德高望重、說話公道、辦事公平、為人正直的老黨員、老干部組成的監督指導組，對災后重建進行全程監督指導。
六是強化普法教育，提高村民素質。結合結合人民調解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權益保障方面的法律的學習宣傳。特別是林權制度改革、新農村建設和災后重建等方面的法律法規及政策向干部和群眾作了系統講解。另外在普法的形式上，堅持“五個有”即：黨課教育活動中要有法制教育的內容；新型農民培育中要有法制教育的內容；對青少年教育要有法制教育的內容；糾紛調處中要有法制宣傳的內容；“平安家庭”創建評比要有法制教育的內容。
七是典型帶動，以點促面。按照“新農村建設到那里，民主法治示范村就建設到那里”要求，我們選取了群眾基礎好、村組干部積極性高的楊柳、東陽兩個村委會為民主法治示范村創建試點村，完善了《村民自治章程》和《村規民約》。在黨員活動中心戶或村小組長以及調解員家中掛上了法制宣傳骨干的牌子，配齊了相關的法律書籍，并利用農閑時節組織群眾學習與群眾生產生活相關的法律和法規。
二、存在的問題
一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農活繁忙，家務事多，認為村子的發展是村干部的事情，與自己無關；
二是少數村干部對民主法制化管理的認識不到位。認為民主法治示范村建設可整可不整，沒有弄清民主法治建設與新農村建設、農村經濟發展和社會穩定之間的相輔相成，互為促進的關系。
三是缺乏創建工作經費。由于村級集體經濟薄弱，司法所無工作經費，就連就起碼的做牌子、做版面、做固定標語和配備書籍的開支不得不到保障。
一、關于幾個概念的界定及相互間的關系
為理清思路，有利于成都市深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村戰略的順利進行，先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。
（一）社會主義新農村[]
建設社會主義新農村，就是全面貫徹落實科學發展觀，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，按照“二十字”的要求，動員全社會力量參與，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村，涵蓋農村政治、經濟、社會、生活、環境等全面性綜合性內容，是統籌城鄉經濟社會發展的全面深化，是我國現代化進程中的重大歷史任務。
根據中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神，社會主義新農村是由各級政府統籌城鄉經濟社會發展，以工促農、以城帶鄉，組織和引導農民參與，全面深化農村改革，推進現代農業建設，大力發展農村基礎設施和公共事業，按照統一規劃建設和治理農村人居環境，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，城鄉共享經濟社會發展成果的現代中國農村。
落實到成都市，建設社會主義新農村就是深入推進城鄉一體化，統籌推進“三個集中”，努力引導和幫助農民向城鎮轉移；同時“四位一體”，改善農村發展環境，在農村區域產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住，改變農民生產生活方式。因此，建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉一體化的總體部署，深化細化各項工作，由各級黨委、政府統一領導，各級各部門各個方面參與，協調配合，共同實施。
(二)村莊整治
根據建設部《關于村莊整治的指導意見》，村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當地黨委、政府統一領導下，按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村的總體部署，立足于提升農村人居環境和社會文明，為改善農村生產生活條件、改變農村傳統的農業生產生活方式，提高廣大農民生活質量，積極配合各個方面，充分利用已有條件，整合資源，完善村莊基礎設施和公共設施，保護生態環境，建設新社區、改造舊村落，改善村容村貌的具體工作。
落實到成都市，村莊整治工作不能簡單化地理解為對現有村莊的整改，而是建設部門按部門職能承擔的統籌城鄉資源、統籌推進“三個集中”，參與農村“三大工程”建設，促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系，是整體與局部、綜合與具體的關系。因此，各級建設部門要在各級黨委、政府的統一領導下，按深入推進城鄉一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作，絕不是把村莊整治與推進城鄉一體割裂開另搞一套。
（三）新居工程
“新居工程”，是特指成都市在中心城區、14個縣城、30個重點鎮本輪規劃的城市建設用地區內，按“六統一”的方式，提前建設的專用以集中安置該區域農村居民的城市化居住小區。即納入城鎮統一規劃，統一供地，統一按城鎮居住小區的性質和標準，統一配套小區路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施，以及文化、教育、衛生、商貿、綠地等公共服務設施，由城鎮政府統一組織建設，并實行統一的社區服務和管理，滿足被安置農民和進鎮落戶農民轉為城鎮居民后的生存和發展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創新性實踐，是組織和引導農民向城鎮集中、最終轉變從業方式、居住生活方式，改變農民身份，成為城市居民的重大建設項目。
（四）農村新型社區
農村新型社區是按照成都實際，在農村區域按照統一規劃和統一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全，符合產業發展和人居環境要求，具有社區服務和管理功能，規模較大的農村集中居住社區。
成都市深入推進城鄉一體化，重點是統籌推進“三個集中”，把農民盡可能從土地上解放出來，轉移到城鎮從事非農產業，轉變為城市居民。同時，對仍以農業產業為主，需居住在農村的農民，提高農民聚集度，有效改善農民居住條件。農村新型社區是成都市農村區域農民居住生活的一種先進形式，是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容，是改變農民居住方式的基本形式，也是村莊整治的主要模式。
（五）幾個概念間的關系
由此可知幾者之間的關系：建設社會主義新農村是統籌城鄉經濟社會發展，統領各個方面的總體戰略任務；村莊整治是總體戰略任務中的部門工作任務；建設農村新型社區是成都市在總體戰略任務中促進農民集中居住的重要內容；新居工程已不再屬農村范疇，而是統籌城鄉建設，在特定區域將農民直接轉變為城市居民的建設項目，是成都市建設新農村的最高層次。
二、成都市新農村建設的具體方式
（一）新居工程建設
新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區向城市社區管理體制轉變、城鄉同繁榮共發展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮集中，轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標，到2010年，農民變市民中心城區達到100%，14個縣城和13個優先鎮達到70%。實施新居工程建設政策性強，各區（市）縣政府要制定專門的辦法，由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體，政府先投入一定的啟動資金，公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資，對土地進行整理，在土地征用后，通過招拍掛方式取得的土地收益，返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經三分之二的農民同意，符合規劃，按法定程序報建。
（二）農村新型社區建設
農村新型社區是我市社會主義新農村建設的基本形式，按全市新農村建設的總體目標，農村范圍（即縣城、重點鎮之外的區域）到2010年，農民集中居住度平壩地區達到60%，丘陵地區40%。農村新型社區按鄉（鎮）總體規劃布局定點，并確定其聚居規模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設，其實施方案，經三分之二村民或三分之二村民代表同意后，按法定程序報建，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，有組織分步驟地實施建設。
（三）舊村落（場鎮）改造
舊村落（場鎮）改造是我市社會主義新農村建設的補充形式，是結合實際因地制宜地對按規劃予以保留，但環境較差、設施不全的現有一定規模的村莊和院落，以及已撤消建制的原場鎮片區，按照農村新型社區標準對環境、設施和建筑實施綜合整治，并吸收附近農民進入建房居住，成為符合宜居要求的新型農村居住社區。舊村落（場鎮）改造以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，有計劃分步驟地組織實施建設。
（四）移民新區建設
是我市邊遠山區建設新農村的創新形式，即不宜集中居住，也不宜發展二、三產業的山區，農民無法依靠當地資源增收致富，在較大的區域內，統籌區域發展，根據實際情況，將農民遷移到適宜集中居住、有利產業發展和創業增收的片區，按規劃和標準建設新型社區，徹底改變農民的生產和生活條件。通過移民新區建設，到2010年山區農民集中居住度達到40%。移民新區建設，以“統一規劃、統一設計、政府資助”的方式，由鄉鎮政府和村集體經濟組織，因地制宜，按規劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。
三、成都市新農村建設的措施
（一）基本措施
1、以規劃為先導，全面規劃，分步實施新農村建設。
按照區域“三集中”規劃，編制新農村建設規劃，以整個村域為單位，對農村生產生活各要素、各項設施全面統籌，綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規劃的編制，予以相關的技術指導，并幫助和指導鄉鎮政府和村級組織制定實施方案，按照規劃進行相關的專項設計。依據規劃，根據產業發展趨勢，科學、有序地進行新農村建設。規劃按終極發展目標一步到位，而建設按產業集聚程度，分區域梯次推進，分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托，大力引導農民集中。
成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行，在土地整理和宅基地歸并項目的實施中，實現產業集中發展、土地集中經營、農民集中居住。各區（市）縣積極開展土地整理工作，按照土地利用規劃、新農村建設規劃、產業結構調整和產業發展方向，結合土地整理項目，利用項目資金，各方面的建設投入同步跟進，配套實施，抓好項目范圍內的生產設施、農村新社區或城鎮“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產業規模化的同時，建設功能齊全、環境優良、風貌協調的農村新社區或城鎮“新居工程”小區，引導農民改變居住方式，從分散走向集中、從農村轉向城鎮。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點，結合點，沒有土地整理和宅基地歸并項目的區域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。
3、發展集體經濟，壯大村集體經濟組織的調控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地，所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶，由村集體經濟組織統一經營或統一流轉經營，發展集體經濟，壯大集體經濟實力。其經營收益，一部分分配給村民，一部分用于村農公益事業和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義，社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現全體村民共同富裕。在現階段，需要建立必要的社會調控機制，協調發展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經濟組織實施，村集體經濟組織就需要有基本的經濟調控能力。發展集體經濟是新農村建設的重要措施。
（二）建設管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點，開展農村環境整治。
按照新農村“五化一配套”（道路硬化，公共場所綠化，路燈亮化，河道凈化，社區潔化，環境美化，公共設施配套）的內容，各部門從技術上和政策上指導、配合鄉鎮政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮、村三級聯動的農村垃圾處置體系（縣級統一組織處理、鄉鎮負責組織清運、村級組織收集）；配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。
2、以農村危房和私搭亂建清理整治，消除農村建筑安全隱患。
各區（市）縣建設局組織力量，指導和配合鄉鎮政府，對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑，向規劃的新社區集中居住。
3、以延伸城市建設管理方式，創新村鎮建設管理體制。
新農村建設項目均由縣級建設部門統一管理，并依法予以業務監督和技術服務，統一實施工程質量、安全監督。各區（市）縣建設局改革村鎮建設管理體制，打破當前城鄉建設二元分割格局，建立以主要負責人牽頭，各部門統籌聯動的新農村建設管理工作機制；同時發揮建設局村鎮科（辦）的綜合作用，協調各相關科室，把城市建設管理的方式向農村延伸，建立新的村鎮建設管理模式。農村新型社區建設方式，以“統規統建”為主要方式，淡化“統規自建”，確保規劃和設計的執行。加強村鎮建筑工匠的管理和培訓，進一步提高素質，現有工匠隊伍維持現狀，不再新增村鎮建筑工匠，鼓勵和引導村鎮建筑工匠向建造師轉化。
4、以加強技術服務，塑造多樣化的新農村建筑風貌。
新農村建設防止“村村一張圖，村村一個樣”的現象，各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際，依據當地不同的傳統文化、地形地貌、生產生活需要等因素，分別進行設計，使新農村建設突出鄉村特色、民族特色和地方特色；市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務，各區（市）縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案，并指導各地結合當地實際調整和完善設計，提高新農村建設的質量和水平。
按照《農業農村廳關于開展農業項目資金使用和績效情況核查的通知》（農函[2020]47號）文件要求，我辦組織開展了2013至2019年度“廁所革命”項目資金績效評價。現將自評情況報告如下：
一、項目實施情況
2013至2019年，***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，共涉及省級財政資金2.079億元。省級新農村建設村點屬于民生基礎設施改善項目，是以項目屬地鄉鎮作為項目建設主體和實施主體，以省、市、縣三級財政專項資金，項目集成資金，村民投資投勞，企業和社會捐贈等作為項目資金來源的建設項目。項目建設主要用于改善農村基礎設施，提升農村人居環境，提高農民生活水平，加快城鄉一體化進程。項目主要內容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環境綜合整治和“七改三網”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網絡）公共基礎設施為重點的村莊整治建設等。
二、項目管理情況
為確保項目順利實施，加強組織領導，于2006年就成立由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長、縣委、縣政府分管領導任副組長的***新農村建設領導小組，并及時進行了人員調整，現在已和***農村人居環境整治工作領導小組整合為***新農村建設領導暨農村人居環境整治工作領導小組。小組下設辦公室，設在縣農業農村局，具體負責開展新農村建設工作，并由專門領導負責，由專門科室承擔各項職責。對照省市縣要求，各鄉鎮（管委會）都成立了新農村建設領導小組，下設了鄉鎮（管委會）新農村建設領導小組辦公室，負責鄉鎮的新農村建設工作。各新農村建設點都成立了村民理事會，負責落實村點新農村整治建設任務。通過建立自上而下的工作組織，保障了新農村建設的有序開展。
選好點是做好新農村建設的基礎，為此，我辦按照省市要求，結合我縣實際，每年專門制定下發了《全縣新農村建設工作方案》，從選點規模、選點原則、報點要求、建設內容、推進時序、竣工驗收等方面對全縣年度省級新農村建設村點的選點報點和組織實施等工作進行了明確。為督促鄉鎮推進項目建設，我辦通過全面督促檢查與重點跟蹤督促相結合的方式，每年共開展新農村建設專項督查4次，年底還組織開展了一次全縣范圍的考評驗收，有效保障了全縣新農村點整治任務的順利完成。各鄉鎮（管委會）結合各自實際，分別制定了新農村建設的實施方案和操作細則，組織開展督查考核，保障了新農村建設的順利實施。
三、資金使用情況
***共實施建設了1386個省級新農村建設村點，總財政資金投入達4.158億元，其中省財政資金2.079億元，市財政資金8316萬元，縣本級財政資金1.2474萬元。省市縣三級財政預算新農村項目建設資金到位率100%，實際支出省級財政資金2.079億元，，預算支出比率達100%。
為有效規范我縣新農村建設資金的撥付和使用，確保專項資金發揮效益，我辦嚴格按照《新農村建設資金管理辦法》的規定，制作并填寫了《新農村建設點項目資金預算表》，下發了《***新農村建設財政資金下撥制度》，確保專項資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴格按照文件要求進行實施，切實防范和杜絕資金分配、撥付和使用過程中出現違規問題。***新農村建設專項資金在本級預算批復后六十天內撥付至縣級新農村建設專賬，通過縣級財政國庫支付系統支付。新農村建設專項資金的撥付采取“以獎代補”的方式進行，實行分批下撥制，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下撥。對已啟動新農村建設項目的村點（中心村點需提供項目中標通知和施工合同），經村點申請、鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，撥付總補助資金的30％用于項目啟動；在建設項目完成70％時，經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦審核，報縣新農辦、財政局核實后，再撥付50%的“以獎代補”資金；余下的20%部分，待整個建設項目完成并經鄉鎮（管理處、管委會）新農辦、經管站（或財政所）檢查驗收合格后，報經縣新農辦、財政局核實后，于程序核實結束2個月以內撥付到位
四、驗收考評情況
根據歷年《新農村建設方案》安排，縣新農辦要求14個鄉鎮嚴格按照方案要求組織施工建設，在每年11月底完成全部建設任務，12月初先后開展村級、鄉鎮兩級驗收，縣新農辦根據鄉鎮驗收結果到各鄉鎮進行隨機抽查，對施工質量、工程量不達標的立即下達整改令，要求施工單位限期整改到位，最后根據第三方評審金額足額撥付資金新農村建設村點資金。同時不斷加強對新農村建設項目的考核，將考核結果納入農業農村工作考核和全縣重點工作定期交賬考核機制，以考促進，以評促優，促使全縣新農村建設項目取得全面進步。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”新農村建設的二十字方針，嚴格按照市委、市政府的統一部署，把開展以交通干線兩側、小城鎮、主要居民集居點環境整治作為我市新農村建設的重要抓手，廣泛宣傳發動，科學制定規劃，明確各方責任，落實關鍵措施，全面組織推進，打造**新形象、新面貌，為加快建設社會主義新農村作出積極貢獻。
二、目標要求
本次活動在全市農村集中開展，重點是省道214線、320線、三南線、高速公路連接線、縣鄉骨干道路沿線兩側（原則上在主要交通干線兩側可視范圍內的村莊均屬于本次整治的范圍）。每個鄉鎮辦好3－5個清潔工程示范村樣板。農村環境衛生整治工作的總體要求是做到“五有”、“五無”。“五有”：即有一批布局合理的環衛設施（垃圾箱、公廁、垃圾中轉站、垃圾填埋場）；有一支相對穩定的環衛保潔隊伍（村有保潔員、鄉鎮有保潔隊）；有一套行之有效的環衛管理長效制度；有一套考核獎懲的激勵約束機制；有一定的經費投入作保障。“五無”：無暴露垃圾、無露天糞坑（缸）、無漂浮物（河塘內）、無亂搭亂建、無亂堆亂放。
總體目標是：一年明顯改觀，兩年鞏固提高，三年大見成效。
三、主要措施
一是建立組織，加強領導。市里成立“城鄉清潔工程”領導小組，由市長任組長，市委、市政府分管農業的負責人任副組長，相關職能部門為成員，市新村辦主任為辦公室主任，由市新村辦負責城鄉清潔工作的指導、協調和督促檢查。各鄉鎮也要成立相應機構，明確主管領導和牽頭部門，制定實施方案，并將實施方案于8月10日前報市新村辦。農村環境衛生整治工作涉及面廣，要采取統籌兼顧的辦法綜合推進，具體做到“四個結合”，即與農村道路等基礎設施建設緊密結合，與農村改水、改廁、改灶等原有工作緊密結合，與部門工作緊密結合，與發展現代農業緊密結合。
二是全面發動，廣泛宣傳。市有關部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳工具，采用黑板報、橫幅等多樣化、有針對性和群眾喜聞樂見的形式，進行大張旗鼓的宣傳發動，宣傳整治活動的意義和作用，宣傳整治活動的標準和要求，使廣大干部群眾在充分認識搞好環境整治活動重大意義的同時，認識到自己的責任和義務，從而在全社會形成“不講困難講大局，不講條件講奉獻”、“服從全局齊參與，人人動手搞整治”的強烈氛圍。要廣泛動員農民群眾積極參與環境整治工作，加強對農民衛生知識的教育，鼓勵引導健康文明的生活方式，培養農民良好的衛生習慣。
三是突出重點，狠抓落實。要認真對照“五有”、“五無”標準，抓好“拆、清、建、定、設、改”六個方面的重點工作。“拆”，即按突出重點、循序漸進、疏堵結合、規劃有序的方針，拆除交通干線兩邊的違法違規建筑、沿線村莊廢棄的破舊土坯房、豬牛欄、廁所、棚屋；“清”，就是清除河塘的漂浮物、清除暴露垃圾，清理整頓馬路市場，清理非法廣告的亂貼、亂涂、亂刻、亂掛，做到不留死角。“建”，就是組建環衛隊伍，加快建立一支清掃保潔、清運垃圾、綠化管護隊伍。“定”，就是制定環境衛生制度，包括村規民約、單位衛生制度、環境衛生管理人員和清掃保潔隊伍的考核制度等，做到具體明確、獎罰分明。“設”，就是設立垃圾箱(桶)、公廁(配備化糞池)、垃圾中轉站或填埋場等環衛基礎設施，做到因地制宜、合理設置。“改”，就是根據實際情況，改造道路兩旁綠化帶，同時，要結合沼氣“一池三改”工程，取締或改造鎮村河邊、路邊、村邊及目視范圍內的露天糞坑(缸)和旱廁，實現人畜糞便的無害化處理。
四是分級負擔，落實經費。原則上按行政管轄范圍和部門管理職責共同解決整治的資金投入。各鄉鎮要采取有效措施，多渠道組織落實資金，加大對村莊環境衛生整治的投入力度，為長效管理提供經費保障。整治及長效管理經費的籌集，以鄉（鎮）、村、組為主，各級各有關部門在相關項目與工程上給予適當扶持，要組織引導農村基層干部、黨員群眾、先富起來的群體以及社會各界，積極投身農村環境建設，為農村環境衛生整治投資投勞，共同創建美好家園。市政府將對環境衛生整治工作成績突出的示范鎮村，采取“以獎代補”的辦法，給予一定的獎勵。
五是加強監督，強化考核。市委、市政府決定將城鄉清潔工程工作納入新農村建設目標管理考核。市新村辦要不定期組織對村莊環境衛生整治工作開展督促檢查，及時通報檢查考評結果，對成績顯著的地方和部門給予表揚；對工作不力、進度緩慢的地方和部門給予批評，并限期整改。市里將以平時不定期檢查的結果作為年終考核的主要依據。各鄉鎮要對所轄村工作進展情況開展有效的督促檢查，一級檢查一級，一級對一級負責，通過層層督促檢查，確保整治工作順利推進。
四、時間安排
今年全市城鄉清潔工程工作分四個階段推進：
1、宣傳發動階段（8月上旬）。市委、市政府擬在8月初召開專題動員大會，對整治活動進行全面部署。各級各有關部門要按照市委、市政府的統一部署，利用各種會議和新聞媒體，對以交通干線兩側為重點農村環境衛生整治工作進行廣泛宣傳發動，努力營造全社會關心支持農村環境衛生整治工作的良好氛圍。各鄉鎮對管轄范圍的交通干線環境狀況進行全面摸底調查，掌握實際情況，按照市里的統一要求，制訂行之有效的實施方案。
2、集中整治階段（8月中、下旬）。采取各種有效措施，在全市范圍內，轟轟烈烈組織開展八月份農村環境衛生集中整治活動。各級各部門要廣泛組織發動機關、學校、企事業單位以及群眾團體，采用城鄉聯動、對口掛鉤、結對幫扶、義務勞動等有效方式，全民動手，人人參與，積極開展各類環境衛生集中整治活動，通過集中強力整治，掀起一輪環境衛生整治的熱潮。
一、活動目的
通過開展評比活動，增強全鎮廣大婦女和家庭的環境衛生意識，倡導文明健康簡約環保的生活方式，實現“婦女.環境.家園”和諧發展。
二、活動時間
年4月－10月。
三、活動對象
全縣－年已經完成整治建設的新農村建設點、年新農村建設省扶點的廣大婦女和家庭。
四、活動步驟
評比活動在鎮新村辦和鎮婦聯的指導下，由各村委會組織實施。
1、宣傳發動。下發通知，召開動員大會，對活動進行部署，做到評比內容、標語標準家喻戶曉，并通過發放倡議書等形式，廣泛宣傳評比活動的重要意義。
2、活動實施。評比活動分三次進行，第一次評比4月底，第二次10月底，每次評比由新農村建設（管理）理事會和社區婦助會成員組織考評，把符合條件的家庭申報到村黨支部、村委會，再由村黨支部、村委會申報到鎮新村辦、鎮婦聯，每次評比的戶數原則上達到點上農戶的30%以上。
五、活動要求
1、統一認識，廣泛宣傳。各村要把這次評比活動作為鞏固我鎮新農村建設環境綜合整治效果的重要舉措，采取多種形式，廣泛宣傳活動的目的、意義、內容，充分調動廣大群眾參與的積極性。
1、提高認識、加強領導、統一思想，為新農村建設提供堅強的組織保證。工作伊始，鎮黨委、政府高度重視新農村建設，成立了鎮新農村建設工作領導組，組長由鎮黨委書記、鎮長李池松擔任，并確立一名副鎮長吳葒專抓新農村建設工作。各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農村建設過程中遇到的問題能及時解決。
2、加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農村建設良好氛圍。新農村建設是廣大農民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農村建設質量的關鍵，在新農村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，公開扶持標準和補助辦法，并給予一定的優惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農村建設管理組織，進一步協調和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范，以點促面。逐步推進，保證新農村建設穩步開展。為保證新農村建設能夠取得初步成效，從而逐步帶動全鎮的新農村建設，鎮黨委政府認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農村，從而起到帶動作用。
4、嚴明責任，公開招標，加強監督，確保各項工程規范化操作。鎮黨委、政府為保證新農村各項工程順利實施，杜絕人情工程、面子工程，經研究決定對所有工程實行公開招標，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監督，嚴格制定驗收標準，使新農村工程真正成為造福于民的民生工程。
二、新農村建設中存在的問題：
1、新農村建設中，缺少科學規劃。目前我鎮所啟動的新農村建設項目，普遍缺少長遠和科學規劃，多數工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
2、衛生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現“臟、亂、差”現象。
3、建設資金缺口較大。目前新農村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農意識強，對公益事業投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。
4、新農村建設內容單一，品位不高。新農村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態建設、衛生網絡建設、富民工程建設、集鎮建設、農業產業化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產、生活各項指標真正達到新農村建設標準，新農村建設內涵更加豐富。
三、對策與措施：
新農村建設作為一項內涵豐富，任務艱巨的系統工程，如何抓好新農村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
一是要進一步更新觀念。政府作為新農村建設的主導，首先要改變認識上的誤區，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農村廣大干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發揮新農村建設的主體作用。
2、加強整體和科學的規劃，為新農村建設提供理論指導。政府在開展新農村建設伊始，要制定村鎮建設整體規劃，并且要逐步細化，所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制。新農村建設也必須要與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。加大城鎮發展和經營力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉一體化發展進程。
3、在工作方式上要積極探索和創新工作方法。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，在建設模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣。新農村建設作為一個龐大的系統工程，首先要抓好示范工程建設，方法上要采取先易后難，分步實施，不齊步走，不一刀切。在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
4、要把促進生產發展與推進新農村建設有機結合。新農村建設必須要有雄厚的經濟基礎作為后盾，政府要加強引導，積極推進農業和農村經濟結構調整，各村要充分發揮資源優勢，區位特點，市場需求，選準自身主導產業，加強產業基地建設，突出“一村一品”的產業發展之路，培育品牌，做大做強，積極發展新型合作經濟組織，增強市場競爭力，為新農村建設提供有力的經濟保障。
在7月28日全市強農惠農資金專項清查工作動員會結束后，我場相繼召開黨政聯席會和全場強農惠農資金專項清查工作會，傳達、學習全市強農惠農資金專項清查工作動員會會議精神，部署和安排全場強農惠農資金專項清查工作，組織學習強農惠農相關政策、文件，對全場度強農惠農資金的管理使用情況進行了認真、細致的自查自糾。現將具體工作情況匯報如下：
一、加強組織領導，明確工作責任
1、制定實施方案，成立領導機構。結合《市強農惠農資金專項清查工作實施方案》，我場結合實際制定了《山林場強農惠農資金專項清查工作實施方案》，成立山林場強農惠農資金專項清查工作領導小組，場長擔任組長，各成員單位負責人積極參與。
2、明確工作責任，強化責任意識。對全場強農惠農政策落實情況監督檢查工作進行了周密地部署和細致地安排，明確劃分了責任人：（1）農村公路建設資金、農村飲用水安全工程資金的檢查工作，由場農村工作辦公室和各村負責；（2）扶貧開發資金管理使用情況檢查工作由場財務負責；（3）新農村建設點直接統籌資金使用情況檢查工作由場新農村建設辦公室負責；（4）新型農村合作醫療資金管理使用情況檢查工作由場農醫所負責；（5）糧食直補和綜合直補資金、水稻良種補貼和油菜種植補貼資金管理使用情況檢查工作由財政所負責；（6）農村居民最低生活保障資金和自然災害救助資金管理使用情況檢查工作由民政所負責。
二、07、08、09年度強農惠農資金管理使用情況
年我場共收到強農惠農資金87.73萬元，其中拔入我場財政專戶60.18萬元，我場帳戶27.55萬元。通過項目支付14.5萬元，發放到個人73.23萬元；通過一卡通發放61.18萬元，報帳支付26.55萬元。
年我場共收到強農惠農資金117.38萬元，通過一卡通發放到農戶手中。
年我場共收到強農惠農資金122.04萬元，通過一卡通發放到農戶手中。
具體情況見惠農資金專項清查統計表
經過自查自糾，我場所有強農惠農資金全部按政策要求落實到位，沒有違規違紀現象，符合政策規定。
一是確定年度工作目標。根據我區推進城鄉一體化工作實施方案，2月份起草并下發了《2009年**區新農村建設工作要點》，對目標任務進行了分解，對全年新農村建設工作進行了總體部署；4月以區政府下發了《**區加快現代農業發展獎勵扶持暫行辦法》，現代農業發展有了具體的獎勵扶持辦法。
二是對新農村建設試點村進行指導。我區今年新農村建設試點村由4家增加到7家，區新農辦進一步加大對試點村指導的力度。指導各試點村制訂年度新農村建設實施方案，各村共上報今年建設項目投入達3085.7萬元。
三是新農村建設取得新成效，上半年我區三聯村在市規劃局幫助下編制了《三聯村新農村建設規劃》，確定了三聯葡萄農莊、阡山生態園、商貿服務區等項目，并制訂具實施方案，目前項目已進入立項報批階段；超山新村文體中心建設項目啟動，已完成初步設計；向陽村啟動南山農貿市場建設項目，已完成項目規劃；南莊蠢已對新農村建設進行了全面規劃。。
二、農業生產得到加強 認真做好病蟲草害測報和綜合防治工作。印轉發糧、油病蟲情報2期；開展蔬菜農產品農藥殘留檢測，確保上市蔬菜安全，完成390個蔬菜農藥殘留樣的檢測任務；推廣蔬菜新品種華冠青菜165公斤，推廣無公害農藥1.65萬多袋；新增滅蟲燈10盞。成立了**區人感染豬流感防控工作領導小組和專家組，對防控工作進行了部署，爭取做到對疫情發現及時，控制措施有力，嚴防疫情的擴散和蔓延。 完成2008－2009年度松材線蟲病除治任務，清理山場面積1504畝，清理病樹死樹247株，蓄積量12立方米。完成陳家圩1、2號地，九華4、5號地表江外灘綠化造林任務。共完成長江防護林工程建設任務235畝。開展了全國一類森林資源清查。
三、農經管理進一步規范
對全區三個鄉（鎮）的村級財務管理工作開展了一次專項檢查，檢查村級財務管理具體事項和財務公開。
截止上半年，全區共流轉了各類土地面積8605畝（包括山林、水面）。
全區共發放農民負擔監督卡2萬份。
繼續開展農資市場日常監管，打擊違法添加非飼料添加劑專項整治工作，出動執法人員20人次，檢查了經營單位35戶次。
四、民生工程順利實施
區農委成立了民生工程領導小組，同時轉發市《馬鞍山市新型農民培訓辦法》，印發張貼《致全區農民的一封信》。
年初，我區承擔了省、市民生工程農民專業技術培訓200人的任務，共開設專業培訓班七期，培訓內容包括動物疫病防治知識、畜禽飼養管理技術、超級稻高產栽培技術等，受訓農民158人。
全區油菜保險面積為22153畝，小麥參保面積為6665畝，參保率分別為78%和96%，完成了市里下達的農業政策性保險任務。 五、項目服務措施得力
農委成立了“兩年”活動領導小組，由主要領導任組長，并落實了領導聯
我的美女大小姐 仙界修仙 名門 惡漢 一劍驚仙 重生之官道系重點項目制度，及時傳達市、區“兩年”活動的文件精神，組織學習市、區領導在“兩年”活動會議上的講話，營造“兩年”活動的良好氛圍，切實幫扶企業解決問題。 2009年下半年工作舉措
1、那* 穿越小說網 言情小說網 免費小說網圍繞城鄉一體化的發展，全面推動新農村建設。
一是繼續大力發展現代農業。立足城郊型農業定位，以推進農業“三資”項目、發展“一村一品”為重點，促進現代農業發展。全年引進農業“三資”不少于8000萬元。引導、扶持農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、種植養殖大戶做大做強。大力推進春盛、姚家寨、茂林、金山湖等10個在建的農業“三資”項目建設。二是繼續抓好試點村新農村建設。對照《**區新農村建設“十有”指導標準》，以老舊村莊環境整治為重點，抓好試點村建設工作。根
據村莊布點規劃，啟動向陽村農民新村二期工程建設和超山新村建設，組織開展三聯村重點項目建設。繼續抓好“村村通”道路建設，做到村組道路全部硬化。繼續開展“三清三改”工作，健全農村衛生管理長效機制。三是統籌做好農村各項社會事業。按照統籌城鄉發展規劃、經濟發展、公共服務、就業和社會保障、社會管理的要求，全面提升城鄉一體化水平，加快形成城鄉一體化新格局。加快推進“三個集中”，即農村土地向規模式經營集中、農村人口向城鎮集中、農村工業向園區集中。進一步完善社會保障制度，做好農村低保、新農保、新農合以及被征地農民養老保險工作。繼續抓好18個村級衛生服務站建設。進一步完善農村道路、飲水、供電、等基礎設施。五是培育新型農民，增加農民收入。
2、圍繞“十一五”規劃主線，著力推進現代農業。
一是細化規劃。一方面以區現代農業綜合示范區為重點，細化發展規劃，明確遠景目標、2012年目標和分年度實施目標，明確重點區域布局和重點工作舉措。另一方面，對照“一村一品”建設總體要求，制訂好發展規劃，明確目標、計劃和具體產業，把項目細化到具體鄉鎮。二是強化項目招引。項目招引是我區現代農業發展的切入點和突破口。要用足用好政策、強化項目包裝，在爭取更多的上級扶持項目資金基礎上，充分挖掘“三資”開發農業的潛力，以發展工業的理念來抓農業項目招引，力求抓出實效。三是強化項目服務。對現代農業發展項目的立項、用地、注冊等相關工作，開展全方位跟蹤服務，明確項目服務專門班子，及時解決項目建設中出現的矛盾和困難。四是強化項目管理。對在建的現代農業發展項目經常督查，保證建設進度；對符合我區現代農業項目考核獎勵辦法的項目，及時申報，由此激發各類經營主體投資農業的積極性。
3、圍繞推廣農業機械化，穩定發展糧食蔬菜生產。
推廣農業機械化是挖掘水稻增產潛力的重要舉措，是統籌城鄉發展、加快農業規模化、專業化、產業化的必由之路。2009年，全區機耕面積要突破 2.18公頃，比重達95 %以上。充分發揮良種補貼政策導向作用，加大水稻、油菜新品種推廣力度，力爭良種覆蓋率達到98%，淘汰其它雜亂品種。突出推廣適用新技術，強化糧食生產技術保障體系：推廣測土配方施肥技術；推廣重大病蟲害的綜合防治技術；推廣反季節設施栽培技術，改善品質，增加產量，提高效益。同時，層層建設高產示范區，集中展示新品種、新技術，做到區有示范片、鎮有示范點，以一批高產、超高產典型帶動全區水稻、油菜單產水平提高，促進糧食綜合生產能力的進一步提升。
4、圍繞上規模創特色，全面提升畜禽養殖水平。
規模化、特色化是養殖業發展的必然趨勢。一是優化區域結構，形成區域特色。重點建設佳山生豬養殖產業帶，成立養豬專業合作社；向山、銀塘土雞養殖產業帶，不斷推進養殖業區域經濟的發展。二是優化產業結構，突出集聚發展。大力推廣以豬、禽為重點的畜禽品種改良，全區二元母豬推廣飼養比例達到70%以上，家禽優質化率力爭達到40%以上。積極發展一批千頭豬場、萬只禽場，主要畜禽規模養殖比重力爭達到50%以上。加快發展具有特色的休閑漁業。三是優化養殖環境，促進健康發展。畜牧業上，進一步建立完善以政府為主體的動物防疫責任體系，確保免疫密度達到100%。全面落實動物免疫標識制度，要求豬牛羊耳標佩帶率達100%。切實抓好動物疫情監測、診斷、報告工作，加強動物及產品檢疫監督，進一步提高檢疫質量。推廣健康飼養技術，降低疫病危害風險。水產業上，推進水產品病害防治體系建設，實施以生物、生態、物理、化學防治結合的方法，努力減輕病害造成的損失。
5、圍繞“三保”目標，著力提高服務質量。
一是進一步強化農民培訓。重點實施好農業專業技術培訓、創業技能培訓等，全年培訓農民400人，整體提高廣大農民科技文化素質。二是進一步加大農業行政執法力度。加強農資市場管理，打擊假冒偽劣農資產品銷售行為，維護農民的合法權益；加強林政管理，嚴肅查處盜伐及毀林案件；加強農機監管，進一步規范農機生產經營行為。三是進一步優化農機服務。同時，認真組織好“兩忙”收割機跨區作業，強化作業管理。四是進一步提升農業信息服務。抓好“**農業信息網”的改版整合，使版面更新穎、內容更充實、功能更齊全，成為全市乃至全省有影響的綜合性農業網站。重點打造為農服務新窗口—“12316”特服電話，通過整合為農服務資源，把生產技術、市場信息、惠農政策送進農村、進入農戶，全面提升我區農業信息化服務水平。
6、以“項目幫扶與服務”年為抓手,提高農民收入
