時間：2022-10-18 15:46:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇目標責任制，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、自查內容
自查主要內容有：森林資源培育、森林資源保護管理、森林防火、林業有害生物防治、林政管理等內容。
二、自查情況
1、森林資源培育方面：2019年鎮轄區林地保有量17953.97公頃，森林蓄積量163.11萬立方米，森林覆蓋率82.58%，森林保有量達到17527.63公頃（林地保有量比任務數減少6.03公頃，是因為農戶多年前在耕地內種植果樹，在2013年森林資源二類調查中被錯劃進國家灌木林中，依據農戶提供土地使用證等相關證據，經現地調查為在冊耕地，屬于正常林地面積減少。2019年水利局項目永久占用林地修江堤，屬于正常林地面積減少）。
鎮各村都能以各類工程造林任務為中心，積極開展植樹造林活動。造林計劃完成率、成活率、保存率、苗木和幼林撫育合格率均達到標準，清理流失林地任務全部完成。
2、森林資源保護方面：鎮與各村能嚴格落實森林防火責任制，并與各村委會層層簽訂《森林防火責任書》；在生態公益林的保護和管理上，各村均做到了積極宣傳和嚴格落實管護責任制；對違法占用林地，違法采伐林木和無證運輸木材的行為各村能積極配合林業部門進行依法打擊；鎮各村在林業有害生物的防治和野生動物保護工作上積極配合市林業局開展工作，確保我鎮未發生大的病蟲害疫情，未出現大規模非法捕獵和盜賣野生動物案件，取得了顯著的成效。
3、林政管理方面：鎮各村對于矛盾小，關系簡單的糾紛基本上都能做到及時調處，確保矛盾不出鎮。2018年村碎石場非法侵占林地案件，已對該單位進行了處罰，并協助經營者辦理相關土地手續；2019年大青溝村村民濫伐林木舉報案件，已對涉案人員進行處罰，并監督其如數恢復被伐植被。
4、林業執法方面：鎮各村均能按照《森林法》及其相關法律法規來對林地進行保護管理。對在轄區發生的各類林業案件各村做到及時向市林業部門或是市森林公安部門反饋信息，并積極協助處理。近年來鎮政府對各村林業法律、法規的積極宣傳逐漸顯示效用，群眾的林業法律知識得到提高，維權意識、生態意識明顯增加，違法亂采濫伐林木的現象減少。
5、目標責任制建立和執行情況：鎮各村能認真按照《市保護發展森林資源目標責任制實施細則》要求，成立組織機構，明確責任分工，逐步有效進行落實。
持下，以維護社會穩定、構建和諧社會為要務，緊緊圍繞年初提出的工作思路和工作重點，全局上下團結奮進
，努力拼搏，求真務實，開拓進取，較好地完成了全年各項目標任務。現將全年崗位責任制履行情況匯報如下
：
一、崗位職能履行情況
1、社區矯正工作全面展開進展順利。社區矯正是政法戰線一項全新的工作，是全局性、
基礎性和長期性的社會管理系統工程之一，任務重，要求高，時間緊。根據市里部署和區政府要求，今年6月
份以來，我們相繼制定了《__區社區矯正工作方案》和《社區矯正工作流程》，召開了__區社區矯正工作會議
，舉行了社區矯正工作交接儀式暨社區矯正對象學習班和社區矯正工作者培訓班，啟動了全區社區矯正工作。
10月下旬，我們又深入全區14個鄉鎮和一個街道辦事處逐一調研，全面掌握了正在接受社區矯正的91名對象的
基本情況和監管改造動態，還前往耿城鎮和烏石鄉就社區矯正對象按期解矯和組織社區矯正對象參加公益勞動
進行了現場指導。目前，全區社區矯正工作進展順利。
2、“五五”普法又有新推動。召開了全區“五五”普法中期推動會暨“五五”普法骨干
培訓班，部署了今后三年的普法依法治理工作。今年以來，緊緊圍繞“兩個增強、三個提高”的工作目標，深
入開展了法制宣傳教育和依法治區，取得了四個方面的新成效。一是在服務大局方面有新作為，二是工作保障
方面有新機制。三是領導干部帶頭學法方面有新氣象，四是普法實踐方面有新活力。同時，組建了“五五”普
法宣講團，開展了法律“六進”活動、__區中通法治文化廣場的年度活動、“12·4”全國法制宣傳日城鄉聯
動的大型廣場宣傳活動。
3、人民調解又有新成果。組織開展了對全區落實《關于進一步加強新時期人民調解工作
的意見》情況的調研，促進了人民調解工作向規范化、法制化方面發展。繼續進行了人民調解協議書制作評比
。還認真總結、積極推介了甘棠司法所在今年“7·10”特大洪災中將人民調解室設進重災區的做法，司法所
長林楷平也因此被__市司法局榮記三等功。甘棠司法所異地成功調處高速公路指揮部同姓名招聘用工陰錯陽差
引紛爭的糾紛，被省司法廳和安徽電視臺《第一時間》采訪報道。
4、法律服務管理又有新成效。按照省廳和市局部署，結合開展社會主義法治理念教育活
動，開展了以“規范管理、誠信執業”為主題的法律服務行風建設年活動，聯系實際，突出重點，認真開展了
查擺和整改工作。根據上級要求，開展了法律服務工作者年檢注冊工作。3月，__區成立了全市第一個
派法律援助工作站——__區法律援助民革工作站。全區各鄉鎮都依托司法所相繼建立了法律援助工作站。
5、司法所規范化和信息化建設又有新進展。今年以來，以創建“示范司法所”為載體，
不斷促進司法所規范化建設再上新臺階；以強化司法所組織機構、基礎設施和保障機制建設為中心，確保司法
所基礎更加穩固。同時，開展了爭創省級規范化司法所活動。有3名司法所長落實了副科級職級待遇。通過多
方籌集資金和積極爭取，建立了__市一流的集語音、視頻和數據為一體的多功能視頻電視電話會議室和局網絡
信息中心，司法行政信息內網全部開通，并常抓不懈，切實發揮信息網絡的最大功效，得到了省司法廳廳長孫
建新的充分肯定。
二、局機關自身建設情況
1、積極開展黨風廉政建設。貫徹落實了中央、省、市、區黨風廉政建設有關文件精神，
按要求制定主要工作任務分解表，明確了班子成員工作職責。認真開展了“作風教育月”活動。遵照區紀委全
年各時段的重點工作安排，及時召開班子會和干部職工大會，組織學習有關黨風廉政建設文件，研究討論黨風
廉政建設工作，嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，公務接待嚴格按規定執行。政務公開得到推行，辦事
公開開始實行，效能建設進一步深入。
2、切實搞好黨建工作。認真貫徹落實黨建目標責任制，把黨建工作納入重要議事日程，
明確了全年黨建工作的目標和任務，建立健全支部領導班子，建立了長效機制。建立和落實了黨員目標管理責
任制，與每位黨員簽訂了責任書和黨員社區承諾書
，與平東社區簽訂了“共駐共建”協議書，并已落實兌現。今年根據區委、區政府的統一部署，在全局干部職工中開展了“落實推進年”活動，成立了領導組，制定了活
動實施方案，通過開展活動，切實轉變了工作作風。堅持理論學習制度，并完善了“”制度，推行了
支部黨務公開，設立了黨務公開欄，不定期地公開黨務工作情況。組織開展了黨員干部參加學習十七大精神等
系列活動。本年度支部有1人被評為區級“優秀黨員”。
3、扎實有效地開展宣傳思想工作。我局注重干部理論學習，年初制定學習計劃，將政治
理論思想與對外宣傳工作融為一體，在強化學習的基礎上，以《司法簡訊》為載體擴大對外宣傳。通過開展黨
的十七大精神的學習宣傳、組織黨員干部學習鄧平壽同志先進事跡等活動，積極深化宣傳效果，并不斷將學習
成果運用到實際工作中，使我局干部的綜合素質得到提升，工作作風得到進一步轉變。
4、加強文明創建工作。在注重干部的綜合素質的同時，著力提高自身道德修養，堅持文
明用語，積極營造創建氛圍，創造和諧環境。認真落實“門前三包”責任制，全面推行垃圾袋裝化，堅持“月
末周五”清掃制度，積極做好衛生保潔工作。發揮了文明市民學校陣地作用，經常性地開展公民道德教育和科
教文化活動。積極組織全體黨員、干部參與全區性環境清掃整潔活動。在由區委宣傳部等部門組織的公民道德
建設有獎征文活動中，我局有1人獲獎。
5、積極做好安全生產、綜合治理和計生工作。根據安全生產目標管理的要求，按照“誰
主管、誰負責”的原則，建立健全安全生產責任制，局里與每個科室簽訂了安全責任書，做到責任明確，管理
到位。根據20__年全區社會治安綜合治理工作要點，認真開展綜治工作，明確了相關科室的工作職責，把任務
和責任分解落實到人，全面提高本部門社會治安防控水平，確保全年綜治任務的完成。今年我局健全計劃生育
工作臺帳，認真做好各類表格的上報工作，對本單位職工進行計生知識宣傳，并號召全體干部自覺地向家屬宣
傳計生政策，支持所在社區開展計生工作，有效地配合了街道社區計生工作的順利開展。
6、切實抓好工作。我局將工作納入重要議事日程，配備兼職干部，在局辦
公室設立接待室，繼續堅持法律工作者到區局參與涉法值班制度。今年，我們著力解決了局老干
部曾多次提出的司法局宿舍區自來水改水問題，并將有關帳目進行了公開。
7、積極完成招商引資和對上爭取工作。20__年，我局通過多方努力，引進了300多萬元的
招商引資項目——“有意思”復合式連鎖休閑餐廳在中通商業街落戶。通過向省廳爭取，完成了區下達的30萬
元的對上爭取任務。
8、不折不扣地配合區委區政府抓好中心工作。今年“7.10”洪災發生后，我局積極組織
今年，我局先后獲全省糧食流通監督檢查、糧食調控、糧食行政機關政風建設先進單位；在全市糧食綜合目標考核中位列第一；云海米業獲全市"萬村千鄉"市場工程優秀試點單位稱號；區糧食購銷公司被省勞動和社會保障廳授予"安徽省勞動保障誠信示范企業"稱號。在糧食流通市場化進程中，我局探索出了非主產區糧食流通的新模式，被省糧食局局長桂梅生批示："__區的經驗表明，只要敢于創新，銷區糧食工作也能大有作為"，并向全省推介。同時，全年在省糧食政策法規、糧食監督檢查、糧食產業化工作會議上作了典型交流。
二、本職工作完成情況
1.積極參與"萬村千鄉市場工程"建設。針對我區糧食系統改制后，銷區糧站撤并的實際情況，今年重點在茶林山區龍門、新明、清溪等地，完成了6家村級連鎖店和4家軍供連鎖店建設，并已掛牌。
2.認真開展安全生產和科學保糧工作。全年共開展春、冬天兩季糧食安全普查和安全生產大檢查，做到有點必到、有糧必查、查必徹底，并認真做好防洪預案，在7.10洪災中，省級儲備庫進水近一米，但由于預案措施到位、防洪物資準備充分、搶險工作及時，沒有給國家糧食造成損失，確保了三級儲備糧安全，全年未發生安全責任事故。
3.糧食訂單任務全面完成。上半年與農戶簽訂糧食訂單面積55033畝，超額完成區政府及市糧食局下達的目標任務。在糧食收購中，嚴格執行糧食收購政策，努力提高服務水平，方便農民售糧；同時，對優質稻實行優質優價，僅此為農民增收13.8萬元，促進了農民增產增收。完成全年糧食收購6000噸任務。
4.糧食經濟運行平穩，增收節支效果明顯。區糧食購銷公司全年實現銷售收入1169
萬元，同比增加289萬元；利潤25萬元，同比增加20萬元；云海米業公司實現銷售收入848萬元，同比增加288萬元，利潤3萬元，同比增加13萬元。
5.按質按量完成區級儲備糧輪換任務。今年我區對區級儲備糧____噸進行了輪換，全部輪入當年產新糧，確保了數量真實、質量良好。
6.實施第二期新農村科學儲糧示范工程。今年，省糧食局、財政廳實施第二期新農村科學儲糧示范工程。經多方爭取,我區新農村科學儲糧示范工程在永豐鄉啟動,
350個農戶成為全區首批科學儲糧示范戶，給當地農民帶來了7萬多元的扶持資金，降低了農戶儲糧損失。
7.積極謀劃糧食產業園區建設正式啟動。成立了以區長為組長，分管城建和分管糧食工作的副區長為副組長，有關單位、鄉鎮領導為成員的建設領導組。現已完成項目立項、土地測量等前期工作，項目建設啟動資金也已籌集到位。
8.加快糧油質檢站建設。今年我局在投入資金提高質檢站硬件水平基礎上，積極完善制度建設。同時，邀請省質監局專家對糧油質檢站申報的計量認證資格進行檢查驗收，取得計量認證資格。今年共檢測糧油樣品53份，并及時準確地出據了檢測報告，為確保糧油食品質量安全提供了保障。
9.認真做好糧油銷售工作。一是主動服務，做好各旅游飯店、賓館糧油供應的保障工作；二是對加工設備進行技術改造，購置新設備，提高大米品質；三是認真做好居民口糧、山區缺糧農民糧油供應，做到了品種齊全、供應及時、市場穩定。四是完成糧油銷售任務5500噸。
10.加大電子政務建設和信息工作力度。及時更新__區糧食局網站內容；完成了區委辦、政府辦50分的信息任務，在全市糧食政務信息工作中排名首位。全年共編發《__糧食》12期。
三、政務公開和效能建設工作
一是按時上報工作匯報，檔案資料收集齊全、整理規范；二是公開內容做到全面、 真實、具體。三是完善各項工作制度，并經常開展監督檢查，積極受理群眾舉報。四是工作落實，沒有出現因政務公開不到位引發的和因效能建設不到位被通報批評、被投訴。
四、依法行政工作
全年依法開展了"社會糧食統計工作執法檢查"、"__區早稻最低保護價收購政策執行情況及糧食收購資格檢查"、"儲備糧食專項檢查"及"秋糧收購監督檢查"，做到了行政執法案卷規范，確保了我區糧食流通市場有序發展。
五、黨風廉政建設責任制落實情況
一是加強對國有糧食企業監管，與區糧食購銷公司、__糧油質檢站、軍供辦簽訂了20__年黨風廉政建設責任書，做到明確任務，強化責任，全年未發生違法違紀現象。
二是嚴格遵守__市黨政機關干部廉潔自律"十條禁令"，規范公款接待，堅持工作日午餐不飲酒；沒有超標準配備公車，沒有公款旅游。嚴格執行不收有關單位和個人的現金、有價證券和支付憑證等有關規定，自覺遵守領導干部收入申報制度、收受禮品登記制度、個人重大事項報告制度。八小時以外，嚴格按照有關規定參加社交圈、生活圈、娛樂圈，自黨維護黨在群眾中的良好形象。
六、機關黨建工作
一是制定計劃，及時傳達學習黨的十七大及中央、省、市、區會議精神；二是組織開展"共駐共建"和"雙聯共建"活動，積極報送黨建信息；三是貫徹落實中央省委先進性長效機制，認真開展"落實推進年活動"；四是開展了黨員干部現代遠程教育試點工作，建立了區直機關首個先鋒工作站；五是全面實行黨務公開，將黨風廉政建設納入重要議事議程，全年黨員干部無違法違紀行為。
七、宣傳思想工作
充分利用__區糧食局網站宣傳黨的方針、政策，宣傳區委、區政府中心工作，還利用宣傳欄、《__糧食》刊物等進行宣傳。全年在__日報、《安徽糧食》上發表5篇理論性調研文章，并在省糧食政策法規、糧食監督檢查、糧食產業化工作會議上作了3次典型交流。
八、文明創建工作
認真落實"門前三包"責任制，安排專人打掃衛生，局辦公樓及門前常年保持整潔衛生；積極參加區文明委組織的各項文明創建活動。
九、工作
印發了《__區糧食局20__年工作要點》；繼續與區糧食購銷公司簽訂了《工作目標管理責任書》；落實工作領導責任制和責任追究制。今年，本單位受理5件，均按要求辦結，沒有發生越級上訪現象。
十一、人口與計劃生育工作
開展了已婚育齡婦女信息摸底，及時與所屬二級機構簽訂目標管理責任書，與房屋出租戶簽訂計劃生育管理合同，建立了計劃生育管理檔案，本單位無計劃外生育人員，已婚育齡婦女節育率100%。
十二、招商引資及對上爭取工作
完成了招商引資670萬元（任務600萬元）、對上爭取11.4萬元（任務10萬元）。
本意見考核的對象為村黨委、各村（居）黨（總）支部、村（居）民委員會。
二、考核內容
考核的主要內容包括村級可支配收入、村級新增與上年收入內容不同的增收項目、向上爭取資金、環境整治及長效管理、村級企業稅收、動遷安置、“三大合作改革”、制止違章建筑和精神文明建設等方面的工作內容。
三、考核辦法
采用經濟建設、村務工作和精神文明建設工作兩百分考核制，部分項目加扣獎和加分制，個性工作給予嘉獎的考核辦法。
1、百分含量。在總的兩百分考核中，經濟工作和村務工作占140分，精神文明建設工作占60分。
2、基本分、加分和加扣獎。經濟建設工作明確得分標準，達到標準的得基本分，達不到標準的按比例計算（注：凡明確要比上年增長的指標，如沒有增長的不得分，達不到增長要求的按實際增長比例計算）。超過指標或絕對值有一定增長的，給予加分或加獎。村務工作和精神文明建設明確各項總分，由各考核單位根據完成情況打分（部分考核單位可根據其制定的考核細則和標準進行打分）。
3、考核組織。鎮成立村級責任制考核領導小組，鎮經濟管理辦公室為牽頭考核部門，其它機關部門按職能具體考核。
四、考核細則
（一）、經濟建設和村務工作考核(基本分140分)
1、完成村級可支配收入下達指標的得30分（由經管辦考核）。
2、完成村級經營性資產投資指標得10分（由經管辦考核）。
3、完成新辦內外資企業項目指標得5分（由招商中心、工業辦、服務業辦、經管辦考核）。
4、按照農村集體財務規范化管理標準運作的得15分（由經管辦考核）。
5、執行工程項目管理制度的得5分（由組紀宣辦、經管辦考核）。
6、按規定和標準搞好黨務和村務公開得5分（由組紀宣辦、民政辦考核）。
7、無違章建筑得20分（由村鎮建設辦、國土所考核）。
8、完成鎮下達的參加社會保障參保人數及參保率指標（城保和農保）、農村大病風險醫療保險參保率（98%以上）指標、村級負擔（社保、醫保、農保）資金到帳率原則上達到100%的得10分。（由勞動服務所考核、合管所考核）。注：“參保率”和“資金到帳率”權重各半。
9、環境整治全年四次評比（每季度一次，每次滿分100分）總得分在350分以上的得20分（由教科衛辦、環衛站和城管中隊考核）。
10、完成“花城”建設任務得5分（由林業站考核）。
11、無企業環保、安全生產事故發生的得5分（由安監環保辦考核）。
12、做好計劃生育以及流動人口的計劃生育工作，計劃生育率達100%，無計劃外生育、無未領結婚證、無擅自領養孩子，得5分（由計生辦考核）。
13、做好醫療衛生及綜合治理工作，依法行政得5分（教科衛辦、綜治司法辦）。
(二)、精神文明考核（基本分60分）
1、搞好基層黨的建設工作，實行政治民主，兩委班子團結協作，有凝聚力、戰斗力、公信力的得15分（由組紀宣辦考核）。
2、兩委班子成員廉潔自律，認真執行一系列反腐倡廉規定的得8分（由組紀宣辦考核）。
3、做好工會工作得4分（由工會考核）。
4、做好共青團工作得4分（由團委考核）。
5、做好婦女工作得4分（由婦聯考核）。
6、完成民兵訓練、征兵等任務的，得4分（由人武部考核）。
7、搞好社區建設，規范村民自治，做好扶貧幫困等民生工作得8分（由民政辦考核）
8、做好社會穩定工作，深入基層，了解群眾疾苦，認真做好群眾思想工作，無群眾上訪，確保社會穩定，得10分（由派出所和綜治司法辦考核、辦考核）。
9、執行檔案管理制度，做好檔案工作的得3分（由黨政辦考核）。
（三）、加分與加獎
1、加分
（1）、村級可支配收入比下達指標增長每1個百分點加1分（由經管辦考核）。
（2）、每新建一個“三大合作”組織加3分（由經管辦考核）。
（3）、配合鎮開發建設，做好清賠、群眾思想等事務工作的加10分，成績顯著的，加15分（由鎮“理賠小組”考核）。
（4）、各類先進：獲得市政府或省級條線部門表彰證書加3分；獲得區政府或市級條線部門表彰證書加2分；獲得鎮黨委、政府或區級條線部門表彰證書的加1分（由組紀宣辦考核）。
2、加獎
（1）、村級可支配收入獎：村級可支配收入是指村級實際到帳的土地及水面積發包上交收入、集體資產租賃費、集體資產經營上交收入、投資收益、利息收入及其它收入合計（不包括上級財政扶持收入、土地及池塘的一次性開發收入等）。可支配收入計獎標準分二種類型加獎（由經管辦考核）。
A、按完成上年基數加獎（可支配收入基數為經鎮經管辦核定后的年度總收入，見附表），具體計獎標準為（分段結算）：①上年基數在100萬元以下的，基數獎為6000元；②上年基數在101萬-200萬元部分，按每萬元50元計獎；③上年基數在201-300萬元的，按30元/萬計獎；④上年基數在301萬元以上部分按15元/萬計獎。
B、按超基數增加額計獎：可支配收入超上年部分，以每萬元200元進行加獎。
（2）、新辦項目獎：凡當年新辦工業、農業或服務業項目(包括為鎮工業集中區引進的項目)，工商稅務登記手續齊全、有稅源的私營內資企業，根據企業工商登記的到帳注冊資本大小，對責任人分檔加獎。標準如下：300萬元以下的，獎300元／個；301—500萬元，獎500元／個；501萬—1000萬元，獎1000元／個；1001—1500萬元，獎5000元/個；1501—2000萬元，獎8000元/個；2001萬元以上的，獎10000元/個。引進新辦三資企業且在工商部門注冊登記的，加獎5000元／個（由工商分局、招商中心、經管辦考核）。
（3）、向上爭取項目資金獎：凡當年度向區級以上有關部門爭取的項目資金(不包括應該撥付的或鎮政府爭取的款項和給予個體私營企業的資金)，按實際到賬金額，每萬元獎80元（由財政所考核）。
（4）、村級經濟新辦增收項目獎：凡當年度新增與上年收入內容不同的項目，按項目實現或評估年收益額，每萬元加獎100元（由經管辦考核）。
（5）、環境整治獎：按年度分四季（每季度滿分為100分）考核評比的實際累計得分計獎，每分的分值為10元。同時對通過評比總分列前五名的村（居）另行嘉獎（由教科衛辦、環衛站和城管中隊考核）。
（6）、上交指標獎：凡完成鎮下達上交指標的，年終給予加獎。具體標準為：按實際上交數每萬元獎200元。（由財政所考核）。
（7）、稅收貢獻獎：凡在本村（居）區域內的個體和私營企業當年度完成的國地二稅實際入庫數，分二種類型加獎：①、按完成上年入庫稅金基數加獎2000元。②、按超上年入庫稅金基數部分每萬元加獎20元（注：個體和私營企業的區域劃分，按年考核時的企業名單為準；上年稅金實際入庫數，以國地二稅務分局提供的明細為準，并由財政所會同國稅、地稅分局考核）。
（四）、扣獎
1、年終(陽歷年1月10日前)村級集體的租賃和發包收入到帳率未達到100%的，每少一個百分點扣500元（由經管辦考核）。
2、當年出現違章建筑，每例扣2000元（由村自行拆除的不列入違章建筑）（由村鎮建設辦公室和國土所考核）。
3、凡當年度在開展拆遷或清賠、轄區內企業勞資糾紛、被征地農民安置及失地補償等方面工作時，由于處理不善或工作不到位，而出現的越級上訪到區及以上機關，每起扣500元，到鎮機關的每起扣300元（由辦考核）。
4、在轄區內出現企業環保和安全生產等重大傷亡事故的（指一次事故中有人員受重傷或死亡的），每出現一起扣1000元（由派出所、安監環保辦考核）。
5、環境整治綜合評比總得分在350分以下的，低于部分按每分10元扣獎。年終評比總得分最后一名的加扣1000元（由教科衛辦、環衛站和城管中隊考核）。
五、嘉獎
凡當年度為鎮開發建設爭取土地指標或引進土地點供項目的，如期完成或提前完成開發建設地面清賠和拆遷安置的，無違章建筑發生的，年度村級經濟收入增幅超過35%的，創新村級經濟增收項目的，農業產業化經營組織規模化生產的，開發由農業向服務業發展項目的，向區級以上爭取資金超80萬元的，解決剩余勞動力就業成績顯著的，全村無家庭零就業人員的，另行嘉獎。嘉獎金額年終根據實際情況確定。資金由鎮財政直接支付。
六、有關事項
1、百分考核的基本分值年終由鎮黨委、政府研究確定。百分考核得獎額計算辦法：百分考核獎金額=（經濟建設和村務工作得分+精神文明建設得分）×分值。
以中央、省、市農村工作會議精神為指針，以社會主義新農村建設為統領，以轉變經濟增長方式為方向，以發展現代農業為目標，以實現農民增收為核心，集中力量重點實施“工程”全力加快現代農牧大縣建設進程。正常年景下，糧食產量要達到60億斤，肉類總產量達到75萬噸，主要糧食作物綜合機械化水平達到65%農民人均收入增幅達到8%以上。
二、重點工作
1大力實施農業基礎設施建設工程。農口各部門要努力向上爭取政策、項目資金4.88億元，比上年增長48%
2大力實施農業產業化建設工程。立足農畜產品資源，招商引資建設龍頭企業，形成由糧食到肉品、由肉品到食品的產業鏈條，努力實現轉化加工增值。
3大力實施增強糧菜生產能力建設工程。以達到60億斤糧食生產能力為目標，以改善農業基礎設施條件為前提，以落實10項集成增產技術為支撐，穩定糧食播種面積，發展棚膜蔬菜經濟帶。
4大力實施現代牧業建設工程。全年畜禽飼養總量達到2.1億頭（只）比上年增長10%肉類總產量達到75萬噸，比上年增長7%
5大力實施勞動力轉移就業建設工程。全縣轉移農村勞動力達到30萬人次，實現勞動務收入25億元。
6大力實施全程機械化建設工程。全縣農機保有量達到6.3萬臺，農機總動力達到87萬馬力，主要農作物耕種收綜合機械化水平由53%提高到63%
7大力實施農民專業合作組織建設工程。新發展農民專業合作社100個，覆蓋農戶達到3.5萬戶。
8大力實施社會主義新農村建設工程。按照省“百鎮推進、千村示范、萬村提升”總體要求，繼續以省、市、縣、鄉四級推進村為重點，全面提升新農村建設的整體水平。
三、任務分解
（一）農業基礎設施建設工程
責任單位：農業局、水利局、農電局、農經總站、牧業局、林業局、農機總站、氣象局、各鄉鎮
協助單位：縣科協、科技局、財政局
具體任務：
1爭取政策資金5310萬元，建設標準糧田10萬畝，落實四個高產創建片區40萬畝，爭取良種補貼450萬畝，實施測土施肥80萬畝，落實生物防螟150萬畝，培育1000個科技示范戶，建設高標準農產品檢測站。責任單位：各鄉鎮、農業局、科協、科技局、財政局）
2爭取項目資金1.91億元。除險加固4座小型水庫、治理河護岸3處、新打機電井300眼，啟動灌區續建與節水改造工程，實施安全飲水建設工程。責任單位：各鄉鎮、水利局）
3爭取政策資金2500萬元，增加農機保有量，優化農機配置結構，發展玉米生產全程機械化。責任單位：各鄉鎮、農機總站、財政局）
4爭取獎補資金1000萬元，新建牧業小區200個。責任單位：各鄉鎮、牧業局、財政局）
5爭取項目資金360萬元，完成農防林更新改造200公傾，完成集體林權制度改革。責任單位：各鄉鎮、林業局、財政局）
6爭取資金2億元，改造農村電網2000公里/10千伏安、3000公里/0.4千伏安。責任單位：農電局）
7爭取資金550萬元，化解普九債務，加快農民專業合作社建設。責任單位：各鄉鎮、農經總站、財政局）
8爭取防災減災車配套資金14萬元，進一步提高人工影響天氣能力。責任單位：各鄉鎮、氣象局、財政局）
（二）農業產業化建設工程
責任單位：各鄉鎮、農業局、牧業局、小型加工業辦公室
協助單位：發改局、經濟局、環保局
具體任務
1加大龍頭企業建設和招商引資力度，力爭引進一至兩戶大型龍頭企業。責任單位：農業局、牧業局、發改局、經濟局）
2公司屠宰生豬達到100萬頭，加工熟食達到5000噸；責任單位：合隆鎮、牧業局、環保局）
3公司屠宰肉兔達到400萬只，加工熟食達到3000噸。責任單位：農安鎮、牧業局、環保局）
4曙光等6戶肉雞加工企業屠宰肉雞達到8000萬只。責任單位：牧業局、環保局、各鄉鎮）
5全年新發展小型加工業專業戶1000戶，其中新發展玉米秸稈加工戶100戶。責任單位：各鄉鎮、小型加工業辦公室）
（三）增強糧菜生產能力建設工程
責任單位：各鄉鎮、農業局、農機總站
協助單位：縣科協科技局
具體任務：
1組織農口各部門專家和技術人員，加強農民技術培訓，培訓場次達到1000場次，培訓人員達到40萬人次。責任單位：各鄉鎮、科協、科技局、農業局）
2重點推廣10項種植業集成技術，每村落實5公頃玉米大壟雙行高產創建示范田。責任單位：農業局、農機總站、科協、科技局）
3穩定糧食播種面積，正常年景下糧食產量達到60億斤。責任單位：農業局、科協、科技局、各鄉鎮）
4啟動建設輔道和西線棚膜蔬菜經濟帶，集中發展棚膜蔬菜1500畝。責任單位：農業局、相關鄉鎮）
（四）現代牧業建設工程
責任單位：各鄉鎮、牧業局
協助單位：財政局、科協
具體任務：
1全縣畜禽飼養總量達到2.1億頭（只）比上年增長10%其中兔出欄量達到500萬只，豬出欄量新增100萬頭，雞出欄量新增2000萬只；肉類總產量達到75萬噸，比上年增長7%責任單位：各鄉鎮、牧業局）
2新發展牧業小區200個，兔業合作社100個，肉雞養殖大戶1000個。責任單位：各鄉鎮、牧業局）
3依托公司發展種兔10萬只，依托等龍頭企業發展種豬20萬頭，依托龍頭企業發展雙A型肉種雞50萬套。責任單位：牧業局、科協）
4落實防疫工作目標管理責任制，保證防疫工作經費投入，加強縣、鄉、村三級防疫基礎設施建設和防疫隊伍建設。責任單位：各鄉鎮、牧業局、財政局）
（五）勞動力轉移就業建設工程
責任單位：各鄉鎮、人力資源和社會保障局
協助單位：縣科協、教育局
具體任務：
1全縣轉移農村勞動力達到30萬人次，實現勞務收入25億元。責任單位：各鄉鎮、人力資源和社會保障局）
2開發勞務輸出基地，擴大對外輸出窗口，搞好崗位對接，加強技能培訓。責任單位：各鄉鎮、人力資源和社會保障局、科協、教育局）
（六）全程機械化建設工程
責任單位：各鄉鎮、農機總站
協助單位：財政局
具體任務：
1全縣農機保有量達到6.3萬臺，新增3000臺，其中大中型農機具達到2000臺，新增400臺；農機總動力達到87萬馬力，新增12萬馬力。責任單位：各鄉鎮、農機總站、財政局）
2農作物耕種收綜合機械化水平由53%提高到63%責任單位：農機總站）
3確定合隆鎮店村、村、鎮村和鄉村為全程機械化示范區，耕種收全程機械化面積達到1萬公頃責任單位：農機總站、
4完成深松深翻面積120萬畝。責任單位：各鄉鎮、農機總站）
（七）農民專業合作組織建設工程
責任單位：各鄉鎮、農經總站
協助單位：廣電中心、工商局
具體任務：
1全縣新發展農民專業合作社100個，覆蓋農戶3.5萬戶。責任單位：各鄉鎮、農經總站、工商局）
2舉辦合作社負責人培訓班，按照《農民專業合作社法》指導和規范已組建的合作社，提高運行質量，真正發揮作用。責任單位：農經總站）
3重點抓好示范社建設，搞好宣傳、推介，評選優秀合作社，授予信用等級。責任單位：農經總站、廣電中心）
（八）社會主義新農村建設工程
責任單位：各鄉鎮、發改局、農業局、交通局、水利局、林業局、民政局、信用聯社、農業銀行、安華保險公司
協助單位：住建局、農經總站
具體任務：
1抓好合隆鎮、農安鎮、伏龍泉鎮規劃設計和項目申報，全面加快基礎設施建設和主導產業發展。責任單位：發改局、農業局、住建局）
2重點抓好36個示范村建設。責任單位：農業局、各鄉鎮）
3普遍抓好341個提升村建設。責任單位：農業局、各鄉鎮）
4加大農村貸款額度，重點扶持種糧大戶、規模養殖戶和加工業戶。責任單位：信用聯社、農業銀行）
5擴大參加農保的覆蓋面，增加保險農作物品種。責任單位：各鄉鎮、安華保險公司、農經總站）
四、考核、獎勵辦法
（一）考核辦法
考核采取平時聽匯報，年末組織考核人員現場實查、核對檔案資料、入戶抽樣調查、召開群眾座談會、訪談等方式、方法，對以上各項工作任務的實際完成情況進行考核。
首先我代表中小企業局黨組歡迎目標考核組來我局檢查指導工作，在過去的一年里，在地委、行署的正確領導下，在目標辦的親切關懷和指導下，局黨組帶領全體干部職工以貫徹落實“兩會”精神為主線、以先進性教育為契機、以落實目標任務為中心、以創建文明機關為重點，在目標管理方面實現了12個突破和12個根本性好轉。
一、以落實目標任務為中心實現了12個突破
1、實現了非公有制經濟發展目標的新突破。非公有制經濟已經成為我區經濟發展最具活力的新的增長點。“十五”期間增加值和稅金取得了歷史性的新跨越，2005年末，實現增加值77390萬元，比2000年增長134.5%，年均增長26.9%；實現稅金7712萬元、比2000年增長151.5%。年均增長30.3%，占地方財政一般預算收入的58%。
2、實現了包扶貧困村的新突破。我局自包扶白樺鄉東山村以來，先后3次赴東山村開展扶貧對接活動，先后為該村學校送去了電子琴、書籍，還為村委會送去一部電腦和打印機，從此結束了該村先進性教育手寫材料的歷史。
3、實現了營造非公有制經濟發展環境的新突破。制定了《鼓勵支持引導非公有制經濟發展的實施意見》，已由地委、行署正式頒發。
4、實現了為非公有制企業服務的新突破。積極主動為非公企業排憂解難，幫助企業協調發展資金和貸款貼息；加大了執法監督檢查力度，減輕企業負擔，維護企業合法權益；尤其是引導企業走“產學研”校企聯姻之路，由我局牽頭“十五”期間開發了29個高科技產品，僅2005年就開發了11種新產品；在引導和扶持非公有制骨干企業向“五大產業”調整方面取得了新的進展。
5、實現了機關辦公環境改善的新突破，我局一直以來以辦公條件差、環境不佳而著稱。去年我局采取積極向省爭取，自身節約挖潛的措施，更換了全部辦公桌椅，更新了8部電腦，辦公環境的改善激發了全體干部職工的工作熱情。
6、實現了機關工作作風的新突破。過去工作比較散漫，遲到早退現象時有發生，通過抓目標管理，各項工作落實到人頭，增強了干事創業謀發展的激情，因此極大地促進了全局干部職工工作作風的轉變。我局還制定了《風紀建設十二條規定》。
7、實現了創建學習型機關的新突破。過去是機關學習被動地學，應付了事，現在是主動學，爭先恐后地學。領導帶頭學，全體機關干部職工濃厚的學習氛圍空前高漲。通過學習促進了工作。全局干部職工去年記讀書筆記平均5萬字以上，主要領導讀書筆記達15萬字以上。
8、實現了創建節約型機關的新突破，在過去的一年里，我局堅持“兩個務必”，全體干部職工樹立了以營造節約型機關為榮、以鋪張浪費可恥的良好風氣。我們克服了經費緊張、資金不足的實際困難，圓滿地完成了各項工作任務，而且還制作了目標管理、黨建工作圖板，還制定《創節約型機關九項規定》。
9、實現了中小企業非公經濟宣傳工作的新突破，我局積極營造濃厚的發展非公經濟宣傳氛圍，印制了《走向輝煌的中小企業畫冊》5000冊，和通過黑龍江經濟報刊發了發展中的非公有制經濟通欄專版，而且免費為企業進行宣傳，我局還創辦了《中小企業簡報》，營造了濃厚的宣傳氛圍。
10、實現了班子建設的新突破。通過目標責任制考核工作，班子民主意識增強了，尤其是求真務實謀發展的勁頭增強了，班子的向心力、凝聚力增強了，形成團結和諧的氣氛。
11、實現了非公有制經濟“十一五”發展規劃的新突破。增加值按每年遞增20%的速度，力爭實現25%，非公有制經濟比重比“十五”期間提高20個百分點，稅收按每年15%速度遞增，力爭實現20%。
12、實現了非公有制企業引進人才工作的新突破。我局先后兩次組織企業參加了全省人才招聘會，通過各種渠道引進人才120多人，為促進非公有制經濟發展提供了人才保證。
二、以強化管理、提高素質、轉變作風、創新目標為重點，取得了黨風政風建設12個根本性好轉。
1、年度目標管理工作取得了根本性好轉。過去我局對目標管理工作重視程度不高，一度出現過考察組來了檢查佐證材料現準備，使目標管理工作陷入被動局面。而今年我局總結了以往的教訓，采取專人負責、認真總結，搶先抓早扭轉了目標考核的被動局面。
2、機關黨建工作取得了根本性的好轉。我局去年配上了一名責任心強的專職黨務工作者，并兼黨組學習秘書，使黨建工作取得了良好的成效。
3、黨風廉政工作取得了根本性的好轉。我局始終堅持把黨風廉政建設工作作為重點，年初召開了全局廉政工作會議，認真學習深刻領會中央、國務院、省委、省政府、地委、行署領導關于廉政建設的重要講話精神。局黨組書記結合我局的實際情況進行認真的部署，全年沒有發生一起違紀案件。
4、機關精神文明建設取得了根本性的好轉。我局制定了機關文明辦公十項規定。為了方便民營企業來局辦事方便，還將工作職責名簽擺放在案上。工作中注意文明用語，克服了過去冷硬的工作態度，在召開企業家座談會上受到企業家代表的一致稱贊。
5、政務公開工作取得了根本性的好轉，局黨組制定了《政務公開實施方案》，對重大問題如：提干、評先優，、為企業爭取資金扶持、經費使用等均進行公示，還設立了政務公開欄。克服了過去工作透明度不高的弊端。
6、干群關系、黨群關系取得了根本性的好轉。通過先進性教育進一步密切了黨群關系，黨員在群眾的威信有了很大的提高。如：在各種捐贈活動中黨員干部始終走在前列，我局今年除了完成機關工委組織的捐贈外，局機關還為原企業下崗職工子女上學、親人就醫進行了2次捐款，使這些下崗職工深受感動。
7、深入基層調查研究，幫助企業解決實際問題取得了根本性的好轉。在過去一年里，我們幫助企業解決實際困難方面取得了較好的成績。如：為漠河招商企業北極木業協調了120個車皮，緩解了產品積壓的問題，還為松嶺一木雪條棒廠解決了出口退稅和出口創匯資金往來退款等問題，使這戶企業在出口創匯上取得了可喜的成績，一舉奪得出口創匯全區第一名，年創匯額160萬美元。在調研方面也取得了豐碩成果，我局撰寫了《甜蜜的事業美好的未來》等論文5篇，均得到了地委、行署主要領導的好評。
8、招商引資工作取得了根本性好轉。今年我局積極為全區非公有制企業營造招商引資、經貿洽談環境，先后組織了廣州中國中小企業博覽會，全國牡丹江對俄貿易洽談會，中小企業振興東北老工業基地改造經貿洽談會等均取得了良好的成績，在我局的積極努力下，全區非公有制經濟去年引進到位資金4.5億元。
9、團結協作精神取得了根本性好轉。過去我局在安排一些綜合性的工作時，科室間工作配合不盡人意，通過目標考核工作，提高了協作精神，增強了集體榮譽感，工作中出現了爭先恐后的良好局面。去年我們把“兩會”上地委、行署主要領導的講話精神分解為37條工作任務，通過一年的努力全部完成任務，這一切離不開團結協作精神。
10、整章建制工作取得了根本性的好轉。過去局機關工作制度不夠健全，通過黨員先進性教育活動和目標考核工作的要求，進一步完善了黨務、政務、事務、業務各項規章制度50項。
以縣十二次黨代會精神為指針，以“工業強縣”為統領，以服務“一城兩柱”、“一線兩區”和社會主義新農村建設為重點，以加快商貿經濟發展為主體，以擴大內需、促進消費和建設“高增加值、強輻射區、廣就業面”的現代商貿流通體系為目標，堅持以人為本、突出重點、明確任務、落實責任、嚴格獎懲的原則，積極調動全縣干部群眾的積極性，不斷增強城市的綜合服務功能，努力實現我縣商貿經濟平穩健康發展，進一步推進縣域經濟的快速增長。
二、工作任務
1、地產推介工作。全年新推介我縣地產品32個，其中*鎮、合隆鎮、伏龍泉鎮、哈拉海鎮各3個，靠山鎮、開安鎮各2個，其余鄉鎮各1個。
2、做好家電下鄉的監管工作，保證家電下鄉工作順利開展。
3、搞好“萬村千鄉市場工程”建設，推進農村流通網絡體系建設。
4、搞好重點市場建設與培育，推進我縣重點市場向規范化、層次化發展，提升市場服務功能。
5、加強經紀人隊伍管理，新發展經紀人2000人。
三、任務分解
1、“萬村千鄉市場工程”農家店建設工作。待省商務廳具體建設數量下達后再行分解。
2、家電下鄉工作。各鄉鎮要按照《*縣家電下鄉工作實施方案》（農三產財[2009]1號）規定，監管好本轄區家電下鄉銷售網點在產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、發票使用情況等方面的監督檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，報縣第三產業辦公室，核實后取消其備案網點資格。
3、經紀人隊伍建設工作。*鎮、合隆鎮、伏龍泉鎮、哈拉海鎮、靠山鎮、開安鎮，每鎮150人；三盛玉鎮、巴吉壘鎮、燒鍋鎮、萬金塔鄉、小城子鄉每鄉鎮80人；其余鄉鎮各50人。
4、各鄉鎮要依托當地資源優勢，加強市場建設，特別是農副產品批發市場。對建設占地面積1萬平方米，投資額1000萬元以上的加10分。原有市場提升完善服務功能的，增加投入100萬元以上的加5分。
5、宣傳工作。每個鄉鎮至少要有4條專題新聞，商貿流通工作典型2個。
四、考核辦法
（一）、考核要求
1、經紀人隊伍建設。要有經紀人名冊、聯系電話、從事行業等資料。以鄉鎮為單位，每季度培訓一次，并有培訓記錄。
2、農家店建設。保證證照齊全、手續完備并建在村和較大的屯。
3、家電下鄉工作。做到監督到位，杜絕家電下鄉產品以次充好、坑農害農、騙取國家資金現象的發生。
4、地產品推介。要有推介產品的名稱、交易量、銷售去向等記錄，如照片、攝像等影視資料和結算單據等。
5、宣傳工作。在縣級以上電視臺播放的要有電視臺出據的原始播放證明，文字新聞要有報紙或刊物登載的資料證明（原件）。
6、日常工作。由商貿經濟工作領導小組辦公室人員平時記載。
7、報送時間。考核材料報送時間截止到2009年12月20日。在此日之后報送的不預確認。
（二）、獎懲辦法
1、獎項設置
設立商貿經濟工作綜合獎10個。
2、獎勵條件和標準
年終考評實行百分制。考核排前5名的鄉鎮獲得商貿經濟工作綜合獎，各得獎金1萬元。
3、懲罰
年終考評不足70分的鄉鎮全縣通報批評。
五、組織領導
1、成立*縣商貿經濟工作領導小組。副縣長賈樹飛任組長。成員單位由縣紀檢委、縣委縣政府督查室、縣第三產業辦公室等單位組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣第三產業辦公室。縣商貿經濟工作領導小組負責商貿經濟工作考評工作。
2、各鄉鎮黨委書記為商貿經濟工作的第一責任人，主管領導要專職專責抓商貿經濟工作，為具體責任人。
一、考核目標
年全市確保完成工業性投入435億元，其中制造業投入407億元；實施省、市重點技術改造項目200個；在建項目中總投資額1億元以上項目100個（具體考核指標分解詳見附表）。
二、考核對象
各縣（市、區）人民政府和經濟技術開發區管委會。
三、考核原則
（一）體現產業導向原則。鼓勵發展符合我市先進制造業基地產業導向目錄要求的產業和項目；從嚴控制不符合我市先進制造業基地產業導向目錄，污染、能耗較大但不屬于國家限制、禁止的項目；國家明令禁止的項目，不準引進布點。
（二）重大項目帶動原則。鼓勵實施特大型、產業關聯度大、帶動作用強的工業投資項目。對帶動區域經濟發展、推動產業結構調整作用強的大項目和高新技術產業化項目，年終考核時予以加分。
（三）注重工作實效原則。把全市工業性投入目標任務分解到各縣（市、區）（含開發區，下同），通過強化考核、狠抓落實，引導各縣（市、區）為企業增加投入提供良好服務。
四、考核內容
（一）工業性投入完成總量（70分）。
1．完成市下達工業性投入考核指標的，得50分；完不成工業性投入考核指標但完成制造業投入考核指標的，得40分；兩項考核指標均未完成的，不得分；超額或沒有完成工業性投入考核指標的，每超過或低于考核指標三個百分點，加或扣1分。本項最高加或扣為10分。
2．工業投入同比增幅達到全市平均增幅的，得20分；工業投入增幅低于全市平均增幅但制造業同比增幅達到全市平均增幅的，得10分；兩項考核指標均未達到全市平均增幅的，不得分；工業投入同比增幅超額或沒有達到全市平均增幅的，每超過或低于三個百分點，加或扣1分，本項最高加或扣為10分。
（二）生產性設備占比（10分）。
1．制造業投入中設備投資占比達50%以上（含50%）的，得10分；達不到50%的，每降低兩個百分點，扣0.5分，直至扣完本項分值。
2．引進設備50萬美元以上，且已辦理海關報關手續的項目，每個項目加0.5分，本項最高加5分。
（三）重點技改項目（15分）。
1．市及市以上重點技改項目開工率85%以上（含85%），竣工率50%以上（含50%），得7分；低于兩個指標中的任一標準的，每低一個百分點，扣0.5分，直至扣完本項分值。
2．市及市以上重點技改項目當年實際完成投資額同比增長20%以上（含20%）的得8分；增幅低于20%的，每低一個百分點，扣0.5分，直至扣完本項分值。
3．列入國家級重點技改項目且當年開工的，每個項目加1分；列入省級重點技改項目且當年開工的，每個項目加0.5分；列入市級重點技改項目且當年開工的，每個項目加0.2分；當年竣工的5000萬元以上技改項目，每個項目加0.3分。同一項目不重復計分，本項最高加10分。
（四）統計數據正確率及報送時效（5分）。
1．統計數據必須全面、正確、及時，項目清單建設內容表述清晰（包括建設內容、主要工藝及設備、產能、竣工時間），經貿部門制造業投資統計數據與統計局數據誤差5%以內（含5%），且按時報送有關統計資料的，得5分；項目清單建設內容表述不具體的，視情扣分；經貿部門與統計部門數據誤差在5%以上的，每增加一個百分點，扣0.2分；不按時報送統計資料的，每出現1次扣1分,直至扣完本項分值。
2．在工業性投入統計中，發現明顯弄虛作假的，每發生一次，扣2分，直至扣完本項分值。
五、考核方法
摘 要 機關部門目標責任制考核可定義為對機關部門的工作效率、能力、服務質量、公共責任和公眾滿意度等方面的分析與評價。對延長油田機關部門目標責任制考核的問題甄別和優化策略的探討在企業績效考核中具有重大的理論和實踐意義。
關鍵詞 目標管理 目標責任制 考核 優化策略
一、引言
隨著知識經濟的到來和全球經濟一體化進程的加快，企業之間競爭愈發激烈，資金和技術不再是競爭中的決定性因素，人才與知識資源成為企業保持競爭優勢的關鍵。績效管理作為人力資源管理的一種過程，它對調動員工積極性、為企業獲取核心競爭力起到關鍵的作用。[1]在績效管理評價的眾多方法中，目標管理法（MBO）以其較強的實用性和適應性在中國生根發芽，形成了獨特的中國式目標管理。目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。目標管理亦稱“成果管理”，俗稱責任制，是指讓企業管理人員和工人親自參加工作目標制定，在工作中實行“自我控制”并努力完成工作目標的一種管理辦法。[2]而機關部門目標責任制考核可定義為對機關部門的工作效率、能力、服務質量、公共責任和公眾滿意度等方面的分析與評價，對機關部門目標責任制考核的問題甄別和優化策略的探討在延長油田績效考核中具有重大的理論和實踐意義。
二、目標管理的提出及其優越性
目標管理首先是由美國著名管理大師彼得·德魯克1954年在《管理的實踐》一書中首先提出的概念，他構建了目標管理理論體系，提供了一種將組織的總體目標轉換為單位、組織部門和個人成員目標的有效方式。德魯克曾說：“所謂目標管理，就是管理目標，也是依目標進行的管理”。[3]從此，目標管理的理論研究在學界廣泛傳播和備受熱捧。目標管理一方面強調管理的目標導向，德魯克認為，“每個職務都要向著整個企業的目標，才能有所成就。特別是，每個管理人員必須以整個企業的成功為工作中心。管理人員預期取得的成就必須與企業成就的目標相一致。他們的成果由他們對企業成就所做的貢獻來衡量”。另一方面，德魯克強調目標管理的內部控制，即管理中的員工自我控制。德魯克指出：“（目標管理）能讓追求共同福祉成為每位管理者的目標，以更加嚴格、精確和有效的內部控制取代外部控制。”[3]美國舊金山大學商學院教授理查德·D·巴布柯克（Babcock，1981）指出，目標管理這一概念具有波蘭天文學家哥白尼（Nicola us Copernicus）“日心說”（heliocentric model）般的突破性效應：“德魯克注重管理行為的結果而不是對行為的監控，這是一個重大貢獻。因為它把管理的整個重點從工作努力——即輸入，轉移到生產率——即輸出上來。”[4]
德魯克認為，目標管理的最大優點在于它能使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發人們發揮最大的能力，把事情做好。[3]
喬治·奧迪奧恩認為，目標管理的優點在于實行“參與式管理”，通過上下結合的方式進行反復協商和綜合平衡，以使所確定的目標更加具有動員性和激勵性，更加便于實現。[5]
杰克·貝蒂在《大師的軌跡：探索德魯克的世界》一書中指出：“從根本上講，目標管理的一個重要假設是把經理的工作由監控下屬變成給下屬設定客觀的標準和目標，讓他們靠自己的積極性去實現目標。這些共同的衡量標準，反過來又使得被管理的經理用目標和自我控制來管理。”[6]
由于目標管理的優越性，其一經提出就引起企業界極大的關注并很快掀起改革熱潮。這股熱潮從美國開始，席卷了歐美和日本各大小企業，甚至全世界。很多大公司，如通用、豐田、東芝都是它熱烈的追捧者。德魯克也把通用視為他最成功的案例之一，他說“通用電氣是真正實現目標管理和自我控制的成功企業之一”。
德魯克的目標管理理論無論在理論上還是在實踐中對我們都有深遠的影響和意義。通過對德魯克目標管理理論的分析和學習，不僅能豐富管理知識，開拓視野，更重要的是要將其管理思想與我國傳統的、優秀的管理文化相結合，更好地應用于我們的管理實踐中。因而企業界以及黨政機關部門和單位也越來越重視這項變定性考核為定量考核的工作。目標管理是狠抓工作落實、提高下級執行能力的有效手段，但是理論可以趨向完美，實踐之樹常青，目標管理在具體操作過程中，總是出現這樣或那樣的問題，或者總是難以盡如人意。延長油田公司采用的目標責任制考核是目標管理理論與思想指導下的應用，同大多數企業一樣，它在發揮一定成效的同時，也存在不少問題與不足，筆者試圖以一種旁觀者的視角，在客觀、全面觀察的基礎上，希望能夠提出一些可供參考的意見和建議。
三、延長油田公司目標責任制考核的作用與成效
總體來說，油田公司實行二級綜合目標責任制考核的思路，即生產單位目標責任制考核與機關部門目標責任制考核雙向結合。在每年年初，結合集團公司、職代會以及其他專業會議上所訂立的年度總體發展目標、重大決策、重要部署和重點工作，從上至下層層分解落實目標任務，最終油田公司與23家生產單位和機關23個職能部門分別簽訂目標責任書。考核結果直接關系到各個單位（部門）年終的評定成績，同時也關聯到廣大干部職工的切身利益。作為一種書面承諾與管理手段，至少起到以下作用：
（1）增強了各個單位（部門）領導干部抓工作落實的責任感和緊迫感。年度確立的總體目標像“目標綱領”一樣統領全年各個方面的工作，在企業經營管理中，有目標和沒目標是兩種管理模式，抓好目標制定、分解、落實、督辦等各個環節工作，領導干部按照統籌謀劃、突出重點、責任清晰的工作思路真抓實干，促使工作能夠有條不紊地進行。
（2）調動了各個單位（部門）的工作主動性與積極性。由于目標責任考核不僅圍繞總體目標將進行層層分解，步步落實，形成各個單位（部門）的分目標，而且最重要的是年初簽訂的目標責任書就相當于立下“軍令狀”，23個采油廠像23路獨立諸侯，23位廠長如同在前線披荊斬棘、沖鋒陷陣的大將軍，而油田公司9位副總如同在所屬分片包點區域內運籌帷幄的統帥，他們年初立下“軍令狀”，就等著年末立下赫赫戰功。沒有責任就沒有壓力，沒有壓力就沒有動力，沒有動力就沒有活力，廣大干部與職工在“人人肩上有擔子”的狀態下才能進一步保障企業目標的實現。
（3）有利于使公司各項管理都納入一種有序、可控的現代管理制度體系框架中。延長油田在目標管理指引下，各項工作都能圍繞目標進行部署、安排，這樣以來，就能促使公司各項管理都能形成制度化、規范化、科學化，在制度的牽引下，也才能形成公司特有的文化氛圍和員工主導的價值觀與行為模式。
四、延長油田公司目標責任制考核工作中存在的不足
油田公司實行目標責任管理，在機關部門的績效考核中，該項工作在取得較大成績和積累相當經驗的同時，在工作實踐中，依然存在一些問題與不足，需要在今后管理中加以完善和改進。
（1）目標考核指標不易量化，存在走過場現象。由于23個原油生產單位在目標任務分解時比較容易設定量化的指標體系，如原油交售量、注水工作、管理費用、實現利潤、綜合遞減率、噸油操作成本等等指標可以完全量化，目標完成程度可以從相關數字上一目了然體現出來，而機關部門由于工作條件與工作性質的差異，許多指標很難去量化，因此造成考核過程中走形式，考核結果與獎罰掛鉤不明顯。另外，在過去3年在目標責任考核完成情況統計表中，年末各個部門實際完成率均達100%以上，這些數據說明選擇目標預定的指標過低，預計增長幅度空間不足。
（2）部門工作存在忙閑不均現象。油田公司機關部門目標責任制考核是由公司企業管理部牽頭，辦公室、財務資產部、人力資源部、紀委（監察室）、組織部、宣傳部參加組成的目標責任書考核小組負責對機關各部門、后勤服務單位進行目標責任書的考核兌現工作。在年初，由企業管理部下發分解目標任務的通知，其他部門根據職代會、專業會、領導重要講話以及其他文件中所體現出來的本年度的目標、任務和涉及本部門的任務和工作，結合部門實際情況進行目標任務分解和落實工作，整個過程企業管理部負責的工作有下發目標任務分解通知、催收目標任務分解表、審核修訂各部門目標任務分解表、二次下發反饋分解表通知、二次對接和回收分解表、制作目標責任書文本、聯絡召開簽訂目標責任書會議以及最終存檔備案，自此，機關部門的目標責任書簽訂工作才算告一段落，日后還要每月進行相應考核，反觀公司其他有些部門人員則過于悠閑。企業管理部作為專業管理部門，理應從全面、系統的角度考慮問題，但在復雜冗繁的工作過程中難免會出現一定的問題。
（3）目標內容設置上不盡合理。機關目標責任書在目標內容上，沒有合理的區分，今年設定機關目標任務時將重點工作任務進行區分：改進和加強本專業管理需做的工作和創新開展的工作，但由于準備工作做得不夠細致、現實中難以操作和時間因素等最終擱淺。
（4）目標責任實施的過程管理不夠科學。盡管目標責任制管理已經成為延長油田公司績效管理的主要手段，但除過年終集中考核外，在日常管過程中還存在一些不足。一是目標任務動態性進展體現較少，往往部門承諾的某項工作進展持續數月沒有較大變化；二是配套制度不健全，由于當前公司目標管理僅依靠下發文件分解落實責任，目標責任分解的全過程還缺乏與之配套的相關制度條件，因此，即使主觀上想努力抓好目標責任制管理，但實踐中難免力不從心，不能科學地掌控目標運行，充分發揮目標責任制管理的作用。
（5）獎罰措施不得力。目標責任考核結果與各部門的業績掛鉤不太明顯，更勿論與部門內部職工干部的升降獎懲掛鉤，優秀部門與良好部門對于員工個人來說，每年人均相差450元，有一種隔靴搔癢的感覺，難以起到切實激勵效果，先進部門的榜樣和旗幟作用就得不到體現，落后部門的趕超意念得不到激發。
五、對策和建議
（1）合理分工與協作，明確責任。目標責任制考核工作是一項繁瑣、細致的系統工作，前前后后各個環節都不容許出現差錯，方方面面都需要積極協調與配合，單靠企管部一個部門很難做到盡善盡美，因此，各個部門應互相分工協作，輔助部門積極配合，一是明確目標責任書考核小組的職責與權限；二是明確負責目標責任考核的部門之間職責、權限以及相互協作的路徑與程序。
（2）目標內容分層分類。首先將目標任務大體分解為三類工作：一般性常規工作，重點性開展工作，創新性特色工作；其次，明確界定各類工作的內容和概念，一般性常規工作主要是例行性、臨時性的、各個單位（部門）均需開展或差異不大的工作；重點性開展工作是指圍繞年初各種會議、領導講話和上級主管部門重點要求，加強本專業所需完成的關鍵性工作；創新性特色工作是部門根據目標任務和相關報告文件，結合部門實際需要，需要獨特開展的工作；再次，賦予三類工作不同的考核標準與考核辦法。機關部門的考核工作在定量方面的努力方向是在各類工作完成期限和完成程度上做文章，對于不能量化的不可強求，過分量化則會適得其反，也是一種迂腐的表現。
一般性常規工作實行減分制。一般性常規工作雖然是經常發生，而且是例行性質，但并非不重要，做好一般性常規工作是有效開展其他管理工作的前提和基礎，但這類工作一般范圍較寬，若采用列舉方式列入考核，會導致內容太多太雜，所以針對每一次工作失誤，采取減分制，即給一個固定分值，沒有達到要求的扣減相應分數，如公司機關的常規性工作，涉及政治理論學習、黨風廉政建設、創佳評差、勞動人事、服務基層、機關活動、安全管理、計劃生育、制度建設、內部管理、職工風貌、業務配合、領導印象等。因此，可以規定除過重點性開展工作和創新性開展工作之外的工作均屬于一般性常規工作，包括新發生的工作內容，這樣能有效避免一一列舉工作細則太龐雜，難以窮盡的現象。
重點性開展工作實行給分制。即針對每一項重點工作給一個起點分，同時確定一個封頂分，在分值范圍內，按任務完成情況給分，將總值分解到各項工作當中，根據完成任務的比例確定考核的分數。
創新性特色工作實行加分制。即基本分數零起點，制定一個封頂分，根據創新特色工作的影響和實效，統一評定給分。對特色工作實行加分制主要是激勵目標管理對象創造性地開展工作。值得說明的是：創新性特色工作需要由各個部門自行申報，再由公司目標責任考核小組統一評定給分。自行上報就可以保證有加分的可能性，避免先前各個部門都過于小心謹慎，因為一旦提出來就要完成，相當于自己給自己挖坑，統一評定就可以減少爭議與摩擦，盡可能取得認可與配合；創新性特色工作的分值需要規定上限，而且分值不宜過高，否則會導致重點工作任務完不成，基本職能職責履行不到位，通過特色工作去沖抵而得到較高分數的本末倒置現象；對什么是真正的工作創新，對工作創新價值大小的認定需要集思廣益，目標責任考核小組共同協商而定，力求實現科學、客觀、合理，先前有企業管理部認定，等于說讓企業管理部去制定標準，其他部門也很難予以支持和配合。[7]
（3）完善過程管理。首先，根據部門實際完成情況，開展季度及半年目標責任制完成情況反饋工作，對于拖延工作予以督促，對于因外部情勢變化而確需做出調整的目標任務的予以審批與修正；其次，繼續完善目標責任制考核辦法的相關制度，使目標責任制考核工作成為公司一項大事，努力抓好，落實、做細。
（4）建立、健全獎罰激勵機制。適當拉開獎金差距。針對個人的勞動競賽獎，充分發揮典型激勵的模范榜樣作用，針對群體的安全獎、目標責任兌現獎，單位與部門適當拉開差距，充分發揮物質激勵的杠桿作用，員工心動才能行動。當然物質激勵具有剛性特點，至于采取何種激勵方式與辦法仍需探究。
六、結論
實施機關目標管理責任制的根本目的是通過明確目標任務和落實工作責任，規范行政行為，加強機關建設，促進任務完成，并最終提高組織的績效水平。作為一種管理模式，目標管理提高組織及其成員績效的作用得到了實踐的驗證，自從我國引進目標管理以來，它的實施確實推動了各種組織的發展進步，但目標管理決不是萬能的，在實踐過程中存在著無法避免的缺陷，而且，目標管理無法涵蓋所有的管理工作，管理者的工作并不止于此。因此，機關部門必須從根本上理解目標管理的精髓，嚴格目標管理的各個環節要求，在目標管理的實施過程中注重運用強化手段和加強領導的作用，最重要的是要實施嚴格的績效考評，如果不把目標和考核、獎懲緊密結合在一起，就會使目標管理流于形式，失去其應有的作用。
總之，績效管理是人力資源管理的一項核心環節，而績效考核又是績效管理的核心環節，由于實務性強，難度也最大，牽扯的都是數字和利益，因此，績效考核工作需要管理者在管理實踐中不斷反思、總結，并加以完善和改進。
參考文獻：
[1]王艷.論績效管理評價方法：目標管理法.經營管理者.2011（5）.
[2]楊宇.德魯克目標管理理論評述.中國高新技術企業雜志.2010（3）.
[3]彼得·德魯克.管理的實踐.北京：機械工業出版社.2009.
[4]Richard D Babcock. MBO as a management system . Proceedings， International Management By Objective Conference， Washington. D.C..1989：159-162.
[5]George S Odiome. The human side of management by integration and self-control.Lexington ， Massachusetts Heath.1984.
[6]杰克·貝蒂著，李田樹譯.大師的軌跡：探索德魯克的世界.北京市：機械工業出版社.2006.
[7]黃聯學.目標管理“三分法”初探.領導科學.2010（7）.
[8]許一.目標管理理論述評.外國經濟與管理.2006（9）.
一、上半年主要工作情況
（一）繁榮文藝創作演出，打造藝術精品。
圍繞西生態文化旅游圈建設，狠抓專業文藝創作演出。今年縣花鼓劇團不斷推出精彩節目，先后推出演唱《情郎哥、幺妹子》、配樂詩朗誦《嫘祖情懷》、歌舞《永遠平安》、花鼓戲《頂草凳》、小品《跛子斷案》、《老倆口談新農村》、歌伴舞《喜慶鑼鼓敲起來》、男女對唱《逛縣城》、葫蘆絲獨奏《竹樓情歌》、方言小品《安全你我他》、快板舞《安全生產責任大》、舞蹈《生命的祝福》等反映地方特色的文藝節目。
（二）廣泛開展文體活動，滿足群眾需求。
積極開展豐富多彩的群眾文體活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。一是圍繞節慶和全縣中心工作開展活動。舉辦了一年一度春節團拜會，正月十五元宵燈謎節，第27屆嫘祖廟會節、全縣第六屆民間文藝調演、開展新農村建設送戲下鄉80場。二是堅持開展群眾性體育活動，我局積極配合縣委組織部、縣公安局、縣財政局與鳴鳳鎮舉辦了“慶五一、迎世博”職工運動會。今年我縣體育代表隊還參加了“天冠陶瓷杯”宜昌市第三屆運動會比賽，在全市13個代表隊中，取得了獎牌數排名第七，團體總分第八，達到了“保九爭八”目標。
（三）抓好文化遺產申報，拯救文物保護。
一是由我縣申報的《鹿苑茶制作工藝》被省人民政府命名為第二批省級非物質文化遺產名錄。《嫘祖廟會》參評國家級非物質文化遺產項目，順利通過專家評審進入公示程序。二是扎實開展了申報非物質文化遺產傳承人保護工作，在全縣范圍內搜集整理申報6名市級非遺傳承人和6名省級傳承人。三是積極推進文物保護與利用，深入做好了第三次文物普野調查基礎數據的整理、匯總和普查專項檔案的編制工作，對區域特色文化遺產開展深入研究。進一步擴大普查成果宣傳，在5月，參加市舉辦的“第三次全國文物普查成果展”活動上，獲得專家們的好評，縣寶華庵和尚墓塔已成功入選“文物普查十大新發現”之一。
（四）加強文化市場管理，優化文化環境。
按照“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，強化文化市場管理，使我縣文化市場健康繁榮有序發展。一是扎實開展網吧專項治理，根據國家、省、市關于開展網吧專項整治的文件精神，召開貫徹落實《文化部關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》文件精神工作會，督導全縣18家網吧業主按要求扎實抓好整改。整改期間廣泛開展宣傳教育，加強日夜巡查，對網吧采取日常巡查與抽查相結合的管理方式，另外還采取了群眾舉報與聯合執法相結合的方式，加大了整治查處力度。對全縣18家網吧累計檢查130余次，處罰違規網吧2家，取締黑網吧1家。5月7日至5月11日，省社會治安綜合治理督查組對網吧社會治安工作進行了督查。督查組在進行明察暗訪、問卷調查后，對的網吧社會治安工作給予了充分肯定。二是按照國務院“決定”要求，4月20日縣文化市場主管部門迅速通過多種形式聯系告知全縣35家文化經營場所業主（12家電子游戲廳、18家網吧、5家歌舞廳）在全國哀悼日期間停止一切公共文化活動，經檢查證實，4月21日各娛樂業主以停業的方式表達自己對玉樹同胞們的尊重，全天沒有一家開門營業。
（五）對上爭取項目資金，提高服務水平。
上半年積極爭取省市縣財政、發改、文化、體育等部門支持，爭取到位農家書屋“以獎代補”專項資金、體育館專項維修資金、鄉鎮文化站設備購置專項資金、信息資源共享工程補助經費共99萬元。
1、農家書屋“以獎代補”專項資金
根據《省財政廳省新聞出版局關于下達年農家書屋“以獎代補”專項資金的通知》（財教發[]13號）文件，我縣年自建農家書屋27個，省驗收合格16個，每個農家書屋“以獎代補”專項資金1.5萬元，共計24萬元。
2、體育館專項維修資金
根據《省財政廳省體育局關于下達年省級體育彩票公益金的通知》（財教發[]168號）文件，補助我縣體育館專項維修資金6萬元。
3、鄉鎮文化站設備購置專項資金
根據《省財政廳關于下達年鄉鎮綜合文化站設備購置專項資金的通知》（財教發[]127號）文件，一次性補助我縣花林寺鎮、舊縣鎮、河口鄉三個鄉鎮文化站設備購置經費共15萬元。
4、信息資源共享工程補助經費
根據《省財政廳關于下達年文化信息資源共享工程補助資金的通知》（財教發[]130號）文件，省財政廳一次性補助我縣文化信息資源共享工程經費54萬元。
二、存在的主要問題
年上半年，全縣文化體育工作在縣委、縣政府的領導下，在社會各界的支持下，雖然取得了一些成績，但離縣委、縣政府的要求還有一定的差距，存在以下不足：
（一）文化專業人才匱乏，文藝創作、演出人才青黃不接，文化管理人員嚴重不足。
（二）文化產業發展不快，檔次不高，文體事業經費不足。
（三）農村文體工作比較薄弱，文化設施缺乏。
三、下半年工作措施
（一）加強文體隊伍培訓和建設，制定保護和吸引人才的優惠政策。
（二）強化文化市場管理，規范文化市場經營行為。
（三）繼續做好非物質文化遺產保護工作。積極申報《沖菜》、《皮影戲》非物質文化遺產保護名錄。
（四）強化責任分工與責任追究機制。我局將對上爭取資金工作任務細化分解，每個爭取資金項目明確一名領導負責，組建一個工作專班，落實一個責任單位，細化一個工作日程。同時加大督辦力度，定期召開工作進度交流會、協調會、督辦會，確保工作按時完成。
（五）加大對上對外宣傳力度。精心策劃文體宣傳，造影響、造聲勢、造氛圍。在加強文體宣傳的同時，在做好自身工作的前提下，發揮方方面面的作用，最大限度的爭取上面的項目資金。
（六）以滿足人民精神文化生活需求為重點，積極開展豐富多彩的文化體育活動。充分發揮嫘祖文化廣場功能，開展藝術培訓、圖書借閱等陣地活動。積極開展“文化三下鄉”，服務基層農民。抓好社區群眾文體活動，舉辦全縣趣味運動會等大型文體活動，激發全縣人民建設新農村的熱情。
一、狠抓隊伍建設，全面提高人員的綜合素質。
1、堅持把政治思想工作放在首位。為提高職工政治思想素質，增強責任意識，按照區紀委工作布署，今年我管理部開展了黨員干部作風教育月和廉政文化進機關活動。通過黨員干部經常參加支部政治理論學習、組織職工學習先進人物典型、觀看反腐警示教育片、制作宣傳欄、警示牌、聽取廉政講座等活動形式，不但營造了機關廉政文化氛圍，提高了黨員干部及職工拒腐防變的能力，夯實了反腐倡廉的基礎，同時也促進了各項管理工作的開展。
2、積極開展政策業務學習，努力提高服務水平。通過開展以自學為主、參與市中心集中培訓為輔，有計劃、經常化地加強業務理論學習，使每位職工都掌握了一定的政策和專業知識理論，熟練了各項業務操作，不斷提高為人民服務水平。
3、嚴肅工作紀律，堅持廉潔奉公。認真貫徹執行國務院《住房公積金管理條例》和有關的法律法規及財經紀律，自覺維護政策的嚴肅性，正確處理黨與國家、集體與人民群眾利益，堅持情為民所系，利為民所謀，辦事做到公開、公平、公正。
二、狠抓服務質量，打造優質服務環境。
1、強化窗口建設，落實政務公開。為進一步密切與群眾聯系，我管理部始終把建設文明辦事窗口作為精神文明建設工作的重點。通過設立辦事大廳，開展上戶及上街宣傳、面對面地與職工交流，在營業場所公開政策規定、辦事流程及服務承諾，積極參與市政風行風熱線欄目等形式，多渠道地落實政務公開，努力優化服務環境。
2、增強服務意識，推進機關效能建設。按照“為民、務實、清廉”的要求，樹立“管理就是服務，在服務中優化管理”的理念，深入貫徹執行市中心的效能建設六項制度和服務承諾等制度，樹立行業新風。為增進服務，今年在支取上，進一步放寬條件，新增家庭生活困難(低保與特困家庭)支取、重大疾病支取、改制后連續兩年未就業支取等項目,充分體現政策的人性化原則。同時對群眾的來信來訪及網上咨詢，給予高度重視，涉及每一件群眾的政策咨詢與意見投訴，均做到詳細耐心解釋、認真答復。
三、大力發展公積金業務，保障政策全面推行。
1、加大政策宣傳力度，促進全社會參與。積極開展了形式多樣的政策宣傳活動。如：年初在加強各繳存單位公積金年檢工作的同時完善停、緩交申報審批的管理；加強對改制單位補建公積金的政策宣傳與服務工作；5月份，聯合商業銀行、開發商上街開展公積金貸款政策宣傳活動；制作并發放政策業務宣傳指南；上戶催交、催建以及向全區各繳存單位發行簡報等，通過各種形式宣傳取得了較好的社會效應，不但增強了職工維權意識，擴展了繳存面，提高了繳存額，也拉動了貸款需求，促進了全社會參與。
2、強化公積金歸集力度，做好擴面增繳工作。住房公積金歸集是住房公積金各項管理工作的源頭，在強化歸集上，主要開展了以下幾方面工作：一是在擴面上，加強與工商、社保等部門的聯系，開展多渠道信息化收集，重點抓住有條件建立的企業，積極主動上門開展政策宣傳及服務；二是在增繳上，積極爭取政府及財政支持，逐步規范并提高財政供給人員的繳存基數與比例；鼓勵有條件單位逐步提高繳存比例、繳足基數；三是在繳存管理上，加強對年檢、繳存申報及停緩交的報批審核工作，對連續三個月未繳的單位，設專人催繳；四是做好年度與各單位對帳查詢及公積金手冊的年度審核工作。通過積極開展擴面增繳工作，今年新開戶單位14個，新建立公積金人數158人，月歸集額平均比上年增長10%以上。
3、積極發展貸款業務，確保資金安全規范運作。根椐目前房地產發展現狀，我管理部把握機遇，積極發展貸款業務，具體采取了如下措施：一是擴展貸款范圍。在原范圍基礎上，開展組合貸款業務，側重對小面積住房貸款的支持力度，如經濟適用房，解決中低收家庭購房資金困難，體現社會和諧，充分發揮政策的社會保障與互助作用；二是簡化辦貸程序。進一步精減辦貸所需材料、簡化辦貸流程，合理利用各開發商進 行政策宣傳、協助辦貸，提高辦貸效率；三是加強對各開發商項目工程及資質審查。今年新開16個樓盤，均做到了現場調查，對五證齊全的項目簽訂公積金貸款業務合作協議，明確開發商的擔保責任，合理防范風險；四是明確受委托銀行責任。加強對受托銀行的責任考核，實行獎懲與委貸手續費及委托業務量掛鉤，充分調動銀行積極性，協助做好貸前審查、貸后催收管理等工作；五是加強貸后管理，逾期貸款設專人催收。通過一系列管理，提高了當年放貸款總量，保證了貸款質量，年末貸款逾期率只有0.008‰,并杜絕了三個月以上逾期貸款，確保了資金運行的安全完整。
通過上述各項工作，20__年度，我區共實現住房公積金歸集2956萬元，占全年目標任務的109.48%，比上年同期增長12.20%；支取住房公積金1643.16萬元，比上年同期增長43.70%，累計歸集住房公積金余額8573.01萬元;發放公積金貸款315戶、共3352.90萬元，占全年目標任務的186.27%，比上年同期增長10.72%，累計已放貸1364戶，金額為10014.40萬元,貸款余額為7010.87萬元，實現增值收益116萬元,公積金政策實施面96%,住房公積金存貸比率為81.78%。
四、完善內部綜合管理，促進管理高效、規范化。
1、信息化建設得到進一步加強。自20__年7月，全市統一核算軟件以來，數據準確，更新及時，核算的效率得到較大的提高，經過幾年的不斷升級改造，該軟件已能基本滿足目前的核算要求，今年5月，全市又實現了核算聯網。通過聯網，不但強化了監督管理職能、實現了統一結算，更方便了職工隨時查詢帳戶實時余額，使全市的住房公積金管理工作更加規范高效。
2、完善各項規章制度，促進科學管理。在嚴格執行市中心統一規章制度基礎上，我管理部完善了內部各項管理制度，制定了學習制度、稽核制度、崗位責任制、檔案管理制度等規章制度，并認真組織落實，并根椐不同工作崗位，按照崗位文明、崗位效益的要求，明確相應的工作職責，制定相應的獎懲措施，促進職工充分發揮自己的工作能力，提高工作效率，使內部綜合管理工作逐步走向規范化與科學化。
五、綜合工作完成情況
對照區目標考核工作領導組關于《__區20__年度目標崗位責任制考核細則》，認真組織并開展了各項綜合考核工作。
1、社會治安綜合治理工作開展扎實有效，積極參與平安創建活動。
2、積極配合有關部門開展招商引資工作，年末超額完成招商引資任務153萬元；積極對市中心爭取，年度內共爭取到支持地方財政廉租房建設補充資金35萬元。
3、在牽頭單位的組織下，積極參與對幫扶鄉鎮的聯系幫扶等各項工作。
關鍵詞：企業集團；年薪制
前言
年薪制是國際上比較通行的一種高級管理人員收入分配的制度安排，目前國內一些股權多元化的公司制企業也大多實行年薪制，一般采取的做法是依據企業的效益及相關經營指標來考核管理人員的績效，最終確定年薪的多少。年薪制是一種制度安排，實行年薪制的企業具有相關的規范要求和分享標準以及原則，設計良好的年薪制可以起到有效激勵和規范約束高級管理人員行為的作用。而企業集團的年薪制則是結合資產經營目標責任制的推行而實施的。
1企業集團年薪制實施的現狀
國有企業年薪制是隨著國有企業的改革而逐步發展的，目的是推進責權利的結合，增強企業經營管理人員的積極性，以提高企業的生產效率和盈利能力，最早可追朔到廠長經理負責制及經營承包責任制。在建立現代企業制度，推進企業法人治理結構逐步完善的過程中，資產經營目標責任制被層層推行。在國有企業中政府作為國有資產的人，對國有獨資或控股企業實行資產經營目標責任制，企業承擔著對國有資產保值增值的責任。而一些產權明晰按母子公司體制運作的國有企業集團內部也采用資產經營目標責任制，子公司對母公司也承擔著國有資產保值增值責任，一般采取的做法是集團母公司形成一套完整的資產經營目標責任制管理的體系，做為集團內實行資產經營目標管理的統一辦法和執行依據。每年由集團母公司分別與各子公司簽訂資產經營目標責任書，責任書以統一的辦法為框架，明確相關經營內容及指標、經營管理人員的年薪及考核獎懲辦法等，一個經營年度結束后進行考核和兌現。資產經營目標責任制的核心工作就是年薪制。
2企業集團年薪制實施過程中存在的一些問題及原因分析
年薪制實施之初，加強了集團母公司對子公司的管理，明確了母子公司間的責權利關系，調動了企業經營者的積極性，起到了一定的積極作用。但隨著時間的推移，尤其是在企業集團發展艱難的情況下，年薪制沒有得到很好的實施，逐漸流于形式，甚至被廢止。究其原因：
（1）統一的實施辦法因為忽略了子公司間的差異，而不能適用于企業集團內部的所有子公司，進而導致子公司與母公司之間，各子公司之間矛盾重重，使得年薪制的推行艱難。
（2）指標的確定不夠合理。由于企業集團內部子公司較多，尤其是產業多元化的企業集團，集團母公司很難有足夠的能力對各子公司各項指標認真分析，再加上市場的變化難以預測，往往實際完成的指標與責任書簽訂的指標相去甚遠，以此來考核兌現顯得極不公平。
（3）考核兌現的力度不夠，獎罰不夠分明，獎多懲少，再加上集團公司職能部門與子公司之間長期的相處會出現相互串通，徇私舞弊的情況，使得年薪制的執行會出現混亂的情況。
（4）國有企業權力比較集中，長官意識較強，官僚風氣較濃，人際關系復雜。對經營者的任用不完全憑能力，經營業績的好壞不能與經營者的升遷掛鉤。
這樣導致的直接結果就是年薪制無法實施，企業效益下滑，經營狀況惡化，甚至導致企業停產關閉。
3有效推進年薪制實施的探討
3.1推進子公司股權多元化的改革，進一步完善法人治理結構
國有企業集團往往都是國有獨資性質，其子公司也多是全資子公司或母公司處于絕對控股。在現代企業制度建設過程中，出現過其它法人入股或是職工持股會代表職工入股的情況，但其持股數量相對較少，總體上還是處于國有股一股獨大的狀況。必須推進子公司股權多元化，吸收其它法人或自然人入股，增加利益相關者，進一步完善子公司的法人治理結構，強化各自職能，聘用德才兼備的經營管理人才，以企業的效益和發展為核心，力求使企業走上良性發展軌道。有條件的集團母公司也可以進行股權多元化的改革，以擺脫行政干預，使企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體。
3.2進一步完善資產經營目標責任制體系建設
任何政策或制度的本身也是一個不斷發展的過程，更需要在實施過程中檢驗其不足，然后加以不斷完善，資產經營目標責任制辦法也不例外。因為隨著社會經濟的發展，企業的外部環境和內部環境都會發生不斷的變化，例如市場的變化、經濟政策的變化、收入水平的變化、通貨膨脹的產生、員工素質的變化、企業所處的發展過程等。企業要能夠及時掌握這些變化，圍繞這些變化來適時調整企業經營目標責任制的相關政策。比如經營指標的內容及相關指標值的調整，根據社會的收入水平的變化以及通貨膨脹的產生來調整經營者的年薪收入等，以使相關的指標更趨合理，年薪收入能夠反映經營者的貢獻，并起到激勵作用，使企業經營責任制體系建設更趨完善。
構建資產經營目標責任制體系包括政策及相關制度或實施的辦法，指標體系，經營目標、考核兌現程序和經營目標責任書等。
3.3保障資產經營目標責任制的實施
任何政策或制度形成后必須得到認真的實施，才能夠發揮其應有的作用，否則會成為一紙空文。所以企業在實施資產經營目標責任制時必須嚴格執行，以體現政策或管理制度的嚴肅性。首先，在選擇高級經營管理人員時，一定要公開競聘。公開透明的競爭是杜絕任人唯親，切實選拔聘用人才的必由之路。公開透明是競聘人才的核心，同時還要制定公正合理的競聘制度和工作程序，以使此項工作得到切實的保障。其次，是制定合理的經營指標。合理的經營指標必須是符合企業實際的，既要能夠促進企業效益的提高，還要能夠對經營者起到激勵和約束的作用，使企業與個人達到雙贏，所以在制定經營目標時一定要充分了解企業實際及內外部環境的變化，充分預測可能的變化因素。第三，有效考評考核。考核必須是要公平、公正。一是要嚴格執行政策、制度的規定及相關工作程序；二是對實際完成指標的核定，要實事求是，科學真實地反映企業經營成果，不能弄虛作假，考核和被考核的各方都要嚴格遵循制度和程序，有理在據。第四，嚴格兌現獎懲。科學公正的考核結果和嚴格兌現獎懲，一是能夠維護政策、制度的嚴肅性；二是真正體現出年薪制對經營者的激勵和約束作用。所以兌現時一定要嚴格按照政策、制度的規定和考核結果，該獎的獎，該罰的罰，該撤的撤，絕不能打折扣。
