時(shí)間：2023-01-14 19:19:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇效能建設(shè)自查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)開展自查的相關(guān)精神，對(duì)第二季度以來作風(fēng)效能建設(shè)情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、統(tǒng)一思想，高度重視
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率的迫切需要，為確保更好的履行好各項(xiàng)工作職能，提高機(jī)關(guān)綜合工作效能，樹立“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的機(jī)關(guān)新形象。
二、著力于抓制度建設(shè)，確保效能建設(shè)取得實(shí)效
制度化、規(guī)范化建設(shè)是提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基礎(chǔ)，沒有嚴(yán)格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設(shè)也失去了其核心內(nèi)容。加強(qiáng)制度建設(shè)：一是從建章立制入手。根據(jù)效能建設(shè)要求，以規(guī)范化、科學(xué)化、制度化為目標(biāo)，先后制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局工作人員績效考核辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局檔案管理制度》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局責(zé)任追究制度》等制度，對(duì)作風(fēng)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作作出詳細(xì)的規(guī)定，統(tǒng)一了運(yùn)轉(zhuǎn)程序和操作規(guī)程。
三、暢通投訴渠道，切實(shí)強(qiáng)化效能監(jiān)督
加強(qiáng)監(jiān)督是效能建設(shè)的有力保證。權(quán)力的正確行使，必須通過監(jiān)督予以制約，通過監(jiān)督予以規(guī)范。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視作風(fēng)效能監(jiān)督渠道的暢通，同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)舉報(bào)工作。配備了專人負(fù)責(zé)電話接聽、登記和受理，節(jié)假日專門安排人員值守舉報(bào)電話，確保了投訴渠道的暢通，促進(jìn)了全局作風(fēng)效能建設(shè)的順利開展，為進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率打下了基礎(chǔ)。今年以來，效能建設(shè)的深入開展和先進(jìn)性教育的扎實(shí)推進(jìn)，無一列上班時(shí)間玩游戲、上網(wǎng)聊天等嚴(yán)重違反紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。制度措施的落實(shí)，同時(shí)使全局干部的工作責(zé)任性和進(jìn)取性得到進(jìn)一步發(fā)揮，在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，全局面貌有了進(jìn)一步改變。
總之，在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和紀(jì)委的大力監(jiān)督下，推進(jìn)了作風(fēng)效能建設(shè)，取得了一定效果。但制度建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作，將一如既往地做好制度的完善和監(jiān)督落實(shí)工作，把制度建設(shè)深入到工作的各個(gè)層面，深入到作風(fēng)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上制度化、經(jīng)常化軌道，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出更大的努力。
自從開展“回頭看”活動(dòng)以來，我能夠按照局里的安排，積極參加學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找問題。在學(xué)習(xí)方面，無論是單位組織的職工學(xué)習(xí)會(huì)，還是小組學(xué)習(xí)會(huì)，我都按時(shí)參加，沒有缺席。學(xué)習(xí)之后，及時(shí)撰寫心得體會(huì)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)的同時(shí)，我還注意對(duì)照要求，查找實(shí)際工作中和個(gè)人思想中的問題和不足，努力糾正自己存在的問題。
二、自查自糾情況。
對(duì)照要求查找的幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行自查。一是服從大局觀念好、有強(qiáng)烈的全局意識(shí)，在工作中和同志們的工作展開了更好更多的合作。不管是份內(nèi)份外，只要有任務(wù)，只要有利于工作，我們都是心往一處想，勁往一處使。二是認(rèn)真搞好團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。我一直把搞好團(tuán)結(jié)作為我個(gè)人工作的重要要求之一，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，不利團(tuán)結(jié)的話不說。三是在平時(shí)的工作作風(fēng)上，個(gè)人也是做得比較好，十分注意工作紀(jì)律。我從參加工作以來，就養(yǎng)成了不遲到、不早退的習(xí)慣，一般都要提前到辦公室。到了辦公室，就認(rèn)認(rèn)真真地做事，沒有擅自脫崗。四是責(zé)任感較強(qiáng)，精神狀態(tài)好，我一直都有一種不甘落后的信念，千方百計(jì)要把自己的工作做好，我所做的一切也受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。五是能不斷充實(shí)自已，努力提高工作技能和效率。在工作和生活中，能堅(jiān)持學(xué)習(xí)，努力使自己不掉隊(duì)。
當(dāng)然，與越來越高的工作要求相比，與不斷發(fā)展的形勢(shì)相比，個(gè)人身上仍存在一些問題和不足。一是自身的能力和知識(shí)的局限，在新的形勢(shì)和新的任務(wù)面前，有時(shí)有心有余而力不足之感，不能主動(dòng)出擊，只能被動(dòng)應(yīng)付。
三、存在問題的原因
1、思想跟不上形勢(shì)，沒有從政治大局考慮。在理論學(xué)習(xí)中，自己沒有很好地堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在改造主觀世界上下功夫，從而牢固樹立為黨和人民事業(yè)奮斗的信念，因此在思想上出現(xiàn)偏差。
2、思想認(rèn)識(shí)反思不夠。平時(shí)總是認(rèn)為做好自己本職工作就行，只要不違犯紀(jì)律、不犯錯(cuò)誤，工作上不求有功，但求無過，不求過得硬，但求過得去，缺乏積極進(jìn)取的精神，滿足于完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，對(duì)如何開拓性地開展工作研究不夠，沒有從領(lǐng)導(dǎo)角度方面和政治高度方面考慮問題。
四、今后的整改措施
1、以學(xué)習(xí)為途徑，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
一、總體目標(biāo)
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設(shè)、效能建設(shè)的實(shí)際，圍繞中心，服務(wù)大局，在胸制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，著力構(gòu)建完善的反腐倡廉制度體系，為加快我市旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)提供有力的制度保障。
二、工作目標(biāo)
通過反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)，我局將努力達(dá)到以下目標(biāo)：
（一）制度意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)幾年來機(jī)關(guān)效能建設(shè)中制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高對(duì)制度建設(shè)在反腐倡廉工作格局中重要作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行制度的自覺性。
（二）制度體系進(jìn)一步完善。在已建立的效能制度體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)腐敗和損害群眾利益行為多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化以制約權(quán)力為核心，以科級(jí)以上干部為重點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為基本要求的反腐倡廉制度體系建設(shè)。
（三）制度執(zhí)行力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用宣傳培訓(xùn)、投訴受理、監(jiān)督檢查、績效考評(píng)、責(zé)任追究等手段，不斷加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全制度落實(shí)保障機(jī)制，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
（四）反腐倡廉建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。干部廉潔從政的自覺性明顯增強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能明顯提高，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作取得明顯成效。
三、工作重點(diǎn)
我局在反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)中，將切實(shí)抓好以下工作：
（一）抓好制度清理。對(duì)照《市機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我局機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)和旅游工作的實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行認(rèn)真清理，查找薄弱環(huán)節(jié)，特別是容易產(chǎn)生腐敗和損害群眾利益問題的制度漏洞，按照持續(xù)改進(jìn)的要求，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的清理審查，分別以“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”進(jìn)行分類。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，對(duì)缺乏有效性、不便操作的現(xiàn)有制度進(jìn)行修訂完善，全面建立符合機(jī)關(guān)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市旅游局制度體系。
（三）抓好制度創(chuàng)新。研究反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)面臨的新情況、新問題，著重把握以邊緣的、間接的、隱蔽的方式的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化過程評(píng)價(jià)，引入監(jiān)督機(jī)制，制定一批新的管理制度。
（四）抓好制度落實(shí)。抓好制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大黨員干部的制度意識(shí)，為制度的執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。抓好制度的宣傳，增強(qiáng)制度的公開性，為監(jiān)督制度執(zhí)行奠定群眾基礎(chǔ)。抓好制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，盯住不落實(shí)的人，追究不落實(shí)的事，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
（五）突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。針對(duì)我局情況，將重點(diǎn)抓好涉權(quán)、涉人、涉事、涉財(cái)、涉物等方面腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)；突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度建設(shè)。
四、方法步驟
我局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，從三月份開始，用10個(gè)月左右的時(shí)間開展這項(xiàng)工作，具體分為：動(dòng)員部署、制度建設(shè)、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。
第一階段：動(dòng)員部署（3月份）。主要任務(wù)是進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高廣大干部對(duì)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，明確反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。成立組織，制定工作方案。
1.深入進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。召開局機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，傳達(dá)《市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案》，組織學(xué)習(xí)黨的十七大、中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市紀(jì)委開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求，使全局機(jī)關(guān)干部充分認(rèn)識(shí)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的重要意義，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到各項(xiàng)工作中去。
2.組織開展查擺活動(dòng)。以科室為單位，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個(gè)人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，針對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行查擺。
第二階段：制度建設(shè)（4月-10月）。主要任務(wù)是深入開展調(diào)查研究，圍繞反腐倡廉、提高效能、促進(jìn)發(fā)展，從旅游工作的實(shí)際出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面的審查和清理。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善，針對(duì)制度落實(shí)中存在的問題，研究制定貫徹執(zhí)行制度的有效措施。
1.深入調(diào)查研究。市旅游局反腐倡廉制度建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、開設(shè)意見箱等方式，廣泛聽取群眾、服務(wù)對(duì)象、機(jī)關(guān)干部意見、建議，找準(zhǔn)單位內(nèi)部容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點(diǎn)、規(guī)律，查找制度建設(shè)方面的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
2.抓好制度清理。對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真清理和審查，重點(diǎn)是單位內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)工作、評(píng)價(jià)考核、監(jiān)督檢查制度等，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度。并按照“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求，做好分類登記。
3.切實(shí)完善制度。在全面清理、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合本單位實(shí)際的機(jī)關(guān)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。
4.做好制度公開。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，采取制度上墻、組織人員學(xué)習(xí)、網(wǎng)上公開、發(fā)放明白紙等方式，做好制度公開工作，接受內(nèi)外監(jiān)督。
5.嚴(yán)格制度落實(shí)。要堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。采取明察暗訪、監(jiān)督檢查等形式，對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。認(rèn)真總結(jié)制度建設(shè)和執(zhí)行中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真受理辦理投訴，及時(shí)曝光存在的問題，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究規(guī)定，不斷增強(qiáng)制度的剛性。
6.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市旅游局反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作進(jìn)度安排組織督查調(diào)研。
第三階段：檢查總結(jié)（11月-12月）。主要任務(wù)是根據(jù)市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的有關(guān)要求進(jìn)行自查小結(jié)，做好迎接市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的驗(yàn)收工作。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長效機(jī)制。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見明委辦發(fā)[2009]10號(hào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、人民政府，縣直各單位：免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有為進(jìn)一步推動(dòng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的深入開展，不斷提高機(jī)關(guān)行政能力、工作質(zhì)量和服務(wù)水平，切實(shí)改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作提出如下意見：一、總體要求開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、改革逐步推進(jìn)為目標(biāo)，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民為主要內(nèi)容，以思想教育、建章立制、督查考核為主要手段，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)我縣機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部履職能力大提高，服務(wù)水平大提高，工作質(zhì)量大提高，辦事效率大提高，人民群眾滿意度大提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制。二、基本原則1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，著眼于構(gòu)建“一都一地一區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“率先崛起”，用貫徹落實(shí)的實(shí)效和人民群眾的滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)成效。2.堅(jiān)持重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以單項(xiàng)工作突破帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。3.堅(jiān)持公平公開，強(qiáng)化督查，健全考核制度，積極營造重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍。4.堅(jiān)持注重實(shí)際，突出實(shí)效，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合明溪實(shí)際推進(jìn)工作，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。三、工作重點(diǎn)1.轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員要按照“三個(gè)代表”的要求，增強(qiáng)公仆意識(shí)和服務(wù)觀念，切實(shí)改進(jìn)工作方式方法，堅(jiān)決克服浮躁作風(fēng)、和形式主義，深入實(shí)際，了解民情，體察民意，集中民智，講求工作的針對(duì)性和有效性；要通過完善服務(wù)承諾，創(chuàng)建文明窗口及采取各種形式的便民措施，提高為人民服務(wù)的水平。同時(shí)要結(jié)合開展建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,提高履行職責(zé)能力和服務(wù)水平。2.規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，對(duì)有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和規(guī)
范性文件，進(jìn)行全面清理，努力消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，克服部門權(quán)力利益化的傾向，嚴(yán)防各種損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，健全和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、政務(wù)公示制、首問責(zé)任制、ab崗工作制、效能責(zé)任追究制、否定報(bào)備制、一次性告知制、受件回執(zhí)制等十項(xiàng)效能建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)制度管人管事。3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。修訂《明溪縣機(jī)關(guān)工作人員效能告誡實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范、履行職責(zé)情況和效能制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)履行效能建設(shè)的監(jiān)督職能。發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，深入開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改，努力形成完善的效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核相結(jié)合，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。各部門各單位要結(jié)合自身實(shí)際，建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本部門影響行政效能的問題。四、工作步驟1.動(dòng)員部署階段(5月)免費(fèi)公文網(wǎng)版權(quán)所有(1)認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署。縣委、縣政府召開一次全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意義、總體要求、基本原則和工作重點(diǎn)等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市、縣《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見》和市委、市政府《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實(shí)行效能告誡的暫行規(guī)定》和《明溪縣機(jī)關(guān)工作人員效能告誡實(shí)施細(xì)則》，使機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)清加強(qiáng)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的目的、意義、內(nèi)容、方法、步驟。(責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣效能辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門單位）。(2)宣傳部門要制訂好機(jī)關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，組織新聞媒體全面宣傳進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的意義、要求、內(nèi)容及有關(guān)文件精神，努力營造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣廣電局）(3)在縣政府政務(wù)公開欄大力宣傳。（責(zé)任單位：縣政府辦）(4)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門單位要充分利用宣傳欄、標(biāo)語、墻報(bào)、簡(jiǎn)
報(bào)等宣傳形式大力宣傳。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位）2.組織實(shí)施階段（6月至10月）(1)查擺問題(6月底前)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要認(rèn)真開展自查自糾，結(jié)合本單位的實(shí)際，查擺在機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的處理意見。具體要做到“五查五擺”：一是查縣委、縣政府有關(guān)發(fā)展的一系列重大決策部署落實(shí)到位情況，擺是否存在政策落實(shí)難的問題；二是查圍繞發(fā)展中心、服務(wù)工作大局、發(fā)揮職能、履行職責(zé)的情況，擺是否存在群眾辦事難的問題；三是查在辦理“案、費(fèi)、證、照、審批事項(xiàng)”等工作中是否按有關(guān)程序、要求和審批時(shí)限辦事，擺是否存在行政行為不規(guī)范的問題；四是查在工作中是否文明執(zhí)法、禮貌待人，自覺維護(hù)黨和政府的形象，擺是否存在亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查的問題；五是查是否建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，擺是否存在作風(fēng)浮躁、渙散，素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌的問題。同時(shí)，要向服務(wù)對(duì)象行風(fēng)監(jiān)督員及社會(huì)各界征求意見。各單位要在自查和征求意見的基礎(chǔ)上，作出自我評(píng)價(jià)，6月底前，寫出自查報(bào)告報(bào)縣機(jī)關(guān)效能辦公室。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）(2)落實(shí)整改(7月~8月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要針對(duì)查擺出機(jī)關(guān)效能建設(shè)中的問題，認(rèn)真制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任和整改措施，明確整改的重點(diǎn)和時(shí)限。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要將整改措施于7月底前上報(bào)縣效能辦。同時(shí)縣效能辦將采取各種形式進(jìn)行檢查，對(duì)整改不力的，要責(zé)成單位領(lǐng)導(dǎo)加大力度，限時(shí)抓好整改；對(duì)整改不力，群眾意見大的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要寫檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的線索或群眾反映較強(qiáng)烈的問題進(jìn)一步核查驗(yàn)證，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定責(zé)成當(dāng)事人做出書面檢查或給予通報(bào)批評(píng)、告誡等，構(gòu)成違紀(jì)的要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門追究其黨政紀(jì)責(zé)任。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）(3)鞏固提高(9月~10月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是對(duì)整改情況進(jìn)行檢查梳理，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，要集中力量切實(shí)解決；對(duì)暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說明；對(duì)整改效果不好的、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進(jìn)行整改。二是要搞好建章立制，建立健全機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效工作機(jī)制。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各單位）3.總結(jié)考評(píng)階段（11月至12月）縣效能辦將會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)全縣各級(jí)各部門單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作
進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)驗(yàn)收采取組織檢查驗(yàn)收和社會(huì)各界民主評(píng)議相結(jié)合的形式進(jìn)行，對(duì)先進(jìn)單位給予表彰，對(duì)后進(jìn)單位給予通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要于12月下旬前上報(bào)全年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)。（責(zé)任單位：縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。機(jī)關(guān)效能建設(shè)事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門單位要提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。各單位要結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，健全和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強(qiáng)辦公室人員，具體抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查機(jī)關(guān)效能建設(shè)等日常工作,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。2.要加大督查，促進(jìn)落實(shí)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立行之有效的效能監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，定期通報(bào)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本單位影響行政效能的問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門單位要及時(shí)將效能建設(shè)工作開展情況向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，以便掌握情況，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入扎實(shí)開展
市住建局嚴(yán)格按照市紀(jì)委、市監(jiān)察局相關(guān)要求，在局系統(tǒng)深入開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能活動(dòng)，以改善工作作風(fēng)、提升行政效能為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高辦事效率，打造規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)、透明政務(wù)環(huán)境。根據(jù)活動(dòng)要求，我局在廣泛征求社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，深入查找思想觀念、環(huán)境優(yōu)化、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面存在的問題，努力為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將現(xiàn)將自查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、查思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為活動(dòng)開展提供保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長張杰同志任組長，分管副局長為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作，其他科室為積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。局屬各單位分別按要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化服務(wù)觀念。開展轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能主題大討論活動(dòng)，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。組織黨員干部按照對(duì)待組織忠心、對(duì)待工作用心、對(duì)待群眾熱心的要求，認(rèn)真查找思想、行動(dòng)上存在的不足，做到人人發(fā)言、人人剖析，切實(shí)提高為民辦事能力、工作創(chuàng)新力和落實(shí)執(zhí)行力，督促工作人員真正把心思用在干事業(yè)上，用在破解難題、為民干事上，養(yǎng)成盡職盡責(zé)、務(wù)實(shí)肯干、廉潔高效、依法行政、遵守紀(jì)律的良好作風(fēng)，戒除懶惰散貪等不良習(xí)氣。
三是及早動(dòng)員部署。及時(shí)召開市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，制定實(shí)施了《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能活動(dòng)實(shí)施方案。全系統(tǒng)按照要求層層召開動(dòng)員會(huì)，安排部署本單位的轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能活動(dòng)工作，深入學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能活動(dòng)的目的、意義、目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)搞好活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和自覺性。并把這項(xiàng)工作作為推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展和加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的一個(gè)最佳切入點(diǎn)，作為全年工作的一個(gè)重點(diǎn)，具體、深入、扎實(shí)、科學(xué)地抓好落實(shí)。
二、抓關(guān)鍵，攻重點(diǎn)，推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
(一)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。對(duì)市住建局有關(guān)職能科室和市房管局、市建管局、市市政局、市開發(fā)辦、質(zhì)監(jiān)站、燃熱辦、招標(biāo)辦、抗震辦、造價(jià)處、排水處等執(zhí)法部門的職責(zé)范圍進(jìn)一步梳理、細(xì)化，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、辦事時(shí)限等，向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。規(guī)范和整頓執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)從事執(zhí)法、管理的人員雇傭情況進(jìn)行清理規(guī)范，不具備執(zhí)法資格的臨時(shí)雇傭人員不得參與行政許可、行政處罰、行政檢查收費(fèi)等工作;對(duì)具備上述執(zhí)法資格的工作人員，要定期進(jìn)行進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和工作水平，盡量減少和避免工作失誤。
(二)實(shí)行和諧執(zhí)法。一是規(guī)范行政檢查行為，推行綜合檢查制度。在建筑施工(含裝飾裝修)市場(chǎng)、房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)、公用事業(yè)市場(chǎng)等行業(yè)執(zhí)法檢查時(shí)，能夠合并檢查的，如安全、質(zhì)量、資質(zhì)、資金、驗(yàn)收等活動(dòng)，實(shí)行合并檢查，由住建局分管負(fù)責(zé)人或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)組織，并按照有關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行備案，盡量減少對(duì)企業(yè)的干擾。被檢企業(yè)能夠說明情況即可，不一定要主要負(fù)責(zé)人出面接待匯報(bào)。二是進(jìn)一步推進(jìn)公示制度，做到行政執(zhí)法透明化。重要的行政執(zhí)法活動(dòng)或項(xiàng)目，如房地產(chǎn)開發(fā)，實(shí)行事前、事后，以及具體方案的公示，其他的執(zhí)法活動(dòng)，也要采取靈活適用的方式及時(shí)公示，擴(kuò)大社會(huì)各界和市民群眾的知情權(quán)。三是限制和規(guī)范自由裁量權(quán)，降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。除嚴(yán)重違反城市規(guī)劃和嚴(yán)重影響公共安全的行為外，實(shí)行初犯不罰，和罰就底線原則，能夠通過責(zé)令停止違法行為、批評(píng)教育起到作用的，一般不采用罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法形式。四是服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行降低或就低原則。要推廣市房管局將測(cè)繪費(fèi)、服務(wù)業(yè)擔(dān)保費(fèi)降低10%--15%的做法，最大限度地為管理對(duì)人和服務(wù)對(duì)象減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(三)推行一條龍服務(wù)。在深化和完善集中行政審批服務(wù)方面，一是嚴(yán)格實(shí)施《市建委行政許可行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》，繼續(xù)堅(jiān)持四個(gè)一和七個(gè)公開辦事制度。即一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)公章審批、一條龍服務(wù)、一站式辦理、行政審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、法定依據(jù)、責(zé)任單位與聯(lián)系方式、辦理程序、辦理時(shí)限、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)全部公開，給予行政審批辦公室和窗口充分授權(quán)，一般簡(jiǎn)單的批件，在窗口即時(shí)辦結(jié)。二是縮短辦事時(shí)限。按照市里統(tǒng)一要求審批時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，涉及棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目，建立綠化通道，辦理時(shí)間壓縮70%。三是進(jìn)一步嚴(yán)肅審批紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格審批程序，實(shí)行內(nèi)部封閉運(yùn)行，禁止任何形式的體外循環(huán)，對(duì)故意使當(dāng)事人兩頭跑的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。四是探索建立更加高效便捷的審批方式，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批，特別是各類年檢、備案，只要資料齊全，通過互聯(lián)網(wǎng)即可完成審批事項(xiàng)，大力提高行政效能。
(五)提高公用服務(wù)水平。在城市供水、供熱、燃?xì)夥矫妫瑢?shí)行熱線24小時(shí)值班，及時(shí)處置群眾反映的問題;大力增設(shè)收費(fèi)和其他服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);根據(jù)本單位工作特點(diǎn)和工作實(shí)際，以及人民群眾需求，開展多種形式的主題服務(wù)活動(dòng)，增設(shè)服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾的多樣需求。
(六)提高行政效能。實(shí)行公開承諾，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力推行立說立行、馬上就辦、限時(shí)辦結(jié)、辦就辦好的工作理念，全面推行政務(wù)公開，積極實(shí)行服務(wù)承諾。建立投訴受理臺(tái)賬，對(duì)投訴人姓名、聯(lián)系電話、受理時(shí)間、承辦人(單位、科室)、辦理結(jié)果、投訴人意見(簽字)認(rèn)真登記，真正做到有詢必答、有訴必理、有查必果、有果必復(fù)。認(rèn)真落實(shí)并不斷充實(shí)完善崗位負(fù)責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、ab角對(duì)換制等制度，同時(shí)，在窗口推行延時(shí)服務(wù)制度。
三、深自查、抓整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效
通過重點(diǎn)對(duì)具有行政許可、檢查執(zhí)法、收費(fèi)處罰以及為民服務(wù)等職能的重點(diǎn)科室、崗位，針對(duì)工作作風(fēng)、行政效能等方面查找問題，分析原因，制定初步整改措施。下一步工作中要進(jìn)一步推進(jìn)以下工作。
一是優(yōu)化審批、規(guī)范執(zhí)法。抓好《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的宣傳貫徹，認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目和非行政許可項(xiàng)目的清理工作，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。扎實(shí)開展建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動(dòng)、建筑市場(chǎng)執(zhí)法秩序、墻改與建筑節(jié)能執(zhí)法檢查，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，做到依法行政、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。推行星級(jí)管理，提升全系統(tǒng)服務(wù)水平。積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，爭(zhēng)取行評(píng)工作再上新臺(tái)階。
2009年，在市委市政府和市規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的大力關(guān)心、支持下，**鎮(zhèn)黨委政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，重點(diǎn)服務(wù)“兩個(gè)加快”，圍繞建成災(zāi)后重建樣板和試驗(yàn)區(qū)示范，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，打造便民、高效、廉潔、誠信的
政府服務(wù)平臺(tái)，全面提升機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作專項(xiàng)目標(biāo)1-6月份運(yùn)行情況作以下自查報(bào)告：
一、構(gòu)建規(guī)范化便民服務(wù)中心，并以此為載體全面提高公共服務(wù)水平和效率
今年以來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)都規(guī)服辦[2009]15號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)的意見》的通知要求，全面構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)便民服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
一是推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心使用獨(dú)立辦公室，配備工作人員6人，實(shí)行集中開放式辦公，窗口工作人員實(shí)行首問責(zé)任制和一次性告之制，對(duì)外公布并開通便民服務(wù)熱線：87286101—8030。目前，五大類48項(xiàng)進(jìn)駐事項(xiàng)均制定了辦事指南，服務(wù)項(xiàng)目、工作流程、職責(zé)分工，涉費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)均已上墻公示。服務(wù)項(xiàng)目全部入駐鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，并實(shí)行“一門式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。群眾前來辦事只需在一樓便民服務(wù)中心即可辦理，進(jìn)一步縮減了辦事環(huán)節(jié)，真正起到了便民的效果。截止目前，我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共辦理各類事項(xiàng)6500余件，無一例超時(shí)辦理和服務(wù)對(duì)象投訴情況發(fā)生，充分發(fā)揮了中心“青年文明號(hào)”愛崗敬業(yè)的窗口示范作用。
二是全面建立村級(jí)綜合便民服務(wù)室，細(xì)化為民辦事全程制度。目前，全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）已完成綜合便民服務(wù)室工作，規(guī)范化服務(wù)項(xiàng)目、工作制度、代辦人員已確立并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公示上墻，代辦員由村四職干部和駐村大學(xué)生擔(dān)任，進(jìn)一步規(guī)范工作制度和辦事流程，確定了根據(jù)群眾經(jīng)常需要辦理而能夠放權(quán)村一級(jí)處理的事項(xiàng)，按照代辦員統(tǒng)一受理、現(xiàn)場(chǎng)審核、集中報(bào)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理、反饋到村的工作程序進(jìn)行規(guī)范。為切實(shí)提高村綜合便民服務(wù)室的工作效率，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各科室將經(jīng)過清理的，可以放權(quán)到村的10項(xiàng)行政審批服務(wù)項(xiàng)目的材料初審（預(yù)審）前移到村綜合便民服務(wù)室，由代辦員負(fù)責(zé)對(duì)辦事群眾提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、齊全性進(jìn)行初審。并將行政審批服務(wù)項(xiàng)目的辦事指南、申請(qǐng)材料樣本、表格等發(fā)放到各村綜合便民服務(wù)室，方便群眾咨詢、了解相關(guān)事項(xiàng)的辦事環(huán)節(jié)、辦事流程和所需材料，同時(shí)對(duì)相關(guān)表格提供了網(wǎng)上下載，讓群眾少跑冤枉路。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。于2009年5月25日，組織召開了全鎮(zhèn)各村代辦員和便民服務(wù)中心工作人員培訓(xùn)會(huì)，對(duì)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目、工作制度、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓全體參訓(xùn)人員明確了規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的背景、目的和意義，對(duì)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能中的重要作用有了新的認(rèn)識(shí)。
二、深化政務(wù)公開
一是進(jìn)一步抓好《政府信息公開條例》的學(xué)習(xí)宣傳工作。認(rèn)真組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確政務(wù)公開的具體要求和內(nèi)容，使政務(wù)公開深入人心，切實(shí)把政務(wù)公開當(dāng)作我鎮(zhèn)工作運(yùn)行管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一項(xiàng)基本制度來抓落實(shí)。
二是進(jìn)一步清理和完善政務(wù)公開內(nèi)容。按照《政府信息公開條例》要求以及本鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄，要將政務(wù)公開內(nèi)容和政務(wù)信息進(jìn)行全面清理，按照應(yīng)主動(dòng)公開的政務(wù)信息、依申請(qǐng)公開的政務(wù)信息和不予公開的政務(wù)信息進(jìn)行分類，切實(shí)抓好應(yīng)主動(dòng)公開政務(wù)信息的公開。同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)，圍繞黨委、政府的中心工作和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷拓展和深化政務(wù)公開范圍和內(nèi)容。進(jìn)一步結(jié)合工作實(shí)際，深入開展政務(wù)公開工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理教育力度，強(qiáng)化督查，保證政務(wù)公開工作有效開展。進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，建立健全政務(wù)公開工作長效機(jī)制，通過規(guī)范和完善，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作開展。把涉及人民群眾切身利益的各類事項(xiàng)作為公開重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理、規(guī)范信息公開內(nèi)容，加大網(wǎng)上公開力度，全面、規(guī)范做好公開檔案資料的歸集、整理、收藏工作，開創(chuàng)政務(wù)公開工作的新局面。
三是進(jìn)一步完善《政務(wù)信息公開指南》和《政務(wù)信息公開目錄》內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的基本要求，建立政務(wù)信息主動(dòng)公開的工作機(jī)制。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，通過各種有效形式，及時(shí)、主動(dòng)把公開項(xiàng)目的有關(guān)情況向公眾公開。全面規(guī)范公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限、責(zé)任主體，并將應(yīng)予公開的目錄和具體內(nèi)容在鎮(zhèn)政務(wù)網(wǎng)以及相關(guān)政務(wù)信息查閱場(chǎng)所公布。通過目錄和指南進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范化，提高行政行為和服務(wù)工作的透明度和辦事效率，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)。建立健全政務(wù)公開制度，貫徹落實(shí)市委、政府有關(guān)文件精神，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開相關(guān)規(guī)定。按照市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一要求，及時(shí)上傳相關(guān)信息資料，報(bào)送政務(wù)公開報(bào)表，編制政務(wù)公開年度工作報(bào)告，收集和整理政務(wù)公開工作資料等，用“清單式”管理辦法確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
五
三、存在的問題和下一步工作打算
2009年上半年，盡管我們?cè)阪?zhèn)村兩級(jí)便民服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)和政務(wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但離各級(jí)的要求還有差距。今后，我們將針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提高我鎮(zhèn)規(guī)服暨行政效能建設(shè)工作水平。
現(xiàn)將效能監(jiān)察自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門效能監(jiān)察自查開展情況
根據(jù)工作安排和要求，項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目總工和其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按照集團(tuán)公司效能監(jiān)察工作通知的要求，認(rèn)真開展了自查。合約部、工程管理部、技術(shù)室、質(zhì)檢室、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)材室、測(cè)量組、安全部、綜合辦公室負(fù)責(zé)人及班組安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)所管理職責(zé)范圍安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況認(rèn)真進(jìn)行自查。自查的重點(diǎn)是各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行落實(shí)是否到位，是否按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，工作是否達(dá)到制度規(guī)定的要求及取得效果。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子及各個(gè)部門負(fù)責(zé)人都能夠認(rèn)真履行職責(zé)，沒有不作為，消極應(yīng)付、失職瀆職等行為。
以下為領(lǐng)導(dǎo)及各部門的崗位職責(zé)履行自查情況報(bào)告：
1、項(xiàng)目經(jīng)理：在這個(gè)項(xiàng)目開工至今一直對(duì)公司經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的日常工作；貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求，對(duì)工程項(xiàng)目整合型管理體系的有效運(yùn)行負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)向項(xiàng)目部員工傳達(dá)滿足法律法規(guī)要求的重要性；貫徹執(zhí)行分公司的管理方針，確保了項(xiàng)目部目標(biāo)、指標(biāo)的制定；核準(zhǔn)項(xiàng)目部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分配、人力資源，并確保資源的合理配置；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的內(nèi)外接口工作，保證了項(xiàng)目對(duì)外關(guān)系的緊密聯(lián)系。
2、項(xiàng)目總工：分管項(xiàng)目部的施工技術(shù)、質(zhì)檢和試驗(yàn)等管理工作，管理技術(shù)室、質(zhì)檢部及試驗(yàn)室的工作，對(duì)工作過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；在開工初期進(jìn)行了整合型管理體系的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作；分管好質(zhì)量管理體系的運(yùn)行工作，至今項(xiàng)目沒有出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題；組織精心編制《**大橋施工組織設(shè)計(jì)》，組織圖紙復(fù)核和一般設(shè)計(jì)變更的控制工作；組織對(duì)不合格品的評(píng)審、處置。
3、項(xiàng)目副經(jīng)理：組織編制了項(xiàng)目年、季（月）施工計(jì)劃并組織實(shí)施；嚴(yán)格控制了工程機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的使用，控制了施工用電；分管物資采購的管理工作，審查合格供方，控制了項(xiàng)目材料成本；分管職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行方面管理工作；所分管的工程管理部在項(xiàng)目的建設(shè)上一直按照施工規(guī)范嚴(yán)格施工，施工隊(duì)沒有出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象、現(xiàn)場(chǎng)橋涵結(jié)構(gòu)物合格率100%。
4、技術(shù)室：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程技術(shù)文件和資料檔案的管理工作；精心編制了施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，編制各分部、分項(xiàng)工程開工報(bào)告和技術(shù)交底報(bào)告；負(fù)責(zé)施工圖的復(fù)核審查、發(fā)送、保管和整理，組織技術(shù)交底會(huì)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過程中臨時(shí)、輔助設(shè)施等的設(shè)計(jì)；撰寫各類工程技術(shù)報(bào)告，參加工程驗(yàn)收和技術(shù)鑒定會(huì)議；負(fù)責(zé)項(xiàng)目變更意向申報(bào)工作；參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；建立收集本地區(qū)天氣、水文情況和相關(guān)氣象資料，并進(jìn)行整理與歸檔；組織項(xiàng)目部有關(guān)工程技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流工作；及時(shí)的完成了項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其它工作。
5、合約部：在項(xiàng)目建設(shè)過程中做好了施工合同的跟蹤管理工作和本項(xiàng)目的服務(wù)采購控制；及時(shí)的收集顧客意見，并與顧客溝通，使合同能夠及時(shí)簽訂，材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)間及時(shí)、不拖延；負(fù)責(zé)HCS系統(tǒng)運(yùn)用、管理及維護(hù)；負(fù)責(zé)好本部門記錄管理。
6、工程管理部：負(fù)責(zé)編制了本項(xiàng)目年、季（月）施工計(jì)劃并實(shí)施；歸口管理整合型管理體系運(yùn)行方面的工作；組織項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系策化工作，并參與質(zhì)量、環(huán)境管理體系策劃工作；組織編制了項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計(jì)劃和程序，并實(shí)施應(yīng)急演練；組織職業(yè)健康安全績效的監(jiān)視測(cè)量工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，并對(duì)重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理；監(jiān)視測(cè)量質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全運(yùn)行控制的績效；對(duì)職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)材料的采購控制；對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制；對(duì)原材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)采購物資的貯存、防護(hù)；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部能耗的統(tǒng)計(jì)工作。
7、質(zhì)檢部：開工至今很好的貫徹落實(shí)了國家有關(guān)公路工程質(zhì)量管理辦法和法規(guī)結(jié)合項(xiàng)目的合同文件、技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，全面監(jiān)督和檢查施工過程中工程質(zhì)量，并實(shí)施工程質(zhì)量管理與控制，建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度、檔案管理制度；執(zhí)行公司、項(xiàng)目部有關(guān)工程質(zhì)量管理辦法和制度，建立完善質(zhì)量保證體系；配合上級(jí)主管機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，并跟蹤處理有關(guān)質(zhì)量問題，及時(shí)完成檢查發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、反饋問題的工作；建立工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行工地檢查制度，組織實(shí)施糾正預(yù)防措施并驗(yàn)證其有效性；加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量管理，規(guī)范施工自檢、評(píng)定資料的收集與整理，定期檢查，資料收集、整理評(píng)定情況，確保其真實(shí)性、可靠性和對(duì)工程質(zhì)量的客觀評(píng)定；負(fù)責(zé)產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作和狀態(tài)的標(biāo)識(shí)，負(fù)責(zé)檢驗(yàn)、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備的控制。
8、綜合辦公室：負(fù)責(zé)項(xiàng)目部人力資源的調(diào)配；配合分公司實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案；組織崗位能力的識(shí)別工作；對(duì)項(xiàng)目部特殊崗位人員進(jìn)行控制；配合公司/分公司做好有毒有害工作崗位人員職業(yè)病的體檢工作；負(fù)責(zé)接待和處理來信、來訪工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部汽車的調(diào)配管理工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部印章的保管與使用；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的綜合治安及計(jì)劃生育工作；組織項(xiàng)目環(huán)境管理體系策劃工作；歸口管理環(huán)境管理體系工作。
9、試驗(yàn)室：負(fù)責(zé)校準(zhǔn)、檢測(cè)試驗(yàn)儀器；抽檢或檢驗(yàn)原材料、半成品和構(gòu)件；負(fù)責(zé)試驗(yàn)記錄的控制及分析統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提交試驗(yàn)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告；定期分析試驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果，應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)，不斷提高檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)水平。負(fù)責(zé)試驗(yàn)設(shè)備的管理；負(fù)責(zé)試驗(yàn)方面的內(nèi)外接口與協(xié)調(diào)。
10、機(jī)材室：負(fù)責(zé)材料的采購控制；對(duì)顧客財(cái)產(chǎn)進(jìn)行控制；對(duì)原材料的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)采購物資的貯存、防護(hù)；組織設(shè)備的維修保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部能耗的統(tǒng)計(jì)工作；建立本項(xiàng)目設(shè)備臺(tái)帳、填報(bào)機(jī)械使用報(bào)表、動(dòng)態(tài)表、保養(yǎng)計(jì)劃表。
11、測(cè)量組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工測(cè)量工作；對(duì)測(cè)量設(shè)備進(jìn)行管理，建立測(cè)量設(shè)備臺(tái)帳；負(fù)責(zé)測(cè)量設(shè)備的使用、保養(yǎng)；負(fù)責(zé)本部門記錄的管理。
12、安全部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系策劃工作；編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理體系的應(yīng)急計(jì)劃和程序，并實(shí)施應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)職業(yè)康健安全績效的監(jiān)視測(cè)量工作，組織安全教育；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工重要環(huán)境因素/需控制的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理；對(duì)職業(yè)健康安全的事件、事故、不符合、糾正和預(yù)防措施進(jìn)行控制；負(fù)責(zé)安全管理系統(tǒng)運(yùn)用、管理及維護(hù)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目部勞動(dòng)保護(hù)用品的管理。
二、按照《勞動(dòng)合同法》、《廣東省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》及有關(guān)要求做好用工管理
有鑒于施工企業(yè)勞動(dòng)用工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員中的并非公司內(nèi)部員工的人員，數(shù)量大，來源復(fù)雜，且出現(xiàn)工傷等勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的幾率較大，必須特別審慎對(duì)待，在與分包單位簽署施工合同時(shí)一一做相應(yīng)的協(xié)議予以明確，防范非勞動(dòng)關(guān)系被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系所帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。
而對(duì)于大量的施工勞動(dòng)力，項(xiàng)目部盡量通過有資質(zhì)的勞務(wù)公司，依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同并辦理工傷、醫(yī)療或者綜合保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。并接受分公司對(duì)用工情況和工資支付的監(jiān)督。
對(duì)于本公司的辦公人員和現(xiàn)場(chǎng)施工人員，區(qū)分其不同性質(zhì)：根據(jù)自身的具體情況確定勞動(dòng)合同的形式。對(duì)于保潔、保安等輔崗位人員辦理非全日制用工，屬項(xiàng)目施工管理、試驗(yàn)、測(cè)量、材料倉管、財(cái)務(wù)、司機(jī)、檔案管理和特種作業(yè)人員的，一律辦理勞務(wù)派遣用工手續(xù)。對(duì)于拒不同意簽訂書面勞動(dòng)合同的人員一律不與錄用。此外，對(duì)于愿意長期在企業(yè)發(fā)展，也屬于企業(yè)需要長期留任的其他人才，企業(yè)在經(jīng)過嚴(yán)格審查后，可以選擇與其訂立無固定期限勞動(dòng)合同，以保證基本發(fā)展。
不管是本公司職工還是臨時(shí)用工，項(xiàng)目部通過規(guī)范完善內(nèi)部規(guī)章制度和激勵(lì)措施，致力于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系與公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
三、制定工程項(xiàng)目材料管理制度、抓好項(xiàng)目材料管理
本項(xiàng)目的工程材料管理人員都是具備三年以上的施工現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備較高的工作責(zé)任心、自覺性和原則性，吃苦耐勞，熱愛本職工作。
項(xiàng)目所購買的材料都是經(jīng)過精挑細(xì)選，優(yōu)質(zhì)優(yōu)廉的。
項(xiàng)目部規(guī)定工程管理人員堅(jiān)持主材料必須進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收。凡主要材料進(jìn)入工地，須會(huì)同監(jiān)理人員對(duì)材料質(zhì)量和數(shù)量的驗(yàn)收并同時(shí)簽證，必要時(shí)，還須有顧客簽證。作好記錄以備檢驗(yàn)。
所進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求；
2、符合在建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
所進(jìn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
1、有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明；
2、有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；
3、產(chǎn)品包裝和商標(biāo)樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求；
4、設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；
5、實(shí)施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認(rèn)證的編號(hào)、批準(zhǔn)日期和有效期限。
在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督人員堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，按照國家和企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，施工作業(yè)規(guī)范，開展質(zhì)監(jiān)工作。正確處理好顧客、企業(yè)、施工隊(duì)三者的相互關(guān)系，事事處處顧及企業(yè)的利益和信譽(yù)。
工程管理人員按合同和規(guī)范要求逐項(xiàng)、逐條進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收，并在進(jìn)場(chǎng)材料驗(yàn)收單上簽字認(rèn)可。
項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目管理人員對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)，作為公司項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人員，施工現(xiàn)場(chǎng)如有違規(guī)行為，一律按公司相關(guān)規(guī)章制度處理，如屬重大失職行為，造成公司利益損失的，作下崗處理并賠償損失并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理
為明確財(cái)務(wù)責(zé)權(quán)，健全財(cái)務(wù)制度，特設(shè)立工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。此項(xiàng)制度主要針對(duì)的是工程項(xiàng)目施工過程中所消耗的施工隊(duì)工程款、材料費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、及項(xiàng)目管理費(fèi)用。
施工隊(duì)工程款每個(gè)月由合約部按時(shí)并經(jīng)雙方簽認(rèn)后進(jìn)行結(jié)算，并通過公司財(cái)務(wù)部進(jìn)行結(jié)算支付工程款。
進(jìn)行材料費(fèi)包括工程施工中直接耗費(fèi)的材料（半成品、成品）、低值易耗品（構(gòu)配件、零部件）及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用等。
1、外購材料費(fèi)。各種材料的購買均應(yīng)先做好采購計(jì)劃，做出預(yù)算并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字后方可購買，對(duì)于工程建設(shè)材料的購買，均應(yīng)與廠家訂立合同后購買，購買時(shí)填寫材料資金審批表，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽字，公司審批后發(fā)貨。
2、采購人員將所采購物料運(yùn)至項(xiàng)目工地時(shí)，采購人員憑物料原始單據(jù)及倉管員開具的入庫單至財(cái)務(wù)部核銷帳款；采購原始單據(jù)上必須注明所購材料的名稱、品牌及規(guī)格。
清雜費(fèi)是指直接費(fèi)用以外用于施工過程的各項(xiàng)費(fèi)用，主要含：工程臨時(shí)費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用及二次搬運(yùn)費(fèi)用等。清雜費(fèi)用由各單體工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核批后，憑項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進(jìn)行核銷。超出工程項(xiàng)目預(yù)算部分，須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報(bào)，由公司核批。
間接費(fèi)用是以項(xiàng)目管理小組為組織、管理施工活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，主要包括：臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程項(xiàng)目管理費(fèi)。
臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指工程項(xiàng)目施工搭建臨時(shí)設(shè)施所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)，例如臨時(shí)水電費(fèi)用（見工程項(xiàng)目臨時(shí)水電管理?xiàng)l例）等。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用由工程部負(fù)責(zé)人按工程項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行核批后，各單體工程憑項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的相關(guān)原始憑證進(jìn)行核銷。超出工程項(xiàng)目預(yù)算部分，須由該單體工程負(fù)責(zé)人向經(jīng)理申報(bào)，由公司核批。
工程項(xiàng)目管理費(fèi)用是指組織工程項(xiàng)目施工所發(fā)生的各項(xiàng)開支，主要含：管理人員工資、辦公用品管理費(fèi)用、交通車輛費(fèi)、差旅費(fèi)、臨時(shí)辦公住所費(fèi)、通訊費(fèi)、工作餐費(fèi)等。
1、管理人員薪資是指各單體工程項(xiàng)目管理人員每月薪資，主要含：基本工資、效益工資、項(xiàng)目補(bǔ)貼。其中基本工資及效益工資按公司管理?xiàng)l例中規(guī)定之崗位級(jí)別發(fā)放；項(xiàng)目補(bǔ)貼按公司規(guī)定的各人標(biāo)準(zhǔn)在每月薪資中體現(xiàn)。
2、辦公用品管理費(fèi)用。主要包括：文具費(fèi)用、電腦耗材、辦公輸出等費(fèi)用。綜合管理部依據(jù)項(xiàng)目工程量大小，按預(yù)算比例劃撥至公司帳戶，做為工程項(xiàng)目辦公用品管理費(fèi)用。綜合管理部依據(jù)工程項(xiàng)目辦公用品申領(lǐng)單，并結(jié)合公司當(dāng)前配置狀況，對(duì)符合申領(lǐng)條件的，在項(xiàng)目經(jīng)理簽核后進(jìn)行統(tǒng)一置辦、配發(fā)。特殊情況如需在外自行購置的，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理向綜合管理部另外申請(qǐng)，公司核批，方可自行購置。各單體工程項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生的相關(guān)辦公用品費(fèi)用，綜合管理部核辦后，提交財(cái)務(wù)部計(jì)入公司管理成本。其他辦公用品管理按公司相關(guān)辦公用品管理?xiàng)l例執(zhí)行。
3、交通車輛費(fèi)用。是指項(xiàng)目施工期間項(xiàng)目管理小組所發(fā)生的交通費(fèi)用，財(cái)務(wù)部依據(jù)綜合管理部提供的車輛統(tǒng)計(jì)費(fèi)用，將此項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目工程項(xiàng)目之管理成本中，并在每月的資金使用計(jì)劃體現(xiàn)。
4、臨時(shí)辦公住所費(fèi)。主要包括：辦公設(shè)施、日常用品、房租水電、煤氣等。綜合管理部依據(jù)各單體工程項(xiàng)目的此項(xiàng)預(yù)算及公司資源配置狀況，酌情辦理部分資源購置及辦公設(shè)施、日常用品之出入庫手續(xù)。
5、通訊費(fèi)用。是指項(xiàng)目管理人員日常對(duì)外對(duì)外交流所發(fā)生的通信費(fèi)用（手機(jī)、固話、上網(wǎng)費(fèi)用），由各項(xiàng)目經(jīng)理核批后，該項(xiàng)費(fèi)用由財(cái)務(wù)部計(jì)入項(xiàng)目之管理成本。
6、差旅費(fèi)。是指工程項(xiàng)目管理人員在工程項(xiàng)目地點(diǎn)之外發(fā)生的用于工程項(xiàng)目管理及采購事宜的費(fèi)用，由各部門人員按實(shí)際發(fā)生的金額進(jìn)行核批后，以經(jīng)部門負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理簽字確認(rèn)后的原始憑證進(jìn)行核銷。
各種相關(guān)原始憑證，須在票據(jù)后詳列發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、費(fèi)用發(fā)生事由及費(fèi)用相關(guān)人員，由費(fèi)用發(fā)生人按公司財(cái)務(wù)制度辦理報(bào)銷手續(xù)。
六、制度管理
項(xiàng)目部實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)的“五統(tǒng)一”管理。并使管理體系有效的運(yùn)作，確保安全優(yōu)質(zhì)地完成施工任務(wù)。
通過落實(shí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，達(dá)到機(jī)構(gòu)落實(shí)、職責(zé)分明、事事有人管、人人有專職的管理格局，使項(xiàng)目部管理程序化、制度化和科學(xué)化，以確保工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全、成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
項(xiàng)目部制定了相對(duì)完善的人事管理制度、勞動(dòng)紀(jì)律管理制度、安全生產(chǎn)管理制度、施工管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、材料管理制度及獎(jiǎng)罰制度。
開工至今，項(xiàng)目部所有員工都嚴(yán)格按照項(xiàng)目部制定的規(guī)章制度，沒有出現(xiàn)違反制度的情況。
七、總結(jié)
**項(xiàng)目是集團(tuán)公司的重點(diǎn)項(xiàng)目，集團(tuán)公司下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)艱巨，因此加強(qiáng)管理，提高效能，促進(jìn)各級(jí)管理部門和管理人員正確履行職責(zé)顯得尤其關(guān)鍵，這次的項(xiàng)目效能監(jiān)察工作的開展一定能使新中三標(biāo)項(xiàng)目的效能得到一定程度的改進(jìn)和提高。
效能監(jiān)察自查報(bào)告（二）
近年來，財(cái)政監(jiān)督檢查股的工作，在財(cái)政局黨組和財(cái)政監(jiān)督檢查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的部署XX縣財(cái)政中心工作，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)于財(cái)政改革和財(cái)政管理為目標(biāo)，創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為，依法履行財(cái)政監(jiān)督職能，切實(shí)提升工作效能。
一、財(cái)政監(jiān)督檢查職能履行情況
2、以提高財(cái)政資金運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，完成了縣政府及局領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)中心工作任務(wù)。一是組織開展了縣財(cái)政安排春節(jié)期間維穩(wěn)解困專項(xiàng)資金的跟蹤問效檢查。對(duì)檢查出的專項(xiàng)資金分配不合理、核算不規(guī)范等問題，提出了加強(qiáng)終端項(xiàng)目監(jiān)管等建議。二是完成了縣政府交辦的退耕還林專項(xiàng)資金情況調(diào)查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假套取補(bǔ)貼資金等問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，寫出了高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告，得到縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是完成了縣政府交辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障情況的調(diào)查，摸清掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所財(cái)務(wù)收支一手資料，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真剖析了站所工作運(yùn)行資金保障情況及存在的問題，提出了合理化建議。
3、落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念，積極組織完成了各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查任務(wù)。一是認(rèn)真組織進(jìn)行了縣直行政事業(yè)單位和國有企業(yè)主管部門的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，通過檢查規(guī)范了單位財(cái)務(wù)收支核算行為，提升了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。二是組織財(cái)政各業(yè)務(wù)部門開展了分管資金的跟蹤問效檢查，促進(jìn)了財(cái)政各業(yè)務(wù)部門監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，使財(cái)政管理績效得到了較大提高。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督工作的指導(dǎo)，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平。
二、財(cái)政監(jiān)督檢查股效能建設(shè)存在的問題
財(cái)政監(jiān)督檢查股的工作，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和同志們的努力下，工作效能逐年提高，取得了一定的成效，但對(duì)比領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)比服務(wù)對(duì)象的要求，還存在如下問題：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用仍需加強(qiáng)；二是程序文書和處理處罰尺度還需進(jìn)一步規(guī)范；三是信息化建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)共享還有待提高；四是促進(jìn)財(cái)政各業(yè)務(wù)股室監(jiān)督職能發(fā)揮還有空間；五是財(cái)政監(jiān)督公示公告面不夠。今后，我們將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政監(jiān)督工作，更好落實(shí)財(cái)政“大監(jiān)督”理念，大力抓好監(jiān)督力量整合，轉(zhuǎn)變監(jiān)督思維和方式，突出監(jiān)督重點(diǎn)，依法進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督，積極探索，勤奮工作，不斷推財(cái)政監(jiān)督工作健康發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)的安排
根據(jù)縣委、縣政府對(duì)縣直機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的安排和財(cái)政局黨組的要求，在干部作風(fēng)方面，我們嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)“三個(gè)三”的規(guī)定，著力提升工作效能。一是“三個(gè)用心”，即用心履職、用心辦事、用心待人；二是“三個(gè)增強(qiáng)”，即進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感；三是“三個(gè)完善”，即完善學(xué)習(xí)制度、完善督辦制度、完善考評(píng)制度。從建立股室崗位責(zé)任制，健全和完善相關(guān)制度，規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查人員言行入手，努力營造“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的工作氛圍，大力提高工作質(zhì)量和工作效率，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，維護(hù)和樹立財(cái)政監(jiān)督檢查干部的良好形象。
1、強(qiáng)化干部作風(fēng)。以教育為手段，用制度促管理，對(duì)部分同志安于現(xiàn)狀、按部就班，敷衍馬虎、得過且過，心氣浮燥、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，狠抓思想教育，明確目標(biāo)要求，嚴(yán)格制度管人，加強(qiáng)督促管理，努力使干部在思想上有觸動(dòng)，在態(tài)度上有轉(zhuǎn)變，在行動(dòng)上有改進(jìn)。
2、規(guī)范監(jiān)督行為。以規(guī)范化、程序化監(jiān)督為形式，用科學(xué)、民主、依法監(jiān)督上水平，在財(cái)政監(jiān)督工作中，對(duì)要求不嚴(yán)、把關(guān)不緊、原則不強(qiáng)、效率不高的問題，認(rèn)真完善崗位責(zé)任制，建立規(guī)則程序，加大約束控制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政監(jiān)督行為。在規(guī)范行為，依法行政的同時(shí)，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，主動(dòng)服務(wù)，履行好財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)好縣域經(jīng)濟(jì)秩序。
3、提升工作效能。以工作效能為目標(biāo)，用工作責(zé)任提效能，對(duì)于財(cái)政監(jiān)督工作中的問題，建立崗位問責(zé)考核制度，在財(cái)政監(jiān)督質(zhì)量考核上，以每個(gè)工作人員輪流擔(dān)任財(cái)政監(jiān)督檢查組組長，每項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作實(shí)行檢查組長負(fù)責(zé)制的規(guī)定。突出工作人員的責(zé)任，強(qiáng)化工作人員的主動(dòng)性，提升了財(cái)政監(jiān)督工作效能。
4、拓寬監(jiān)督范圍。為使財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行更高效、措施更有力，將財(cái)政監(jiān)督納入財(cái)政管理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全方位、多層次的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，最大限度提高財(cái)政資金的使用效益。一是由以往只重階段性、集中性、突擊性的檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皡⑴c預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的全過程同步監(jiān)督檢查。二是由以往只重預(yù)算內(nèi)、外財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、各類專項(xiàng)資金安排、使用情況的全方位監(jiān)控。三是實(shí)施合力監(jiān)督。建立財(cái)監(jiān)局和各業(yè)務(wù)科室相互配合、相互制約、相互促進(jìn)的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)協(xié)調(diào)好與紀(jì)檢、審計(jì)、稅務(wù)、等部門的關(guān)系，提高財(cái)政監(jiān)督的整體效能。四是由以往發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，只重經(jīng)濟(jì)處罰，轉(zhuǎn)變?yōu)樘幜P整改并重，突出財(cái)政監(jiān)督長期效應(yīng)，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
5、完善機(jī)制建設(shè)。健全完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)、民主、依法開展財(cái)政監(jiān)督檢查，是財(cái)政監(jiān)督工作效能提高的保證。為此，我們將狠抓了財(cái)政監(jiān)督機(jī)度建設(shè)：一是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作制度建設(shè)。制定出臺(tái)《XX縣財(cái)政局關(guān)于構(gòu)建財(cái)政“大監(jiān)督”體系工作實(shí)施辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督檢查崗位職責(zé)》、《XX縣財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督工作問責(zé)考核辦法》、《XX縣財(cái)政監(jiān)督工作紀(jì)律》等辦法和制度。二是規(guī)范財(cái)政監(jiān)督檢查程序。制定《XX縣財(cái)政監(jiān)督精細(xì)化管理工作規(guī)范》，從財(cái)政監(jiān)督檢查工作職責(zé)，法律、法規(guī)依據(jù)，工作流程，業(yè)務(wù)規(guī)范四個(gè)方面對(duì)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的開展進(jìn)行明確和規(guī)范。
效能監(jiān)察自查報(bào)告（三）
按照全市關(guān)于開展行政效能監(jiān)察工作的要求，我們把開展行政效能監(jiān)察作為改善行政管理、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)勤政廉政的重要措施，進(jìn)行了認(rèn)真的自檢自查，現(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、我局履行法定職責(zé)的情況：
二、我局遵守和執(zhí)行《云南省公務(wù)員八條禁令》的情況：
我局高度重視《八條禁令》的貫徹執(zhí)行，把落實(shí)《八條禁令》視為交通黨政工作的重點(diǎn)之一，將之列入議事日程。決定將貫徹執(zhí)行《八條禁令》納入黨風(fēng)廉政建設(shè)年度考核、交通工作目標(biāo)考核、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員年終考核。為了加強(qiáng)，將《八條禁令》的執(zhí)行落到實(shí)處，市交通局成立了由局和辦公室人員組成的紀(jì)律檢查組，定期或不定期對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和局屬事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。規(guī)定單位主要是貫徹執(zhí)行《八條禁令》的第一責(zé)任人，形成了局長（）親自抓，分管具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。為了加大警示力度，我局還制作了“保山市交通局政務(wù)公開欄”，將《八條禁令》列于上面，懸掛在局機(jī)關(guān)辦公樓的大廳，讓進(jìn)入辦公樓的每一個(gè)工作人員抬頭便見到《八條禁令》，時(shí)刻敲響警鐘。為了避免貫徹執(zhí)行《八條禁令》出現(xiàn)“一陣風(fēng)”、“走過場(chǎng)”，我局決定對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員和二級(jí)事業(yè)單位執(zhí)行《八條禁令》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。時(shí)間上實(shí)行定期、不定期的檢查，確保一個(gè)月檢查一次；方式上采用專項(xiàng)檢查、明查暗訪或納入其他檢查的形式；檢查內(nèi)容包括：一是檢查工作紀(jì)律，有無遲到、早退、曠工，上班時(shí)間不務(wù)正業(yè)、外出辦私事的情況，以及掛牌上崗和按規(guī)定著裝的情況。二是檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)于局上下達(dá)的工作任務(wù)是否按時(shí)完成，是否存在有安排無落實(shí)，或拖著不辦、頂著不辦、辦而不實(shí)的情況。三是檢查廉潔自律情況，有無收受賄賂，插手物資采購和建設(shè)工程的招投標(biāo)，公私不分，用公款參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，利用工作之便吃、拿、卡、要等情況。市局明確規(guī)定，在檢查中發(fā)現(xiàn)有違《八條禁令》的，視其情節(jié)輕重，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)于違反禁令而單位不及時(shí)處理或徇私包庇的，要追究相關(guān)的責(zé)任。自貫徹執(zhí)行《八條禁令》以來，局機(jī)關(guān)及下屬單位令行禁止，未發(fā)現(xiàn)違反禁令之事。
三、多方采取措施，解決人民群眾反映熱點(diǎn)問題的情況
拖欠農(nóng)民工工資是近年人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，市交通局把維護(hù)群眾的利益作為交通工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真開展清理拖欠工程款工作。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理。堅(jiān)持償還欠款和杜絕清欠并重，強(qiáng)調(diào)政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展交通的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。本著誰直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。通過扎實(shí)工作和認(rèn)真清理，查清全市交通系統(tǒng)拖欠公路工程款和農(nóng)民工工資的數(shù)量和原因，經(jīng)過積極協(xié)調(diào)和多方爭(zhēng)取，至20**年春節(jié)前，共清償兌現(xiàn)公路工程款2766.3萬元，其中：農(nóng)民工工資2355.96萬元。
通過清欠工作，我們認(rèn)真分析目前我市交通建設(shè)管理工中存在此類問題的原因，加強(qiáng)調(diào)查研究，建立起防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，按照國家投資融資體制改革的要求，進(jìn)一步深化交通建設(shè)領(lǐng)域的改革，在體制機(jī)制的管理方法上進(jìn)行創(chuàng)新，特別是針對(duì)拖欠問題，研究建立科學(xué)的交通從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)勞動(dòng)用工合同制，加強(qiáng)政府投資工程的監(jiān)管方式。
四、我局依法實(shí)施行政許可的情況：
《行政許可法》反映了設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償?shù)葯?quán)力運(yùn)行的一般規(guī)律。我們交通上的行政許可來源于《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《云南省公路路政管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。按照行政許可法的規(guī)定和省、市法制部門確定的時(shí)間表，我們重點(diǎn)做好了三個(gè)方面的工作：一是清理實(shí)施行政許可的主體；二是清理行政許可項(xiàng)目，明確項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)；三是清理行政許可規(guī)定。整個(gè)清理過程中，都按時(shí)、按量和按質(zhì)填報(bào)好各類表格，報(bào)市法制局審核。經(jīng)過清理，市交通局是合格的一類行政主體，市運(yùn)政處、市地方海事局是法規(guī)授權(quán)的二類行政主體。共涉及行政許可項(xiàng)目三十五項(xiàng)（市交通局六項(xiàng)、市運(yùn)政處二十二項(xiàng)、市地方海事局七項(xiàng)）。
五、結(jié)合制度建設(shè)進(jìn)行效能監(jiān)察，建立效能監(jiān)察長效機(jī)制
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、分級(jí)管理的原則，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，提升效能為重點(diǎn)，效能監(jiān)察為手段，積極推進(jìn)效能政府建設(shè)四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高全局工作人員綜合素質(zhì)，提升行政能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，打造為民、務(wù)實(shí)、高效政府，促進(jìn)我縣水利事業(yè)平穩(wěn)較發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高局機(jī)關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。
（二）依法規(guī)范行政行為，提高局機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的能力和水平。
（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
（四）推行一線工作方法，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。
（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)效率和公共服務(wù)水平。
三、實(shí)施步驟
推進(jìn)行政能力提升制度，分為制定實(shí)施方案、組織實(shí)施、完善提高3個(gè)步驟：
第一步：制定實(shí)施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定本單位的行政能力提升制度實(shí)施方案及配套措施，報(bào)同級(jí)人事、法制和信息產(chǎn)業(yè)部門備案。領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)開展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳發(fā)動(dòng)等工作，擴(kuò)大知曉度和參與面。
第二步：組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組按照制定的行政能力提升制度實(shí)施方案，逐項(xiàng)開展各項(xiàng)工作的落實(shí)。
第三步：完善提高。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政能力提升情況進(jìn)行全面分析，客觀考評(píng)，形成書面材料，于月日前報(bào)同級(jí)人事、法制及信息產(chǎn)業(yè)部門。
四、具體措施
領(lǐng)導(dǎo)小組要從以下五個(gè)方面推進(jìn)行政能力提升制度建設(shè)，努力提高行政效能。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的基本要求。要以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高。
1、建立培訓(xùn)報(bào)備制度。要本著缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，科學(xué)選擇培訓(xùn)專題，并于月日前將年度培訓(xùn)專題報(bào)辦公室備案。
2、建立集中培訓(xùn)制度。要強(qiáng)化集中培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。單位集中培訓(xùn)專題不得少于3個(gè)，每個(gè)專題不得少于3個(gè)學(xué)時(shí)，全年集中培訓(xùn)不得少于10個(gè)學(xué)時(shí)。
3、建立培訓(xùn)登記制度。利用人才培訓(xùn)網(wǎng)管理軟件及時(shí)將培訓(xùn)主題、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、人員等情況進(jìn)行網(wǎng)上登記；要建立工作人員培訓(xùn)檔案，對(duì)未完成培訓(xùn)計(jì)劃的工作人員要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課。
4、建立培訓(xùn)抽查制度。各股室要于月日前將年度培訓(xùn)總結(jié)及培訓(xùn)課件報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)各股室培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查和考評(píng)。
5、建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度。按照州委辦《關(guān)于印發(fā)州干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分辦法（試行）的通知》要求，完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度，按照干部管理權(quán)限，每年匯總積分，重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分結(jié)果的利用，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分作為干部職務(wù)晉升、考核的依據(jù)。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建設(shè)的重要組成部分，是改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化法制意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)工程。要通過規(guī)范行政行為，提升依法行政能力。
1、規(guī)范行政審批行為
（1）公開行政審批項(xiàng)目、程序和條件。審批項(xiàng)目、程序和條件應(yīng)當(dāng)于5月上旬公布。
（2）推進(jìn)行政審批集中辦理。月上旬，呈報(bào)行政審批項(xiàng)目，要及時(shí)呈報(bào)便民服務(wù)中心集中辦理；不具備進(jìn)駐便民服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，集中統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)。
（3）整治違法違規(guī)行政審批行為。領(lǐng)導(dǎo)小組要在月日前，組織一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)在辦理行政審批過程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人財(cái)物或者其他利益等違反行政審批有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定行為的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
2、規(guī)范行政處罰行為
（1）梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制目錄。月底前，各股室行政執(zhí)法要在梳理行政執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、確定本單位行政處罰事項(xiàng)，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。
（2）量化行政處罰裁量權(quán)。月底前，各股室要按照《省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》及本實(shí)施意見的要求，制定本部門行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案。并于5月底前，提交局長辦公會(huì)審定通過后方能執(zhí)行，同時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。
3、規(guī)范行政復(fù)議行為
（1）暢通行政復(fù)議受理渠道。規(guī)范行政執(zhí)法文書，落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度。
（2）完善行政復(fù)議案件審理方式。案件審理按規(guī)定實(shí)行規(guī)范化操作；根據(jù)案件復(fù)雜程度和爭(zhēng)議、影響大小，分別采用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽證等審理方式辦案；正確用好和解、調(diào)解手段，把好事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。
（3）認(rèn)真抓好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和行政復(fù)議決定備案工作。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表電子化，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)限，加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，解決共性問題，落實(shí)錯(cuò)案確認(rèn)和責(zé)任追究制度。
（4）加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議能力。行政復(fù)議的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障應(yīng)當(dāng)與工作任務(wù)相適應(yīng)。保證2名以上行政復(fù)議人員參加審理行政復(fù)議案件。
提升依法行政能力工作的開展情況應(yīng)當(dāng)每月形成書面材料報(bào)辦公室，由辦公室匯總后，報(bào)本級(jí)人事部門以及上級(jí)政府法制部門。
（三）實(shí)行重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理
要樹立現(xiàn)代管理理念，通過對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)執(zhí)行力的提高。
1、確定目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作。要從本單位年度重點(diǎn)工作中確定2項(xiàng)工作，實(shí)施目標(biāo)倒逼管理，形成目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表（選報(bào)表要包括重點(diǎn)工作名稱、負(fù)責(zé)人、責(zé)任主體、項(xiàng)目開始時(shí)間、總體完成時(shí)間、階段目標(biāo)及階段目標(biāo)完成時(shí)間等內(nèi)容，見附件三），于月日前報(bào)辦公室。確定的目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作經(jīng)報(bào)同級(jí)政府實(shí)施四項(xiàng)制度聯(lián)席會(huì)議審定后，于月底通過媒體向社會(huì)公示。
2、實(shí)施目標(biāo)倒逼管理。要按照目標(biāo)倒逼管理重點(diǎn)工作選報(bào)表，通過流程再造、時(shí)間分解控制，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以時(shí)間倒逼程序，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，對(duì)經(jīng)審定的重點(diǎn)工作實(shí)行全過程倒逼管理，切實(shí)保障年度重點(diǎn)工作的順利完成。
3、進(jìn)行目標(biāo)成果督查。各股室在選報(bào)的重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，每半年要進(jìn)行不少于1次的自查工作，年終形成年度自查報(bào)告于月日前報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組月前報(bào)送同級(jí)人事、政府督查、行政監(jiān)察部門。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)小組將在12月中旬選取50的股室進(jìn)行抽查，并形成督查報(bào)告。
（四）推行一線工作法
一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，真正做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)”。
1、建立一線工作聯(lián)系制度。要圍繞水利工作決策和部署，推出一批為民辦實(shí)事項(xiàng)目，通過領(lǐng)銜主辦、掛牌督辦、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，深入一線解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國計(jì)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
2、建立一線工作聯(lián)動(dòng)制度。對(duì)群眾關(guān)注的急、難、愁問題，建立以職能股室牽頭，相關(guān)股室參與，涵蓋問題收集、梳理、分發(fā)、處置、督辦等環(huán)節(jié)在內(nèi)的，銜接緊密的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建流程通暢、高效快捷的一線公共服務(wù)體系。做到一個(gè)股室能為一線當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)場(chǎng)解決，需要其他股室合作解決的，互相聯(lián)動(dòng)，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應(yīng)、件件有答復(fù)。
3、建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構(gòu)建與一線群眾快捷方便的聯(lián)系溝通平臺(tái)，了解一線群眾訴求，就涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的重大決策、項(xiàng)目及敏感事項(xiàng)等問計(jì)于民，將群眾的諫言獻(xiàn)策作為改進(jìn)工作的重要依據(jù)，增強(qiáng)解決民生問題的針對(duì)性、科學(xué)性；就與民生相關(guān)的重大實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、群眾訴求問題處理結(jié)果等及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
4、建立責(zé)任倒查追究制度。要對(duì)重點(diǎn)工作、重大實(shí)事項(xiàng)目的落實(shí)情況、在一線為群眾辦實(shí)事的情況、一線群眾訴求事項(xiàng)的處理情況等，嚴(yán)格按照明確的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求，實(shí)施責(zé)任倒查，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕各種扯皮、推諉現(xiàn)象。
（五）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是提高政府行政能力，深化行政管理體制改革的重要舉措，要通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高工作效率和公共服務(wù)水平。
1、完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)工作效率。
2、依托縣政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)一步深化政府信息公開和政務(wù)公開工作，提升公共服務(wù)水平。完善信息公開目錄體系和信息依申請(qǐng)公開等制度建設(shè)，規(guī)范行政機(jī)關(guān)聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上，加強(qiáng)系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和股室網(wǎng)站群的資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等公共服務(wù)。
3、建立健全網(wǎng)站、電話便民服務(wù)的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢專線服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)便民服務(wù)信息化建設(shè)、提高辦事效率；整合電話、網(wǎng)站和便民的服務(wù)功能，為公眾提供更便捷的服務(wù)。
五、工作要求
行政能力提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，要高度重視，精心組織，保證行政能力提升工作的有序推進(jìn)。那一世
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政能力提升工作第一責(zé)任人，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專人主抓，落實(shí)工作責(zé)任，科學(xué)合理制定計(jì)劃，細(xì)化方案，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)股室推進(jìn)行政能力提升制度工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)行政能力提升制度推進(jìn)工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題-
，保證推進(jìn)工作的順利進(jìn)行。
機(jī)構(gòu)編制評(píng)估制度，是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的效果、效益和公眾回應(yīng)進(jìn)行論證、評(píng)價(jià)的制度。科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估是衡量機(jī)構(gòu)編制效果，改進(jìn)完善機(jī)構(gòu)編制管理工作的一項(xiàng)重要手段。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作作為對(duì)同級(jí)政府部門績效評(píng)估中的一部分，與對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制考核工作組成了完整的機(jī)構(gòu)編制評(píng)價(jià)體系，考核、評(píng)估工作缺一不可。
組織開展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查制度建設(shè)的又一重要成果，對(duì)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，對(duì)科學(xué)評(píng)估各級(jí)政府部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況、進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，對(duì)提高機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制部門地位和作用、豐富監(jiān)督檢查工作手段等，都具有十分重要的意義。
一、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作中重點(diǎn)把握的幾個(gè)環(huán)節(jié)
（一）做好開展評(píng)估的宣傳發(fā)動(dòng)。市編辦出臺(tái)評(píng)估文件后，我們及時(shí)召開了被評(píng)估部門會(huì)議，會(huì)議通過以會(huì)代訓(xùn)的形式，組織各被評(píng)估部門學(xué)習(xí)討論了省、市編委和編辦評(píng)估文件精神，對(duì)2013年度市政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的各階段工作提出了要求。通過會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，使各被評(píng)估部門感到，評(píng)估工作是對(duì)本部門職能、機(jī)構(gòu)、人員編制的總梳理，是編制部門幫助其理順機(jī)構(gòu)編制的契機(jī)，是解決機(jī)構(gòu)編制管理中薄弱環(huán)節(jié)的有利機(jī)會(huì)。另外，要求各部門在自查階段，把評(píng)估重點(diǎn)放在職責(zé)履行上，讓各部門業(yè)務(wù)科室都積極參與，同時(shí)設(shè)計(jì)的各類表格必須由科室單獨(dú)完成。
（二）制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)。建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系，是做好評(píng)估工作的前提。市編辦從實(shí)際出發(fā)，以客觀全面、簡(jiǎn)單易行、易操作為主要原則，同時(shí)兼顧被評(píng)估部門的特點(diǎn)來制定。具體建立的指標(biāo)以定性評(píng)價(jià)為主，定量評(píng)價(jià)為輔；能采用定量評(píng)價(jià)的，就采用定量評(píng)價(jià)；不易定量評(píng)價(jià)的，不強(qiáng)行采用定量評(píng)價(jià)。為使評(píng)估指標(biāo)科學(xué)合理，確保評(píng)估工作取得實(shí)效，市編辦提前謀劃、認(rèn)真研究，先后召開了區(qū)縣編辦和市直有關(guān)部門兩個(gè)座談會(huì)，對(duì)評(píng)估指標(biāo)和有關(guān)內(nèi)容廣泛征求了意見，進(jìn)行了充分論證，分別以市編委和市編辦的名義出臺(tái)了有關(guān)文件和實(shí)施方案。
（三）明確實(shí)施評(píng)估的方法步驟。在出臺(tái)的《關(guān)于開展市政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估的實(shí)施方案》中，評(píng)估工作按照階段性操作，時(shí)間跨度3個(gè)月。為達(dá)到全過程控制，確立了“五步走”的工作思路：一是開展部門自查自評(píng)。緊扣省《評(píng)估辦法》的內(nèi)容和指標(biāo)，精心設(shè)計(jì)7套調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，確定市司法局等6個(gè)被評(píng)估部門，通過部門填寫表格、梳理工作情況、查找問題不足等方式進(jìn)行自查自評(píng)，力求準(zhǔn)確反映各部門機(jī)構(gòu)編制資源配置和執(zhí)行情況。二是廣泛進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。通過對(duì)6部門具體職責(zé)以及相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問題的分析，與被評(píng)估部門共同制定調(diào)查問卷，同步開展社會(huì)調(diào)查工作，充分了解掌握被評(píng)部門有關(guān)情況。三是認(rèn)真分析部門資料。通過研析部門評(píng)估表格、部門自評(píng)報(bào)告、社會(huì)調(diào)查問卷以及市編辦機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)真剖析部門材料，做好實(shí)地評(píng)估準(zhǔn)備。四是組織開展實(shí)地評(píng)估。由市編辦副主任帶隊(duì)，采取聽取部門主要負(fù)責(zé)人介紹整體情況、查閱相關(guān)文件資料、與各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人單獨(dú)座談等方式對(duì)6部門進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的實(shí)地評(píng)估。五是撰寫部門評(píng)估報(bào)告。匯總前期各項(xiàng)工作材料，分析論證，最終形成評(píng)估結(jié)論，并將評(píng)估結(jié)果輸入機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，作為部門信息的重要組成部分，為今后深化行政管理體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革決策和調(diào)整被評(píng)估部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提供依據(jù)。
（四）注意突出實(shí)地評(píng)估這一重要環(huán)節(jié)。在對(duì)被評(píng)估部門實(shí)地評(píng)估工作中，評(píng)估組主要圍繞一個(gè)“實(shí)”字開展工作，防止走過場(chǎng)，真正將評(píng)估工作落到實(shí)處。一是認(rèn)真研究部門資料，事前對(duì)部門“三定”、人員編制信息、自查報(bào)告等資料吃準(zhǔn)吃透，做好實(shí)地評(píng)估的準(zhǔn)備工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估程序，在評(píng)估內(nèi)容上將重點(diǎn)放在部門履行職責(zé)方面；在評(píng)估方式上以走訪被評(píng)估部門的主要業(yè)務(wù)科室為工作重心，通過詳細(xì)了解情況，由點(diǎn)到面發(fā)現(xiàn)其工作中存在的問題；在評(píng)估角度上以傾聽、問詢、學(xué)習(xí)為主，并注意及時(shí)總結(jié)各部門先進(jìn)的工作理念，一同分析存在的不足。三是及時(shí)做好政策引導(dǎo)、解釋、指導(dǎo)，避免部門借評(píng)估工作向機(jī)構(gòu)編制部門要機(jī)構(gòu)、要編制。四是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的多項(xiàng)規(guī)定。
（五）抓好評(píng)估結(jié)果的反饋和應(yīng)用。實(shí)地評(píng)估后，編制部門形成的評(píng)估報(bào)告將成為整個(gè)評(píng)估工作中的最終結(jié)果，直接影響到評(píng)估的成敗。市編辦對(duì)被評(píng)估部門整個(gè)評(píng)估過程所有材料進(jìn)行了匯總梳理，經(jīng)過監(jiān)督科草擬，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，以正式文件對(duì)部門進(jìn)行反饋。評(píng)估報(bào)告反饋的主要內(nèi)容為四部分：一是評(píng)估組織實(shí)施情況；二是部門機(jī)構(gòu)編制配置及執(zhí)行情況；三是存在的薄弱環(huán)節(jié)及解決問題的建議；四是評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用。
在反饋的報(bào)告中，市編辦注重在存在的薄弱環(huán)節(jié)及建議上下功夫，因?yàn)檫@部分內(nèi)容能真正體現(xiàn)評(píng)估的價(jià)值，是被評(píng)估部門最關(guān)心的地方。根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，屬于評(píng)估部門應(yīng)該研究解決的，例如“三定”中職責(zé)表述不符合工作實(shí)際等問題，及時(shí)研究提出處理意見；屬于被評(píng)估部門應(yīng)該整改或者改進(jìn)的，例如職責(zé)履行不到位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清、人員編制混崗等問題，要求及時(shí)采取有效措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。
二、機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作取得的初步成效
（一）進(jìn)一步提高了評(píng)估部門的機(jī)構(gòu)編制管理水平。通過組織開展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，使機(jī)構(gòu)編制管理部門能夠?qū)ψ约簩徟臋C(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)等工作進(jìn)行“回頭看”，提高自身管理水平。通過評(píng)估工作，一是為提高機(jī)構(gòu)編制管理水平，提供了新的、具有實(shí)效的工作手段；二是實(shí)現(xiàn)了跟蹤問效，改變了以往重審批、輕監(jiān)管的管理模式；三是提高了機(jī)構(gòu)編制管理部門地位。
（二）進(jìn)一步促進(jìn)了被評(píng)估部門的機(jī)構(gòu)編制資源的使用水平。通過組織開展機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，特別是評(píng)估報(bào)告中意見的反饋，使被評(píng)估部門清楚認(rèn)識(shí)到在履行部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況等工作中存在的問題。通過評(píng)估，也使被評(píng)估部門對(duì)自己的工作進(jìn)行“回頭看”，能夠在編制部門幫助下，充分利用好機(jī)構(gòu)編制資源，全面促進(jìn)部門的各項(xiàng)管理工作。
（三）評(píng)估結(jié)果為管理工作提供實(shí)實(shí)在在的依據(jù)。機(jī)構(gòu)編制部門結(jié)合各自實(shí)際，開展不同政府部門機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作，取得了真實(shí)可靠的評(píng)估結(jié)果。各級(jí)編委、編辦對(duì)評(píng)估結(jié)果的使用，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)構(gòu)編制資源配置，提高了機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行水平，推進(jìn)了責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府建設(shè)。
三、對(duì)做好機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作的幾點(diǎn)建議
（一）搞好機(jī)構(gòu)編制評(píng)估工作與機(jī)構(gòu)編制日常工作的結(jié)合。評(píng)估工作的特點(diǎn)是時(shí)效性強(qiáng)，所以評(píng)估工作要做到與日常機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，要成為為全局工作服務(wù)的工作手段。例如下步評(píng)估工作安排要及時(shí)與現(xiàn)階段將開展的機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合等。
（二）不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制評(píng)估體系建設(shè)。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估作為機(jī)構(gòu)編制評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，只有不斷豐富其內(nèi)容及形式，使評(píng)估指標(biāo)更加科學(xué)合理，突出實(shí)用性，才能使評(píng)估工作更具生命力。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用。機(jī)構(gòu)編制評(píng)估后的結(jié)果，說到底是編制部門自己使用，評(píng)估結(jié)果要及時(shí)輸入機(jī)構(gòu)編制綜合管理信息系統(tǒng)，作為機(jī)構(gòu)編制管理的重要內(nèi)容，才能方便查閱，為調(diào)整部門機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)提供依據(jù)。
一、食品安全監(jiān)管常抓不懈
(一)積極宣傳、營造氛圍，全民食品安全意識(shí)明顯增強(qiáng)
2018年馬衙所始終高度重視食品安全的宣傳、教育、普及和監(jiān)管工作，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用和義務(wù)監(jiān)督員的社會(huì)監(jiān)督作用，先后開展了“3·15”消費(fèi)者維權(quán)日主題宣傳活動(dòng)、配合組織食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、食品安全進(jìn)校園活動(dòng)、防范保健食品虛假宣傳、轄區(qū)食品經(jīng)營戶食品安全培訓(xùn)和農(nóng)村集體就餐培訓(xùn)會(huì)議等工作。通過積極宣傳普及《中華人民共和國食品安全法》、《安徽省餐飲服務(wù)操作規(guī)范》等食品安全知識(shí)，培訓(xùn)從業(yè)人員295人次、消費(fèi)者285人次，提高轄區(qū)群眾食品安全意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化職責(zé)，落實(shí)日常監(jiān)管主體責(zé)任
馬衙所采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。在流通環(huán)節(jié)上，全面實(shí)施網(wǎng)格責(zé)任監(jiān)管制度，堅(jiān)持全面檢查轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營戶的食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨查驗(yàn)、從業(yè)人員健康證等情況，并發(fā)放食品安全信用檔案，做到一戶一檔、精準(zhǔn)監(jiān)管，有利于規(guī)范食品經(jīng)營戶守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，積極檢查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、銷售記錄、庫存記錄、檢驗(yàn)合格情況、生產(chǎn)過程控制、不合格產(chǎn)品召回等具體情況，督促食品生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)提交年度自查報(bào)告，確保食品生產(chǎn)企業(yè)合法合規(guī)，安全追溯體系可靠有效。2018年馬衙所共檢查食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營企業(yè)235家，查處違法案件21起，完成食品從業(yè)人員體檢290人。
(三)突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)各類專項(xiàng)監(jiān)管工作
1.積極開展監(jiān)督抽檢工作
為了把好餐桌安全的源頭，切實(shí)維護(hù)廣大群眾“舌尖上的安全”，2018年上半年馬衙所積極開展餐飲具監(jiān)督抽檢工作，共監(jiān)督抽檢轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營戶31家，對(duì)抽檢結(jié)果不合格的經(jīng)營戶作出警告的當(dāng)場(chǎng)處罰，責(zé)令經(jīng)營戶整改，確保消毒的程序和方式合法合規(guī)，并做好餐飲具復(fù)檢工作；對(duì)復(fù)檢的15家不合格經(jīng)營戶予以立案查處。
此外，馬衙所積極配合省食藥局開展生姜制品抽檢工作，配合市食藥局開展食品生產(chǎn)企業(yè)大米、糧油的監(jiān)督抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的違法經(jīng)營戶立案查處。
2.扎實(shí)開展轄區(qū)食堂專項(xiàng)監(jiān)管工作
校園食堂是關(guān)系莘莘學(xué)子飲食安全的就餐場(chǎng)所，也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的高發(fā)地段。因此馬衙所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的11家食堂以及各村級(jí)教學(xué)點(diǎn)食堂進(jìn)行了多次專項(xiàng)監(jiān)管工作，并積極聯(lián)合教體委、街道食安辦等機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢查，主要針對(duì)學(xué)校食堂證照經(jīng)營、就餐環(huán)境、留樣狀況、索證索票制度、員工晨檢制度、明廚亮灶情況、消毒保潔措施、食品處理區(qū)和操作間衛(wèi)生等諸多方面，并詳細(xì)了解各食堂的經(jīng)營規(guī)模、管理模式和發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)食堂存在的不足提出意見和建議，并向?qū)W校食堂負(fù)責(zé)人開具監(jiān)督意見書和責(zé)令改正通知書。
此外，馬衙所還開展養(yǎng)老院食堂專項(xiàng)監(jiān)管工作，以保障養(yǎng)老院老人就餐安全。
3. 積極推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查工作
綠水青山就是金山銀山。為了及時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)指示，貴池區(qū)馬衙市場(chǎng)監(jiān)管所加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，迅速開展排查。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域的固體廢棄物開展全方面、多層次的檢查工作，重點(diǎn)對(duì)池州學(xué)院教育園區(qū)和馬衙街道辦事處等餐飲、藥品集中區(qū)域的食品藥品領(lǐng)域固體廢物的存量和污染現(xiàn)狀進(jìn)行全面排查，查清固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置等基本情況，重點(diǎn)排查藥品經(jīng)營使用單位不合格藥品留存、銷毀情況，餐飲單位餐廚廢棄物分類處置情況等，尚未發(fā)現(xiàn)有重大違法行為。并且馬衙所以大排查為契機(jī)，積極宣傳環(huán)保有關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)商戶環(huán)保意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)好環(huán)保各項(xiàng)工作。
馬衙所共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，已督查食品經(jīng)營商戶58家，餐飲單位18家，藥品零售商戶9家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家，開具環(huán)境整改監(jiān)督意見書8份。
4. 扎實(shí)開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管工作
為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營行為、督促網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)提供者落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲服務(wù)單位許可證資質(zhì)審查義務(wù)、保障公眾餐飲消費(fèi)安全，馬衙所以池州市貴池區(qū)教育園區(qū)商業(yè)服務(wù)中心為重點(diǎn)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)單位及第三方平臺(tái)食品安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)。
在這次專項(xiàng)檢查中，共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺(tái)1戶、線下網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位10戶。一是執(zhí)法人員依法對(duì)3戶健康證過期的餐飲單位下達(dá)《責(zé)令改正通知書》、《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》，二是執(zhí)法人員對(duì)索證索票不規(guī)范、食品進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)帳記錄不全的4戶業(yè)主指導(dǎo)其立即整改，并及時(shí)跟進(jìn)復(fù)查；三是對(duì)未上傳有效資質(zhì)證件的餐飲單位，進(jìn)行批評(píng)教育，并按照相關(guān)要求其立即上傳資質(zhì)證件。
5.開展食品小作坊專項(xiàng)整治檢查
為了進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效預(yù)防和遏制食品加工小作坊生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，馬衙所主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品加工等小作坊有無營業(yè)執(zhí)照、小作坊登記證、從業(yè)人員健康證等情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。對(duì)于某些小作坊存在衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、缺乏相關(guān)資質(zhì)證明和硬件設(shè)施設(shè)備的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)給予指正，責(zé)令其限期整改，以切實(shí)規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)符合條件的泥河油坊和太樸山野生茶廠按照法定程序發(fā)放小作坊登記證，并開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。
6.積極落實(shí)節(jié)假日旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管工作
為了保證節(jié)假日九華天池旅游風(fēng)景區(qū)游客“舌尖上的安全”，馬衙所于端午節(jié)、“五一節(jié)”、“十一黃金周”等節(jié)假日前夕開展專項(xiàng)景區(qū)周邊及景區(qū)內(nèi)食品安全專項(xiàng)監(jiān)管工作。共檢查餐飲服務(wù)經(jīng)營戶45家，食品銷售經(jīng)營者38家，并要求景區(qū)內(nèi)小餐飲及時(shí)做好小餐飲備案工作，以確保游客的飲食就餐安全。
7、認(rèn)真開展轄區(qū)經(jīng)營戶的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管和服務(wù)方式一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，馬衙所扎實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管任務(wù)，在日常外出監(jiān)管的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)400多戶經(jīng)營戶的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管錄入工作，有利于保障轄區(qū)內(nèi)食品安全和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
8、積極開展防范非洲豬瘟檢查工作
為加強(qiáng)非洲豬瘟疫防控工作，有效防范食品安全隱患，馬衙市場(chǎng)監(jiān)管所組織執(zhí)法人員逐一檢查了轄區(qū)內(nèi)正在銷售的豬肉零售攤販，并對(duì)豬飼料零售經(jīng)營戶進(jìn)行了地毯式排查。主要針對(duì)銷售豬肉的零售攤販衛(wèi)生管理情況、存儲(chǔ)、查驗(yàn)、索證索票等方面，嚴(yán)禁經(jīng)營者購進(jìn)、銷售、使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”（動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，動(dòng)物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章）、腐敗變質(zhì)肉品，嚴(yán)防來路不明、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的肉品流入市場(chǎng)；針對(duì)豬飼料零售經(jīng)營戶，重點(diǎn)查看了豬飼料產(chǎn)品的進(jìn)銷記錄，查看其源頭是否合法合規(guī)。并根據(jù)非洲豬瘟防控指揮部的文件要求，嚴(yán)禁無冷藏冷凍設(shè)施的個(gè)體工商戶經(jīng)營冷鮮肉和外地生鮮肉，有利于保障轄區(qū)群眾飲食安全。
9、開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營專項(xiàng)檢查行動(dòng)
為了強(qiáng)化源頭監(jiān)管，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)安全，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范經(jīng)營，馬衙所在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營專項(xiàng)檢查行動(dòng)。主要督促轄區(qū)內(nèi)12戶食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實(shí)主體責(zé)任，提升食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和管理水平。要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶亮照經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、購銷憑證、有關(guān)協(xié)議等相關(guān)證明文件查驗(yàn)情況，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度情況進(jìn)行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊食品來源不明、食品質(zhì)量不合格和銷售過期變質(zhì)食品行為。共開具責(zé)令整改通知書5份，監(jiān)督意見書4張，取得良好成效。
二、整頓和規(guī)范藥品、醫(yī)療器械和化妝品市場(chǎng)秩序取得新成效
(一) 馬衙所積極開展藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營單位和使用單位的日常監(jiān)管工作，并以打造“規(guī)范藥房”建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。主要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)3家藥房、1家醫(yī)院、11家衛(wèi)生室、1家衛(wèi)生院開展了全方面、多層次的檢查工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員48人次，開具監(jiān)督意見書24份，責(zé)令改正通知書8份，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)范藥房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的7家村級(jí)衛(wèi)生室通過驗(yàn)收。
(二) 馬衙所根據(jù)上級(jí)文件精神，扎實(shí)開展不合格化妝品專項(xiàng)督查工作。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)化妝品經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督，按照區(qū)局文件要求嚴(yán)格排查染發(fā)類不合格化妝品、防曬類不合格化妝等，并檢查其營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、經(jīng)營資質(zhì)，尤其對(duì)第三類醫(yī)療器械（隱形眼鏡、美瞳等）經(jīng)營單位嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)管理，要求其出具經(jīng)營許可證、進(jìn)銷臺(tái)賬、票證通等相關(guān)材料，截至目前共出動(dòng)執(zhí)法人員14人次，開具監(jiān)督意見書8份。
(三) 馬衙所積極開展無菌植入類醫(yī)療器械檢查工作。通過對(duì)無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營企業(yè)和使用單位嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《安徽省藥品和醫(yī)療器械使用監(jiān)督管理辦法》等要求，提升質(zhì)量管理水平，落實(shí)主體責(zé)任，保障公眾用械安全。馬衙所針對(duì)轄區(qū)內(nèi)馬衙衛(wèi)生院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院附屬醫(yī)院開展專項(xiàng)檢查，并未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。
(四) 馬衙所按照上級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)決開展打擊非法使用疫苗專項(xiàng)整治行動(dòng)。針對(duì)長春長生科技有限公司疫苗接種事件反映出的問題，我們緊急部署，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了疫苗質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員18人次，重點(diǎn)檢查馬衙衛(wèi)生院疫苗使用情況，確保長春長生科技有限公司生產(chǎn)的疫苗被封存且暫停使用，并做好相關(guān)封存疫苗清單登記工作，以確保疫苗安全。
(五) 認(rèn)真開展轄區(qū)經(jīng)營戶的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管是市場(chǎng)監(jiān)管部門監(jiān)管和服務(wù)方式一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措，馬衙所扎實(shí)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管任務(wù)，在日常外出監(jiān)管的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)本轄區(qū)內(nèi)4家藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)、2家藥品和醫(yī)療器械使用單位的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管錄入工作，有利于保障轄區(qū)內(nèi)藥械安全和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
