時間：2022-10-09 00:44:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體思路
深入貫徹上級相關會議精神，緊緊圍繞黨工委、辦事處提出的的工作目標，按照“求創新、尋突破、樹典型、抓特色”的工作思路，圍繞中心、服務大局強化宣傳，加強隊伍建設，完善考核機制，為實現街道各項事業又好又快發展提供堅強的思想保證、輿論支持和精神動力。
二、具體工作計劃
第一季度。集中做好街道春節前后相關工作的宣傳。制訂街道宣傳工作方案，召開本年度第一次新聞例會，組織開展系列主題宣傳活動，做好對上發稿。在禁燒喪葬用品，森林防火，就地過年疫情防控，節日走訪慰問，打造美麗宜居新環境百日攻堅專項行動。每項重點工作推出5到10篇重點文章在電視臺、報紙、網站、微信公眾號等新聞媒體上宣傳報道。
第二季度。1、發揮資源優勢積極推進鄉村振興，做好對上新聞宣傳，集中宣傳街道老城文化、特色產業、投資環境和優惠政策，宣傳街道經濟社會發展過程中的重大成果和創新實踐經驗。2、學習實踐科學發展觀活動的宣傳。緊扣學習實踐活動各階段的工作和要求，制定專門宣傳方案，拿出專門宣傳力量，抓好先進典型、學習成果的推廣宣傳，營造科學發展的濃厚氛圍。3、搞好街道通訊報道隊伍的輪訓、培訓工作。舉辦信息聯絡員培訓班，組織信息聯絡員進行集體學習活動4、準備新聞宣傳工作半年考核。
第三季度。1、建黨100周年紀念活動的新聞宣傳。提前謀劃，精心安排，制訂宣傳工作方案。2、和諧社會建設的宣傳。積極宣傳街道發展經濟，服務民生的重大舉措和取得的成就。
第四季度。1、年初發展任務的集中宣傳，全面展示一年來街道經濟發展成就。3、開展和諧社會建設的集中宣傳展示。組織宣傳好和諧創建、文化建設以及惠民便民等方面的措施成果。4、準備新聞宣傳工作一年考核。5、總結2021年新聞宣傳工作制訂2022年新聞宣傳工作計劃。
三、加強輿論導向把握
1、加強新聞宣傳宏觀管理，堅持和完善新聞例會和新聞報道線索月提報制度，實施新聞報道選題會制度、重點稿件審核把關制度，推進新聞宣傳聯動推介機制建設。2、做好突發事件的輿論引導和不同情況下的新聞工作，探索建立新聞監督預警機制。每季度召開一次新聞例會。3、做好媒體記者的引導、服務工作。
四、完善制度措施保障
1、制訂《2021年度街道新聞報道工作意見》、《關于進一步做好新聞線索月提報工作的通知》，落實單位、部門和科室人員工作責任制，調動工作積極性。2、加強新聞宣傳的組織策劃，建立重點稿件每周集體點評制度，加強學習交流，督促提高。4、強化典型宣傳。積極挖掘和提煉，分類選撥和推岀，重點培養和打造，集中宣傳和推廣，充分發揮和運用好典型的典型效應，擴大宣傳影響力。5、整合資源，充分挖掘和利用好一切新聞資源。
編者按：本文主要從嚴密計劃，精心組織全街道黨員干部，開展以“學習宣傳貫徹十七大精神再創**新輝煌”為主題的電化教育月活動；人員落實；時間落實；內容落實；效果落實；進行講述。其中包括：領導高度重視，工委班子成員帶頭參加學習十七大精神和觀看電教片、對因故不能及時參加學習討論和觀看電教片的黨員進行集中補課、把每周三、五的下午定為黨員干部的學習時間，堅持簽到和考勤制度，停下手頭的所有工作，集中時間進行學習、街道廣大黨員反復學習討論總書記的十七大報告、組織召開由不同層次黨員干部參加的座談會、研討會等活動、廣泛開展十七大精神大討論和撰寫學習心得和觀后感、各社區、企事業單位的黨員也紛紛撰寫和上報學習心得、通過學習，廣大黨員干部的思想更加統一，行動上對落實十七大精神更加自覺、對黨的十七大精神有了更進一步的理解，對黨的領導和黨領導下的中國特色社會主義偉大事業更有信心，對建設更高水平的小康社會有了更加美好的憧憬等，具體材料詳見：
街道認真落實區委組織部的通知要求，嚴密計劃，精心組織全街道黨員干部，開展以“學習宣傳貫徹十七大精神再創**新輝煌”為主題的電化教育月活動，全面深入學習、宣傳、貫徹落實黨的十七大精神，取得了良好成效。主要體現在以下四個方面：
一是人員落實。活動期間，街道工委、辦事處領導高度重視，工委班子成員帶頭參加學習十七大精神和觀看電教片，工委中心組與機關黨員干部同步進行學習。各社區認真組織黨員收看黨的十七大開幕式盛況，對因故不能及時參加學習討論和觀看電教片的黨員進行集中補課。據統計，全街道共有2600多人次的黨員參加了電教月活動，受教育面達到了98%以上。
二是時間落實。街道機關把每周三、五的下午定為黨員干部的學習時間，堅持簽到和考勤制度，停下手頭的所有工作，集中時間進行學習。各社區、單位也相對集中時間組織黨員開展學習活動。
三是內容落實。街道廣大黨員反復學習討論總書記的十七大報告，邀請市委學校專家講授、解讀黨的十七大報告，組織召開由不同層次黨員干部參加的座談會、研討會等活動；下發了十七大專題片，組織觀看《堅持解放思想推進改革開放全面建設小康社會專題學習講座》、《解讀黨的十七大精神專題講座》、《學習十七大新專題講座》、《十七大代表風采錄》等專題片。廣泛開展十七大精神大討論和撰寫學習心得和觀后感，并通過**黨建網、**黨建網、社區論壇、宣傳櫥窗、黑板報等,選登黨員觀片的心得體會。活動期間，街道工委中心組成員都能聯系工作實際，認真撰寫學習心得，并在大會上交流發言；各社區、企事業單位的黨員也紛紛撰寫和上報學習心得。街道共收到黨員干部學習心得120余篇，部分優質稿件被**黨建網刊載。
四是效果落實。通過學習，廣大黨員干部的思想更加統一，行動上對落實十七大精神更加自覺。對黨的十七大精神有了更進一步的理解，對黨的領導和黨領導下的中國特色社會主義偉大事業更有信心，對建設更高水平的小康社會有了更加美好的憧憬。**街道工委決心以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照區委、區政府的總體部署和目標要求，結合本街道的具體實際，圍繞“特色園區、特色街區、特色社區”的工作思路，真抓實干，努力提升**的經濟社會建設水平。
2018年財政科在新形勢、新要求下，在街道工委、辦事處的正確領導下，為街道疏整促等各項工作提供了資金保障。現將具體工作匯報如下：
一、優化營商環境、著眼增收創收
截止2018年12月底，我街道財政收入完成2.6億元。
財政科聯合投促局，對轄區4個重點稅源企業進行前期的摸底與走訪，針對企業“送政策、解困難”，為爭取跨區經營企業稅源打下良好基礎。
二、完成預決算工作
1、年初，財政科以街道小組第一名的成績完成了2017年決算；6月，編制完成2017年政府財務報告。
2、9月開始，財政科結合項目庫滾動預算的新思路，科學合理地安排了19年預算，為街道整體工作推進提供強有力的保障。
三、完善內部控制，加強財務管理
1、完善各項制度。
今年財政科在各位領導的指導下，制定了新村街道《合同管理辦法》、《內部招標管理辦法（試行）》；梳理了《財務管理制度》；完善了新村街道本級及所屬二級單位《不需要單獨上會議定經費列表》、《慰問基本標準明細表》，保障了各項財務工作有據可依，實現財務工作規范化。
2、嚴格執行政采程序。
全年共執行了86筆政采業務，加強了國有資產的管理。
3、重大資金、專項資金加強事前預審并指導。
全年共預審重大資金2000余筆，堅決禁止資金使用違規情況出現。
四、深化財政評審，推進績效評價
1、積極推進績效評價工作
財政科牽頭并指導相關科室進行了新村街道第一次“自評”工作。此項工作受到績效評價中心的好評，并于17年決算公開中作為范例進行信息公開。
2018年6-10月區財政局分別對我街道“老舊小區自我服務管理經費”等8個項目進行績效評價8次。對于績效評價中提出的意見，及時反饋到相關科室，同時進行積極整改。
2、積極配合上級檢查部門，進行專項資金檢查工作共8次，具體為：
4月，對書記2016年7月至2018年3月任主任職務期間的經濟責任審計;
5月，進行內部控制檢查；
6月，進行扶貧領域資金檢查；
8月，進行社會救助專項資金檢查；
10月，進行科協、食堂專項經費檢查
11月，進行消除安全隱患資金、中央困難群眾臨時救助資金專項檢查；
五、穩步推進財政各項工作改革
1、國庫集中收付改革。
完成了授權支付電子化改革工作。
2、做好會計制度改革的前期工作。
參加會計制度改革培訓及軟件操作培訓，做好19年改革的各項準備及銜接工作。
3、固定資產改革。
6月，財政科對街道本級、所屬二級單位、轄區32個社區所有固定資產按照平均年限法的計提方法進行補提折舊。
六、其他日常工作
1、完成了五個賬戶的日常會計核算工作。共發出2136張支票，公務卡還款2403筆，為機關及社區人員辦理住房公積金、住房補貼及醫保，為機關200余人核算工資，機關及社區700余人申報個稅。
2、完成了日常檔案整理工作。共歸檔檔案182卷。
3、按時梳理資金，做到“底數清，情況明”，確保資金有序、合理、合規地支出。
七、2019年工作打算：
1、進一步規范財務管理制度。
2、迎接并做好全系統的會計制度改革。
3、完善預算管理。
街道是指街道辦事處，居委會所管轄的區域。創新是一個名族的靈魂，一個國家的興旺發達離不開創新。然而，當前我國城市街道思想政治工作中還存在著一系列的問題，遠遠無法滿足構建和諧社會的要求。因此，在社會不斷發展與進步的大背景之下，為適應時代的發展需求，滿足形式的需要以及街道居委會思想工作自身的需要，街道居委會同樣需要不斷創新思路，拓展街道思想政治工作，創設一個全新的局面。
一、我國城市街道思想政治工作存在的問題
（一）街道思想政治工作過于空泛化。思想政治工作空泛化是指內容空洞、缺乏時代性和針對性，且脫離實際，沒有吸引力。從目前的實際情況來看，我國街道思想政治工作往往習慣于照抄照搬的無的放矢的問題和空洞的宣傳教育，普遍存在脫離居民實際和社區實際的現象。同時，由于受到街道工作者自身條件的限制以及財力、物力和人力方面的制約，當前我國城市街道的思想政治工作仍然停留在傳統的模式上，大多流于形式。
（二）街道思想政治工作方法較為單一。目前，在我國城市街道思想政治工作中往往采用的方式方法極為單一，是當前所面臨的最為普遍的問題。通常情況下，在街道思想政治工作的實際開展過程中，往往采用的是形象教育法和榜樣教育法。雖然這些方法運用得非常廣泛，但是不夠充分，缺乏說服力和吸引力。因此，如何針對居民的特點和社區的特點，對合理采用開展思想政治工作的方法儼然成為街道思想政治工作面臨的重要課題。
二、關于如何創新思路拓展街道思想政治工作新局面的有效途徑
（一）創新思想政治工作的內容和方法。思想政治工作不僅是黨的優良傳統，同時，更是黨的政治優勢。在長期的實踐過程中，我們黨不斷發展壯大起來，積累了豐富的寶貴經驗，總結出了許多切實可行的思想政治工作方法，在思想政治工作的開展過程中發揮著至關重要的作用和意義，能夠有效指導當前街道思想政治工作的開展，因此，必須對其進行充分利用，并將這些寶貴的經驗一直繼承下去。但是，在這一新形勢背景下，要想做好街道思想政治工作，僅僅繼承優良傳統是遠遠不夠的，還必須在此基礎上進行創新，努力探索出容易被廣大群眾居民接受的方式方法。比如，在運用典型對群眾開展思想政治教育的過程中，除了對焦裕祿、雷鋒等典型人物進行有效地宣傳工作之外，還應該不斷培養出與居民生活相貼近，具有時代特征的新典型，只有通過這樣的方式，運用身邊的事情教育身邊的人，才易于被廣大群眾群眾接受和效仿。
（二）創新思路和觀念。隨著社會的發展與時代的不斷進步，居民群眾的所思所想也在不斷發生變化，這就要求相關思想政治工作者在實際工作中，必須轉變教育方式和思維模式，努力順應居民群眾的思想變化，采取具有較強針對性的方式來開展街道思想政治工作。如果仍然繼續沿用傳統的做法，不及時更新觀念，對工作思路進行調整，那么思想政治工作便無法發揮真正的作用，獲得應有的效果。因此，要想做好街道思想政治工作，就必須在思路和觀念上進行創新，牢固樹立“三種意識”。一是探索意識。就是要著眼于構建“大政工”格局；著眼于聚民心、穩民心、暖民心和提高居民群眾的綜合素質；著眼于解決新的社會矛盾和社會問題；著眼于社會主義初級階段發展的實際需求，從根本上解決問題，正確認識當前形勢下街道思想政治工作的規律，分析思想政治工作的新途徑。二是要有陣地意識。就是要運用正確的思想教育群眾，與此同時，堅決與不正確的思想觀點作斗爭，決不能允許錯誤的言論獲得被傳播的機會和陣地。三是要有政治意識。就是要深刻認識到做好街道思想政治工作是一項重要的政治任務。
（三）建立完善的街道思想政治工作的約束系統。思想政治工作的約束系統是指為確保受眾向預定目標靠攏，相關思想政治工作人員所采取的精神手段和物質手段的綜合。要實現這一目標，首先需要設置科學合理的規定性約束，達到前瞻性、綜合性和系統性，充分影響廣大群眾。同時，需要著力引導輿論導向，嚴格按照街道思想政治工作的目標需求，與社區實際緊密聯系起來，積極引導和制造社區輿論，將其對廣大居民群眾的約束作用和規范作用充分發揮出來。并且應該不斷培育和挖掘具有較強約束力、感染力和吸引力的社區文化，通過各種文化來激勵居民群眾、鼓舞居民群眾，使他們能夠團結一致，在潛移默化中實現約束功能。另外，還必須不斷強化組織約束，尤其是針對那些沒有固定職業和單位身份的居民群體，必須盡量建立能夠容易被群眾認可和接受的，適合于群體特點的，并能夠形成組織約束的群團組織，將服務于約束有效地結合在一起。除此之外，還應該設置合理的經濟約束，盡可能使經濟約束維持在廣大居民群眾能夠接受的程度和范圍之內，使其效果得到充分發揮。并且，應該靈活運用和適當搭配多種約束，使其相互促進，合力共生，實現目標。
三、結語
綜上所述，當前我國城市街道思想政治工作中還存在著街道思想政治工作過于空泛化和街道思想政治工作方法較為單一等一系列的問題，遠遠無法滿足構建和諧社會的要求。因此，我們認為，在當前新形勢之下，要想做好街道思想政治工作，必須創新思想政治工作的內容和方法、創新思路和觀念、建立完善的街道思想政治工作的約束系統。
剛才，大家現場參觀了新埭鎮工業功能區基礎設施建設現場，也對今年以來各鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設情況進行了交流。總體感覺大家的認識在進一步提高，工作在逐步推進，成效在逐步體現，但與市政府的要求和經濟發展的要求相比，我們的工作、成效還有一定的差距，下階段工作還有待于進一步加強。下面我就進一步加快鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設再談三點意見。
一、肯定成績，進一步增強做好鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設工作的信心
今年以來，我市上下全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地走新型工業化道路，認真按照市政府《關于加快推進鎮、街道工業功能區建設的若干意見》（平政發〔20__〕110號）要求，加大鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設力度，優化生產力空間布局，推進創業平臺建設，強化功能配套，營造投資環境，促進產業集聚、產業集群和先進制造業基地建設，鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設得到了較快推進。具體體現在：
一是各項規劃編制工作進展順利。今年以來，各鎮街道認真消化吸收兄弟縣市工業功能區建設工作經驗和做法，加強工業功能區規劃的修編完善工作，目前新埭鎮創業孵化中心已編制審批完成，進入實質性建設階段；林埭鎮五金機械創業孵化中心規劃和新倉鎮車業創業孵化中心控制性詳細規劃已完成規劃編制，并通過論證和審批；廣陳鎮、黃姑鎮正在抓緊編制創業孵化中心建設規劃；另外新倉鎮、廣陳鎮正在委托修編鎮工業功能區建設發展規劃。
二是開發建設融資能力進一步增強。在市財政和絕大多數股東的支持下，今年我們對市信誠擔保有限公司增加了1000萬元注冊資金，使擔保公司注冊資金達到20__萬元，可為各鎮、街道、開發區提供擔保貸款16000萬元；進一步加強了與金融機構辦理擔保貸款的溝通力度，調整了主辦金融機構，目前主辦金融機構主要確定農村合作銀行和商業銀行二家，已經為pp經濟開發區、新倉、新埭、黃姑、廣陳工業功能區開發建設提供擔保貸款4700萬元（經濟開發區1300萬、新倉800萬、新埭1200萬、黃姑800萬、廣陳600萬），比20__年年初增加擔保貸款1555萬元，預期到年底擔保貸款將超過6000萬元，明年預期將超過1.2億元。
三是開發建設重點突出，力度加大。創業孵化中心、標準廠房建設、路橋建設、征地拆遷等鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施建設重點突出，工作有序推進。林埭鎮在經濟實力十分薄弱的情況下，高標準規劃了鎮工業功能區，大力度推進了工業功能區開發建設。1—9月，林埭鎮共投入1740萬元，開工建設了51663平方米標準廠房，其中1__0平方米已經竣工，拆遷安置了44戶農戶，啟動建設了工業功能區內的通訊、水、電、路等基礎設施建設，工業功能區已初具形象。新埭鎮今年在鎮工業功能區建設上計劃投入7820萬元，1—9月已完成3830萬元，啟動了四路一橋等基礎設施建設，開工建設標準廠房35800平方米，其中16600平方米已經竣工。
四是開發建設速度明顯加快。1-9月，全市鎮、街道工業功能區和開發區基礎設施投資完成35624萬元，同比增長280%，其中列入市項目推進年“雙百億”工程的42個工業區基礎設施重點項目，1-9月已開工33個，開工率達到78.6%,完成投資額2.94億元，完成年度計劃的62.1%,其中9月份完成投資5855萬元，為今年工業區基礎設施投資額最多月份。工業區內企業完成固定資產投資316707萬元，同比增長87.4%，工業區開發建設速度和企業生產性投資速度明顯加快。1-9月，全市工業區實現工業總產值226.5億元，同比增長74.1%，其中主導產業實現工業總產值146.7億元，同比增長65.8%，主導產業集聚度達到64.8%,工業區產值在pp工業總產值中的比重達到77%。
二、認清形勢，正確分析鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設中面臨的困難和問題
一是我市鎮、街道工業功能區建設在嘉興市仍處于比較落后的位置。主要表現在：一是開發建設水平不高。20__年我市9個鎮、街道工業功能區在嘉興市甲級、乙級工業功能區評選中只有新倉鎮一家入選，而且對照標準，其它8個工業功能區差距還比較大。嘉興十強鎮街道工業功能區我市還沒有實現零的突破。二是功能區主體作用發揮不明顯。工業功能區各項主要經濟指標占比偏低，全市9個鎮、街道工業功能區各項主要經濟指標在嘉興五縣二區中的比重僅在10%左右，與我市經濟發展總量在嘉興五縣二區中居中不相襯，說明我市工業集聚度還不高。三是開發進度明顯落后。工業功能區規劃總面積和累計開發面積居嘉興五縣二區第7位；工業功能區內企業用地面積、企業家數、工業產值、利稅總額、引進內資居第6位；工業功能區內累計基礎設施建設投資、企業固定資產投資、實際利用外資居第5位，處于比較落后的水平。
二粗放經營現象仍較普遍。從市國土資源部門了解的情況以
及市有關部門組織開展的全市工業企業建設用地情況排摸試點和經貿局對全市8個鎮（街道）的419家規上企業建設用地投入產出調查情況看，全市工業企業平均投資強度僅100萬元，平均容積率僅0.71。據新倉鎮對170家工業企業用地調查分析，平均建筑容積率僅0.62，平均畝均投資僅91萬元，無論是從畝均投入，還是建筑容積率，都與我市出臺的相關規定要求存在較大的差距。當然工業功能區、開發區內企業的平均容積率和平均投資強度可能高些，但也高不了多少。據pp經濟開發區189家已經投產企業用地分析，平均容積率也僅為0.77，扣除空閑土地后，平均容積率也僅為0.88，有限的土地資源未能得到充分使用。三是瓶頸制約力度進一步加大。在當前國家加強宏觀調控，嚴把土地、信貸兩個閘門的形勢下，鎮、街道工業功能區和開發區開發建設難度進一步增大。一是在土地供應上，用地指標逐年減少。20__年、20__年上級下達給我市的計劃用地指標僅1024和1320畝，而且從今年起省政府取消對列為省以上重點項目單獨帶帽下達用地指標做法，再加上到20__年底我市已用完全部歷年積累的建設用地復墾指標，并且從今年起，國家對所有新增建設用地全部納入計劃管理（包括未利用土地、土地整理指標折抵用地和圍海造地土地），今年上級共下達我市建設用地占用耕地計劃和使用折抵額度指標僅1441畝，僅這么一點土地，既要確保全市城市建設、社會事業建設用地，又要確保重點工業建設項目用地，可用到鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的土地少而又少。二是在資金保障上。一方面國家嚴控信貸規模，頻繁提高存款準備金率、貸款利率，導致鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的財務成本較快上升，另一方面銀行嚴格控制對鎮、街道工業功能區和開發區開發建設的貸款，舉債開發投資的難度越來越大。三是在環境容量上。我們今年的污染減排任務非常繁重，要滿足全市項目推進，無論是cod容量還是so2容量空間都十分有限，特別是so2容量已經成為當前我市工業經濟發展最稀缺的資源。要素制約給我們整個工業功能區開發建設帶來新的困難和問題。
三、把握重點，加快推進我市鎮街道工業功能區和開發區基礎設施建設步伐
鎮、街道工業功能區和pp經濟開發區、獨山港區是我市工業經濟集聚發展的承載平臺，是勞動就業、生產性投資和招商引資的主陣地，也是為社會創造財富增加財政收入的主要來源地。各鎮、街道、pp經濟開發區和獨山港區要從戰略的高度充分認識加快工業功能區和開發區基礎設施建設的重要性，切實提高加快工業功能區開發建設的積極性、主動性，按照規劃合理、功能配套、產業集群、要素集聚、形象良好、貢獻度高的要求，加大開發建設力度，大力提升工業功能區、開發區的開發建設等級和能量，力爭通過三至五年的努力，使我市的鎮、街道工業功能區全部擠入嘉興市甲級、乙級工業功能區，有2—3個工業功能區擠入嘉興市二十強工業功能區行列，爭取有2個擠入十強工業功能區。為此，下一步要突出做好以下五個方面的工作。
（一）要進一步完善開發建設工作機制。在具體工作上，一要進一步加強領導。要建立黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門配合抓的齊抓共管工作格局，要每年排出建設計劃，分解落實工作任務，明確工作職責，狠抓工作措施落實。二要完善運作機制。針對前階段金融機構提出的鎮（街道）、開發區建設投資公司財務運作問題，要進一步抓規范完善，該進入建設投資公司的政府性補助、補貼和財政投入都要進入，市經貿局會同有關部門盡快提出鎮、街道工業功能區融資主體運轉管理辦法，使工業功能區開發建設投資經營主體成為資產明晰、財務運作規范、有較強投資融資能力、能適應和滿足投資開發銀行融資要求、具備健全還貸機制和擔保機制的經營實體，為進一步加快工業區基礎設施建設提供融資能力。
（二）要進一步強化規劃定位工作。各鎮、街道、開發區要按照定位到區塊、定位到產業的要求，進一步修編完善工業區開發建設規劃，整合、細化鎮、街道工業功能區和開發區規劃布局和產業定位，明確創業孵化中心、標準廠房、職工公寓空間布局和產業定位，并及時報請市經貿局組織相關部門會審論證報市政府批準后組織實施。20__年要全面完成各鎮、街道工業功能區建設規劃整合優化和創業孵化中心、標準廠房、職工公寓建設規劃的編制和審批工作。市經貿局要及時會同市發改、規劃建設、國土資源、環保等部門加強對鎮、街道工業功能區優化整合方案和創業孵化中心、標準廠房、職工公寓建設規劃編制的指導幫助和會審論證工作，提出意見建議報市政府審核批準，認真做好規劃建設的日常監管工作。按照空間布局和產業定位，重點督促落實創業孵化中心、標準廠房和職工公寓建設規劃的編制工作。
（三）要進一步加強基礎配套，提升工業功能區的總體形象。工業功能區的功能是否完善、形象如何，直接影響工業功能區的能級。因此，一要進一步加大征遷力度。要按照集聚集約、連片開發的要求，加大征遷力度，加快征遷步伐，要像新埭、林埭鎮一樣集中力量抓好征遷工作，要不折不扣地完成今年的征遷計劃，同時也要謀劃好明年的工作；二要加大配套功能建設。當前制約我市工業功能區發展的重要因素之一是功能不完善，配套跟不上。為此，各鎮街道要把職工公寓、公共服務平臺建設與路、橋、線、管、綠化等基礎設施同步規劃同步建設，進一步提升工業區的配套能力、集聚水平；三要進一步加強政策引導。市工業發展資金要進一步向工業功能區、職工公寓建設傾斜，進一步優化政策導向，按照多投入多補貼、少投入少補貼、不投入不補貼的原則，進一步拉開市財政資金對鎮街道工業功能區補貼的檔次。在土地指標上，要進一步加強對創業孵化中心建設的支持，從明年起市政府每年從土地指標中拿出100畝用于支持創業孵化中心建設，這100畝土地指標的支配要與鎮街道工業功能區的規劃工作進度和項目推進力度相掛鉤。
（四）要進一步提高開發建設效益。工業區規劃調整和開發建設要與新村示范、村莊整治相結合，要與小城鎮建設相結合，努力使規劃建設用地更多地轉化為項目建設用地。要實行連片建設，提升工業區塊形象，降低開發成本。要有效整合現有資源，促進土地要素向工業核心區塊集中。要把握項目的準入門檻，建立相應的制約機制，提高建設用地的利用效率。要妥善處理好經濟發展和環境保護、節能減排關系；大力發展循環經濟，努力推行清潔生產；堅持特色化、集群化、精品化和生態化建區標準，建設集物質流、能量流、信息流與價值流于一體，高效運轉和良性循環的生態工業系統，實現工業功能區生態發展目標。
一是以制治所，規范服務
近年來，板橋法律服務所注重各項制度的建設，堅持用制度治所，以制度管人，內強素質，外樹形象。
首先，建立自律機制，制定和完善各項制度。我所制定了會議學習、廉政建設、所長職責、財務管理、工作人員管理等五項制度。原創：在規范各種制度的同時，在我所興起了堅持全心全意為人民服務的觀念，依法辦事觀念，心系群眾觀念，嚴明紀律觀念，顧全大局觀念，遵守職業道德和執業紀律觀念，全所人員牢固樹立正確的價值觀和服務觀。
其次，注重所容所貌，文明執法。我所舍得在硬件上投入，去年，共投入近萬元進行內部設施改造，增添了一間國辦公房，配備了電腦、打印機等從環境上讓當事人一種信任感。軟件臺帳都登記造冊，查閱案卷十分方便。與此同時，我們在軟環境上狠下功夫，制定了工作人員“十不準、三保證”。所內人員人人使用文明禮貌語言，當事人一到所，就有工作人員熱情接待，說寬心話，不厭其煩地傾聽反映情況，解答疑惑，從而杜絕了“門難進，臉難看、事難辦”的衙門作風。
再次，樹立良好形象，完善監督機制。結合開展司法行政系統行風評議活動，我所向社會各界發出了公開承諾書，公布監督電話，建立了收案審批制度，實行一案一卷，錯案追究制，對因錯案造成當事人損失的，追究辦案人員行政及民事責任。
二是面向基層，謀求發展
法律服務工作是司法行政對外服務窗口，必須和社會穩定、經濟發展有機結合，充分發揮自身功能。面向基層，妥善處理了一些關系群眾切身利益的熱點問題，對一些影響大局的穩定敏感問題，耐心細致地做好說服教育工作，及時化解矛盾，同時尋求發展。
我所在妥善處理農村焦點問題的同時，堅持“以人為本”，不斷擴大自身社會聲譽，在農村廣泛開展協辦公證業務。我街道地處遠郊，農民占絕大多數，經歷了市場風雨的這些農家子弟們，如今已越來越感受到協辦公證的好處，不論是在房屋的租賃、買賣上，還是在贍養撫養協議等方面，他們總是習慣來到板橋法律服務所，對達成的協議，合同要求法律公證。
三是以為爭位，服務改革
結合司法部“兩個辦法”頒布實行，進一步拓寬法律服務領域，抓住所有制結構和經濟結構調整這一契機，推動法律工作者更加積極投入以經濟建設主戰場，把法律服務觸角伸及全街道各個環節，滲入領導決策層、滲入企業法人層、滲入公民守法層。
今年以來，法律服務所與基層單位共簽訂常年法律顧問家，訴訟案件及非訴訟案件件，協辦公證件，提供法律咨詢和接受法律咨詢人次，寫作法律文書份，為基層挽回經濟損失近百萬元。同時，我所人員認真學習法律理論知識和提高司法實踐能力，著力在服務質量上追求高層次。
年是企業改制攻堅年，解放思想、轉變觀念，深化企業內部管理、提高企業經濟效益。在企業改制上求突破，真正把“包、租、賣、股”改革落至實處。為此，街道成立企業改制辦，我所作為改制辦的法律顧問，理所當然要提供優質法律服務，當好參謀。在改制當中，我所主要負責經濟合同草擬、審核。改制工作可以說是一項新的工作。前人沒有做過，無經驗可學。我們只能在干中學、學中干，不斷地在實踐中摸索。因此，在改改制前，我所人員認真組織學習《合同法》、《擔保法》等相關法律，把有關問題向雨花臺區公證處進行咨詢、協辦；原創：向區法院請教學習，真正做到簽訂一份，一份就生效。避免了以往因合同條款不規范，不合法造成集體資產流失；避免了雙方當事人因不履行合同出現的經濟糾紛。使得合同雙方當事人認識到法律的嚴肅性，履行合同義務的必要性，保護了當事人的合法權益。
今年以來，我街道安全生產工作在區委、區政府的正確領導下，在區安委、安監局的精心指導下，我們繼續以全面貫徹實施《安全生產法》為主線，以杜絕重大安全事故為重點，以保障安全生產工作順利進行為目標，堅持“安全第一，預防為主”的方針，狠抓了全街的各類隱患排查整改，狠抓了建章建制和各類資料歸檔，狠抓了宣傳教育和安全生產各項工作的落實。為確保人民生命財產安全做了大量的工作，使全街安全工作呈現出良好的發展勢頭。現就我街安全生產情況總結如下：一、工作回顧
（一）領導重視，健全機構，落實責任，確保安全生產落到實處
街道工委高度重視安全生產工作，今年六月街道發文正式成立了安全生產監督站，由原來的2人，增加到18人（含兼職），其中各社區、村、場、管區安全專干14人，這一舉措大大加強了安全隊伍的建設，為進一步搞好全街的安全生產工作打下了堅實的基礎。
今年3月上旬，駐我街企事業單位及村、場、管區全部簽定了安全生產目標管理責任書，完善了安全生產目標管理考核細則，建立健全了各類臺帳及各項材料的歸檔工作，制定了重特大事故應急預案。尤其做好了易燃易爆危險物品及各娛樂場所、網吧、旅社、幼兒園、汽站、油漆店等特種行業的歸檔工作，做到心中有數，確保安全生產有序進行。
全年共召開全街安全工作會議8次，其中4次為防范重特大事故工作會議（副科級以上干部），開展多次安全生產大檢查，舉辦消防培訓班2次，在全街安全工作會議上，組織安全專干及機關干部認真學習了省、市、區安委、安監局文件和三個決定及湖南省新頒發的安全生產條例。街道工委書記厲江華同志、辦事處主任丁貴才同志作了重要講話，并一再強調：“我們講到創建平安桔洲，首先就要抓好安全工作，切實做到‘以人為本，安全第一’，抓好安全工作是當前維護好社會穩定的一項重要工作，安全問題只能加強，不能削弱，全街干部必須從思想上引起高度重視，充分認識安全的重要性。在安全線上的工作人員要有強烈的責任感，對人民負責，對自己負責，一心一意做好安全工作，任何時候都不能掉以輕心，不能抱有僥幸心理，要把安全工作作為當前頭等大事來抓。在長期的經濟建設中，我們務必從思想上高度重視，務必保持高度的警惕，務必做到警鐘長鳴。”
（二）增強安全意識，積極開展安全生產月活動
為搞好安全生產月的活動，今年以來，從報刊上收集了全國各地重特大事故圖片60余幅，并從中精選了20余幅制作了板報，板報圖文并茂、知識豐富多彩，使人們深受教育和啟迪，感到觸目驚心，教育意義深遠。在6·13安全生產月活動中受到了市、區領導的高度贊揚。今年購宣傳圖片畫冊70余張，安全知識讀本及消防知識手冊60余冊，各個社區利用宣傳欄、標語板報等形式就地開展了安全生產月宣傳活動。全街各社區及駐街單位共計宣傳欄目26個，宣傳標語120余張，全街19個建筑工地懸掛橫幅42條，據不完全統計安全生產月活動經費近萬元。通過宣傳教育，大大提高了人們的安全意識，使“關愛生命、關注安全”在全街形成了良好的氛圍。
（三）、突出重點，加大隱患排查力度
今年以來，結合我街的實際情況，對重點單位、重點部門、重點環節，如天馬大學生公寓食堂、建筑施工場所、娛樂場所、危化物品（化學試劑廠、煙花炮竹店、油漆店）、水陸洲等生產經營單位進行了多次排查，在排查中發現的問題及時提出整改意見并限期整改。對一時難以整改到位的一是嚴加監控，二是發文函告相關單位，做到條塊結合、協調處事，確保隱患排查起起有著落，件件有回音。
全年檢查安全生產經營單位160余家，累計各類隱患14起，已全部整改到位的8起，正在整改的3起，尚未完全整改的3起，定期不定期安全排查30余次。在今年9月嚴打專項整治中配合相關部門嚴格執法，對駐街各旅店、娛樂場所、特種行業進行了重點清理整治，通過清理整頓，安全意識大有改 觀，全街95以上的生產經營單位都配備了消防器材，各娛樂場所修建了消防安全通道和配置了應急燈。通過全年的努力基本消除了我街各類隱患。全年街道范圍內尚未發生一起森林火災和一起重特大事故及其他傷亡事故，為全街的經濟工作保駕護航和創建平安桔洲的順利進行提供了有力保障。
（四）、其他綜合情況
1、落實專項整改資金，確保隱患排查有著落。在單位預算內設立安全生產專項資金和公共安全重大隱患事故隱患整改資金貳萬元，或不受限制確保投入。
2、責任落實到位，層層簽定責任書，實行“一票否決”。層層簽定安全生產目標管理責任書，制訂了目標管理考核細則嚴格考核落實安全生產“一票否決”制度。
3、材料報告情況：安全生產月報表、事故隱患報告、工作總結、安全月活動情況等相關資料基本都能夠及時準確不誤向區安委、區安監局報告。
4、完善各類臺帳。全街房屋險情進行了分戶建檔并能如實登記和上報。幼兒園、網吧、旅店等特種行業建立了臺帳。
5、宣傳教育：今年7月6日、9月3日兩次開展了119消防日宣傳教育活動，夠消防手冊110余本。
6、積極培訓，提高業務素質。今年我街參加安全培訓學習3人，考試合格，確保持證上崗。
7、安全專項整治。今年9月全街干部配合執法人員對全街的危化物品、煙花爆竹、消防、建筑工地、旅店及娛樂場所等進行了專項整治。
8、事故報告制度。全年除石門樓社區、八字墻社區發生兩處火災之外，尚未發生其他傷亡事故，事故原因及損失情況向區安監局如實作了匯報，并對事故原因進行了分析和登記，較好地預防了各類事故的發生和確保安全生產形勢穩定局面。
二、存在的問題及原因分析
（一）無證上崗的問題
我街安全生產形勢總的是好的，但發展還不平衡，安全生產意識仍然還比較淡薄，部分生產經營單位尚不能完全做到執證上崗。在安全生產檢查中，無證現象比較多見，其主要原因是辦班少，即算辦了班，不愿意參加，不舍得投入。
（二）房屋險情問題
①房屋拆遷遺留問題多，一時整改難以到位。例如水陸洲上職工宿舍和廠房，普遍存在不同程度的隱患，應加快房屋拆除進度，確保資金迅速到位。
②房屋亂裝亂修現象比較嚴重。尤其是石門樓，仍然還需要密切關注和采取必要的專項整治以達到整改目的。
③房屋險情。我街仍有二處私人危房，已鑒定和未作鑒定的各一處，其未排除原因，一是生活困難，無資金來源；二是報建手續難批（區房產局已下發了整改通知），還待密切關注和嚴加監控。
三、來年工作思路
繼續深入學習貫徹落實省、市、區文件指示精神，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真學習《安全生產法》、《安全生產條例》，加強業務培訓，提高自身業務素質，“以人為本，安全第一”，積極開展宣傳教育活動，提高全民安全意識。在全街范圍內，繼續開展定期、不定期安全生產檢查和各類隱患排查整改工作，為確保人們生命和財產安全、振興我街經濟作出新的貢獻。
一、“大調解”機制的內涵
調解工作是一項投資少、見效快、效果好的解決矛盾糾紛、維護社會穩定、促進經濟發展的重要工作。如今，在市場經濟條件下，各個方面、各個領域的矛盾往往交織在一起，互為因果、相互滲透，牽一發而動全身，因此新形勢下建立“大調解”機制是非常必要的。建立“大調解”機制要堅持“組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，調解工作走在激化前”的工作思路。“大調解”機制的內涵是指民間調解、治安調解、調解、行政調解、訴訟調解相結合的調解機制，是由黨政統一領導、綜治部門牽頭協調、職能單位各負其責、全社會齊抓共管的工作格局，區街二級建立社會矛盾調解服務中心、社區建立調解服務站，是集中受理、集中辦理或分流處理社會矛盾糾紛的一種方式。正確認識“大調解”機制的內涵要防止出現以下幾種片面認識：
1、“大調解”不是說所有的矛盾由中心統一調解，而是由中心根據矛盾的不同性質進行梳理，分流到基層調解站或其他相關職能部門或移送到相關的上級機關處理。
2、“大調解”不是說只負責調解，還包括對矛盾糾紛的定期排查制度、重大、疑難矛盾糾紛的報告制度、考核獎懲制度、調解人員的培訓、管理制度、檔案管理制度等。
3、“大調解”不是說一切矛盾糾紛必須調解，還要遵循“平等自愿、合理合法、不限制當事人訴訟權利”的原則。
二、“大調解”機制的特點
“大調解”機制是踐行“三個代表”重要思想的重要舉措，主要體現在“大調解”機制具有便民性、高效性、前瞻性等三個突出的特點上。
（一）便民性
1、從組織網絡的體系看便民性。
“大調解”機制在組織建設上，從上到下初步形成了社會矛盾糾紛調解服務體系，突出“服務”，確實是一件便民舉措。群眾可直接向基層調解站或調解信息員反映情況，調解站解決不了的有責任向上級社會矛盾糾紛調解服務中心反映，服務群眾的關口前移了，群眾跑的路少了、花的時間少了。區成立社會矛盾糾紛調解服務領導小組及中心；街道成立街道社會矛盾糾紛調解服務中心；社區成立社會矛盾糾紛調解服務站；居民小區5幢樓以上及100人以上的企事業單位建立健全民調小組，少于100人的單位設立調解信息員。
2、從體系的受案方式看便民性。
實行一個窗口對外，本地區各類社會矛盾糾紛在街、社區兩級統一受理后，按照“統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的原則進行。群眾找到了中心（站），糾紛就有人處理了，解決了推諉、扯皮群眾來回奔波花時間花精力的弊端，解決了“門難找、事難辦”的難題。
3、從中心確定的領導接待日制度看便民性。
實行街道領導每周定期接待制度。接待領導對接訪的矛盾糾紛可當場解決，當場調結；不能當場解決的，及時移交相關單位處理，并實行跟蹤督辦。領導能夠直接傾聽群眾的呼聲、群眾的疾苦，能夠更好地履行執政為民的職責。
（二）高效性
“廉潔高效”是行政機關的宗旨，調解工作也應與時俱進，面對新形勢下的社會矛盾糾紛復雜突出的問題，采取“大調解”的新舉措，改變重復接待、單兵作戰、久拖不決浪費人力、失信于民的狀況。
1、由重復接待轉變為一次性受理。
“大調解”機制建立前，各類社會矛盾按歸口受理的原則辦理，即民間糾紛歸司法所、老上訪問題歸、拆遷拆違的矛盾歸城管開發等部門、治安矛盾歸派出所、涉訴問題歸法院，而且有些問題有交叉性、性質難以分清，群眾找政府要跑好幾個部門反映情況，有些群眾對同一問題重復向多個部門反映，既浪費了群眾的時間，也耽誤了接待部門人員的時間。建立“大調解”機制后，由中心（站）統一受理，由原來的重復接待轉變為一次性受理。中心受理后，進行分類處理：對符合政策規定的，依據有關政策轉到城管、房產、開發、、司法、派出所等有關部門解決；對涉及法律問題的，引導當事人按照法律程序到司法部門依法解決；對不符合政策和法律法規的無理訪、異常訪，勸導當事人服判、息訴、息訪。
2、由單兵作戰轉變為聯合性作戰。
“大調解”機制建立后，重大、疑難矛盾糾紛可由中心直接調解，中心的組成人員由歸口管理的有關部門人員組成，由過去的單兵作戰轉變為聯合性作戰。如街道社會矛盾糾紛調解服務中心，綜治辦主任為中心主任，司法所長為副主任，成員由街道辦公室主任、社會事務科長、派出所所長、法庭庭長等組成。
3、由久拖不決轉變為及時性調結。
“大調解”機制建立后，明確了中心有案件分流指派權、矛盾糾紛調解調度權、矛盾糾紛調解督辦權、“一票否決”建議權。如街道轄區內的社會矛盾糾紛可由中心指派給街道相關科室、社區調解，真正來處理矛盾糾紛的實體單位多了，同時中心有權限定調結時間并要求報告調解結果，促進了基層提高工作效率，由過去的久拖不決轉變為必須及時調結，否決有被“一票否決”的可能性。
（三）前瞻性
1、定期排查和報告制度有利于矛盾的預測。
“大調解”機制建立后，明確規定了社會矛盾糾紛調解服務體系必須實行定期排查和報告制度，改變了過去對社會矛盾糾紛鬧大了再調、上門了再調“重調輕防”的現象。如街道社會矛盾調解服務中心制定了月排查、季講評、半年小結、年終總結的制度，及時了解群眾關注的難點、熱點問題，及時發現和掌握社會矛盾糾紛動態，實行主動調解，控制事態，避免矛盾激化。
2、重大問題專項報告制有利于矛盾的控制。
“大調解”機制建立后，明確規定了重大問題專項報告制，對影響社會穩定，可能導致突發性事件或激化為刑事案件，涉及人數較多、易引發群眾性上訪的事件，嚴重干擾正常生活秩序的疑難矛盾糾紛，可能危害公共安全及自殺事件等矛盾糾紛的線索、苗頭，應在第一時間向街道工委、辦事處及相關部門報告，并應盡快形成書面專報，否則要依據責任追究制處理。這充分體現了重“事前預防”的原則，矛盾的前瞻性得到了加強，矛盾的發生和激化能得到有效地控制。
三、當前落實“大調解”機制存在的問題
“大調解”機制是新生事物，任何新生事物都有一個成長、發展、完善的過程，當前落實“大調解”機制主要存在三個方面的問題。
1、中心日常工作人員得不到落實。
當前“大調解”機制規定街道中心日常工作由司法所牽頭，而司法所的編制只有2人且因公務員編制有限不能到位，司法所的本職工作具有九項職能，工作量大、任務繁重，單靠司法所人員難以很好地處理日常工作。各職能部門人員輪流坐班接待制，也因各自工作忙，而得不到很好的落實。
2、調解人員的業務素質不能適應工作的需要。
舊城改造、新城建設拆遷拆違引發的集訪、越級訪問題相當突出，工地建設單位與居民的矛盾有增無減，婚姻家庭財產鄰里等糾紛呈上升趁勢，歷史遺留的“陳案”、久拖未決的“難案”、情況復雜的“大案”日趨增多，這些嚴重影響社會穩定和經濟發展。如今的調解人員不僅要為人公正、聯系群眾、熱心調解工作，而且要有一定的政策水平、法律水平。街道、社區懂法律的人員屈指可數，派出所法律專業畢業的人員也嚴重缺乏，法庭有司法執業資格的人員也沒有達到100%。
3、調解中心制作的調解協議書與民事訴訟的銜接問題沒有明確。
最高人民法院的司法解釋規定，有民事權利義務內容的調解協議，具有民事合同的性質。這實現了人民調解到民事訴訟的順利銜接，是調解法律化的重要體現。調解中心則屬于工作機制范疇，不是一個具有群眾自治性質的調解組織。而調解中心其調解性質既不屬于嚴格意義上的人民調解，也不屬于法定的行政調解，更不屬于法院審判活動中的司法調解，因此，調解結果是否具有民事合同性質沒有明確規定。
四、建立完善“大調解”機制的對策
要建立完善“大調解”機制，必須針對當前存在的一些突出問題，采取有效的措施、制定相應的對策。
1、強化人員選配工作，確保中心日常工作有一支專門的隊伍。
街道可成立中心辦公室，日常工作由中心辦公室牽頭，司法所及其他科室配合。中心辦公室可安排1名公務員，聘用2名臨時工作人員，臨時工作人員可聘請老政法干警，法律服務所人員以及具有法律專業知識的社會其他人員。
2、強化業務培訓工作，提高調解人員的業務素質。
定期舉辦業務培訓班；鼓勵調解人員參加法律自學、函授等學習，采取報銷學費、考試畢業獎勵等制度；聘用常年法律顧問，調解人員與法律顧問保持熱線聯系；有計劃地安排街道、社區調解人員參與法庭、派出所調解、庭審工作的旁聽，邊學邊干；加強法院、司法局對基層調解工作人員的指導；選聘有法律基礎的人員擔任調解人員。
3、發揮重大、疑難矛盾糾紛由中心直接調解的優勢。
中心要堅持“多發性矛盾集中調解、突出性矛盾重點調解、季節性矛盾提前調解、經常性矛盾隨時調解”的工作方式。同時，提高中心調解重大、疑難矛盾糾紛成功率，減少集體上訪、越級上訪，提高中心在群眾心目中的地位，給上級政府、公安、法院等部門減輕壓力，為群眾節省人力物力。一是中心成員要樹立一盤棋的思想。中心成員要在中心主任的領導下，人人重視調解工作，個個以主人翁的姿態參與調解。二是請求主管領導指導調解。中心在調解糾紛時，對拿不準、吃不透的糾紛可請公安、法院、司法局、街道等部門的領導參與指導調解。三是動之以情、曉之以理、明之以法做好當事人的工作。原則問題不遷就、不退讓，一般問題不計較，達到當事人滿意、息訪息訴的效果。版權所有
根據“一區多制”的特點，始終把開發區作為加快統籌城鄉發展、推進區域城市化進程的重要力量，在開發區規劃范圍之外的53平方公里區域、開發區規劃范圍待開發區域、正在建設和已經完成開發的區域分步驟、有側重地實施，全面推進各項工作。
開發區規劃范圍之外53平方公里區域的農村區域。要加大投入，提高標準，創新機制，力爭用兩年時間，率先在全市涉農區縣實現城鄉一體化。
開發區規劃范圍內待開發的區域。結合開發區發展規劃和產業實施計劃，與開發區共同研究、共同實施統籌城鄉發展工作。積極推進基礎設施、公共服務、社會管理城鄉一體化。幫助農民利用閑散資金，承接開發區產業鏈延伸，發展適宜配套產業和特色經濟，多措并舉增加農民收入。同時，大力開展職業指導、職業技能培訓和職業介紹，提高農民就業能力和創業能力。
開發區規劃范圍內正在建設和已經完成改造的區域。配合開發區實施村莊綜合改造，對開發區已完成有形改造的村莊，全面啟動無形改造，加快安置新居建設，確保村民按期回遷。做好預留國有土地的開發利用，解決失地農民長遠生活依托。加快建立城市社區管理機制，協調開發區完善社區功能配套。加強文化素質教育和精神文明建設，使農民從生活方式、思維模式等方面真正融入城市。
為此，要重點抓好以下工作：
——抓緊農民增收工作不放松。要大力發展農村經濟，拓寬農民增收渠道，年力爭使農民人均純收入突破萬元。年內力爭農民人均純收入增長15%以上，達到9200元，繼續保持全省第一的位置。
——加快推進城市化。加快城中村改造、都市新社區建設步伐，年內確保完成8個村的整村拆除工作，力爭完成18個村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米。全面啟動三環內城中村的無形改造。進一步加大投入，年基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設，實現城鄉并網。
——加快推進城鄉公共服務均等化。年，三環以內農村基本實現市容管理和城管執法一體化;率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準，將農村低保標準提高到230元;大力開展文化下鄉活動，實現全區農村文化體育設施全覆蓋;城鄉教育、衛生事業要實現硬件設施一體化。年實現全區農村市容管理和城管執法全覆蓋，教育、衛生、文體等公共服務實現城鄉均等化。
——加快魚化工業園建設步伐。不斷完善園區的各項建設和招商服務機制，積極構建園區建設融資平臺，年內新建標準廠房4萬平方米，引進5個以上重大投資項目，引進投資40億元以上，實現工業總產值20億元。努力把魚化工業園區建設成為全省區縣工業園區示范園。
——做好社會主義新農村建設工作。對照標準，堅持治理和建設并舉，年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村的建設任務。
二、主要任務
(一)促進農民增收工作
認真貫徹中央、省、市關于進一步增加農民收入的系列文件精神，幫助、扶持農民發展產業經濟，不斷拓寬農民增收渠道。
1、大力發展都市農業。要加快土地流轉，為“西晁花卉科研開發基地”和“欣橋農產品物流中心”建設做好支持保障工作。堅持“一村一品”，打造一批特色產業，年內建成2個“都市農業示范村”和2個“園林示范村”。
2、大力發展農村服務業。按照“網絡化、連鎖化、規模化”的思路，著力構建農村市場體系。年內確保培育1個農村商業中心，打造3條農村商業街，新建100個農村商業網點。
3、加快房屋租賃業發展。繼續深入開展星級出租戶評選、命名、掛牌活動，規范行業管理，提升管理服務水平，不斷增加農民財產性收入。
4、加快農村商業用房建設。在配合開發區實施整村拆遷和城中村改造中確保農民長遠生計和利益，指導好村民預留國有土地、返還商業面積的開發利用，力爭年內開工建設3萬平方米。加強招商引資工作，引導合理擺布業態。建立以企業為主體的商業用房運營管理機制，引導各村按照市場機制，整合個人商業用房資源，建立合理的分配機制，形成規范的、不斷增長的長期經營效益。
5、促進農村勞動力轉移就業。充分發揮區、街、村三級勞動就業服務網絡的作用，加快建立農村勞動就業基本臺帳和數據庫。將全區農民全部納入職業技能培訓范圍，由各級政府共同全額承擔經費，對農民開展免費職業技能培訓、職業介紹和技能鑒定，年內完成農村富余勞動力培訓2萬人，實現轉移就業3萬人。全面推廣“一戶一工”，年內力爭“一戶一工”率達到70%以上。進一步加大農民返鄉創業的政策扶持和資金支持力度，不斷完善農民創業反擔保機制，全年發放小額貸款不少于700萬元。
(二)加快城市化進程
加快城中村改造和都市新社區建設步伐，全力支持開發區開發建設，加快農民變居民、村民變股民、集體經濟變股份制經濟、農村變社區的進程。年內，基本完成53平方公里區域農村的基礎設施建設，初步實現城鄉并網。
1、加快城中村改造的步伐。繼續堅持政府主導與市場運作相結合的原則，以項目建設帶動城中村改造，進一步理順工作機制，加大工作力度，年內確保完成8個村的整村拆除工作，力爭完成18個村的城中村改造工作，完成拆舊面積100萬平方米以上。全面啟動三環內城中村的無形改造，年內完成齊王村等25個村的農轉居工作，完成齊王村和延北村等23個村的撤村建社區工作。
2、全面完成新農村建設工作。緊密圍繞新農村建設“二十字”方針和“六新”標準，加大治理和建設力度，力爭年底前率先在全市全面完成社會主義新農村重點村建設任務。加快北石橋村都市新農村社區建設，確保年內完成舊村拆除工作，按照“布局合理、功能完善、服務配套”的要求，及時啟動新社區建設。
3、全力支持開發區建設。加強融合發展，積極配合高新區實施木塔寨南村等村的綜合改造，配合曲江新區實施金滹沱村等村的綜合改造。加快安置樓建設進度，確保西辛莊等4個村的村民按期回遷。
4、加快推進城鄉基礎設施一體化。進一步加大投入，年內完成5條連村路、出村路和背街小巷改造任務。實施等駕坡、魚化寨地區排水工程，初步實現城鄉并網。
(三)加快魚化工業園區建設步伐
按照“高起點規劃、高標準建設、集約化發展”的要求，不斷完善園區的各項建設和招商服務機制，積極構建園區建設融資平臺，強化宣傳推介和招商引資，加快園區基礎設施建設，年內完成2條、啟動2條道路建設，新建標準廠房4萬平方米。年內引進5個以上大型投資項目，引進投資40億元以上，實現工業總產值20億元。努力將魚化工業園建設為全省區縣工業園示范園區。
(四)加快推進城鄉公共服務一體化
1、進一步擴大市容管理和城管執法的覆蓋范圍。將三環以內暫不涉及城中村改造的農村納入到市容管理和城管執法城鄉一體化范圍，市容環衛設施按照城市道路標準進行配備。不斷完善工作運行機制和長效管理機制，使村內占道經營、亂搭亂建得到有效治理，村容村貌得到明顯改觀，群眾生活環境得到顯著改善。
2、加快建立城鄉一體的社會保障體系。率先在全省統一城鄉最低生活保證金標準，將農村低保補助標準提高到居民低保標準。將我區符合條件的被征地農民全部納入城鎮居民基本醫療保險覆蓋范圍。按照國家現行政策，在農村全面開展醫療、養老等社會保障工作。
3、加快推進戶籍管理一體化。按照市戶籍制度改革的有關政策，力爭用2年時間，率先在全市涉農區縣實現戶籍管理一體化。
4、加快推進城鄉教育和衛生事業均等化。進一步加大投入，改善農村學校和村級衛生室的硬件設施設備。不斷完善城鄉教師和醫師循環交流的激勵機制，大力開展“對口幫扶”工作，努力實現城鄉教育和醫療衛生資源配置一體化。完善城鄉教師循環交流機制。實施教育信息化工程，全面完成基礎教育專網建設和教育網的升級改造，實現優質教育資源共享。全面推行新農合門診統籌制度，使農民受益率從7%提高到50%，家庭收益率達到80%。
5、加快農村公共文化服務體系建設。建立文化、科技、衛生三下鄉長效機制，引導社會力量參與農村文化建設，促進城市先進文化向農村輻射，推動文化事業健康快速發展。年內，實現全區農村全民健身路徑、“百姓書社”和“文化活動室”全覆蓋。
6、深化農村平安創建活動。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安”創建活動，健全和完善社會治安防范網絡，最大限度提高人民群眾的安全感。
(五)以精神文明創建活動為載體，強化市民意識教育。
開展以“公民道德宣傳”、“關愛新居民行動”等活動為載體的素質教育，進一步強化對農民和新居民的引導與教育。積極開展“和諧村組”、“星級文明家庭”、“優秀新居民”等評選活動，推動農村精神文明建設上水平，使農民從生活習慣、思維模式、行為方式等真正融入城市。
三、工作措施
(一)加強領導，精心組織。年是我區統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化的關鍵之年，全面完成今年各項工作任務，對推動區域經濟社會科學發展至關重要。各牽頭部門、各街道要對照年具體工作任務，加強溝通對接，明確工作重點，形成各部門、各街道工作方案和工作計劃，層層分解目標任務，明確責任領導、責任科室和具體責任人。各街道黨政主要領導要親自抓，分管領導具體抓，強化工作措施，形成工作合力，快速、有序推進各項工作。
(二)強化措施，強力推進。各部門、各街道要建立健全工作保障機制，從領導分工、干部配備和經費保障上真正體現思想重視程度。區統籌辦要建立健全各項工作制度，加大組織協調、綜合指導、督促檢查力度，嚴格目標考核，定期對工作進展情況在全區范圍內進行通報。同時，積極開展形式多樣的宣傳活動，努力形成全區上下聯動、城鄉互動、轄區干部群眾共同支持參與的良好工作氛圍，努力推動各項工作任務的落實。
全年實現工業銷售收入144.7億元，同比增長24.7%；工業投入5.1億元；自營出口3.1億美元，同比增長28.6%；合同外資504萬美元；實到外資240萬美元；財政收入3.8億元，同比增長21.3%。（到9月份數）
一年來街道的經濟工作主要表現在以下四個方面：
一、致力于繼續拓展發展空間
輕紡城的提升為街道的經濟發展又創造了新的機遇，一年來，街道黨工委、辦事處搶抓發展時機，街道的工業經濟發展空間得到了進一步拓展。
1、工業集聚點開發順利推進。街道工業集聚區前二年的投入已發揮作用。尤其是工業集聚區內三塊標準廠，已全面進入招商，對引進外資、縣內外資及集聚區中小企業落戶將會產生積極作用。此外抓緊工業集聚區綜合治理，加快路燈、治安、電、生活污水入網等公共物業配套，抓實柯西、工業集聚區工業項目建設及峻工驗收，充分發揮集聚區的集聚效應。
2、集約發展推向縱深。一年通過規劃調整，減少綠化率，內部挖潛，盤活存量，變更項目等多種措施共集約面積（建筑）12萬㎡，尤其是意大利獨資企業康邁爾公司零供地項目把集約發展不斷引向深化。
3、商貿三產前景喜人。隨著城市建設的向北推進，*區域內拆遷地塊的公開出讓接二連三。作為一項新的經濟工作，作為*經濟新的增長點，我們對商貿業發展做了大量的基礎性工作，千方百計與投資商聯系聯絡，與縣有關局辦就商貿項目屬地原則問題進行溝通協調，取得了不少成果，從130家今年新注冊企業來看，貿易公司占到了一半以上，*以商貿業發展重點的經濟工作格局初見端倪。
二、致力于推動科學發展
堅持按照科學發展觀的要求加快經濟建設，是今年以來街道經濟工作的主調，一年中主要突出做好：
1、節能減排進一步深入。今年的節能減排工作給街道的經濟發展帶來了前所未有的壓力。華東公司成功實現自動控制系統軟件與實際印染操作工藝有機結合以及印染廢水回用技術的全面應用，給全街道的企業樹立了較好的榜樣。目前，街道工業企業實際外排量由4月份的63790噸/日削減到47729噸/日左右，削減了近25%，控制在可排指標之內。節能減排也促使企業進一步革新工藝，挖潛降耗，據統計，全街道100家規模以上企業中，有95家企業萬元增加值能耗都得到了不同程度的降低，全街道增加值能耗同比下降2%，基本達到縣給我們限定的節能指標。
2、科技創新亮點紛呈。創新體系建設梯次展開，今年以來僅天圣紡織物標準檢測中心和寶業建筑產業檢測中心2個機構就合計完成投入達8000萬元；科技企業培育強勢推進，23家有一定自主創新能力的企業列入市級科技型企業培育對象；科技開發計劃有效實施，今年共申報省級新產品計劃8只、省級高新技術產品3只、省重大科技攻關項目計劃2只、國家科技支撐計劃1只；高新成果鑒定保護意識增強，有8項技術申報實用新型專利。
3、工業投資更趨優質理性。在面臨資源要素制約的大背景下，企業投資理念得到進一步深化。今年全街道實現工業投入億元，體現了三個特點：一是向新產業項目拓展。20只項目中，新產業項目7只，計劃投資2.16億元，如意大利康邁爾公司外商獨資企業，生產機械標準件項目總投資620萬歐元；二是向提升型項目發展，由傳統紡織業向家紡、羊絨、提花布轉移，如天圣羊絨項目，計劃投資6500萬元；三是向科技型項目邁進，如寶業建設設計院建設六大實驗室，今年已完成投資5600萬元，主要引進日本檢測設備。
三、致力于促進和諧發展
1、加強安全生產。表現為：一是強化責任到位。調整完善街道安全生產領導小組，對全街道所有企業全部簽訂安全生產責任書，強化經營者安全主體責任意識；二是注重宣傳教育到位。設計載體，抓“安全生產攻堅月”活動，開展消防比賽；三是突出檢查整改到位。今年以來，共組織各類檢查8次，分別就出租廠房、多合一等進行了專項檢查，并就有關隱患及時抓好整改落實；四是日常管理到位，制訂事故應急預案，指導督查企業建立健全安全生產臺帳，建立完善街道安全生產檔案。
2、加強環境保護。抓實污染企業的節能減排工作，加強環境污染的全面監督，完成8家企業的定型機廢氣整治項目驗收；確定*區域內水質抽測點2個（位于大坂湖、解放村各一個），全年無發生重特大環境污染案件。
3、加強勞動保障。一如繼往做好維權工作，今年共接待勞動糾紛128起，其中工傷14起，涉及人數109人，金額85萬，有效維護和保障*街道用工環境。此外，運用多種形式開展《勞動合同法》宣傳貫徹實施工作，組織專題輔導、放宣傳資料，增加企業和職工的法律意識。
4、配合做好企業拆遷。配合縣“兩湖”辦，做好涉及15家拆遷企業的調查、丈量、評估及有關服務工作。
5．農業經濟穩中過渡。隨著城市化不斷推進，*農業不斷向城效型發展和過渡，在分解和落實縣下達任務和指標的同時，一是積極配合“兩湖”開發，做好兩湖障礙物及禽畜舍清除搬遷；二是加快城效型效益農業發展。
四、致力于提升政府管理經濟的職能
今年以來，經發辦進一步轉變職能，做到了：
1、優化服務。突出招商引資，通過改善投資環境，引進一大批外資項目、內資項目。確定專人為企業辦理各類項目審批手續，為企業辦實事。
2、強化管理。在加強環保、安全、勞動等執法監管同時，加強集聚區的綜全合治理；開展“規范經濟發展”集中輔導月活動，會同國地稅、工商等部門對21個業主81家企業進行集中輔導；加強統計管理，今年新增規模以上工業企業10家，累計達到100家，對企業會計、統計開展業務培訓和繼續教育，提高了整體素質，確保了數據質量。
3、注重協調。一年中，十分重視經濟的協調工作，一是加強與縣有關部門的溝通、聯系，爭取上級的支持。二是加強村與廠、廠與廠之間的合作、支持；三是加強勞動關系調處，維護了經濟穩定發展的環境。
2008年的工作思路：
1、進一步做強工業。
在經濟結構優化和經濟質量提高為主的穩定增長的新階段，制造業仍然是經濟發展的巨大推動力，是未來發展的核心競爭點和增長點，也是三產服務業加速發展的堅實基礎。要堅定“工業強街”的發展意識，進一步引導企業調整產品結構，拉長產業鏈，努力降低成本，重視節能降耗，在避免國際貿易壁壘的同時，使紡織業走科技含量高、資源消耗少、人力資源得到充分體現的新型工業化道路；要培育骨干大型企業，形成研發、制造、營銷相匹配的集約高效的先進制造業。以現代化的制造業為相應的生產型服務業提供巨大的發展空間，推動產品研制開發、工程設計、咨詢等行業，最終形成二、三產業兩個輪子一起帶動經濟發展的產業格局。
2、加快第三產業發展。
隨著城市的不斷北進，商貿三產已成為*經濟新的增長點，我們要抓住機遇，加快第三產業發展，大力培育生產業要素市場，帶動消費需求型服務業發展。著力在生產型服務業上尋找突破，加快發展信息服務、中介服務、金融保險、現代物流等新興第三產業，逐步擴展第三產業的空間和領域，提高服務質量，促進第三產業更快發展，不斷壯大生產總值總量。
3、繼續抓好節能減排。
節能減排雖已取得階段性成果，但面臨形勢依然嚴峻。為此要進一步統一思想，鞏固節能減排成果，引導企業內部挖潛、大力發展循環經濟，著力開展資源綜合利用，以更小的消耗獲取更大的產出和效益；要珍惜有限資源，提高準入門檻，盡量控制同行業低位重復建設。
一是走訪慰問困難群體。順利完成了市、區、街道各級各部門領導春節走訪慰問困難家庭活動，組織開展了多種形式的春節幫困活動，覆蓋各類群眾720人，發放資金94萬元。在此基礎上，結合黨的群眾路線教育活動，街道安排了近四萬元扶貧資金，組織街道、村社區干部對全街道困難戶進行了走訪，幫助解決問題困難。二是提高規范化水平。認真落實市民政局關于社救工作“一門受理、協同辦理”的部署和要求，通過落實人員、完善制度、規范程序，實現了陽光化施救，動態化管理的工作目標，最大限度發揮民政部門的“救急救難”作用。今年以來發放低保金2__萬余元，醫療救助82萬元，臨時救助28萬元。三是探索創新救濟形式。改變以往以物質幫扶為主的單一救濟形式，整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項目推動的方式，探索建立涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。目前__社區“幸福魔方”工程、__社區“七彩陽光”工程、__社區“愛心有約”工程不斷深化。面向特殊未成年人群體的“陽光成長，愛有你我”項目也已啟動，并通過區婦聯和慈善總會在全區推廣。同時實施溫情救助。對__火災戶、__社區刑釋人員__、__村腦癱兒童等等及時、到位的提供了救助受到了本人、親屬和社會各界的稱贊。四是規范五保三無管理。認真落實區民政局的部署和要求，平穩有序的實施五保、三無對象違規享受資金清理工作。由于對象特殊、資金復雜、歷史久遠等導致工作阻力和困難極大，我們在摸清底細的基礎上，緊緊依靠村、社區和撤并村干部大力支持和通力合作，區別情況、因人施措、逐個解決，截止目前除1人還在繼續攻堅、2人退出五保政策外，其余20多人已基本完成補充協議簽訂和資金的管理劃定。
一是加強防災減災宣傳。全國防災減災日和國際減災日期間，在街道范圍內組織開展了形式多樣的宣傳活動，進一步提高了群眾的防災減災意識。二是加強特色示范創建。順利完成了壩頭社區全國級、橫楊、金泉社區市級綜合減災示范社區創建和驗收工作。在此基礎上結合九峰山“智慧社區”建設、壩頭社區科技示范創建、學苑社區防震減災先進創建等工作推進綜合減災工作方式方法的創新。三是加強防災減災應急。6月組織力量對街道各避災點進行了檢查。在此基礎上，及時補充了各類避災物質，不易儲存的物資與超市簽訂了代儲協議，實現了對避災工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺風工作中，我們及時啟動了應急預案，第一時間開放了街道學苑、博平兩個避災中心和村、社區避災點，及時接收安置避災人員，保障避災人員住好、吃好。由于準備充分，應對有力，各避災點次序井然，避災人員情緒穩定。
一是創建雙擁街道。在規定時間內高標準高質量完成了申報材料撰寫、檔案材料整理，順利通過了市里的評審，被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽稱號。二是加強軍地互動。秉承和發揚雙擁模范街道創建的成果和做法，強化雙擁軍地互動，通過節日慰問、軍地座談、迎春聯誼等多種形式，進一步密切軍地之間聯系。同時注重平時的溝通聯系，積極主動地為部隊排憂解難，在此基礎上，依托軍地雙方的良好關系，強化溝通協調機制，妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點難點問題，包括1號地塊墳墓遷移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據上級要求，規范和諧落實好退伍軍人兵齡補貼擴面工作，確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優惠政策。在此基礎上，加強退伍軍人穩控工作，對重點對象落實專人進行輿情監測，并多次與他們接觸和走訪，特別是對7位優撫金發放標準調整的重點優撫對象一一上門，耐心做好政策宣傳和思想工作，協調上下處理政策銜接，確保有關問題妥善得到解決。四是規范發放資金。按期依規下發了重點優撫對象的撫恤補助金、春節生活補助、一次性補貼及義務兵家屬慰問金額，今年以來共發放優撫資金132萬元。五是修繕烈士墳墓在對街道范圍內烈士墓全面普查和信息系統完善的基礎上，投入2余萬元，對王金有、馮和蘭等烈士墓進行了修繕。
一是做好基層協會換屆選舉。針對以往實際和村兩委會換屆中暴露的問題，高度重視村、社區的老年協會換屆選舉工作，街道專門成立了換屆工作組織，制定了詳細的換屆選舉方案，積極平穩有序地推進，目前已完成27個村老年協會換屆選舉工作，基本實現了村社滿意、老年人擁護的目標。二是推進居家養老服務動態管理。積極推進居家養老服務站動態化管理、規范化建設、星級化創爭，在按照標準不斷強化服務站軟硬件的基礎上，組織力量對全街道村（社區）養老服務站進行了等級考核評定，46家基層居家養老服務站中確定社區2A級4家，農村2A級4家，1A級37家。三是創新養老服務載體形式。在認真規范落實好老年優待證、電話優惠補貼、高齡補貼等常規性老年人優待政策的基礎上，不斷探索貼近老年人需求的服務載體和形式，以”十個一”為主要內容的志愿者結對服務在城鄉蓬勃開展，愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費理發、上門洗曬等特色服務方興未艾。四是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協也舉辦了第十八屆老年人運動會，吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯動、健身日大聯動、健步走大聯動等活動，規模空前，廣受歡迎。五是加強養老機構的管理。重視養老機構的安全生產，4月會同區民政局、消防大隊等職能部門對敬老院進行了安全生產大檢查，對發現的問題隱患，下達了限期
整改通知書。10月又組織力量對整改情況進行了回頭看。 在此基礎上在去年對街道敬老院修繕加固的基礎上，今年又擠出資金實施了落實外墻粉刷、天然氣改造等項目。同時針對消防大檢查發現的問題，在街道主要領導的支持下，在街道財政非常緊張的情況下，著手進行消防設施規范化改造的項目規劃設計工作，為下一步整改落實做好準備。此外，街道還積極支持民辦敬老院發展，位于嘉溪的怡心居已建成開業。 一是完成先進創建。按照市級扶持助殘愛心街道創建工作標準，及時完成了驗收申請、先進材料上報和臺賬資料整理，同時不斷強化軟硬件建設和服務項目深化，重點突出關鍵性階段性內容的整改與完善，確保我街道順利通過驗收，被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛心街道”榮譽稱號。二是完善工作體系。繼續積極整合資源，建立健全殘疾人區域化管理、網格化服務模式，在九峰山實現區域化管理的基礎上，今年又探索在靈巖社區、金泉社區等地推進區域化管理工作，使社區和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創新工作載體。一方面繼續推動壩頭社區愛心有約項目，今年又進一步充實和拓展了項目的載體和內容，在探索為重殘、高齡殘疾人免費洗衣、上門理發等服務活動的基礎上，繼續實施殘疾人靈活就業項目，探索開展了螢火蟲志愿者服務、貧困殘疾人結對等項目。另一方面在4月份圍繞全國助殘日主題，啟動了殘疾人圓夢微心愿活動，向全體殘疾人和社會各界公開征集微心愿，5-6月集中力量資源認領完成了40余個微心愿。同時與婦聯等部門協作，實施的“陽光成長路”項目，讓數十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外，社區衛生服務中心的康復室已經建成，為下步為殘疾人提供優質的康復服務打下了堅實基礎。四是豐富文體生活。積極組織開展多種形式的殘疾人文體活動、服務項目。在壩頭社區、社區衛生服務中心、文化廣場等舉辦了愛耳日廣場宣傳、殘疾人優惠政策講解、盲人定向行走培訓、精殘家屬聯誼、殘疾人趣味運動會等文體活動，開展了4次殘疾人免費體檢，在靈巖社區設置了殘疾人公益廣告宣傳牌，組織殘疾人參加區文體比賽和技能展示，取得了較好的成績。五是規范落優惠政策。全年共發放居家安養費50余萬元，集中托養費90萬余元，殘疾人生活補助金101萬多元，殘疾人基本生活保金障70萬多元，貧困重殘生活保障金 萬元，殘疾兒童康復訓練補助3萬多元。為16戶重度殘疾人實施了無障礙設施進家門政策，新增智慧.愛心24小時殘疾人信息服務平臺用戶55戶.
一是慈善事業健康發展。在完成日常救助的同時，上半年向區慈善總會推薦表彰“慈善楷模”1個單位、“愛心大使”3個單位和一個個人、“慈善先進單位”3個。6月份啟動了慈善一日捐活動，募集資金45萬元。在街道領導的重視和關心下，村級基金規模大幅擴大，今年新增資金850萬元；25家企業基金到位20家。在此基礎上，充分發揮慈善扶貧濟困作用，積極開展助困、助學、助醫活動，今年以來共發放慈善救助款72萬余元。同時積極進行形式救濟形式、措施的探索創新，為貧困群眾就業基地、九峰山社區幸福魔方、壩頭社區的愛心有約、橫楊社區的融心基金等項目的發展添磚加瓦。二是住房保障有序推進。遵循公開、公平、公正的原則，順利完成了今年的廉租房租金補貼復核、申報工作，使22戶困難家庭享受到了廉租房補貼；有序推進了區兩批公租房項目的申報、審核工作，使62戶城鎮中等偏下收入無房家庭、新就業及技術類無房職工、優秀外來務工人員和引進人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進了經濟適用房申購工作，目前已完成11戶申購對象的資格審查、材料整理。同時對已經享受的經濟房、限價房享受對象開展了回頭看，對違規出租、出售人員采取積極穩妥的手段進行了處置。三是“調壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局，在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢群體，發揮好社會和諧穩壓器作用的同時，及時補位，配合綜治、等部門做好維穩促和工作，當好社會矛盾的減壓閥。今年以來，在堍頭、太白、壩頭等村、社區歸正人員幫教，新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發揮了積極作用。
1、立足增強民生保障，著力健全救災救濟體系。
一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯、慈善等各類救助平臺，完善多元化救助機制，最大限度發揮好社會救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協同辦理”的經驗和做法，規范工作程序，提升陽光救助水平，保障弱勢群體的生活。繼續抓好五保、三無違規對象的清理掃尾，提升規范化管理水平。繼續整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項目推動的方式，探索適應社會發展、符合社會需求的，涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。積極強化基層工作隊伍、志愿者服務基地、弱勢群體定期排摸機制建設，探索社會救助由被動救助向主動關愛轉變的方式方法。二是完善災害應急體系。全面落實和完善災害應急應急預案和響應機制，加強綜合減災工作宣傳、避災場所、救災物資儲備和災害應急管理體制和運行機制建設，切實增強社會大眾的防災減災意識和自救互救能力，提高綜合減災工作的整體水平。總結街道綜合減災工作的經驗和做法，以橫楊、金泉等社區的提檔升級為契機，不斷挖掘亮點，創新特色，鞏固和擴大街道綜合減災工作的領先水平和社會影響力。
2、立足落實優撫政策，著力推進雙擁建設。
切實發揮街道雙擁工作的傳統優勢和雙擁模范街道創建的良好基礎，不斷拓展雙擁工作的新領域，協調解決好隨軍家屬的就業、子女入學入托問題及部隊建設中的困難和問題。積極協調部隊支援地方經濟建設，充分發揮部隊在加快經濟建設和維護社會穩定中的重要作用。全面落實優撫政策，做好重點優撫對象和貧困優撫對象的幫扶解難工作。加強退伍老兵的管理，引導他們在和諧社會建設中發揮積極作用。
3、立足關愛體系建設，著力加強殘疾人工作。
按照上級的部署和要求，立足街道自身實際，扎實做好殘疾人康復、文體、組織建設等各項工作。以“以管理帶服務,以服務促管理”為思路，總結區域化管理的經驗，進一步探索殘疾人區域化管理、網格化服務模式。強化基層殘疾人工作人員和志愿者隊伍建設，通過學習培訓和方式方法的創新，提升工作能力和服務水平，為有需求、符合條件的社區選配專職委員。探索實施以“老有所助、壯有所業、少有所愛”“三有”為重點的殘疾人關愛幫扶機制，以壩頭社區愛心有約工程、九峰山社區幸福魔方、高田王社區愛心寶典、靈巖社區愛心敲門等項目為依托，切實發揮蒲公英志愿者、螢火蟲志愿者等社會力量作用，為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務和幫助，讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫、困由所助。積極探索殘疾人造血計劃，在全面調查勞動年齡段殘疾人就業情況和就業需求的基礎上，依托社會事務服務中心、社區教育學院等部門優勢，建立弱勢群體個性化、常態化的培訓、就業機制。整合婦聯、殘聯、慈善等部門的資源，深化和拓展靈活就業項目內容和形式，探索建立建立殘疾人陽光家園、殘疾人扶貧就業基地等，逐步推動殘疾人幫扶由保生存向促發展轉變。以“陽光路上，愛有你我”項目為牽引，整合街道部門資源，引導社會力量，通過送學上門、結對幫扶、陽光關愛、心愿圓夢等活動，為殘障青少年和殘疾人子女提供切實到位的幫助，讓他們感受政府的關愛和社會的溫暖。
4、立足重點創新提升，著力抓好其他各項工作。
老齡工作，繼續以居家養老服務為重點，不斷豐富工作模式和內容。重點！在送餐服務、民辦養老機構服務延伸、為老服務平臺搭建等方面謀求新突破。同時對街道敬老院進行消防設施改造，加大對兩家民辦養老機構的扶持力度和監督力度，促進養老機構規范化運作，優質化服務。慈善工作，繼續拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效，進一步營造良好的慈善氛圍，提升慈善工作的社會影響力。住房保障工作。繼續規范有序地做好廉租住房、經濟適用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民，著力提升陽光服務水平。
一、開拓思路加快發展，經濟工作取得顯著成效。
去年中國經濟走出金融危機的影響，實現強勁增長。街辦事處緊緊抓住形勢，捕捉機遇，圍繞區域經濟建設這個“中心”，把招商引資作為區域發展的重要動力，把項目建設作為經濟發展的重要支撐。突出重點，提升服務，與街域內金盛國際、風情水畔、七向街等樓盤開發商開展交流溝通，了解其自身規劃和發展意向，為其開辦招商綠色通道，專人專管，設立招商熱線，引導商戶正常經營。努力拓展樓宇經濟的發展前景，我街在今年與七向街簽訂共同為進駐企業服務的意向后，已協助*（*）餐飲管理有限公司東馬路分公司、特易購（北京）商業有限公司*路分公司等公司辦理相關證照，助其早日投入運營。截止到第三季度，共引進企業265家，實現招商協議額*萬元，完成年計劃的947﹪實際到位額18713萬元完成年計劃的936﹪；完成協稅目標1210.4萬元，分別為計獎目標的158﹪、工作目標的141﹪、沖刺目標的136﹪。
加強稅源建設，確保稅收收入隨著經濟發展穩定較快增長。今年以來稅源辦以政策落實、宣傳培訓、日常檢查等為工作重點，加強征收管理，切實提高征管質量與效率。截至到去年10月底，零散稅源稽征額322.4萬余元，與去年同期相比增加108%，超額完成全年任務。
二、試點建設社會事務服務中心，完善社會公共服務體系。
在區政府直接指導與幫助下，結合今年新辦公樓竣工交付使用，經過半年的籌劃與建設，*區首個“市民社會事務服務中心”在*街辦事處基本落成投入使用。中心將與群眾切身利益相關的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、殘弱（救助）、志愿者管理等方面的事項都納入服務范圍，實行“一門式”服務，“一口式”辦理。街辦事處選派素質高、能力強、作風好、善于與群眾溝通的公益崗大學生、社工、街干部等到中心工作，使服務中心真正成為服務群眾的窗口、聯系社會的紐帶、促進和諧的平臺。這種服務方式的轉變不僅提高了辦事效率，節約了人力、物力，還進一步促進服務方式及管理機制的改變
三、各項社會事業蒸蒸日上，社會局面和諧穩定。
一年來，我們堅持社會事業與經濟建設同步發展，在經濟穩健發展的同時，立足科學管理，注重統籌推進，各項社會事業得到了較快發展。
1．關注弱勢群體，進一步加大救助力度，做好民政救助工作。圍繞營造和諧*這一目標，履行好社會救助及維穩職能。1--10月份新增低保戶133戶，新增救助卡2戶。8月份根據區民政局工作部署，對轄區低保戶特困救助卡重新進行了審核并調標。截至去年10月底享受救助的低保戶*戶，人口*人，月發放救助金*元；救助卡戶*戶，人口*人，月發放金額*元。對*戶低保、特困家庭中患重病的人員進行了醫療救助，救助金額7，*元，為低保特困家庭全體人員辦理了去年城鎮居民醫療保險。為*戶低保、特困等家庭發放冬煤補貼3，*元，發放暖氣補助款22，*元。積極落實住房保障政策，1月至10月，為*戶低保家庭辦理了廉租住房入住手續。為50戶住房困難戶辦理了廉租住房補貼。
2．積極落實各項社保政策。1—9月份城鄉居民醫療保險參保575人，醫保報銷98人，辦理社會保障卡*張。還為享受老年人生活補助的775名老年人發放社保卡，使惠民政策真正惠及轄區百姓。
加大就業幫扶力度，做好就業服務。截止9月底新增就業人員533人，其中安置下崗失業人員254人。求職登記150人，職業介紹1040次，安置34人，簽訂用工協議35份。
3．深化社區管理，社區建設實現新提高。在09年完成居委會換屆選舉，社區班子穩定開展工作的基礎上，進一步深化管理，借助第六次人口普查的契機做好居民基本情況的調查摸底、建檔造冊，并使歸檔內容更加規范化、標準化；開展特色工作，指導五個社區完成有自身特色的宣傳折頁、自拍短片的制作工作；抓好新社區建設，*新居、*園兩個小區建立了業委會，落實龍亭家園社區居委會辦公用房一處。鞏固擴大社區志愿者、樓門管委會、議事會三支隊伍建設，社區居民充分自治，彰顯社區自身發展的亮點。
今年年初，針對電力部門要對新安小區拉閘斷電一事，我街充分發揮了物業管理聯席會的作用，帶領社區居委會積極協調供電、前期物業、派出所、業主代表等相關部門，經過耐心的走訪協調，最后達成共識，使此事暫時得到解決，確保了小區居民的正常生活和社會治安穩定。
4．建管并舉營造優美環境。結合“大干300天”，完成*街市容環境綜合整治任務，轄區環境得到明顯改善。圓滿完成了今年清雪任務；開展義務植樹活動，抓好“除四害”工作，全年投放鼠藥5箱90公斤。
認真貫徹落實《*市城市管理規定》，以多種形式在社區開展廣泛宣傳。拆除龍亭家園違章搭建一處，違章圈占一處，積極配合區相關執法部門對檀府別墅區的違章搭建進行破壞性清理。
5．加強社會治安綜合治理、維護轄區穩定。突出抓重點，針對重要假期、達沃斯論壇上海世博會、廣州亞運會等，制定了維穩工作預案，并認真落實了措施、人員等應急保障，針對各類重點戶、重點人分別建立穩控小組，做到一人一策，一事一議，確保了敏感時期的社會穩定。結合全國校園惡性傷害事件頻發的情況，我街在*地區的中小學和幼兒園開展了拉網式安全隱患大排查。制定專項工作方案，成立專項工作領導小組，聯合屬地派出所，綜合施治，建立長效機制，鞏固綜治成果。
6．推進社區各項科教文衛工作，創建優秀軟環境。今年災害頻發，我街認真貫徹紅十字會工作要求，積極在社區開展募捐工作，全年共募集捐款52631元。
積極發揮地區優勢，搞好橫向交流，與市文化旅游局主辦，區文化旅游局共同承辦“品質旅游、理性消費”進百家社區宣傳活動于4月3號在銅鑼灣社區廣場舉行，中央電視臺等多家媒體都對此進行了報道。
7．深入開展計劃生育優質服務，全面落實基本國策，保持街道低生育水平。本著“以人為本，服務群眾”的原則，在母親節期間，組織轄區內的流動人口育齡婦女進行生殖健康查體。定期對計生干部和居委會計生主任開展計生工作業務知識培訓，提高他們的業務能力和工作水平。開展“紀念中國計生協會成立30周年競賽答題活動”，加深協會會員對計生知識的了解。
圓滿完成“多彩小太陽培育”特色工作。利用社區幼兒園，瑞德親子學堂早教機構聯合開展0至3歲幼兒早期教育工作，共舉辦活動10次，受益兒童500余人次。該項工作獲得了廣泛的社會好評，在*區獲得一等獎，在市級刊物登載信息14篇，*有線電視臺《人口與家庭》欄目報道四次。
8．加快轉變政府職能，提高工作效率，改進工作作風，行政辦公室與黨辦、宣傳等其他科室合作，嘗試建立“科學合理的政民信息聯系機制”，以政務門戶網站為載體，定期上傳國家機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新動態，引導群眾關注國情、區情，街情；通過建立網上聯系信箱、公布舉報電話等形式，傾聽百姓建議，進一步了解社情民意，為建設新型和諧*作出貢獻。
根據區委、區政府的意見，結合*街的實際情況和發展特色，順利完成了《*街道辦事處經濟和社會發展第十二個五年規劃》的編制工作。
這一年來，街道工作雖然取得了一些成績，但是還存在著不足之處：一是隨著新形勢的發展，我們在工作思路，創新能力和工作方法上與先進地區和上級要求還存在差距；二是隨著市民服務中心和行政服務中心即將投入運營，在一些社會事務審批機制問題制約街道為居民提供更便捷的服務同時我們自身管理理念還尚未扭轉。
2011年是十二五計劃的開局之年，也是“建設科技*，實現科學發展”關鍵一年，對*街進一步發展經濟，提高居民生活質量，提升社會管理水平和社會文明程度，加快構建和諧社區具有重要意義。
在新的一年中，我們要繼續狠抓經濟工作，圍繞“科技*”發展戰略，加快發展都市經濟，樓宇經濟。以*區服務業綜合改革試點為契機，以現代服務業和科技型中小企業作為選商引資重點企業，努力打造現代服務業產業聚集區。繼續加強稅源建設，鞏固和穩定現有稅源和重點稅源；挖掘潛在優質稅源。大力發展規模企業，做大做強規模企業和總部經濟，形成主體稅源。重視房屋租賃的征收管理，確保轄區稅源應收盡收。
