時(shí)間：2022-06-02 04:16:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)貧困戶不同情況，積極吸納其從事采摘、分揀包裝、物流快遞、公益性崗位、生產(chǎn)加工等工作就業(yè)、增收，幫助有意愿有能力的貧困人員通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
（二）農(nóng)產(chǎn)品上行幫扶。電商園區(qū)、電商企業(yè)、電商商戶、電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要優(yōu)先幫助貧困戶種養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品上行，通過電商拓寬銷售渠道，增加增收。
（三）突出精準(zhǔn)，落實(shí)到戶。各相關(guān)縣區(qū)政府要明確由縣區(qū)扶貧部門牽頭，商務(wù)部門配合，利用各方面的資源和力量，協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府共同做好電商政策宣傳、組織培訓(xùn)、政策措施的貫徹落實(shí)。各相關(guān)縣區(qū)商務(wù)局在統(tǒng)計(jì)匯總每個(gè)月電商精準(zhǔn)扶貧情況的基礎(chǔ)上，在上報(bào)市局的同時(shí)，及時(shí)反饋到縣區(qū)扶貧辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，與扶貧辦一起，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，把電商幫扶貧困戶就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品上行情況由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任組負(fù)責(zé)，精準(zhǔn)落實(shí)到貧困戶幫扶措施和收入信息表上，并根據(jù)扶貧對(duì)象家庭收入增減變化，調(diào)整扶貧方案，做到精準(zhǔn)施策，取得實(shí)效。
（四）建立工作臺(tái)賬。有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣區(qū)要建立詳實(shí)的電商精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬，詳細(xì)記錄電商幫扶貧困村、貧困戶的信息，如實(shí)填寫貧困戶農(nóng)產(chǎn)品上行信息、貧困戶就業(yè)信息和收入情況并按月反饋，確保電商扶貧每一項(xiàng)工作都落實(shí)到貧困村、貧困戶。
二、電商精準(zhǔn)扶貧要求
（一）月報(bào)制度。有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的縣區(qū)于每月10日前，按照開封市電商精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬分模塊報(bào)送電商扶貧工作開展情況，同時(shí)，積極總結(jié)、報(bào)送電商扶貧典型和鮮活案例。
（二）通報(bào)制度。電商扶貧工作將實(shí)行月通報(bào)、季小結(jié)、年總結(jié)制度，對(duì)電商扶貧工作開展好的縣區(qū)和負(fù)責(zé)同志進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)在電商扶貧工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗(yàn)積極表揚(yáng)并進(jìn)行推介,對(duì)差的縣區(qū)通報(bào)批評(píng)。
（三）督查制度。為確保電商扶貧工作抓牢抓實(shí)、抓出實(shí)效，我市將建立督查考核機(jī)制，圍繞電商精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬采用聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地察看和隨機(jī)抽查等方式對(duì)電商扶貧開展情況進(jìn)行督導(dǎo)，市扶貧辦、市政協(xié)等部門也將對(duì)我市電商精準(zhǔn)扶貧工作開展督導(dǎo)調(diào)研。
一、對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行“扶”
至2001年全市經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入不足15萬元有29個(gè)村，占全市當(dāng)時(shí)的96個(gè)行政村的30%以上，貧困人口不足2000元約有3000多戶，占全市總?cè)丝诘?%左右，人均收入不足1000元低保戶有653戶，974人。危房戶690戶，無錢讀書學(xué)生有1340名，各類殘疾人7589人，針對(duì)以上不同弱勢(shì)群體采取不同措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫“扶”做到了四個(gè)堅(jiān)持：
（一）堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)班子，以組織保證實(shí)施脫貧致富。
（二）堅(jiān)持部門配合，分工包干，以城帶鄉(xiāng)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)脫貧致富。
1、推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，不斷改善貧困村的生產(chǎn)、生活條件。
2、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。發(fā)展城鄉(xiāng)、文化、衛(wèi)生、科技、體育等公共事業(yè)，加快服務(wù)體系建設(shè)。
3、推進(jìn)城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)一體化。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市每年有50多個(gè)部門百名干部、百家企業(yè)直接參與扶持，多的部門拿出幾十萬，少的部門拿出幾萬元，每年約有千萬元以上扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村，解決農(nóng)村走路難、吃水難、用電難、就醫(yī)難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難等六大難的問題。幫助薄弱村修通道路500多公里，投入500多萬元修建52座橋，投入200多萬元維修電力線路，投入500多萬元幫助薄弱村發(fā)展體育衛(wèi)生學(xué)校等方面社會(huì)公共設(shè)施。
（三）堅(jiān)持村企結(jié)對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)以工補(bǔ)農(nóng)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)助推脫貧致富。
1、建標(biāo)準(zhǔn)廠房筑巢引鳳增收。
2、村級(jí)存量資產(chǎn)盤活增收。
3、創(chuàng)新發(fā)展新思路以新增項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)增收。
4、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增收。
5、雙強(qiáng)干部創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)增收。
（四）堅(jiān)持政策扶持，以惠農(nóng)政策支持脫貧致富。具體制定了六個(gè)方面的優(yōu)惠政策：
1、對(duì)年穩(wěn)定收入低于15萬元的村投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，面積在1000平方米以上，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政支撐每平方米200元的補(bǔ)貼，掛鉤部門再給予100平方米的補(bǔ)貼。
2、將村級(jí)盤活存量資產(chǎn)土地出讓金收益的80%返還給村，用于支持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3、實(shí)行農(nóng)村集體土地租賃最低保護(hù)幾年政策每年每平方不低于12元。
4、進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)，直接補(bǔ)貼等形式加大經(jīng)濟(jì)薄弱村在環(huán)境衛(wèi)生整治，河道疏竣，村道路建設(shè)，社會(huì)事業(yè)方面的發(fā)展給予資金的支持。
5、在鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)基礎(chǔ)集中區(qū)或其它功能規(guī)劃區(qū)以及中心村規(guī)劃確定一定數(shù)量的土地，給予村集體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房、三產(chǎn)門市房、物業(yè)增收項(xiàng)目、一般每個(gè)村不少于5畝，重點(diǎn)傾斜薄弱村，優(yōu)先安排。
6、經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)連片50畝以上的，其標(biāo)準(zhǔn)大棚建設(shè)享受市40號(hào)文件有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)以外，再配套獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)大棚1000元一個(gè)。
通過以上的惠農(nóng)政策的扶持，有效地促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市建標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展工業(yè)：有10萬平方米以上，新辦100多個(gè)中小企業(yè)，每年增加工業(yè)銷售收入20多個(gè)億，增加村級(jí)財(cái)政收入，安排農(nóng)民就業(yè)有5000多個(gè)，消除經(jīng)濟(jì)薄弱村從消除20萬元以下的貧困村到2013年基本消除70萬元-100萬以下的貧困村，從2001年消除人均收入低于2000元以下到消除2013年6000元以下的貧困戶，由于惠農(nóng)政策的扶持大大促進(jìn)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收。
二、對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)“聯(lián)”
全面開展了雙聯(lián)活動(dòng)具體做到了“四到戶，四帶動(dòng)”。
四到戶是：
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系到戶。
2、三級(jí)老區(qū)促進(jìn)會(huì)扶貧協(xié)會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶到戶。
3、就業(yè)安置到戶。
4、資金扶持到戶。
四帶動(dòng)是：
1、企業(yè)的帶動(dòng)。
2、合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)。
3、專業(yè)大戶帶動(dòng)。
4、科技示范園帶動(dòng)。
三、對(duì)無勞動(dòng)能力年老多病的特困戶進(jìn)行低“保”
全市落實(shí)低保戶共412戶，974人，每年發(fā)放低保金共57萬元以上（其中市17萬元、鎮(zhèn)17萬元、村22萬元），每年按月逐戶逐人發(fā)放到人，使每一個(gè)特困戶家庭都有最低生活保障。
四、對(duì)老區(qū)和特困家庭危房戶修建和改造進(jìn)行“幫”
我市通過逐戶調(diào)查登記共有危房戶690戶，只用兩年時(shí)間先后動(dòng)用資金1000萬元以上已全部得到解決，資金來源市鎮(zhèn)村三級(jí)財(cái)政和企業(yè)、部門和社會(huì)各方力量籌集全部解決，深受廣大群眾的好評(píng)。
五、對(duì)無錢讀書的高中生和大學(xué)生的困難家庭子女進(jìn)行“助”
全市共有1340名特困學(xué)生需要資助讀高中和上大學(xué)，學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)每人每年都在3000元以上，由結(jié)對(duì)幫扶單位和個(gè)人負(fù)擔(dān)。
六、對(duì)殘疾人和天災(zāi)人禍的家庭進(jìn)行“救”
（一）對(duì)照自治區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽新標(biāo)準(zhǔn)，全市產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
1.各縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展“5+2”、貧困村“3+1”個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，且特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶的比例均達(dá)到80%以上，達(dá)標(biāo)率100%。
2.每個(gè)貧困村均有1個(gè)以上農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或有產(chǎn)業(yè)基地（園）覆蓋指標(biāo)達(dá)標(biāo)率100%。
3.貧困村培育不少于3名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，目前，x個(gè)貧困村已達(dá)標(biāo)x個(gè)，其中，2018年x個(gè)預(yù)脫貧村全部達(dá)標(biāo)。
（二）主要工作成效
一年來，我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的核心舉措抓緊抓實(shí)，不斷完善貧困地區(qū)和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。
1.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
全市共打造了各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)x個(gè)，其中獲自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)x個(gè)。通過示范區(qū)輻射帶動(dòng)，共建設(shè)了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產(chǎn)業(yè)扶貧基地，輻射帶動(dòng)x萬戶貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使x戶貧困戶獲得穩(wěn)定增收實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
2.加大財(cái)政扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
截止11月8日，全市各級(jí)財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，制定各類獎(jiǎng)補(bǔ)政策重點(diǎn)扶持縣級(jí)“5+2”、村級(jí)“3+1”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。如三江縣重點(diǎn)發(fā)展“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚”特色產(chǎn)業(yè)。全縣茶園面積達(dá)x萬畝，居全區(qū)首位，產(chǎn)量x萬噸，產(chǎn)值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個(gè)貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點(diǎn)發(fā)展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態(tài)優(yōu)質(zhì)和品牌取勝；融安縣重點(diǎn)發(fā)展金桔、香杉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，既有金桔、經(jīng)濟(jì)林木、鄉(xiāng)村旅游等中、長效產(chǎn)業(yè)，也有特色種養(yǎng)等投入少、見效快的短平快產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.發(fā)展壯大龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。全市有龍頭企業(yè)118家，其中國家級(jí)1家，自治區(qū)級(jí)11家。已登記農(nóng)民專業(yè)合作社2638家，家庭農(nóng)場(chǎng)481家。其中獲得農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號(hào)的135家。通過龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)戶26萬戶。
4.加大培訓(xùn)，為脫貧攻堅(jiān)提供保障。一是對(duì)x個(gè)扶貧重點(diǎn)村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進(jìn)行了一次輪訓(xùn)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，提高了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平。二是組織開展產(chǎn)業(yè)脫貧春季、秋冬大培訓(xùn)行動(dòng)。2018年共組織專家服務(wù)團(tuán)532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)362期，培訓(xùn)人員x人次。
5.推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)村電商”、農(nóng)產(chǎn)品加工等新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)了“微田園”（微農(nóng)場(chǎng)）、“微車間”（微工廠），微市場(chǎng)等一批“三微”平臺(tái)，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區(qū)開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺(tái)技術(shù)解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區(qū)進(jìn)行常態(tài)化民俗表演、參加照相、景區(qū)工程維護(hù)及綠化等工作增加收入；引入游客進(jìn)行農(nóng)耕體驗(yàn)、在貧困戶的住房開展游客體驗(yàn)苗族打油茶坐妹等民俗活動(dòng)、開辦鄉(xiāng)村特色農(nóng)家樂、發(fā)展特色餐飲、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)等，多渠道增加貧困戶收入。景區(qū)帶動(dòng)有68戶貧困戶243人實(shí)現(xiàn)脫貧。
6.積極開展粵桂扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進(jìn)粵商推進(jìn)縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。三江縣積極引進(jìn)和鼓勵(lì)湛江籍企業(yè)家到三江縣投資建設(shè)項(xiàng)目，目前洽談?dòng)幸庀蚵涞亟ㄔO(shè)的企業(yè)有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業(yè)等3家廣東企業(yè)與融安縣企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議。
二、工作措施
（一）對(duì)照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏
按照“自治區(qū)印發(fā)2018年市縣黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核指標(biāo)及計(jì)分辦法”（ 桂扶領(lǐng)發(fā)〔2018〕15號(hào)）文件要求，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，指導(dǎo)縣區(qū)按照新的產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽考核指標(biāo)、打分辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)地排查、一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，列出考核指標(biāo)清單，按清單要求逐一查缺補(bǔ)漏，完善各項(xiàng)指標(biāo)需要的佐證材料、檔案清單和工作臺(tái)賬，確保市、縣區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)脫貧摘帽考核指標(biāo)不被扣分。同時(shí)，梳理、總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧工作亮點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)扶貧典型，爭(zhēng)取加分。
（二）繼續(xù)抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)和項(xiàng)目資金的使用
督促縣（區(qū)）完善并落實(shí)縣級(jí)“5+2”、貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展3年計(jì)劃。用好產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)惠政策，科學(xué)安排、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加快今年項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，符合驗(yàn)收條件的要馬上組織相關(guān)部門盡快進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，按照項(xiàng)目資金管理程序，加快獎(jiǎng)補(bǔ)資金的兌現(xiàn)和項(xiàng)目資金使用。
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接工作，構(gòu)建新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
秋冬正是農(nóng)產(chǎn)品大量成熟上市季節(jié)，我們做好產(chǎn)銷對(duì)接，使農(nóng)產(chǎn)品能賣出去、賣好價(jià)。各縣區(qū)制定特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接計(jì)劃和措施。市直各部門要督促指導(dǎo)縣區(qū)組織開展“貧困地區(qū)產(chǎn)品出村活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動(dòng)、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)工程、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接宣傳活動(dòng)”等六大產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，確保特色農(nóng)產(chǎn)品順產(chǎn)順銷，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快培育、壯大合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)扶持構(gòu)建與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，化解大企業(yè)與小農(nóng)戶的對(duì)接問題，讓更多的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并從中受益。
（四）開展扶貧政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和感恩教育活動(dòng)
加強(qiáng)政策宣傳和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，努力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，增強(qiáng)扶貧對(duì)象“造血”功能，激發(fā)群眾自主創(chuàng)業(yè)脫貧致富的積極性。同時(shí)，結(jié)合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動(dòng)，用看得見的真實(shí)事例宣講扶貧成效，切實(shí)增強(qiáng)群眾的感恩意識(shí)，全面提升廣大群眾對(duì)全市脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度。
（五）加快推進(jìn)“三微”建設(shè)
重點(diǎn)圍繞三江縣、融水縣、融安縣等易地扶貧搬遷安置戶 “搬得出、住得下、有就業(yè)、能致富”目標(biāo)，加大招商引資力度，加快推進(jìn)“微田園”“微車間”“微市場(chǎng)”等“三微”平臺(tái)建設(shè)，解決安置戶的就業(yè)問題，拓寬安置戶增收渠道。
【關(guān)鍵詞】金融 精準(zhǔn)扶貧 難點(diǎn) 對(duì)策
1引言
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。在收獲發(fā)展成果的同時(shí)，也凸顯出一些矛盾和短板，其中，貧困人口生活困難的問題較為突出。針對(duì)這一問題，我國提出要對(duì)貧困人口實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，并從多渠道、多途徑研究采取扶貧措施，金融精準(zhǔn)扶貧就是其中之一。了解把握精準(zhǔn)扶貧的必要性和推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作的難點(diǎn)，是開展金融精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)前提，針對(duì)難點(diǎn)提出相應(yīng)的解決措施是確保扶貧工作有效進(jìn)行的重要保證。因而，本文從實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的必要性出發(fā)，探討金融精準(zhǔn)扶貧過程中遇到的難點(diǎn)，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望對(duì)推動(dòng)貧困人口脫貧、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展有所幫助。
2精準(zhǔn)扶貧的重要性
了解精準(zhǔn)扶貧的重要性是開展金融精準(zhǔn)扶貧工作的前提，也是有效促進(jìn)貧困人口脫貧、縮短貧富差距的認(rèn)知基礎(chǔ)，以下是本文總結(jié)的精準(zhǔn)扶貧的重要性，希望對(duì)于廣大參與這項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員正確認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧有所幫助：
2.1有利于促進(jìn)社會(huì)公平
精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)貧困人口脫離貧困、縮小我國的貧富差距的有效舉措。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，有利于提高貧困人群社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造能力，體現(xiàn)人生價(jià)值和社會(huì)尊重，提升貧困人群的社會(huì)消費(fèi)水平，使其享受到相應(yīng)的社會(huì)福利和保障，享受和其他人群一致的社會(huì)待遇，共享改革開放帶來的發(fā)展成果，從而促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。
2.2有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展
根據(jù)木桶理論，一個(gè)人的發(fā)展取決于其短板而不是長板。同理，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平取決并受制于貧困人口的生存狀況而不是富裕人群。只有貧困人口得到有效的發(fā)展（至少脫離貧困），國家的經(jīng)濟(jì)才能步入更有效率、更科學(xué)有序的發(fā)展軌道。精準(zhǔn)扶貧正是補(bǔ)齊發(fā)展短板的有效措施，通過精準(zhǔn)扶貧，能夠有效改善貧困人群的生存狀況和生活水平，促使逐漸縮小貧富差距，進(jìn)而促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加平穩(wěn)和扎實(shí)有效。
2.3有利于維持社會(huì)穩(wěn)定
在貧富差距越來越大的背景下，貧困人口因幾乎占有不到社會(huì)的的資源稟賦而逐漸成為社會(huì)的“邊緣”甚至是“弱勢(shì)”群體，在被“擠壓”的生存狀態(tài)下，極易形成怨天尤人甚至仇視社會(huì)的心態(tài)，一定條件下還可能激化，這種狀態(tài)長期積累對(duì)社會(huì)的安全穩(wěn)定十分不利。而精準(zhǔn)扶貧在經(jīng)濟(jì)和民生保障上促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，在對(duì)貧困者心理的疏導(dǎo)上，也將逐步建立其對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和幫助實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的正面作用。
3金融精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)
實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧面臨兩方面難點(diǎn)，一在于“貧”，二在于“準(zhǔn)”。首先是如何判定“貧（貧困人群）”，即符合怎樣的條件和標(biāo)準(zhǔn)才算貧困；其次要解決“準(zhǔn)（精準(zhǔn)）”，即如何通過建立完備的制度和機(jī)制，對(duì)各種類型的貧困人群做到精準(zhǔn)施策，確保脫貧。“貧”是工作的標(biāo)的，“準(zhǔn)”是過程中的要求。認(rèn)清這兩個(gè)問題是金融精準(zhǔn)扶貧工作有效開展前提和基礎(chǔ)。圍繞“貧”和“準(zhǔn)”，本文認(rèn)為有以下難點(diǎn)：
3.1金融精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象易出現(xiàn)偏差
實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧，首先需要明確的是：哪一部分人群（符合什么條件和標(biāo)準(zhǔn)的人群）屬于金融扶貧對(duì)象，需要對(duì)其進(jìn)行扶貧脫困。確定扶貧對(duì)象是開展金融精準(zhǔn)扶貧工作的前提，對(duì)象不確定，金融精準(zhǔn)扶貧工作就無從談起。目前，我國對(duì)于金融精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的選取在條件、標(biāo)準(zhǔn)等方面還沒有明確規(guī)定，僅從家庭年收入多少進(jìn)行考量的判定方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于金融精準(zhǔn)扶貧工作并不完全科學(xué)和適用。貧困人口并不一定都適于金融扶貧。比如，因病致貧、因殘致貧、喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，致貧因素如無法徹底解決，只能通過政策兜底來解決。另外，缺乏知識(shí)、資金、技術(shù)等資源要素的貧困戶，即使有強(qiáng)烈脫貧意愿，但因?yàn)榧葲]有前期信用積累，也沒有產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)抵押，往往也不是基層金融機(jī)構(gòu)青睞的對(duì)象。特別是一些金融機(jī)構(gòu)仍是以追求利益最大化為目標(biāo)，僅考慮到收益和風(fēng)險(xiǎn)因素，不給基層金融機(jī)構(gòu)和信貸人員松綁，信貸資金投放給較為富裕的農(nóng)戶或者企業(yè)的現(xiàn)象就不能避免。這些都導(dǎo)致扶貧目標(biāo)的偏差。
3.2金融精準(zhǔn)扶貧的體系不健全
在廣大貧困農(nóng)村，金融體系不健全的問題比較突出。隨著前些年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等區(qū)劃調(diào)整和國有銀行業(yè)績考核等多重因素，一些國有銀行撤并了縣級(jí)支行，農(nóng)信社撤并了一些鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致信貸服務(wù)主體缺位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為專門的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，卻不涉足農(nóng)村一般資金供應(yīng)，致使它的功能尚未充分發(fā)揮。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍也僅僅是政策保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍的顧慮多、動(dòng)力小。擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入到精準(zhǔn)扶貧中的還不多，為數(shù)不多的投身其中的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在和銀行、保險(xiǎn)公司合作過程中往往條件苛刻。
3.3金融精準(zhǔn)扶貧的配套措施不足
扶貧工作不僅僅是給貧困人口投放貸款，更重要的是建立健全配套措施，使貧困人群能夠自食其力，改善生產(chǎn)生活的條件，真正擺脫貧困，共享社會(huì)發(fā)展成果。然而，我國的金融精準(zhǔn)扶貧往往多注重資金的“貸”與“收”，現(xiàn)有涉及扶貧的金融產(chǎn)品單一，其他配套措施以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的工作也做得不夠，特別是廣大銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧等方面的金融產(chǎn)品創(chuàng)新缺乏積極性和主動(dòng)性。
3.4金融精準(zhǔn)扶貧的綜合條件欠佳
我國幅員遼闊，貧困人口主要集中在地形復(fù)雜的山區(qū)丘陵和邊遠(yuǎn)地區(qū)，那里還缺少金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和信息化聯(lián)通手段，加上貧困人口信用意識(shí)薄弱，且農(nóng)村征信體系和金融法制尚不健全，都給金融精準(zhǔn)扶貧工作的開展帶來較大的困難和挑戰(zhàn)。甚至是在一些偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)，有些農(nóng)戶把扶貧貸款資金看成是國家給予的補(bǔ)貼資金，而且認(rèn)為不需要?dú)w還。
4實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的有效對(duì)策
在了解金融精準(zhǔn)扶貧工作重要性的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國金融精準(zhǔn)扶貧工作中的難點(diǎn)，本文提出了以下幾點(diǎn)解決措施，希望對(duì)于金融精準(zhǔn)扶貧工作的開展有所啟示和幫助：
4.1科學(xué)確定金融精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象
明確扶貧對(duì)象是開展金融精準(zhǔn)扶貧工作的首要任務(wù)。在明確扶貧的對(duì)象時(shí)，要針對(duì)不同地區(qū)的貧困人群的基本狀況，在生產(chǎn)資料占有、家庭收入、勞動(dòng)能力、認(rèn)知水平、從業(yè)技能等多方面，分別制定標(biāo)準(zhǔn)和條件，結(jié)合金融精準(zhǔn)扶貧的特征要素進(jìn)行綜合評(píng)判，采用科學(xué)的方法進(jìn)行甄別。在人群區(qū)分上，把因病致貧、因殘致貧、喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，充分納入政策兜底范圍；把缺乏知識(shí)、資金、技術(shù)等資源要素的貧困戶，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧的基礎(chǔ)上，進(jìn)而納入金融精準(zhǔn)扶貧的范圍。在手段上，可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在明確金融扶貧對(duì)象時(shí)，將基本情況輸入計(jì)算機(jī)，通過云端服務(wù)器形成大數(shù)據(jù)，再利用智能識(shí)別功能，依據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、條件，準(zhǔn)確鎖定區(qū)域乃至全國范圍符合條件的貧困人群，通過實(shí)現(xiàn)工作的數(shù)據(jù)化、手段的信息化來完成扶貧對(duì)象的選定工作，大大減少人工成本和工作量，為進(jìn)而確定相應(yīng)的扶貧方法、推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧后續(xù)工作的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
4.2建立健全金融精準(zhǔn)扶貧的體系
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，金融體系的不斷完善是實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。我國各貧困地區(qū)要根據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，來形成具有特色的金融體系，打破傳統(tǒng)的壟斷格局，形成以農(nóng)信社、國有商業(yè)銀行、政策性銀行為主體，村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額扶貧貸款公司及其他金融組織為補(bǔ)充的金融體系。
國有商業(yè)銀行、農(nóng)信社等銀行機(jī)構(gòu)要著重增加并下沉貧困地區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和ATM，使信貸服務(wù)主體到位不缺位。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為專門的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，要在傳統(tǒng)的對(duì)糧棉油收購的金融服務(wù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，按照供給側(cè)改革的思路，在對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，充分發(fā)揮它政策性銀行的優(yōu)勢(shì)。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展要按照“低門檻、嚴(yán)監(jiān)管”的原則來進(jìn)行，將其作為增加直接服務(wù)基層的金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充。同時(shí)，還要鼓勵(lì)更多的保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額扶貧貸款公司投入到金融精準(zhǔn)扶貧大潮中去。
4.3創(chuàng)新發(fā)展金融精準(zhǔn)扶貧的措施
要想推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧的產(chǎn)品創(chuàng)新，既要依靠各級(jí)政府部門的大力推動(dòng)，也需要金融單位出臺(tái)政策給基層機(jī)構(gòu)和人員松綁。
目前我國各地已經(jīng)把扶貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)最重要的指標(biāo)納入對(duì)貧困地區(qū)黨委、政府的考核。各地政府也陸續(xù)出臺(tái)了金融精準(zhǔn)扶貧的政策，主要包括：引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貧困地區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力打通金融服務(wù)“最后一公里”；政府主動(dòng)增強(qiáng)財(cái)政和金融政策的對(duì)接，例如，財(cái)政出資建立的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或擔(dān)保基金，整合保險(xiǎn)、銀行等機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品，探索建立“政銀企互保”等多種合作形式，既解決貧困人口脫貧動(dòng)力問題，又為金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)跨機(jī)構(gòu)、多領(lǐng)域推出創(chuàng)新的金融產(chǎn)品。
金融機(jī)構(gòu)也要在政策上向金融精準(zhǔn)扶貧傾斜。國開行和農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮提供中長期信貸資金的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧等領(lǐng)域的資金投放；商業(yè)銀行特別是涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要建立專項(xiàng)工作機(jī)制，通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)加大扶貧信貸投入，扶持生產(chǎn)和就業(yè)。金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部考核也有側(cè)重，比如提高基層機(jī)構(gòu)和信貸員不良貸款容忍度等。
4.4創(chuàng)造完善金融精準(zhǔn)扶貧的綜合條件
我國貧困人口信用意識(shí)薄弱，農(nóng)村征信體系和農(nóng)村金融法制尚不健全的問題急需解決，確保金融扶貧工作在合法合規(guī)和有序健康的軌道運(yùn)行。
增強(qiáng)貧困人口的信用意識(shí)，建立農(nóng)村征信體系。進(jìn)行觀念教育，培養(yǎng)誠信意識(shí)，樹立“守信光榮，失信可恥”的理念。綜合多方面信息，以鄉(xiāng)村為單位開展信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，分別對(duì)農(nóng)民個(gè)體、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，并建立誠信檔案，在貸款方面向“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”傾斜。健全農(nóng)村金融法律法規(guī)。用法律手段來維護(hù)借貸雙方權(quán)利。將農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)納入法律規(guī)定的范圍，同時(shí)也將借款者拖欠貸款等不良行為的懲治措施逐步寫入法律，逐步采取強(qiáng)制措施。同時(shí)，金融精準(zhǔn)扶貧監(jiān)管機(jī)制要與獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)方法新、實(shí)施效果好的金融扶貧項(xiàng)目，及時(shí)給與鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，為金融精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)健康開展創(chuàng)造有利條件。
5結(jié)束語
金融精準(zhǔn)扶貧是幫助貧困人群脫貧脫困而采取的有效對(duì)策之一，開展金融精準(zhǔn)扶貧工作，對(duì)減少貧困、保障和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)全民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果以及維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定等都具有十分重要的作用和深遠(yuǎn)意義。因此，要高度重視起金融精準(zhǔn)扶貧工作，努力創(chuàng)新金融精準(zhǔn)扶貧的方式方法，充分發(fā)揮金融扶貧在整個(gè)扶貧事業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和“造血”功能，為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]么曉穎，王劍.金融精準(zhǔn)扶貧：理論內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)與有關(guān)建議[J].農(nóng)銀學(xué)刊，2016.
一、強(qiáng)化項(xiàng)目爭(zhēng)取工作
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：爭(zhēng)取國家扶貧開發(fā)項(xiàng)目無償資金在2008年投入的基礎(chǔ)上大幅度提高。
完成時(shí)間：2009年內(nèi)
整改措施：堅(jiān)持把貫徹中央的方針政策與*扶貧工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞州委、州人民政府的中心工作，對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，把盡快穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取國家無償資金投入在2008年資金總量的基礎(chǔ)上大幅度提高，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。
二、建立項(xiàng)目謀劃聯(lián)席會(huì)議制度
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：春節(jié)前策劃扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金1.3億元
完成時(shí)間：2009年內(nèi)
整改措施：劃分為整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、易地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出、小額信貸、上海對(duì)口幫扶協(xié)作等六大類，由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)科室分別召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究國家投資政策、重點(diǎn)投資領(lǐng)域和*扶貧開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)的有利條件，確定申報(bào)項(xiàng)目以及項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模和投資等，并共同研究開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的辦法和措施，千方百計(jì)謀劃申報(bào)項(xiàng)目，充分發(fā)揮各方面的力量創(chuàng)新思路策劃項(xiàng)目，力爭(zhēng)春節(jié)前策劃扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金1.3億元。
三、深化為民辦實(shí)事
對(duì)以下7個(gè)惠民實(shí)事進(jìn)行公開承諾：
（一）僰人和山瑤扶持發(fā)展
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：完成2009年僰人和山瑤扶貧開發(fā)項(xiàng)目
完成時(shí)間：2010年8月
（二）整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：組織實(shí)施完成*縣追栗街鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)2009年度計(jì)劃項(xiàng)目
完成時(shí)間：2009年12月
（三）整村推進(jìn)扶貧開發(fā)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：完成2009年度600個(gè)以上整村推進(jìn)扶貧開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目
完成時(shí)間：2009年11月
（四）安居房建設(shè)
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：完成500戶安居房改造工程
完成時(shí)間：2009年12月
（五）革命老區(qū)開發(fā)
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：完成富寧縣村、*縣丫呼寨和*縣雄山村革命老區(qū)試點(diǎn)建設(shè)
完成時(shí)間：2009年10月
（六）整縣推進(jìn)試點(diǎn)
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：完成*縣“以縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)建設(shè)
完成時(shí)間：2009年12月
（七）易地扶貧開發(fā)
責(zé)任人：*
整改目標(biāo)：完成3000人易地搬遷建設(shè)
完成時(shí)間：2009年11月
關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；幫扶；管理；機(jī)制
中圖分類號(hào)：F323.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）011-0000-01
一、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要把準(zhǔn)原因
要做到精準(zhǔn)扶貧，一方面，對(duì)于納入建檔立卡范疇的農(nóng)村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時(shí)進(jìn)度提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，確保按期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)；另一方面，對(duì)于農(nóng)村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項(xiàng)目帶動(dòng)、組織黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶等途徑和措施，確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。通過對(duì)建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進(jìn)行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因?qū)W、因殘和缺技術(shù)、缺資金、缺勞動(dòng)力等因素，全面把握和正確分析農(nóng)村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對(duì)性地制定和落實(shí)幫扶措施，進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧工作。
二、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精確識(shí)別
對(duì)象把握不清、不準(zhǔn)，就談不上實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。因此，做好經(jīng)濟(jì)薄弱村、農(nóng)村低收入人口等幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的首要環(huán)節(jié)。現(xiàn)階段，在對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行建檔立卡的基礎(chǔ)上，建立和完善對(duì)幫扶對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)退出及納入機(jī)制，對(duì)建檔立卡低收入人口及經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)的農(nóng)戶及時(shí)退出，新出現(xiàn)的低收入戶及時(shí)納入給與幫扶，確保扶貧對(duì)象真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。
三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)幫扶
實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，就要求深入到鎮(zhèn)、到村、到戶廣泛開展調(diào)查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實(shí)際需求，有針對(duì)性的制定“一戶一策”幫扶計(jì)劃和措施。結(jié)合幫扶對(duì)象家庭實(shí)際情況，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜、因戶制宜實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導(dǎo)和扶持低收入戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，把一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營打造成規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)，不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作成效。
四、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要精確管理
精準(zhǔn)管理，就是要建立完善經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺(tái)賬，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對(duì)象得到有效扶持，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧涉及面廣、政策性強(qiáng)、敏感度高，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。實(shí)踐證明，無論是開展精準(zhǔn)識(shí)別，還是實(shí)施精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊(duì)伍。縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任主體和具體工作的承擔(dān)者，要重視和加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)齊配強(qiáng)扶貧部門領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)扶貧工作力量；進(jìn)一步加大扶貧政策培訓(xùn)力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業(yè)務(wù)能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準(zhǔn)扶貧工作水平提供有力的保障。
五、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要自我提高
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對(duì)象以資金（小額信貸扶持）、項(xiàng)目及組織黨員干部結(jié)對(duì)幫扶等舉措，確實(shí)可以收到立竿見影的效果，但實(shí)踐證明，以這種方式脫貧的農(nóng)戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續(xù)幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項(xiàng)目、物資等扶持的同時(shí)，思想觀念的扶貧很關(guān)鍵，要對(duì)幫扶對(duì)象根深蒂固的傳統(tǒng)思想觀念進(jìn)行正確引領(lǐng)，教育和引導(dǎo)他們樹立積極向進(jìn)、自力更生的人生觀和價(jià)值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
六、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧要完善機(jī)制
在對(duì)農(nóng)村低收入扶貧戶進(jìn)行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎(chǔ)上，必須建立完善“四大機(jī)制”，因戶因人施策，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和推進(jìn)，確保脫貧奔小康各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。
必須完善幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別管理機(jī)制。在農(nóng)村低收入戶建檔立卡二次確認(rèn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持和實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理的原則，建立完善農(nóng)村低收入人口的適時(shí)退出及納入機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行細(xì)致“盤點(diǎn)”，摸準(zhǔn)搞實(shí)幫扶對(duì)象。通過上級(jí)農(nóng)村低收入戶管理系統(tǒng)納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧工作水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
必須完善黨員干部“一對(duì)一”幫扶機(jī)制。為切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，提高幫扶成效，按照上級(jí)“三落實(shí)”工作要求和“分類指導(dǎo)、重點(diǎn)幫扶”的工作思路，對(duì)低收入戶實(shí)行幫扶包保責(zé)任制，一戶一策、分類幫扶，重點(diǎn)落實(shí)三級(jí)幫扶聯(lián)系人責(zé)任制，加大項(xiàng)目、資金等幫扶措施落實(shí)力度，做到“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
一年來，我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮(zhèn)黨委、政府的幫助指導(dǎo)下，組織機(jī)關(guān)干部全員參系村豐溪鎮(zhèn)高子河村精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)村入戶扎實(shí)開展結(jié)窮親、解民困、拔窮根幫扶活動(dòng)，取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮(zhèn)東南部，平均海拔1200米，山場(chǎng)遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮(zhèn)15公里。全村轄2個(gè)村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務(wù)工勞力70人。92戶住戶中，土木結(jié)構(gòu)住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結(jié)構(gòu)住房7戶，無房現(xiàn)租房住居2戶。2016年農(nóng)村人均純收入3652元。
全村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)為主。2016年底發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農(nóng)戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達(dá)到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養(yǎng)殖戶2戶，存欄總數(shù)150余只。
二、貧困現(xiàn)狀及成因
(一)貧困現(xiàn)狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動(dòng)力致貧20戶，因缺增收產(chǎn)業(yè)致貧5戶，因缺技術(shù)致貧6戶，因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析：一是產(chǎn)業(yè)收益較低。高子河村群眾有發(fā)展種植、養(yǎng)殖的傳統(tǒng)習(xí)慣，但藥材種植、山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)受種養(yǎng)技術(shù)、規(guī)模和市場(chǎng)價(jià)格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)群眾收入較低，生產(chǎn)生活水平難以提高。二是交通不便。全村現(xiàn)仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農(nóng)戶農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要靠人力背運(yùn)1.5公里以上，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾致富。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮(zhèn)、村財(cái)力十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入嚴(yán)重不足。水利灌溉、教育衛(wèi)生、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，影響該村快速發(fā)展。四是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入來源渠道單一。多數(shù)農(nóng)戶打工收入，占家庭經(jīng)濟(jì)收入的70%，且多以從事簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養(yǎng)殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養(yǎng)老金和五保、低保等救助資金維持日常基本生活。五是貧困群眾自身發(fā)展能力素質(zhì)不高。多數(shù)村民基本都是初中以下文化程度，新的生產(chǎn)技術(shù)難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動(dòng)力少，發(fā)展項(xiàng)目難落實(shí)，脫貧任務(wù)較重。
三、工作開展情況
(一)組建機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組;選任作風(fēng)扎實(shí)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的同志任隊(duì)長，抽調(diào)有關(guān)股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊(duì)，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據(jù)溪政辦發(fā)[2014]26號(hào)、溪政辦發(fā)[2016]1號(hào)文件要求，結(jié)合駐點(diǎn)村實(shí)際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農(nóng)經(jīng)局駐高子河村幫扶工作實(shí)施方案》，明確幫扶工作主要任務(wù)和目標(biāo)，以及興辦實(shí)事工作內(nèi)容，進(jìn)一步清晰了幫扶聯(lián)系村脫貧致富發(fā)展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發(fā)的《關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實(shí)施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實(shí)到每名干部進(jìn)行一對(duì)一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機(jī)關(guān)干部深入幫聯(lián)戶認(rèn)真摸清情況，找準(zhǔn)幫扶辦法，制定脫貧計(jì)劃，細(xì)化幫扶措施，強(qiáng)化幫扶工作常態(tài)化。二是適時(shí)組織開展送溫暖活動(dòng)。2016年春節(jié)對(duì)8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進(jìn)行了走訪慰問，發(fā)放慰問金5000元、大米500斤。三是經(jīng)常性開展幫扶工作 回頭看。結(jié)合上門座談宣講政策，充分聽取聯(lián)系對(duì)象戶意見，根據(jù)各自不同的發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對(duì)包保的貧困戶扶貧規(guī)劃進(jìn)行完善與補(bǔ)充，確保措施可行、方法對(duì)路、群眾認(rèn)可。
(三)認(rèn)真核查，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于扶貧對(duì)象大核查的安排部署，我們組織力量集中時(shí)間、集中精力、統(tǒng)一行動(dòng)，深系村所有農(nóng)戶對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活環(huán)境、發(fā)展需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，逐戶實(shí)行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準(zhǔn)扶貧對(duì)象不漏一戶。
(四)突出重點(diǎn)，抓好扶貧項(xiàng)目建設(shè)。通過深入調(diào)查和廣泛征求群眾意見、建議，結(jié)合高子河村實(shí)際，我們把改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件和產(chǎn)業(yè)扶貧作為幫扶工作的著力點(diǎn)，積極與縣直相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取扶持，力促扶貧項(xiàng)目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險(xiǎn)路段建設(shè)防護(hù)欄300米，警示墩20個(gè)，警示樁10個(gè)，候車亭1個(gè)，招呼站2個(gè)，使村級(jí)公路達(dá)到農(nóng)村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術(shù)熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運(yùn)行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護(hù)欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護(hù)、綠化作用的速生行道樹。四是針對(duì)村小學(xué)房屋陳舊、設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀，積極爭(zhēng)取縣教育局支持，計(jì)劃投資30萬元重新選址興建村小學(xué)，目前此項(xiàng)工作正在加緊進(jìn)行中。
(五)搭建平臺(tái)，助推致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托能人懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、有銷售門路的優(yōu)勢(shì)，積極幫助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升經(jīng)濟(jì)收益拓展路徑。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社和竹溪縣志同道合養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動(dòng)，當(dāng)年新發(fā)展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺(tái)，增強(qiáng)了自身造血功能。
四、主要問題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級(jí)要求和貧困群眾強(qiáng)烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現(xiàn)實(shí)困難，精準(zhǔn)脫貧任務(wù)較大。一是思想認(rèn)識(shí)有待提高。少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)精準(zhǔn)脫貧的政策、理念、要求把握不準(zhǔn)，對(duì)如何開展精準(zhǔn)扶貧工作思路不夠清晰，對(duì)應(yīng)幫扶措施的針對(duì)性不強(qiáng);部分群眾認(rèn)識(shí)不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實(shí)。二是政策宣傳亟待加強(qiáng)。多數(shù)群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發(fā)貧困戶的發(fā)展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進(jìn)地持續(xù)開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮(zhèn)村干部工作頭緒多、人員少，精準(zhǔn)扶貧工作精力投入難以保障，對(duì)口幫扶單位工作隊(duì)面對(duì)并不十分熟悉的村組農(nóng)戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮(zhèn)村干部與駐村工作隊(duì)之間配合協(xié)調(diào)機(jī)制暫時(shí)沒有厘清，合力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
五、工作計(jì)劃
20xx年，我們將積極主動(dòng)作為，嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧的總體安排部署，在縣精準(zhǔn)扶貧指揮部的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，以促進(jìn)扶貧措施切實(shí)落地到戶為重點(diǎn)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶力度，務(wù)求扶貧實(shí)效。
(一)強(qiáng)化宣傳，確保扶貧政策到戶。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)措施逐戶宣傳到位，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過自身努力擺脫貧困。利用春節(jié)年關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，深入貧困戶開展送政策活動(dòng)。向群眾宣傳金融扶貧、勞動(dòng)力培訓(xùn)與就業(yè)、教育與衛(wèi)生扶貧等優(yōu)惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調(diào)動(dòng)群眾參與，拉近距離，增進(jìn)感情。
(二)跟蹤問效，落實(shí)到戶幫扶措施。對(duì)已開展的幫扶措施，逐戶認(rèn)真進(jìn)行回頭看， 與幫扶對(duì)象面對(duì)面交流，查看幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中存在的困難、問題和年度脫貧規(guī)劃的實(shí)施情況，查看幫扶方法是否對(duì)路、措施是否有效，及時(shí)查找不足，有的放矢進(jìn)行調(diào)整。緊緊圍繞實(shí)施五個(gè)一批，算好扶貧攻堅(jiān)明白賬，明確脫貧時(shí)限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺(tái)，能人帶動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展。通過幫助2家農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提高經(jīng)營管理水平、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算分配和建立穩(wěn)定銷售渠道等措施，著力提升合作經(jīng)濟(jì)組織這一平臺(tái)的牽引助推作用，發(fā)揮好能人經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，輻射帶動(dòng)貧困對(duì)象共同發(fā)展致富。
(四)主動(dòng)服務(wù)，腳踏實(shí)地辦好實(shí)事。升華主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，發(fā)揮好駐村工作隊(duì)宣傳員和協(xié)調(diào)員作用，及時(shí)向村兩委班子和村組群眾傳達(dá)貫徹縣委、縣政府有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作精神，進(jìn)一步把村組干部群眾思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)村組干部群眾參入的主動(dòng)性、積極性;根據(jù)脫貧規(guī)劃確定的興辦實(shí)事項(xiàng)目，積極與相關(guān)單位搞好協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)爭(zhēng)取支持，主動(dòng)全程參入，主動(dòng)排憂解難，主動(dòng)貼心服務(wù)，努力把群眾期盼的實(shí)事辦好，用真抓實(shí)干詮釋幫扶使命，用真心真情引領(lǐng)幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)
XX村連心及精準(zhǔn)扶貧工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市連心辦工作精心安排，業(yè)務(wù)精心指導(dǎo)，通過全體工作人員及連心精準(zhǔn)扶貧工作組的積極努力，緊密結(jié)合本村工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)市委連心及精準(zhǔn)扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務(wù)解民難工作，通過上下緊密配合，認(rèn)真工作，取得了全年連心及精準(zhǔn)扶貧工作的重大成效，現(xiàn)將XX村二xx年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況簡(jiǎn)要總結(jié)如下：
一、今年連心及精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
1、加強(qiáng)連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳、
開年來，全村干村及駐村工作組及時(shí)進(jìn)駐村、組，開展連心及精準(zhǔn)扶貧工作宣傳，重點(diǎn)抓了如下幾項(xiàng)宣傳工作，一是開好三個(gè)會(huì)議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動(dòng)員大會(huì)，組長胡水林局長親自在村連心動(dòng)員會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項(xiàng)規(guī)定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準(zhǔn)扶貧工作精神，二是，各工作隊(duì)員、村干部結(jié)合聯(lián)系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認(rèn)真走訪群眾，解釋連心及精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)情況，使連心及精準(zhǔn)扶貧工作的目的、意義、內(nèi)容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發(fā)現(xiàn)的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進(jìn)村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報(bào)進(jìn)行廣泛宣傳，
2、開展深入調(diào)查、與村民共商振興發(fā)展
工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計(jì)收集了黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，提出了十項(xiàng)惠民措施，和扶貧計(jì)劃，這十項(xiàng)惠民措施和扶貧計(jì)劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程;4、發(fā)展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費(fèi)健康檢查;6、組織電影下鄉(xiāng)放影;7、組織參加煙葉及果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn);8、組織協(xié)調(diào)有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個(gè)，10、爭(zhēng)取協(xié)調(diào)上級(jí)資金解決XX小學(xué)教學(xué)條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項(xiàng)承諾已完成9項(xiàng)任務(wù)，僅有水泥廠至白馬區(qū)路面硬化1公里路程由于技術(shù)等種種原因還在實(shí)施，爭(zhēng)取年前完成掃尾工作。
在精準(zhǔn)扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯(lián)系戶，一對(duì)一幫助專業(yè)戶、五保戶、貧困戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物栽培技術(shù)，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，指導(dǎo)，全體村民普遍掌握了12門致富技術(shù)，為貧困群眾早日脫貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、真情為群眾服務(wù)、切實(shí)為民排憂解難
駐村工作組每個(gè)工作隊(duì)員認(rèn)真按照連心及精準(zhǔn)扶貧工作要求，對(duì)每戶包扶對(duì)象都一一走訪到位，特別加強(qiáng)了對(duì)五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢(shì)群體人員的走訪力度，向他們了解實(shí)際困難，盡所能地幫助他們解決實(shí)際困難。開展連心活動(dòng)以來，對(duì)群眾來電、來信或當(dāng)面反映的問題，每個(gè)工作隊(duì)員都能高度重視，對(duì)群眾合理要求，我們都能及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在今年4至6月，特別是對(duì)5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農(nóng)戶逐一排查防洪隱患，對(duì)受損農(nóng)戶立即組織群眾開展生產(chǎn)自救，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重災(zāi)戶在加強(qiáng)安全防范知識(shí)宣傳的同時(shí),對(duì)危舊土坯房住戶群眾勸導(dǎo)到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發(fā)生。
4、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，樹立XX新形象
在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作中，由于涉及面廣、任務(wù)重壓力大，全體干部發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農(nóng)緊、農(nóng)閑，能充分利用一切休息時(shí)間、不厭其煩地對(duì)全村442進(jìn)行走訪，向農(nóng)戶宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。
存在問題：一是除常駐隊(duì)員外，全覆蓋隊(duì)員中有時(shí)工作隊(duì)員原工作與連心及精準(zhǔn)扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時(shí)間達(dá)不到要求。二是部分工作隊(duì)員對(duì)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，工作開展起來比較困難，三是個(gè)別隊(duì)員對(duì)連心工作和精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)不孰，下到農(nóng)戶后對(duì)群眾的宣傳不專業(yè)不到位。
二、下一步工作打算
繼續(xù)在市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的具體領(lǐng)導(dǎo)下，在制定下一步連心活動(dòng)工作方案的基礎(chǔ)上，按照常態(tài)化、全覆蓋要求，進(jìn)一步抓好連心活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧精神，認(rèn)真落實(shí)連心及精準(zhǔn)扶貧工作承諾，確保各項(xiàng)工作在下一步的連心及精準(zhǔn)扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實(shí)際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強(qiáng)收集整理上報(bào)，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關(guān)心、溫暖，得到更多的實(shí)惠。
怎么定義精準(zhǔn)扶貧
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱。是指針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)合規(guī)程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對(duì)誰的扶持就要多。
今年，全省減少120萬農(nóng)村扶貧對(duì)象是省政府要辦的十件實(shí)事之一。實(shí)事辦得“實(shí)不實(shí)”，關(guān)鍵看精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)不準(zhǔn)”。各地各部門應(yīng)牢牢把握省委對(duì)扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢(shì)，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
為什么要精準(zhǔn)扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀(jì)80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。但是，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國7.4萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”、“貧困原因是什么”、“怎么針對(duì)性幫扶”、“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對(duì)于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點(diǎn)，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計(jì)存在缺陷，不少扶貧項(xiàng)目粗放“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路。但是，因?yàn)檠a(bǔ)助資金少，所以，享受扶貧資金補(bǔ)助搬出來的多是經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等扶貧項(xiàng)目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入戶，只有較少比例貧困居民從中受益，且受益也相對(duì)較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機(jī)制必須修補(bǔ)和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準(zhǔn)度”，專項(xiàng)扶貧更要瞄準(zhǔn)貧困居民，特別是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金務(wù)必重點(diǎn)用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實(shí)現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財(cái)政綜合扶貧資金和其他資金。
如何推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要，也是全省實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。那么，如何做到精準(zhǔn)扶貧呢？
精確識(shí)別，這是精準(zhǔn)扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識(shí)別出來。總的原則是“縣為單位、規(guī)模控制、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接試點(diǎn)，實(shí)踐表明，這樣識(shí)別扶貧對(duì)象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強(qiáng)。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對(duì)象的扶貧“首扶制度”，也是一個(gè)精確識(shí)別的好辦法。其具體做法是：根據(jù)國家公布的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，村民填申請(qǐng)表，首先由村民小組召開戶主會(huì)進(jìn)行比選，再由“兩委”召開村、組干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、組兩級(jí)干部和村民代表會(huì)議進(jìn)行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困戶的指標(biāo)數(shù)量，把收入低但有勞動(dòng)能力的確定為貧困戶。總之，不論采取何種方式識(shí)別，都要充分發(fā)揚(yáng)基層民主，發(fā)動(dòng)群眾參與；透明程序，把識(shí)別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別誰是窮人，以保證貧困戶認(rèn)定的透明公開、相對(duì)公平。
精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識(shí)別出來以后，針對(duì)扶貧對(duì)象的貧困情況定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶的效果。就精確到戶到人來說，重點(diǎn)為：
堅(jiān)持方針。精確幫扶總體上要堅(jiān)持“實(shí)事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的工作方針，重在從“人”、“錢”兩個(gè)方面細(xì)化方式，確保幫扶措施和效果落實(shí)到戶、到人。
到村到戶。要做到“六個(gè)到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
因戶施策。通過進(jìn)村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實(shí)幫扶責(zé)任人、幫扶項(xiàng)目和幫扶資金。按照缺啥補(bǔ)啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實(shí)改善扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項(xiàng)財(cái)政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實(shí)物、股份合作等方式直補(bǔ)到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的做法；技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)助資金可以直補(bǔ)到人；對(duì)讀中、高職學(xué)生的生活補(bǔ)貼、特困家庭子女上大學(xué)的資助費(fèi)用，可通過“一卡通”等方式直補(bǔ)到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項(xiàng)目補(bǔ)助資金可以直接向貧困對(duì)象發(fā)放。
干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實(shí)際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點(diǎn)和具體措施，并落實(shí)嚴(yán)格的責(zé)任制，做到不脫貧不脫鉤。
精確管理，這是精準(zhǔn)扶貧的保證。
農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)貧困農(nóng)戶實(shí)行一戶一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧戶發(fā)展實(shí)際，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時(shí)退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對(duì)象及時(shí)納入，從而實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，扶貧信息真實(shí)、可靠、管用。
堅(jiān)持“陽光”扶貧。按照國家《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，對(duì)扶貧資金建立完善嚴(yán)格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對(duì)象的全過程公開，避免暗箱操作導(dǎo)致的應(yīng)扶未扶，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金在“陽光下”進(jìn)行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時(shí)，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴(yán)格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足，不致“張冠李戴”。
10月17日，是我國第三個(gè)“扶貧日”，國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心、華中師范大學(xué)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合《中國精準(zhǔn)扶貧發(fā)展報(bào)告（2016）》。《報(bào)告》認(rèn)為，我國已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系。
據(jù)了解，該《報(bào)告》是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)推出的智庫報(bào)告。
國務(wù)院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在會(huì)上介紹，《報(bào)告》將按年度出版，旨在及時(shí)記錄波瀾壯闊的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐進(jìn)程，描繪、揭示其脈絡(luò)和重要特征，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出對(duì)策建議，具有重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義。一方面，它能夠?yàn)榉鲐氼I(lǐng)域政策制定者、研究者、實(shí)踐者乃至全社會(huì)提供一個(gè)密切觀察和跟進(jìn)思考貧困問題與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐的窗口，為相關(guān)政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、完成全面建成小康社會(huì)決勝階段最艱巨任務(wù)的歷史進(jìn)程。
《報(bào)告》共分為兩大版塊七個(gè)章節(jié)，其中，精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想版塊，包含精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵、精準(zhǔn)扶貧方略的形成、精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)等內(nèi)容，是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的全面介紹和論述；精準(zhǔn)扶貧政策體系版塊，包含產(chǎn)業(yè)扶貧和轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧的精準(zhǔn)政策、易地扶貧搬遷的精準(zhǔn)政策、教育扶貧的精準(zhǔn)政策、救濟(jì)式扶貧的精準(zhǔn)政策、生態(tài)扶貧和資產(chǎn)收益扶貧的精準(zhǔn)政策以及完善貧困治理體制機(jī)制的政策措施。前者關(guān)注的是思想性、理念性、立場(chǎng)性問題；后者是“功能單元”的集合體，關(guān)注的是行動(dòng)性、戰(zhàn)術(shù)性、策略性問題。
此外，《報(bào)告》還從職能部門的維度，梳理了各部門針對(duì)貧困問題的不同類型和具體成因出臺(tái)的政策措施，形成了相互支持、協(xié)同發(fā)力的政策體系；從中央與地方的維度，分析了各地針對(duì)貧困問題的共性和特異性，既有中央層面的原則性要求和統(tǒng)一政策，也有省級(jí)以下地方政府的具體措施和實(shí)施辦法；從歷史的維度，總結(jié)了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系，既有對(duì)改革開放以來扶貧開發(fā)戰(zhàn)略與政策的接續(xù)和傳承，更有根據(jù)扶貧形勢(shì)的結(jié)構(gòu)性變化而做出的重大創(chuàng)新，深刻把握了貧困治理的科學(xué)規(guī)律和時(shí)代價(jià)值。
黃承偉強(qiáng)調(diào)，職能部門的維度主要聚焦于“對(duì)癥下藥”，中央與地方的維度主要聚集于“因地制宜”，而歷史維度則主要聚焦于“隨勢(shì)而變”，三者的結(jié)合充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與政策體系的完整性、科學(xué)性。
一、以釘釘子的精神扶貧攻堅(jiān)，一錘接著一錘釘，釘出三個(gè)變化
近幾年，蓮花縣認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧攻堅(jiān)系列重要指示精神，以“立下愚公志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)”為行動(dòng)號(hào)令，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，把扶貧攻堅(jiān)作為重要的政治任務(wù)和最大的民生工程來抓，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）致力于拔窮根，貧困人口變少。“十二五”以來，全縣累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金近億元、羅霄山片區(qū)發(fā)展資金70余億元，使15萬人受益于扶貧開發(fā)項(xiàng)目，2.32萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧，全縣貧困人口由2011年的6.28萬人減少到2014年的3.6萬人，貧困發(fā)生率由2011年的27.8%下降到2014年的15.52%，農(nóng)民人均收入由2011年的3685元增加到2014年的6187元。
（二）致力于破窮障，基礎(chǔ)設(shè)施變好。“十二五”以來，組織開工在建重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，目前已完工10個(gè)，完成投資18.25億元，完成村公路改造400公里，實(shí)施3308戶危房改造；投入資金4279萬元，完成336個(gè)村莊整治項(xiàng)目，受益群眾達(dá)12萬余人；投入資金200余萬元，建成移民搬遷集中點(diǎn)4個(gè)，改善移民搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施5處，1906人告別深山區(qū)、庫區(qū)土坯房；實(shí)施荷塘鄉(xiāng)千噸萬人、高洲鄉(xiāng)黃沙村等3處農(nóng)村飲水工程，解決5000余人飲水安全問題。截止去年年底，全縣各行政村進(jìn)村公路實(shí)現(xiàn)100%硬化。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為群眾脫貧致富破除了障礙。
（三）致力于轉(zhuǎn)窮業(yè)，致富路子變寬。以“千家萬戶房前屋后種滿‘搖錢樹’”工程為載體，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蓮子、蜜柚、蜜梨、綠化樹、麻鴨、白鵝等種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，涌現(xiàn)了354戶精品果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜瓜果等規(guī)模種植養(yǎng)殖專業(yè)戶，形成了160個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，全年新增省級(jí)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)龍頭企業(yè)5家。“蓮花蓮籽”、“卓氏蜜梨”等一批農(nóng)產(chǎn)品獲省級(jí)以上無公害認(rèn)證、氣候品質(zhì)認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為群眾脫貧致富拓寬了路子。
二、以打戰(zhàn)役的舉措扶貧攻堅(jiān)，一仗接著一仗打，落實(shí)五個(gè)精準(zhǔn)
在中央大力實(shí)施“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略背景下，我們牢牢把握扶貧開發(fā)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性，把扶貧開發(fā)工作做得更加精確，更有成效。
（一）在精準(zhǔn)識(shí)別上，干部不定老鄉(xiāng)定。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，為把真正的貧困戶、貧困村納入幫扶范圍，蓮花縣先后3次組織專門力量對(duì)全縣157個(gè)行政村、“十二五”的76個(gè)省重點(diǎn)扶貧村的基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，在調(diào)查過程中堅(jiān)持“四看”，即一看糧，二看房，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎。2014年識(shí)別貧困人口3.6萬人，同時(shí)采取“規(guī)模分解，農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核”的方式，分村逐戶建立基本情況數(shù)據(jù)庫，將所有的貧困戶名單及家庭詳細(xì)情況進(jìn)行“曬單”，對(duì)外公示，讓同村群眾按他們自己的“標(biāo)準(zhǔn)”識(shí)別貧困戶，以保證貧困戶認(rèn)定公開、公平、公正，保證了貧困對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，真正做到了“戶有卡、村有簿、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有檔”。
（二）在精準(zhǔn)目標(biāo)上，一家一本扶貧賬。貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別出來后，要號(hào)準(zhǔn)“脈”、找準(zhǔn)“癥結(jié)”，選好“藥方”，確保有的放矢。我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，制定了貧困戶脫貧致富規(guī)劃，針對(duì)具體問題和原因，因戶施策、一戶一計(jì)，建立幫扶臺(tái)帳，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套扶貧措施、一戶一名幫扶干部”。幫扶計(jì)劃詳細(xì)記載扶貧對(duì)象的姓名、家庭人口、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、收入情況、收入來源、幫扶責(zé)任人、幫扶內(nèi)容、幫扶目標(biāo)、幫扶措施、幫扶進(jìn)展等情況，確保幫到點(diǎn)上，扶到根上。完善鄉(xiāng)村貧困對(duì)象資料，對(duì)貧困戶計(jì)劃項(xiàng)目、脫貧措施，幫扶情況等通過表格形式上墻公示，動(dòng)態(tài)掌握脫貧情況。完善貧困戶建檔立卡資料，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、年度為節(jié)點(diǎn)、脫貧目標(biāo)為依據(jù)，通過民主議退、返貧核查等方式實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象年度進(jìn)退動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳，做到有進(jìn)有出，逐年更新，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
（三）在精準(zhǔn)項(xiàng)目上，百姓點(diǎn)菜政府配。積極推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧由政府“配餐”向群眾“點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，以地方優(yōu)勢(shì)資源為切入點(diǎn)，以群眾訴求為著力點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。持續(xù)實(shí)施“扶持一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、種植一院‘搖錢樹’、參與一家合作組織、撬動(dòng)一筆金融資金、培訓(xùn)一門實(shí)用技術(shù)、轉(zhuǎn)移一名家庭勞力”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)增收發(fā)展模式，全縣蓮子種植面積3萬余畝，“千家萬戶房前屋后種滿‘搖錢樹’”共栽植桂花、紅心蜜柚、海潭蜜梨等30余萬株，帶動(dòng)16000余戶增收致富。種植油菜15.2萬畝，連續(xù)舉辦了六屆油菜花文化旅游節(jié)和四屆蓮文化旅游節(jié)，每年到蓮花縣踏青賞花游玩的游客達(dá)300余萬人次，直接創(chuàng)造旅游收入6億元。琴亭鎮(zhèn)蓮花村、神泉鄉(xiāng)竹湖村、坊樓鎮(zhèn)江山村、升坊鎮(zhèn)浯二村、三板橋鄉(xiāng)田南村等9個(gè)村被列為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。全面推進(jìn)金融扶貧試點(diǎn)和惠農(nóng)信貸通，為33家企業(yè)發(fā)放貸款1.25億元，為31家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款1202萬元。同時(shí)，蓮花縣與阿里巴巴集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在全縣建立了農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營中心和60余個(gè)村級(jí)服務(wù)站，共同打造覆蓋“縣、鎮(zhèn)、村”三位一體的農(nóng)村電商、物流配送網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行電商培訓(xùn)，推動(dòng)蓮子、大米、茶葉、茶油等農(nóng)資、特色農(nóng)產(chǎn)品電商化發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)興村、設(shè)施幫村、資金扶村等不同形式，帶強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批項(xiàng)目，帶建一批設(shè)施，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，釋放扶貧政策力量。
（四）在精準(zhǔn)措施上，“精確滴灌”扶到人。制定出臺(tái)了《蓮花縣2015年因戶施策精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》，實(shí)施“7+2”精準(zhǔn)措施。“7”就是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款等7項(xiàng)措施各解決800人的脫貧任務(wù)，一是精準(zhǔn)開展機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。二是精準(zhǔn)推進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款試點(diǎn)，為每個(gè)試點(diǎn)貧困村安排產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保資金10萬元，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社按1：8放大貸款，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。三是精準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，增加扶貧對(duì)象勞務(wù)、租金、股息、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。四是精準(zhǔn)加大勞動(dòng)力就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。五是精準(zhǔn)實(shí)施勞動(dòng)力技能扶貧，開展就業(yè)技術(shù)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。六是精準(zhǔn)發(fā)展以“賞花經(jīng)濟(jì)”為主題的鄉(xiāng)村旅游，通過舉辦油菜花節(jié)、蓮文化節(jié)拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。七是精準(zhǔn)改善生產(chǎn)生活條件，重點(diǎn)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理，實(shí)施庫區(qū)移民后扶項(xiàng)目的帶動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)800名貧困人口脫貧。“2”就是實(shí)施教育扶貧、專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金等2項(xiàng)措施各解決400人的脫貧任務(wù)，一是精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧，減少因?qū)W致貧返貧現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)400名貧困人口脫貧。二是精準(zhǔn)建立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧基金，參與銀行增資擴(kuò)股或投資購買農(nóng)商銀行理財(cái)產(chǎn)品，利用盈利分紅，實(shí)現(xiàn)400名貧困人口脫貧。到今年年底，實(shí)現(xiàn)6400人脫貧，將比省下達(dá)的脫貧任務(wù)超額完成186人。
（五）在精準(zhǔn)保障上，戶不脫貧不撤隊(duì)。整合機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)組織幫扶力量和資金，形成全社會(huì)關(guān)心參與扶貧良好氛圍，凝聚齊抓共管攻堅(jiān)合力。一是貧困戶戶戶有干部來結(jié)親，干部成為扶貧主力軍。成立了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，縣本級(jí)扶貧工作經(jīng)費(fèi)追加財(cái)政預(yù)算30萬元。堅(jiān)持戶不脫貧不離村的原則，開展“六個(gè)一”工作機(jī)制，做到“選派一名干部、提供一筆資金、扶持一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、解決一個(gè)問題、辦好一件實(shí)事、送去一份溫暖”，真正讓貧困戶有門路、有辦法、有產(chǎn)業(yè)，把他們從貧困線下“拉”上來。讓干部與貧困戶“結(jié)對(duì)認(rèn)親”，縣級(jí)干部幫扶2戶，其他干部幫扶1戶，堅(jiān)持“帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目”，幫助貧困戶解決實(shí)際困難，幫扶實(shí)現(xiàn)發(fā)展愿望。目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)119個(gè)單位1849名干部參與“結(jié)窮親”，2013年至2015年，每年分別提業(yè)幫扶資金130余萬元，共結(jié)對(duì)幫扶5548戶，發(fā)展家庭種養(yǎng)項(xiàng)目700余個(gè)，解決問題640余件。二是貧困村村村有單位來幫扶，單位成為扶貧助推器。建立一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)，帶領(lǐng)3個(gè)以上縣直部門單位，組建一支駐村工作隊(duì)，掛點(diǎn)幫扶一個(gè)貧困村，一定三年的定點(diǎn)幫扶貧困村模式，幫助貧困村理清發(fā)展思路，解決發(fā)展中的突出問題，幫助提供資金和項(xiàng)目支持，同時(shí)向貧困重點(diǎn)村派出第一書記。3年來，全縣119個(gè)單位對(duì)28個(gè)貧困村進(jìn)行了幫扶，捐助資金336萬元。三是特困人人人有社會(huì)人士來連心，社會(huì)人士成為扶貧的新力量。通過開展扶貧志愿行動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)、社會(huì)愛心人士參與結(jié)對(duì)幫扶，協(xié)調(diào)扶貧基金會(huì)、社會(huì)組織參與扶貧幫困。近年來，蓮花縣實(shí)施了“千百十工程”、“愛心包裹”助學(xué)項(xiàng)目，開展了“一企幫一村”活動(dòng)，組織金泰公司、惠金公司、永安公司、森美公司與貧困村結(jié)對(duì)幫扶，為貧困村貧困戶捐資捐物折款160余萬元；組織建立了龔全珍愛心救助基金會(huì)，廣東中山市蓮花商會(huì)向龔全珍愛心救助基金會(huì)捐資10萬元，營造了社會(huì)各界共同參與扶貧幫困的良好氛圍。
三、以百米沖刺的勁頭扶貧攻堅(jiān)，一步接著一步?jīng)_，突出三個(gè)重點(diǎn)
扶貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入了百米沖刺、攻堅(jiān)拔寨的機(jī)遇期，為確保扶貧規(guī)劃落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的目標(biāo)，下一階段， 蓮花縣將重點(diǎn)開展三項(xiàng)工作。
（一）確定扶貧金點(diǎn)子，培養(yǎng)一批能人。把產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧的金點(diǎn)子，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)貧困戶加入到富民產(chǎn)業(yè)中來。重點(diǎn)打造蓮產(chǎn)業(yè)、蔬菜種植、花卉苗木、精品果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。深入開展“三培兩帶兩服務(wù)”活動(dòng)，著力推廣泰昌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，吸收農(nóng)戶以現(xiàn)金或土地入股，打造一批省市級(jí)示范專業(yè)合作社，創(chuàng)建一批示范基地，培育一批致富領(lǐng)頭能人，發(fā)展一批農(nóng)村致富能手入黨，鍛煉一批村組后備干部，確保村村有合作社帶動(dòng)貧困戶，貧困農(nóng)戶戶戶有脫貧產(chǎn)業(yè)。
扶貧目標(biāo)責(zé)任書范文一：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)中省市縣關(guān)于扶貧攻堅(jiān)重要指示精神，明確第一書記工作職責(zé)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，根據(jù)省市縣相關(guān)要求，特簽訂精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
第一書記必須把精準(zhǔn)扶貧工作作為當(dāng)前最重要的工作抓好抓實(shí)，要親自抓、負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排好人力物力，充分調(diào)動(dòng)駐村工作隊(duì)和村干部的力量，全力支持工作的開展。
二、強(qiáng)化責(zé)任追究，確保完成任務(wù)
第一書記要按照省市縣的統(tǒng)一部署，確保按期完成精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)個(gè)貧困村進(jìn)行督促檢查，凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)或上級(jí)部門驗(yàn)收不合格的，該村第一書記年終績效目標(biāo)考核不能評(píng)為一等獎(jiǎng)(或優(yōu)秀等次)。
三、制定科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)扶貧政策
第一書記要根據(jù)上級(jí)指示和本村實(shí)際情況，科學(xué)制定扶貧攻堅(jiān)發(fā)展規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真制定貧困戶五個(gè)一批幫扶措施，切實(shí)做好貧困戶幫扶工作，確保扶貧工作順利進(jìn)行。
四、記好工作日志，確保有據(jù)可查
第一書記要根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真寫好工作日志，并做好駐村簽到工作。鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期對(duì)第一書記工作日志和簽到情況進(jìn)行檢查。
本目標(biāo)責(zé)任書一式三份，鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、村支部、第一書記各執(zhí)一份。
扶貧目標(biāo)責(zé)任書范文二：
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)工作，落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)扶貧開發(fā)工作任務(wù)，確保20xx年度扶貧開發(fā)任務(wù)按期完成，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街)簽訂本目標(biāo)責(zé)任書。
一、工作目標(biāo)
按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，堅(jiān)持一村一策、一戶一法的扶貧方針，因地制宜、分類施策，將扶貧開發(fā)任務(wù)全面落實(shí)到村、到戶、到人，以戶為單位制定扶持計(jì)劃，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。2015年，至少實(shí)現(xiàn)1.3萬有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧;20xx年，實(shí)現(xiàn)剩余有勞動(dòng)能力的貧困人口全部脫貧。
二、主要任務(wù)
1、建檔立卡：認(rèn)真做好建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要健全完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依托動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)，精準(zhǔn)確定貧困對(duì)象，將貧困狀況、致貧原因、脫貧方案、脫貧措施錄入信息管理系統(tǒng)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧到村、到戶、到人，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔。
2、脫貧任務(wù)：按照精準(zhǔn)扶貧到戶、精準(zhǔn)脫貧到人的總體要求，認(rèn)真落實(shí)具體幫扶措施，2015年完成 有勞動(dòng)能力的貧困人口脫貧。對(duì)五保、殘疾、鰥寡孤獨(dú)等無勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行政府兜底保障。
3、移民搬遷：認(rèn)真執(zhí)行《xx縣扶貧避災(zāi)移民搬遷工作實(shí)施辦法(暫行)》規(guī)定，精準(zhǔn)確定搬遷對(duì)象，根據(jù)搬遷戶需求選定進(jìn)縣城、進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)以及相對(duì)集中自建有計(jì)劃地予以安置，相對(duì)集中自建安置點(diǎn)規(guī)模不得低于100戶。積極發(fā)展移民搬遷相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住、有產(chǎn)業(yè)、能致富。
4、資金管理：加強(qiáng)扶貧專項(xiàng)資金管理，貧困戶專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于扶持貧困人口發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及解決實(shí)際生活困難，提升貧困人口自我發(fā)展能力。采取有勞動(dòng)能力年補(bǔ)、無勞動(dòng)能力月補(bǔ)的辦法，確保專項(xiàng)資金瞄準(zhǔn)貧困，服務(wù)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要認(rèn)真做好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)、組織、驗(yàn)收等工作，對(duì)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和驗(yàn)收結(jié)果，通過一卡通直補(bǔ)到戶或集中使用扶持，對(duì)無產(chǎn)業(yè)、驗(yàn)收不合格的貧困戶不予補(bǔ)助;五保人群直補(bǔ)到戶。
5、產(chǎn)業(yè)扶貧：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)無穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)的貧困人口加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)貧困村發(fā)展壯大互助資金協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮扶持農(nóng)村貧困人口專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金作用，積極推行政府、龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、合作社、貧困戶五位一體的合作模式，支持幫助貧困戶發(fā)展蘋果、棚栽、家庭小型養(yǎng)殖以及其它等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富。
6、能力建設(shè):整合培訓(xùn)資源，依托各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村貧困人口兩后生、進(jìn)城務(wù)工貧困戶勞動(dòng)力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)在冊(cè)登記貧困戶開展生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困戶至少有1名勞動(dòng)力掌握1-2門致富實(shí)用技術(shù)。
7、整村推進(jìn)：根據(jù)鎮(zhèn)村改革規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)不需要整村搬遷的貧困村進(jìn)行整村推進(jìn)扶貧，堅(jiān)持行業(yè)扶貧與專項(xiàng)扶貧相結(jié)合的辦法，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，不斷加大貧困村投入力度，著力解決水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)問題，全面改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，徹底打通扶貧最后一公里，確保貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
8、組織建設(shè)：建立縣、鄉(xiāng)、村、包扶單位四級(jí)精準(zhǔn)扶貧組織管理體系，層層夯實(shí)責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)要成立專門扶貧機(jī)構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)1名業(yè)務(wù)骨干具體負(fù)責(zé)扶貧工作。各包扶單位以及其幫扶責(zé)任人，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)的安排部署，落實(shí)幫扶措施，帶領(lǐng)貧困戶有計(jì)劃、有目的脫貧。
三、考核獎(jiǎng)懲
現(xiàn)將我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況匯報(bào)如下：
__鄉(xiāng)總?cè)丝?5728人，總戶數(shù)11516戶，按照我市扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)要求，截止目前，實(shí)際錄入貧困戶856戶，人口1493人。扶貧對(duì)象甄別后，通過入戶登記，實(shí)事求是地獲取了扶貧對(duì)象的各項(xiàng)信息資料，按照“六個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”進(jìn)行了分類，并組織信息錄入員將扶貧對(duì)象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有電子檔案。
（一）強(qiáng)化組織，健全機(jī)制。一是成立了由我任組長，分管副職任副組長，民政所、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所負(fù)責(zé)人，六個(gè)工作區(qū)區(qū)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧工作的組織開展，并組建15個(gè)駐村工作組，分6個(gè)工作片區(qū)，分別進(jìn)駐15個(gè)行政村，開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
（二）動(dòng)員部署，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。召開了__鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)工作人員及各村書記、主任進(jìn)行了培訓(xùn)。并通過印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)政策。各駐村工作組進(jìn)村入戶，召開村民小組會(huì)議。貧困戶甄別分類期間，我鄉(xiāng)共舉辦3次專題培訓(xùn)會(huì)，確保鄉(xiāng)村干部精準(zhǔn)掌握扶貧開發(fā)工作基本知識(shí)，發(fā)放宣傳資料3500余份，極大地推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧工作快速穩(wěn)妥進(jìn)行。
（三）落實(shí)責(zé)任，幫扶到位。按照幫扶要求，積極與市委選派的8個(gè)駐村幫扶單位聯(lián)系，提供一切工作便利條件，實(shí)現(xiàn)與幫扶單位無縫對(duì)接。結(jié)合鄉(xiāng)村綜合條件，選派鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、干部等一共38名幫扶人員，與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊(duì)，深入到__53個(gè)村，856個(gè)貧困戶中去，摸清貧困戶基本情況，按照“六個(gè)一批”要求，制定切實(shí)可行的幫扶脫貧計(jì)劃，發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批，危房改造脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批。
一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵(lì)和幫助有勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象通過自身努力擺脫貧困。
二是完善數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。由于我鄉(xiāng)貧困戶、貧困人員底數(shù)大，情況復(fù)雜，死亡、因病因?yàn)?zāi)致貧情況時(shí)有發(fā)生，將安排專人負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善檔案數(shù)據(jù)庫，實(shí)行退出機(jī)制，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。
三是結(jié)合實(shí)際，分類制定落實(shí)幫扶措施。根據(jù)貧困戶的特點(diǎn)和需要，落實(shí)幫扶措施。根據(jù)上級(jí)安排的專項(xiàng)資金規(guī)模，結(jié)合村情，分類制定救助措施，落實(shí)幫扶計(jì)劃。在幫扶形式上與整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障等多種形式和措施結(jié)合。
