時間：2022-02-08 02:09:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生委工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
加快區域信息化建設，為“一盤棋”提供技術支撐。建立健全全員流動人口信息庫，發揮國家PADls流動人口子系統的作用，提高系統應用效率；建立健全區域協作機制，提高流動人口計劃生育工作水平，重點推進信息通報與反饋協作、《婚育證明》管理協作，避孕節育信息溝通與協查，生育服務登記、計劃生育證件辦理及社會撫養費征收協作；推進公共服務均等化，維護流動人口的合法權益是環渤海流動人口計劃生育區域協作的重點。
10月26日，環渤海流動人口計劃生育服務管理區域“一盤棋”工作座談會在內蒙古烏海市召開，國家人口計生委流動人口服務管理司副司長，巡視員王謙，助理巡視員蘇榮褂及處長余梅，北京、天津，河北。山東、河南，山西，遼寧，吉林、黑龍江、內蒙古等十省市的分管領導，流動人口服務管理處處長參加了會議。烏海市政府副市長甄晨嵐到會并致辭。會議主要任務是貫徹落實國家人口計生委提出的流動人口計劃生育服務管理“一盤棋” “三年三步走”工作任務，加快推進區域“一盤棋”工作，總結交流區域“一盤棋”經驗，破解工作中遇到的重點難點問題，促進環渤海地區流動人口計劃生育服務管理工作健康發展。
會上，國家人口計生委流動人口服務管理司副司長王謙傳達了國家人口計生委，中央綜治辦，財政部，人力資源社會保障部等四部委在江蘇省無錫市聯合召開的全國創新流動人口服務管理體制研討會暨推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作啟動會會議精神。各省市介紹了本地區區域”一盤棋”工作開展情況和下一步工作計劃，并對2010年流動人口計劃生育區域“一盤棋”評估方案提出了修改意見。黑龍江省。吉林省人口計生委匯報了相關課題進展情況。
會議指出，環渤海流動人口計劃生育區域協作重點：一是加快區域信息化建設，為“一盤棋”提供技術支撐。建立健全全員流動人口信息庫。發揮國家PADls流動人口子系統的作用，提高系統應用效率。二是建立健全區域協作機制，提高流動人口計劃生育工作水平。重點推進信息通報與反饋協作、 《婚育證明》管理協作，避孕節育信息溝通與協查，生育服務登記，計劃生育證件的辦理及社會撫養費征收協作等。三是推進公共服務均等化，維護流動人口的合法權益。
烏海市委副書記，市長侯鳳岐、市人大副主任莎日娜、市政協副主席呂紀俄等烏海市黨政領導會見了與會代表。
出人意料的是，某網絡媒體以修改后的標題《衛生計生委新年致辭：醫務工作者要不畏艱苦，甘于奉獻》轉載了衛生計生委的這篇致辭，旋即引起網絡熱議。典型的評論如“憑什么醫務人員就要不畏艱苦的奉獻？安全都沒有保證怎么奉獻？”甚至有評論“請領導身先士卒如何奉獻”。
針對這種現象，行業內的人士和新媒體也紛紛表達了自己的看法。某新媒體評論認為是標題惹得禍。原文是表達作為行業主管部門帶領廣大醫務工作者，弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻”的精神為廣大人民群眾服務，而網絡媒體轉載時故意突出“要”字暗示衛生計生委要求廣大醫務工作者奉獻。
也有分析認為，醫療工作環境日趨嚴峻，廣大醫護人員長期超負荷工作，對衛生計生委作為行業主管部門沒能及時扭轉這種局面本來就有批評，此時衛生計生委不回應醫護人員面臨的困難反而號召奉獻，傳達出某種冷漠的官僚作風和缺少人文關懷。
這些分析都有其道理，但如果僅止于此則可能流于表面。
國家衛生計生委過去三年的新年致辭，基本上是固定格式的7？9段，一千多字。以回顧過去一年的工作始，以表達新一年的決心止。整體上看，表述內容系統性不強，難以區分日常監管和階段性任務，對涉及醫改和廣大醫務人員關心的熱點問題闡述不夠突出。特別要指出的是，“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”這四句話在三年的致辭中均有出現，只是今年放在了最后一段。
其實國家衛生計生委在新年致辭中生硬地引用這四句話，卻不交代其特定背景，是今年引起熱議和誤解的重要原因。
于2013年3月30日在剛果進行國事訪問時為中剛友好醫院竣工剪彩并發表重要講話，以“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的“中國醫療隊精神”肯定中國醫務工作者在援外工作中取得的成績。2013年是中國援外醫療隊派遣50周年，8月16日，在人民大會堂會見受到表彰的全國援外醫療工作先進集體和先進個人代表時，再次以“中國醫療隊精神”強調和肯定了廣大醫務工作者為推進人類和平與發展的崇高事業做出的貢獻。這四句具有特定含義和歷史背景的精神總結被國家衛生計生委生硬地用在新年致辭中，今年意外引發吐槽恐怕也是始料未及吧。
另外，針對新年致辭的熱議還存在情緒性表達，包含著醫務工作者對改革中對他們自身利益關注不夠的不滿。深化醫藥衛生體制改革從2009年確立的任務目標之一是“建立高效規范的醫藥衛生機構運行機制”，其中所規劃的醫務人員崗位管理、執業管理、合理調整醫療服務價格及薪酬機制改革等在很多地方還得不到落實，在超負荷勞動、傷醫事件時有發生的大背景下，主管部門的一句話就可能觸動大家敏感的神經。
再有，目前醫療服務市場中公立、私立醫院，營利、非營利性醫院并存，國家衛生計生委在承擔監管職責的同時還是委屬委管醫院的總院長，其發表新年致辭時是以全國醫療機構監管者的身份還是以公立醫院總代表的身份，呈現的角度是有所不同的。更進一步，醫務人員與醫院的勞動關系包含了事業編制、聘用關系及自由執業幾類，醫務工作者與醫療機構，與醫療監管者的利益在某些時候并不一致，衛生計生委是否能夠作為醫務人員的代言人也常常受到質疑。因此，如何盡快“建立協調統一的醫藥衛生管理體制，實施全行業管理”，更是新的一年里衛生系統應該著力解決的問題。
“等額對調”幫扶工作總結
為貫徹以基層為重點的衛生與健康工作方針，落實健康扶貧各項政策，加快提升貧困鄉鎮衛生院技術水平和綜合服務能力，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療新格局。根據《河南省衛生計生委、河南省扶貧辦關于印發貧困縣縣級醫院與鄉鎮衛生院“等額對調”式支援幫扶實施方案的通知》精神，結合我縣實際情況，制定《鎮平縣衛生計生委、鎮平縣扶貧開發辦公室關于鎮平縣縣級醫院與鄉鎮衛生院“等額對調”式支援幫扶實施方案》,現就開展“等額對調”式支援幫扶工作有關情況總結如下：
一、領導重視，組織健全
縣衛計委領導對此項工作高度重視，成立了以衛計委主任為組長，業務副主任為副組長的領導小組，制定了《鎮平縣衛生計生委、鎮平縣扶貧開發辦公室關于鎮平縣縣級醫院與鄉鎮衛生院“等額對調”式支援實施方案》及工作計劃，做到分工明確、責任到人。
二、團結協作，勤奮工作
依據方案計劃，2018年7月—2019年7月縣衛計委安排4家縣直醫療機構向6家鄉鎮衛生院下派思想作風好、業務水平高、管理能力強、身體健康，能夠指導受援醫院醫務人員工作的醫療、管理、醫技等業務骨干人員 12人。派駐醫務人員在6家鄉鎮衛生院內開展臨床查房、臨床教學、會診、技術培訓、手術示教、疑難病例和死亡病例討論等，指導6家鄉鎮衛生院醫師開展疑難危重病癥診療。
根據6家鄉鎮衛生院的醫院管理和臨床實際工作需要，選擇12名醫護人員上派到縣直4家醫療機構進行學習實踐。對6家鄉鎮衛生院的上派人員，采取理論學習和臨床實踐相結合、以臨床實踐為主的方式，重點培訓相關專業基本理論和基本知識以及常見病、多發病的診療常規、操作規范等業務技能。
三、工作扎實、成效顯著
通過“等額對調”式支援幫扶，我縣縣直醫療單位與6家鄉鎮衛生院結成了長期穩定的對口支援和協作關系，6家鄉鎮衛生院在醫院管理、醫療質量與醫療安全控制、基礎設施、學科建設、醫療服務能力等方面得到顯著提升。“等額對調”式支援幫扶累計診治門診病人15229人，收治住院病人1552人，開展或參與外科手術173臺，主持或參與病案討論197次，開展或參加講座及培訓208次，幫建鄉鎮衛生院特色專科3個，從而大大提高了6家鄉鎮衛生院的業務技術水平。
四、2019年計劃
2019年縣衛計委將繼續根據上級相關工作要求，繼續扎實推進城鄉醫院“等額對調”式支援幫扶工作，進一步從以下幾方面加大“等額對調”式支援幫扶工作力度：一是加強考核力度，確保落實“等額對調”式支援幫扶工作內容和工作效果；二是明確職責，繼續加大人才輸出的力度，加強“等額對調”式支援幫扶雙方的溝通，共同做好支援工作；三是建立“等額對調”式支援幫扶工作的長效機制，擴大“等額對調”式支援幫扶的范圍和內涵，鞏固“等額對調”式支援幫扶工作成果，進一步提高受援醫院的管理水平和業務能力。
今年，我委認真貫徹《中華人民共和國政務信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的各項要求，嚴格按照政務公開工作有關文件精神和全市政務公開工作會議的統一部署和要求，認真落實全市政務公開重點工作任務，加強組織領導，健全工作機制，結合行業特點，不斷加強政務公開工作，扎實推進政府信息公開工作。現將20__年工作情況報告如下：
一、主要成效
深入推進政府信息公開工作。除了根據《條例》的規定，及時公開工作動態、工作計劃、法規公文、災后重建項目等內容外，要求各機關各科室負責人將相關工作動態及時予以上報并公開。截至20__年12月1日，我委依托市政府信息公開網站共信息258條，其中，今年我委工作動態152條，法規公文65條，計劃總結39條，災后重建18條等。
二、主要做法
（一）加強領導，健全制度。按照市政府政務公開領導小組的要求，我委把政務公開工作納入重要工作議事日程，并建立政務公開長效機制。成立了政務公開領導小組，由委黨組書記、主任為組長，黨組成員副主任為副組長，機關各科室負責人為成員的市人口計生委政府信息和政務公開工作領導小組，負責組織、指導本委機關政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。明確一名副主任負責，一名工作人員具體辦理。領導小組下設辦公室，設在委機關辦公室，負責日常工作，建立了政府信息公開工作體系，加強對政務公開工作的領導和監督。
（二）明確責任，推進落實。我委明確了政務公開的內容和范圍，開辟了政務公開的渠道，以確保政務公開工作真正落到實處。建立監督機制，將政府信息和政務公開工作納入市人口計生委機關目標管理責任制和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，做到同部署、同考核，將任務分解落實到機關各科室、直屬單位和各縣（市、區），作為年度評選先進單位、機關先進科室、先進個人的重要依據。各科室要嚴格按要求積極提供政府信息，認真履行政府信息公開義務，若在政務公開考評中影響市人口計生委在全市排位的，不得評為先進科室，科室工作人員不得評為當年度機關先進個人。若造成一定影響和后果的，依據有關規定給予相應處理。同時，每年還將政務公開工作納入到市對縣（區）人口計生目標管理責任制考評，積極推進政務公開工作。
（三）密切配合，確保績效。政務公開涉及方方面面，各科室都有相應責任，做好政務公開工作，必須多方密切配合和支持，才能確保效果。相關單位負責落實，公開的項目、內容，堅持公開、公正、準確、真實的原則，各科室、直屬單位制定具體的實施方案，明確各自所公開項目的內容、范圍、形式、時間等，由小組負責審核、組織實施、備案，堅持以“三個保證”來開展政務公開工作。一是保證委政務公開的時效性。在公開過程中有計劃、有部署、有組織的公開。二是保證政務公開的科學性。在具體實施過程，善始善終的公開，以保證其完整性、客觀性，既要公開有關政策依據和公開工作本身的有關制度，又要公開辦事過程，辦事結果做到公正、透明，利于群眾監督。三是保證政務公開基礎工作的到位。政務公開實施過程中，建立了各種原始臺帳和管理檔案，及時搜集和整理公開資料，保證政務公開事項內容真實全面，事項合法有效，保證職工群眾關注的熱點、焦點問題得到及時了解和有效解決。
（四）加強宣傳，促進公開。充分挖掘宣傳資源，不斷創新人口計生宣傳形式，豐富宣傳手段和內容，積極營造堅持計劃生育國策不動搖的濃厚氛圍，為人口計生工作順利開展創造了良好的輿論環境。一是不斷加強市人口計生門戶網站建設。完善和豐富市人口計生網內容，不斷向社會、向廣大群眾人口計生工作動態以及群眾比較關注的人口計生政策法規、辦事程序等。二是多形式廣泛進行宣傳。一方面，開展媒體宣傳。利用國家、省、市人口計生網、報刊、廣播電視等媒體，及時宣傳報道人口計生工作動態、經驗做法和重大活動。另一方面，開展集中宣傳。利用“5.29”協會宣傳日、“7.11”人口日、“12.4”法制宣傳日和“9.25”《公開信》發表30周年等重大紀念日，廣泛宣傳和講解計生國策，使更多公民更加直觀地認知國策，了解公民應承擔的人口計生義務和責任。第三，開展固定宣傳。積極發揮便民服務大廳、政務公開欄等，宣傳計生法律、法規、政策以及辦事指南等，方便群眾。
三、存在的不足
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我委政務公開工作還存在著一些不足：一是部分單位和人員對政務公開工作的意識還不強，認識有待進一步提高；二是政務公開工作的管理和目標考核還需加強。對此，我們將在今后的工作中努力改進。
20__年，我委將按照國家、省和市的有關要求，繼續大力推進政府信息公開工作力度，著重做好以下幾方面工作：一要加強思想 教育，進一步提高對政務公開工作的認識，切實把開展政務公開的思想樹牢。二要加強學習培訓，進一步提升做好政務公開的能力和水平。三要健全工作機制，確保政務公開各項工作落實到位。四要加大督查力度，促進政務公開工作扎實開展。
同志們：
市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務是：認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神，總結mm年的工作，部署kk年的任務，兌現mm年并簽訂kk年人口與計劃生育責任狀，進一步動員各級黨政組織和全社會力量，認清形勢、明確重點，齊心協力抓緊抓好新時期人口和計劃
生育工作，繼續推進人口計生工作的持續健康發展，為全市經濟和社會發展創造良好的人口環境。
mm年，全市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領導和省人口計生委的精心指導下，采取措施，較好地完成了各項任務和工作指標。mm年末，全市總人口為552萬，人口出生率為7.43‰，自然增長率為3.6‰，計劃生育率為97.01％，均控制在省下達的指標以內。過去的一年，我市以技術服務為主線，積極開展優質服務先進縣（區）創建活動，達到了全領域覆蓋；大力弘揚社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑；切實強化綜合治理，實施目標管理，收到了較好效果；開展全市性的行政執法檢查和統計執法情況自查，提高了執法能力和管理水平；以計生委更名為契機，積極開展了人口發展戰略研究，推進了計劃生育綜合改革；實施依法治訪，全力解決歷史遺留案件，進一步穩定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時，從去年4月開始，我市率先開展了全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統一領導下，各級黨政組織高度重視，各有關部門通力合作，人口計生部門舉全系統之力積極奮戰，經過宣傳動員、入戶調查、質量抽查、最終確認、資金發放等九個階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發式，并在9月末前將首批獎勵扶助金全部發放到4463名獎扶對象手中，實現了市委、市政府提出的“既不漏報一人，也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作，得到了國家有關領導的充分肯定，受到廣大農民群眾的熱切關注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。
回顧mm年人口計生工作，各縣（市）區克服了經費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務和各項指標的完成。kk年，是“xxx”計劃的最后一年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于全面完成我市“xxx”人口以及國民經濟和社會發展計劃，并為“xxx”計劃的順利實施，都將產生深遠的影響。
一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢
剛剛過去的mm年，對全市人口和計劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大常委會,先后對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規”和省《條例》的情況，進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據工作的需要，對全市城鄉人口和計劃生育工作落實情況，進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看，全市人口計生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當嚴重。一些地方隨著農村稅費改革和行政區劃調整，計生基層工作網絡受到嚴重沖擊，導致由村（城市社區）、屯（居民小組）承擔的計生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統計、流動人口管理等基礎工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法規規定，兌現計劃生育獎勵優待政策，而且這種情況在城區（縣鎮）更為突出。一些地方計生隊伍結構不合理，技術服務水平低，技術服務普遍不到位；有的綜合治理相關部門不能認真落實職責任務，使綜合治理工作處于停滯狀態；一些地方的人口計生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統計、生殖保健、依法行政、財務管理等基層基礎工作上，存在較大漏洞；特別是多數縣區對人口計生工作的投入嚴重不足，已成為制約全市人口計生工作持續健康發展的瓶頸，致使群眾應享受的獎勵政策無法兌現、應享受的免費服務無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領導對新時期人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性缺乏足夠的認識，對出現的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結果，已經警示我們，我市的低生育水平并不穩固，仍面臨著人口控制反彈的嚴峻形勢，保持人口計生事業持續健康發展的外部環境還存在著巨大壓力，而且有些問題已經到了非解決不可的地步。因此，我們務必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情，對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識，理性地看待所取得的工作成績，認真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經不起上級“一票否決”的考驗，也經不起歷史的檢驗，還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。
二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點
揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進人口計生事業的持續健康發展，為我市經濟和社會發展創造良好的人口環境做出新貢獻。具體工作目標是：到kk年末，全市總人口控制在554萬以內，人口出生率控制在8.6‰以內，人口自然增長率控制在4.17‰以內，計劃生育率達到93%以上。
為實現上述目標，要重點抓好以下八項工作：
（一）要把強化基層基礎建設作為工作的重中之重。基礎不牢，地動山搖。特別是對于人口計生這一具有高關聯性的工作來說，強化基層基礎建設更顯得極其重要和必要。要把農村稅費改革、城鄉行政區劃調整與加強計生“網底”建設有機結合起來，依據“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村（社區）、屯（居民小組）以及計劃生育中心戶工作隊伍。盡快完善各項業務工作規范，并采取多種形式開展深入培訓，使基層專兼職計生干部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設做為全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統，實現信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機構小設備精，人員少技術精”的總體要求，切實加強各級服務站的基礎設施和能力建設，認真解決人員結構不合理、服務設備陳舊落后、人員工資無保證、服務人員資質條件不具備等實際問題。
（二）積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關鍵在于建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制，大膽探索，勇于實踐，進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優質服務機制、民主管理和民主監督機制、保障機制，努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位，要進一步加快改革步伐，充分發揮示范帶頭作用，力爭在2-3年內全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關部門的支持和配合，認真開展人口發展戰略研究，使綜合改革與人口發展始終保持相協調、相適應。
（三）切實保證財政對人口計生事業的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求，克服困難，千方百計地確保人口和計劃生育事業發展的經費投入。今年人口計生經費投入標準和使用重點是：人均計生經費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準，確保免費技術服務、手術并發癥診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要采取有效措施，及時兌現基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬，充分調動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農村計劃生育稅費改革轉移支付資金管理辦法》的規定，從今年開始，農村計劃生育稅費改革轉移支付將統一由縣級計生局管理使用，各地必須撥足、用好轉移支付資金。市政府將組織有關部門，對各地計劃生育經費投入、使用情況進行監督檢查。凡出現撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的，堅決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。
（四）全方位深化以技術服務為重點的優質服務工作。要以《計劃生育技術服務管理條例》的修訂實施為契機，對縣、鄉計生技術服務機構執業許可證進行重新檢查，充分發揮宣傳教育、技術服務、人員培訓、藥具發放等服務功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進一步深化初級生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術服務拓展到優生優育服務、生殖健康服務和避孕節育全程服務上來。繼續開展計劃生育優質服務先進縣（區）爭創活動，力爭今年再有一批縣級單位躋身于國家或省先進行列。
（五）進一步發揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導，對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個載體，為各級黨政領導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務，當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率，作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構建大宣傳、大聯合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。
（六）嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現部門法制化的總體要求，搞好法律、法規的銜接工作，嚴格做到依法行政、依法服務，正確執法、文明執法。認真落實人口和計劃生育行政執法責任制，并結合《全市計生系統行政執法責任制目標考核方案》，逐級進行檢查考核，查處、糾正計生系統的有法不依、執法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務等執法違法行為。要認真貫徹執行“六個不準”的規定，切實強化層級監督和社會監督工作，規范和完善縣、鄉、村政務公開、公示內容，嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作，全面維護群眾的計劃生育合法權益。
（七）繼續推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責，定期組織召開人口計生綜合治理工作協調會，分析形勢、部署任務、解決問題。領導各相關部門，采取聯席會議、聯合辦公、協調溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務、“三結合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上，進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》，就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務。各簽狀部門務必在本系統內部認真研究，及時部署、抓好落實。
（八）努力構建高素質的人口計生干部隊伍。要努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良的人口計生干部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”，切實強化縣級計生部門領導班子建設，結合基層計生干部新成員較多的實際，大力開展業務培訓工作，使廣大干部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發揮行政管理隊伍、技術服務隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能，切實增強計生協會在民主管理、民主監督工作中的作用。要在全系統大力倡導求真務實和愛崗敬業的工作作風，通過艱苦扎實的工作，把全市人口計生工作提高到一個新的水平。
三、認真解決制約全市人口計生工作發展的主要問題
當前，我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由于外部環境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的；既有顯現的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達到“綱舉目張”的工作效果。
首先，要認真解決重視程度滑坡的問題。多數地方的黨政領導對連續幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”，并沒有從已顯現的、普遍存在的計生經費投入不足、服務設備陳舊落后、基層計生干部工資不兌現積極性不高、管理服務不到位等問題中，分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此，各級黨政領導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現況，堅決從“盲目樂觀”的思想誤區中走出來，以對黨的事業負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態度，切切實實地重視當前人口計生工作，認認真真地解決工作中出現的問題，真正把人口問題擺上經濟社會發展的首要位置，堅持不懈地把人口計生工作抓在手上，落到實處。
其次，要認真解決工作作風漂浮的問題。當前，我市有相當一部分縣區的計生主管領導，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上；有的縣區計生局領導熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數字“游戲”，嚴重貽誤了問題的解決和工作的發展。問題是客觀存在的，問題長期得不到解決，必將產生嚴重的質變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風，把立黨為公、執政為民落實到工作實踐中，積極主動地履行工作職責，沉下身子，大興調查研究之風，切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題，以促進工作的全面發展。
第三，要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規定了各級政府、各有關部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務。在實際工作中，應該由各級政府解決和承擔的，如經費投入、機構人員編制、獎勵優待政策兌現、綜合治理工作的領導協調等，政府絕不可推卸；應該由各有關部門承擔的綜合治理職責，各部門必須履行。人口計生部門要在做好業務工作的同時，積極為政府的領導、決策、協調當好參謀。今年，我市為了解決工作職責不清，工作落實不到位的問題，將充分發揮目標管理責任狀的導向作用，實行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區、哪些部門、哪個環節出現問題，市委、市政府將直接追究其領導責任。
第四，要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上，處于國家和全省的領先地位，但工作管理不到位、工作發展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規范，用科學的標準來規范基層的各項工作。各地要在工作實踐中，把著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉村和城鄉結合部等工作發展滯后、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導有機結合實際起來，對工作后進的地方要重點檢查和指導，并以工作指導為主，促使其盡快擺脫后進局面，與全市一道步入持續健康發展的“快車道”。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，貫徹以人為本的執政理念，以實現“兩個統籌”、促進人口長期均衡發展和提高居民綜合素質、構建和諧家庭、和諧社區、和諧社會為目標，圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量，為家庭成員提供面向生命全過程的指導服務，增強家庭發展能力，提高家庭幸福指數，最大限度地增加和諧因素，使居住在區的群眾共建、共享良好的人口發展環境。
二、總體目標和工作重點
（一）總體目標。以推動人口和計劃生育公共服務體系轉型發展為突破口，以提高家庭幸福指數和家庭發展力為重點，探索建立起“政府主導、社會支持、專家指導、志愿者參與”的長效服務管理機制。通過五年努力，達到“五個一”的總體目標。一是在全區范圍內形成一個運轉協調、管理有序、服務有力的體系；二是樹立一批誠信、互助、友愛的鄰里和健康向上、安定團結的和諧社區；三是形成一個服務渠道暢通、援助內容豐富、受益人群廣泛的救助保障網絡；四是組建一支想服務、能服務、會服務的人口家庭志愿者服務團隊；五是健全一批社區服務組織，有序發展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區建設的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計劃生育、優生優育、生殖健康、家庭幸福”為主要內容的新型家庭人口文化深入人心，在全區營造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計劃生育公共服務格局。將通過點、線、面——服務、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個網絡實現目標。一是咨詢指導。通過專業人員的培訓、咨詢、互動交流，由解決個案問題入手幫助群眾培養良好的身心素質。二是教育引導。在全區廣泛開設“人口家庭”大講堂，定期請專家講授科學知識，傳播先進理念，組織開展自我教育，讓先進文化和理念內化為群眾的自覺行為。三是宣傳倡導。發揮電視、報刊、網絡等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應，宣傳、計生、民政、衛生、教育等部門共同組建的宣傳、教育、服務網，涵蓋全人口和生命全周期，在全區搭建起一個多維立體的工作網絡，實現宣傳輿論的倡導和工作格局的構架。
（二）工作重點。利用五年時間在全區62個社區全面落實“家佳推進計劃”。將“家佳推進計劃”這一載體功能放大，在健康指導、心理援助等方面形成具有區特色的優勢項目和亮點工作。以社區為陣地，以建設專業志愿者隊伍為基礎，以家庭建設為切入點，以人口和家庭的身心健康促進為突破口，以婚姻家庭心理調適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關內容為專題，以“美家佳園”為陣地，落實好我區“家佳推進計劃”系列活動的年度工作任務。
三、工作步驟
（一）成立組織、調研宣傳（2011年）。
1．區政府成立“家佳推進計劃”領導小組，由分管副區長任組長，人口與計生委牽頭，宣傳、衛生、教育、民政、人事、婦聯等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室負責整個項目工作的服務、指導和督辦。各職能部門明確分工，履行職責，發揮作用，形成合力。
2．成立由心理學專家、社會學專家、醫務工作者、教育工作者組成的專家團隊，負責對項目計劃進行論證，確定實施方案。
3．組建心理咨詢師督導團隊，負責制定詳細的培訓計劃、督導方案及心理干預評估計劃和實施辦法。
4．擬組建心理援助志愿者隊伍，志愿者接受專業培訓后，持證上崗，開展服務。
具體實施：一是確定人選。通過推薦、篩選，每個社區至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓。按照專家團制訂的培訓計劃和培訓內容，分期分批對志愿者進行專業知識和技能培訓。三是成立團隊。每一階段培訓任務完成之后，由各街道辦事處根據轄區內居民情況，組建適合于服務本轄區居民群眾的心理援助服務團隊。團隊在專家指導下開展咨詢服務。各街定期組織各團隊進行“案例”分析，區計生委不定期組織專家進行“案例”督導。
通過以上組織的建立，努力形成區委、區政府統一領導，人口計生委協調、相關部門合作、專家指導、志愿者參與的領導體制和工作格局。
5．摸清底數，分類登記。在全區范圍內對“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類型進行調查核實，摸清底數，分類登記，為分類服務指導奠定基礎。
6．創新宣傳形式，發揮宣傳先導作用，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內容開展宣傳教育活動。宣傳采取大課堂與小課堂相結合、全面普及與專題深入相結合、專家講座與咨詢服務相結合等形式進行。
7．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融。將傳統的家庭隨訪內容增添新內涵，范圍擴大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區建立“美家佳園”人口家庭社區服務宣傳陣地，形成“全區建設，一街一品，一社一特”的發展格局。
（二）試點啟動，凸顯特色（2012年）。
1．各街確定試點社區。社區對目標人群進行分類、分組。設置嬰幼兒、青少年、新婚、計劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個服務模塊，根據社區不同需求，將心理干預目標人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長組、青年家長組等。
2．將人口心理援助作為特色工作加以強化。在試點社區進行目標人群心理援助實踐，總結、編寫適合社區心理工作的教材。
制定心理健康知識普及計劃。根據試點工作的階段性成果有針對性的制定在全區范圍內實施的心理健康知識普及工作計劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設的試點經驗推廣到30%的社區，打造一批示范社區。
3．圍繞主題開展服務。以“健康寶寶與家庭發展”為主題，開展準媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛生干預工作。開展生殖健康保健和心理咨詢服務，使其掌握必要的生理、心理衛生知識，學會自我心理調節方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發展能力。
（三）鞏固成果、拓展服務（2013年）。
1．鞏固項目成果，擴大咨詢服務、心理援助受益面。各街將試點經驗擴大，以前期成功的經驗模式在新開展咨詢服務和心理援助工作的社區進行推廣應用，60%至70%社區建有“美家佳園”人口計生陣地。
2．形成三級心理援助網絡。區計劃生育分中心配備專業心理咨詢師，完善心理咨詢室面向社會服務的功能；街服務中心計生干部接受專業心理咨詢培訓，能夠完成心理咨詢的接待、轉介工作；在成熟社區的“美家佳園”設立心理咨詢室，社區主任持培訓合格證上崗。
3．以“快樂青春與家庭未來”為主題，鞏固區“青春健康教育”成果，繼續面向學校、社區，發揮區青年網絡作用和同伴教育的優勢，積極開展青少年生理、心理、性與生殖健康相關知識普及活動，促進青少年“青春快樂，健康成長”。
（四）全面推進，形成氛圍（2014年）。
1．“家佳推進計劃”與計劃生育服務管理相交融的服務管理格局在全區范圍內形成，新理念、新思路、新方法在計劃生育服務管理中占主導地位，80%以上社區建成“美家佳園”陣地。
2．擁有一批具有專業技術服務水平的“生殖健康技術指導者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關懷使者”隊伍，為健康促進、家庭幸福、社會和諧提供支持和幫助。
3．依托社區開展心理咨詢形成規范。經過專業培訓的社區志愿者能夠為有心理疾患的人提供明確方便的康復渠道，能夠進行一般的心理疏導和心理咨詢。
4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對弱勢群體開展關懷行動。對社區中缺乏社會支持系統的家庭和家庭成員開展關懷活動，重點在經濟困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開展心理上的援助和經濟上的結對幫扶活動，使這些家庭感受社會大家庭的溫暖。
（五）總結經驗，形成體系（2015年）。
2015年“家佳推進計劃”與“區人口計劃生育事業‘十二五’發展規劃”同時終結，“家佳推進計劃”作為區“十二五”期間的重要工作內容之一，將完成區、街、社區三級為社區家庭成員提供面向生命全程指導服務的網絡體系建設，居民不出門或不出社區就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢指導，不出社區就能了解到人口和計劃生育工作的政策、制度。一個互相關心、互相信任、真誠友好的人際關系環境；一個科學文明、健康向上的生活環境；一個安定有序，舒適和諧的社區環境將在區展現。
以“家庭幸福與社會和諧”為主題，做好區“家佳推進計劃”五年發展成果的總結工作，適時以動靜結合的形式進行創建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進計劃”中表現突出的先進單位、個人典型。實現“美家佳園”陣地在各社區的全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強組織領導。領導小組結合本區實際制定工作方案和行動計劃，明確部門分工。領導小組各成員單位、各級計劃生育部門要加強此項工作的領導，落實責任制，加強經費保障，合力推進工作方案的落實。
（二）建立工作機制。區人口和計生委作為“家佳推進計劃”的牽頭單位，要主動協調各相關部門，整合各種社會資源和公共服務產品，逐步擴大“家佳推進計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實行科學管理上下功夫，合理安排服務流程，制定服務標準、規范和服務信息反饋制度。各社區要在摸底分類的基礎上，建立家庭服務檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務即時信息，用信息引導服務，將服務績效納入工作業績的考核。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以構建流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制為要求，堅持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務”，按照“免費服務、區域協作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務管理新機制的要求，進一步加強我縣流動人口計劃生育工作，加快實現縣內“一盤棋”工作格局，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，切實維護流動人口合法權益。
二、總體目標
以流動人口計劃生育服務管理實現“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”為總目標。具體年度目標為：
2009年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到80%以上，流動人口計劃生育信息溝通基本實現電子化，區域協作取得階段性成果，流動人口服務管理覆蓋率明顯提高。把鄉(鎮)、社區人口計劃生育工作與流動人口計劃生育的服務管理、創建示范化社區緊密結合起來，在鄉(鎮)、社區流動人口計劃生育綜合治理、財政投入、利益導向、社會保障等方面有所突破和創新。
2010年，流動人口計劃生育服務管理各項績效指標達到85%以上。并針對我縣不同區域、不同人群、不同情況，積極探索服務管理新載體、新內容、新模式，打造具有本縣特色的流動人口計劃生育工作品牌。
2011年，進一步健全流動人口計劃生育工作新機制，全面提升我縣流動人口服務管理整體水平，使鄉(鎮)人口和流動人口的計劃生育服務管理工作相互促進、共同提高，推動流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制的建立。
三、工作任務
(一)加強統籌管理，健全綜合治理機制
1、建立健全縣、鄉(鎮)流動人口計劃生育工作領導保障機制，分別成立流動人口計劃生育工作領導小組，加強統籌協調，整合服務管理力量，逐步建立和完善黨政統籌、部門配合、群眾參與的流動人口計劃生育綜合治理機制。
2、加強流動人口計劃生育法制建設。結合我縣實際，制定出具體的流動人口計劃生育管理服務措施，嚴格依法行政，推動我縣流動人口計劃生育服務管理工作制度化、規范化管理。
3、扎實推進鄉(鎮)、社區服務管理網絡建設。健全完善流動人口管理服務機構，配齊流動人口專干、專(兼)職管理人員，鄉(鎮)、社區購置配齊必要的微機等辦公設施。
4、建立健全流動人口計劃生育協會組織網絡。要在流動人口較為集中的商場、超市、居民點建立流動人口計劃生育協會，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。
(二)推動服務均等，實現免費服務基本覆蓋
1、在查驗《流動人口婚育證明》的同時，積極為流入已婚育齡婦女免費開展查環查孕查病等生殖健康服務，使流動人口能夠在現居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。
2、不斷完善利益導向政策。主動為符合條件的流入人口提供與戶籍人口同等的優生優育、生殖保健服務。
3、探索建立促進流動人口基本公共服務均等化的投入保障機制。縣鄉(鎮)要加大經費投入，將流動人口管理服務經費納入財政預算，經費投入標準確保達到戶籍人均水平，實現流動人口計劃生育免費服務基本覆蓋。
4、探索制定流動人口實行免費技術服務的操作程序。廣泛宣傳計生政策法律、法規，規范辦事程序、減少工作環節，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務，使流動人口得到免費技術服務。
(三)構建信息化工作平臺，認真開展全員流動人口統計信息工作
根據省、州流動人口統計信息工作方案要求，結合我縣實際，要努力做好以下工作：
1、選配好工作能力強、有責任心的人員操作信息平臺，按照國家人口計生委的統一業務流程和相關技術標準，加強和規范流動人口基礎信息采集、更新和管理，個案信息入庫率達到85%，更新頻率不低于月更新，應用率達到85%;
2、信息數據實行村、社區采集、鄉(鎮)錄入的方式進行，實現流動人口個案信息集中;
3、充分發揮流動人口管理服務平臺的作用，加強通報聯系制度，推動實現與公安、工商等相關部門信息的互聯互通，建立健全信息共享工作機制。
(四)強化區域協作，推進區域服務管理一體化
1、建立流動人口計劃生育信息采集交換制度。鄉(鎮)間要互通電話，了解情況，及時實現信息交換。
2、堅持落實避孕節育等計劃生育免費技術服務項目。縣服務站、鄉(鎮)服務所要為廣大流動育齡群眾免費開展優生優育、避孕節育、生殖健康等知識的咨詢服務。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費查環查孕查病，免費落實各種節育措施，確保流入已婚育齡婦女免費技術服務率達標。
3、嚴格落實協查通報制度。對外地來電、來函請求協查的，要認真負責，及時查處，及時告知，嚴禁敷衍了事、放任不管;對需要外地協查的個案信息，要一個不漏地發出協查函件，督促對方協查，必要時派專人到現居住地上門督查，加強與毗鄰省和省內、縣流動人口重點地區的服務管理工作銜接，推進區域服務管理一體化。
(五)實行雙向考核，落實流入地、流出地責任
1、將流動人口計劃生育工作納入年度目標管理責任制考核，將機構人員、經費投入、免費服務落實率、流動人口出生政策符合等重要指標納入流入地考核內容，強化流入地、流出地責任的落實;
2、健全流動人口計劃生育考核評估指標體系，用流入地掌握的流動人口信息來評價流出地流動人口管理服務情況，用流出地掌握的流動人口信息來評價流入地流動人口管理服務情況，切實提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費服務落實率及流動人口出生政策符合率等。
四、組織實施
(一)組織領導
流動人口“一盤棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領導下，成立縣流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組，由縣人口和計劃生育局流動人口工作領導小組組織實施。縣流動法規股承擔具體組織協調指導工作。領導小組各成員結合各自工作職責做好相關工作，并參與相關督查和評估驗收工作。縣委、縣人民政府主要領導要親自負責，督促檢查，確保本縣流動人口計劃生育“一盤棋”各項工作任務的落實。
(二)制定規劃
結合實際，研究制定具體的工作規劃和年度工作計劃。重點加強基礎資料、機構隊伍、管理服務、網絡建設和信息化建設，進一步提升流動人口計劃生育服務管理水平。
(三)自查總結和評估驗收
流動人口計劃生育“一盤棋”領導小組將根據工作開展情況，定期總結并向縣委、縣政府通報工作進展。依據本方案，按照“抓關鍵環節、突出重點，注重過程、兼顧績效;注重導向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤棋”評估標準進行考核，并將評估結果納入年度考核。同時，對檢查評估中發現的問題提出整改措施并進行整改。
(四)時間安排
按照省、州人口計生委流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的目標要求，具體時間安排如下：
2009年7月份，圍繞省、州基本實現省內“一盤棋”目標，做好全縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作現場會在開化鎮召開。
2009年8—10月份，認真做好流動人口統計信息的啟動試點工作。
2009年11月，對流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自查，對照方案和評估標準查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報州人口計生委。
2009年12月份，全面迎接州對“一盤棋”工作情況的檢查驗收。
計劃生育責任制履職情況匯報材料
鄂州市人事局
計劃生育是我國的一項基本國策，對于提高人口素質，促進人口與經濟社會協調、可持續發展發揮了重要作用。今年，我局作為市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，緊緊圍繞市委、市政府下達的計劃生育工作責任目標以及計劃生育工作領導小組成員單位職責，以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》，按照“發揮職能優勢、有利人口計生”的原則，把人口計生綜合治理分工職責作為本單位工作職責之一，充分發揮人事編制工作的職能作用，協同其他成員單位齊抓共管，共同做好人口計生綜合治理工作，取得了一定的工作成效，現將有關情況匯報如下：
一、強化管理，切實抓好局系統計生工作
1、加強領導，健全機構。局黨組始終將計劃生育工作擺在突出位置，納入總體工作計劃，認真制定年度具體實施計劃，與其他中心工作同部署，同落實、同檢查、同考核。不斷強化組織領導，切實做到“三個確保”。一是確保有專人抓。今年初，局黨組根據人員變動情況，及時調整了局計劃生育工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，相關科室和局屬二級單位負責人為成員。二是確保工作經費。局機關嚴格按照省、市有關規定，將計劃生育工作經費納入年度預算，確保經費供給，保證計劃生育工作能夠正常運轉。三是確保計生責任目標分解落實。年初，局黨組召開會議，將計劃生育工作目標任務進行責任分解，并由局主要領導與各科室負責人和局屬二級單位負責人簽訂計劃生育責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實。
2、加強教育，常抓常新。將計劃生育宣傳教育納入年度學習計劃，經常開展計劃生育宣傳教育活動，不斷增強局系統機關干部計生責任意識。如在“計劃生育日”和《人口與計劃生育法》頒布實施周年之際，利用宣傳欄、宣傳牌進行人口和計劃生育知識的宣傳教育；把計劃生育的宣傳教育列入文明單位創建的一項主要內容，促進機關干部主動抓落實。正是由于宣傳教育工作到位，全局干部職工計劃生育知識知曉率達95%以上。
3、加強督辦，嚴格落實。為將計劃生育工作真正落到實處，局黨組規定，計劃生育責任科室和局屬二級單位必須每月進行一次計劃生育工作自查，局系統每季度必須組織一次抽查，每半年必須進行一次檢查。對檢查結果，實行量化考核，被檢單位得分率達到100%的，予以表彰；達到98%以上的，為達標單位，不獎不懲；未達到98%的，為未達標單位，將追究相關責任人的責任，責任人要作深刻檢討，并寫出整改報告。如發生嚴重計生問題的，將直接定為不合格單位，實行一票否決，不能享受任何評先表彰待遇。
4、加強管理，規范操作。一是嚴格按規定建立計劃生育臺帳，及時報送各種計生報表。對局系統干部職工晚婚率、晚育率、計生率、獨生子女領證率、統計準確率必須確保達到100%。二是每季度組織局系統已婚育齡婦女進行三查（查環、查孕、查病），確保三查率達100%。三是關愛女職工身心健康，每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查，婦檢人平380元，身體檢查人平530元，有效保證了局系統女職工的身心健康。四是堅持屬地管理的原則，積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區做好流動人口計劃生育管理、計生宣傳、婚育新風進萬家等活動的開展。
二、把好“三關”，切實履行領導小組成員單位義務
作為計劃生育領導小組成員單位，我們堅持人事工作與計生工作相配合，努力為計劃生育工作把好關，服好務，切實履行計劃生育成員單位職責。
一是堅持計劃生育“一票否決”制，把好評先表彰關。一方面，嚴格按照《鄂州市人民政府關于加強全市表彰獎勵工作管理的通知》要求，在進行評先表彰或與各相關部門進行聯合表彰時，堅持計劃生育“一票否決”制，即先由計劃生育工作委員會簽訂計劃生育工作落實意見，再由人事部門審核，對違反計劃生育政策的單位和個人一律不予核準表彰意見。今年，我們推薦表彰的2個國家級先進集體、3名國家級先進個人，5個省級先進集體、25名省級先進個人，全部通過了計生委審核，無一例違反計劃生育的現象。另一方面，對全市機關事業單位工 作人員年度考核結果，堅持對違反計劃生育政策的個人不得評定為稱職以上等次。
二是堅持開展計劃生育知識穿插培訓，把好思想關。今年，在對全市公務員進行公共管理核心內容知識培訓和專業技術人員繼續教育培訓過程中，我們堅持將計劃生育相關政策、知識穿插到講座中，進行警示教育，全市共舉辦各類培訓班12期，培訓500余人，考試合格率達100%。我們與市委組織部聯合推出了公務員學習培訓超市，開展公務員網上學習培訓工作，在制定培訓課目時，把人口和計劃生育工作作為一項重要內容，供全市公務員學習了解，在進行公務員處分條例培訓時，對違反人口與計劃生育政策將受到什么處罰又進行了重點培訓，在全市公務員隊伍中切實筑起一道計生思想防線。
按照區委、政府的安排，街道黨工委精心組織，各支部先后召開了會議，組織工作人員對每個職工一年的工作進行了認真評定，完成了20__年度機關、事業單位工作人員考核工作；此外，各支部還組織工作人員觀看了“斗爭再教育”視頻。
本月，街道黨工委召開了街道社區黨建工作協調會。會上街道黨工委對20__年工作進行了全面總結，并討論確定了20__年街道黨工委大型活動計劃。街道社區黨建協調會的12個成員單位參加了本次會議，轄區中、小學及幼兒園的代表列席會議。
辦事處各部門、各社區居委會繼續完善了20__年工作思路和工作計劃，辦事處各部門制定、完善了20__年辦事處目標任務管理責任書、各社區居委會目標任務管理責任書、屬地化管理單位綜合治理目標管理責任書、屬地化管理單位計劃生育目標管理責任書、房屋租賃綜合管理責任書、經營網點“三位一體”綜合管理責任書、新入駐企業綜合管理責任書，為啟動辦事處20__年各項工作奠定了堅實的基礎。
二、社會治安綜合治理工作
做好節日期間流動人員清查摸底工作，本月，辦事處認真安排部署，要求各社區居委會對轄區內、及流動人口聚集地進行了徹底的清查摸底，共清查452戶1354人次，及時掌握了流動人口流動動態，確保了三平鎮地區的社會政治穩定。
妥善做好未就業大專畢業生家長，關于孩子就業問題進行上訪的勸返工作。
宗教事務辦組織清真寺人員學習主義內容，并利用周五做來馬子人員組織學習相關政策，宣傳禁止到克市上訪的相關事項，共150人參加了學習。
加強春節期間的消防安全檢查工作，杜絕各類事故發生，保障廣大居民的生命財產安全，綜治辦統一安排，要求各社區居委會對社區辦公樓、滅火器、車棚子、居民區樓道、經營網點、市場、消防通道、安全通道進行消防安全大檢查對發現的隱患，所存在的問題及時進行了整改，同時認真做好社區居民宣傳教育工作。此外，做好各社區居委會、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報工作。
三、社區環境衛生工作
在做好日常保潔工作的同時，修訂并完善城市管理工作總結和工作計劃，與三平鎮地區的43戶經營網點簽訂綜合目標責任書，完成了市場展銷的管理和收費工作，兩天共收攤費1166元。清理各類廣告12處。此外，各社區居委會還組織社區志愿者、低保戶等人員，對轄區進行了衛生大掃除。
四、社會事務工作
審核低保領取證70本和減免證67本，上報購藥證發放統計表1份，上報2月份新增低保家庭申請審核表1份，變更表14份，統計上報低保戶中1戶1人的家庭21戶、1戶3人的家庭19戶，統計上報享受分類救助的50人，上報城市低收入群體調查統計表1份，發放20__年四季度低保無房戶房租金補貼12960元8人，為兩戶低保人員發放低保金1428.5元，發放大病醫療救助金3359.4元2人，基本醫療救助金1292.88元5人，發放臨時救助金15000元12人。做好節前各類慰問工作，陪同區殘聯領導慰問殘疾人2人送慰問金1600元，陪同區
人大領導慰問轄區困難群體及優撫對象7戶送慰問金4430元；今年為低保家庭發放春節一次性生活補貼金34000元68人，為低收入家庭發放春節一次性生活補貼金4000元10人。上報慈善工作季度報表，上報20__年全市經常性捐助站建設情況匯總表1份，上報區慈善慰問貧困優秀大中專學生名單1份，到區慈善分會拉棉被20床并下發到各社區，組織5名優秀貧困大中專學生、參加市慈善舉辦的獎學金發放儀式，并全部榮獲獎學金。此外，為烈軍屬發放20__年提高標準金225元。
組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯舉辦的迎新年聯誼會，發放四季度無業殘疾人基本生活費40人26400元，為重度殘疾人發放慰問金8400元14人。
上報不同年齡段的老年人人數，辦理老年優待證12個，優惠證2個，開展白堿灘區20__年養老服務需求問卷入戶調查工作并發放調查表1000份，向老人們解釋辦理助老卡的具體地點，收集上交20__年養老服務需求調查問卷146份，并統計上報匯總表1份。
五、計劃生育工作
舉辦了一期計劃生育宣傳員業務培訓，主要對新疆流動人口(padls)系統信息軟件應用、及避孕藥具帳本軟件應用進行了培訓，有10人參加了學習。統計20__年度避孕藥具報表，撰寫報表分析。擬定季度藥具需求計劃，季度藥具零售網點督查表，藥具庫存情況統計表。并對避孕藥具賬目進行月結、季度累計、全年累計，藥具盤點表。發避孕藥具1580只。組織計生例會，傳達了有關計劃生育家庭優惠政策獎勵情況的相關文件精神。完善20__年社區計劃生育目標管理責任書，制綜合人口信息管理采集卡。審核落戶資料6戶，變更基礎信息庫信息12條，新增1戶。辦事處網頁計生工作動態上傳稿件2篇；向計生委上傳社區宣傳稿件2篇。對轄區獨生子女死亡、傷殘家庭情況進行摸底統計。
一、評估報告及承擔單位
自治區“十一五”規劃綱要中期評估分總報告和分報告兩部分。
（一）總報告
主要針對“十一五”規劃綱要中的主要指標和主要任務完成情況進行評價，提出“十一五”時期后兩年措施和建議，并根據情況提出指標調整建議。規劃處負責，擬委托自治區發改委經濟研究院編制。
（二）分報告（18項）
分報告18項，由委內完成4項，各相關部門完成14項。
1.《重點項目建設中期評估報告》由規劃處、項目處負責，各相關業務處配合。
2.《物價總體運行情況及走勢中期評估報告》由綜合處負責，農價處、能價處、醫價處、收費處配合。
3.《區域經濟發展中期評估報告》由地區處負責，各相關處室配合。
4.《投資、消費、出口拉動作用中期評估報告》由信息中心負責，各相關業務處室配合。
5.《種植業專項規劃中期評估報告》由農業廳負責。
6.《林業專項規劃中期評估報告》由林業廳負責。
7.《水利專項規劃中期評估報告》由水利廳負責。
8.《鐵路專項規劃中期評估報告》由鐵路局負責。
9.《公路專項規劃中期評估報告》由交通廳負責。
10.《煤炭專項規劃中期評估報告》由煤炭工業管理局負責。
11.《石油化學工業專項規劃中期評估報告》由經貿委負責。
12.《土地開發利用專項規劃中期評估報告》由國土資源廳負責。
13.《環境保護專項規劃中期評估報告》由環保局負責。
14.《科技專項規劃中期評估報告》由科技廳負責。
15.《教育專項規劃中期評估報告》由教育廳負責。
16.《人口與計劃生育專項規劃中期評估報告》由計生委負責。
17.《勞動就業和社會保障專項規劃中期評估報告》由勞動和社會保障廳負責。
18.《對外經濟貿易專項規劃中期評估報告》由外經貿廳負責。
二、評估主要內容和要求
總報告和分報告都要緊扣“十一五”規劃綱要精神，理清思路，突出重點，在認真分析和把握實施現狀的基礎上，找出問題和原因，分析和判斷后兩年的發展趨勢，并提出今后的措施和建議。做到分析有理有據，措施切合實際。委內承擔的各報告要求在任務下達后5個工作日內編制完成報告詳細大綱，交規劃處備案，并于9月30日之前提交送審稿。具體內容和要求參見自治區人民政府下發的《自治區“十一五”規劃中期評估工作方案》。
三、開展評估工作方式
對“十一五”規劃綱要開展中期評估，實行由我委總負責，各部門分工協作的方式。具體工作由規劃處承擔，負責綱要評估的組織、協調、論證和上報工作，各業務處室和被委托單位共同參與，相互配合。同時，各業務處室負責委外對口各部門承擔的綱要評估材料和分報告的聯系和催報工作。
一、指導思想
以市委《推進城鄉一體化發展工作綱要》和《長沙市城中村改造工作方案》為指導，以建設和諧社會、實現被拆遷地區村民與城市居民生活和社會管理無縫對接為目標，依法依規，分類指導，逐步推進，實現“三個轉變”：即農村村委會轉變為社區居委會（撤銷農村村委會，按照規劃設立社區居委會）、村民轉變為市民。
二、工作目標
通過3年努力，促進符合村改社區條件的村明晰資產產權，組建股份制企業；將村改社區村民的農業戶口改登為城市居民戶口；依法撤銷村民委員會，按照規劃組建社區居民委員會，并逐步將村改社區中轉變為城市居民戶口的人員納入城市社會保障體系；按城市規劃和建設的標準及要求，改善村改社區地區的公共設施，建設新型城區；按照城市管理規范要求，提升城市整體功能。
三、基本原則
（一）規劃先行，合理布局
城中村改造必須先根據路網規劃、產業布局、人口分布、人文特點因地制宜制定社區布局規劃，打破原有村級管理地域界限，設置新的城市社區。
（二）改制先行，改造跟進
城中村的改造必須先進行清產核資，實行集體資產股份化改造，成立戶口村民為股民的公司制運作的現代企業，在此基礎上再進行社會職能與企業職能的分離，以實現城市管理的有效對接。
（三）試點先行，逐步推廣
城中村改造應選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規范的村先行分類試點，在取得經驗的基礎上，及時調整政策，改進工作方法，再逐步進行推廣。
（四）統一政策，分類指導
城中村改造應根據市出臺的統一政策，由區和街道指導試點村根據具體情況制定改造方案，報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
四、工作步驟
（一）調查摸底階段（*年3月—9月）
l、開展城中村改造工作調研，對我區城中村土地、資產情況、負債情況進行摸底分類，將城中村改造工作面臨的困難進行分類整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。
2、在市“城中村”改造工作領導小組辦公室指導下制定《芙蓉區城中村集體資產管理辦法》；組織開展“城中村”集體土地、集體資產清產核資工作，監管集體資產的處置和負債行為；制定“城中村”改造后的社區總體布局規劃。
（二）試點階段（*年10月—*年6月）
1、根據村級人口規模、土地存量、村民安置方式、資產股份化程度等指標，選擇馬王堆街道新橋村作為試點村，根據市政策文件制定試點村“城中村”改造具體實施方案，報市“城中村”改造工作領導小組辦公室審核后實施。
2、在市“城中村”改造領導小組指導下，將集體資產評估量化、集體資產股份化、土地性質轉換、房產確權登記和戶籍轉換作為工作重點，做好撤銷村委會機構和組建社區居委會的工作，確保實施城市化管理后的社會保障、計生、教育、環衛、就業等配套政策的平穩銜接，及時協調解決政策執行過程中遇到的具體問題。
3、對試點情況進行書面總結和綜合評估，初步形成我區“城中村”改造模式。
（三）推廣階段（*年7月—2012年12月）
1、完善各級各部門聯動機制，劃定推廣范圍，進一步強化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標和工作計劃。
2、加大政策宣傳、人員培訓、分類指導力度，全面動員，積極穩妥地推進我區“城中村”改造工作。
五、保障措施
（一）加強領導
成立長沙市芙蓉區“城中村”改造工作領導小組，李蔚同志任組長，涂文清、彭再魁（常務）、嚴國益、王清華、劉熙宇同志任副組長，領導小組下設辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農林水局、民政局、國土分局、建設局、人防辦、相關街道等單位各抽調一名工作人員采取集中辦公的方式開展工作。辦公室下設土地房產組、公共事務組、產權改制組、綜合協調組等四個工作組，負責“城中村”改造過程中的具體事務。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉參照區政府模式成立相應的領導機構，建立專職工作班子。
（二）明確分工
（一）組織情況
區衛生健康委領導、衛生健康綜合行政執法支隊和疾控中心高度重視此次醫療衛生機構醫用輻射防護監測工作，認真組織學習和研究，結合我區工作實際，制定醫療衛生機構醫用輻射防護監測工作方案，按照抽檢單位和人員，擬定工作計劃和時間表，確保本專業抽檢任務圓滿完成。
（二）監測范圍情況
我區參與抽檢的放射診療機構有：三級醫院區人民醫院和一級醫院重慶開州安康醫院2家機構，監測工作分為兩部分。一是問卷調查。
（三）監測內容與方法情況
1．問卷調查情況
對抽檢的監測醫院區人民醫院和重慶開州安康醫院采取現場調查。
（1）對全區放射診療機構名稱及數量進行了調查。
我區調查統計轄區內所有放射診療機構（包括轄區內由市衛生計生委發放《放射診療許可證》的醫療機構）的名稱及數量合計58家。
（2）對監測醫院放射診療機構基本情況進行了調查。
1）醫院區人民醫院的基本情況調查：
放射診療設備配備有：數字X射線攝影機（DR）3臺，影像增強器透視機2臺，乳腺數字X射線攝影機（乳腺DR）1臺，口內牙科機1臺，全景牙科機1臺，計算機X射線斷層掃描設備（CT）1臺，胃腸機1臺，骨密度儀1臺;電子加速器2臺.
防護設備及用品配備有: 鉛橡膠圍裙 9件，鉛橡膠帽子2件，鉛橡膠頸套10件，鉛橡膠手套1副，鉛防護屏風3件，其他防護用品10件（主要包括：鉛衣7件，鉛三角巾3件。
人員配置有：放射工作人員人數77人，男性52人、女性25人。
2）重慶開州安康醫院的基本情況調查：
放射診療設備配備有：數字X射線攝影機（DR）2臺，計算機X射線斷層掃描設備（CT）2臺，胃腸機1臺;電子加速器1臺,X刀1臺。
防護設備及用品配備有: 鉛橡膠圍裙（4）件，鉛橡膠帽子（4）件，鉛橡膠頸套（4）件，鉛橡膠手套（4）副，鉛防護眼鏡（4）件，鉛防護屏風（1）件。
人員配置有：放射工作人員人數18人，男性15人，女性3人。
（3）對監測醫院放射診療頻度進行了調查。
對抽檢的監測醫院區人民醫院和重慶開州安康醫院統計放射診療科室放射診療頻度：
1）區人民醫院放射診療科室放射診療頻度調查：介入治療479人次，DR診斷82329人次、胃腸機診斷3996人次、CT診斷91268人次、其他診斷（口腔口內和全景機診斷）1464，骨密度儀256人次，SPECT檢查1659人次，功能測定70人次，碘131治療27人次。
2）重慶開州安康醫院放射診療科室放射診療頻度調查：X 射線診斷的32000人次、CT診斷10000人次、其他診斷（口腔口內和全景機診斷）8000人次，放射治療186人次。
2.監測醫院放射診療設備放射防護監測情況
重慶市疾病預防控制中心對我區人民醫院和重慶開州安康醫院采取現場監測。
3.監測醫院放射診療場所放射防護監測情況
重慶市疾病預防控制中心對我區人民醫院和青重慶開州安康醫院的放射診斷照射室周圍及關注點,包括樓上樓下各方向屏蔽體外、觀察窗、機房門、操作室門、操作人員位等處,進行現場放射防護監測
4.監測醫院放射診斷患者劑量調查情況
市疾病預防控制中心對我區開州區人民醫院開展放射診斷患者的劑量調查。重點選擇1 臺 CT 設備，每臺設備不同年齡段受檢者每一檢查部位不少于 10 例，填寫調查登記表，并提供含有照射參數和劑量的 DICOM 文件信息。放射診斷患者劑量調查工作由市疾控中心組織并實施。
二、工作完成結果
