時間：2022-11-19 08:52:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勞務分包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程承包人(施工總承包人或專業工程承(分)包人)：________________________
勞務分包人：________________________________________________________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，鑒于________________________(以下簡稱為“發包人”)與工程承包人已經簽訂施工總承包合同或專業承(分)包合同(以下稱為“總(分)包合同”)，雙方就勞務分包事項協商達成一致，訂立本合同。
1、 勞務分包人資質情況
資質證書號碼：
發證機關：________
資質專業及等級：
復審時間及有效期：
2、勞務分包工作對象及提供勞務內容
工程名稱：________________________________________
工程地點：________________________________
分包范圍：________________________________
提供分包勞務內容：________________________________
3、分包工作期限
開始工作日期： 年 月 日結束工作日期： 年 月 日總日歷工作天數為： 天
4、質量標準
工程質量：按總(分)包合同有關質量的約定、國家現行的《建筑安裝工程施工及驗收規范》和《建筑安裝工程質量評定標準》，本工作必須達到質量評定________ 等級。
5、合同文件及解釋順序
組成本合同的文件及優先解釋順序如下：
(1)本合同;
(2)本合同附件;
(3)本工程施工總承包合同;
(4)本工程施工專業承(分)包合同。
6、標準規范
除本工程總(分)包合同另有約定外，本合同適用標準規范如下：
(1)________________________________________________________________
(2)________________________________________________________________
7、總(分)包合同
7.1 工程承包人應提供總(分)包合同(有關承包工程的價格細節除外)，供勞務分包人查閱。當勞務分包人要求時，工程承包人應向勞務分包人提供一份總包合同或專業分包合同(有關承包工程的價格細節除外)的副本或復印件。
7.2 勞務分包人應全面了解總(分)包合同的各項規定(有關承包工程的價格細節除外)。
8、圖紙
8.1 工程承包人應在勞務分包工作開工 天前，向勞務分包人提供圖紙 套，以及與本合同工作有關的標準圖 套。
9、項目經理
9.1 工程承包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為________ ，職務： ， 職稱：________ 。
9.2 勞務分包人委派的擔任駐工地履行本合同的項目經理為________ ，職務： ，職稱：________ 。
10、工程承包人義務
10.1、組建與工程相適應的項目管理班子，全面履行總(分)包合同，組織實施施工管理的各項工作，對工程的工期和質量向發包人負責;
10.2、除非本合同另有約定，工程承包人完成勞務分包人施工前期的下列工作并承擔相應費用：
(1)在 年 月 日前向勞務分包人交付具備本合同項下勞務作業開工條件的施工場地，具備開工條件的施工場地交付要求為：________________________ 。
(2)在 年 月 日前完成水、電、熱、電訊等施工管線和施工道路，并滿足完成本合同勞務作業所需的能源供應、通訊及施工道路暢通的時間和質量要求;
(3)在 年 月 日前向勞務分包人提供相應的工程地質和地下管網線路資料;
(4)在 年 月 日前完成辦理下列工作手續(包括各種證件、批件、規費，但涉及勞務分包人自身的手續除外)：
發包人：_____________________________________
承包人：_____________________________________
分包工程名稱：_______________________________
施工地址：____________________________區（縣）
北京市建設委員會
二00二年印制
發包人（全稱）：________________________________
承包人（全稱）：________________________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就建設工程勞務合作事項協商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況及承包工作內容
1.1 工程名稱：______________________________________________
1.2 工程概況：______________________________________________
1.3 分包工作內容：__________________________________________
范圍包括：__________________________________________________
1.4 工程監理單位 （全稱）：________________________________
第二條 作業人員
承包人根據工程需要向發包人提供作業人員共_______名。
第三條 合同工期
開工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期為______天。
第四條 合同價款
4.1 合同價款為：_________元（人民幣）？大 寫：_________元？
4.2 合同價款的確定原則（在確認的方式前劃√）：
經過招投標確定或雖未經招投標程序，由承、發包雙方協商一致，確認：
（ ）4.2.1 本合同價款為固定價格，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。
（ ）4.2.2 以（ ）年施工預算或（ ）年施工概算定額為依據：
①定額工資單價為：
瓦工_____元/工日；結構木工______元/工日；裝修木工_____元/工日；鋼筋工_____元/工日；
砼工_____元/工日；油工_______元/工日；抹灰工_____元/工日；架子工_____元/工日；
水暖工_____元/工日；電工______元/工日；壯工_____元/工日；_______；_______；_______ ；
② 按建筑面積確定承包價_____元/平方米；其中， 地上結構：_____元/平方米；地下結構：_____元/平方米；初 裝 修：_____元/平方米；水 電：______元/平方米；________； _________；
③分項工程承包：
外墻面磚：_______元/平方米；屋面防水：_______元/平方米；
水磨石地面：_______元/平方米；水泥砂漿：_______元/平方米；
內墻普通抹灰：_______元/平方米；________；________；________.
？
（ ）4.2.3 定額工以外發生的零星用工單價_______元/工日；（以實際發生，書面簽證資料為準）？？
（ ）4.2.4 因不可抗力、一周內非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務不及時等原因造成的停工、窩工累計超過八小時的按__________標準補償。
4.3 對合同價款內容的明確：_______________________________________
第五條 合同價款的結算和支付
5.1 結算、決算資料：
5.1.1 發包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據上述書面資料按本合同條款編制的施工預算書。
5.1.2 承包人根據發包人下達的施工任務書或現場負責人的指令，安排作業人員完成作業內容，并取得有效的書面簽證單據編制人工結算書。
5.1.3 有效的月度工作量結算資料及書面洽商變更、現場簽認資料等。
5.2 合同價款的結算和決算：
5.2.1 發包人應于每月____日對承包人完成的工程量給予核實、 確認并共同履行書面結算手續。
5.2.2 工程交工后28日內，承包人向發包人遞交完整的決算資料，發包人在收到決算資料后28日內進行核實，給予確認并辦理分包工程決算手續。
5.3 合同價款的支付：
5.3.1 合同價款分期支付：在_____年______月____日付款_______元，在______年_____月_____日付款_______元。
5.3.2 分期支付勞務費的，每期支付的勞務費數額不得少于己辦理結算額的80%，余款在發包人對決算資料予以確認后28日內付清。
5.3.3 合同價款的支付必須以銀行轉帳的形式辦理，付款時發包人不得以現金方式向承包人支付勞務費。
5.3.4 辦理支付的手續為：承包人為外地進京施工企業的，應向發包人出據“北京市外地進京施工企業專用發票”作為收款憑證，發包人須將填寫齊全的、票據收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6.1 安全施工：發包人、承包人必須貫徹、執行國家和政府、行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律法規及各項規定，嚴格按安全標準組織施工。
6.2 重大傷亡及其他安全事故處理：
6.2.1 發生重大傷亡及其他安全事故，承發包雙方應采取緊急措施防止事態擴大并全力組織搶救傷者，保護事故現場，如因搶救傷者必須移動現場設備，須作出書面記錄或拍照。
6.2.2 按照有關規定，發包人承包人應分清責任，由事故責任方承擔相應的責任。發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。
6.3 對本工程的安全生產標準，雙方約定如下：_______________________.
第七條
工程質量、驗收與保修
7.1 工程質量應達到設計圖紙要求及約定標準和質量目標。如圖紙、發包人指令和國家及當地政府施工驗收規范、標準之間有差異或不一致，承包人應在取得發包人書面認可后，以質量要求較高者為施工依據。
7.2 承包人必須按照國家規定的質量檢驗標準、施工驗收規范和施工圖組織施工。在施工中發現設計有誤，須立即向發包人提出，取得文字變更洽商手續后方可繼續施工。因發包人原因造成窩工的，由發包人予以經濟補償，因承包人原因造成窩工的，工期不順延，發生的費用由承包人承擔。
7.3 分包工程驗收以國家頒發的施工驗收規范、質量檢驗標準及施工圖為依據，自分包工程施工完畢后28日內由發包人、承包人共同辦理書面驗收手續，逾期未辦理驗收，發包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7.4 對本工程的質量標準，雙方約定如下：_________________________.
第八條 工期延誤
8.1 對于以下原因造成完工日期推遲的，經發包人施工代表確認，工期相應順延。
a.因戰爭、動亂、自然災害或非發包人承包人責任造成的爆炸、火災等不可抗力；
b.設計變更和工程量增加；
c.發包人未能按合同約定日期支付勞務費，致使施工不能正常進行；
d.承包人以書面形式提出申請，但仍未能從發包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進行；
e.一周內非承包人原因停水、停電、停氣或機具供應不及時造成停工、窩工累計超過8小時；
f.發包人同意工期順延的其他情況。
8.2 承包人應在上述情況發生后7日內，就延誤內容和因此產生的經濟支出向發包人施工代表提出書面報告，發包人應于7日內就延長完工日期和賠償經濟損失給予書面答復。承包人逾期未提出書面報告的，視為其放棄此項權利；發包人逾期未答復也不提出修改意見，視為其承認此事實。
8.3 非因上述原因造成未按合同工期（包括合同約定可順延的工期）交工的，雙方約定：
第九條 文明施工
9.1 發包人、承包人應嚴格執行北京市人民政府頒發的“施工現場管理暫行規定”，加強科學管理，堅持文明施工。
9.2 發包人應向承包人提供符合標準的施工條件，如發包人不能提供現場食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發包人按照標準予以補償。
9.3 對本工程的文明施工標準，雙方約定如下：__________________________.
第十條 材料機具供應
10.1 本工程由發包人提供的機械設備為：_____________________________
承包人自備的工具為：______________________________________________
雙方確認防護用具由______________承擔。
10.2 由承包人自備的工具須其自帶入現場，由發包人提供的機械設備、防護用具由發包人采購并供應到施工現場（400米內）。
10.3 承包人應遵守和執行發包人材料機具領用規定，對領用的材料、機具要與發包人共同清點，履行書面領、還手續，對借用的發包人的機具，要嚴格按操作規程使用，加強維修保養。
10.4 對本工程材料機具的使用、維護，雙方約定如下：_________________________________________
第十一條 文物保護
對施工中發現的文物，承包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知發包人，發包人應于收到書面通知24小時內向文物管理部門報告，應文物管理部門的要求采取妥善的保護措施。發現文物后隱瞞不報的，由責任人依法承擔行政的、法律的責任。因保護文物發生的費用，由發包人承擔。
第十二條 發包人的權利及義務
12.1 負責提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現場，負責工程施工的組織與協調及技術、質量、安全、場容等方面的交底。
12.2 負責于_______年_______月_______日提供施工圖紙_______套，提供必要技術資料和辦理施工洽商。
12.3 負責組織施工檢查、驗收，監督承包人的工程進度、工程質量、安全生產及按圖施工情況，材料領用情況及行政管理事務。
12.4 負責解決施工中存在或發生的技術問題。
12.5 負責組織圖紙會審和技術交底，編制施工組織設計及總的工期控制計劃，審查承包人編制的詳細施工作業計劃。
12.6 負責本工程中各工種，工序間的協調與配合，承包人在安全、質量、工期、場容等方面發現有違反合同約定內容的，發包人應書面提出整改意見，督促承包人進行整政。
12.7 負責組織工程的驗收工作。
12.8 本工程發包人施工代表為__________，負責日常施工的管理、協調工作。發包人也可委托_____有現場簽認用工、辦理洽商變更手續的職權，人事如有變動，應提前7日通知承包人。
第十三條 承包人的權利和義務
13.1 承包人對與其確定勞動關系的作業工人必須認真審查，保證人員的政治素質、身體素質和技術水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13.2 承包人需將其作業人員登記造冊（須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級別、工作證號碼及身份證號碼），作為本合同附件。
13.3 在施工生產過程中，承包人必須保證人員相對穩定，不能隨意變更備案人員，人員變動率小于___ %，服從發包人的統籌安排，統一調動。
13.4 當發包人因故不能保證連續生產時，承包人在不影響發包人生產任務的前提下，可將隊伍進行臨時調整，對所調整人員應向發包人出具書面通知，并辦理變更手續。
13.5 承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應征得發包人同意，并辦理書面洽商變更手續后方可改動施工。在施工中應注意保護成品、半成品、愛護使用發包人提供的機械設備及其工具。
13.6 承包人應對作業工人進行安全生產、食品
衛生、交通安全及預防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發包人現場管理規定，服從發包人有關人員的指導、教育、監督和檢查，并及時向發包人提供有關情況和資料。
13.7 承包人確認_______為派駐工地的施工代表，負責日常施工的管理、協調工作。
第十四條 違約責任
14.1 發包人違約責任
14.1.1 由于發包人原因造成停工、窩工時應按實際發生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應辦理書面洽商，方作為決算依據。發包人任務不足或因故不能繼續履行合同時，雙方協商后可提前終止合同。
14.1.2 由于發包人施工人員指揮錯誤造成的工程質量問題，其經濟損失及有關責任由發包人承擔。
14.1.3 發包人超過約定的支付時間不支付勞務費或決算價余款的，承包人可向發包人發出要求付款通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付發包人不按合同約定支付勞務費或決算價余款，雙方又未達成延期付款協議，承包人有權書面告知發包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費。
14.1.4 發包人違反財務管理規定，違約支付勞務費的，除糾正違約支付行為外，還應當在違約支付的額度范圍內與過錯方對承包人由此遭受的經濟損失承擔連帶責任。
14.2 承包人違約責任
14.2.1 因承包人原因造成發包人工期延誤或工程質量嚴重不符合要求時，發包人可以終止合同，并要求承包人在_______日內退出施工現場，承包人應當退出施工現場，但發包人應在要求承包人退出施工現場的時限內，與承包人就結算事宜達成書面協議或由監理公司、發包人、承包人共同對己完成的工程量進行簽認。
14.2.2 承包人未按發包人選定的施工隊伍進場，發包人有權要求承包人進行更換、調整，承包人無法調整時，發包人有權暫不安排施工任務（窩工損失承包人自負），并書面通知承包人，直至終止合同。
14.2.3 因承包人責任造成質量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔。
第十五條 合同爭議的解決
在履行合同過程中發生爭議，雙方首先進行協商，協商不成可向有關部門申請調解。當事人不愿和解、調解或和解、調解不成的，可約定以下方式解決爭議（在選定的方式前劃 “√”）：
1.向北京仲裁委員會申請仲裁。
2.向 ___________人民法院。
第十六條 合同的生效與終止
本合同經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應出示身份證明，委托人應出示委托證明。
本合同在完成分包工作內容、結清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執一份，備案留存一份，副本____份。
第十八條
乙方： （勞務公司）
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及其他有關法律、行政法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，參照《建設工程施工合同》文本，根據甲方施工生產需要，為確保工程質量，加快工程進度，在安全生產、文明施工得到落實的同時，降低工程成本，提高企業的綜合經濟效益。為明確甲、乙雙方在施工過程中的責任和義務，經雙方在平等互利、協商一致的前提下，共同擬定以下條文，供雙方共同遵守。
一、工程名稱：
二、工程地址：
三、工程概況
1、結構形式:框架結構；
2、層數
3、建筑面積：
4、施工工期：365天，從XX年 9月 日開工至從XX年 月 日竣工。（工期的要求，以總合同承包為準,至工程竣工驗收合格止）
四、承包形式、內容、結算單價：
1、承包形式：本工程采用人工費單價包干的形式結算，按實際完成的工作量計算，工作量以現場工長每月的收方結算單為依據，人工費單價按四川省估價表sgd5-XX定額中基價人工費× 的系數作為結算價。
2、承包內容：強弱電、給排水、弱電預留預埋、雨水管、地下室消防預留預埋等系統，以甲方提供施工圖中應包含的一切內容。
3、勞務費結算單價：
（1）勞務費：按四川省估價表sgd5-XX定額中基價人工費× 的系數×工作量；勞務費總額 萬元(暫定)祥見人工費單價匯總表(雙方核定)。其費用包含下列內容：
a）定額中的章冊系數以及超高系數和腳手架搭拆費不另計。在所乘系數中已綜合考慮。
b）勞務公司對現場質量、進度、安全、文明施工等管理費用在所乘系數中已綜合考慮。
c）乙方指派專職人員負責施工期間的材料、機具及成品、半成品的保護和樓層守護工作費用；但衛生潔具和線、纜的保護由甲乙雙方另行約定。
（2）其它費：非工程用工（如臨時水電用工等），量大時按四-3-（1）條執行；量小時則按現場零星計時用工計費。
零星計時用工發生，則按每工 元計算。
工程各分項和子項的人工費單價清單匯總表在簽訂勞務承包合同時，作為合同附件。
五、履約保證金：
1、為保證該合同的正常履行和該工程質量的保證，本合同簽訂之日乙方自愿將人民幣 萬元存入甲方帳戶內，作為對合同的履約擔保。如果該工程質量、工期、安全正常履行完成，達到了整個合同內容要求, 竣工驗收合格,并與建設單位辦完書面工程移交手續(要求蓋建設方、施工方印章)后,由甲方質量員、安全員、項目經理、簽署意見后上報經理審簽，次月30日前全額退還履約保證金（無息）。如果違反了施工現場管理條例中扣款部分和本合同第六條至十四條之規定由項目部質量員、安全員、項目經理簽字后，在發生扣款費用的當月扣除。如超出履約擔保金部分直接從勞務費中扣除。
2、若沒有約定履約保證金,則甲方支付乙方的勞務費用不得超過當月實際完成勞務費用的80%;且乙方在施工中違反了施工現場管理條例中扣款部分和本合同第六條至十四條之規定由項目部質量員、安全員、項目經理簽字后，在發生扣款費用的當月直接從當月勞務費中扣除。
關鍵詞：房屋建筑；勞務分包合同；簽訂及執行管理
中圖分類號：F715.4 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數
1.引言
在房屋建筑行業內，施工責任單位和負責招募工人施工的施工單位雙方依法簽訂的一種關于勞務分包的合同。建筑行業內，甲施工單位承攬工程并購買材料，再請乙勞務施工單位負責承辦招募工人施工，即為勞務分包。目前，房屋工程項目建設，越來越多，在工程施工當中，部分施工企業合同管理人員較少，專業水平不高，對勞務分包合同重視程度不夠，對勞務分包合同的理解不夠深入細致，導致勞務分包過程中出現了大量的問題，值得關注和重視。
2. 房屋建筑勞務分包合同的簽訂：客觀問題分析
2.1合同主體不符合法定要求，勞務合同簽訂不完善
一般來說，某個建設項目，在開工領取施工許可證時，應當提供施工企業與具有勞務分包資質企業單位之間的勞務合同，但實際情況往往是勞務公司只是一個應付國家制度的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現象，也就是再分包或轉包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發包人處于強勢地位，發包人利用買方的這種強勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現象。而承包人也一樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發生糾紛往往難以得到法律的支持，進而引起的發生。
2.2合同中的價格條款不明確內容多，易缺單價分析表
一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內容，例如：在房屋建筑工程中，泥（瓦）工一般是負責基礎土方的修整、基礎和主體的砌筑、混凝土結構工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土時的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現象。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據調整合同價格。而且大多合同中的工作內容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據，承發雙方爭執和糾紛就再所難免。
2.3合同中對現場的幾個管理要素說明不嚴格、不明確
合同中對進度的要求，只是一個總的工期要求，在實際發包中，往往是一個分包隊伍只是承包某一分項工程，在施工中受其他工程的進度制約，同時也受到各種因素的影響會發生變化，最后工期達不到合同要求，而發包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發包人統一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現場的安全防護設施是由發包人安裝還是由承包人自己設置不明確。對工序質量的檢查標準和規定不完善，平時在撥付進度款時沒有嚴格的檢查和驗收就付了進度款，有些工程直到在竣工驗收時才發現問題，這時承包人合同款已經拿得差不多了，工人也都撤場了，再讓承包人來返工處理就會引起很多麻煩。現場的各項管理制度在簽訂合同時沒有提供，僅寫明承包人進場必須遵守現場及發包人制定的各項管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時承包人并不清楚，進場施工時往往會受到許多處罰，結算時被扣除這部分罰金就會很不高興，甚至引起糾紛。
2.4工資結算和完工結算問題多、矛盾多
工人工資支付和完工結算的條款不合理、不明確，進度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導致工人不能按時領到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發包人對承包人確保支付農民工工資的保障缺少規定，對進度款的計量約定不明確；有的發包人在完工應該進行結算時，以沒有和建設單位結算、或還沒有通過竣工驗收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務承包方因為沒有應急資金支付給工人就會導致工人集體性事件的發生。有的發包人在發放工程款時直接發到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發包人討要工資，而發包人為了避免事態擴大維護社會安定，則必須再支付給這批工人應得的工資。
3. 房屋建筑勞務分包合同的執行管理：對策建議
3.1應堅決杜絕直接與包工頭簽訂合同的現象
項目立項后，在選擇承包人時，一定要選擇有資質的勞務分包企業進行發包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務資質，可以要求他們包括他們的每一個工人與具有勞務資質的勞務分包企業簽訂勞務合同，審查勞務企業派遣到施工現場的每一個工人是否都有合同，是否勞務企業都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。在招標或合同談判時，要求勞務企業要為工人繳納意外保險，并要求勞務企業具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時，國家、各地方政府建設行業主管部門及勞動保障部門要加強監管和檢查，定期不定期的到施工現場進行檢查，發現問題應給予行政處罰或通報批評。
3.2 認真組織做好合同簽訂前的合同條款分析
由于建筑工程本身的復雜性、多樣性、單件性等特點決定了各工種在不同的地區、不同的工程項目上的施工特點也是各不相同的，這就要求發包人和承包人的企業都要有專門的合同管理人才，在企業生產、技術及經濟等部門人員的配合下，對承發包的工作內容進行詳細的分析，明確各項專用條款，并制定透明合理的獎罰條款。在合同中明確合同的組成文件及解釋順序，發包人的企業制度或現場的管理制度已經形成的，要在簽訂合同時作為合同附件一并提交給承包人，在施工過程中形成的雙方簽字認可的往來文件均要做合同組成文件，并具有優先于合同的效力。合同中亦應明確發包人在施工過程要對每一道工序進行及時的檢查和驗收，杜絕不合格品流入下道工序，對已完合格的工作內容要履行簽字驗收手續，并作為發放月進度款的依據，避免在最后結算時產生糾紛。合同簽訂后，承發包雙方都要對管理人員進行詳細的合同交底，分析和指出合同中的風險及日常行為中應注意的事項，為合同的順利履行打下良好的基礎。
3.3 重視對合同標的價格條款的細化
由于建設行業勞務工作內容的特殊性，其價格組成也比較多，不同地區、不同工程、不同的材料，不同的施工工藝對同樣的工種來說其價格也是不一樣的。這就要求在合同簽訂時，發包人與承包人要針對本工程工作的材料、工藝等方面的特點對每一項可以單獨計量的工作內容列出單價。同時要明確結算時的計量口徑，是按圖紙面積還是按實際面積計量，是以砌體的體積計量還是磚的數量計量，這些都要在合同中寫清楚。合同中的單價分析表做得好，便于在施工過程中進度款的計量和支付，也有利于承發包雙方進行成本控制和成本分析。
3.4 不斷建立健全勞務分包的工程支付制度
在與勞務企業簽訂合同時，應有在發包人不能按時支付工程款時承包人不得為由拖延發放勞動工人工資的條款，即不論何種情況發生，都應保證工人得到工資。完善工人工資發放的程序和監督，發包人應監督承包人發放工人工資的行為，確保支付的工程進度款和工程款都優先足額發放了工人的工資，要求承包人及時提供由工人本人簽名領取了工資的工資發放表，杜絕直接將工程款發放到“包工頭”個人手中的現象。
3.5 重視運用勞務分包動態管理的信息化工具
信息時代，要充分重視和加強勞務合同的數字化、信息化管理，積極采用工程項目管理軟件和合同管理軟件進行勞務分包的動態管理。隨時將施工現場的勞動人員數量、工程進度、工程款發放及農民工工資發放情況記錄備案，并充分利用網絡資源加強承發包人之間的橫向聯系。建設行政主管部門也應充分目前我國飛速發展的信息管理資源，加強與建筑施工企業之間的管理與交流，做到動態管理，隨時掌控建筑市場中的合同履行情況及規章制度的落實情況。
發包人:
承包人:
分包工程名稱:
施工地址: 區(縣)
北京市建設委員會
xx年印制
發包人(全稱)：
承包人(全稱)：
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就建設工程勞務合作事項協商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況及承包工作內容
1·1工程名稱:
1·2工程概況：
1·3分包工作內容：
范圍包括：
1·4 工程監理單位 (全稱)：
?
第二條 作業人員
承包人根據工程需要向發包人提供作業人員共名。
第三條 合同工期
開工日期年月日，完工日期年月日，工期為天。
第四條 合同價款
4·1合同價款為：元(人民幣)?大 寫：元?
4·2合同價款的確定原則(在確認的方式前劃"√")：
經過招投標確定或雖未經招投標程序，由承、發包雙方協商一致，確認：
( )4·2·1本合同價款為固定價格，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。
( )4·2·2以( )年施工預算或（ ）年施工概算定額為依據：
①定額工資單價為：
瓦 工元/工日；結構木工元/工日；裝修木工元/工日；鋼 筋 工元/工日；
砼 工元/工日；油 工元/工日；抹 灰 工元/工日；架 子 工元/工日；
水 暖 工元/工日；電 工元/工日;壯 工元/工日；；； ；
② 按建筑面積確定承包價元/平方米；其中， 地上結構：元/m2；地下結構：元/m2；初 裝 修：元/m2；水 電：元/m2；； ；
③分項工程承包：
外墻面磚：元/m2；屋面防水：元/m2；
水磨石地面：元/m2；水泥砂漿：元/m2；
內墻普通抹灰：元/m2；；；。
?
( )4·2·3定額工以外發生的零星用工單價元/工日；（以實際發生，書面簽證資料為準）
( )4·2·4因不可抗力、一周內非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務不及時等原因造成的停工、窩工累計超過八小時的按標準補償。
4·3對合同價款內容的明確：
第五條 合同價款的結算和支付
5·1 結算、決算資料：
5·1·1發包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據上述書面資料按本合同條款編制的施工預算書。
5·1·2承包人根據發包人下達的施工任務書或現場負責人的指令，安排作業人員完成作業內容，并取得有效的書面簽證單據編制人工結算書。
5·1·3有效的月度工作量結算資料及書面洽商變更、現場簽認資料等。
5·2合同價款的結算和決算：
5·2·1發包人應于每月日對承包人完成的工程量給予核實、 確認并共同履行書面結算手續。
5·2·2工程交工后28日內，承包人向發包人遞交完整的決算資料，發包人在收到決算資料后28日內進行核實，給予確認并辦理分包工程決算手續。
5·3合同價款的支付：
5·3·1合同價款分期支付：在年月日付款元，在年月日付款元，
5·3·2分期支付勞務費的，每期支付的勞務費數額不得少于己辦理結算額的80％，余款在發包人對決算資料予以確認后28日內付清。
5·3·3合同價款的支付必須以銀行轉帳的形式辦理，付款時發包人不得以現金方式向承包人支付勞務費。
5·3·4辦理支付的手續為：承包人為外地進京施工企業的，應向發包人出據“北京市外地進京施工企業專用發票”作為收款憑證，發包人須將填寫齊全的、票據收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6·1安全施工：發包人、承包人必須貫徹、執行國家和政府、行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律法規及各項規定，嚴格按安全標準組織施工。
6·2重大傷亡及其他安全事故處理:
6·2·1發生重大傷亡及其他安全事故，承發包雙方應采取緊急措施防止事態擴大并全力組織搶救傷者，保護事故現場，如因搶救傷者必須移動現場設備，須作出書面記錄或拍照。
6·2·2按照有關規定，發包人承包人應分清責任，由事故責任方承擔相應的責任。發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。
6·3對本工程的安全生產標準，雙方約定如下：
第七條 工程質量、驗收與保修
7·1工程質量應達到設計圖紙要求及約定標準和質量目標。如圖紙、發包人指令和國家及當地政府施工驗收規范、標準之間有差異或不一致，承包人應在取得發包人書面認可后，以質量要求較高者為施工依據。
7·2承包人必須按照國家規定的質量檢驗標準、施工驗收規范和施工圖組織施工。在施工中發現設計有誤，須立即向發包人提出，取得文字變更洽商手續后方可繼續施工。因發包人原因造成窩工的，由發包人予以經濟補償，因承包人原因造成窩工的，工期不順延，發生的費用由承包人承擔。
7·3分包工程驗收以國家頒發的施工驗收規范、質量檢驗標準及施工圖為依據，自分包工程施工完畢后28日內由發包人、承包人共同辦理書面驗收手續，逾期未辦理驗收，發包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7·4對本工程的質量標準，雙方約定如下：
第八條 工期延誤
8·1對于以下原因造成完工日期推遲的，經發包人施工代表確認，工期相應順延。
因戰爭、動亂、自然災害或非發包人承包人責任造成的爆炸、火災等不可抗力；
設計變更和工程量增加；
發包人未能按合同約定日期支付勞務費，致使施工不能正常進行；
承包人以書面形式提出申請，但仍未能從發包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進行；
一周內非承包人原因停水、停電、停氣或機具供應不及時造成停工、窩工累計超過8小時；
發包人同意工期順延的其他情況。
8·2承包人應在上述情況發生后7日內，就延誤內容和因此產生的經濟支出向發包人施工代表提出書面報告，發包人應于7日內就延長完工日期和賠償經濟損失給予書面答復。承包人逾期未提出書面報告的，視為其放棄此項權利；發包人逾期未答復也不提出修改意見，視為其承認此事實。
8·3 非因上述原因造成未按合同工期(包括合同約定可順延的工期)交工的，雙方約定：
第九條 文明施工
9·1發包人、承包人應嚴格執行北京市人民政府頒發的“施工現場管理暫行規定”，加強科學管理，堅持文明施工。
9·2發包人應向承包人提供符合標準的施工條件，如發包人不能提供現場食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發包人按照標準予以補償。
9·3對本工程的文明施工標準，雙方約定如下：
第十條 材料機具供應
10·1本工程由發包人提供的機械設備為：
承包人自備的工具為：
雙方確認防護用具由承擔。
10·2由承包人自備的工具須其自帶入現場，由發包人提供的機械設備、防護用具由發包人采購并供應到施工現場(400米內)。
10·3承包人應遵守和執行發包人材料機具領用規定，對領用的材料、機具要與發包人共同清點，履行書面領、還手續，對借用的發包人的機具，要嚴格按操作規程使用，加強維修保養。
10·4對本工程材料機具的使用、維護，雙方約定如下：
第十一條 文物保護
對施工中發現的文物，承包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知發包人，發包人應于收到書面通知24小時內向文物管理部門報告，應文物管理部門的要求采取妥善的保護措施。發現文物后隱瞞不報的，由責任人依法承擔行政的、法律的責任。因保護文物發生的費用，由發包人承擔。
第十二條 發包人的權利及義務
12·1負責提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現場，負責工程施工的組織與協調及技術、質量、安全、場容等方面的交底。
12·2 負責于年月日提供施工圖紙套，提供必要技術資料和辦理施工洽商。
12·3負責組織施工檢查、驗收，監督承包人的工程進度、工程質量、安全生產及按圖施工情況，材料領用情況及行政管理事務。
12·4負責解決施工中存在或發生的技術問題。
12·5負責組織圖紙會審和技術交底，編制施工組織設計及總的工期控制計劃，審查承包人編制的詳細施工作業計劃。
12·6負責本工程中各工種，工序間的協調與配合，承包人在安全、質量、工期、場容等方面發現有違反合同約定內容的，發包人應書面提出整改意見，督促承包人進行整政。
12·7負責組織工程的驗收工作。
12·8本工程發包人施工代表為，負責日常施工的管理、協調工作。發包人也可委托有現場簽認用工、辦理洽商變更手續的職權，人事如有變動，應提前7日通知承包人。
第十三條 承包人的權利和義務
13·1承包人對與其確定勞動關系的作業工人必須認真審查，保證人員的政治素質、身體素質和技術水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13·2 承包人需將其作業人員登記造冊(須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級別、工作證號碼及身份證號碼)，作為本合同附件。
13·3在施工生產過程中，承包人必須保證人員相對穩定，不能隨意變更備案人員，人員變動率小于 ％，服從發包人的統籌安排，統一調動。
13·4當發包人因故不能保證連續生產時，承包人在不影響發包人生產任務的前提下，可將隊伍進行臨時調整，對所調整人員應向發包人出具書面通知，并辦理變更手續。
13·5承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應征得發包人同意，并辦理書面洽商變更手續后方可改動施工。在施工中應注意保護成品、半成品、愛護使用發包人提供的機械設備及其工具。
13·6承包人應對作業工人進行安全生產、食品衛生、交通安全及預防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發包人現場管理規定，服從發包人有關人員的指導、教育、監督和檢查，并及時向發包人提供有關情況和資料。
13·7承包人確認為派駐工地的施工代表，負責日常施工的管理、協調工作。
第十四條 違約責任
14·1發包人違約責任
14·1·1由于發包人原因造成停工、窩工時應按實際發生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應辦理書面洽商，方作為決算依據。發包人任務不足或因故不能繼續履行合同時，雙方協商后可提前終止合同。
14·1·2由于發包人施工人員指揮錯誤造成的工程質量問題，其經濟損失及有關責任由發包人承擔。
14·1·3發包人超過約定的支付時間不支付勞務費或決算價余款的，承包人可向發包人發出要求付款通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付發包人不按合同約定支付勞務費或決算價余款，雙方又未達成延期付款協議，承包人有權書面告知發包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費。
14·1·4發包人違反財務管理規定，違約支付勞務費的，除糾正違約支付行為外，還應當在違約支付的額度范圍內與過錯方對承包人由此遭受的經濟損失承擔連帶責任。
14·2承包人違約貢任
14·2·1因承包人原因造成發包人工期延誤或工程質量嚴重不符合要求時，發包人可以終止合同，并要求承包人在日內退出施工現場，承包人應當退出施工現暢?但發包人應在要求承包人退出施工現場的時限內，與承包人就結算事宜達成書面協議或由監理公司、發包人、承包人共同對己完成的工程量進行簽認。
14·2·2承包人未按發包人選定的施工隊伍進場，發包人有權要求承包人進行更換、調整，承包人無法調整時，發包人有權暫不安排施工任務(窩工損失承包人自負)，并書面通知承包人，直至終止合同。
14·2·3因承包人責任造成質量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔。
第十五條 合同爭議的解決
在履行合同過程中發生爭議，雙方首先進行協商，協商不成可向有關部門申請調解。當事人不愿和解、調解或和解、調解不成的，可約定以下方式解決爭議(在選定的方式前劃 “√”)：
1、向北京仲裁委員會申請仲裁。
2、向 人民法院起訴。
第十六條 合同的生效與終止
本合同經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應出示身份證明，委托人應出示委托證明。
本合同在完成分包工作內容、結清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執一份，備案留存一份，副本份。
第十八條
發包人：_____________________________________
承包人：_____________________________________
分包工程名稱：_______________________________
施工地址：____________________________區（縣）
發包人（全稱）：________________________________
承包人（全稱）：________________________________
根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律法規，遵循平等自愿、公正和誠實信用的原則，雙方就建設工程勞務合作事項協商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況及承包工作內容
1.1 工程名稱：______________________________________________
1.2 工程概況：______________________________________________
1.3 分包工作內容：__________________________________________
范圍包括：__________________________________________________
1.4 工程監理單位（全稱）：________________________________
第二條 作業人員
承包人根據工程需要向發包人提供作業人員共_______名。
第三條 合同工期
開工日期_____年____月_____日，完工日期_____年____月_____日，工期為______天。
第四條 合同價款
4.1 合同價款為：_________元（人民幣）大寫：_________元
4.2 合同價款的確定原則（在確認的方式前劃√）：
經過招投標確定或雖未經招投標程序，由承、發包雙方協商一致，確認：
（）4.2.1 本合同價款為固定價格，在約定的風險范圍內合同價款不再調整。
（）4.2.2 以（）年施工預算或（）年施工概算定額為依據：
①定額工資單價為：
瓦工_____元/工日；結構木工______元/工日；裝修木工_____元/工日；鋼筋工_____元/工日；
砼工_____元/工日；油工_______元/工日；抹灰工_____元/工日；架子工_____元/工日；
水暖工_____元/工日；電工______元/工日；壯工_____元/工日；_______；_______；_______；
②按建筑面積確定承包價_____元/平方米；其中，地上結構：_____元/平方米；地下結構：_____元/平方米；初裝修：_____元/平方米；水電：______元/平方米；________；_________；
③分項工程承包：
外墻面磚：_______元/平方米；屋面防水：_______元/平方米；
水磨石地面：_______元/平方米；水泥砂漿：_______元/平方米；
內墻普通抹灰：_______元/平方米；________；________；________.
4.2.3 定額工以外發生的零星用工單價_______元/工日；（以實際發生，書面簽證資料為準）
4.2.4 因不可抗力、一周內非承包人原因停水、停電、停氣或安排任務不及時等原因造成的停工、窩工累計超過八小時的按__________標準補償。
4.3 對合同價款內容的明確：_______________________________________
第五條 合同價款的結算和支付
5.1 結算、決算資料：
5.1.1 發包人向承包人提供工程施工圖或工程量清單，承包人依據上述書面資料按本合同條款編制的施工預算書。
5.1.2 承包人根據發包人下達的施工任務書或現場負責人的指令，安排作業人員完成作業內容，并取得有效的書面簽證單據編制人工結算書。
5.1.3 有效的月度工作量結算資料及書面洽商變更、現場簽認資料等。
5.2 合同價款的結算和決算：
5.2.1 發包人應于每月____日對承包人完成的 工程量給予核實、確認并共同履行書面結算手續。
5.2.2 工程交工后28日內，承包人向發包人遞交完整的決算資料，發包人在收到決算資料后28日內進行核實，給予確認并辦理分包工程決算手續。
5.3 合同價款的支付：
5.3.1 合同價款分期支付：在_____年______月____日付款_______元，在______年_____月_____日付款_______元。
5.3.2 分期支付勞務費的，每期支付的勞務費數額不得少于己辦理結算額的80％，余款在發包人對決算資料予以確認后28日內付清。
5.3.3 合同價款的支付必須以銀行轉帳的形式辦理，付款時發包人不得以現金方式向承包人支付勞務費。
5.3.4 辦理支付的手續為：承包人為外地進京施工企業的，應向發包人出據“北京市外地進京施工企業專用發票”作為收款憑證，發包人須將填寫齊全的、票據收款人為承包人全稱的支票或匯票交付給承包人指定的人員。
第六條 安全施工、重大傷亡及其他安全事故處理
6.1 安全施工：發包人、承包人必須貫徹、執行國家和政府、行業主管部門頒布實施的有關安全生產的法律法規及各項規定，嚴格按安全標準組織施工。
6.2 重大傷亡及其他安全事故處理：
6.2.1 發生重大傷亡及其他安全事故，承發包雙方應采取緊急措施防止事態擴大并全力組織搶救傷者，保護事故現場，如因搶救傷者必須移動現場設備，須作出書面記錄或拍照。
6.2.2 按照有關規定，發包人承包人應分清責任，由事故責任方承擔相應的責任。發包人承包人對事故責任有爭議時，應按政府有關部門的認定處理。
6.3 對本工程的安全生產標準，雙方約定如下：_______________________.
第七
條 工程質量、驗收與保修
7.1 工程質量應達到設計圖紙要求及約定標準和質量目標。如圖紙、發包人指令和國家及當地政府施工驗收規范、標準之間有差異或不一致，承包人應在取得發包人書面認可后，以質量要求較高者為施工依據。
7.2 承包人必須按照國家規定的質量檢驗標準、施工驗收規范和施工圖組織施工。在施工中發現設計有誤，須立即向發包人提出，取得文字變更洽商手續后方可繼續施工。因發包人原因造成窩工的，由發包人予以經濟補償，因承包人原 因造成窩工的，工期不順延，發生的費用由承包人承擔。
7.3 分包工程驗收以國家頒發的施工驗收規范、質量檢驗標準及施工圖為依據，自分包工程施工完畢后28日內由發包人、承包人共同辦理書面驗收手續，逾期未辦理驗收，發包人又交后序施工的或投入使用的，視為符合合同要求，工程交工。
7.4 對本工程的質量標準，雙方約定如下：_________________________.
第八條 工期延誤
8.1 對于以下原因造成完工日期推遲的，經發包人施工代表確認，工期相應順延。
a.因戰爭、動亂、自然災害或非發包人承包人責任造成的爆炸、火災等不可抗力；
b.設計變更和工程量增加；
c.發包人未能按合同約定日期支付勞務費，致使施工不能正常進行；
d.承包人以書面形式提出申請，但仍未能從發包方獲得施工必須的指示、工程材料、圖紙等，致使施工不能正常進行；
e.一周內非承包人原因停水、停電、停氣或機具供應不及時造成停工、窩工累計超過8小時；
f.發包人同意工期順延的其他情況。
8.2 承包人應在上述情況發生后7日內，就延誤內容和因此產生的經濟支出向發包人施工代表提出書面報告，發包人應于7日內就延長完工日期和賠償經濟損失給予書面答復。承包人逾期未提出書面報告的，視為其放棄此項權利；發包人逾期未答復也不提出修改意見，視為其承認此事實。
8.3 非因上述原因造成未按合同工期（包括合同約定可順延的工期）交工的，雙方約定：
第九條 文明施工
9.1 發包人、承包人應嚴格執行北京市人民政府頒發的“施工現場管理暫行規定”，加強科學管理，堅持文明施工。
9.2 發包人應向承包人提供符合標準的施工條件，如發包人不能提供現場食宿條件或雙方約定由承包人自行解決食宿的，由發包人按照標準予以補償。
9.3 對本工程的文明施工標準，雙方約定如下：__________________________.
第十條 材料機具供應
10.1 本工程由發包人提供的機械設備為：_____________________________
承包人自備的工具為：______________________________________________ 雙方確認防護用具由______________承擔。
10.2 由承包人自備的工具須其自帶入現場，由發包人提供的機械設備、防護用具由發包人采購并供應到施工現場（400米內）。
10.3 承包人應遵守和執行發包人材料機具領用規定，對領用的材料、機具要與發包人共同清點，履行書面領、還手續，對借用的發包人的機具，要嚴格按操作規程使用，加強維修保養。
10.4 對本工程材料機具的使用、維護，雙方約定如下：_________________________________________
第十一條 文物保護
對施工中發現的文物，承包人應立即保護好現場并于4小時內以書面形式通知發包人，發包人應于收到書面通知24小時內向文物管理部門報告，應文物管理部門的要求采取妥善的保護措施。發現文物后隱瞞不報的，由責任人依法承擔行政的、法律的責任。因保護文物發生的費用，由發包人承擔。
第十二條 發包人的權利及義務
12.1 負責提供場地、道路、水電等具備施工條件的工程施工現場，負責工程施工的組織與協調及技術、質量、安全、場容等方面的交底。
12.2 負責于_______年_______月_______日提供施工圖紙_______套，提供必要技術資料和辦理施工洽商。
12.3 負責組織施工檢查、驗收，監督承包人的工程進度、工程質量、安全生產及按圖施工情況，材料領用情況及行政管理事務。
12.4 負責解決施工中存在或發生的技術問題。
12.5 負責組織圖紙會審和技術交底，編制施工組織設計及總的工期控制計劃，審查承包人編制的詳細施工作業計劃。
12.6 負責本工程中各工種，工序間的協調與配合，承包人在安全、質量、工期、場容等方面發現有違反合同約定內容的，發包人應書面提出整改意見，督促承包人進行整政。
12.7 負責組織工程的驗收工作。
12.8 本工程發包人施工代表為__________，負責日常施工的管理、協調工作。發包人也可委托_____有現場簽認用工、辦理洽商變更手續的職權，人事如有變動，應提前7日通知承包人。
第十三條 承包人的權利和義務
13.1 承包人對與其確定勞動關系的作業工人必須認真審查，保證人員的政治素質、身體素質 和技術水平，工人年齡不得低于18周歲，不得超過60周歲。
13.2 承包人需將其作業人員登記造冊（須寫明姓名、性別、年齡、籍貫、工種、級別、工作證號碼及身份證號碼），作為本合同附件。
13.3 在施工生產過程中，承包人必須保證人員相對穩定，不能隨意變更備案人員，人員變動率小于___％，服從發包人的統籌安排，統一調動。
13.4 當發包人因故不能保證連續生產時，承包人在不影響發包人生產任務的前提下，可將隊伍進行臨時調整，對所調整人員應向發包人出具書面通知，并辦理變更手續。
13.5 承包人必須按施工圖紙及說明施工，如有合理化建議應征得發包人同意，并辦理書面洽商變更手續后方可改動施工。在施工中應注意保護成品、半成品、愛護使用發包人提供的機械設備及其工
具。
13.6 承包人應對作業工人進行安全生產、食品衛生、交通安全及預防煤氣中毒等方面的教育，自覺遵守發包人現場管理規定，服從發包人有關人員的指導、教育、監督和檢查，并及時向發包人提供有關情況和資料。
13.7 承包人確認_______為派駐工地的施工代表，負責日常施工的管理、協調工作。
第十四條 違約責任
14.1 發包人違約責任
14.1.1 由于發包人原因造成停工、窩工時應按實際發生情況向承包人賠償損失。停工、窩工應辦理書面洽商，方作為決算依據。發包人任務不足或因故不能繼續履行合同時，雙方協商后可提前終止合同。
14.1.2 由于發包人施工人員指揮錯誤造成的工程質量問題，其經濟損失及有關責任由發包人承擔。
14.1.3 發包人超過約定的支付時間不支付勞務費或決算價余款的，承包人可向發包人發出要求付款通知，發包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協商簽訂延期付款協議，經承包人同意后可延期支付發包人不按合同約定支付勞務費或決算價余款，雙方又未達成延期付款協議，承包人有權書面告知發包人理由，撤走其人員，并依法追索拖欠款及損失賠償費。
14.1.4 發包人違反財務管理規定，違約支付勞務費的，除糾正違約支付行為外，還應當在違約支付的額度范圍內與過錯方對承包人由此遭受的經濟損失承擔連帶責任。
14.2 承包人違約責任
14.2.1 因承包人原因造成發包人工期延誤或工程質量嚴重不符合要 求時，發包人可以終止合同，并要求承包人在_______日內退出施工現場，承包人應當退出施工現場，但發包人應在要求承包人退出施工現場的時限內，與承包人就結算事宜達成書面協議或由監理公司、發包人、承包人共同對己完成的工程量進行簽認。
14.2.2 承包人未按發包人選定的施工隊伍進場，發包人有權要求承包人進行更換、調整，承包人無法調整時，發包人有權暫不安排施工任務（窩工損失承包人自負），并書面通知承包人，直至終止合同。
14.2.3 因承包人責任造成質量事故和延誤工期，其工料損失概由承包人承擔。
第十五條 合同爭議的解決
在履行合同過程中發生爭議，雙方首先進行協商，協商不成可向有關部門申請調解。當事人不愿和解、調解或和解、調解不成的，可約定以下方式解決爭議（在選定的方式前劃“√”）：
1.向北京仲裁委員會申請仲裁。
2.向___________人民法院。
第十六條 合同的生效與終止
本合同經雙方法定代表人或委托人簽字蓋章后生效。法定代表人應出示身份證明，委托人應出示委托證明。
本合同在完成分包工作內容、結清工程決算尾款后，即宣告終止。
第十七條
本合同正本一式三份，具有同等法律效力，雙方各執一份，備案留存一份，副本____份。
第十八條
【關鍵詞】施工企業；勞務分包；合同；管理
引言
勞務分包在建筑市場中已是一種普遍現象，不少施工企業因對勞務分包合同管理不到位，加之勞務隊伍不誠實守信，造成工程質量不合格、勞務糾紛等多種問題，甚至出現許多，給社會安定及施工企業造成諸多不良影響。
1 施工企業勞務分包合同管理主要存在的問題
1.1 勞務分包方資質審查不嚴，合同主體不符合法定要求。
目前建筑市場上的勞務分包企業實際上只是一個應付國家制度的的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司。在現場實際施工的作業隊仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同。且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同。很多“包工頭”直接與施工企業項目部簽訂了合同，還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現象，也就是再分包或轉包。
在這種情況下，有些施工企業在接觸這些勞務隊伍時，既沒有按照規定的程序去控制和選擇勞務隊伍，又沒有按規定去審查其資質情況。由于勞務隊伍數量眾多，施工企業利用買方的強勢，直接與“包工頭”簽訂很不利于勞務分包方的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現象。另一方面因為建設部、各地方政府頒步了相關性法律法規保護民農工的權益，勞務分包方同樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。比如：勞務隊伍入場選擇控制不夠，致使錄用了一批低素質、無技術、無法人的皮包勞務施工隊，這樣的施工隊伍太多是臨時拼湊起來的，根本談不上承攬工程的能力，也就更無法談其履約能力了，他們承攬到部分單項工程或分部工程后，違反合同或協議，或耽誤工期，或對工程質量造成一定的損害，結果是“要錢沒有，要命一條”，造成不良影響，最終由施工企業承擔各項損失。
1.2 勞務分包合同簽訂不規范，合同主要條款約定不明，對履約保證金、質量保證金、農民工工資支付保證金未作約定或約定不全，雙方責任與義務界定不清，工程量計量規則不清、不細，尤其是對方違約責任界定不清，影響合同的執行力。
大多數分包合同中的價格條款中沒有單價分析表。例如：在橋梁工程懸澆連續箱梁施工中有很多道工序或工作內容，勞務分包方工作包括：托架的安折，掛籃的移位，鋼筋的制安，砼施工、腳手架及扶梯制安拆，波紋管、鐵皮管安裝、鋼絞線的制安拆除。而在很多分包合同中都是以砼方量為計量單位約定一個綜合單價，而沒有詳細的諸如托架的安折、掛籃移位、模板安拆、鋼筋制安等怎么計價。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據調整合同價格。大多合同中的工作內容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據。合同條款中關于進度、質量、安全及現場管理制度的要求不夠細，或不夠明確。工人工資支付和完工結算的條款不合理、不明確，進度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導致工人不能按時領到工資而恐慌或鬧事。在合同中，項目部對勞務分包管理者確保支付農民工工資的保障缺少規定，對進度款的計量約定不明確，有的施工企業項目部在發放工程款時直接發到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向施工企業討要工資，而施工企業為了避免事態擴大，則必須再支付給這批工人應得的工資。
上述幾個問題在目前的施工企業項目勞務分包管理中均比較常見，歸根結底還是勞務分包合同的簽訂的不規范，法律意識不強，合同管理工作不夠細致和重視，在施工過程中往往造成參建各方的經濟利益受損，影響企業形象，嚴重影響施工企業的發展。
2 加強勞務分包合同管理的措施
為了減少上述問題的發生，施工企業應切實做好合同簽訂工作中對勞務分包方的資質審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的現象；及時與勞務隊簽訂勞務分包合同，要做到“全、細、實”， 實施合同動態化管理；強化制度管理，要建立健全各項管理制度，以制度約束勞務分包方的行為，做到有法可依，有章可循。
2.1 在選擇勞務分包方時，嚴把勞務分包方資質審核關
施工企業應根據工程量、結構狀況、質量標準、工期、安全、文明施工要求等因素，選擇數家勞務分包企業參加投標，重點把好資質審核關，堅持勞務隊伍資質不符合要求的不用，資質未經年檢的不用，資質借用、掛靠的不用，保證勞務資質符合要求，防止低素質隊伍進入，施工中給企業造成不良后果。有些合作多年的“包工頭”不具備勞務資質，可以要求他們與他們的每一個工人與具有勞務資質的勞務分包企業簽訂勞務合同，審查勞務企業派遣到施工現場的每一個工人是否都有合同，是否“包工頭”都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。并要求勞務企業具有滿足施工要求的安全管理人員、相關專業的技術人員和支付工人工資的保證金。
2.2 施工企業與勞務分包方應當依法簽訂勞務分包合同，并確保合同的效力
施工企業與勞務分包方由雙方企業法定代表人或授權委托人簽字并加蓋企業公章，不得使用分公司、項目經理部印章。合同應當明確雙方單位全稱，工程概況，勞務作業承包范圍及內容、質量標準、勞務分包合同價款，合同工期以及調整的要求，勞務分包合同價款、人工費、勞務工資結算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應措施，勞務分包合同價款調整標準、調整依據及程序，作業內容變更、洽商的形式和要求，施工現場及勞務作業人員的管理要求，臨時性用工、停工、窩工的確認方式及補償，根據雙方施工現場管理約定進行罰款的標準和確認程序，材料保管責任，勞務作業驗收的條件及程序，違約責任，爭議的解決方式，發包人、承包人聯系方式，以及發包人的項目經理，承包人的項目負責人的相關信息及約定雙方的勞務管理責任。此外，勞務分包合同價款包括工人工資、管理費、勞動保護費、各項保險費、低值易耗材料費、工器具使用費、文明施工及環保費中的人工費、利潤、稅金等。
勞務分包合同在履行中受施工環境、市場價格、地理氣候、資金運作、施工業主等諸多因素影響，容易出現合同條件變化。解決這一問題的關鍵是從施工企業層面抓合同，細化合同條款，加強合同評審，規范合同管理，將合同中的相關條款盡量細化到每道工序、每項成本控制、每個風險的分擔以及合同時效的控制等，一有偏差，及時解決，避免秋后算賬出現糾紛。
施工企業的合同管理人員需建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進行動態跟蹤管理，要切實把握好合同范圍的界定，對由于工程施工情況的變化，使勞務分包方發生合同范圍以外的勞務付出，意味著勞務成本的增加，施工企業應及時與勞務方進行協商，定期進行結算，支付所增加部分的勞務報酬。
合同雙方要從法人層面建立履約保證金、農民工工資支付保證金、安全質量保證金等制度，對可能會發生的變動事項事先約定解決辦法及責任追究措施，監督雙方認真履行合同義務，強化合同的執行力。在勞務隊伍退場時督促項目及時進行清算，結算完成后要及時簽認并辦理終止合同手續。
2.3 加強合同外管理
關鍵詞：建筑施工；勞務分包；勞務合同；風險規避
Abstract: the labor contract, the contractor to avoid legal risk is the most powerful guarantee, at the conclusion of the contract, to do the detailed audit, fiber is not left, do"professional, meticulous, careful," professional ", refers to the structure is correct, the terminology standard,rigorous logic, lawful and reasonable; the so-calledmeticulous, namely are complete, slip over nothing whether big or small, do not leak, missing; the careful,refers to the full range of risks, division of responsibilities,do so.
Keywords: building construction; labor contract; laborcontract; risk aversion
中圖分類號：F270 文獻標識碼:A
伴隨著建筑市場的規范化、專業化，勞務分包發展迅速，隨之而來的風險也十分巨大。如果承包人對勞務分包的法律風險，不采取積極有效措施進行規避，勢必給工程質量、安全生產、企業聲譽帶來嚴重影響。本文主要針對勞務分包存在的風險和承包人如何規避勞務分包中的風險進行探討。
一、勞務分包的特征。
勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動，主要特征如下：
（1）與工程分包不同，其發包不用經過建設單位或總承包人的同意。勞務分包的特點是“包工不包料”， 目前的建筑勞務市場上普遍存在的“包工、包主料、包主要機械設備”屬于專業分包，專業分包是需要建設單位或總承包人同意。（2）勞務分包是派生行為。勞務分包合同屬于從合同，它是由工程總承包合同所派生出來的，即沒有總承包合同，勞務分包合同也失去了效力。（3）勞務分包的內容指向是工程的施工勞務，其發包人是建設工程總承包人或是專業分包的承包人，而接受勞務發包的，是具有相應資質的勞務企業，因此，與勞動關系不同，其屬于企業之間的法律關系。
二、勞務分包中存在的主要法律風險
1、勞務分包者不具備相應資質的風險
如果勞務分包方是沒有相應資質的企業，出現安全事故后，勞務分包合同將被認定無效，承包人與勞務分包人會對實際施工人承擔連帶賠償責任；若勞務分包方是自然人，將導致實際施工人員與承包人之間，建立直接的勞動關系，承包人將承擔相應的用人單位責任（如工傷賠償等），還會受到行政處罰。
2、勞務分包中的掛靠行為的風險
由于法律禁止無資質的勞務隊伍承接工程，尤其是自然人不可能取得資質等級證書[1]，這就造成如今建筑勞務市場上普遍存在掛靠行為。這種情形，勞務公司會承擔掛靠所帶來的相應法律責任，但勞務公司法定注冊資本最低僅10萬元，即使是一級資質，也只有30或50萬元，加之抽逃出資行為的存在，使得勞務公司的規模和風險承擔能力難以保證大型工程順利竣工。
3、承包人被迫承擔工傷與安全事故用工責任的風險
按照《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》第11條第2款規定：雇員在從事雇傭活動中因安全產生事故遭人身損害，發包人、分包人知道或應該知道接受發包或分包的業務的雇主沒有相應資質或安全生產條件，應當與雇主承擔連帶賠償責任。因此，承包人責任承擔分為兩種情形：①勞務分包方沒有相應資質或安全生產條件，承包人將對實際施工人承提連帶責任。②勞務分包方具有合格資質與安全生產條件，當承包人盡到了應由其自己負責的安全防范義務，則由勞務分包方承擔安全賠償責任；如未盡到安全防范義務，則在其過錯范圍內，承擔相應的賠償責任。
三、勞務分包法律風險的防范
1、建立勞務招投標制度，強化招標部門，嚴格準入制度，擇優選用
首先對于承包人，應構建強勁、高效的招標部門，嚴格執行準入制度，篩選出符合條件的勞務企業作為合作對象，注重審核其用工主體資格和承包資質，并對其履約能力進行嚴格審查。其次對于勞務分包企業，對成本預算與勞務報價應深刻了解，在爭取低價中標的同時，保證自己能夠盈利。
2、重視勞務分包合同，加強合同管理與培訓
（1）重視勞務分包合同的起草與審核。勞務分包合同屬于民事合同[3]，在訂立合同時，要做到逐條審核、纖介不遺，做到“專業、細致、周密”，所謂專業，即指結構正確，用語規范，邏輯嚴謹，合法合理；所謂細致，即指子目齊全、巨細無遺、不漏項、缺項；所謂周密，即指全方位地規避風險、劃分責任，做到滴水不漏。（2）承包人的員工，尤其是項目管理人、造價員、財務員、材料員等，對合同也需要一定程度的了解。企業對上述人員應進行合同專項培訓，并根據需要輔以定期培訓。而對于合同執行者，如項目管理人員，掌握合同重點、了解合同風險，對方違約時的證據保全、應對措施等，都是必須具備的基本知識，這些都是合同順利履行的保障。
3、建設監察、培訓制度并加強監督管理
（1）做好工人工資發放的監督工作。為防止勞務企業不支付工資、延遲支付或是支付數額有誤，而造成工人上訪、圍堵、聚眾鬧事等，承包人應派專人負責監督工資發放，確保工人花名冊的真實性、有效性及工資如期如數地發放到工人手中,同時做好工資支付憑證與記錄工作。
（2）重視教育培訓，提高勞務人員素養。定期舉行安全、質量教育的培訓，扭轉施工行業普遍工程質量、安全意識淡薄的理念，通過提高安全生產意識，防止出現工傷事故、工程延期、質量缺陷等，達到安全施工、保質保量、如期竣工等目的。
（3）加強現場安全生產監督管理。完善各項安全生產規章制度，制定安全防護管理措施，由專人負責保證施工現場安全、維護施工現場秩序，強化“安全第一、預防為主”的方針，加大違章操作的懲處力度。
4、采取積極措施，減少勞務分包和掛靠所帶來的風險
（1）加強施工現場安全監管、質量把控，保證持證上崗，減少違規操作、不當操作，定期舉行安全教育培訓，并對安全防范責任和義務進行明確約定，在不違背法律法規的強制性規定的前提下，明確劃分各方所承擔的安全責任。
（2）條件許可的情況下，工人工資由承包人核算后直接發放給勞工，或是支付給勞務公司發放，而不是直接支付給勞務隊伍的負責人，即所謂的“包工頭”，同時縮短支付周期，盡量做到一月一結。
（3）要求勞務分包方為實際施工人員購買工傷保險、團體人身意外傷害險等，盡量將此條件做為合格勞務分包合同主體的前提條件，在勞務招標、發包中做為一項硬性指標。如對勞務分包方保險購買的情況不便監管，可將此點做為格式條款，列入勞務分包合同中,以減輕承包人的責任，同時按需要，可事前在勞務報酬的款項中暫扣安全保證金和農民工保證金。
參考文獻：
[1]建筑部發出《關于建立和完善勞務分包制度發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號），明確提出至2008年6月底，所有企業進行勞務分包，必須使用有相應資質的勞務企業。禁止將勞務作業分包給“包工頭”
[2]高祥，淺談勞務分包現狀及發展趨勢[J]，科技風，2012（4）：15
[3]李穎，勞動合同法論[M]，法律出版社，2007：13
作者簡介：
隨著建筑市場競爭的逐漸加劇，建筑工程項目的實施也日益復雜，建筑工程分包已經是一種必然趨勢。但是，在實際的建筑工程中項目分包商管理仍然存在一定的問題，主要包括分包商工程質量存在問題、分包商合同管理不到位、總承包商與分包商存在一定的協調問題等。因此，在實際的建筑工程中項目分包商管理過程中，應不斷完善分包商管理，提升企業競爭力，提升建筑工程項目整體施工進度和施工質量。
一、建筑工程項目分包管理的重要性
建筑工程項目分包管理有利于提高工程項目的施工質量和施工進度，專業的分包隊伍必須具備較高的管理水平和技術水平，這樣才能有效保證提高生產率，降低成本。只有充分提高生產率，才能有效實現企業最大化的經濟利益，建筑工程項目分包給眾多中小型分包隊伍，有利于吸納更多的專業技術人員和先進的機械設備，有效提升整體施工隊伍水平。在建筑工程項目分包過程中，分包管理工作越來越受到高度的重視，建筑工程項目施工過程中的各個分包商需要得到統一的安排和管理，充分利用分包商的優秀的管理人員和技術人員。不斷強化對分包商的管理，有利于提高建筑工程項目的總體施工進度和施工質量，有利于實現企業最大化的經濟效益和社會效益。
二、建筑工程中項目分包商管理存在的問題
1、分包商工程質量存在問題
由于分包商在其專業分包項目領域具有一定的信息優勢，材料價格和專業施工技術知識比較豐富，在建筑工程項目分包過程中為了獲取更高的經濟利益，施工過程中以劣質的施工材料代替優質的施工材料進行項目建設，濫竽充數，利用比較相近的材料性能的施工材料，但品質價格上卻存在較大的差異，這樣的做好既隱蔽又安全。例如：降低鋁合金門窗壁厚或合金品質、執行舊環保標準的膠合板等等。與此同時，分包商在建筑工程分包項目施工過程中沒有嚴格依據專業技術標準要求進行施工，使得施工過程中存在一定的安全隱患和質量問題，更有甚者在分包項目施工過程中出現偷工減料的情況，嚴重影響建筑工程項目整體質量。
2、分包商合同管理不到位
分包商合同管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同可以有效保證建筑工程項目順利進行，是處理出現問題的重要依據。但是，在實際的建筑工程項目分包管理過程中，分包商合同管理仍然存在一定的問題。嚴重缺乏對合同重要性的認識，大部分管理分包管理人員缺乏對合同風險的意識，不能夠充分認識到合同管理是分包管理比較重要的組成部分。缺乏對合同管理的認識度，在合同管理過程中通常會出現合同原本破損或丟失的現象，并且，合同管理人員缺乏專業的管理水平和管理素質，在合同的審查和管理過程中缺乏一定的嚴格性同時，在合同管理過程中缺乏與其他部門必要的了解和溝通，最后使得合同只能成為放著不用的文本了。
3、總承包商與分包商存在一定的協調問題
在建筑工程項目施工過程中，總承包商與分承包商之間、分包商與分包商之間在本質上是平等協商的關系。但是，在建筑工程項目的實際施工過程中他們之間必須是一個高度系統的整體。分包商在專業項目施工過程中只重視自身的施工管理，忽視建筑工程項目的整體系統性，盡可能節約施工成本，維護自身的利益，一旦發生質量問題只會推卸責任。同時，在施工過程中還存在獨自占用工作臺面、工具以及施工材料，越權自作主張隨意使用施工材料堆場，有些時候哦甚至造成道路堵塞的情況，搶占使用垂直運輸設施的時間，這些不規范的行為都會嚴重影響到總包方的項目管理。除此之外，一旦出現問題，由于各個分包方之間相互推委責任，通常不利于相關問題的解決，不僅會使項目成本得到增加，而且也會使得建筑工程項目整體效率降低。
三、建筑工程中項目分包商管理強化措施
1、強化分包商質量管理措施
嚴格監督施工材料、機械設備的質量，施工材料質量不符合標準要求會直接影響到建筑工程項目整體質量，嚴重的甚至會導致質量事故發生。因此，總包方應深入了解相關材料技術知識和市場信息，提高業務能力，堵住分包商的空子。合同中應詳細標注施工材料的品牌、性能等參數，對施工現場的施工材料進行嚴格把關，嚴格要求分包商采購的施工材料、機械設備等的品牌、規格型號、技術參數等必須與合同規定及設計一致，不符合標準要求的施工材料、機械設備不允許進入施工現場。建筑工程總承包單位在項目施工過程中應派遣專門的管理人員監督檢查相應的分包工程，設立專門的質檢人員全面開展質量檢查監督工作。同時，各個分包商應配備足夠的現場質量管理人員，嚴格監督管理專業分包項目工程質量，分包商還應該組織產品質量的自檢、互檢，并準確檢查的結果記錄在冊，對質量沒有達到標準規范要求的，總承包方有權利不予以簽證付款并督促分包商及時整改解決。不斷強化分包商管理措施，嚴禁施工過程中出現偷工減料的現象發生，有效避免安全隱患和質量事故的發生。與此同時，制定完善的分包商質量管理制度，項目部對分包商進行質量管理的主要內容，工程創優實施細則;質量通病防治措施;強制性條文;規程規范;示范工藝;工藝標準;達標投產標準;優質工程標準;隱蔽工程管理;工程質量階段驗收;檔案資料管理;數碼照片管理;竣工驗收;質量服務。項目部做好人員分工，主管各項分包商質量管理要求的落實。
2、做好工程項目分包合同管理
簽訂分包合同必須嚴格遵守國家相關法律法規，避免產生無效合同。嚴格選擇專業項目分包隊伍，保證分包單位的資質合格。勞務分包合同訂立后，除依法變更外，發包人、承包人不得再行訂立背離勞務分包合同實質性內容的其他協議。嚴格管理分包合同，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責，盡量專職，制訂獎、罰制度。勞務分包合同價款、人工費、勞務工資結算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應措施，勞務分包合同價款調整標準、調整依據及程序。勞務分包合同不得包括大型機械、周轉性材料租賃和主要材料采購內容。勞務分包合同可規定低值易耗材料由勞務分包企業采購。發包人、承包人約定勞務分包合同價款計算方式時，可以選擇固定合同價款、建筑面積綜合單價、工種工日單價、綜合工日單價四種方式選擇其一計算。勞務分包合同價格風險幅度范圍應明確約定，超過風險幅度范圍的，應當及時調整。發包人、承包人應當在勞務分包合同中明確約定施工過程中勞務作業工作量的審核時限和勞務分包合同價款的支付時限。
3、提高總承包商與分包商的協調管理措施
總承包商在合同中嚴格規定分包商應該具有協調配合的義務。總包商在建筑工程項目施工過程中應該建立總包的權威地位，有利于分包商與總承包商以及其他分包商之間的協調一致。分包商的現場管理要處理協調日常事件，例如：每周可以組織現場人員進行協調會議，嚴格要求各個分包商專業項目負責人以及具體施工負責人準時參加協調會議，對不參加協調會議或遲到的人員，需要進行罰款處理，并且還要請業主和監理一起參加協調會議，及時解決施工過程中出現的問題。實行獎懲制度，可以有效提高分包商主動配合總承包商管理的責任心和積極性。
四、結語：
總之，通過強化分包商質量管理措施、做好工程項目分包合同管理、提高總承包商與分包商的協調管理措施等強化措施，提升企業競爭能力，有利于保證建筑工程項目整體質量。
[關鍵詞]“營改增”；公路施工；施工企業；勞務分包
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.32.072
目前公路工程施工項目分包一般分為專業分包和勞務分包兩種形式。分包管理是公路施工企業項目管理的重要內容，也是項目利潤管控的關鍵因素。因此，無論是專業分包，還是勞務分包，都會受到“營改增”的影響。
1 “營改增”對專業分包的影響
專業分包是指施工總承包企業（總包方）根據總承包合同約定或者經建設單位許可，將所承包工程中除主體結構外的部分工程分包給具有相應專業承包資質的單位?？偝邪髽I與專業分包企業（分包方）通過簽訂專業分包合同確定雙方的合作關系，施工過程中通過驗工計價進行結算和支付，在營業稅下專業分包企業一般均能提供建筑業統一發票。在“營改增”后，專業分包企業也能提供稅率為11%的建筑業增值稅專用發票，總承包企業可據此抵扣進項稅。但是，基于專業分包內容及結算特點，“營改增”后對施工總承包企業仍存在以下影響。
1.1 分包結算滯后導致進項稅抵扣不及時
總包方和分包方之間存在驗工計價滯后或工程款拖欠等情況，導致分包方不能及時驗工計價并拿到已完工程計價款，造成總包方不能及時取得分包方開具的增值稅專用發票，從而不能及時抵扣進項稅，總包方要墊付本該抵扣的增值稅，造成前期資金壓力較大。
1.2 分包成本中材料、設備部分的進項稅抵扣不足
專業分包中包含大量的材料、設備，相關進項稅由分包方抵扣，分包方一般可抵扣17%的進項稅，而總包方取得其開具的建筑業增值稅專用發票只能按11%的稅率抵扣進項稅，與直接采購相比，少抵扣6%的進項稅。
2 “營改增”對勞務分包的影響
勞務分包是指施工總承包企業或專業承包企業將承包工程中的勞務作業分包給具有勞務分包資質的施工企業?？偝邪髽I或專業承包企業與勞務分包企業（分包方）通過簽訂勞務分包合同明確雙方合作關系，勞務分包內容一般為工程施工的勞務作業，主要包含人工費、二三項材料費及小型機具使用費等。雙方通過定期驗工計價進行結算和支付。在營業稅下，分包方有的能提供建筑業統一發票，有的只能提供服務業統一發票?；趧趧辗职鼉热菁敖Y算特點，“營改增”后對總承包企業存在以下影響。
2.1 分包結算滯后導致進項稅抵扣不及時
這點和專業分包一樣。
2.2 因分包方資質和能力問題不能開具增值稅專用發票
對于目前只能提供服務業統一發票的勞務分包方，在“營改增”后仍然只能按服務業開具發票，不能向總包方開具增值稅專用發票，造成總包方將無法抵扣進項稅。
2.3“營改增”對其他形式勞務分包的影響
除了具有勞務分包資質的勞務分包外，現場還大量存在勞務派遣、內部作業層隊伍、掛靠隊伍等形式的勞務分包。這些勞務分包形式，在“營改增”后對施工總承包企業存在以下影響。
2.3.1 對勞務派遣形式的影響
勞務派遣是總承包企業與具有勞務派遣資質的勞務企業簽訂勞務派遣協議，由勞務公司派遣勞務人員到總承包企業項目部進行勞務作業。這種形式下，勞務派遣企業不具備建筑施工資質，在“營改增”后，勞務派遣企業不能開具建筑業增值稅專用發票，總承包企業因不能取得增值稅發票而無法對這部分勞務分包成本抵扣進項稅，在一定程度上增加了總承包企業的增值稅稅負。
2.3.2 對綜合作業隊、專業作業隊形式的內部作業隊伍的影響
目前，總承包企業為了培養自己的作業隊伍及規避勞務用工風險，成立了綜合作業隊、專業作業隊等內部作業隊，在項目部承擔急、難、險、重施工任務。內部作業層隊伍形式的勞務分包，由項目部與隊伍簽訂內部經濟承包協議，以工資單形式結算和支付。因隊伍自身未取得國家工商行政注冊，且無相關的資質證照，因此，就不能開具增值稅專用發票，總包方也就不能抵扣進項稅。
2.3.3 對掛靠隊伍的影響
所謂掛靠隊伍，是指作業隊伍掛靠于某個身份合法且具有勞務分包資質的施工企業，并以該企業名義在總承包企業承擔勞務分包任務。總承包企業與被掛靠企業簽訂勞務分包合同，并取得被掛靠企業開具的發票，但分包價款由總承包企業直接支付給掛靠隊伍，收款方與合同主體、發票開具主體不一致。這種形式下，造成業務流、資金流、發票流“三流不合一”，給總承包企業帶來了法律風險和后期的審計風險。
3 公路施工總承包企業的應對措施
3.1 “營改增”對專業分包影響的應對措施
3.1.1 加強分包結算管理，按合同約定及時辦理驗工計價手續，并取得分包方開具的增值稅專用發票
（1）總包方在與專業分包方簽訂的專業分包合同中，堅持先開票、后付款的原則，明確分包方提供發票的類型、適用稅率及提供時間等，并約定分包方必須在驗工計價確認后一定時間內開具增值稅專用發票，總包方在取得發票后，再向其撥付驗工計價款。
（2）總包方要嚴格按合同約定及時對分包方現場已完工程進行驗收、計價，杜絕驗工計價滯后及價款拖欠現象，避免分包方因總包方原因造成發票開具不及時。
3.1.2 加強分包合同價格管理，考慮物資設備的可抵扣進項稅，合理確定分包合同價格
專業分包中的材料、設備所占比重較大，且分包方在“營改增”后基本上是增值稅一般納稅人。對分包方而言，如果能取得稅率為17%的分包工程的材料和設備增值稅專用發票，則其進項稅抵扣率就為17%，高于進銷項稅的適用稅率11%，與營業稅相比，分包方的材料和設備成本將有較大幅度降低。因此，總包方在專業分包時，應充分考慮分包合同中材料、設備的進項稅抵扣因素，提前測算分包方由于進銷項稅率差而多抵扣的進項稅，從而確定合理的分包價格區間，在與分包方進行合同價格談判時，合理地降低分包單價，適當彌補由于進項稅抵扣率降低帶來的損失?；蛘邔Ψ职こ讨械闹饕牧稀⒃O備采取總包方供應的方式，由總包方直接采購并取得17%的增值稅專用發票，抵扣較高的進項稅。
3.2 “營改增”對勞務分包影響的應對措施
3.2.1 加強分包結算管理，按合同約定及時辦理驗工計價手續，并取得分包方開具的增值稅專用發票
這點與專業分包一樣。
3.2.2 對不能提供增值稅專用發票的勞務分包方，采取純勞務分包模式
勞務分包內容僅僅為人工費，總包方自行采購分包工程所需的包含二三項材料、小型機具在內的材料和設備等，并取得增值稅專用發票，增加總包方的進項稅扣。
3.2.3 對于能提供增值稅專用發票的勞務分包方，總包方應提前綜合考慮勞務分包內容
總包方應充分考慮將部分預計不能取得增值稅專用發票的材料費、設備租賃費等納入勞務分包范圍，由分包方統一開具增值稅專用發票，從而抵扣進項稅。
3.2.4 “營改增”對其他形式勞務分包影響的應對措施
（1）加強勞務分包方準入和選用管理?？偝邪髽I要建立并規范勞務分包方準入制度，根據分包方的資質、規模及其組織形式確定其納稅人身份，并建立“合格分包方名單”。根據項目施工生產需要，通過招（議）標方式選擇分包方，優先選用“合格分包方名單”中能夠開具增值稅專用發票的分包方。
（2）通過勞務分包模式規范勞務派遣和內部勞務分包管理。總承包企業可以參股成立施工勞務企業，或者與外部成熟的施工勞務企業建立合作關系，將勞務派遣轉換成由施工勞務企業承擔的勞務分包。對于內部勞務分包，可由施工勞務企業向綜合作業隊、專業作業隊等內部作業層隊伍提供勞務資源和班組，并與總包方簽訂勞務分包合同，總包方在分包合同中充分考慮將部分預計不能取得增值稅專用發票的材料費、設備租賃費等納入勞務分包范圍，由施工勞務企業向總包方開具增值稅專用發票，從而抵扣進項稅。
（3）規范掛靠隊伍承擔施工任務。對于名為身份合法勞務分包隊伍，實為掛靠分包隊伍的，總包方應按照稅法、財務等方面管理規定，規范合同、發票、資金及核算管理，與被掛靠方簽訂分包合同，辦理驗工計價手續，將計價款打至被掛靠方的銀行賬戶，由被掛靠方向總包方開具建筑業增值稅專用發票，以滿足增值稅下業務流、資金流、發票流“三流合一”的要求，從而取得合法有效的增值稅發票，實現進項稅抵扣。同時，總包方也可規避勞務分包法律風險和后期的審計風險。
參考文獻：
1勞務招標模式分類
(1)具有勞務分包資質的企業實行人工費、小型機具費、主材損耗、地材損耗、低值易耗品、零星材料等包干的承包模式;這種承包模式的主材、地材、混凝土及模板、周轉材料、大型機械設備和臨時設施由項目經理部提供，負責控制工程質量、施工進度、材料采購、生產安全等。適合經理部管理力量較強，擁有較多自有大型設備等資源的重要結構工程。(2)擴大范疇的勞務分包模式，指具有勞務分包資質的企業實行人工費、混凝土損耗、鋼材損耗、低值易耗品、模板、周轉材料、零星材料、機具設備及臨時設施費等包干的承包模式;這種模式下，項目經理部只提供鋼材、混凝土，并負責控制工程質量、施工進度、材料采購、生產安全等。適合項目經理部管理力量不足、自有大型設備不足的一般結構工程。
2勞務分包隊伍的選擇
在勞務分包隊伍選擇上，施工企業的態度比較隨意，沒有嚴格執行規范的招標制度和程序。具有各式各樣背景關系的勞務分包隊伍都被引進入場，如上級領導的關系、企業的社會關系、政府的關系等等。這般的隊伍不是完全不會成功，但管理中會遇到較大的阻力，容易出現不服從安排，使得項目管理較被動。尤其是業主引薦的勞務施工隊伍，施工企業很難有效的控制住他們。這些隊伍很難協調，工程進度慢不說，工程質量也很難得到保證。雖然現在招標制度逐漸被采用，但在隊伍的選擇上還是沒有規范化，假若只選一個勞務分包隊伍，在發生糾紛的時候，既會影響總體工期，企業的形象也會被影響。為了避開由分包隊伍引起的組織管理風險，施工企業必須對分包隊伍的引進進行嚴格把關。分包隊伍的選擇程序如下:(1)分包隊伍的調查。對與公司有過合作的分包方進行了解調查，從中選取一些信譽較好、具備多種專業資質和相應實力的隊伍作為公司的施工補充力量。調查時應審查其有效的營業執照、安全施工許可證、資質等級證書、組織機構代碼證、稅務登記證等以及能證明其經濟實力、履約能力、技術質量和信譽的相關材料。(2)分包隊伍的評價。公司相關部門對分包隊伍資料的審查，必要時可以現場調查或訪問用戶，對分包隊伍的合同履約能力、質量保證能力以及承包該工程所要求的資質進行評價。例如可以對分包隊伍近兩年內其他工地進行考察，咨詢總包方或業主，參考其評價意見。(3)分包隊伍的選擇。公司將備選分包隊伍的有關材料報公司主管領導審查，經批準后可確定為合格分包隊伍。(4)分包隊伍的監督。工程項目部工程、測量、質檢、合同、安全、機料等有關部門對分包隊伍進行跟蹤，對分包隊伍合同執行情況、工程進度、質量、安全等情況進行不間斷的過程檢查考核并在工程竣工時組織綜合檢查考核。
3勞務分包合同的簽訂
合同管理必須是全過程的、系統性的、動態性的。實踐中，很多勞務結算糾紛無法及時解決，有些還鬧到打官司，實際上施工企業才是最后的受害者。很多項目部都普遍存在勞務分包隊伍合同簽訂不完善的情況，有些分包工程只管干活搶進度，未能及時簽訂合同，或為了簡單省事，只達成口頭協議，或簽訂了書面合同，但責任和義務約定不明確，約束效果不好，或將部分敏感的經濟條款等到工程干完再談，這些情況使項目的合同談判處于非常被動狀態，而沒達到分包目的，從而使雙方發生經濟糾紛和扯皮。所以，無論總承包單位與分包隊伍關系如何，都不能讓書面分包合同被口頭協議代替，雙方應及時簽訂一份明確的分包合同或協議書。簽訂分包工程施工合同前，應做好如下工作:(1)審查承包方資質能力是否合格;(2)審查承包方在工程所在地的相關稅務部門辦理的手續是否齊全;(3)審查勞務分包的施工能力，堅決避免分包工程被再次分包;(4)開工前以書面形式簽訂分包工程施工合同，嚴禁口頭協議或無合同施工，若有發生對相關人員做出嚴肅處理;(5)簽訂分包工程施工合同應使用公司統一的分包合同模板，對合同文本中條款不能滿足需要的一些特殊項目，可按實際情況附加補充條款;(6)合同中對分包方自備的進行詳細的規定，比如現場機械設備數量，管理人員數量和職責等。勞務分包合同中應明確分包工程的工作內容、工期、協作方式、單價及結算方式、工程質量要求、雙方的責任和義務。項目部需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、施工配合、分項評定、安全檢查等，均應在分包合同中得到確認。分包合同簽訂后，由項目經理部主管領導牽頭，組織各相關職能部門研讀分包合同，使大家了解和掌握合同內容、質量標準、履行期限、違約責任及價款結算等，以利于督促分包方全面履行其義務，保證合同目標的實現，避免發生合同糾紛。由項目總工辦牽頭，組織項目經理部工程、質檢、安全、機料等相關部門對分包方具體操作人員進行技術質量和安全交底，重點介紹施工現場情況、質量要求、施工技術難點、安全控制點等。為了從源頭來規避風險，施工單位管理人員應深入理解勞務合同內容，以便在施工管理過程中對勞務隊伍的管理。
4勞務分包隊伍的現場管理
很多項目部在勞務分包入場后，缺少控制，管理簡單，技術交底走形式，材料嚴重浪費，施工日志不齊全，安全管理不完善，甚至造成工程的隱蔽部位的質量問題。部分勞務分包商承接工程后，還將工程進行再次分包，造成管理跨度過大，執行力不強等問題。在施工過程中，一些承包商采用多種手段扣押工人工資，或為了拿到工程結算款，煽動民工鬧事。施工企業存在資金周轉困難的情況很正常，在溝通不及時、工資支付不到位的情況下，從而引發。由于對勞務分包管理缺乏過程控制，施工時不但協調困難，而且也不利于后期的結算。現場管理主要應做好以下工作:(1)造冊登記管理進場作業人員;(2)動態管理勞務隊伍實行人員;(3)特殊工種實行持證上崗制度，加強崗前培訓教育;(4)關鍵工序或特殊工序要實行現場旁站監督方式監控;(5)作業隊必須按照技術交底嚴格進行施工，送交作業隊的安全技術交底等資料必須由作業隊相關負責人簽字;(6)報檢制度要嚴格執行;(7)對勞務隊伍的施工質量進行監督檢查，項目部可采取隨機抽查和日常檢查、明查和暗訪相結合的方式;(8)實行勞務作業隊伍例會制度;(9)項目部對勞務隊伍建立考評機制。
5勞務分包的結算
勞務分包的工程量，應有不少于兩人進行現場確認，根據分包合同約定的計量規則進行計量。分包方退場時，應對其完成工程量進行全面梳理，復核無誤后簽訂《合同終止協議》。經理部的結算簽批工作須做到及時、準確，協作款的撥付應以結算價為重要參考依據。結算單及附件一律用原件，簽字采用黑色鋼筆或簽字筆。工程部位劃分應清晰，累計準確，不得超過設計數量。生產過程中一般不主張零星用工，但對于未包含在勞務協作合同內的零星用工，需由派工人(現場技術主管、工長及各處室負責人)開具標工單，相關人員簽字確認，并及時交由結算人員匯總。零星用工的產生必須謹慎，清掃施工現場等輔助工序應歸口于協作工程內容中標工單必須留存根備查。結算附件應做好編碼，標工單匯總表中分類匯總。協作單位結算簽名與合同簽名必須一致，不一致時，應有該協作單位相應的授權委托書。同一分項工程由兩個或兩個以上協作隊伍施工時，對該分項工程數量要按協作合同約定內容進行分割，并按分割數量進行控制，避免超結算。
6結語
勞務管理是一項重要工作，不是一個單一的工作流程，每一項工程的質量、進度都得依賴于勞務管理工作而進行，因此需要得到項目領導的高度重視，各部門密切協作和配合，共同努力完成。
作者:何娟 單位:四川公路橋梁建設集團有限公司大橋分公司
參考文獻:
［1］殷衛．總承包對勞務分包的管理探討［J］．商情，2010(14):36．
摘要： 在目前我國的建筑行業勞務市場中，勞務分包企業和勞務分包的合同管理還不成熟，施工企業不重視合同管理，對勞務合同的法律意識不強。本文針對目前在勞務分包中出現較多的問題進行了分析，并提出了一些相應的管理辦法，以減少建筑勞務市場中的糾紛。
關鍵詞： 建筑市場；勞務分包；農民工；合同管理
0引言 為進一步規范建設領域的勞動用工行為和工資支付行為，解決施工企業中存在的拖欠農民工工資問題，保障農民工合法權益，各地方政府根據相關法律法規及建設部下發的《關于建立和完善勞務分包制度，發展建筑勞務企業的意見》（建市[2005]131號文件），都陸續出臺了許多保障農民工權益的規章制度。但由于市場環境及部分市場主體單純追求自身利益最大化，誠信意識缺失、社會責任感不強，甚至出于轉嫁市場風險等原因，導致勞務分包合同的簽訂及履行過程中仍然存在背離法律法規的現象，加上“包工頭”仍是目前許多建筑施工中勞務分包的實質主體，這些因素都直接造成了勞務糾紛頻發，甚至出現許多，給社會安定及企業造成諸多不良影響。 1目前我國建筑施工領域勞務分包主要存在的問題 1.1 合同主體不符合法定要求，很多都是“包工頭”直接與施工企業簽訂勞務合同。一個工程項目，在開工領取施工許可證時，應當提供施工企業與具有勞務分包資質企業單位之間的勞務合同，但實際情況往往是勞務公司只是一個應付國家制度的擺設，僅是被掛靠的一個皮包公司，在現場實際施工的班組仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務公司之間根本沒有正規有效的用工合同?！鞍ゎ^”直接與施工單位簽訂了合同，甚至是直接與項目部簽訂了合同，而且還存在“包工頭”簽了合同后再轉手分包給其他包工頭的現象，也就是再分包或轉包。在這種情況下，由于“包工頭”眾多，市場混亂，使得發包人處于強勢地位，發包人利用買方的這種強勢，往往直接與“包工頭”簽訂很不利于承包人的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現象。而承包人也一樣具有強勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。這樣一旦發生糾紛往往難以得到法律的支持，進而引起的發生。 1.2 同中的價格條款中沒有單價分析表。一個工程在實際施工中有很多道工序或工作內容，例如在住宅工程中，泥（瓦）工一般是負責基礎土方的修整、基礎和主體的砌筑、混凝土結構工程中的澆筑混凝土工作，而在很多分包合同中都是一個綜合單價，在我國很多地區一般都是按建筑物的建筑面積為計量單位約定一個價格，而沒有詳細的劃分挖土方是怎么計量和計價，砌筑中的普通磚是怎么計價，砌塊是怎么計價，澆筑混凝土時的泵送混凝土是怎么計價，利用垂直運輸工具和人工澆筑是怎么計價。同樣在木工、鋼筋工、抹灰工、油漆工的分包合同中也存在諸多這樣的現象。因為沒有詳細的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進度款，如果這些工作內容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關依據調整合同價格。而且大多合同中的工作內容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應該誰來做在合同中找不到明確的依據，承發雙方爭執和糾紛就再所難免。 1.3 合同條款中關于進度、質量、安全及現場管理制度的要求不夠細，或不夠明確。在合同中對進度的要求只是一個總的工期要求，在實際發包中，往往是一個分包隊伍只是承包某一分項工程，在施工中受其他工程的進度制約，同時也受到各種因素的影響會發生變化，最后工期達不到合同要求，而發包人卻最后按合同辦事，使得承包人受到損失。在安全要求上不明確勞保用品由誰提供，如安全帽、安全帶是由發包人統一提供還是由承包人自行配備不明確，還有就是現場的安全防護設施是由發包人安裝還是由承包人自己設置不明確。對工序質量的檢查標準和規定不完善，平時在撥付進度款時沒有嚴格的檢查和驗收就付了進度款，有些工程直到在竣工驗收時才發現問題，這時承包人合同款已經拿得差不多了，工人也都撤場了，再讓承包人來返工處理就會引起很多麻煩。現場的各項管理制度在簽訂合同時沒有提供，僅寫明承包人進場必須遵守現場及發包人制定的各項管理制度，這些制度里有很多處罰條款，這些條款在簽訂合同時承包人并不清楚，進場施工時往往會受到許多處罰，結算時被扣除這部分罰金就會很不高興，甚至引起糾紛。
1.4 工人工資支付和完工結算的條款不合理、不明確，進度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導致工人不能按時領到工資而恐慌或鬧事。在合同中，發包人對承包人確保支付農民工工資的保障缺少規定，對進度款的計量約定不明確；有的發包人在完工應該進行結算時，以沒有和建設單位結算、或還沒有通過竣工驗收、沒有核算好工程量等各種理由拖延支付，而勞務承包方因為沒有應急資金支付給工人就會導致工人集體性事件的發生。有的發包人在發放工程款時直接發到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向發包人討要工資，而發包人為了避免事態擴大維護社會安定，則必須再支付給這批工人應得的工資。 上述幾方面的問題在目前的建筑市場上均比較常見，歸根結底還是勞務分包合同的簽訂的不規范，承發包雙方的法律意識不強，合同管理工作不夠細致和重視，在施工過程中往往造成參建各方的經濟利益受損，影響企業形象。 2加強勞務分包合同管理的措施 2.1 要響應建設部[2005]131號文件精神，發包人切實做好合同簽訂工作中對承包人的資質審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的形象。在選擇承包人時，一定要選擇有資質的勞務分包企業進行發包，有些合作多年的“包工頭”不具備勞務資質，可以要求他們包括他們的每一個工人與具有勞務資質的勞務分包企業簽訂勞務合同，審查勞務企業派遣到施工現場的每一個工人是否都有合同，是否勞務企業都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。在招標或合同談判時，要求勞務企業要為工人繳納意外保險，并要求勞務企業具有安全管理人員和支付工人工資的保證金。同時，國家、各地方政府建設行業主管部門及勞動保障部門要加強監管和檢查，定期不定期的到施工現場進行檢查，重點檢查現場的每個工人是否都與勞務公司簽有用工合同，檢查承包人是否具有相應的勞務分包資質，對檢查出來的問題限期整改，問題嚴重的要對發包人及承包人給予行政處罰和通報批評。轉參考文獻：
[1] 高曉江.《建設工程合同管理要旨》.
[2] 劉英.土木工程施工分包合同條件(第1版 1994年)（2）.
[3] 建設部[2005]131號文件.
