時間：2022-07-30 20:40:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游業發展戰略，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
1.研究背景及意義
旅游業是建立在一定的自然環境基礎上發展起來的具有很強的關聯性的產業，它不僅能夠充分利用和整合自然資源，還能帶動交通、餐飲、娛樂、文化、農業、工業、建筑、林業等多種產業的共同發展。興城具有得天獨厚的自然資源優勢和悠久的歷史文化，旅游業是興城市拉動經濟增長的主要產業。為興城市制定合理的旅游業發展戰略能夠加快資源的合理配置，促進產業結構的升級，為社會提供就業機會，帶動關聯產業的協同發展，從整體上提高經濟發展水平。
2.文獻綜述
2.1 中國旅游業的發展存在的問題
中國旅游業從改革開放以來，得到了快速的發展。但是旅游業發展中存在的問題也很多。國內學者針對中國旅游業發展中存在的問題進行了許多研究：
齊興田指出，我國旅游市場由于受國家的高度保護長期處于封閉狀態，旅游基礎設施落后，配套設施不健全，服務質量差，旅游業組織結構不合理，缺乏市場競爭，旅游產品質量不高等問題[1]。薛改飛指出我國旅游業面臨的主要問題有三個方面：旅游業組織結構不合理，缺乏市場競爭機制；旅游設施不配套；服務質量差；國內熱點旅游區污染破壞嚴重[2]的問題。
綜上所述，中國旅游業面臨包括五個方面的主要問題：第一，旅游資源利用開發不合理。第二，旅游基礎設施不健全。第三，旅游管理體制不完善。第四，旅游市場的競爭機制不明確，旅游產品開發不徹底。第五，旅游人才缺乏。
2.2 中國旅游業發展的對策分析
王關義等認為需要加大政府的支持力度；加快旅游資源與旅游產品的科技創新；加快旅游企業改革步伐，堅持“政府主導型”的旅游發展方向；加強行業管理；加強旅游景區的環境保護，合理開發利用，走可持續發展之路。齊興田提出加快發展旅行社，引進外資和先進技術設備，完善與旅游服務相關聯的各項配套設施；建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業的服務質量；建立有關法規和相應的管理制度；加強旅游學科理論建設，重視相關人員的培訓。[3]
國內學者針對中國旅游業發展的現狀和存在的問題提出的對策集中幾點：第一，政府加強主導，第二，完善旅游業基礎設施的建設，第三，建立競爭市場機制，第四，走可持續發展的旅游，第五，加強旅游業管理，發展多樣化的旅游產品。[4]
二、興城旅游業發展現狀研究
2001年以來，興城市經濟穩定發展。具體表現在以下兩個方面：
首先，總體經濟較快增長，經濟結構不斷優化升級，但還未達到最優。
興城市GDP較快速增長，由2001年的33.40億元到2012年128.07億元，約是2001年的3.83倍。就興城市的經濟結構來看，第一、第二產業占總體GDP的比重逐年變化較大，而第三產業相對較為平穩。
其次，旅游業收入逐年有所提升，但是占全市收入總量的比例有下降的趨勢。
通過2004-2012年數據分析可以看到，興城市旅游收入逐年增加，從2004年的6.8億元上升到2012年的25億元。考慮興城旅游業收入占全市GDP比重，2004年到2012年期間相對平穩，但有所波動。可見旅游業雖然對GDP貢獻很大，但還沒有發揮其支柱的地位。
三、興城旅游業發展存在的問題以及原因分析
1.存在問題
興城的旅游資源數量多，種類齊全，卻沒有取得較大的經濟收益，其中的原因不僅在于興城的城市影響力，也存在許多發展戰略、發展模式方面的諸多問題。
首先，旅游業規模不高。興城的旅游業發展還停留在較小的規模上，沒有形成大規模的旅游項目群。表現在：旅游景點比較分散，沒能將一系列景點在旅游線路上串聯起來；旅游景點受季節性影響較大，淡季時市場相對冷清，設施、人員閑置。如興城海濱旅游區和島，主要在夏季旅客較多，過了這個季節游人稀少，旅游收入降低。
其次，關聯產業發展不協調。興城的消費類旅游項目較少，紀念品的開發不夠，旅游帶來的住宿、餐飲、娛樂等配套設施建設不完善，進而旅游業對其他產業的拉動作用不強。
最后，旅游管理體制不完善。旅游業在服務質量、管理水平、從業人員素質方面還需要進一步完善。缺乏合理的旅游管理體制，缺乏專業人才對旅游業進行合理的規劃、宣傳、包裝，使得旅游業的發展僵化、缺乏創新機制和競爭機制。
2.原因分析
2.1 思想認識滯后
思想認識滯后主要表現政府認識不足和市民意識不足。政府對旅游業認識不足主要表現在政府在旅游業的基礎設施投資不足，政策支持力度不夠。
2.2 宣傳力度不夠
鑒于興城的城市影響力不如沈陽、大連等城市，因而擴大宣傳力度是必須的。可以充分的利用互聯網傳播信息的優勢，對興城的旅游資源做好宣傳，讓全國甚至全世界都對興城的旅游有所了解。
2.3 旅游資源得不到充分的開發
首先，興城旅游資源的開發只是局限于開發一系列景點，忽視了景點的連貫性，沒有能將不同景點構建成統一的整體旅游項目。此外，景點的配套設施投資不足，如缺乏全面系統的旅游內容的介紹等。
其次，興城市內的很多旅游資源的轉化效率較低。例如興城共有50處古遺跡，但目前開發僅10余處。
最后，忽視宏觀整體效應。旅游景點的開發應該注意生態環境、歷史文化、城市建設等很多方面，不應該只注重經濟效益而忽視旅游業以及經濟的可持續發展。
2.4 旅游業管理不到位
政府對旅游業的管理不到位，表現在景區亂收費，服務人員服務質量低下等。法律對旅游業的規范不健全。表現在旅游市場行為不規范，法律法規不健全，執法力度不夠等。
四、發展興城旅游業的對策分析
1.政府提高對旅游業的重視程度
政府應該充分認識到旅游業發展的巨大潛力，尤其是旅游業與其他產業之間具有聯動作用。地方政府應該高度重視旅游業，因勢利導，充分發揮地方旅游資源的優越性。
政府需要加大對旅游業的投入。政府應該廣泛吸收社會對于興城旅游計劃方案的構思，制定旅游資源開發計劃并配合足夠的財政投入。此外，改善旅游基礎設施，提高旅游景區的交通便捷度，吸引更過游客旅游參觀。
2.廣泛利用多種媒體加大旅游業的宣傳力度
隨著信息技術的日新月異，互聯網是方便快捷經濟適用的傳播媒介，可以充分利用互聯網對旅游景點、旅游方式、費用等向全國各個省市廣泛宣傳。做好互聯網宣傳工作是旅游業走向繁榮的最基本的條件。
3.多渠道開發利用旅游資源
第一，借助周邊熱點旅游區，進行區域聯動
無論從自然資源、生態環境還是從社會歷史、民族風情等方面來看，興城市都具有與周邊城市加強旅游區域合作的前提和基礎，因此加強與周邊城市旅游合作，可以解決目前存在的問題，開拓客源市場，改變興城以接待省內和周邊短程游客為主的客源結構。
第二，以中心旅游區為起點，向周邊擴散。
興城旅游景點的特點僅僅局限于某一點，缺乏“以點連線”的旅游開發方案。項目可以設計中心旅游區和農村旅游景點的結合，這樣不僅中心旅游區獲得旅游收益，還帶動了周邊旅游景點的發展。
3.深化旅游管理體制改革
第一，加強旅游業的監督機制，強化對旅游的管理以及對旅游管理者的監督，嚴格控制旅行社的行政審批權利。
第二，加強旅游業的法制建設，深入貫徹國家和地方關于旅游法律法規，嚴格培訓旅游執法人員，規范依法行政行為，加大執法力度，保證各項工作都嚴格落實。
第三，加強旅游安全服務交易，保證旅游市場良好安全的環境，不出現旅游產品質量、可疑人員等安全隱患。
五、結論
本文分析研究了興城旅游業的發展現狀和發展存在的問題。據此，分析了產生問題的原因，最后提出了一系列興城旅游業的發展對策。
興城市具有很大的發展旅游業的潛力，如果不能充分開發利用其旅游資源，大力發展旅游業，全市經濟產出的增長速度將受到局限。就國家整體經濟發展趨勢來看，旅游業發展面臨著前所未有的大好機遇，必須緊緊抓住時機，充分發揮自身的優勢，大力發展旅游業，帶動地區經濟發展，實現興城市經濟的繁榮發展！（作者單位：遼寧大學）
參考文獻
[1]齊興田.目前我國旅游業存在問題及對策研究[J].佳木斯大學社會學學報，2004，（5）：45-46.
[2]薛改飛.我國旅游業存在的幾個問題及對策[J].科技信息（學術版），2006，（5）：23.
關鍵詞：南京 旅游業 發展現狀 發展戰略
一、南京市旅游業發展現狀分析
（一）南京市旅游業發展現狀
1.行業發展概況
“十五”期間，南京市的旅游產業也得到了全面的發展，產業規模日益擴大。截止2005年底，全南京市共有旅游景區（點）75處，全年共接待游園游客5 061萬人次,較上年增長15%。其中，A級景區16處，年游客接待量超過50萬人次的景區（點）達17處，年接待量超過20萬人次的景點（區）有32個，年接待量超過10萬人次的景點有49個。星級飯店共122家，星級飯店客房總數1.5萬間，其中，五星級8家，四星級14家，三星級53家，二星級以下47家。2005年，全市旅游星級飯店實現營業收入27.5億元，其中客房收入11.5億元，餐飲收入10.7億元，其它收入5.3億元。旅行社395家，其中，國際社27家，中國公民出境游組團社13家。
2.產業總量規模
近幾年來，尤其是“十五”期間，南京的旅游業得到快速發展，產業規模迅速擴大，以2005年為例，全市的旅游總收入達到了379億元人民幣，比上年增加18.4%，占全市GDP的比值為15.71%，占第三產業增加值的比重為33.9%。其中，接待入境旅游者87.6萬人次，實現旅游創匯5.76億美元，接待國內旅游者3220萬人次，國內旅游收入333億元人民幣 。在2005年度全國重點旅游城市的排序中，南京市的旅游總收入僅次于上海、北京、廣州、杭州、蘇州、深圳，位居第七，在長三角十五個城市的排序中，位列第三，稍落后于杭州、蘇州，在全國十五個副省級城市的排位中也名列前茅。
3.旅游產業結構
（1）客源結構
在入境游客方面，2005年，外國旅游者有51.4萬人次，占全部入境旅游者的58.7%，香港同胞15.1萬人次，澳門同胞0.4萬人次，臺灣同胞20.7萬人次，其中，臺灣游客數量增長最快，與2004年相比增速達58.2%。而在外國旅游者中，按洲別來分，亞洲游客最多，占所有外國人游客的54%，歐洲次之，占22%，美洲位居第三，占17%；按國別來分，馬來西亞（8.3萬人次）、日本（7.2萬人次）、美國（6.9萬人次）、韓國（5.3萬人次）、新加坡（4萬人次）分居前五。總體來說，港澳臺地區、日韓及東南亞依舊是南京的主要國際客源市場。
在國內游客方面，江蘇本省游客依舊占較大比重，占到全部國內游客總數的22.28%，安徽、上海、浙江、山東、河南、廣東、北京、湖北、河北分列二至十位，其中，長三角江浙滬二省一市及鄰近的安徽省是南京主要國內游客的來源地，占到全部國內游客總數的45.35%，在遠程市場中，北京和廣東所占比重較大。
（2）支出結構
據2005年的抽樣調查顯示，來寧的國內游客的主要支出項目依次為：購物費、餐飲費、景點游覽費、長途交通費、住宿費等。具體如圖1。
（3）空間結構
南京旅游的重心一直在市中心六區，近年來，郊區縣的旅游雖在全市旅游業中所占比例仍較小，但已有大步發展，2005年，七個郊區縣共實現旅游總收入27.1億元，較上一年度增長了28%，約占全市旅游總收入的7.15%，所占比重比04年的6.62%、03年的6.15%有明顯提升。就各區縣具體而言，2005年，處于旅游總收入的前三位是浦口區、六合區、雨花區，溧水縣、高淳縣、六合區則成為增幅最快三個區縣。
（4）旅游產品結構
除傳統的觀光型旅游產品外，近些年來，南京的商務會展旅游、休閑度假旅游、生態旅游、專項旅游等新興旅游產品也得到了較大發展。一批特色旅游產品被推出，如江心洲、傅家邊、迎湖桃源、帥旗農莊、橫溪陶吳農業旅游區等5個全國農業旅游示范點以及金箔集團、南京卷煙廠、南京云錦研究所3個全國工業旅游示范點的建成，南京梅園新村紀念館、雨花臺烈士陵園、侵華日軍遇難同胞紀念館和渡江勝利紀念館等紅色旅游經典景點的對外開放。同時，還舉辦了十運會、世界華商大會、名城博覽會、國際梅花節等一系列重大節慶活動，這些活動的舉辦，不僅提升了城市的知名度，帶動了相關行業的發展，還進一步促進了南京旅游業產品結構的升級換代。
（二）南京市旅游業發展良好形勢
1.旅游經濟快速發展，倍增計劃順利實現
近年來，特別是“十五”期間，南京市的旅游經濟獲得了全面、快速、健康地發展。在“十五”期間，全市旅游總收入以年均增長率19.45%的速度增長，2005年達379億元，相當于當年南京市GDP的15.71%；全市國內游客人次數年均增長率為16.63%，國內旅游收入年均增長率為19.33%；海外旅游者人數除2003年由于受“非典”影響呈負增長以外，其它年份增長率都超過10%，特別是2004年增長率高達59.8%；2005年全市旅游創匯5.76億美元，“十五”期間年均增長率高達22.79%。各項指標均提前1年實現“十五”規劃所提出的旅游倍增計劃目標。
2.資源開發成績顯著，資源整合初見成效
十五期間，南京市的旅游資源得到了進一步開發，同時，旅游資源的整合也初見成效。五年來，新建成并開放了閱江樓、將軍山、陽山碑材、八卦洲沙灘風情園、靜海寺-天妃宮、鄭和航海博物館（寶船遺址公園）等一批景區（點）；提檔升級了一批景區（點），如明孝陵景區“申遺”成功，成為世界文化遺產，中山陵、夫子廟、總統府、雨花臺、閱江樓、朝天宮、玄武湖七個景區成功建成為國家4A級旅游區。鐘山風景區、秦淮——夫子廟風光帶、石城旅游區等跨區縣、多部門共管的知名景區的整合初見成效，各景區的整體保護開發和配套設施建設得到了加強。
3.旅游產業發展迅猛，產業結構不斷優化
近些年來，南京市的旅游產業得到了迅猛發展，產業結構也不斷優化，精品景區、優質飯店、知名旅行社的比例逐漸提高。以十五期間為例，五年中，全市共新增旅游涉外飯店27家、星級飯店60家、旅行社203家。截止2005年底，全市共有旅游景區（點）75處，其中，A級景區16處，年游客接待量超過50萬人次的景區（點）達17處；星級飯店達122家，其中，五星級8家，四星級14家，三星級53家；旅行社達395家，其中，國際社27家，中國公民出境游組團社13家；各項指標數量在全省旅游城市中位居第一，在全國15個副省級城市中也名列前茅。
作者：王青武 張靜 單位：桂林理工大學旅游學院
可以得出，赤峰旅游發展的主要優勢有:區位優勢明顯，是離首都最近的草原;旅游資源種類豐富多樣，品質優良，草原、石林、溫泉完美結合;文化資源具有獨特性，其中紅山文化、青銅文化、契丹遼文化、蒙元文化最為獨特;政府高度重視旅游業的發展，擬定了將旅游業打造成為第三產業的龍頭產業的發展目標。而赤峰旅游發展的主要劣勢有:自然條件對旅游地影響較大;經濟整體發展水平制約旅游業發展速度;旅游形象定位不明確，缺少拳頭產品;旅游業的發展缺乏戰略性規劃。綜合的評價值分別為2.65和2.61，這意味著系統沒能充分發揮自身優勢，總體優勢并不明顯。赤峰旅游業發展的主要機遇有:政府政策上的大力支持;“中華龍”的故鄉，為開發與“龍”相關的旅游產品提供了優越的市場條件;區域經濟發展水平的不斷提高，旅游市場需求潛力巨大;旅游基礎設施得到明顯改善。赤峰旅游業發展面臨的主要威脅有:市場競爭日趨激烈，周邊城市爭奪客源;相關旅游資源保護的壓力增大;人口眾多，旅游用地受到限制;不確定因素對旅游業帶來的沖擊。綜合評價值分別為2.74和2.70，說明赤峰旅游業發展所面臨的機遇和挑戰同在。抓住機遇，規避威脅，是赤峰旅游發展戰略選擇的主要目標之一。基于TOWS分析的赤峰市旅游發展戰略通過整合上述分析結果，根據發展戰略的特點，我們可以得出赤峰旅游發展戰略的關鍵因素有:S3、S2、S4;W3、W7、W4;O2、O1、O5、O4;T2、T1。將這些因素根據分值高低依次排列，構造出TOWS矩陣，進行綜合分析，由此提出赤峰旅游發展的戰略選擇，。但是，考慮到非關鍵因素對戰略的影響，以及戰略的可行性，我們最終確定了赤峰市旅游發展的五大戰略。第一，特色文化戰略。
文化是旅游業發展的堅實基礎，對提高旅游產品質量、提升旅游項目檔次具有相當重要的意義。充分發掘當地文化資源，開發具有吸引力的文化旅游產品是當今世界旅游業發展的潮流。中國作為世界四大文明古國之一，悠久燦爛的文化在世界文明中占有重要的地位。而赤峰市作為“中華龍”的故鄉，是中華文明的發祥地之一，也是我國北方各少數民族活動的中心，是草原青銅文化和契丹、遼文化的發祥地。這些獨特的旅游文化產品是具有壟斷地位的旅游資源，也構筑了赤峰獨具特色的地域文化。赤峰旅游發展應該充分利用這些文化資源，挖掘其深層次的文化內涵，實施特色文化戰略。第二，完善基礎設施戰略。完善的旅游基礎設施是發展旅游業的先決條件，也為游客減少旅途中的時間，盡情享受當地風光提供重要保障。由于赤峰的地理位置使其在旅游交通方面有一定的優勢，如赤峰市擁有自己的機場，每天都有飛往中國最大的交通樞紐———北京的航班，方便全國各地的游客前來旅游;鐵路運輸也十分發達，有去往北京方向的始發列車，也有到達內蒙古首府———呼和浩特的列車;公路四通八達，有(北)京赤(峰)高速，還有橫貫的西部大通道經過赤峰境內，良好的可進入性既方便游客前來旅游，也有利于游客將赤峰作為一個中轉站去往其他城市游覽。但赤峰市在交通方面也存在不足。首先，鐵路方面，雖然通往北京的車次比較多，但是由于赤峰市人口眾多，人口總數占的五分之一，當地人對交通的需求比較大，再加之旅游旺季前來旅游的游客，可能會感覺車票比較緊張，造成易進難出的局面，給游客留下不好的城市形象。其次，公交方面，由市內去往主要景點的公交線路比較少，為游客的出行帶來不便。因此，在今后旅游業發展的過程中應主要解決這兩個問題［4］。第三，區域聯盟戰略。近年來，隨著旅游業持續、快速的發展，其在國民經濟中的地位日益突出。在這樣的情況下，僅憑一個城市的單打獨斗已經很難有提升的空間，區域旅游聯盟戰略已經成為當今旅游經濟發展的主流。
通過區域旅游聯盟可以取長補短實現互通有無，優勢互補。同時還能避免惡意競爭，促進區域旅游經濟健康發展。赤峰市作為離北京最近的草原，其旅游產品可以和北京及周邊地區的旅游產品形成互補，除此之外，赤峰市還可以和區內的通遼市、錫林浩特市聯合，這些地區雖然都擁有草原，但是民俗風情和草原風光卻風格迥異，能讓游客體驗不一樣的大草原。由此，避免和周邊地區的正面競爭，爭取同周邊城市形成區域聯盟，營造共同發展的局面，以提高區域旅游整體競爭力。第四，整合發展戰略。旅游業作為第三產業的龍頭產業，能夠迅速崛起成長為國民經濟的重要組成部分，并不僅僅是旅游局一個部門的功勞，它還需要其他部門的大力支持，比如交通部門、文化部門、教育部門等。因此，必須要樹立“大旅游”的發展觀念，站在全市的高度來制定旅游發展的戰略，以提高赤峰市在區域旅游中的競爭力。我們要從形成全市旅游業整體優勢出發，對與旅游產業相關的部門進行整合。將農業、工業、商業、文化和教育有效結合，使其與旅游業的發展形成良性互動。構建各旗縣既有分工又有合作并且層次分明的旅游經濟體系，使赤峰市旅游業在內蒙古乃至全國的整體形象不斷提升。第五，低碳旅游發展戰略。低碳旅游的概念是在2009年世界經濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業”的報告中正式提出的。低碳旅游是一種盡可能減少碳排放量的旅游方式，是在可持續發展的前提下，旅游活動參與者(包括旅游企業和旅游者等)盡可能減少二氧化碳排放量，以低能耗、低排放、低污染為基礎的綠色旅游發展形式。［5］草原旅游資源是赤峰市旅游業持續發展的重要保證，隨著近些年赤峰旅游的迅速發展，草原受到了不同程度的破壞，草原沙化現象日益嚴重，因此在旅游發展的過程中要貫徹落實低碳旅游理念，克服片面追求數量增長的思想觀念，切實加強對草原旅游資源的保護，通過科學計算環境容量和環境的承載力，合理規劃旅游產業的規模和布局，在人與自然和諧相處的前提下發展旅游業。長期以來，區域旅游發展戰略的選擇大部分是憑借專家的經驗，主觀性和隨意性是不可避免的，這為區域旅游的發展埋下了巨大的隱患。本文將TOWS分析方法運用到內蒙古赤峰市旅游發展戰略選擇中，通過內外部因素矩陣得出了赤峰旅游發展的優勢、劣勢、機遇和威脅，并找出了關鍵因素，以此為基礎構建了TOWS矩陣，經過綜合對應分析，確定了適合赤峰市的區域旅游發展戰略。在理論上和實踐中都具有重要的指導意義。當然，本文也存在一些需要完善的地方，比如評價指標的選定以及權重值的確定等，這也是今后TOWS方法運用中需要進一步完善之處。
一、青州市旅游業發展現狀
（一）旅游資源日趨豐富。全市初步構建起以文化體驗、修身養生為主題的“佛壽文化”旅游區，以古城文化、休閑娛樂為主題的“古城義化”旅游區，以綠色生態、休閑度假為主題的“山地森林”休閑度假義化旅游區，以會展經濟、休閑賞化、旅游度假為主題的“東方花都”休閑文化旅游區和“齊文化”旅游區。截至2011年年末，全市共有AAAA級景點3處，AAA級風景區3處。
（二1旅游業成就顯著。2006―2010年“t一五”期問，全市累計實現旅游總收入117.9億元，年均增長39%；實現門票收入2.28億元，年均增長35%；接待國內外游客2 680萬人次，年均增長32.8%；其中境外游客3.5萬人，年均增長43.9%。2011年，全市旅游總收入達到43億元。
（三）旅游業整體實力發展壯大。隨著旅游業的快速發展，我市不斷加強配套服務設施建設，完善吃、住、行、游、購、娛六大要索，增強旅游接待服務功能，基本構成了旅游產業化體系。截至2011年底，全市共有星級賓館7家，旅行社發展到17家，旅游從業人員3萬多人。
二、青州市發展旅游業的優勢
（一）旅游資源豐富
青州歷史悠久，名勝古跡眾多，旅游資源豐富。青州是中國古九州之一，在七千年的人類文化發展過程中，這里留下了眾多的“北辛文化”、“大汶口文化”遺址，被史學家稱為“東夷文化”的發祥地。明朝云門…的巨“壽”，隋、唐時期的駱山石窟造像群，清“康熙風格”的園林建筑，特別是1996年發脫的龍興寺百尊雕像，更是引來全國著名考古學家的廣泛關注。青州博物館珍藏的狀兀卷、唐三彩、《清明上河圖》等2萬多件文物則是肯州歷史悠久，文化燦爛的寫照。
（二）交通優勢突出青州市旅游立市發展戰略研究徐春芳
青州市歷史文化豐厚，自然資源眾多，具備發展旅游業的得天獨厚的條件和良好的發展前景。青州市委、市政府根據青州市旅游業發展實際，審時度勢，提出了“旅游立市”的發展戰略，把發展旅游業提到r前所未有的高度。
一、青州市旅游業發展現狀
（一）旅游資源日趨豐富。全市初步構建起以文化體驗、修身養生為主題的“佛壽文化”旅游區，以古城文化、休閑娛樂為主題的“古城義化”旅游區，以綠色生態、休閑度假為主題的“山地森林”休閑度假義化旅游區，以會展經濟、休閑賞化、旅游度假為主題的“東方花都”休閑文化旅游區和“齊文化”旅游區。截至2011年年末，全市共有AAAA級景點3處，AAA級風景區3處。
（二1旅游業成就顯著。2006―2010年“t一五”期問，全市累計實現旅游總收入117.9億元，年均增長39%；實現門票收入2.28億元，年均增長35%；接待國內外游客2 680萬人次，年均增長32.8%；其中境外游客3.5萬人，年均增長43.9%。2011年，全市旅游總收入達到43億元。
（三）旅游業整體實力發展壯大。隨著旅游業的快速發展，我市不斷加強配套服務設施建設，完善吃、住、行、游、購、娛六大要索，增強旅游接待服務功能，基本構成了旅游產業化體系。截至2011年底，全市共有星級賓館7家，旅行社發展到17家，旅游從業人員3萬多人。
二、青州市發展旅游業的優勢
（一）旅游資源豐富
青州歷史悠久，名勝古跡眾多，旅游資源豐富。青州是中國古九州之一，在七千年的人類文化發展過程中，這里留下了眾多的“北辛文化”、“大汶口文化”遺址，被史學家稱為“東夷文化”的發祥地。明朝云門…的巨“壽”，隋、唐時期的駱山石窟造像群，清“康熙風格”的園林建筑，特別是1996年發脫的龍興寺百尊雕像，更是引來全國著名考古學家的廣泛關注。青州博物館珍藏的狀兀卷、唐三彩、《清明上河圖》等2萬多件文物則是肯州歷史悠久，文化燦爛的寫照。
（二）交通優勢突出青州市旅游立市發展戰略研究徐春芳
青州市歷史文化豐厚，自然資源眾多，具備發展旅游業的得天獨厚的條件和良好的發展前景。青州市委、市政府根據青州市旅游業發展實際，審時度勢，提出了“旅游立市”的發展戰略，把發展旅游業提到r前所未有的高度。
一、青州市旅游業發展現狀
（一）旅游資源日趨豐富。全市初步構建起以文化體驗、修身養生為主題的“佛壽文化”旅游區，以古城文化、休閑娛樂為主題的“古城義化”旅游區，以綠色生態、休閑度假為主題的“山地森林”休閑度假義化旅游區，以會展經濟、休閑賞化、旅游度假為主題的“東方花都”休閑文化旅游區和“齊文化”旅游區。截至2011年年末，全市共有AAAA級景點3處，AAA級風景區3處。
（二1旅游業成就顯著。2006―2010年“t一五”期問，全市累計實現旅游總收入117.9億元，年均增長39%；實現門票收入2.28億元，年均增長35%；接待國內外游客2 680萬人次，年均增長32.8%；其中境外游客3.5萬人，年均增長43.9%。2011年，全市旅游總收入達到43億元。
（三）旅游業整體實力發展壯大。隨著旅游業的快速發展，我市不斷加強配套服務設施建設，完善吃、住、行、游、購、娛六大要索，增強旅游接待服務功能，基本構成了旅游產業化體系。截至2011年底，全市共有星級賓館7家，旅行社發展到17家，旅游從業人員3萬多人。
二、青州市發展旅游業的優勢
（一）旅游資源豐富
青州歷史悠久，名勝古跡眾多，旅游資源豐富。青州是中國古九州之一，在七千年的人類文化發展過程中，這里留下了眾多的“北辛文化”、“大汶口文化”遺址，被史學家稱為“東夷文化”的發祥地。明朝云門…的巨“壽”，隋、唐時期的駱山石窟造像群，清“康熙風格”的園林建筑，特別是1996年發脫的龍興寺百尊雕像，更是引來全國著名考古學家的廣泛關注。青州博物館珍藏的狀兀卷、唐三彩、《清明上河圖》等2萬多件文物則是肯州歷史悠久，文化燦爛的寫照。
（二）交通優勢突出青州市旅游立市發展戰略研究徐春芳
青州市歷史文化豐厚，自然資源眾多，具備發展旅游業的得天獨厚的條件和良好的發展前景。青州市委、市政府根據青州市旅游業發展實際，審時度勢，提出了“旅游立市”的發展戰略，把發展旅游業提到r前所未有的高度。
一、青州市旅游業發展現狀
（一）旅游資源日趨豐富。全市初步構建起以文化體驗、修身養生為主題的“佛壽文化”旅游區，以古城文化、休閑娛樂為主題的“古城義化”旅游區，以綠色生態、休閑度假為主題的“山地森林”休閑度假義化旅游區，以會展經濟、休閑賞化、旅游度假為主題的“東方花都”休閑文化旅游區和“齊文化”旅游區。截至2011年年末，全市共有AAAA級景點3處，AAA級風景區3處。
（二）旅游業成就顯著。2006―2010年“t一五”期問，全市累計實現旅游總收入117.9億元，年均增長39%；實現門票收入2.28億元，年均增長35%；接待國內外游客2 680萬人次，年均增長32.8%；其中境外游客3.5萬人，年均增長43.9%。2011年，全市旅游總收入達到43億元。
（三）旅游業整體實力發展壯大。隨著旅游業的快速發展，我市不斷加強配套服務設施建設，完善吃、住、行、游、購、娛六大要索，增強旅游接待服務功能，基本構成了旅游產業化體系。截至2011年底，全市共有星級賓館7家，旅行社發展到17家，旅游從業人員3萬多人。
二、青州市發展旅游業的優勢
一、我國西部旅游發展的現狀
（一）旅游發展進程緩慢。西部旅游業發展與東部相比較為落后，這是長期存在的客觀事實。目前我國旅游業較為發達的地區均集中在東部沿海城市，尤其是東南沿海地區，此地因為旅游業起步早，目前已經趨向成熟，例如上海、廣東、福建等地，而西部地區大部部分資源未被開發，首先是因為政府投入力度不足，基礎設施缺乏，雖然近年取得了一定的進步，但是相比整體實力和發展速度都不如東部。這種現象牽扯到經濟、社會等多方面因素，主要根源是城市化水平不高、發展模式比較封閉、資金供給能力不強等。旅游業發展與經濟發展存在共通性，因此東西部旅游業可以共同發展，并且西部的地理環境、生活民俗、旅游商品更有民族特俗，應該從這幾點為切入口，使旅游業成為西部經濟的支柱產業。
（二）西部地區內部發展結構失衡。西部地區包含眾多省市，但是這些區域的旅游發展程度也存在差異，例如陜西、重慶、云南等地的旅游業起步較早，如今已經取得了一定成績，而、貴州、寧夏等地雖然存在大量的旅游資源，但是利用程度低，西部旅游中心還是存在于中心城市或其周邊，所以如何由“點”上升到整體的“面”依然是西部旅游發展所面臨的重要問題。
（三）旅游資源零散，無法發揮整合效應。首先對于西部旅游業發展的重視度不夠，這就導致無法把握西部旅游業發展的規律，進而影響規劃、布局、投入等一系列工作，因此旅游業的發展存在盲目性，發展秩序紊亂，無法有效得到提高。另外由于西部地域面積大，其旅游資源的分布也不集中，兩個旅游點的距離過遠，加上交通不發達，所以降低了對游客的吸引力，而旅游資源相互之間分離，沒有利用整合之后產生的新效益。因此實現區域聯合，建立層次推進的優質旅游線路是西部旅游業發展的重點工作。
（四）產業化程度低。西部地區應該根據自身情況，發展具有特色的主導產業，然后利用主導產業的帶動作用，使其他產業共同發展，最終促進整體經濟的發展。西部旅游產業化程度低具體體現在以下幾個方面：第一，旅游業能夠提供的服務于產品類型單一，沒有深入挖掘具有民族特色的旅游產品；第二，存在照搬情況。很多地區沒有從本地實際出發，一味模仿其他地區的旅游模式，這種一概而論的方式最終導致相同類型產品和服務過多，必然會加劇商家之間的惡性競爭，不利于經濟的良性發展；第三，缺少流程化服務。旅游產業涉及到飲食、住宿、交通等眾多方面，而利用這一特質建立系統化的服務模式畢竟取得可觀的效益，但是目前西部旅游從業人員綜合素質偏低，無法滿足游客需求，難以實現旅游業的帶動作用。
（五）生態環境遭受破環。有的地方為了一時利益，忽視自然生態規律盲目施工，在建成后也缺少規范的維護和管理。這樣的旅游項目僅能帶來短期的經濟效益，最后發展潛力被掏空，逐漸荒廢，并且建設項目時破環的自然生態在后期難以恢復，這種目光短淺的發展戰略會為旅游業未來發展埋下重重隱患。例如四川九寨溝，由于對生態環境的過度消費，導致各項生態指標都呈現下降趨勢，從長遠來看發展狀況不容樂觀。
二、促進西部旅游發展的對策
（一）樹立科學發展觀念，培養旅游業為支柱產業。西部旅游業有廣闊的市場以及優越的開發條件，因此旅游業完全可以成為西部經濟的支柱產業。將旅游業作為支柱產業的發展理念不能僅僅停留在書面文件上，而應該由政府部門帶頭進行貫徹落實，全方位的扶持旅游產業，打破傳統的旅游經營理念，明確旅游業的重要性，從而使旅游產業發展成為農業、工業那樣的政府核心工作對象。
（二）合理規劃旅游發展戰略。第一，依據自身優越條件，確立發展任務以及組織結構，優化開發流程，建立旅游經濟開發區，并逐步將其培養成本地經濟的支柱產業；第二，深入分析本地旅游經濟的特征，了解發展的有利條件和制約因素，做好市場調研，例如游預計游客數量、消費支出等信息。調研必須建立在科學的論證之上，只有這樣才能保證發展分析的正確性；第三，控制旅游業發展與當地經濟發展處在基本一致的水平上，過度的發展旅游業會使其脫離本地經濟發展水平，最終經濟會產生反作用制約旅游的發展；第四；最好市場調查，根據市場變化規律，有預見性做好各項應對措施，同樣也是增強市場競爭力的有利方式。第五，樹立整體觀念，統一規劃旅游發展戰略；第六，培養創新精神，開拓有新意能夠吸引游客的旅游產品，豐富旅游產品的內涵。
（三）加大旅游人才培養力度。旅游人員的素質決定了旅游業能否快速發展。從旅游形象的樹立、產品開發、推廣宣傳、旅游設施操作、服務等等，都離不開旅游人才的參與。因此提高旅游從業人員的素質是發展西部旅游的前提條件，應從以下幾點開展人員培訓工作：第一，采取適當的激勵措施，提高人員的學習積極性；第二，發展旅游專業院校的教育，加大對專業院校的投入，增強教師的專業素質，為未來旅游業的持續發展儲備人才。
結束語：
葡萄酒旅游（WineTourism）是指游客對葡萄酒廠及葡萄酒產地的訪問，以體驗其獨特的與品嘗葡萄酒相關的生活方式，包括品酒、賞酒、美食以及游覽參觀酒廠周圍風景、體驗葡萄酒文化等娛樂活動。除了法國、意大利等傳統的葡萄酒旅游目的地外，澳大利亞作為后起之秀，其葡萄酒旅游已具有較大規模。成功的葡萄酒旅游規劃，使得澳大利亞的葡萄酒旅游業迅速發展。
一、澳大利亞葡萄酒旅游規劃開發概況
目前，葡萄酒旅游業已成為澳大利亞新興的旅游市場的先驅者和贏家，它已經涵蓋了旅游活動的重要部分，為澳大利亞葡萄酒業和整個社區帶來了巨大收益。澳大利亞的葡萄酒旅游業每年可吸引490萬國際游客。據澳大利亞制酒業聯合會預測，葡萄酒旅游業給澳大利亞每年帶來的直接效益在4-5億澳元之間；在南澳洲，游客在葡萄酒產地的消費每年就超過3.42億澳元。葡萄酒旅游業的興起直接帶動了一批旅游目的地成為熱點旅游地區，例如新南威爾士的獵人谷、西澳的西南地區、南澳的巴羅莎地區和維多利亞東北地區。為了更好的發展葡萄酒旅游業，這些地區都著重根據當地豐富的酒文化資源，進行系統的旅游規劃開發，從而將“葡萄酒業”與“旅游業”完美結合，開發葡萄酒旅游線路，創新葡萄酒旅游產品，吸引了世界各地的旅游者慕名紛至沓來。
澳大利亞葡萄酒旅游規劃的成功，促進了其葡萄酒旅游業的快速發展。葡萄酒旅游已經成為澳大利亞多元旅游產品的重要組成部分，宣傳澳大利亞旅游形象的重要促銷載體。
二、澳大利亞葡萄酒旅游規劃成功舉措
澳大利亞葡萄酒旅游地規劃之所以成功，是因為在旅游規劃開發中實施了一系列成功的戰略舉措。
（一）制定葡萄酒旅游發展規劃戰略
澳大利亞各級政府都十分重視葡萄酒旅游規劃開發，并在制定葡萄酒旅游發展戰略及葡萄酒旅游地規劃方面走在世界前列。澳大利亞是世界上第一個公布其“葡萄酒旅游業發展戰略”的國家。早在1997年，聯邦政府國家旅游辦公室（OfficeofNationalTourism）就向澳大利亞葡萄酒釀造商聯合會（WFA）提供了7萬澳元的專項資助，以制定出“澳大利亞葡萄酒旅游業發展戰略（NWTS）”。此戰略將重點放在以下幾個領域：①市場營銷和推廣；②產品開發和培訓；③研究和開發；④企業內部的整合和交流；⑤游說活動。澳大利亞葡萄酒旅游業的規劃開發加快了葡萄酒釀造業和旅游業發展的步伐，同時增加了就業，提高了政府的收入，促進了區域經濟和社會的發展。此外，品酒，餐飲及相關活動也成為澳大利亞旅游形象及體驗澳大利亞生活方式的一個重要部分。
（二）創新旅游產品開發策略
澳大利亞在葡萄酒旅游產品開發方面不僅充分依托其自身的葡萄酒特色資源優勢，而且深度挖掘葡萄酒文化底蘊，開發了許多具有差異性、創新性的特色產品項目。
1、結合工業技術，開發科技旅游產品
澳大利亞葡萄酒廠是普遍對公眾開放，通過向公眾展示其高新技術設備及產品、現代化生產流程、高效的經營管理模式，以樹立企業品牌形象。例如組織游客深入生產一線參觀葡萄酒廠現代化的生產設備；觀看葡萄酒釀造工藝生產線，了解葡萄酒制作的全部過程；各種品牌、不同年代葡萄酒樣品的展覽與品嘗等。
2、加強互動參與，挖掘體驗旅游產品
澳大利亞的許多莊園將當地的葡萄資源優勢與旅游有機結合，策劃開發出了許多融參與、知識、娛樂于一體的特色旅游項目。游客可以品嘗美味特色的小品飲食，欣賞詩情畫意的田園風光，體驗美容健身的葡萄酒浴，參觀各具特色的工業生產設施。旅游者還可以親自體驗釀酒過程。
3、注重大型活動，打造節慶旅游產品
在澳大利亞葡萄酒節期間，政府和商家會舉辦策劃一系列的慶祝活動、旅游活動以吸引游客，擴大地區知名度。例如舉辦集文化展示、產品推介、銷售于一體的葡萄酒會、品酒會、評酒會，傳統歌舞表演、音樂、佳肴、煙火等大型慶祝活動。
4、深入挖掘酒文化，展示文化旅游產品
在澳大利亞，很多葡萄酒產地都建有葡萄酒博物館。參觀者可以通過觀看文字材料、圖表圖片、工具器皿以及不同品牌的陳年酒和新釀酒來感受葡萄酒釀制文化發展，了解釀酒、葡萄種植歷史以及地域歷史文化的演繹。在葡萄莊園，星級酒店往往是古建筑式樣的民居；葡萄酒專賣店、酒吧、餐館在店內裝飾、服務禮儀、員工服飾等方面都極具地域特色和文化內涵；旅游者在品嘗美酒、美食的過程中可以聆聽當地酒窖典故和奇聞逸事。
（三）完善規劃實施保障體系
為了保障澳大利亞葡萄酒旅游規劃的順利實施，在葡萄酒旅游發展戰略和規劃方面，澳大利亞實施政府及其主管部門多方支持，行業組織積極推進，企業經營者大力支持的保障體系。
澳大利亞各級政府主導整個戰略的實施，由政府牽頭，成立專門的組織機構負責葡萄酒產業發展協調事宜，落實葡萄酒旅游業規劃的內容。如1993年維多利亞州成立維多利亞州葡萄酒旅游業理事會（VWTC），VWTC與地區和國家相關機構合作，制定和實施了一系列的戰略措施。南澳洲政府也在1996年發表了“南澳洲葡萄酒旅游業發展戰略”，并在同年成立了“南澳洲葡萄酒旅游業理事會”（SAWTC）。此外，行業組織和企業也大力支持葡萄酒旅游發展戰略規劃，由于行業組織和企業經營者支持葡萄酒旅游行為，便利了葡萄酒旅游規劃的開展，促進了葡萄酒旅游的發展。
三、澳大利亞葡萄酒旅游規劃中存在的問題
澳大利亞葡萄酒旅游規劃開發已成規模，但在其規劃開發中也面臨著一些主要問題。由于葡萄酒旅游業的發展還不成熟，在葡萄酒釀造業中，旅游業沒有受到足夠重視，再加上葡萄酒釀造商缺乏發展旅游業的經驗，導致葡萄酒釀造業和旅游業之間缺乏行業間的有效整合規劃。由于葡萄酒旅游業發展的不成熟性，也直接導致資料和信息的缺乏，致使旅游規劃開發研究不成熟，這已成為澳大利亞葡萄酒旅游業規劃開發和市場營銷方面的最主要障礙。此外，對于釀造商來說，其主導產品仍然是葡萄酒的釀造而非旅游業的開發，因此，一定程度上阻礙了葡萄酒旅游業的發展。
四、澳大利亞葡萄酒旅游規劃對我國的借鑒意義
我國葡萄酒產業發展起步晚，規模較小，與澳大利亞相比，我國的葡萄酒旅游業開發還存在很大差距，有些地方已將葡萄酒旅游納入了旅游規劃中，但有待深入開發。澳大利亞在葡萄酒旅游業的規劃、開發、管理等方面都有值得我國借鑒的地方。
關鍵詞：目的地建設；武漢市；旅游產品體系；重構
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）15-0147-04
引言
2009年國務院了41號文[2009]《國務院關于加快發展旅游業的意見》，明確指出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。武漢市各級政府高度重視旅游業的發展，2009年底，武漢市召開全市旅游發展大會，出臺了《進一步加快旅游業發展的意見》，將旅游業定位為武漢市戰略性支柱產業之一，準備將其打造成為第九個千億元產業，力爭把武漢建設成為中國中部地區最大的商務會展型和都市休閑型旅游城市。提升旅游產業的地位，加快旅游業的發展，必須以建設旅游目的地為發展目標。
發展旅游業的重要意義在于旅游業的關聯帶動效應，然而關聯帶動效應的發揮很大程度上與游客停留時間長短有關，游客停留時間越長關聯帶動效應越明顯。因此打造旅游目的地是城市旅游業發展的必然選擇。武漢市旅游業發展至今，一直作為湖北省旅游的一個中轉站而存在，具體表現為游客“來得多，走得快”。相比國內其他同等規模的目的地城市而言，武漢市不僅旅游資源比較豐富，而且還具有明顯的區位優勢，但是旅游發展水平與資源和區位優勢不匹配，其中最重要的原因就是旅游產品體系存在問題。
本研究將通過分析武漢市旅游業發展現狀及旅游產品體系存在的問題，圍繞核心優勢資源形成組團的方式重構武漢市旅游產品體系，實現從過境地向目的地的轉變，即由“來得多，走得快”變為“來得多，留得住”。這對豐富城市旅游目的地建設與發展理論，增強武漢市旅游產業競爭力、提高旅游者體驗質量和推進武漢市兩型社會的建設有著重要的理論和實踐意義。
一、文獻綜述
城市型旅游目的地旅游產品建設理論研究源于實踐，包括旅游產品開發和旅游產品體系構建兩個階段。
1.旅游產品開發研究。國內外關于城市型旅游目的地旅游產品開發研究具有一定的相似性，包括傳統資源直接利用、社會資源延伸結合和經濟資源深化結合三種模式。（1）傳統資源直接利用。在旅游開發的初期，各地都是以直接的自然旅游資源和人文旅游資源作為對象物，將其開發成為旅游景區、景點，旅游景區、景點構成早期的旅游目的地，由此形成普遍開發和遍地開花的局面。作為觀光型的旅游目的地，這一局面現在仍是一種主體性的局面。（2）社會資源延伸結合。隨著進一步的發展，很多地方開始感覺到傳統的開發模式已經不足了，資源型的建設需要深化，經濟發達型的建設需要提升。在現實中，旅游目的地的開發建設和社會的各類經濟文化資源延伸結合，形成了一些新的概念和做法，如成都的“農家樂”的興起引起了學界的廣泛關注和各地的普遍效仿[1]。工業旅游、體育旅游、科教旅游等更是多年的研究熱點。（3）經濟資源深化結合。隨著大規模房地產市場的開發，旅游在其中的作用也在逐步體現，形成了旅居結合，景觀房產的新型運作方式。最典型的例子就是深圳華僑城的橫空出世，被業界公認為華僑城“旅游+地產”模式（董觀志，2008）[2]。迪斯尼樂園、杭州宋城集團這類大型主題公園開發也屬于這類運營方式。
2.旅游產品體系構建研究。隨著都市旅游這一概念的提出，學者研究的視角開始由傳統的景區型旅游目的地轉向城市型旅游目的地。由于城市是一個相對開放的空間，城市旅游更能體現出旅游業的綜合性，因此，城市旅游或都市旅游從興起后一直是國內外研究的熱點，國外研究要早于國內。
國外研究中，新加坡早在1986年就制定了21世紀成為“旅游之都”的發展戰略，提出要通過重新界定旅游業、重新設計旅游產品、將旅游作為一個產業來發展的無邊界旅游發展戰略[3]。勞（Law，1993）認為，都市旅游應該是旅游產品經過整合，作為一個整體出現，為游客提供的旅游產品應大于城市的各個部門的旅游產品之和[4]。阿什沃斯（Ashworth，1992）指出，或者城市塑造旅游業，或者被旅游業塑造，否則就不能說有都市旅游[5]。
國內研究中，鄭耀星（2005）從點線面角度提出城市旅游型目的地包含旅游吸引物、旅游線路和旅游功能區三大要素，其中旅游線路要素是讓旅游吸引物實現價值必不可少的要素[6]。崔鳳軍（2002）認為旅游吸引物不僅僅是城市內的旅游景點，城市文化和城市形象都將構成旅游吸引物以產生旅游競爭力[7]。魏小安（2001）提出，城市發展旅游不僅需把旅游作為一個產業來發展，而且要把城市本身作為一個中心目的地來發展。城市旅游發展應該是城市包容景區的模式，而不應該是景區壓倒城市[8]。
3.國內外研究評價。綜上所述，旅游目的地理論研究隨著實踐的開展，重點轉向了旅游目的地發展的問題上，尤其是城市旅游目的地，即如何利用現有的資源打造成為旅游目的地，而重點在于對旅游吸引物的整合。本研究將以武漢市為例，從擴大旅游吸引物范疇，重新構建旅游產品體系，打造旅游功能區三個方面來解決武漢市建設成為旅游目的地的現實問題，并將這一問題上升到理論的高度，構建出城市型旅游目的地旅游產品體系建設機制。
關鍵詞：非洲旅游；保障體系；主題形象；規劃
中圖分類號：F590 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1004-9479.2012.03.015
旅游業是兼具經濟功能與社會功能，集傳統與現代、生產性與生活性、勞動密集型與資金、知識密集型等特征于一體，具有明顯比較優勢的第三產業。在21世紀的新階段，非洲旅游業正處于加快發展的關鍵時期，既面臨著重要的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。隨著經濟全球化和區域經濟一體化的深入發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化加快推進，人們的旅游需求還將大幅攀升，對旅游業的發展提出了新的更高要求。一方面，非洲旅游業將繼續保持較快增長的態勢；另一方面，非洲旅游業面臨著優化產業結構、轉變增長方式、提升發展質量和水平的艱巨任務，迫切需要由粗放型經營向集約化經營轉變，由數量擴張向素質提升轉變，由滿足人們旅游的基本需求向提供高質量的旅游服務轉變[1]。
綜觀非洲近60年來旅游業的發展態勢，雖然其整體發展速度明顯高于全球平均水平，但其發展過程并不平坦，甚至歷盡坎坷，很大程度上是由于其保障體系的條件及完備程度不夠。其落后和不健全的保障體系已經大大影響了其旅游吸引力，從而在很大程度上制約了非洲旅游業的健康、快速發展。
1 政策保障體系規劃
1.1 政策保障體系的意義
1.1.1 保證旅游業的健康和均衡發展
旅游發展必須保證有序性，不能盲目，要堅決杜絕同質化現象，避免旅游市場中出現過度競爭等。為此，政府要為旅游發展制訂相關的規劃，確定發展的不同階段和各階段的發展目標；并通過制定相關政策來保證旅游業及各部門健康和均衡的發展，保證各種資源在旅游市場中得到優化配置。
1.1.2 確保旅游業的行業地位
在非洲，旅游業早已成為埃及、突尼斯、摩洛哥、肯尼亞、南非和坦桑尼亞等國的重要外匯來源，旅游業的發展為這些非洲國家創造了大量的就業機會。越來越多的非洲國家把旅游業視為振興本國經濟的一個新途徑或新的經濟增長點。在毛里求斯、塞舌爾等國，旅游業也已經成為國民經濟的支柱甚至主導產業。為了促進旅游業的發展，不少非洲國家的政府除了為其提供配套服務和基礎設施等條件外，還紛紛出臺一系列有利于旅游產業發展的政策或優惠措施，以確保并提升旅游業的地位。
1.2 政策保障體系的內容
1.2.1 制訂旅游發展戰略
旅游發展戰略是對旅游業長遠發展的一個總體安排。非洲各國應通過制定旅游發展戰略，為各自旅游業發展指明方向和階段性目標，協調旅游業發展中長遠目標與短期利益之間的關系，協調區域發展，從而推動非洲旅游實現健康、穩定與可持續的發展。
1.2.2 完善旅游產業政策和相關法律法規
旅游業的發展需要一個良好的外部環境，任何一個旅游企業和集團都無法營造和帶動全行業來創造這樣的環境，這就要求旅游業的發展必須實施政府主導戰略[2]。作為政府部門，應該積極有效地發揮自身的權威性、主動性和協調能力，引導區域旅游向著良性的方向發展，并推動旅游飯店、景區、車船、購物等專門領域的法規建設，完善特種旅游、自駕車旅游、探險旅游、生態旅游等專項旅游管理規章。
針對非洲旅游業的實際情況，非洲各國政府管理部門可從三個方面來實現其主導作用：一是建立健全良好的市場競爭機制，完善旅游市場體系，加強旅游法規建設，營造公平、合理的競爭秩序；二是制定靈活的產業發展政策和合理的投資優惠政策，加大旅游業的資金投入，鼓勵和帶動社會、個人參與旅游投資；三是增強政府的協調和引導作用，弱化監管職能，給旅游企業更多的發展空間和選擇余地。
非洲旅游業發展的最大困難是缺乏資金，而要引進國內外資金，必須為投資者創造一個良好的投資軟環境，即為投資者提供一系列優惠的政策措施和法律的保證。如保障投資者的合法權益、保障其生命財產安全、減輕或免征進口資本稅、減輕或免征若干年所得稅、提供優惠價的開發用地、提供低息的配套資金和完善的基礎設施等。還可以為投資商提供生活服務、人員培訓、人力和物力等多方面的服務，以吸引更多的投資商前來投資非洲旅游業。
1.2.3 建立目的地營銷系統
旅游產業是一個以提供服務為主的綜合行業,它的發展對社會各行業都有極強的關聯作用,對國民經濟的促進作用日益明顯,因此逐步得到了重視,已被眾多直轄市、省、自治區列為國民經濟支持性產業。從廣西旅游產業發展進程看,經過改革開放30多年的大發展,像其他區域一樣,廣西的旅游業在從“事業型”到“產業型”轉變的基礎上,實現了從資源經濟到要素經濟再到產業經濟2次質的飛躍,廣西旅游業已進入以旅游產業規模化、旅游產業聚集化、多元效應驅動化為特征的復雜發展階段。當前,旅游業的發展模式粗放、產業體系粗糙、產品質量不高等一系列深層結構問題并未得到根本性改觀,發展中所積累的結構和質量方面的問題已嚴重影響到廣西旅游業的持續快速發展,廣西所面臨的轉變旅游發展方式的任務緊迫而繁重。針對旅游業發展的生態特征和廣西資源型旅游產業特點,借助生態學中種群動態和繁殖策略的原理,從時間軸和空間軸兩個層面研究旅游業的發展態勢,深化對旅游業的科學認識,為各地充分合理地利用資源,提高生產力,保持旅游產業系統的穩定與平衡,使旅游產業成為加快富民強桂新跨越的重要推動力。
一、理論支撐
如果我們把旅游業視為生物體,則可借助生態學中種群動態和繁殖策略的原理,從時間軸和空間軸兩個層面研究旅游業的發展態勢。種群動態是指生存在特定環境中的任何生物種群,都有隨時間過程而呈現出個體數量消長和分布變遷的特有的生命現象,它有“波動”和“演替”兩種演化模式。我們可借助這一理論來研究旅游業發展的時間演化模式。種群的波動由群落所在地區氣候條件的不規則變動引起的,它是短期的可逆變化,其逐年的變化方向常常不同,一般不發生新種的定向代替。種群的“演替”是群落內部關系與外界環境中各種生態因子綜合作用的結果,是一個群落替代另一個群落、朝著一個方向連續變化的過程。繁殖策略是指生物種群為適應大自然的選擇需,不斷地對自身所能儲存的能量和資源加以協調和利用,逐漸地發展形成不同的繁殖競爭策略以有效地促進自身的生存和種族的繁衍延。它有“r-選擇”和“K-選擇”兩種繁殖模式,表示生物對它所處生存條件的不同適應方式,是自然選擇的結果。我們可借助這一理論來研究旅游業發展的空間演化模式。“r-選擇”是一種有利于增大內稟增長率的選擇。其牲是在多變、不確定和難以預測的氣候條件下,死亡具有災變性、無規律,幼體存活率低;生物個體數量在時間上變動大、不穩定,遠遠低于環境承載力;種內和種間的競爭關系不緊張;在選擇上具有向上發育快、增長力高,最終結果是高繁殖力。“K-選擇”是一種有利于競爭能力增加的選擇。其牲與“r-選擇”正好相反,是在穩定、較確定和可預測的氣候條件下,死亡較有規律,幼體存活率高;生物個體數量在時間上穩定,通常臨近K值;種內和種間的競爭通常保持緊張;在選擇趨向上具有發育緩慢、競爭力高、多次繁殖的特點,最終結果是高存活率。
二、旅游業發展的時間演化模式
(一)旅游業發展的時間演化模式之一:波動旅游業發展的時間演化模式之一的“波動”模式,是根據生態學種群動態理論中的“波動”定義推演出來的,借喻區域旅游業在發展過程中,短期的可逆性變化,其逐年的變化方向常常不同,一般不發生根本性的變化。廣西旅游業發展的時間演化模式中的波動多數是由于廣西各地所處的自然環境、社會環境的不規則變動而引起的,其特點是各地的旅游業發展條件相對穩定、發展水平特征變化具有不確定性以及變化的可逆性。不同類型的旅游產業具有不同的“波動”模式,它是旅游經濟生產和再生產過程中周期性出現的交替更迭、循環往復的一種現象。一次“波動”的過程通常可分為衰退、蕭條、復蘇、繁榮4個階段,處于每個階段的旅游產業均有其顯著的生態特征。“波動”的衰退階段,各種旅游需求萎縮,行業所提供的就業機會大幅下降,旅游企業經營困難,投資急劇降至最低水平;“波動”的蕭條階段,是旅游業發展中處于最低迷的階段,旅游從業人員失業率高,游客旅游消費水平下降,旅游企業接待能力大量閑置,利潤低甚至虧損,企業對前景缺乏信心;“波動”的復蘇階段,是旅游業走出低迷底谷,各種旅游需求快速上升,旅游企業的經營狀況開始好轉,對經濟前景看好,愿意擴大生產或擴大投資;“波動”的繁榮階段,是旅游業發展演化到一個相對鼎盛的階段,旅游需求旺盛,生產要素價格和旅游產品價格均快速上漲,旅游企業的經營利潤仍然較為豐厚。從廣西旅游業發展歷程看,20世紀80年代以前,旅游只是“事業型”的接待業,人們對旅游的意識很模糊;由于國家沒有開放,各類資金不能進入行業,也談不上旅游投資或旅游商業。從時間軸上看,此時的旅游業處于“波動”的蕭條階段。20世紀90年代以后,隨著改革開放的不斷深入,人民生活水平不斷提高,“旅游”逐步進入人們的視線,國民旅游意識逐漸增強,旅游業呈現高速增長態勢,各類旅游投資需求越來越旺,從其發展特征看,此時的旅游業發展進入到“波動”的復蘇階段。“九五”、“十五”期間,旅游業發展的處于一個比較特殊的發展時間,亞洲和中國在崛起,期間發生的“亞洲金融風暴”、“非典”等事件又深刻影響著旅游業的發展,導致此期間的旅游業發展的“波動”情況比較復雜,各時期“波動”的幅度和頻率的差異也較大。經歷幾次小的“波動”之后,到“十五”末、“十一五”初,廣西的旅游實現了跨越式的發展,旅游產業基礎逐漸夯實,旅游經濟取得巨大的發展業績,旅游業成為廣西國民經濟發展的重要組成部分,此時的旅游業發展進入到“波動”的繁榮階段。在“十一五”以來,廣西旅游業正面臨著新一次波動階段的演化趨向。這一時期,世界旅游業出現了整體下滑的趨勢,加上始于2008年金融危機的沖擊,廣西旅游業的發展雖然逆風前行,繼續保持較快速的增長速度,但也面臨著前所未有的挑戰,在經歷過前一繁榮階段的演化后,如何避免陷入旅游業傳統的衰退發展演化路徑、通過產業轉型來保持旅游業的發展速度和質量、并全面成為廣西國民經濟戰略性支持產業,成為廣西旅游業當前面臨的發展難題。
(二)旅游業發展的時間演化模式之二:演替“演替”是旅游業發展的另一種時間演化模式,表示旅游業在發展過程中,以一種產業發展類型替代另一種產業類型,是朝著一個方向連續變化的過程。其特點是旅游業發展條件的不穩定性、旅游業發展水平特征變化的不確定性以及變化的不可逆性。廣西旅游業發展時間演化是與其經濟發展和經濟技術條件相聯系的。廣西旅游業的起步和發展均是以傳統的觀光旅游為基礎的,加快旅游業由觀光旅游向休閑度假旅游、商務旅游轉型,已成為廣西當前旅游工作的重心。隨著經濟社會發展到新的階段、特別是《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》的頒布實施,建設桂林國家旅游綜合改革試驗區、北海潿洲島旅游區和中越國際旅游合作區,為廣西旅游業發展的演化提供了千載難逢的機遇。旅游業在時間演化過程中之所以會以一種類型替代另一種類型,是因為當旅游業發展到一定階段后,出現了旅游產品結構單一,旅游資源吸引力日益下降,生態破壞和環境污染日益加重,人們的旅游需求日益多元等問題,而管理體制、社會問題、環境問題、可持續發展等問題也隨之突顯。因此,旅游業的轉型問題被擺在了一個前所未有的重要位置,于是,“演替”的模式也就產生了。旅游業發展的時間演化模式中的“演替”模式可根據不同區域的資源稟賦和職能類型的優勢下來實現。如以桂林為代表的由傳統山水觀光旅游向休閑度假為主的類型的演替,以南寧為代表的以傳統觀光旅游向會展商務旅游為主的類型的演替,以百色為代表的由傳統觀光旅游向紅色旅游為主的類型的演替等等。旅游業在轉型過程中制定新的發展戰略,實現由單一產品結構向多元產業的過渡,培育和發展替代產品和持續產業,以保持旅游業的持續、穩定發展,成為搞好產業轉型的工作重心。從旅游業發展的時間演化過程看,“演替”是一個相對長期的問題,“波動”是一個相對短期的問題,長期最終要通過短期來實現。因此,我們應注意處理好“波動”與“演替”的關系,準確把握好“波動”或“演替”的演化模式,處理好自身存在的不足,充分發揮區域資源優勢和區位優勢,促進區域旅游業的有序發展。
三、旅游業發展的空間演化模式
(一)旅游業發展的空間演化模式之一:r-選擇旅游業發展的空間演化模式之一的“r-選擇”模式,是根據生物繁殖策略中的“r-選擇”推演出來的,是一種適宜旅游業發展初級階段所采取的粗放的發展模式。在旅游業空間演化過程中,對于旅游產業基礎薄弱、市場競爭力相對低下的區域,可以在一定時間內采取“r-選擇”的行為和相對粗放的發展模式,把有限的資金和精力投入到產業培育和項目管理上,以增強其競爭實力。廣西各地市旅游業的發展水平差異大,資源稟賦和職能類型的差異也很大,它們的發展無一不是依靠其優勢來實現的,如南寧的旅游業依靠其區域性政治、經濟和文化中心的優勢成長,桂林的旅游業依靠其獨特的山水風光、深厚的人文積淀和完善的旅游基礎設施的優勢成長,柳州的旅游業依靠其工業強市、鐵路樞紐、民族風情的優勢成長等。相對這些優勢地區,廣西大多數地區的旅游業還處在一個水平很低的階段,它們僅憑自身單一的意愿很難實現旅游業的快速發展和質的飛躍。因此,對旅游產業基礎還較弱的區域,我們可采取“r-選擇”發展模式,通過相對粗放的增長模式發展自己,在實現自身跨越式的發展和增強實力后,再進行有重點的建設,再圖謀新的發展。
(二)旅游業發展的空間演化模式之二:k-選擇旅游業發展的空間演化模式之二的“k-選擇”模式,是根據生物繁殖策略中的“k-選擇”推演出來的,是一種適宜旅游業發展相對高級階段所采取的集約型發展模式。如上述所言,在旅游產業基礎薄弱、市場競爭力相對低下的區域,以相對粗放的發展模式是難以避免的,因此可采用“r-選擇”模式來發展旅游業。在旅游業獲得快速發展、具備一定的發展基礎后,該區域的旅游業發展目標主要是進一步增加實力、保持旅游經濟的可持續發展,發展方式則應該選擇“k-選擇”模式,實現相對集約的發展。這也是區域旅游業發展到相對高級階段后,增強該區域旅游綜合競爭力的根本途徑。因此,在選擇“k-選擇”模式時,首先要從優化產業結構和產品結構入手,強化旅游的綜合服務功能和關聯職能,突出抓好基礎設施建設和生態環境保護,最后要激活發展動力,突出管理體制創新、產品創新和運營機制創新。如桂林的旅游業在選擇“k-選擇”模式時時,重點應放在保護自然生態環境和管理體制創新,通過加快國家旅游綜合改革試驗區建設來提升競爭力和產業水平。相對于桂林、南寧等旅游業發展水平相對較高的區域來說,百色、河池、欽州、防城港等后發展區域的旅游業成長的能力較弱,如何選擇運用“r-選擇”模式或“k-選擇”模式,促進旅游業快速發展、實現綜合競爭力的提升顯得尤為重要。這些區域從“r-選擇”模式到“k-選擇”模式,再到更高的超越,是其審時度勢的理性選擇,也是其自然“進化”的結果。旅游業欠發達地區在空間演化中選擇“r-選擇”模式并非全部不可取,必須具體問題具體分析,并將旅游業發展的空間演化中的“r-選擇”模式視為旅游業欠發達地區旅游業發展戰略的重要內容。結語本文從生態學的種群動態和繁殖策略入手,結合旅游產業的特征和廣西旅游業發展的特點,分析了旅游業發展的時空演化模式,探討
論文摘要： 青海省地處青藏高原，經濟發展相對滯后于東部地區，但其自身獨特而豐富的各類資源和西部大開發的歷史契機為青海省旅游業的發展創造了良好的條件。本文分析了青海省旅游業發展的現狀及不足之處，提出應采取一系列行之有效的舉措，探索出一條適合本地區旅游業發展的嶄新道路。
一、淺析青海省旅游業發展現狀及存在的問題
（一）青海旅游業發展的現狀。
青海省地處青藏高原東北端，面積72萬平方公里。與其他中西部省區相比較，青海省既是一個特色突出、潛在優勢深厚、尚不為人知的旅游資源大省，也是旅游資源開發小省和旅游經濟弱省。總體來說青海省旅游業現狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開發，四流交通，五流經營。”
進入二十一世紀以來，青海旅游業在省委、省政府的高度重視和大力支持下，各級旅游部門緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，進一步加大旅游開發的力度，開展形式多樣的宣傳活動，全方位、多形式宣傳青海，如推出系列特色旅游新項目和旅游專線，開展節假日旅游活動，同時不斷提高旅游綜合質量，使青海省的旅游事業呈現較快發展的勢頭。2002年，青海省旅游業接待的人數和旅游創匯收入均創歷史最好水平，使其成為青海省經濟發展的一個新亮點。近幾年伴隨著青海省社會經濟的全面發展，青海旅游業也呈現出良好的態勢。
1.旅游客源逐步擴大，創匯不斷增加。2002年，青海省共接待海內外游客422.35萬人次，創匯990萬美元，旅游收入達15億元人民幣，同比增長13.2%。
2.人文景觀、自然景觀及民族風情旅游日趨升溫。以青海湖、鳥島、孟達天池、南山、互助北山、坎布拉國家森林公園、可可西里、阿尼瑪卿雪山等為代表的自然景觀旅游人數越來越多。與此同時，以豐富多彩的民族風情和塔爾寺、瞿壇寺、清真寺等宗教圣地為代表的人文景觀也日趨升溫。
3.旅游業的產業帶動和社會效益已在顯現。2002年青海旅游業為社會提供直接就業崗位5000余個。目前，全省直接旅游從業人員達1.9萬人，間接從業人員近7萬人。旅游業的發展帶動了相關產業和地方經濟的發展，加快了城鄉經濟結構調整的步伐，擴大了社會就業，增加了城鎮居民和農牧民群眾收入。
4.旅游業引入市場機制，全力推進投資結構調整，一大批非公有制旅游企業蓬勃發展。目前，全省101家旅行社中，52%為股份制和民營企業；39家星級賓館中股份制和民營企業占了38%。
（二）青海省旅游業存在的主要問題。
目前，青海省旅游業雖然呈現良好發展勢頭，但同國內發達省市相比，旅游業發展相對滯后，各項旅游指標在國內仍處在落后位置。突出表現在以下三個方面：
1.思想觀念相對滯后。青海旅游業觀念陳舊的原因在于，青海的經濟發展落后，國有經濟改革進程普遍慢于東部其他省份，國有經濟比重高于全國平均水平，很多人仍然抱著“靠國家吃飯”的老觀念、老思想。要實現青海省旅游業的快速發展必然要求觀念和思想的大解放，擯棄傳統的思維模式，突破傳統的觀念障礙。
2.基礎設施建設相對薄弱。良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，還來自于其可進入性。進入青海省的直達客運列車太少，京廣南線、寶成線、蘭新西線等線路目前尚無列車開通。一到客運高峰，客票就十分緊張，許多西行的旅客因換車麻煩，只好放棄到青海游玩的意愿。省內的旅游專線和民航也存在著通達區不多、線路少服務設施陳舊和老化等問題。
3.旅游相關產品結構過于簡單。青海省旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，青海有青海湖、日月山、鳥島、塔爾寺等著名的旅游景區，但青海省對旅游相關產品開發利用非常不足。在東部發達省份，旅游業已形成了觀光旅游、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，而青海旅游的產品仍以觀光旅游產品為主。
綜上所述，青海省旅游產業要實現快速發展必須克服上述3個主要問題，克服這些問題，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發展規劃中對旅游產業發展的速度、規模及作用的過高預期，避免因為盲目地“上項目”、“輔攤子”而造成的資源浪費，另一方面，應充分認識到旅游產業對青海省社會經濟發展的推動作用，充分認識旅游業發展在青海省的重要地位，克服障礙因素，積極促進西部地區社會經濟的全面發展。
二、正確定位青海省旅游的發展道路
（一）加強政府對旅游業的主導作用。
“政府主導型”旅游發展模式的完整表述是：在以市場為基礎配置資源的前提下，以政府政策為導向，全面發動社會力量，進一步加大旅游發展的力度，加快旅游發展的速度，使旅游業為經濟、社會、文化發展作出更大的貢獻。政府主導并非不要市場機制的調解，而是以市場為主體，結合政策引導，促進旅游業快速發展。歸根結底要以市場為基礎來配置資源，達到資源的優化，達到經濟效率的提高。
政府在旅游業的發展方面的主導作用如何有效發揮出來呢?從旅游業發達國家發展旅游業的經驗來看，在旅游業發展的過程中，政府的作用應體現在政策、資金和立法等多個方面：
1.制定保證旅游業健康發展、穩定發展的法律、法規。政府不僅是旅游業發展的投資者，而且應該是旅游業的管理者。青海省政府應該更加重視對當地旅游相關法律、法規的制定。
2.根據本省旅游業發展計劃，為增加對旅游業的資金投入創造條件，加強資金導向。在青海省，資金短缺成為了制約旅游業發展的重要原因之一，要解決旅游業所需資金，可以考慮借鑒國外經驗，征收一定的旅游稅費，如在飯店、賓館按房費確定一定比例，或在機場、火車站、汽車站等游客必經之地按票價的一定比例或固定數額征收。除征收旅游稅收以外，政府還應該為旅游業提供更多融資機會，如增發旅游企業債券，增加旅游企業上市公司；通過制定財政、金融、稅務、工商等政策，大力吸引外資和國內私人資本對旅游業的投入。
3.政府應該在大型旅游活動的宣傳中發揮作用。青海省現在每年都舉辦一次“環青海湖國際公路自行車賽”、“王洛賓文化藝術節”等一系列的節慶活動，吸引大批的游客來觀光游覽，以此促進本地區的經濟快速發展。組織大型活動能形成總體形象。
總之，只要青海省旅游業的發展堅持在遵循市場原則的基礎上，充分發揮政府的作用，必將迎來本省旅游業的繁榮。
（二）堅持可持續發展道路，實現跨越式發展。
隨著可持續發展戰略的實施，青海省的現代化建設進入了新的歷史發展階段。當前追求經濟、社會與資源環境的協調、持續、健康發展成為本省發展戰略的重要方針。旅游是一種社會經濟現象，是社會發展的重要組成部分，也是實現可持續發展戰略不可缺少的因素，因此，關于旅游可持續發展的一些問題已成為旅游界關注的重大話題。
世界環境與發展委員會于1987年7月向聯合國提交的“我們共同的未來”報告，提出了一個為世人所普遍接受的可持續發展的概念：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需求能力的發展。”青海省旅游業發展中應堅持可持續發展的思想并解決好以下幾個問題：
1.處理好生態環境保護和生態旅游區的建設的關系。生態環境保護和建立是青海省旅游業發展的需要，是整個青海省可持續發展的需要。青海省的旅游資源的開發與清新的、原生態的自然環境是分不開的，沒有藍天、青山、綠水的自然環境為依托，對于旅游者來說是沒有觀賞價值和吸引力的。
2.處理好重點旅游區的開發和中心城市輻射作用的關系。在青海省旅游開發中重點旅游區應發揮其示范、帶動、輻射的作用。示范作用，即各中心城市在旅游開發和旅游經營上依據旅游產業發展規律做出樣子，開展城市旅游；帶動作用，就是依托中心旅游城市，帶動周邊旅游開發，帶動周邊旅游產業發展，促進區域的旅游經濟和整體經濟發展。輻射作用，即中心城市的旅游開發和旅游經濟發展輻射范圍放大到一個地區或一個省，甚至到部分省區。
三、發展青海省旅游業的相應措施和辦法
（一）加快體制創新步伐，搞好基礎設施建設。
實現青海省旅游業發展的關鍵舉措在于進行旅游行業管理體制創新和企業制度創新，積極發展以特色旅游作為目標、以產品創新為推動機制的旅游開發模式。青海省旅游業發展從產業規模、經營效益、資源開發利用程度、產業競爭力等方面都和東部省份存在著明顯差距，形成這種差距的原因除了經濟發展水平和區位等硬環境的制約因素外，軟環境的落后，尤其是體制的落后更是一個重要因素。
青海目前旅游業發展的最大制約因素就是交通服務瓶頸。現代旅游要求為旅游者提供快捷、舒適、安全的交通工具，以縮短旅游者的旅途時間，減少疲勞度。而青海偏離中國經濟中心和沿海高出游率地區，地域遼闊，景點間路線較長，路況較差，必須大力發展包括航空運輸、鐵路運輸和公路三位一體的綜合運輸網，構建區域快速旅游網絡。總之，要加快體制創新，加大對旅游景點地區城市建設的投入，從根本上搞好旅游基礎設施的建設。
（二）合理開發利用優勢旅游資源，打造特色旅游品牌。
青海省的旅游資源繁多，千差萬別，這些旅游資源的社會條件和自然環境各不相同，因此，我們就要有針對性地滿足旅游者的需求，開發多種多樣的旅游項目、旅游產品。青海省的自然、社會和歷史文化旅游資源種類齊全，分布廣泛，等級和品位高，開發潛力很大。
1.原生態旅游項目。青海省的自然資源優勢尤為突出，有大量的湖泊、草原、沙漠、戈壁、動植物，等等。其中草原生態旅游是很好的生態旅游產品，草原與數以萬計的草原植物、動物，以及傳統的游牧文化、風土人情相結合，構成了一類生態旅游目的地。
2.民風民俗旅游項目。青海省屬于少數民族眾多的省份，大力開發民俗旅游資源有很大的挖掘空間。青海省作為一個少數民族大省，應抓住這一良好的自身優勢而大做文章，而且青海省的很多少數民族在青海省是特有的，比如土族、撒拉族等。各民族在長期的生產、生活中形成了獨特的風俗習慣和風土人情。青海“花兒”、玉樹歌舞、土族的“安昭舞”、那達慕、賽馬會、藏戲等對廣大的游客有著強烈的吸引力。
3.宗教文化旅游項目。神秘的宗教旅游資源已成為青海省旅游業新的亮點。青海是我國古代由中原通往西域、吐蕃（今西藏）的要道，因此其文化受到了中原文化、印度文化及阿拉伯文化的影響。加之青海省民族眾多，宗教的文化底蘊非常濃厚。青海省的主要教派有藏傳佛教、伊斯蘭教和道教，也有少數人信仰基督教。位于青海省湟中縣的塔爾寺是藏傳佛教的創始人宗喀巴的誕生地，是廣大黃教信徒朝拜的圣地。昆侖山被視為萬山之祖、王母娘娘的居所、道教祖庭，西寧的東關清真大寺是一處伊斯蘭教廟宇。這些豐富的宗教旅游資源品位高，更有很高的可游性。
總之，青海要樹立超前意識，以市場為導向，深層次、高品位、多元化地開發青海旅游資源，量力而行地開發新的旅游線路和景點，逐步形成以自然風光和歷史文化觀光、避暑度假、登山、探險、徒步朝圣、野生動物觀賞、民俗風情、森林生態、科學考察等為主的旅游產品，使“行、游、住、吃、購、娛”配套發展，資源得到深層次開發。
（三）樹立良好旅游形象，加強旅游宣傳，招徠旅游客源。
樹立良好的旅游形象體現在做好旅游服務和旅游公共關系的工作上。一個地區的旅游總體形象是該地區在強手如林的市場上樹立起的一面與眾不同、獨具魅力的旗幟。像青海省這樣旅游資源潛力巨大、旅游業發展相對緩慢的省份如何運用好策劃、塑造和廣泛傳播自己的旅游形象異常重要。策劃旅游形象沒有固定的模式，一切因地制宜。可以設計旅游地的形象標識，用鮮明、獨特的圖形符號或本地標志性景觀的圖象顯示自己的特色，同時用精練、形象、明快、易記的文句加以概括，如“青海：長江、黃河的搖籃”或“青海：高原瑰寶”——以此來顯示其獨特的地理位置。塑造旅游形象是品牌經營這一當代商戰策略在旅游地宣傳中的運用和發揮，一經選定要相對穩定、長期使用、反復宣傳，給人們留下深刻影響。此外，還可以根據不同時間、不同客源推出不同的旅游產品或節慶活動設計的宣傳口號。我們還應該在名人、大事上做好文章，比如：日月山上文成公主進藏的故事；海北金銀灘王洛賓先生的“在那遙遠的地方”，等等，這些都是很好的文化載體。
青海省的旅游業只有付出全社會的努力，才能取得豐碩的成果。只要我們在政府的正確領導下，認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，因地制宜，發揮優勢，抓住機遇，發展大旅游，就一定能夠加快青海省旅游業的跨越式發展，就一定能把青海建成山川秀美的旅游強省，從而帶動青海省整個國民經濟的快速健康發展和社會的全面進步。
參考文獻：
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［4］中國國家旅游局編.2002年中國旅游統計年鑒［m］.北京：中國旅游出版社，2002：388-392.
關鍵詞： 高校旅游專業 西安 旅游人才培養 人才發展策略
1.問題的提出及研究背景
人才發展戰略已經成為知識經濟時代全球發展的基本戰略。當今時代科技進步日新月異，知識經濟方興未艾，人才成為經濟社會發展的第一資源，人才發展戰略成為任何國家和地區及各個行業發展的基本戰略。
“十一五”期間，我國旅游業形成了以大眾旅游消費為主體、國際國內旅游協調發展的市場格局，世界旅游大國的地位更加鞏固。“十二五”時期是我國旅游業向國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業邁進的重要階段，是我國旅游業轉型升級的關鍵期，也是旅游業快速發展的黃金機遇期。中國旅游業大國地位急需相應的人才發展戰略與之配套。《中國旅游業“十二五”人才發展規劃》提出：“十二五”時期，我國旅游業的發展定位更加明晰，發展空間更加廣闊，發展勢頭更加強勁。走內涵式、集約化發展道路，發展方式由關注勞動力及資本投入為主向關注科技創新、管理創新為主轉變，發展模式由數量規模擴張型為主向質量效益提高型為主轉變，必須加大旅游人才開發力度，確立旅游人才在旅游業發展中優先發展的戰略地位，努力形成旅游人才競爭的比較優勢，建設一支規模宏大、素質優良、結構合理、與旅游業發展相匹配的旅游人才隊伍。到2015年，旅游從業人員達到11490萬人，其中，直接從業人員為1740萬人，間接從業人員為9750萬人，年均增速8.65%，比2010年增長51.38%。旅游人才占從業人員的比重進一步提高。到2015年，大專及以上學歷旅游人才達到347萬，中高級專業技術人才、中高級技能人才占直接從業人員的比重明顯提高。要實現這些目標，必須發揮高校在旅游人才培養方面的主導作用，制訂切實可行的旅游人才培養方案和計劃，從而為旅游大國和旅游強國的旅游“中國夢”作出人才培養的貢獻。
但是，必須清醒地看到，我國旅游業人才發展的總體水平與旅游業發展需要相比還有較大差距，主要表現在：旅游人才有效供給不足；能級、專業和年齡結構不盡合理，區域、行業和業態分布明顯失衡；旅游人才整體素質偏低，專業化程度不高；旅游人才職業發展通道不暢；旅游人才隊伍穩定性差，吸引力弱，旅游行業的人才集聚能力亟待提高；旅游人才教育培訓支撐不足；旅游人才市場配置資源的能力較弱，更好實施人才強旅戰略缺乏有效的體制機制保障，等等[1]。
2.高校旅游人才培養現狀及問題
高校，特別是有旅游專業的院校作為旅游人才培養的搖籃和人才匯聚的中心，每年都為國家輸送大量的旅游人才。到2012年年底，我國旅游院校（包括完全的旅游院校和設旅游相關院系或旅游相關專業的院校）共計2236所，其中高等院校1097所，中等職業學校1139所，旅游相關專業在校生107.34萬人。從總體上看，我國旅游人才培養和建設取得了非常明顯的成效，對促進我國旅游業快速發展、提高旅游管理水平和服務質量作出了積極的貢獻[2]。但是無論旅游人才的數量儲備，還是旅游人才的質量水平，均與建設世界旅游強國的目標差距較大。這種現象反映出現有的高校旅游人才培養體系有自身固有的一些弊病，主要表現在以下幾個方面。
2.1旅游人才培養模式陳舊，行業內就業率低。
現有旅游人才培養模式主要表現為“教學+課程實習+專業實習”、“高校教學實習+企業實習基地”、“高校+企業職業培訓”等，突出表現為“理論性淺、職業化低、動手力差”的特征。畢業生在進入旅游行業后不能將專業知識與實際工作對接，遠遠不能適應旅游業發展的需要，亦導致大多數旅游專業的畢業生轉行從事其他行業的工作。
2.2高層次旅游管理人員缺乏。
以2012年為例，全國旅游院校旅游相關專業在校生共計107.34萬人，其中研究生在校生5761人，僅占所有在校生的1.00%。研究生所占比例太少，將導致旅游相關的高層次人才在未來一段時期內還將處于人才缺乏的狀態。
2.3旅游相關課程設計亟須調整。
在旅游業從傳統的“觀光時代”向“休閑時代”轉變的過程中，旅游業市場也進行了進一步的細分，登山旅游、鄉村旅游、會展旅游、工業旅游等專業化的旅游市場不斷涌現。以旅游管理專業為例，目前的課程設計仍以1998年頒布的《普通高等學校專業目錄》為主，很多高校旅游專業的課程幾乎沒有差別，課程設計陳舊、體例老化、針對性差。很難同目前的旅游行業（如旅行社、酒店、景區等）的實際需求對接，更談不上迎合今天日益細分的旅游市場和定位。
2.4缺乏引領性的本科旅游院校。
目前，旅游相關本科專業主要分散于綜合性的院校的地理、外語、歷史、園林、建筑等院系，以地理、歷史和外語類的居多。這些院系的師資人員基本上都是原來搞地理、歷史、外語等為主，對旅游方面的知識積累不是很豐富，不僅導致所培養的學生旅游知識的構建不全面，而且這些專業在所屬學校的院系中都難以得到應有的重視，容易被“邊緣化”[3]。因此，組建綜合性、應用性的旅游大學（學院）成為解決旅游專業學生知識架構和旅游院系尷尬地位的當務之急。
3.我國旅游人才培養的路徑分析
3.1構建新的旅游人才培養模式。
在對旅游業產業鏈進行細分的基礎上，結合高校自身的特色，重新構建“高校+企業+政府”的綜合人才培養模式。一方面，學生的實習不再僅僅指幾個月的社會實踐，而是通過企業高管和政府旅游相關從業人員進行授課和實地培訓相結合。另一方面，旅游專業的學生不再局限于實習就是去酒店當服務生或者景區當講解員，而是真正參與到地方旅游業的日常管理和運行的方方面面，如旅游交通、旅游局、旅游協會等。
3.2加強高層次旅游人才的培養。
在現有旅游專業研究生培養的基礎上，摒棄以往旅游專業研究生教育“大而全”的做法，增加針對新的旅游業態和專業市場的研究生專業或者研究方向，不僅能增加研究生的數量，而且能在質量上把好關。
3.3改革現有的旅游專業課程體系。
目前，我國高校課程體系一般包括三部分：公共課、專業課和實踐課。旅游相關專業（如旅游管理）的課程也不例外，其專業課程體系是由這三個部分組成，其構成比例為：公共課占40%，專業課和教學實踐占60%。這種課程體系設置對于像旅游管理這樣對操作性和實踐性要求比較高的學科而言很不科學[4]。因此，旅游相關專業的課程設置應該在參考國家課程體系的基礎上，盡量突出學科的特色和專業性，構建科學、合理的課程體系。
3.4提升現有的旅游教師的專業實踐水平。
目前，我國高校普遍存在“重科研、輕教學”的情況，實踐教學更是輕之又輕。對于旅游這樣實踐性要求比較高的專業而言，高校教師關注行業發展趨勢與動態、并同業界保持良好的關系比優秀的教學和科研能力對學生來說更有益。因此，學校應該適當調整旅游相關專業教師的考核制度，以調動教師實踐教學的積極性，吸收有豐富行業實踐經驗的企業界人士來校擔任專職教師[5]。
4.西安建設國際旅游目的地的高校旅游人才戰略思考
“十二五”時期是西安發展旅游業并使之成為國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的關鍵時期。實施旅游人才開發戰略，做好人才儲備，進一步提高旅游從業人員隊伍素質，對于“十二五”期間西安旅游業大發展，實現國際一流旅游目的地建設和國際化大都市建設目標，具有重要而深遠的意義。受益于西安市豐富的旅游資源、旅游產業作為優勢產業的定位及逐漸成熟的旅游市場，西安市旅游人才建設取得了一定的成就，亦為西安市旅游業的發展貢獻了必不可少的力量。隨著政府的重視和投資力度的加大，西安建設國際一流旅游目的地的基礎設施和硬件條件日臻完善。旅游人力資源日益成為旅游業發展的“短板”和瓶頸，服務意識差和專業水平不高幾乎成為大多數來西安的游客的直接評價。西安是我國高等院校和科研院所較為集中的城市之一，在校學生人數僅次于北京、上海，居全國第三位，是全國高校密度和受高等教育人數最多的城市，是中國三大教育、科研中心之一。但是，西安市旅游人才建設過程中仍然出現一些問題，比如高層次應用型旅游人才培養不足；旅游人才職業發展空間有限；旅游人才發展環境有待改善等。因此，發揮西安高等教育的優勢資源，為西安建設國際旅游目的地城市作出應有的貢獻勢必成為當下西安高校旅游專業管理人員和政府必須考慮的問題。西安的旅游人才戰略建設必須處理好以下幾個方面的問題。其一，明確定位，差別發展。西安有旅游專業的高校非常多，幾乎每個綜合性大學都有旅游相關的專業，但是很多學校旅游專業的培養方案和教學內容幾乎一致，很難發揮大學自身的特色并給學生未來的發展有比較好的定位。其二，應對新業態，調整培養方案。面對愈來愈多的旅游業新業態和更加細分的旅游市場，在對學生（尤其是研究生）的課程體系和培養方案上，發揮學校自身的優勢，側重對某一新業態和某個細分市場進行重點培養。其三，聯合西安有旅游專業的高校和院所，組建中國西部旅游研究院，打造為對西部旅游發展問題進行深入系統研究和培養高層次旅游人才的專業平臺。其四，利用高校資源豐富的優勢，大力推進旅游從業人員的再培訓和再教育，建立大型旅游企業（如陜旅集團、曲江集團等）、政府相關部門（旅游局、文物局等）和高校的深度合作機制，定期對企業和政府的管理人員進行培訓，提高現有管理人員對行業發展趨勢的認識和專業水平。
參考文獻：
[1]李燕軍，魏紅濤.旅游人才培養模式探析.北京理工大學學報（社會科學版），2008，10（2）：35-38.
[2]劉住.走旅游人才強國之路——中國旅游人才狀況及規劃方向.旅游學刊（特刊），2006：6-10.
[3]石培華，李成軍.我國旅游人才隊伍建設的問題與對策思考.旅游科學，2011，25（1）：88-94.
[4]劉迎輝.旅游管理專業課程體系設置研究.新西部，2011（9）：220-221.
20世紀50年代以來，世界范圍內發生了三次大規模產業轉移，在這三次浪潮中轉移地、承接地從美國向日本，從日本向亞洲四小龍等新興工業化國家，以下就是為您提供的淺談安徽省旅游業轉型升級。
產業轉移是指特定形式的產業在空間位置上的移動，即產業中的企業等主體將生產形式整體或部分從原產地遷移到其他區位進行生產活動。產業轉移不僅是發達國家優化產業結構，實現產業競爭優勢轉換升級的重要舉措和有效方式，也是發展中國家調整經濟結構，促進經濟發展的良好契機。改革開放以來，憑借勞動力等生產要素的比較優勢和外向型產業發展戰略，我國迅速躋身于世界制造業的大國地位。近年來，隨著旅游業地位的逐步提升，旅游業對經濟發展的推動作用日趨明顯，旅游業承接產業轉移是旅游業做大做強、旅游經濟實現快速增長的重要途徑。
20世紀90年代，安徽開始著手推進皖江與長三角地區的一體化進程，2010年《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》的頒布，掀起了安徽承接產業轉移的浪潮。安徽東鄰江蘇和浙江、北接山東、西鄰河南和湖北、南接江西，具有獨特的承東啟西、連南接北，尤其是緊靠以上海為中心的最具活力和潛力的長江三角洲經濟區的優勢區位，為融入長三角旅游圈的建設，承接長三角地區旅游業產業轉移提供了先天優勢。
安徽省與長三角地區旅游業發展現狀比較。
1.1 旅游資源比較。
旅游資源作為旅游業發展的本源和依托,提高旅游資源的競爭力將會帶動旅游業競爭力的整體提升，從而促使旅游業產生可觀的經濟效益和社會效益。A級景區數量作為衡量旅游資源競爭力的指標之一，在一定程度上揭示了旅游資源競爭力的大小。由圖1可見，安徽A級景區數量占有絕對優勢，達到350處，其次為江蘇、浙江，上海A級景區僅有50處。就4A級景區而言，江蘇在100處以上，居第一位，其次為安徽、浙江，上海僅有25處，數量最少;就5A級景區上，江蘇11處、安徽5處、浙江3處、上海2處。總體而言，江蘇、安徽的旅游資源較豐富、級別較高，如江蘇有拙政園、周莊古鎮、同里景區、環秀山莊4處世界遺產，安徽有黃山、西遞、宏村3處世界遺產。
1.2 旅游企業比較。
在旅游業轉型升級過程中，企業作為市場主體，是推動旅游業發展，提高市場競爭力的有效載體。大型知名旅游企業一般采用規范的現代企業制度，實行董事會決策制、總經理和高層管理人員聘任制、經營成本核算制等，未來旅游市場競爭成敗的關鍵取決于企業制度和運營機制。飯店和旅行社作為旅游企業的重要組成部分，在旅游業的正常運轉中發揮著重要作用。
隨著區域經濟一體化的深入發展，新一輪國際國內產業轉移正在加劇進行，編輯老師為大家整理了淺談安徽省旅游業轉型升級，希望對大家有所幫助。
