時間：2022-04-21 22:53:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇進個人申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
Abstract： The postponed projects in scientific research are on the rise throughout the colleges and universities， which deeply affect the quality of research， the proportion of project financing and even the prestige of the whole school. While the application， review， project determination， intermediate inspection and final measurement as well as other sections are responsible for the postponed projects. In order to effectively suppress this phenomenon from further spreading， the solution of prominent problems in current and construction of prevention mechanism in long-term should be implemented simultaneously. In one hand， it should focus on the establishment and optimizing of soft environment such as morality and integrity of scientific research. On the other hand， the implementation and supervision aiming at the rigid rules such as project evaluation， intermediate inspection， performance assessment， professional title appraisal and credibility system and so on should be seriously conducted.
關鍵詞： 高等院校；項目延期；對策與措施
Key words： colleges and universities；postponed project；strategy and countermeasure
0 引言
當前，國家財政對科研經費的投入力度日益加大。隨著科技投入的增加，高校承擔科研項目的數量開始急劇增長，隨之產生的項目延期問題也越來越多。
科研項目延期是指科研項目不能按時結題，需要給予額外的研究時間，甚至在延長一定期限后亦無法完成的現象[1]。科研項目延期影響著高校的聲譽及核心競爭力。當前，為提高科研經費的投入產出比，項目主管部門在財力有限的情況下，對新立項目普遍采取限制資助規模，擇優資助的方式進行。如果高校項目延期率高，勢必會導致項目資助率的下降[1]。
高校科研項目完成質量的高低從某種程度上反映了一所學校的整體科研水平，高水平、高質量的項目已經成為衡量一所高校科研綜合實力的重要標準。因此，若想從根本上提升科研項目的研究質量、提高科研成果轉化率，就必須解決項目延期問題。
本文主要分析高校科研項目從申報到結題驗收等各環節中常見的影響項目延期的因素，并針對這些問題提出了相應的對策和建議。
1 科研項目延期問題的成因
1.1 科研績效、職稱評審及獎懲制度不完善
科研績效制度要求教師在考核周期內完成規定的科研績效點，而在項目績效點的核算上往往與項目級別、經費總額掛鉤，忽視了項目的完成質量。
職稱評審制度也將項目級別作為重要的評價指標，一旦項目立項便成為職稱評審中的重要支撐材料，至于項目后期是否出現延期問題及驗收評價等級的高低并未給予過多參照。
獎懲制度落實不到位，對項目完成質量高的負責人起不到激勵作用，同時對完成質量低或未完成項目的負責人也起不到很好的鞭策作用[2]。
1.2 科研目的不純，科研行為不端
科研制度決定科研行為，不健全的科研管理制度造就了部分教師對科研項目只求數量，不求質量，重申報，輕研究，甚至采取不正當的方式來爭取項目立項。
申報材料反映的信息、數據不真實。有些教師在申報項目時過度包裝，有意夸大項目的研究目標、擬解決的科學問題、研究工作積累及已取得的研究成果等方面的內容；有時，為了提升項目組的整體研究實力，有意將科研能力強、職稱高、名氣大的人員列為項目的主要參與者[2]。項目立項實施后，項目組成員并未按計劃分工參與項目的研究工作，主要工作仍由負責人承擔。研究實力的薄弱致使研究過程中出現的難題得不到及時有效地解決，加之受項目目標設置高、操作性低等因素的影響，使得項目任務書中規定的研究內容和研究指標無法按時完成，造成項目延期。
1.3 科技評審制度不完善
當前，科研項目評審缺乏有效的監督機制，評審時存在一些不良的現象。例如，科技主管部門在遴選項目評審專家時沒有堅持“回避制”，造成項目申請人利用與專家之間的某種特殊關系而獲得利益；專家名單確定后保密工作落實不到位，項目申請人有機會提前向專家打招呼，專家礙于人情，便不能給予客觀公正的評價[3]。另外，評審專家對申報材料中的整體研究方案、研究方法和技術路線等內容未事先查閱文獻做可行性分析[2]。評審過程缺失公平性、研究可行性缺乏論證等，均會導致學術水平低、研究基礎薄弱的項目有機會被確定為立項項目，從而為項目的延期埋下隱患。
1.4 項目過程管理不到位
任務書的簽訂是項目立項的標志。簽訂任務書后，項目負責人本應有計劃地開展研究工作，但由于負責人合同意識淡薄、科研誠信缺失，并未履行任務書中簽訂的相關條款，使得項目執行進度和效果大打折扣[4]。另外，中期檢查是科研項目過程管理的重要環節，對項目能否按期完成起著至關重要的作用。當前，科研項目中期檢查的主要形式是提交項目進展報告，只這種檢查形式單一，不易真實、全面、客觀地反映項目執行情況，使得研究過程中出現的問題得不到及時解決，進而影響項目正常結題。
1.5 項目驗收評價標準單一，缺少項目研究過程評價
當前，科研項目驗收以是否達到任務書中設定的考核指標為主要評價依據，若無法達到則判定為驗收不通過。然而，科學研究是一項探索未知領域的過程，充滿了風險和挑戰，研究結果可能成功亦可能失敗。驗收評價缺少過程評價很可能使某些研究意義重大、中間碩果累累的課題，僅因為最終研究目標未達成而不能通過驗收正常結題，造成項目延期。
2 項目延期問題的對策和建議
2.1 端正科研觀念，健全科研評價制度
通過舉辦講座、論壇等方式宣傳學校的科研制度和個人科研行為對學校科研發展的影響，使科研人員認識到在規定的研究期限內保質、保量地完成科研工作不僅是為了完成科研績效、實現職稱晉升，也是為了提升自身能力、實現成果積累和得到科研共同體及社會的認可，更是為了維護學校科研聲譽，實現學校科研目標的需要[2]。
科研人員除了樹立正確的科研觀以外，高校還需修訂完善科學合理的科研項目績效、職稱評審及獎懲制度。
科研項目績效不僅與項目級別、到款經費關聯，更應與項目驗收評價等級掛鉤。
項目立項當年計算立項績效點，執行期間計算經費績效點，項目驗收當年計算結題績效點，依據項目驗收評價等級，同類別的項目分別對應不同的結題績效點。另外，在職稱評審的過程中同級別的項目依據驗收評價等級的高低對應不同的分值。
高校應及時評選和獎勵在科技工作中做出突出貢獻的集體和個人，使科研人員得到應有的鼓舞和激勵；建立科研不端行為監管體系，及時發現和處理不良行為，對違規者的行為予以否定和懲罰。
只有構建完善的科研制度，才能進一步增強科研人員的責任心，使其自覺自律、積極主動地從事科研工作，才能有效防范科研項目延期。
2.2 嚴把申報質量關，做好校內推薦評審工作
項目申報時，申報材料應客觀真實，內容設置科學合理。同時，要組織好校內的推薦評審工作，將前期研究基礎扎實，研究內容設置合理，研究方案可行，創新性良好的項目作為學校的推薦項目進行上報[4]。只有切實做好申報材料的撰寫工作及各類科技項目的校內評審、推薦申報工作，才能從源頭上控制低水平項目的申報，有效防范科研項目延期問題的產生。
2.3 完善科研立項評審制度
建立公開透明、科學合理的項目評審制度，使得評審過程有法可依，逐步走向制度化、規范化的軌道。建立全國通用的專家庫信息系統，擴大專家遴選范圍，完善專家遴選、監督制度，避免人情關系的干預，確保評審的客觀公平[3]。專家評審項目數、被投訴次率、評審結果命中率等反映專家信譽的考核指標要要納入專家信息庫系統，加大對專家的約束、監督機制[5]。
2.4 建立規范的管理制度，強化項目過程管理
科研人員在項目執行過程中應遵守承諾、履行義務，按時提交項目執行情況報告及重要事件報告。當研究工作遇到瓶頸時，成員間應保持有效的溝通，合力攻關共同突破難題。對有重大突破和創新的團隊，不僅要獎勵項目負責人，整個團隊也應一并獎勵。只有團隊整體科研水平提高，才能進一步確保科研項目順利開展，避免項目延期問題的產生。此外，科研管理部門應依據不同類別的項目，在中期檢查中采取不同的方式，重大級別項目的應盡可能采取答辯會的形式，一般級別項目應強化二級學院管理。
2.5 優化驗收評價制度，重視項目研究過程評估
項目驗收時要側重項目研究過程評估，若失敗是經過刻苦研究卻難以避免的，且在結題材料中闡明了研究過程、列出了試驗條件、實驗現象等要點，其失敗的原因和經歷能為后續工作的開展或他人的研究提供參考借鑒的，則在驗收時應判定為驗收通過或酌情處理；若失敗是由研究人員自身因素造成的則需按照相關管理辦法追究其責任。
3 結論
營造良好的科研軟環境，構建科研道德和科研精神長效機制，使其觀念內化為科研人員自身的行為準則，外化為科研人員自覺的科研行為，才能從根本上遏制科研項目延期現象的滋生和蔓延。加強項目硬措施的實施與監管，建立和完善項目管理制度，將規范化的制度管理貫穿到整個項目的各環節中，只有通過制度的合理構建和貫徹實施，才能充分調動科研人員積極性，增強科研工作責任感，從而最大限度地防范項目延期問題的出現。
參考文獻：
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[3]陳進壽，等.約束評審專家完善評審制度[J].中國科技論壇，2002（2）：44-46.
第一條為確保惠民資金補助對象真實準確，實現惠民政策效益最大化，特制定本辦法。
第二條本辦法所指的審核對象指按有關政策規定，直接享受各類惠民資金補助和救助的城鄉居民。
第三條惠民直達工程審核“一線實”的主要目標：按照“責任明確在一線要實、規范操作在一線要實、動態管理在一線要實、政策銜接在一線要實、考核獎懲在一線要實”的要求，建立上下協調、管理有序、操作規范、獎懲嚴明的惠民資金補助對象管理新機制。通過把一線基礎工作做實，確保補助對象的真實，夯實惠民政策和資金落實的基礎。
第四條惠民直達工程審核“一線實”，必須遵循公開透明、公平公正、程序規范、動態管理、能進能出的原則。
第五條惠民直達工程審核“一線實”工作在各級惠民直達工程領導小組辦公室的具體組織下，由各主管部門按照各自職責分工具體組織實施。
第二章政策宣傳
第六條通過深入廣泛的政策宣傳，使廣大城鄉群眾了解掌握惠民政策和資金補助的詳細內容、具體操作程序及方式方法，提高人民群眾的參與積極性，增強監督力度。
第七條各級政府應通過政府公報、簡報、政府網站等形式，向社會及時公開或各項惠民政策。縣（市、區）要統一制定惠民政策宣傳手冊，統一宣傳內容，詳細介紹惠民政策的內容、資金補助的條件、程序以及其他要求，并利用廣播、電視、報紙等多種載體進行宣傳。
第八條縣（市、區）惠民政策主管部門負責鄉鎮干部和本部門有關的惠民政策業務培訓，提高鄉鎮干部掌握執行惠民政策的水平。
第九條鄉鎮（街道）要利用政務公開欄、宣傳手冊等形式強化惠民政策的宣傳，并認真組織開展對村、社區惠民政策和業務知識培訓。
第十條村（社區）要利用村民會議、惠民政策明白紙和村務公開欄等多種形式，廣泛深入地宣講各項惠民政策，確保惠民政策進村入戶，使廣大群眾全面了解惠民資金補助對象的范圍、條件和標準。
第三章信息采集
第十一條縣（市、區）要加強對信息采集工作的領導，負責統一制定惠民資金補助對象基本信息表，明確采集信息的主要內容。鄉鎮（街道）政府是信息采集的責任主體。村（社區）負責具體組織實施，是信息采集的直接責任人。
第十二條信息采集的內容應包括惠民資金補助對象家庭成員、受教育程度、勞動力狀況、家庭資產、農業特產品資源、其他資源、主業收入以及其他收入等。
第十三條采集惠民資金補助對象信息時，必須深入村組、社區，逐戶逐一調查，填寫惠民資金補助對象基本信息表，不得缺項漏項。
第十四條惠民資金補助對象基本信息表必須經補助對象簽字認可。惠民資金補助對象基本信息表一式三份，補助對象一份、村級存檔一份、上報鄉鎮（街道）政務服務中心一份。
第十五條鄉鎮（街道）政務服務中心收到惠民資金補助對象基本信息表后，負責及時錄入微機，并上傳縣（市、區）惠民資金補助對象基本信息數據庫。各縣（市、區）負責將惠民資金補助對象信息分別上報省、市惠民直達工程領導小組辦公室。
第四章對象評定
第十六條城鄉居民根據惠民政策，向戶籍所在地的鄉鎮（街道）政務服務中心、村（社區）為民服務點提出申請，請求享受惠民資金補助。鄉鎮（街道）政務服務中心、村（社區）為民服務點要及時受理，并按規定程序及時辦理。
第十七條惠民資金補助對象的評定工作由鄉鎮（街道）政府組織，村（社區）負責具體實施，主要負責人為第一責任人，參與實施人員為直接責任人，并實行嚴格的問責制。
第十八條惠民資金補助對象的評定必須嚴格遵循惠民政策規定的條件和要求，任何單位和個人不得隨意放寬或緊縮政策。
第十九條對按政策規定需要通過收入測算評定的，根據其家庭人口、勞動力狀況、資源條件等因素綜合測算其家庭收入，初步確認應補助對象。
在對收入進行測算時，要考慮到不同地區的差異。同一地區間收入計算的依據和標準，應做到相對統一、公平、公正。
第二十條對不需要通過收入測算評定的，要準確把握政策，采取實地考察、走訪調查等多種形式獲取相關證明材料，做到手續齊全、確認有據、真實可靠。
第二十一條通過收入測算初步確定的或政策規定其他需經群眾評議確定的補助對象，應組織召開村（社區）居民代表會議進行評議，評議認定后方可按政策規定報鄉鎮（街道）審核。
第二十二條惠民資金補助對象評議會由補助對象所在地村或居民委員會組織，邀請義務監督員參加，鄉鎮（街道）聯系村（社區）干部應到會指導、監督。
第二十三條召開惠民資金補助對象評議會時，參會居民代表數不得低于法定代表數的三分之二。在正式評議前，村（社區）居委會向居民代表介紹參評補助對象的基本情況，并詳細說明惠民政策規定可以享受惠民資金補助或不能享受資金補助的條件和標準，由與會代表進行評議確定。村（社區）要詳細記錄評議內容，形成完整的會議記錄，以備查詢。
第二十四條對于參會人員意見分歧較大、不能直接評議確認的補助對象，可采取投票的方式確定。在投票表決時，從會議代表中選出監票人、唱票人、計票人和評議監督員。投票結束后，在評議監督員的監督下，當場統計確認惠民資金補助對象。
第五章審核審批
第二十五條村（社區）居民委員會對群眾評議確定的補助對象或其他直接核實的補助對象，在7日內簽署意見，連同居民戶口本、居民身份證復印件以及其他相關證明材料報鄉鎮（街道）審核。
第二十六條鄉鎮（街道）在收到村、社區申報材料后，及時組織相關單位人員對申報材料逐一調查核實，并在7日內簽署意見，連同有關證件和證明材料一并報縣（市、區）主管部門。
第二十七條縣（市、區）主管部門收到鄉鎮（街道）申報材料后，及時召集財政、監察等部門，對申報材料進行審批，并在7日內完成審批工作。
第二十八條縣（市、區）在集中審批前，縣主管部門和財政、監察等部門應抽取一定比例的對象進行實地調查核實或委托社會中介機構進行核查，確保惠民資金補助對象真實。
第六章張榜公示
第二十九條對群眾評議確定的補助對象或由村（社區）直接核實的補助對象，在村（社區）務公開欄公示，公示時間依據相關政策執行，對公示有異議的，村（社區）重新組織評議或核實。公示無異議的，方可報鄉鎮（街道）審核。
第三十條鄉鎮（街道）對補助對象的審核結果，分別在鄉鎮（街道）、村（社區）務公開欄上進行公示，公示時間依據相關政策執行，對公示有異議的，鄉鎮（街道）派人深入村（社區）和組核實，對符合政策條件的，作為補助對象上報。對不符合政策條件的，講清政策，做好解釋工作。公示無異議的，方可報縣（市、區）主管部門審批。
第三十一條縣（市、區）集中審批后，由鄉鎮（街道）進行公示，對公示有異議的，縣（市、區）主管部門或委托社會中介機構進行核查，符合政策條件的，列入補助對象范圍；不符合政策條件的，認真做好政策解答工作。公示無異議的，由縣（市、區）相關部門發給有關證明，并列入惠民資金補助對象范圍。
第七章信息管理
第三十二條省、市、縣（市、區）應建立惠民資金補助對象基礎信息數據庫，全面反映補助對象的基本信息。
鄉鎮（街道）設立檔案室，對本鄉鎮（街道）惠民資金補助對象分村（社區）分組進行登記，實行統一建檔、集中管理。
村（社區）設置檔案柜，將本村（社區）惠民資金補助對象基礎信息采集齊全，分組分戶建檔，做到省、市、縣(市、區)有庫、鄉有室、村有柜、戶有檔，建立分類科學、項目齊全、內容完整、數字真實的惠民資金補助對象動態信息管理系統。
第三十三條惠民資金補助對象基本信息定期更新，原則上一年一調整。各鄉鎮（街道）、村（社區）從單位具體經辦人員或村干中確定一名惠民資金補助對象監管信息員，負責收集、上報補助對象信息變動情況，經核實無誤后，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）據此調整相關信息。同時，由縣（市、區）負責及時將更新信息上報省、市惠民直達工程領導小組辦公室，做到上下信息統一，確保惠民資金補助對象應進則進、應退則退。
第八章監督檢查
第三十四條省、市、縣（市、區）層層簽訂惠民資金補助對象審核工作責任狀，并定期對惠民資金補助對象審核工作進行監督檢查。
第三十五條縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）建立義務監督員制度，聘請工作認真、責任心強的老干部、老黨員、人大代表、政協委員及先進群眾為補助對象審核工作義務監督員，對政策宣傳、收入測算、對象評議、審核審批、張榜公示等環節進行全過程監督。設置舉報箱，公開監督電話，廣泛接受群眾的監督。
見證如何將不可能變為可能
這個項目是經過長時間醞釀的，2012年起就有申請國家出版基金的想法。之前中國傳媒大學出版社有過成功申請國家出版基金的先例，再加上這個項目的社會意義確實很獨特――引領青年女性自我完善，提升女性領導力，助力女性突破“玻璃天花板”――經過論證，我們決定向國家出版基金再次發動“進攻”。
按照2011年國家出版基金的申報指南提前做足了功課，萬事俱備。可是等到2012年國家出版基金申報指南正式的時候，我們傻眼了――2012年申報項目要求百分之百的完稿率，大項目等特殊情況可以寬限到百分之八十！而現在充其量也就只有百分之二十的完稿率！這意味著，按照現在的情況，成功申報是不可能完成的任務！
按照原先的計劃，“世界女子高等教育及大學女校長研究”共有50本書的體量，申報之前有一部分完稿，剩余的在編輯加工過程中陸續完稿，這樣寫作和編輯加工兩個環節就能銜接、滾動起來，編輯和作者的壓力都會相對減小。
但是，規定就是規定，有規矩才能成方圓。于是，緊急召開項目會議，商討對策。最后決定，將計劃的50本減為40本，這樣完稿率就會增大；同時，召開全體作者會議，要求他們抓緊時間，在項目申報之前先完成稿件雛形，然后在項目申報過程中再進一步修改、補充、完善。
在那“黑暗”的三個月沖刺的時間里，凡是和項目有關的人員全都高速運轉起來，高層運籌帷幄，決勝千里之外；作者給力，加班加點采訪、整理、寫作；我則負責申報工作――各種論證、找專家推薦、制作PDF文檔……
一天天過去了，40本書的書名、各位傳主，由不熟悉到漸漸爛熟于心，能隨口而出每本書的進展情況、每位作者的情況、每位傳主的情況。在夜深人靜的時候，或者在晨光初現的時候，就這樣一個個盤點：和哪位作者溝通，督促哪本書的進度，需要跟領導匯報哪些問題？
隨著時間的流逝，離申報截止日期越來越近了，完稿率也在不斷攀升，百分之三十、百分之四十……終于百分之八十了！目標完成！就這樣，不可能的事情，在大家的共同努力下，變成了可能。身處其中，參與、見證了奇跡的發生，那份狂喜真的無以言表。當把沉甸甸的各種申報材料交到教育部社科司和國家出版基金辦公室的時候，一直高速跳動的心終于平緩下來。我們做了能做的和該做的，剩下的就是靜待花開了。
那段痛并快樂的日子
努力沒有白費，項目申報下來了。來不及高興，真正的“戰斗”開始了。
項目實施期間，各種各樣的突發狀況隨時都在發生。有傳主因家人病故心情不好中斷采訪的，有作者意外懷孕需要保胎而使寫作幾乎流產的，有幾易其稿甚至推倒重來的，有中途不得不更換作者的……作者和傳主生活中的任何波動，都有可能產生蝴蝶效應，發生一連串意想不到的事情。
一天，承擔意大利大學女校長寫作任務的作者付卓打來電話，說自己懷孕了，孕檢發現自己是“熊貓血”，醫生建議臥床休息。對女人來說，孕育一個新的生命絕對是大事，作為一個女人，作為一個媽媽，自然能夠感同身受。但放下電話，作為一個項目執行者，煩惱卻隨之而來：當初之所以選定這位作者，因為她是教意大利語的老師，又是博士畢業，與傳主語言交流和寫作都不成問題，如果她現在退出，這個寫作任務要么換人（可一時之間哪里去找合適的人選？）要么不得不終止。
這么大的事情，自然要向項目主編劉繼南校長匯報。聽到這個消息之后，“老太太”（我們對劉繼南校長的昵稱）急了：“我不管你想什么辦法，必須確保意大利女校長的寫作任務如期完成！”MY GOD！我只是一個編輯，而這遠遠超出了一個編輯的職責范圍。哪個人可以助我一臂之力呢？不爭氣的眼淚止不住地往外流……
把中國傳媒大學外國語學院合適的老師篩選了一遍，甚至連北京外國語大學的老師也考慮在內，然后費盡周折與符合條件的備選老師聯系，卻被一一回絕。思來想去，還得回到原點，接著打付卓的主意。反復溝通，反復商量，付卓還真是個“女漢子”，她尋找了兩個外援，一個是正在意大利讀碩士的學生，可以就近采訪、搜集材料；一個是學意大利語出身、已經畢業的學生，可以做前期的翻譯和資料整理工作。她自己則承擔大綱、整合、寫作任務。就這樣，“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。那一刻，真心有種想飛的沖動。
循規蹈矩，是以前的我的常態。換個角度，整合資源，迂回曲折，則呈現出另一番景象。也許，不被逼到一定程度，四十多歲的我總會給自己找各種理由安于現狀。感謝那段痛并快樂的日子，讓自己的內心變得更加強大，想問題、處理問題也變得愈加靈活。
超級“黃世仁”
黃世仁，在我的概念中是一個十惡不赦的惡人，但“世界女子高等教育及大學女校長研究”項目自2012年成功申報國家出版基金以來，作為項目的執行人，自己也開始扮演“黃世仁”的角色。
當初申報的時候，覺得兩年的時間綽綽有余。可是，隨著時間的流逝，項目進展并不像預期那般順利。運作過程中，項目不斷調整，最后又回到計劃的50本書，涉及近百位作者，研究對象涵蓋亞洲、歐洲、非洲、大洋洲、北美洲的80余位大學女校長。國內的女校長相對來說不存在語言、文化等問題，容易一些，外國女校長則比較麻煩。每次和作者溝通，作者都有各種頭疼的問題：有的是聯系不上傳主；有的傳主則認為研究她是侵犯了她的個人隱私，不愿配合；有的傳主倒是很配合，但是寄過來的資料，經過重重關卡，到作者手中的時候，已經被檢查得面目全非……
時間不等人，還是得想一切辦法，往前推進項目進程。
催稿大法一：通過電話保持密切聯系。2012年到2013年上半年，與沒有交稿的作者或者已經進入稿件修改階段的作者，每個月通一次電話。內容大致有四：通報項目的整體進度；詢問具體項目的進展情況；約定交稿的截止日期；最后聊聊家常，梳理一下作者的心緒。到2013年下半年，電話訪問的頻率不得不增加，最后幾乎是一周一次。
催稿大法二：電子郵件聯系。每隔一段時間，就會做一期項目簡報發給每位作者，內容大致是：一段時間以來，項目的總體進展情況，項目組的最新要求，每個子項目專家的反饋意見等。是信息的溝通，也是無聲的催促。如今，無數的簡報綜合起來，直觀地展示了整個項目推進的軌跡。
催稿大法三：無處不在、無所不用其極法。龐大的作者隊伍其實歸納起來就兩類：一類是校內作者，大家抬頭不見低頭見，不經意間總會在校園的某個地方不期而遇，不管剛開始的話題是什么，最后的落腳點一定是“女校長”這個項目；一類是校外作者，他們的構成比較復雜，有京外的，有京內的，有高校教師，有業界精英。和他們交流溝通，就得采取不同的渠道：飛信、微信、QQ……不同的渠道，殊途同歸，目的達到就好。
壓力就是動力
現代人的壓力大，一個人恨不得肋生雙翅、三頭六臂，以應對同時砸過來的各種不得不做的事情。
參與項目的作者大部分是高校教師，備課、上課是規定動作，課題、研究雖說是自選動作，但在現行的考核機制下，誰手里不同時運轉幾個科研項目？除此之外，正值壯年，為人父母、子女，方方面面都需要兼顧，幾乎每個人都是一腦門子的官司。
就我個人來說，作為一個編輯，根據出版社的考核要求，得完成文字工作量、圖書出版品種量、回款工作量，因此，在正常狀態下，手里基本上得同時運轉十幾本書，策劃、約稿、發稿、編輯加工、排版、封面、印刷、營銷，每個環節都得有條不紊、順暢運行才行。
“世界女子高等教育及大學女校長研究”項目和平常一般的項目有所不同，需要深度地介入和參與。前期的作者人選、寫作過程跟蹤、稿件質量把關，每一個細節都得做到心中有數，否則，一旦出現意外情況就會影響項目的整體進度。
除了編輯和項目執行人的身份之外，我還有一個特殊的身份――作者！早在項目啟動之前我就答應劉繼南校長承擔原北京外國語大學陳乃芳校長的傳記寫作任務，項目申報下來之后，自己既是債主也是負債者。一時間，手上正在運行的十幾本書繼續運轉，和作者（及潛在的作者）、排版、封面設計、后期印制各個環節各色人等溝通、合作，保持正常的出版節奏；深度介入這個項目，開會、催稿、解決意想不到的問題；生活上，母親突然病逝、女兒要參加中考……巨大的壓力面前，不得不隨時調整心態，盡量讓自己松弛下來，合理安排時間，把握工作和生活的節奏。
就這樣，在壓力與動力之間，或身體力行，或借助外力；或單打獨斗，或團隊合作，解決了一個個意想不到的難題。回首想來，這種經歷與體驗，是人生旅途中不可多得的寶貴財富，使自己在面對紛繁復雜、突如其來的問題時，從心態上、能力上都能夠坦然處之。這份淡定與從容，滋味美妙，也是一份不小的收獲。
團隊的戰斗力
規模如此大的項目，在我們出版社的歷史上也是不多見的。單憑一個人或者幾個人的力量，顯然是不可能完成任務的。
在項目前期申報的時候，社領導就積極籌劃、全力參與，使得項目得以成功申報。進入編輯環節，社領導更是非常重視，項目負責人蔡翔社長打破編輯部之間的界限，親自挑選精兵強將組成編輯團隊，責任到人，把項目作為社里的重大工程來做。項目總監制閔惠泉教授從圖書的開本、版式、封面設計、裝幀，到稿件的審讀把關、項目的整體推進，都傾注了極大的心血。王進總編輯則親力親為，主動承擔編輯任務。
2014年第二季度是項目的攻堅階段，也是“十二五”教材出版的高峰期，又恰逢中國傳媒大學60周年校慶，項目要按時完成、慶典用書不能逾期、教材也需要及時出版，每個編輯恨不得不眠不休。但是，大家沒有抱怨，不計個人得失，雖然每個人的辛苦不同，但目標只有一個――圓滿完成這項重大任務。
做過了大項目，才會更真切地感受到，一個人的力量是有限的，協作才是一個團隊的力量所在，也是一個集體的凝聚力和活力所在。
指導思想：以省委省政府保障民生工作的重要思想為指導，按照國家和省完善社會保障體系建設的要求，通過將五七家屬工等群體納入城鎮企業職工養老保險范圍，使其享有基本的養老保障，完善我區社會保障體系，促進社會和諧。
基本原則：堅持保基本、廣覆蓋、可持續原則，繳費和待遇低進低出；堅持權利和義務對應原則；以個人繳費為主，政府給予適應支持。堅持自愿公開原則，實事求是積極穩妥推進，確保社會穩定。
二、試點內容和對象
試點內容：按試點政策界定五七家屬工等群體的身份，將符合條件的人員納入基本養老保險統籌范圍。
試點對象：年月日以前，曾在國有和城鎮集體企業中有過3年以上工作經歷，未經勞動部門辦理正式用工手續、未參加過基本養老保險統籌，目前具有城鎮常住戶口，年月日前達到法定退休年齡（男60周歲、女50周歲）五七工、家屬工等。
三、基本政策
（一）繳費標準
1個人繳費。
申請參保繳費時年齡達到73周歲及以上人員，按照當地年在崗職工平均工資的22%一次性繳納養老保險費，納入統籌基金。申請參保繳費時男60周歲至73周歲、女50周歲至73周歲之間人員，按照年齡超過73周歲人員辦法一次性繳納養老保險費的基礎上，再按本人年齡至73周歲的剩余時間繳納養老保險費（計算到月）年繳費標準為年在崗職工平均工資的8%其中的4%記入個人賬戶。
申請參保時間為年月日。
2單位繳費。
申請參保人員所在企業，按照個人繳費全額的20%繳納養老保險費，全部計入統籌基金。原企業解體、注銷或繳費困難的由企業主管部門或隸屬的同級政府給予繳費補助。
（二）基本養老金計發。
符合條件人員按規定繳費的從年月起，按月領取基本養老金，以后基本養老金隨企業退休人員調整，并享受退休人員相關待遇。
達到及超過73周歲人員，月基本養老金按年在崗職工月平均工資的22%計發年齡未達到73周歲人員基本養老金包括基礎養老金和個人賬戶兩部分，基礎養老金為年市在崗職工月平均工資的18%個人賬戶養老金為個人賬戶儲存額除以本人參保時距73周歲的剩余月數。
調整基本養老金時不參與工齡項目的調整。
四、操作程序
（一）申報。
符合條件人員，由企業或企業主管部門負責統一向企業工商營業執照注冊地（以下簡稱企業所在地）區人力資源和社會保障部門申報；企業已經廢業的由本人持相關材料到本人戶籍所在街道辦事處申報。申報時提交以下材料：
1企業營業執照原件，無原件的應提供縣級以上工商行政管理部門蓋章確認的書面證明；
2省五七工、家屬工等群體參加養老保險申報審批表；
3符合參保條件的人員名冊（單位申報時提交）
4申請人《戶口薄》原件及戶口本首頁和本人頁復印件，
申請人居民身份證復印件；
5企業工作過的相關原始證明材料（詳見認定辦法）
（二）審批。
1企業或企業主管部門依據申報材料，對申請人資格進行初審，市社會保險局對申請人是否參加養老保險或享受養老保險待遇進行確認。同時，根據申請人的相關信息計算繳費額，核定基本養老金。區人力資源和社會保障局簽署審批意見。
2審批簽署意見后，由申請人原單位或主管部門、街道社區，對擬納入養老保險范圍人員張榜公示，同時公布舉報電話，公示期1周。
3公示期間，對審核、審批結論有異議的由審核、審批單位進行復查，對不符合條件的人員，應糾正審批結論，并張榜公示。同時，向區領導小組辦公室備案。
（三）繳費。
申請人持審核審批結果，向市社會保險局繳納養老保險費。申請人所在單位按規定繳納養老保險費（主管部門或政府）由市社會保險局核定基本養老金。
（四）發放。
符合條件并按規定繳納養老保險費的人員，由區人力資源和社會保障局辦理領取待遇手續。市社會保險局按規定發放基本養老金。
（五）管理。
申請人參加基本養老保險后，其相關材料由市社會保險局統一歸檔管理。參保人從領取養老金起，應按相關規定到市社會保險局辦理領取養老金資格認證，逾期未認證的停發基本養老金。
五、時間安排
區試點工作自年月日起至年月日結束。
（一）準備階段
區政府召開全區試點工作啟動會議，部署工作。結合我區實際，成立組織機構，制定實施方案，上報省領導小組備案。
（二）具體實施
召開會議部署工作，開展政策宣傳，組織企業個人申報、資格審核、核算繳費和待遇，籌措配套資金，收取養老保險費。
（三）總結階段
總結經驗做法和遇到問題，形成書面材料上報省領導小組。
六、工作要求
（一）加強領導，精心組織。將五七家屬工納入基本養老保險范圍，區委、區政府保障民生工作的重要組成部分。關系到保障弱勢群體的基本生活，關系到社會保障制度的進一步完善，關系到社會的和諧穩定。各部門要充分認識這項工作的復雜性，做到精心組織，周密安排，把握節奏，先易后難，嚴肅政策，嚴密程序，爭取在較短的時間內，積極穩妥地完成試點任務。為做好這項工作，區政府決定成立解決城鎮集體企業職工等群體養老保險問題工作領導小組，辦公室設在區人力資源和社會保障局，負責對試點工作進行組織協調。保證試點工作的順利實施。
（二）明確責任，合力推進。五七家屬工等群體參加養老保險工作是一項復雜的系統工程。各相關部門要在區政府統一領導下，各司其職，通力合作，全力推進。區人力資源和社會保障局是這項工作的牽頭部門，負責協調組織和政策宣傳解釋工作，以及參保人員資格的認定。區工商局負責對五七家屬工等群體所在企業資格出具證明，區財政局等部門協助區人力資源和社會保障局搞好五七家屬工等群體身份的確認。區財政局負責補助資金的籌措，并加強對試點資金使用和監督管理。市社會保險局負責核實企業及個人參保情況，按規定征繳養老保險費，發放基本養老金。各企業主管部門負責指導企業落實試點政策，籌措配套資金，并做好所轄企業五七家屬工等群體的穩定工作。
摘 要 隨著國網公司不斷深化改革與發展，省市公司高度重視人力資源管理工作，不斷調整策略、加大力度，實現了更加全面的人力資源管理。制度性、顛覆性的改革，突破了傳統的勞動人事管理，將員工與企業發展緊密結合，最大限度調動了員工積極性，達到了企業與員工共同發展的雙贏目的。與此同時，也存在一定的問題，筆者就此展開探討和建議。
關鍵詞 人力資源 問題 建議 優化
一、當前電力企業人力資源管理存在的主要問題
公司人力資源管理工作始終圍繞年度工作目標任務來開展，不斷強化“三集五大”體系建設，完善組織機構，規范用工管理，加強員工教育培訓，嚴格薪酬績效管理，范福利保障，鞏固社保基礎臺賬，制度逐步健全，管理逐步規范，水平逐步提高，成效逐步彰顯。但是，由于電力系統歷史沿革的種種原因，人力資源工作還存在些這樣或那樣的不足，主要集中在“人”的管理上，突出表現為總量冗員、結構性缺員和配置不平衡。
一是公司用工總量超員和結構性缺員同時存在。一方面，用工總量超定員標準，特別是“三集五大”范圍內實際在崗人員比批復的人員編制多。另一方面，部分人員素質和能力不適應發展要求，公司管理和技術類崗位人員無技術職稱比例和生產技能人員無技能等級比例過高。
二是用工配置不平衡。普通型、技術單一型人員比較富余，高層次、高技能人才相對短缺，生產技能人員比較富余，經營管理在崗人員相對短缺，造成管理和技術崗位人員因工作壓力大、強度大造成工作積極性不高。
二、人才資源發展建議
公司人力資源致力于優化員工結構、改善人資現狀。個人認為，在此基礎之上，還要充分發揮內部人力資源市場的作用，暢通員工“進”與“出”“留”與“轉”等多元化流動通道，才能確保辦法更多、力度更大、效果更佳。具體要做到“五引”：
（一）引入競爭機制
不斷加大績效考核力度，使發展意愿強、崗位能力突出、工作業績優秀的員工得到合理的待遇和更多的發展機會。對不能適應崗位工作要求或考核不合格的人員進行轉崗培訓或進入內部人才市場待崗安排，形成崗位能上能下、待遇隨崗變化的動態管理機制。針對管理以及核心崗位，實行“公開招聘、逢進必考”制度，讓自身素質較高的員工能選擇最有利于發揮自己優勢的崗位，實現員工價值與崗位價值的融合，同時形成業務骨干相對穩定、人員搭配漸趨合理的員工隊伍。
（二）引導人員流動
針對人員結構性失衡矛盾，采取“平衡定位”，注重崗位和員工能力的契合分析，力爭做到人崗相適，避免大才小用、用非所長。努力促進富余人員向生產一線崗位、邊遠山區崗位、主業缺員崗位流動，實現企業人力資源配置的最優化。在引導流動過程中，對生產一線關鍵崗位崗位，適當考慮員工素質結構，允許實際配置適當超員，切實保證生產一線關鍵崗位對人員和實際能力的雙重需求。
（三）引控用工總量
總量超員作為突出問題之一，在全民職工、多經集體工和農電工的數量控制上，只有自然減員（退休）這一途徑。而社會化用工數量居高不下，則會帶來更大的用工風險。公司社會化用工大部分采用勞務派遣的方式，由于2014年3月1日起實施的《勞務派遣用工暫行規定》的出臺，勞動派遣并不是長久之計。建議公司嚴格管控用工總量，大力推廣低端業務外委，減少社會化用工數量，規避用工風險。
（四）引爆人資市場
2014年以來，市公司大力推進內部人力資源市場建設，在尊重員工意愿的基礎上，逐步實現縣公司內部及縣公司之間的人員流動。例如，市公司近幾次公布的崗位招聘，不再僅限于機關本部崗位，同時也安排了縣公司的缺員崗位。我公司充分利用此平臺的人力資源共享作用，豐富人員配置方式，提高人崗匹配度，緩解超缺員矛盾，激發企業活力，為公司發展提供有力的人力資源保障。
（五）引進新鮮血液
近三年我公司新分配了高校畢業生，這些員工年紀輕、學歷高、基本專業對口。建議根據他們的學歷層次和專業，直接安排到基層班組的急需崗位，落實新進人員生產一線崗位工作年限要求。
三、做好“四個優化”助推人才發展
（一）優化政策環境，建立健全人才激勵機制
政策環境是企業發展和運行的關鍵性軟環境，為此，公司在人力資源管理政策支持方面注重環境創設。
（1）貫徹以人為本、人才第一的理念。作為電網服務組織的軟環境，政策支持的核心仍應是貫徹以人為本、人才第一的理念。公司根據實際，確立了“激活現有人才、培養專業人才”的總體思路，在這一指導思想下，制訂了一系列促進各類人才成長、發展的政策措施，為各類人才的脫穎而出創造了良好的平臺，為企業發展奠定堅實的基礎。同時強化服務意識，拓寬人才成長渠道，為公司廣大員工提供優質服務。
（2）優化政策環境、強化生產技術崗位激勵機制。做好一線崗位的政策支持，應該強化生產技術崗位激勵機制，將一線崗位的工作績效緊緊結合其工資、津貼和其他激勵措施。公司在政策支持環境創設，激勵機制強化方面還進行了許多探索，收效明顯，實現了企業、員工和社會的多贏。
（二）優化技能競賽模式，促進員工成才
電力企業鍛煉隊伍的形式多種多樣，涉及各級各類員工，技能競賽是練兵的常用形式。對于電力企業，智能電網建設的目標要求電力系統員工的素質更高更強，因此隊伍建設的任務就更為繁重。通過員工技能競賽制度的發展，以及各種技能競賽的舉辦，在公司范圍內營造出了“比、學、趕、幫、超”的良好工作氛圍，效果明顯，積累了不少人才發展經驗。
（三）優化服務管理，發揮專業技術資格綜合效益
員工立足本職工作成長成才，是其明確個人職業生涯規劃并努力奮斗的結果；另一方面，企業為員工提供合適的成長平臺，幫助員工打通復合的、交叉的職業行進階梯同樣重要，即公司應為員工著想，為員工服務，創造和諧、溫暖的氛圍，促進員工熱愛本職工作，積極成才成長。在此方面，專業技術人員的技術職稱資格評定堪稱關鍵。我們在這個方面的工作可以用事前、事中、事后三階段管理服務來概括。
（1）強化事前控制。為使大家在同等條件下能順利通過評審，公司職能部門每年預先通知，提前通知符合申報條件的人員早做準備。
（2）提高過程管理水平。在專業技術資格評審工作中，公司在理解相關文件的基礎上再擬文通知本單位人員，并將針對本公司有關員工的文件通知擬定得盡量詳細具體，對于員工資料的整理具有指導性和可操作性。對員工專業技術資格評審的申報材料都作統一要求，并仔細審核每一份申報材料，申報過程耐心引導，避免申報人員走彎路。
（3）注重事后反饋。每一次資格評審后難免出現有人歡樂有人憂。順利通過評審者可喜可賀，評審失利者的事后安撫、鼓勵同樣非常重要。這些基礎工作增進了企業與員工的融合度，使專業技術人員對公司有了很高的認同感，也為他們進一步的發展鋪平了道路。
（四）優化推薦模式，積極開展各類人才選拔
優秀人才的培養與發現，是企業人力資源管理最具戰略意義的工作，是以人為本、人才第一的出發點和落實處。一個企業的人力資源管理的優劣，往往通過人才成長、激勵、發展、成就的具體環節體現。優秀員工的發掘與推薦，是優化人力資源管理模式的根本途徑。
文章摘要：為了適應企業快速發展的需要,客觀評價員工的工作績效,充分發揮員工工作的積極性和創造性,建立健全長效激勵機制,我們經過深入調研論證,制定了《員工績效考核管理辦法》,從工作數量、工作質量、工作效率、工作責任心、工作態度等五個方面,對全體…… 人力資源部是去年4月按照集團公司的發展戰略規劃,在機構調整過程中由西安公司、西安所和西安廠的三個人事部門進行改革后實行合署辦公的.一年來,人力資源部在公司黨委、領導班子的堅強領導下,在上級有關部門的具體指導和全部同志的共同努力下,按照“走專業化道路,做規范化人力資源管理”的總體化要求,以建立規范化的人力資源管理為切入點,從變革,創新的大局出發,緊緊圍繞公司發展戰略規劃,努力學習專業化知識,建設職業化、專業化的人力資源管理隊伍；明細分工,建設系統性的人力資源管理模式.堅持團結協作,加快磨合,形成合力,堅持企業規范管理、科學決策、務實創新的理念,充分發揮人力資源在企業經營管理中的重要作用,出色地完成了各項工作任務.
一、樹立精誠團結理念,盡快形成工作合力.去年5月,三家人力資源部進行合署辦公以后,面對全新的辦公環境,全新的合作同事,不同的能力素質,不同的崗位角色變化等一系列新情況,部領導把加強自身建設放在各項工作的首位,通過談心,座談等多種形式,在員工中樹立精誠團結,務實創新的理念,要求大家統一思想,加強團結,加快磨合,增強合力；號召大家團結一致,增強互信,凝聚力量,和諧共進.大家表示,盡管我們每個人的工作經歷,能力水平,專業特長都不盡相同,但是,大家有緣走到一起工作,就要不斷地尋找共識,達成一致,應該同心協力挑戰工作中所遇到的困難,共同完成新的使命,爭創先進集體.由此,在部內形成了一個政通人和、人心思進的良好氛圍,為完成各項工作任務提供了重要的思想保證,打下了一個堅實的精誠合作的思想基礎,使大家能夠很快融入到新的團隊,投入到了新的工作當中.
二、不斷健全和完善人力資源各項規章制度.為了適應合署辦公以后在人力資源管理方面出現的新情況,我們在去年初對《薪酬管理辦法》進行了修改補充的基礎上,進一步完善了薪酬管理辦法.在合署辦公以后,又根據實際工作需要,及時修訂下發了《考勤管理辦法》和《員工休假管理辦法》等規章制度,為維護企業正常的工作秩序提供了政策依據.
三、積極做好機構調整后的人員安置工作.公司機構調整之后,我們針對調整后新的部門構成,要求各部門及時建立崗位職責,明確人員分工,及時統計各部門工作人員名單,分門別類做好基礎性數據的匯總工作.根據員工組合后的新情況,及時起草并出臺了《富余人員調整辦法》和《內退辦法》,對無崗位人員按照政策規定積極與有關部門進行溝通,為后期的人員調整及優化配置,做好了前期準備工作,保證了員工隊伍的思想穩定.
四、創新績效管理理念,構建現代績效管理模式.績效管理的變革是去年人力資源部工作的核心,是公司健康發展與穩定的關鍵.為了適應企業快速發展的需要,客觀評價員工的工作績效,充分發揮員工工作的積極性和創造性,建立健全長效激勵機制,我們經過深入調研論證,制定了《員工績效考核管理辦法》,從工作數量、工作質量、工作效率、工作責任心、工作態度等五個方面,對全體員工進行全方位的考核.從9月份開始,由部門領導負責對每位員工考核、企業主管領導對中層人員考核,做到人人有目標,月月有考核,基本建立了全員績效考核機制,調動了廣大員工的工作熱情,提高了工作效率和員工的待遇.組織各單位制定本單位的績效管理制度并運行.同時,積極收集、整理、評估績效管理方案運行過程中存在的問題,為下一步的績效管理調整打好基礎.
五、圓滿完成了各項社會保險年審工作.合署辦公之后,對西安公司、西安所、西安廠三家員工以前的工資待遇情況進行了詳細的了解和分析.由于歷史的原因,在工資薪酬和社會保險基數申報等方面存在一定的差異.我們按照規范管理的理念,依據國家有關政策并結合企業實際情況,合理地確定了2014年各項社會保險的繳費基數申報標準,順利完成了2014年度各項社會保險的年審工作.
六、較好地完成了各項日常工作.人力資源管理日常性工作多,要求質量高,每件事都關系到員工的切身利益,來不得半點馬虎.負責這些工作的人員,每天都能以高度負責的精神,認真辦理每一件瑣事.一年來,對合署辦公之后三家員工檔案進行了統一管理；及時完成了員工勞動合同的簽訂、續簽、解除、終止等工作；按時為員工辦理了五險一金的繳納和增減手續；及時完成了員工工資的核算、匯總、考勤審核工作,按時為財務部門提供人事月報；完成了員工技術職稱評審、推薦和申報工作；保質保量完成了各類人事、勞資報表的統計工作.
七、滿腔熱情做好離退休人員服務保障工作,為構建和諧企業出力.鑒于我們單位是一個老國企,離退休人員已經遠遠超過了在職員工人數,我們自覺把做好離退休人員的服務保障工作,當成構建和諧企業的重要任務,在節假日配合工會,為離退休人員發放福利,對他們所反映的問題及時與有關單位進行溝通,符合政策的予以解決,對暫時不能解決的也耐心做好宣傳解釋工作,保持了離退休人員隊伍的思想穩定,為構建和諧企業做出了貢獻.
企業人力資源部先進集體申報材料
自全市干部進企業幫扶活動開展以來，根據市委對口幫扶工作相關文件精神，我與安站鎮合肥市金山環保鍋爐有限公司對口幫扶，本人一開始就積極響應上級要求，以企業需求為第一信號，急企業所急，幫企業所需，解企業所難，充分發揮自身職能優勢，深入企業了解生產經營情況、利稅完成情況、企業發展趨勢，摸清企業遇到的實際困難，掌握影響企業發展的突出問題，積極幫扶企業協調解決。使幫扶工作取得了一定的成效，為企業解決實際困難，促進企業發展作出了積極的貢獻，同時也為加強我辦作風建設發揮積極作用。現將我辦幫扶工作情況匯報如下。
一、企業現狀
合肥市金山環保鍋爐有限公司是原合肥市泰山環
保設備總廠改制而成，公司現有占地面積約22017平方米，其中：建筑面積6500平方米，辦公面積約1200
平方米。公司擁有大型行車、自動切割、剪板設備、自動焊機、氬弧焊機、鉆床、沖床、銑床等生產設備100余套。該公司生產節能環保設備的已有二十多年歷史，主導系列產品有金山鍋爐、懶漢鍋爐兩大系列，金山鍋爐系列以承壓、燃氣鍋爐為主，懶漢鍋爐系列以倡導節能、環保、低碳為主，現已開發具有燃煤、燃氣兩用的新型節能環保熱水鍋爐。
主要產品：DZL系列單鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;SZL系列雙鍋筒水火管燃煤蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;DZG系列手燒蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;WNS系列燃氣蒸汽鍋爐、熱水鍋爐;CWNS系列常壓燃氣熱水鍋爐;CDZL系列常壓燃煤熱水鍋爐;CLHG系列手燒常壓熱水鍋爐;CLHS系列燃煤氣化懶漢鍋爐;YGL、YLL系列有機熱載體爐;LSC系列立式雙層爐排蒸汽鍋爐;JHL、CLSC系列燃煤(天然氣)懶漢茶爐;太陽能鍋爐、太陽能鍋爐改造、智能分散式生活污水處理系統、脫硫煙氣凈化器、袋式除塵器、消聲器、垃圾中轉箱等二十多個系列近千種規格的節能環保設備。
目前，公司面臨的主要困難有：人力資源缺少、技術力量薄弱、資金運轉緩慢、機器設備老化等多方面的問題，也是大部分中小微企業普遍存在的問題。2017年，根據國家的環境保護政策，治理霧霾天氣，拆除與治理高耗能的燃煤鍋爐這一強硬措施，該公司針對企業當前的情況，做到了認真分析、研究討論，積極開發了新型脫硫除塵器，該設備具有除塵效果好、脫硫效率高，各項檢測指標達到國家污染物排放最新標準。而且具有運行成本低、基建投資省，是目前我國對于治理燃煤鍋爐排放的硫化物、煙塵的首選設備
二、工作開展情況
為把幫扶活動落到實處，工作取得實效，不讓幫促工作變成走過場、做樣子。我深入生產一線，了解實際情況，幫助企業查漏補缺。對查出的事故隱患，為企業制定了詳細的整改措施，并逐條落實整改工作。
我充分利用這次機會，帶著任務、帶著問題扎根企業開展幫扶工作，在活動開展中，我能做到求真務實，深入生產一線開展調研工作，和干部職工座談，和群眾座談，以扎實的工作作風，高質量地完成各項工作任務。加強了與當地黨委、政府的溝通協調，充分依托當地黨委、政府開展工作，同時加強自身作風建設，切實樹立為民務實和勤政廉政的良好形象。
三、下一步工作措施
1、廣泛搜集項目信息。我個人要充分發揮機關干部接觸面廣、聯系面寬、信息量大的優勢，廣泛搜集信息，精心選擇項目，抽出一定的時間和精力，做好項目信息的跟蹤落實工作。
2、加大引導幫扶力度。本人要借著這次的幫扶活動，加大組織、宣傳、引導力度，讓企業能夠切實感覺到政府幫扶活動的真實用意，大力引導企業引人才、學技術、搞銷售，促進他們盡快上項目，盡早出效益。
3、多方協調溝通，全面解決困難。召開研討會、座談會等形式，集思廣益，共同討論還未解決的困難問題，提出整改 的意見建議，制定切實可行的解決方案，積極與相關部門溝通聯系，爭取困難問題在屬地解決。
4、提高幫扶工作的針對性和互動性。加強與企業和相關單位的溝通與協調，增強責任感，為企業全心全意辦實事，一心一意解難事。切實解決企業生產經營中遇到的困難和問題。
5、客觀分析，認真總結。對這次幫扶活動做好分析和總結，總結好的經驗和做法，為今后工作提供良好的范例。
2017年4月5日
干部走訪企業調研報告
為深入開展好創先爭優活動，進一步拉近窗口與服務對象的距離，增強做好行政服務工作的自覺性和主動性，推動黨支部和窗口工作再上新臺階。近期，按照中心的活動要求，第三黨支部組織所有黨員窗口的負責人，共同走訪了揚州市振世達汽車配件有限公司。通過實地查看、開展座談和填寫 行政服務工作征詢意見表 等形式，了解他們創業的艱辛、聽取他們對窗口工作的意見和建議、幫助他們解決生產經營中的困難。現將具體情況匯報如下：
企業概況。
揚州市振世達汽車配件有限公司成立于1988年，位于丁溝鎮振興路。之前，該公司以鈑金加工業務為主，從1994年開始，該公司通過技術創新開始主營汽車模具，主要生產汽車覆蓋件、沖壓件、駕駛室總成，并為汽車和工程機械企業提供勞務加工，目前擁有員工200余名，年產值8000萬元。現已成為是江蘇省高新技術企業、江蘇省汽車零配件重點企業、團省委 青年就業創業見習基地 。
企業對窗口工作的意見和建議。
通過座談了解和信息反饋，該企業對我們的行政服務工作均給予了滿意的評價，他們認為與其它政府部門相比較，無論是工作人員的素質還是服務大廳的環境，行政服務中心都要高出一籌，軟件、硬件都代表了江都政府機關的良好形象。但同時，我們也收集到一些新的信息和問題。對我們開展今后的窗口工作起到了啟示和警示的作用。
項目辦理程序復雜。企業反映，目前，行政服務中心將各個政府部門的行政許可、行政審批職能統一進駐中心辦理，縮短了辦理時限、簡化了辦事流程、方便了群眾辦事，但是在實際工作中，企業在辦理行政許可或行政審批事項時，中間環節較多，如在辦理房產登記手續時，不僅需要有中心建設、建管、房管、消防等窗口的手續，辦理過程中還牽涉招標辦、建筑工程質量監督站等單位，企業多頭跑、來回跑的現象仍然嚴重。他們建議中心進一步整合資源、增進項目，同時加強項目聯辦力度，提高工作運行效率，真正為企業辦事提供便利。
政策法規難以掌握。企業相關負責人表示，由于對相關政策法規不熟悉，使他們在辦事過程中常常處于被動、不利的地位，比如：工傷認定必須在工傷故事發生后1年內進行申報，若超過時限則申報無效;取得工傷認定后，其工傷鑒定每季度集中鑒定1次，若季度末未能按時申報，則將延續到下季度鑒定，從而耽誤企業的工傷事故理賠事宜。他們建議中心以及各窗口部門進一步強化政策法規的宣傳指導工作，一方面可以督促政府機關依法行政，便于有關部門開展工作;另一方面也可以指導企業依法辦事，合理維護自身權益。針對企業關心的工傷認定、工傷鑒定和福利企業申報變更等問題，勞動、民政窗口的同志在當天的走訪過程中，已經與企業進行了互動交流，企業對交流的效果表示滿意。
涉企收費不盡規范。一是存在 包年 收費現象。企業反映，相關部門出于方便的目的，每年一次性向企業定額收取行車等生產設備的檢定、檢測收費，收費隨意性較大;二是協會收費較多。企業家協會、工商業聯合會以及一些專業協會每年都會收取會費，而企業卻從未或很少得到過協會的服務。他們建議增強收費政策的透明度，同時對服務職能相同、相近的協會，取消一批、合并一批，進一步減輕企業負擔。針對這一問題，我們當場向企業贈送了《江都市涉企收費目錄》，力求讓企業明明白白繳費。同時，我們也建議中心進一步推進 兩集中、兩到位 工作，將部門的行政審批職能和一部分中介服務職能集中到中心辦理，實行集中辦公、統一收費，嚴禁部門暗箱操作、單獨收費，進一步規范政府部門的收費行為。
企業目前的困難及解決過程。
通過走訪、坐談，我們發現該企業目前主要有三個方面問題需要解決：一是企業一名職工因工負傷，急需辦理工傷申報手續;二是企業增加殘疾人，需要辦理福利企業變更手續;三是該企業2017年建成的廠房至今尚未領取 房屋所有權證 ，有關手續急需完善。
為幫助企業解決好上述問題，我們當場確定了項目陪辦人員，盡最大的努力，為企業排憂解難。
目前，該企業職工的工傷認定、工傷鑒定和工傷理賠工作都已由勞動窗口辦理結束，陪辦人員與勞動窗口同志實行了上門服務，企業和職工的權益得到了有效保障。
同時，在陪辦人員的全程陪同下，民政窗口也憑殘聯核發的 殘疾證 為企業辦理了福利企業的變更手續，企業將繼續享受福利企業的相關優惠政策。
一、主要工作及措施
上半年，我們立足以下六個方面做好工作：
（一）圍繞“大旅游”工作機制，推進發展格局一體化
我們通過一系列措施強化了全縣上下狠抓生態文化旅游業的合力。一是縣委、縣政府制定出臺了《關于加快培育生態文化旅游主導產業創建中國旅游強縣的決定》，進一步細化了工作目標。二是高規格籌劃召開全縣旅游產業發展大會，對旅游發展突出貢獻企業、旅游發展先進單位、旅游企業先進單位、旅游發展先進工作者進行了表彰，對“十二五”期間全縣旅游業發展進行了先期部署，進一步增強了全縣各級各部門、各企業及全縣人民大力發展旅游業的信心和決心。三是倡導成立自治縣旅游協會，并召開旅游協會首屆會員大會，吸納會員60余名，全縣旅游行業有了合作、交流和資源共享的新平臺。
（二）圍繞打造百里清江生態文化旅游產業帶，推進規劃編制科學化
我們通過持續的大手筆、大投入，建立和完善了全縣旅游規劃體系。一是進一步完善并編制完成了《自治縣“十二五”旅游發展規劃》；二是聘請云南師范大學、云南財經大學等知名高校專家團隊來指導編制《自治縣旅游產業發展規劃（2012—2015）》。
（三）圍繞承接鄂西生態文化旅游圈，推進項目建設高端化
我們采用內引外聯的方式，加大招商引資力度，在全縣掀起旅游項目建設的。一是旅游景點設施建設步伐加快。核心景區清江畫廊旅游度假區完成了武落鐘離山及旅游碼頭綠化工程，土家風情街改造工程基本完工，完成了清江畫廊游客中心建設招投標工作并順利開工，完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀區基礎建設；清江古城全面啟動了酒店室內裝修，完成了綜合辦公樓的裝修裝飾施工，核心子項目文化街、吊腳樓全線動工，管網、景觀綠化、水電等市政配套建設相繼啟動，巴國劇場主體工程全部竣工；北緯30度島、巴國故都、丹水等景區景點的建設也正在有序實施之中。二是旅游服務設施建設成效顯著。上半年，清江畫廊公司共打造豪華仿古游船3艘，其中，“鹽水女神號”已于4月28日投入營運，“清江畫廊八號”已進入內部裝潢階段。三是項目策劃、儲備邁出新步伐。引進廣州嶺南國際企業集團有限公司開發旅游取得實質性進展，企業方已表示出合作意向；出臺一系列優惠政策鼓勵酒店業發展，隆重舉行星級酒店產業集群暨企業總部基地簽約儀式，6月29日，有10家知名企業與縣人民政府簽訂了投資協議，總投資額達18.5億元，未來幾年，將引巨資打造星級酒店產業集群，新建10家星級酒店，包括2家五星級、7家四星級和1家3星級酒店，旅游要素將得到更大程度地豐富。
（四）圍繞“清江水·土家源”主題，推進宣傳營銷市場化
我們圍繞“清江水·土家源”主題，堅持文旅融合的理念，在宣傳營銷方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印發了《2012年全縣旅游宣傳營銷工作方案》，提出了針對全國十大城市開展針對性營銷的新型戰略。二是新聞宣傳力度不斷強化。組織召開了全縣旅游新聞宣傳信息工作座談會，對年度新聞宣傳先進單位和個人進行了表彰和獎勵；元至六月，共向國內各級媒體報送旅游新聞及各類信息150余篇（條）。三是積極參與大型宣傳營銷推廣活動，先后組織專班赴粵港澳、西安、重慶等地參加主題宣傳活動，赴武漢、石家莊、洛陽、岳陽等重要客源市場開展針對性的市場營銷。四是舉辦了各種形式的節慶活動。先后成功舉辦了巴國故都景區開園慶典、天柱山景區中武當旅游度假區揭牌暨創建國家4A景區啟動儀式、丹水漂流重新啟動儀式、“湖北名歌大家唱唱響”、第二屆中國長江三峽國際旅游節百強旅行社宜昌行考察清江畫廊等一系列活動，與中央電視臺合作，完成了《清江畫廊土家妹》等土家民歌MTV項目的攝制工作。
（五）圍繞大力培育旅游市場主體，推進行業管理規范化
我們以服務為先導，創造性地開展了行業管理與質量監督工作。一是大力整治旅游市場秩序。起草制定了《關于進一步整頓和規范旅游市場秩序的通告》，提出了組建全縣旅游市場秩序綜合執法大隊的建議方案，協調公安、交運、海事等部門開展了常態化的綜合執法，嚴厲打擊了農用船只非法載客、無證導游非法組團等違法違規行為。二是旅游安全工作得到加強。在旅游旺季到來之前與全縣涉旅企業層層簽訂安全責任狀；在節假日期間派出工作專班到重要景區點和涉旅企業開展安全隱患排查，共排查出隱患30余處，整改到位率達到100%；扎實開展全縣旅游行業安全生產月活動，通過宣傳車巡回宣傳、電視宣傳、開展旅游安全咨詢日活動和懸掛橫幅、制作站牌等形式營造良好的旅游安全氛圍；三是深入開展春季導游培訓和景區導游從業資格證書考核發放工作，參訓人數達到80人，并將《自治縣旅游條例》納入培訓內容，組織導游赴天柱山景區進行了實地考試考核。四是認真組織農家樂星級評定，對11個鄉鎮120戶農家樂申報戶進行了現場檢查驗收和星級審定。
（六）圍繞清江畫廊創5A，推進景區創建標準化
我們高度重視清江畫廊創5A這一“頭號工程”，凝聚多方力量完成了資料申報工作。聘請三峽大學經管學院旅游系專家對申報工作進行全程指導，多次召開工作會議，分階段部署資料申報工作，對申報材料進行數次修改。目前，申報資料已上報省旅游局轉報國家旅游局，天柱山風景區申報國家4A景區資料同時上報省旅游局。
上半年，全縣旅游產業發展形勢喜人，旅游工作取得了較大成效，但也存在著一些問題。工作展現出了前所未有的良好局面，但也存在著諸多問題。一是景區建設資金投入不足，旅游基礎設施建設及景區重點項目工程建設進度緩慢；二是旅游接待能力有限；三是旅游從業人員素質有待提高；四是旅游宣傳營銷工作有待進一步加強。
二、下半年工作重點
（一）創優發展環境，努力形成旅游發展的整體合力
一是進一步加大政府主導發展旅游業的力度。堅持政府主導與市場運作相結合，形成政府主導發展、行業自律管理、企業自主經營、社會力量參與的良性發展機制。二是搶抓利用各類歷史發展機遇。把握武陵山少數民族經濟社會發展試驗區、鄂西生態文化旅游圈建設和武廣、漢宜高鐵建成通車等機遇，加快旅游資源開發與整合，努力把清江畫廊打造成為鄂西生態文化旅游圈、武陵山少數民族經濟社會發展試驗區的支撐性項目；抓住宜昌構建“省域副中心城市”、“半小時經濟圈”等戰略機遇，主動融入宜昌都市圈，全力推進宜昌一體化建設，提升旅游的影響力和吸引力。三是圍繞清江畫廊旅游度假區爭創國家AAAAA級旅游景區工作，強化統籌協調，在組織領導、機制建設、政策支持、人才隊伍和環境改善等方面切實采取有力舉措，提供堅強保障。
（二）突出工作重點，大力推進景區景點提檔升級
一是加快清江畫廊創5A景區步伐。著力推進武落鐘離山二期、游船建造、游客中心建設等各個子項目的建設進度，大力拓展客源市場，大幅提高游客接待量，并積極向上做好申報驗收工作。二是狠抓旅游項目建設。在突出清江畫廊核心景區和龍頭品牌的基礎上，大力推進生態文化旅游精品景區建設，打造一系列新的亮點景區；加強對天柱山、清江古城、巴國故都、丹水風景區、麻池古寨爭創國家4A級景區的指導，加快北緯三十度島、愚人島等旅游項目建設和招商引資工作。三是培育壯大旅游市場主體。建立健全以政府投入為引導、企業投資為主體、市場化運作為基礎、投資多元化的旅游業投融資機制。充分發揮國資公司在旅游投融資中的“杠桿”、“種子”作用，鼓勵國有旅游資源依法進入市場流轉。推進旅游經營者完善公司化經營機制，建立現代企業管理制度，優化法人治理結構，不斷壯大企業實力。鼓勵和引導有條件的旅游企業做大做強。四是大力開發旅游商品。大力開發旅游紀念品、工藝品和清江奇石、根藝盆景等特色旅游產品，加快推進旅游產品物流中心項目建設，激活旅游購物市場。引導經濟開發區農產品加工企業按照旅游商品的標準開發產品，鼓勵旅游商品統一包裝、統一品牌、統一營銷，建立與旅游營銷網絡相適應的運作機制。
（三）加強宣傳推介，奮力拓展旅游客源市場
一是創新文化旅游營銷方式。完善政府主導、企業主體、部門聯動、市場運作的旅游營銷機制，構建政府營銷形象、企業營銷景區、旅行社營銷線路的新格局。繼續推進與知名媒體和大旅行社的合作，實現景區、旅行社、媒體三方聯動，共同開發大市場。積極參加鄂西圈及海內外各種旅游宣傳、推介、交易活動，讓走出國門，走向世界。充分挖掘巴土文化，繼續在知名城市舉辦“土家文化周”，讓更多的朋友了解神秘，走進秀麗清江；繼續加強與“世界橫渡之王”張健的合作，通過舉辦國際賽事，讓各國選手走進，暢游清江。加大媒體廣告、道路廣告和車站碼頭機場廣告宣傳力度，讓“·中國搖籃”和“八百里清江美如畫，三百里畫廊在”盡人皆知。二是拓展旅游客源市場。加大旅游資源整合力度，策劃、包裝并推出系列兩日游、三日游等旅游線路和產品，構建完善的旅游產業鏈，擴大旅游消費。積極應對滬渝高速、宜萬鐵路、武廣高鐵、漢宜城際鐵路開通帶來的交通區位變化，著力開拓新興旅游客源市場。重點開發以華中地區為重點的周邊省市旅游市場，積極拓展北方地區、長三角、珠三角等旅游市場，逐步推進港澳臺等入境旅游市場開發。加強與旅行社的交流合作，鼓勵景區在主要客源地城市設立營銷機構和商。加強與張家界、三峽大壩和清江沿線地區的旅游合作，推動建立區域旅游合作機制。
各位領導：
大家下午好！
我叫，市場科科長，現我就維護產權管理秩序、權屬登記、房地產市場管理、商品房預售登記、房屋轉讓、抵押、交易合同備案等方面的工作，向在坐的各位領導作如下匯報：
一、經濟指標完成情況
今年1-11月完成二手房交易登記31.11萬平方米，商品房交易登記37.91萬平方米，房屋抵押登記2160件，商品房買賣合同備案登記3306件，辦理商品房預售許可28件。
二、主要工作
1、高度重視思想建設。（1）把自身的思想作風建設擺在第一位。在實際工作中，我不斷提升思想素質、開闊視野，始終把局黨組賦予我的權力當作一種責任和義務，堅決貫徹執行黨的方針、政策，嚴格按照法律法規辦事。一切從人民的利益出發，做到了敬業勤政、廉潔奉公、關心同事。 （2）在廉政建設上，結合工作實際，狠抓落實，牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確對待權力、地位和自身利益，做人民的公仆。始終做到想人民群眾所想，急人民群眾所急，辦人民群眾所需，切切實實全心全意為人民謀利益。嚴格遵守各項規章制度，堂堂正正做人，踏踏實實辦事。
2、加強內部管理，強化業務工作。（1）在加強科室管理中，制定了內控制度，實行了崗位責任制和錯案責任制，制定檔案管理制度和案件傳遞制度，做到權屬登記審批上有管理下有監督；工作中即有分工又有合作，嚴格執行誰辦錯誰負責的原則提高辦案效率樹立我局良好形象。（2）圍繞建設文明型窗口這一中心，堅持微笑服務，以禮待人，探索文明服務的新思路，努力實現服務文明化，讓群眾滿意而來高興而歸。（3）正確對待，積極認真答復。答復人大代表議案和政協提案2件，回復群眾來信51件，接受網上咨詢150條答復率為100％。處理群眾來訪25件次，處理率100％，在處理來信來訪上，都認真對待仔細研究，甚至三番五次的上門協調處理，以群眾利益無小事的工作作風來解決每件群眾的訴求，得到群眾的認可。（4）以人為本，切實做好優質服務工作。為維護購房者權益，規范房地產市場秩序，“成建制交房交證”， 即指房地產開發企業按照合同約定時間，在交房給購房者的同時，將《房地產權證》交給購房者的工作模式。在昌元城區成熟的房地產項目均實現“交房交證”模式，如“拓新上河城”二期等項目。（5）提高房管工作的“透明度”，堅持做到“六公開”原則，即公開服務內容、公開申報材料、公開受理及審批條件、公開收費標準及依據、公開承諾時限和辦事程序，同時設立了監督電話，房管網站設立了投訴專欄，加強社會監督，切實做到了遵紀守法，規范運作，依法行政。（6）縮短辦件時限，提高工作效率，將房產抵押登記承諾時限由原來規定的五個工作日縮短為當日辦結，并且在咨詢、受理工作中落實首問責任制、首辦責任制、一次性告知制和錯案責任追究制，使所有辦件有受理、有落實、有辦結、有保障。（7）提供優質、高效、便民、快捷的服務保障，我們建立了上門服務和現場辦公制度等新措施。對大批量的商品房按揭貸款和大批量的辦證登記等實行上門服務，現場辦公，（如永榮礦務局2600戶的公房出售，益民廠270戶的公房出售、益民機械廠52個證2萬多平方米在9月26日）。對前來辦證的群眾做到“資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、上門服務現場辦等原則，大大方便了廣大辦事群眾，最大程度的保障了群眾的合法權益。真正實現了行政審批服務工作的規范、有序、高效，杜絕了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風。贏得了群眾的好評。（8）解決“兩證”遺留問題。通過主動上門或多方協調已解決兩個項目的“兩證”遺留問題，0.76萬平方米，80余戶的房地產權證。為政府化解了矛盾也樹立了房管形象。
總結我個人的工作，離領導的要求和社會的發展還有一定差距。回顧過去，展望未來，我信心百倍，相信在各級領導的關心和支持下，在上級部門正確領導下，我將加倍努力，繼續加強政治理論和業務知識的學習，銳意創新，全面大膽開展工作。
當然，個人總結難免片面，我誠懇地請求大家對我多提意見和建議，以促進我局的發展和我個人的進步。今后，我將進一步加強學習，提高工作能力和管理水平；帶領科室工作人員在我縣的房地產業權屬管理中，力挽狂瀾、團結協作、廉潔自律、求真務實、開拓創新，為促進我縣房地產業健康發展作出應有的貢獻。
各科室、窗口：
為加強中心效能建設，改進機關作風，提高工作效率和服務水平，樹立行政審批中心良好形象，結合工作實際，特制定“一次性告知制”、“服務承諾制”、“AB崗工作制”、“崗位責任制”、“限時辦結制”和“首問責任制”等六個規章制度，現印發給你們，請認真執行。
泰順縣行政審批服務中心
二〇〇六年三月十四日
一次性告知制
第一條一次性告知，是指在窗口服務工作中，窗口工作人員在對服務對象辦事申請和咨詢作出說明、解釋，提供準確、可靠信息，應當一次性予以告知。
第二條一次性告知的內容
（一）實施行政許可的法律依據、條件和要求；
（二）辦理行政許可的全部申請材料及示范文本；
（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時限；
（四）辦理行政許可的收費依據、收費標準；
（五）辦理行政許可的前置條件、相關程序。
第三條一次性告知的方式
（一）書面告知方式。服務對象來窗口辦理行政許可申請，應當使用書面告知方式。1、按照法定一次性告知內容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關書面說明材料。2、對申報材料不齊全作補辦件的，提供“補齊申請材料通知書”。3、對作為并聯審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項目，提供特定審批方式“告知書”。
（二）口頭告知。服務對象對書面告知和公示告知內容的意思表示有不明白的，應當當面向服務對象口頭說明、解釋。
（三）公示方式。在窗口公示或在網上公示法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、收費標準，以及需要提供的全部材料的目錄和申請示范文本等，供公眾查閱。
上述一次性告知的信息應當準確、可靠、適用。
第四條一次性告知要求
（一）窗口工作人員在受理行政審批事項咨詢時，要提供優質高效服務，做到發放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應當向服務對象提供申請事項的示范文本、審批環節（流程）示意圖、辦事須知、卡片等資料。
（二）服務對象的申請事項不需要取得行政許可的，應即時告知不受理；申請材料錯誤的，指出錯處，當場更正；許可事項直接關系他人重大利益的，告知利害關系人。
（三）遇到服務對象咨詢申請辦理非本部門受理范圍內的行政審批事項，應當告知其不予受理的原因，并指點或帶領至有關窗口申請。
（四）對于聯辦件，牽頭窗口應將主要程序和聯辦窗口一次性告知服務對象，各聯辦窗口應當提供的相關材料一次性告知服務對象；對辦事須知和服務指南中“相關部門批準文件”或“有關材料”等字樣，要根據申辦事項的不同要求，向服務對象作出具體的解釋。
（五）不得要求服務對象提交與申請的事項無關的技術資料和其他資料。
第五條一次性告知制度的責任
中心窗口工作人員在服務工作中應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任。窗口及其工作人員違反本制度規定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細則和有關規定處理；情節嚴重的“中心”提請主管部門或監察部門，按《中華人民共和國行政許可法》第七十二條之規定，給予行政處分：
（一）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；
（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；
（三）申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人必須補正全部內容的；
（四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；
（五）應當告知的內容，不及時、不準確、不可靠、不適用的；
本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。
服務承諾制
第一條堅持廉潔、勤政、務實、高效原則，樹立服務觀念，改善服務質量，提高辦事效率，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現象。
第二條堅持實行首問、首辦責任制。誰接辦的事情，誰負責到底，不推諉扯皮。保證群眾進一個門辦好，找一個人辦完，按規定日辦清。不屬于本人承辦事項，要詳細告知服務對象承辦該事項的具體部門和所處位置。
第三條堅持實行“六公開”服務，嚴格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費、亂罰款、亂攤派。
第四條堅持文明辦事，高效服務，切實改進工作作風，樹建行業新風。
第五條堅持廉潔勤政，不刁難服務對象和辦事群眾，不利用手中權力
本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。
AB崗工作制
第一條AB崗工作制,是指在工作日內各科室、窗口各崗位A崗責任人因各種事由不在崗，B崗責任人應接替頂崗的工作制度。
條二條各科室、窗口各崗位都要建立AB崗工作制。
條三條實行AB崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導致該辦的服務事項緩辦，急辦的服務事項延誤，確保各項運作制度有效落實，同時，適應工作要求培養一崗多能工作人員。
條四條AB崗的工作職責：
（一）各科室、窗口各崗位都要確定AB崗，避免出現脫崗現象。
（二）B崗責任人在頂崗期間，應認真負責做好A崗工作，享有A崗責任人的職責權利，并對執行A崗工作結果負相應責任。
（三）A崗責任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，B崗責任人要主動頂崗。
（四）B崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在A崗和其他B崗不能在崗時，按序頂崗。
（五）科室和窗口、窗口單位應加強對工作人員適應多崗工作能力的培訓，保證B崗工作人員能高質量地辦理A崗所有工作。
（六）一名工作人員窗口工作人員因事短時間臨時離崗，離崗人員應擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯絡。
條五條AB崗工作制度的實施，納入中心考核管理辦法。出現空崗缺位和A、B崗責任人失職的，按照有關規定追究科室、窗口和責任人責任。
本制度由泰順縣行政
審批服務中心制定，自發文之日起實行。
崗位責任制
根據縣行政審批權服務中心的職能定位，確定崗位責任制。
第一條縣行政審批服務中心各科室職責。
（一）綜合科（辦公室）工作職責：
1、負責協助領導協調各科室及中心工作關系；
2、負責中心重要會務（活動）的組織工作；
3、負責中心文秘、人事、檔案、財務、接待、工資福利、財產管理、車輛調度、設施設備維護、安全保衛等工作；
4、負責人大、政協提議案的辦理工作；
5、負責中心信息編報工作；
6、負責中心黨務、工青婦及精神文明創建等工作；
7、負責制訂中心各項規章制度；
8、負責完成領導交辦的其他任務。
（二）業務督查科工作職責
1、負責協調全縣行政審批工作，組織協調中心各窗口單位的行政審批事項；
2、負責組織協調與審批部門之間的業務銜接，制定聯審規則和確定聯審事項，督促檢大聯審事項的辦理結果；
3、負責對審批事項的內容、辦事程序、運行制度的修訂完善和解釋工作；
4、負責招商引資項目一條龍服務的審批工作；
5、負責審批制度改革政策調研工作；
6、負責中心窗口的設立與調整；
7、負責中心審批事項統計、信息和網絡管理工作；
8、負責完成領導交辦的其他任務。
9、負責監督和檢查全縣行政審批工作與中心各項規章制度的執行情況；
10、負責對中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項先進的評比工作；
11、負責收退件的認定復核和辦結時間的查驗工作；
12、負責服務對象的來信來訪、投訴調處，并配合紀委、監察部門調查行政審批違法違紀案件；
13、負責綜合分析投訴信息與動態，擬制相應的工作計劃和建議；
14、負責完成領導交辦的其他任務。
第二條縣行政審批服務中心各窗口工作職責。
（一）窗口負責人職責
1、了解和掌握本窗口運作情況，負責本窗口的日常管理，并定期向中心和本部門匯報工作；
2、做好窗口工作人員的思想政治工作；
3、對授權委托審批事項進行審核、審批；
4、協調與本部門各職能科室的工作關系；
5、保管審批專用公章及其他應由窗口負責人保管的印章；
6、負責對本窗口的業務指導和政策把關；
7、協調本窗口聯辦事項各個環節的工作，及時參加中心組織的有關會議和聯辦事項的現場踏勘；
8、完成領導交辦的其他任務。
（二）窗口工作人員職責
1、遵守國家的法律、法規和中心的規章制度，嚴格按照政策制度、文件規定辦事；
2、改善服務態度，熱情接待服務對象，為服務對象提供高效優質的服務；
3、熟悉相關工作規程，精通本職業務，準確解答疑問，認真負責地做本職工作；
4、熟練操作和認真管理計算機系統，使其經常保持良好狀態；
5、遵守網絡安全規定，不得連接非法網站，不得私自在計算機上使用各種軟件；
6、尊重人民群眾，妥善解決矛盾，避免發生爭執；
7、完成領導交辦的其他任務。
本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。
限時辦結制
第一條限時辦結制是指服務對象到行政審批服務中心辦事時，在符合有關規定及手續齊全的前提下，經辦科室、窗口或經辦人應在承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。
第二條各科室、窗口負責人為限時辦結制的責任人。
第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務事項的辦理時限，由各科室、窗口制定后報中心業務督查科匯總，并通過泰順縣行政審批網對外公布。
第四條對即辦事項，在服務對象手續完備，材料齊全、符合規定的情況下，要即時予以辦理。
第五條對限時辦理的事項，經辦人應即時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核，并明確告之服務對象材料和手續是否齊全、符合規定。
第六條對于職責范圍內的事項，無正當理由不準延時辦理，如情況特殊確需延時辦理的，經辦人要按照職權規定報領導批準，并告知服務對象延時辦理的理由和延時的具體時間。
本制度由泰順縣行政審批服務中心制定，自發文之日起實行。
首問責任制
為進一步增強中心工作人員的群眾觀念、服務意識，提高審批服務質量，方便企業群眾辦事，樹立誠心為民、優質服務的良好形象，根據有關規定，結合中心實際，制定本制度。
第一條首問責任人是指第一個接受服務對象來中心窗口辦事、咨詢（包括電話咨詢）等的工作人員。被首問的工作人員負有做好相關服務工作責任的制度稱為首問責任制度。
第二條被首問人員不論是職責內外的事，都應當熱情接待，耐心解答，盡力服務。
第三條首問人
員對屬于自己職責范圍的事項，要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等，不得以任何理由，回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的，應向服務對象講明政策，詳細解釋，必要時提供書面說明。對當即能辦結的，應立即辦理，不能當即辦理的，應承諾辦結或向服務對象作出明確答復，并提供書面通知。第四條被首問人員對屬于部門職責范圍內但不屬于本窗口、本人職責范圍的事項，應向服務對象說明理由，并主動為其指明具體辦理的承辦人。
第五條如首問人員對超出本窗口職責范圍的，但屬于中心其他窗口的事要熱心告訴或指明相關窗口或具體的工作人員的所在位置，必要時進行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌語，杜絕態度生硬或不予理睬等現象。
第一條為完善區住房保障體系，調整住房供應結構，多渠道解決區住房困難群體的住房問題，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[]號）、《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保[]號）的規定，結合區實際，制定本辦法。
第二條公共租賃住房的規劃、計劃、建設、資金及房源籌集、準入、退出、租賃及房屋管理、監督等活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指管委會投資建設、收購或管委會提供政策支持由其他主體投資建設等方式籌集的，限定套型面積和租金標準，向中低收入住房困難家庭、新畢業普通高校學生、引進特殊專業技術人才等符合條件的群體提供的保障性住房。
第四條土地房屋局是區公共租賃住房的行政主管部門，負責公共租賃住房的計劃、建設、運營管理和政策研究工作，住房保障中心負責具體實施。
發展改革局、財政局、規劃建設局、民政局、人力資源和社會保障局、監察局、審計局、公安局、法院、工商局、稅務局、公積金中心、各功能園區、各街道辦事處、駐區各金融機構和企業等相關部門各司其職，履行其在公共租賃住房保障中的管理職責。
第二章規劃建設與資金來源
第五條公共租賃住房房源籌集、建設規模、項目安排和用地計劃等內容，應納入國民經濟與社會發展規劃和住房保障規劃，并向社會公布。
第六條公共租賃住房建設規劃和年度住房建設計劃由土地房屋局會同發展改革、財政、規劃建設等部門，結合區經濟社會發展狀況、城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報管委會批準后實施。
第七條公共租賃住房建設用地，應納入年度建設用地供應計劃，予以優先保障，在申報年度用地指標時單獨列出。
第八條公共租賃住房房源籌集：
㈠管委會投資建設和收購的公共租賃住房；
㈡開發企業在普通商品房項目中配建的公共租賃住房；
㈢其他主體投資建設的公共租賃住房；
㈣住房困難職工較多的大中型企業利用自有土地建設的公共租賃住房；
㈤廉租住房、回購的經濟適用房、空置的公有住房轉為公共租賃住房；
㈥社會捐贈及其他渠道籌集的公共租賃住房。
第九條公共租賃住房建設由管委會主導。實行“誰投資，誰所有”，管委會投資的公共租賃住房，由管委會指定的機構負責建設，房屋產權由管委會指定的機構擁有；開發企業在普通商品房中配建的公共租賃住房，由土地交易中心在土地掛牌出讓文件中予以明確配建的條件，房屋產權歸開發企業；其他主體投資建設的公共租賃住房，房屋產權歸投資主體；
經土地房屋局批準，住房困難職工較多的大中型企業可利用自有土地建設公共租賃住房，產權歸企業所有。
公共租賃住房建成后統一由管委會指定的機構負責房屋運營、管理工作。
第十條新建公共租賃住房單套建筑面積以40-60平方米為主，按照經濟、環保、耐用的原則進行簡單裝修，達到基本使用功能；非新建籌集的公共租賃住房，堅持小型、適用、滿足基本居住需求的原則
第十一條公共租賃住房的資金來源：
㈠中央、省、市安排的專項資金;
㈡財政年度預算安排資金;
㈢住房公積金收益中可用于公共租賃住房建設的資金；
㈣銀行、非銀行金融機構和住房公積金貸款；
㈤發行債券；
㈥社會捐贈用于公共租賃住房的資金；
㈦經管委會批準的其他資金。
第十二條對公共租賃住房的建設和運營可按國家有關政策給予稅費優惠。
第三章準入管理
第十三條申請條件：
㈠區內中低收入住房困難家庭同時符合下列條件的可申請公共租賃住房（未婚、喪偶無子女或離異后不直接撫養子女等單身人士應年滿三十周歲；離異應滿3年以上）：
1．家庭成員具有城區及涉農街道非農業人口戶籍3年以上（含3年）。
2．家庭人均住房建筑面積在18平方米以下（含18平方米）。
這里的家庭指申請人、配偶及未婚子女。家庭人均住房建筑面積，按照家庭人口數分攤家庭成員全部住房建筑面積之和確定。戶口暫時遷出的大中專院校的在校學生、服兵役人員、服刑人員、臨時出境仍要回國居住的人員可計入家庭人口。
這里的住房包括：家庭成員在市內四區、園區、保稅區、范圍內擁有的私有產權房屋、承租的公有住房、轉讓或拆遷不滿5年的自有或共有住房、合同備案房屋及經濟適用住房等其他保障性住房。
3．符合規定的收入限制標準：家庭人均年收入不高于上年度公布的人均可支配收入。
家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。家庭收入按一對夫婦雙方和未婚子女收入之和計算。
全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人家庭不受收入限制。
㈡新畢業普通高校學生和引進特殊專業技術人才同時符合下列條件的可申請公共租賃住房：
1．畢業未滿5年的全日制本科（含本科）以上普通高校畢業生，引進特殊專業技術人才不受畢業時間限制。
2．和駐區企業簽有3年以上勞動合同且連續繳納社會保險1年以上。
社會保險繳納時限從申請之日起往前計算。
3．收入限制標準參照本條（一）款的規定執行，引進特殊專業人才不受此限制。
4．申請人及其共同申請人在市內四區、園區、保稅區、范圍內無住房。
㈢優秀外來務工人員同時符合下列條件的可申請公共租賃住房：
1．優秀外來務工人員指曾獲得區級以上榮譽稱號的外地（除市內四區、園區、保稅區、戶籍）來區就業的勞動者。
2．和駐區企業簽有3年以上勞動合同，且累計繳納社會保險5年以上。
3．收入限制標準參照本條㈠款的規定執行。
4．申請人及其共同申請人在市內四區、園區、保稅區、范圍內無住房。
㈣經住房保障中心批準，廉租房保障家庭可申請公共租賃住房，已享受實物配租的廉租房保障家庭在退出實物配租房屋后方可申請公共租賃住房。
㈤住房困難標準、收入標準由土地房屋局會同民政、發改等有關部門，根據社會經濟發展水平、人均可支配收入、最低生活保障標準測算確定，并適時調整，向社會公布。
第十四條申請方式
公共租賃住房可以家庭、單身人士、多人合租方式申請。
㈠家庭申請的，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。
㈡單身人士申請的，本人為申請人，未婚人員、不帶子女的離婚或喪偶人員、外地獨自進區工作人員可以作為單身人士申請。
㈢多人合租的，合租人均需符合申請條件，且人數不超過3人，確定1人為申請人，其他人為共同申請人。
第十五條申請材料
申請人應具備完全民事行為能力，申請人及共同申請人需按要求提供下列申請材料：
㈠居民身份證、居住證、戶口簿（就學、服兵役等原因暫時遷出戶口或注銷的提供原戶籍所在地派出所證明；戶口是空掛戶的應由戶籍所在地派出所和實際居住地所在地派出所分別出具空掛戶證明和實際居住情況證明）。
㈡婚姻狀況證明：單身證明、結婚證明、離婚證明（離婚證或法院準予離婚的生效法律文書）。
㈢住房情況證明：
1．有住房的，需提供所擁有的住房房證、公有住房租賃手續；動遷或交易的，需提供拆遷協議（無拆遷協議的需由經租管理單位提供住房證明）或房屋交易手續、使用權買賣手續、完稅證明等相關手續
2．無住房的，需提供由房產部門核實出具的無房證明。
㈣工作、收入情況證明：
1．區內中低收入住房困難家庭申請公共租賃住房的，滿18周歲的家庭成員均應出具收入情況證明；有工作單位的，由其所在單位按要求出具相關收入證明；無工作單位的，由戶籍所在地街道、社區調查核實后按要求出具就業和收入證明，并提供相關證件。
2．新畢業普通高校學生、引進特殊專業技術人才和優秀外來務工人員應提供與所在單位簽訂的勞動合同，所在單位按要求出具的收入證明，人力資源和社會保障局出具的社會保險繳費證明。
㈤《公共租賃住房申請表》
申請人應如實填寫申請表，承諾所填內容真實有效，并對提交材料的真實性負責。申請人須做出聲明，同意審核部門向其它有關部門（如工商、稅務、公積金、銀行、證券交易所、車輛管理所等）和其工作單位調查其家庭收入、住房等情況，并索取相關證明。
㈥其他相關材料
1.新畢業普通高校學生應提供人力資源和社會保障局出具的錄用手續，有調轉的提供調轉手續。
2．相關部門核準的引進人才證明、立功受獎證書、勞模、英模證書等證明材料。
3．新畢業普通高校學生、引進特殊專業技術人才和優秀外來務工人員所在單位應出具《租金交納擔保書》。
4．其他證明材料。
以上規定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復印件，并提供原件核對。
第四章審核程序
第十六條申請
㈠公共租賃住房根據當年房源空置情況、輪候庫人員數量確定當年申請次數、申請時間。
㈡具有城區及涉農街道非農業人口戶籍的申請人到戶籍所在地社區申請。
㈢新畢業普通高校學生、引進特殊專業技術人才、優秀外來務工人員由所在單位按要求統一到單位所在地社區申請，不受理個人申請。
第十七條初審
㈠受理
對申請材料完備齊全的，社區應即時予以受理，并出具《受理通知書》，于5個工作日內將受理材料轉所在街道進行初審。
㈡初審
街道應自受理申請之日起10個工作日內，通過入戶調查、鄰里走訪、信函索證等方式就申請人的戶籍、收入、人口、住房等情況進行全面調查（戶籍所在地與實際居住地不一致的，須向實際居住地街道致《協助調查函》，同時核實申請家庭的申報情況），提出初審意見，并將初審合格的申請人名單在本街道范圍內進行公示，公示期不得少于3天。公示期滿后，對公示無異議或者異議不成立的，街道應即時將申請材料、初審意見和公示情況證明等相關檔案資料一并報送到住房保障中心。對初審不合格的，書面告知申請人并說明理由。
第十八條復審
住房保障中心自收到上報材料10個工作日內，對申請人的戶籍、收入、住房等情況進行審核，并出具復審意見，對復審合格的申請人進行公示，對復審不合格的申請人書面告知并說明理由。
住房保障中心將在指定的網站或媒體上對復審合格申請人的信息進行公示，公示期為15天，公示期間接受實名舉報，并在5個工作日內完成核查，經核查異議成立的，書面告知申請人并說明理由。對經公示無異議或異議不成立的申請人出具《申請資格認定書》，并進入輪候庫等待搖號配租。
第十九條輪候
經公示無異議或異議不成立的申請人進入輪候庫。輪候期間，申請人工作、收入、住房及家庭人數等情況發生變化，應主動及時地告知住房保障中心并提交書面材料，住房保障中心重新審核其申請資格；未主動告知的，一經查實，取消其申請資格。
第二十條配租
㈠住房保障中心應當將配租房源的申請時間段、戶型、數量、地點等相關信息在指定網站或媒體上適時公布，并按申請時間段、地點、相對應的戶型分類搖號配租。
㈡搖號配租過程接受監察、公證、新聞媒體、申請人代表的監督，搖號結果通過指定網站或媒體公示，公示期3天。搖號結果經公示無異議，向獲得配租資格的申請人發放《配租確認通知書》，未獲得配租資格的申請人可直接進入本年度同地點搖號配租，本年度搖號后未獲配租資格的申請人下年度須重新申請。
㈢全國、省部級勞動模范、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人、具有優撫證明、重殘證明、重大疾病診斷書的申請人，符合公共租賃住房申請條件的可優先輪候配租。
㈣取得《配租確認通知書》的申請人發生以下情況之一的，視同放棄租賃資格，1年內不得再次申請公共租賃住房：
1.未在規定的時間內、規定的地點參加選房的；
2.參加選房但拒絕選定住房的；
3.已選房但未在規定時間內簽訂租賃合同的；
4.簽訂租賃合同后放棄租房的；
5.其他放棄入圍資格的情況。
㈤配租面積標準另行制定。
第二十一條簽訂合同
領取《配租確認通知書》的申請人應在30日內，攜帶本人身份證、《配租確認通知書》到指定地點與產權單位或管房單位依據《合同法》簽訂《公共租賃住房租賃合同》。
第二十二條合同管理
㈠租賃合同簽訂期限最短為1年、最長為5年。
㈡租賃合同應明確以下內容：房屋的坐落、面積、結構、附屬設施等室內設施狀況；房屋用途和使用要求；租賃期限；租金和押金數額及支付方式；房屋維修責任；物業服務、水、電、燃氣、取暖等相關費用的繳納；違約責任及爭議解決辦法以及其他約定。
㈢承租人簽訂租賃合同之日，按1個月的租金標準一次性繳納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行，租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用
㈣承租人在租賃期限內死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。
第五章租賃及房屋管理
第二十三條公共租賃住房的日常管理、設施設備修繕維護、維修更新由產權人負責。
第二十四條產權歸管委會的公共租賃住房，房租由管委會指定的管房單位收繳，并按照管委會非稅收入管理的規定上繳同級國庫，實行收支兩條線管理；租金收入主要用于支付公共租賃住房貸款利息、管理和維修費用及物業服務費。費用不足部分，由區財政專項列支資金。
產權歸開發企業的公共租賃住房，租金由開發企業負責收繳，房屋維修管理費及物業管理費等從房租中列支。
第二十五條租金管理
㈠公共租賃住房租金標準由土地房屋局會同價格主管部門、財政在綜合考慮社會經濟發展水平、市場租賃價格、保障對象的承受能力的基礎上研究制定，原則上不超過同地段、同品質、同類型普通商品房市場租金的60%，并實行動態調整，每兩年向社會公布一次。
㈡符合公共租賃住房條件的有房家庭，承租公共租賃住房時，原住房面積實行市場租金，公共租賃住房與原住房面積差額部分按公共租賃住房租金標準計租。
㈢公共租賃住房租金按建筑面積計收，承租人應在每月20日前交納下月租金，拖欠的租金從逾期之日起每日按應付金額的萬分之五支付違約金。
㈣租金收取可與用人單位簽訂協議，從其工資收入中代扣劃轉至繳交賬戶；對承租人拖欠租金和其他費用的，可按租賃合同約定通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。
第二十六條換租管理
因承租人數發生變化或工作地點改變需要變更房屋面積或地點的，承租人可向住房保障中心提出換租申請。
㈠換租面積應符合規定的配租面積標準。
㈡變更地點申請換租的，經住房保障中心審核、公示，符合條件的重新進入申請人輪候庫參加搖號配租；同一地點申請面積換租的，經審核、公示，符合條件的進入換租輪候庫，根據公示的騰退房源情況，換租輪候順序和相對應的戶型面積依次進行換租。
㈢換租完成后，重新簽訂租賃合同，并按規定騰退原承租的住房。
第二十七條房屋管理
㈠房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、有線電視、物業服務費用由承租人承擔，承租人應按合同約定按時交納。
㈡承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得對房屋進行二次裝修，對于房屋內部易損易耗設施及使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，由承租人承擔維修責任或賠償責任。承租人可根據生活需要添加生活設施，自行添加的生活設施在退租時不予補償。
㈢承租人及其家庭成員對公共租賃住房不享有收益權、處分權，公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉租，不得用于從事生產經營活動或改變房屋用途。
㈣多人合租的，由申請人負責簽訂租賃合同，交納租金和其他費用。承租期間，不得增加共同居住人員。
第六章退出管理
第二十八條租賃合同期滿或終止后，承租人應退出公共租賃住房；需要續租的，應在租賃合同期滿3個月前提出申請，經土地房屋局住房保障中心審核符合租住條件的，重新簽訂租賃合同；不符合租住條件的但暫時無法退房的，可給予不超過3個月的過渡期，過渡期內按同地域同類住房市場租金標準收取租金；過渡期后拒不騰退住房的，產權單位或管房單位可向人民法院提訟。
第二十九條承租人有下列情形之一的，產權單位或管房單位有權解除公共租賃住房租賃合同，收回承租的公共租賃住房，同時報土地局住房保障中心備案：
㈠申報材料不實，以欺騙方式取得公共租賃住房的；
㈡在公共租賃住房從事違法活動的；
㈢將承租住房轉租、轉借的；
㈣擅自改變承租住房結構或使用性質的；
㈤連續3個月以上未在承租住房內居住的；
㈥連續3個月以上未按期交納租金的；
㈦違反租賃合同約定的；
㈧經年審不再符合公共租賃住房申請條件的。
有第㈠款情形的，該家庭5年內不得申請公共租賃住房，并按該住房承租期間市場租金的兩倍補繳租金。
第三十條公共租賃住房實行承租資格年審制度。
承租公共租賃住房的新畢業普通高校學生、引進特殊專業技術人才和優秀外來務工人員所在單位應積極協同住房保障中心工作，承租人工作單位發生變動的，原所在單位應及時告知，并辦理變更手續。
承租人應在租賃期限內每年向住房保障中心申報經所在單位或街道確認的住房、收入情況，經審核不再符合公共租賃住房申請條件的，應當退出公共租賃住房。
第三十一條承租人通過購買、受贈、繼承或租賃等方式獲得其他住房不再符合公共租賃房申請條件，應當退出。
第七章監督管理
第三十二條住房保障中心應當加強對公共租賃住房的監管，健全住房保障信息管理和監控系統，完善監督辦法和措施，不定期組織對承租人履行合同約定的情況進行監督檢查。有關單位和個人予以配合，如實提供資料，在監督檢查中有權采取以下措施：2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入房屋內檢查使用情況，對違法違規行為予以制止并要求其限期整改，未在規定時間內整改的，按合同約定處理。
第三十三條為申請人出具虛假證明材料的單位和個人，住房保障中心有權提請有關部門依法依紀追究相關人員的責任。
第三十四條房地產中介機構為公共租賃住房接受委托轉讓、出租或轉租的，由相關部門對其依法處理。
第三十五條房屋管理單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收取租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，住房保障中心有權責令其限期整改、追繳非法所得。
第三十六條應退出拒不退出公共租賃住房的家庭，公共租賃住房產權單位或管房單位可向人民法院提訟。
一、完成工作目標情況
1、質量管理。一是成功召開全市第五次全市質量興市大會，為成功召開這次會議，在年初由市政府辦組織，我局牽頭對全市各鄉鎮及相關部門質量興市工作目標完成情況進行了考核。評選出了20*年度*市質量興市先進部門、質量興鎮先進鄉鎮、質量管理十佳企業和質量興市十佳個人。在大會上進行表彰重獎，提高了全市對質量工作的認識，充分調動了鄉鎮、部門和企業的工作積極性。二是積極推進名牌戰略，對去年獲得省名牌產品的5家企業加大服務力度，將列入今年中國名牌目錄的曙光電纜公司和雙兔米業公司2家企業貼前服務，幫助企業完善各項申報材料。同時，對我市產值在1億元以上的企業進行摸底，從中排出具有申報省、市名牌潛力的單位，作為培育發展對象，使名牌戰略進一步向縱深發展。三是質量目標考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工業發展大會上，對20*年度質量工作先進單位進行了表彰，*市政府獲得質量目標考核二等獎，這標志著我市質量工作躍上了一個新的平臺，全市質量意識明顯提高，質量水平大幅提升，實現了質量工作爭先進位的年度目標。四是加強對工業產品生產許可證的監督檢查。5月17日，召開了全市工業產品許可證獲證企業年度監督審查工作會議。重點學習《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》和《關于進一步加強獲證企業后續監督工作的實施意見》，為獲證企業打了一針“清醒”劑。根據《工業產品生產許可證年度監督審查規定》的要求，布置今年年度監督審查工作。四是積極引導企業學習實施卓越績效評價。在去年卓越績效評價起動工作的基礎上，華富公司、移動公司、富裕達公司、紅太陽公司等數家規模企業都在推廣、宣貫《卓越績效評價準則》標準，確立行業標桿，運用各種質量管理工具，不斷提高企業整體績效和能力。
2、質量監督。一是積極實施名牌帶動戰略，幫扶已具相當規模的申報國家免檢，2家企業申報江蘇省質量信用產品。二是積極開展3.15活動，在蘇果廣場開展現場咨詢，對一批假冒五糧液等食品進行了曝光，進行名煙、名酒、化妝品等真假識別，組織黃金稱重、眼鏡、大理石放射性指標檢測等義檢活動。現場接受質量投訴10起，處理率達100%，共發放宣傳資料3000余份。4月24日，我局參加了市消費者協會組織的“消費和諧”進農村現場咨詢服務活動。在卸甲鎮咨詢現場，宣傳產品質量法律法規，以及農業方面和科技知識。現場接受消費者咨詢20多次，發放宣傳資料1000份。三是強化生產企業監管，認真做好全市產品質量監督抽查工作。去年四季度監督抽查合格率不高，僅為80%，我們分析原因，調整工作思路，加強事前監督，加大不合格企業的后處理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加強食品安全監管工作。嚴格實施食品質量安全準入，嚴厲打擊食品生產企業的違法行為，按計劃開展日常巡查。4月初，當蛋制品生產進入銷售旺季時，為了全面了解去年“蘇丹紅”事件對*蛋制品銷售的影響程度，了解目前*蛋制品企業銷售狀況。由局領導帶隊，到蛋制品生產企業現場辦公，分別走訪了秦郵蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生產企業，了解企業生產銷售情況，指導企業按照規范要求生產加工，特別是原料蛋的進貨環節，如何把關，聽取了企業的匯報，并表態只要屬于質監部門職責范圍，企業需要提供哪些幫助，質監部門將全力支持。“五一”前，為確保節日期間廣大消費者的食品消費安全，切實防范和杜絕食品安全事故的發生，我局開展了一次食品安全檢查活動，共檢查食品生產加工企業45家，抽取樣品31個，發出整改通知書3份。
3、特種設備安全監管。一是組織開展化工生產企業特種設備專項整治。對全市50多家化工生產企業特種設備逐家、逐臺過堂，確實摸清我市化工生產企業特種設備安全管理現狀，為化工生產企業專項整治履行好把關責任。二是扎實開展特種設備日常安全監察工作。特種設備安全工作重在平時，貴在經常，今年已發出安全監管指令書34份，取締非法充裝點3個，調查處理特種設備一般事故2起，會同稽查對3家非法制造、安裝、無證運行及嚴重安全隱患進行查處。三是認真組織三大節日安全檢查。共出動人員50多人次對全市30多家重點場所進行檢查。四積極開展特種設備安全宣傳和責任告知。07年初下發年度安全監察工作要點，專門召開全市安全工作會議，研究部署全市特種設備安全監察工作。五是認真開展特種設備事故處理工作。今年，我市助劑廠和金飛達公司先后發生與特種設備相關的安全生產事故，我們接到報告后，第一時間趕赴事故現場，組織事故調查處理和應急增援工作。并通知相關單位吸取事故單位的教訓，切實做好特種設備安全工作，以防類似事故再次發生。
4、行政執法。今年以來，我局稽查大隊進一步加強行風建設，在全市行政執法隊伍評議中排名前移了10位。2月份邀請全市20多家重點企業負責人來我局，召開征求對稽查工作意見和建議的座談會，就稽查工作如何更好地為企業發展服務，廣泛征求意見，對國家一些政策法規和打假保名牌的具體措施，與企業負責人進行了交流。2月9日，省局對我局行政執法工作情況進行檢查考核，檢查組認為，*質監局行政執法工作領導重視，規章制度齊全，法律法規方面把關較嚴，能認真推行行政執法責任制，在行政許可和公開辦案以及服務經濟等方面，已經進入全省前列，此次考核我局獲得優秀等次。3月15日，按*市紀委的要求，稽查大隊走進*電臺“行風熱線”直播欄目，重點圍繞群眾關心的制售假冒偽劣產品、標準計量、特種設備安全、食品安全及規范執法辦案隊伍建設等方面問題，回答了聽眾的提問，取得了良好的社會效果，由于安排周密，活動計劃詳實，受到市紀委糾風辦的肯定。今年上半年，共組織了酒和食品及非法印制的包裝物、電信電能產品、小電器、農資產品、煙花爆竹、生產許可證產品等專項執法檢查，共出動執法人員300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案貨值金額達80余萬元，受理投訴20余件。組織開門審案一次，對所有一般程序案件均采用說理式告知書和說理式處罰決定書。今年，在*市“推行說理式執法文書規范自由裁量權”研討會上，我局就推行說理式執法文書的實施情況作了經驗介紹。
5、計量監督和管理。一是完成計量合格確認單位9家，落實計量保證確認1家，完成37家企業的計量合格確認的年度確認。二是開展了出租車計價器、餐飲飯店、集貿市場、金銀飾品、眼鏡、農用物資、糧食、棉花及醫療衛生系統計量專項檢查。三是生產企業定量包裝凈含量抽查87個批次，合格個批43次。
6、標準化管理。幫助企業制、修訂標準78個，新辦標準證書170份，申報了1家標準化良好行為企業，單晶硅、蓄電池2項國家標準，*鴨、羅氏沼蝦2個國家級精品標準化示范區，黑大豆、柏林莊園葡萄、特種水產養殖、山水梨4個省級標準化示范區，*鴨、羅氏沼蝦增溫養殖技術規程、羅氏沼蝦示范區建設推廣3個*市科技創新成果獎和當鋪標準化試點項目。完成了*鵝飼料技術規程草案。我局的農業標準化工作已被市局向省局推薦為先進單位。
7、代碼和條碼管理。新辦換發代碼證書653份，發放IC卡530張。整理代碼數據庫，完善問題數據270條，順利通過市局考核。發展條碼用戶7家，續展28家，注銷4家。
8、加大技術機構投入。在目前局即將建辦公大樓，資金非常緊張的情況下，籌集資金15萬元，進行服裝檢測中心的裝修、購置衡檢車和大砝碼。今年，技術收入在去年增長的同時，繼續保持良好的發展勢頭，與去年同期相比收入增長19%。
二、堅持求真務實，不斷加大黨風廉政建設的力度
局黨組始終將全面落實黨風廉政建設作為促進質監事業發展的第一要務來抓，堅持“為民、務實、清廉”，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，著力抓好懲治和預防腐敗體系的建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，取得明顯成效，*年我局在全市機關作風評議中，排名向前躍進了25位，在*是進步最顯著的單位。在07年全市經濟工作和作風建設會議上，市委陳書記對*質監局給予表揚，并要求質監局要繼續努力，爭先進位，更好地服務地方經濟。
1、緊緊圍繞牽動全局、政府關注、社會與百姓關心的熱點問題開展工作。不斷創新服務理念，提高服務效能，在今年3月市紀委、市優辦組織的“為投資者服務月”活動中，我局作了“優化投資環境，服務地方經濟”的主題發言，受到社會各界的好評，同時我局還利用這個契機向全市各鄉鎮、各部門發出了一份“服務月我為投資者做什么”的倡議書。
2、認真開展“陽光工程系列行動”。將此項活動作為改進質監系統機關作風建設的重要平臺，成立了以主要負責同志為組長的領導小組，分管負責人親自抓。制定了《圍繞中心服務經濟30條》和《主要執法依據》、《執法目錄》、《執法流程圖》、《自由裁量權實施細則》一起在網上向社會公布。我局還將“主要職能、陽光工程要求、行政許可程序、服務程序、收費標準和依據、及業務聯系和投訴方法”等共15大類、170頁編印成書，無償贈送相關企業，為服務企業和依法行政提供一本可操作性和針對性都很強的《質監服務指南》。
3、切實加強廉政教育。為進一步增強了全局干部職工廉潔從政，遵守黨紀政紀條規的意識，我局專門組織了《中央及省、市有關廉潔自律若干規定》的學習討論，進行一次全面對照檢查，自我剖析和整改。
4、文明創建工作。3月16日，*市文明委文明創建檢查組，對我局05－*年度文明創建工作進行考核，我局被命名表彰為*市文明行業，局機關被命名表彰為*市文明單位。檢查組對我局創建工作的開展情況給予了高度評價，認為我局創建資料齊全，目錄規范、清楚，領導班子高度重視創建工作的開展，創建活動有規劃，每年有計劃，思路清晰、記錄齊全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年終有考核，創建活動開展的有特色。
三、下一步工作打算
1、對申報中國名牌的企業進行跟蹤服務。召開名牌推進工作會，由鄉鎮、部門推薦符合申報條件的企業作為申報省、市名牌的備選單位。
2、積極準備迎接無公害稻米國家級標準化示范區的驗收。
3、*鵝地方標準力爭下半年通過標準審定及備案。當鋪服務標準化工作已經開始啟動，下半年將進入運行階段，并形成文本上報。
4、召開全市電子監管網工作會議，力爭我市50家企業加入中國電子監管網。
5、組織開展生產許可證日常巡查工作。根據企業許可證的自查報告進行年度審查工作，按《江蘇省工業產品生產許可證獲證企業監督管理辦法》的要求，對我市獲證企業的后續監管，實行日常巡查。
6、組織開展食品生產加工企業專項整頓。
7、配合市食安委開展食品安全工作。
8、繼續抓好氣瓶專項整治和特種設備核查兩項基礎工作。
9、羽絨服裝檢測中心裝修工作已完成，下一步將完成設備調試和人員培訓，下半年進入正常運作。
10、完成公務員和事業人員錄用工作。
