時間：2022-12-11 10:24:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特種設備安全管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、醫院特種設備的定義
特種設備是指設計涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力 容器、壓力管道、電梯、超重 機械、客運索道等。它主要有兩個基本特征：一個就是涉及 生命安全；另一個就是危險性較大。這兩 個特點都會關系到人類 的生命安全。下面就針對鍋爐、壓力容器以及電梯這三種常見的特種設備予以解讀。
1.鍋爐
新《特種設備安全監察條例》中規定：承壓蒸汽鍋爐容積≥30L；出口水壓≥0.1MPa（表壓），且額定功率≥0.1MW的承壓熱水鍋爐均屬于醫院特種設備。值得注意的是壓力表、水位計、安全閥是鍋爐必不可少的安全附件。
2.壓力容器
根據新《特種設備安全監察條例》的規定，將盛裝氣體或液體，承載一定壓力的密閉設備，最高工作壓力≥0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積≥2.5MPa帀L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力≥0.2MPa（表壓），且壓力與容器的乘積≥1.0MPa帀L的氣體、液化氣體和標準沸點≤60℃的液體的氣瓶、醫用氧艙等稱作壓力容器。
3.電梯
電梯在《特種設備安全監察條例》中的定義是，由動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級（踏步），進行升降或平行送人、貨物的機電設備，包括載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道，以及雜物電梯和液壓電梯。
二、加強醫院特種設備的安全管理工作的必要性
現在的多數醫院往往把醫院質量、人力資源、財務、教學與科研等作為醫院發展的主要目標，他們的主要精力也集中在了這幾個方面，而醫院特種設備的管理相對于這幾方面則比較落后，特種設備的管理人員在獎金、福利等待遇方面也沒有同齡的專業技術人員優厚，這就造成了醫院特種設備管理人員文化水平普遍較低，年齡則較大，嚴重的制約了醫院特種設備管理的發展。
現代科學的發展極大地推動著醫學的發展腳步，而伴隨著醫學的高速發展，越來越多的高科技特種設備也逐漸的投入使用當中，保證了現代醫學教學活動的開展。比如，高壓氧艙的使用使我們能夠更加有效的完成對缺氧性疾病的搶救；蒸汽鍋爐的使用為整個醫院提供了一個溫暖、便捷的生活環境。各種不同用途，不同規格的氧氣瓶、二氧化碳氣瓶、笑氣瓶、氫氣瓶，混合氣體瓶等壓力氣瓶也分布在不問的科室內，發揮著自身的作用。由此可見，加強醫院特種設備的管理工作是十分必要的。
三、加強醫院特種設備的管理的手段
1.建立管理體制，履行工作職責
根據《特種設備安全監察條例》的要求，無論是特種設備的生產廠家還是特種設備的使用單位，都應該將建立健全特種設備安全、節能管理制度和崗位安全、節能責任制度放在首要位置。同時對于每一臺特種設備，都要有其相對應的生產人員以及使用人員對其安全和節能負起責任。針對這種要求，我們可以在醫院成立相應的特種設備安全使用管理委員會，由相關科室以及單位的領導組成，將責任落實到人頭，讓每個人都明確自己的責任與義務。特別是對于危險性比較高的特種設備，更應該有針對性的安排與設備相關專業的人員對其進行使用以及維護，以保證特種設備順利安全的運行。
2.人員的培訓
設備的運行最終還是需要人來操作，所以人是設備安全運轉的關鍵，因此我們要聘請有經驗的工程師對各個設備的負責人進行培訓，也可以安排醫院器材科的同志與設備管理人員之間進行學術交流，相互促進、相互提高。此外，更為重要的是我們應該定期的安排相關人員參加一些技術講座或者到有豐富的特種設備管理經驗的醫院進行考察、實習，學習他人的經驗來提高自身的特種設備安全管理水平。
3.定期檢驗
對醫院的特種設備進行必要的檢驗、維護是設備管理過程中必不可少的一個環節，我們應該嚴格按照安全技術規范來完成對特種設備的定期檢查，及時向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗申請。我們一般將定期檢驗分為兩種，一種是全面檢驗周期，其中高壓氧艙為六年、臥式高壓消毒鍋為三年；另一種就是安全附件及安全保護裝置的定期檢驗，其檢驗周期一般為一年。但是氧電極的檢驗情況比較特殊，其使用周期一般為一年，舉個簡單的例子，若是氧艙使用頻率為2～3次/天，那么我們在半年就需要對氧電極進行更換，需要更換氧電極最明顯的標志就是在使用過程中測氧儀反應遲鈍，定標后有明顯漂移或數字顯示亂跳不穩定。
4.設備的報廢處理
若是在專業的技術人員檢驗后發現醫院的特種設備存在嚴重事故隱患，設備損壞嚴重，無改造、維修價值，或者已超過安全技術規范規定的使用年限，那么我們應該及時按照《特種設備安全監察條例》規定的程序，將出現問題的特種設備上報特種設備安全監督管理部門辦理注銷，并按照固定資產管理辦法進行賬務處理，防止造成國有資產流失。
四、總結
“安全第一”以任何崗位都必須要緊抓的，對于醫院特種設備的管理運行我們更要提高注意力，力求萬無一失，這就需要我們以《特種設備安全監察條例》為依據，通過科學的手段組建醫院的特種設備管理隊伍，來提高我們對于醫院特種設備的管理力度，盡力做好醫院特種設備的管理工作。
參考文獻：
關鍵詞：特種設備、安全管理；基本現狀；危害性；檢驗方法；有效對策
1、前言
現如今，由于我國經濟的快速發展，而各個地區特種設備的數量在逐步增多。因特種設備的危害性非常大，所以，極易出現安全事故，如果發生安全事故，那么必然會給企業或者是國家造成巨大的經濟損失。盡管如此，因很多因素的影響，有些企業依然沒有認識到特種設備安全管理的重要性，這樣一來，導致管理與維修特種設備的能力大大下降，如果長此以往，那么勢必會出現一定的安全隱患。由此可見，特種設備的安全管理工作非常的重要，而且具有重大的現實意義。企業要始終堅持“安全為主、預防為輔”的原則，增強特種設備安全管理重要性的認識，一旦發現如何問題，應及時采取有效的措施加以解決，有效避免各種安全事故的發生。本文主要對特種設備安全管理中存在的問題以及有效的控制對策進行了詳細闡述，為同行提供一些借鑒。
2、特種設備的含義和危害性
結合我國相關法律法規，特種設備主要指的是壓力管道、電梯、游樂設施等以及附屬安全裝置。在我國經濟發展與人們的日常生活中，特種設備發揮著巨大的作用。盡管特種設備給人們的生產和生活帶來了巨大的便利，然而，特種設備的危害性是非常大的。通常情況下，特種設備都是在高溫、高壓，甚至是超負荷工作的環境中運行的，一旦設計不科學、檢測手段不合理、未定期進行維護、管理制度存在漏洞、安全防護措施沒有落實到位等，都會引發安全事故。如果特種設備發生安全事故，那么有可能會出現爆炸、有毒氣體泄漏、重物掉落等，嚴重危及到人們的生命以及財產的安全，最后導致企業停產，甚至會對整個國家造成巨大的損失。
3、檢驗特種設備安全性的方法
從目前的情況來看，檢驗特種設備的方法有很多，主要有目測、超聲波檢測、化學檢測等多種方法。然而，不同的檢驗方法都有各自的優點與缺點。只應用一個檢驗方法是根本不能準確確定特種設備的運行狀態的，所以，必須要結合多種檢測方法來完成檢驗工作。近年來，隨著科學技術的不斷發展，又出現了很多種新的檢測技術。正是這些技術的應用，才為特種設備的安全運行提供了可靠保障。
4、當前特種設備安全管理的基本現狀
現如今，在管理特種設備上表現出滯后性。這是由于設備管理人員沒有提前進行預測工作，也沒有對系統的整體安全性加以合理、規范化的評價，只是把重點放在了解決特種設備故障上，完全忽視了要從使用階段就抓安全的問題；解決問題不扎實，存在嚴重的“差不多”思想，維修人員大多數都是憑借以往的工作經驗來解決所遇到的問題，并沒有嚴格按照標準要求來解決問題。
我國大多數企業對特種設備的監控、減少事故發生的對策不科學、不完善。除此之外，設備的管理人員與操作人員的素質水平都偏低。
5、提高特種設備安全管理的有效對策
5.1提高特種設備安全管理的質量
特種設備管理的基礎工作主要指的是檔案管理。這在特種設備的管理中占據非常重要的地位，而所有使用特種設備的企業或者是單位都必須進行登記，與此同時，還要建立相應的安全技術檔案。其內容主要包含以下幾點：第一，特種設備的生產商、產品質量、維護說明書、安裝說明等資料都必須全面，同時還要結合具體的實際情況，制定出合理的檔案管理要求。第二，不斷完善檔案資料。企業在使用特種設備時，由管理人員與技術人員做好跟蹤記錄，確保鑒定記錄和特種設備實際運行記錄相互對應。使檔案管理對今后的檢修提供更加準確的資料。第三，加強檔案管理。由于特種設備利用率偏高，為了便于查找，可以對其進行單獨管理，結合相關的資料知識，及時處理出現的安全隱患，確保設備運行可靠，從而大大降低事故發生的概率。
5.2定期檢查和維修特種設備
由于特種設備運行比較頻繁，因此，特種設備的運行情況和各個機械部件。元器件的性能等都有直接的聯系。因此，我們應該定期檢查和維修特種設備。如果不具備維修保養能力的單位可以委托專門的單位進行維護與保養，但是，必須要注意以下幾點：一方面，進行維護的單位必須有維護資質；另一方面，企業與維修單位簽訂維修合同，明確安全責任，確保特種設備始終能夠正常運行，一旦發現任何設備故障，應該在最短時間內排出故障，使其恢復到正常的運行狀態。除此之外，企業還要對特種設備的運行情況要詳細記錄，形成檔案資料，這樣一來，可以方便今后的管理與查詢。
5.3把安全責任落實到具體的個人
嚴格貫徹落實法律規定企業主體的責任，同時這也為特種設備安全管理工作打下牢固的基礎。企業在使用特種設備時，要建立專門的安全管理部門，進一步指出各個工作人員工作的職責。比如：行政正職是第一責任人，對設備的安全管理和監督負主要責任；而行政副職主要負監督和領導的職責，同時，一旦發現任何情況必須要及時上報給行政正職。企業只有在思想上、管理機制上多做努力，這樣才能真正做好特種設備的安全管理工作。
5.4積極配合監督部門的工作
由于特種設備的安全管理工作非常的重要，因此我國制定了專門的特種設備安全檢驗制度。這樣做的主要目的是占在第三方的立場上，公平、公正的檢驗特種設備的安全性能，從而保證特種設備能夠安全的運行下去。另外，企業要積極配合監督部門的工作，對于存在的安全隱患問題要及時進行整改。
5.5組織操作人員參加安全培訓教育
根據有關部門的統計，導致特種設備發生事故的主要原因是操作人員違規操作或者是誤操作，所以，使用單位要對特種設備操作人員的安全教育工作和技能培訓引起高度的重視，通過培訓，不僅要切實提高特種設備的安全管理水平，而且也能大大提高作業人員的安全意識，使他們養成按照操作規范要求來操作的習慣，這樣一來，可以大大提高特種設備安全事故的發生。現如今，已經有很多企業都積極開展了特種設備作業人員的安全教育工作，這樣一來，真正提高了作業人員的安全意識與操作能力，有效避免安全事故的再度發生。然而，依然有企業不重視對作業人員的安全教育，違規操作的現象仍然十分嚴重。
6、結束語
總體來說，特種設備的安全管理直接關系到人民生命以及財產安全，甚至會影響到社會的溫度。所以，做好特種設備的安全管理工作非常重要。因此，企業在使用特種設備時，必須要認真貫徹落實相關的法律法規，把特種設備安全管理作為整個管理的重點工作，同時，還要建立相應的安全生產管理機制，把安全生產的責任落實到每個環節，甚至是具體的個人，進一步明確各個工作人員的職責，共同努力和配合，真正把特種設備的管理工作落實到位，只有這樣，才能確保企業生產正常運行下去，為企業贏得更大的經濟效益。
參考文獻：
[1]林樹青.特種設備安全科技現狀與展望[J].應用聲學,2008(5).
[2]周旦樂.淺談特種設備安全信息系統[J].科技信息,2009(6).
關鍵詞:特種設備;問題;發展;安全管理
引言
特種設備，顧名思義，在特定場合使用的包括一些危險以及意外因素的設備。隨著科技進步，特種設備的使用不可避免，所以為了提高特種設備使用的安全系數必須對特種設備的安全進行管理。對于特種設備的使用不僅要進行培訓演練，還要加大對其監管力度以及預警管理。一旦特種設備發生意外其危險性很大，對人民的生命和財產都有巨大的危害，所以研究特種設備的安全管理至關重要［1］。
1特種設備簡介
1．1定義
特種設備是指其在一些特定的場合包括客運索道、游樂場所等使用的危險性較大的設備，包括壓力容器，其容易爆炸;過濾，其容易爆炸發生火災等［2］。
1．2風險
根據《特種設備安全法》，對于特種設備的風險進行評估與交流不僅可以提高人們的警惕性，減少意外發生的概率還能提高相關部門的管理能力。堅持責任到人的原則，嚴格落實相關政策法規的要求，降低特種設備使用過程中的風險，從而進一步改善風險評估的質量。
2特種設備安全管理問題與發展現狀
2．1特種設備安全管理發展現狀
目前我國對于特種設備的安全管理還存在較多的問題，管理還不是很嚴格和完善，需要進一步改進與發展。在設備使用過程中，群眾對其安全風險的意識還比較薄弱，并不是很了解究竟代表了什么，有什么意義。以下對特種設備安全管理的問題進行詳細的論述。
2．2特種設備安全管理問題
1)管理層面責任不明確。在特種設備使用過程中，會有多方單位參與其中，所以這也使得責任管理實施不到位，當事故或者意外發生時各方單位互相推脫責任。為了避免意外發生，我們必須嚴格要求各方全面履行責任，做好每個細節每一方面的工作，提高特種設備的安全系數。2)操作人員安全意識較差。在施工或者工作場合，對于特種設備的使用，有的操作工并沒有經過合格的培訓與練習，這樣也會導致特種設備使用時發生一些意外。另一方面，有的操作工人對于安全風險問題不知曉，忽略了其嚴重性，例如在工地上嚴格要求帶安全帽或者穿著安全服飾，有的人認為并無大礙，沒有意識到安全隱患對生命與財產有嚴重的影響。3)特種設備維護不到位，檢測不達標。特種設備的安裝維護都有其嚴格的程序與規格，但是某些單位對于特種設備的維護和檢測方面的工作還未到位，一方面，維護時，定期檢查的項目并未按規章制度的要求進行實施，造成隱患;另一方面，在維護時，一些維護人員技術落后并未檢測出其存在的安全隱患。當檢測出一些小問題時，并未及時進行更換或者進行其他處理。當設備老舊時，有的單位為了節省成本，并未更換新設備，造成嚴重的安全隱患。
3特種設備安全管理策略
3．1建立完善的特種設備安全管理系統
1)基于網絡化建立特種設備安全管理系統網絡。在網絡化和信息化的基礎上，對特種設備安全管理也采用網絡化的管理，將相關特種設備的材料、使用方法、單位管理人員等信息進行網絡處理。既可以共享其信息，又可以方便管理節約時間與成本，提高管理的效率。2)完善規章制度。要進一步完善規章制度，根據前人的工作經驗對潛在的問題進行處理解決。另外，要嚴格執行規章制度，不能進行包庇行為和裙帶關系的相關處理，規章制度需要大家一起共同遵守與完成。
3．2建立完善的特種設備數據信息系統
及時進行數據的記錄，比如日常的檢查與維護，要及時記錄與反饋，避免意外的發生。數據要進行反復的核對，不能出現差錯，完善數據信息系統。
3．3建立完善的特種設備監管系統
對于監管部門，首先要明確每個部門的責任，落實責任到人的政策，每個環節都進行相關的監管，避免出現問題。監管部門要嚴格履行職責，不能因為關系或者金錢利益而忽略特種設備本身出現的質量等問題。在檢測方面，要及時進行抽檢或者定期的檢查，避免執行單位的相關疏忽造成安全問題。最后要做好對于特種設備緊急預案的管理工作，當出現緊急情況時，提出最優的方案，避免人員的傷亡與經濟的損失。
4結語
為了使特種設備能夠安全的使用，特種設備安全管理至關重要。本文對特種設備安全管理進行了分析，提出了一系列的解決方案，對于提高特種設備的安全性具有積極的作用。
參考文獻:
［1］宋偉斌．現代特種設備安全管理現狀和對策分析［J］．中國機械，2015(7):143－144．
為了加強租賃廠房、場所的安全管理，明確租賃雙方的安全職責，進一步促進經濟發展，保障人民群眾的生命和財產安全，依據國家有關安全生產、消防、特種設備監察等法律、法規，現就本市加強租賃廠房和場所的生產、消防、特種設備安全管理提出如下意見：
一、租賃廠房、場所從事生產經營活動的，應當符合原規劃設計的使用性質、安全生產條件和防火等級。需要改變其生產使用性質的，出租單位必須按規定向消防等部門申辦相關的審核和驗收手續。未經有關部門審核同意，不得擅自改變租賃廠房、場所的生產使用性質。
二、出租方應當履行下列生產、消防、特種設備安全管理職責：
（一）出租的廠房、場所（包括特種設備）符合國家有關法律、法規規定，并具備基本的安全生產條件。
（二）書面告知承租方有關廠房、場所的安全狀況和防火要求。
（三）對承租方的安全生產進行監督檢查，并對同一廠區、場所范圍內的多家承租單位安全生產工作統一協調、管理，明確安全生產協調、管理人員。
（四）對安全生產監管、消防、質量技監等部門檢查發現的事故隱患，按照安全管理職責，落實整改或者督促承租方進行整改。
（五）發現承租方存在安全生產違法行為的，及時告知承租方停止違法行為，并及時向所在地的安全生產監管部門、消防部門、質量技監部門報告。
三、承租方應當履行下列生產、消防、特種設備安全管理職責：
（一）嚴格遵守安全生產等法律、法規，具備相應安全生產資質和條件，并服從出租方對其安全生產工作的統一協調、管理。
（二）建立安全生產、消防安全、特種設備安全責任制，制定安全管理規章制度，加強對從業人員安全生產、消防的日常教育和培訓，按照有關規定配備安全管理人員，并制訂應急救援、疏散和滅火預案。
（三）從事危險化學品生產、經營的，具備危險化學品生產許可證和經營許可證以及從業人員的安全生產知識培訓證書，并送交出租方備案。
（四）正在使用的特種設備經檢驗、檢測、驗收合格，從事特種作業人員具備相應的資格，并按規定進行年檢和復審。
（五）承租廠房、場所的裝修和設備安裝符合有關技術標準和消防安全規定，不得破壞建筑結構；凡涉及國家規定需審查驗收方可使用的設備，按國家有關規定辦理。
（六）未經出租方書面同意，不得擅自轉租廠房、場所；依法轉租的，要在轉租過程中所簽訂的安全生產管理協議上明確生產、消防、特種設備安全管理職責。
（七）發生安全事故，按事故類別立即如實報告所在地的區縣安全生產監管部門、消防部門、質量技監部門。
四、出租方在與承租方簽訂租賃合同前，必須查驗承租方的營業執照、相應生產經營資質證書或者擬從事的生產經營范圍；出租后，承租方應當在核準的經營范圍內從事生產經營活動，其營業執照按規定進行年檢后，將營業執照的復印件送交出租方備案。
五、租賃雙方簽訂租賃合同時，應當根據安全生產法律、法規的要求以及本意見第二、三條規定，簽訂安全生產管理協議，明確雙方的安全職責。
安全生產管理協議應當包含下列主要內容：
（一）租賃雙方的名稱、地址、法定代表人或者委托人。
（二）廠房、場所地址、面積、結構、附屬設施和特種設備狀況。
（三）承租方從事的主要生產經營內容和從業人員數量。
（四）出租方、承租方的生產、消防、特種設備安全管理職責。
（五）租賃雙方的安全生產、消防安全、特種設備安全管理人員名單。
（六）租賃期限。
租賃合同生效后的15日內，租賃當事人應當按規定向所在地房地產登記機構辦理租賃合同登記備案，同時將安全生產管理協議報租賃廠房、場所所在地的鄉鎮政府、街道辦事處備案。
六、廠房、場所租賃雙方應當遵守《市房屋租賃條例》，禁止出現下列行為：
（一）租賃本市內環線以內的廠房、場所從事危險化學品生產。
（二）在設有車間或者倉庫的建筑物內，設置員工集體宿舍；將生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍安排在同一建筑物內。
（三）堵塞、封閉、占用疏散通道和安全出口。
（四）使用國家和本市明令淘汰的生產工藝、設備和危險物品；違法制造、安裝、改造特種設備，違法使用特種設備。
（五）實施法律、法規禁止的其他行為。
七、承租方不得隨意改變承租廠房、場所的建筑結構，不得違反有關技術標準和消防安全規定，進行電力線路等裝修工程。承租方改變技術工藝或生產設施的，必須事前書面告知出租方，經出租方委托有資質的專業機構進行安全評估，提出明確的意見和采取的安全技術措施后，方可實施。
八、租賃廠房和場所用于生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險化學品的單位，必須嚴格執行有關法律和《危險化學品安全管理條例》、《市化學危險物品生產安全監督管理辦法》等法規以及相關標準。
小型危險化學品生產單位的生產場所與該單位注冊地分設的，如需租賃廠房、場所，所租賃的廠房、場所應當與注冊地在同一區縣行政區域內。
九、各區縣政府、市政府有關委、辦、局和行業主管部門要加強本地區、系統、行業出租廠房、場所的安全管理，落實各級安全生產責任制，制訂相應的事故防范措施和應急處置預案，建立和完善安全工作長效管理機制。
一、特種設備的選購
特種設備的選購，除滿足生產要求外，根據有關規定，必須保證安全要求，選購必須進行嚴格審查，保證產品質量符合出廠標準，同時達到使用和安全要求。必須使用符合安全技術規范要求的特種設備。購置的特種設備必須附有以下相關文件：
(1)安全技術規范要求的設計文件。
(2)產品質量合格證明。
(3)安裝及使用維修說明。
(4)監督檢驗證明等文件。
二、特種設備的安裝
1、特種設備安裝，改造、維修單位必須經省、直轄市、自治區特種設備安全監督管理部門許可，并具備下列條件，方可從事安裝，改造、維修等工作。
(1)有與特種設備安裝、改造、維修相適應的專業技術人員和技術工人。
(2)有與特種設備安裝、改造、維修相適應的生產條件和檢測手段。
(3)有健全的質量管理制度和責任制度。
2、特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知市特種設備安全監督管理部門，告知后方可施工。
3、安裝、改造、維修竣工后，施工單位應當在驗收后30日內將有關技術資料移交設備維護部。設備維護部應當將其存入該特種設備的安全技術檔案。
4、特種設備的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗;未經監督檢驗合格的不得交付使用。
三、特種設備的使用
1、特種設備投入使用前或投入使用后30日內，應向市特種設備安全監督管理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。
2、設備維護部應建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應包括以下內容：
(1)特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證書、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料。
(2)特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄。
(3)特種設備的日常使用狀況記錄。
(4)特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄。
(5)特種設備運行故障和事故記錄。
3、特種設備使用部門(工段)應對特種設備進行經常性日常維護保養。并定期自行檢查。
4、設備維護部應組織維修人員對在用特種設備每月進行一次自行檢查。并作好檢查記錄。
5、在對特種設備進行自行檢查和日常維護保養時，發現異常情況的，應當及時處理。
6、按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
7、未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。
隨著各地經濟的快速發展，特種設備的使用數量日漸增多，由于特種設備危險性大，因此容易發生事故，一旦發生事故，將會造成無可挽回的損失，而作為特種設備使用單位是履行安全責任的主體，更加應該重視和加強特種設備的安全管理工作。如何做好特種設備安全管理是特種設備使用單位面臨的重要問題，現將如何做好特種設備安全管理工作進行探討。
一、特種設備管理目前存在的主要問題
近些年來，特種設備安全監督管理部門加強了對特種設備的安全管理，在特種設備監督及管理工作上取得了良好的成績，同時也帶動了大部份特種設備使用單位在管理上逐步規范，但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題：
1.企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，以及使用不符合安全技術規范要求的特種設備，這些都為事故的發生留下很大的隱患。
2.安全責任落實不到位，大多單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。導致特種設備未登記、未定期進行特種設備的安全檢驗；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備依然運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。
3.企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等。
4.企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。特種作業人員作為安全生產事故的高發人群，應當按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書。
5.未建立特種設備安全技術檔案、特種設備事故應急預案及針對性的事故演練。
二、特種設備管理工作的開展
特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負起特種設備管理職能。必須從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。
1.要制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。對制度的貫徹落實進行監督與檢查，對所有特種設備都應明確責任人，建立運行日志、維護保養和檢查制度，并認真做好記錄。同時應編寫各種特種設備的安全操作規程，經常組織學習并嚴格執行。
2.應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常維護保養時發現異常情況的，應當及時處理。對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
3.建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業特種設備狀況了如指掌。特種設備安全技術檔案包括：（1）特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術文件和資料；（2）特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（3）特種設備的日常使用狀況記錄；（4）特種設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的日常維護保養記錄；（5）特種設備運行故障和事故記錄等；然后，應設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。
4.要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。我們樺南縣特種設備檢驗所每年定期針對特種設備使用單位還開展對各級、各類特種設備操作人員的安全教育培訓。每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施，通過培訓這一有效形式，大大的提高企業了特種設備安全管理水平，提高操作人員的安全意識、安全操作技能和遵章守紀的自覺性，避免事故發生。最后，應制定特種設備事故應急預案，并定期開展各種特種設備事故演練。通過對大型商場和娛樂場所嚴抓特種設備演練，避免了試過發生，消除了安全隱患。
三、特種設備管理的主要對策
關鍵詞:建筑施工安全事故;特種設備管理;系統化工程
Abstract:Of special equipment safety in building construction management He Yaoxiong Abstract: Because of construction safety accidents， this paper laws and regulations as a weapon to rules and regulations as the basis， from the building perspective of the administrative department， describes how light special equipment to implement a systematic management， and production plants， vendors， installation rental units， and use， construction and supervision units， equipment inspection and testing， and other units and co-ordinated， so that it fully play out their management functions.
Key words:construction accidents; special equipment management; systematic engineering
目前在建筑工地上使用的特種設備，頻繁使用并容易發生安全事故的主要是塔機、外用電梯和龍門架等。其別是塔機，一旦發生事故就會機毀人亡，造成嚴重的后果。加強對特種設備安全監管力度，科學合理地進行規劃管理是各有關管理部門義不容辭的責任。
從建設行政主管部門的角度對施工用特種設備實施管理就是對特種設備實施系統化的管理工程，以法律法規為武器，以規章制度為準繩，協調生產廠、銷售商、安裝租賃單位、使用單位、施工監理單位、設備檢驗檢測單位，使其充分發揮各自的管理職能。只有這樣才能確保消除施工現場特種設備的事故隱患，保證安全生產。
對特種設備實施系統化安全生產管理分為設備的管理、操作人員的管理、相關單位的管理、特種設備的監督抽查管理、獎懲措施幾個主要管理部分。
1設備的管理
從設備的源頭抓起，對設備的管理實行備案市場準入制。特種設備必須是合法生產廠生產的合格產品，需要生產廠提供相關資料備案，經管理部門審核批準后，并實行一機一牌制，納入微機管理系統后方能獲得準許使用資格。只有登記備案的設備才允許在本地區使用。
2操作人員的管理
對從事特種設備作業人員實行培訓持證上崗制度，統一微機管理，包括司機、安拆、指揮人員等，頒發《建筑施工企業特種作業人員操作資格證書》和《職業技能崗位證書》，同時頒發微機管理卡并納入微機管理系統，嚴禁無證操作無證上崗。各類操作人員應定期參加培訓，接受繼續教育和證件復審，熟練掌握操作規程，遵守管理制度。
3相關單位的管理
從事起重機械的租賃、安拆、使用工作的單位應當依法辦理工商登記注冊，取得相應資質和安全生產許可證，并向建設行政主管部門備案。
3.1租賃單位的管理
租賃單位應當出租符合安全技術標準要求的設備，并與承租單位簽訂設備使用合同，明確各自的安全責任。租賃單位應當建立建筑工地起重機械及其安全保護裝置的安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容:質量合格證明、安裝使用說明書、交接驗收等原始資料文件、歷次安裝驗收資料、日常維護保養記錄、維修和技術改造資料、運行故障和事故記錄、累計運轉記錄。
3.2安拆單位的管理
安拆單位應具有與安拆資質相應的實力和管理能力，在資
質允許的范圍內從事安拆業務。安拆單位從事特種設備安拆業務，進入施工現場作業必須取得建設行政主管部門頒發的安全生產許可證，嚴禁無證安拆。安拆單位應與委托其安裝的單位簽訂合同，明確各自的安全責任。安拆單位在安裝前必須進行如下工作:
(1)審核建筑工地起重機械的特種設備制造許可證、產品質量合格證明、設備出廠時附有的安全技術規范要求的設計文件、有關證明、安裝及使用維護說明是否合法有效。根據建筑工地起重機械技術要求、施工現場環境、設備狀況以及輔助起重機械條件和有關技術標準制定安拆方案，并由安拆單位技術負責人審批簽字，將以上資料交施工工地監理單位審查，指定出相關安裝人員，并向管理部門申報申請安裝。
(2)建筑工地起重機械安裝完畢，經檢驗檢測合格后，安裝單位應向使用單位進行安全技術交底，在設備投入使用前將有關安裝工程資料移交給使用租賃單位并辦理移交手續。
(3)為加強特種設備安全監督管理工作，參照國家質檢總局[2003]251號文件《機電類特種設備安裝改造維修許可規則》，要求安拆單位具有資格證的安拆人員不少于10人。對于有資質從事安拆特種設備的生產和使用單位，其管理要求視為安裝單位。特種設備生產廠家如是首次安裝本廠生產的特種設備可適當減少安拆人員。
3.3使用單位的管理
特種設備安裝前使用單位應提供地基基礎情況證明文件，交監理單位審查。建筑工地特種設備安裝后，必須經檢驗檢測機構檢驗合格并辦理移交手續后方可投入使用。使用單位應嚴格執行有關建筑安全生產的法律、法規的規定，制定特種設備安全管理制度、崗位責任制度和操作規程。做好安全培訓工作，嚴禁無證人員上崗。使用單位應建立特種設備安全技術檔案，對在用特種設備進行經常性維護保養和定期檢查并做出記錄。記錄應當包括以下內容:
(1)日常的維修保養。每月至少進行一次檢查，對設備的安全保護裝置進行定期保養、校驗、檢修。
(2)特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。
(3)特種設備在使用中發生事故或存在嚴重事故隱患時，特種設備使用單位應及時向管理部門報告。
(4)無專業安裝特種設備資質的特一級、一級建筑施工企業，可在本單位施工的工地上安裝屬本單位產權的特種設備，對其管理視為安拆和使用單位。
3.4監理單位的管理
建筑工地監理單位應依法對施工現場特種設備實施安全管理。在安裝特種設備之前，監理單位應認真審查安裝單位或使用單位送來的有關特種設備安拆資料，對違反安全法律法規和安全技術規范的行為，有權提出否決意見。在施工現場監理單位負有施工現場安全監督管理的責任，其有關監管人員應隨時注意觀查特種設備的使用情況，發現安全隱患應及時制止，并書面通知使用單位。
3.5檢驗檢測單位的管理
檢驗檢測機構應當經國務院特種設備安全監督管理部門核準。應有健全的檢驗檢測管理制度，按照安全技術規范的要求從事檢驗檢測工作。檢驗檢測單位應客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果。檢驗檢測單位應建立健全的特種設備安全技術檔案。
4特種設備的監督抽查
建筑安全監督管理部門定期或不定期地組織專項監督抽查，對特種設備生產、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全監督。管理部門對特種設備生產、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查時人員不少于2人，并出示有效證件。特種設備安全監督管理部門對特種設備生產、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查，對每次安全檢查的內容、發現的問題及處理情況做出記錄，并由參加安全檢查的特種設備安全檢查人員和被檢查的有關負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關負責人拒絕簽字的，特種設備安全檢查人員應當將情況記錄在案。安全監督管理部門實施安全檢查時，發現違反《特種設備安全監察條例》和安全技術規范的行為或者在用的特種設備存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全檢查指令，責令有關單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應當隨后補發書面通知。
關鍵詞：企業特種設備使用與管理經濟效益
特種設備主要是指涉及到生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等。近年來，隨著全國各地經濟的快速發展，特種設備的使用數量日漸增多，由于特種設備危險性較大，因此容易發生事故，事故一旦發生，將造成無可挽回的損失，做好特種設備的安全管理工作，不僅已成為企業內容的頭等大事，也是企業提高經濟效益和快速發展的重要保障。而特種設備使用單位作為履行特種設備安全責任的主體，更應重視和加強特種設備的安全使用與管理工作。由于特種設備的使用范圍較廣，它們在各行業的現代化生產中已發揮出不可替代的巨大作用。因與人們的生產生活息息相關，又具有比較危險的特殊性，因此，加強特種設備的使用與管理工作，不僅是一項需要長期抓好和抓實的基礎性工作，也是保證企業經濟快速增長的重要舉措。必須從設計、制造、安裝、使用、維修直至報廢等方面，都要進行全過程的嚴格監督與管理，才會取得比較好的效果。如何開展特種設備安全管理是特種設備使用單位面臨的重要問題，現將企業如何開展特種設備安全管理工作進行探討。
1實施特種設備使用與安全管理的內容
大量事實證明，特種設備管理工作開展得好的企業，安全事故發生的幾率也低，既可促進生產的良性運轉，又可為企業創造出比較好的經濟效益。反之，如果企業的安全管理工作松懈，人們的安全生產意識淡薄，不僅會釀成嚴重的安全事故，還會給企業造成不可估量的經濟損失。公司雖然是一家新組建的高新技術型企業，但因重視特種設備的安全與管理工作，無論是在廠房建設階段，還是正式投產以后，不僅投入了大量的人力、物力和財力，以保證特種設備能夠長周期保持安全與穩定運行，也為后期管理奠定了良好的工作基礎。
1.1加強設備前期管理工作
（1）把好設備選型關。在設備選型時，應根據建筑結構和生產要求等，多與設計院及設備廠家溝通，并根據本企業的實際情況選擇適宜型號的設備。
（2）把好合同簽訂關。在簽訂合同時，不僅要明確雙方的責任，還應避免以后工作中出現責任不清等問題。
（3）把好設備安裝關。在設備安裝過程中，既要嚴格按照相關的安裝規范進行分步驗收，特別是對隱蔽工程必須要逐步仔細檢查，還要堅決制止安裝過程中的不規范行為。
（4）把好設備驗收關。把好設備出廠、安裝和試車驗收關，對保證設備正常運行和減少故障發生都具有非常重要的意義。
（5）建立健全特種設備檔案。設備驗收后應積極配合質量技術監督部門，做好特種設備技術檔案的歸檔工作。
1.2加大特種設備日常管理力度，對經常發生故障的設備要實行監控管理
公司壓力容器設備的數量較多，為了保證設備管理工作更加有針對性，工程設備管理部門將全部壓力容器設備進行了排隊，并對經常發生故障的設備進行了篩選和重點管理，不僅提高了工作效率，也有效避免了設備故障的發生。例如，有10臺6 m3的中藥提取罐經常發生故障，主要故障現象是：中藥提取罐的上、下夾層與罐體連接的焊縫處經常泄漏蒸汽和提取罐的排汽管經常被藥渣堵塞而引起憋壓等，由于中藥提取罐是生產車間的重要前工序設備，出現故障后對整體生產影響較大。為此，公司組織技術人員在走訪生產廠家之后，對設備進行了技術改造，有效解決了上述問題。
2 企業特種設備使用和管理管理存在的主要問題
近年來，特種設備安全監督行政管理部門加強了特種設備的安全管理，在特種設備監督及管理工作上取得了較好的成績，這也帶動了大部份特種設備使用單位在特種設備管理上逐步規范，但企業特種設備管理工作依然存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：
(1)企業對特種設備概念模糊，不完全清楚哪些設備為特種設備，新購買、新安裝的設備不知否為特種設備，根本不把它作為特種設備管理，或者使用不符合安全技術規范要求的特種設備，為發生特種設備事故的發生留下很大的隱患。
(2)企業主體安全責任落實不到位，多數使用單位沒有認識到特種設備的危險性，沒有認識到企業在安全生產上應承擔的主體責任，沒有積極主動地按照法律法規的要求加強內部安全管理。有些企業經濟效益下滑，安全投入不足，導致未登記特種設備、超期未進行安全檢驗的設備長期被非法使用；臨界報廢以及存在嚴重隱患的的特種設備長期“帶病”運行；特種設備作業人員無證操作等現象大量存在。
(3)企業未制定特種設備安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。
(4)企業未設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員，企業、職工對特種作業培訓持證上崗的認識存在偏差。
(5)未建立特種設備安全技術檔案及未制定特種設備事故應急專項預案，沒有針對應急預案開展各種特種設備事故演練，如發生特種設備事故不知如何處理。
這些問題的存在說明特種設備使用單位的特種設備管理工作存在許多薄弱環節，為特種設備事故的發生留下隱患。這些問題亟待解決，以便防患于未然。
3企業特種設備管理的主要對策
特種設備的安全使用，關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會穩定、和諧發展的大局。如何有效防止和減少各類特種設備事故的發生，是在使用主要環節的特種設備使用單位必須關注的問題。
(1) 認真學習《特種設備安全監察條例》等法律法規及相關特種設備安全技術規范、規程，提高特種設備管理能力和水平。
(2) 認真落實《特種設備安全監察條例》規定的企業主體責任。特種設備使用單位應建立健全企業特種設備安全管理機構人員職責。
4做到思想高度重視、創新管理模式，做好特種設備安全管理工作
（1）企業特種設備管理機構要從思想上對特種設備安全高度重視，肩負特種設備管理職能，應從思想上高度重視特種設備安全管理工作，切實加強領導。
（2）制定特種設備各種安全管理制度，包括一些特種設備管理制度、設備操作規程及日常維護保養制度等等。同時經常組織學習并嚴格執行。
（3）特種設備使用單位應當定期不定期對在用特種設備進行經常性日常維護保養，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。同時進行定期校驗、檢修，并作出記錄。
（4） 建立和完善特種設備安全技術檔案，建立特種設備分類、作業人員數據庫及各種特種設備的定期檢驗周期一覽表，做到對本企業特種設備狀況了如指掌。
(5) 設置特種設備安全管理機構及專職的安全管理人員，并根據《特種設備安全監察條例》有關規定配備足夠的特種設備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國家有關規定經特種設備安全監督管理部門考核合格，取得國家統一格式的特種作業人員證書，方可從事相應的作業或者管理工作。
(6)企業要重視對特種設備作業人員進行特種設備安全教育和培訓。特種設備使用單位每年制定特種設備作業人員和管理人員的教育培訓計劃，并加以實施。
通過萬人培訓，強化企業的責任主體，提高企業對特種設備安全管理的主動性、自覺性，幫助企業建立并落實特種設備安全管理制度；提高從業人員安全意識、安全技術和防護自救能力，增強企業主動報檢和操作人員持證上崗意識；杜絕重特大事故發生，力爭在2009年*區不出現特種設備死亡事故。
二、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以《特種設備安全監察條例》、《*省特種設備安全管理條例》等有關特種設備安全生產法律法規和標準為依據，通過開展特種設備使用單位有關人員安全教育，增強企業主體安全管理的主動性、積極性；明確使用單位安全管理員的基本工作要求；規范企業特種設備安全生產管理，促使企業改善安全生產條件，建立自我約束、持續改進的特種設備安全運行長效機制。
三、培訓內容
本次培訓內容包括《特種設備安全監察條例》、《特種設備現場安全監督檢查規則（試行）》、《特種設備使用單位安全管理讀本》、《特種設備使用單位安全管理企業負責人讀本》以及特種設備企業主體責任的內容和要求、其中“三落實、兩有證、一檢驗、一預案、正確使用和精心維修保養”的特種設備主體責任內容和要求是這次培訓的重點。
四、培訓進度安排
根據市局對開展企業特種設備主體責任萬人培訓活動時間的要求，我局將培訓進度安排如下：
海門街道：2月18日-2月20日
章安街道：2月23日-2月25日
葭止街道：2月26日-2月27日
前所街道：3月2日-3月4日
白云街道：3月5日-3月6日
三甲街道：3月9日-3月11日
洪家街道：3月12日-3月13日
下陳街道：3月16日-3月17日
五、工作要求
（一）加強領導，落實責任
相關科室應精心組織，周密部署，分鎮（街道）、分重點在轄區內開展企業特種設備主體責任萬人培訓活動。特設科應定期匯總、分析、研究和解決有關情況和問題，并將企業特種設備主體責任萬人培訓的工作情況及時報送市特設處。
關鍵詞：特種設備 安全主體 落實 安全監察
中圖分類號：F406文獻標識碼： A
0引言
《特種設備安全法》頒布和施行對特種設備安全工作的原則和基本方式、安全監管體制，各級政府在特種設備安全工作中的職責，特種設備生產、經營、使用單位義務，安全技術規范的制定部門，行業協會的作用，都起了極其重要作用，標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。
1.特種設備安全責任主體
特種設備安全責任主體在《特種設備安全法》第十三條中明確規定：“ 特種設備生產、經營、使用單位及其主要負責人對其生產、經營、使用的特種設備安全負責。”
1.1使用特種設備單位安全管理模型
使用特種設備單位總體原則實行分級管理、分線負責的原則。企業安全管理（或專、兼職安全人員）部門監督管理。
企業應按分級管理的原則建立特種設備管理機構，配備特種設備管理人員。按分線負責的原則，安全管理部門對組織機構、人員、采購、使用、日常運行、檔案、應急救援等全程設施監督。
1.1.1設備管理部門特種設備單位安全管理模型
1.1.1.1特種設備安全管理人員、檢測人員和作業人員應當按照國家有關規定取得相應資格，持證上崗。
1.1.1.2特種設備安全管理、檢測和作業人員應當執行特種設備管理制度和安全技術操作規程。
1.1.1.3特種設備作業人員應滿足從事特種作業種類對身體的特殊要求。
1.1.1.4復審：
a. 《特種設備作業人員證》每4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿3個月前，向發證部門提出復審申請;
b. 對持證人員在4年內符合有關安全技術規范規定并未造成事故的，發證部門應當按照有關安全技術規范的規定準予復審合格，
1.1.1.5體檢：
每四年對特種設備作業人員進行一次在崗期間的健康檢查，防止禁忌癥人員從事特種設備作業。
1.1.2使用特種設備單位采購模型
a. 特種設備使用單位應使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備。禁止使用國家明令淘汰和已報廢的特種設備；
b. 進口特種設備應當符合我國安全技術規范的要求，并經檢驗合格；需要取得特種設備生產許可的，應當取得許可；
c.特種設備的進出口檢驗，應當遵守有關進出口商品檢驗的法律、行政法規；
d.進口特種設備，應當向進口地負責特種設備安全監督管理的部門提前告知。
1.1.3使用特種設備單位安裝、使用模型
a.特種設備安裝、改造、修理的施工單位應當在施工前將以書面告知直轄市或者設區的市級人民政府負責特種設備安全監督管理的部門。
b.特種設備安裝、改造、修理竣工后，應當在驗收后三十日內將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位。安全技術檔案存檔。
c.特種設備使用單位應當在特種設備投入使用前或者投入使用后三十日內，辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志置于設備的顯著位置。
1.1.4使用特種設備單位日常管理模型
a.使用部門應對特種設備日常安全運行負責；
b.嚴格執行特種設備安全管理制度；
c.操作人員嚴格執行特種設備安全操作規程；
d.按規定進行日常安全檢查，發現隱患，及時排除，不得帶病操作；
e.特種設備應定期檢驗
1.1.5使用特種設備單位檔案管理模型
使用特種設備單位檔案應相關規定，健全檔案。
1.1.6特種設備報廢模型
特種設備因存在嚴重的事故隱患，無改造、修理價值，必須予以報廢。
1.1.7特種設備應急救援模型
特種設備應急救援應在企業綜合預案下建立特種設備專項預案，單臺特種設備建立現場處置方案，當發生較大事故不能處置時，應與當地應急機構或地方政府聯動，最大限度減輕事故損失。
2.強化政府對特種設備監督
2.1我國特種設備監督管理體制
特種設備安全工作應當堅持安全第一、預防為主、節能環保、綜合治理的原則。國家質檢總局承擔綜合管理特種設備安全監察、監督工作的責任，公安、建設等部門在職能范圍內負責有關特種設備的監管。為了進一步明確責任、理順體制，本法規定，國務院特種設備安全監督管理部門對全國特種設備安全實施監督管理；國務院有關部門依照法律、行政法規的規定，在各自職責范圍內對有關的特種設備安全實施監督管理。
各地方質量技術監督局承擔本地區綜合管理特種設備安全監察、監督工作責任。
2.1.1國家對特種設備生產、經營、使用環節安全的監管規定
a.特種設備的分類安全監督管理，分類監管是針對按照特種設備本身的特性和使用風險不同，采取不同的監管制度和措施。
b.分類監管體現了科學監管的原則。除了針對不同的性能以外，也是針對特種設備數量激增、監管受限設置的一種監管模式。
2.1.2特種設備的全過程安全監督管理
對特種設備實施全過程的安全監督管理，宏觀方面,是指企業承擔安全主體責任、政府履行安全監管職責和社會發揮監督作用多元共治的全面監督管理。要充分發揮社會公眾監督的作用。微觀方面，特種設備安全涉及生產、經營、使用、檢驗檢測，因此，必須對涉及安全的各個重要環節，實施監督管理。實施全過程的監督管理是保證設備安全行之有效的手段。
2.1.2特種設備安全工作主要職責
2.1.2.1督促、支持特種設備安全監督管理部門及有關部門依法履行安全監督管理職責。各級人民政府應當從以下幾個方面督促、支持特種設備安全監督管理部門依法履行安全監督管理職責：
a.加強本行政區域內特種設備安全防范工作的領導和管理，保證《特種設備安全法》有效實施，采取行政措施，對本地區防范特種設備特大事故的發生、特種設備特大事故發生后的迅速和妥善處理負責。
b.定期召開防范特大事故會議，聽取特種設備安全情況的匯報，分析、布置、督促、檢查本地區防范特種設備特大事故的工作。
c.組織有關部門對本地區的特種設備進行普查，加強對容易發生事故的場所的防范，明確責任、采取措施，組織和督促有關部門進行嚴格檢查。建立特種設備動態監督管理機制。
e.制定本地區特大事故應急處理預案。
f.組織相關部門對特種設備特大事故隱患進行查處。
2.1.2.2建立機制、及時協調、解決特種設備安全監督管理中存在的問題：
a.對可能發生特種設備事故的隱患，在特種設備安全監督管理部門職責范圍內無法解決的，要采取有效措施，消除隱患；
b.對政府有關部門之間因職責不清、分工不明確而產生的問題，要及時進行協調，明確有關部門職責分工；使特種設備安全監督管理工作落到實處。
2.1.3根據《特種設備安全法》規定，監督檢查主要內容有：
a.特種設備生產單位。
b.特種設備經營單位。
c.特種設備使用單位。
d.特種設備檢驗、檢測機構。
2.1.4監督檢查的內容。
a.監督檢查特種設備生產活動、經營活動、日常使用管理情況；
b.監督檢查檢驗、檢測機構的檢驗、檢測活動進行監督檢查；
c.依法督促特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測單位認真落實本法規定的各項義務。
2.1.5監督檢查的重點對象。
主要是使用特種設備的公眾密集場所。主要是學校、醫院、車站、客運碼頭、體育場館、公園等。
3.特種設備單位安全主體與政府安全監察監督關系
特種設備生產、經營、使用單位，要承擔特種設備安全上主體責任。增強企業在生產使用、維護保養、自行檢驗檢測責任感，加強法律意識和誠信意識，讓企業自覺守法，反對 “三違”， 特別是要杜絕違章作業。發揮政府監督作用，履行政府的行政監督職能和行政許可的實施，事故的調查處理等。監督管理者行為在法律規定的范圍內實施，不越權，也不能不作為。充分發揮社會公眾對特種設備安全的監督和督促作用。
參考文獻
1.《中華人民共和國特種設備安全法》
2.《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，按照“三個代表”重要思想要求，牢固樹立科學發展觀，圍繞全縣國民經濟和社會發展規劃，深入貫徹“安全第一。預防為主”的方針，全面落實特種設備監管四方責任，形成“政府推動、企業主動、部門聯動、社會互動”的監管方式，有效遏制重特大安全事故，扎實有效地解決特種設備安全方面存在的突出問題，確保全縣安全生產水平穩步提升，促進全縣經濟社會又好又快發展。
二、組織領導
為切實加強對特種設備安全管理達標縣活動的組織領導，縣政府決定成立縣“特種設備安全管理達標縣”達標活動領導小組，由縣政府副縣長任組長，縣政府辦公室主任和質監局局長任副組長，成員由縣安委會有關成員單位主要領導組成。領導小組下設辦公室，設在縣質監局，辦公室主任由局長兼任，具體負責開展達標活動的日常工作。
三、工作目標
達標活動的總體目標是：2011年2月底前，全面落實安全責任，建立健全“部門依法監管，企業全面負責，政府督促協調，社會廣泛監督”的安全監察機制，進一步夯實特種設備安全管理基礎，全面實施特種設備動態監管，確保全縣特種設備安全運行。
四、主要任務
（一）嚴格按照達標工作標準要求，努力實現達標目標。特種設備安全管理達標工作，是縣域經濟實現又好又快發展的一項重要基礎工作。要根據達標工作的考核驗收標準，對在用特種設備實施有效監管，確保設備安全運行。一是要做好特種設備動態監管體系建設，把所有在用設備納入監管范圍，完善設備安全狀況通報制度，落實“四方責任”，繪置設備分布圖，建立設備數據庫，使所有在用設備都在有效監控下運行。二是要建立特種設備分級管理模式，按特種設備使用單位的設備數量、檢驗級別、風險程度、作業人員數量、隱患治理情況和事故發生率等，依照《省特種設備安全分類監管規定〈試行〉》進行分等定級，根據不同的級別，采取相應的監管方式。三是要加強對使用單位的檢查巡查力度，督促其在用設備的注冊登記、安裝檢驗、定期檢驗、管理和作業人員持證上崗、隱患排查治理、事故處理等方面必須達到100%，并根據使用單位制定的《應急救援預案》，督促指導其適時開展演練活動，以應對設備隨時可能出現的突發事件。
（二）強化達標工作措施，確保設備在安全狀態下運行。特種設備安全管理達標工作，使用單位是主體。各特種設備使用單位要以達標工作為契機，圍繞安全生產搞達標，將達標和安全生產融入一體，實現安全生產和達標工作雙贏的目標。設備使用單位要嚴格遵守《特種設備安全監察條例》和有關安全生產的法律規范，把達標工作作為當前安全生產的一項重要任務來抓，通過開展達標工作提升安全管理水平。當前的主要任務是嚴格按照達標工作考核標準，立即在本單位開展管理機構、管理制度、設備、管理人員和作業人員的檢查工作。一查是否按照規定設立特種設備安全管理機構、落實管理人員，安全責任是否落實到人；二查是否建立安全管理制度和崗位安全責任制度，以及事故應急措施和救援預案；三查在用設備是否在檢驗周期，是否按照規定進行日常維護保養并有記錄；四查安全管理人員和作業人員證件是否在有效期內，五查設備是否經過登記、使用證書是否有效，按規定安全合格標志是否懸掛在設備的顯著位置；六查在用設備是否有安全注意事項和警示標志，是否置于顯著部位；七查對制定的事故應急預案是否進行演練。
（三）同心協力，齊抓共建。開展特種設備達標縣工作，是深入學落實科學發展觀的具體措施，是推動全縣經濟社會快速發展的重要舉措。各相關部門和設備使用單位，要緊緊圍繞達標工作重點，按照達標工作標準要求，同心協力，相互配合、積極參與、齊抓共建、抓好落實，做好創建工作。要督促使用單位強化特種設備安全管理意識，提高安全管理水平，從安全管理中獲取更大的經濟效益。
五、實施步驟
達標活動從2011年2月1日至3月10日結束，分四個階段進行：
（一）宣傳動員階段。（2月1日至2月10日）
制定縣特種設備安全管理達標縣工作實施方案，成立工作領導小組，完善、修訂組織機構應急預案，落實目標責任制，組織和動員全縣各級各部門及特種設備使用單位積極投身達標工作中來。
（二）組織實施階段。（2月11日至2月20日）
全面落實方案確定的各項工作，分解落實達標各項指標，按照達標工作標準，不折不扣的完成各項任務，實現達標工作目標。
（三）查漏補缺、督察整改階段（2月21日至2月28日）
達標工作領導小組全面檢查各項任務的落實情況，對存在的問題督促整改，并召開達標活動形勢報告分析會，進一步完善達標活動各項工作。
（四）申報驗收階段（3月1日至3月10日）
達標工作領導小組對照考核驗收標準自查打分，整理收集達標工作各種材料和相關資料，申請驗收。
六、工作要求
（一）高度重視、精心組織。本次達標活動既是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的具體實踐，又是進一步強化安全生產、提高管理水平的新舉措。因此，各級各部門要高度重視，切實履行安全監管職責，認真落實各項工作。
一、特種設備風險管理體系建設關鍵分析
特種設備安全風險存在具有客觀性。安全只是一定范圍一定程度的界定，并不存在絕對的安全。“客觀上不存在威脅，主觀上不存在恐懼”謂之安全。安全不單涉及客觀狀態，還涉及一種心態，即所謂“安全感”。確認某事物是否處于安全狀態，需考量主客觀兩個方面，“客觀方面是指外界的現狀，而主觀的方面則是指人們的心態”。因此只要設備不對它物產生危脅，其安全狀態能達到普遍可接受水平就是安全。建立特種設備風險管理體系“都只能是努力降低安全風險或者是提高安全的可置信度”。設備質量固有風險以及運行中動態偶發安全風險，必須通過設備檢驗去識別、去發現。設備檢驗過程本質是風險識別及評價過程。而設備檢驗離不開信息支持，因此建立設備檔案數據庫是建設重點之一。其次，對設備正確操作是設備安全運轉的要求，人為因素造成的安全風險不容忽視，中心將其列為風險管理體系建設中另一重點。此外，在規避管理風險方面，一是加強了監控組織機構建設，設立了特種設備維修中心；二是中心創新監管手段和模式。
二、特種設備風險管理體系建設實踐
我校后勤集團領導審時度勢，于2010年專門成立了特種設備維修中心，專職負責全校所有特種設備安全管理工作，突出了特種設備安全管理組織地位，明確了特種設備安全管理責任體。中心在風險管理體系建設實踐中主要有三方面探索。
1、創新監管手段及模式，提升安全監管與服務水平（1）安全監管由重“結果”轉為重“過程”。傳統監管模式中，對設備監管可歸結為檢驗合格即無安全隱患，而檢驗不合格則以行政方式強制整改，失去了行政監管規避安全風險的主動性。在新的監管模式中，通過風險評價及現代化檢驗手段，對不同風險等級的設備采取不同密度、不同強度的檢測監控，將監察、檢驗寓于服務之中。（2）重點領域和設備監管由“靜態”轉為“動態”。中心請求上級質檢部門加大監督檢查和指導力度，適時組織對重點領域、環節和設備的檢測評估和監控工作。（3）安全管理由獨管轉為自管與他管相結合。通過短信、網站、宣傳欄等增加信息透明度，實現風險信息共享，將公眾監督、公眾舉報告與中心監管相結合。（4）管理手段由人工轉為信息化管理。中心開發了《特種設備信息管理系統》，實現設備檔案、維修物資及預警輔助管理，提高了設備管理水平。
2、建立特種設備檔案庫，為設備檢驗提供數據支持（1）對全部設備進行普查登記，建立設備檔案中心與校內檔案部門合作研究，將設備出廠質量檢測報告、設備檢修記錄、設備故障記錄等文件歸檔管理，建立特種設備檔案數據庫。該工作在2012年受到省質檢局好評。（2）利用設備檔案，動態調整設備風險類別和等級中心技術人員借助設備檔案定期開展設備巡檢“紙上談兵”活動，并形成討論報告，請設備廠家進行二次風險評價，最后按風險發生概率、風險后果進行分類，對風險高危害大的設備實施重點監管。
3、重視用戶培訓，提高用戶使用設備及處置風險能力（1）將特種設備安全使用教育融入新生教育中心按2012年國家質檢總局與教育部聯合發文的《關于加強中小學特種設備安全工作的意見》要求，將安全教育納入新生教育范圍，開展了專題講座、應急演練、小貼士等多種形式活動。（2）請設備廠家對中心人員開展設備檢驗及操作培訓在設備安裝之初及年檢時，中心請設備廠家對相關人員進行培訓，并制定設備操作規程及管理制度。要求工作人員履行安全管理制度，嚴守操作規范，做好日常維護保養，認真填寫記錄。（3）加強應急技術研究，編制應急預案中心協同校內相關單位編制每類設備專項應急預案，不定期組織預案演練；對日常運行事故，無論大小，都嚴格進行調查，加強事故統計分析，發現事故規律，提高事故預防及風險控制能力。特種設備風險管理體系是一個復雜的多維度系統，其構建要符合我國特種設備安全管理工作的客觀實際和特種設備所發事故的規律，不能僅停留在理論探討，要能付諸管理實踐。本文結合單位安全管理實踐，對高校特種設備風險管理體系構建進行粗略探討。
作者：陳道華 單位：湖北大學特種設備維修中心
