時間：2022-11-15 20:00:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇西部計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
遇有下列情況之一的，排除心臟病理性改變，合格：
心臟聽診有生理性雜音；
每分鐘少于6次的偶發期前收縮；
心率每分鐘5O-60次或100-110次；
心電圖有異常的其他情況。
第二條 血壓在下列范圍內，合格：
收縮壓90mmHg-140mmHg；
舒張壓60mmHg-90mmHg 。
第三條 血液病，不合格。單純性缺鐵性貧血，血紅蛋白男性高于90g／L、女性高于80g／L，合格。
第四條 結核病不合格。但下列情況合格：
原發性肺結核、繼發性肺結核、結核性胸膜炎，臨床治愈后穩定1年無變化者；
肺外結核?。耗I結核、骨結核、腹膜結核、淋巴結核等，臨床治愈后2年無復發，經專科醫院檢查無變化者。
第五條 慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、支氣管擴張、支氣管哮喘，不合格。
第六條 嚴重慢性胃、腸疾病，不合格。胃潰瘍或十二指腸潰瘍已愈合，1年內無出血史，1年以上無癥狀者，合格；胃次全切除術后無嚴重并發癥者，合格。
第七條 各種急慢性肝炎，不合格。乙肝病原攜帶者，經檢查排除肝炎的，合格。
第八條 各種惡性腫瘤和肝硬化，不合格。
第九條 急慢性腎炎、慢性腎盂腎炎、多囊腎、腎功能不全，不合格。
第十條 糖尿病、尿崩癥、肢端肥大癥等內分泌系統疾病，不合格。甲狀腺功能亢進治愈后1年無癥狀和體征者，合格。
第十一條 有癲癇病史、精神病史、癔病史、夜游癥、嚴重的神經官能癥，精神活性物質濫用和依賴者，不合格。
第十二條 紅斑狼瘡、皮肌炎和/或多發性肌炎、硬皮病、結節性多動脈炎、類風濕性關節炎等各種彌漫性結締組織疾病，大動脈炎，不合格。
第十三條 晚期血吸蟲病，晚期絲蟲病兼有橡皮腫或有乳糜尿，不合格。
第十四條 顱骨缺損、顱內異物存留、顱腦畸形、腦外傷后綜合癥，不合格。
第十五條 嚴重的慢性骨髓炎，不合格。
第十六條 三度單純性甲狀腺腫，不合格。
第十七條 有梗阻的膽結石或泌尿系結石，不合格。
第十八條 淋病、梅毒、軟下疳、性病性淋巴肉芽腫、尖銳濕疣、生殖器皰疹，艾滋病，不合格。
第十九條 雙眼矯正視力均低于0.8或有明顯視功能損害眼病者，不合格。
第二十條 雙耳均有聽力障礙，在佩戴助聽器情況下，雙耳3米以內耳語仍聽不見者，不合格。
西部計劃年終工作心得體會
做為一名西部計劃志愿者，我覺得自己是光榮的，也是幸運的。剛畢業的我是迷茫的，當得知西部計劃這個項目就毫不猶豫的報名了。當初填志愿填的新疆建設兵團，但是不知道學校什么原因遲遲沒公示人員名單，最后接到團委的電話，收拾好行李就踏上了我的西部計劃之路。
因為是補錄的，來得晚，所以也沒有參加各種培訓，剛來的時候也不認識大家，這將會是一個全新的生活，我還挺期待的。正式上班的第一天，啥也不會，就跟著辦公室主任學，在辦公室，我的主要工作是文件收發，除此之外，我還要學習網訪和黨建兩大塊。一轉眼我就來金口河4個月了，現在簡單的一些工作還是能獨立完成了。
在這短短幾個月里，偶爾會跟著下鄉，看看山上的風景。偶爾的志愿活動，也讓我熟悉了其他志愿者。除了上班，一些志愿活動還是挺有意義的，參加了志愿服務不僅可以加分，還讓我覺得自己能做點有意義的事。因為在家我媽老認為啥都不行，一無是處。來到這也算是證明了自己并不是無用之人。在這可以說是我真正意義上的第一份工作，也是時間最久的一份工作。之前都是大學周末、寒暑假期或者實習時候的兼職工作。只有這一次才是正式的工作。而且也是最有意義的一份工作。
還有，這里的風景是真的美啊！我每天早上走路上班的路上，都是盯著山頂走的，很少見到這么高的山，很壯觀。帶著耳機邊聽歌，邊散步，還可以放松心情，感覺整個人都是平靜的。
這四個月來，我自認為我的貢獻是十分有限的，與其說我是來這里志愿服務的，不如說我是來這接受洗禮和磨練的；與其說我是來幫助這里工作的，不如說我是來接受鍛煉的。我所在的單位的同事都很照顧我，對我都很好，我會懷著一顆感激的心繼續接下來的工作。
西部計劃項目辦自我評估報告
按照20__年寧夏共青團項目辦統一要求，我們對半年工作進行了認真自我評估，現匯報如下：
一、領導和管理機構
1、 開發區團工委，教育局聯合成立項目領導小組。團工委書記王舉任組長，教育局副局長張伏榮任副組長。此項得分10分。
2、 開發區團工委，教育局以及相關部門將項目實施工作納入年度重要工作計劃。團工委05年工作要點，教育局05年工作安排。此項得分5分。
3、 領導小組充分發揮指導，協調和決策作用。志愿者住院，領導小組協調解決。此項得分3分。
4、 領導小組到目前為止召開過全體會議，研究、部署項目實施工作。此項得分3分。
5、 開發區團工委，教育局聯合成立項目管理辦公室。此項得分3分。
6、 項目辦工作機構完備，工作人員配備齊全并及時將名單報自治區項目辦。此項得分3分。
7、 制定項目責任制度，按職責將項目實施工作分解落實到人。此項得分2分。
二、總體工作
8、 完成總體工作任務。及時順利安排志愿者到崗工作，并得到了用人單位的大力支持，使每名志愿者都有了充分施展才華的舞臺。此項得分15分。
9、 及時落實自治區項目辦下發的有關通知。及時轉發了自治區項目辦下發的通知，每名志愿者都能在第一時間理解到最新情況。此項得分9分。
10、 及時轉發自治區黨委組織部、自治區團委、教育廳、財政廳、人事廳、扶貧辦《關于做好20__年大學生志愿服務西部計劃的通知》（寧團聯發[20__]16號文件。紅團發[20__]03號文件。此項得分5分。
11、 制定項目實施方案并及時報自治區項目辦。此項得分4分。
12、 及時上報工作信息及志愿者事跡材料，到目前為止被采用的信息達2次以上（寧團快訊或新聞報道）。此項得分5分。
13、 到目前為止召開過全縣（區）項目管理工作會議。此項得分2分。
14、 縣（區）主要領導參加有關活動或做出重要批示。開發區陳任新副書記就志愿者的分配問題作了具體部署，要求把志愿者放在基層鍛煉。此項得分5分。
三、宣傳工作
15、 制定并及時上報宣傳方案。此項得分4分。
16、 通過電視、廣播、報紙、互連網等媒體對項目進行宣傳，到目前為止縣級以上新聞媒體對項目工作的報道次數在5次以上。此項得分5分。
17、 舉辦各種形式的宣傳活動。在國慶時，組織志愿者為開發區演出，得到了廣泛好評，組織志愿者下鄉為百姓講解實用技術，贏得百姓贊譽。此項得分3分。
18、 項目實施中涌現的典型事跡在全區范圍內宣傳報道。此項得分0分。
四、落實需求
19、 開展全面調研，掌握對西部計劃的服務要求并及時上報。此項得分8分。
20、 按照指導性派遣名額和要求，確定服務單位并及時上報。此項得分5分。
21、 協調服務單位落實志愿者的工作崗位及生活保障。有些地方用人但無法給安排食宿，團工委派專人負責與用人單位協調及時給予解決。此項得分15分。
22、 做好與自治區項目辦及服務單位的工作銜接，及時安全地接送志愿者到崗位服務。租用車輛接送志愿者到崗服務，各用人單位及時派車把志愿者接到單位，此項得分5分。
五、跟蹤管理
23、 每月至少1次對服務單位進行工作督促、指導和檢查。此項得分10分。
24、 每月4日前及時上報志愿著到崗情況。此項得分8分。
25、 接受大
學生志愿者的意見反映、投訴，并作出妥善處理。此項得分5分。26、 建立健全和認真執行每月情況定期通報制度和突發事件及時通報制度。此項得分8分。
27、 對違紀志愿者提出適當處理意見并及時上報。
28、 志愿者對服務單位的滿意率80%以上。
29、 志愿者對當地環境感到基本適應的達到70%以上。
30、 為志愿者工作、生活、學習提供幫助和支持，幫助志愿者解決實際困難。此項得分5分。
〔論文摘要]大學生志愿服務西部計劃是由團中央、教育部共同組織實施的，財政部、人事部給予相關政策、資金支持的活動。政策制定過程中，綜合各方面意見，保證了政策的科學性。政策制定中也許會出現和實際脫離的要求，但可采取漸進決策模型加以改進和完善。
一、政策問題的確定—“西部計劃”背景
1.西部大開發背景
我國東部地區和中西部地區在改革開放國策的推動下，經濟飛速發展，人民生活水平顯著提高。但是，中西部相對東部而言，發展相對緩慢，東西部的差距不利于共同富裕目標的實現，也不利于整個國民經濟和社會的健康發展。
“九五”以來，國家出臺了一系列的優惠措施，給予了西部地區最大的支持，有效推動了西部地區的大發展。但是，作為智力資源的人才，并沒有迅速而大量流進西部地區。西部地區的發展依然面臨最重要的智力資源的短缺。要加快西部地區的發展，推進西部大開發，獲取大量的智力資源就成為西部地區發展的重中之重。
2:中國志愿服務發展背景
1993年，共青團組織立足本國國情，借鑒國際經驗和做法，實施了青年志愿者行動，傳播了志愿服務理念，吸引了大批青年，影響和帶動了社會。經過10多年的發展，青年志愿者隊伍建設不斷加強，大量的實踐活動為志愿服務在我國的深化發展和大面積推廣積累了豐富的經驗。
3.高校畢業生就業狀況背景
2003年，全國高校畢業生達212萬，2004年全國有280萬高校畢業生，2005年，全國高校畢業生人數達338萬，比2004年增加58萬人，增幅達20.71 % 。全社會整體就業壓力空前加大，用人機制、擇業觀念、供需結構矛盾突出，高校畢業生就業形勢陡然嚴峻，困難和壓力持續增大。
在東部，許多城市的人才需求呈極度飽和狀態，人才供需矛盾已經非常突出，但智力資源仍然毫無節制地流人，造成了大量人力資源的閑置。而此時的西部正面臨人力資源的極度短缺，出現了智力資源稀缺的恐慌。東、中、西，三個區域在智力資源的配置上，出現了極不正常的布局，人力的供需結構、配置布局矛盾異常突出。
二、政策方案的提出
針對這一突出矛盾，相關部門提出了一下方案:
12004年的7個專項行動
(1)支教專項行動:志愿者主要在西部地區貧困縣的鄉鎮中小學校從事為期1-2年的教育和教學管理工作。
(2)支醫專項行動:志愿者主要在西部地區貧困縣的鄉鎮衛生院從事為期1-2年的醫療衛生工作，部分在縣級醫院、防疫站工作。
(3)支農專項行動:志愿者主要在西部地區貧困縣的鄉鎮農業(林業、水利)技術站從事為期1-2年的農業科技、扶貧工作。
(4)青年中心建設和管理專項行動:志愿者主要在西部地區貧困縣鄉鎮的農村青年中心從事為期1-2年的建設和管理方面的志愿服務。
(5)“全國農村黨員干部現代遠程教育試點工作”志愿服務行動:志愿者在安徽、山東、湖南、貴州4個全國農村黨員干部現代遠程教育試點省的鄉鎮農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點，協助配合當地基層黨團組織從事技術、培訓工作。
(6)“百縣千鄉宜傳文化工程”志愿服務行動:志愿者主要在“百縣千鄉宣傳文化工程”定點資助的中西部鄉鎮宜傳文化站和縣級宜傳文化中心從事志愿服務。
(7)西部基層檢察院志愿服務行動:志愿者主要在西部計劃服務縣檢察院從事志愿服務。
2.對大學生的政策支持
為鼓勵高校畢業生積極參加大學生志愿服務西部計劃，團中央、教育部、財政部、人事部聯合作出決定，參加計劃的志愿者除享受國家規定的高校畢業生就業優惠政策外，還可以享受八項優惠政策:
(1)志愿者服務期間，中央財政給予必要的生活補貼。
(2)服務期間計算工齡，黨團關系轉至服務單位。
(3)服務期間可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其它服務單位的管理職務。
(4)服務期滿考核合格的，報考研究生給予加分，在同等條件下，優先錄取，具體規定在當年的研究生招生政策中予以明確。
(5)服務期滿考核合格后報考黨政機關公務員的，可適當加分，同等條件下，應優先錄用，具體規定由省級公務員考試錄用主管機關在當年招考中予以明確。
(6)服務期滿將對志堪者進行考核鑒定，并存人本人檔案;考核合格的，頒發證書，作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明。
(7)服務單位應向志愿者提供住宿等必要的生活條件;在錄用黨政機關公務員和新增國有企事業單位專業技術人員、管理人員時優先錄用、招聘志愿者。
(8)服務期為1年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銅獎獎章。服務期為2年、服務期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務銀獎獎章，表現優秀的授予中國青年志愿服務金獎獎章，表現特別優秀的推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。
三、政策實施評價
1、優點
(1)“西部計劃”的實施促進了社會資源的合理配置，改善了智力資源的不合理布局，緩解了當前我國的就業矛盾，為西部大開發注人了大量的新鮮血液，滿足了西部發展對高學歷人才的需求。
(2)‘西部計}"的實施推進了西部貧困地區各項事業的發展，推動了西部大開發，一大批高學歷的有志青年進人西部，充實了西部貧困地區的人才隊伍，在二定程度上緩解了受援地區人才短缺的局面，有效改變了這些受援地區的人才結構。
(3)“西部計劃”的實施加快了我國志愿服務的事業的發展，樹立了新的社會風氣。
但是，理性決策模型的局限性一實除中諸多條件難以實現，也成了由它所制定的政策的一個弱點。
2.政策缺陷.
(1)組織機構全而不健，項目運行缺乏強有力的組織保障。
大學生志愿皿務西部計劃實施扇，由中央到地方，均成立了由相應的黨政領導掛帥的項目領導小組，下設項目管理辦公室。從管理上考察，應該說已經具備了較全的組織機構。然而很多項目領導小組有名無實，并不能真正發揮領導機構的作用。
(2)項目運行過多的官僚化，缺乏自我調節、自我應變的靈敏性。
西部計劃項目辦自我評估報告
按照2004年寧夏共青團項目辦統一要求，我們對半年工作進行了認真自我評估，現匯報如下：
一、 領導和管理機構
1、 開發區團工委，教育局聯合成立項目領導小組。團工委書記王舉任組長，教育局副局長張伏榮任副組長。此項得分10分。
2、 開發區團工委，教育局以及相關部門將項目實施工作納入年度重要工作計劃。團工委05年工作要點，教育局05年工作安排。此項得分5分。
3、 領導小組充分發揮指導，協調和決策作用。志愿者住院，領導小組協調解決。此項得分3分。
4、 領導小組到目前為止召開過全體會議，研究、部署項目實施工作。此項得分3分。
5、 開發區團工委，教育局聯合成立項目管理辦公室。此項得分3分。
6、 項目辦工作機構完備，工作人員配備齊全并及時將名單報自治區項目辦。此項得分3分。
7、 制定項目責任制度，按職責將項目實施工作分解落實到人。此項得分2分。
二、總體工作
8、 完成總體工作任務。及時順利安排志愿者到崗工作，并得到了用人單位的大力支持，使每名志愿者都有了充分施展才華的舞臺。此項得分15分。
9、 及時落實自治區項目辦下發的有關通知。及時轉發了自治區項目辦下發的通知，每名志愿者都能在第一時間理解到最新情況。此項得分9分。
10、 及時轉發自治區黨委組織部、自治區團委、教育廳、財政廳、人事廳、扶貧辦《關于做好2004年大學生志愿服務西部計劃的通知》（寧團聯發[2004]16號文件。 紅團發[2004]03號文件。此項得分5分。
11、 制定項目實施方案并及時報自治區項目辦。此項得分4分。
12、 及時上報工作信息及志愿者事跡材料，到目前為止被采用的信息達2次以上（寧團快訊或新聞報道）。此項得分5分。
13、 到目前為止召開過全縣（區）項目管理工作會議。此項得分2分。
14、 縣（區）主要領導參加有關活動或做出重要批示。開發區陳任新副書記就志愿者的分配問題作了具體部署，要求把志愿者放在基層鍛煉。此項得分5分。
三、宣傳工作
15、 制定并及時上報宣傳方案。此項得分4分。
16、 通過電視、廣播、報紙、互連網等媒體對項目進行宣傳，到目前為止縣級以上新聞媒體對項目工作的報道次數在5次以上。此項得分5分。
17、 舉辦各種形式的宣傳活動。在國慶時，組織志愿者為開發區演出，得到了廣泛好評，組織志愿者下鄉為百姓講解實用技術，贏得百姓贊譽。此項得分3分。
18、 項目實施中涌現的典型事跡在全區范圍內宣傳報道。此項得分0分。
四、落實需求
19、 開展全面調研，掌握對西部計劃的服務要求并及時上報。此項得分8分。
20、 按照指導性派遣名額和要求，確定服務單位并及時上報。此項得分5分。
21、 協調服務單位落實志愿者的工作崗位及生活保障。有些地方用人但無法給安排食宿，團工委派專人負責與用人單位協調及時給予解決。此項得分15分。
22、 做好與自治區項目辦及服務單位的工作銜接，及時安全地接送志愿者到崗位服務。租用車輛接送志愿者到崗服務，各用人單位及時派車把志愿者接到單位，此項得分5分。
五、跟蹤管理
23、 每月至少1次對服務單位進行工作督促、指導和檢查。此項得分10分。
24、 每月4日前及時上報志愿著到崗情況。此項得分8分。
25、 接受大學生志愿者的意見反映、投訴，并作出妥善處理。此項得分5分。
26、 建立健全和認真執行每月情況定期通報制度和突發事件及時通報制度。此項得分8分。
27、 對違紀志愿者提出適當處理意見并及時上報。
28、 志愿者對服務單位的滿意率80%以上。
29、 志愿者對當地環境感到基本適應的達到70%以上。
30、 為志愿者工作、生活、學習提供幫助和支持，幫助志愿者解決實際困難。此項得分5分。
這是一群充滿激情的青年人，他們懷揣夢想與責任一路前行，在西部廣袤的土地上貢獻著青春與熱血，用熱情服務和無私奉獻譜寫了一曲曲新時期青年學子報效祖國、服務一方民眾的青春之歌。
他們擁有一個共同的名字——志愿服務西部計劃大學生志愿者。
從2003年開始，團中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同組織實施大學生志愿服務西部計劃，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年選拔一定數量的普通高校應屆畢業生到西部地區基層從事為期一至三年的志愿服務。其間，16萬青年在“到西部去、到基層去、到祖國最需要的地方去”口號的感召下，告別繁華都市，奔赴西部邊疆。
這些志愿者有的登上講臺，教書育人，成為傳遞薪火的人民教師；有的精益求精，治病救人，成為白衣天使；有的在田間地頭，學以致用，為西部帶去農業科技知識；有的扎根基層，勤奮工作，成為老百姓貼心信任的鄉村干部；有的面對危難，義無反顧，積極投身抗震救災……奉獻、友愛、互助、進步，他們在有限的志愿服務期內，盡己所能點亮西部孩子的夢想，收獲畢生難忘的成長；用這種獨特的方式表達了青年學生內心里的精神追求，表達了對祖國需要的一種理解，表達了對基層普通群眾的樸素感情。
2011年11月，同志在給西部計劃志愿者活動的批示中指出，組織實施西部支教扶貧工作，是共青團工作的創新之舉，是推動教育公共服務和教育資源均等化的重要舉措，也是培養年輕人的有效途徑?！坝貌婚L的時間，做一件終生難忘的事”。
當青想照進現實，情感與理智、理想與現實交織，匯成了一條成長的河流。與所有的追夢之路一樣，西部計劃志愿之行并非一帆風順，年輕的志愿者們一樣面臨過周遭人群的誤讀不解，遇到過來自生活工作的種種艱難險困；他們品味過孤獨寂寞，體會過失落痛苦；他們也面對實現夢想的阻礙，產生過對未來的迷茫……種種青春的困惑，他們理解得更為深透，他們的青春也在磨礪中閃爍出熠熠光芒，堅實而具有張力。那是人生價值實現的光輝。
如同一片云推動另一片云，一棵樹搖動另一棵樹，一顆心感動另一顆心，在志愿者們為服務西部建設揮灑青春熱情時，他們也收獲著感動和關愛，并深深愛上了這一片熱土。光陰流轉，十年已過，這些志愿者有的已經結束服務期，回到自己的生活中；有的正在西部土地上揮灑青春熱血；有的則留在服務地，已把他鄉作故鄉。本期專題，我們采訪了10位大學生西部計劃志愿者代表，讓我們了解他們共同的理想、相似的經歷，感受寶貴的青春光華。
服務基層四項目是公務員招考中的一個術語，四項目人員可以算基層工作經歷，同時可以報告制定崗位。四項目是指選聘高校畢業生到村任職、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、三支一扶、大學生志愿服務西部計劃四個項目，參加人員統稱為服務基層“四個項目”人員。
1、選聘高校畢業生到村任職，即大學生村官，既增強了大學生基層經驗，又改善了農民缺人才的矛盾。大學生到村任職服務業期為三年。
2、選聘農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，其目的是為解決農村義務教育老師不足的矛盾，可以改善農村義務教育學校辦學條件。
3、選聘三支一扶人員。指大學生在畢業后到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作，服務期為兩年。
4、大學生志愿服務西部計劃，指服務國家西部大開發計劃，讓更多的知識青年服務西部大發展，即西部志愿者，服務期為1-2年。
（來源：文章屋網 ）
爭取黨政支持切實加強領導
修文縣項目辦將服務西部計劃志愿者工作作為共青團工作的重要組成部分，積極爭取黨政重視?？h委常委會專門聽取了西部計劃的工作匯報，成立修文縣西部計劃工作領導小組，由縣委書記魏明祿任組長，分管副書記和分管領導任副組長，相關部分主要負責人和鄉鎮黨委書記為成員，并核撥專項經費9000元，用于服務西部計劃志愿者工作的專項經費。
同時，縣項目辦重視與用人單位溝通。針對各地和各部分的實際需要，認真做好職員調配，對六廣、谷堡等旅游開發重點鄉鎮，安排旅游、新聞等專業的志愿者；對*、*等落后地區，安排醫療、支教的志愿者；對灑坪、六桶等農業鄉鎮，選派畜牧、煙草等專業的志愿者，基本做到志愿者專長發揮有舞臺，基層用人得心應手，為今后基層、志愿者的“兩悅”做好展墊。
以人為本做好服務
修文縣是一個典型的農業縣，經濟基礎薄弱，基層生活條件差，基層干部素質不高。鑒于在修文服務的志愿者主要來自貴陽市及周邊地區，原有生活條件較好?？h項目辦將培訓工作作為服務西部計劃志愿者工作的出發點。在省、市項目辦培訓的基礎上，著重就其工作環境和工作方法進行生動的培訓，包括鄉鎮領導情況、地方習俗、基層情況、鄉鎮（村）基本構架、農村工作特點等。還為支教、支醫的志愿者請來教育、衛生的分管領導，專題交流基層工作。之后，又多次組織志愿者座談，了解志愿者的工作生活情況，與組織人事部分的領導交心談心，進一步鞏固志愿者建設修文、服務修文的信心和決心，增強對工作的把握能力。
同時，還以領導小組辦公室名義，要求各用人單位做好相關服務。逐一落實住宿、就餐和工作崗位。中秋、年終，組織對西部計劃志愿者進行慰問的同時，專門與各鄉鎮主要領導對接，確保志愿者們能夠享受職工的福利。在*中學支教的志愿者乾被貨車碾傷后，縣項目辦在上報省項目辦的同時，及時將志愿者送到醫院救治。并請*鄉和學校領導與事主協調，妥善處理好相關事宜。
完善制度強化治理
縣項目辦清醒的熟悉到，作為剛出校門的大學生志愿者，思想出現波動，萌發畏難情緒在所難免。因此，能不能完善制度，強化治理是西部計劃在修文縣能否成功實施的關鍵。
首先，縣項目辦將志愿者工作作為對鄉鎮團委考核的重要內容，兌現賞罰，確保鄉鎮團委能夠及時落實各項任務和要求。
同時，與志愿者簽定服務協議書，制訂具體的西部計劃志愿者考核辦法和志愿者工作職責。明確對志愿者的考核內容包括德、能、勤、績，將考核結果劃分為優秀、合格和分歧格三個等次，夸大服從黨政領導和中心工作，自覺遵守各項規章制度，熟悉工作業務和各項工作，協助鄉鎮團委抓好志愿者聯系網絡建設。
每到鄉鎮，縣項目辦都要對志愿者的工作生活情況進行具體了解。年底，在對鄉鎮團委考核的同時，對志愿者工作情況也同時進行考核，獎優罰劣。將西部計劃志愿者作為團組織“五四”表彰的群體，專門核撥名額。志愿者黃云還由于在*鄉服務成效明顯，被評為貴陽市優秀共青團干部。
對個別組織紀律較差的志愿者，縣項目辦主動予以幫助和教育。谷堡鄉一名志愿者在未獲得單位批準的情況下，私自離開服務地一周多。獲悉后，團縣委領導在電話聯系不上的情況下，親身到該志愿者服務地了解情況，對其進行批評教育，確保該志愿者圓滿完成服務。
效果明顯成長成材
由于省、市項目辦和修文縣委的正確領導，西部計劃志愿者在我縣工作成效明顯。各用人單位對志愿者的工作和成長給予較高評價。除一般掛職外，*、扎佐、*等鄉鎮都先后由志愿者任團委副書記、主持工作，共青團工作干得有聲有色。一些鄉鎮的志愿者還兼任了黨政辦副主任等職務，在各種崗位上得到更多鍛煉。
修文縣將志愿者工作與其它共青團工作密切結合，促使青年中心建設、志愿者網絡建設等也取得實效。作為參加*省優秀志愿者事跡巡回演講團成員的唐開文，不但協助院長使*衛生院起死回生，還帶領支醫的志愿者們積極參與修文縣志愿者服務“雙千工程”活動中。他巡回到修文的鄉村開展農村衛生保健活動學?；顒?，晚上對農民進行衛生保健培訓，白天則走村串戶送醫送藥，群眾反映熱烈。
為鞏固西部計劃志愿者工作成果，縣項目辦在《當代修文》上開辟專欄，宣傳西部計劃志愿者工作和優秀志愿者。同時，修文的西部計劃工作還先后被*電視臺等媒體報道，在社會上引起強烈反響。
關鍵詞:大學畢業生;中西部地區;就業;經濟激勵
一、引言
自1978年恢復高考制度以來,高等教育為社會主義建設培養了大批高級專門人才,對我國經濟建設、科技進步和社會發展起到了巨大的促進作用。但隨著我國高等教育規模的迅猛擴張,高校畢業生就業難問題也成為繼下崗職工再就業問題、農民工進城問題之后又一備受國家與社會各個層面關注的焦點問題。
盡管大學畢業生就業難的原因是多方面的,包括需求、供給以及供求匹配等原因,如工作崗位的增長緩慢,與大學畢業生的增加形成反差;大學畢業生就業的市場化和高校專業設置、培養模式非市場化之間存在矛盾;勞動力市場制度不完善;大學畢業生就業期望過高;就業服務體系不完善等等,但從長期來看,一個重要的解決之道還在于能否將他們吸引到中西部就業。因為,大學畢業生就業難是相對的,具有轉型性和結構性的特點,即在某些大中城市,大學畢業生的供給量相對過剩,但在廣大農村地區和中西部地區則是絕對不足(賴德勝,2001)。有鑒于此,本文旨在通過梳理已有的鼓勵大學畢業生到落后地區就業的政策,提出進一步引導大學畢業生到中西部就業的相關對策。
二、我國各級政府采取的相關政策及其評價
為了應對大學畢業生就業難所帶來的嚴峻挑戰,我國中央政府在鼓勵大學畢業生到落后地區工作這一問題上進行了許多有益的探索。概括來說,主要包括:
第一,深化戶籍制度和社會保障制度改革,解決大學畢業生到落后地區就業的后顧之憂。中央相關部門相繼出臺了一系列改革措施,包括:對原籍在中、東部地區而去西部工作的高校畢業生,實行來去自由的政策;戶口和檔案可轉到工作地區,也可轉回原籍,由工作單位或原籍所在地政府人事行政部門出具有關證明,協助其辦理落戶手續;省會及省會以下城市放開對吸收高校畢業生落戶的限制。省會以上城市也要根據需要,積極放寬高校畢業生就業落戶規定,簡化有關手續。在社會保險方面,高校畢業生到基層靈活就業和自主創業的,按當地政策參加基本養老保險,各級社保經辦機構應在申報登記、繳費等方面提供方便,及時為他們建立個人賬戶等等。
第二,實行制度化補償,促進大學畢業生向欠發達地區的流動。2003年,由團中央、教育部、財政部、人事部發起了“大學生志愿服務西部”計劃,提出了8項優惠政策:志愿者服務期間,中央財政給予每月不少于600元的生活補貼(含人身意外傷害、住院醫療保險);志愿者服務期間計算工齡,黨團關系轉至服務單位;按本人意愿,戶口和檔案可保留在學校2年,也可轉回入學前戶籍所在地;服務期滿考核合格者報考研究生給予加分,在同等條件下優先錄取;服務期滿考核合格者報考黨政機關公務員可適當加分;服務期滿將對志愿者作出鑒定并存入本人檔案;考核合格者將獲得證書,作為志愿者服務經歷和就業、創業的證明;西部地區服務單位除向志愿者提供住宿等必要生活條件外,在錄用黨政機關公務員時優先錄用、招聘志愿者;服務期滿考核合格者將被授予中國青年志愿服務獎章,表現特別優秀的將被推薦參加中國青年五四獎章、中國十大杰出青年、中國十大杰出青年志愿者、國際青少年消除貧困獎等評選。志愿者服務期間,可兼職或專職擔任所在鄉鎮團委副書記、學校及其他服務單位的管理職務,在奉獻中施展青春才華。2006年9月,國家出臺了《高等學校畢業生國家助學貸款代償資助暫行辦法》。規定從2006年起,對中央部屬高校全日制普通高等學校的應屆畢業生,如果自愿到西部地區和艱苦邊遠地區人民政府駐地以下地區(不含縣級人民政府駐地)基層單位工作,服務期限達到3年以上(含3年)的學生,其在學校期間的國家助學貸款本金及其全部償還之前產生的利息由中央財政代為償還。2009年3月,財政部和教育部又印發了《高等學校畢業生學費和國家助學貸款代償暫行辦法》。該辦法將學費納入代償范圍,并進一步明確了代償金額。按照該辦法,部屬高校畢業生到中西部和艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上(含3年)的,其學費和助學貸款將由中央財政撥款,實行代償。每人每年代償金額的上限是6000元。為了緩解大學生就業壓力,教育部與有關部門進一步擴大實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃。2009年,將招募約3萬名高校畢業生到西部“兩基”攻堅縣縣以下農村義務教育階段學校任教。同時,要求各地教育行政部門在農村學校教師空崗空編時,優先錄用特崗計劃服務期滿的畢業生。
地方各級政府以國家確定的政策體系為指導,結合自己的實際情況也采取了許多優惠措施來促進大學畢業生往落后地區流動。例如,陜西對到鄉鎮以下從醫從教的高校畢業生取消見習期,可提前轉正定級,并實行浮動工資制度,大學本科以上畢業生向上浮動兩檔職務工資,大學?？飘厴I生向上浮動一檔職務工資;對到西安市以外的煤礦、地質等事業單位一線就業的,可采取特殊考試方式招聘,對到煤礦、地質等企業就業的,由企業支付3萬―5萬元安家費,允許列入企業費用,在稅前扣除,并免征個人所得稅;對優秀?？粕⒈究埔陨袭厴I生提供先落戶,后找工作等優惠政策。重慶也推出了以改革戶籍管理和放寬出入境證照辦理為重點的政策;博士、碩士和雙學士學位的人員,到重慶工作可隨時落戶。青海實行鼓勵企業接受大學畢業生的稅收優惠政策,對新辦的服務型企業當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,并與其簽訂3年以上勞動期限合同的,3年內免征營業稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加。對新辦的商貿企業當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,并與其簽訂3年以上的勞動期限合同的,3年內免征營業稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加。以上企業新增加的崗位,當年安置高校畢業生達到職工總數30%以上,3年內對年度應繳納的企業所得稅減征30%。
然而,盡管中央和地方各級政府采取了諸多鼓勵政策,但往中西部就業的大學畢業生仍然顯得不足。據統計,東部省市吸納了全國50%以上的高校畢業生,而西部不足20%。這其中一個重要的原因在于,我國國家層面的政策具有兩個特征,一是以指導性為主,過多強調從地方實際情況出發,因而所出臺的相關政策以地方特色為主,至今在全國范圍內缺乏一套相對統一、明確、完善、操作性強的政策體系;二是財政支持力度不強,主要關注于人口流動的制度激勵。這至少導致兩方面的問題:其一,在將大學生就業問題作為地方政府績效考核目標的背景下,以地方特色為主的政策不可避免地向本地區的大學畢業生傾斜,而且東部地區政府的物質激勵力度明顯強于中西部,這必然會阻礙大學畢業生在地區間的合理流動,不利于將大學生就業問題納入整個國家就業工作體系,而“全國大學生就業一盤棋”是解決該問題的關鍵。其二,地方政府尤其是經濟落后地區的政府受制于有限的財力,在優惠政策的執行力度上不可避免地大打折扣,其結果是,落后地區仍然難以吸引到較多的大學畢業生。
三、進一步引導大學畢業生到中西部就業的對策
從國際經驗來看,許多國家引導大學畢業生到欠發達地區就業的相關政策主要采用財政激勵政策,而且是由中央政府統一實施的。加拿大政府提供比一般地區高得多的工資,以鼓勵大學畢業生到生活條件艱苦、但急需人才的欠發達地區工作。美國政府為鼓勵大學生到特定地區工作或從事特定行業工作,采取了許多激勵措施,其中最常見的做法是減免學生的貸款,即按規定到特定地區工作或從事特定行業工作的大學生可以享受到不同程度的貸款免除。例如,就FFEL/直接貸款而言,除了借款者完全和永久性殘疾或死亡等原因之外,對于連續5年在指定的小學或中學作為全職教師從事低收入家庭學生的教學服務工作的大學生,可以享受貸款免除的政策,最高免除額可達完成5年教學工作后未償總額中的5000美元。所有這些財政支持全部來自于中央財政。
鑒于此,考慮到我國已有的鼓勵大學畢業生到落后地區就業的政策的前述局限性,我們認為在引導大學畢業生到中西部地區就業這一問題上,我國中央政府有必要在出臺一系列全國范圍內相對統一、明確、完善、操作性強的政策措施的基礎上,政策扶持由“制度支持”轉向“經濟激勵”,集中必要的財力、物力對中西部地區予以政策扶持,以增強其引“才”力度。具體來說,主要包括以下方面:
1.通過設立專項基金等形式,加大對到中西部自主創業的大學畢業生的扶持力度。由于基礎設施落后、市場化進程相對緩慢等原因,即使東部地區與中西部地區自主創業優惠政策相對一致,大學生仍會傾向于選擇東部地區。因此,中央政府應設立各種形式的專項基金,以激勵大學生流向中西部地區自主創業。比如,可設立“大學生中西部地區自主創業”基金,對到中西部地區自主創業的大學生在一定時期內予以資金支持,以解除“資金瓶頸”約束。
2.集中必要財力,幫助中西部地區政府鼓勵各類企事業單位特別是中小企業和民營企業接受大學畢業生實習和就業。當前大學生就業難的重要原因之一是缺乏實踐經驗,造成這一問題的原因是多方面的,如高校課程設置、教學方式欠合理、科學等,但有一個不容忽視的重要原因是:許多高校由學生自己聯系實習單位,加之實習補助很少,企業出于成本考慮等原因不愿提供實習崗位和實習工資,致使大學生難以真正感受工作。因此,政府一方面可替接受實學生的企業提供部分見習津貼,以鼓勵它們接受大學畢業生實習,提高大學畢業生的實踐經驗;另一方面可通過稅收減免等優惠政策鼓勵它們接受大學畢業生就業。許多東部省份如上海、福建、遼寧等憑借其相對占優的財力,實施了“職業見習計劃”,由政府提供實習補助。中西部地區政府由于其財力有限,只能以稅收減免為主,而這反過來又會削弱其財力。因此,中央政府有必要對中西部地區政府提供財力支持,幫助它們鼓勵中西部地區各類企事業單位特別是中小企業和民營企業接受大學畢業生實習和就業。
3.以加大“大學生志愿服務西部”計劃實施力度為契機,進一步增強對大學畢業生到中西部地區就業的激勵力度。實踐證明,“大學生志愿服務西部”計劃是一個動員人才為西部服務的有效途徑。其一,一大批高校畢業生深入西部地區開展各種服務,傳播現代文明和科學知識,將直接推動西部地區各項事業的發展。其二,有助于吸引更多的青年人才和社會資源支援西部的發展,形成東西互動、城鄉互動。其三,該計劃促進了大學生對所從事工作的感受,增強了他們的社會責任感和實際工作經驗,為他們的就業、創業提供了多種選擇,從而拓展了他們的就業渠道。因此,該項計劃不應只作為針對當前大學畢業生就業形勢比較嚴峻的權宜之計和應急之舉,而要作為長期堅持和不斷完善的戰略決策。同時,我們要在總結實施“大學生志愿服務西部”計劃經驗的基礎上,對其管理體制、運作機制、后期管理與服務及配套政策等方面,進行深入、系統的研究和探索,以逐步加大其實施力度,并為引導大學畢業生到中部地區就業提供借鑒經驗,從而實現吸引更多的大學畢業生到中西部地區就業的目標。
參考文獻:
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2007年4月15日, 一項專為西部貧困婦女進行婦女病普查并進行救治的慈善救助計劃“情暖中國西部女性陽光計劃”在北京成立。促成這項計劃誕生的是一幅攝影作品――《托合蘇坦的淚》。
這是一雙年輕婦女流淚的眼睛，無助地看著鏡頭，像是要向人們訴說自己的痛苦故事。帶著感動，也帶著幾分想“聽故事”的好奇，我采訪了這幅照片的拍攝者姜淑清，向她了解照片背后的故事。
姜淑清說“說起這幅照片，話就長了??”
踏上援疆路
姜淑清，十七大代表、全國勞動模范、全國先進工作者，三八紅旗手、北京婦產醫院主任醫師，作為北京市第四批援疆干部，于2002年7月，響應中央“西部大開發”的戰略決策來到新疆和田地區，開始了三年艱苦的援疆工作。
來到新疆后，姜淑清被派到國家級貧困縣――和田市的策勒縣，擔任策勒縣人民醫院婦產科副主任。
在這個小到地圖上都找不到的地方，姜淑清通過與病人接觸，憑著職業的敏感，發現這里是宮頸癌、子宮肌瘤、宮頸炎等婦科病的高發區，因沒有早期發現和及時治療的條件，導致婦女患婦科病的死亡率相對較高。由此，姜淑清萌發了在全縣開展一次婦女病普查的想法。她的建議得到了策勒縣縣委、縣政府的一致認可。
全縣普查，這在策勒縣是史無前例的，做起來談何容易？姜淑清先后帶領普查隊員行程數萬公里，用4個月的時間完成了檢查，并對陽性患者給予了及時的治療。姜淑清她們為改變邊疆少數民族婦女因病致貧、因病返貧的命運做了一件實事。
照片會說話
“所以說，我的相機真沒有白帶過去。”說到了相機、談到了攝影，姜淑清更是興奮而激動?！罢娴南Ｍ遗牡倪@些照片，對邊疆婦女有所幫助。”
離開北京前，姜淑清特意買了一部數碼相機，為的是記錄下在新疆生活的情況。姜淑清說“開始的時候，就是想多拍點美麗的風光，好讓家人、朋友看看。”
普查工作中遇到的情況，讓姜淑清改變了使用相機的初衷，開始使用相機記錄普查中的病人資料。姜淑清說“我拍照的目的很簡單，只是想回北京向領導匯報工作時可以用圖片遮掩我的笨嘴拙舌?！?/p>
到了新疆，更是在普查工作中，在沒人幫助的情況下，姜淑清完全是自己對照著相機說明書一點點兒“弄明白的”。就這樣，日復一日，年復一年，姜淑清拍攝了上千幅策勒縣病人及其病情的照片。姜淑清利用回京探親的機會向北京市衛生局和北京婦產醫院的領導做了匯報并請求援助。
邊疆人民面對得到的援助，驚喜萬分――想不到竟是攝影帶給她們這么多“幸?！?。
而攝影帶給姜淑清的卻是更多的收獲。姜淑清在用相機進行普查記錄的時候，越來越多的了解了當地婦女的生活，越來越近的走進了她們的生活。她開始從單純的拍攝一個人、一個家庭，有意識地探詢她們身后的故事。
27歲的策勒縣婦女托合蘇坦，在普查時被檢查出重度宮頸癌前病變，需要盡快進行手術治療。但貧困的家境令她一家為手術費用一籌莫展，托合蘇坦更是整天淚容滿面。
姜淑清從發現托合蘇坦的病情以后，一直關心和幫助著她，用照片記錄著她生活的變化。
姜淑清說“援疆這三年，我拍攝了上萬幅照片??越拍照片就越有感覺，就越來越懂得了‘照片會說話’這個道理?！?/p>
也就是這些“會說話”的照片，讓人們認識了姜淑清。通過姜淑清的作品，人們看到了美麗的西部風光、勤勞的西部人民，也看到了西部經濟發展的滯后和面臨的問題，更萌發了改變西部落后面貌的想法，促成了實施“情暖中國西部女性陽光計劃”的善舉。
攝影家卡蒂埃?布勒松說：“照相機對于我們是一種記錄我們所看到的社會現象的眼睛。”姜淑清正是利用了這“眼睛”完成了對社會現象的記錄，也成就了她作為攝影者的人生。
其實，姜淑清成就自己的攝影人生，也并非靠的是照相機這雙“眼睛”，她最重要的是靠著她那份作為一名合格稱職醫生的美麗心靈。姜淑清說:“我的理想是做一名好醫生?！闭怯捎诮缜灞至诉@一份對工作的熱愛與對事業的執著，才讓她在工作中取得良好的成績，才使得她能夠有機會用自己的專長為西部少數民族群眾服務，也正是有了這樣的機會，才能夠讓我們看到那一幅感動人的作品，也正是如此，才有了“情暖中國西部女性陽光計劃”。
沒有一腔悲世憫人的仁慈胸懷，沒有一顆救死扶傷的醫者仁心，就沒有一雙善于觀察的眼睛，更不會有從平凡細節中發現生活中閃亮價值的藝術造詣。
姜淑清，不僅是一名合格的好醫生，她更是一心懷仁善的生活記錄者。
尊敬的領導、同志、同學：
大家好！
國家正在全力進行西部大開發，鼓勵大學畢業生走向西部，走上為國家貢獻的道路，我們應該繼續不斷的努力，將我們的西部建設的更加美好，富裕！
西部計劃是一項播撒希望的事業。千千萬萬志愿者用心血、汗水和辛勞播下的種子，總有一天會在祖國廣袤的西部生根發芽，綻放成燦爛的花海。莫鋒等6位同志的洋溢著青春的激情，充滿了對西部人民的深厚情誼，充分展現了當代青年朝氣蓬勃、積極進取的精神風貌，集中體現了奉獻者胸懷祖國、服務人民的崇高追求。他們的事跡表明，奉獻著是美好的，奮斗著是精彩的。
與實踐相結合，與人民群眾相結合，是我們黨對青年的一貫要求，也是青年一代健康成長的必由之路。6位同志的成長經歷再次說明，實踐出真知，實踐出才干，青年學生只有積極投身改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，經風雨、受鍛煉，才能成長為黨和人民需要的棟梁之才。
西部需要知識，西部需要有志青年，西部為青年學生鍛煉成長、施展才華提供了廣闊的舞臺。青年學生要順應時展的要求，始終把個人的前途同國家的發展、民族的振興緊密結合起來，自覺地融入社會主義現代化建設的時代洪流，積極投身西部熱土，銳意創造，無私奉獻，建功成才。
最近幾年的大學生志愿服務西部計劃啟動后，“到西部去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去”迅速成為激蕩在大學校園的主旋律。希望越來越多的青年學生聽從時代的召喚，自覺實踐“三個代表”重要思想，按照黨指引的正確方向，艱苦奮斗，勇于拼搏，在奉獻與創造中書寫壯麗的青春。
最后，我希望能夠更多的大學畢業生來到西部，奉獻自己的青春，為國家的發展做出自己應有的貢獻，讓我們的西部更加的美好繁榮。各位朋友們，我們在西部歡迎你的到來！
謝謝大家！
這個小姑娘告訴我，她今年也打算報名西部計劃，自己也想作一回志愿者，感覺這個事情對于她來說是最有意義的事情，在我問了一系列問題的時候，她沉默了。
我的問題是：為什么去？去了能干什么？怎么干？服務期滿后自己怎么辦？這些問題你想了沒有？
在我一連串的問題下，她沒有給我正面的回答，而是一味的在沉默。
她告訴我，到西部、到邊疆那是她小時候的夢想，她喜歡到貧困的地區，感覺那里很需要他，她可以為當地干好多的事情……
“你確定你可以么？”我問她。
“不確定。”她告訴我。
我問她是不是在回避現在的就業壓力?她說不是。
在我們以后的交談中，她告訴了我她的真實想法：她真正作志愿者的原因是在當前的工作壓力下，擔心自己不能很好就業，就想到西部逃避一下，在服務的過程中，還可以好好調整一下自己，考公務員或者努力學習準備來年考研。
我一下子明白了，剛開始她對我問題的沉默了。
