時間：2022-06-05 10:08:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生工作安排，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
整治時間：2012年8月1日至9月30日
整治內容
1、落實全年計生目標。對照年初下達計生指標，全面落實雙查、四術、婚育辦證、人口出生四項工作任務。
2、征收社會撫養費。含當年和歷欠社會撫養費的征收。
工作分工
1、分為槐南、洋頭、洋尾、大垅、隔坪、溪南（皇歷、梧桐洋）、南山（高坪、上羅溪）、大龍逢（小龍逢、荊山）八個組，組員由掛村領導、農村工作組成員、計生工作組成員、各村主干、計生管理員等組成。
2、雙查、四術、辦證、人口出生和社會撫養費征收工作由各組自行負責落實。
3、需要組織更多力量落實的對象由計生組召集全組人員配合；四術對象手術工作由計生組安排。
考核辦法
1、雙查、四術、辦證、人口出生按《2012年人口和計生工作考核獎懲辦法》規定考核。
2、整治期間，持證待生對象非正常引產或外逃，鄉村責任人每人每例扣罰200元；清出持證待生以外的出生是女孩的，一孩獎勵鄉村責任人每人每個100元，二孩獎勵200元。
3、完成當年應征收社會撫養費欠繳總額75%的（任務下達后新發生的當年應繳社會撫養費計入任務數）按征收總額（含歷欠）的20%作為村計生工作經費。未完成當年欠繳總額75%的，鄉村責任人每人扣罰400元。
保障措施
（一）人員。計生工作組除留下必要衛技人員值班外其余人員均按所掛村編入各工作隊，接受掛村領導安排。凡有業務工作的干部，有重要業務工作需請假的應當由其業務分管領導向掛村領導協商，得到掛村領導許可后方能準假，難以協商決定的報鄉主要領導決定。后勤值班人員由黨政辦安排，后勤值班人員的考核按工作量參照整治工作組的辦法另行規定。
（二）時間。整治期間，干部休息時間由鄉黨委具情決定安排。各組要嚴格出勤考核，每周一上午提交上周出勤和整治工件進度報黨政辦。
（三）安全。各組不得將非計生直接對象人員帶到政府協助落實計生工作。后勤值班，每班確保2人，要認真做好交接、登記、查看工作，不得脫崗、睡崗。
一年來，我辦計劃生育工作緊緊圍繞嚴格控制人口增長，穩定低生育水平，提高人口素質的總目標，認真貫徹落實《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》等法規，全面深入地開展了計劃生育優質服務活動，進一步完善了計生服務網絡，通過突出重點，強化措施，全年未出現違反計劃生育的人和事，確保了我辦人口與計劃生育工作的扎實有效。現將我辦一年來的人口與計劃生育工作情況自查總結如下：
一、領導重視，職責明確
按照縣委、縣政府有關計生工作的統一安排和部署，今年，我辦成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關工作人員為成員的計生工作組，把計生工作擺在黨工委和辦公室工作的重要位置上來抓，明確了具體負責人，落實了計生專干人員，并將計生工作納入個人年度目標工作考評和獎罰。各項指標具體細化到工作人員的年度工作成績考評目標中，未做好計生工作人員除計生委處罰外，扣發年度獎金，嚴格按《人口與計劃生育法》辦事。同時，每半年召開了計生工作形勢分析會和督查會，各股室長匯報各股室人員的計劃生育執行情況，對育齡婦女生育情況、節育措施進行排查，做好預防工作，消除隱患，確保全辦人員思想上始終繃緊計劃生育這根弦。目前我辦育齡夫婦均按時進行環檢，計劃生育持證生育率、節育率、環檢率達100％，遵守了國家的計劃生育政策，未發生任何違反計劃生育法律法規的現象。
二、動態管理，措施到位
開展計劃生育宣傳和法制普法教育，引導育齡夫婦自覺執行好計生工作法律法規。一是我辦對已婚育齡夫婦的管理，采取送宣傳資料，服務上門等手段進行宣教，對其本人及家屬進行定時督查、了解，確保計劃生育工作落到實處。二是按照上級要求，對全辦干部職工進行計生“五清理”工作，嚴把計生工作關。三是按時上報計劃生育各類表冊。四是協助做好增派駐村單位泉江鎮諧田村的計生達標工作和村建工作，計生工作也達到計劃生育“合格村”標準。四是協助縣計生委對工業園區流動人口計劃生育情況進行調查和管理，開展為園區育齡婦女的婦科普查和保健服務。
一年來，我辦的計生工作在縣計生委的指導和幫助下，取得了較好的成效，但我們也清醒地認識到，計劃生育工作是一項必須常抓不懈的工作，下一步，我辦將進一步建立健全園區辦計生工作的長效機制，推動計生工作，更上新的臺階。
槐坎鄉提出開展“五個強化”推進計生工作
為了進一步加強計劃生育工作開展，提高計生排查工作效率，完善計生責任追究體系和責任考核制度。我鄉于8月29日召開了由 9個行政村書記、主任、計生服務員和部分企業負責人及流動人口協管員參加計生主題會議。計生辦主任何一平對上半年計生工作作出通報，各村積極交流并踴躍發言，鄉長孫宏惠及鄉人大副主席王群發表重要講話。針對計劃生育目前存在的“三個問題”，鄉長孫宏惠提出開展“五個強化”推進計生工作。
會議指出現階段計生工作的三個問題：一、個別村主職干部、村計生干部和企業負責人對計生工作不夠重視，未將該工作納入村主職議事日程；二、個別村計生指導員業務不熟，責任心不強，未能合理安排各村工作人員及時進行調查摸底；三是鄉村兩級督查工作不夠到位，未能及時了解上述情況并及時責令更正。
針對這些問題，孫宏惠提出開展“五個強化”進一步推進計生工作。一是進一步強化思想認識。從黨委到計生辦，在到各村，必須加強對計生工作的認識，認識研究計生工作的“四性”即，重要性、必要性、嚴峻性和緊迫性。二是進一步強化責任分解。黨政辦統領全局，計生辦分配實施，各村計生主任帶領計生員扎扎實實做好宣傳排查工作。三是進一步強化培訓指導。適時的舉辦計生政策，優生優育指導培訓班，加深各部門及育齡婦女對計劃生育的理解。四是進一步宣傳引導。在鄉街道，各村明顯位置懸掛計劃生育宣傳橫幅，通過鄉、村公開欄、農民信箱、上門發放資料鄧方式，大力宣傳計劃生育政策法規。五是進一步強化督查考核。在原有考核基礎上，各村支部書記為第一責任人，堅決實行一票否決。
除此之外，會議還指出應當向優秀的兄弟鄉鎮進行學習考察，為認真切實做好下一步的計劃生育工作汲取養分，爭取成為縣市級計劃生育示范鄉。
加強組織領導
構建齊抓共管格局
2012年先后4次在縣委常委會和縣政府常務會專題研究人口計生工作，實行縣級領導聯系鄉鎮和部門掛幫村開展人口計生工作，縣四大班子領導帶頭深入鄉鎮、村組調研，解決困難和問題。
縣委、縣政府與各鄉鎮和相關部門簽訂目標管理責任書，將人口計生工作納入年終考核，實行每月一考核一調度。
調整充實了縣人口計生工作領導小組，建立定期聯席會議制度。建立齊抓共管“五大新機制”：即衛生和計生建立“兩非”防范機制，遏制出生人口性別比偏高勢頭；公安建立戶口嚴管機制，堵塞利用戶口變動和流動違法生育漏洞；財政建立專項資金投入機制，保證人口計生事業經費足額到位；鄉鎮和部門建立信息共享機制，推進人口計生工作健康發展；紀檢和法院建立違規案件查處機制，形成強大震懾。
保障經費投入
完善利益導向機制
完善財政投入逐年遞增機制。全縣2012年人口計生人均投入達到10.9元。中央財政轉移支付的10%確保全部用于人口計生事業，免費技術服務和免費孕前優生檢查經費、利益導向經費按實際足額投入358萬元。村級計生專干工資由300元增至1150元，并納入縣級財政預算，僅此項每年縣財政增加投入200余萬元。
落實利益導向“加減法”機制。實施重大公共民生普惠政策時，對農村計生獨生子女戶和二女絕育家庭，城鎮非從業居民獨生子女戶無條件納入；應手術對象未落實節育措施前，違反計生政策未繳清社會撫養費和落實節育措施前，本人及家庭成員暫緩享受城鄉居民最低生活保障臨時救濟救助、農村危房改造項目和城鎮保障性住房等優惠政策以及“雨露計劃”各項幫扶政策、婦女小額擔保貸款貼息政策。
加強隊伍建設
五個抓手服務群眾
提拔和重用計生干部。在鄉鎮換屆和領導班子建設中，10個鄉鎮計生分管領導有3人提拔到縣直部門擔任主要領導，計生辦主任有6人提拔到鄉鎮黨政領導崗位。另外，還面向全省公開招考30名醫學類專業技術人員；成立縣人口計生執法大隊；配齊鄉級計生協會專職副會長和專職工作人員；縣內2個工業園區組建人口計生管理機構和明確專人負責；全縣10個鄉鎮、205個村（居）委會分別聘請1名計生專干，工資待遇與村支兩委同等，并納入財政預算。
（一）健全班子，落實責任
我局按照縣委、縣府對人口與計劃生育工作要求，做到領導班子高度重視，根據工作需要及時成立了人口與計劃生育工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，副局長任副組長，各股負責人為成員。制定了切實可行年度計劃，堅持思想到位、責任到位、措施到位、服務到位，實行分級負責，層級管理，形成了上下齊心協力抓計劃生育工作的機制。
（二）目標管理，嚴格考核
年初，我局把計劃生育工作列入了工作要點，納入了年度目標任務，與中心工作同安排、同落實，明確了職責和要求。工作中堅持一級抓一級，一級考核一級的層級責任制。對人口與計劃生育工作實行一月一查，一季度一摸底，半年一通報，年底統一考核。檢查考核涉及各股和干部職工及院內住戶，內容包括對政策的學習、節育措施的落實、致富的高時效果等方面。
（三）狠抓投入，確保計生工作開展
我局今年克服工作經費緊張的困難，購買和印發了宣傳資料1000份，訂閱了《人口報》、《人生》、《女性》和《婚姻與家庭》等雜志和報刊。定期組織計劃生育政策宣傳，同時按照統一安排組織全局女職工體檢身體，給女職工提供更多的健康和保障。對遵守計劃生育政策，積極進行晚婚晚育的人和事進行表揚獎勵，促進計劃生育工順利開展，并取得一定成效。
二、加強宣傳，強化觀念
為使我局和幫扶的人口與計劃生育工作全面進入依法行政、依法管理、優質服務的新階段，始終堅持加強宣傳、強化學習、以集中學習、自學、召開座談會、辦專欄等多種形式，廣泛開展新《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》的學習宣傳活動，使廣大干部職工和院內住戶了解、掌握我國最新的人口與計劃生育政策，形成人人積極參與計劃生育工作良好氛圍，增強了干部的法制觀念，提升了計劃生育工作的政策水平和工作水平。
三、堅持以人為本，全面推進計劃生育優質服務
為了進一步加強計劃生育宣傳教育活動，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念，更好促進我鎮計生工作開展，現就2006年繼續深入開展計生宣傳教育工作做如下安排。版權所有
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持面向社會，面向基層，面向家庭的原則，按照“以人為本、創新思維、整合資源、務求高效、群眾參與、因地制宜”24個字指導方針，緊緊圍繞建立文明幸福家庭、建設新型生育文化這一中心，努力營造良好的社會輿論環境，引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。以努力消除農村特別歧視，促進出生人口性別比趨向正常為指導思想，廣泛宣傳“女兒也是傳后人”等科學、文明、進步的婚育觀念，不斷構建新型生育文化，使新型婚育觀念深入人心。
一、加強宣傳力度
為鄉鎮主要街道、路口、集市等人口經常活動的地方，設立固定的宣傳標語、宣傳畫；在各村委會所在地設計生宣傳欄，方便群眾閱讀人口與計劃生育墻報、刊物等。
二、宣傳品進村入戶率提高
對省、市、縣里下發的計策宣傳材料應做到真正進村入戶，發到每個育齡群眾手中，防止有些村干部將宣傳材料帶回家中而沒有進行發放，因此，還就要求我鎮計生工作人員經常進村入戶了解情況，檢查宣傳材料是否到位，人民群眾對計生知識的知曉率是否得到提高。
三、發揮媒體作用
各村應根據本村實際，利用廣播、電視或舉辦形式多樣的宣傳活動，大力宣傳計生政策、法律法規、生殖保健、避孕節育等有關知識。
四、充分調動女小組長的積極性
計生協會應組織各村女小組長進行培訓，使她們對計生政策法規深刻領會，只有這樣，女小組長才能充分當起宣傳員的角色，把計生政策帶給更多的育齡群眾。同時，女小組長隨訪服務工作也應到位，版權所有使育齡群眾感受到我們計生工作人員對她們的關心，這樣，才能更有利于我們計生工作的開展。
進一步激發和調動農村計生干部干事守業的積極性，為加強全區農村計生干部隊伍建設。根據區政府關于落實村計生干部工資待遇的布置要求，特提出以下實施意見：
一、重要意義
全區經濟和社會面臨著加快發展、乘勢而上的難得歷史機遇，當前。人口計生工作正處在穩定低生育水平和統籌解決人口問題的關鍵時期，任務非常艱巨。農村是人口計生工作的前沿和基礎，加強農村計劃生育干部隊伍建設，落實農村計生干部工資待遇工作，對于穩定基層計生干部隊伍，保證人口計生工作繼續健康發展，推動全區人口計生工作再上新水平具有重要意義。各有關辦鎮、部門要進一步統一思想，提高認識，切實把相關政策落到實處，促進經濟社會又好又快發展。
二、工作任務
（一）范圍界定。街道辦事處、路街道辦事處、北路街道辦事處、街道辦事處、鎮、鎮范圍內的全部行政村。
（二）村計劃生育專職主任工資待遇。
原則上不低于村黨支部書記業績考核獎勵工資550元的80%即440元。村計生主任由村支部書記、主任兼任的不再享受此待遇；村計生主任已享受區財政“兩委”干部工資待遇的其工資待遇應予以核減。原享受工資待遇達到或高于上述規范的可保持不變。村改居（社區）依照居委會有關規定執行。1工資待遇規范。村計劃生育專職主任（以下簡稱村計生主任）工資待遇分為基本工資和業績考核獎勵工資兩部分。村計生主任基本工資原則上不低于村黨支部書記基本工資750元的80%即600元；業績考核獎勵工資。
堅持區財政補助、辦鎮和村三級統籌的原則。基本工資由辦鎮、村兩級統籌安排，2經費來源。村計生主任工資待遇經費。合理分擔，期間遇有人員變動，由相關辦鎮視情況自行調整。業績考核獎勵工資，由區人口計生委、區財政局直接撥付到各相關辦鎮，缺乏局部由區財政適當補貼。
實行一人一卡。基本工資每月發放一次，3工資待遇發放。各相關辦鎮要為村計生主任料理銀行專用賬戶。業績考核獎勵工資結合半年和年終考核由辦鎮統一發放，每半年發放一次。
依照個人繳費、集體補助相結合的原則，4鼓勵村計生主任參與社會安全。村計生主任在自愿的前提下。參照新型農村養老保證制度，逐步料理社會養老安全，有條件的辦鎮可配套解決一部分。同時，探索建立村計生主任人身意外傷害、大病醫療平安制度。區人口計生委每年為村計生干部進行免費健康查體。
（三）村計生工作助理員工資待遇。
人口數量達1000-2000人的村，為加強村計生工作力量。選聘1名村計生工作助理員；人口數量達2000人以上的村選聘2名村計生工作助理員。每名村計生工作助理員在享受本村相關經費補貼的基礎上，區財政依照每人每月300元的規范發放業績考核工資。業績考核工資由區人口計生委、區財政局直接撥付到相關辦鎮，與村計生主任業績考核工資一并發放。
三、組織實施和保障措施
2005年上半年，我鄉的計劃生育工作處于落后局面，為此鄉黨委、政府認真分析原因，找出差距。仲興鄉的計生工作的基礎較薄弱，只有堅持下真勁、做硬活、干實事，一步一個腳印地打基礎，才能使計生工作上臺階、上水平。
一、制定措施，責任到人，加大處罰、處理力度
黨委、政府制定了05（7）號文件，進一步明確了鄉、村干部責任，細化了人員分工。對計劃外生育的處罰到位，對“四術”不到位和漏檢補檢不落實的處罰到位，對在工作中責任心不強的人處理到位，上半年以來，對在計生工作中不負責任的免職的3人，待崗的3人。
二、結合春季計生服務月，進一步摸實家底建實帳，深入開展了"四項清理"工作。截止05年5月底，全鄉共清理出漏管已婚育婦46人，出生漏報32例，其中期內出生14人，已如實上報。所有清理出的育婦全部納入我鄉正常管理。
三、加大了"四項手術"落實力度
統計年度至05年5月底，全鄉共落實四項手術477例（比去年同期增加66例），其中環埋303例（比去年同期增加47例）；結扎133例（比去年同期增加13例），其中二女戶絕育38例（比去年同期增加14例）；補救措施41例（比去年同期增加6例），加大對外出躲避節育兩女戶的處理和落實節育力度，對有兩女戶外逃的村，鄉包村干部、村主要干部待崗外出追逃，直至追回。
四、加大了財政投入，改善了計生辦及計生服務所工作環境，營造了良好地計生工作氛圍。鄉政府投入資金近二十萬元，新建一棟綜合性計生服務中心，共三層，各種科室、辦公室十八間，使用面積平方米；新添空調二個、各種醫療器械齊備。被省計生委認定為"創建優質服務示范點"，即將在本月15日召開全省規模的現場會！
五、認真貫徹"獎勵扶助制度"，突出宣傳、嚴格把關。這是國家的一項新的舉措，解決了計劃生育戶的后顧之憂。我們在全面培訓鄉、村干部的基礎上，把宣傳放在首位，堅持公開、公平、公正的原則；同時責任明確，嚴格把關、審核，確保了符合政策的一個不漏。
上半年我鄉的計生工作取得了一定成績，但我們清醒地認識到，我鄉面臨的計生工作形勢依然嚴峻，工作中還存在著很多問題和不足：
我們當前存在的主要問題：
早婚早育現象比較嚴重，政策符合率不高，性別比呈攀升趨勢（已達136），流動人口辦證率低、長效節育措施有欠帳，社會撫養費征收難度大，優惠政策難兌現等問題。
針對當前存在的一系列問題，鄉黨委、政府決定在下半年的計生工作中，進一步加大工作力度，繼續強責加壓。切實做好以下幾項工作：
（一）嚴格控制早婚早育
對新婚夫婦凡戶口簿、未婚青年檔案、計生辦臺賬等幾項資料有一種年齡不夠的均堅決不予批證，政策外懷孕的堅決采取補救措施。各村支部書記是村級計劃生育第一責任人，如因人為關系弄虛作假，將撤職查辦，嚴懲不怠；嚴把戶口更改關，嚴禁派出所私自更改戶口，加強信息通報制度，力促齊抓共管；
（二）綜合治理性別比
加大宣傳力度形成濃厚宣傳氛圍；
加大孕情跟蹤訪視工作力度，提高環孕檢水平，明確責任人，嚴格兌現獎懲；
加大重點案件查處力度；
二孩持證人員百分百落實半年面檢，杜絕因假單子造成的選擇性別終止妊娠，對隱瞞孕情的個人和鄉、村干部堅決一追到底，處理到位。
（三）落實節育措施
進一步加大工作力度，針對重點戶，采取一系列強有力措施，繼續加大追逃力度，尤其對兩女戶和隱形問題造成的節育不到位。
（四）加大流動人口管理力度
對流出人口逐村逐戶逐人摸排，做到一戶不漏、一人不漏、一絲不茍落實干部責任追究制；
對流出重點育婦加強孕檢制度管理，除實行半年面檢制度外，還要對一些寄單不合格人員實行限時返鄉面檢；并利用國家流動人口信息平臺，加強與流入地協作，共同管理好外出務工人員；
對流入人員加大清理摸排力度，加大查驗證和跟蹤管理力度。
（五）認真落實"獎勵扶助基金"發放工作。獎勵扶助對象摸底審核工作告一段落，我們將對下一步的扶助金發放工作安排專人負責，并明確責任，確保不折不扣地按照上級文件精神落實到位，并進一步摸實"擴大人群"的真實情況，為下一階段工作做好充足地準備。
（六）加大社會撫養費征收力度
新形勢下隨著《行政許可法》的頒步，必須改進工作方法，調整工作思路；準備對近期超生戶按程序征收，法院強制執行，利用典型案件加大處罰力度。
2005考核年度已經過半，我鄉計生工作依然形勢嚴峻，相信仲興鄉的計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生委的指導和幫助下，全鄉干部齊心協力，必將不斷取得新的成績。
在200*4月22日全縣200*年度人口計生責任目標兌現表彰暨20*年度上半年工作總結大會上，根據半年工作運行情況和省、市、縣半年抽查結果顯示，有5個鄉（鹽井、果布戛、金盆、化樂、南開）上半年工作滯后，影響了省、市對水城縣半年人口計生工作抽查結果。市計生局張志祥局長在講話時，未提名的針對我鄉工作作了嚴厲的批準，按照會議的要求，蘇書記代表鄉黨委、政府作了表態的發言。會后，縣委、縣政府又對5個鄉進行誡免談話，談話中重申有關規定、嚴肅紀律。要求我們要針對存在的問題，采取有力措施，認真加以整改，迅速趕上來。如果不認真整改，工作仍無起色變化，那就不換思想就換人。
一、我鄉人口與計生工作存在問題
一是符合政策德育率偏低，截止3月3日報表，我鄉出生77人，政策外生育12個，符合政策生育率84%。低于全縣平均水平（96.89%），12.89個百分點，市抽查燈光，出生3人，有1個計劃外生育，以此為定性，我鄉符合政策生育率為66.7%，低于全縣平均30.19%。
二是基礎薄弱，村為主、村居民自治不力。市局張局長4月18日到我鄉督查，木房村支書、主任不會面。計生信息員沒有工作筆記、例會記錄、協會記錄、隨訪記錄沒有，村務公開欄上公開的內容是2005年9月30日的內容，流動花名冊沒有，通過村規民約、村民自治的章程沒有記錄，十二聯戶名冊沒有，村級服務室管理混亂，衛生不整潔，同時，還安排一戶人家居住。這些問題說明了“村為主”工作流于形式，村民自治不力。
三是四術進度綬慢。到目前為止，上環任務只完成40%，兩扎只完成37%。
四是wis數據不準確，錯報嚴重，上、下帳不及時，當月出生，沒有做到當月上報，遲報率達10.8%。
五是征收社會撫養費力度不夠，今年給我鄉的任務是15.4萬元，只征收了1.3萬元。
五、手術庫存量大，按報表反映，目前我鄉手術庫存有78例。
七是兩站一辦管理混亂。主要體現在服務站衛生不達標，器械消毒不嚴，計生辦和服務數據不一致，工作人員到崗到位情況差。
二、產生這些問題的原因
（一）認識不到位，工作積極主動性差；
（二）責任心不強。工作懶散，缺乏盡業精神；
（三）督查工作不到位；
（四）工作時松時緊，只注重安排，不注重落實；
（五）村一級兩委班子缺乏活力，有不敢抓，不敢管的現象。
三、為了切實扭轉工作局面，使人口與計生工作迎頭趕上，步入正軌，改變長期處于滯后的工作狀況，提出以下幾點整改措施：
（一）認清形勢增強做好全鄉人口與計生工作的責任心和緊迫感。
半年來，雖然說通過市縣驗收我們的工作處于滯后，但并不等于我們沒有干工作，應該說我們還是取得一定的成績。在4月22日全縣半年人口與計生會議上，大家要清醒的認識我們鄉面臨的嚴峻形勢。具體表現要為：計劃生育基礎薄弱，部分計生干部不實，村一級班子軟弱渙散，各種帳、卡、冊表混亂，底數不清，上、下帳不及時，心中無數，群眾的生育觀念與現行生育政策還有差距，特別是我們這些偏辟的鄉鎮，在社會保障沒有完善的同時，生育男孩的愿望仍然很強烈，人口與計生工作仍然是“天下第一難事”的格局沒有的根本改變。這就要求我們全鄉干部職工要保持清醒的頭腦，樹立自信心，增強責任心，克服畏難情緒，開成上下一致的工作格局。掀起人口與計生工作的。
二、加大宣傳力度，提高育齡群眾的知曉率，轉變婚育觀念。
（一）各村在公路沿線、人群集中地方粘貼標語，每村要在60條以上。計生辦周圍有兩條永久性標語。鄉政府周圍有2條布標。
（二）計生辦每周星期五、星期六，利用廣播宣傳人口計生法律法規、優質服務和利益導向基本內容。
（三）訂購宣傳資料，保證每戶至少存一份計生宣傳資料。
（四）各村人口學校要認真開展起來。每個季度要有一次培訓，要做到有花名冊，有授課記錄。
三、打牢基礎，扎實推進
各村會后要及時召開例會，落實責任，分工把口、摸清底數。（1）常住人口底數；（2）流動人口底數；（3）新婚戶數；（4）手術庫存（常住人口是那些，流動人口雖那些，流動人口要注明去向）；（5）普檢對象花名冊；（6）重檢對象花名冊。在摸清底數的工作中，要做到不缺項、不漏戶、不錯亂，比如市抽查時：在燈光村群福組就查到孩次錯亂，二孩的出生年月比第一孩的大；在布戛查到王道松家是女孩，臺帳上寫的是男孩。所以此項工作要求我們責任心強、工作要到位。
四、掃清手術庫存，嚴格控制計劃外生育
各村要集中力量，采取切實有力的措施，掃清手術庫存。同時對于在第二季度未婦檢的育齡婦女，要追蹤到位。對于本村內的新婚，凡是婚齡不到的，全部實行上環控制。
五、計生辦要組織力量，到各村進行檢查和督促指導，建立健全各種軟件資料。
六、加大社會撫養費的征收力度，嚴格按下發的文件執行，與4月——5月份的工資掛鉤。
七、服務站要嚴格制度，做到工作到崗、到位。
[關鍵詞]人口計生服務；精細化管理；計生工作
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536058
人口計生服務是隨著我國計劃生育政策的開展而興起的服務政策，主要任務是為控制人口數量，提高人口素質，保障公民生殖健康權利等問題進行服務和宣傳工作，計生服務工作的開展很好地普及了計劃生育的相關內容，促進計劃生育工作的順利開展。但是，由于中國人口基數龐大，人員分散，部分人口計生服務工作也處于混亂狀態，不能有效實現計生服務管理工作任務和目標，因此，人口計生工作有必要進行精細化管理，更好地提高人口計生服務管理水平，有效控制人口數量，提高人口質量。1人口計生服務存在的問題
11我國人口基數大，且計生觀念落后
由于我國特殊的國情和現實的限制，我國長期以來計生服務管理工作落實起來比較有難度，很難到位，這就不利于計生工作的順利開展，特別是流動人口數量龐大，人員流動錯綜復雜，人口計生服務工作如果不精細化操作，很難得到切實可信的底數，從而影響了我國計劃生育政策的成效。另外，群眾居民（特別是農村地區）普遍存在著“養兒防老”“多子多福”“香火傳承”等傳統觀念，這也成為了計生工作的重點和難點，且部分地區法律意識淡薄，計生宣傳工作難以深入人心，為了控制人口數量征收的社會撫養費也難以取得良好的效果，人們普遍認為多生一個孩子不過是罰錢而已，在內心深處沒有正視法律的權威和尊嚴，亦沒有違反法律的譴責意識。
12職責分工不明，服務對象混亂
我國人口計生服務工作的開展相對來說較晚，尚未形成完整、規范的體系，過去人口計生服務存在職責分工不明等問題，計生服務部門部分服務功能重疊，有些領域做了很多重復性工作，成了無用功，而部分領域則未曾有服務人員涉及，成了計生服務工作中的空白區；職責分工不明的直接后果則是導致服務對象混亂，不僅工作人員難以清楚地明白自己的職責范圍，促使工作有效地推廣進行，服務對象也難以清楚地認識到各項需求應該去哪個部門咨詢辦理，從而影響了工作效率。職責分工不明導致的另一個影響則是出現問題后，工作人員之間相互推諉責任，獎懲制度不能落實到位，這就使得工作積極努力的人不能得到應有的獎勵，而消極怠工的人也未能得到及時懲罰，長此以往，勢必影響工作人員的工作熱情，導致計生工作效果不夠理想。
2人口計生精細化服務管理探析
計劃生育政策關系到了社會的穩定、發展以及國家的長治久安，是必須引起我們重視的重要問題，而上文中提到的計生服務中存在的一些問題，自然也要根據時代的發展進步，進行相應的調整，以期提高人口計生服務的質量。
21明確職責任務，廣泛宣傳發動
明確職責任務是實施人口計生工作精細化服務的第一步，計生管理部門職能不協調問題一直客觀存在，而且直接影響了計生服務工作的效果。作為第一責任人，黨委、政府的主要領導在整個計生工作中處于統領全局的地位，一些大政策的實施、施令等首先由黨委、政府主要負責人安排進行，并一級級地傳遞下去，而黨委、政府的分管計生工作領導則是其直接責任人，基層駐村干部、計生專員等是人口基本信息的責任主體，負責定期對人口及各類服務對象的統計整理工作，明確的職責劃分有利于各級更好地開展工作，保證工作順利進行。
鑒于部分地區對于計劃生育工作認識的偏差和誤解，人口計生工作受到了一些阻礙，因此，宣傳政策有必要精細化、優質化，計生服務人員秉持“動之以情，曉之以理”的方法，真正做到以人文本，維護生命權最大化，同時宣傳工作要細致到戶，讓群眾從內心真正了解計劃生育的重要性和必要性，自覺維護國家的法律政策，自覺做到“少生、優生”，從根本上提高人口素質。
22全面掌握底數，細分服務對象
人口計生精細化服務管理應順應時代潮流，將科技廣泛應用于人口統計工作，過去傳統統計工作由于缺乏先進的技術支持，主要依靠人力進行，不僅進展緩慢，而且耗費了大量的人力、物力、財力，因而導致人口基數統計過程漫長，不能及時得到最新、準確的數字。而新技術，如人口計生信息系統（PIS）的應用，為計生工作解決了這一難題，可較為方便地清理核實人口基本信息，及時更新人口動態數據，以確保人口基數數字的真實、準確、及時和全面。
服務對象細分工作建立在對于人口基本信息全面、準確地掌握基礎上，對各類服務對象進行精細劃分、科學歸類，才能使得服務工作落實到位，服務管理對象可通過不同情況分為早婚對象、生育對象、節育對象以及大齡青年、流動人口等眾多類型，而針對不同的服務類型，應做好針對工作，如針對早婚對象的服務應主要以有效避孕措施的宣傳，杜絕政策外生育為主要內容，同時廣泛開展
早婚早育的宣傳工作，以及早婚早育所應承擔的相應法律責任。這種有針對性的服務工作使得服務效果顯著，也更容易取得宣傳效果。
23完善工作制度，強化過程監督
工作制度可包括工作例會制度、信息報送及反饋制度、信息公示制度等幾個方面，完善的工作制度才能保證高效的工作效率。工作例會制度可根據地區具體實際情況實施，規定一個時間段（如每月最后一個星期）召開計生例會，由鄉鎮包村領導等主要負責人和計生專干、育齡婦女小組長等共同參加，聽取上月工作進展情況，并對存在的問題及時給予分析、解決，并結合本月工作任務妥善安排部署相關工作。同時建立起良好的信息報送和反饋制度，以期保證人口變動情況，由計生辦核實人口基本信息后錄入PIS系統，并及時將信息進行匯總上報，同時將主要工作內容反饋村級，指導其開展各項工作。
有效的監督機制是整個服務管理中不可缺少的重要組成部分，不同地區部分可根據具體情況，開展定期及不定期的檢查、考評以及抽查工作，保證各項制度落實到位，以及后續工作的順利推進。
24嚴格獎懲制度，有效兌現獎懲
獎懲制度是與監督機制有機結合的，通過監督機制定期考察和不定期抽查的結果公示，嚴格建立相關的考察檔案，并根據實際考察檔案，作為獎懲依據，完成工作突出者一定要給予相應的獎勵政策，如與績效工資掛鉤，評選先進工作者依據等，讓積極工作者有干勁、有奔頭，而對于抽查結果不理想的地區和人員則要進行相應的懲處，可進行通報批評，促使改進工作態度，以更加積極的狀態投入到計生服務工作之中。
3結論
綜上所述，人口計生服務是關系到社會的穩定和國家的發展的重要工作，必須得到足夠的重視。計生工作需圍繞“降低人口數量，提高人口素質，改善人口結構”這一基本國策展開，依靠科學進步，充分發揮精細化管理的優勢，保證計劃生育政策順利進行，有效提高人口計生服務管理水平，提高工作效率，將計生服務工作真正落實到戶，通過宣傳不斷促進群眾觀念更新，使其自覺擁護計劃生育政策，最終促進我國社會健康發展，實現經濟的繁榮、穩定。
參考文獻：
[1]羅大琦淺談鄉鎮計生服務中心的檔案分類和整理[J].新農村，2012（20）.
[2]趙桂杰新時期人口計生圖書資料保管要科學化[J].現代交際，2011（12）.
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
一是生育關懷。該縣計生協通過組織技術服務人員進村入戶開展“三查一治”、送避孕藥具、術后隨訪、生殖保健等服務，讓群眾切實感受到了黨和政府的溫暖和體貼，自覺實行計劃生育。二是技術服務。該縣把計生協會中懂技術的會員，培養為新農村建設的帶頭人和傳播技術的骨干，帶領群眾發展生產。該縣長橋鎮計生協組織本鄉范圍內種植、養殖等方面的能人，成立了科技服務隊，建立了服務、幫扶制度，形成了一個覆蓋全鎮各村的生產幫扶網絡，開展了多種形式的幫扶活動。三是生產幫扶。在全縣范圍內確定了1000戶計劃生育貧困家庭作為幫扶對象，縣鄉為每個貧困戶家庭都安排了一名協會會員結對幫扶，使這些貧困戶家庭早日過上富裕的生活。
(李增盈 張云鋒)
河南省人口計生委主任孟憲臣在永城市調研
10月11日，河南省人口計生委主任孟憲臣在商丘市和永城市有關領導陪同下調研永城人口計生工作。
孟憲臣主任一行首先來到永城市計生服務站實地察看了視聽室、藥品展示廳等處，詳細了解技術服務人員配備、硬件設施、日常工作開展等情況，詢問工作中存在的問題和困難。調研組深入到演集鎮計生服務中心，與計生人員進行面對面的交談，并通過微機查閱流動人口信息。在隨后召開的座談會上，孟憲臣聽取了永城市人口計生工作情況匯報。
在調研過程中，孟憲臣主任對今年以來永城市委、市政府高度重視人口計生工作給予肯定。孟憲臣認為，近年來永城市人口計生工作有了飛速發展，工作實在。就下一步工作，孟憲臣主任要求進一步加大人口計生工作力度，加強基層基礎工作，奮發進取，再上新臺階。
(文圖/劉士東)
平輿縣“九九”重陽話衷腸
歲歲重陽，今又重陽，尊老敬老格外忙。10月21日下午，平輿縣人口計生委四樓會議室里笑語不斷，30多位老同志歡聚一堂，喜迎重陽，共話計生，暢敘國策真情。縣人口計生委黨組書記、主任高偉動情地說：“我很感謝諸位老同志對我縣計生工作的付出和貢獻，在佳節來臨之際，深表敬意!”縣人口計生委原副主任、年近8旬的邢斌老人朗聲說：“咱這些老家伙雖然早就退下來了，但對計生工作的熱情不能退。我們要積極主動地為現在的年輕人當好參謀，繼續為計生事業發光發熱。”話音剛落，頓時迎來滿堂喝彩。來自古槐街道的普通居民徐媽媽，30年前自覺響應黨的號召，只要一個孩子。幾年前，她的獨生子卻不幸因車禍死亡。現在她每年都享受到1200元的計劃生育特別扶助。徐媽媽熱淚盈眶地說：“國家一直惦念咱這些實行計劃生育的老百姓，計生部門更是為咱辦實事、辦好事。說到底，計劃生育就是好啊!”杯杯茗茶香，殷殷計生情。黨與人民群眾真是心貼心啊!
(劉 舸)
新密市來集鎮計生協時刻惦記百姓需求
新密市來集鎮計生協在開展“三生”服務中，采取“收集信息――科學決策――組織實施――解決問題”的運行模式，取得了良好效果。
2008年鎮計生協制作了群眾需求信息卡，每月下旬由會員到聯系戶家中收集。每月2日，會員小組匯總群眾需求，能解決的就地解決。每月3日，村協會召開會員小組長會，匯總各小組上報的未解決的需求信息，能解決的5日內給予解決，不能解決的形成書面材料上報鎮協會。每月5日，鎮協會召開各村協會會長和鎮直理事單位會議，商討辦理各村采集的群眾需求事項，并在一周內答復。為將該制度落到實處，該鎮實行每項需求信息掛牌銷號制，并在下月信息采集時調查群眾反饋意見，根據群眾意見不斷改進工作模式。目前，全鎮已采納群眾需求信息126務，為群眾辦實事13件，進一步增強了計生協會的凝聚力。
(白時雨 薛豐存)
漯河市郾城區諧馨家園“計生老人”度重陽
