時間：2022-06-27 15:40:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙方：
性別：
出生：年月日
住址：
實行計劃生育是我國的一項基本國策。根據(jù)《_______省計劃生育條例》、《_______省流動人口計劃生育管理實施辦法》和《_______縣人民政府關(guān)于貫徹實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
一、甲方的義務(wù)
1、每年三次組織未婚青年進行計劃生育國策教育，發(fā)給《國策教育證》；
2、及時協(xié)助乙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)；
3、組織乙方婚前健康檢查，提供新婚知識、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等咨詢服務(wù)；
4、建立計劃生育協(xié)會會員聯(lián)系戶制度，定期訪視；
5、對自覺晚婚晚育的青年，給予精神或物質(zhì)獎勵。
二、乙方的義務(wù)
1、按時參加每年三次的未婚青年計劃生育國策教育；
2、依法登記結(jié)婚，不早婚早育；
3、婚前不非法同居，婚前如有非法同居或引、流產(chǎn)的，參加一年三次孕環(huán)情檢查；
4、自愿接受段領(lǐng)導(dǎo)、干部和計劃生育協(xié)會會員的訪視。
三、違約責(zé)任
1、甲方不認真履行計劃生育國策教育、監(jiān)督職責(zé)，具下列行為之一的，必須向乙方支付違約金_____元 .
（1）因甲方的原因?qū)е乱曳讲荒馨匆?guī)定的時間參加國策教育的；
（2）因甲方的原因?qū)е乱曳讲荒馨匆?guī)定的時間參加國策教育的；
2、乙方不履行合同規(guī)定義務(wù)，具有下列行為之一的，必須向甲方支付違約金，但保證人愿意為乙方作保承擔(dān)承擔(dān)連帶責(zé)任。
（1）不按規(guī)定的時間參加國策教育的，逾期一次支付違約金____元；
（2）未婚先孕采取補救措施，每發(fā)現(xiàn)一次支付違約____元，并強制落實補救措施。
（3）如有非法同居行為，又不按規(guī)定的時間參加孕環(huán)檢，逾期一天支付違約金50～100元。
3、乙方未達晚婚年齡交納保證金貳仟元正，直至晚婚年齡批準(zhǔn)生育，甲方全數(shù)退還保證金。
四、其它事項
1、本合同經(jīng)甲、乙雙方簽署生效，送公證部門公證。如一方違約后不支付違約金，另一方經(jīng)公證部門出具強制執(zhí)行公證書后，直接向人民法院申請強制執(zhí)行，也可以通過督促程序或訴訟程序追究違約責(zé)任。
2、甲方收取的違約金應(yīng)納入計劃外生育費管理。
3、本合同未盡事宜，按《_______省計劃生育條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
4、本合同一式肆份，甲乙雙方、公證處各執(zhí)一份。
甲方：_______縣公路管理段法定代表人：
乙方（簽名并按指印）
保證人：（簽名并按指印）
附：乙方、保證人、受托人身份證號碼
在場經(jīng)辦人簽名：
合同（學(xué)員）編號： HY-03-2020-06-10
甲方（輔導(dǎo)方）： ......
甲方經(jīng)營地址： .....
乙方（受輔導(dǎo)方）： 學(xué)員姓名 性別 學(xué)校 現(xiàn)（新）年級
乙方法定監(jiān)護人： 法定監(jiān)護人姓名 身份證號
¨父親 ¨母親 ¨其他關(guān)系
乙方聯(lián)系方式: 法定監(jiān)護人手機
甲方和乙方法定監(jiān)護人本著誠信、自愿、平等的原則，就委托輔導(dǎo)一事達成如下協(xié)議：
一、 費用及相關(guān)內(nèi)容
1. 費用明細（贈課不限學(xué)科）：
A. 學(xué)費￥ 5700 元（大寫 伍仟柒佰元 元整）（包括教師輔導(dǎo)、教務(wù)服務(wù)、教研分析、輔導(dǎo)計劃制定、教學(xué)方案制定、考試和批改、試卷分析測試的服務(wù)）。具體費用情況如下：
年級
科目
授課類型
本次購買（節(jié)課）
價格
購買總金額
贈送課時（節(jié)課）
高三
語文
1v1
30節(jié)
172.7
5700
3節(jié)
文綜
數(shù)學(xué)
合計
B. 甲方對乙方的輔導(dǎo)期限：自 年 月 日至 年 月 日，本合同計費依據(jù)為在該期限時間內(nèi)以所有實際發(fā)生的課時為計費標(biāo)準(zhǔn)，計算課時費。
C. 交費方式：乙方在簽訂協(xié)議時已交定金人民幣￥ 5700 元（大寫 伍仟柒佰 元整），剩余部分￥ 0 元（大寫 零 元整）于本合同簽訂后7個自然日（含第7日）內(nèi)全部付清。
2. 特別約定：
A. 如果雙方簽訂本協(xié)議時課時費所對應(yīng)的年級輔導(dǎo)完后，仍有剩余課時，且乙方升入新的年級后需要繼續(xù)輔導(dǎo)的，乙方同意按新的年級所對應(yīng)的課時費標(biāo)準(zhǔn)，補足不同年級收費標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的差額。
B. 以合同簽訂后7個自然日（含第7日）內(nèi)實際支付課時量對應(yīng)的贈送課時條款為贈送課時數(shù)目。
3. 排課：乙方應(yīng)提前至少3天與甲方預(yù)排上課時間和上課地點。
4. 退訂：乙方因故不能按排課計劃接受甲方的產(chǎn)品和服務(wù)時，須于課程開始48小時前通知甲方,若沒有按照規(guī)定時間通知甲方的，則按照正常課時計費。
5. 確認課時：每次完成授課后，將會簽訂課時單，課時單作為上課記錄，可供甲乙雙方進行課時統(tǒng)計。另，需要試聽時，試聽時間為30分鐘到40分鐘，滿意后可直接進行上課。如試聽不滿意將不做課時統(tǒng)計。
6. 退費：乙方向甲方提出書面申請，甲方財務(wù)部在7個工作日內(nèi)核實課時數(shù)量、課時單價、贈課、退費金額等，審核確定無誤后在10個工作日內(nèi)辦理退費手續(xù)，乙方持服務(wù)協(xié)議（若服務(wù)協(xié)議丟失，需簽署《委托協(xié)議終止說明》）及收款收據(jù)原件辦理退費。
注：若是退費，則所有贈送課時數(shù)量取消。
二、雙方權(quán)利和義務(wù)
1. 乙方在甲方完成授課服務(wù)24小時內(nèi)，按實際費用進行結(jié)算，不得進行拖欠。
2. 訂購甲方的產(chǎn)品和服務(wù)價格，以訂購課程當(dāng)日的學(xué)員就讀年級、訂購課程的單價以甲方收費標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
3. 雙方應(yīng)按排課要求按時上課。乙方知曉、并同意遵守《鴻陽教育學(xué)員手冊》和甲方各項制度和規(guī)定。
三、違約責(zé)任
1. 任一方違約，需要對守約方承擔(dān)違約責(zé)任，造成損失的還應(yīng)進行賠償。
2. 除本協(xié)議另有規(guī)定外，在任何情況下，甲方對本協(xié)議所承擔(dān)的違約賠償總額不超過最后一次充值額，且乙方已確認的課時不再計入違約賠償額內(nèi)。
四、其他規(guī)定
1. 乙方在本協(xié)議有效期間所簽訂的各類申請單（表），訂購單（表）均是本協(xié)議的組成部分，與本協(xié)議具有同等的法律效力。
2. 本協(xié)議的簽訂和履行地均為甲方經(jīng)營地。
3. 本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，兩份具有同等法律效力。
4. 本協(xié)議履行期間如發(fā)生爭議，由雙方友好協(xié)商解決，若協(xié)商不成，可依法向甲方經(jīng)營所在地的人民法院起訴。
甲方（蓋章）： 乙方：
乙方（丙方所在單位）：
丙方（*師大錄取考生）：
為滿足中小學(xué)教育師資隊伍和管理隊伍建設(shè)對教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)要求，根據(jù)*師范大學(xué)和*師范大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)教育碩士研究生的協(xié)商，南師大同意接受*師大2004級部分專業(yè)教育碩士研究生進修課程。經(jīng)*師大、*師大、考生所在單位及考生幾方協(xié)商，現(xiàn)就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：
一、丙方在甲方進修公共基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課，累積時間一年半到二年，該階段的學(xué)習(xí)和管理按甲方的教育碩士相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)計劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、丙方付給甲方進修學(xué)費總額為壹萬壹仟元整（￥11000.00）,其中第一年進修費柒仟元（￥7000.00），第二年進修費肆仟元（￥4000.00），每學(xué)年開學(xué)報到時付清。如丙方不能在報到前付清進修費，甲方可拒絕丙方聽課。付給*師大的學(xué)費（含論文指導(dǎo)費和答辯費共計柒仟元￥7000.00），由丙方赴*師大報到時繳納。
三、丙方在甲方進修完規(guī)定的課程，由甲方負責(zé)將丙方的成績等學(xué)習(xí)檔案及時轉(zhuǎn)送*師大。
四、乙方應(yīng)主動配合做好丙方的進修和管理工作。若丙方在學(xué)習(xí)期間因生博學(xué)習(xí)成績不合格以及其它原因中途需停止進修的，由甲方根據(jù)有關(guān)規(guī)定與*師大共同處理；丙方停止進修后，甲方不退還已收進修費，也不再收取下一學(xué)年的培養(yǎng)費。
五、丙方的論文指導(dǎo)和答辯必須按*師大的統(tǒng)一規(guī)定進行，丙方在甲方修完課程后必須到*師大報到。
六、本協(xié)議書未盡事宜可由三方協(xié)商解決。
七、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方簽字蓋章后生效，三方均不得中止本協(xié)議，否則將依法追究違約責(zé)任。
甲方：*師大乙方：
負責(zé)人：負責(zé)人：丙方（簽字）：
聯(lián)系部門：南師大研招辦聯(lián)系部門：聯(lián)系地址：
聯(lián)系電話：*聯(lián)系電話：工作單位：
一、甲方授權(quán)乙方為______省_____市_____縣“北京_______學(xué)院_____合作基地”。同時為了維護雙方的合法權(quán)益，
甲方：北京_____________學(xué)院
乙方： ____________________
經(jīng)甲、乙雙方共同協(xié)商，本著互惠互利、共同發(fā)展，使中國秘書盡早走向職業(yè)化，達成如下合作協(xié)議：
一、甲方授權(quán)乙方為______省_____市_____縣“北京_______學(xué)院_____合作基地”。同時為了維護雙方的合法權(quán)益，乙方一次性向甲方交納履約保證金_____元。
二、甲方職責(zé)：
1、向乙方提供合作范圍內(nèi)的《授權(quán)書》；
2、向乙方頒發(fā)“北京_______學(xué)院____合作基地”的銅牌；
3、負責(zé)協(xié)助乙方辦理“教育部中國高教秘書學(xué)會會員證書”；
4、向乙方提供甲方的辦學(xué)許可證、收費許可證復(fù)印件等有關(guān)證明文件；
5、負責(zé)學(xué)生入學(xué)資格的審核、面試及錄取工作；
6、負責(zé)乙方教學(xué)大綱的制定及教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和檢查；
7、學(xué)生在甲方學(xué)習(xí)期滿成績合格者，由甲方負責(zé)畢業(yè)證書的發(fā)放；
8、精品秘書班、現(xiàn)代高等秘書班的學(xué)生學(xué)習(xí)期滿成績合格者，甲方負責(zé)安排就業(yè)。
三、乙方職責(zé)：
1、負責(zé)在當(dāng)?shù)剞k理合作辦學(xué)的有關(guān)手續(xù)；
2、負責(zé)在當(dāng)?shù)氐恼猩麄鳌竺叭雽W(xué)資格的初步審定等事宜，并及時與甲方聯(lián)系安排學(xué)生入學(xué)注冊；
3、負責(zé)學(xué)生在乙方學(xué)習(xí)期間的教學(xué)及生活管理，并提供教學(xué)所需要的教室及教學(xué)設(shè)施；
4、乙方必須嚴(yán)格執(zhí)行甲方所制定的教學(xué)大綱，并及時向甲方通報教學(xué)計劃的執(zhí)行情況 ；
5、負責(zé)學(xué)生在乙方學(xué)習(xí)期間的安全并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任；
6、乙方辦學(xué)、培訓(xùn)期間自行管理，自負盈虧，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
四、項目名稱：
（一）精品秘書班合作項目：
1、生源定位：專科、本科畢業(yè)生（年齡在26周歲以下）；
2、開班條件：每班不少于____人；
3、合作模式：實施“半年+半年”教學(xué)方式；
4、收費標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法：每年每生學(xué)費_____元。前半年在乙方開班由乙方收取學(xué)費______元，為保證教學(xué)正常進行，乙方可以預(yù)留2019元，余款全部交于甲方，甲方從開學(xué)后第三個月開始每月向乙方支付1000元，直至余款付清；后半年學(xué)生在甲方學(xué)習(xí)的學(xué)費7800元由甲方負責(zé)收醛如乙方不能獨立開班而直接將學(xué)生送到甲方學(xué)習(xí)，則甲方按該生全年學(xué)費的15%向乙方返利。
（二）校際直升合作項目：
1、生源定位：初中畢業(yè)生；
2、開班條件：每班不少于____人；
3、合作模式：“2+3”五年專或“2+2+2”六年本；
4、招生與管理：乙方招生時可使用“校際合作，直升北秘”宣傳語，學(xué)生前兩年在乙方學(xué)習(xí)，期間的一切教學(xué)活動由乙方負責(zé)。學(xué)生入學(xué)后須在甲方注冊，甲方將進行全程教學(xué)監(jiān)控。學(xué)生前兩年學(xué)業(yè)證書由乙方負責(zé)頒發(fā)，成績合格者經(jīng)面試由甲方直接錄取，其后在甲方完成大專或本科階段的相應(yīng)課程。如乙方不具備獨立開班條件亦可將學(xué)生直接送入甲方完成“五年專”或“六年本”學(xué)業(yè)。
5、收費標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算辦法：前兩年學(xué)費由乙方根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自定并收取，同時向甲方繳納學(xué)費的15%教學(xué)質(zhì)量保證金（不足一萬元按一萬元收取），為有利于雙方長久合作，學(xué)生后期到甲方學(xué)習(xí)期間，甲方每年按學(xué)費的15%向乙方返利。
（三）現(xiàn)代辦公管理證書培訓(xùn)項目：
1、生源定位：在職秘書及辦公管理人員及在校大學(xué)生；
2、教學(xué)管理：甲方負責(zé)制訂教學(xué)計劃并提供師資培訓(xùn)及教材；乙方負責(zé)組織招生及正常教學(xué)活動；
3、收費辦法：由乙方根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎孕兄贫ㄊ召M標(biāo)準(zhǔn)并收取費用；甲方每年一次性收取管理費____元；
（四）劍橋辦公管理國際證書項目：
1、生源定位：在校大學(xué)生、企事業(yè)單位在職人員等；
2、教學(xué)管理：乙方負責(zé)組織招生及教學(xué)管理，如招生人數(shù)超過50人（已交費），甲方可協(xié)助申請開班；
3、收費辦法：由乙方根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲎孕兄贫ㄊ召M標(biāo)準(zhǔn)并收取費用；甲方每年一次性收取管理費_____元；
（五）合作招生項目：
乙方可作為甲方的招生代言人，為學(xué)生及家長提供咨詢服務(wù)并代表甲方對學(xué)生進行預(yù)面試。為有利于雙方長久合作，學(xué)生到甲方學(xué)習(xí)期間，甲方每年按學(xué)費的15%向乙方返利，直至該生畢業(yè)為止。如乙方希望一次性結(jié)算的，甲方將按照普通招生標(biāo)準(zhǔn)加100元支付給乙方（普通標(biāo)準(zhǔn)為：招收1—30人每生1500元、31—60人每生1800元、61—100人每生1900元、101人以上每生2019元）。為解決乙方在當(dāng)?shù)卣猩鷷r的流動資金，乙方可代表甲方收取預(yù)錄費300元及30元報名費，甲方統(tǒng)一發(fā)放收據(jù)，學(xué)生入學(xué)憑收據(jù)可抵等額學(xué)費，甲方將此預(yù)錄費直接沖抵乙方的部分收入。
五、發(fā)生以下情況之一者，本合同自行終止，甲方有權(quán)收回授予乙方的銅牌及有關(guān)證書：
1、乙方以甲方名義從事與甲乙雙方合作項目無關(guān)的活動；
2、乙方違規(guī)辦學(xué)；
3、乙方違背本合同的有關(guān)條款；
4、乙方為地市級合作方的，學(xué)歷班招生低于20人、精品秘書班低于15人，或總數(shù)低于40人；
5、乙方為省會級合作方的，學(xué)歷班招生低于35人、精品秘書班低于20人，或總數(shù)低于60人。
六、本協(xié)議未盡事宜，由雙方友好協(xié)商解決；協(xié)議履行過程中，如發(fā)生糾紛，雙方協(xié)商解決，協(xié)商未果交于甲方所在地的人民法院處理。
七、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份，自雙方正式簽字蓋章之日起生效，有效期兩年，屆時可優(yōu)先續(xù)簽。
甲方法人代表簽字：__________乙方法人代表簽字：__________
單位公章：__________________單位公章：__________________
________年________月______日_________年_______月______日
甲方：_________ 乙方（學(xué)生）：_________ 根據(jù)學(xué)校實習(xí)教學(xué)要求及教學(xué)工作的安排，經(jīng)過學(xué)校和教學(xué)系部審核，共同推薦學(xué)生_________到_________公司（企業(yè)）實習(xí)。為保證教學(xué)工作的正常進行，兼顧學(xué)生、學(xué)校和公司的共同利益，甲乙雙方簽定如下協(xié)議： 1．乙方在實習(xí)期
甲方：_________
乙方（學(xué)生）：_________
根據(jù)學(xué)校實習(xí)教學(xué)要求及教學(xué)工作的安排，經(jīng)過學(xué)校和教學(xué)系部審核，共同推薦學(xué)生_________到_________公司（企業(yè)）實習(xí)。為保證教學(xué)工作的正常進行，兼顧學(xué)生、學(xué)校和公司的共同利益，甲乙雙方簽定如下協(xié)議：
1．乙方在實習(xí)期間，必須遵守該企業(yè)的各種規(guī)章制度（例如：公司的要求、勞動考勤制度、生產(chǎn)及安全衛(wèi)生守則等），缺勤等同曠課，按學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定處理。乙方若因表現(xiàn)不好被該公司解除實習(xí)合同，甲方將給予乙方紀(jì)律處分。
2．乙方應(yīng)提高安全意識，注意人身安全。由于違規(guī)操作等個人原因，乙方出現(xiàn)人身安全問題，后果自負。
3．乙方要有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備。考慮到學(xué)校與該公司產(chǎn)學(xué)合作的長遠利益和有關(guān)教學(xué)要求，乙方在實習(xí)期間，不得中途退出（包括專升本也不得中途退出。身體確實有病，不能堅持實習(xí)者除外），否則，甲方將給予乙方紀(jì)律處分，并取消乙方一次就業(yè)推薦機會。
4．乙方要遵守甲方的教學(xué)安排與規(guī)定，以便保證乙方完成在校期間的學(xué)習(xí)任務(wù)。甲方對教學(xué)計劃進行必要的調(diào)整，采用各種靈活有效的方式安排好乙方學(xué)習(xí)以及成績考核。
5．學(xué)生未通過學(xué)校而自行與企業(yè)進行定崗實習(xí)聯(lián)系時，學(xué)生應(yīng)事先對企業(yè)的詳盡情況，特別是資信情況進行了解后，方可與企業(yè)簽定有關(guān)合同（或協(xié)議）。否則，出現(xiàn)意外情況，后果自負。
6．學(xué)校推薦乙方參加定崗實習(xí)，要求乙方在校期間，未受過紀(jì)律處分，不欠交學(xué)費，學(xué)習(xí)成績沒有掛科情況。
7．乙方在實習(xí)期間如果出現(xiàn)重大問題，可向甲方反映，由甲方和學(xué)校一起，共同與該公司協(xié)商解決，學(xué)校有義務(wù)維護學(xué)生的合法權(quán)益。
8．本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________
代表人（簽字）：_________
_________年____月____日_________年____月____日
甲方：_________（以下簡稱甲方） 乙方：_________（以下簡稱乙方） 甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》，本著平等互利，優(yōu)勢互補的原則，共同協(xié)商，決定在乙方設(shè)立_____現(xiàn)代遠程教育_____校外學(xué)習(xí)中心，開展現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育，特簽訂本協(xié)議，以資共同信守。 第一條
甲方：_________（以下簡稱甲方）
乙方：_________（以下簡稱乙方）
甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國合同法》，本著平等互利，優(yōu)勢互補的原則，共同協(xié)商，決定在乙方設(shè)立_____現(xiàn)代遠程教育_____校外學(xué)習(xí)中心，開展現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育，特簽訂本協(xié)議，以資共同信守。
第一條 合作內(nèi)容
利用甲方的教學(xué)資源、教學(xué)條件、品牌和乙方的教學(xué)管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)終端系統(tǒng)開辦針對在職人員的現(xiàn)代遠程學(xué)歷教育，并積極探索開展非學(xué)歷教育的途徑。
本合作項目從_____年開始啟動。
第二條 合作宗旨
充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，開辟一條適應(yīng)地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，滿足現(xiàn)代科技發(fā)展和市場需求的現(xiàn)代遠程教育新途徑，為提高我國的整體教育水平和國民素質(zhì)貢獻力量。
第三條 雙方責(zé)任
甲方責(zé)任：
1．及時向乙方傳達國家和學(xué)校有關(guān)現(xiàn)代遠程教育的方針，政策和法規(guī)；
2．負責(zé)申報招生計劃，招生簡章，主持招生工作；
3．負責(zé)學(xué)生的學(xué)籍管理；
4．負責(zé)主持制定專業(yè)教學(xué)計劃，并按照教學(xué)計劃，組織課件制作和網(wǎng)上授課；
5．負責(zé)學(xué)生證頒發(fā)及有關(guān)規(guī)章制度制訂工作；
6．負責(zé)及時提供各類教學(xué)資源，包括教學(xué)平臺，教務(wù)管理系統(tǒng)的正常使用，教材和教學(xué)指導(dǎo)書的選用及編寫，出版，發(fā)行工作；
7．負責(zé)利用現(xiàn)代遠程教育手段進行必要的課程輔導(dǎo)和答疑；
8．負責(zé)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，主持考試，考查工作；
9．負責(zé)學(xué)生畢業(yè)資格，學(xué)位資格的審查及畢業(yè)證書，學(xué)位證書授予工作；
10．負責(zé)制定和審批學(xué)習(xí)中心教務(wù)管理的規(guī)定，并監(jiān)督，檢查執(zhí)行情況提出改進工作意見；
11．負責(zé)對學(xué)習(xí)中心實施教學(xué)工作進行指導(dǎo)，并審定考點的設(shè)置，對乙方管理，技術(shù)人員進行培訓(xùn)；
12．積極收集各方面反饋信息，及時召開工作會議，交流經(jīng)驗，研究解決問題，不斷提高現(xiàn)代遠程教育教學(xué)質(zhì)量；
13．參與有關(guān)網(wǎng)絡(luò)，軟件開發(fā)與更新工作。
14．負責(zé)制定教學(xué)大綱和相應(yīng)的課程考核標(biāo)準(zhǔn)。
乙方責(zé)任：
1．同甲方共同協(xié)商，確定現(xiàn)代遠程教育的專業(yè)設(shè)置；并嚴(yán)格按照教高司函[2019]151號，教高廳[2019]1號，教高廳[2019]2號等文件的規(guī)定完善設(shè)立校外學(xué)習(xí)中心，備案等手續(xù)，對學(xué)習(xí)中心實行有效，通暢的管理，禁止學(xué)習(xí)中心設(shè)立站外站；
2．負責(zé)招生工作的組織，宣傳，并具體實施招生工作；在甲方正式下達招生指標(biāo)前不做招生宣傳；由乙方的招生廣告必須經(jīng)甲方審定同意；
3．負責(zé)甲方現(xiàn)代遠程教育學(xué)生的教學(xué)場地及有關(guān)硬，軟件設(shè)施建設(shè)，維護和升級，確保教學(xué)任務(wù)正常運行；協(xié)助甲方設(shè)定考點，報甲方審批；
4．負責(zé)平時對學(xué)生的課程形成性考核，包括學(xué)習(xí)過程管理，導(dǎo)學(xué)和作業(yè)批改工作；
5．負責(zé)組織考試，安排考場和監(jiān)考人員，并參與部分閱卷工作；
6．負責(zé)甲方現(xiàn)代遠程教育學(xué)生的各項管理工作，確保教學(xué)秩序穩(wěn)定和穩(wěn)定大局；
7．負責(zé)甲方教學(xué)硬件，軟件的安裝，調(diào)試，運行，維護等工作；
8．負責(zé)國家和甲方有關(guān)規(guī)章制度的具體貫徹執(zhí)行；
9．對于專科起點本科的招生，嚴(yán)把國民教育系列的專科起點關(guān)口，保證生源質(zhì)量和辦學(xué)信譽；
10．負責(zé)各教學(xué)環(huán)節(jié)的教務(wù)管理工作，如組織學(xué)生聽，看課件和授課并收集教學(xué)中的意見及時反饋給甲方，改進教學(xué)工作；
11．負責(zé)保護甲方的知識產(chǎn)權(quán)，防止非法經(jīng)營活動。
12．接受 的省級教育主管部門的檢查和評估。
第四條 雙方權(quán)利
甲方權(quán)利：
1．甲方對現(xiàn)代遠程教育的專業(yè)設(shè)置，招生，教學(xué)，考試和證書發(fā)放等有決定的權(quán)利；
2．甲方對所提供的硬件，軟件擁有知識產(chǎn)權(quán)；
3．甲方有要求乙方網(wǎng)絡(luò)暢通，教學(xué)秩序穩(wěn)定，管理有序的權(quán)利。
4．甲方有權(quán)按本協(xié)議所約定的比例獲得分成。
乙方權(quán)利：
1．乙方對所投入的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和管理系統(tǒng)具有所有權(quán)；
2．乙方有對甲方提出改進教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量建議的權(quán)利。
3．乙方有權(quán)按本協(xié)議所約定的比例獲得分成。
第五條 收益分配
1．協(xié)議所指收益來源于接受現(xiàn)代遠程教育學(xué)生的學(xué)費，其學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)以物價部門批準(zhǔn)的定價為準(zhǔn)。在物價部門批準(zhǔn)的定價基礎(chǔ)上，經(jīng)甲，乙雙方商定，實際收取學(xué)分費用每學(xué)生共計為：文管類_____元，理工類_____元，醫(yī)衛(wèi)類_____元。
2．按照甲、乙雙方的投入，甲方占總收益_____ %，乙方占總收益_____%。
3．甲方派往學(xué)習(xí)中心的教師，工作人員，其費用由甲方負責(zé)；乙方聘請的輔導(dǎo)教師或工作人員，其費用由乙方負責(zé)。
4．其它收益，如非學(xué)歷教育等，依具體情況另行商議。
第六條 收益分配時間及劃撥方式
每學(xué)年學(xué)生報到開學(xué)后一個月內(nèi)，收費方將總收益按甲、乙雙方分配比例，劃入甲、乙雙方的指定帳戶。
第七條 免責(zé)條款
因不可抗拒力量導(dǎo)致雙方不能繼續(xù)進行項目合作時，由雙方協(xié)商，按本協(xié)議及有關(guān)法律法規(guī)處理善后事宜。
第八條 保密條款
1．對本協(xié)議所涉及的各種教學(xué)資源、文件、協(xié)議、技術(shù)資料、圖表、數(shù)據(jù)等，甲、乙雙方都必須嚴(yán)格保守秘密，未經(jīng)雙方協(xié)商同意，不得提供給第三方。
2．乙方嚴(yán)格保護甲方的知識產(chǎn)權(quán)，其資源不得在甲方現(xiàn)代遠程教育學(xué)生以外使用，否則視為違約。
第九條 違約責(zé)任
本協(xié)議在執(zhí)行中，因一方違約而給對方造成損失，違約方應(yīng)承擔(dān)對方相應(yīng)損失。
第十條 本協(xié)議的修改與補充
本協(xié)議在履行過程中，如發(fā)現(xiàn)表述不周全之處，雙方本著友好合作的精神協(xié)商補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十一條 本協(xié)議糾紛的解決
本協(xié)議履行過程中如發(fā)生糾紛，經(jīng)雙方友好協(xié)商解決或通過訴訟途徑解決。
第十二條 本協(xié)議生效與終止
本協(xié)議有效期_____年，期滿后雙方會商，可延長有效期限或重新簽訂協(xié)議。
第十三條 其他事宜
本協(xié)議壹式陸份，甲乙雙方各持叁份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效，具有同等法律效力。
甲方：____________ 乙方：____________
地址______________ 地址______________
郵編：____________ 郵編：____________
法人代表：________ 法人代表：________
授權(quán)代表：________ 授權(quán)代表：________
電話：____________ 電話：____________
傳真：____________ 傳真：____________
e-mail：__________ e-mail：__________
乙方：(借款人)_____________________
丙方：(擔(dān)保人)_____________________
1.甲方已與乙方、丙方共同簽署編號為_______《______________教育助學(xué)擔(dān)保借款合同》，本協(xié)議為上述合同不可分割的部分。
2.甲方根據(jù)上述合同約定及乙方的提款要求發(fā)放貸款。
3.現(xiàn)乙方在自愿的前提下授權(quán)甲方在乙方畢業(yè)前收押乙方的《畢業(yè)證書》及《學(xué)位證書》原件(均為中華人民共和國教育部、_____大學(xué)頒發(fā))，直至上述合同約定之助學(xué)貸款本息全部還清后，由甲方一次性返還乙方。在乙方畢業(yè)時，甲方收押乙方的《畢業(yè)證書》及《學(xué)位證書》原件時，無須再次事先通知乙方。??
4.乙方同意在自甲方取得上述合同項下的助學(xué)貸款時，委托甲方將該貸款金額的_______%直接劃入甲方為乙方開立的個人專門帳戶，作為該助學(xué)貸款的保證金交由甲方和乙方所在學(xué)院共同保管、使用(具體保管、使用方法以甲方與乙方所在學(xué)院簽署的《<______銀行、_______大學(xué)_______助學(xué)貸款合作協(xié)議>補充協(xié)議》為準(zhǔn))。
5.如乙方出現(xiàn)貸款本息逾期不能按時歸還情況時，則甲方有權(quán)在產(chǎn)生逾期貸款后_______日內(nèi)，以上述保證金墊付逾期貸款本息及罰息，待mba借款學(xué)員歸還所欠款項后，由甲方負責(zé)劃回保證金帳戶。上述合同項下助學(xué)貸款結(jié)清時，甲方將收押的《畢業(yè)證書》及《學(xué)位證書》原件退還乙方。
6.上述保證金帳戶按其存款余額計算儲蓄存款活期利息，甲方以該助學(xué)貸款結(jié)清日為準(zhǔn)退還乙方全部保證金本息。丙方作為保證人對上述協(xié)議內(nèi)容并無疑義。
7.本協(xié)議自甲、乙、丙三方全部簽字、蓋章之日起生效。本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
甲方：(簽章)______________
二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。
三、受聘方的工作任務(wù)（另附件1 ）
四、受聘方的薪金按小時計，全部以人民幣支付。
五、社會保險和福利：
1.聘方向受聘方提供意外保險。（另附2 ）
2.每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________ 至_________ 的來回機票（金額不超過人民幣_________ 元整）或教師憑機票報銷_________ 元人民幣。
六、聘方的義務(wù)：
1.向受聘方介紹中國有關(guān)法律、法規(guī)和聘方有關(guān)工作制度以及有關(guān)外國專家的管理規(guī)定。
2.對受聘方提供必要的工作條件。
3.對受聘方的工作進行指導(dǎo)、檢查和評估。
4.按時支付受聘方的報酬。
七、受聘方的義務(wù)：
1.遵守中國的法律、法規(guī)，不干預(yù)中國的內(nèi)部事務(wù)。
2.遵守聘方的工作制度和有關(guān)外國專家的管理規(guī)定，接受聘方的工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和評估。未經(jīng)聘方同意，不得兼任與聘方無關(guān)的其他勞務(wù)。
3.按期完成工作任務(wù)，保證工作質(zhì)量。
4.遵守中國的宗教政策，不從事與專家身份不符的活動。
5.遵守中國人民的道德規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣。
八、合同的變更、解除和終止：
1.雙方應(yīng)信守合同，未經(jīng)雙方一致同意，任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。
2.經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意后，可以變更、解除和終止合同。在未達成一致意見前，仍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。
3.聘放在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同：
a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件，經(jīng)聘方指出后，仍不改正的。
b 、根據(jù)醫(yī)生診斷，受聘放在病假連續(xù)30天不能恢復(fù)正常工作的。
4.受聘方在下述條件下，有權(quán)以書面形式通知聘方解除合同：
a 、聘方未經(jīng)合同約定提供受聘方必要的工作條件。
b 、聘方未按時支付受聘方報酬。
九、本合同自雙方簽字之日起生效，合同期滿后即自行失效。當(dāng)事人以方要求簽訂新合同，必須在本合同期滿90天前向另一方提出，經(jīng)雙方協(xié)商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿后，在華逗留期間的一切費用自理。
十、仲裁：
當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛時，盡可能通過協(xié)商或者調(diào)解解決。若協(xié)商、調(diào)解無效，可向國家外國專家局設(shè)立的外國文教專案局申請仲裁。
一、合同制：西方國家教育治理的基本走向自上個世紀(jì)80年代一些西方國家盛行新公共管理以來，在公共事務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一場變革，從管理方式的角度看，其中最重要的變革大概可算是普遍地使用合同制了。戴威斯指出，新公共管理在全力打造一個“合同制國家”，運用合同制方法的變化發(fā)生得非常迅速，在許多國家中合同行為早已超出了提供有限的商品和服務(wù)的范圍，而覆蓋了公共服務(wù)的所有設(shè)計與方式。[1]以公共教育為例，在最近20多年來的教育管理改革中，合同制也正在成為一種引人注目的公立學(xué)校新治理模式。而且有跡象表明這種教育治理模式還在發(fā)展。1、英國在英國，合同制治理最早出現(xiàn)于私立學(xué)校。《1980年教育法》批準(zhǔn)了“公助學(xué)額計劃”，目的是為在學(xué)習(xí)上優(yōu)秀的貧困家庭的兒童提供公款資助，使他們也能上得起一些頂尖的學(xué)術(shù)性私立學(xué)校，也就是說用政府撥款資助出身貧困家庭的學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生進入私立學(xué)校，凡試圖響應(yīng)政府這一政策的私立學(xué)校，都要與政府簽訂合約，明確政府與學(xué)校各自的權(quán)利與義務(wù)。
公立學(xué)校的合同制治理始自《1988年教育改革法》規(guī)定的“直接撥款公立學(xué)校”條款，這是英國保守黨政府嘗試創(chuàng)建教育準(zhǔn)市場的主要舉措。這一改革法規(guī)定，現(xiàn)存公立學(xué)校在家長無記名投票后可選擇脫離地方教育當(dāng)局，成為由中央政府直接資助的撥款公立學(xué)校。直接撥款學(xué)校制度使合同制教育治理方法得到擴展。1993年允許私立學(xué)校進入“直接撥款學(xué)校”行列。從1989年第一所撥款公立學(xué)校開學(xué)到1998年，此類學(xué)校已有1000多所，占同類學(xué)校4%，占小學(xué)的2%，中學(xué)的6%，共有70萬學(xué)生，占學(xué)齡人口的10%。此外，英國的教育督導(dǎo)也引入合同制。根據(jù)1992年相關(guān)規(guī)定，英國皇家督學(xué)處由教育質(zhì)量處取而代之，學(xué)校督學(xué)工作由原來的行政隸屬關(guān)系變成了合同關(guān)系，即由教育質(zhì)量處注冊督學(xué)招標(biāo)，并與中標(biāo)者簽訂督導(dǎo)合同，由他們來行使對學(xué)校的督導(dǎo)工作。工黨政府上臺后，廢除了直接撥款學(xué)校制度，在2000年啟動了“教育行動區(qū)計劃”，該計劃與保守黨政府教育政策的重大區(qū)別在于使追求“教育卓越”的受益對象從少數(shù)精英學(xué)生轉(zhuǎn)向大多數(shù)，教育行動區(qū)就是要成片改造薄弱學(xué)校的計劃。值得注意是，盡管執(zhí)政黨從保守黨變成了工黨，政策的目標(biāo)對象也有重大修正，但是，運用合同制的方法卻沒有變化，凡是希望建立“教育行動區(qū)”的候選地區(qū)，都必須在與教育部簽訂合約后，方能實現(xiàn)其目標(biāo)。[2]2、新西蘭新西蘭公立學(xué)校的合同制治理在1988年起實施的“明日學(xué)校”計劃中得到了體現(xiàn)。該計劃強調(diào)學(xué)校的自主管理，因而取消中央與學(xué)校之間的中間教育行政管理層級；擴大了學(xué)校董事會權(quán)責(zé)，但要求學(xué)校與教育部簽署合同。合同內(nèi)容包括：根據(jù)社區(qū)特點研制出的學(xué)校發(fā)展計劃、實施方案、課程設(shè)計、特殊兒童教育方案及向教育部申請的經(jīng)費預(yù)算。這是一種特許模式的學(xué)校自主管理政策。新西蘭也是最早全面采用此種管理模式的國家。[3]3、澳大利亞在澳大利亞，合同制治理手段的運用始于1993年教育改革中啟動的“未來學(xué)校”計劃。
“未來學(xué)校”計劃的政策目的主要在于將責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)下放到學(xué)校，增強公立學(xué)校辦學(xué)自和責(zé)任感，提高教學(xué)質(zhì)量和競爭力。而保證“未來學(xué)校”的政策目標(biāo)的治理手段就是合同制，即每所欲經(jīng)營“未來學(xué)校”申報者都必須擬訂確保學(xué)校發(fā)展方向的章程和學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃。在得到政府認可后，由董事會推選的校長將分別代表學(xué)校與州政府教育部及學(xué)校所屬社區(qū)簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括：明確學(xué)校董事會的構(gòu)成與職責(zé)；擬訂學(xué)校章程與辦學(xué)政策；做出學(xué)校經(jīng)費預(yù)算；推定校長并界定校長的職責(zé)范圍與任期。[4]4、美國在美國，教育治理中的合同制有兩種基本形式，一種是針對教育“需求方”的教育券制度，即政府把可沖抵學(xué)費的教育券發(fā)放給家庭，然后由與政府簽訂了合同的學(xué)校把學(xué)生交納的教育券交給政府有關(guān)部門領(lǐng)取源于公共財政的經(jīng)費。另一種是針對“供應(yīng)方”的特許學(xué)校與特許學(xué)區(qū)制度。特許學(xué)校制度始于1992年，到2003年，美國已有40個州及哥倫比亞特區(qū)通過建立特許學(xué)校的立法，37個州有了實質(zhì)性的特許學(xué)校運行，全美的特許學(xué)校達到了2695所，僅亞利桑那州就有464所。特許學(xué)區(qū)是由清一色的特許學(xué)校（或稱合同制學(xué)校）所組成的學(xué)區(qū)。[5]2002年1月美國通過冠以“不讓一個小孩落后”的初等及中等教育修正法案(ESEA)要求大力發(fā)展特許學(xué)校，如“補助2億元幫助新成立的700所新特許學(xué)校，并提供額外的協(xié)助給現(xiàn)有超過1000所的特許學(xué)校”。特許學(xué)校是公共資金投資運作的學(xué)校，辦學(xué)者（教師組織、家長團體、社會服務(wù)組織和私人公司等）通過競標(biāo)獲得學(xué)校的經(jīng)營、管理權(quán)，并與公共人簽訂合同。所有合同必須得到州的核準(zhǔn)，每一份合同要大致勾勒出學(xué)校的目標(biāo)和基本教學(xué)計劃，達到學(xué)生畢業(yè)的基本要求。合同要求所有學(xué)校的課程必須達到州所制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)，要求所有的學(xué)生必須通過州范圍內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的水平考試。這種合同制學(xué)校大多是非營利性的獨立法人實體，而不是行政部門附庸，學(xué)校具有協(xié)商合同、自主使用經(jīng)費、聘用和解雇教職員工的權(quán)力，同時接受公共權(quán)威部門的監(jiān)督和檢查。
上述國家的教育管理改革并不完全相同，其出發(fā)點與具體進程也未必一致，但是在管理手段的變革方面都采用了合同制的方法，也就是某項改革方案由立法通過后，政府公開通過招投標(biāo)的方法選擇志愿者，然后從中確定中標(biāo)者，并與之就改革方案的實施通過討論簽署合同，規(guī)定合同雙方的權(quán)利與義務(wù)，政府或由其委托的機構(gòu)在此之后對中標(biāo)者的辦學(xué)活動進行評估監(jiān)督，并確定合同是否能繼續(xù)。其實，在教育治理中運用合同制方法的遠不止上述國家，世界銀行的一份報告中提到的國家還有：歐洲的德國、法國、丹麥、比利時，北美的加拿大，南美的智利、哥倫比亞和亞洲的日本等國。[6]
二、合同制：教育治理的制度創(chuàng)新
1、對傳統(tǒng)學(xué)校治理模式的批評長期以來，即便是在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，業(yè)已形成了這樣一種根深蒂固的觀念，公共教育是政府舉辦的，也就當(dāng)然由政府壟斷經(jīng)營，以保證國家對公民承諾的教育供應(yīng)；公共教育的治理模式基本是運用公共財政，借助公共權(quán)威，政府自己辦學(xué)校、并通過各級行政經(jīng)營學(xué)校，即由政府運用對公立學(xué)校的經(jīng)費予以保證，由政府或者其管轄的公共部門來任命學(xué)校校長，同樣由政府及其委托機構(gòu)對學(xué)校進行監(jiān)督評估。在組織形態(tài)上，公立學(xué)校采用與行政組織高度同一的科層化結(jié)構(gòu)。按新公共管理的主要代表人物尼斯坎寧的分析，科層化組織結(jié)構(gòu)是公共行政管理范式的兩大傳統(tǒng)之一。韋伯曾非常詳盡地從理論上論證過科層化體制的管理優(yōu)勢，其核心思想是通過明確的人員職責(zé)分工、專業(yè)化管理和管理階梯制來體現(xiàn)其優(yōu)勢。這種管理模式不僅盛行于政府部門，在企事業(yè)與公共部門與非營利部門也十分普遍，當(dāng)然，在公立學(xué)校教育系統(tǒng)中，對科層制已經(jīng)作了改造
，被稱之為學(xué)術(shù)科層制。
但是，近二十年來在教育管理領(lǐng)域的科層制正遭受到越來越多的批評：公共教育經(jīng)費居高不下，不斷追加，政府正面臨著越來越沉重的財政壓力；另一方面，教育服務(wù)的質(zhì)量卻未見提高，尤其是與民眾和政府的期望相比，尚有較大距離。尼斯坎寧指出，由科層制組織供給的公共服務(wù)（包括教育在內(nèi)）的基本問題，就是預(yù)算的最大化與公共產(chǎn)品（或）服務(wù)的超量提供為特點的X——無效率（屬于過度性質(zhì)的資源配置失當(dāng)）的發(fā)生。[7]用委托理論來解釋，存在諸如此類資源配置失當(dāng)現(xiàn)象的原因在于：政府是為公共教育“埋單”的委托方，學(xué)校則是提供教育服務(wù)的方，在這兩者之間存在信息不對稱，方總是會想方設(shè)法提出各種理由增加配置，提高成本，而委托方因為難以掌握完全的信息，只能盡量滿足方的要求；再者，方是單一性、壟斷地提供教育服務(wù)，根本就沒有競爭，也就失去了提高服務(wù)質(zhì)量的動力。另有學(xué)者從教育管理角度指出，“公立學(xué)校中存在的科層制十分僵化――層級高度分化、規(guī)則繁瑣、過于形式化，以致學(xué)校健康發(fā)展所需要的自主性和專業(yè)化消失殆盡。”這一批評強調(diào)，科層制模式不適合用在教育這樣具有一定專業(yè)性的公共服務(wù)領(lǐng)域。這種不適合的突出表現(xiàn)就是管理效率低下。美國斯坦福大學(xué)的學(xué)者丘伯和莫運用制度分析理論比較具體地從教育服務(wù)的專業(yè)特性、控制方式匹配性和服務(wù)目標(biāo)三個方面揭示了科層制的弊端，他們指出：[8]⑴提高教育服務(wù)的質(zhì)量是有一定技術(shù)要求的，它不僅要求教師具有高超的教育教學(xué)技能，專精于他們的教材，諳熟教學(xué)方法，還應(yīng)該給予他們相當(dāng)?shù)膶I(yè)自，而這些管理需求恰恰是科層制所不能給予的；⑵科層制管理采取的是從上至下的控制方式，它需要一系列能夠量化的工作標(biāo)準(zhǔn)，然而教育活動及其結(jié)果有許多方面是很難量化檢測的，衡量機制上存在的不確定性使教育管理者難以了解自己的具體工作的進程與效果，結(jié)果影響到他們對于整個工作進程的控制，難以與其工作目標(biāo)契合，這就必然導(dǎo)致科層化管理的失效；⑶學(xué)校的首要目標(biāo)是滿足其顧客的需要，而不是接受上級的指令，但是科層制管理強調(diào)是刻板的程序，下級服從上級，對來自服務(wù)對象的各種訴求缺乏回應(yīng)的能力。
2、合同制治理的原理對于如何克服傳統(tǒng)公共行政在教育治理方面由科層制模式及導(dǎo)致的管理低效率問題，新公共管理學(xué)派開出的藥方是合同制。在他們看來，傳統(tǒng)的治理模式主要是依靠大的結(jié)果，也是通過協(xié)商簽約各方的價值交換的結(jié)果。按照萊恩的說法，唯有戴維•理查德首次從經(jīng)濟理論的角度提示合同的功能在于它充分展示交換的價值展現(xiàn)能力，這就是合同制對社會如此重要的原因。因為合同的簽訂決不是任何一方的一廂情愿，而是簽約各方，圍繞著總體目標(biāo)，本著權(quán)利與義務(wù)對等的原則，反復(fù)磋商，確定充分的附加條件，以保證合同能夠真正展現(xiàn)所有潛在的價值，因而才能實現(xiàn)所謂的帕累托最優(yōu)的結(jié)果。既然合同制是合法形式的交換，既然交換在市場環(huán)境中進行，市場的合同制就構(gòu)成了對社會最有價值的一種機制。傳統(tǒng)的公共治理以一種最透明的方式顯示公共服務(wù)提供的成本，但是它不能展示公共服務(wù)提供的價值，至少不能展示與償付意愿相等的邊際價值。而合同制可以解決這個傳統(tǒng)治理方式所不能解決的問題。
三、合同制：我們可從中得到的啟示當(dāng)前我國的公共管理正在發(fā)生著深刻的變革，教育管理體制的改革也正在向縱深推進，合同制作為一種教育治理的創(chuàng)新制度，對于我國也有頗多借鑒意義：
1、合同制有助于形成“責(zé)任政府”、“有限政府”的教育治理模式長期以來，政府把學(xué)校看作是自己的附屬行政機構(gòu)，幾乎壟斷了所有的權(quán)力，并理所當(dāng)然地集舉辦者、辦學(xué)者、管理者于一身，其結(jié)果是政府可以依靠龐大的官僚組織對學(xué)校進行全面干預(yù)，管了許多管不好、管不了的問題，同時又出現(xiàn)了許多應(yīng)該管而沒管好的情況。合同制使政府與學(xué)校的權(quán)利與義務(wù)變得明晰起來。通過合同條款，政府不能像以前那樣對學(xué)校隨意干預(yù)，比如學(xué)校在經(jīng)費使用、人員進出、教學(xué)改革等內(nèi)部事務(wù)管理方面，只要在法律政策允許范圍內(nèi)，就不必聽命于政府或某位首長的指示；同時政府又必須承擔(dān)起對學(xué)校作出的承諾，比如經(jīng)費的下達、已下放的權(quán)力，一旦政府違約，那么將面臨著學(xué)校在法庭上的指控。當(dāng)然，這并不意味著政府的作用變得不太重要，而是促使政府向“有限政府”、“有效政府”和“責(zé)任政府”轉(zhuǎn)變，促使政府把精力放在政策制定、經(jīng)費提供、加強對學(xué)校的監(jiān)督評估及綜合平衡等公共教育的宏觀管理方面。政府所要退出的是原本應(yīng)該由學(xué)校進行的微觀管理層面，在管理方式上則由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。從這個意義上說，合同制是在保留原先的公共權(quán)威與科層制度等傳統(tǒng)治理手段的基礎(chǔ)上，增加了一種新的治理手段，是調(diào)整政府與學(xué)校關(guān)系的有效手段。在合同制中，學(xué)校雖然獲得了向往已久的自，但是也不能為所欲為，因為獲得的權(quán)利有多大，事實上承擔(dān)的責(zé)任也相應(yīng)增加。超級秘書網(wǎng)
2、合同制為學(xué)校拓展了經(jīng)營管理的制度空間在合同制中，政府要實行分權(quán)化改革，將權(quán)力充分授予學(xué)校，以發(fā)揮其治理的積極性，強化它們的績效責(zé)任和自我負責(zé)的態(tài)度。學(xué)校成為一個提供教育服務(wù)的獨立單位和微觀主體。因而在經(jīng)費使用、人員聘用、辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展策略等學(xué)校內(nèi)部事務(wù)管理的各個方面在避免了政府過多的外部干預(yù)的同時，獲得了更大、更多的自，從而也承擔(dān)起更大的責(zé)任和義務(wù)。首先，合同制能夠保證學(xué)校的辦學(xué)自，對于那些政府倡導(dǎo)但非法律規(guī)定的教育舉措帶有實驗性質(zhì)的各種教育改革與探索活動，學(xué)校可以根據(jù)自己的條件決定是否予以響應(yīng)及響應(yīng)的程度，這樣既可避免因強制性行政手段的運用而導(dǎo)致學(xué)校被動執(zhí)行，因此難以收到預(yù)期結(jié)果的尷尬局面，又可通過競爭的方法選擇有積極性的學(xué)校主動配合增強學(xué)校進行改革或?qū)嶒灥膬?nèi)驅(qū)力，從而避免因條件不成熟而一窩蜂的形式主義。其次，學(xué)校總是存在于具體的社區(qū)，有自己的特定服務(wù)對象，這些環(huán)境會對學(xué)校提出提供教育服務(wù)的需求，為此，學(xué)校必須充分了解吸收社區(qū)與學(xué)生家長的意見，回應(yīng)其要求；再者，每所學(xué)校總有其自己的歷史，自己的文化，它在滿足政府與社會地方教育需要的同時，必然要致力于開拓學(xué)校的辦學(xué)特色，遵循自己的成長規(guī)律，走出自己的獨特發(fā)展道路，合同制為之注入了強大的內(nèi)驅(qū)力。總之，合同制將為學(xué)校的多元化發(fā)展，個性化發(fā)展和主動發(fā)展提供更適宜的制度環(huán)境。
3、合同制有助于教育引入競爭機制隨著我國教育改革不斷向前推進，市場介入的程度會越來越深，學(xué)校的發(fā)展將越來越依賴于市場和家長的選擇。在我國，特別在計劃經(jīng)濟時代，教育公共產(chǎn)品由政府壟斷生產(chǎn)提供，政府與學(xué)校之間是一種封閉的關(guān)系，由于排除了市場的介入，學(xué)校之間缺乏優(yōu)勝劣汰的競爭機制，因此，學(xué)校的教育質(zhì)量很難得到保證。現(xiàn)在，隨著引入市場機制，教育公共產(chǎn)品可以通過學(xué)券制、合同承包等多種方式來提供，一方面促使學(xué)校之間的競爭，使公共資源得到更有效的配置；另一方面則可引進民間資本，擴大教育融資的渠道，促進學(xué)校提供者的多元化。
為了滿足消費者（家長、學(xué)生）的不同需要，學(xué)校在辦學(xué)特色、課程設(shè)置與教育管理模式等方面與政府、家長協(xié)商談判，合同的內(nèi)容事實上是學(xué)校與政府協(xié)商的結(jié)果。合同制是促使學(xué)校走向多樣化的重要途徑。浙江省長興縣和湖北監(jiān)利的“教育券”試驗，浙江臺州的股份制辦學(xué)模式在全國引起強烈反響，并引起了官方的高度關(guān)注。這不僅使公立學(xué)校之間存在著競爭，同時公立學(xué)校還將面臨與私立學(xué)校的競爭。這將迫使公立學(xué)校更加積極面對市場需求，而根深蒂固的官僚體制無疑成為學(xué)校靈活面對市場的絆腳石。可以這么分析，如果說下放給學(xué)校的管理自提供了學(xué)校發(fā)展的內(nèi)部動力，那么市場競爭則增加了學(xué)校的外部壓力。這兩種力量與原先的公共權(quán)威一起所產(chǎn)生的合力作用，將為學(xué)校提高教育服務(wù)的質(zhì)量與效率帶來新的機遇。
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［關(guān)鍵詞］ 高等職業(yè)教育；基礎(chǔ)權(quán)利；核心權(quán)利；程序性權(quán)利
Abstract:The essay， under market economy， makes a elementary discussion about the right relation in higher vocational education， hence it expatiatesthe relation of the basic right relation， the core right relation and the procedural right relation. The essay states thatthe right relation in the field of higher vocational education is one of the admixture of public right and private one， of both antinomy and unification， among which private right relation is full of rich connotation as it is in the value center of higher vocational education relation under market economy and constitutes a core right relation of higher vocational education.
Key words:higher vocational education; basic right; core right; procedural right
在高等職業(yè)教育由最初的國家福利性質(zhì)向市場福利性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程中，市場力量的介入和市場機制的引入，形成了一種與計劃經(jīng)濟體制下的高等職業(yè)教育關(guān)系不同的新型高等職業(yè)教育關(guān)系。這種新型高等職業(yè)教育關(guān)系最重要的特征是權(quán)利主體的多元化和權(quán)利內(nèi)容的多樣化①。認識和把握這種新型的高等職業(yè)教育關(guān)系中的權(quán)利關(guān)系，具有重要的理論與實踐意義。
一、高等職業(yè)教育的基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系
在高等職業(yè)教育關(guān)系中，首先存在著一種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系。這種基礎(chǔ)性權(quán)利關(guān)系，決定了政府、學(xué)校、企業(yè)及學(xué)生等高等職業(yè)教育關(guān)系主體各自的權(quán)力、權(quán)利及義務(wù)的基本屬性和基本內(nèi)容。
首先是公權(quán)利②關(guān)系。此處公權(quán)利指法律所表達的由高等職業(yè)教育過程和結(jié)果所體現(xiàn)的國家利益與社會公共利益。政府及社會舉辦高等職業(yè)教育，既是為了從一個方面滿足公民和企業(yè)的生存和發(fā)展的需要——此系政府責(zé)任，同時也是為了促進國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展——此系全體社會成員義務(wù)。在高等職業(yè)教育活動中，就政府、學(xué)校而言，是通過權(quán)力的運作來實現(xiàn)國家利益與社會公共利益；就學(xué)生及其家長作為公民來說，是以積極履行受教育義務(wù)以及其他相關(guān)義務(wù)的形式來實現(xiàn)國家利益與社會公共利益。從這個意義上說，高等職業(yè)教育活動的所有參與者，均為義務(wù)主體，都必須為特定的公權(quán)利的實現(xiàn)而承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
此外，高等職業(yè)教育關(guān)系中的公權(quán)利還包括學(xué)生作為公民依《憲法》規(guī)定所享有的受教育權(quán)利和勞動權(quán)利（在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，勞動權(quán)利得以實現(xiàn)的前提條件之一，是勞動者必須具備相當(dāng)程度的職業(yè)素質(zhì)與技能，而職業(yè)素質(zhì)與技能通常需要通過接受高等職業(yè)教育獲得。因此，接受高等職業(yè)教育的權(quán)利可以說是受教育權(quán)利和勞動權(quán)利的具體結(jié)合）。學(xué)生作為公民接受高等職業(yè)教育的權(quán)利，仍屬于公權(quán)利。公民可以依《憲法》及《職業(yè)教育法》（第五條）向政府主張的權(quán)利，此時，公民是為該項公權(quán)利的主體，而國家負有給付義務(wù)，政府應(yīng)通過行政權(quán)力運作，滿足學(xué)生作為公民的該項權(quán)利要求。
但是，當(dāng)高等職業(yè)教育在較大程度上由國家財政福利轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈＠螅鶕?jù)公共經(jīng)濟學(xué)的公共產(chǎn)品理論，至少已不完全是公共產(chǎn)品，而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品甚至私人產(chǎn)品。近十余年來，政府主導(dǎo)的高等職業(yè)教育改革實踐，正是在不違背高等職業(yè)教育公共性原則的前提下，以選擇性而非普遍性的資源分配取向和分擔(dān)式的支付方式進行的，從而逐步形成目前有限財政撥付、個人給付、市場供應(yīng)的局面。
我們認為，如果個人全額給付或者給付比例足夠大（這同時意味著學(xué)校沒有獲得政府財政支持或財政撥付額度極為有限），則學(xué)生與接受給付的學(xué)校之間的關(guān)系，除了教育倫理上的契約關(guān)系外，還存在雙方作為權(quán)利主體的以財產(chǎn)利益、精神利益為客體的私權(quán)利關(guān)系。
根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)或其他民間財團作為辦學(xué)主體進入高等職業(yè)教育領(lǐng)域后，其經(jīng)營可以是贏利性質(zhì)的。《中華人民共和國民辦教育促進法》第五十一條規(guī)定， 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報。這實際上確認了非政府的社會力量在舉辦高等職業(yè)教育時，享有向?qū)W生收取高于其經(jīng)營成本的費用的權(quán)利。該權(quán)利主體即民間財團或?qū)W校（法人）本身，而義務(wù)主體應(yīng)為接受高等職業(yè)教育的學(xué)生。在這樣一種權(quán)利關(guān)系中，雙方均為平等主體，雙方各自享有的權(quán)利當(dāng)屬于私權(quán)利。
因此，高等職業(yè)教育基礎(chǔ)權(quán)利關(guān)系，是上述公權(quán)利與私權(quán)利對立統(tǒng)一的混合權(quán)利關(guān)系。其中的私權(quán)利關(guān)系內(nèi)涵豐富，處于市場經(jīng)濟條件下的高等職業(yè)教育關(guān)系的價值中樞，構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
二、高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系
高等職業(yè)教育關(guān)系中的私權(quán)利關(guān)系主要表現(xiàn)為學(xué)生與學(xué)校之間所締結(jié)的高等職業(yè)教育合同中的權(quán)利關(guān)系。這是高等職業(yè)教育關(guān)系中最現(xiàn)實、最具體、最直接的雙邊權(quán)利關(guān)系，因而可視為高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
高等職業(yè)教育合同關(guān)系，因合同主體之不同而大體上有三種：一是企業(yè)與學(xué)校之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與企業(yè)之間的合同關(guān)系，一是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。
實踐中，最主要也最典型的，是學(xué)生與學(xué)校之間的合同關(guān)系。這種合同關(guān)系又分別有三種不同情況：在雙方義務(wù)呈對價關(guān)系的情況下，為真正雙務(wù)合同；在雙方義務(wù)不構(gòu)成對價關(guān)系的情況下，為非真正雙務(wù)合同；在僅部分構(gòu)成對價關(guān)系的情況下，則為不充分的雙務(wù)合同。學(xué)生同完全以市場方式運作的職業(yè)學(xué)校之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方的義務(wù)呈對價關(guān)系；學(xué)生同公益性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校（納入各級政府財政預(yù)算管理范圍的職業(yè)學(xué)校）之間的職業(yè)教育合同關(guān)系，雙方義務(wù)不構(gòu)成或僅部分構(gòu)成對價關(guān)系［1］。
對高等職業(yè)教育合同中的對價關(guān)系作出上述區(qū)別，具有重要的法律意義。因為對價關(guān)系及其充分程度，將具體決定合同當(dāng)事人的合同權(quán)利。比如，在為真正雙務(wù)合同的情況下，雙方享有充分的合同履行抗辯權(quán)利，在為非真正雙務(wù)合同的情況下，學(xué)生作為享有合同權(quán)利的一方，其履行抗辯權(quán)利就要受到嚴(yán)格限制。
在這種合同權(quán)利關(guān)系中，對學(xué)校一方來說，作為合同權(quán)利要素的，首先是財產(chǎn)利益，包括學(xué)校一方按規(guī)定所應(yīng)收取的學(xué)費及其他費用。其次是學(xué)校一方基于教育服務(wù)的特殊性而產(chǎn)生的其他權(quán)利要求，比如要求學(xué)生遵守學(xué)校某些規(guī)章制度的權(quán)利（從這個意義上講，遵守學(xué)校所制定的與實現(xiàn)特定的職業(yè)教育合同目的密切相關(guān)的規(guī)章制度，是學(xué)生一方所應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)）。
合同權(quán)利表現(xiàn)在學(xué)生一方，其標(biāo)的是由特定的職業(yè)教育結(jié)果所包含的精神利益與財產(chǎn)利益。
學(xué)生通過接受高等職業(yè)教育而獲得相應(yīng)的職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)。職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)盡管以人身為載體，但并非人身組成部分，因此不屬于人身利益范疇。就其內(nèi)在價值而言，主要還是一種財產(chǎn)利益，我們甚至可以按一般標(biāo)準(zhǔn)，對該財產(chǎn)利益的市場價值進行測定①。
① 比如數(shù)控專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的數(shù)控技工職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，其所包含的內(nèi)在價值，可以目前行業(yè)平均工資3500 元 /月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來計算；空乘專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的空乘職業(yè)技能與職業(yè)資質(zhì)，則可以目前行業(yè)平均工資5000 元 /月標(biāo)準(zhǔn)為基本參數(shù)來計算（xhduan.cn/job/JobInfor588.aspx）
這種可能性使附著于人身的職業(yè)技能和職業(yè)資質(zhì)，可以成為高等職業(yè)教育合同標(biāo)的，并且可以形成明確的合同對價關(guān)系。
此外，符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或高等職業(yè)教育合同標(biāo)準(zhǔn)的良好職業(yè)資質(zhì)，不僅可以在經(jīng)濟意義上為個人創(chuàng)造良好的社會生存與發(fā)展的條件，還包含某種預(yù)期或潛在的精神利益，比如較高的社會地位，良好的職業(yè)聲譽，等等。
因此，就學(xué)生一方來說，合同權(quán)利包含了上述兩個方面的利益成分，一種兼括財產(chǎn)利益與精神利益的復(fù)合權(quán)利，并構(gòu)成高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
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鑒于學(xué)校一方處于強勢地位而學(xué)生處于相對弱勢地位，法律應(yīng)向后者傾斜，當(dāng)然也不能以犧牲學(xué)校一方合同利益為代價。也就是說，學(xué)生應(yīng)對學(xué)校一方履行的合同義務(wù)，一般不可以打折扣。只有在雙方相互履行合同義務(wù)的情況下，才能最終實現(xiàn)高等職業(yè)教育合同目的，雙方才能實現(xiàn)自己的合同權(quán)利。
實踐中，在學(xué)生一方不能履行合同規(guī)定的某些義務(wù)的情況下，學(xué)生可以免除該義務(wù)，但是該義務(wù)本身不能缺省。比如，當(dāng)學(xué)生無力支付學(xué)費或者不能按時足額交納學(xué)費時，學(xué)校只能針對極少數(shù)的貧困生減免學(xué)費或允許其延緩交納學(xué)費，并以不影響學(xué)校基本財政狀況為限。而多數(shù)學(xué)生的該項義務(wù)可以在政府或社會公眾的幫助下得到履行，如政府提供的獎學(xué)金，金融機構(gòu)對學(xué)生的助學(xué)貸款，還有來自社會公眾的對學(xué)生或?qū)W校的捐贈，等等。這些做法實際上可視為直接、間接地代學(xué)生履行給付義務(wù)。這也正是高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)的具體體現(xiàn)。
就學(xué)校來說，如果出現(xiàn)重大違約的情況，比如學(xué)校方面未盡義務(wù)而致學(xué)生在規(guī)定的學(xué)習(xí)期限內(nèi)沒有達到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)與技能的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，則學(xué)校所應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任中，除了退還學(xué)費、免費補課或“召回”外，鑒于教育的不可逆的特殊時效性，還應(yīng)包括特定精神利益方面的損害賠償（精神利益損害賠償不同于精神損害賠償。后者屬于廣義的人身傷害所引起的法律責(zé)任，限于侵權(quán)行為領(lǐng)域；前者則可以納入違約責(zé)任范疇。理由是：職業(yè)技術(shù)人才的規(guī)格與價值存在一個通行的市場標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)不符合依合同可預(yù)見的市場標(biāo)準(zhǔn)而致學(xué)生精神利益如社會地位、職業(yè)聲譽等損失，大體上是可以確定的，學(xué)生對學(xué)校所履行的給付義務(wù)與這種特定的精神利益同樣構(gòu)成對價關(guān)系，故應(yīng)將其視為學(xué)生的合同利益之一，一旦學(xué)校違約致其受到損害，理應(yīng)賠償）。高等職業(yè)教育的公益性質(zhì)決定了我們必須以學(xué)生權(quán)利為本位來理解高等職業(yè)教育的核心權(quán)利關(guān)系。
三、高等職業(yè)教育行政管理中的程序性權(quán)利關(guān)系
在高等職業(yè)教育關(guān)系中，還存在兩種重要的權(quán)力關(guān)系。其一是政府對學(xué)校的行政管理關(guān)系，其二是學(xué)校作為法律授權(quán)組織，對學(xué)生的教育管理關(guān)系。
第一種權(quán)力關(guān)系有法可依，自無問題。第二種權(quán)力關(guān)系則較為特殊，故法律沒有也不可能對學(xué)校的教育行政管理行為作出具體規(guī)定，因此，學(xué)校主要還是依傳統(tǒng)的教育倫理規(guī)范而制定校規(guī)，并依校規(guī)對學(xué)生行使教育管理權(quán)力。
一般說來，校規(guī)除了可能存在實體意義上的不合理甚至不合法外，更容易出現(xiàn)的問題在于無視學(xué)生作為相對人在具體的教育管理行為過程中的程序性權(quán)利。
多年來，高校學(xué)生訴學(xué)校當(dāng)局及教育行政管理行為違法的案件甚多（最早產(chǎn)生重大社會影響的典型案例有田永訴北京科技大學(xué)案、劉文燕訴北京大學(xué)案［2］），其中主要的問題是，學(xué)校在教育管理過程中程序違法，不尊重甚至恣意剝奪學(xué)生作為相對人的程序性權(quán)利（人民法院在審理這類案件的時候，通常的做法是：當(dāng)查實被告確系程序違法，如作出行政處罰決定之前，未允許被處罰者提出申辯意見，或者作出行政處罰決定之后，未直接向被處罰者宣布或送達，等等，一律判決被告敗訴。至于原告在案中有否應(yīng)受行政處罰的違規(guī)情節(jié)，在所不論）。
賦予并保障學(xué)生在教育行政管理過程中作為相對人的程序性權(quán)利，其意義有二：其一是程序性權(quán)利所具有的“工具”價值，能使學(xué)生的實體性權(quán)利得到更為有效的維護，進而從一個方面更好地鞏固高等職業(yè)教育關(guān)系中的核心權(quán)利關(guān)系；其二，程序性權(quán)利本身還具有另一些獨立的價值，這些價值包括民主參與、個人尊嚴(yán)、理性、公正等等。在學(xué)校教育行政管理過程中，無論實體結(jié)果如何，學(xué)生都應(yīng)受到公正和富有尊嚴(yán)的對待。教育管理行為過程本身對學(xué)生就是一種教育，一種合法、合理的教育管理行為過程，非常有利于學(xué)生的人格培養(yǎng)和民主意識的培育。
因此，確認并保障學(xué)生作為相對人在教育管理過程中的程序性權(quán)利，也是教育本身的價值體現(xiàn)。
學(xué)生作為相對人在教育行政管理過程中的程序性權(quán)利大體上有以下幾個方面。
首先是聽證權(quán)。從一般意義上講，聽證的內(nèi)涵就是在行政主體作出影響當(dāng)事人權(quán)益的決定之前，必須聽取當(dāng)事人的意見，從而保障相對人平等有效地參與有關(guān)決定。就學(xué)校教育行政管理而言，學(xué)生作為相對人的聽證權(quán)，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是收費，一是行政處罰。
在收費方面，傳統(tǒng)的做法是，基本學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)由政府行政部門與學(xué)校共同決定，其他收費額度由學(xué)校決定。
學(xué)校既為行政主體，同時又作為高等職業(yè)教育合同的一方而為民事主體。在兼有這兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系主體身份的情況下，學(xué)校與教育部門共同或由學(xué)校單方面制定收費標(biāo)準(zhǔn)，不能絕對保證公平合理。所以有必要建立收費聽證制度。
教育收費聽證的內(nèi)涵就是要求收費一方，主要是學(xué)校和教育行政部門，在聽證會上說明收費的理由。而交費的一方，主要是學(xué)生或?qū)W生家長，則應(yīng)該說明反對收費的理由或者是提出自己的收費方案。聽證的結(jié)果應(yīng)該是各方利益的平衡，并不僅僅是學(xué)生及其家庭權(quán)益的保障，當(dāng)然更不是維護教育部門利益的保護。
對于高等職業(yè)教育來說，收費聽證具有更為重要的意義。高職專業(yè)門類較多，不同專業(yè)的教育成本可能存在很大的差別。通過聽證，可以在一定程度上保證收費合理。
從另一個方面來說，實際上可以將收費聽證過程視為高等職業(yè)教育合同雙方就收費條款磋商或談判的過程。因此，聽證程序為高等職業(yè)教育合同權(quán)利關(guān)系提供了一個有效的保護機制。
在行政處罰方面，現(xiàn)行法律沒有就學(xué)校當(dāng)局對學(xué)生的行政處罰作出特別的具體規(guī)定。前不久，北京市教委出臺《關(guān)于普通高等學(xué)校學(xué)生違紀(jì)處分程序的若干規(guī)定(試行)》，該規(guī)定要求，學(xué)校擬對學(xué)生處以開除學(xué)籍處分時，應(yīng)當(dāng)書面告知擬被處分的學(xué)生有要求聽證的權(quán)利，擬被處分的學(xué)生要求聽證并且在規(guī)定期限內(nèi)提出書面申請的，學(xué)校應(yīng)組織召開聽證會。我們認為，除開除學(xué)籍以及勒令退學(xué)外，作出其他較重的處分決定，也應(yīng)實行聽證制度。
學(xué)生因為違紀(jì)違法被學(xué)校開除或受到其他較重處分，他理所應(yīng)當(dāng)享有提出申辯或異議、請求校方減輕或取消處分決定等權(quán)利。但以往的情形常常是，學(xué)校開除學(xué)籍的決定一旦正式作出，就沒有任何回旋余地，被開除的學(xué)生即便深感委屈，也只能被動接受。在學(xué)校與學(xué)生“實力”對比如此懸殊的情況下，這個決定從程序意義上講則可能是不公平的。建立行政處罰聽證制度，一則可以彌補學(xué)校作出的處分決定在程序意義上的不足，更重要的是為擬被開除的學(xué)生提供了一條權(quán)利救濟渠道，將有助于推動學(xué)校權(quán)力和學(xué)生權(quán)利之間的平衡。
需要注意的是，是否行使聽證權(quán)，應(yīng)當(dāng)由違紀(jì)學(xué)生本人決定。學(xué)校在送達違紀(jì)學(xué)生的處分意見書中須明確告知學(xué)生有要求聽證的權(quán)利。如果該違紀(jì)學(xué)生及其監(jiān)護人對學(xué)校處分意見書中關(guān)于其違紀(jì)行為的事實認定和擬給予的處分并無異議，或者認為聽證無必要，則可以書面申請放棄聽證權(quán)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重其放棄聽證的決定。
其次是要求學(xué)校說明理由的權(quán)利。當(dāng)學(xué)校對學(xué)生作出行政處分決定時，必須向當(dāng)事學(xué)生說明作出該處分決定的理由，包括事實理由與法律理由。整個程序的進行，應(yīng)當(dāng)是一個說理和以理服人過程。當(dāng)然，也可以是當(dāng)事學(xué)生不斷抗辯的過程。雖然行政處分本質(zhì)上是行政強權(quán)的表現(xiàn)，但是學(xué)校在作出處分決定的過程中的強權(quán)主義作風(fēng)是非常有害的。
最后是申訴權(quán)（程序抵抗權(quán)）。學(xué)生申訴權(quán)是《教育法》賦予學(xué)生的一項法定權(quán)利。它是指學(xué)生在接受學(xué)校教育過程中，認為其受教育權(quán)以及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益受到學(xué)校或教職員工的侵害，依法向教育行政機關(guān)或?qū)W校申訴理由，要求重新處理的權(quán)利。
學(xué)生申訴權(quán)作為學(xué)生的一種救濟權(quán)，本身是一種抵抗權(quán)、監(jiān)督權(quán)，它在權(quán)利結(jié)構(gòu)體系中起著安全通道和反饋調(diào)節(jié)的作用，同時是對學(xué)校管理權(quán)的一種抑制和監(jiān)督，有利于防止權(quán)力濫用，制約程序主持者操作程序時的恣意和專橫，從而保護學(xué)生受教育權(quán)利與其他權(quán)利免受侵害。
［參考文獻］
一、分析高校經(jīng)濟合同的差異
高校作為民事主體參與市場行為，在法律方面與其它任何主體都擔(dān)任著同樣的責(zé)任和義務(wù)。但是，從其自身性質(zhì)、合同內(nèi)容以及簽訂程序上來看，與其它主體存在著明顯的差異。
(一)合同主體差異分析
高校經(jīng)濟合同的主體自然是參與校方。學(xué)校是國家教育事業(yè)發(fā)展的主體，從事教育、教研工作，與其它主體相比，高校參與社會市場行為，主要是為了學(xué)校教育、教研工作的開展，其參與目的具有一定的公益性。它并不需要得到實質(zhì)性的經(jīng)濟收入，只要存在于學(xué)校教育、教研工作有利的因素，高校都會去參與，如建立校企科研項目等。
(二)經(jīng)濟合同內(nèi)容上的差異
社會團體，如企業(yè)，他們參與市場行為一定是帶有盈利目的的，其最終目的就是為了獲取一定的經(jīng)濟利益。而高校參與市場活動，則需要能夠推動高校學(xué)科建設(shè)、教學(xué)發(fā)展、公共服務(wù)發(fā)展。因此，在合同內(nèi)容上，其它社會團體幾乎會涵蓋一些資金注入與利益分配項目，而在高校經(jīng)濟合同當(dāng)中，有時是不包含這些內(nèi)容的。
(三)經(jīng)濟合同簽訂程序的差異
高校與合作方簽訂經(jīng)濟合同，會派遣校方的法人代表與對方進行簽約，簽約名義則使用學(xué)校的名義進行，這就區(qū)別于社會上某些以個人名義參與市場活動、簽訂經(jīng)濟合同的程序。
二、法治視域下高校經(jīng)濟合同管理中存在的問題
上文所講述的高校經(jīng)濟合同差異及其自身的管理行為，造成了其在經(jīng)濟合同管理中的諸多問題。下文，筆者舉例其中的三項問題進行說明。
(一)合同管理機構(gòu)的缺失
我國高校所設(shè)立的所有部門幾乎都是與教育有關(guān)的部門，從高校開始參與市場行為以來，就很少有學(xué)校設(shè)立專業(yè)的部門對其進行管理。眾多的經(jīng)濟工作、合作管理等工作幾乎都是交由學(xué)校具備經(jīng)濟管理和公關(guān)管理能力的人才進行，這些人往往又擔(dān)任著學(xué)校其它教育工作，多年未從事此類工作，生疏是在所難免的。這就造成高校經(jīng)濟合同缺少專業(yè)人士管理，尤其缺少具備法律知識人才的管理。
(二)合同訂立不規(guī)范
高校經(jīng)濟合同訂立不規(guī)范，不僅僅表現(xiàn)在內(nèi)容上，最終為突出的問題是其在法律條款方面的不規(guī)范與缺失。根據(jù)我國法律規(guī)定，簽訂合同個人或團體獨享民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。如果高校經(jīng)濟合同要作用于高校，就必須以學(xué)校的名義，派遣法人或法人授權(quán)代表進行合同簽訂，而在實際的操作當(dāng)中，高校所派遣的合同簽訂人并非法人代表或授權(quán)人。除此之外，高校經(jīng)濟合同的很多內(nèi)容都存在法律漏洞，未經(jīng)專業(yè)法律人士查看認準(zhǔn)。
(三)對于合同條約履行監(jiān)督的缺失
高校日常教育工作紛繁復(fù)雜，在與合作對象簽訂合同以后，幾乎是沒有時間監(jiān)督自身以及合作方對合同的履行。其重要原因，就是因為沒有拆分出專業(yè)監(jiān)督合同履行的機構(gòu)，校方對合同履行也并不重視，由于很多的合同并不具有經(jīng)濟的迫切性，所以他們根本不在乎合同履行的早晚。
三、法治視域下高校經(jīng)濟合同的管理策略
根據(jù)高校經(jīng)濟合同的特點及其合同管理漏洞分析，筆者在法治視域背景下，提出了以下幾點經(jīng)濟合同管理策略：
(一)完善合同管理制度
高校在參與市場行為時，雖然承擔(dān)了復(fù)雜繁重的教育工作，但是既然決定借助外力推動學(xué)校教育發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)好好的利用起這樣的資源。所以，高校出擊的第一步就是要完善經(jīng)濟合同管理制度。管理制度的建立應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校發(fā)展需求和運行特點，從法律人才的引進入手，建立經(jīng)濟合同簽約前準(zhǔn)備工作規(guī)范、合同簽約標(biāo)準(zhǔn)以及合同履行監(jiān)督制度。合同管理制度得以完善，才能夠進一步減少高校經(jīng)濟合同管理中的法律漏洞，切實維護高校的合法權(quán)益。
(二)建立專業(yè)管理機構(gòu)，并協(xié)同學(xué)校其它各單位共同管理
專業(yè)管理機構(gòu)專職管理經(jīng)濟合同簽訂的一切事宜，并協(xié)商洽談對外合作工作，承擔(dān)經(jīng)濟合同管理的法律顧問與公關(guān)管理，它是完善高校經(jīng)濟合同法制管理的必要手段。專業(yè)管理機構(gòu)的建立需要學(xué)校對外引進人才，或者是與社會法律機構(gòu)進行合作，解決合同簽訂的法律問題，另外，還應(yīng)從校園內(nèi)部抽調(diào)具有一定專業(yè)水平的人才參與經(jīng)濟合同的法律管理工作。使經(jīng)濟合同管理部門與在校其它單位共同進行經(jīng)濟合同管理的目的就在于讓經(jīng)濟合同管理工作能夠更加適應(yīng)學(xué)校教育工作的開展，最大程度的發(fā)揮經(jīng)濟合同管理對教育工作的推動和輔助作用，這同時也是學(xué)校參與市場行為的根本目的。
(三)開展內(nèi)部管理人員培訓(xùn)工作
高校經(jīng)濟合同管理需要了解校方教育工作，同時具備合同管理素質(zhì)的人才。培養(yǎng)這類管理人才最有效、最直接的方式就是從高校內(nèi)部挑選人才進行培養(yǎng)。校方管理人員應(yīng)當(dāng)挑選有意向并適合于這項工作的在校人員，進行重點培訓(xùn)，可以使用進修、留學(xué)、講座、上培訓(xùn)班的方式進行培養(yǎng)，還可以將培養(yǎng)對象輸送到企業(yè)當(dāng)中進行實踐培養(yǎng)，提升其法律意識，穩(wěn)固其法律基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
幼師聘用合同范文一甲方(聘用單位)： 法人代表(負責(zé)人)： 乙方(受聘教師)： 身份證號：
為了依法維護雙方權(quán)益，明確義務(wù)，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，本著平等自愿、協(xié)商一致的原則，經(jīng)甲乙雙方商議，特訂立此合同，以便共同遵守。
一、聘用合同期限：
本合同為有固定期限的聘用合同，合同期從 年 月 日起至 年 月 日止。合同執(zhí)行完畢，經(jīng)雙方協(xié)商，可續(xù)簽合同，否則，合同終止。
二、 雙方的權(quán)利和義務(wù)：
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)：
1.對乙方進行黨和國家的政策、法規(guī)教育，教育教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及輔導(dǎo);
2.對乙方的工作進行考核、獎懲;
3.制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范乙方;
4.根據(jù)乙方的工作表現(xiàn)和實績，每月按時足額支付乙方的工資報酬;
5.根據(jù)乙方的崗位及工作要求，為乙方提供必需的工作條件;
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1.認真學(xué)習(xí)黨和國家的方針、政策、法規(guī)，不斷提高政治素養(yǎng);
2.遵守國家法律法規(guī)，遵守甲方依法制定的規(guī)章制度和工作紀(jì)律;
3.服從甲方工作安排，認真履行崗位職責(zé);
4.熱愛教育事業(yè)，刻苦鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，積極投入教育改革，參與教育實驗工作;
5.乙方發(fā)現(xiàn)甲方不履行合同，有權(quán)提出同甲方解除聘用合同。
三、聘用合同變更、終止、解除的條件
(一)聘用合同確需變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，按程序變更合同。
(二)聘用合同期滿或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)，聘用合同即行終止。經(jīng)雙方同意，可續(xù)簽聘用合同。
(三)乙方有下列情況之一的，甲方可單方面解除聘用合同:
1、聘期內(nèi)嚴(yán)重不履行合同的。
2、乙方不服從甲方工作安排。
3、乙方嚴(yán)重違反教師職業(yè)道德規(guī)范、失職、違法、違紀(jì)、不遵守幼兒園規(guī)章制度。
4、乙方工作隨便，不履行崗位職責(zé)，在幼兒園內(nèi)外造成不良影響。
5、乙方知識能力不夠，無法勝任崗位工作。
6、乙方如有上述其任意一條，甲方有權(quán)扣除乙方押金。
四、甲乙雙方都應(yīng)遵守本合同，不得擅自違約。如需中途終止合同，須經(jīng)雙方協(xié)商解決。未經(jīng)協(xié)商同意，違約一方應(yīng)給對方賠償損失。如有爭議，由勞動部門仲裁。
五、本合同一式兩份。甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。
六、本合同于從 年 月 日起生效。
七、本合同未盡的其他事項，由雙方協(xié)商。
甲方： (蓋章) 乙方： (簽字)
甲方法定代表人： (簽字)
年 月 日
幼師聘用合同范文二甲方(學(xué)校)：
乙方：
一、 甲方因?qū)W前教育工作的需要，需聘請幼師從事學(xué)前教育工作。
二、 乙方必須具備以下條件，甲方方可聘用：
1、具備從事學(xué)前教育工作的相應(yīng)學(xué)歷。
2、具有相應(yīng)層次的教師資格證。
3、身體健康，能堅持正常工作。
4、思想素質(zhì)好，現(xiàn)實表現(xiàn)好。
曾在我鄉(xiāng)內(nèi)從事過學(xué)前教育工作。
三、經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方?jīng)Q定聘用乙方為我校學(xué)前班教師，聘用時間為一個學(xué)期(20xx年下學(xué)期)，工資待遇 。
四、在聘用期間，乙方必須做到以下幾點，否則甲方可以辭退乙方。
1、服從學(xué)校的工作安排，遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度。
2、遵守國家的法律法規(guī)(如有違法違紀(jì)現(xiàn)象，一概由乙方本人負責(zé)。
3、工作兢兢業(yè)業(yè)，關(guān)心愛護學(xué)生，熱情服務(wù)學(xué)生。
4、在鎮(zhèn)內(nèi)同年級中具有較好的教學(xué)質(zhì)量，不低于平均水平。
5、與家長、同事處理好關(guān)系。
6、在安全工作中不失職。
五、在聘用期間，甲方必須按時付給乙方工資，必須按在職教師的統(tǒng)一要求進行管理。
六、聘用期滿，即自動解除聘用合同，如需繼續(xù)聘用，甲、乙雙方再行協(xié)商。
七、甲、乙雙方需要補充的相關(guān)事宜：
八、本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(簽章)：
乙方(簽章)：
合同簽訂日期： 年 月 日
幼師聘用合同范文三甲方(招聘方)： 乙方(受聘方)：
甲方招聘人員，按有關(guān)規(guī)定，已報請主管部門的批準(zhǔn)，甲方向乙方如實介紹合同的有關(guān)情況;乙方向甲方提交就業(yè)推薦書，甲乙雙方本著自愿、平等的原則，經(jīng)協(xié)商一致，特簽訂本合同，以便共同遵守。
一、合同期限：從年月年月 日止。
二、職務(wù)：甲方聘請乙方擔(dān)任
三、工作時間和工作環(huán)境：每周工作五天，每天工作八小時。上下班時間按甲方規(guī)定執(zhí)行。甲方給乙方提供和在編人員相同工作場所。
四、勞動報酬：乙方在試用期間，月薪為試用期滿后，按正常工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，月薪為 元。同時享受崗位津貼、獎金和生活福利待遇，與在編職工相同。
五、勞動紀(jì)律要求：乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守甲方單位各項規(guī)章制度，遵守勞動紀(jì)律，服從分配，堅持出勤，積極勞動，保證完成規(guī)定的各項任務(wù)。
六、勞動合同變更：經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意，按照法律規(guī)定因工作需要進行臨時調(diào)動。
七、勞動合同的解除：解除勞動合同，除因乙方違法犯罪或乙方不履行合同給甲方造成損失，或者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律和本單位管理章程的規(guī)定被開除的，以及乙方擅自解除勞動合同的以外，甲方應(yīng)按規(guī)定發(fā)給辭退補助費和支付路費。解除合同時，雙方應(yīng)按規(guī)定辦理解除手續(xù)，甲方應(yīng)按規(guī)定將解除合同情況報告給有關(guān)機關(guān)核準(zhǔn)。
八、違約責(zé)任：
1、甲方無辜辭退乙方，應(yīng)付給乙方違約金本單位規(guī)章制度，以致?lián)p害乙方利益的，應(yīng)補償乙方損失。
2、乙方擅自解除合同，應(yīng)償付給甲方違約金
3、乙方違反單位規(guī)章制度，給甲方造成經(jīng)濟損失的，甲方有權(quán)按規(guī)定予以處理。
九、其他事項：本合同于二年月乙雙方不得擅自修改或解除合同，合同執(zhí)行中如有未盡事宜，須經(jīng)雙方協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。 本合同一式三份，甲乙雙方各執(zhí)一份;報主管部門留存一份。
甲方： (行政公章) 乙方：
[關(guān)鍵詞] 學(xué)校體育傷害事故 第三人侵權(quán) 補充責(zé)任
近年來，學(xué)校體育傷害案件在不斷增多,其中,學(xué)生在參加學(xué)校體育活動時被第三人侵權(quán)造成損害,而把學(xué)校訴之于法律要求賠償?shù)?為數(shù)不少。全國各地法院對此類案件的處理,存在著判決不一、司法混亂的現(xiàn)象。理論界對此類案件應(yīng)如何處理也有不同的認識。本文擬就這類案件中學(xué)校是否要承擔(dān)責(zé)任、如何承擔(dān)責(zé)任等問題進行探討。
一、第三人侵權(quán)的構(gòu)成要件
1.主體上侵害人是教育合同關(guān)系之外的第三人。這里的教育合同關(guān)系是指學(xué)校與學(xué)生之間達成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第三人是教育合同關(guān)系當(dāng)事人之外的自然人、法人或非法人組織，不是這個合同關(guān)系的直接締約人，也不是情形下的人，如學(xué)校教師。
2.第三人主觀上具有侵權(quán)的故意。一般侵權(quán)責(zé)任的產(chǎn)生要求侵權(quán)人具有主觀上的過錯，包括故意和過失。我們所講的第三人侵權(quán)行為只能由故意構(gòu)成，即第三人明知其行為會發(fā)生侵害他人權(quán)益的后果而希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。
3.客觀上實施了侵權(quán)行為。侵權(quán)行為在方式上只能是作為。第三人侵權(quán)，侵權(quán)的行為人此前是不特定的，只因其實施了侵害行為才具體化為應(yīng)向受害人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的特定人。
4.侵權(quán)行為必須發(fā)生在學(xué)校體育教學(xué)或體育活動的場所。活動場所既包括校園也包括其他從事體育活動的非校園場所，如賓館、飯店、社會經(jīng)營的體育場館等。
5.侵害行為造成了損害結(jié)果的發(fā)生，侵害行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系。
二、學(xué)校體育傷害事故中學(xué)校安全保障義務(wù)分析
學(xué)校是否負有賠償責(zé)任首先看學(xué)校是否負有相關(guān)的法律義務(wù)。第三人侵權(quán)案中最為常見的是分析學(xué)校的安全保障義務(wù)。安全保障義務(wù)分為約定義務(wù)和法定義務(wù)兩種,因為學(xué)校和學(xué)生之間形成了一種消費合同關(guān)系,所以要看學(xué)校是否和學(xué)生明確約定了安全保障的合同義務(wù)或者學(xué)校負有默示的安全保障義務(wù);同時因為教育合同是一種格式合同,法律法規(guī)規(guī)定了學(xué)校的義務(wù)就是法定義務(wù)。
1.學(xué)校是否有明確約定的安全保障義務(wù)。在服務(wù)類合同關(guān)系中，由于受損害的利益是消費者的固有利益，與經(jīng)營者的主給付義務(wù)無關(guān)。因此，除了特殊情況外，絕大多數(shù)合同對于第三人侵害消費者權(quán)益的情形是不會約定相應(yīng)的安全保障義務(wù)的。教育合同作為當(dāng)今廣泛存在的一類服務(wù)合同，以學(xué)校提供合格的教育服務(wù)作為合同的標(biāo)的，但作為一種典型的格式合同，學(xué)校并不會和學(xué)生簽定保障學(xué)生人身和財產(chǎn)安全的相關(guān)書面約定。
2.學(xué)校是否有法定的安全保障義務(wù)。在法律上使一個主體承擔(dān)法律責(zé)任的前提條件,必須是他違反了法律上應(yīng)負的義務(wù)。沒有義務(wù)的違反,就沒有責(zé)任的承擔(dān)。我國現(xiàn)行法律為安全保障義務(wù)提供了法律依據(jù)。《教育法》第26條第1款規(guī)定:學(xué)校必須“有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。”《體育法》第22條規(guī)定:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育場地、設(shè)備和器材。學(xué)校體育場地必須用于體育活動，不得挪作他用。”《消費者權(quán)益保護法》第18條規(guī)定:“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù),應(yīng)當(dāng)向消費者作出真實的說明和明確的警示,并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。”對此條應(yīng)做擴張性解釋,經(jīng)營者的安全保障義務(wù)不僅包括其提供的商品和服務(wù)以及服務(wù)設(shè)施、場所及延伸部分,還應(yīng)包括不受第三人傷害的安全的消費環(huán)境,即經(jīng)營者還應(yīng)對其場所內(nèi)的相關(guān)公眾在合理限度范圍內(nèi)負有安全保障義務(wù)。
因此，學(xué)校無論是作為教育者還是教育合同的承受者，都享有法定的安全保障義務(wù)。這種安全保障義務(wù)從文意上說就是學(xué)校的體育教學(xué)活動應(yīng)當(dāng)符合保障學(xué)生人身、財產(chǎn)安全的需要。鑒于教育合同的特殊性，我們把學(xué)校的體育安全保障義務(wù)分為以下三個方面：危險預(yù)防義務(wù)、危險源的消滅義務(wù)和救助義務(wù)。
二、學(xué)校體育傷害事故第三人責(zé)任侵權(quán)責(zé)任的確定
第一條為了建立教育部系統(tǒng)規(guī)范有序的政府采購運行機制，全面推進我部政府采購工作，提高政府采購資金的使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條教育部直屬高校和事業(yè)單位以及社會團體（以下簡稱部屬各單位）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。
第三條教育部政府采購是指部屬各單位使用財政性資金采購集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。財政性資金是指中央財政安排的預(yù)算資金（即中央財政以各種形式劃撥的資金，包括中央財政專項資金等）和預(yù)算外資金（即各單位通過各種行政事業(yè)性收費、政府采購性基金、政府間捐贈資金等獲得的收入）。
在采購中，與財政性資金相配套使用的地方資金、自籌資金、借貸資金，一同實行政府采購。
第四條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第五條政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第六條集中采購目錄和采購限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條教育部政府采購工程項目，另行規(guī)定。
第八條教育部政府采購的組織形式分為“政府集中采購”、“部門集中采購"和部屬各單位“分散采購”。
（一）政府集中采購。是指政府集中采購機構(gòu)組織實施的，納入政府集中采購目錄的采購活動。政府集中采購目錄由國務(wù)院編制確定并公布。
（二）部門集中采購。是指教育部組織實施的，納入部門集中采購目：錄和經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的納入政府集中采購目錄的采購活動，以及其他按要求應(yīng)實施部門集中采購的專項項目和大宗成套、單項價值較高的采購活動。部門集中采購目錄由教育部編制確定。
（三）分散采購。是指部屬各單位按照《政府采購法》及有關(guān)規(guī)定組織的，在政府集中采購和部門集中采購范圍之外的，或者因高等學(xué)校教學(xué)、科研工作需要而提出特殊要求的采購活動（含零星采購）。部屬各單位的分散采購計劃由教育部審定。
第二章政府采購管理
第九條教育部政府采購管理包括：制定政府采購計劃，編制政府采購預(yù)算；確定部門集中采購項目和目錄；明確采購組織形式和選定采購方式；組織實施政府采購活動；履行合同和支付資金；結(jié)算記賬，編報決算及統(tǒng)計信息等。
第十條教育部財務(wù)司是教育部政府采購管理的職能部門。其主要職責(zé)是：根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示精神，制定教育部政府采購管理及實施辦。法；編制政府采購預(yù)算；確定教育部集中采購項目和目錄；申請財政直接撥付的采購資金；監(jiān)督檢查部屬各單位的各項政府采購工作；匯總編報教育部年度政府采購統(tǒng)計信息等。
第十一條教育部教育政府采購事務(wù)中心是教育部組織實施政府采購活動的專職執(zhí)行機構(gòu)，也是教育部系統(tǒng)政府集中采購機構(gòu)。其主要職責(zé)是：具體負責(zé)執(zhí)行教育部政府采購各項活動的管理，組織實施教育部集中采購，指導(dǎo)部屬各單位政府采購工作；接受部屬各單位委托，提供政府采購服務(wù)；具體辦理教育部財務(wù)司安排的政府采購日常事務(wù)；組織部屬各單位相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
第十二條部屬各高校應(yīng)成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方面工作；必須建立、健全本校的政府采購專職機構(gòu)，落實責(zé)任人及相關(guān)人員的職責(zé)。部屬各事業(yè)單位要結(jié)合實際確定一個部門負責(zé)此項工作。
部屬各單位政府采購管理部門的主要職責(zé)是：按規(guī)定編報政府采購預(yù)算；提交集中采購品目技術(shù)清單；組織實施本單位的分散采購工作；按要求簽訂和履行政府采購合同；編報本單位政府采購統(tǒng)計報表；組織本單位相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。
第三章政府采購實施。
第十三條部屬各單位應(yīng)按要求將本單位年度采購項目及資金計劃編入部門預(yù)算，報教育部。教。育部對部屬各單位上報的政府采購預(yù)算進行審核匯總，并報財政部審定。
第十四條政府集中采購遵循的工作程序按《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第十五條部門集中采購由教育部教育政府采購事務(wù)中心統(tǒng)一組織實施。部門集中采購遵循下列工作程序：
（一）教育部按《政府采購法》所確立的原則，確定教育部統(tǒng)一采購項目或品目并下達部屬各單位，各單位須按要求向教育部教育政府采購事務(wù)中心提交具體的采購品目技術(shù)清單。此清單應(yīng)列明該品目的主要技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量以及相關(guān)的要求。
（二）部屬各有關(guān)單位向教育部教育政府采購事務(wù)中心提交辦理采購委托書。
（三）教育部教育政府采購事務(wù)中心按照《政府采購法》相關(guān)條款要求的采購方式組織采購，采購主要采用招投標(biāo)方式。
第十六條部屬各單位的分散采購，由各單位按照《政府采購法》的規(guī)定和本辦法的有關(guān)要求組織實施。單位分散采購應(yīng)遵循下列原則：
（一）部屬各單位應(yīng)根據(jù)教育部審定下達的單位分散采購計劃，組織實施本單位的分散采購工作。
（二）部屬各單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對各項目。所確定的采購方式實施采購。
第十七條政府采購方式包括以下幾種：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請招標(biāo)；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）政府采購監(jiān)管部門認定的其他采購方式。
第十八條不同采購方式的程序和規(guī)定如下：
（一）公開招標(biāo)采購、邀請招標(biāo)采購
1．公開招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)的、采購方式。達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。
2．邀請招標(biāo)采購，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)的采購方式。對于某些有特殊性、只能從有限范圍供應(yīng)商采購的，或采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的，可采用邀請招標(biāo)的方式采購。
凡是公開招標(biāo)數(shù)額以上或規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，因特殊情況擬采用邀請招標(biāo)或招標(biāo)以外其它采購方式的，必須在采購活動開始前報經(jīng)教育部批準(zhǔn)。
3．實施招標(biāo)采購方式的，應(yīng)按《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的程序進行：
（1）編制招標(biāo)標(biāo)書；
（2）在財政部指定的媒體上招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請；
（3）接收投標(biāo)人投標(biāo)；
（4）組織開標(biāo)；
（5）評標(biāo)及定標(biāo)；
（6）授標(biāo)簽約；
（7）履行合同。
4．招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至投標(biāo)截止日止，時間不得少于二十日。各單位有下列特殊情形之一的，經(jīng)教育部批準(zhǔn)可以縮短，但最少不得少于十日：
（1）符合招標(biāo)條件但需緊急采購的；
（2）招標(biāo)采購單位預(yù)先過采購預(yù)告的；
（3）采購貨物或服務(wù)屬于通用商品和標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的、潛在投標(biāo)人編制投標(biāo)文件費時不多的；
（4）同一類采購項目連續(xù)實行協(xié)議供貨制度的。
（二）競爭性談判采購
1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用競爭性談判方式采購：
（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格供應(yīng)商投標(biāo)，或重新招標(biāo)未能成立的；
（2）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；
（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
（4）不能事先計算出價格總額的。
2．實施競爭性談判采購方式的，應(yīng)遵循下列基本程序：
（1）成立采購談判小組。談判小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。
（2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。
（3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。
（4）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。談判中談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。
（5）確定成交供應(yīng)商。談判，結(jié)束后，談判小組應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價。采購人從談判小組提出的成交候選人中，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商。
（三）單一來源采購
1．符合下列條件之一的貨物或服務(wù)，可采用單一來源方式采購：
（1）只能從唯一供應(yīng)商采購的；
（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的；
（3）必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額的百分之十的。
2．采取單一一一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在遵循有關(guān)法律規(guī)定的原則、保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。
（四）詢價采購
1．采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可采用詢價采購。
2．實施詢價采購方式的，應(yīng)遵循下列程序：
（1）成立詢價小組。詢價小組由采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價小組應(yīng)對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)事項作出規(guī)定。
（2）確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價通知書讓其報價。
（3）詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。
（4）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交供應(yīng)商。
第十九條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
1．符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或?qū)φ袠?biāo)文件中做出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
2．出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
3．投標(biāo)人報價超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
4．因重大變故，采購任務(wù)取消的。
采購人應(yīng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情況外，應(yīng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購的，各單位應(yīng)在采購活動開始前報經(jīng)教育部批準(zhǔn)。
第二十條在各單位依法實行各種采購方式中參與工作的專家，應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平。評標(biāo)專家應(yīng)從專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)專家名單中確定，一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取的方式，特殊項目可由招標(biāo)單位直接確定專家組成員。與供應(yīng)商有利害關(guān)系的專家必須回避：
第二十一條進行招標(biāo)采購的各單位可以委托招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)，也可以自行招標(biāo)。被委托的招標(biāo)機構(gòu)必須是經(jīng)財政部或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的招標(biāo)機構(gòu)。各單位自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。
第二十二條部門集中采購的公開招標(biāo)公告在前送財政部審核，評標(biāo)文件及采購合同自合同簽訂之日起七天內(nèi)送財政部備案。各單位分散采購金額達到財政部規(guī)定的上報備案數(shù)額的項目，其公開招標(biāo)公告、評標(biāo)文件（含邀請招標(biāo)）及所簽訂的采購合同副本在合同簽訂后七天內(nèi)報教育部備案。
所有招標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的媒體上公布。
第二十三條采購人或采購機構(gòu)和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十天內(nèi)，按照招標(biāo)文件的約定和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書面合同。所訂的合同不得對招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。
對政府集中采購和部門集中采購項目，凡是采用協(xié)議供貨方式的，各單位只能與在協(xié)議供貨范圍內(nèi)所列中標(biāo)人簽訂書面合同。
對政府集中采購和部門集中采購項目，凡是由各單位在采購前填報采購品目技術(shù)清單、有明確采購數(shù)量且集中招標(biāo)確定出中標(biāo)人后由各單位自行簽訂合同的，各單位應(yīng)在接到有關(guān)中標(biāo)結(jié)果通知后三十天內(nèi)按通知要求與該中標(biāo)人簽訂書面合同。不接通知要求與中標(biāo)人簽訂書面合同的，根據(jù)《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條采購人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則簽訂政府采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
（一）政府采購合同可以由采購人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，也可以委托采購機構(gòu)代表其與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。由采購機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的，應(yīng)提交采購人的授權(quán)委托書，并做合同附件。政府采購合同必須具備規(guī)定的條款。
（二）政府采購合同依法簽訂后，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，并不得擅自變更、中止或者終止合同。
（三）政府采購合同在履行過程中，采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第二十五條驗收。按照政府采購合同約定，所采購的貨物在運抵用戶后，應(yīng)立即組織有關(guān)技術(shù)人員，按合同約定的條款進行質(zhì)量驗收，且應(yīng)在規(guī)定時間之內(nèi)驗收完畢并簽署驗收報告；對于大型或復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收。驗收方成員應(yīng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十六條實行政府采購的各單位、采購機構(gòu)對政府采購項目每項采購活動的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購文件的保存期限為采購結(jié)束之日起至少保存十五年。
（一）采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。
（二）采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1．采購項目類別、名稱；
2．采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；
3．采購方式，采用公開招標(biāo)以外方式應(yīng)載明原因和其他相應(yīng)記載；
4．邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；
5．評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)供應(yīng)商的原因；
6．廢標(biāo)的原因等。
第四章政府采購資金撥付
第二十七條政府采購資金撥付方式主要有財政直接撥付和分散（授權(quán)）撥付兩種形式：
（一）財政直接撥付：
財政直接撥付是指財政部按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過銀行（國有商業(yè)銀行或股份制商業(yè)銀行）直接支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機構(gòu)的撥款方式。具體形式有財政全額直接撥付、財政差額直接撥付和政府采購卡。
1．財政全額直接撥付（簡稱全額撥付），是指財政部和部屬各單位按照先集中后支付的原則，在采購活動開始前，部屬各單位須接應(yīng)支付數(shù)額先將單位自籌資金和預(yù)算外資金匯集到財政部在銀行開設(shè)的政府采購資金專戶，需要支付資金時，財政部國庫資金管理機構(gòu)根據(jù)合同履行情況，將中央財政安排的預(yù)算資金和已經(jīng)匯集的單位自籌資金、預(yù)算外資金，通過政府采購資金專戶一并撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。
2．財政差額直接撥付（簡稱差額撥付），是指財政部和部屬各單位按政府采購拼盤項目合同中約定的各方負擔(dān)的資金比例，分別將中央財政安排的預(yù)算資金和單位自籌資金、預(yù)算外資金支付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機構(gòu)。
3．政府采購卡支付方式，是指部屬各單位使用財政部選定的某家商業(yè)銀行單位借記卡支付采購資金的行為。政府采購卡由財政部國庫資金管理機構(gòu)登記核發(fā)給部屬各單位，用于支付經(jīng)常性零星采購項目。
（二）單位分散撥付：
單位分散撥付方式，是指在全面實行財政直接撥付方式之前，由部屬各單位自行將采購資金撥付給中標(biāo)供應(yīng)商或采購機構(gòu)。
第二十八條實行財政直接撥付方式的具體采購項目和范圍，按照財政部確定的年度政府采購計劃辦理。
第二十九條實行財政直接撥付方式的政府采購資金，在不改變部屬各單位預(yù)算級次和單位會計管理職責(zé)的前提下，由財政部在撥付之前按預(yù)算額一度將采購資金預(yù)留在國庫或政府采購專戶，不再撥給部屬各單位。
第五章監(jiān)督檢查
第三十條教育部有關(guān)部門及部屬各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，明確采購活動的決策和執(zhí)行程序，并相互監(jiān)督、相互制約。明確經(jīng)辦采購的人員與負責(zé)采購合同審核、驗收人員的職責(zé)并相互分離。
第三十一條政府采購監(jiān)督管理部門不得參與政府采購項目的采購活動。任何單位和個人不得違反《政府采購法》的規(guī)定，要求采購人員向指定的供應(yīng)商進行采購。
第三十二條政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對政府采購活動的監(jiān)督檢查，建立、健全經(jīng)常性的政府采購工作監(jiān)督管理及檢查制度。
政府采購工作監(jiān)督管理檢查的-重點內(nèi)容是：
（一）有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
（二）政府采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；
（三）納入集中采購目錄的政府采購項目必須委托集中采購機構(gòu)執(zhí)行的情況；
（四）有關(guān)政府采購按規(guī)定程序報批和備案情況；
（五）政府采購合同履行情況和采購資金撥付情況；
（六）政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能；
（七）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第三十三條教育部將定期和不定期對部屬各單位的政府采購工作進行檢查，并組織專家對各采購項目的運行進行評審，提出評審意見。除政府采購預(yù)算中的采購項目作為每年專項審計檢查內(nèi)容外，教育部還將會同財政部定期和不定期對其他形式的政府采購活動進行審計檢查。
第三十四條對審計檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各級財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門將按照有關(guān)規(guī)定予以處理。任何單位和個人對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時處理。
第六章法律責(zé)任
第三十五條教育部有關(guān)部門和部屬各單位以及相關(guān)人員，必須加強法律意識，嚴(yán)格遵守《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，認真組織實施政府采購活動。政府采購活動中如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十六條教育部有關(guān)部門及部屬各單位在實施政府采購活動中，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：
（一）必須進行政府采購的項目而不實施政府采購；必須進行集中采購的項目而不委托集中采購機構(gòu)實施集中采購；必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)，或者將必須招標(biāo)的項目化整為零，以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
