時間:2022-03-26 09:25:46
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全調查報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一,問題的提出: “民以食為天”。食品安全一直是大家關注的問題,近段時間,新聞媒體先后曝光了一系列的假劣食品害人事件:劣奶粉“喂肥”大頭嬰、粉絲摻假添加有毒化學肥料、高州某工廠生產的“毒罐頭”流向市場以及影響極其惡劣的廣州假酒中毒致多人死亡事件。面對這些被曝光的問題,我們不禁要問:這些食品是如何生產出來的呢?又是如何走進市場的呢?在我們的生活中,食品安全又存在著哪些隱患呢? 二,調查的途徑: 學校里開展了“關注食品安全,共創健康美好生活”的活動,我們自發組織了活動小組,對本城鎮的食品安全問題進行了一系列調查。先后走訪了路邊的小攤、菜市場、酒店廚房、糕餅店、夜市排擋等地,取得了一些初步的認識。 三,調查的過程: 1,小攤上的食品 小攤聚集的地方是中小學校園附近的街道,無疑,小攤零食最主要的顧客是學生。走近這條街道,首先聞到一股刺鼻的香味,這是胡椒粉的味道,這里的食品以燒烤為主。小攤就擺設在道路的兩旁,來往的車輛揚起一陣陣灰塵,正是放學的時候,戴著紅領巾背著書包的學生一堆一堆地擠在小攤旁,爭著買零食吃。據我們的了解,燒烤食品屬于垃圾食品,含有許多有害物質,有科學家研究表明:吃一個烤雞腿等同于吸60支煙的毒性。 2,菜市場的情況。 我們是在中午的時間來到菜市場的,人群已經退去,菜市場上一片狼藉。被廢棄的魚肉蔬菜任意地堆積在路邊,蒼蠅嗡嗡地鳴叫著。賣帶魚的攤子剩下的帶魚已經不多了,每一塊都是那么光鮮。據我們通過有關渠道了解到,這些帶魚都是放在攤主家里處理過的,用來洗帶魚的竟然是河水,河水里有那么多的工業廢水,魚蝦類動物是無法生存的,怎么能用這樣的水來洗帶魚呢?帶魚的身上該含有多少有害物質啊! 3,酒店的廚房 酒店的廚房永遠是熱烘烘的,里面的工作人員正在忙碌著。廚房里的廚具烏黑烏黑的,這邊正在忙碌地蒸煮,那邊擺盤的人已經開始給盤子里的菜肴擺出各種花樣。我們看到擦盤子的抹布隨便在水里沖洗幾下就拿出來用了,并沒有按照要求進行嚴格的消毒。廚房里蒼蠅消滅地并不干凈,擺盤子的空隙,蒼蠅經常沖過來騷擾,而工作人員并不在意蒼蠅“先嘗為快”。聽人說,臺風過后,酒店工作人員中出現了幾個霍亂病的患者,大概就是因為衛生做得不夠。 4,糕餅店的食品 糕餅店里香氣襲人,烘烤的東西總是那么香噴噴的。我們跟蹤調查了幾天,才了解到糕餅店里出售的糕餅并不完全是新鮮的。有些糕餅放置的時間長了,店主就要把糕餅打散后做原料重新回爐。糕餅重新烘烤過后依舊是香噴噴的,你的嘴巴絕對吃不出來。只有這樣的糕餅到了你的肚子里的時候,肚子才會發出“抗議”。如果這中款式的糕餅賣得不好,同樣是要把糕餅做為原料回爐的。到了最后,連店家自己都不知道那些糕餅是新鮮的,即使是現做現賣的那一類,你能知道原料一定是新鮮的嗎? 5,夜市排擋 等到夜幕降臨的時候,街道兩邊就多了一些小攤。這類攤子是做夜晚生意的,項目很豐富,各類小吃都有。夜晚的街道上,每個拐彎角幾乎都有丟棄的垃圾,風一吹,垃圾隨風而走,漫天飛舞。小攤是露天擺設的,灰塵什么的,是毫無阻礙地侵入。炒菜的廚師圍裙黑乎乎的,不知道有幾天沒洗了,他絲毫不在意,手濕了再上面擦兩下繼續工作。夜晚沒有蒼蠅出現,可哪些需要在白天就處理好的原料,誰知道有多少蒼蠅光顧過呢? 四,我們的思考: 從以上調查的結果來看,我們的城鎮對食品安全的保護措施力度遠遠不夠,還有許多隱患就在我們身邊存在著。關注食品安全,共創健康美好生活,我們做出以下建議: 1,加大宣傳力度,使民眾充分了解到食品安全的重要性。 2,認真對待食品安全衛生問題,在消滅害蟲的時候,更要加大食品衛生的監督工作。 3,嚴厲打擊無證經營,非法擺小攤的行為。 4,加強食品安全監督,從根源上消除食品安全隱患。 郵:325204
浙江省瑞安市塘下鎮第一中學
初一(2)班
池亞妮
一、基本情況
工作組嚴格按照四幫四促的要求,緊緊圍繞廳、處領導部署的工作任務,堅持了解情況到一線、調查研究到一線、檢查指導到一線、蹲點幫扶到一線、解決問題到一線、學習實踐到一線的工作原則,采取聽取匯報、實地檢查、翻閱資料、現場提問、走訪群眾、征求意見以及召開座談會等工作方式與方法,在7天的時間里,先后深入碧江區、xx縣、湄潭縣、xx縣等4個縣(區)教育局,銅仁學院、銅仁職院等2所高校,xx二中、xx三中、xx中學、xx中學、xx中學(民辦)、東皇中學、xx鎮中學等7所中學,南長城小學、鳳清小學、新南小學、xx鎮小學、東皇五小等5所小學,以及愛彌兒幼兒園(民辦)、xx鎮幼兒園等2所幼兒園檢查指導和調研幫扶,行程2000余公里,通過深入細致的工作,基本了解了所到學校在安全管理以及安全隱患排查治理、食堂回收等方面的大致情況,肯定了成績,指出了問題,并就有關工作提出了幫扶指導意見和建議;完成了全省安全管理工作銅仁現場會、xx縣校園反參透報告會的踩點任務,確定了交流經驗的單位和現場觀摩點;初步形成了安穩處xx縣以及xx縣xx鎮掛幫思路;歸納總結了以密切師生關系、打造和諧校園為主題的雙四一活動和以切實搞好安全隱患排查治理、努力建設平安和諧校園為主題的十查一清活動兩個載體。
二、工作成果
(一)發現了一批安全管理工作先進經驗
銅仁市教育局在抓校園安全管理工作上有思路、有招數、有創新,提出了五四三二一的工作思路;所屬學校安全管理工作各有特色、各有亮點,銅仁學院針對高校學生心理脆弱、容易沖動的特點,積極開展心理教育、心理咨詢和心理疏導,確保了廣大學生的心理健康,促進了學校的安全穩定;銅仁職院針對校園災害性事故易發、突發、破壞性強的特點,積極開展防災救災演練,不斷提高了廣大師生的自我防護和規避災害的能力;南長城小學針對學生年齡小且認知能力弱特點,堅持把安全教育融入校園文化之中,幫助學生在潛移默化中樹立安全意識;愛彌兒幼兒園針對幼兒園建設實際,切實加強安全管理工作,確保了幼兒的生命安全和健康成長,均值得肯定和總結推廣。另外,東皇中學改化糞池為沼氣池,想方設法解決寄宿制學生洗澡難的問題,也值得廣泛推廣和借鑒。
(二)發現了一些安全隱患并提出了整改措施
按照一校一策、一事一議的原則,工作組對檢查中發現的問題均給予了現場指導,并在交換意見時將有關情況通報了有關分管安全工作的局領導,規定的整改要求、整改時限、責任單位和督辦單位(見附表)
(三)初步形成了xx縣以及xx縣xx鎮掛幫思路
按照四幫四促的基本要求,立足教育實際,堅持從校園安全穩定工作出發,做到以出思路為主、出項目為輔;幫思想為主、幫實物為輔,幫助掛幫地區學校健全一套安全管理制度,建立運用兩個安全載體,完善部分安全設施設備,不斷提高師生安全意識,促進學校和諧穩定和師生生命財產安全。
1、xx縣掛幫重點:幫助xx三中建立完善學校警務室建設,積極配合銅仁市教育局、xx縣教育局推動xx縣三中校外人員搬遷工程和學生宿舍工程建設以及甘溪中學的圍墻工程建設。
2、xx縣xx鎮掛幫重點:幫助xx鎮制定教育發展中長期規劃,幫助xx鎮小學建立完善學校警務室建設,協調貴州大學藝術學院有關專家為xx小學規劃設計校園文化建設,積極推動xx鎮向省財政廳爭取文明村寨建設項目。
(四)總結了安全管理工作兩個載體
針對全省教育系統第一季度安全事故情況,結合下基層檢查指導工作之際,就如何加強校園安全管理工作進行了集中調研,經初步歸納,總結為兩個載體,且已在湄潭縣和xx縣推薦運用。
1、以密切師生關系、打造和諧校園為主題的雙四一活動
四個掌握一個跟上:老師要隨時掌握學生有什么人生規劃,有什么精神壓力,有什么行為習慣,有什么家庭困難,思想政治工作要及時跟上。
四個報告一個依靠:學生要隨時向老師報告自己有什么人生規劃,有什么精神壓力,有什么行為習慣,有什么家庭困難,有了困難和問題依靠老師解決。
2、以切實搞好安全隱患排查治理、努力建設平安和諧校園為主題的十查一清活動
十查:學校堅持每月對安全隱患進行一次普遍排查,教育行政部門堅持每季度對安全隱患進行一次抽查,重點查學校領導重視不重視,查組織機構健全不健全,查制度措施落實不落實,查安全教育深入不深入,查內外關系密切不密切,查方案演練經常不經常(消防、防震、地質災害),查衛生監督到位不到位(食品衛生、環境衛生、個人衛生),查校舍圍墻牢固不牢固,查設施設備完好不完好(用水設備、用電設備、用氣設備、消防器材、體育訓練器材、教學儀器),查周邊環境安全不安全(交通、社情、民情、山體、江河、庫壩、雷區)。
一清:排查出來的安全隱患限時清除。
三、建議
(二)幫助甘溪中學修建圍墻。甘溪中學是2003年省義務教育項目工程學校,也是2005年義務教育寄宿制項目學校。自學校搬遷新址后,由于工程管理不到位,附屬工程經費缺口大,加上學校工程款欠賬高達293萬元之多,導致學校2008年遷入新址后一直沒有修建圍墻,校外人員進出學校暢通無阻,學生的安全沒有保障,學校壓力很大。因此,在全面實施4加2工程中優先解決甘溪中學的圍墻建設項目。
一、目前的現狀
校中小學生61313人,全市現有中小學187所。其中市區7所,15081人,不含職教中心和市一中,鄉鎮180所,50232人;幼兒園、學前班156所,不含私立幼兒園、小飯桌,園在冊幼兒27159名,其中市區4所,2822人,鄉鎮152所,24337人。目前為止,全市對需要接送的學生及幼兒,因沒有明確的政策和統一的管理模式,暫無專門用于接送的校車。自去年60輛公交車劃歸交通局接管后,分流出一部分,增加流經學校附近的公交線路,因不是專用車,受車上其他乘客的影響,公交車很難保證按時到達,造成有的學生改乘其它車輛,無幾的客源,使公交車效益甚微,久而久之,此線路公交車也就名存實亡了所以,接送學生的車輛除自家車、極少數公交車外,大多是無牌無證無保險、假牌假證、套牌套證的面包車、小貨車、三輪車、農用車、報廢車或拖拉機等。這些車輛車況較差、安全系數很低,有的車主為了圖方便和經濟效益,擅自對車廂進行改造,增加座位和擺上小凳子,不按限載的數量分趟接送,常常把車廂塞滿為止,嚴重超員。上下學時段在校園門口接送學生的車輛蜂擁而至,亂停亂放、隨意行駛,秩序十分混亂,交通堵塞嚴重,只能靠交警臨時疏通,孩子家長對安全問題有的熟視無睹,有的心存僥幸心理,有的無可奈何,學生及幼兒出行存在極大的交通安全隱患。
二、存在問題
(一)車輛及駕駛人狀況堪憂
接送學生的車輛大部分是政府禁止營運的報廢車或帶“病”車,從調查的情況看。安全性能很低,且車主又沒有購買交強險,令人十分擔憂。駕駛人素質參差不齊,整體偏低,安全意識不強,又因接送學生不同于一般乘客,所以根本沒有具備從業資格的個別駕駛人甚至連駕駛證都沒有。
(二)超員現象嚴重
超員現象十分嚴重。原因主要有三個方面:一是車主及駕駛人為了一味地追求經濟效益的最大化,從對接送學生車輛的專項調查來看。能上多少上多少,能跑多快就跑多快,特別是幼兒園的接送車,認為學生所占空間小,超載不會影響安全,如定員七人的面包車擠十幾個人甚至更多。二是學生乘車時間集中。學生上、下學的時間都是規定的一個時段內,搭乘車輛的學生只要看到有車,就會爭著上車,而駕駛人也不拒載;三是時間緊。接送學生的車輛,由于接送時間的特殊性要求,實際接送中幾乎是一次到位”增加了超載現象發生的概率,每逢星期五下午學生放學和星期日下午學生返校時間,超員現象更為突出。
(三)綜合管理不夠
大多數人認為只是交警部門的事。調查中發現,接送學生車輛的交通安全究竟怎么管理。一些學校雖多次明確學生上下學不乘坐“病”車,但效果不明顯,對接送學生的車輛存在超員等違法行為,受職權范圍所限,無法管理,即使管車主也不聽。從我市的實際情況來看,中小學校、幼兒園比較分散,學生出行乘坐不合格車輛,存在極大的安全隱患,交警警力不足的情況下,單靠交警部門來管理,確實有一定的難度。交警曾查扣一些不合格接送學生的車輛,但學生按時到校、準時回家受到影響,所以對此類車輛可能出現的交通危害也無可奈何。還有些車輛采取“游擊戰”刻意逃避執法部門的監管,形成了教育部門管不了職能部門抓不著”局面。一旦發生交通事故,后果不堪設想。
(四)安全設施缺乏
也要做好學生候車時的安全工作,保證學生乘車安全不僅要做好學生乘車途中安全管理工作。這就要求必須有相應的安全設施保障學生候車時的安全。城區中小學校及幼兒園周邊交通標志、標線不夠完善,缺乏相應的安全設施,如候車亭、警示標志、人行橫道線、振蕩減速標線及停車泊位等,這些安全設施的缺少,不僅給學生候車帶來不便,同時也存在著諸多安全隱患。鄉鎮農村,雖然隨著村村通”工程的實施,修建了相當規模的水泥路或磚路,但是交通安全設施也不健全,很多道路缺少、甚至全段路無任何交通標志、標線,路面較窄,路況較差,很容易發生交通事故。
三、確保學生出行安全的建議
(一)明確職責。
學生出行所暴露出的安全問題,當前。不是單靠哪一個部門或一兩次突擊整治就能解決的而要從根本上消除學生出行的安全隱患,必須堅持以政府為主導,建立以公安交通管理部門為主體,相關部門積極配合,學校、家庭、社會共同參與的安全防控體系,加強相關職能部門之間的協調配合,形成齊抓共管的態勢。政府:主要是制定有效的管理辦法,協調各部門的關系,進行責任劃分,加強對各部門落實管理措施的監督檢查,對工作不負責任的單位和領導進行懲戒,保證管理措施倒位。安監部門:要做好與有關部門關于學生乘車安全的協調和督查工作,嚴格督促各部門、各校學生接送安全管理措施的貫徹和落實,對接送學生的車輛進行經常性地檢查和監督。交通部門:要在穩定原有運力的基礎上,充分發揮公交系統的主力軍作用,會同政府周密、合理地安排接送線路,建好相關接送點上的安全設施,同時,做好接送車輛駕駛員的管理工作,使其努力做到認真負責、熱情服務、按時準點、安全行駛,全力以赴做好學生的接送工作。公安交警部門:要認真做好接送學生車輛的檢測工作,嚴禁不合格車輛接送學生。定期組織接送學生車輛的駕駛員集中學習和培訓,對學習和培訓情況做好記錄整理存檔。促使駕駛員限速、低速行駛,加強對接送過程的檢查,及時查處超員等交通違法行為。同時,學生上、下學等重要時段和路段科學部署警力,加大查處力度,改善校園周邊交通秩序。教育行政部門:要加強與各部門及學校的聯系和協調,督促各校做好接送學生車輛的安全工作,要將交通安全教育納入課堂教學計劃,制定相關的考核方案。公安部門:要按照公安部《關于農村派出所參加預防重特大道路交通事故專項行動的緊急通知》精神。組織全市各派出所切實擔負起轄區內重特大道路交通事故的預防工作,對接送學生車輛存在交通違法行為,決不能手軟,更不能姑息遷就,堅決從嚴從重處罰。城管部門:要加大經費投入,完善交通標志標線建設,全市中小學及幼兒園路段均要設置警告、限速、慢行、讓行等交通標志,使校園及周邊交通環境明顯好轉。
(二)嚴格審批。
接送前必須按照有關規定到相關部門辦理手續,一是實行審批制度。凡是接送學生的車輛。取得道路運輸許可證,且僅限于在規定的道路或相應的行政區域范圍內接送學生。并通過調查交警部門的事故記錄、保險公司的理賠情況和安全駕駛情況以及現實表現,對駕駛員進行審核,確保接送車輛和駕駛員符合相關規定;二是健全檢查制度。成立由城管、安監、教育、交通、公安、交警等部門負責人為成員的接送學生車輛安全整治工作領導小組,每年集中對接送學生車輛進行逐校、逐車、逐個駕駛員檢查。同時要切實加強對學生接送車輛日常安全檢查,及時掌握接送學生車輛的基本情況,對發現的問題,當即下達限期整改通知書,明確責任人,實行跟蹤督查,直到整改到位;三是落實責任追究制度。市政府與有關部門要分別簽訂責任狀,明確工作職責,并與各學校、車主之間也要層層簽訂責任狀,嚴格按照誰主管誰負責、誰簽字誰負責、誰檢查誰負責的原則,將責任落到實處,特別是對因安全監管工作不到位、工作措施不落實、安全隱患不及時消除而發生重大交通事故的要追究相關人員的責任;四是有關部門要嚴格把關,對符合條件的全市所有中小學校和幼兒園專門用于接送學生、幼兒的車輛核發“校車準運證”或“臨時校車準運證”并在車身粘貼統一的校車專用標識。
(三)加強宣傳教育。
調查背景:隨著市場價格的升高,我校食堂也對各種飯菜的價格作了一些調整,并引起了不同程度的反響,因此我們部門遵上級指示做了此次調查問卷并作出相應的分析。
調查目標:通過調查,了解食堂服務的狀況,探求食堂服務的問題 , 為相關部門解決食堂問題獻言獻策,促進食堂改善服務質量,提高大家對食堂的滿意度,切實提高我校教師、學生的生活水平。
調查方法:問卷調查
調查內容:學校食堂的用餐環境、餐具衛生、飯菜質量、飯菜價格、飯菜口味、飯菜衛生狀況、飯菜品種豐富程度、周菜單及執行情況、工作人員服務態度、對食堂管理和服務總體評價、是否歡迎該食堂繼續為師生提供服務這些內容。
調查結果:這次問卷調查共發放問卷57份,收回 57份,有效問卷57份,這次問卷調查程序合理,主體廣泛,性別分布合理,覆蓋了各個年級和各個區域的人群,調查結果可以公正有效地反映我校食堂的總體情況.調查情況附后表。
改進措施;
1、飯菜質量基本滿意,但同學們希望多增加些品種、地方小吃,注意營養搭配。
2、飯菜價格適中,適當增加分量。
3、衛生工作要繼續加強,希望食堂對此要有高度的重視。
4、服務質量尚可,但有待進一步提高。
總之,問題與優勢同在,發現問題才能解決問題。被調查者對食堂的總體評價是基本滿意的。但仍存在著一些問題。因此,學校食堂應該進一步提高服務質量,惟有如此,才能解決師生和食堂之間的種種矛盾,讓同學們的生活更加舒適,令后勤服務部門的工作開展得更順利。
總結二:食堂問卷調查報告總結
一、引言
古人云:“民以食為天”,馬克思也充分的闡述了人只有在衣食住行得到滿足過后,才可能進一步的發展自己。而在當今的大學里,食堂與學生群體之間也存在著復雜的關系,基于食堂對學生群體生活影響的重要性,我們生管會對我院學生們開展食堂現狀的問卷調查,其中包括調查價格,飯菜的滿意度,服務滿意度等方面,并進行充分思考,進而提出了一定的建議。
二、現狀
大學生群體和食堂之間存在著很多的不和諧的因素,這種現狀如果任其發展的話,勢必會阻礙學校的正常運行,為了解我校學生食堂服務整體情況,進一步提高食堂的工作質量,營造和諧的就餐環境和改善大家的生活條件,使同學們能夠得到更好的飲食服務。現將部分有代表性的調查結果報告如下:
(1)飯菜價格:在此次調查中,近50%的同學認為食堂飯菜價格合理,40.5%的同學認為食堂的飯菜價格偏高,而認為食堂的飯菜價格很高的同學占13.4%。由此可見大部分同學對食堂的飯菜價格還是可以接受的。
(2)飯菜質量:近50%的同學認為食堂的飯菜質量很高,他們從沒吃過變質的飯菜,僅有2.9%少數的同學吃到過變質的飯菜。由此可見食堂的飯菜質量還是很高的,同學們對飯菜質量持滿意的態度。
(3)食堂餐具衛生:關于食堂餐具衛生滿意程度的反映是:26.6%的學生認為學校食堂的衛生狀況良好,干凈,52.2%的同學認為一般,其中17.2%的同學認為食堂的衛生狀況糟糕,覺得臟。看來食堂在衛生方面還有待加強。
(4)食堂服務:超過一半的同學認為食堂工作人員的服務態度冷淡,僅僅只有12.5%的同學認為是熱情。同時同學提出一些對餐廳服務的要求,如認真計算價格,希望減少被刷錯卡的次數,帶上口罩與手套,這也是同學們對衛生安全的要求。
(5)菜的種類:在調查中,有近52.9%的同學認為食堂的菜式品種只能用還行,湊合的詞來評,27.5%的同學覺得菜式應該有所創新。僅僅就3.3%的同學認為食堂的菜式品種是豐富多彩,令人滿意。由此可見,食堂需要在種類方面多下點功夫,多研究新菜,提高同學們對菜的滿意度。
在此次調查中,還有眾多的結果數據,但這里僅列舉一些典型的數據來說明我們食堂的現狀,在很大范圍內,還存在很多不容忽視的情況,如學生在食堂的插隊情況、飯菜份量多少問題的情況等等,這些調查結果是值得反思,但在這里我們僅做描述性的介紹,以供讀者真實、客觀的了解本校食堂的現狀。
三、存在的問題及建議
通過我們的調查,我們不難發現存在眾多的問題,在對食堂的問卷調查和走訪中,我們總結了一些的結論,并提出了相應的建議,具體的表述為以下幾點:
(1)價格方面:飯菜的價牌調整需及時,以免同學們產生不必要的誤會,對此提出的辦法是對價格給予公示。部分同學認為葷素菜的價格不合理,有的素菜的價格比葷菜高。
(2)服務方面:工作人員的態度要溫和,特別是男工作人員(注意戴好口罩和手套)。同時部分的同學認為食堂應該延長時間,同時增設窗口。建議用鐵勺子,方便。現在開設了訂餐的服務,方便了同學們,深受同學們的好評。
(3)飯菜方面:針對早餐,同學們普遍認為稀飯過稀,還建議應該增設品種,如小籠包,飯團等。當然這主要看食堂,考慮到時間,人員可否行。針對中晚飯,同學們提出應增加素菜的種類及菜法的燒法。除此,有部分同學提出食堂的湯類過少,口味過淡。現在天氣漸冷,建議食堂應注意飯菜的保溫。
通過此次的調查,作為學校的后勤保障部門,更加深入地了解學生的用餐需求,從而在日后在餐飲方面提供更有針對性的服務及進一步提高業務水平,為全校師生營造一種更愉悅,和諧的校園氛圍。
總結三:食堂問卷調查報告總結
調查目的:為了提高食堂工作質量、服務廣大同學,更加的完善有關單位的服務質量以及提高工作人員的素質,查漏補缺、取長補短,為同學們帶來更佳舒適的生活環境,我們組特別做此問卷,為今后學校對食堂的管理提供一定的參考資料。
調查結果分析:
一、同學們對食堂就餐環境的滿意程度
調查顯示大多數同學都選擇在食堂就餐,但仍有的同學表示對食堂的就餐環境并不是很滿意。總體來說同學們對我校食堂就餐環境滿意程度不是很高。希望學校能夠針對這一問題采取相應的措施加以整頓和管理。
二、同學們對在食堂就餐時服務的滿意程度
調查結果顯示,大部分同學還能接受食堂工作人員的服務態度,但也仍有許多同學認為食堂工作人員的服務態度不好。從同學陳述中得知同學們普遍認為食堂的打卡服務做得最好,但在泰山廳為民族同學提供的清真菜區和餐具衛生方面有待提高。同時同學們還希望增加免費湯桶的供應,將湯勺換成一次性的,服務人員換上一次性口罩和手套,晚上增加夜宵等一些服。這些情況也表明食堂的服務有許多欠缺的地方,希望學校或食堂能采取一些相關措施加以改。
三、同學們對食堂的菜價和質量的滿意程度
從調查結果我們可以看出,同學都表示食堂的飯菜價格不合理,質量與菜價不符合等問題。食堂的菜價特別是肉類菜價不合理,讓許多同學無法接受。將其與菜的質量相比,同學們每天攝入的營養元素是不足的.這可能會影響到一些同學的健康狀況。為了滿足更多學生的需求,希望食堂能適當調整一些菜價,改進味道,并增加一些有營養的菜色。
——關于分局青工安全生產狀況的調查報告
2005年5月
安全是鐵路運輸的永恒主題,為增強團組織抓好青年安全工作的針對性和有效性,分局團委組成工作組,深入管內運輸主要站段,就青工安全生產狀況進行了深入調研。
一、工作過程
自3月24日至4月9日,團委組織有關人員深入**地區車站、機務段、南輛、北輛、電務段、工務段、客運分公司七個單位進行了調研。調研中,我們本著與青工“面對面、心貼心、交實底、摸實情”的原則,采取了聽情況介紹、下發調查問卷、查閱有關資料、與青年職工座談、征求領導意見、檢查青工現場作業等方式方法,對青年所想、青年所看、青年所為、青年所需等影響青工安全生產諸要素進行了深入調查分析,掌握了大量第一手材料,為做好青工安全生產工作提供了依據。
調研中,聽取了各單位團組織抓青工安全工作的情況匯報,召開青工座談會7個,與一線青工談話32人次,征求了有關站段領導就青工安全生產工作情況的意見建議,檢查了齊機215青年機車包乘組和齊電三間房駝峰自動化工區青年班組,并查閱了年初以來有關青工兩違信息分析等相關資料。與此同時,面向全分局各運輸主要站段青年職工下發了1200份調查問卷,全面了解青年職工安全思想動態,為調研工作提供了真實依據。
二、青工安全生產現狀分析
調研中,我們針對影響青工安全生產的主要因素進行了細致分析,主要是:
(一)、青年職工隊伍狀況分析
據統計分析,分局35歲以下青年職工隊伍具有“比重大、分布廣、一線多、責任重”的特點。所說比重大,齊分局32個運輸一線主要站段(車、機、工、電、輛、水電系統)共有干部職工25021名,其中35歲以下青年職工10409名,占職工總數的41.6%,成為分局建設發展的主力軍;分布廣,10409名青工均衡分布在車、機、工、電、輛、水電系統32個單位之中,可以說,每個生產班組、每個作業工種都有青年職工、都有團員青年;一線多,在10409名青年職工當中,有78.4%的青年職工工作在運輸生產一線。以齊機為例,597名青年職工中有534名青工分布在運用、檢修、設備、信號等主要車間和一線崗位,特別是在運用、檢修的關鍵崗位上,青年職工達480人,占青工總數的80.4%。車務、客運系統的青年職工工作在一線崗位上的比重則更大;責任重,從青工分布的情況上可以看出,在我分局,青年職工是企業振興發展的骨干力量,廣大青工工作在運輸生產第一線,直接守衛著分局的安全大門,擔負著重要的責任。青工思想、工作、素質狀況如何,直接影響著分局的安全生產、經營管理乃至企業的長遠發展。
(二)、青年職工安全思想分析
思想支配行動,了解和掌握青年所想、青年所看、青年所需是解決青工安全問題的關鍵,也是本次調查的重點。對此,我們從3個方面提出了10個問題與青工進行面對面坦誠交流,全面掌握了青工的安全思想動態。
1、青年眼中看安全。第一問:我們天天講安全,你認為安全確實重要嗎?對這一問題的回答近乎是一致的。廣大青工普遍認為,作為鐵路運輸企業,旅客、貨物的位移是動態的,我們每天都處在事故的邊緣,處在安全與不安全之間,保證安全應該是每個職工的第一責任。第二問:你認為現實安全生產工作中最突出的問題是什么?52%的青工認為是不按標準化作業,習慣性兩違;26%的青工認為是技術業務不能滿足安全工作需要;16%的青工認為是責任意識不強;6%的青工認為鐵路現有技術裝備直接影響安全生產。第三問:從本崗位出發,你認為怎樣才能保證現實安全?對于我們列舉出的影響安全生產的諸多要素,青工認定的排序結果是:增強責任意識為先、提高業務素質在次、第三是加強干部監控、改善技術裝備。青工普遍認為,激發職工保安全熱情,增強職工安全責任意識是確保安全生產的內因基礎,“要我安全”的控制必須以“我要安全”的思想為前提。其次要加強業務培訓,提供相適應的素質保證,在此基礎上,加強干部的監管監控,確保現場作業的萬無一失。
2、青年心中評干部。第四問:你認為各級安全管理干部的形象、作用如何?對于各級干部的形象和作用,廣大青工眾說不一。總體看,近年來,各級干部以扎實有效的工作和嚴細深實的作風贏得了職工的信任,特別是各級干部在工作中的盡職盡責和在安全生產中付出的巨大努力,廣大職工給予充分的理解和認可,許多青工講:“現在,干部的作風比從前有了明顯轉變,我們幾乎每天都能看到各級干部深入現場,放棄星期天、節假日,與職工共保安全”。而對于部分干部,廣大青工則持有不同意見。有的青工認為,部分干部工作中脫離實際,言行不一,形式主義嚴重,好大喜功,喜歡做表面文章,讓職工產生反感;有的干部能力不夠,官氣十足,深入基層,總是擺出一副高高在上的樣子,讓職工難以接受;有的干部不注重自身業務素質提高,靠一知半解盲目指導基層工作,給基層帶來不必要的負擔,讓職工難以信服。第五問:你怎樣看待當前的干群關系?認為干群關系融洽的占38.2%,認為平淡的占31.6%,認為緊張的占30.2%。從比例中可以看出,青工對于當前干群關系的態度并不樂觀,分析原因,主要有三點。一是現實的安全管理把作業層的職工看作是管理的終端、控制的對象,廣大職工每天工作在各級干部的監控之下,久而久之,必然產生職工心理上的隔閡。二是部分干部工作中不注重方式方法,就控制抓控制,就兩違抓兩違,不善于做化解矛盾的思想工作,有的職工講:“現在的干部只會抓‘兩違’,干群關系就象“貓鼠”關系一樣,你抓我躲,你躲我抓”。職工因此產生距離感。三是部分干部能力素質不高,自身形象差,職工不信服,群眾不擁護,影響了干群關系。第六問:你認為干部應做到哪些才能令職工接受和信服?在青工心中,對干部的要求主要有三點。一是要做到業務精通。二是要時刻代表職工利益。三是要做到公正合理,“一碗水端平”。
3、青年口中談管理。第七問:你所感受的安全管理,最突出的特點是什么?青工的共同回答是:“嚴”。用他們自己的話講:“現在的管理也太嚴了,過去‘西瓜大的事’都不算事,現在‘芝麻大的事’也要提級處理,我們每天工作都要時刻提防著,生怕出事。出了事,不僅自己受損,有時還連累周圍的同志,實在不值得”。第八問:你怎樣看待干部的“五定”管理?干部“五定”作為現階段安全管理的重要手段,對于促進各級干部盡職盡責、強化現場作業控制起到了積極作用。而在職工眼里對“五定”管理卻有不同的理解。反映的突出問題:一是“五定”太“死”。近年來,職工的“兩違”呈明顯下降趨勢,而干部的“五定”定量卻長期不變,很多干部為完成定量不得不“雞蛋里挑骨頭”,讓職工感到,和過去相比,自己干好也是被抓,干壞也是被扣,沒什么兩樣。二是用“五定”考核代替說服教育,職工感到辦法太“生硬”。許多青工反映,對于職工出現的“兩違”,干部很少用說服教育的方式解決問題,惟一的辦法就是考核扣錢,這樣的結果就使得職工不能從“兩違”自身的危害性上加深認識,而認為自己被抓是“點背”、“運氣不好”。這樣,無助于解決安全思想上的根本問題。三是“五定”考核標準不統一,隨意性強。部分職工反映,同樣是一種違章,被段級以上檢查組發現,就要提級處理;有的干部在執行“五定”標準上好人主義嚴重,對職工違章類別的判定隨意性強,職工不能信服。第九問:你如何看待安全大檢查工作?調查中,有近50%的團青對反復開展的安全大檢查活動持抵觸、厭倦情緒,主要原因有兩點。一是青工認為,每次大檢查反思出的問題多數是過去的老問題,職工現場作業就那么點事兒,沒有太多可反思的。二是每次青工提出的問題,特別是涉及職工切身利益的問題,很少得到整改,職工為此失去了信心,不愿意再主動的查擺問題、反饋意見。第十問:你對分局實行的安全管理辦法和“三大”業績滾動考核了解嗎?調查中感到,有80%的青工能夠說出八字安全管理辦法和三大業績工程考核的基本內容,但有近50%的青工對辦法的內涵不了解,對實行新的管理方法自己應承擔哪些責任說不清楚。部分青工認為,作為一名職工,只要掌握本崗位上的作業標準,干好本職工作就可以了,管理上的事應由干部去研究,職工無需、也無力去參與管理。
綜上所述,廣大青工對十個方面問題的回答反映出:在分局管理從嚴、志創一流的工作環境下,廣大青工安全意識明顯增強,自我要求普遍提高,牢固樹立了安全第一的思想。工作中,他們心系企業發展,關注分局安全,敢于敞開心扉,勇于揭示問題,體現了青年人“敢想、能為、求進、爭先”的思想和品格。對于青工思想上存在的一些錯誤認識和片面看法,以及提出的有關干部、管理等方面的不同意見,也應該引發我們對加強青工教育、強化干部作用、優化安全管理的重新思考。
(三)、青年職工素質狀況分析
職工素質高低是確保安全生產的重要因素,分析我分局青工素質特點,主要有以下三個方面:
1、用工制度改革,使青工文化結構不斷優化。自鐵路企業實施勞動用工制度改革,取消退休頂替接班制度以來,我分局青年職工在數量上雖呈逐年下降趨勢,但青工隊伍整體素質不斷提高。表現在兩個方面:一是中技以上文化程度青工占較大比重。調查顯示,在運輸系統10409名青年職工中,技校以上文化程度青工占55.8%,其中,中專以上的占21.4%,大專以上的占8.9%。與5年前相比增長了32.6%。主要原因是近年來,分局嚴把用工素質關,除接收部分大中專院校畢業生外,對于每年新接的轉業新兵,也必須經過三年的技校學習方可上崗,由此大大提高了青年職工的整體素質,使青工隊伍的文化結構不斷優化。二是黨、團員青工占較大比重。近年來,分局各級黨團組織本著積極地、有計劃地在一線崗位青工中發展黨團員的原則,嚴格組織考察,加大教育培養力度,使一大批先進青工光榮地加入了黨團組織,并在其中發揮了模范帶頭作用。分局35歲以下青工當中,黨員1216名,團員2365名,分別占青工總數的11.7%和22.7%。
2、培訓力度加大,使青工業務素質普遍提高。近年來,分局黨政工團各級組織把提高職工技術業務素質當作一項基礎工程、治本工程,通過整合培訓資源,加大培訓力度,創新培訓方式等多種手段,提高職工保安全本領,特別通過開展群眾性技術演練活動,使青工業務素質有了較大幅度提高。剖析齊機、齊站、齊電三個單位,有這樣幾組數字:在2003年開展的“檔級對等、崗職相符”考試中,青年職工及格率達到98.2%,優秀率達24.6%,有87名青工崗位工資晉升一級;在三個單位不同階段組織的業務考試中,青年職工合格率均達到了98%以上;在連續五年的業務系統技術比賽中,青年職工占參賽選手的86.5%,并先后有一大批青工榮獲局級以上技術能手稱號。我們認為,青年職工業務素質總體上能夠適應安全工作需要,并在對技術理論掌握、部分工種操作實踐上優于其它職工,體現了青年職工的素質特點。
3、技術設備更新,使青工自身優勢得以展現。青年職工具有記憶力好、精力充沛、接受新事物快等特點,在鐵路科技進步不斷創新發展的形勢下,廣大青工對新技術、新設備的學習掌握,與其他職工相比,具有明顯的優勢。在機務系統列車運行裝置--93的投入使用、動力機車換型,車輛系統工藝流水線改造、新設備投入運用,電務系統提速道岔、十八點信息移頻自動閉塞和自動化駝峰等高新技術設備的學習和使用上,青年職工充分發揮智力優勢、精力優勢和求實創新精神,帶頭學、用心學,率先掌握了新技術設備的基本原理、操作方法,成為新技術推廣應用的帶頭人,發揮了重要作用。
問題主要有三個方面:
1、對待學習興趣不濃。調查中發現,有相當一部分團青對待日常業務學習態度不積極,認識有偏差。有的青工認為,運輸崗位多數是熟練工種,不用死學規章,靠時間積累,素質自然會提高;有的認為本崗位工作技術含量低,反反復復就那么點事,沒什么可學的;有的認為規章規定的標準很高,在實際應用中很難做到,學會了也用不上,不愿學習等等。
2、現場作業缺乏經驗。“理論考試有余、實做經驗不足”是青工技術素質的一大特點。調查中青工普遍反映,在現場實做上缺乏經驗,特別是遇有非正常情況下處理故障、執行作業時,更顯經驗不足。從年初以來青工發生的各類事件分析中,也不難看出,因缺乏經驗造成的行車事件占總數的38%。
3、業務素質參差不齊。部分單位職工教育工作導向偏差,重理論、輕實做,重尖子、輕全員現象較為突出,導致廣大青工業務水平參差不齊。近日,從分局車輛系統技術表演賽中可以看出,由于在參賽方式上,由過去選尖子參賽為抽考指名參加,使得技術比賽呈現另一番結局。56名參賽選手,理論考試平均分數72.6分,實做比賽有14人達不到規定標準。比賽不僅賽出了差距,也為我們加強全員性職工教育工作提出了新的課題。
(四)、青年職工作用情況分析
總體上看,青年職工以其自身優勢和特點,在安全生產實踐中發揮了重要作用。
1、在急難險重任務面前,青年人發揮了自身優勢。青年職工具有他人不可比擬的體力優勢,對此,分局團委在全分局組建了346支青年突擊隊,以嚴密的組織制度和多樣的活動方式,在搶裝搶卸、刨冰除雪、搶修機車、施工作業、設備維修、職場改造等任務面前,主動出擊,沖鋒陷陣,發揮了重要作用。各級黨政領導也把青工隊伍當作解決生產關鍵的骨干力量,遇有急難險重任務,首先想到的是廣大青年。在日常生產活動中,青年職工能夠主動的承擔起相對繁重的生產任務,受到了其他職工的贊揚。
2、在運輸一線關鍵崗位,青年人發揮了骨干作用。從青工分布上可以看出,廣大青工78.4%工作在運輸一線,在機車乘務員、車站調車組、工務的養路到電務的中修、現場以及車輛的檢車員等關鍵崗位和主要工種,都有青年職工工作的身影。此外,全分局現有青年班組50個,其中,國家級青年文明號班組3個,省部級青年文明號班組9個,局級青年文明號班組8個,各級文明號班組分布在全分局各個領域,在安全管理、班組自控等方面創造了先進經驗,起到了帶頭示范作用。
3、在安全生產非常時期,青年人擔負了重要責任。青年職工具有反應迅速、思維敏捷的特點,在分局發生“4.20”事故以及安全生產出現波動等非常時期,青年職工往往觸角最敏感,他們首先意識到自己該做什么、不該做什么,調查中發現,在今年第二季度安全整頓、反思活動期間,青工“兩違”比例較第一季度有明顯下降。此外,在分局改革措施出臺,生產布局調整的非常時期,廣大青工用實際行動支持改革,響應號召,在分局政策引導下,許多青工舉家遷移到新的地區,適應新的環境、新的崗位,為深化改革做出了貢獻。
問題有四點:
1、工資收入與付出勞動的反差,使青工思想不夠穩定。這次調研,我們以問卷調查的方式,在問卷上開辟了“牢騷網站”專欄,就是要給青工一次宣泄委屈、牢騷和怨氣的機會。其調查結果令我們感嘆,竟有88%的青工傾訴同一個問題:工資收入太低,付出與回報不成正比。很多青工直言道:“現在管理越來越嚴,我們的壓力越來越大,青年職工承擔的責任也越來越重,可是與其他職工相比,我們每月五、六百元錢的那點微薄收入怎么能與勞動的付出成正比?長期下去,我們的思想怎能穩定?工作積極性何以調動?保安全豈不是一句空話?”調查走訪中,青工一致認為,解決這一問題,一要靠企業增收創效,二要加快工資制度改革,建立起公平合理、運作有效的分配機制,真正體現按勞取酬、以崗計酬、多勞多得的分配方式,調動起廣大青工的工作積極性,為安全生產做出新的貢獻。
2、青工“兩違”雖有減少但仍大量存在。近年來,青年職工發生“兩違”比例有所減少,并且按照青工數量比率計算的話,相對少于其他職工。以齊機為例,齊機青工總數占職工總數的43.5%,今年一、二季度考核中,青工發生“兩違”和脫標比例占全段總數的11.5%,運用車間青工占車間總人數的29.8%,從每月“兩違”的比例上看,青工僅占9.3%。但從保安全的角度出發,每一次違章都可能釀成一次大的事故。特別是調查中,廣大青工不加掩飾地說,未被發現的“兩違”現象仍然大量存在,對此,各級組織更不可掉以輕心。通過對齊機、齊輛、齊電、齊工四個單位上半年青工發生的403件“兩違”情況分析,其中A類“兩違”54件,占“兩違”總數的13.4%,B類145件,占總數的36%,C類兩違204件,占總數的50.6件;從發生“兩違”的原因上分析,主要有以下三點。一是僥幸心理,對危害性認識不足;二是干慣了,不當回事;三是圖省事,簡化作業程序。
3、部分青工思想落后、技術薄弱,給安全生產帶來隱患。他們工作不思進取,得過且過,對安全生產沒有足夠的重視。思想上麻痹大意,工作中慣性違章,始終處在事故的邊緣;部分青工技術業務素質低,不能適應現實崗位需要。特別是剛入路的青工,工作熱情很高,但缺乏實踐經驗,遇有非正常情況作業時,不能獨立應對;有的青工思想不夠穩定,容易受客觀環境變化影響,遇事思想波動較大,給安全生產帶來隱患。
4、部分黨、團員模范作用不突出,缺乏影響力。有的青年黨員和共青團員不注重加強自身修養,自我要求不嚴,工作中起不到應有的模范帶頭作用,分析1--6月份青工“兩違”情況,其中,黨、團員“兩違”發生率分別占12%和16%,雖然比例不大,但在群眾中造成了很不好的負面影響。
三、調研后的幾點啟示
1、青年是保安全的重要力量,只有重視青年、贏得青年,才能把握工作上的主動權。江總書記曾指出:“贏得青年,就贏得了希望和未來”。在企業中,青年以其“敢想、能為、求進、爭先”的品格特點,成為推動企業發展進步一支不可替代的重要力量。當前,在鐵路安全責任日漸加重的形勢下,擁有和掌握一支敢打硬拚、精干有為的青年保安全大軍,是企業的財富之本、力量之源。各級黨政組織都應把加強青年職工隊伍建設當作一項戰略工程、希望工程、治本工程,了解青年所想,關注青年所需,指導青年所為,在重視與支持中促進青年健康成長,在教育和帶領下,確保青年作用有效發揮,最大限度地挖掘青年內在潛力,調動廣大青工生產工作積極性,為分局安全生產做出更大貢獻。
2、只有從職工思想和工作實際出發,有針對性制定安全措施,才能增強管理工作的有效性。一線職工是分局安全大門的直接守衛者,一線崗位是落實安全管理措施的終端,任何安全措施的制定和落實都應圍繞一線崗位和職工實際來展開。我們感到,對于部分職工提出的涉及安全管理、干部作用等方面的不同意見,應該引起各級管理者的重視和思考。從事物發展的規律上看,一項制度、一個辦法執行久了,必然會產生某些方面的負效應,這就需要各級干部要深入基層,充分聽取職工群眾的意見呼聲,從現場工作實際出發,對原有的措施辦法進行修改完善,使各項制度辦法更加合理,落實更加有效。
3、堅持從嚴管理,必須與過細的思想工作有機結合,努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的保安全工作氛圍。我們認為,有效管理的結果應該是干部職工精神集中、思想穩定、主動盡責、工作到位,高度緊張的精神狀態不僅違背了我們的管理初衷,也不利于安全生產。調研中,青工普遍感到工作緊張,壓力過大,這需要我們做認真的思考:是真的管理過嚴,還是嚴管過程中思想工作不到位,造成職工的不理解?我們感到,答案應該是后者。緩解職工的緊張情緒,要求我們不僅要調整管理過程中的不合理因素,更重要的是用過細的思想工作化解職工心中的疑惑,緩解職工思想上的壓力,讓廣大職工正確認識嚴是愛、松是害的深刻道理,正確理解從嚴管理是解決現實安全問題的重要手段,是實現安全有序可控,基本穩定的必然過程,努力在干部職工中營造出一種“心齊、氣順、風正、勁足”的良好工作氛圍,為安全生產提供堅實的思想保證。
4、必須堅持“以人為本”的科學理念,把加強職工培訓當作治本工程,靠“提素”保安全。在影響安全生產的諸要素中,人是最根本、最活躍的要素之一,路局安全管理辦法把人員素質當作基本要素,足以說明它對安全生產的極端重要性。調研中的大量事實表明,加強職工思想教育,對于增強廣大職工保安全責任意識,激發他們保安全的工作熱情具有重要作用;加強職工技能培訓,對于提高職工非正常情況下處理問題能力,有效防止各類事故產生重要作用,而對于各級管理干部,必須把提高自身業務能力和管理水平當作重點,把切實轉變工作作風當作重點,把靈活運用工作方法當作重點,在實際工作中提高自身素質,適應現實安全工作需要。
四、對策及建議
針對青工思想特點和工作實際,提出如下對策建議:
1、加強教育,牢固青工保安全思想防線。共青團組織作為先進青年的群眾組織,在青工思想教育上不僅肩負著重要責任,也有其自身的組織優勢。要針對這次調查結果,認真梳理青工安全思想上存在的各類問題,以增強青工保安全責任意識為重點,廣泛開展“安全第一”的思想教育活動。一是要針對實際,開展系統教育。通過舉辦安全演講賽、事故圖片展、當事人現身說法、出事故算賬對比等活動,向青工灌輸“安全第一”、“安全生產我有責”、“在崗一分鐘,負責60秒”等思想,不斷增強保安全責任意識。二是掌握方法,開展專題教育。針對因客觀因素、個性事件引起的青工思想波動等,團組織要通過走訪談心、個別談話等方式,開展專題教育,化解矛盾,理順情緒,穩定青工思想。三是突出重點,開展后進保幫。要集中一段時間,開展全方位調查摸底工作,對“三種人”,即:安全上的危險人、紀律上的松散人、技術上的薄弱人進行個別教育,層層建立安全包保責任制,強化重點控制,確保萬無一失。
2、挖掘潛力,調動青工保安全工作熱情。一是要建立有效的激勵機制。對在安全工作中取得優異成績的青工,各級黨政組織要在推優入黨、擇優上崗、就學深造、晉職晉級等方面給予傾斜政策,為青年成才創造條件。各級團組織要積極選樹、大力宣傳青年安全工作典型,對有突出貢獻的集體和個人給予表彰,激發青工保安全工作熱情。二是要關心青工,幫助他們解決工作生活上的實際問題。團的組織要密切與青年的聯系,了解青年工作所想、生活所需,積極為青工解決工作生活上的實際問題。對于團組織無力解決的,各級黨政組織要給予熱情的幫助和支持,以此密切黨群關系、干群關系,消除青工后顧之憂,全身心的投入到安全生產之中。三是要改革工資分配制度,提高青工的收入水平。這是調動職工工作積極性的重要手段。要結合各單位實際情況,認真借鑒三間房車輛段工資制度改革的成功經驗,加快各單位分配制度改革步伐,真正建立起公正合理、獎罰分明、按勞取酬、運作有效的工資分配機制,讓廣大青工在付出辛勤勞動的同時得到相應的物質回報,激發保安全的工作熱情。
我市是揚州地區開發區興辦時間較早、發展較快、規模較大的縣市之一,各鎮還舉辦了許多適應經濟建設需要的工業園區、外商投資區。如今,我市各類園區建設已步入快速發展的軌道,建設規模逐年大幅增長,其增長幅度已大大超過全揚州市平均水平,成為揚州對外開放的排頭兵、利用外資的重要基地、體制創新和科技創新的示范區、經濟發展的新增長點,輻射帶動作用日益增強。
隨著各類園區的快速發展,其建筑施工隊伍、建設監理單位、建筑管理部門等均很難跟上發展的要求,加之各類園區的管理部門的精、少、獨立等特點,綜合造成了建筑安全生產管理工作跟不上經濟快速發展的需要,園區建筑安全事故多發,安全生產形勢較為嚴峻,也較為突出。
一、主要問題分析
1、當地政府安全管理不到位,監管責任不落實
由于政府機構改革和市場經濟的發展,對開發區、工業園區等建設項目,行業安全管理職責不明,行政監管主體缺失,建筑施工安全處于失控狀態,存在管理盲區;安全管理體系不健全,主體責任尚未完全落實;當地安全監管部門安全綜合監管職責不明確,也缺乏有效手段,其指導、協調和監督工作的難度大;施工企業違法違規分包、轉包,建設項目未經施工許可開工建設,施工人員未經安全培訓上崗作業等現象屢見不鮮。
2、企業主體責任不落實,安全基礎管理薄弱
建筑施工安全生產涉及建設、施工、監理、設計、勘察等各責任主體。從歷次園區安全檢查,特別是建筑事故暴露出的問題看,有的施工企業安全生產規章制度流于形式,責任制未落到實處,安全生產管理機構和人員不到位,安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業對分包企業資質,特別是安全生產條件審核把關不嚴,違規分包現象嚴重;不少監理公司的項目監理人員不認真履行安全監管職責;有的設計單位對安全標準和規范重視不夠,造成工程存在安全設計的缺陷等。
3、農民工安全教育培訓滯后,從業人員安全素質不高
隨著我市經濟的發展和城鎮化進程的加快,農村大量剩余勞動力農民工大量涌向園區建筑市場,進入門檻低的建筑業。不少農民工未經培訓教育就上崗作業,有的雖然進行了培訓,但培訓往往流于形式,缺乏針對性和有效性,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發的重要因素之一。
4、法規制度建設相對滯后,執法監督乏力
一是目前與社會主義市場經濟發展和安全生產新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規和制度建設相對滯后,有待進一步完善。如1997年頒布的《建筑法》,對于建筑領域調整的范圍和對象,特別是有關建設管理和責任主體各方安全生產條件、安全生產許可、職責定位、行政處罰等方面的規定不明確或缺失,有的內容與有關法律法規不一致;二是有的建筑安全技術標準及規范已明顯落后,特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規和經濟政策的規定等,造成企業在市場不規范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證,產生大量事故隱患;三是執法監督不力,對逾期未申請安全生產許可證或整改不合格的園區建筑施工企業還未制定明確、有效的處罰規定和辦法,行政執法和動態監管工作不夠嚴格。此外,對存在重大安全隱患和發生事故的企業和責任人的處罰力度不夠等。
二、措施與建議
1、落實園區工程項目參建各方責任,規范安全生產行為。堅持安全生產企業負責的原則,依法確定建設、監理、施工等參建各方的安全生產責任,建立健全安全生產責任制度。推行由建設、施工、監理三方在開工前簽訂《園區工程項目安全生產、文明施工責任書》。堅持和完善園區建設工程招標管理辦法、園區施工企業綜合考評辦法、園區建筑施工企業工資支付擔保暫行辦法,加強對施工企業和工程項目其它參建各方安全生產責任的考核,促進市場和現場的聯動,嚴把建筑施工企業的市場準入、清出的安全審查關,獎優罰劣。
2、夯實基礎性工作,開展建筑施工安全質量標準化活動。一要認真貫徹中華人民共和國住房和城鄉建設部關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見以推行《施工企業安全生產評價標準》和《建筑施工安全檢查標準》為核心內容,在園區施工企業和施工現場全面開展安全質量標準化活動,樹立典型,以點帶面,以提高企業和施工現場安全生產控制能力為目標,引導企業建立健全每個環節,每個崗位的安全生產工作標準,促進企業建立運轉有效的自我保障體系,全面規范安全生產行為,努力實現企業市場行為的規范化、安全管理流程的程序化,場容場貌的秩序化和施工現場安全防護的標準化。二要使建筑施工安全質量標準化活動與專項整治工作結合起來、與創建文明工地的活動結合起來。今年規劃市建筑安全監察站聯合相關部門召開園區建筑施工安全管理經驗交流會和示范工程現場會,介紹先進經驗、表彰示范工程。
3、開展建筑施工安全專項整治工作。成立專項整治工作領導小組,加強組織協調。根據園區的實際情況,今年建筑安全專項整治工作將以大型房屋建筑、大跨度工業廠房為重點,將高處墜落、深基坑支護、模板支撐體系、高層和超高層外腳手架、大型機械設備的安裝使用和鋼結構安裝作為專項整治的主要內容。根據園區建筑施工安全事故的情況和季節性施工的特點,加強系統管理,突出階段重點。為了與省、市主管部門的工作要求同步,具體擬將園區的專項整治工作分為二個專題進行,具體為:第一專題:規范參建各方的安全行為。主要從承發包行為、履行安全生產職責兩個方面展開整治。第二專題:保障安全生產經費的有效投入。主要從市場到現場,參建各方形成共識,展開整治。
4、積極開展創建文明工地活動和安全生產月活動,加大監管力度。多年來的實踐證明,創建省、市級文明工地的活動和安全生產月活動,是促進安全生產的有效手段,以典型引路,是抓好安全生產工作的有效途徑。將進一步明確創建責任,加強目標管理,狠抓措施落實,積極引導建設、施工單位參與創建活動,全面提升園區建筑業安全生產、文明施工的整體形象。監督管理機構要加大檢查、執法力度,除了日常檢查和季度大檢查以外,要進一步加強巡查,增加隨機抽查頻率,加強對施工現場的動態監控。
5、深化培訓教育、普及安全知識。要認真宣傳貫徹住房和城鄉建設部《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》、《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《危險性較大工程安全方案編制及專家論證審查辦法》,組織培訓《施工企業安全生產評價標準》和《施工現場臨時用電安全技術規范》。培訓要分層次、分渠道、多形式,要重點抓好企業經理、項目經理、專職安全員的培訓;組織好項目部成員的年度輪訓,施工企業要認真做好工人的三級安全教育。
一、勞動密集型企業火災多發的成因
(一)企業消防意識淡薄,忽視消防安全管理
有些密集型企業特別是中小型企業內部消防管理混亂,無消防安全管理制度,電線亂拉亂扯,違章操作,亂扔煙頭等現象極為普遍。有的老板可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業規模的擴大,卻對消防設施極為吝嗇,舍不得資金投入到消防建設上,致使企業內消防器材匱乏,消防硬件上不去,而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現象嚴重。有的企業雖然也制定了消防安全管理制度,明確了消防責任人,但只是流于形式。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實,而責任人忙著抓效益,更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅動下,消防安全只能成為一句空話,發生火災是偶然卻又是必然的。
(二)規模小,管理亂
很多個體、民營勞動密集型企業還處于家庭作坊式的生產經營階段,員工人數在十幾人到幾十人之間,往往上面是廠房,下面是庫房,甚至經營與住宿一體,生產和生活不分,這些企業大都分散在村鎮或城鄉結合部。在去年的三合一建筑專項治理中,發現絕大多數三合一建筑都是個體私營企業,在檢查中發現多家企業一、二層既是車間又是倉庫,三層為職工集體宿舍,用木板分隔,電線亂拉亂接、明火做飯等,安全系數幾乎沒有。由于企業規模小,大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業在建筑廠房、庫房、辦公用房時,沒有依法向公安消防機構申報消防設計審核和驗收,甚至出現未經驗收擅自投入使用的現象,導致建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等先天性火災隱患。
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作內容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規范。有的雖然明確了但過于籠統空洞,可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設施管理、消防值班、消防器材設施建設和維護、火災隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實際工作中沒有明確的監督執行機制,制度成了擺設。在一些中小型勞動密集型企業,生產生活區不分,只要需要,廠房內就會出現電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現象,有的企業車間內貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現象時有發生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應有的保障,一旦發生火災極易造成人員傷亡。
(四)小城鎮公共消防設施薄弱,小火容易釀成大災
隨著農村經濟的不斷發展,以服裝、箱包等人員密集型生產加工為主的企業,它們在生產、加工過程中使用大量的易燃、可燃材料,大大增強了火災的荷載;在鎮、街道、村規劃過程中,甚至沒有將工業園區的消防納入整體規劃之中,村鎮建房隨意性大,參差不一,消防基礎設施建設嚴重滯后;未批先建的建筑工程在各鎮、街道、村隨處可見;由于消防規劃不到位,致使建筑防火間距嚴重不足、建筑耐火等級低、無地下消防管網、無消防通道、消防水源缺乏等問題日益凸現出來,埋下了許多火災隱患,嚴重威脅著廣大群眾的安全,也制約了經濟的穩健發展。一旦發生火災,只能是望火興嘆,小火釀成大災,已是屢見不鮮。
二、勞動密集型企業的消防安全對策
消防工作是一項社會性、群眾性很強的綜合性工作,它涉及到各個領域、千家萬戶,是關系到人民群眾的切身利益、國計民生的大事。各級政府要深入貫徹《中華人民共和國消防法》,履行法定職責;各鎮、街道政府要立足實際,把消防工作全面納入整體發展規劃中。消防部門要從源頭上加強對勞動密集型企業的消防監督管理,減少先天性火災隱患潛伏。
(一)加大消防設施的投入,符合《建筑設計防火規范》的要求
各級政府和有關部門應從本地實際出發,因地制宜,積極探索建立具有特色的農村消防工作機制,要加強領導,明確各職能部門在農村消防建設中的職責,將農村消防基礎建設納入政府的工作目標,加大資金投入,努力改善農村的消防安全環境。計劃、建設、規劃、消防等部門要根據《浙江省xxx期間消防工作發展指導意見》,加快農村和小城鎮的消防規劃建設。嚴格按照《建筑設計防火規范》搞好消防規劃和設計,將消防通信、消防通道、消防水源等公共消防基礎設施建設與農村和小城鎮總體規劃同步規劃、同步進行、同步發展,特別是鎮工業園區、特色工業園的開發和建設中,對消防基礎設施的建議,政府應主動制訂解決消防水源和消防通道的具體方案,按照誰開發,誰投資,誰建設的原則,積極組織實施。要有計劃地對那些耐火等級低,建筑密集,防火間距小,無消防設施的農村建筑、村莊進行改造。從根本上改變農村建筑耐火等級低、消防水源缺乏、道路不暢通等狀況,以提高防火救災能力。同時,應做好農村現有消防基礎設施的維護保養和完善工作,對農村天然消防水源加以保護和利用,并利用農村電網改造機會,整改電氣線路,規范用電行為,不斷改善農村消防安全條件。
(二)加大消防安全管理力度,按照《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求抓好消防安全管理
消防工作是一項社會性工作,需要全民的參與,我們應調動多方力量,深挖社會消防潛力,有效地預防火災,不斷加大消防監督管理力度,共同抓好消防工作。一是充分發揮基層派出所的消防監督職能,加強對人員密集型企業的消防監督,定期組織人員進行檢查,及時發現火災隱患,及時督促整改,加大消防行政執法力度,改善消防安全環境。二是各鎮、街道政府要發動并會同安監、文化、教育、衛生、工商、建設、規劃等有關職能部門加強配合,共同對火災隱患開展治理,聯檢聯查,聯合執法,全力進行督辦。三是充分發揮鎮、街道治安巡邏隊的作用,抓好消防巡邏工作。各鎮、街道可以依托治安巡邏隊等力量開展消防巡邏工作,對主要街道、重點企業進行消防巡邏檢查,及時發現和消除火災隱患。四是各鎮、街道要繼續抓好《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的宣傳貫徹,督促各單位依法履行消防管理職責,牢固樹立消防安全責任主體意識和消防安全就是經濟效益,消防安全就是生產力的思想,逐步建立起管理自主、隱患自除、責任自負的單位內部消防安全管理機制。加強用火、用電、用氣管理,確保安全出口和疏散通道暢通、消防設施完備好用,切實提高自防自救能力。
(三)加強火災隱患整改,改善消防安全環境
一是整改電氣線路,規范用電行為。各鎮、街道、派出所要督促企業徹底更換陳舊老化電氣線路,重新規范敷設電氣線路,杜絕亂拉亂接現象。相關職能部門要加大執法監督力度;二是提高耐火等級,增設防火分隔。對現有車間、倉庫合用的一些企業應進行防火分隔,不應簡單的使用木板、鐵網或石膏板進行分隔,應采用磚墻并砌至頂部不留縫隙的分隔措施;三是加強火源的管理,嚴禁違章用火。車間倉庫內嚴禁使用液化石油氣或儲存易燃易爆物質,禁止吸煙,并應當設有明顯的禁煙標志。如因維修需要,臨時使用焊接、切割設備的,必須經單位領導批準,指定專人負責,落實防范措施。廠房應安裝防雷設施。采用防雷保護措施時,應合理選擇避雷針安裝方式,必須準確計算它的保護范圍,屋頂和屋檐四角應在保護范圍之內;四是增設消防設施、器材。勞動密集型企業的滅火器、水帶、水槍等必須按照要求配置到位,嚴禁挪作他用,對于破損、過期、壓力不足的應立即更換或重新灌裝。對于老廠房無消火栓的密集型企業,應加大投入設置消火栓系統。對之前通過消防審核的人員密集型企業的廠房,特別是服裝、箱包、童車等企業,建議增設自動消防設施。
【關鍵詞】農村飲水安全工程 衛生質量 監測分析
中圖分類號:R155文獻標識碼:A文章編號:1005-0515(2011)2-031-03
Drinking Water Safety Droject for Rural Areas:Investigation Rrport on Quality and Sanitation of Water Supply In Hechuan District (2009)
YangweiTangxiaofuQinxiaohongBaiyuXuxinYekui
(Hechuan Center for Disease Control and Prevention District, Chongqing Hechuan 401,520)
【Abstract】Objective To implement the "National Rural Drinking Water Safety Project" Eleventh Five-Year Plan"(hereinafter referred to as planning), regulating the construction of rural drinking water safety and management, protecting the health of the rural masses, and promote the cause of Rural Drinking Water Supply development, protecting the health and safety of drinking water of rural residents, strengthening health evaluation of rural drinking water safety project, analyzing the health monitoring result of rural drinking water quality will definitely be of use for China's public health development.Methods According to "People's Republic of Infectious Diseases Prevention Law," "The State Council’s notice on the work of strengthening the security of drinking water" (SCS 〔2005〕 No.45), "Drinking water health standards" (GB/T5749-2006),the Quan Ai Wei Zi (91) No. 21 "Guidelines for implementing drinking water health standards in rural areas” issued jointly by the National Patriotic Health Campaign Committee and Ministry of Health, etc. we develop this program of work. Water sample collection, preservation and transportation, water quality testing is in accordance with the "drinking water standard test method" (GB/T5750-2006) implementation, and the water quality analysis result is evaluated according to "Requirements for the classification of drinking water quality in "Guidelines for implementing the drinking water health standards in rural areas". ResultsIn 2009, 426 water samples were tested by rural drinking water safety monitoring network in Hechuan of which 49 samples passed all the testing items (19 items) with a pass rate of 11.50%. The low pass rate is mainly due to the serious microbial pollution, the pass rate of 24.65% for the total number of bacteria and the pass rate of 23.24% for total coliform bacteria followed by sensory indicators, chemical indicators, and the toxicology examination found no abnormalities in particular, the overall water quality is acceptable to achieve the secondary water quality standards. Conclusion In the rural drinking water safety project of 2009, Hechuan obtained a low water quality result and the microbiological pollution was serious. We must strengthen rural drinking water disinfection, which deserves great attention of government at all levels and relevant departments.
【Key words】hygienic quality of rural drinking water safety monitoring and analysis
水是生命之源,萬物之本。人類生活、生產都離不開水,它不僅孕育了生命,而且還密切關系著我們人類的生存和發展。隨著人民群眾生活水平和健康安全意識的不斷提高,人們越來越重視日常生活中飲用水的衛生質量,并逐漸成為政府、社會和公眾所關注的熱點問題。正是基于國家對農村飲用水的安全問題的高度重視,我們于2009年對我區農村飲水安全工程合川區水質衛生質量進行了衛生監測分析,現將調查報告如下。
1 材料與方法
1.1 材料
2009年農村飲水安全工程合川區監測網點的農村飲用水水質檢驗報告,此報告現專存于合川區疾病預防控制中心技術管理科。水質檢驗樣品包括鎮、街集中式供水之出廠水和未梢水,農村居民自備水(地下水和地表水)。
1.2 方法
按照《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》(〔2005〕45號)、《生活飲用水衛生標準》(GB/T5749―2006)制定本工作方案。
水樣的采集,保存和運輸,水質衛生檢驗按照《生活飲用水標準檢驗方法》(GB/T5750―2006)執行。
1.3 檢驗項目
我中心根據有關要求和歷年工作經驗,確定本次農村飲水安全工程合川區的水質檢驗項目共計19項,即微生物指標3項:細菌總數、總大腸菌群、耐熱大腸菌群;感官及化學性指標13項:色度、渾濁度、臭和味、肉眼可見物、PH值、耗氧量、總硬度、氯化物、硫酸鹽、氨氮、溶解性總固體、鐵、錳;毒理學指標3項:氟化物、硝酸鹽氮、砷。
1.4 評價標準
按照《生活飲用水衛生標準》(GB/T5749―2006)進行評價,按照全國愛衛會、衛生部聯合發放的全愛衛字(91)第21號文“農村實施《生活飲用水衛生標準》準則中的“生活飲用水水質分級要求”事項進行評價。若有一項為不合格,即判定該水樣為不合格。
2 結果與分析
2.1 農村飲水安全工程2009年合川區監測網點水質各檢驗項目檢測結果,見表1。
由表1可見所檢項目中,以微生物指標的細菌總數和總大腸菌群合格率最低,分別為24.65%,23.24%,感官性指標中混濁度合格率為67.61%,其次為肉眼可見物82.39%,耗氧量86.62%,色度91.78%,總硬度94.13%,其它指標合格率均達到95%以上。
2.2 農村飲水安全工程2009年合川區不同水源水質各項檢驗指標檢測結果,見表2。
表22009年農村飲水安全工程合川區監測點不同水源監測情況
由表2可見,我區農村飲水安全工程總體水質合格率低,僅為11.50%,其中鎮、街集中式供水的出廠水水質合格率為27.94%,其次是未梢水,合格率為13.74%,最差的是農村居民自備水,其合格率僅為5.29%。
2.3 農村飲水安全工程合川區水質分級情況,見表3。
由表3 分析情況可知,我區農村飲水安全工程總體水質情況不容樂觀(我區地處長江上游,應屬南方水系),而一級水質僅占10.80%,二級水質為31.92%,三級水質為57.28%。從表中分類情況看,微生物指標分級情況是一級水質為14.79%,二級水質為29.34%,三級水質為55.87%;理化指標分級情況中感官指標:一級水質為74.18%,二級水質為22.06%,三級水質為3.76%,毒理學指標:一級水質為99.06%,二級水質為0.70%,三級水質為0.24%。
3 討論
從我區2009年農村飲水安全工程水質監測分析情況看,其水質總體合格率低僅為11.50%,其中又以農村自備水的水質合格率最低為5.29%,導致我區農村飲水安全工程水質總體合格率低的主要原因有以下幾個方面。
3.1 微生物污染嚴重 從調查結果看,細菌總數合格率為24.65%,總大腸菌群合格率為23.24%,說明我區農村飲水水質已受到微生物的嚴重污染。我區一些鎮、街集中式供水的合格率分別是出廠水27.94%,未梢水13.74%,說明供水單位的消毒處理不到位,一是加氯量不夠,二是工作責任心不強,三是經常性的自我監測未落實,從而導致未經消毒處理或消毒處理不徹底的飲用水供應給鎮、街居民飲用;而農村自備水則基本沒有進行消毒處理,甚至有一些水源沒有采取有效的防護措施。
3.2 感官性指標中渾濁度和肉眼可見物不合格率高分別為67.61%和82.39%。我區農村飲水安全工程水質調查監測分析中發現一個不爭的事實,即水源水大多數未經制水處理,農村改水中絕大多數是機壓入戶飲用,幾乎沒有過濾、消毒等措施,這也是一個導致我區農村飲水安全工程水質總體合格率低的重要原因之一。
3.3 耗氧量是水被污染的標志之一,這主要是來自植物或動物殘骸分解產物(即腐敗物質),也有來自地面或淺層地下水的有機物,這類物質是細菌繁殖的良好介質,并可能引起傳染病的散布,是有害的污染水源,它雖不能完全指示水的污染程度,但作為一個參考因素并不失去其重要作用。從調查監測分析看,我區農村飲水安全工程水質的耗氧量合格率為86.62%。說明有部分水源受到了污染,可見保護水源免受外界污染的重要性。
3.4 我區農村改水的分級情況。從總體來說,大多數處于2、3級水質。若按理化指標分級則大多數為1、2級水質;按微生物指標分級,其水質又大多數為2、3級水質。從這方面來說,微生物的污染(微生物指標合格率為23.24%)對我區水質衛生質量有嚴重的影響。
4 建議
4.1 加強對《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的宣傳力度,切實保護水源不受污染,有效阻止傳染病的以水為介質的傳播,保障人民群眾飲用安全、衛生的飲用水。
4. 2 各級職能主管部門應切實按照有關法律規定,履行職責,加強飲水的監督檢查,經常性的對鎮、鄉等農村集中式供水單位給予科學、合理的幫助和指導。
4.3 雖然我區農村飲水水質總體合格率低,且大多數為2.3級水質,但我們不難看出,引起合格率低的主要原因是微生物污染,所以必須加強對飲水的消毒處理,嚴格執行消毒管理措施,確保生活飲用水符合生活飲用水衛生標準。
4.4 還應加強對農村居民點自備水的支持和關心,幫助他們了解水質污染和水性介質傳播疾病的危害性,指導他們正確處理水質,比如過濾和消毒,保護水源衛生。
參考文獻
[1]重慶市衛生局衛生監督所生活飲用水衛生法規 標準 規范匯編2003.3
[2]中華人民共和國衛生部. 生活飲用水標準檢驗方法(GB/T5750―2006)2006
幼兒園安全是指孩子在幼兒園期間,由于某種偶然突發的因素而導致的人為傷害事件。就其特點而言,責任人一般因為疏忽大意過失失職而不是因為故意而導致事故的發生。幼兒園安全與每個師生、家長和社會有著切身的關系。90年世界衛生組織報告,在世界大多數國家中,意外傷害是兒童青少年致傷、致殘的最主因。在我國,學齡兒童的意外傷害多數發生學校和上學的途中。幼兒園安全問題已為社會各界關注的熱點問題。保護好孩子,使發生在他們身上的意外事故減少到最低限度,已成為幼兒園教育和管理的重要內容。
XX年7月16號至7月20號,我來到聊城市新區教育辦實驗幼兒園進行關于“幼兒園安全問題”的社會實踐,在為期五天的實踐與親身感受中使我對幼兒園安全問題有了更深的了解。
實踐報告關鍵詞:幼兒園、安全、制度保證
二、調查目的:
雖然媽媽們選擇幼兒園的標準不一樣,但有一點是相同的,那就是:安全第一!如果今天磕了,明天臉上又出現一道抓痕,甚至跟你玩一出失蹤的驚險劇,你還不得跟幼兒園急了。其實,要保證孩子在幼兒園的安全,不光是幼兒園老師的事。家長的教育、孩子的配合都很重要,就像一個三角架,牢牢地支撐起一把安全的大傘,才能保證孩子在幼兒園的健康成長。而社會實踐的目的恰恰在于讓家長重視起安全問題。
三、調查方法:
1、調查方法:通過閱讀文獻,上網查詢,進一步的了解留守兒童幼兒園問題。
2、調查主題:“關注幼兒安全,促進健康成長”
3、調查對象:聊城市新區教育辦實驗幼兒園老師及學生家長、幼兒園兒童。
四、調查分析:
(一)新區教育辦實驗幼兒園的9個安全措施
1、“晨檢”
可以防止孩子將傳染病及危險物品帶入幼兒園。包括: 詢問在家飲食、睡眠情況,有無不適;檢查孩子是否發燒、感冒;查看精神是否良好,五官、皮膚、眼結膜有無異常;檢查孩子是不是攜帶了可能造成外傷及引發意外的物品、器械入園。
2、嚴格的接送制度
家長接孩子時必須持有接送卡,經門衛核實后方可出入幼兒園。委托他人接送時,需要事先通知園方。
3、安全預案
針對火情、停電、設施設備損壞等情況設有完善的預案,制定安全疏散演習計劃,讓孩子熟悉安全疏散線路。
4、膳食安全
到持有衛生許可證的經營單位采購食品。食品有專人分類、分架、隔墻、離地存放。生、熟板,洗滌池(盆)與洗菜池(盆)嚴格分開。
5、設施安全
園舍建筑的邊沿及拐角處處理成圓滑角,樓房加有防護網,電源插座與地面距離不少于1米,有必要的消防器材。
6、定期的安全檢查
消除園舍、活動場地、活動器具、玩具、用具的安全隱患。
7、定期體檢
入園前必須進行全身體格檢查,合格后方能入園。入園后,每年體檢一次,離開園所3個月以上或有肝炎接觸史的孩子經體檢證實健康后方能回班。
8、健康、專業的工作人員
幼兒園的工作人員每年必須進行一次健康檢查。體檢合格才能上崗。從事飲食工作的人員要接受有關兒童營養及食品衛生方面的專門培訓。
9、安全主題教育活動
幼兒園會設計一系列教學活動增加孩子的自護能力,比如,“開門、關門要小心”,“安安全全過馬路”、“著火了怎么辦”等。
(二)5條來自父母的建議
1、打扮寶寶,要適可而止
給孩子準備的衣物簡單、舒服就行了,繩子、亮片、小墜子……能免就免吧。團團剛上托班時,非要帶著奶奶給他的小金鎖,結果晚上老師就告訴我,團團玩滑梯時,小金鎖卡在滑梯縫里……
2、選擇幼兒園,安全細節放首位
注意觀察戶外場地的地面是否平整,是否有嚴格的接送制度,老師在孩子活動時照顧得夠不夠仔細等等。窺一斑可見全貌,只有細節照顧到了,才能給孩子一個安全的成長環境。
3、時時細心,才能刻刻安心
經常能見到一些‘粗心’的家長,比如,并沒有把孩子送到老師的手里,只是送到幼兒園門口就匆忙離開了;離園時,太專心于與別的家長聊天,孩子在旁邊出現明顯的危險動作卻不阻止……這些都可能造成意外的發生。要安心,還是先細心吧。
4、孩子之間爭執,你的態度很重要
我家孩子上小班的時候,時不時會和小朋友來上一架。贏了他爸爸就表揚他,輸了就教他‘打回去’。孩子聽了爸爸的話,開始變得霸道起來,成了班里的小刺頭,小‘意外’也變得越來越多。唉,最終吃虧的還是自己的孩子。
5、讓老師隨時都能聯系到你
更換了電話、住址,一定要告訴老師!萬一孩子發生了小意外,需要家長簽字的時候找不著人,后悔都來不及!
(三)幼兒園意外事故出現后怎么辦?
寶寶在幼兒園發生意外事故,是媽媽覺得傷心,幼兒園老師覺得棘手的事情。雖然誰都不愿遇到這個問題,但是一般的碰傷、摔傷等,在幼兒園里還是時有發生。
安全教育是幼兒園最重要的常規工作之一。對幼兒園來說,不允許有重大傷害事故發生,比如:大骨折、大外傷(有后遺癥)、輕度燒傷等。一般的責任事故也不能出現。實際上幼兒園事故的發生率是很低的,但一旦發生了,對家長就是百分之百地無法交代。雖然媽媽自己帶孩子活動時也會發生意外,但幼兒園方面,即便是寶寶受了很微小的輕傷,對帶班老師的考核也是非常嚴格的,對老師的評選、晉級通常會起到“一票否決”的作用。最好的老師可以保證教學幾十年從沒有被家長投訴,但不敢保證幾十年教學中她所教的孩子沒有被磕碰的。
分析寶寶在幼兒園發生事故的原因,不外以下幾種:
1、幼兒園里存在一些不安全隱患。硬件上的有:用具用品放置不當,玩具設施不符合安全規范,門衛管理疏漏,房屋建筑不適合幼兒活動等。軟件上的有:老師教學經驗少,組織活動的能力差,該提示的沒提示。個別老師安全意識淡薄等。幼兒園和老師應及時排除這些隱患,家長們發現了也要及時反映。
2、寶寶身體發育尚未成熟,大腦對身體動作變化不能做出相應的靈活反應。還有,寶寶生活經驗缺乏,對自己行為將會產生的后果沒有預見性。比如:小朋友在奔跑時看見別的小朋友迎面而來,不會安全躲閃、回避;不知道在滑梯上推小朋友會出現什么樣的后果;兩個小伙伴做游戲,不能保持適當的距離,或者撲空了,或者一個一彎身子就把另一個頂摔跤等等,大一點的孩子冒險精神萌芽,也是事故的隱患之一,這些都需要老師和家長嚴密注視,并進行有目的地引導。
3、媽媽的錯誤觀念為寶寶安全留下隱患。有的媽媽熱衷于給孩子扮酷,給孩子穿上厚底鞋、緊身褲等,使孩子活動不便,活動時易失去平衡。也有的媽媽為了省錢,給孩子穿大了好幾號的鞋子,也使孩子容易摔倒。
孩子在幼兒園中發生意外事故的概率是很低的。家長不應該對偶然發生的小碰傷過于掛心。實際上,就是在幼兒園發生的事故中,也只有少數是由于教師責任心不強或是事先沒有考慮周全造成的,大多數還是防不勝防的意外。
一旦寶寶在幼兒園發生了事故,絕大多數老師會覺得很內疚,都會主動向家長道歉。此時,家長應該先分清事故原因:如果是老師懲罰孩子或責任心不強造成的,應該找園長或上級領導來解決問題。對正常情況下出現的意外事故,就不要過于嚴厲地責備老師,避免老師內疚的心情變成抵觸情緒。
孩子的好奇心很重,很多時候不知道危險。為了保證孩子的身心健康和安全,使孩子順利成長,做為家長應積極配合幼兒園對孩子進行安全教育。
(四) 幼兒安全常識
孩子的好奇心很重,很多時候不知道危險。為了保證孩子的身心健康和安全,使孩子順利成長,做為家長應積極配合幼兒園對孩子進行安全教育。
下面向家長介紹幾點做法:
1.教育孩子不要玩火玩電,讓孩子了解玩火玩電是很危險的。
2.教育孩子不要爬到樓房的窗臺陽臺上,讓孩子知道會容易跌下去的。當孩子在電視上看到一些超人的動作時,應及時告知孩子這是有很牢固的保證措施下才能做的。
3.教育孩子不要把大頭針、圖釘、曲別針、花生米、小塑料粒等放進耳朵、鼻子等地方。這樣容易落入氣管,造成窒息。
4.廚房對孩子來說是不安全的場所,火爐、熱鍋、開水壺、刀叉等都是危險的。應教育孩子不能在廚房里玩。
5.教育孩子不要玩塑料袋。一旦套在頭上會引起窒息。因孩子在情急的情況下,不會從頭上取下塑料袋,若是將袋口拉緊則更加危險。
6.教育孩子不要在馬路邊玩或追逐,有意識地幫助孩子學點交通知識。
7、不可獨自去公共廁所、乘公共汽車、看電影等外出活動。
8、不要把家里的地址、電話號碼告訴陌生人。
9、陌生人強迫帶你走時大喊救命并趕快逃走。
10、不要去偏僻的被空置的空屋和僻靜暗處。
11、不可接受陌生人的禮物。
12、不要答應陌生人的請求。
13、不可單獨進入別人的家。
14、遇上狗等動物是非常危險的,不要引起狗對你的注意,不要看它,慢慢離開,不要跑。
15、為了避免成為歹徒攻擊的目標:
⑴不要告訴陌生人家里的情況
⑵不要單獨和陌生人乘電梯
⑶不獨自外出
⑷不走偏僻、陰暗的地方。
16、當你獨自一人在外被人跟蹤時怎么辦?
⑴往人多地方走
⑵唱歌或大聲喊,引起別人的注意
⑶請警察幫忙
18、火災是很可怕的,萬一發生火災怎么辦?
⑴打119報警
⑵切斷電源,關閉煤氣
⑶火勢較小可以用滅火器等滅火
⑷火勢太大,放棄財物逃離現場,也可用濕毛巾等針織品捂住口、鼻彎腰逃離
⑸通知鄰居逃生
⑹不可搭乘電梯
⑺身上著火要立即睡在地上打滾直至火滅
19、坐車應注意:
⑴車內坐好不嬉戲
⑵不把頭、手伸出窗外
⑶上下車有秩序
⑷車輛行進中不可開門。
20、如果接到撥錯的電話,小朋友應該這樣做:
⑴說對不起,這里沒有你要找的人
⑵問對方撥的什么號碼,如果和家里的不一樣,說你打錯了,然后掛上電話
⑶不要在電話里和陌生人閑扯,說出家里的狀況
⑷如果對方是陌生人,就交給大人處理,如果一個人時不可說大人不在家。
21、迷路了怎么辦?
⑴向警察求助
⑵打電話告訴家人你所在的地點,讓家人來接你
⑶如果是晚上,要想盡辦法回家,不要在外面逗留
⑷,不坐陌生人的車,找不到熟悉的路不要瞎闖,免得越走越遠。
22、外出時和家長走散了怎么辦?
⑴站在原地等待
⑵請求服務人員幫忙。
23、如果家中沒有大人,有人敲門怎么辦?
⑴如果對方是熟人,也要打電話問爸爸媽媽,先讓他在門外等著,請他等父母回來后再拜訪
⑵對方說爸爸媽媽要他來帶你出去,你不能跟他出門
⑶家長告訴孩子,自己單獨在家時,除了家人,不管是不是熟人,不管他有什么理由,為了保護自己都不能開門。
24、如果煤氣泄露了怎么辦?
⑴如果聞到煤氣味,趕快告訴大人
⑵趕快打開門窗,關閉管線總開關
⑶要嚴禁任何火星,不要打開電燈開關,以免引起煤氣爆炸。
25、防止燒傷、燙傷要注意:
⑴洗澡要先用手試探水溫
⑵家長端湯時要遠離
⑶熱水熱湯不能馬上喝
⑷熱鍋不能碰
⑸不進廚房開煤氣
⑹不可玩火
26、如果發生地震怎么辦?
⑴有秩序地疏散到外面,不要到處亂跑
⑵關掉電源、煤氣開關
⑶來不及逃時要躲在堅固的桌子下面。
27、溺水時要大聲呼救,并找尋靠近的懸浮物抓緊,發現別人溺水時要大聲呼救,并找尋能漂浮的物體丟入水中讓溺水人抓附
“舌尖上的中國”那般美好。
近些年,學校食堂建設滯后已經引發諸多問題:校園食品安全事故頻發、中小學學生營養缺乏、一代人的健康受到威脅。2011年起,“免費午餐”計劃從民間慈善行動走入政府工作日程,國家正式推’出全國農村義務教育學生營養改善計劃,守護中小學生飲食營養的行動拉開了序幕。然而在不少地方,營養改善計劃實施或因學校缺乏食堂而停滯不前,或因食堂軟硬件質量低下而問題重重。學校食堂在許多學校負責人眼中成了一個“燙手的山芋”。當前,中小學學校食堂以及周邊餐飲店食品安全現狀究竟如何?各地能否迎難而上,為孩子們筑起一道健康的保障線?
抽樣調查顯示,學校食堂和學校周邊餐飲店的衛生設施和加工場所環境并不是非常的樂觀,尤其是學校周邊餐飲店,三防不全占55%,消毒保潔不足占62.5%,有些餐飲店由于環境更加不衛生,所謂的“蒼蠅館子”,洗滌不足占65%,學校的食堂在整體上比周邊的餐飲店要衛生很多,但在消毒保潔不足、洗滌不足、未相對隔離上仍然占35%、25%、35%。
雖然各級衛生部門和教育部門,對學校食堂的食品安全管理工作十分重視,但仍然存在部分學校忽視對學校食堂食品安全的管理,致使中小學生中毒率逐年上升。學校食堂的經營性質是導致食品衛生得不到保障的最主要原因之一,由于許多學校的食堂屬于跨部門管理和個體經營等特殊性,衛生的監管工作比較被動和低效。大部分學校食堂的衛生管理存在指導多、處罰少等現象,即使采取了處罰措施也只是流于形式,這樣就使得大部分的學校食堂存在食品安全隱患。另外很多學校只注重對學生的教學管理,而忽視了對學生的健康管理,甚至存在學校視食堂為贏利工具的現象。
一些中小學校將食堂承包給個體經營者,經營者為了利益往往采購一些劣質、過期、甚至霉變的食物來提供給中小學生;有些經營者為了省事和省水,對應該清洗的食物只洗一次甚至不洗,致使食物的農藥殘留過大,對學生的身體健康產生一定的危害;學校食堂的基礎衛生設施相對缺乏,且設備也比較陳舊;食堂在加工和儲存食品時不能做到生熟區分,使食物發生交叉污染機會大大上升;還有一些學校食品的防蠅、防螂措施不到位,使保潔工作不全面,食物的存儲條件也較差,給微生物的大量繁殖提供了方便,導致食物中毒的隱患越來越多。
從業人員調查
調查顯示,學校食堂從業人員沒有兩證比例占8%,而周邊餐飲店從業人員沒有兩證比例高達44%;在工作期間未穿戴工作衣帽學校食堂占3%,學校周邊餐飲店占89%。
出現無證經營現象的原因,據學校有關人員介紹,主要是由于這些學校食堂沒有達到衛生條件規定要求,管理不規范,無法給予發證,也沒有要求停業整頓或停業。還有一些是由于執法力量不足,機構改革不到位,沒人去監管,很難對全市學校食堂實現監管全覆蓋。
調查中發現,許多學校食堂的從業人員沒有得到很好的培訓,都是按照以往經驗來處理發現的問題。有一些食堂從業人員對食品安全知識一問三不知,還有一些從業人員沒有參加健康體檢。雖然以前從業人員也參加過培訓,但對他們自身來說,都是流于形式,培訓結束一切照舊,衛生意識亟待提高。
餐具消毒調查
根據網絡調查和實地抽樣調查,學校食堂餐具沒有消毒或者消毒不徹底占24%,而學校周邊餐飲店這樣數據高達76%。
隨著中小學校內部及周邊商店的增加,學生食物中毒的機率也大大增加。學校內部及周邊商店基本都屬于個體經營,很多經營者在利益的驅使下,采購一些小加工點產生的不合格、過期再加工和高添加劑的食品。調查得知學校周圍的商店所出售的小食品,大部分不具備合格的衛生許可,這些食品大多數價格低廉,且由于添加食用香精、色素等原因,非常受中小學生的歡迎,許多學生長期用小食品來代替正餐。學校商店所出售的大部分小食品都存在一定的質量問題,有些存在大量的化學添加劑,有些食品的產生廠家衛生條件極差,甚至是有些是無證加工點生產出的食品,衛生安全嚴重不足,長期食用這些有問題的食品勢必給中小學生帶來一定的健康威脅。
在調查的過程中發現,除極少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、備餐間等外,很多學校食堂僅有廚房和庫房;絕大多數學校食堂的消毒設備處于閑置狀態,沒有能夠發揮消毒作用;各個學校的“三防”設施不全,有個別食堂存在蒼蠅亂飛的現象。這些情況的存在,反映出長期以來,由于學校對食堂食品安全的重要性認識不足,致使基礎設施設備十分落后,衛生條件達不到規定要求,特別是農村和民辦學校食堂情況更加嚴重,已經嚴重制約和影響到學校食堂食品安全狀況的改善,威脅著在校學生的身體健康。
編后語:中小學校必須重視對學校食堂食品安全的管理,在注重教學管理的同時,也應該重視學生的健康問題。學校應該為學生提供良好的就餐環境,不能為了贏利而忽視學生的飲食健康。
食品監管部門要加強學校周圍商店的食品安全管理工作,控制好商店的進貨渠道,使中小學生接觸到不合格的機率大大降低,從而保證商店的食品安全。各級工商管理部門和食品衛生部門要加大對各種非法食品加工點的打擊力度,避免各種高添加劑、高病菌的劣質食品在市場上流通。同時學校還要加強對中小學生食品安全和健康教育,提高中小學生的食品安全意識。
區每年新購置拖拉機200臺左右,拖拉機增長速度為2 %,新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來,隨著農村經濟的快速發展,農民從購置拖拉機到農三輪,逐步更新換代,發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主,農村運輸基本被農四輪所替代,拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。
二、農機安全監理面臨的問題
隨著《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及溫總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規范》的頒布實施,明確了農機管理部門的執法主體地位,理順了拖拉機管理的關系,農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而,農機監理工作中存在的問題相當突出,這些問題在張掖市乃至全國普遍存在,在些問題直接影響到農機安全生產,影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。
1、農業機械化事業的發展,提高了農業生產力水平,為農業增產和農民增收提供了強有力的保障,但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械,如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。區在80-90年代,農機事故年死亡人數在10人以上,不但造成農民家破人亡,而且引發農戶之間、家庭內部的矛盾與糾風,也是社會不安定的因素之一,拖拉機經營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差,也是農村中的弱勢群體,無力承擔因事故造成的巨大的經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視,各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度,農機事故死亡人數逐年減少,重特大事故得到了有效控制,但目前引發農機事故的安全隱患依然存在,有三分之一的拖拉機常年失修,安全設施殘缺不全,無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差,再加上無照開車、違章作業等,農機事故時有發生。因此,農機事故依然是危害人民群眾生命財產安全的重大隱患,農機監理責任重于泰山,任重而道遠。
2、隨著農業產業結構的調整和農村經濟的發展,使農機安全生產監督管理的難度加大。
一是社會進步、城鄉發展、農村綜合經濟能力上升后,農民對經營農業機械有了更高的要求,從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農用車、四輪農用車,農民不再是以滿足農田作業而購置機械,而是由農機市場為導向,市場引導農民購置適用的農業機械,這是社會進步的表現,也是農村經濟發展的必然要求,所以在農民的意識中,拖拉機不再是一種先進的機器,只是一件農具而已,所以拖拉機的增速為每年200臺左右,農用車的增速為每年280臺,因此農民對拖拉機入戶、檢驗和學習駕照的意識不強。
二是農業產業結構調整后,種植青一色的制種玉米,農產品運銷沒有作業市場,而且農業運輸被農用車所替代,拖拉機僅僅作為純農田作業的機具,一年的出勤率按農民常言說的牛-55用的50天,出勤率低,春種夏收后,刀槍入庫,所以拖拉機不上公路,基本活動在田間地頭,監管的難度非常大。
3、拖拉機費負較重,機手違規現象突出。由于拖拉機作業有很強的季節性和時間性,每年上路行駕、作業的時間短,收入低,而且都是自用為主,按現在的負費項目,養路費400元/年,年度檢驗費25元,第三者強制保險費210元,無形中增加了農民的負擔,有的一年的收入不夠交養路費。為逃避交費,加之監管不到位,車主不愿登記、掛牌、考證,也不愿參加年度檢審驗,黑車非駕現象越來越多。
4、農機安全性能逐年下降,安全隱患加大。目前,機型陳舊、使用年限過長、技術性能差、故障多是普遍現象,由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當的補貼政策,農民又舍不得賣廢鐵,于是盡管技術狀態差,仍湊合使用,再加上駕駛員安全意識差,重收入、輕安全,重使用、輕保養,帶病運行,后患無窮。
5、農機監理手段落后,服務不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作,多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學,導致了農機駕駛人員對監理部門產生誤解,認為農機監理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢,只管理不服務,特別是駕駛員培訓中的辦人情證現象,使農機監理工作失去了服務的性質,也失去了農機戶的信任,我們的工作也會失去社會的認可。
6、農機管理部門機構臃腫,經費短缺負擔重。XX年一來,農用車的興起和興盛,各級農機管理部門把工作重點放在對農用車的管理上,而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的自留地,種了別人的責任田。在農用車興盛時期,經濟收入年年上漲,農機部門的聲望也高了,人員增加、財政統籌、費用削減,但都沒有對農機部門造成任何影響,農機部門全員上陣搞監理,全區農用車入戶率達到85%以上,取得了突破性進展,去年11月16日農用車移交后,農機監理收費大幅度減少,收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元,辦公經費非常緊張,每年局系統正常運轉需40萬元,今年缺口在30萬元以上,尤其是近年來陸續分配來的8個復退軍人全靠業務收費支付工資,再加上其他人員的預算外工資、車輛消耗等,經費非常困難。
7、基層農機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉鎮農機站,經過幾年的城鎮化建設和企業改制、撤拼等,已沒有服務項目和資產了,鄉 (鎮)農機專干歸鄉(鎮)管理后,基本從事鄉鎮的中心工作,農機工作基本處于失控狀態,鄉、村、社三級管理缺腿。所以目前農機監理工作只靠農機管理部門單兵作戰。
8、農村各種稅費的減免和各項惠農政策的實施,農民對農機監理收費不愿意,不支持,工作難以開展。
三、加強農機安全監督管理工作的措施
1、建議健全政策、法規。《道路交通安全法》只規定農機監理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、操作人員的考證,而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門,沒有明確行政許可監督權,造成許可發放與許可行為監督的脫節。
2、爭取早日將農機監理機構明確為國家行政執法機關,人員按國家公務員來管理,并根據事業的需要確定人員編制,人員工資及開展工作所需經費納入同級財政預算之內,由財政全額撥款,以穩定農機監理隊伍,保障農機安全生產。
3、加強農機安全宣傳,開創農機監理工作新局面。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容,充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社,作業場所,采取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校,以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳范圍,使全社會都了解農機安全監理的重要性。
4、強化服務,提高農機監理的總體水平。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德,必須全心全意為廣大人民群眾服務為宗旨。要抓好農機監理隊伍建設,從實施規范管理入手,內強素質,外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設,規范自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題,健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度,使每個工作環節都有章可循,整個工作程序制度化、規范化;二是文明服務,熱情耐心地解答農民群眾的咨詢,做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行兩公開、一監督(公開辦事程序、收費標準、接受社會和群眾監督),密切與廣大農機人員的關系,增進感情而有利于農機監理工作的開展。
5、嚴格執法,糾正違章,確保農機安全運行。大力開展農機安全生產大檢查工作,強化農機執法力度。要針對農村面大、量廣農機分散和流動作業的特點,經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查,查糾違章違法行為,消除事故隱患,預防和減少農機事故的發生。
為了準確掌握我校學生網絡信息安全意識現狀,為分析原因、加強防范、堵塞漏洞提供依據,我們在部分學生中專題開展了網絡信息安全意識問卷調查。從調查反饋的情況來看,我校學生網絡信息安全意識相對有一定的基礎,但總體仍不夠強,值得我們深入分析研究并采取有效對策,及時全面提高學生的防范意識和防范能力,在充分享受互聯網和信息社會帶來好處的同時,嚴防網絡信息違法犯罪現象和受騙受害現象的發生。具體報告如下:
一、調查概況
本次調查對象為東校區學生,采取隨機確定的方式,共發放問卷300份,收回291份,回收率達97%。調查的主要方式是實際接觸被調查者,交談了解基本情況,要求被調查者獨立填寫不記名調查問卷。調查得到了同學們的積極支持,大家普遍比較認真地回答了每一個問題,并且比較真實地表述了自己的情況、表達了自己的想法。
二、數據分析
本次問卷調查共15道題目,以多選題為主,占三分之二;另有單選題5道。內容主要涉及大學生網絡信息安全知識的掌握、對本人及他人信息安全的認知態度等多個方面,具體分析如下:
1)網絡信息安全知識了解情況。291名被調查大學生中,有93人表示經常有意識地了解網絡信息安全知識,占31.96%;有84人表示非常少;有65人表示偶爾了解;有49人表示從來沒有了解。說明大學生普遍還沒有及時掌握必要的網絡信息安全知識。
2)個人信息安全的認知情況。291名被調查大學生中,有98人次認為個人信息安全是指在使用計算機時個人信息不泄露或不會被他人獲取;有74人次認為是信息網絡的硬件、軟件及其系統中的個人數據受到保護,不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,系統連續可靠正常的運行,信息服務不中斷;有63人次認為是日常生活中個人信息不被他人知道和竊取;有80人次認為是一切與個人有關的信息的保護。可見相當一部分大學生對個人信息安全的概念仍不清楚,不知道個人信息安全與計算機技術、網絡技術發展密切相關。
3)利用網絡搜索他人信息情況。291名被調查大學生中,有110人表示經常會利用網絡搜索他人信息,因為想解他人;有145人表示僅在有需要的時候偶爾會利用網絡搜索他人信息;有36人表示從不這樣,因為很無聊。三者比例分別占37.80%、49.83%和12.37%,說明大學生網搜他人信息行為總體正常。
4)網絡安全問題認知情況。291名被調查大學生中,有53人次認為破壞分子作偽裝繞過安全檢查屬于網絡安全問題,有128人認為網絡服務器因斷電停機屬于網絡安全問題,有83人認為因病毒導致系統癱瘓屬于網絡安全問題,有61人次認為偽造IP地址騙取其口令獲取對計算機的訪問權限屬于網絡安全問題。說明有近一半的大學生對網絡安全問題內涵不太清楚。
5)遭遇過哪些網絡安全問題。291名被調查大學生中,有121人次反映遭遇過垃圾郵件侵擾,有89人次表示受到過病毒攻擊,有119人次表示信息曾經被盜,有76人次表示遇到過其它形式的網絡安全問題。說明侵犯網絡信息安全的現象已經較多地影響到大學生。
6)個人信息泄露原因。291名被調查大學生中,有83人認為個人信息泄露最主要的原因是網絡普及管理不規范,有112人認為是法律不健全,存在個人信息買賣市場,有72人認為是學生個人信息安全意識薄弱,有69人認為是電腦病毒、木馬橫行。總體上表明大學生對個人信息泄露原因是有思考的。
7)對校內個人信息安全建設的滿意度。291名被調查大學生中,有182人對校內的個人信息安全建設表示滿意,有109人表示不滿意。說明校園個人信息安全建設盡管得到大部分大學生的認可,但仍有值得加強的地方。
8)對學校信息安全保障的期待。291名被調查大學生中,關于學校應當采取哪些措施保障個人信息安全,有114人次提出應該建設個人信息安全平臺并綁定個人,137人次提出應該加強后續處理監督,121人次提出應該加強對于學生信息安全教育。應該說學生們的期待是建立在關心信息安全基礎上的合理要求。
9)網絡安全信息技術了解情況。291名被調查大學生中,了解網絡信息安全技術的情況不太樂觀,有97人次表示知道密匙管理技術,有103人次表示知道數字簽名和認證技術,有141人次表示知道網絡入侵檢測和防火墻技術,有107人次表示了解電子商務安全技術。
10)獲取網絡信息安全知識的途徑。291名被調查大學生中,有131人表示從網絡獲得相關知識,107人表示從書籍上獲得,146人表示從課堂上獲得,123人次表示從新聞媒體上獲得。應該說大學生獲取信息安全知識的途徑是多方面的,基本上不存在獲取不到的困難,主要是看不看的問題。
11)提高大學生網絡安全意識的辦法。291名被調查大學生中,有121人次建議開設講座,97人次建議開主題班會,27人次提出發宣傳單,101人次提出通過網絡視頻。應該說,大家對提高網絡安全意識是有期待的,也希望有更多的渠道來加強個人信息安全保障。
綜合以上數據進行分析,調研組認為,我校大學生信息安全意識有待提高,盡管越來越多地利用網絡、自媒體進行交流、娛樂和學習,但主要精力花在如何從網上得到信息, 較少考慮如何在網絡環境下保護自己的信息。交談得知,不少學生會將自己的真實材料到網上, 碰到過QQ 密碼會被盜, 登錄口令過于簡單等現象。大學生信息安全防范知識和操作能力有待加強,盡管因為新聞宣傳、課堂教育等因素對防火墻、病毒等基本知識比較了解,但比較完全的網絡信息安全管理和防范知識知之不多,一些學生不會安裝操作系統、配置防火墻,不知道需要定期升級病毒防治產品, 不懂得如何更好的配置自己的計算機,也沒有掌握保護自身信息安全的基本防范技能。
三、對策建議
大學生的學習、生活和準備就業已經越來越離不開網絡,網絡的發展對當代大學生的思維方式、行為模式、心理發展、價值觀念和政治趨向等都產生了深遠的影響。在越來越多地參與網上購物,使用網上銀行等網上商務活動的過程中,涉世不深的大學生也日漸成為網絡信息盜取和網絡詐騙、網絡盜竊等違法犯罪行為的獵物,一些不良商家也通過盜取信息來達到不正當競爭的目的。作為學校要重視和提高大學生的網絡綜合素質,加強學生的網絡素質、網絡技能、實踐運用網絡綜合能力和網絡安全意識的培養,督促提高安全上網意識,學會使用殺毒軟件及防火墻,學會為別人也為自己提供一個安全和諧的網絡空間。具體有四個方面的建議:
1)加強大學生網絡法制教育。網絡安全教育一個不可忽視的方面是思想教育,這其中最重要的是法制教育。目前網絡犯罪是十分常見的包括網絡欺詐、網絡謠言的散播等。網絡的匿名性特點給了許多人一種“漠視法律的理由”,認為沒有具體監管就不算犯罪,其實不然。這體現的是網絡法制教育的缺失,所以教育學生們什么在網絡上是可以做的、是合法的,什么是不可以做的、是違法的是十分重要的,對維護網絡安全運行也是有重要作用的。
2)充分利用課堂教育普及網絡安全知識和技能。建議在計算機普及課程中除講授常用軟件知識外,增加計算機網絡安全知識,讓學生了解系統管理用戶、文件和其他硬件資源的安全機制。對網絡安全的基本理論知識和系統安全策略,如加密解密算法、防火墻的工作原理與作用、系統漏洞及修補方法、硬盤保護卡的工作原理與使用方法也要多加講授。同時,要加強對大學生的網絡安全法制教育,提高學生的網上自我約束能力、自控能力,不利用網絡散播其它同學和老師的私密信息,不參與網絡信息違法活動。
3)積極拓展課外空間,開展形式多樣的網絡信息安全防范活動。可以定期開設網絡安全知識專題講座,就課堂教學中不能深入講解的問題或薄弱環節,如網絡行為規范、個人計算機安全策略、計算機病毒的新動向、病毒查殺軟件的使用,引導有興趣、有需要的大學生深入學習并積極參與防范。 建議每年舉辦網絡安全知識大賽、網絡安全知識調查、網絡安全主題漫畫比賽等,豐富大學生的業余生活,實現以生教生,在校園中普及網絡安全知識,構建網絡安全防范的群防群治機制。
4)建議成立校級的信息安全管理機構。主要負責校園網的日常安全與管理工作,及時了解本校學生的網絡使用情況;定期最新的網絡安全信息,讓大學生及時了解網絡不安全因素的動態。現代大學生作為國家未來的接班人,有責任與義務充分意識到網絡安全隱患,在經濟全球化,網絡快捷化的浪潮里,不被外界因素迷失本心,努力做到規范上網,不觸犯法律法規,提高網絡安全意識,做一名合格的大學生。