時間：2022-08-30 07:13:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇認證合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
乙 方：________________
根據國家認監委強制性產品認證實施規則的規定，應甲方要求，就其申請CCC認證項目所必備的條件和具體要求提供技術咨詢，甲乙雙方達成如下協議：
一、申請認證產品單元 。
二、乙方責任
1、對甲方現有的管理狀況和設施進行分析和診斷，指導甲方進行現場整改，以建立符合產品認證細則、標準和相關要求的質量體系。
2、根據甲方的實際情況，同甲方協商制定咨詢工作的總體計劃和階段工作安排與進度。
3、負責填報CCC認證申請材料，指導編制本項目所需的質量管理文件。
4、開展CCC認證基礎知識培訓，指導甲方按規范要求實施整改，達到相關要求并通過認證審核。
三、甲方責任
1、應指定專人配合乙方實施本咨詢項目的各階段工作。
2、按照申請項目審查細則的要求，進行必要的整改和完善。
3、對乙方提出的合理建議，應予采納和積極實施。
4、乙方咨詢師在甲方工作期間的食、宿和往返交通費用由甲方承擔。
四、履行期限、地點及服務費用
1、本項目服務期限：自合同簽定之日起4個月內取證。根據咨詢工作計劃的安排分別在甲、乙雙方所在地履行。
2、甲方向乙方支付第一期咨詢費后五日內乙方派咨詢師進入甲方開始工作。
3、本項目技術咨詢服務費為人民幣(大寫) (￥： )，甲方應在合同簽訂后一周內向乙方支付人民幣 ;甲方通過現場審核一周后向乙方支付人民幣 ;甲方獲得CCC認證證書后一周內向乙方支付人民幣 。
4、咨詢費請匯入以下賬號：
五、其它事項
1、因甲方原因中途放棄本項目的實施，乙方不返還咨詢服務費。由于乙方原因導致甲方不能通過CCC認證，乙方應退還已收取的咨詢費。
2、本協議經甲、乙雙方簽字蓋章后正式生效。協議書一式兩份，甲乙雙方各執一份。
3、本協議未盡事宜，雙方可在執行中友好協商解決。
甲方(蓋章)：_______________
乙方(蓋章)：_______________
第一節 電子認證活動中之違約行為
一、民事責任和違約責任的概念
民事責任，是指民事主體違反民事義務所應承擔的法律后果。民事責任以民事義務的存在為前提，是對違反民事義務行為的法律制裁。 民事責任主要有違約責任和侵權責任兩種類型。電子認證活動中的民事責任也有違約責任和侵權責任兩種類型，本章論述違約責任，下一章論述侵權責任。
違約責任是指在當事人不履行合同債務時，所應承擔的賠償損害、支付違約金等責任，是保障債權的實現和債務的履行的重要措施，本文主要討論損害賠償這種形式。
如前所述，電子認證關系應定性為一種合同關系，既為合同關系，那么任何一方當事人不履行合同債務或其履行不符合合同約定或法律規定時，就會產生違約責任。
二、電子認證活動中之違約行為
根據上一章對電子認證合同效力的分析，在電子認證活動中主要可能出現下列違約行為。
（一）認證機構之違約行為
1.發放證書的遲延或失敗
如果一個證書的申請者按照認證機構之要求提供了所需信息并交了費，但或者由于認證機構之很簡單的操作失誤，或者由于認證機構之系統設備設計上的缺陷或臨時發生的故障，認證機構有可能在發放數字證書時發生遲延或失敗。在市場上存在多家可供選擇的認證機構的情況下，該申請者可能轉而向別的認證機構申請而避免損失；但如果當時當地該家認證機構處于壟斷地位的話，該申請者很可能因為欠缺數字證書的認證而耽誤交易或使交易失敗。即使市場上存在可供選擇的認證機構，但如果在特定的電子交易中對方只相信特定認證機構的證書，而申請者又因為該認證機構自身的原因而經過遲延才拿到證書或最終得不到證書，該申請者的交易也會被遲延或取消。上述兩種情況都會使申請者向認證機構提出違約損害賠償之訴，因為認證機構與申請者間關于發故數字證書實質是一種合同關系，申請者應提供正確的信息并交費，而認證機構應及時、正確地發放證書。
2.認證機構之私鑰損壞或失控
認證機構之私鑰損壞或失控的后果之一是其發出的所有證書都應被撤銷，這里認證機構違反的也可說是其與簽署者之間的合同義務，對因此造成的簽署者的損失認證機構應負違約責任。
3.存儲器或作廢證書表之失靈
如果認證機構的存儲器或作廢證書表中出現了錯誤信息，例如把不應撤銷的A之證書列入了作廢證書表；或者存儲器或作廢證書表失靈而根本用不成，那么認證機構也屬違反了其與簽署者間的合同義務，應負違約之責。
4.中止或撤銷證書之不成功
假設一個簽署者的私鑰被損壞了或遺失了，此時簽署者保護自己的最好方法當然是盡快申請由認證機構將其證書中止或撤銷。如果認證機構出現不合理的遲延甚至失敗，那就應該對簽署者由此而遭受的損失負違約之責。
5.認證機構產生了重復的密鑰對
如果認證機構由于工作上的差錯，向兩個不同的申請者頒發了完全相同的密鑰對，也屬違反了其對簽署者的合同義務，應負違約之責。
（二）簽署者之違約行為
簽署者之違約行為主要是提供了錯誤信息，不論簽署者是故意還是過失地向認證機構提供了虛假的信息，都構成對與認證機構之間的合同義務的違反，應向認證機構負違約之責。簽署者之違約行為還可表現為不交費或遲延交費，沒有使用可信賴系統，私密鑰失控及在私密鑰失控的情況下怠于通知認證機構等。
私鑰的保管在數字認證中非常重要，由用戶自己生成私鑰，私鑰生成后就直接由用戶進行保管，不需要在用戶與認證機構之間傳遞，這樣泄密的風險就相對小一些。如果因私鑰的損壞、泄漏而導致了虛假或錯誤的數字簽名，那么責任的認定就相對容易一些，肯定是在用戶一方。由認證機構生成私鑰，私鑰生成后還需由認證機構傳遞給用戶，并且有時認證機構還會應用戶之要求備份并保管私鑰，這樣私鑰泄漏的風險就相對大些。如果因私鑰的泄漏、損壞而導致了虛假或錯誤的數字簽名，那么責任的認定就相對復雜一些，可能在用戶一方，也可能在認證機構一方。但由于認證機構的計算機等設備性能一般都較先進，安全可靠性高，因此由認證機構生成的私鑰的質量相對于用戶自己生成的私鑰要高一些，從這個角度講，私鑰被破解而泄密的風險又相對小一些。
第二節 電子認證話動中的違約責任之歸責原則
一、過錯責任原則和無過錯責任原則的概念
（一）過錯責任原則
過錯責任原則，是指在一方違反合同規定的義務，不履行和不適當履行合同時，應以過錯作為確定責任承擔的決定性因素。民法上的過錯是指行為人通過違反義務的行為所表現出來的一種應受非難的心理狀態，其主要有故意和過失兩種形式。故意，是指行為人預見到自己行為的有害后果，仍然希望或放任有害結果的發生。過失，是指行為人應當預見自己的行為可能發生有害后果而沒有預見（疏忽大意的過失），或雖然預見到了卻輕信此種結果可以避免（過于自信的過失）的心理狀態。
違約責任中過錯責任原則為大陸法系各國民法所普通采用，并廣泛采取推定過錯的方式，即由違約當事人負舉證責任證明其沒有過錯。
（二）無過錯責任原則
無過錯責任原則，是指無論違約方主觀上有無過錯，只要其違反合同債務的行為給對方當事人造成了損害，依法應承擔違約責任的，就應承擔違約責任。
在英美法系國家違約責任通常實行無過錯責任原則，而在大陸法系國家僅在幾種特定情況下對違約責任實行無過錯責任原則。
二、電子認證活動中的違約責任應采過錯責任原則
關于電子認證活動中的違約責任之歸責原則，在大陸法系，仍應采過錯責任原則。在大陸法系國家違約責任通常適用過錯責任原則，但為了保護無過錯受害人的利益，在下列情況下適用無過錯責任原則：（1）金錢債務的遲延責任；（2）不能交付種類物；（3）承運人對于通常造成的承運貨物毀損滅失或遲延送達責任；（4）旅客運送人對于運送過程中發生的通常給旅客造成的損害責任；（5）旅店主對于通常給旅客攜帶的物品造成損害的責任；（6）飲食店主或浴池業主對于通常給顧客攜帶的一般物品造成損失的責任；（7）債權人受領遲延責任；（8）遲延履行責任等。 電子認證這類合同并不屬于現在已有的應適用無過錯責任原則的數種特定情況。
那么電子認證活動應否成為一種新的采取無過錯責任原則的情形呢？我認為答案應是否定的。首先，大陸法系中規定的幾種采無過錯責任原則的合同大都屬受害方的人身或現有財產遭到了損害，而電子認證活動之主要目的是為電子交易雙方提供身份認證，受害方的損害大部分屬可得利益的損失，兩者相比，認證活動中違約的危害要更間接一些，若采用無過錯責任原則對認證機構失之過苛；其次，認證機構只是提供各種身份信息的類似公用事業的機構，它收取的費用往往是低廉的，因而加于它的責任風險亦不應過高；再次，電子認證業剛剛起步，還沒有形成規模效應，認證機構與鐵路運輸這樣的壟斷性行業的地位是不可比的，而且從發展的眼光看，由于網絡的開放性，認證業可能始終不會形成寡頭壟斷的局面；最后，與認證業務相配套的責任保險還不完善，這也導致不宜對電子認證合同采無過錯責任。
在英美法系，一般違約責任的歸責原則采用無過錯責任原則。“過錯”很少與普通法合同法發生聯系，然而卻有一些特殊合同，無論何時均不得視為會產生絕對的或者嚴格的責任，其合同債務所要求的只不過是盡合理之注意，在這類案件中，法院堅持認為應證明被告有過錯始得使之承擔責任，尤其是在專業服務場合更是如此；專業人員沒有過失而被認定承擔責任，這是非常罕見的，換言之，專業人員并非“擔保”作出的意見或所提供的服務的絕對可靠性，他們并不一般性地“擔保”結果。 具體到美國，提供服務的合同適用普通法，其中對提供專業的合同采取的是過錯責任。如前所述，電子認證合同應屬提供服務的合同，而且顯而易見的是，這種服務具有相當的專業性，因此在英美法系，電子認證合同的違約責任也采過錯責任原則。
三、免責事由
免責事由又稱為免責條件，是指當事人即使違約也不承擔責任的情形。免責事由可分為不可抗力、免責條款和債權人的過錯三種類型。
（一）不可抗力
不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。不可抗力既可以是自然現象或者自然災害，如地震、火山爆發、滑坡、泥石流、雪崩、洪水、海嘯、臺風等自然現象；也可以是社會現象、社會異常事件或者政府行為，如合同訂立后政府頒發新的政策、法律和行政法規，致使合同無法履行，再如戰爭、罷工、騷亂等社會異常事件。不可抗力一般是法定的免責條款，例如我國《合同法》第117條規定：“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外。”
在電子認證活動中，認證機構由于不可抗力因素而暫停或終止全部或部分證書服務的，也可根據不可抗力的影響而部分或者全部免除違約責任。
由于法律無法具體規定或者列舉不可抗力的內容和種類，加上不可抗力本身的彈性較大，在理解上容易產生歧義，因而允許當事人在合同中訂立不可抗力條款，根據交易的情況約定不可抗力的內容和種類。電子認證合同中的不可抗力條款往往出現在與數字證書申請表一起提供給客戶的“責任書”中，也可被規定在認證機構的認證業務聲明中。
第三人的行為即使對合同當事人是不可預見和不可避免的，也不屬不可抗力，不能成為免責事由。例如我國《合同法》第121條規定：“當事人一方因第三人的原因造成違約的，應當向對方承擔違約責任。當事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規定或者按照約定解決。”在電子認證活動中，若因第三方如電信部門的行為而造成認證機構的操作失敗或遲延的，認證機構不能以不可抗力為由而免除違約責任。
（二）免責條款
免責條款是指當事人在合同中約定的免除將來可能發生的違約責任的條款。免責條款不得違反法律的強制性規定和社會公共利益。
電子認證合同中的免責條款通常都是由認證機構制定的格式條款，客戶方只能表示接受或者拒絕，不能自由協商更改。由于電子認證屬于一項技術性特別強的工作，這里一個突出的問題是認證機構可否以格式條款的形式免除因技術故障而致的違約責任。電子資金轉帳與電子認證相類似，都是技術性很強的工作，也存在對因技術故障造成的違約的免責問題，美國對此持肯定態度。美國《電子資金轉帳法》第910條規定，“金融機構沒有遵照消費者正確指令，按帳戶條件，以正確的金額，及時的方式進行電子資金轉帳……由此直接造成的一切損失，對消費者負有責任。”但如果金融機構能夠證明沒有轉帳是由于下列原因之一，則對承擔責任有完全的辯護權：“（1）不可抗拒力或其他無法控制的情況，對防止發生此類事件已作了合理的關心，并按情況需要作了努力；或（2）技術故障，消費者在試圖啟動電子資金轉帳時，或在事先授權的轉帳情況下，在這種轉帳應該發生時，已經知道這種故障。” 對電子資金轉帳的這種規定對電子認證來說應是可以參考的。
技術故障可能的原因主要有以下幾種：①不可抗力；②關聯單位（如電信部門）的失誤；③認證機構自身的失誤；④黑客攻擊。對不可抗力造成的技術故障，認證機構當然可以免責；對由于關聯單位的失誤造成的技術故障，根據合同法的原理，認證機構不能免責，應先向簽署者承擔責任然后向關聯單位追償；各國電子認證法一般都對認證機構的技術設備提出較高的要求，如果認證機構沒有遵守此要求而造成了技術故障，認證機構不能免責；對于黑客攻擊造成的技術故障，我認為應該能夠免責，因為黑客攻擊往往造成大規模的計算機系統癱瘓，這種情況有點類似于不可抗力，并且對黑客，認證機構往往無法進行追償，這一點與關聯單位的失誤而造成的技術故障不同。
我認為在電子認證合同中，不能籠統地判定技術故障造成的違約是否能夠免責，而應區別不同的情況來分析。因此，在電子認證合同中以格式條款的形式絕對地規定技術故障造成的違約可以免責是行不通的，在特定情況下可能因違反法律的強制性規定而被判無效。
（三）債權人過錯
如果合同不履行或者不完全履行是由對方即債權人的過錯造成的，不履行或者不完全履行的一方免除違約責任。在電子認證合同中也存在因債權人過錯而免責的情況，例如簽署者有使用可信賴系統的義務，若因簽署者的計算機系統達不到要求而使認證機構不能履行或不能完全履行頒發證書、管理證書及信息的義務，則認證機構可以免責。這方面最簡單的例子如簽署者的計算機配置太低或使用的軟件不合適或有缺陷。
第三節 認證機構之違約賠償范圍
一、認證機構之違約賠償對象
認證機構之違約賠償對象首先包括申請證書的簽署者，這是不用解釋的。需要分析的是信賴方和被假冒者能否向認證機構提出違約賠償之要求。
合同關系的相對性是指合同關系只能發生在合同當事人之間，只能由合同當事人一方（債權人）向另一方（債務人）提出請求或者提起訴訟。除法律另有規定或者當事人另有約定外，合同當事人以外的第三人不能依據合同向合同當事人提出請求或者提起訴訟，也不對合同當事人承擔義務或者責任。根據合同關系的相對性，違約責任只能發生在合同當事人之間。此處應考慮的合同關系相對性的例外是為第三人利益的合同。顯然電子認證合同并非是為了信賴方的利益而簽訂的，更非為了被假冒方的利益而簽訂的，因此，對電子認證合同仍應堅持合同關系相對性規則，信賴方及被假冒方不能成為認證機構的違約賠償對象。信賴方及被假冒方可以成為認證機構的侵權賠償對象，這將在下一章詳細討論。
二、認證機構之違約賠償范圍
（一）完全賠償原則和合理預見規則
完全賠償原則，是指違約方對于受害人因違約行為所遭受的全部損失應當承擔全部賠償責任。完全賠償原則是現代各國違約損害賠償的基本原則，也是各國立法的通例。完全賠償原則要求不但要賠償現有財產的損失，還應賠償可得利益的損失。現有財產損失就是因一方違約給對方造成的財產減少和支出的增加；可得利益損失是指如合同正常履行受損害方可以獲取的利益的損失，主要是指利潤的損失。
合理預見規則，是指違約損害賠償的范圍以違約方在訂立合同時預見或者應當預見到的損失為限，或者說，違約方對違約所造成損失的賠償責任不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失的原則。合理預見規則是限制違約損害賠償范圍的一項重要規則，我國《合同法》第113條對之做了規定。
電子認證合同中的違約損害賠償范圍的確定也應堅持完全賠償原則和合理預見規則。
（二）美國猶他州《數字簽名法》規定的違約損害賠償范圍
美國猶他州《數字簽名法》第308條規定，通過在證書中明確建議的可靠性限制，其頒發者認證機構和接收者用戶，建議人們僅在不超過證書的風險總額的限度內交易或對之信賴；除了認證機構違反了法定條件之外，許可之認證機構不對所頒發的證書中因其虛假陳述或錯誤而對超過證書中明確建議的可靠性程度的數額負責，并且許可之認證機構不對懲罰或警戒性損害賠償負責，但州政府的強制性要求除外。需要說明的是，所謂認證機構違反法定條件，是指其沒有達到機構設立、自身管理、證書業務等方面的規范。
關于證書的錯誤陳述，認證機構只對證書中寫明的信賴程度負責。認證機構只對直接損失負賠償責任：免去了間接損失和懲罰性賠償；免去了利潤、利息或機會利益的賠償；也免去了精神痛苦與損害的賠償。從賠償范圍中排除儲蓄利息（它是以個人銀行帳號為前提的），對用戶特別苛刻，而使用銀行交易的消費者，是潛在的最普遍的用戶。
（三）美國華盛頓州《電子認證法》規定的違約損害賠償范圍
美國猶他州《數字簽名法》規定的認證機構責任方案，曾受到多方面的批評。于是，出現了對之進行改良的方案，即適當減少對認證機構責任的限制，從而擴大對用戶（多為消費者）的保護。華盛頓州的立法，就是這方面的例子。與美國猶他州法不同，華盛頓州立法并沒有采用排除“利潤，利息，機會利益的賠償”的條款，它在兩方面比猶他州法有所進步：首先，允許利息包含在賠償之列，華盛頓州選擇了對用戶的保護，以免其銀行賬戶被錯誤的提取。如果銀行沒有認真檢查冒充他人，并得到證書的惡意第三人的信用證，讓該人憑此證書從銀行提走了款項，認證機構將對該損失，在其證書的可靠限度內負責任。這就為在線銀行，營造了比猶他州制度更友好的環境（從消費者的角度）。其二，對于企業來說，通過允許利潤與機會利益的賠償，是一種較好的保護，而這些都曾被排除在美國猶他州法之外。
（四）對認證機構之違約賠償范圍的總結
根據上述討論，可總結出認證機構可能之違約賠償范圍：（1）認證機構應對因自己在證書之頒發、管理方面的失誤而致的簽署者現有財產的減損負賠償責任。這種情形實際上也構成侵權責任，屬違約責任與侵權責任的競合，這種情形下原告可任選一種責任形式起訴，下一章還將詳細討論這一問題；（2）若認證機構在頒發證書時明確知道簽署者是要用于特定的交易的，而且該證書對于交易是必不可少的條件，則認證機構應對因自己的失誤而導致的簽署者在該交易中之可得利益損失而進行賠償；反之，若在頒發證書時認證機構并不清楚證書的具體用途或雖然知道其具體用途但并非該交易的必備條件，則認證機構對因自己的失誤而導致的簽署者的可得利益之損失可不予賠償。
如果認證機構不是故意地造成錯誤認證，則上述（1）、（2）中的應予賠償的現有財產的損失及可得利益的損失之和的數額不應超過證書中列明的可靠性限制；反之，如果認證機構屬故意造成錯誤認證則（1）、（2）中的應予賠償的現有財產的損失及可得利益的損失之和的數額可以超過證書中列明的可靠性限制。
三、對有關違約賠償范圍的格式條款之分析
（一）不公平合同條款概述
一般來說，不論是在商業性合同中還是在消費者合同中，不公平條款常常表現為以下幾種形式：（1）直接限制責任之條款；（2）賦予供應商以任意解除合同之權利的條款；（3）限制對方權利之條款；（4）就與契約無關之事項限制一方權利之條款；（5）放棄權利條款；（6）強行之條款；（7）限制消費者尋求法律救濟之手段之條款；（8）其他明顯異常的條款。
對不公平合同條款的法律規制是出于以下理念：二十世紀以來，格式合同大量涌現，這種合同的一方往往是居于壟斷地位的經濟組織，合同條款一般都是它們單方制定，難保不含有損害相對方利益之內容；合同的另一方處于弱者地位，面臨的選擇是：要么接受，要么走開。這種情況下如果一味堅持傳統的契約自由原則，勢必違背正義之要求。于是，各國都開始借助立法來對不公平合同條款進行規制，以達到“強化弱者、弱化強者的契約自由權，以彌補他們在經濟上的強弱勢差，實現平均正義” 的效果。
（二）對Verisign公司之格式條款的分析
認證機構往往在其認證業務聲明中盡量限制自己的責任。目前在全球處于領導地位的認證中心，是美國的Verisign公司，該公司所提供的數字證書服務，已經遍及全世界60多個國家，接受該公司的服務器數字證書的Web站點，已超過幾萬個，而使用該公司個人數字證書的用戶，已有幾百萬名。該公司的業務聲明規定：沒有任何一方會對另一方承擔間接損害賠償、專項損害賠償或附帶損害賠償的責任，無論該責任是可以預見的還是不可預見的；無論該責任是產生于對任何明示或默示擔保的違反，對合同義務的違反還是源于侵權法中的虛假表述、過失及嚴格責任等等，除非是因為一方的故意不當行為或損害達到了人身傷亡的程度。各方都應同意Verisign公司的責任最高限額不超過客戶所付給本公司的費用，除非損害是由本公司的故意不當行為所致。某些司法管轄區不允許限制或免除附帶損害賠償或間接損害賠償，那么上述聲明就不適用于這些地區。
由上述格式條款可以看出，Verisign公司將其賠償范圍限定為：對故意不當行為所造成的損害，賠償全部損失，包括間接損害、專項損害及附帶損害；而對非故意不當行為所造成的損害，只賠償直接損失，排除對間接損害、專項損害及附帶損害的賠償。這樣的格式條款有可能被法院判為不公平條款，主要原因如下：如前所述，美國華盛頓州的《電子認證法》將利息、企業的利潤與機會利益都包含在在賠償范圍內，而利息、企業的利潤與機會利益顯然不屬于直接損害，因此Verisign公司的格式條款在華盛頓州就很有可能被判違法，而華盛頓州的電子認證立法是對猶他州《數字簽名法》之改良，在其后的立法中肯定還有別的州效仿華盛頓州的作法，在這些州里，Versign 公司的格式條款也有可能被判違法。
通過對Verisign公司的格式條款之分析可看出，在電子認證活動過程中，制度的設計需要使認證機構與其客戶間在責任風險的分配上保持一種巧妙的平衡：創設電子認證法律制度的積極性首先來自于掌握電子認證這種高技術的實力集團，它們要把技術推向市場，要通過認證業務的開展來盈利，因此最先制定出來的電子認證法往往代表認證機構的利益多些而反映客戶即消費者一方的利益少些，猶他州的《數字簽名法》就是一個典型的例子。這樣的法律出臺后，由于沒有合適地照顧到消費者的利益，必然遭到學術界、律師界的批評，于是就會出現修正，例如華盛頓州的《電子認證法》。而修正得以成功進行的經濟根源還在于：認證機構也會認識到，如果條件過于苛刻，那么客戶就不會情愿接受有關認證服務，認證機構也就難以保持正常的運行。而對客戶一方的利益進行保護的度就在于：認證機構感覺到不論怎樣，它還是可以贏利的。
我國電子認證業剛剛起步，各認證機構在制定格式條款時應借鑒國際上已有的關于合同雙方責任分配的經驗，充分考慮消費者利益，達成合理的制度設計，爭取“雙贏”的結果。
摘要：電子簽名不同于傳統的簽名，表現為特殊的形式，它從內部保證了電子合同的效力安全；電子認證及認證機構則是從外部來確保合同關系的存在。為了保護交易安全，應對電子合同的簽名和認證予以法律規制。
一、電子合間引發的簽名及認證的新問題
隨著信息高速公路和因特網技術的迅速普及，電子郵件、電子數據交換等現代通訊手段在商務交易中的廣泛應用，合同以一種新的形式即電子合同的形式出現，并迅速發展成為電子商務活動的一種重要工具和載體。電子合同利用信息技術改變了傳統的貿易觀念和方式，同時也引發了一系列新的法律問題，在此就與安全有關的電子簽名和電子認證問題做些討論。
第一，電子簽名與合同安全。眾所周知，電子合同是通過網絡中的數據交換來傳遞信息的，其賴以存在的介質是電腦硬盤或軟盤的磁性介質，它不同于傳統的書面合同是將信息記載或附著于一定的物質載體(紙)_L。由于電子合同的“無紙性”，對其進行傳統意義上的親筆簽字即在文件上寫上當事人的名字或蓋章顯然是不可能的。因此我國《合同法》第33條規定，電子合同的成立應以在確認書上簽章為要件。但如果在現實中每簽訂一份電子合同都要事先簽訂一份確認書且在確認書上進行簽章，那么將無法發揮電子合同快捷、低成本的優點，電子合同就失去了存在的意義和價值。而另一方面，簽名在法律上的意義就在于證明及確認某項意思表示或法律文件之成立、生效以及內容的確實性。川為了保證交易安全，確認當事人的身份及合同內容，簽名對于電子合同來說又是必不可少的一個重要環節。現實對傳統的簽名提出了挑戰。
第二，電子認證與合同安全。由于網絡具有虛擬性的特點，使得電子合同雖有與傳統合同相同的法律效果，卻始終是不同于傳統合同的。交易雙方甚至往往是相互陌生的，互相不確定真實身份及真實意圖，即使交易雙方是在一定的信任基礎上進行交易，網絡中的交易信息在傳輸存儲交換過程中被刪改、竊取、攔截等情況也會發生，不能通過有效途徑或有關無利害關系的第三方通過認證，保證信息的可靠性、可用性、完整性、保密性、不可抵賴性，就會導致當事人責任不明，阻礙交易的進行或不利于糾紛的解決，電子交易就會處于相當脆弱的境地，其發展的余地可想而知。安全是電子合同的生命之所在，沒有安全，就不可能有電子合同的存在與廣泛應用，而電子合同的安全性主要體現在簽名和認證上。因此，有必要對電子合同的簽名及認證問題進行研究，找到一種切實可行的辦法來解決由電子合同引發的安全間題。
二、電子簽名在我國法律上的確認
關于電子簽名(electronicsi，ature)，國外及國際組織或是從簽名形式的角度，或是從法律意義的角度闡述了電子簽名的含義。筆者認為，電子簽名簡言之就是指以電子形式存在，依附于電子文件，并與其邏輯相關，可用來辨識電子文件簽署者身份及表示簽署者同意電子文件內容者。
電子簽名本身是一種電子數據，儲存在計算機硬盤或軟盤中，極易被修改或破壞，且不會留下痕跡，而書面簽章可以向法庭提交初始文件，因而電子簽名的證明力不如書面簽章；在電子交易中，當事人一方可能同時擁有多個電子簽名，可能在不同的系統中使用不同的電子簽名，不如書面簽名那樣具有唯一性。盡管電子簽名在這些方面遜色于傳統的簽名，但它滿足了電子合同快捷的要求，其存在的價值在現代交易中得以體現。因此，不妨先認可電子簽名的可應用性，然后找到一種依賴于高新技術的安全可靠的方式以及完善的制度設計來增加對電子簽名的信任度和安全感。
縱觀各國立法或條例，其中都涉及到了電子簽名的概念、效力問題。我國香港、臺灣地區對此也有相關的規定。反觀我國大陸，無論立法，還是司法解釋，都未涉及電子簽名，我國《合同法》顯出了它的滯后性。筆者建議在《合同法》或司法解釋中對電子簽名的概念、種類、效力等基本問題作出規定，使之更有利于指導實踐。具體應涉及以下幾個方面：
第一，電子簽名的概念。適用一個新的概念之前，首先應清楚其具體含義。電子簽名主要包含了三層憊思：(l)電子簽名是以電子形式存在的；(2)電子簽名能確認電子合同的內容：(3)當事人通過電子簽名表明其身份，并表明接受合同項下的權利義務，繼之表明愿意承擔可能產生的合同責任。
第二，電子簽名的種類。目前電子簽名的主要方式是以非對稱密鑰體系為荃礎建立起來的數字簽名，但不可否認還有其它簽名形式的存在，如PIN碼等，以及今后可能會出現的更先進的簽名方式。在法律中不能只規定流行的做法，應考慮到在現實基礎上的技術的多樣性及可能性。電子簽名離不開技術的支持，而技術由于人類認識世界和改造世界的能力的不斷提高也是不斷進步和完善的。從某種意義上來說，后出現的技術優于先出現的技術，也包括攻擊破壞技術。如果法律只規定現今廣泛應用的技術，則不能適應新環境下對安全性的要求)為此，法律必須不斷修改以適應新的需求，如此必將犧牲法律的穩定性和權威性。另外，法律的單一性規定可能會妨礙其他技術的應用，導致壟斷、歧視。因此，法律需要在電子簽名的種類問題上保持中立我國應采取折衷的方法，一方面規定電子簽名的一般效力，允許運用以任何技術為基礎的電子簽名，保持技術的中立性；另一方面.又對所謂的“安全電子簽名”(即數字簽名)作出特別規定，并建立配套的認證機制，與國際接軌。
第三，電子簽名的效力。有學者認為，根據“功能等同原則”，電子簽名具有與傳統簽名同等的法律效力。然而，電子簽名的法律效力并不是由原則來賦予的，要使電子簽名具有與傳統簽名同等的效力，只能通過立法的形式。就電子簽名的內涵而言，它與傳統簽名別無二致，只是表現形式不同而已。在電子交易中，只要能使用一種方法來鑒別電子意思表示的發端人并證實發端人認可了該電子意思表示的內容，即可達到簽字的基本法律功能。國外電子商務的相關立法或正在提交審議的草案中均承認了電子簽名的效力。為了便于國際領域的商務活動，法律應該承認電子簽名的效力。
三、電子認證制度在我國的建立
通過電子簽名，從實體法角度來講，確保了合同的有效成立，確定了合同的內容以及當事人的身份和愿受合同約束的意思表示；從訴訟法角度來講，保證了合同因簽名而具有的證明當事人交易關系的能力。然而，電子簽名只是從內部為當事人提供了數據信息安全性的保障。如果有人盜用電子簽名進行交易以達到其詐騙的目的，如果交易一方否認合同義務而不予履行，那么合同另一方當事人仍是處于危險之中的，交易信用安全仍然岌岌可危。因而，從外部對當事人合同關系進行切實有效的保護以及對電子簽名、當事人身份、合同內容等信息的真實性進行證明顯得尤為重要。此種外部保護就是由不涉及合同利益的第三方公平地對交易信息的真實性主要是當事人電子簽名真實性進行證明，它依賴于電子認證以及認證機構。
電子認證是指電子商務認證機構(CertifieationAuthority，簡稱CA)對電子簽名及其簽署者的真實性進行驗證的過程。我國信息產業部《電子商務認證機構管理辦法》征求意見稿將CA定義為：為在電子商務活動中的有關各方提供數字身份證書服務的獨立法人單位。電子認證包括站點認證、數據信息認證、當事人身份認證等。CA能提供比較易于使用的手段，使依賴證書的當事人得以證實：信息認證人的身份；用以鑒定簽名持有人身份的方法；對使用簽名目的方面的任何限制；簽名是否有效以及是否已失密。
電子合同的有效運作離不開認證及CA，沒有CA的認證，電子合同交易的安全性就無從得到保障，當事人對交易對方的信任也無法建立，整個電子商務活動就會因為得不到人們的信任而無法進行下去。要使整個認證體系及認證活動受人信賴，使通過認證程序頒發的電子簽名證書被廣泛應用于電子合同交易中，CA的建立與完善問題首當其沖。這就涉及到CA的功能與機構設置問題。
第一，功能方面。目前，在世界范圍內CA的主要功能都是接收注冊請求，處理、批準或拒絕請求，頒發證書，以此達到對內防止否認，對外防止欺詐。J3]在認證體系中，CA應該是一個受單個或多個用戶信任的，提供電子簽名及用戶身份驗證的第三方機構。CA應該具備這樣的特征：(1)它是獨立的法律實體，以全部財產對外承擔責任；(2)它具有中立性，提供的是一種信用服務；(3)它的運作是為了建立或保證一個公正的交易環境。在具體的電子合同場合，CA扮演著一個買賣雙方簽約、履約的監督管理以及合同關系證明的角色。
在功能方面的建立及完善措施主要是規定CA的義務，明確CA的責任。從義務的角度來看，主要是明確CA的信息披露、數據保護、安全保密、歇業安排等的基本義務。比如，CA有義務確保自己作出的所有重大陳述，就其所知悉和所相信的最大程度而言是準確無誤與完整的。另外，所有的CA都必須強制取得許可證，非許可的CA將喪失電子簽名在證據法上的推定和相當優惠的責任限制。從責任的角度來看，證書是電子交易的基礎，需要穩定性和準確性，認證人對自己因疏忽或告知不實而導致的用戶損失與第三人損失，都應當負賠償責任。通過義務及責任體系的建立及完善，將使CA的功能得到極大限度的發揮，也有利于電子交易活動中對電子簽名的信任感的建立。
第二，機構設置方面。CA的建設機制可分為樹形驗證結構與邦聯結構。日隊我國當前實際考察，宜采用樹形結構，建立一個獨立于所有行業、所有交易的全國性的權威認證機構，由這樣一個機構制定認證行業的統一運作規則，包括認證機構的人員、組織形式、營運章程等，并向下級CA發放根證書。目前，由人行牽頭、組織12家商業銀行聯合共建的中國金融認證中心(CFCA)建設已取得重大進展，認證體系一期工程建設已宣告結束，相繼向全國的商業銀行、商業用戶和個人發放證書。毫無疑問，在CFCA建設運營的基礎上發展國家根CA是可行的，國家根CA將來為全國其他所有的CA(包括金融CA與第三方CA)發放根證書，并對全國的認證機構進行監管。它的中立性、權威性將保證電子商務的深人發展，也將有利于保障電子合同的安全。
總之，從某種意義上來說，電子簽名主要是用于數據電訊本身的安全，使之不被否認或篡改，是一種技術手段上的保證；而電子認證，則主要應用于交易關系的信用安全方面，保證交易人的真實與可靠，是一種組織制度上的保證,不管從哪方面來說，都有利于電子合同的安全。電子簽名和認證的價值也得到了體現。因而，在立法中對它們作出相關的規定勢在必行。
參考文獻：
曾更瑩.網際網路上運用電子簽名所步及法律問題研究[J]·中國臺灣：萬國法律，1997(4).
蔣建平，楊毅.電子合同的效力問題[J].律師世界，l999(11).
梅紹祖·電子商務法律規范[M]北京：清華大學出版社，2000，68.
一、電子出版物出版單位引進出版境外電子出版物，應在出版之前將著作權授權合同一式兩份（正、副本）報所在省、自治區、直轄市版權局（下稱地方版權局）登記；地方版權局應將著作權授權情況報國家版權局進行認證。經登記和認證，取得由國家版權局統一印制的著作權合同登記批復（下同）后，方可出版。
二、電子出版物復制單位接受境外委托復制電子出版物和計算機軟件，應在復制前將著作權授權合同一式兩份（正、副本）報地方版權局登記；地方版權局應將著作權授權情況報國家版權局進行認證。經登記和認證取得著作權合同登記批復后，方可復制。
三、電子出版物復制單位接受境內電子出版物出版單位委托，復制引進出版的電子出版物，應要求其出具著作權合同登記批復。否則，不得復制。
四、電子出版物復制單位接受境內非電子出版物出版單位委托復制計算機軟件，應要求其出具計算機軟件登記證書或其他著作權證明文件及當地新聞出版局核發的《電子出版物復制委托書》。否則，不得復制。
五、地方版權局應對報登的著作權授權合同是否規范、齊備進行審查。
對不符合要求的，應限期補正；補正后仍不符合要求的，不予登記。
對符合要求的，地方版權局應將著作權授權情況報國家版權局進行認證；對通過認證的，予以登記合同，發給著作權合同登記批復，并將著作權授權合同正本退還報登單位；對未通過認證的，不予登記合同。
六、著作權合同登記批復由國家版權局統一印制，委托各地方版權局給出版或復制單位。
七、地方版權局應每月將著作權授權合同登記表報國家版權局備案。國家版權局將定期對合同登記和認證情況進行統一公告并發給有關單位。
八、經合同登記后出版或復制的電子出版物或計算機軟件，出版和復制單位應向地方版權局提交樣品。
九、引進出版的電子出版物應在出版物及其裝幀紙上標明著作權合同登記號；未標明合同登記號的，著作權行政管理部門可作為涉嫌侵權制品予以扣繳。
十、對不進行著作權授權合同登記出版和復制電子出版物和計算機軟件而造成侵權的單位，一經發現，著作權行政管理部門將依著作權法從重給予行政處罰。對構成犯罪的，將移交司法機關處理。
十一、對在1996年9月1日前一年內出版和復制的境外電子出版物和計算機軟件，出版和復制單位應在1997年1月1日前補辦登記手續。自該日起，電子出版物和計算機軟件的批發、零售和出租單位不得經營未經合同登記的電子出版物和計算機軟件制品。如有違反，著作權行政管理部門將作為涉嫌侵權制品予以扣繳。
（一）有機產品認證監督檢查工作指南
1.1檢查依據
1.1.1法律、法規和規章：《產品質量法》《進出口商品檢驗法》《食品安全法》《農產品質量安全法》《認證認可條例》《有機產品認證管理辦法》（質檢總局令第155號）、《認證證書和認證標志管理辦法》（質檢總局令第162號）、《認證機構管理辦法》（質檢總局令第164號）。
1.1.2認證實施規則：《有機產品認證實施規則》（認監委公告2014年第11號）、《有機產品認證目錄》（2018）。
1.1.3認證依據標準：
1.1.3.1《有機產品國家標準》（GB/T 19630），包括：19630.1生產、19630.2加工、19630.3標識和銷售、19630.4管理體系。
1.3.2《關于批準GB/T19630.1<有機產品>國家標準第1號修改單等三項國家標準修改單的公告》（國家標準委公告2014年第3號）
1.2、檢查方式和內容
1.2.1對獲證企業的監督檢查
認證活動的合法合規檢查
檢查內容：認證合同、檢查計劃和報告、樣品和環境等檢測報告、認證證書、銷售證（適用時）等認證檔案。（見有機認證監督檢查記錄表一）
檢查要點：
①認證機構是否經批準，檢查員是否經注冊，檢查員專業和能力是否符合要求。中國有機產品認證和出口有機產品認證如歐盟、美國等有機產品認證屬于自愿性產品認證類別下的兩個不同審批領域，其認證檢查員也分屬兩個注冊領域，需加以區分。
②是否簽訂認證合同，是否存在認證、咨詢一條龍，認證收費是否符合國家有關價格法律、行政法規的規定；認證機構是否向獲證組織提供了檢查計劃和報告，產品和環境監測報告是否符合要求，是否有增加、減少、遺漏認證程序或程序要求的行為。
③對于新認證的有機基地，關注轉換期時間是否符合要求；現場檢查時間是否為生產季節，檢查范圍是否覆蓋了認證證書的產品、場所和過程范圍。監督檢查距上次檢查時間是否超過12個月。
④認證機構出具的銷售證標明的產品數量累計是否超過實際生產、加工數量。
⑤認證證書內容是否齊全，證書編號和有效期是否符合要求，認證產品是否在認證目錄內，證書中的產品年數量是否和實際生產、加工數量一致。
⑥認證檔案和證書信息是否和“中國食品農產品認證信息系統”中的信息一致。
獲證企業和產品符合性檢查
檢查內容：獲證企業基本情況，管理體系運行，作物的種植，產品收獲、運輸、貯藏和包裝，產品的標識與批號，投入品的管理，產量和銷量的核對等。（建有機產品認證監督檢查記錄表二）
檢查要點：
（1）查閱獲證企業資質證明和土地使用權證明及合同等，確認獲證企業是否具備了相關法律法規規定的資質。
（2）結合現場檢查，確認獲證企業是否按照管理體系要求實施內部管理，是否建立內部檢查制度，生產、加工、內部檢查記錄是否齊全并真實有效。
（3）實地檢查獲證企業的生產/加工現場，確認獲證企業實際生產/加工和管理情況與認證檢查描述情況的一致性。
（4）對企業庫存產品及包裝、認證證書、銷售證及標志使用臺賬等進行核查，確認獲證企業是否在認證證書限定的產品類別、范圍和數量內正確使用認證標志標識。包括是否在認證產品或產品的最小銷售包裝上正確加施認證標志（需同時加施認證標志、有機碼和認證機構名稱）；是否在未獲證產品上加施認證標志；已加施的標志是否累計超過證書中限定的數量；是否超過證書有效期、證書暫停期間或被注銷、撤銷后，仍繼續使用認證證書和認證標志。
可不使用認證標志的情況：現場采摘銷售的果蔬類有機產品；不直接零售的、僅作為加工原料的有機產品；無法加施有機產品認證標志的散裝或裸裝產品以及鮮活動物產品等。
1.2.2銷售場所的監督檢查。
檢查要點：重點檢查認證標志（見有機產品認證監督檢查記錄表三）
1.2.2.1.在產品宣傳資料、產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標注“有機”、“ORGANIC”等文字表述和圖案的（包括進口產品），檢查是否獲得中國有機產品認證，核查認證證書、銷售證、有機碼和“中國食品農產品認證信息系統”信息的一致性。
1.2.2.2.核查是否在認證證書限定的產品類別、范圍和數量內正確使用認證標志標識，是否同時加施認證標志、有機碼和認證機構名稱。
1.2.2.3.是否在證書標明的生產、加工場所外對有機產品進行二次分裝、分割或者自行加施有機產品認證標志。
1.2.2.4.是否違規標注“有機配料生產”和“有機轉換”。除非獲得有機產品認證，僅部分配料獲得有機產品認證的，或獲得有機產品轉換認證的，均不得在產品及包裝、標簽中標注“有機配料生產”和“有機轉換”等字樣。
對不符合相關規定的銷售者，應當責令整改，對生產企業超期、超范圍或者偽造、冒用認證證書和標志的，按照有關規定查處。
2.1、有機產品認證常見違法違規行為
認證機構的違法違規行為
違法違規行為
適用罰則
偽造、變造、冒用、非法買賣、轉讓、涂改認證證書。（認證機構自行編制認證證書編號的，視為偽造認證證書）。*
《有機產品認證管理辦法》第四十八條“地方認證監管部門責令改正，處3萬元罰款。”
認證機構向不符合國家規定的有機產品生產產地環境要求區域或者有機產品認證目錄外產品的認證委托人出具認證證書。
《有機產品認證管理辦法》第四十九條“責令改正，處3萬元罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”
認證機構有下列情形之一（一）未將有機產品認證標志、有機碼上傳到國家認監委確定的信息系統；（二）未向國家認監委確定的信息系統報送相關認證信息或者其所報送信息失實；（三）未按規定向國家認監委提交進口有機產品認證相關材料備案。
《有機產品認證管理辦法》第五十一條“國家認監委應當責令改正，予以警告，并對外公布。”
認證機構發放的有機產品銷售證數量，超過獲證產品的認證委托人所生產、加工的有機產品實際數量。
《有機產品認證管理辦法》第五十二條“責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。”
認證機構對有機配料含量低于95%的加工產品進行有機認證。
《有機產品認證管理辦法》第五十三條“地方認證監管部門責令改正，處3萬元以下罰款。”
*注：1.偽造、冒用認證證書的，同時適用《認證證書和認證標志管理辦法》第二十六條罰則，非法買賣、轉讓認證證書的，同時適用《認證證書和認證標志管理辦法》第二十七條罰則。2.該行為的違法主體可能是認證機構、獲證組織或其他單位。
獲證組織的違法違規行為
違法違規行為
適用罰則
偽造、變造、冒用、非法買賣、轉讓、涂改認證證書。
《有機產品認證管理辦法》第四十八條“地方認證監管部門責令改正，處3萬元罰款。”
未獲得有機產品認證的；或者，獲證產品在認證證書標明的生產、加工場所外進行了再次加工、分裝、分割的，在產品或者產品包裝及標簽上標注含有“有機”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導公眾認為該產品為有機產品的文字表述和圖案。
《有機產品認證管理辦法》第五十條“地方認證監管部門責令改正，處3萬元以下罰款。”
認證委托人有下列情形之一：（一）對未獲得有機產品認證的加工產品，進行有機產品認證標識標注；（二）未在認證證書限定的產品類別、范圍和數量內使用有機產品認證標志；未依照管理辦法第三十四條的規定使用認證標志；（三）認證委托人在認證證書暫停期間或者被注銷、撤銷后，仍繼續使用認證證書和認證標志。
《有機產品認證管理辦法》第五十五條“地方認證監管部門責令改正，處1萬元以上3萬元一下罰款。”
獲證產品的認證委托人拒絕接受國家認監委或者地方認證監管部門監督檢查。
《有機產品認證管理辦法》第五十六條“責令限期改正；逾期未改正的，處3萬元以下罰款。”
獲證產品的認證委托人提供虛假信息、違規使用禁用物質、超范圍使用有機認證標識，或者出現產品質量安全重大事故的。
《有機產品認證管理辦法》第四十四條“認證機構5年內不得受理該企業及其生產基地、加工場所的有機產品認證委托。”
有機產品認證監督檢查記錄表（一）
（適用認證活動檢查）檢查時間：年 月 日
獲證企業名稱
（名稱上加蓋單位印章）
獲證企業地址
認證機構名稱
證書編號
證書有效期至
證書狀態
檢查內容
判定標準
檢查結果
（發現問題應詳細描述
并將證據材料附后）
認證合同
是否簽訂認證合同，是否存在認證、咨詢一條龍，認證收費是否符合國家有關價格法律、行政法規的規定
產品和環境
監測報告
檢驗檢測機構是否具有資質；采信報告的結論是否符合要求
認證機構的
檢查計劃和報告
是否有增加、減少、遺漏認證程序或程序要求的行為
新認證的有機基地，關注轉換期時間是否符合要求
認證機構現場檢查時間是否為生產季節
認證機構檢查范圍是否覆蓋了證書產品、場所和過程范圍
認證機構監督檢查距上次檢查時間是否超過12個月
認證機構
出具的銷售證
標明的產品數量累計是否超過實際生產、加工數量
認證證書
證書編號和有效期是否符合要求
認證產品是否在認證目錄內
證書中的產品年數量是否和實際生產、加工數量一致
認證檔案和證書信息是否與“中國食品農產品認證信息系統”一致
檢查人員簽名
獲證企業負責人簽署意見
意見（情況屬實）+姓名
有機產品認證監督檢查記錄表（二）
（適用獲證企業檢查）檢查時間：年 月 日
獲證企業名稱
（名稱上加蓋單位印章）
獲證企業地址
認證機構名稱
證書編號
證書有效期至
證書狀態
證書載明的
產品名稱
證書載明的
基地名稱
證書載明的
產品認證年產量
證書載明的
基地面積
檢查內容
判定標準
檢查結果（發現問題應詳細描述并將證據材料附后）
獲證組織資質
證明和土地使用權
證明及合同
是否具備了相關法律法規規定的資質
管理體系運行
是否建立內部檢查制度，生產、加工、內部檢查記錄是否齊全并真實有效
認證機構的檢查
報告描述、
獲證企業現場
認證機構現場檢查對投入品關注情況，獲證企業農業投入品庫房，采購、使用投入品記錄，現場查看，獲證企業是否存在是否有使用禁用物質現象。
認證機構對有機生產緩沖帶設置的審核情況，企業是否實施到位
認證機構對平行生產審核情況，企業是否實施到位
認證機構對物料衡算、輪作計劃制定和執行審核情況，企業是否實施到位
獲證產品
符合性檢查
檢查獲證組織是否在認證產品或產品的最小銷售包裝上加施認證標志
是否在未獲證產品上加施認證標志；已加施的標志是否累計超過證書中限定數量
是否超過證書有效期、證書暫停期間或被注銷、撤銷后，仍繼續使用認證證書和認證標志
檢查人員簽名
獲證企業負責人簽署意見
意見（情況屬實）+姓名
有機產品認證監督檢查記錄表（三）
（適用有機產品銷售場所檢查）檢查時間：年 月 日
企業名稱
（名稱上加蓋單位印章）
地址
銷售有機產品名稱
檢查內容
判定標準
檢查結果
（發現問題應詳細描述并將證據材料附后）
宣傳資料、產品、產品最小銷售包裝及其標簽上標注“有機”、“ORGANIC”等文字表述和圖案的銷售產品；銷售有機產品的認證證書、銷售證
是否獲得中國有機產品認證
有機產品生產日期是否在證書有效期內
核查認證證書、銷售證、有機碼和“中國食品農產品認證信息系統”信息的一致性
核查是否在認證證書限定的產品類別、范圍和數量內正確使用認證標志標識
是否同時加施認證標志、有機碼和認證機構名稱
是否在證書標明的生產、加工場所外對有機產品進行二次分裝、分割或者自行加施有機產品認證標志
銷售產品是否標注“有機配料生產”和“有機轉換”
檢查人員簽名
獲證企業負責人簽署意見
意見（情況屬實）+姓名
（二）強制性產品認證監督檢查工作指南
1.檢查依據
強制性產品認證專項監督檢查-相關法律法規文件
名稱
編碼
中華人民共和國產品質量法
/
中華人民共和國認證認可條例
/
《強制性產品認證管理規定》
質檢總局117號令
《強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法》
質檢總局65號令
《關于國家認監委強制性產品認證證書注銷、暫停、撤銷實施規則的公告》
國家認監委2008年第19號公告
《關于（強制性產品認證實施規則中涉及ODM模式的補充規定）的公告》
國家認監委2009年30號公告
《強制性產品認證實施規則生產企業分類管理、認證模式選擇與確定》
編號：CNCA-00C-003
《強制性產品認證實施規則生產企業檢測資源及其他認證結果的利用》
編號：CNCA-00C-004
《強制性產品認證實施規則工廠質量保證能力要求》
編號：CNCA-00C-005
《強制性產品認證實施規則工廠檢查通用要求》
編號：CNCA-00C-006
《強制性產品認證實施規則信息報送、傳遞和公開》
編號：CNCA-00C-007
《國家認監委關于強制性產品認證實施有關要求的通知》
國認證〔2014〕84號
《國家認監委關于強制性產品認證標志發放管理工作改革有關事項的公告》
國家認監委2014年第36號公告
《國家認監委關于建立和落實強制性產品認證指定認證機構主體責任的指導意見》
國認證〔2015〕78號
《關于印刷模壓強制性產品認證標志有關問題的通知》
國認證〔2005〕78號
《關于明確強制性產品認證制度和工業產品生產許可證制度管理范圍有關問題的通知》
國質檢認聯[2003]46號
《關于強制性產品認證證書有效期的公告》
國家認監委2009年第42號公告
《關于轉發《國家發展改革委關于重新制定強制性產品認證收費標準的通知》的通知》
國認財[2009]20號
《關于轉發《國家發展改革委關于印發〈強制性產品認證檢測收費標準（試行）〉的通知》的通知》
國認證[2006]38號
《關于推動玩具產品強制性認證有關工作的通知》
國認證函[2007]30號
強制性產品認證有效性監督檢查工作規范
/
《強制性產品認證標志管理辦法》
認監委2001年第1號
《強制性產品認證檢查員管理辦法》
認監委2004年第29號公告
2.檢查方式和內容
2.1對強制性認證產品獲證組織的監督檢查
要做到“一確定四核查”。一是確定獲證組織出廠、銷售、經營活動中使用的產品是否屬于CCC目錄內的產品；二是核查認證書的真偽和有效性狀態(含注銷、暫停、撤銷的認證證書)；三是核查產品基本信息與證書的一致性(產品的商標、制造商、生產地址、規格型號等是否與認證書一致等)；四是核查產品的一致性與符合性(產品關鍵零部件等是否與認證書狀態一致等)；五是核查認證標志的真偽，認證標志的使用是否符合規定等。
對獲證組織的檢查中要注意對其質量保證能力的檢查，按照相應產品認證實施規則中規定的內容進行。
2.2對認證機構認定活動的監督檢查。
通過對獲證組織的監督檢查，監督認證機構是否嚴格按照國家相關法律法規和相關技術規范及認證實施規則規定的程序進行認證活動。查看認證機構是否存在增加、減少、遺漏認證基本規范以及認證規則規定的程序的行為，是否對其認證的產品實施有效的跟蹤調查，是否使用未取得相應資質的人員從事認證、檢查、檢測活動，是否對不屬于目錄內產品進行強制性產品認證等。
2.3對流通領域進行監督檢查。
根據本轄區實際，針對涉及民生和安全的產品，消費者關注度高等情況，到獲證企業倉庫（成品堆放區）、流通領域的實體店、電商網店或倉庫（含物流站、配送站）等地進行監督檢查（必要時可進行產品抽檢），對違法行為進行查處，確保消費者質量安全。
強制性認證產品生產企業行政監管檢查記錄表
一、企業基本情況
企業名稱
法人代表
企業地址
聯系電話
傳真
郵編
組織類型
生產 經營 其他
職工人數
企業性質
國有企業 集體企業 個體 股份有限公司 股份有限責任公司 股份合作公司 其他
二、認證咨詢機構情況
是否咨詢
是否其他方式（選擇“否”時填寫）
咨詢機構名稱
咨詢機構地址
聯 系 人
電話
傳真
咨詢合同簽訂時間
咨詢金額
咨詢人員姓名
1、 2、 3、
序號
檢查內容
檢點
存在問題描述
2.1
咨詢收費
獨立收費或與認證一體收費
獨立一體
2.2
其他
企業的總體評價或感受
文字描述：
三、認證機構情況
認證機構名稱
所在地
認證分支機構名稱
所在地
聯系人
聯系電話/傳真
審核人/日
初評:合同人/日數 實際人/日數
復評:合同人/日數 實際人/日數
審核人員姓名
1、 2、 3、
技術專家姓名
1、 2、 3、
認證收費
初審費用：元；監督審核費用： 元/年；費用來源：匯款現金
序號
檢查內容
檢點
存在問題描述
3.1
認證范圍
是否超出批準范圍從事認證活動
是否
3.2
認證程序
是否增加、減少、遺漏認證基本規范、認證規則規定的程序
是否
3.3
認證跟蹤
是否對其認證的產品實施有效的跟蹤調查
是否
3.4
異常處理
是否在發現認證的產品不能持續符合認證要求時，不及時暫停共便用或者撤銷認證證書并子公布
是否
3.5
認證人員
是否聘用未經認可機構注冊的人員從事認證活動
是否
審核組是否違反審核員行為準則（如收受財物、參與娛樂活動、游山玩水等）
是否
3.6
證書及標志的使用
是否有買賣認證證書或認證標志行為
是否
是否有偽造、冒用認證證書或認證標志行為
是否
四、企業情況
（一）要求企業提供
序號
檢查內容
檢查方法
檢查狀況及存在問題描述
1
查閱、復印相關資料
認證證書（復印件）
有無
企業及認證產品變更情況
有無
最新有效的送樣產品型式試驗報告
有無
最近一次工廠檢查報告（或年度監督檢查結果通知）
有無
若持證人與制造商或生產廠不是一家，提供相互間的委托協議
有無
目前正在生產及庫存的認證產品目錄
有無
最近一次產品抽樣檢測報告（指定實驗室）
有無
（二）工廠情況
2.1
生產場地
工廠實際生產地址與認證證書標注的生產場地是否一致（否決項）
是否
若不一致，實際廠地址：
2.2
獲證情況
取得3C認證的產品
種
屬《目錄》內，但未取得3C認證的產品
種
現3C認證證書狀態
有效張；暫停張；
注銷張；撤銷張
最近一次工廠檢查報告（或年度監督檢查結果通知）
通過不通過
檢查期間認證產品的生產狀態
生產暫停部分停產
（三）工廠質量保證能力
3.1
人員
是否有符合資質要求崗位人員（質量負責人、檢驗員、關鍵工序工人等）
是否
3.2
場所及設備
企業是否具備了必須的生產場所（否決項）
是否
企業是否具備了必須的生產、檢驗設備（否決項）
是否
檢測設備是否能夠正常運行
是否
檢測設備是否定期進行校準和檢定（否決項）
是否
3.3
檢驗檢測
是否有在生產的適當階段對產品進行檢驗的記錄，以確保產品及零部件與認證樣品一致
是否
是否進行成品出廠檢驗（否決項）
是否
是否按照要求對供應商提供的產品進行檢驗和驗證
是否
是否有不合格品的處置辦法和記錄，確保不合格品不出廠銷售（否決項）
是否
企業是否辦理執行標準登記備案
是否
*（四）認證產品一致性（本項目可采取抽查的方式進行，在檢查內容的欄目內填檢查出的具體問題）
證書編號
產品標注的名稱、規格、型號、生產者（制造商）、加工場所是否與認證證書一致
產品使用的關鍵零部件、元器件、原材料與經認證機構確認的型式試驗樣品是否一致；若不一致，是否向認證機構申報并經確認
產品的型式結構與經認證機構確認的型式試驗樣品是否一致；若不一致，是否向認證機構申報并經確認
實際生產的產品與認證時送檢的產品一致性判定
（五）認證證書和標志
5.1
證書及標志管理
是否建立認證標志的使用和管理制度
是否
對認證標志的使用情況是否如實記錄和存檔
是否
是否對非CCC認證產品使用認證標志（否決項）
是否
是否在廣告、產品介紹等宣傳材料中正確使用認證標志（否決項）
是否
企業對獲證產品被暫停／撤銷認證資格后是否加貼CCC標志、出廠（否決項）
是否
企業對獲證產品被撤銷認證資格時證書是否交回
是否
是否偽造、冒用CCC認證證書和標志（否決項）
是否
（六）總體評價
檢查結論
發現的問題
采取的處置措施
生產企業
符合
基本符合
不符合
認證機構
符合
基本符合
不符合
注：（1）標有*號為可選檢查項，可根據檢查實際需要選擇是否填寫；（2）檢查項目任一否決項出現不合格，判定為“不符合”；（3）檢查項目中非否決項出現不合格，判定為“基本符合”；（4）沒有發現不符合項，判定為“符合”。
監督檢查人員：年 月日
工廠陪同人員簽字： 年 月日
（三）自愿性管理體系認證監督檢查工作指南
1. 檢查依據
《中華人民共和國認證認可條例》、《認證機構管理辦法》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《質量管理體系認證規則》及認證機構制定的技術規范、程序文件。
2. 注意事項
自愿性管理體系認證監督檢查是指認證監管行政機關按照有關法律、法規、技術規范的規定，通過對獲得有效管理體系認證證書組織（簡稱：獲證組織）的檢查，依法對認證機構及獲證組織遵守有關認證法規、規章及技術規范的情況進行調查的行政行為。不同于認證機構以認證注冊為目的現場審核，不是對組織的管理體系依據相關認證標準要求符合性的審核；不同于認可機構用于認可約束的確認審核，不是對認證機構審核活動是否符合認可準則的評價，是對已發生的認證活動行為依法實施的監督檢查。
3、檢點及方法
一般提前1-2天將監督檢查計劃告知有關受檢查組織，要求協助檢查組提供開展工作所需資源（如有關管理體系文件資料、人員等）。
監督檢查方式和原則
監管檢查以實地巡查、資料查閱、詢問等方式，對已發生的認證活動進行監督檢查。強調除非受檢查組織主觀故意，原則上，檢查中發現的認證不規范行為，其責任由認證機構承擔。檢查時間原則上為1天；
現場了解獲證組織現場經營情況、相關管理情況，查看管理體系現場實際運行狀態、管理體系覆蓋場所人員情況等。
質量管理體系檢查要點
a) 設施、設備及場所否具備滿足經營要求、設施是否正常運轉等。
b) 設施、設備是否符合法定要求，如生產設施、工藝是否屬于國家明令淘汰的設備、工藝；生產設施、工藝，檢驗設備是否符合國家法定要求。
c）了解過程質量控制情況，重點包括：
----生產工藝流程，重要工序或質量控制點的工藝、控制要求；
----重要工序、質量控制點的操作符合性；
----重要工序現場、關鍵質量控制點監視和測量要求，現場情況與要求是否一致。
----原材料、半成品、產品及不合格品的質量控制要求；
----有關現場控制、不合格品的標識、隔離等措施等，現場情況與要求是否一致。
d）檢驗檢測設備、人員能力是否符合法定（如許可證、3C等）要求、出廠產品檢測是否按法定要求執行等。
e）組織管理人員、員工是否了解組織質量方針。管理人員是否理解本部門質量目標；員工是否了解本崗位的質量控制目標要求。
f）有無縣級以上質量管理部門抽檢不合格情況。
環境管理體系檢查要點
a) 組織的“環境因素清單、重要環境因素清單”是否包括以下內容：覆蓋了四種狀態、三種時態和八個方面；信息基本齊全（包括日期、審批人等信息）；體現組織的典型污染問題；考慮了供方和合同方在給組織提品和服務時產生的環境因素；
b) 組織的“適用法律法規及其他要求清單”是否包括以下內容： 法律、法規、排放標準、有關要求等；組織收集的法律、法規、環境標準等為現行有效文本；組織建立了獲取和更新適用法規的職責、權限、時機、方法和頻次制度規定；
c)新、擴、改建項目是否辦理了“環評”手續（適用時）：
d) 認證機構對組織的下列“環境安全風險控制點”是否實施了有效審核，包括：具有滿足要求的環保設備及場所；環保設備符合法定要求；相應環保設施、裝置處在正常運行狀態；建立了應急予案并能定期進行演練；危化品庫房管理狀況符合要求；
e)組織對重要環境因素有關的運行活動定期進行策劃；組織對主要污染源控制情況良好；有關污染控制設施運行記錄符合要求；
f) 環境監測、測量結果符合預期；沒有縣級以上環保部門監測不合格的情況；
職業安全健康管理體系檢查要點
a) 組織的“危險源/重大危險源清單”包括的信息是否齊全：清單包括了典型職業健康安全問題；清單考慮了供方和合同方在給組織提品和服務時產生的危險源；危險源/重大危險源識別覆蓋了體系范圍內的常規和非常規的活動、所有進入工作場所的人員、所有的設備；
b) “適用法律法規及其他要求清單”是否包括以下內容：危化品、有毒物作業場所、特種設備和消防等法律法規；組織收集的法律、法規、標準等為現行有效文本；
c)組織是否辦理了安全生產許可證；
d) 認證機構對組織的下列“安全風險控制點”是否實施了有效審核：組織定期進行風險評價，對風險采取了控制措施；組織的風險評價記錄和風險控制措施及內容充分；
e) 認證機構進行了現場檢查；有關通風、防爆照明、防曬、調溫消防設施和器材、防泄漏的設施和器材滿足要求；化學危險品配備了專業技術人員實施管理；化學危險品有標志、標簽和安全技術說明書（MSDS）；
f)組織按行業和職業健康安全管理部門的要求對有關噪聲、粉塵、有毒有害氣體進行了監測；對化學品、特種設備、特殊工種、職業病進行了監控；對事故處理情況進行了記錄；沒有縣級以上職業健康安全管理部門監測不合格情況；
實地巡查時，應注意認證證書和認證標志的使用：
a）產品、包裝、說明書和宣傳材料上是否正確使用認證證書或標志；否有誤導產品通過了認證或擴大宣傳行為；
b）否有偽造、超范圍使用認證證書或標志行為；
c）暫停期間、縮小認證范圍后是否存在違規使用認證證書或標志行為等。
現場檢查需要查閱的有關管理體系文件資料清單，主要包括：
a）工商營業執照/事業單位證書/社團登記證書；
b）法定經營資質、行政許可證書（適用時）；
c）質量管理體系認證證書；
d）有關認證審核資料：認證申請書/合同、審核計劃、首/末次會議簽到表、初審/監審報告/第一階段審核文件、不合格項報告、認證費用發票等；
e）質量管理體系文件：質量管理體系手冊、程序文件、質量管理體系方針與目標等；
f）質量管理體系內審、管理評審記錄、報告：內部審核材料（如：內審計劃、檢查表、不合格報告、內審報告）、管理評審輸入（材料）/輸出（報告）；
g）質量管理體系主要文件記錄（適用時）：產品/服務標準、產品檢驗/過程控制記錄、不合格品控制記錄；
管理體系認證證書檢查要點：
a）證書頒發是否超出國家認監委批準范圍；
b）證書是否內容包括獲得認證組織名稱地址、管理體系所覆蓋的地址和業務范圍、認證依據的標準、證書編號、覆蓋的多場所信息（適用時）、認證機構名稱、證書簽發日期及有效期的起止年月日、認可標識及認可注冊號（適用時）、證書信息查詢方式的說明等內容；
c）證書覆蓋領域、產品和內容是否超出獲證組織合法經營、活動范圍，是否具有相應法規要求的資質。如強制性產品認證證書、工業產品生產許可證、食品生產/流通/餐飲服務許可證；建筑資質證、采礦證；開工證、環評報告、安全生產許可證等；商標注冊（轉讓、授權）證明文件等；
d）證書是否發生縮小認證范圍、暫停等情況；暫停時間是否超過6個月而未處理；存在有轉換機構情況；
e）證書有效期最長為3年；內容是否以中文書寫；認證機構提供的本機構證書查詢方式是否有效；是否注有“本證書信息可在國家認證認可監督委員會官網查詢”的字樣。
管理體系認證合同檢查要點
a）申請受理前，認證機構是否提供或告知可開展認證業務范圍、收費標準、證書樣式、申投訴渠道、證書授予及變更、分支機構等信息內容；
b）是否訂立正式書面合同，合同是否明確下列內容：
----遵守認證認可法律法規、配合和協助認證監管部門監督檢查，對有關調查詢問事項如實提供材料和信息；
----及時通報重大投訴、質量事故和有關信息變更，如法律地位、經營狀況、場所與住所、法定資質、最高管理層、質量管理體系覆蓋的范圍和過程最大變化等；
----擬認證的質量管理體系覆蓋范圍及獲證后監督審核要求；
----認證證書與認證標志正確使用要求；
----雙方責任與權力，包括公正性聲明、公開要求、保密義務等；
c）合同實際執行簽訂人員是否為認證機構辦事處/代表處工作人員；
d）認證費用發票是否由認證機構辦事處/代表處、咨詢機構或其他機構出具；認證費用是否按照有關規定收取，是否涉嫌不正當競爭行為；
e）合同所載明的有關組織和體系主要信息是否與現場檢查情況相一致。
管理體系審核資料檢查要點
a）管理體系審核資料檢查包括證書有效期或最近2年內的審核計劃、認證/監督審核報告、不合格項報告、證書保持通知書等。
適用時，還包括認證申請受理通知書、不予認證結果通知書、暫停/撤銷/恢復認證通知書、申投訴處理結果告知書等。
管理體系內審、管理評審
a）內審和管理評審依據組織計劃進行，一般在12個月內至少做一次；
b) 內審應依據規定的程序進行，并形成報告提交給最高管理者；
c）管理評審由最高管理者組織實施，對管理體系的適宜性、充分性和有效性進行評價，上次管理評審的改進是否得到實施，并形成報告；
d）質量目標實現情況是否進行考核，如未實現，有無原因分析及措施；
e）證書有效期或最近2年的內審、管理評審報告、記錄是否客觀真實，是否“千遍一律”拷貝式的模板，與組織實際運行嚴重脫節。
被檢查對象需提供的文件資料清單
1.工商營業執照/事業單位證書/社團登記證書原件及復印件
2.質量管理體系覆蓋的活動涉及法定經營資質、行政許可證書正本原件及復印件（適用時）
3.質量管理體系認證證書正本原件及復印件
4.證書有效期或近兩年內的有關審核資料：
1）認證申請書/合同；2）審核計劃；3）審核首/末次會議簽到表；4）初審/監督審核報告/第一階段審核文件；5）不符合/不合格項報告；6）認證費用發票。
5.有效的管理體系文件：
1）管理體系手冊；2）程序文件；3）管理體系方針、目標； 4）多場所、臨時現場活動、活動分包情況（適用時）。
6.證書有效期或近兩年內的內審、管理評審記錄、報告：
1）內部審核材料（內審計劃、檢查表、不合格報告、內審報告）；2）管理評審輸入（材料）/輸出（報告）。
7.有效的管理體系有關文件、記錄（適用時）：
1）質量管理體系覆蓋產品或服務的質量標準清單；2）產品檢驗/過程控制記錄；3）不合格品控制記錄；
自愿性管理體系認證行政監管記錄表
一. 獲證組織基本情況
組織名稱
法人代表
組織地址
郵編
組織類型
生產； 經營； 其他：
管理者代表姓名
聯系電話/傳真
組織性質
國有企業； 集體企業； 個體； 股份公司； 其他：
主導產品名稱
所屬行業
管理體系覆蓋員工人數
主導產品執行標準
標準
性質
國家強制性；
國家非強制：其中含有強制條款： 是。
企業標準：已向質監部門備案： 是； 否。
主導產品行政許可
是； 否
許可證名稱/號碼
許可范圍
二.認證基本情況
檢查內容
檢點及事實情況描述（不合格詳見《匯總表》）
2.1認證合同
1.合同以下內容清晰明確： 遵守認證認可法律法規； 配合認證監管部門監督工作； 管理體系覆蓋范圍場所； 信息通報； 保密承諾； 標志使用要求； 申投訴渠道； 收費標準。
2.獲證組織合同簽署人員姓名和職務： 。
3.認證機構合同簽署人員姓名和職務： 。
2.2 公正性
合同中沒有虛假宣傳/超范圍宣傳的內容； 沒有與認證無關的要求； 有公正性聲明。
2.3審核計劃
1.初審包括兩個階段： 是； 否。第一階段與第二階段有合理的間隔： 是； 否。
2.現場審核日期安排在認證證書覆蓋范圍，保證現場觀察完整過程： 是； 否。審核人天數安排符合要求： 是；否。對多場所或臨時場所進行了抽樣審核： 是； 否。
3.審核組成員專業能力能夠滿足審核需要： 是； 否；審核組有不少于一名的專職的級別審核員： 是； 否。
2.4 審核實施
（重點檢查： 2.4.2不符合項）
1.審核計劃提前告知了受審核組織： 是； 否。審核組按審核計劃實施審核： 是； 否。
2.認證機構開具的不符合項內容（請據實抄寫）：。
該不符合項符合組織的實際情況： 是； 否。組織已對不符合項實施了整改，建立了預防或糾正措施： 是； 否。認證機構對不符合報告進行了有效驗證： 是； 否。
3.初次審核提供了第一階段審核文件、初審報告： 是； 否。監督審核提供了監審報告： 是； 否。審核報告內容符合要求： 是； 否。
2.5 審核人員
1.審核員不是認證機構辦事處/代辦處的工作人員： 是； 否。
2.審核員沒有違反審核員行為準則，如收受財物、參與娛樂活動、游山玩水等： 是； 否。
2.6獲證組織主要變更情況
（重點檢查： 2.6.1兩次審核期間）
1.兩次審核期間發生過下列情況： 質量/環境/職業健康安全事件、產品召回、嚴重違反國家產品質量/環境/安全生產等管理相關法律法規行為； 顧客及相關方重大的申投訴； 受到有關執法監管部門或消協組織的處罰和通報； 法律地位、經營狀況、組織狀態或所有權發生變化； 組織和管理層、經營地址及場所發生變化； 獲證管理體系覆蓋的運作范圍、管理體系和過程發生重大變更； 其他變更：
2.組織發生上述變更能及時向認證機構通報： 是； 否、
2.7體系文件
1.基本按照認證標準和自身實際編制體系文件： 是； 否。制定質量方針、質量目標： 是； 否。
2.最高管理層對目標方針進行分解： 是； 否；體系運行資源基本得到滿足： 是； 否。
3.組織的質量目標得到實現：是；否。
2.8內審和管理評審
（重點檢查）
1.管理體系內審和管理評審依據計劃進行： 是； 否。
2.最高管理者組織管理評審，按規定對管理體系進行評價，對目標績效進行考核并形成報告： 是； 否。
3.內審、管理評審報告、記錄客觀真實，與組織實際運行一致： 是； 否。上次管理評審改進得到實施： 是； 否。
2.9證書及標志
（重點檢查）
1.證書超出批準范圍： 是； 否。證書所載內容符合有關規定，證書標志樣式與內容與備案一致： 是； 否。
2.證書覆蓋領域、產品和內容沒有超出獲證組織的合法經營范圍及其應具有的資質要求： 是； 否。
3.證書沒有發生過暫停： 是； 否。暫停時間沒有超過6個月未予撤銷的情況： 是； 否。
4.認證機構能及時提供證書查詢： 是； 否。
5.產品、包裝、說明書和宣傳材料上正確使用認證證書或標志： 是； 否。
6.沒有偽造、超范圍使用證書或標志的行為： 是； 否。沒有誤導產品通過認證或擴大宣傳等行為： 是； 否。
三.質量管理體系認證
管理手冊
初次時間
年月日
現行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
程序文件
初次時間
年月日
現行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
認證機構名稱
聯系人姓名
聯系電話/傳真
最近一次的審核日期
201 年月日至年月日（共 日）
審核組成員姓名
審核人天數
初審合同人天數：
執行日期（一）年月日至 年月日(共日)
（二） 年月日至年月日(共日)
監督合同人天數：
執行日期： 年月日至年月日(共日)
再認證合同人天數：
執行日期： 年月日至年月日(共日)
檢查內容
檢點及事實情況描述（不合格詳見《匯總表》）
2.1 主導產品的行政許可/法定資質證書
衛生許可證； 生產許可證； CCC認證； GMP認證； 計量器具生產許可證； 保健品； 特種設備許可證； 醫療器械生產許可證； 食品生產/流通/餐飲服務許可證； 建筑資質證； 采礦證； 開工證。
其他：
2.2 體系運行
1.管理評審按計劃開展： 是； 否。管理評審報告及記錄齊全： 是； 否。質量目標展開并跟蹤考核： 是； 否。
對以往管理評審改進措施實施進行跟蹤： 是； 否。
2.內審按計劃開展： 是； 否。內審能覆蓋管理體系范圍： 是； 否。
2.3 過程控制
（重點檢查2.3.3質量風險控制）
1.制定了有關工藝文件： 是； 否。對重要工序或產品關鍵特性設置了質量風險控制點： 是； 否。
2.關鍵質量風險控制點制定了操作控制程序： 是； 否。關鍵質量控制點記錄完整： 是； 否。
3.認證機構對組織的質量風險控制點進行了現場審核： 是； 否。
2.4產品監測
1.檢驗檢測能力符合法定要求： 是； 否。產品監測按照規定執行： 是； 否。不合格品處置符合有關規定要求： 是； 否。
2.縣級以上質量監督抽查合格： 是； 否。
2.5 質量意識
1.管理人員、員工了解組織質量方針、質量目標： 是； 否。員工了解本崗位的質量控制、質量目標要求： 是； 否。
四.環境管理體系認證
管理手冊
初次時間
年月日
現行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
程序文件
初次時間
年月日
現行版次
年 月 日
實施時間
年 月 日
認證機構名稱
聯系人姓名
聯系電話/傳真
最近一次的審核日期
201 年月日至年月日（共日）
審核組成員姓名
審核人天數
初審合同人天數：
執行日期（一）年月日至 年月日（共日）
（二） 年月日至年 月日(共日)
監督合同人天數：
執行日期：年 月 日至年 月 日（共日）
再認證合同人天數：
執行日期：年 月 日至年 月 日（共日）
檢查內容
檢點及事實情況描述
2.1環境因素
組織的“環境因素清重要環境因素清單”包括以下內容：
覆蓋了四種狀態、三種時態和八個方面（5.3.2 環境因素的識別范圍應覆蓋公司機關和各廠范圍內所有活動、產品和服務中能夠控制或可望對其施加影響的環境因素，環境因素識別時要考慮的內容：“四種狀態”指正常、異常、關閉和啟動、緊急；“三種時態”指現在、過去（包括遺留的問題）和將來；“八個方面”指向大氣排放、向水體排放、向土地排放、原材料和自然資源的使用、能源使用（如電、煤、油等）、能量釋放（如熱、輻射、振動等）、廢物和副產品、物理屬性：如大小、形狀、顏色和外觀等）。
信息基本齊全（包括日期、審批人等信息）； 體現組織的典型污染問題； 考慮了供方和合同方在給組織提品和服務時產生的環境因素。
2.2法律法規
1.組織的“適用法律法規及其他要求清單”包括以下內容： 法律、法規、排放標準、有關要求等； 組織收集的法律、法規、環境標準等為現行有效文本。
2.組織建立了獲取和更新適用法規的職責、權限、時機、方法和頻次制度規定： 是； 否。
3.新、擴、改建項目辦理了“環評”手續（適用時）： 是； 否。
2.3環保設施
（重點檢查）
認證機構對組織的下列“環境安全風險控制點”實施了有效審核。包括：具有滿足要求的環保設備及場所： 是； 否。環保設備符合法定要求(適用時)： 是； 否。相應環保設施、裝置處在正常運行狀態： 是； 否。建立了應急予案并能定期進行演練： 是； 否。危化品庫房管理狀況符合要求： 是； 否。認證機構進行了現場審核： 是； 否。
2.4運行控制
1.組織對重要環境因素有關的運行活動定期進行策劃： 是； 否。
2.組織對主要污染源控制情況良好： 是； 否。有關污染控制設施運行記錄符合要求： 是； 否。
2.5監測測量
環境監測、測量結果符合預期： 是； 否。沒有縣級以上環保部門監測不合格的情況： 是； 否。
五. 職業健康安全管理體系認證
管理手冊
初次時間
年月日
現行版次
年 月 日
實施時間
年 月日
程序文件
初次時間
年月日
現行版次
年 月 日
實施時間
年 月日
認證機構名稱
聯系人姓名
聯系電話/傳真
最近一次的審核日期
201 年月日至年 月日（共日）
審核組成員姓名
審核人天數
初審合同人天數：
執行日期（一） 年月日至 年月日（共日）
（二）年月日至年月日（共 日）
監督合同人天數：
執行日期： 年月日至 年月日（共日）
再認證合同人天數：
執行日期： 年月日至 年月日（共日）
檢查內容
檢點及事實情況描述（不合格詳見《匯總表》）
2.1法律法規
1.“適用法律法規及其他要求清單”包括以下內容：危化品、有毒物作業場所、特種設備和消防等法律法規： 是； 否。組織收集的法律、法規、標準等為現行有效文本： 是； 否。
2.辦理了安全生產許可證： 是； 否。
2.2危險源辨識
1.組織的“危險源/重大危險源清單”包括的信息基本齊全： 是； 否。清單包括了典型職業健康安全問題： 是； 否。清單考慮了供方和合同方在給組織提品和服務時產生的危險源： 是； 否。
2.危險源/重大危險源識別覆蓋了體系范圍內的常規和非常規的活動、所有進入工作場所的人員、所有的設備： 是； 否。
2.3風險評價和風險控制
（重點檢查）
認證機構對組織的下列“安全風險控制點”實施了有效審核：包括：組織定期進行風險評價，對風險采取了控制措施： 是； 否。組織的風險評價記錄和風險控制措施及內容充分： 是； 否。認證機構進行了現場檢查： 是； 否。
2.4現場管理
1.有關通風、防爆照明、防曬、調溫消防設施和器材、防泄漏的設施和器材滿足要求： 是； 否。
2.化學危險品配備了專業技術人員實施管理： 是； 否。化學危險品有標志、標簽和安全技術說明書（MSDS）： 是； 否。
2.5績效測量
1.按行業和職業健康安全管理部門的要求對有關噪聲、粉塵、有毒有害氣體進行了監測： 是； 否。
2.對化學品、特種設備、特殊工種、職業病進行了監控： 是； 否。對事故處理情況進行了記錄： 是； 否。
3.沒有縣級以上職業健康安全管理部門監測不合格情況： 是； 否。
六、總體評價
評價內容
總體評價結論
存在問題說明（當總體評價是較差、或混亂時，需填寫具體問題描述）
管理體系運行總體有效性
質量管理體系認證（QMS）：
總體良好； 總體正常；
總體一般； 總體較差；
總體混亂。
環境管理體系認證（EMS）：
總體良好； 總體正常；
總體一般； 總體較差；
總體混亂。
職業健康安全管理體系認證（OHSAS）：
總體良好； 總體正常；
總體一般； 總體較差；
一、背景
國外合同管理在60年前就有管理方法，自1959美國就成立了合同管理協會NCMA，專門為企業做依據和參考。早期合同狀態分為七個部分，①合同執行，即合同準備、合同分析、合同類型、合同付款、合同執行文件、合同執行計劃。②日常合同執行。③合同變更，即變更基礎、加個變更、主題名稱變更及協議。④轉包合同和權利義務分配。⑤糾紛解決。⑥合同效力補救和終止。⑦合同結束。國內合同主要研究關注點大多是建筑工程、勞動合同、項目合同、招投標等。隨著信息技術的飛速發展,國內企業合同數量日益增加，計算機系統在企業管理中的作用日益突出，以企業需求為基礎，IT技術為支撐，通過構建信息管理系統，提供及時、準確、完整的合同數據,為管理者增添決策依據，從而提高公司運營效率和管理水平，已成為各類企業生存發展的必要條件。
二、開發思路
合同管理與銷售、項目實施、財務、物資、客戶關系等都有所關聯,涉及到相關部門問的協同。傳統的管理模式下,各部門間信息的一致性與溝通的及時性,往往是影響相關人員協同作業效率、進而影響公司效益的重要因素。合同管理系統通過信息化手段建立公共的合同相關數據平臺,對合同生命周期內所有信息及關聯操作進行了整合和控制,改善了部門之間的信息交互和作業協同,不僅使運營與管理更為規范、更為有效,而且有助于提高履約率、提高客戶滿意度、縮短合同收款周期等,為企業帶來直接和間接的效益。IT技術的革新,為合同管理系統的實現提供了新手段。B/S架構的興起對應用架構帶來了重大變革,統一將瀏覽器做為客戶端大大降低了開發難度及維護成本。服務端方面SSH框架越來越受到開發者的青睞成為Java開發的主流。異步腳本(AJAX)技術使得前后臺數據交互時不必刷新頁面從而提升了用戶體驗。JSON格式減少了前后臺交互的數據冗余。企業管理軟件開發經驗的日益豐富,使得業務需求越來越明確。功能展現不再能僅是簡單的數據堆積,更需要有意義的數據組合,并通過圖表、列表等形式,對比、多維度等手段,給用戶最直觀最友好的展現。ExtJs是在Js的基礎上進行封裝成為一組可擴展的頁面展現控件,統一了頁面風格,增強了開發效率,提升了展現效果。另外,相關技術能夠滿足合同管理系統其他系統間的數據交互需求,支持一體化的管理方案,并滿足對擴展性和可維護性的更高要求。本文針對一套B/S架構,基于SSH框架,采用ExtJs控件,適用于企業級應用的合同管理系統,依次就發展背景、核心技術、功能設計以及技術實現企業所要求的功能。
三、功能需求及設計實現
（一）權限要求
管理員具有最高級別權限，能夠開設、新增普通合同用戶，管理能夠對所有合同信息、包含新增處理、變更處理、違約處理等，對于刪除合同信息請謹慎使用，刪除時提示2次是否確認，同意后合同即被刪除；部門管理權限，對企業部門進行信息維護；合同類型維護，由于合同具有不同類型，且可以自定義類型，定義后普通用戶在新增合同的時候即可以選擇合同類型；付款方式維護,為規范付款方式，管理員對該信息字段進行維護，定義后普通用戶在進行合同結款的時候選擇付款方式。普通用戶能夠對合同進行正常維護，具有新增功能、變更功能、違約功能、續簽功能；進入合同系統后，在首頁能夠掌握合同基本數據信息，如合同總數、正常進行合同數、結束合同數量、延期合同數量等；合同起始需新增信息，編寫合同開頭編碼、合同編號、名稱、類型簽署部門、合同項目、金額、生效日期、終止日期等合同信息；新增合同乙方聯系人、聯系方式等信息；合同信息較多，用戶在使用的過程中需要各種查詢功能，為此，該系統應提供合同編號、合同名稱、乙方名稱、進展情況、終止日期、結束日期、使用部門、簽署部門、付款方式、是否預提的組合查詢，并且支持模糊搜索；針對合同信息量較大，在生成查詢結果后，導出excel存檔；預提合同，在合同維護里有預提合同維護，該維護里有預提資金記錄，此功能模塊針對合同未簽署前的資金流動。
（二）客戶管理
客戶為創建合同時的必選對象，基本資料共有兩個部分：客戶資料和關聯信息。基本信息包含客戶基本信息、開票信息、聯系人、客戶備忘、客戶附件等。關聯信息有多項內容，含合同信息、合同標的、審批信息等；對于客戶的基本資料和關聯信息此處設置必要的打印和查詢關聯。對客戶基本信息進行增、刪、改、查功能；查詢條件：客戶名稱、客戶編號、開票名稱、行業等。
（三）發票管理
發票管理用于發票在系統上的記錄。發票按來源分為兩類，接收、開具。接收類的發票根據對象不同分為合同類發票，非合同類發票，此類發票接收后，商務確認后，記錄接收發票記錄。開具類發票，根據對象不同分為合同類發票，非合同類發票，此類發票經領導審批后，才可開具，審批的同時登記開具發票記錄。相關功能：發票增、刪、改、查功能;查詢條件，發票類型、開票日期、發票對方、納稅識別號。
（四）統計查詢
合同簽訂數量進行統計，根據年月和簽訂數量進行計算，生成折線圖;根據合同簽訂狀態，正在進行、延期、已結束的狀態進行計算，生成餅狀圖;根據合同歸屬部門，對自定義部門的合同數量進行計算，生成錐形圖。
四、非功能需求
（一）授權和認證
對登錄用戶身份信息，反復認證，并提供數據庫認證，LDAP認證，USB-key（數字證書認證及串號驗證）認證等多種身份認證的方式，本課題主要采用LDAP認證方式。對已登錄用戶經行全局會話控制，認證會話超時或注銷時，實現門戶及其他應用統一注銷，為單點登錄功能開發相應的認證接口。
（二）約束與安全
1.需求約束：系統中跟其他系統的接口，統一使用webservice模式；界面要使用公司統一的軟件操作界面。2.軟件質量：正確性：以軟件需求為準，實現所有功能模塊；高效性：能夠在以秒計的時間中返回用戶操作響應。避免反應時間過長的情況；可靠性：系統中顯示的數據必須是正確的，能夠給用戶提供決策依據的數據；安全性：跟數據庫的交互只能通過軟件進行。系統中各個部分要包含身份驗證功能，不能通過頁面直接訪問；可維護性：系統主要采取模塊方式開發，降低不同模塊間的耦合度；可移植性：能夠在Windows、Linux、Solaris等多種服務器上進行部署。3.隱含約束：系統中的各個模塊中的子功能也要相互獨立，如：增刪改查都要作為單獨的功能分開，便于管理員的權限分配；盡量減少彈出窗口的使用。隨著數據整合的深入，在建立數據中心的同時，對信息來源數據實現抓取操作，將抓取后的數據作為身份認證的依據，以用戶身份用戶名舉例，用戶在數據整合之前記憶多個用戶名，在增加業務系統的同時也增加用戶身份的負擔。因此，建設認證服務來實現統一用戶管理勢在必行，隨后權限管理和身份認證也提升到日程。這樣，合同管理在企事業單位信息化平臺實現單點登錄尤為重要。
五、總結與展望
今天查字典小編要與大家分享的是：應用軟件技術服務的合同范本 ，具體內容如下，僅供參考閱讀!
應用軟件技術服務合同
甲方：_____________________
法定代表人或負責人：_______
乙方：_____________________
法定代表人或負責人：_______
為了保證納稅人網上電子報稅和網上認證的正常使用，處理計算機操作過程中遇到的問題，甲方委托乙方為稅務相關應用軟件的技術服務方，為此甲乙雙方簽定技術服務合同如下：
第一條 項目名稱
網上電子報稅、網上認證運行維護。
第二條 具體內容
納稅人的網上電子報稅、網上認證、個人所得稅軟盤申報、四小票采集、出口退稅申報、出口退稅網上預申報、企業所得稅匯算清繳的軟盤申報等應用項目。
第三條 服務對象
甲方指定乙方承擔的稅務(分)局及其管轄范圍內的納稅人。具體包括如下稅務(分)局：
1._____________________________________________________________________________
2._____________________________________________________________________________
3._____________________________________________________________________________
4._____________________________________________________________________________
第四條 甲方的主要義務
1.甲方為乙方指定所需委托服務的相關稅務(分)局的納稅人。
2.甲方制定服務公司考核辦法;參與并組織稅務(分)局、納稅人實施對服務公司的考核;組織服務公司的推介會。
3.甲方按合同定期支付乙方服務費
第五條 乙方的主要義務
1.乙方根據服務范圍向納稅人免費提供熱線、現場、軟件升級、傳真、電子郵件等服務;為稅務(分)局組織的培訓工作免費提供師資人員;安排人員在雙休日內接聽咨詢電話。
2.乙方對可能影響網上應用的問題，應提前向稅務(分)局說明情況，并及時告知納稅人;
3.乙方對相關稅務(分)局的支持工作，作定期書面總結并提交甲方和稅務(分)局;及時向甲方和稅務(分)局報告與網上應用服務相關的重大事項。
4.乙方每月派一人支持稅務(分)局的網上電子申報和網上認證局端軟件操作。
5.乙方自覺接受和配合甲方、稅務(分)局和納稅人的考核。
第六條 計費標準
根據網上電子報稅和網上認證實際使用戶數，按每戶網上電子報稅企業每年120元、60元;每戶網上認證企業每年80元、40元計算。
第七條 付款方式
付款方式為按月結算，每月支付上月費用。
第八條 合同期限
本合同有效期自_______年_______月_______日至_______年_______月_______日
第九條 違約責任
乙方未按本合同的規定履行義務的，或經年度考核排名最后兩名的，經服務對象中的稅務(分)局提議要求乙方退出服務的，甲方有權立即終止本合同的執行。
本合同一式四份，甲、乙雙方各執兩份，合同條款自簽字蓋章之日起生效。
甲方：(蓋章)_____ 乙方(蓋章)_______
代表(簽字)_______ 代表(簽字)_______
【關鍵詞】當事人；行為能力；電子人
中圖分類號：D90-05文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)02-055-01
一、當事人身份確認問題
我國于2004年8月通過的《電子簽名法》該法規定“可靠的電子簽名與手寫簽名或蓋章具有同等的法律效力”，“當事人的電子簽名如需認證，應提供真實、完整和準確的信息”確認了電子簽名在電子商務合同中的法律地位。此時，電子商務合同用以確認當事人身份的電子簽名雖獲得法律承認，但對于認證問題，又要如何規范呢？我國已有的法律條文并無具體的規定。在傳統的書面合同締結過程，常通過公證機構來確認當事人的身份，對于電子商務合同，國際間的通常做法是成立電子認證機構，對電子文書進行真實性的認證。因此，我國在探索電子商務合同的立法過程中，可以借鑒國際間建立的電子商務認證中心，建立第三方的“電子認證”機構，一方面通過電子簽名來確認電子商務合同當事人身份之表征，另一方面通過獨立的第三方“電子認證”機構對電子簽名的真實性認證，以達到維護交易安全的目的。
二、當事人行為能力問題
我國合同法第九條規定：“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力”，關于自然人在電子商務合同中的訂約能力及對合同效力影響的問題，在此需要討論的是限制民事行為能力人和無民事行為能力人的電子訂約能力及對合同效力的影響的問題。對此問題的看法不一，主要有三種觀點：
第一種觀點持肯定的態度，認為電子商務合同法律關系與傳統的合同關系并無本質區別，無民事行為能力人所為的意思表示為無效民事行為，限制民事行為能力人所為的意思表示為效力待定的民事行為，必須經過法定人的追認方可有效。
第二種觀點對傳統民事行為能力制度持否定態度，認為應該從保護無過錯方當事人利益和維護交易穩定角度考慮，將電子商務合同中的無民事行為能力人和限制民事行為能力人視為完全民事行為能力人，他們訂立的電子商務合同有效。我國臺灣地區“電信法”第九條也有相關的規定：“無行為能力人和限制行為能力人使用電信之行為，對于電信事業，視為有行為能力人。”持該否定態度的出發點有兩方面，其一在網絡環境里，網上商城經營者難以辨別相對人的真實情況；其二限制民事行為能力人訂立的合同，在法定人追認之前，善意相對人即使依據《合同法》第47條規定享有撤銷權，但是電子商務合同在發出承諾之時即為履行之時，相對人根本沒有機會行使撤銷權。因此，為保護電子之交易安全和善意商家的合法權益，應該承認未成年人在網上訂立合同之效力。
第三種觀點持折衷態度，認為電子商務的特殊性只是身份識別的難度在網絡環境下有所增加。若僅僅著眼于現有技術狀況，就認為傳統的合同法關于未成年人訂約能力的規定不能適用于電子訂約未免太過草率。但是，倘若未成年人在電子商務合同的訂立時實施了欺詐行為，并與網上商城訂立了電子商務合同，就認為該電子商務合同為有效合同。之所以這樣做，除了要充分考慮未成年人的利益之外，還應當考慮交易安全以及盡了善意且謹慎的網上商家的合法權益。
作者認為于電子簽名法和其他電子商務相關法未設置特有規定的情形下，不宜類推適用觀點二中“電信法”之規定“分別就無民事行為能力人或限制民事行為能力人所為郵政和電信行為視為完全民事行為能力人”。如這樣便會忽視法與法之間的差異性，從而給具體的法條應用帶來疑義。然而依據第一種觀點，這對電子商務合同的相對方商家極其不利，進而影響電子商務的交易安全和信賴利益保護，因此認定限制行為能力人在電子商務合同的訂立時實施了欺詐行為時，使相對方相信其為完全民事行為能力人或已經取得法定人的追認，應認其法律行為有效，以達到權衡限制民事行為能力人保護與電子商務交易安全維護的目的。以上可以看出傳統與新式法制思想碰撞，傳統的合同法更強調對當事人的約束以達到對交易安全的維護，而新式的電子商務合同法制思想強調對合同締結過程的規范，追求在科技進步與民法基本原則間尋求新的平衡點。
三、電子人問題
電子人，是指不需要人的審查或操作，而能用于獨立地發出、回應電子記錄，以及部分或全部地履行合同的自動化手段。我國《合同法》允許采用電文形式訂立合同，但并未明確規定“電子人”的訂約能力以及訂立合同的效力。考慮到我國電子商務的不斷發展以及“電子人”的廣泛應用，對“電子人”以及其訂立合同的效力做出明確、具體的立法規范就十分的必要。鑒于我國已經簽署了UECIC和UECIC作為國際性電子商務公約的影響力，作者認為應當在我國的《合同法》中明確承認“電子人”所訂立的合同與履行效力。本質上“電子人”并不具有法律的人格主體，而是一種能夠執行當事人的意思的、職能化的交易工具，從屬于合同一方主體。基此，借助這種“工具”所訂立的電子商務合同應由其所代表的主體承擔。
參考文獻：
[1]劉滿達.電子交易法研究[M].知識產權出版社,2004.
(訊)隨著互聯網的發展和普及，電子合同在網絡商品交易和服務活動中發揮著越來越重要的作用。電子合同作為一種網絡交易憑證，具有較強的專業性和技術性，給工商機關的監管增加了不小的難度。
根據聯合國國際貿易法委員會《電子商務示范法》以及世界各國頒布的電子交易法，結合我國《合同法》的有關規定，一般認為，電子合同可以界定如下：在網絡商品交易和服務活動的雙方或者多方當事人之間，通過電子信息網絡，以數據電文、電子郵件等形式達成的設立、變更、終止財產性民事權利義務關系的協議。也就是說，電子合同是依托互聯網，合同當事人為了達到一定的目的，通過數據電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權利義務關系的一種協議。
從工商機關角度看，加強電子合同監管需要注意研究和遵循網絡環境中商品交易和服務活動的規律，把握好監管內容的多樣性、監管的全程性、監管手段的技術性及復雜性等特點，明確監管的重點及工作方式。比如，電子合同監管的內容一般應包括對合同主體的有效性監管、合同內容的合法性監管，以及對電子合同是否存在欺詐行為、合同是否規范履行情況的監督處理。
在傳統的合同監管中，工商機關只需在市場交易前對合同內容進行審查備案。而在網絡條件下，對電子合同的監管則應當貫穿電子商品交易及服務活動的全過程，既包括在合同雙方簽約前對有無虛假宣傳、無照經營、合同詐騙、侵犯注冊商標專用權等的監管，也包括對簽約過程及合同效力的認定、對合同信用的評估、對合同簽約后電子支付情況的監督處理。當然，由于網絡環境具有虛擬性、開放性等特點，電子支付具有跨時空特點等，工商機關在對電子合同的調查取證方面，需要更強的技術支持、更高端的技術設備和更高的專業素養。
從商品交易及服務活動的角度看，電子合同的意義與作用并沒有改變，只是在合同的表現形式上發生了巨大變化。只要注意總結和借鑒傳統合同監督工作的經驗，結合網絡環境的特點，就能夠較好地開展電子合同監管工作。
一是對合同主體資格及合同本身合法性的確認。對電子合同主體資格的確認，一般是指對企業作為市場主體的資格認定。目前，我國已經統一制定了具有唯一性、規范性的電子商務身份認證標準(ID)即企業代碼，可以作為企業在進出口貿易、行政許可證明文件的申領及報關、申請商檢、電子結匯等方面的有效證明文件。因此，執法人員在日常監管及調查取證中，應當著重檢查權威認證機構出具的認證書及企業代碼，以確認電子合同當事雙方的主體資格。如果電子合同當事人不具備合法的認證書及企業代碼，就應當進一步調查，確認合同當事人是否虛構主體資格，是否具有依法訂立合同的條件，并對合同主體的登記事項進行檢查，對電子合同的真實性、合法性、可靠性進行評估，確認合同內容是不是合同雙方的真實意思表示，合同的內容及形式是否合法，是否具備法定的構成要件。
二是重點審查網絡商品和服務提供商是否存在網絡虛假宣傳、合同欺詐等情況。由于趨利性因素的影響，在網絡環境中的市場主體與傳統環境中的市場主體一樣，可能采用與傳統合同活動中類似的虛構主體資格，盜用、冒用他人名義簽訂合同，虛構貨源或標的物以騙取財物，利用虛假廣告信息誘人簽訂合同等欺詐手法，工商機關必須對此加以認真審查。
從實踐情況看，圍繞電子合同監管工作，還有一些環節需要盡快加以改進。比如，盡快更新和完善相關技術和配套措施，尤其是對市場主體及電子合同主體的電子認證，對電子合同效力、電子合同交易的安全性與真實性，電子證據、電子合同爭議的管轄權等，應當盡快出臺權威的法規。在教育培訓方面，工商機關應當針對網絡商品交易和服務活動加強專題培訓，努力提高監管執法人員的專業技能和水平。應當加強相關技術設備的引進、相關網絡技術的應用，嚴肅查處合同欺詐、虛假網絡廣告宣傳等違法行為，并通過行政指導，引導企業建立和遵守行業規則，守法經營，凈化網絡商品交易及服務環境。(編選：)
關鍵詞：電子合同；電子簽名；交易原理；電子認證；電子合同監管
Content abstract: Electronic commerce will be a future commerce development inevitable trend， the electronic contract its unique works out the way to propose aspect and so on law， technology and supervision to the existing paper surface transaction challenges. The electronic contract was the electronic commerce foundation and the core， in the electronic contract legal matter has restricted the electronic transaction development， has hindered transaction advance. Our country should speed up the electronic commerce legislation work， establishes the electronic contract supervision system， perfect electronic contract transaction legal regime. Author's has carried on the discussion and the elaboration on electronic contract in law and the technical question， and proposes the related countermeasure and the suggestion to the electronic contract legislation and the electronic contract supervision.
key word: Electronic contract; Electronic signature; Transaction principle; Electronic authentication; Electronic contract supervision
一、電子合同
隨著電子技術的發展，電子合同得以出現，其雖然也通過電子脈沖來傳遞信息，但是卻不在以一張紙為原始的憑據，而只是一組電子信息。電子合同，又稱電子商務合同，根據聯合國國際貿易法委員會《電子商務示范法》以及世界各國頒布的電子交易法，同時結合我國《合同法》的有關規定，筆者認為電子合同可以界定為：電子合同是雙方或多方當事人之間通過電子信息網絡以電子的形式達成的設立、變更、終止財產性民事權利義務關系的協議。通過上述定義可以看出電子合同是以電子的方式訂立的合同，其主要是指在網絡條件下當事人為了實現一定的目的，通過數據電文、電子郵件等形式簽訂的明確雙方權利義務關系的一種電子協議[1].電子合同的特征主要表現在以下幾個方面：
1、電子合同是一種民事法律行為。電子合同這種民事法律行為是雙方或者是多方民事主體的法律行為，當事人之間以電子的方式設立、變更、終止財產性民事權利義務為目的，當事人之間簽訂的這種合同是合同的電子化，是合同的新形式。根據《電子商務示范法》中有關規定，電子合同是以財產性為目的協議，該示范法列舉了大量商業性質的關系。[2]
2、電子合同交易主體的虛擬化和廣泛化。電子合同訂立的整個過程所采用的是電子形式，通過電子郵件、EDI等方式進行電子合同的談判、簽訂及履行等。這種合同方式大大的節約了交易成本，提高了經濟效益。電子合同的交易主體可以是地球村的任何自然人和法人及其相關組織，這種交易方式當然需要提供一系列的配套措施，如建立信用制度，讓交易的相對人在交易前知道對方的資信狀況[3]，在世界經濟全球化的今天，信用權益必將成為一種無形的財產。
3、電子合同訂立的電子化。我國《合同法》規定合同的訂立需要有要約和承諾這兩個過程，電子合同同樣也需要具備這些要件。傳統的合同的要約和承諾采用的方式不同于電子合同，電子合同中的要約和承諾均可以用電子的形式完成，它主要輸入相關的信息符合預先設定的程序，計算機就可以自動做出相應的意思表示。
4、電子合同具有技術化、標準化的特點。電子合同是通過計算機網絡進行的，他有別與傳統的合同訂立方式，電子合同的整個交易過程都需要一系列的國際國內技術標準予以規范，如：電子簽名、電子認證等。這些具體的標準是電子合同存在的基礎，如果沒有相關的技術與標準電子合同是無法實現和存在的。
5、電子合同中的意思表示電子化。意思表示的電子化，是指在合同訂立的過程中通過相關的電子方式表達自己的意愿的一種行為，這種行為的表現方式是通過電子化形式實現的。《電子商務示范法》中將電子化的意思表示稱之為“數據電文”。
二、電子合同成立時間與地點
電子合同成立時間，是指電子合同開始對當事人產生法律約束力的時間。在一般情況下電子合同的成立時間就是電子合同的生效時間，合同成立的時間是對雙方當事人產生法律效力的時間。一般認為收件人收到數據電文的時間即為到達生效的時間。聯合國《電子商務示范法》第15條和我國的《合同法》第16條的規定基本相同。[8]如收件人為接收數據電文而指定了某一信息系統，該數據系統進入該特定系統的時間，視為收到時間。如收件人沒有指定某一特定信息系統的，則數據電文進入收件人的任一信息系統的時間為收到時間。對于什么是“進入”，筆者認為，一項數據電文進入某一信息系統，其時間應是在該信息系統內可投入處理的時間，而不管收件人是否檢查或者是否閱讀傳送的信息內容。
認定發送和接收電子合同的時間對于判斷交易成立和生效具有重要的意義。我國的《合同法》對此只是做了原則性的規定。根據《合同法》和民事法律關系基本原理和電子合同的實際情況，認定發送和接收電子通訊時間的默認規則為，在雙方沒有相反約定的情況下，某個電子信息進入某個輸送人無法控制的信息系統就視為該信息已經被發送，如果信息先后進入了多個信息系統，則信息發送的時間以最先進入其網絡服務提供者的服務器，在發送到接收人的計算機系統，那么該信息被發送的時間就是先進入網絡服務提供者的服務器的時間。[9]在判斷信息接收時間方面，如果電子信息的接收人指定了一個信息接收系統，則電子信息進入該系統的時間即為信息接收的時間。
電子合同的成立地點，是指電子合同成立的地方。確定電子合同成立的地點涉及到發生合同糾紛后由那地、那級法院管轄及其適用法律問題。我國《合同法》第34條規定，承諾生效的地點為合同成立的地點，采用電子意思表示形式訂立合同的收件人的主要營業地為合同成立的地點，沒有主要營業地的，其經常居住地為合同成立的地點，當事人另有約定的從其約定。我國立法對電子意思表示采取的是“到達主義”，所以規定以收到地點為合同成立的地點，其原因是考慮到當事人意思自治原則和特殊性問題。我國《合同法》第34條之所以這樣規定，主要是因為電子交易中收件人接收或者檢索數據電文的信息系統經常與收件人不在同一管轄區內，上述規定確保了收件人與視為收件地點的所在地有著某種合理的聯系，可以說我國《合同法》這一規定充分考慮了電子商務不同于普遍交易的特殊性。
三、電子合同訂立與成立
電子合同的訂立，是指締約人做出意思表示并達成合意的行為和過程。任何一個合同的簽訂都需要當事人雙方進行一次或者是多次的協商、談判，并最終達成一致意見，合同即可成立。電子合同的成立是指當事人之間就合同的主要條款達成一致的意見。電子合同作為合同中的一種特殊形式，其成立與傳統的合同一樣，同樣需要具備相關的要素和條件。世界各國的合同法對合同的成立大都減少不必要的限制，這種做法是適應和鼓勵交易行為，增進社會財富的需要，所以說在電子合同的成立上，只要當事人之間就合同的主要條款達成一致的意見即可成立。關于合同中的主要條款，現行的立法是很寬泛的，我國的《合同法》第12條做了列舉性的規定，但是該列舉性規定是指一般條款。筆者認為，就合同的主要本質而言，在合同主要條款方面如果當事人有約定，要以雙方約定為主要條款，如果沒有約定的可以根據合同的性質的予以確定合同主要條款。
合同的成立與合同的訂立是兩個不同的概念，兩者既有聯系又有區別。電子合同的成立需要具備相應的要件。首先，訂約人的主體是雙方或者是多方當事人，合同的主體是合同關系的當事人，他們實際享受合同權利并承擔合同義務的人。[4]其次，訂約當事人對主要條款達成合意，合同成立的根本標志在于合同當事人就合同的主要條款達成合意。最后，合同的成立應該具備要約和承諾兩個階段，《合同法》第13條規定：“當事人訂立合同，采取要約、承諾方式。”
（一）要約和要約邀請
要約是指締約一方以締結合同為目的而向對方當事人作出的意思表示。關于要約的形式，聯合國的《電子商務示范法》第11條規定：除非當事人另有協議，合同要約及承諾均可以通過電子意思表示的手段來表示，并不得僅僅以使用電子意思表示為理由否認該合同的有效性或者是可執行性。要約的形式，即可以是明示的，也可以是默示的。要約通常都具有特定的形式和內容，一項要約要發生法律效力，則必須具備特定的有效要件：1、要約是由具有訂約能力的特定人做出的意思表示。2、要約必須具有訂立合同的意圖。3、要約必須向要約人希望與之締結合同的受要約人發出。4、要約的內容必須明確具體和完整。5、要約必須送達受要約人。[5]
要約邀請是指希望他人向自己發出要約的意思表示。在電子商務活動中，從事電子交易的商家在互聯網上廣告的行為到底應該視為要約還是要約邀請？[6]在該問題上學界有不同的觀點，一種觀點認為是要約邀請，他們認為這些廣告是針對不特定的多數人發出的。另一種觀點認為是要約，因為這些廣告所包含的內容是具體確定的，其包括了價格、規格、數量等完整的交易信息。筆者認為，雖然電子商務是新型的商業活動形式，但是其與傳統商業活動的區別只是使用的中介媒介不同，其法律特征應當是相同的。因此，就該問體的區分仞然要回到《合同法》中去解決。根據法律的規定，判斷網絡廣告是否屬于要約邀請的標準是：1、意思表示的內容是否具體確定，2、其發出人是否有受該意思表示約束的意圖。
要約一旦做出就不能隨意撤銷或者是撤回，否則要約人必須承擔違約責任。我國《合同法》第18條規定：“要約到達受要約人時生效”。由于電子交易均采取電子方式進行，要約的內容均表現為數字信息在網絡上傳播，往往要約在自己的計算機上按下確認鍵的同時對方計算機幾乎同步收到要約的內容，這種技術改變了傳統交易中的時間和地點觀念，為了明確電子交易中何謂要約的到達標準，《合同法》第16條第2款規定：“采用數據電文形式訂立合同，收件人指定特定系統接收數據電文的，該數據電文進入該特定系統的時間，視為到達時間，未指定特定系統的，該數據電文進入收件人的任何系統的首次時間，視為到達時間。”[7]
（二）承諾
承諾，又稱之為接盤或接受，是指受要約人做出的，對要約的內容表示同意并愿意與要約人締結合同的意思表示。我國的《合同法》第21條規定：“承諾是受要約人同意要約的意思表示”。意思表示是否構成承諾需具備以下幾個要件：1、承諾必須由受要約人向要約人做出。2、承諾必須是對要約明確表示同意的意思表示。3、承諾的內容不能對要約的內容做出實質性的變更。4、承諾應在要約有效期間內做出。要約沒有規定承諾期限的，若要約以對話方式做出的，承諾應當即時做出，要約以非對話方式做出的，承諾應當在合理期間內承諾，雙方當事人另有約定的從其約定。
承諾的撤回，是指受要約人在發出承諾通知以后，在承諾正式生效之前撤回承諾。根據《合同法》第27條的規定：“承諾可以撤回。撤回承諾的通知應當在承諾通知達到要約人之前或者是承諾通知同時達到要約人。”因此，承諾的撤回通知必須在承諾生效之前達到要約人，或者是與承諾通知同時到達要約人，撤回才能生效。如果承諾通知已經生效，合同已經成立，受要約人當然不能在撤回承諾。對承諾的撤回問題學界有不同的觀點，反對者認為電子商務具有傳遞速度快，自動化程度高的特點，要約或者承諾生效后，可能自動引發計算機做出相關的指令，這樣會導致一系列的后果。贊同承諾撤回的學者則認為不管電子傳輸速度有多快，總是有時間間隔的，而且也存在網絡故障、信箱擁擠、計算機病毒等突發性事件的存在，似的要約、承諾不可能及時到達。筆者認為，撤回承諾同要約的撤銷同樣重要，這種民事權利不能剝奪，否則會破壞我國《合同法》的體系與精神。
四、電子簽名與電子認證
轉貼于 電子合同成立是雙方當事人意思一致的結果，在傳統的合同訂立過程中，國際上通行的做法是用雙方當事人的簽字來確定雙方的意思表示。我國的《合同法》第32條規定：“當事人采用合同形式訂立合同，自雙方當事人在合同書上簽名或者加蓋公章時合同成立。”當事人的簽字或者蓋章，意味著自然人或者法人在合同書上簽名或者是加蓋公章合同才發生法律效力。在電子商務合同中，要在這種合同書上簽字或者蓋章是很困難的。所以，在實踐中用何種技術來解決簽名和蓋章問題是電子合同成立與生效的關鍵。
美國是世界上最先授權使用數字簽名的國家，他規定了用密碼組成的數字與傳統的簽字具有同等的效力[10].從技術的角度而言，電子簽名主要是指通過一種特定的技術方案來賦予當事人一個特定的電子密碼，確保該密碼能夠證明當事人身份的作用，而同時確保發件人發出的資料內容不被篡改的安全保障措施。電子簽名的主要目的是利用技術的手段對數據電文的發件人身份做出確認及保證傳送的文件內容沒有被篡改，以及解決事后發件人否認已經發送或者是收到資料等問題。[11]因此，驗證解密得到的結果與經過計算后的結果必然不同，從而保證了電子信息的真實性與完整性[12].
電子認證與電子簽名一樣都是電子商務中的安全保障機制，是由特定的機構提供的，對電子簽名及其簽署者的真實性進行驗證的服務。電子認證，是指由特定的第三方機構通過一定的方法對簽名及其所做的電子簽名的真實性進行驗證的一種活動。電子認證主要應用于電子交易的信用安全方面，保障開放性網絡環境中交易人的真實與可靠。電子認證是確定某個人的身份信息或者是特定的信息在傳輸過程中未被修改或者替換。[13]電子認證即可以在當事人相互之間進行，也可以由第三方來做出鑒別。電子商務活動常常是跨國境的，各個參與方就需要有不同的國家的認證機構對各自的身份進行認證，并向電子商務活動的相對方發放認證證書，這在實踐中就需各國相互承認對方國家認證機構發放的電子認證證書的效力。
在認證機構的設立上，必須強調認證機構是一個獨立的法律實體，能夠以自己的名義從事數字服務，并且能夠以自己的財產提供擔保，能在法律規定的范圍內自己承擔相應的民事責任。他必須是保持中立，并具有可靠性、真實性和公正性。電子認證機構一般不得直接和客戶進行商業交易，也不能在當事人之間的交易活動中代表任何一方的利益，而只能通過公正的交易信息促成當事人之間的交易。它必須能被當事人接受，也就是說，它應當在社會具有相當的影響力和可信度，并足以使人們在網絡交易中愿意接受其認證服務。當事人對電子認證機構的接受可能是明示的，也可能是在網絡交易中默示承認或者是基于成文法律的要求。另外，電子認證機構不能以盈利為目的，認證機構應當是一種類似于承擔社會服務功能的公用事業，其營業的宗旨應該是提供公正、安全的交易的環境，保護第三人的合法權益，促進電子合同交易，加快電子商務的發展。
五、電子合同生效
電子合同的成立只是意味著當事人之間已經就合同內容達成了意思表示一致，但合同能否產生法律效力，是否受法律保護還需要看他是否符合法律的要求，即合同是否符合法定的生效要件。電子合同的成立并不等于電子合同的生效，電子合同的生效，是指已經成立的合同符合法律規定的生效要件。雖然我國的《合同法》沒有對合同的生效做出具體的規定，但是電子合同是一種典型的民事法律關系。我國的《民法通則》第55條規定：“民事法律行為應當具備以下幾個要件：1、行為人具有相應的行為能力。2、意思表示真實。3、不違反法律或社會公共利益。”這些條件是合同生效的一般要件，有的電子合同還需具備特殊要件，如有些特殊的電子合同還需到有關部門辦理批準登記手續后才能生效。電子合同的生效需具備以下幾個法定要件：
（一）行為人具有相應的民事行為能力。行為人具有相應的民事行為能力的要件在學理上又被稱為有行為能力原則或主體合格原則。[14]行為人必須具備正確理解自己行為性質和后果，獨立地表達自己的意思的能力。
（二）不違反法律和社會公共利益。不違反法律和社會公共利益，是指電子合同的內容合法。合同有效不僅要符合法律的規定，而且在合同的內容上不得違反社會公共利益。在我在我國，凡屬于嚴重違反公共道德和善良風俗的合同，應當認定其無效。
（三）電子意思表示真實。是指利用資訊處理系統或者電腦而為真實意思表示的情形。電子意思表的形式是多種多樣的，包括但不限與電話、電報、電傳、傳真、電郵、EDI、因特網數據等，具體通過封閉型的EDI網絡，局域網與因特網連接開放型的因特網或傳統的電信進行電子交易信息的傳輸。
（四）合同必須具備法律所要求的形式。我國現行的法律規定無法確認電子合同的形式屬于那一種類型，盡管電子合同與傳統上面合同有著許多差別，但是在形式要件方面不能阻擋新科技轉化為生產力的步伐，立法已經在形式方面為合同的無紙化打開了綠燈。法律對數據電文合同應給予書面合同的地位，無論意思表示方式是采用電子的，光學的還是未來可能出現的其他新方式，一旦滿足了功能上的要求，就應等同與法律上的“書面合同”文件，承認其效力。[15]
六、電子合同監管
網上廣告、網上購物、網上合同、網上支付等新型網絡交易活動給工商行政管理機關提出了新的要求。工商行政管理機關是國家主管市場監督管理和有關行政執法的職能部門，工商行政管理部門監管的市場是社會主義市場經濟下的大市場，工商行政管理機關對電子合同進行監督管理責無旁貸，該項職能是由法律所賦予的。[16]工商部門對電子合同監管能促進網絡市場交易的公平性、安全性、經濟性，能有效的保護消費者和經營者的合法權益，能減少合同爭議和違法合同，提高合同的履約率，維護市場交易安全，促進經濟的發展。
我國現階段的電子合同監管主要存在著以下幾個方面的問題：一是電子合同的實體法和監管的程序法等立法不能適應現階段的要求。對電子合同的監管是一個技術性很強的工作，沒有相關的規章制度是無法開展的。二是相關的技術與配套工程沒有確立，從而無法保證電子合同的監督與管理工作。電子合同交易的開展需要一系列的配套措施，是一個系統的工程，如市場主體制度的認證，電子合同效力、電子合同交易的安全性與真實性問題，電子證據、電子合同爭議的管轄權等等。目前的立法嚴重滯后，嚴重影響電子合同的交易和監管力度。三是現有的工商登記制度無法對網絡交易主體進行監管，沒有統一的認證機構。四是工商行政管理機關執法人員的水平和能力有限，執法的手段單一。目前，我國基層工商機關自動化辦公水平有待提高，計算機知識、網絡技術有待加強。執法人員對網絡交易行為不了解，不能快速的對網絡市場信息進行有效的收集、分析和整理，從而影響了電子合同監管的力度。
工商行政管理機關對電子合同的監管是對電子合同交易的整個過程的監管，從電子合同要約，電子合同的訂立、電子合同的交付、電子合同的簽證、電子合同爭議的處理等。[17]筆者認為根據等同法則電子合同具有書面合同的形式與性質，現階段我們不能用原有的方法來對電子合同進行監管。電子合同的監管是對簽約前、簽約過程以及簽約后電子合同的履行等監管。電子合同簽約前的階段主要是對買賣信息的檢索，對整個交易行為做充分的準備工作，這就需要政府和只能部門提供一系列的配套措施。作為政府職能部門的工商行政管理機關，就應該對網絡市場予以規范和管理，為電子合同的廣泛使用提供良好的網絡環境，保障網絡交易的安全性、公正性，促進網絡交易行為，提高履約率。[18]
筆者認為工商部門對電子合同的監管應注重以下幾個方面：一是建立電子合同監管平臺。工商行政管理機關應該按照所轄區域設立電子合同監管平臺，各級工商行政管理機關應該對所轄區域的經濟主體經濟情況對公眾公開，以備市場相對人進行查詢和了解。這種信息包括對企業的信用、資金、企業產品質量，有無違規經營等一切公眾資料，涉及企業商業秘密的沒經權利人同意的不能公開。二、對電子合同的監管應該是對電子合同是否違反法律、法規、規章進行審查。糾正電子合同中違法行為，查處利用電子合同進行違法交易的行為，以及違約的處罰。三是完善我國物流配送體系，加強電子合同依法履行的監管工作，促進電子合同交易的成功率。四是建立電子合同簽證網。電子合同簽證是對合同簽證的延伸，電子合同簽證網的建立能有效的彌補書面簽證的缺陷，減少人力、物力和才力方面的支出，提高工作效率。五是建立網上電子合同監管投訴中心，及時反映合同監管中的問題，保護消費者的合法權益。六是加強電子合同的法律法規的研究制定工作，建立有效的網絡監管體制，維護市場經濟的安全。七是加強執法人員的培訓工作，提高執法人員的水平。電子合同監管是一項技術性很強的工作，他涉及的知識面廣泛，需要不斷的學習和更新知識結構。八是加強對工商部門職能的宣傳工作，特別是要加強對電子合同監管的必要性和可行性的宣傳力度。面對新的挑戰，工商行政管理機關要認真的研習新《合同法》的基本原理和精神，熟悉電子信息技術，切實有效的對電子合同實施監管，維護市場經濟秩序的健康發展。
注 釋：
1、齊愛民、萬暄、張素華著：《電子合同的民法原理》，武漢大學出版社2002年版，第9頁。
2、齊愛民、萬暄、張素華著：《電子合同的民法原理》，武漢大學出版社2002年版，第17頁。
3、吳漢東：《論信用權》，《法學》2001年第1期。
4、王利明、崔建遠著：《合同法新論。總則》，中國政法大學出版社2000年版，第123頁。
5、王利明、崔建遠著：《合同法新論。總則》，中國政法大學出版社2000年版，第130—135頁
6、張楚著：《電子商務法初論》，中國政法大學出版社2000年版，第273頁。
7、蔣坡：《論我國電子商務法律體系和基本架構》，《科技與法律》2002年第2期。
8、于靜：《電子合同若干法律問題初探》，《政法論壇》1999年第6期。
9、鄭成思、薛虹：《我國電子商務立法的核心法律問題》，《知識產權》2000年第5期。
10、邱永紅、魏麗：《國際貿易中應用EDI的法律問題新探》，《國際經濟貿易研究》1998年第2期
11、蔣坡：《論我國電子商務法律體系和基本架構》，《科技與法律》2002年第2期。
12、唐春林、王穎、郭敏之著：《電子商務基礎》，科學出版社2000年版，第37頁。
13、劉滿達：《數字簽名的法律思考》，《法學》2000年第12期。
14、王利明、崔建遠著：《合同法新論。總則》，中國政法大學出版社2000年版，第240頁。
15、蔣坡：《論我國電子商務法律體系和基本架構》，《科技與法律》2002年第2期。
一、扶持對象
在我縣注冊登記且進出口統計和納稅均在我縣的企業。
二、扶持內容
（一）鼓勵企業開展各類管理體系認證和產品認證。對出口企業在本年度完成的各類認證并取得認證證書的，按其認證費的50%給予資助，單項資助金額不超過1.5萬元。
（二）鼓勵企業爭創“出口名牌”。對企業在境外注冊商標并在本年度取得相應注冊證書的，按其商標注冊費的50%給予資助，單項資助金額不超過2萬元。
（三）鼓勵企業開拓國際市場。對參加境外各類進出口商品展覽會的企業，每個標準展位補貼攤位費2萬元，每增加一個標準展位，增加補貼1萬元，同一企業同一展會補貼不超過3萬元。
（四）鼓勵企業投保進出口信用保險。對向中國出口信用保險公司投保的，按其實繳保費的20%給予資助，每個企業最高支持標準不超過5萬元。同一企業不重復享受縣級資金扶持。
（五）鼓勵企業境外專利申請。對企業獲得的境外發明專利申請、實用新型專利申請或外觀設計專利申請，按縣政府促進科技創新創業政策予以獎勵。
（六）鼓勵企業應訴進出口公平貿易案件。對出口企業參加商務部、國家（省）各類進出口商會、行業協會統一組織的對進口國的進出口公平貿易案件的應訴及復審費用，給予不超過5萬元的補助。對企業單獨應訴、復審的案件，給予50%的律師費補助，支持金額不超過10萬元。同一企業不重復享受。
（七）鼓勵企業設立境外貿易機構。對經過批準，在國外設立貿易機構并實際運行的中方投資者，給予2萬元的開辦費補助。
三、申報材料要求
符合申報條件的企業須報送以下材料：
（一）縣促進外貿發展若干扶持政策資金申請表（詳見附表）；
（二）營業執照復印件；
（三）對外貿易經營者備案登記證書或外商投資企業批準證書；
（四）相關費用支出憑證復印件并加蓋單位財務章；
（五）根據申報項目類型，其他須提供的材料：
1.申請各類管理體系認證和產品認證資助須提供認證證書復印件、產品認證的檢驗檢測報告復印件、與認證機構簽訂的合同復印件。
2.申請境外商標注冊資助須提供境外商標注冊及標識復印件。
3.申請出口名牌獎勵須提供評審組織部門的認定文件或證書復印件等證明材料。
4.申請境外參展補貼須提供組展方的收費通知或展位費結算明細復印件、出國人員任務批件復印件（因私簽證的提供出國護照及簽證頁復印件）、機票復印件、參展照片。
5.申請進出口信用保險資助須提供項目申報單位與中國出口信用保險公司的合同復印件。
6.申請高新技術產品出口獎勵須提供海關出口證明。
7.申請設備進口獎勵須提供海關報關單、設備進口訂貨合同復印件。
8.申請境外專利申請資助須提供專利證書復印件、項目申報單位與被委托方的合同復印件。
9.申請國際電子商務資助須提供網站首頁復印件及網址、項目申報單位與網站開發制作單位的合同復印件。
10.申請出口基地企業做大出口規模獎勵須提供省級以上出口基地認定文件。
11.申請進出口公平貿易資金支持須提供案件總結材料（內容包括企業概況、案件背景、應訴過程及結果、經驗教訓等）、案件結案材料等。
12.申請設立境外貿易機構補助須提供境外貿易機構批準證書、境外貿易機構注冊文件及資金、設備投入證明復印件（外管或海關等部門出具）等相關材料。
13.申請出口產品研發資助須提供研發項目可行性報告、研發項目的查新報告，高新技術產品證書復印件，近兩年審計報告等相關材料。
旅游電子合同是以通過審核的旅游合同標準格式為內容，在符合法律規定的第三方電子合同訂立系統中訂立的旅游合同。它可以實現與游客在線填寫簽署、修改、下載、上傳備案、統計分析、監督管理的全部功能，經過實名認證且具有可靠電子簽名的旅游電子合同，具有與紙質旅游合同相同的法律效力。
從法律角度上來說，一份有效的旅游電子合同必須滿足簽署雙方經過實名認證，使用可靠的電子簽名技術。在簽署旅游電子合同時，需要運用電子簽名技術，而不是單純的“確認”或添加水印圖章，不僅容易被篡改，也不具有法律效力，可靠的電子簽名是有效電子合同的核心，也是現有旅游電子合同繼續改善的，因為只有這樣才能保障簽訂雙方的合法權益。
（來源：文章屋網 ）
