時間：2022-03-09 00:42:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇旅游活動方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為充分展示我區(qū)防風(fēng)固沙中取得的成果，推出以沙漠為主題的特色旅游線路，豐富涼州旅游內(nèi)涵，為“會節(jié)”增添濃郁的喜慶氣氛。
二、活動時間
7月29日上午8:00時至晚8:00時，時間為一天。
三、活動線路
市區(qū)──百塔寺──天梯山石窟──黃羊綠色食品科技園區(qū)──莫高葡萄長廊──紅水河?xùn)|岸（長城飲食文化活動地點(diǎn)，午餐）──騰格里沙漠（沙海特色文化游活動地點(diǎn)）──神州荒漠野生動物園──沙產(chǎn)業(yè)室──沙漠公園（晚餐）。
四、活動內(nèi)容
7月29日早8:00時從市區(qū)出發(fā)，8:30分到百塔寺，參觀塔林、陳列館；
9:00時出發(fā)，9:40分到天梯山石窟，參觀石窟、陳列館；
10:30分出發(fā)，沿途參觀黃羊綠色食品科技園區(qū)、莫高葡萄長廊，11:50分到長城鄉(xiāng)紅水河旁，舉辦長城飲食文化活動，品嘗以沙米粉、沙蔥、羊肉為主的地方特色小吃；
13:30出發(fā)，13:50分進(jìn)入騰格里沙漠，開展以滑沙、沙浴、騎駱駝、沙漠自駕車越野等為內(nèi)容的沙海特色文化活動；
15:20時出發(fā)，15:50分到神州荒漠野生動物園，觀賞國家一級保護(hù)動物金絲猴、普氏野馬、賽加羚羊等。
16:40分出發(fā)，到沙產(chǎn)業(yè)室，觀賞珍稀花卉；
17:00時出發(fā)，17:10分到沙漠公園，隨車?yán)@園參觀一周后到公園接待處停車。組織游客參觀沙生植物園；
18:00時到餐廳吃晚餐，舉辦以“ ”為主題的冷餐酒會。
20:00時出發(fā)返回市區(qū)賓館。
五、責(zé)任單位
此項(xiàng)活動由區(qū)旅游局、勞動局、財(cái)政局、長城鄉(xiāng)、沙漠公園及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)，其中：旅游局、財(cái)政局、長城鄉(xiāng)和沙漠公園負(fù)責(zé)做好沙海特色文化旅游活動策劃、組織實(shí)施工作；勞動局、長城鄉(xiāng)負(fù)責(zé)長城飲食文化活動策劃、組織實(shí)施工作；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好沿線環(huán)境整治、標(biāo)示牌設(shè)置等工作；旅游景點(diǎn)負(fù)責(zé)內(nèi)部導(dǎo)游示意圖、指示牌的制作和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
六、工作進(jìn)度
6.29—7.1各相關(guān)單位拿出活動子方案；
7.2—7.10現(xiàn)場踩點(diǎn)，落實(shí)活動地點(diǎn)、時間、活動內(nèi)容；
7.11—7.25購置活動設(shè)備；
(一)20xx年中國旅游日活動主題為：“旅游促進(jìn)發(fā)展，旅游促進(jìn)扶貧，旅游促進(jìn)和平”。主題內(nèi)涵是：充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)、扶貧脫困，和平使者、友誼橋梁等方面的積極作用，調(diào)動社會各界和企業(yè)參與其中，共邀廣大公民共享各地旅游建設(shè)成果，提升旅游休閑意識，攜手進(jìn)入大眾旅游新時代。
(二)“中國旅游日”宣傳口號是：愛旅游、愛生活、愛龍江。
二、活動時間和會場設(shè)置
(一)活動時間：20xx年5月19日-5月20日。
(二)會場設(shè)置：我省“5.19”中國旅游日主會場設(shè)在黑河市，5月19日在黑河市舉辦全省20xx年“中國旅游日”活動啟動儀式。黑河市使用“20xx年中國旅游日黑龍江省分會場活動”名稱;其它各市地使用“20xx年中國旅游日XXX(地區(qū)或景點(diǎn)名稱)主題活動”。
三、活動內(nèi)容
(一)精心組織主題活動。圍繞20xx年“中國旅游日”活動主題，積極謀劃，廣泛發(fā)動，組織開展好相關(guān)活動。
(二)廣泛開展公益惠民活動。倡導(dǎo)公共博物館、紀(jì)念館、全國愛國主義教育示范基地、體育場館免費(fèi)向公眾開放;倡導(dǎo)旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、旅行社、在線旅游等企業(yè)推出優(yōu)惠措施，吸引更多人群參與旅游活動;有條件的企業(yè)可開展針對貧困家庭、殘疾人等弱勢群體的資助、免費(fèi)或優(yōu)惠的公益性旅游活動;進(jìn)一步落實(shí)旅游景區(qū)對老年人、現(xiàn)役軍人、傷殘人士、學(xué)生等特殊人群的門票優(yōu)惠政策;鼓勵有條件的地區(qū)開展跨區(qū)域合作，并推出互惠措施。各市地和相關(guān)單位應(yīng)將擬采取的公益惠民舉措向社會公告。
(三)廣泛開展旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動和引導(dǎo)游客文明旅游活動。借助3月22日全省舉辦的“為中國加分”文明旅游公益行動暨20xx年黑龍江省文明游客征集活動造勢，倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)推動旅游景區(qū)、旅行社、賓館飯店、旅游集散中心、旅游咨詢中心等窗口單位的旅游服務(wù)水平穩(wěn)步提高。利用旅游日契機(jī)，深入落實(shí)中央文明辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見》，大力開展文明旅游宣傳教育活動，營造良好社會環(huán)境，提高游客文明素質(zhì)，引導(dǎo)游客文明出行、安全旅游、綠色消費(fèi)、理性維權(quán)。
(四)深入開展“中國旅游日”活動的宣傳。在“5.19”當(dāng)日及前后時段，全方位、多視角報道各地組織開展“中國旅游日”活動情況，宣傳廣大人民群眾積極參與、廣泛受益的生動事例和各市地推出的公益惠民舉措，形成濃厚的輿論氛圍。
四、有關(guān)要求
(一)各市地要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，圍繞活動主題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保活動安全有序。請各市地旅游局指定一名工作人員作為20xx年“中國旅游日”活動聯(lián)系人，填妥所附表1，于3月28日前報送省旅游局。
(二)做好本地區(qū)“中國旅游日”活動和惠民措施的匯總統(tǒng)計(jì)工作。省旅游局將匯總各地“中國旅游日”分會場活動和惠民措施后報國家旅游局統(tǒng)一開展宣傳報道。請聯(lián)絡(luò)人填妥所附表2和表3，于4月12日前上報并將電子版發(fā)至郵箱xx。
(三)做好本地區(qū)“中國旅游日”活動總結(jié)工作。請于20xx年5月23日前，提交本市地“中國旅游日”活動總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括總體情況、采取的主要措施、取得的效果等。隨文附上5張高清圖片及圖片說明，發(fā)至xx郵箱。
(四)各市地舉辦的“中國旅游日”活動須嚴(yán)格遵照《中國旅游日標(biāo)志管理辦法》的相關(guān)規(guī)定使用“中國旅游日”標(biāo)志及口號。
時隔兩月，在經(jīng)歷春節(jié)期間第一次全面整治工作后，從2014年3月份到5月份，即將全面開展的第二次旅游市場秩序整治工作暨“五一”市場檢查周日益臨近。為貫徹落實(shí)全國旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治會議和全國旅游工作會議精神，各省市、地區(qū)加大整治力度，為旅游市場保駕護(hù)航。
北京強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管力度
北京市旅游委印發(fā)《旅游市場專項(xiàng)治理整頓工作方案》，調(diào)動政府及有關(guān)職能部門的力量，以反復(fù)出現(xiàn)的違法、違規(guī)、突出案件為重點(diǎn)整治對象，主動加壓、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、多措并舉地開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。
一是成立縱向相貫的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由分管副市長任組長、相關(guān)職能單位為成員的“北京市旅游市場治理整頓專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。二是開展重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)整治。以天安門周邊為核心，以前門至八達(dá)嶺為重點(diǎn)路線，以旅游商店、社會旅館、醫(yī)療咨詢機(jī)構(gòu)、藥店為重點(diǎn)場所，以旅行社、導(dǎo)游和旅游車輛為重點(diǎn)檢查對象。三是建立、完善各項(xiàng)機(jī)制和制度。研究建立量化考評機(jī)制，定期開展評比；健全責(zé)任追究機(jī)制，將監(jiān)管工作分解到委辦局和屬地部門，完成應(yīng)急機(jī)制，提高第一時間解決處理緊急投訴和突發(fā)事件的能力。
陜西突擊檢查旅行社
按照《陜西省旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動方案》的要求，陜西省整頓規(guī)范旅游市場秩序聯(lián)席會議組織成員單位省公安廳、省工商局、省旅游局對西安市旅行社市場進(jìn)行了突擊檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)個別旅行社分公司涉嫌”無資質(zhì)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)”，聯(lián)合檢查組進(jìn)行了現(xiàn)場取證，對企業(yè)涉嫌違規(guī)經(jīng)營的物品、宣傳資料進(jìn)行了行政暫扣，對違規(guī)行為將進(jìn)一步調(diào)查取證。
陜西省召開全省旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作電視電話會議，重點(diǎn)整治四方面違法違規(guī)行為：一是旅游企業(yè)以不合理低價，組織從事旅游經(jīng)營活動行為；二是強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物，通過合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客行為；三是以“燒香、解簽”等為名，誘導(dǎo)欺騙游客違法行為；四是無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)的違法行為。對上述行為，旅游行政主管部門將采取市場執(zhí)法檢查和督察指導(dǎo)相結(jié)合的方式從重從快予以處罰。
山西重點(diǎn)整治赴臺游亂象
山西省將以赴臺游為重點(diǎn)，開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動，重點(diǎn)查處旅行社以不合理低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。根據(jù)山西省旅游局剛剛出臺的《旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作（山西省）實(shí)施方案》，山西從2014年年初起至5月10日，分兩個時段開展兩次旅游市場整治行動。重點(diǎn)查處以不合理低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費(fèi)項(xiàng)目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權(quán)益的違法行為。包括旅游企業(yè)以不合理低價，組織從事旅游經(jīng)營活動行為；強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物，通過合同外加點(diǎn)收費(fèi)等欺客宰客行為，以“燒香、解簽”等為名，誘導(dǎo)欺騙游客違法行為；無資質(zhì)經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、無導(dǎo)游資格執(zhí)業(yè)的違法行為。
湖北“六步法”整治旅游市場
湖北省旅游局召開會議部署全省旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。針對群眾反映強(qiáng)烈的零負(fù)團(tuán)費(fèi)、買團(tuán)賣團(tuán)、強(qiáng)迫購物、誘導(dǎo)消費(fèi)、虛假廣告、合同欺詐、超范圍經(jīng)營、掛靠承包、偷工減料、導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)私自接活等十大突出問題，湖北推行市場監(jiān)管的“六步法”：一是監(jiān)控旅游廣告。二是約定合理價格。三是暢通投訴舉報。四是明察暗訪。五是實(shí)施約談警告。六是嚴(yán)格依法查處。堅(jiān)持貫徹實(shí)施旅游法不走樣、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法不變通、依法打擊不手軟。
安徽“三項(xiàng)機(jī)制”維穩(wěn)旅游秩序
安徽省旅游局印發(fā)旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案，積極爭取省政府分管領(lǐng)導(dǎo)的支持，以安徽省旅游工作指導(dǎo)委員會名義召開全省電視電話會議，通過建立“三項(xiàng)機(jī)制”，促進(jìn)全省旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作開展。
廣西20xx年“壯族三月三”活動工作方案1一、 活動背景:根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xxx年廣西“壯族三月三”活動工作方案的通知》(桂政辦電〔xxx〕31號)精神，為做好我校“壯族三月三”節(jié)日前后的校園文化氛圍、文化活動及民族團(tuán)結(jié)，結(jié)合我校實(shí)際特制定該活動方案。
二、 活動主題:“弘揚(yáng)民族文化，展示八桂風(fēng)采”
三、 活動時間:xxx年3月1日---4月30日
四、 活動內(nèi)容
我校將以“壯族三月三”為契機(jī)，結(jié)合我校實(shí)際，集中開展為期一周的民族文化教育過活動，引導(dǎo)師生積極參與各項(xiàng)活動，拓展民族文化視野，傳承優(yōu)秀民族文化，豐富校園民族文化生活，激發(fā)民族文化認(rèn)同和民族自信，提升師生民族文化素養(yǎng)。促進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育發(fā)展。
五、 活動形式以及安排
(一) 宣傳、籌備階段(3月1日至4月4日前)
1.方案制定、發(fā)放負(fù)責(zé)人:胡xx
xxx年3月份開展以“壯族三月三”主題進(jìn)行旗下教育活動。負(fù)責(zé):團(tuán)委落實(shí):黃xx
2.全校各個班級在“三月三”放假前開展主題班會課，在本班宣傳“壯族三月三”基礎(chǔ)知識、民族政策、法律法規(guī)和民族基本知識、民族團(tuán)結(jié)團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，積極營造班級校園民族團(tuán)結(jié)的濃厚氛圍。
負(fù)責(zé):各年級領(lǐng)導(dǎo)、班主任落實(shí):黃xx
3.在“三月三”放假之前，舉辦以“壯族”為主題的體現(xiàn)壯族特色的手抄報評比活動。引導(dǎo)各個班級挖掘壯族人民的文化特色(語言、音樂、戲曲、繪畫、雕塑、舞蹈、建筑、服飾、習(xí)俗、節(jié)日等)
負(fù)責(zé):各年級領(lǐng)導(dǎo)、班主任落實(shí):胡xx
(二)舉辦具有民族文化特色的文藝活動
1.舉辦我校第一屆民歌合唱節(jié)，民歌合唱節(jié)選唱曲目以中國民族傳統(tǒng)民歌為主，通過詠唱中國傳統(tǒng)民歌，弘揚(yáng)我國民族傳統(tǒng)文化，不斷豐富校園民族文化氛圍，讓學(xué)生在中國傳統(tǒng)民歌中感受中國民族藝術(shù)的魅力，提升我校師生民族文化修養(yǎng)。民歌合唱節(jié)比賽所唱曲目由各班選定，交由年級匯總報音樂組審核。各年級預(yù)賽在清明節(jié)前結(jié)束，并將參加學(xué)校決賽名單上報德育處。名額分配:高一加“2+4部”初一、初二共9個班級、高二加“2+4部”初三共8個班級晉級學(xué)校決賽。決賽時間定于xxx年4月份(“三月三”放假前)
(三)舉辦反映少數(shù)民族生活的攝影藝術(shù)展。
廣西20xx年“壯族三月三”活動工作方案2為開展好xxx年“壯族三月三”活動，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xxx年廣西“壯族三月三”活動工作方案的通知》(桂政辦電〔xxx〕31號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市xxx年“壯族三月三”工作方案如下:
一、活動主題
“傳承民族優(yōu)秀文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)發(fā)展”。
二、活動時間
xxx年4月1日-4月30日。
三、主要內(nèi)容
(一)組織“壯族三月三”宣傳活動。市委宣傳部牽頭，市直各相關(guān)單位、各縣(市、區(qū))政府積極配合，舉行“壯族三月三”活動新聞會，適時公布全市節(jié)慶活動日程安排信息，組織各級主流媒體、網(wǎng)站對“壯族三月三”系列活動進(jìn)行全方位、多角度、深層次專門集中報道宣傳，提高“壯族三月三”的知曉度和影響力。
(二)組織“壯族三月三”進(jìn)校園活動。市教育局牽頭組織，各縣(市、區(qū))教育局配合，以“傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀”為主題，在全市各級各類學(xué)校集中開展歷史文化和民族團(tuán)結(jié)、愛國主義的優(yōu)良傳統(tǒng)宣傳教育活動，引導(dǎo)師生積極參與各項(xiàng)活動，拓展民族文化視野，傳承優(yōu)秀民族文化，豐富校園民族文化生活，激發(fā)民族文化認(rèn)同和民族自信，提升師生民族文化素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)校民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育發(fā)展。
(三)組織“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動。市民宗委牽頭組織，各縣(市、區(qū))政府配合，開展以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主要內(nèi)容的座談會、研討會，舉辦各民族人士座談會。開展走訪慰問少數(shù)民族代表人士、知名人士、知識分子活動。各縣(市、區(qū))采取多種形式宣傳民族政策、民族區(qū)域自治制度和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展成果。
(四)組織“壯族三月三”民族文化活動。市文化委牽頭組織，各縣(市、區(qū))政府配合，開展體現(xiàn)“壯族三月三”文化特色的原創(chuàng)文藝節(jié)目。市級開展“三月三”歌節(jié)，各縣(市、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際開展專題活動。通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演展示，山歌對唱，原生態(tài)音樂、舞蹈、戲劇和曲藝演出等大眾文化活動，提高群眾參與度，促進(jìn)“壯族三月三”民俗文化蓬勃發(fā)展。
(五)組織“壯族三月三”民族文化旅游活動。市旅發(fā)委牽頭組織，各縣(市、區(qū))政府配合，在江山半島白浪灘景區(qū)舉辦以歌舞表演、民族風(fēng)情表演、民族特色美食、土特產(chǎn)展銷等內(nèi)容的“壯族三月三”民族文化旅游活動，推動民族文化與旅游的深度發(fā)展，創(chuàng)建民俗文化旅游品牌。
四、活動要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照政府主導(dǎo)、社會主辦、群眾主體、文化主流的原則開展好各項(xiàng)活動。各地各部門要切實(shí)加強(qiáng)xxx年“壯族三月三”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好統(tǒng)籌安排，根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和各族群眾需要，進(jìn)一步細(xì)化活動安排，盡早啟動各項(xiàng)籌備工作。
(二)落實(shí)責(zé)任，周密安排。各地各部門要進(jìn)一步明確工作職責(zé)和分工，緊扣活動內(nèi)容，精心謀劃、周密部署、通力合作、密切配合，積極創(chuàng)新，認(rèn)真做好xxx年“壯族三月三”活動的各項(xiàng)工作，力爭辦出特色、辦出水平、辦出質(zhì)量、辦出效果，努力打造“壯族三月三”活動品牌。
(三)做好防范，確保安全。各地各部門要牢固樹立安全第一的觀念，對規(guī)模大、參加人員多的大型群眾性活動，要根據(jù)國務(wù)院《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致做好安全管理和保障工作。對可能產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)要仔細(xì)排查，做好應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，提高風(fēng)險防范能力，確保xxx年“壯族三月三”活動安全有序進(jìn)行，營造歡樂祥和、團(tuán)結(jié)和諧的節(jié)日氣氛。
(四)嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定，確保節(jié)日風(fēng)清氣正。各地各部門要主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和自治區(qū)黨委實(shí)施意見、自治區(qū)政府實(shí)施辦法以及市委實(shí)施辦法，守紀(jì)律、講規(guī)矩，始終保持防范和懲治不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，防止出現(xiàn)違反紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、有關(guān)事項(xiàng)
【關(guān)鍵詞】環(huán)京津地帶、體育旅游、特色產(chǎn)業(yè)
隨著社會的發(fā)展,人們越來越重視身體的健康,花錢買健康的觀念深入人心,各種以體育為載體的旅游活動漸漸成為時尚。體育旅游正在以其集觀賞性與參與性、娛樂性與健身性、專業(yè)性與高品位、教育性與互動性融為一體的特征,逐漸成為國人旅游的新看點(diǎn)。體育與旅游的結(jié)合成為時尚,以接近自然、放松身心、保健娛樂為特征的體育旅游業(yè)具有非常良好的發(fā)展前景。發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)可以將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)群眾體育的再發(fā)展。環(huán)京津都市圈體育旅游產(chǎn)業(yè)帶的資源開發(fā)將成為重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測,到2015年,我國每年將吸引近1。35億的外國游客,取代法國而成為世界上最大的旅游國家。為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速健康發(fā)展,我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)旅游與環(huán)境的和諧共生,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。
體育旅游的概述
體育旅游的概念。其可分為狹義和廣義兩種:從狹義上講,體育旅游可以認(rèn)為是為了滿足和適應(yīng)旅游者的各種不同體育需求,借助各式各樣的體育活動并充分發(fā)揮其多種功能,使得旅游者的身心得到和諧發(fā)展,進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)社會物質(zhì)文明和精神文明,豐富社會文化生活目的的一種活動從廣義上講,體育旅游是旅游者在旅游中所從事的各種休閑娛樂、身體鍛煉、體育競賽、保健康復(fù)和體育文化交流活動與體育旅游企業(yè)及社會之間關(guān)系的總和。
體育旅游的內(nèi)容。作為大眾體育和現(xiàn)代旅游的一個重要組成部分,體育旅游的分類有著許多不同的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)旅游消費(fèi)者消費(fèi)需求的不同,可將體育旅游劃分為四種類型:休閑娛樂型:此類型的體育旅游已成為國內(nèi)最典型的體閑娛樂旅游生活方式之一,其追求快樂體驗(yàn)體育,人們在旅游過程中能夠回歸自然,陶冶身心,獲得新的文化積淀,從而增進(jìn)健康,可以同時完成旅游、健身和娛樂多項(xiàng)任務(wù)。民俗型:充分享受具有濃郁地方特色的體育旅游活動,親身感受體育活動的獨(dú)特魅力,領(lǐng)略當(dāng)?shù)刎S富多彩的體育文化內(nèi)涵,如中華民族的傳統(tǒng)武術(shù)、養(yǎng)生保健術(shù)等。度假型:指在休閑的同時參加各類體育活動。如沖浪、垂釣、劃船、滑水、游泳、潛水、帆板、海水浴、跳水、摩托艇以及登山、攀巖、狩獵、滑雪、滑冰、滑草等。觀光型:探訪觀光體育的多種相關(guān)的表現(xiàn)形式,如參觀體育建筑、攝影展、繪畫、雕塑等體育藝術(shù)展覽和表演活動。
環(huán)京津地帶開發(fā)體育旅游項(xiàng)目的可行性分析
河北省地處中國東部沿海,環(huán)繞京津,風(fēng)景秀麗,地理位置獨(dú)特。河北省是我國唯一擁有平原、湖泊、海濱、丘陵、高原、山地等多種地貌的省市。河北自古屬燕趙之地,文化底蘊(yùn)深厚,名勝古跡眾多。現(xiàn)有國家級旅游文化名城5座國家一級文物保護(hù)單位87處,位居全國第三位省市級文物保護(hù)單位670余處,位居全國第一位。有承德避暑山莊及周圍寺廟、清東陵和清西陵、長城等3處世界文化遺產(chǎn)。長城以其歷史早、質(zhì)量高、年代長、影響大的獨(dú)特優(yōu)勢,成為吸引國內(nèi)外廣大徒步愛好者登長城旅游的理想去處。
一、山林、草場體育旅游資源。河北省有很多的特色山脈,如狼牙山、雞鳴山、碣石山、蒼巖山、駝梁山、嶂石巖、天桂山、角山、祖山等,這些山可結(jié)合自然景觀建設(shè)開發(fā)登山旅游、森林探險游、徒步旅游、狩獵等旅游休閑活動。北部壩上草原是燕山山脈與內(nèi)蒙古高原相接隆起的高原地帶,草原廣闊、風(fēng)景宜人。豐寧天然草原、沽源的閃電河水庫等均具備開展騎馬、射獵、漂流、滑草等體育旅游項(xiàng)目的條件。二、冰雪體育旅游資源。張家口壩上高原地勢平坦,冬季漫長寒冷,積雪漫地,擁有天然的滑雪資源,非常適合開展冰雪運(yùn)動。崇禮具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,與亞布力、北大湖相比,這里有與其并駕的雪資源、雪場、雪具,卻有它們所不及的便利的交通,優(yōu)越的地理位置。三、沿海體育旅游資源。河北的海岸線總長度為488公里,海岸帶總面積11380公里,其中淺海和潮間帶海域面積7623。5平方公里,位列全國第九。尤其是唐山、秦皇島地區(qū),均為典型的沙質(zhì)海灘,這里已經(jīng)建成了大量娛樂健身設(shè)施和場所。四、高爾夫項(xiàng)目體育旅游資源。河北省多個城市已建有規(guī)模不同的高爾夫球場和度假區(qū),吸引了大量體育旅游者。涿州京都高爾夫旅游度假區(qū)是河北省最大、國際標(biāo)準(zhǔn)最高的高爾夫旅游地,擁有國際錦標(biāo)級球場。五、長城體育旅游資源。河北省是我國擁有長城最多的省份,在各省市、自治區(qū)中長城距離累積排列首位,具有分布廣、時代長、歷史早、保存好、影響大的獨(dú)特優(yōu)勢。境內(nèi)最為著名的主要有山海關(guān)長城、金山嶺長城、喜峰口長城、大境門等,地勢險峻,氣勢磅礴。長城沿線景色優(yōu)美,氣候宜人,鄉(xiāng)情民俗獨(dú)特,已經(jīng)成為吸引大批國內(nèi)外徒步登長城愛好者的理想去處。目前,山海關(guān)長城博物館二期工程已完工,這是我國第一個以長城為主題的博物館,與八達(dá)嶺長城博物館、嘉峪關(guān)長城博物館并稱為我國三大長城主題博物館。六、傳統(tǒng)項(xiàng)目體育旅游資源。雜技、太極、武術(shù)等河北省傳統(tǒng)體育項(xiàng)目歷史悠久,源遠(yuǎn)流長。滄州市的武術(shù)久負(fù)盛名,除此之外,比較有名的還有吳橋雜技節(jié)、邯鄲永年太極拳、承德滿族的蕩秋千等,都是具有極大價值的體育旅游資源。七、保健體育旅游資源。中國旅游局在《2001年中國體育健身游活動方案》中提出,積極倡導(dǎo)人們參加保健旅游。中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的中藥、中醫(yī)、針灸對于治療疑難病癥有獨(dú)到之處。例如安國市的中草藥大世界、藥王廟溫泉城、平山縣溫泉療養(yǎng)院、霸州市的中國溫泉之鄉(xiāng)、廊坊固安縣的金海溫泉度假區(qū)、保定的傳統(tǒng)健身球、氣功醫(yī)院、按摩醫(yī)院的診斷治療等等。
政策有效支持,有利于開發(fā)河北省體育旅游市場。河北省環(huán)繞京、津兩地,地處于環(huán)京、津旅游網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。基于體育旅游的特征,參與旅游的人員絕大多數(shù)是城市人口和國外旅游者,京、津直轄市正為河北省體育旅游提供巨大的客源市場。原省長曾在環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)座談會上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),要下大力建設(shè)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶,它是河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要舉措,要把發(fā)展環(huán)京津休閑旅游作為全省旅游業(yè)的重點(diǎn),強(qiáng)力推進(jìn),加快發(fā)展,不斷提高河北旅游業(yè)的綜合競爭力。河北省體育局為滿足京津冀群眾參與體育健身休閑活動和群眾日益增長的體育觀賞等精神文化的需要,整合和開發(fā)河北體育產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,營造濃厚的全民健身氛圍,充分利用區(qū)域優(yōu)勢全力打造具有河北特色的環(huán)京津健身休閑圈。
河北省環(huán)京津區(qū)域優(yōu)勢明顯。河北省具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢,內(nèi)環(huán)京津,外與晉、豫、遼、蒙、魯?shù)仁∠噜?消費(fèi)群體較為集中。大北京規(guī)劃圈確定的最佳模式是形成50公里左右、30分鐘的交通大都市圈,達(dá)到城際交通的公交化。大北京圈是指京、津、冀,由北京、天津、唐山、保定、廊坊等大中等城市所管轄的京津唐和京津保兩個三角地帶,以及周邊的秦皇島、承德、張家口、滄州和石家莊等城市部分區(qū)域,中心區(qū)面積近7萬平方公里,人口約4000萬,交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢明顯地大北京的規(guī)劃已經(jīng)顯現(xiàn)。
河北省環(huán)京津開發(fā)體育旅游的對策
體育旅游既有社會學(xué)的意義,又有經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義。作為新興的產(chǎn)業(yè),其合理的開發(fā)必定會促進(jìn)體育旅游活動場地與設(shè)施的建設(shè),體育器械、服裝及鞋帽等的開發(fā)與生產(chǎn),并涉及到交通、食宿、購物等方面。所以,體育旅游會推動器械、服裝、食品、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè),以及交通業(yè)及商業(yè)的發(fā)展,還能夠增加就業(yè)崗位,緩解日益嚴(yán)重的社會就業(yè)壓力。開展體育旅游活動還可以創(chuàng)造更加開放的環(huán)境,因?yàn)槠洳粌H僅吸引體育專業(yè)人士,而且也匯集了其他各類專家、學(xué)者、企業(yè)家等,他們帶來了大量的信息,通過交流,河北省可以更加了解外界豐富的信息同時也能讓國內(nèi)外體育旅游學(xué)者更加了解河北,加強(qiáng)與之合作,從而推動全省經(jīng)濟(jì)迅速、健康的發(fā)展。
一、基本情況及運(yùn)作模式
*年春節(jié)黃金周期間，晉中市各旅游景區(qū)、景點(diǎn)共接待游客22.8萬人次，比上年同期增長6.12倍，其中海外旅游者4866人次，增長5.96倍；門票收入266.85萬元，增長4.8倍；旅游綜合收入5144.l萬元，增長10.33倍。較之2001年"十一"黃金周，人數(shù)占19%，綜合收入約占50%，過夜人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例增加了三成。可見由于過年旅游活動的開展，游客的停留時間有所延長，旅游消費(fèi)大幅增長。過年旅游作為第二屆晉商社火節(jié)的重點(diǎn)和之一，重點(diǎn)圍繞"走進(jìn)千家萬戶，共度民俗新春"的主題，深入開展活動，晉中市3個縣的4個點(diǎn)推出33戶民俗賓館，共計(jì)500多個房間，1100多張床位。其中平遙縣城21戶，900余張床位；祁縣喬家堡4戶，60張床位；祁縣縣城2戶，30張床位；靈石靜升鎮(zhèn)6戶，96張床位。從接待情況看，春節(jié)"黃金周"期間，過年旅游特色項(xiàng)目已經(jīng)起步并取得了一定實(shí)效，在平遙縣城尤其顯著。平遙縣民俗賓館普遍爆滿，共接待5300人次；祁縣縣城及喬家堡民俗賓館共接待200人次；靈石靜升鎮(zhèn)民俗賓館共接待90人次。游客方面，回頭率高及普遍偏愛民俗賓館勝過正規(guī)飯店是突出特色；民俗賓館方面，氣氛濃淡及開發(fā)的遲早是影響出租率高低的重要因素。
過年旅游專項(xiàng)活動的運(yùn)作主要采取了政府及旅游部門組織引導(dǎo)、群眾積極參與、再加以規(guī)范管理的三個步驟。起初，政府及旅游部門的同志們在有關(guān)縣、村進(jìn)行宣傳和發(fā)動，以近在平遙、遠(yuǎn)及麗江等地的生動事例，教育群眾摒棄傳統(tǒng)觀念，提高商品意識，認(rèn)識旅游，參與旅游，利用現(xiàn)成資源條件，開辦民俗賓館，走靠旅游致富的新路子。通過廣泛的發(fā)動，縣、村的群眾提高了認(rèn)識，解放了思想，開闊了視野。有條件的農(nóng)民紛紛報名，提出開辦申請。在此基礎(chǔ)上，旅游部門訂立硬條件，作為篩選依據(jù)，主要有：民居位置、房屋狀況、交通情況、硬件設(shè)施等，選擇后對外公布，統(tǒng)一宣傳。在運(yùn)行過程中，對其經(jīng)營方式。價格、服務(wù)、衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)控，確保旅游者利益和安全，同時指導(dǎo)業(yè)主開展便于游客參與的生動活潑的民俗過大年活動，使整個活動健康、有序運(yùn)行。根據(jù)計(jì)劃安排，有關(guān)各縣，特別是民俗賓館積極開展旅游特色活動，如平遙16家民俗賓館聯(lián)合推出"在我平遙過大年"系列活動，他們將旅游者當(dāng)作自家人，同他們一起剪貼窗花、寫對聯(lián)、包餃子、吃年夜飯、守歲、點(diǎn)旺火、放鞭炮、拜大年、會親友，感受一系列晉中傳統(tǒng)過年習(xí)俗。"縣太爺"每天赴各院向游客拜年，免費(fèi)贈送拜貼、財(cái)神像、古城報等，各店將翻印的古票號"兩千兩銀票"送給游客當(dāng)壓歲錢，使游客既有家人的親切感受，又有做上賓的榮耀。旅游者由衷地說，來晉中過年，游得開心，看得過癮，吃得美味，住得舒適，真是不虛此行。
二、取得實(shí)效和作用
晉中市過年旅游特色項(xiàng)目的開發(fā)雖然為小試牛刀，但其效果和作用是多方面的，顯而易見的。
（一）找到了旅游住宿與旅游景點(diǎn)、民俗文化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。晉中各主要旅游景區(qū)普遍缺乏旅游住宿設(shè)施，在目前建設(shè)資金不足，正規(guī)住宿配套難以解決的情況下，發(fā)展民俗賓館無疑是一條行之有效的方法。即使將來正規(guī)飯店有所發(fā)展以后，民俗旅館仍將作為重要的補(bǔ)充，長期發(fā)揮靈活的調(diào)節(jié)作用。尤其對旅游業(yè)這個敏感性行業(yè)，在當(dāng)今淡旺季性強(qiáng)、工作日及假日差異大的實(shí)際情況下，過多地建設(shè)正規(guī)大型飯店必將導(dǎo)致資金、資源浪費(fèi)和效益低下。而民居賓館以其成本低、規(guī)模適中、經(jīng)營靈活等優(yōu)勢，在與大城市有一定距離的旅游景區(qū)點(diǎn)，應(yīng)作為目前旅游住宿發(fā)展的主流。實(shí)踐證明，晉中民俗賓館有效地解決了住宿設(shè)施短缺問題，并將長期發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。更重要的是民居賓館解決的不只是為游客提供了簡單的住宿條件，也不同于其他旅游地區(qū)單純的民居旅舍，晉中的民俗賓館都是古民居，本身就是文物和旅游景點(diǎn)，游客在其中感受著晉中大院建筑文化的方方面面，對其院落布局、建筑模式、磚、石、木雕工藝、取暖。照明、防護(hù)等細(xì)微構(gòu)建有了親身體驗(yàn)，深入了解了大院建筑文化的博大精深，發(fā)懷古之悠情；同時，游客融入了晉中人民傳統(tǒng)的生活中，通過與當(dāng)?shù)厝嗣褚黄疬^大年的一整套程序，感受晉中民俗文化的悠久和韻味，這對旅游者來說是一舉三得的事情。不少游客講，民俗賓館比星級賓館更有味道。
（二）探索出了挖掘利用軟旅游資源＼發(fā)展主題旅游的有效途徑。山西省提出重點(diǎn)發(fā)展"晉北佛教古建文化"、"晉中晉商民俗文化"、"晉南黃河根祖文化"三大品牌以來，如何深入挖掘和利用好文化內(nèi)涵，尚未尋找到特另可行的辦法。而晉商文化節(jié)和過年旅游首開先河，形成這方面典型的范例，使晉商文化的三個層次得到了展示和發(fā)揮。一是傳統(tǒng)的名城、名院、名山觀光項(xiàng)目。世界遺產(chǎn)平遙古城、中國歷史文化名城祁縣的古城文化，喬家、渠家、曹家、王家。常家、孔家的大院文化，介休綿山的道教文化等，通過整體宣傳促銷，形成了一條品位高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、條件好的重要文化旅游線路產(chǎn)品；二是晉商社火項(xiàng)目。晉商社火一個題目將晉中各地、各景點(diǎn)串聯(lián)成一條整體主題鮮明、個體風(fēng)格各異的旅游風(fēng)景線，既互相輝映，又互相融合，從而形成了規(guī)模效應(yīng)和整體效應(yīng)。平遙、祁縣、太谷、介休、靈石、榆次六縣（市、區(qū)）緊扣弘揚(yáng)晉商民俗文化和展示民間藝術(shù)風(fēng)采的主題，在縣城及主要旅游景點(diǎn)、景區(qū)推出了一系列富有地方特色的民間社火、民間藝術(shù)活動，不僅有背棍、秧歌、高蹺、龍燈、舞獅、霸王鞭、腰鼓、旱船、燈展、旺火、架火等常見項(xiàng)目而且有撅棍、二鬼摔跤、抬棍、小花戲、掛祥鈴等晉中獨(dú)有的項(xiàng)目；通過辦活動，極大地激發(fā)了群眾的積極性和創(chuàng)造性，再現(xiàn)失傳幾十年的竹馬、火龍球等古老藝術(shù)形式的風(fēng)采。豐富多彩的晉商社火表演令旅游者目不暇接，每到一縣一地一點(diǎn)都有新的感受、新的享受。三是民間民俗項(xiàng)目。當(dāng)?shù)厝罕娝究找姂T的過年習(xí)俗，甚至平時的吃、住、禮儀等成為旅游者喜聞樂見的娛樂和參與性特色項(xiàng)目，自然融入旅游過程中，從而使晉商民俗文化的軟旅游資源得到升華。
（三）走出了一條發(fā)展度假旅游、冬季旅游的新路子。長期以來，山西省旅游的弱點(diǎn)集中體現(xiàn)在只限于觀光旅游和暖季旅游，度假旅游和冬季旅游基本空缺。過年旅游項(xiàng)目則在這兩方面有了突破。"走進(jìn)千家萬戶，共度民俗新春"特色項(xiàng)目的推出，改變了過去單一的觀光旅游格局，旅游者在晉中民居以別一種休閑方式度過假期。而這種度假旅游又是以往山西旅游的淡季，近自省內(nèi)，遠(yuǎn)及北京、天津、江蘇、浙江、廣東等地及海外的旅游者蜂擁而來，使晉中各大旅游景區(qū)、景點(diǎn)客流量大增，停留時間延長，收入成倍增長。各景區(qū)景點(diǎn)、民俗賓館喜出望外，都說沒有料到春節(jié)黃金周會如此火爆。晉中各界都深深地體會到旅游的魅力和旅游經(jīng)濟(jì)的活力，大家抑制不住內(nèi)心的喜悅，連連稱贊過節(jié)旅游活動創(chuàng)意好，辦得好。
（四）產(chǎn)生了城鄉(xiāng)文化交流和互補(bǔ)的巨大社會效益。晉中的過年旅游特色項(xiàng)目使大城市市民往這里"倒流"，為城鄉(xiāng)居民提供了一次在縣鄉(xiāng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)親密交流的機(jī)會。來自各大城市和開放地區(qū)的旅游者帶來了新的觀念、新的意識，他們在休閑度假、享受晉商文化藝術(shù)魅力的同時，也深切感受到當(dāng)?shù)厝嗣袂趧谇杉肌⒓儤闵屏嫉拿赖隆x中城鄉(xiāng)人民從客人身上學(xué)到了新的工作生活理念，更重要的是體會到了經(jīng)商、從事旅游工作的實(shí)惠和樂趣，提高了商業(yè)意識、競爭意識和服務(wù)意識。開發(fā)過年旅游活動的實(shí)踐使他們意識到：自己司空見慣的生活和環(huán)境會是游客最看好的旅游產(chǎn)品；自己認(rèn)為是"下里巴人"的東西在游客眼里竟是"陽春白雪"；以往自娛自樂的"鬧紅火"可以當(dāng)做商品出售。通過開發(fā)民俗賓館，使瀕于倒塌的老房得到了維修，保護(hù)了文物，從而煥發(fā)了新的風(fēng)采。通過過年旅游活動的開發(fā)和運(yùn)作，優(yōu)化了旅游環(huán)境，搞濃旅游氛圍，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳詈退囆g(shù)品位。在這里城鄉(xiāng)文化的融合和互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)了"雙贏"，有力地促進(jìn)了社會主義精神文明建設(shè)。
三、啟示及建議
晉中"過年旅游"特色項(xiàng)目經(jīng)過精心策劃，積極運(yùn)作，在各方面取得了明顯的實(shí)效，啟示良多。但還只能說是初起步，在許多方面尚存在這樣那樣的不足和缺欠。一是動手不夠早，組織不夠到位；二是活動顯得有些凌亂，未形成體系；三是過年旅游項(xiàng)目在節(jié)前還不夠深入人心，以致沒有形成規(guī)模，氛圍還不夠濃；四是市場化程度低，宣傳促銷手段有限，對外影響面比較窄；五是社火表演與經(jīng)營性運(yùn)作的結(jié)合不夠。應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮優(yōu)勢和長處，以利今后的進(jìn)一步發(fā)展。
（一）早動手早安排。旅游項(xiàng)目作為一項(xiàng)經(jīng)營性活動，必須有相對的提前量，才能取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。目前晉中的旅游市場仍以國內(nèi)為主。對國內(nèi)市場的促銷工作至少要提前半年。2003年的活動方案及實(shí)施細(xì)則要在*年6月份前確定，下半年付諸實(shí)施。要注重各個環(huán)節(jié)的銜接，在運(yùn)作過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保活動有序進(jìn)行，收效更大。
（二）精策劃巧包裝。根據(jù)游客需求，在現(xiàn)有活動基礎(chǔ)上，策劃推出新亮點(diǎn)、興奮點(diǎn)，不斷注入新的活力。軟旅游資源的開發(fā)利用要通過提煉和提高，力求雅俗共賞，形成魅力，盡快使社火活動形成產(chǎn)品，形成體系，形成規(guī)模，創(chuàng)造濃厚的晉商文化旅游氛圍。
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“古鎮(zhèn)旅游年活動”和全縣“旅游活縣”戰(zhàn)略，著力培育旅游產(chǎn)業(yè)六大要素，營造全民興旅的濃厚氛圍，充分依托豐富的人文及自然旅游資源，加大全縣旅游總體策劃、規(guī)劃、旅游項(xiàng)目推介、旅游景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、旅游商品研發(fā)、旅游產(chǎn)品促銷、旅游行業(yè)管理等工作，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，發(fā)展大旅游、拓展大市場、形成大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、效益優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的整體形象和市場競爭力。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)年度《縣委工作要點(diǎn)》和《縣政府工作報告》以及市旅游局年度旅游工作目標(biāo)管理的要求，旅游局明確年度旅游工作要點(diǎn)。
（一）旅游規(guī)規(guī)建設(shè)。一是修訂編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；二是編制龍缸國家地質(zhì)公園保護(hù)性規(guī)劃。
（二）旅游招商引資。一是做好龍缸、歧山草場等旅游項(xiàng)目的策劃推介；二是參加市政府組織的遼寧省大連市旅游交易會，大力開展旅游項(xiàng)目招商推介；三是力爭完成五星級旅游飯店招商選定業(yè)主。
（三）旅游項(xiàng)目建設(shè)。一是做好縣五星級旅游飯店設(shè)計(jì)方案評審工作，并啟動五星級旅游飯店建設(shè)；二是啟動草場亞景區(qū)綜合開發(fā)前期工作；三是啟動龍缸國家地質(zhì)公園龍洞的保護(hù)工程建設(shè)。
（四）營銷宣傳活動。主要是實(shí)施旅游發(fā)展“六個一”工程。一是制定一套旅游促銷方案；二是制作一份旅游宣傳資料；三是編輯一冊旅游“一本通”；四是制作一張旅游地圖；五是開發(fā)一批旅游紀(jì)念品；六是開展一次旅游推介活動。
（五）旅游節(jié)慶活動。一是協(xié)助泥溪鄉(xiāng)舉辦火山峽5.1漂流活動;二是指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村旅游節(jié)：油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)及張飛廟廟會周活動;三是組織參加市政府舉辦的第十四屆
三峽國際旅游節(jié)。四是是組織參加市政府舉辦的第十三屆山水都市旅游節(jié)。
（六）旅游產(chǎn)業(yè)要素培育。主要是指導(dǎo)、培育、新增1家二星級以上的旅游飯店。
（七）旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。全年接待海內(nèi)外游客39萬人次，比上年增長11.4%；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)收入8000萬元，比上年增長128.6%。
三、工作措施
為堅(jiān)持“旅游活縣”戰(zhàn)略，做好旅游規(guī)劃，強(qiáng)化招商引資，加強(qiáng)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，拓展旅游市場，規(guī)范旅游行業(yè)管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體形象和市場競爭力，具體將采取以下措施。
（一）做好旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)
1．高起點(diǎn)修訂編制全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。“本著與全市旅游規(guī)劃相銜接、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接、與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接”的原則，騁請國內(nèi)知名旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，修訂編制縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，合理安排旅游空間布局。
2．高質(zhì)量實(shí)施旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃。以全縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，嚴(yán)把旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃的論證實(shí)施關(guān)，每個項(xiàng)目都要力爭聘請專家精心規(guī)劃、反復(fù)論證，確保多出精品、不留敗筆。
3．高要求彰顯個性化單體項(xiàng)目規(guī)劃。強(qiáng)化“特色就是競爭力”理念，在旅游單體項(xiàng)目規(guī)劃上注重培育自己的特色，突出項(xiàng)目個性特征，不搞“復(fù)制品”和大路產(chǎn)品，力求一個項(xiàng)目一種風(fēng)格，一個項(xiàng)目一個特色，力求做到風(fēng)格各異，以特取勝。
（二）加強(qiáng)旅游招商引資力度
1．制定旅游招商引資工作方案，狠抓龍缸、歧山草場、彭氏宗祠、龍脊嶺生態(tài)文化長廊、磐石城古軍寨、高陽湖等旅游項(xiàng)目的深度策劃、包裝，積極參加市政府組織的遼寧省大連市旅游交易會和首屆西部博覽會，大力開展旅游項(xiàng)目招商推介，力爭每年包裝打造1—2個景區(qū)景點(diǎn)。
2．以駐、、三個辦事處為旅游招商引資平臺，采取“走出去，引進(jìn)來”的辦法，有針對性地開展旅游項(xiàng)目推薦會，重點(diǎn)推薦龍缸、歧山草場、縣五星級旅游飯店等旅游大項(xiàng)目，集中力量打好張飛廟4A景區(qū)和龍缸國家地質(zhì)公園兩張牌，力爭旅游招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。
（三）推進(jìn)旅游項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)
1．推進(jìn)張飛廟4A景區(qū)提檔升級工程。盡快完成張飛廟景區(qū)提檔升級規(guī)劃，明確張飛廟景區(qū)提檔升級項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，啟動南濱路綜合開發(fā)和旅游碼頭建設(shè)，借實(shí)施沿江生態(tài)屏障工程的契機(jī)，加強(qiáng)張飛廟4A景區(qū)的綠化和環(huán)境配套建設(shè)，抓好張飛廟景區(qū)可視范圍內(nèi)的綠化、保護(hù)范圍內(nèi)有損張飛廟景區(qū)風(fēng)貌的違法違章建筑物的拆除、建構(gòu)筑物風(fēng)貌的控制等，進(jìn)一步提升張飛廟4A旅游景區(qū)的整體形象。
2．啟動縣五星級旅游飯店建設(shè)。做好縣五星級旅游飯店前期招商引資基礎(chǔ)資料工作，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，抓好旅游飯店規(guī)劃設(shè)計(jì)方案指導(dǎo)、征求意見和評審工作，并啟動五星級旅游飯店建設(shè)。
3．抓好國家地質(zhì)公園綜合開發(fā)工作。重點(diǎn)編制龍缸國家地質(zhì)公園保護(hù)性規(guī)劃和龍洞地質(zhì)遺跡保護(hù)方案，加快龍缸國家地質(zhì)公園旅游項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)清水至龍缸、清水至歧山草場旅游公路，完善公園景區(qū)（點(diǎn)）安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完成公園核心景區(qū)打樁定界工作，初步實(shí)現(xiàn)對外接待。規(guī)劃建設(shè)歧山草場至南三峽旅游連接公路，串聯(lián)南翼旅游景區(qū)（點(diǎn)），形成旅游經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈。
（四）大力開展旅游宣傳促銷
1．多渠道加大旅游宣傳促銷力度。一是選擇影響力大的旅游衛(wèi)視和等主要客源地的主流媒體，在黃金時段加大宣傳力度，同時，積極參加國內(nèi)重要客源地的旅游交易會和各類旅游展銷會，進(jìn)行促銷宣傳。二是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，建立旅游網(wǎng)站與國際國內(nèi)知名網(wǎng)站的鏈接，采取圖片、視頻等形式，推出旅游產(chǎn)品和旅游線路。三是進(jìn)一步推動云、萬、開、利四地旅游聯(lián)合體建設(shè)，共同制作區(qū)域旅游形象宣傳手冊，推出區(qū)域精品旅游線路。
2．組織參加市旅游重大節(jié)慶活動。通過組織參加市政府舉辦的第十四屆三峽國際旅游節(jié)和第十三屆山水都市旅游節(jié)，大力營銷宣傳三國文化、鹽文化、移民文化以及訪古旅游、養(yǎng)生旅游、紅色旅游、科考探險旅游、休閑度假旅游等文化旅游產(chǎn)品，形成特色旅游資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游知名度和美譽(yù)度。
（五）指導(dǎo)舉辦旅游節(jié)慶活動
1．按照“月月有活動，季季有”的活動要求，制定全縣旅游宣傳促銷活動方案，通過合作、培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)助籌備、組織參加等方式進(jìn)行，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門以及旅游企事業(yè)單位爭取活動經(jīng)費(fèi)，制定活動工作方案和安全工作預(yù)案，確保旅游活動“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)。
2．積極協(xié)助舉辦油菜花節(jié)、櫻桃節(jié)、枇杷節(jié)、火山峽5.1漂流節(jié)、張飛廟廟會周、三峽移民文化節(jié)等一系列節(jié)慶活動，通過精心策劃，加強(qiáng)媒體宣傳，邀請市內(nèi)縣外旅行社組織客源，組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及旅游企事業(yè)單位開展旅游商品展銷。力爭全年節(jié)慶活動接待游客5萬多人，實(shí)現(xiàn)旅游節(jié)慶綜合收入700余萬元。
（六）提升旅游行業(yè)管理素質(zhì)
1．加強(qiáng)旅游行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。為了旅游市場健康、有序、規(guī)范的發(fā)展，通過開展旅游行業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)考察、星級飯店評定、旅游行政執(zhí)法知識學(xué)習(xí)等一系列活動，在掀起一輪崗位練兵熱潮，通過活動促進(jìn)交流，提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)技能和水平，提升旅游管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建設(shè)一支政治素質(zhì)硬、服務(wù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)型旅游行業(yè)管理隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：森林生態(tài)旅游 旅游產(chǎn)品營銷 促銷 營銷渠道
森林生態(tài)旅游系指以盡力降低旅游開發(fā)對森林生態(tài)環(huán)境之不利影響為前提，以旅游開發(fā)為手段，以確保森林生態(tài)旅游資源可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過開發(fā)森林生態(tài)旅游資源的方式促使森林生態(tài)旅游資源價值實(shí)現(xiàn)，并將面向公眾的森林生態(tài)環(huán)保教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合的一種商業(yè)娛樂活動。森林生態(tài)旅游產(chǎn)品是指森林旅游資源經(jīng)營者在生態(tài)旅游理念指導(dǎo)下，通過開發(fā)并利用森林旅游資源，并向游客提供的森林旅游活動所涉及的產(chǎn)品和服務(wù)的集合。
森林生態(tài)旅游產(chǎn)品具有如下特征：一是森林生態(tài)旅游產(chǎn)品具有綜合性。按營銷產(chǎn)品層次劃分，森林生態(tài)旅游產(chǎn)品是核心產(chǎn)品、形式產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品三個層次的綜合體；按旅游產(chǎn)品功能分析，森林生態(tài)旅游產(chǎn)品則包含基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品、增值旅游產(chǎn)品等內(nèi)容；按旅游產(chǎn)品形態(tài)分析，森林生態(tài)旅游產(chǎn)品則由實(shí)物形態(tài)的旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)綜合而成。二是森林生態(tài)旅游產(chǎn)品具有旅游資源所有權(quán)不可轉(zhuǎn)移性。顧客購買傳統(tǒng)產(chǎn)品后，通常擁有產(chǎn)品的獨(dú)占權(quán)。游客在購買森林生態(tài)旅游產(chǎn)品后將獲得特殊的生態(tài)旅游體驗(yàn)而非表達(dá)為實(shí)物形態(tài)的物品。旅游者購買的旅游產(chǎn)品不是旅游資源的所有權(quán)而是在特定時空條件下對旅游資源的有限使用權(quán)。三是森林生態(tài)旅游產(chǎn)品具有價值不可儲存性。森林生態(tài)旅游產(chǎn)品將生產(chǎn)、交換和消費(fèi)融為一體，游客可在指定時空條件下即時消費(fèi)該產(chǎn)品。
制約森林生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷效能的關(guān)鍵問題
（一）森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)理念滯后
第一，當(dāng)前森林生態(tài)旅游開發(fā)中缺乏綠色營銷理念，生態(tài)環(huán)保理念在當(dāng)前森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)中被漠視，致使森林生態(tài)旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境安全維護(hù)相背離。森林生態(tài)旅游開發(fā)具有較強(qiáng)的生態(tài)價值和社會價值，影響所在區(qū)域的人與自然和諧相處，對周邊居民的常態(tài)化社會生活及社會可持續(xù)發(fā)展有著重要影響（楊財(cái)根，2011）。通過對森林生態(tài)旅游的綠色營銷，可以在滿足森林維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境責(zé)任，確保森林生態(tài)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。
第二，當(dāng)前森林生態(tài)旅游開發(fā)缺乏生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)理念，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者未能在實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價值與保護(hù)森林生態(tài)旅游環(huán)境方面取得有效均衡。確保森林生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的基本前提。這要求森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)者要在森林生態(tài)旅游資源開發(fā)以實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)資源價值與維系森林生態(tài)環(huán)境安全水平之間維系均衡。對森林生態(tài)資源管理者而言，森林生態(tài)環(huán)境安全帶來的森林生態(tài)價值增值具有較強(qiáng)的外部性，其價值需要通過適度的森林生態(tài)資源開發(fā)方可實(shí)現(xiàn)；但是高強(qiáng)度的森林生態(tài)旅游資源開發(fā)將導(dǎo)致森林生態(tài)旅游地的環(huán)境惡化，降低景區(qū)對游客的吸引力，進(jìn)而降低森林生態(tài)旅游的價值。森林旅游景區(qū)多分布于地形地勢較為復(fù)雜的山地丘陵地帶，森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)過度有可能造成局部森林生態(tài)系統(tǒng)承受過大壓力，誘發(fā)地表土層侵蝕致使水土流失，森林旅游景區(qū)局部的植被破壞，干擾森林野生動物的生存和繁衍活動等諸多生態(tài)問題。游客在景區(qū)內(nèi)生活污水排放會污染、破壞森林脆弱的水生態(tài)環(huán)境平衡；不適當(dāng)?shù)纳钟慰蛿?shù)量會造成森林旅游景區(qū)內(nèi)的人文景觀遭受不可修復(fù)的破壞性開發(fā)。
（二）森林生態(tài)旅游特色產(chǎn)品開發(fā)能力匱乏
第一，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者對森林生態(tài)產(chǎn)品設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。局部地區(qū)在開發(fā)森林生態(tài)旅游資源前未深入調(diào)研，其森林旅游資源規(guī)劃缺乏充分科學(xué)論證，由此導(dǎo)致諸多不可再生森林生態(tài)旅游資源不可挽回的損失。經(jīng)營者在森林生態(tài)旅游項(xiàng)目方面摒棄兼顧森林旅游和生態(tài)環(huán)保的投資理念，背離森林資源現(xiàn)狀開發(fā)缺乏特色的新景點(diǎn)，導(dǎo)致森林生態(tài)旅游項(xiàng)目背離區(qū)域森林旅游的總體發(fā)展規(guī)劃，并造成景區(qū)生態(tài)資源和旅游資源的破壞性開采。
第二，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者缺乏有效的潛在游客市場運(yùn)作能力，導(dǎo)致森林旅游資源開發(fā)水平低。傳統(tǒng)的森林旅游產(chǎn)品局限于森林觀光游覽，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，難以滿足當(dāng)代游客個性化旅游需求，致使多數(shù)游客進(jìn)入景區(qū)后停留時間短，過夜游客比率低（易愛軍等，2010）。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者缺乏將旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游市場營銷等業(yè)務(wù)外包的動力，其自身又缺乏有效的旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和旅游市場運(yùn)作能力，致使森林旅游資源難以充分轉(zhuǎn)換為企業(yè)經(jīng)營效益，部分生態(tài)旅游收入甚至難以彌補(bǔ)為此而增加的森林生態(tài)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用支出。
第三，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)存在多頭管理矛盾，各主管部門圍繞森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)事業(yè)缺乏有效協(xié)調(diào)，由此導(dǎo)致森林生態(tài)旅游項(xiàng)目從審批到建設(shè)再到運(yùn)營環(huán)節(jié)都存在諸多體制有待解決。以日本森林生態(tài)旅游開發(fā)為例，日本政府通過強(qiáng)制執(zhí)行力規(guī)范森林旅游產(chǎn)品開發(fā)，并建立科學(xué)的開發(fā)體系和運(yùn)營體系（鄭群明，2011）。因此我國森林生態(tài)旅游項(xiàng)目亟需林業(yè)、交通、城建、旅游、稅務(wù)等政府部門的通力協(xié)作、鼎力支持方可有效實(shí)施。
第四，森林生態(tài)旅游項(xiàng)目融資能力不足制約森林生態(tài)旅游經(jīng)營者實(shí)施森林生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)程。傳統(tǒng)的森林生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目多由以林業(yè)部牽頭的政府資金來運(yùn)作，隨著市場化進(jìn)程的深入，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者應(yīng)探索設(shè)計(jì)有效的融資機(jī)制以吸引各方資金參與森林生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)。
森林生態(tài)旅游產(chǎn)品營銷效能提升策略
（一）創(chuàng)新森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的營銷理念
第一，森林生態(tài)旅游的產(chǎn)品創(chuàng)新是確保森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障，開發(fā)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的前提則是確保森林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。森林生態(tài)旅游超越傳統(tǒng)意義上的游山玩水，而是將生態(tài)環(huán)保理念注入到森林旅游活動中。如森林生態(tài)旅游景點(diǎn)的旅店可以稀疏的散布于森林邊緣地帶，且建筑物的物理形態(tài)應(yīng)與森林環(huán)境融為一體，實(shí)現(xiàn)人類在自然界痕跡與自然環(huán)境的天然融合。森林旅游產(chǎn)品的開發(fā)要遵循生態(tài)環(huán)保的理念，決策者應(yīng)當(dāng)采取對森林生態(tài)旅游資源的分層有序開發(fā)策略，若當(dāng)前的資金與生態(tài)技術(shù)水平未能有效確保開發(fā)地的生態(tài)平衡則需暫緩開發(fā)。
第二，凸顯森林生態(tài)旅游中的消費(fèi)者體驗(yàn)特色，使森林旅游之游客在吃、住、行及游玩等各方面的旅游體驗(yàn)有別于傳統(tǒng)旅游的角度來創(chuàng)新森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。現(xiàn)代旅游者的需求具有豐富多變、自主性強(qiáng)、興趣多樣化、選擇個性化等特點(diǎn)（羅金華，2008）。森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化與消費(fèi)者的互動性，增強(qiáng)游客的親切感。
第三，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)重視開發(fā)以原生態(tài)文化為主題且具有深厚地方鄉(xiāng)土特色的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，將人文價值注入到森林生態(tài)旅游活動中。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將森林居民特有的社會人文元素融入旅游產(chǎn)品中，設(shè)計(jì)出以森林生態(tài)旅游體驗(yàn)為軸心，以森林居民文化為載體的新型森林生態(tài)旅游產(chǎn)品。
（二）變革森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的定價策略
第一，結(jié)合森林生態(tài)旅游主題實(shí)施森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的彈性定價策略。森林生態(tài)旅游產(chǎn)品屬于奢侈品消費(fèi)，其需求彈性系數(shù)較大，故特定時間面向特定潛在游客群的降價措施有助于提升森林生態(tài)旅游經(jīng)營者的總收入。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可通過制定季節(jié)掛鉤的彈性營銷策略，在旅游旺季提升價格以降低旅游旺季消費(fèi)者對景區(qū)的生態(tài)環(huán)保壓力；在旅游淡季則可采取低價策略以吸引對價格敏感度的游客來景區(qū)游玩，提升森林生態(tài)旅游景區(qū)的資源利用率。
第二，基于生態(tài)旅游理念制定森林生態(tài)旅游的綠色定價策略。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者應(yīng)將投放到保護(hù)環(huán)境和節(jié)約能耗上的成本計(jì)入旅游業(yè)經(jīng)營成本并納入旅游產(chǎn)品價格中。森林生態(tài)旅游的綠色旅游產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)秉持破壞森林生態(tài)環(huán)境者承擔(dān)成本的原則以從源頭遏制惡化環(huán)境的肇因；綠色森林生態(tài)旅游產(chǎn)品還應(yīng)秉持受益者補(bǔ)償原則，以行政力量將森林生態(tài)環(huán)境治理成本按合理方式分解，并由從森林環(huán)境治理中獲益者承擔(dān)（杜娟，2010）。
第三，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可在制定森林生態(tài)旅游產(chǎn)品價格時引入基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)技術(shù)，以利于旅游產(chǎn)品定價貼近游客的心理價位水平。隨著旅游市場競爭的日趨激烈，旅游產(chǎn)品的定價權(quán)逐步從旅游企業(yè)向游客轉(zhuǎn)移。基于互聯(lián)網(wǎng)的旅游市場電子商務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)定價屬于公共旅游信息，價格相對透明。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可據(jù)此確定其旅游產(chǎn)品的價格并上網(wǎng)，在公開、透明的旅游電子商務(wù)平臺與其他同類旅游產(chǎn)品相互競價以爭取游客，有助于推動潛在游客快速做出購買決策。
（三）改進(jìn)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的促銷策略
森林生態(tài)旅游形象設(shè)計(jì)要求森林生態(tài)旅游經(jīng)營者將森林生態(tài)環(huán)境中的森林旅游資源、管理與服務(wù)、周邊社會經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境等要素集成，并從森林區(qū)域形象、森林旅游資源、森林市場感應(yīng)等三個角度來設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的促銷活動方案。
良好的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的形象定位可強(qiáng)化森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的凝聚力，塑造特色鮮明的旅游地社會形象，增強(qiáng)游客對森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的形象識別力，進(jìn)而增進(jìn)旅游地對客戶市場的吸引力。其一，地理資源特征分析是森林生態(tài)旅游的形象定位的基礎(chǔ)。森林生態(tài)旅游的基礎(chǔ)性資源是森林所在地特色的地形地貌所孕育的山水風(fēng)景，其形象定位要基于既有山水風(fēng)景來設(shè)計(jì)。其二，人文資源特征分析是提升森林生態(tài)旅游的形象定位的動力。基于森林地域內(nèi)人文資源分析的森林生態(tài)旅游的形象定位可促進(jìn)森林生態(tài)旅游經(jīng)營者開發(fā)旅游產(chǎn)品增值服務(wù)。其三，整體形象定位是森林生態(tài)旅游的形象定位的實(shí)現(xiàn)方式。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可根據(jù)所確定的森林生態(tài)旅游形象整體定位來創(chuàng)作森林生態(tài)旅游活動的促銷主題內(nèi)容。
（四）重構(gòu)森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的營銷渠道策略
第一，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者應(yīng)結(jié)合森林生態(tài)旅游特點(diǎn)，運(yùn)用促銷策略組合的方式來增進(jìn)森林生態(tài)旅游營銷效果。其一，根據(jù)森林生態(tài)旅游細(xì)分市場的消費(fèi)特征實(shí)施網(wǎng)絡(luò)促銷策略。傳統(tǒng)旅游促銷主要面向旅行社等中介機(jī)構(gòu)，森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)促銷直接客戶群則是旅游市場終端的潛在游客群。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)與終端潛在游客群進(jìn)行即時無縫溝通，且可將節(jié)省的傳統(tǒng)促銷活動的中間環(huán)節(jié)運(yùn)營費(fèi)用讓渡給終端潛在游客群，從而提升森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的市場競爭力；森林生態(tài)旅游的網(wǎng)絡(luò)促銷還可直接向潛在游客群收集游客個性化需求信息，并據(jù)此改進(jìn)森林生態(tài)旅游的運(yùn)營水平，增加游客對森林旅游景點(diǎn)的滿意率。
第二，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可實(shí)施綠色營銷渠道策略，為生態(tài)游客提供一體化全方位的綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者通過選擇信譽(yù)良好的旅游業(yè)中間商作為下游合作伙伴，促使旅游中介企業(yè)降低終端市場營銷環(huán)節(jié)的碳排放水平，強(qiáng)化潛在游客群體對森林生態(tài)旅游經(jīng)營者及其品牌的綠色環(huán)保印象。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者在采購原材料及產(chǎn)品時，可通過選擇獲得環(huán)保認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或以可再生產(chǎn)資源為原料的企業(yè)的產(chǎn)品，以維護(hù)森林生態(tài)旅游經(jīng)營者的良好環(huán)保形象，打造貫通上下游的森林生態(tài)旅游的綠色環(huán)保品牌形象。
第三，森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可采納開拓體驗(yàn)旅游營銷渠道的策略。傳統(tǒng)旅游業(yè)的實(shí)施模式是游客在信譽(yù)良好的旅游中介公司的組織下完成旅游消費(fèi)，這有助于游客規(guī)避對異地旅游的陌生感，降低異地旅游在找尋賓館、交通工具及景點(diǎn)時的諸多不便，但亦降低了游客在陌生地旅游中獲得的新鮮體驗(yàn)感水平。森林生態(tài)旅游經(jīng)營者可強(qiáng)化對自助游客的服務(wù)水平，以滿足日益?zhèn)€性化的旅游新模式。
參考文獻(xiàn)：
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與一般的旅游活動不同，研學(xué)旅行是一種學(xué)生集體活動，也是教育活動。教育部等11部門《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》（以下簡稱《意見》）指出：“中小學(xué)生研學(xué)旅行是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動，是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式，是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。”毫無疑問，研學(xué)旅行是培養(yǎng)核心素養(yǎng)不可缺少的重要方式與途徑。
研學(xué)旅行有助于青少年社會化成長。我從事青少年教育與研究40多年，關(guān)注和研究夏令營活動20多年，得出一個重要的結(jié)論，即青少年成長的過程是社會化的過程。該過程有兩個顯著的特點(diǎn)，一是體驗(yàn)性，二是群體性，兩者缺一不可。所謂體驗(yàn)性，是指青少年是在體驗(yàn)中長大的，他們需要親身參加許多親近社會與自然的實(shí)踐活動，父母和老師不能代替學(xué)生的成長，就無法代替學(xué)生自己的體驗(yàn)。所謂群體性，是指青少年完成社會化離不開群體往，再好的父母和老師都無法代替伙伴的作用。所以，美國每年約600萬青少年參加夏令營活動，關(guān)于第一收獲，調(diào)查結(jié)果幾乎都是“交到了新朋友”。良好的研學(xué)旅行活動充分體現(xiàn)了體驗(yàn)性和群體性，因而受到特別的歡迎。
研學(xué)旅行活動必須堅(jiān)持教育性、踐性、安全性、公益性的原則。關(guān)于教育性原則，《意見》提出，研學(xué)旅行要結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，注重系統(tǒng)性、知識性、科學(xué)性和趣味性，為學(xué)生全面發(fā)展提供良好成長空間。我想，在中國開展研學(xué)旅行，可以與探尋和傳承中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，因?yàn)橛刑嗟慕艹鋈宋锱c重大歷史事件可以激發(fā)學(xué)生的濃厚興趣，有可能豐厚中國學(xué)生的文化底蘊(yùn)。
關(guān)于安全性原則，是一個具有決定性的原則。《意見》提出，研學(xué)旅行要堅(jiān)持安全第一，建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé)任，落實(shí)安全保障措施，確保學(xué)生安全。《意見》隨后還提出了要建立安全責(zé)任體系，詳細(xì)提出具體要求，如各地要制訂科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)、事故處理、責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制，實(shí)施分級備案制度，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。教育行政部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報送的活動方案（含保單信息）和應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要做好行前安全教育工作，負(fù)責(zé)確認(rèn)出行師生購買意外險，必須投保校方責(zé)任險，與家長簽訂安全責(zé)任書，與委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書，明確各方安全責(zé)任。旅游部門負(fù)責(zé)審核開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。交通部門負(fù)責(zé)督促有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)檢查學(xué)生出行的車、船等交通工具。公安、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)對研學(xué)旅行涉及的住宿、餐飲等公共經(jīng)營場所的安全監(jiān)督，依法查處運(yùn)送學(xué)生車輛的交通違法行為。保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險行業(yè)提供并優(yōu)化校方責(zé)任險、旅行社責(zé)任險等相關(guān)產(chǎn)品。
以上安全性要求都是必要的，但借鑒一些發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，還需要加強(qiáng)三個方面的重大措施。具體來說，一是法制化，即制定關(guān)于學(xué)生意外傷害處理的明確而嚴(yán)密的法律。建議將教育部2011年印發(fā)的《學(xué)生意外傷害處理辦法》進(jìn)一步修改完善，經(jīng)過合法程序上升為法律。二是專業(yè)化，即經(jīng)過科學(xué)專業(yè)的訓(xùn)練，為每所學(xué)校培訓(xùn)幾名安全指導(dǎo)人員，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出資為每個學(xué)生上意外傷害保險，并且成立相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行。
研學(xué)旅行活動的范圍需要逐漸擴(kuò)大，分類推進(jìn)。《意見》提出，學(xué)校根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)和地域特色，逐步建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學(xué)旅行活動課程體系。據(jù)悉，日本的高中生修學(xué)旅行，就經(jīng)常安排到世界各地體驗(yàn)。中國是一個開放的大國，研學(xué)旅行不能只局限在國內(nèi)，在具備條件的地區(qū)，可以在高中階段組織學(xué)生出國活動。當(dāng)然，出國研學(xué)旅行需要更加嚴(yán)密的設(shè)計(jì)與組織，且經(jīng)費(fèi)以自費(fèi)為主。
《意見》還提出要加強(qiáng)研學(xué)旅行基地建設(shè)，這是具有戰(zhàn)略眼光的要求。我在閱讀迪士尼總裁艾斯納回憶夏令營生活一書的時候發(fā)現(xiàn)，他的青少年時代連續(xù)9年的暑假，都是在同一個夏令營進(jìn)行營地生活體驗(yàn)或者服務(wù)，并且認(rèn)為這些鍛煉給予他成就一生事業(yè)的本領(lǐng)。據(jù)悉，他在該營地居然可以看到80年前他爺爺在此活動的記錄。大家可以設(shè)想，一個什么樣的營地可以吸引人連續(xù)9個暑假在此生活與磨煉。這不就是一個神奇的營地嗎？我曾到上海的東方綠洲參觀過，那可能是中國規(guī)模最大設(shè)施最完善的營地。我想，在中國的各個省會城市和較大的城市，都需要建設(shè)一個富有魅力的營地。
為什么一份中小學(xué)生研學(xué)旅行的文件需要11個部門簽署？因?yàn)榻逃乱淮钦c全社會共同的神圣職責(zé)與目標(biāo)。我希望各部門乃至全社會都來支持研學(xué)旅行，都來建設(shè)富有神奇魅力的營地，因?yàn)槟鞘俏覀兊拿篮孟Ｍc未來！
一、設(shè)立公開欄，及時公開政務(wù)內(nèi)容
為搞好機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督，我局專門設(shè)立了政務(wù)公開欄，根據(jù)我局的工作實(shí)際，將應(yīng)該公開的事項(xiàng)，全部進(jìn)行了公開。主要公開的事項(xiàng)有：行政審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、辦事程序、期限，大宗物品采購、招待費(fèi)開支、年度工作目標(biāo)及科室職責(zé)等。通過媒體進(jìn)行政務(wù)公開的項(xiàng)目有：公布旅游投訴電話**；在各景區(qū)點(diǎn)和旅游飯店設(shè)立了投訴電話標(biāo)志牌；并在“五
一、十一”期間在即墨電視臺和**報紙上公開投訴電話。
二、年度工作目標(biāo)及進(jìn)展情況
今年，市旅游局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，圍繞建設(shè)“大**都市旅游度假新區(qū)”和“**重要一極”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和×××旅游局的一系列決策部署，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和整體水平，使我市旅游業(yè)保持了快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)了旅游經(jīng)濟(jì)對其它社會事業(yè)的拉動作用。今年1—10月，全市共完成旅游接待人數(shù)×××萬人次；實(shí)現(xiàn)旅游收入6400×××萬元，均高于歷史同期增長額。
1、高起點(diǎn)編制旅游總體規(guī)劃和重點(diǎn)旅游區(qū)域規(guī)劃
今年以來，進(jìn)一步加大了旅游規(guī)劃編制工作的力度，通過完善規(guī)劃體系對全市旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)合理的布局。一是做好“十一五”旅游規(guī)劃的編制。根據(jù)市委、市政府部署要求，以東部旅游度假區(qū)為依托，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好全市“十一五”旅游規(guī)劃。聯(lián)系邀請多名國內(nèi)著名旅游專家來我市進(jìn)行旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展戰(zhàn)略研討，組織旅游專題講座，形成旅游論壇集，為我市旅游發(fā)展提供了新的發(fā)展思路。二是鰲山溫泉、田橫組團(tuán)等重點(diǎn)規(guī)劃情況。1、兩個城市組團(tuán)規(guī)劃已編制完成并經(jīng)×××人大常委會審批通過。目前，我市正在依據(jù)兩個城市組團(tuán)編制東部6鎮(zhèn)1區(qū)的總體規(guī)劃。鰲山衛(wèi)鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、田橫鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃正在進(jìn)行編制，豐城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃暫未啟動，計(jì)劃年底全部完成。2、環(huán)鰲山灣區(qū)域規(guī)劃已完成項(xiàng)目策劃書和基礎(chǔ)調(diào)研工作，并已上報規(guī)劃經(jīng)費(fèi)申請，計(jì)劃年底前提交規(guī)劃成果。3、東部濱海四條旅游線路已于去年完成項(xiàng)目包裝和對外招商，鰲山旅游線路規(guī)劃已完成，其余項(xiàng)目正在規(guī)劃中。
2、加快旅游大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)步伐
緊緊圍繞××ד把即墨作為大**重要一極加快推進(jìn)”的重大決策所帶來的有利機(jī)遇，積極實(shí)施旅游大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快以東部沿海為重點(diǎn)的旅游開發(fā)，著力實(shí)施突破溫泉工程，突出海濱度假、溫泉度假、生態(tài)觀光、休閑健身等旅游產(chǎn)品特色，東部旅游呈現(xiàn)多元推動、并舉發(fā)展的格局，旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢日益明顯。截止到今年10月底，×××共有簽約、在建及在談旅游項(xiàng)目×××個，這些項(xiàng)目累計(jì)投入××1億元,今年累計(jì)投資10億元。目前，天泰山海泉綜合開發(fā)一期、溫泉麒麟山莊一期等已建成旅游大項(xiàng)目，產(chǎn)生了較好的帶動效應(yīng)。今年，我市在建、新建和要重點(diǎn)推進(jìn)的旅游大項(xiàng)目有：廈門昭陽弘置業(yè)有限公司投資12億元的天逸海灣國際度假城；**瑞和置業(yè)有限公司投資10億元的頤中足球文化城；**中天嘉合置業(yè)有限公司投資8億元的文山旅游綜合開發(fā)；**房產(chǎn)置業(yè)有限公司投資300×××萬美元的田橫山水名都等項(xiàng)目。今年有×××個旅游項(xiàng)目
；。被×××列為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。
3、多渠道多形式宣傳促銷，大力開拓旅游市場<今年加大市場開拓力度，堅(jiān)持“請進(jìn)來與走出去相結(jié)合、媒體宣傳與大型促銷活動相結(jié)合”的市場營銷策略，全面對接**，緊緊依托**，納入**“帆船之都”城市品牌和“度假天堂，多彩**”旅游品牌推介的總盤子，參與×××主辦的各種宣傳促銷活動，推銷特色旅游產(chǎn)品，在確保省內(nèi)旅游市場繼續(xù)有較大發(fā)展的同時，瞄準(zhǔn)省外和日韓國際市場，提高省外和國際市場接待比重，推動客源市場構(gòu)成更趨合理。××主要加強(qiáng)與各大媒體、旅行社的聯(lián)系與合作。通過各級媒體及時旅游信息。在**電視二臺《生活在線》欄目播出了宣傳鶴山踏春賞花游專題片；在人民網(wǎng)了我市“五一”黃金周旅游信息；并在各大旅游權(quán)威網(wǎng)站進(jìn)行了大密度宣傳，重點(diǎn)推介我市溫泉、田橫島、馬山、鶴山等旅游景點(diǎn)；4月25日、29日在《**生活早報》旅游欄目刊登半個版面廣告，重點(diǎn)宣傳溫泉“五一”活動；4月26日天泰假日溫泉邀請多家新聞媒體記者舉辦“五一”采風(fēng)篝火晚會，做好節(jié)日期間的宣傳準(zhǔn)備；9月中旬在《****都市報》旅游欄目刊登半個版面廣告對我市旅游進(jìn)行宣傳；組織開展“即墨走向世界”系列活動，與《**都市報》合作，開展“即墨旅游知識有獎問答活動”，我市電視臺、即墨通訊對“五一”黃金周活動進(jìn)行報道，電視臺安排專人對活動籌備情況進(jìn)行跟蹤報道，重點(diǎn)報道溫泉、鶴山、田橫島、**蔬菜科技示范園等景區(qū)活動情況；與**電視合對我市各主要旅游景區(qū)點(diǎn)進(jìn)行宣傳報道，**電視臺《生活在線》欄目播出鶴山風(fēng)景區(qū)旅游。**都市報開辟專版宣傳溫泉麒麟山莊、**蔬菜科技示范園、鶴山風(fēng)景區(qū)等。利用國內(nèi)外旅游交易會等形式廣拓市場。“五一”和“十一”前市旅游局組織全市各旅游景點(diǎn)、旅行社在服裝城廣場進(jìn)行街頭宣傳。6月中旬，組織各旅游企業(yè)參加中國**亞太國際旅游博覽會和國內(nèi)旅游交易會，11月份組織旅游企業(yè)參加中國旅游投資項(xiàng)目洽談會，充分展示我市旅游形象。三是完善了旅游宣傳載體。主要是建立了即墨旅游網(wǎng)站、印制了即墨旅游宣傳冊、印制旅游地圖初版等。
4、加強(qiáng)行業(yè)管理，營造旅游業(yè)良好發(fā)展氛圍。通過采取一系列強(qiáng)制措施，組織和開展各項(xiàng)安全整治活動，完善各項(xiàng)安全責(zé)任制和安全管理制度等，確保了旅游安全，截止目前累計(jì)聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門進(jìn)行旅游市場安全檢查×××次，下達(dá)整改通知書×××余份，提出整改意見×××余條。旅游質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)一步加強(qiáng)，提高了依法行政的能力。今年全市未發(fā)生一起旅游投訴案件。
旅游市場的秩序進(jìn)一步規(guī)范。按照上級統(tǒng)一部署，主動聯(lián)合公安、工商、交通等部門，開展了旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，同時也加強(qiáng)了對旅行社的經(jīng)營和導(dǎo)游人員的監(jiān)督檢查工作，進(jìn)行了×××次旅行社專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)的行為，保障了合法經(jīng)營企業(yè)和廣大游客的權(quán)益。同時大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化旅游軟硬環(huán)境，提升服務(wù)水平和設(shè)施檔次。今年，共組織旅游從業(yè)人員培訓(xùn)×××余人次，新增旅行社門市部×××家。
5、認(rèn)真策劃精心組織節(jié)慶活動。今年精心組織周戈莊上網(wǎng)節(jié)、馬山山會、靈山山會、鶴山柿子節(jié)等活動。并在“五
一、十一”黃金周期間，我們精心準(zhǔn)備、制定詳細(xì)的旅游活動方案，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”的目標(biāo)。五一黃金周期間，全市接待旅游人數(shù)達(dá)×××萬人次，旅游收入×××萬元。“十一”黃金周全市接待游客人數(shù)達(dá)×××萬人次，比去年同期增長×××,旅游收入×××萬元,比去年同期增長×××。
三、及時公開承諾服務(wù)和行政審批事項(xiàng)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我局及時將職責(zé)和有關(guān)行政審批等事項(xiàng)予以了公示。公開行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，
為旅行社設(shè)立初審。公開備案事項(xiàng)3項(xiàng)，分別為旅行社變更登記或注銷登記、導(dǎo)游人員的資格認(rèn)證；旅行社分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。
四、及時公開大宗物品采購、招待費(fèi)開支等需要公開的情況
根據(jù)“廉潔、高效、公正”的要求，我局年初預(yù)算申請，經(jīng)市財(cái)政核準(zhǔn)，嚴(yán)格按照要求對采購的大宗物品進(jìn)行了公示。
關(guān)鍵詞:西部;體育旅游;產(chǎn)業(yè);統(tǒng)籌發(fā)展;對策研究
1問題的提出
中國西部地區(qū)面積廣袤,民族眾多,具備優(yōu)質(zhì)的人文生態(tài)與環(huán)境資源條件,為開展體育旅游提供了良好的生態(tài)環(huán)境和空間。西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步雖晚,但已初見成效,形成了諸如環(huán)青海湖自行車?yán)悺⑵嚴(yán)悺⒋笞銍H航空體育旅游節(jié)等知名品牌。然而,由于種種原因,西部體育旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢始終沒有被充分利用,產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大,在西部旅游產(chǎn)業(yè)中所占的比例也無太大提升。筆者在此擬借助國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略正進(jìn)入深化發(fā)展的第二階段之際對西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的瓶頸與對策等問題進(jìn)行探討,以期達(dá)到拋磚引玉的效果。
2西部體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
西部的體育旅游資源具有原始性、獨(dú)特性和壟斷性的特點(diǎn)。獨(dú)特的原始景觀基礎(chǔ)上孕育著異彩紛呈的民族傳統(tǒng)體育文化和悠久的體育歷史文化,給人以強(qiáng)烈的對比和新奇的刺激,吸引國內(nèi)外體育或旅游受好者不遠(yuǎn)萬里以求親身體驗(yàn)。經(jīng)過近20多年的發(fā)展已經(jīng)具備了一定規(guī)模,具有如下的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。
2.1產(chǎn)品體系逐漸完善,體育旅游內(nèi)容豐富多彩
2001年中國國家旅游局的《2001年中國體育健身游活動方案》中,西部地區(qū)的體育旅游線路產(chǎn)品占全國的50%,體育旅游活動占全國的31.3%。當(dāng)前西部體育旅游產(chǎn)業(yè)隨著西部旅游產(chǎn)業(yè)與西部體育事業(yè)的發(fā)展而逐漸崛起,已形成三大核心旅游產(chǎn)品體系,分別是:以西部地區(qū)民族、民俗體育活動為核心的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品系列;以西部地區(qū)中心城市舉辦的重大國際、國內(nèi)體育賽事為核心的賽事觀看類旅游產(chǎn)品體系;以及在西部原生態(tài)環(huán)境本底上形成的科考、探險類旅游產(chǎn)品體系,具體(如表1）。
2.2體育旅游資源開發(fā)加速體育旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
西部地區(qū)體育場館建設(shè)規(guī)模龐大,形成以省會城市及經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大中城市為主體,向周邊區(qū)域輻射的格局,推進(jìn)了西部競技體育職業(yè)化的發(fā)展。西部地區(qū)足球、籃球、排球、乒乓球、圍棋等職業(yè)聯(lián)賽的賽事活動在繁榮了西部體育市場的同時,也助長了體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以西部城市成都為例,雙流國際網(wǎng)球中心已經(jīng)正式運(yùn)營,溫江NBA國際籃球訓(xùn)練中心也在建設(shè)中。依托西部體育旅游資源,西部已經(jīng)打造了一部分時尚運(yùn)動休閑聚集區(qū)。僅以四川為例,就有成都西陵雪山冰雪運(yùn)動聚集區(qū),都江堰-龍池•虹口山地戶外運(yùn)動聚集區(qū),以及新津水上運(yùn)動聚集區(qū)等體育旅游場所。
2.3體育旅游客源增長迅速體育旅游份額增大\
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局組織的我國城市居民生活狀況的抽樣調(diào)查表明,以運(yùn)動健身、文化教育、旅游度假為主的休閑活動正日益成為我國居民消費(fèi)的熱點(diǎn),上述3項(xiàng)活動在我國城市居民消費(fèi)構(gòu)成中占其人均可支配收入18％的水平[1]。現(xiàn)階段伴隨自駕游、探險游等體育旅游的火熱,西部體育旅游客源增長迅速,從占旅游的總?cè)舜蝸砜?由2000年占總?cè)舜蔚?0%到2009年的21%,達(dá)到9千萬人次。體育旅游的份額由10年前的8%左右上升到現(xiàn)在的17%。開展體育旅游的旅行社有1172家,占旅行社總量的32%。除了旅行社組織的體育旅游以外,還有很多以單位,愛好者、戶外俱樂部等民間組織發(fā)起的體育旅游也走進(jìn)了西部,分享體育旅游產(chǎn)業(yè)。
3現(xiàn)階段西部體育旅游產(chǎn)業(yè)的主要問題
雖然目前西部體育旅游發(fā)展勢頭良好,但發(fā)展程度參差不齊,總體上占旅游產(chǎn)業(yè)的份額還很小,尚存在以下三大瓶頸因素的制約。
3.1管理體制不健全,區(qū)域間難以協(xié)調(diào)配合
近年來西部體育旅游的發(fā)展跟不上西部旅游業(yè)的發(fā)展,究其原因在于體育旅游的特殊性。體育旅游從屬在旅游部門管理下,但是體育旅游的很多管理在旅游部門找不到歸口管理部門,甚至有些地方處于旅游管理與體育管理的真空地帶。管理體制的不健全,導(dǎo)致體育管理找不到發(fā)展目標(biāo)。另外我國的旅游管理機(jī)構(gòu)與體育管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法上有明確的管理權(quán)限和管理主體,相對體育旅游,有可能需要兩個管理機(jī)構(gòu)同時協(xié)調(diào),聯(lián)合管理。兩個行政部門的工作協(xié)調(diào),在中國現(xiàn)有行政體制下,必須由上級部門牽頭,調(diào)控才可能進(jìn)行,目前來說完成此項(xiàng)工作不具有可操作性。所以現(xiàn)階段西部體育旅游表現(xiàn)出管理乏力,監(jiān)管無力的尷尬局面。由于行政區(qū)域的宏觀管理,西部各省區(qū)對旅游資源進(jìn)行包裝和配置上,都是按照國家行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行,并不是按照資源的分布狀況進(jìn)行組合。各個地方對同樣的體育旅游資源均有不同的規(guī)劃思路,相互間沒有統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,缺少溝通和合作,無法實(shí)現(xiàn)體育旅游資源開發(fā)和利用效益最大化。例如:西部著名的香格里拉地區(qū),是體育旅游的勝地,但是由于香格里拉地區(qū)跨越川、滇、藏三省區(qū),各個省都在爭奪香格里拉品牌,意圖把香格里拉歸入自己的管轄范圍。因此,目前香格里拉地區(qū)就成為了云南香格里拉地區(qū)和四川香格里拉地區(qū)兩個部分。如果要想開展香格里拉的登山等體育旅游項(xiàng)目,就涉及到幾個省旅游局的安排[2]。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施滯后,交通網(wǎng)絡(luò)不暢導(dǎo)致游客規(guī)模受限
西部旅游業(yè)通過十多年的發(fā)展,雖然取得了長足的進(jìn)步,但多年來總量偏小,效益不高,其中很重要的原因就是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后于市場的需求。由于西部多屬內(nèi)陸省區(qū),遠(yuǎn)離海外客源市場和我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的客源地。同時,西部體育旅游景區(qū)較為分散,眾多的景區(qū)大多遠(yuǎn)離中心城市。雖然近幾年西部各省區(qū)的交通有了較大發(fā)展和改善,但交通不便,景區(qū)可進(jìn)入性較差,特別是航空、高等級公路、高速公路還遠(yuǎn)未形成暢通的交通網(wǎng)絡(luò),因而不能適應(yīng)旅游“快人、慢游、安全、舒適”的需要[3]。如是世界上登山旅游和探險旅游的最佳目的地,開發(fā)地區(qū)的體育、探險等特種旅游,將建設(shè)成為一個綜合性旅游基地是一個長久以來的話題。但由于交通基礎(chǔ)設(shè)施較差等瓶頸因素,制約了旅游業(yè)發(fā)展。目前只有國航、川航、南航、東航、海航這幾家航空公司開通了直接飛往的航線。2006年才開通的青藏鐵路,由于運(yùn)力有限,每年只能運(yùn)送30萬人次的旅游進(jìn)入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足眾多海內(nèi)外游客的需要。部分國內(nèi)游客進(jìn)入可通過地面交通,但地面交通也只有青藏、川藏、滇藏公路,而這些道路設(shè)施較差,加之沿途地理氣候條件較惡劣,經(jīng)常出現(xiàn)道路中斷現(xiàn)象。交通運(yùn)輸條件嚴(yán)重滯后,不僅阻礙了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,而且是困擾和制約西部旅游以及體育旅游業(yè)發(fā)展的主要問題。
3.3營銷推廣力度不夠促銷方式單一
多數(shù)西部地區(qū)的體育旅游產(chǎn)品還存在于各旅行社和俱樂部的宣傳,或者是依托我國的體育旅游博覽會進(jìn)行推廣;對體育旅游產(chǎn)品的包裝還要強(qiáng)調(diào)的是景點(diǎn)的風(fēng)光或是體育運(yùn)動的樂趣。沒有對其他元素進(jìn)行融合,因此,無法全方位包裝與打造,體現(xiàn)出體育旅游產(chǎn)品的特色。仍以青海為例,2002年開始舉辦的環(huán)青海湖國際公路自行車賽,是世界上海拔最高的國際公路自行車賽事對國外旅游市場有一定的宣傳投入,但對國內(nèi)旅游市場的宣傳卻很少,許多國內(nèi)游客到目前為止甚至不知道有這項(xiàng)賽事,因此,每年到青海觀看自行車賽的游客并不多見,而且相關(guān)報道業(yè)很少。而上海對F1比賽上海分站賽宣傳則不遺余力,每年就F1比賽期間,到上海觀看F1賽車的游客以10％的速度遞增,為上海市的體育旅游發(fā)展提供持續(xù)發(fā)展的動力。
4西部體育旅游業(yè)發(fā)展的對策思考
4.1合理規(guī)劃,提升體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模
清醒認(rèn)識西部體育旅游資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)潛力,避免體育旅游業(yè)粗放經(jīng)營、各自為政和重復(fù)建設(shè),做到科學(xué)規(guī)劃與重點(diǎn)突出,合理規(guī)劃西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。目前,西部地區(qū)體育旅游發(fā)展缺乏整體協(xié)調(diào)和分工,制約了其整體競爭力的提高[4]。旅游產(chǎn)品功能和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同一直是旅游業(yè)所要避免的,西部地區(qū)要以建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的體育旅游目的地和集散地,重新統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)體育旅游資源,編制體育旅游發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)任務(wù)書,突破體育旅游景區(qū)的地域限制,建立整個旅游合作區(qū),從高層次劃分體育旅游的功能區(qū),使各區(qū)域的體育旅游功能配置更為合理。在此基礎(chǔ)上,更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)西部體育旅游的總體聯(lián)動性規(guī)劃。要學(xué)習(xí)歐美各國體育旅游資源的開發(fā)和整合經(jīng)驗(yàn),將分散在各個西部省市的小規(guī)模景點(diǎn)加以整合,擴(kuò)大體育旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升體育旅游產(chǎn)業(yè)的層次,形成西部體育旅游密集區(qū),最終建設(shè)成歐洲阿爾卑斯山脈類似的國際體育旅游地帶。同時優(yōu)化體育旅游資源配置,以市場需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)西部體育旅游資源的開發(fā)和管理向團(tuán)隊(duì)化,一體化邁進(jìn),擴(kuò)大西部體育旅游接待能力和旅游經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)體育旅游產(chǎn)業(yè)跨越式的發(fā)展,使之成為西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新的增長點(diǎn)[5]。
4.2實(shí)施一體化戰(zhàn)略,成立西部體育旅游聯(lián)合體
美國國際問題專家卡爾•多伊奇認(rèn)為,“一體化通常意味著由部分組成整體,即將原來相互分離的單位轉(zhuǎn)變成為一個緊密系統(tǒng)的復(fù)合體”[6]。在經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,整合西部各省(市)的體育資源,實(shí)施“一體化”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮各省(市)的優(yōu)勢和長處。西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)一體化就是要西部地區(qū)打破行政區(qū)劃界限,根據(jù)體育旅游資源的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和地理空間的鄰近性,進(jìn)行區(qū)域間聯(lián)合與協(xié)作,通過“市場共享”和“資源共享”,以及體育旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的差異化開發(fā)所形成的整合優(yōu)勢,以同一種體育產(chǎn)業(yè)形象參與競爭,進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)整體的吸引力,實(shí)現(xiàn)西部各地體育旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和共進(jìn)雙贏。現(xiàn)階段,能夠把西部地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)一體化戰(zhàn)略運(yùn)用到實(shí)踐中最有效的方式,就是在政府主導(dǎo)下成立西部體育旅游聯(lián)合體。西部體育旅游聯(lián)合體是協(xié)調(diào)西部體育旅游的專門機(jī)構(gòu),其作用就在于消除西部各省、區(qū)間旅游發(fā)展的明顯政策差異,制訂西部地區(qū)體育旅游發(fā)展規(guī)劃,舉辦西部地區(qū)體育旅游高峰會議,開展西部地區(qū)體育旅游信息交流,實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合,產(chǎn)銷聯(lián)合,政策協(xié)調(diào)等方面制定出制度化、法律化的程序來以保障區(qū)域旅游合作成果的有效性和被執(zhí)行能力。
4.3建立西部地區(qū)體育旅游發(fā)展基金
伴隨旅游事業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)在旅游項(xiàng)目已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)模化和區(qū)域化的特征,因此，對旅游業(yè)的投資也不斷擴(kuò)大,作為民營企業(yè)是很難對一個區(qū)域化的旅游項(xiàng)目進(jìn)行層次化開發(fā)。體育旅游的投入資金量大,見效周期長,因此,現(xiàn)階段西部地區(qū)開發(fā)的體育旅游區(qū)域都收到了資金瓶頸的困擾,所以,學(xué)習(xí)歐盟的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金方面的相關(guān)政策和措施也是西部地區(qū)體育旅游一體化發(fā)展所必需的。具體做法依照我國已經(jīng)頒布的《設(shè)立境外中國產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》以及《信托法》《合伙企業(yè)法》《信托公司集合資金信托計(jì)劃管理辦法》作為法律依據(jù),籌建我國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。基金可以通過一下方式籌集:中央對西部地方的財(cái)政專項(xiàng)資金納入,各級地方政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金出資設(shè)立體育旅游投資基金,或利用資本市場,鼓勵大型銀行與地方政府共同設(shè)立體育旅游基金以及以項(xiàng)目包裝上市募集的形式發(fā)行旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。同時,要建立健全基金投資決策制度、流程,嚴(yán)格控制基金投資、運(yùn)作風(fēng)險。吸收、啟用金融、旅游、會計(jì)、法律等方面專業(yè)人才,采取多種形式提高基金運(yùn)作機(jī)構(gòu)經(jīng)營者和從業(yè)人員的素質(zhì),保障旅游產(chǎn)業(yè)投資基金良好健康發(fā)展。
5結(jié)語
西部地區(qū)作為我國面積最為廣袤的經(jīng)濟(jì)板塊,在國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇下,在擴(kuò)大內(nèi)需以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的特殊階段,理應(yīng)承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任。發(fā)展體育旅游是擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段之一,因此,西部地區(qū)必須抓住這一歷史機(jī)遇,充分利用其資源與民族文化優(yōu)勢,大力發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色、健康的跨越式發(fā)展。
作者:周詠松 單位:樂山師范學(xué)院體育學(xué)院
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