時間：2023-01-09 16:21:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今天，我們在這里隆重召開全鎮黨風廉政、計生、重點工程項目等綜合性工作會議，這次會議的主要任務是：回顧總結我鎮年工作，肯定成績，表彰先進，分析當前面臨形勢，安排部署年工作，進一步動員全鎮人民凝心聚力謀發展，聚精會神搞建設，搶抓機遇、奮力拼搏，奮起直追。推動我鎮經濟社會快捷發展，為我鎮“十二五”開局，創造良好的發展局面。
一、工作簡要回顧
年度我鎮在縣委、縣政府的正確領導下，在村支兩委、鎮直機關各單位的共同努力和支持下，以加快經濟社會發展為重點，搶抓機遇，真抓實干，全鎮各項工作取得了較好的成績，經濟社會呈現出了良好的發展態勢。計劃生育、社會治安綜合治理等工作被縣委、縣政府評為先進單位。新型農村養老保險、土地整治、民生工程、安全生產、生態環境建設等工作處于全縣先進行列，主要表現在：
1、經濟發展形勢良好。年全鎮地區生產總值6.3億元，增長37%。全社會固定資產投資6.5億元，增長45%，其中：招商引資形成固定資產投資5.95億元，規模以上企業新增2個，全鎮規上企業產值達3.8億元。農民人均純收入7744元，增長13.9%。
2、基礎設施建設得到了明顯改善。基礎設施建設始終作為鎮黨委、鎮政府“為民辦實事”的重點。完成了錢橋村牛山路和西山村下宕路兩公里的“村村通”道路延伸工程，對全鎮鏡內的“村村通”道路實現了路肩培土，路面保潔、標志標牌維護、路邊綠化等工作。完成黃沖水庫等4座小二型水庫的除險加固。擴建了自來水廠，管網延伸至前官村、澗西村，目前我鎮已完成11862人的自來水到戶安裝。全鎮完成92口沼氣池。對鎮區“一橫二縱”主要道路進行了“硬化、綠化、亮化”，對主下水道管網配套進行了改造。投資120萬元，興建1棟文化站大樓，為全鎮居民搭建學習、健身、休閑、娛樂的平臺。
3、產業結構得到了進一步優化。農業基礎地位不斷鞏固，大力發展農業特色產業，緊扣“農業增效，農民增收”的目標。發展鳳丹、煙葉、花卉苗木等主導產業。大力實施農業品牌工程，鞏固了“鳳丹”、“百善”貢酥、“廣善”酥、“水龍湖”大米等名牌。榮昌中藥飲片公司為龍頭的中藥材種植基地新增土地流轉4340畝；以宛西制藥有限公司為龍頭的藥材種植基地在龍山村新增土地流轉1000畝；以鳳丹藥業有限公司為龍頭的藥材種植基地新增土地流轉1000畝。認真落實強農惠農政策，全年共發放各類補貼980萬元；農業政策保險實行應保盡保。
4、招商引資有新跨越。年我們共簽約項目七個，完成了縣政府下達的招商引資任務。一是永格節能材料有限公司投資8000萬元，占地50畝的環保外墻保溫裝飾材料項目，已于年12月13日在縣經濟開發區二期開工建設；二是安徽明泰玻璃機械科技有限公司在縣經濟開發區投資6000萬元，占地43畝的項目；三是安徽永華醫療科技有限公司投資7300萬元，占地47畝的項目；四是市寨山生態農莊有限公司投資3000萬元的生態農莊旅游項目；五是市漢燕旅游有限公司投資4800萬元，占地300畝的燕子洞旅游山莊項目；六是南陵宏建新型環保建材有限公司于年月投產；七是南陵永勝建材廠于年12月投產。
5、計生工作有新的突破。年度結合我鎮實際，制定了計生工作預警制度，對村實行分類指導，促進后進村轉化。截止年12月份，全鎮政策符合率達98.02%，早孕發現率達68.26%，手術到位率達98.03%，性別比案件完成4例。全年考評在八個鎮的排名為第三位。
6、社會大局進一步穩定。年，我鎮在理順群眾情緒、解決實際問題、優化項目建設環境等方面，公安、綜治、司法等部門作了大量卓有成效的工作，及時進行了排查、調處，化解了各類社會矛盾。年全年我鎮無重大集訪事件發生，全鎮社會治安狀況良好，人民安居樂業，社會大局基本穩定。年全鎮共排查各類矛盾糾紛62起。無一起較大刑事案件，確保了全鎮的政治大局穩定。
7、社會各項事業協調發展。一是全鎮新農合參保率達100.23%，支付各種補償定金75萬元。（住院報銷296人次，報銷金額327282.90元；分娩報銷52人次，支付補償款15600.00元；受理慢性病門診補償142人次，支付補償款85108.8元；受理即申即報門診補償1947人次，支付補償款320606.40元），大大緩解了老百姓看病貴、看病難的問題。二是加大了農村居民最低生活保障提標擴面工作力度，農村低保人數達1803人，覆蓋率4.5%。三是狠抓安全生產不放松，年無一起安全生產事故。四是中小學校學生接送車工作走在全縣前列。五是年我鎮新農保工作全面超額完成任務。六是文化大樓如期建成投入使用，財政社保大樓正在建設中。七是實行鎮村便民服務全程制度，全年服務中心各窗口共受理事項57210件，辦理57202，辦結率99.9%。八是多次舉辦了送戲下鄉、送春聯文藝惠民活動。九是在全鎮范圍內新建和擴建11個村級衛生室，進一步完成建設規范化衛生室的試點工作。
同志們，這些成績的取得，離不開縣委、縣政府的正確領導，凝聚著在座各位的辛勤工作，更是全鎮人民共同努力的結果，在此，我代表鎮黨委、鎮政府向關心支持鎮發展的各級領導和在座各位表示衷心的感謝和崇高的敬意。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我鎮在發展的道路中面臨著不少的矛盾和困難：經濟總量小，規模以上企業少，財政收支不平衡、經濟發展的結構性矛盾依然突出；轉變經濟發展方式還需要進一步加快；農業規模化、產業化程度不高，農民收入增長較慢；道路交通等級低、水資源匱乏等；完成新形勢下的工作任務壓力較大；少數干部責任心、事業心不夠強、工作作風不實、效率不高等。對此，我們要充分認識和高度重視這些問題，要進一步增強緊迫感和責任感，搶抓機遇，真抓實干，努力開創我鎮經濟社會發展新局面。
二、年工作安排
年我鎮經濟工作的總體思路是：以提高人民生活水平和促進農村的全面發展為目標，實現全鎮經濟、社會又好又快發展。完成財政收入4000萬元，農民人均純收入8500元，固定資產投資達9億元，其中招商引資形成固投7.5億元，計劃生育人口自然增長率控制在10%以內。
針對以上目標，年我鎮的工作重點是：
1、強抓招商引資：抓住城市帶承接產業轉移的機遇，積極爭取各類政策性資金，敢于制定比別人更優惠、更寬松、更有吸引力的政策，加大招商引資力度，力爭招2個億元項目落戶縣經濟開發區，使我鎮招商成績再創新高。
2、完善稅收優惠政策和收入分配機制，綜合運用財政貼息、以獎代補等財稅政策，支持企業做大做強；創新財政理念，撬動民間資本，吸引我鎮以外資金向流動，從而獲得更大收益。完成財政收入4000萬元的目標。
3、全力抓好土地整治整村推進項目
（1）前官村土地整治整村推進項目一期工程于月底結束，通過省驗收；動工建設二期工程；
（2）前官等4個村的土地整理項目，一期工程的土地整理平整核心區2月份動工，月份完成；月底動工其他工程，年內完成項目總工程的50%；
（3）啟動綠嶺的土地整治整村推進項目，月份動工建設，月份完成一期400套安置房建設任務；
（4）月底完成占補平衡300畝任務；
（5）月份完成廉租房一期工程120套建設任務，月份開工建設120套的二期廉租房。
4、積極爭取項目，改善基礎設施條件
（1）月份之前完成南丫路、丫山集鎮段的土方、墊層任務，月份之前完成綠嶺至丫山段全部任務；
（2）月份完成綠嶺集鎮段道路硬化任務；
（3）爭取危橋改造項目，完成錢橋村矮橋和順沖村花園橋改造任務；
（4）積極爭取集鎮供水項目，在縣水務部門的大力支持下，解決、綠嶺集鎮供水的水源問題；
（5）做好農村第二輪電網改造升級工作。
5、實施民生工程
(1)完成財政社保大樓建設；
(2)進一步做好學校學生接送車工作；
(3)實施農村清潔工程；
(4)完成新農保、新農合參保任務。
6、做好特色產業文章
（1）以國家級現代農業示范園區建設為契機，建設以中藥材為主的特色產業園區，積極實施農業品牌工程，支持示范效應；
（2）旅游業，支持丫山花海石林風景區建設，促其早日形成規模，打響旅游牌。今年支持景區地質公園升級為國家級地質公園，為5A級風景區打下良好基礎。
7、統籌解決人口計生問題
（1）穩定低生育水平，重點解決政策外生育問題；
（2）優化人口結構，重點解決出生人口的性別比等問題；
（3）加快信息化管理，提高信息化管理水平；
（4）創新管理和服務模式；
（5）建立利益導向機制，解決計生家庭的發展問題。
8、維護穩定，創造良好發展環境
一是矛盾糾紛排查，確保矛盾化解在萌芽狀態，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮，高度重視工作，解決群眾合理訴求；二是抓好安全生產工作，確保做好交通、校車接送、建筑企業、森林防火等安全工作。
9、加強干部隊伍建設，強化服務意識。
同志們：
在縣人大、政協“兩會”剛剛勝利閉幕之際，縣委、縣政府決定今天在這里召開2012年全縣經濟工作會議。會議的主要目的是貫徹縣委十屆八次全委會、縣十四屆人大四次會議的主要精神，全面總結去年經濟工作取得的成效與經驗，認真分析當前經濟發展面臨的挑戰與機遇，按照“十一五”發展規劃的總體要求，安排部署今年經濟工作，進一步動員全縣廣大干部群眾緊緊圍繞縣十次黨代會既定目標，放眼發展新形勢，搶抓發展新機遇，推進發展新跨越。
參加今天會議的有縣委常委，縣人大主任、副主任，縣政府縣長、副縣長，縣政協主席、副主席，縣人武部部長、法院院長、檢察院檢察長，各督導組組長，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，相如辦黨委書記、主任，縣級部門、事業單位副科級以上領導干部，經濟部門中層以上干部，規模以上工業企業的負責人，老干部代表。
這次會議，參會人員較多，議程安排緊湊，會議精神重要，希望大家自覺遵守會場紀律，認真聽取和領會會議精神。 現在，進行第一項議程，請縣委副書記、縣長XX同志作全縣經濟工作報告。（鼓掌）
現在進行第二項議程，請縣委書記、縣人大常委會主任XXX同志作重要講話。（鼓掌）
同志們：這次會議是在圓滿完成“十五”發展目標，順利實施“十一五”發展規劃的新形勢下召開的一次重要會議。會上，鄒縣長從經濟運行質量、經濟發展后勁、經濟發展保障三個方面，總結了2012年經濟工作所取得的成績，提出了今年經濟工作的總體思路、工作目標和發展舉措?？h委劉書記從抓落實、求實效的角度作了重要講話，講話要求各級各部門要站在新的歷史起點上，解放思想，真抓實干，切實抓班子帶隊伍、興產業促發展、解疾苦促和諧，以新的姿態，新的作風，投入新一輪的經濟建設和發展，確保本屆縣委、縣政府任期目標的圓滿實現。
各鄉鎮、各部門要緊密結合本地本部門實際，及時傳達貫徹。要把廣大干部群眾的思想統一到縣委、縣政府的總體安排部署上來，要用發展的成果、良好的機遇和宏偉的目標，凝聚廣大干部群眾的智慧和力量，扎實推動XX經濟又快又好地發展。要緊緊圍繞本次經濟工作會議精神，安排部署好本鄉鎮、本系統的工作，力爭實現“十一五”發展“開門紅”。各鄉鎮、各部門的傳達貫徹意見要形成書面材料向縣委、縣政府報告，縣委辦、政府辦、目標辦要組織抽查并進行通報。
會議到此結束，散會。
經請示縣委、縣政府有關領導同意，今天，我們在這里召開大會落實全縣經濟工作會議精神、部署研究全縣商務工作。參加今天會議的領導有：****全體干部職工參加了今天的大會。今天的會議時間不長，共五項議程。一是商務局局長***同志做商務工作報告；二是商務局黨組副書記、副局長***同志宣讀表彰決定；三是頒獎；四是遞交責任狀；五是各二級機構法人代表遞交責任狀；六是縣領導做指示。
下面會議進行第一項：請局長*****同志作商務工作報告……
下面會議進行第二項：請黨組副書記、副局長*****同志宣讀表彰決定……
下面會議進行第三項：頒獎
請受表彰的單位和個人會議結束后，到會務組、財務組領取獲獎證書和獎金。
下面會議進行第四項：請二級機構法人代表向曾局長遞交2010年度安全生產、計劃生育、綜合治理、維穩、黨風廉政建設責任書……
下面會議進行第五項：二級機構表態發言……
下面會議進行第六項：請縣領導講話……
同志們，剛才**縣長對商務工作做了重要指示，*****局長對2009年的工作進行了總結，對2010年度商務工作作了全面的安排部署，會議還表彰了先進，兌現了目標管理獎勵，各責任單位遞交了2010年度安全生產、計劃生育、綜合治理、維穩、黨風廉政建設責任書，會議氣氛熱烈，開得很好。請局屬各部門在會后對縣領導的講話，曾局長的報告，認真組織、學習討論，務必貫徹落實到位。下面我再強調三點：
一是要進一步統一思想，以戰略的高度來推進商務工作
改革開放以來，特別是建設社會主義市場經濟以來，商務工作面臨的環境已發生深刻變化，商務工作在經濟發展中的地位越來越重要，作用越來越突出，貢獻也越來越大。投資、消費、出口已成為拉動經濟增長的“三駕馬車”。必須把商務工作提高到戰略高度，作為全縣經濟工作中最重要、最緊迫的戰略措施，作為推動新化經濟在新的起點上謀求更大發展，更快發展，更好發展的最大實招，下更大決心，花更大氣力，創造有利條件，營造良好的環境，形成發展的合力。
二是要進一步突出重點，以創新的思路開展商務工作
2010年是全面建設小康社會，努力構建和諧新化打基礎的重要一年。縣委、政府下了很大決心，提出以“雙創”為楔機，大幅提高新化的城市品位，我們必須緊緊圍繞縣委、政府的重大決策，進一步增強歷史責任感和使命感，重點突出抓好招商引資、搞活商貿流通、加快現代市場體系建設、拓展外貿等商務核心工作，努力為全縣經濟社會快速發展作貢獻。
三是要進一步加強領導，以更大的力度建設商務工作
要按照曾紹宏局長在商務工作報告中確定的目標任務，明確時限、要求和責任，層層落實，做到任務到人，責任到人，獎懲到人。商務工作是促進經濟發展的重要工作，做好商務工作是我們作為政府組成部門義不容辭的職責，我們必從講政治的高度，重視支持商務工作，要牢固樹立“一盤棋”的思想，打破“條塊”分割、部門界限，從全縣的工作大局出發，密切配合，加強協調，主動參與商務工作，從而促進我縣商務事業的蓬勃發展。
同志們，做好今年的商務工作，任務艱巨，意義重大。各單位必須按照這次會議的部署和要求迎難而上，升溫加壓，要從貫徹對外開放基本國策的高度，從建設社會主義新農村、構建和諧社會的全局，從貫徹擴大消費、啟動內需、促進發展的方針著眼，進一步增強光榮感、使命感、責任感、與時俱進，開拓創新，以更大的膽識，更強的氣魄，更有力的措施，更扎實的工作，努力開創我縣商務工作的新局面。
在正式開會之前，先強調兩條紀律：第一，所有參會人員一律將手機關掉；第二，大會期間，參加會議人員不得擅自離開會場，保持會場秩序。兩辦督察室將對各鄉鎮、各部門到會情況及會場紀律進行督察。
現在公布，全縣農村工作會議開始開會。
這次全縣農村工作會議是春節后召開的第一個大型的、重要的經濟工作會議。參加今天會議的有：縣五個班子主要領導、縣委常委、政府所有副縣長、人大、政協分管農村工作領導、包農村工作的正副片長、縣直部門的主要負責同志、農口部門副科級以上干部，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、主管農業領導、鄉鎮農業、畜牧、林業、農機、農經、多種經營、勞動保障、信用社、婦聯等相關站所負責同志、各村黨支部書記、產業大戶代表及大會表彰的先進個人等近1200人。
整個會議安排半天時間，共五項議程。首先聽取縣委書記同志代表縣委、縣政府作工作報告，之后公對年全縣農村經濟綜合考評情況進行通報，會議第三項議程是宣讀表彰決定，第四項進行大會表彰，最后進行會議總結。
這次會議將深入貫徹中心、省、市農村工作會議精神，認真總結我縣年工作成績，查找問題，分析形勢，明確今年及今后一個時期全縣農業和農村經濟工作的重點，全面部署今年農村各項工作任務。這次大會是一次十分重要的會議，希望與會同志認真聽取、認真記錄、認真思考、認真領會會議精神實質，以便更好地進行貫徹和落實。
下面進行大會第一項：請縣委書記同志作題為《抓住機遇，把握重點，全面推進農業和農村經濟持續快速發展》的主題報告。
主持詞（二）
書記的講話非常重要。報告充分肯定了過去一年全縣農業及農村經濟工作取得的成績，客觀分析了當前工作面臨的新形勢和新機遇，全面部署了今年以及今后一個時期我縣農業和農村經濟工作的任務和目標。這是縣委、縣政府審時度勢，與時俱進，結合我縣實際確定的重大舉措，既符合實際，切實可行，又具有指導性，可操作性。希望大家要認真學習，深刻領會，吃透精神，抓好落實。
下面進行大會第二項議程，由副縣長同志公布《關于20*年全縣農村經濟綜合考評情況的通報》。
主持詞（三）
下面進行大會第三項議程，請縣委副書記同志宣讀《關于表彰2年度農村經濟工作先進單位和先進個人的決定》。
主持詞（四）
下面進行頒獎儀式。
（1）首先為農村經濟工作先進鄉鎮頒獎。
請鎮的領導上臺領取獎牌和獎金。
（2）下面為糧食生產先進鄉鎮頒獎。
請鄉的領導上臺領獎。
（3）下面為畜牧業生產先進鄉鎮頒獎
請十鎮的領導上臺領獎。
（4）下面為園藝特產業發展先進鄉鎮頒獎
請大鎮的領導上臺領獎。
（5）下面為發展農村勞務經濟先進鄉鎮頒獎
請石鎮的領導上臺領獎。
（6）下面為發展農村勞務經濟先進單位頒獎
請縣勞動和社會保障局、縣精神文明辦公室、縣總工會、縣婦女聯合會、農民成人高等?？茖W校、縣農業廣播電視學校、縣農業機械化學校、縣職業高中的領導上臺領獎。
（7）下面為農業基礎設施建設工作先進鄉鎮頒獎
請鎮的領導上臺領獎。
（8）下面為農村合作經濟組織工作先進鄉鎮頒獎
請鎮的領導上臺領獎。
（9）下面頒發“農民增收年活動”貢獻獎
請縣委農村工作辦公室、縣農業局、縣林業局、縣水利局、縣氣象局、縣畜牧局、縣園藝特產局、縣農機局、縣民營經濟發展局、縣農業綜合開發辦公室的領導上臺領取獎牌和獎金。
（10）下面為支農先進單位頒獎
請縣委組織部、縣委宣傳部、縣財政局、縣發展計劃與經濟貿易局、縣民政局、縣辦公室、縣廣播電視治理局、中國人民銀行梨樹支行、縣農村信用聯社、縣農電局、縣交通局的領導上臺領取獎牌和獎金。
（11）下面為“牽手致富工程”活動先進單位頒獎
請縣物價局、縣審計局、縣扶困辦公室、縣國土資源局、縣國稅局、縣建設局、縣人事局、縣農村集體資產治理局、中國移動公司梨樹分公司、縣地稅局的領導上臺領獎。
（12）下面為農民致富帶頭人頒獎
上臺領取獎牌和獎金。
（13）下面為農民致富標兵頒獎
請：上臺領取證書。
（14）下面為農民致富女狀元頒獎
銀監會八號文一出，市場應聲大跌。我們認為，八號文的影響，可能會更加深遠。首先，這大概可以看成是兩會開完，領導層基本定型之后，金融領域出的第一個政策。其次，它與463號文以及71號文都是在著眼“控風險”，這些政策存在連續性。這些都在暗示金融風險的管控是今年監管領域、甚至貨幣政策領域最主要的特征。
在更高的高度看，十報告在金融體制方面的提法，是將“促進宏觀經濟穩定”，放在“支持實體經濟發展”之前。在去年年末的中央經濟工作會議上，重提了“高度重視財政金融領域存在的風險隱患，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線?！倍诮衲甑恼ぷ鲌蟾嫔希诮鹑诒O管上有兩個新提法，一個是提出“加強金融監管與貨幣政策的協調”，另一個是“引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管?！边@些表述，一次比一次具體。
再從海外經濟的情況來看。中國的學者擔憂資本外逃、資產價格破裂的聲音不絕于耳，而且在一部分人看來，資本賬戶的管制其意義就在于阻止資本外逃。最近美國經濟逐漸轉強，一季度的經濟增速可能在3%左右；市場關于QE退出的預期很快升溫，一致預期的升息時間也就是在兩年之后。盡管意見差異很大，但我們或許可以說，中國的資產“可能”存在泡沫，并且“可能”與海外投機資金相關。
“先打掃完屋子，才能見人”，八號文可能只是個開始。已有的“金融創新”將更快的納入監管體系，而未來的金融創新中，風險上的考量將會更多。
政府工作報告提出加強金融監管與貨幣政策的協調。這可能有兩重含義，第一是，金融監管政策仍然要服從于“穩中求進”的大局，經濟的大幅波動并不是目的；第二，金融風險管控如果帶來資金價格變化，也代表了貨幣政策的態度。
我們認為，這對“兩高一?！币约暗禺a等受限行業明顯不利，這可能不會改變經濟回暖的趨勢，但會有一定影響，尤其是股市的市場情緒。部分低等級信用債可能也會承受壓力，畢竟企業的另外一些融資渠道受到了限制。最后，短期資金利率發生跳漲的概率并不是很高，我們認為從去年年末到現在央行對通貨膨脹的立場一直較為溫和并且沒有實質性的轉向。
摩根大通董事總經理 李 晶
在企業盈利向好，整體經濟穩定復蘇的前景下，2010年市場風險主要包括：1、通貨膨脹風險：一季度央行回收流動性的貨幣政策措施可能再次出現，運用包括加大公開市場操作力度及上調存款準備金利率等貨幣政策工具來抑制通貨膨脹；2、資產價格泡沫風險：政府更加擔憂特定部門過熱和資產價格泡沫風險，此前央行采取的一系列舉措表明，政府正在引導信貸以預先控制通脹上升并避免資產泡沫；3、大量的新股發行給資本市場帶來擴容壓力。
我們對近期A股市場持謹慎態度，股市短期將震蕩下行。我們建議短期主要以防御風險，控制倉位為主；中小市值股票相對風險加大。從中長期來看，2010年中國經濟將延續復蘇，區域經濟發展、生產要素價格改革、開啟消費時代和以低碳方式推動的調結構將是未來政策調整的重點。經濟保持復蘇勢頭，但出口與消費起到更重要作用；私人部門投資需求復蘇，但政府投資逐漸減弱。
中國經濟政策開始正式轉向
美銀美林證券亞太區經濟學家 陸 挺
在1月19日舉行的國務院會議上討論了總理的政府工作報告草案。該草案與2009年底中央經濟工作會議相同之處是，重申了“保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系”。而在提及財政和貨幣政策時，僅僅提到通過財政政策擴大內需，及“保持貨幣信貸合理充?！?，講話并沒有使用“積極的財政政策”和“相對寬松的貨幣政策”等之前反復強調的詞語，這還是自2008年四季度以來的第一次，而在2009年12月的中央經濟工作會議上還曾強調這兩個詞語，并提出保持政策的穩定性。這份工作報告草案標志著中國政策立場的重大變化，并正式結束了從2008四季度開始的緊急政策模式。這一立場的改變并不表明中國的政策會發生“U型”轉折，立刻施行緊縮政策，而會采取限制貸款和上調存款準備金率的數量型工具，逐步收緊，以穩定資產和消費品價格。
寬松貨幣不是經濟增長永動機
東航國際金融有限公司 陳東海
目前的經濟形勢好轉，只是因為寬松的貨幣和財政刺激政策造成了經濟和金融領域聚集了超量的貨幣，從而股票等虛擬資產和大宗商品、部分經濟體的房屋價格等飛速上漲，泡沫重新被吹大。而大宗商品價格暴漲，以及部分經濟體的房屋價格暴漲，無可避免地會帶動通貨膨脹。同時，由于全球的生產過剩，經濟轉型進程遲緩，經濟增長具有天花板，所以全球的實體經濟并無大的起色。而由于這次擺脫衰退，主要是依靠資產價格的泡沫，實體經濟卻無甚起色，因此經濟呈現出“失業型復蘇”，全球失業率居高不下。而失業率高企，使得靠資產價格泡沫帶來的信心難以長久維持，未來經濟能否持續復蘇大有疑問。
通脹心理預期管理提上議事日程
蒼南縣政府2012年工作報告中提出：“要把擴大投資作為加快發展的主要驅動力，把調整結構、轉型升級作為加快發展的工作主線?！边@個提法很科學，也很振奮人心。
我的建議之一是，政府要引導企業“謹慎轉型，優先升級”。
“調整結構、轉型升級”大方向是正確的，但是在具體實踐的時候，要注意把握分寸，區分輕重。就拿“轉型升級”來說，我認為在當前的形勢下，“升級”比“轉型”更重要。
轉型更多強調的是從一個行業轉移到另一個行業。俗話說：“隔行如隔山”。陌生的行業往往隱藏著未知的風險，如果沒有科學的論證和風險的控制意識，盲目地進入到新的行業，往往會有 “翻船”的危險，“神硅太陽能項目”就是一個典型的例子。受國家新興產業的政策導向影響，政府和銀行大力鼓勵和支持企業投資太陽能等新興的產業，盲目“轉型”的后果導致企業很受傷，溫州信泰集團就是其中之一。
我們溫州老板都是靠制造業起步，雖然現在本行業盈利不大，但是大家畢竟做了幾十年，熟悉本行業動態，知道規避其中的風險，這就是我們的優勢。2011年底召開的“中央經濟工作會議”、2012年的“兩會”都已經明顯地透露出，國家會扶持實體經濟的發展，這對制造業來說，是個利好的消息。我認為，政府要出臺有利于企業發展的優惠政策，鼓勵企業改造傳統產業，提高產品技術和創意的含量，提高產品的質量，提高產品競爭力，這才是主攻方向。
除了采取有效措施提振企業家的創業信心，挽回在“民間借貸風波”中的信用損失，同時實實在在地為企業減輕稅負，我還建議簡化企業股權變更的流程。
2012年蒼南縣政府工作報告中提出，“加大企業培育力度，大力推進中小企業兼并重組，實施產業重組戰略，把企業‘數目’減少，把企業‘噸位’做大?！边@種決策是非常有前瞻性的，這也是企業、行業升級的重要途徑。
在中小企業兼并重組中，股權變更是最常見的。在上海等地，辦理股權變更的手續非常簡便，一般只需半天時間就可以全部完成，而且不會產生太多的費用。而在溫州卻不然，若要辦理股權變更，要先對股權進行評估，溢價部分還要先交所得稅，然后才給予辦理變更手續。不但時間長，手續繁瑣，而且費用也大。比如新雅集團辦理兩位股東退股的手續，前后整整辦理了兩年，而且交了200多萬元的稅。實際上這個政策是10年前的，當時出臺該政策，是為了防止有人從土地買賣中牟取暴利，現在這個政策還運用于公司正常的股權變更，對企業的升級發展很不利。
（作者為新雅投資集團有限公司董事長）
經市委、市政府研究決定，從今年起，每年年初的全市干部大會改為全市經濟工作會議，主要是為了更好地突出加快發展這個第一要務和經濟建設這一中心。剛才，會議表彰了一批先進單位和個人，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！希望全市上下向先進學習，敬業愛崗，努力做好本職工作，共同開創我市經濟工作新局面。
前不久召開的市委十三屆三次全會和年內召開的市“兩會”、市十三屆政府三次全體會議已經對我市今年經濟社會發展作出了全面部署。圍繞這幾次會議精神，剛才，江市長代表市委、市政府又作了一個很好的經濟工作報告，對做好今年全市經濟工作進行了具體的部署和動員。應該說，今年全市工作思路、目標、任務、舉措都已非常明確，下一步關鍵是如何把各項工作任務落到實處。下面，我圍繞“落實”兩字再強調幾點意見。
一、要振奮精神抓落實
良好的精神狀態是激發干勁、做好工作的活力之源、動力所在，是推動事業發展的前提和保證。要始終保持奮發有為的精神狀態，在激情奮進中推動工作落實、目標完成。要堅定信心。保持良好的精神狀態，首先要樹立發展的信心。這一點對我市干部群眾來說尤為重要。面對我市經濟社會發展相對落后的現狀，我們一方面要增強憂患意識和緊迫感，要認真總結反思改進工作，但另一方面也不能妄自菲薄、喪失信心。在看到困難、問題、差距的同時，更要看到*在人才、區位、產業及“*人經濟”等方面的優勢和面臨的各種機遇，進一步堅定加快發展的決心和信心，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，知難而進，扎實工作，推動各項工作取得新突破、再上新臺階。要加快節奏。今年是我市實現奮力追趕的重要一年。我市要實現奮力追趕，必須在夯實基礎的同時謀求超常規跨越式發展。也就是說，別人走一步，我們必須走兩三步。這就要求我們必須增強工作緊迫感，強化時間觀念和效能意識，加快工作節奏，堅持“好”字當頭、“快”字當先，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的工作作風、積極主動的進取心，用超常的思維、超常的節奏、超常的力度、超常的舉措、超常的機制體制來創造超常的業績。要持之以恒。破解發展難題，加快*發展，不可能畢其功于一役，需要我們循序漸進，穩步推進。要始終保持長期艱苦奮斗的精神和狀態，按照“一年打基礎、兩年有起色、三年見成效”的工作方針，堅決克服“思路多措施少，點子多落實少，講得多做得少，空話套話多具體舉措少”的虛浮之風，腳踏實地，力戒浮躁，不為困難所嚇，不為挫折而退，不為艱險而棄，一步一個腳印，堅持不懈、扎扎實實推進各項工作。
二、要同心同德抓落實
我們*人勤奮刻苦，聰明能干，有較強的創新創業意識，但為什么*發展相對滯后？為什么會出現機關卡企業、基層，部門與部門之間缺少配合協作，部門利益高于全局利益的現象？為什么對于難點問題不能有效攻堅？這里就有一個主人翁意識和凝聚力的問題。加快*發展，是每一個*人的共同責任。我們必須團結一心，密切合作，同心協力，合力推動*經濟又好又快發展。要服從大局。加快發展是當前*發展的首要任務，也是當前*的大局。要始終服從和服務于這個大局，在思想和行動上與市委、市政府保持高度一致，不折不扣地落實好市委、市政府的決策部署，正確處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。要各司其職。角色清晰，分工明確，才能有序高效運行。市四套班子、鎮鄉街道、機關部門、事業單位、村居、企業、家庭等社會各成員必須強化角色意識，弄清楚自己該擔當什么角色、行使什么職能、發揮什么作用，做好份內事、種好責任田，做到既不“角色缺位”、也不“角色越位”，立足于本職工作，在各自崗位上建功立業，共同為加快*發展添磚加瓦，作出各自應有的貢獻。要凝心聚力。加快發展必須舉全市之力，集全市之智。要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，做到思想同心、目標同向、行動同步、事業同干，共謀發展之策，共解發展難題，把全市廣大干部群眾的智慧和力量凝聚起來，把全社會的創業熱情和發展活力激發出來，努力營造同心同德干事業、齊心協力謀發展、群策群力促和諧的良好氛圍。
三、要落實責任抓落實
最好的措施是實干的措施，最關鍵的落實是責任的落實。要重視責任、思考責任、落實責任，在敢于擔責中體現良好作風，在勇于盡責中力求更大作為。責任要細化。責任落實到位，工作才能一抓到底。要把市委全委會、“兩會”、市政府全會、全市經濟工作會議確定的工作目標任務逐個進行分解立項，明確牽頭領導、責任單位、時間進度和階段性工作要求，建立無縫責任鏈條，形成環環相扣、互不交叉重疊的責任體系。領導干部尤其是市委常委、副市長作為各項分管工作的第一領導責任人，對重點工作、重大問題不僅要運籌帷幄、掌控全局，更要落實在前、沖鋒在先、率先垂范，敢于拍板、敢于負責，真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責。督查要有力。督促檢查工作是推動目標任務落實的重要環節。要緊緊圍繞全市中心工作和市委市政府的決策部署開展督查，加強經常性督查、跟蹤性督查、階段性督查，對工作不力、行動遲緩、敷衍塞責、推諉扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督查工作成為推進工作落實的有力抓手。糾偏要及時。落實責任，關鍵還要建立起完善的發現問題和糾正問題的有效機制。要及時發現問題，及時整改問題，及時解決問題。要嚴格行政問責制，建立責任倒查機制，嚴格責任追究，及時兌現獎懲。
四、要攻堅克難抓落實
破解難題，對于推動工作落實、促進經濟社會發展，對于振奮全市人民精神、鼓舞干部群眾士氣，都具有重要意義。要進一步加大工作力度，著力破解一批事關經濟社會發展大局的難題，為今后發展夯實基礎。全力破解發展難題。要緊緊抓住經濟建設、中等城市建設、新農村建設等重點，以項目落地為突破口，以“工業技改項目推進年”、“破解工業發展難題年”等活動為載體，把握攻堅方向，明確攻堅重點，優化政府服務，強化部門支持，力求在破解要素制約難題、優化發展環境等方面有較大突破。全力破解民生難題。堅持把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，著力保障和改善民生。針對我市財政狀況比較緊張的實際，要集中財力，重點抓好群眾最迫切、最急需的各類民生工程包括政府工作報告明確的六項基礎設施重點工程、五大民生工程和農村十大實事工程等，不斷改善群眾生產生活條件，真正把利民、惠民、安民的政策措施落到實處。全力破解歷史遺留問題。要以對黨和人民、對工作、對事業高度負責的精神，敢于迎難而上、敢于動真碰硬、敢于較真落實、敢于承擔風險壓力，做到不回避矛盾、不推諉責任、不繞道而行，通過創新思路舉措，加強配合協調，積極推進歷史遺留問題的解決，以此取信于民，增強信心，進而推動面上各項工作的開展。
五、要圍繞穩定抓落實
一、總體目標
全面貫徹落實黨的十、十八屆三中、中央經濟工作會議精神和省、市、縣全會精神，緊緊圍繞創建省級工業園區、省級產業園區等總體目標，切實加大在中、省、市、縣主要新聞媒體的宣傳報道力度，努力提高工業園區知名度和美譽度，確保在省市縣的媒體有上稿量，信息宣傳工作保持全縣中等水平，全年在中省市縣主流媒體發表信息 篇以上。
二、宣傳重點
（一）宣傳省市縣關于園區發展的重大決策及工業園區貫徹落實舉措。突出圍繞省、市、縣出臺的關于園區發展的相關政策文件精神進行解析式宣傳，并結合工業園區實際，對園區落實政策的情況進行宣傳。突出宣傳好縣政府工作報告、縣經濟工作會議、市加速推進園區發展各類工作會議精神的貫徹落實情況。對工業園區召開的重大工業項目協調會、園區發展座談會、銀企對接、融資工作等進行及時對外宣傳。
（二）宣傳好園區重點工作新舉措、新進展、新成效、新經驗、新典型、新情況。一要宣傳園區各重點項目建設、工程建設、園區重點工作的進展情況；二要宣傳報道推進招商引資、銀企對接、融資、創新創業、服務環境、園區管理的新舉措、新進展、新成效、新經驗、新情況。聚集重點企業、重大項目和重大典型，全面展示我縣工業園區經濟發展新形勢和新成就。
（三）宣傳好園區發展的新環境和新氣象。突出宣傳好工業園區優化政務服務環境和企業生產經營環境的主要進展。重點突出工業園區作風建設、政務服務環境的宣傳，提高對外吸引投資創業的競爭力。進一步加強園區精神文明建設的宣傳力度，充分挖掘體現社會主義核心價值觀、體現園區精神文明正能量的各類典型，激發園區管委會全體干部職工干事創業熱情。
三、宣傳要求
（一）要高度重視，暢通信息渠道。各科室、各企業要充分認識到信息宣傳工作的重要性，暢通渠道將工業園區開展的各項工作宣傳出去，向上傳遞工業園區的信息，引起領導的關注和支持，向下傳遞工業園區的聲音，爭得群眾的理解和配合，為工業園區的各項工作開展營造一個和諧的輿論環境。各科室各企業開展重大活動要及時通知信息宣傳工作人員參加，確保第一時間將信息宣傳做到位。
（二）要創新思路，捕捉新聞亮點。宣傳工作要善于捕捉亮點，總結特色，要善于發現園區經濟建設中的亮點，針對不同層次，不同內容的先進典型，及時總結宣傳先進理念，創新思路和成功經驗，充分發揮典型示范導向作用。同時要變換角度宣傳，注意深度報道，寫出的新聞報道要畫龍點睛、彰顯亮點。
關鍵詞：三農問題；農村；新型城鎮化
一、城鎮化建設現狀
城鎮化是現代化的應有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮化運動，取得了很大成績。2000-2012 年間，我國城鎮化率由35.88%增長為52.27%，年均增長率為1.34%。相對于發達國家的城鎮化率（一般在75%―80%），我國的城鎮化率這些數據有所接近。但是按照政府提供的教育、醫療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮化率大概只有35%左右，是相當低的。
而數據背后，還存在諸多問題。如缺乏科學規劃，欠缺頂層設計，表現出布局不合理，區域間不協調，城鎮定位不清，職能類似；缺乏產業支撐，導致空心村現象出現；將城鎮化簡單等同于造城運動，追求政績而不顧成本后果，結果配套基礎設施欠缺，社會保障等嚴重滯后。如此，農村城鎮化后，土地資源浪費了，環境污染了，農村不像農村了，農民生活壓力增加了。
顯然，這樣的城鎮化不是我們的初衷，并不能真正解決三農問題的根源，更有悖于和諧社會的主旨，所以，必須修正更改，于此，十報告提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路。
二、新型城鎮化內涵解讀
十明確提出了“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一 。新型城鎮化之“新”，是要有別于以往的“造城運動”，將工作重心轉移到城鎮質量上來，不僅是“人的城鎮化”，更應生態的城鎮化。
當前，他具有重大的意義。一是擴大內需，有助于實現我國經濟結構轉型；同時要徹底地解決制約三農問題的根本因素，提高農民收入，轉變農民生活方式，改變農民生活環境，讓農民過上幸福的日子。
新型城鎮化最基礎和最核心地位就是農村的城鎮化。農村城鎮化是要使農民向不同層次的城鎮轉移，逐步降低農業人口比重，縮小城鄉差距，最終實現沒有差別；通過置換補貼補繳，將舊址變更為耕地，增加土地的面積。一方面能夠把更多的農業、農村人口轉移出去，另一方面能充分實現農業土地的集約化，提高土地生產效率，增加農民收入。
三、農村城鎮化建設建議
新，體現在要把城鎮化本身的過程與解決過去城鎮化出現的問題的糾偏方案結合起來，推進更高質量高效率的城鎮化，而最終落腳到人和生態上，卻不能搞一刀切、搞大冒進，要有條件的先行，無條件的創造條件，逐步推進。在具體實施中，有以下建議：
1、 頂層設計，科學規劃
要搞好建設，規劃首當其沖，新型城鎮化規劃，將是每一個城鎮即將面對的核心課題。
國家層面制定出戰略規劃目標，地方政府基于區域整體發展制定區域綜合發展戰略規劃，這組規劃是區域經濟發展規劃，也是社會發展的規劃，同時還要包含城市建設規劃。規劃要以城鎮化率與城鎮化質量的雙提升作為主線，整合社會、生態、經濟、人文等重大問題，實現區域社會經濟的綜合協調發展；要著眼于整個城鎮群的協調發展，以對原有城鎮群的優化整合為主，在有條件的地方要有效地實行就地城鎮化，依據本地區特點構建特色城鎮，要以產業為中心；規劃出的各類城鎮，職能類型要明確，每個城市都要有獨特的特點，彼此之間要相輔相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以產業支撐為前提
產業是新型城鎮發展的前提和基礎。產城（鎮）一體化，成為中國特色城鎮化建設中一種廣泛認可的模式。農民無論以哪種形式城鎮化，最終要能解決他們變為居民后的生活壓力。所以必須讓產業來牽引城鎮化。
農村城鎮化要以農業產業為基礎，構建現代化大農業。在具體產業選擇上，須因地制宜，依據本地域的資源稟賦選擇合適的產業群，招商引資要以低污染、高就業、高附加值、本地資源優化、產業集群化等作為選擇的主要標準。
3、完善土地確權
農村城鎮化中，土地問題是最根本的問題。今年的政府工作報告就指出：“農村土地制度關乎農村的根本穩定，也關乎中國的長遠發展。”同時也強調要“始終注重保護法律賦予農民的財產權利”。進行了確權后，農民才能清楚自己的家底。才可以通過有償轉讓、流動或抵押，使這些資產流動起來。也才會使土地真正得到集約化運作，一方面農民可以脫離農業，另一方面，可行的方式是農民以自己的土地確權進行股權投資，這樣，變為居民的農民可以依托本地產業獲得生活來源，同時通過獲得分紅，實現帶資進城，這個是解決他們生活的根本依靠。
4、解決戶籍問題
戶籍成為農民工進城的重大攔路虎。戶籍體現了不同區域社會福利、社會保障的差別。更多的農民工進城了，繳納的與市民一樣，貢獻的不比市民少，但是難以真正享受到的市民福利待遇，如醫療、子女就學等。
戶籍制度改革是一系統過程，包括教育制度、就業制度、社會保障制度等福利制度的改革，所以要配套協調，而不能頭痛醫頭。同時還要進一步放開農民進城落戶的限制，更要降低農民落戶的遷移成本。最終使各地的戶籍可以隨便流通，使勞動力資源、農民工和城鎮化有機銜接起來。讓農民進城“進得來、留得下、有尊嚴”。（引自《2013年政府工作報告》）
5、以生態化為目標
新型城鎮化是生態化的城鎮。這種生態不僅是自然環境的生態，還有人文、社區環境的生態。不僅包括硬件上面的生態，還包括軟件的生態。是由外延到內部縱深演繹的。
要依據本區域特點，因地制宜地建設生態城鎮，生態產業。要優化配置，合理利用，節約資源，提倡綠色利用。要加強環境治理，將被動的生態治理，轉化為主動的生態建設，并融入到生態產業中，進一步實現生態產業型城鎮。
四、結語
本屆政府高層在大量的實地調研基礎上，強勢提出的新型城鎮化，與往日的有了更新的內容，更具前瞻性，也更具科學性。有了新思路，新規劃，具體的要求后，將遵從“公平共享”、“集約高效”、“可持續”三個原則，按照“以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮協調發展”的要求，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。（引自“十二五規劃”）如今，新型城鎮化已經拉開序幕，我們對之充滿期待。（作者單位：樂山職業技術學院）
參考文獻：
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民生問題自古有之。人民生活的好壞，不但直接關系著社會安定團結和穩定，還關乎一個國家長治久安。指出：“我們任何時候都必須把人民利益放在第一位?！比嗣駶M意政府建設，首先要解決好“我是誰、為了誰、依靠誰”的根本問題。人大及其常委會在認真履行監督職權、推動“人民滿意政府”建設的過程中，也要始終把群眾利益作為工作的出發點和落腳點，提出有前瞻性的意見和舉措，進一步促進政府解決人民合理訴求，維護群眾利益。
一要緊緊圍繞各地中心工作開展監督，致力于服務改革發展大局?！扒跒檎?，貴在養民；善治國者，必先富民。”實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益，必須統籌經濟社會發展。經濟發展的最終目的是提高人民生活水平，強大的物質基礎則是民生改善的基本條件和前提。
我國正處于加快轉變經濟發展方式、推動新型城鎮化建設的攻堅時期，經濟發展進入新常態，長期積累的深層次矛盾逐步暴露。經濟工作無疑是政府工作的重點，同樣也應該成為人大監督工作的重要方面。各級人大及其常委會緊緊圍繞各級政府年度工作決策部署，選準監督的切入點，加強人大預算決算審查、國有資產監督等職能，開展專題調研和視察，聽取和審議政府相關工作報告，支持政府和財政部門依法抓好計劃、預決算的監督，進一步加強財政績效管理工作。加強對經濟工作的監督力度，推動政府采取有力舉措加快經濟結構調整、推動新型城鎮化建設，破解難題保增長，群眾利益才有堅實的物質后盾。
二要緊緊圍繞民生熱點問題開展監督，致力于維護群眾切身利益。隨著改革開放的不斷深化，各種矛盾更加突出，引起廣大群眾關注的熱點、難點、焦點問題越來越多，群眾對各級人大維護自身利益的期待越來越迫切。人大的性質、地位和產生基礎，決定了人大及其常委會應當在監督工作中維護群眾利益。
近年群眾反映相對強烈的住房、教育、交通、醫療、環保等問題，往往涉及多個職能部門，這些問題的形成，與行政體制運行不暢、行政職能不夠清晰、依法行政標準不高等復雜因素有關。通過權力機關運用法律手段的推動，有利于政府部門之間及社會相互聯動，合力破題，增強群眾滿意度。各級人大及其常委會只有樹牢群眾利益導向，深入群眾、依靠群眾、維護群眾，將底線民生和事關群眾切身利益的突出問題作為監督工作的重點內容，增強人民群眾的獲得感，才能贏得群眾的信賴。
三要緊緊圍繞重大事項決定開展監督，致力于推動民主科學決策。隨著改革開放的進程不斷推進和經濟社會形勢的發展變化，我國各級政府的決策不斷走向科學化、民主化，然而部分地方因政府決策失誤造成社會資源巨大損失和浪費的現象，導致決策能力倍受質疑，影響了政府公信力。
黨的十八屆四中全會強調，“把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。”這為各級人大及其常委會在政府決策監督方面發揮積極作用指明了方向。人大及其常委會要努力克服困難，積極創新監督方式，進一步健全和完善人大及其常委會決定重大事項規定，強化對政府決策的監督，寓監督于支持之中，促進政府提升決策質量。在監督的手段上，一要強化“事前”報告，防止決策程序上的逆向性，減少矛盾和影響。二要強化 “剛性”監督，大膽采用質詢、撤銷等剛性監督方式，及時調整和補救。三要強化“論證”公開，避免盲目蠻干，維護群眾利益。
總之，各級人大及其常委會，只要始終堅持人民利益至上，堅持黨委統攬領導，堅持治以法尊，充分發揮職能作用，就一定能在推進經濟社會發展和“人民滿意政府建設”上譜寫新的篇章。
（作者單位：廣東省佛山市人大常委會辦公室）
同時，央行從2月19日至3月12日，共進行了五次正回購操作，加之此前到期的逆回購，共從市場凈回籠資金9460億元。盡管央行重啟正回購有其常規性，但天量凈回籠資金仍讓人感覺意外，央行此舉背后的動向倍受關注。
中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《財經國家周刊》記者表示，“央行一方面關注經濟增長以及實體經濟復蘇情況，另一方面要保證物價穩定，特別是在當前通脹壓力比較大的情況下，貨幣政策或面臨兩難選擇?！?/p>
“在全球量化寬松政策影響下，資本或呈現高頻流動的特點，對國內經濟造成影響；另外，隨著美國經濟的復蘇，還需關注美國QE政策的退出，這也將對世界經濟發生重大影響?！鄙赉y萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇指出。
在2013年政府工作報告中，全年M2增速與CPI均被調低，分別為13%和3.5%?！?3%代表了穩健的貨幣政策，穩健的含義就是比較中性的。”央行行長周小川在3月13日十二屆人大一次會議記者會上表示。
曾剛認為，目前來看央行保持了中性的貨幣政策，為市場保留了比較到位的流動性。“從過去幾個月來看，流動性沒有根本上的變化，還處于觀望的態勢，也是為了讓實體經濟調整的情況暴露得更充分些。下半年，若經濟復蘇態勢比較明確后，在通脹壓力下，貨幣政策或適度從緊。”
重啟正回購
兩會期間，央行副行長易綱在接受《財經國家周刊》記者采訪時表示，央行重啟正回購屬節后回收流動性的正常操作，央行為了保持流動性的平穩，總體是為了保證市場利率和匯率的平穩。
李慧勇認為，此次央行操作主要基于兩點原因。一方面，春節前為了應對大量需求投入了大量貨幣；另一方面，由于中國經濟復蘇，對海外資金吸引力增大，外匯占款大幅增加。雙重因素疊加導致偏離了央行貨幣政策的中性目標，央行需要進行適度調節。
央行公布的公開市場業務交易報告顯示，春節前央行曾進行了兩次規模較大期限為14天的逆回購操作，共計8600億元，創下了單周逆回購操作的新高。而此前由于流動性緊張，7天回購利率一度飆升至4%以上。“央行巨額資金投放一方面意在幫助金融機構進行準備金繳存，另一方面確保資金充裕。而節后7天回購利率已下降到2.6%以下，流動性比較充裕，央行開始回收流動性。”湘財證券宏觀策略部副經理羅文浩指出。
實際上，1月份激增的外匯占款也成為外界猜測央行頻繁動用正回購的重要因素之一。
3月5日，央行的最新數據顯示，截至1月末我國外匯占款約為26.54萬億元，1月份激增外匯占款6836.59億元，大大超過2012年全年新增外匯占款總額。
中國銀行國際金融研究所副所長宗良表示，外匯占款激增是由于近期我國國際收支情況良好，企業結匯需求釋放，結匯較多導致，在不提高存款準備金的前提下，必然通過正回購吸收流動性。根據外管局最新公布的數據顯示，1月份銀行代客結匯1818億美元，售匯892億美元，結售匯順差達926億美元，換算成人民幣近6000億元，與外匯占款增加數差距不大。
兩難抉擇
面對更為復雜的國內外經濟環境，曾剛認為，2013年國內影響央行貨幣政策的主要因素是經濟發展情況以及通脹水平，這或將貨幣政策置于兩難境地。
一方面，雖然國內經濟復蘇趨勢可以確認，但是基礎還是不穩固，保持經濟平穩運行仍需充足資金支持。2月份，匯豐中國PMI指數僅為50.4，較1月份52.3大幅回落1.9個百分點，創四個月新低。而3月1日國家統計局公布的PMI指數同樣不樂觀，為50.1%，較上月回落0.3個百分點，創五個月新低。
“國內經濟還未看到持續性快速上漲的跡象，都是漲漲跌跌，說明還未看到有周期性、可持續的動力，目前的經濟增長還主要靠投資拉動?！眹倚畔㈩A測中心首席經濟師祝寶良表示。
另一方面，通脹壓力已現端倪。國家統計局的最新CPI數據顯示，2月份國內CPI同比增長高達3.2%，其中食品價格大漲。盡管2月份數據有春節因素影響，但長期來看國內通脹壓力依然不小。
另外，在換屆效應以及城鎮化建設的帶動下，地方政府投資沖動顯著，總需求必將增加，從而帶來通脹壓力。央行行長周小川告誡，中國經濟在轉軌中普遍存在“過熱沖動”，需要始終強調防范通脹。
渣打銀行預測，2013年以及2014年上半年CPI將保持上升勢頭，整體CPI漲幅將在四季度突破5%。2013年豬肉等食品價格漲幅加大，成為通脹的重要壓力之一。
“在全球連續量化寬松的背景下，外部流動性流入的壓力還是較大。另外隨著美國經濟的復蘇，需警惕美國退出QE的可能性。一旦發生，將確立美元走強趨勢，熱錢回流，全球資本將形成重大逆轉。”國家信息中心預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠指出。
她認為，美國保持QE時間越長，成本越高，若經濟向好，隨著長期國債利率走高成本將更大。所以，不是美聯儲退不退出的問題，而是選擇什么時機退的問題。美聯儲或逐步減少資產購買規模。
中性適度從緊
中國社科院學部委員、財經戰略研究院院長高培勇指出，當前的宏觀調控政策面臨四大目標，即穩增長、調結構、控物價以及防風險。
其表示，今年的宏觀政策布局根據中央經濟工作會議的精神，有兩個方面的變化：一是對于宏觀經濟政策的作用已經不單是逆周期調節或者反周期，而是和推動結構調整相并列；二是目標變得更加多重。最初在2008年宏觀經濟政策界定的目標就是保增長，后來增加了控物價，再到后面增加了調結構，今年在此基礎上又增加了一個防風險。
多位分析人士表示，面對復雜的國內外因素，央行將保持中性的貨幣政策，并適時進行調整。
“從今年政府工作報告中可以看出，M2的增速還是比較保守，央行也希望保持比較中性、穩定的貨幣政策。”曾剛表示。
渣打銀行的研究報告同樣認為，近期重啟的正回購尚不代表政策從緊，“我們認為央行將保持‘穩定’流動性這一立場，未來幾個月可能正逆回購并舉，并利用SLO短期流動性操作機制進行平衡處理?！?/p>
2013年政府工作報告指出，“將繼續保持積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。把握好促進經濟增長、穩定物價和防范金融風險之間的平衡?！?/p>
張茉楠指出，雖然這些年央行貨幣政策都提出了“穩健”的方向，但央行每年在調控力度和說法上都有不同，更突顯了央行貨幣政策的靈活性和針對性。今年央行亦推出了SLO（短期流動性調節工具），以在銀行體系流動性出現波動時使用。
而對于貨幣政策或面臨的兩難局面，曾剛認為，“貨幣政策已經回到了中間點上，當前流動性沒有根本性變化，偏緊和偏松都不合適，對流動性的態度比較謹慎，還需要讓實體經濟調整暴露得更加充分些，為未來經濟發展和調整留出更多空間?！?/p>
