時間：2023-01-13 23:27:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇單位工作建議，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一是觀念陳舊，對績效考核認識不到位。現在大家對事業單位績效考核的重要性認識不足，有些事業單位把績效考核當作一項事務性工作，沒有認識到通過績效考核可以明確戰略目標、了解履職狀況、提高組織績效，只是在年底的時候隨便組織起一個考核小組，根本無視考核的質量，從而導致考核工作流于形式。許多傳統老舊的觀念依舊禁錮著事業單位員工的思想，員工抱著考核就是填表格、評優秀，結果是大家“輪流坐莊”，民主測評走過場，流于形式。這種考核使職工的積極性和能動性受到挫傷，使績效考核失去了它應有的意義。
二是考核主體單一，缺乏第三方參與。目前，對事業單位的考核主要由其上級主管部門獨立實施，考核主體單一化，缺乏監管部門、輿論媒體、服務對象、社會公眾等第三方參與。雖然監管部門對事業單位實施監督，但由于監管力量薄弱、方法手段單一，缺乏剛性約束，起不到真正規范事業單位行為的作用。同時，受信息資源缺失的影響，新聞媒體、服務對象、社會公眾未能參與到事業單位績效考核中。而主管部門與事業單位水融、關系密切，為保護部門利益，維護社會聲譽，對事業單位考核往往只重實績，回避問題，或輕描淡寫，或以偏蓋全，有失公允。
三是考核內容缺乏科學性，指標設計不合理。考核內容是績效考核最基本的要素，能全面反映事業單位業務活動和內部管理情況，考核指標的設定是績效考核的核心，是改善績效的前提。事業單位考核內容指標設計常見問題包括沒有根據事業單位自身特點設計考核內容，指標過于雷同，未區別對待，有失針對性，無法保證考核的效果和公信力；定性指標和定量指標設置不到位，仍停留在以“定性為主，定量為輔”的初級階段，眾多考核指標過于籠統粗放；公平性不足，各單位工作性質不同、工作難易程度和工作量大小不同，客觀上造成工作內容多，考核內容多，多做多錯多扣分的情況，影響到事業單位積極性的發揮；指標設計流程過于簡單，往往是上級下達，指標制定后缺乏及時調整修訂環節，致使某些指標可操作性不強。
四是考核過程缺乏溝通，結果反饋運用不充分。績效考核作為一個循環過程通常分為績效計劃、績效評價、績效反饋、績效結果運用四個階段，是一個全方位的管理過程。一些事業單位在績效考核過程中不注重溝通，不利于考核對象真正參與和支持績效考核，考核工作結束后，很少向考核對象反饋意見，即使有反饋也多是下達通知，談不上雙方溝通，考核對象存在的問題得不到改進，從而使考核結果不能充分有效地利用和轉化，導致考核的作用失效。另外，績效考核的最終目標是獎勤罰懶、獎優罰劣、激勵先進、懲戒錯失，因此，績效考核的落腳點應放在獎懲上。而現實中，往往缺乏系統、長效、規范的激勵懲罰機制，最終的獎罰或是缺乏嚴肅性，或是力度不夠，或是執行不到位、不徹底，以至考核流于形式，效果大打折扣。同時，目前對事業單位的考核只是各系統、各行業體內循環，主管部門掌握事業單位考核情況后，沒有對考核結果進行深入細致分析，使考核停留在表面上，失去真正價值，或只是肯定成績、回避問題，難以為政府宏觀決策提供參考。
針對上述存在的問題，德州市編辦在實地調查研究、學習外地經驗、多方征求意見的基礎上，制定了《2013年度市直事業單位績效考核辦法》，計劃今年在市直教育、衛生系統試點推行由相關部門和社會公眾共同參與的績效考核。本文認為應從以下幾個環節對事業單位績效考核加以改進和完善。
一、改進考核方式，加大宣傳力度。將事業單位績效考核納入年底全市綜合考核，實行統一部署與考評。考核主管部門同時對其所屬事業單位進行考核，兩者相輔相成，相互促進，最后將事業單位績效考核結果分類排名并納入其主管部門綜合考評中統籌運用。另外，通過宣傳教育、交流溝通等方式提高事業單位及其職工對績效考核重要性的認識，使其正確看待和積極參與考核過程。
二、引入多元主體，提供有力組織保障。為加強對事業單位績效考核的領導，成立事業單位績效考核委員會，由市編辦牽頭，市紀委、組織部、人社局、財政局、審計局等相關部門組成。委員會下設辦公室，由事業單位監督管理機關承擔，為全面、有效推進事業單位績效考核提供有力的組織保障。同時，引入多元評價主體，一是上下結合。如事業單位的自我評價和上級主管部門的評價。二是左右結合。如監管部門的評價和相關職能部門的評價。三是內外結合。如征求服務對象、社會公眾和輿論媒體的意見等。形成事業單位監管部門組織協調，主管部門和市紀委、編辦、保密局、檢察院、計生委、財政局、審計局、安監局等部門各司其責，全體職工、服務對象和社會公眾廣泛參與的考核體系，全方位多角度對事業單位績效進行考核。
三、探索科學完善的指標體系，建立分層次、分類別、具體化的考核標準。績效考核的主要特點就是運用統計方法核算和評價績效，因此，科學完善的指標體系是保證績效考核全面、有效的基礎，考核指標體系的建立要在充分考慮各項影響因素的基礎上遵循可比性、操作性、系統性、導向性等原則。德州市的考核內容包括業務工作、監督管理、滿意度測評、加減分四部分，考核指標有行風監管、資產監管、履職監管、全體職工評議、服務對象評議、亮點工作、榮譽稱號、其他減分等。首先，不同類別的職能部門因其工作性質、工作內容、工作重點、工作職責均有差異，必須根據事業單位的自身特點和具體實際，將每個系統作為一個考核單元，實行分類組織、獨立考核、分別評價，指標的不同在業務工作部分有所體現。同時，建立“定量為主、定性為輔”的科學的、量化的指標體系，除行風監管和滿意度測評無法進行定量外，其他指標都嚴格確定加減分值，使考核指標具有更好的客觀性和可測性，這樣，既能增加績效考核的可操作性，又能提高評價的效率。另外，在初始設計時預留考核指標的客觀量化空間，并在分析總結過去考核經驗、不足的基礎上，根據事業單位管理重點的變化、經濟效益的高低、社會經濟水平的增長對考核內容進行修訂完善，用發展的觀點和創新的意識，不斷探索科學完善的指標體系。
四、加強交流與溝通，充分運用和反饋結果。溝通在績效考核中起著決定性作用，因此德州市將溝通貫穿于事業單位績效考核全過程。在考核之前，先是監管部門與主管部門的溝通，共同確認職責目標和績效標準，然后是主管部門與事業單位溝通，共同確定業務工作指標，同時由監管部門征求各相關職能部門意見，最終確定績效考核辦法。多方溝通不僅使績效考核的目標、標準更切合實際，而且各部門單位的意見、建議得到尊重，使其自愿地參與和支持考核過程。在考核過程中，通過與相關人員溝通和交流，不僅能夠更全面地了解事業單位具體情況，作出客觀評價，而且使事業單位自覺努力提高履行職責的積極性和創造力。考核結束后，對考核結果進行及時溝通反饋，提供申辯說明和補充的機會，達成共識，排除分歧，避免爭議，并根據考核結果，對事業單位現狀進行分析，找出不足，提出整改意見，幫助提高事業單位績效。在不斷溝通的前提下，共同完成績效目標，實現遠景規劃。
關鍵詞：事業單位 固定資產 基礎工作 改進措施
事業單位的固定資產是指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的同類物資，作為固定資產管理。管好用好這些固定資產尤為重要，它是各項事業快速健康發展的保證，還可以推動和促進整個國有資產管理工作的不斷深化，其意義深遠而重大。因此，應從基礎工作抓起，對固定資產進行嚴密的核算和監督，做到既要保證需要又要節約利用，避免閑置、浪費和損失，確保固定資產賬實相符、安全完整。本文針對當前事業單位特別是普通高校固定資產管理基礎工作的現狀，提出以下管理建議。
一、強化固定資產管理觀念
樹立收、支、管并重，以支促收、以管減支的觀念。把管錢和管物放在同樣重要的位置上，克服重資金使用輕實物管理的傾向。廣泛開展資產管理政策、法規宣傳教育，提高各級管理人員的思想認識。
二、加強對資產管理人員的培訓工作，提高其業務素質和管理水平
資產管理人員是固定資產的直接管理者，對資產的管理負有重要的責任。目前，有的單位資產管理部門及財務部門的工作人員工作生澀，不能熟練掌握和運用資產管理方面的業務知識，對資產信息的統計、分析總結能力較低。如：固定資產明細核算不規范，給對賬和清查工作帶來困難；閑置與報廢界定不清，將閑置的固定資產做報廢處理；有的高校對教學設備與行政辦公設備不能等同管理，只重視教學設備管理而忽視行政辦公設備的管理；資產清查方法運用不當等等。這種狀況與固定資產管理的專業性要求相距甚遠，使固定資產管理的許多工作無法真正落到實處，資產缺乏監管力度。
可以通過培訓工作，使其熟練掌握與本職工作相關的政策法規，不斷更新業務知識，從而提高管理水平及對資產管理的認識。只有這樣，才能保證資產管理的規范化、科學化和制度化。培訓內容應以強化業務知識為主，包括國有資產管理、基礎會計、財務管理和法律法規等內容的學習。另外，對會計人員也應作好培訓工作，提高管理意識和業務水平，為加強固定資產管理工作及時、準確、詳實地提供固定資產明細賬。
三、建立健全內部管理制度
有的單位對固定資產管理缺乏嚴格的驗收、使用和保管制度，責任不落實，造成財產損壞、丟失無人追究。如：工作人員隨意將數碼相機等設備帶到家中。工作期間使用的設備在退休前沒有收回，造成資產損失；各部門擅自處置固定資產的現象時有發生，有的低價變賣、擅自贈送，有的變為私人財產。有的單位后勤部門將已毀損的風機、電機等設備自行變賣；對報廢固定資產不能進行嚴格的鑒定，使得部分可用資產因其價值較低或者因該部門已不需用而將其報廢，調劑使用、維修維護工作做的不好；對報廢固定資產缺乏統一管理，由各部門隨意堆放，使得部分資產不知去向，殘值流失。目前，各單位雖制定了內部資產管理制度，但執行不夠嚴格。制度本身并不能完成管理工作任務，只能為管理工作提供方向，只有嚴格按章辦事，才能規范資產管理行為。特別是要加強資產處置的審核和用于經營資產的管理。另外，筆者建議，建立工作人員離崗資產審查制度，主要是對待離崗人員所使用和直接保管范圍內的固定資產進行全面清查和交接，對借入、借出、損壞和短缺的固定資產，應說明原因，明確責任。通過該制度的執行，理順管理關系，防止資產流失。建立資產帶出校外審批制度，即：對因工作需要必須將某固定資產帶出校外的，進行嚴格審批。通過該制度的執行，防止固定資產隨意移出校外，確保固定資產的安全與完整。建立內部資產調劑制度，是對各部門不需用及利用率較低的固定資產上報有關部門，由單位在其他部門進行統一調劑使用或實行共享。通過該制度的執行，防止因某部門不需用而進行處置或長期閑置現象，提高資產的使用效率。
四、建立健全管理機構
各普通高校的固定資產管理工作都由財務部門及設立的資產管理職能部門負責，為了加強固定資產管理基礎工作，正確處理好資產管理和資產使用的關系，還應成立固定資產技術鑒定小組、固定資產管理小組、固定資產采購論證小組。固定資產技術鑒定小組，由單位領導牽頭，相關部門抽調人員組成，建立崗位責任制，負責報廢固定資產的技術鑒定工作。固定資產管理小組，設在各部門，由各部門負責人牽頭，明確管理責任，要把資產管理、使用列為各部門負責人的任期考核內容，落實領導責任。固定資產采購論證小組，由單位領導牽頭，相關部門抽調人員組成，對各部門上報的購置申請進行科學地認證，提高購入資產的使用率。
參考文獻：
[1]《高等學校財務制度講座》編寫組：《高等學校財務制度講座》，中國人民大學出版社，1997。
遷西縣農牧局河北唐山064300
摘要院行政事業單位的固定資產是行政事業單位履行各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎，?是國有資產的重要組成部分，歸國家統一所有，政府分級監管，行政事業單位對本單位占有、使用的固定資產進行具體的管理。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，行政事業單位要優化資產配置，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益，維護資產的安全和完整，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業發展。所以行政事業單位固定資產管理工作是國有資產管理工作的一項重要內容，但是很多行政事業單位在固定資產管理上，仍然存在責權不清，違規使用、毀損嚴重、賬實不符等問題。所以行政事業單位如何做好對所占有、使用的固定資產做到物盡其用，發揮其最大使用效益，維護資產的安全和完整，防止資產流失等管理工作尤為重要。
關鍵詞 院固定資產；管理制度；安全完整；核算
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，歸國家統一所有，政府分級監管，行政事業單位對本單位占有、使用的固定資產進行具體的管理。合理有效的管理行政事業單位的固定資產，是行政事業單位履行各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎，所以固定資產管理工作非常重要。
但是很多事業單位在固定資產管理上，仍然存在責權不清，使用違規、毀損嚴重、賬實不符問題，使固定資產的各項管理制度形同虛設，那么如何管理好固定資產，使其更好地發揮使用效益，筆者結合多年工實踐，特提出如下幾點建議。
1 建立完善的固定資產管理制度
單位要設置一名領導負責本單位的固定資產管理工作。根據有關法律法規、國有資產管理的規定，制定本單位的固定資產管理制度，并且使各項制度具體細化，落實到具體的責任人，并增強有關責任人的法律意識。固定資產應嚴格執行政府采購程序，資產的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規定，落實資產的管理責任，采購、驗收、維修和保養等日常管理工作都要有專人負責，確保國有資產的保值增值。
2 加強固定資產的會計核算工作
單位的財務部門應設置固定資產專職崗位，指定專人對固定資產的購入、毀損、調出等業務進行正確核算，根據核算結果，及時對固定資產分類和明細賬進行登記。財務部門應定期與各資產使用部門對賬，隨時了解資產的使用狀況，有問題及時發現，對固定資產的使用情況做到心中有數，使用部門與財務部門應加強溝通，資產使用出現問題及時告知，需要進行賬務處理的按規定及時處理。
3 實行固定資產數據化管理
行政事業單位應使用固定資產信息管理軟件，對固定資產實行信息化管理。首先對其所擁有的全部固定資產進行一次全面徹底清查，將固定資產信息錄入計算機信息管理系統。然后根據清查結果，對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，根據行政事業單位資產管理有關規定，依法依規進行處置。并建立固定資產管理信息數據庫和資產數據臺賬，實現本單位固定資產信息化管理，從而全面提高行政事業單位資產管理工作的效率與水平，使固定資產的管理工作變得輕松、準確，全面。
4 健全固定資產管理內控制度
行政事業單位應在資產的購置、保管、使用、毀損等方面建立內部監督和控制機制。單位要根據需要合理制定資產購置計劃，嚴格履行資產采購及付款等環節的審批手續，并建立嚴格的采購驗收制度，發現問題及時報告，查明原因并及時處理。在資產的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產毀損嚴格按規定制度審批，任何人不得隨意減少固定資產賬面數額，防止國有資產流失。單位要充分發揮內部審計和財務監督在固定資產管理中的作用，抽調專人對內控制度執行情況進行定期或不定期地檢查，發現問題，嚴格追究相關人員責任。
5 國有資產監督管理部門應加強對行政事業單位的固定資產監管
監管部門與行政事業單位應建立固定資產管理信息網絡系統，及時發現單位的固定資產的使用狀態，監管部門應采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實際調查了解固定資產的使用情況，處置情況，根據所查實際情況，對未按資產管理辦法使用，私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開通報，其所得應當上繳的上繳，應當追回的資產追回，該行政處罰的行政處罰，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任，切實防止國有資產流失情況的發生。
6 加強固定資產的盤點及處置工作
行政事業單位應建立切實可行的盤點、處置制度，定期對所占有使用的固定資產進行盤點，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時嚴格按規定進行處置和會計記賬處理，做到賬、實物相符。政府的財政部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制，對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。
7 加強財會人員業務培訓袁提高財會人員業務素質
根據工作需要，行政事業單位應定期組織財會人員參加業務、法規等方面的培訓學習，及時更新財務會計業務、法規等方面知識，嚴格按《會計法》要求規范核算。行政事業單位會計人員應積極參加電腦操作的培訓學習，提高電腦技術操作水平，以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時，各單位應當把好人員入口關，將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和任用人員標準，確保固定資產管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。
加強行政事業單位固定資產管理，有利于保護國有資產的完整安全保值，有利于行政事業單位正常運轉并提高工作效率，服務社會。
參考文獻：
一、年辦理工作的主要情況
年，縣人大代表和政協委員充分履行職責，從不同角度、不同層面，對政府工作和人民群眾關心的問題提出了許多好的建議和提案。其中，交由縣政府系統辦理的人大代表建議52件、政協提案55件，共涉及政府系統承辦單位48個，所有建議提案均在規定期限內全部辦理完畢。建議提案反映的大多數問題已經得到解決，一些工作取得了階段性成果。從辦理結果來看，代表所提問題已經解決或基本解決的（A類）24件，占22.4%；正在解決或列入計劃準備解決的（B類）48件，占44.85%；因條件限制或其它原因，需繼續研究解決的（C類）31件，占28.97%；因條件限制或政策不允許，目前不能解決或采納、留作參考的（D類）2件，占1.8%。在建議提案辦理工作中，縣政府及相關部門始終堅持以人為本，深入貫徹落實科學發展觀，不斷創新辦理工作機制，強化辦理工作措施，突出重點，主動溝通，注重解決實際問題，確保了建議提案辦理質量。
回顧總結去年的辦理工作，我們取得了一定的成績，但也還存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是少數承辦單位領導思想認識不到位。對辦理工作重視程度不夠，積極性、主動性不高，辦理力度不夠大，存在敷衍了事的現象；二是重答復、輕落實的問題依然存在。對建議提案的辦理，只在注重研究如何答復，沒有深入實際了解問題、研究解決問題的辦法。對承諾解決的問題，沒有抓好落實、徹底解決；三是面商溝通工作還有待加強。對一些由于政策限制或其它客觀原因一時還難以辦理的建議提案，有些承辦單位面商工作沒有及時跟進，對代表委員的解釋溝通不到位，沒有主動地爭取代表委員的支持和理解，代表委員滿意度不高。上述工作中存在的問題，反映了其背后存在的認識、態度、作風、組織領導等方面的問題，希望各承辦單位進一步提高認識，顧全大局，主動積極，克服困難，扎實做好今年的辦理工作。
二、今年“兩會”所提建議提案的基本情況
今年“兩會”期間，代表和委員們緊緊圍繞全縣經濟社會發展的大局，在深入調查研究的基礎上，提出人大代表建議64件，政協委員提案45件。另外，收到省政協委員提案1件，州人大代表建議2件，州政協委員提案3件。代表委員們圍繞改善全縣經濟社會發展環境、加快基礎設施建設、大力發展工業經濟和農業產業化、發展社會事業、解決困難群眾生產生活問題等，提出了大量有價值的建議，主題鮮明，內容翔實，意見中肯，集中反映了人民群眾對縣委、縣政府搶抓發展機遇、促進晴隆經濟社會又好又快發展的熱切期望，具有較強的前瞻性、指導性、針對性和操作性。這些建議和提案，縣政府辦已進行了整理、分類、登記，并根據各單位的職責形成了《人大代表建議、政協委員提案辦理分解表》，今天正式交給各承辦單位，請各單位高度重視，及時清理核對，認真進行梳理、分析、研究，并與本單位的工作同安排、同部署、同落實，切實抓緊抓實抓好。
三、真抓實辦，認真做好今年建議提案的辦理工作
（一）統一思想，真情辦理。
今年是“”與“十二五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我縣加快發展的關鍵之年，做好今年的建議提案辦理工作，對推動全縣經濟社會發展具有十分重要的意義。一是必須認識做好辦理工作是政府職能部門的一項政治任務。人大代表建議是憲法賦予代表的重要權利，是人大代表積極參政議政、實行監督職能的重要途徑；政協委員提案是人民政協履行政治協商、民主監督職責的具體體現。認真辦理建議提案，事關政府與人民群眾的密切聯系，對于改進政府工作、促進科學發展具有十分重要的意義。二是必須認識做好辦理工作是政府職能部門接受監督的有效途徑。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督是政府職能部門政府依法行政的具體體現。以嚴肅、認真的態度辦理人大建議和政協提案，是政府依法行政的要求，是自覺接受監督的要求，也是政府和政府各部門的一項重要職責。三是必須認識做好建議提案辦理工作是堅持發展為了人民、發展成果由人民共享的一個重要體現。人大建議和政協提案大多是在深入調研的基礎上提出來的，集中反映了人民群眾的真實意愿和切身利益。特別是重點建議和重點提案，關注的都是我縣發展大局中的重大問題，體現了人民群眾的迫切要求，要格外重視，重點辦理。通過認真辦理建議、提案，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力打造服務型的、對人民高度負責的政府。各承辦單位要把辦理建議提案工作，當作踐行“三個代表”重要思想，貫徹十七大精神和落實科學發展觀的有效方式，作為傾聽群眾呼聲，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要渠道。要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，擺正政府和人民群眾的關系，進一步增強使命感和責任心，認真負責、積極主動、扎扎實實地辦好每一件建議提案。
（二）強化責任，真心辦理。
一是建立縣長閱批建議提案制度。縣政府各副縣長將逐一閱批今年分管工作內的每一件建議和提案，簽署明確的辦理意見，督促分管單位及時辦理，并從中各自選擇至少2件牽涉面廣、難度大的重點建議提案作為重點督辦件。對此，各個承辦單位必須提高認識，加強與代表委員的溝通聯系，突出重點，著眼于解決實際問題，努力做到辦一件成一件，切實辦出成效。二是要認真落實辦理責任。會后，各承辦單位要召開專題會議進行研究，扎實落實辦理任務，明確辦理時限和質量要求。具體責任要到領導、到股室、到工作人員，確保交辦有人接、層層有人抓、事事有人辦、件件有著落。各承辦單位要建立辦理工作主要領導負責制，單位的主要負責人要切實履行好第一責任人的職責，要把辦理工作納入重要議事日程。對建議和提案要主動提出辦理意見，遇到矛盾和問題要親自協調解決，對一些重要問題的書面答復要親自審核、簽發，對反饋不滿意的建議、提案要親自處理。縣政府將堅持把辦理情況納入目標管理作為考核部門工作和評價領導政績的一項重要內容。三是要明確辦理要求。交辦會后，各承辦單位要對所承辦的建議提案進行認真分析研究，結合工作實際，盡快制定工作方案，加快辦理速度，及時與代表、委員見面。要做到按程序辦理、按時限辦結、按要求反饋。四是要加強溝通。各承辦單位要采取多種形式，加強與代表委員的聯系和溝通，通過走訪、調研、座談、電話、信函等多種方式，認真聽取和分析代表委員的意見和建議。要加大現場辦理和與代表委員見面溝通的力度，當面征求意見，直接了當地反饋辦理工作情況，以便更好地促進辦理工作。
（三）解決問題，真實辦理。
一要突出辦理重點。各承辦單位必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，把握重點、關注熱點、強攻難點，以重點建議提案的辦理為突破口，帶動整個辦理工作的深入開展。要突出五個重點：縣委、縣政府的重點工作是辦理的重點，事關大多數群眾切實利益的問題是辦理的重點，代表委員多次提出但尚未解決的問題是辦理的重點，代表委員書面答復后反饋不滿意的問題是辦理的重點。二要提高辦理實效。各承辦單位務必要在提高辦理實效上下功夫，注重解決實際問題。對已具備條件解決的問題要立即著手解決，對初步具備條件但還存在一定困難的要積極創造條件爭取早日解決，對短期內不能解決的要及時與提議人溝通情況，說明原因，取得其諒解。今年的建議提案辦理工作答復滿意率要達到50%以上。三要加強協調配合。對涉及多部門工作的綜合類建議提案，要實行牽頭部門責任制。牽頭部門應主動協調各協辦部門認真辦理并負責見面、回函，答復代表和委員；各協辦部門要積極主動配合牽頭部門工作，要將本部門的辦理結果按牽頭部門擬定的時限報牽頭部門，確保辦理的完整性和一致性；對難以協調的重大事項，牽頭部門可請示分管副縣長研究解決辦法。
（四）強化督辦，真切辦理。
今天，縣人大、縣政府、縣政協在這里聯合召開全縣建議提案辦理工作會，這是縣“兩會”之后抓落實的一次重要會議，四大家來了三大家的主要領導，縣政府的四個常委全部到齊。會議主要任務是對今年辦理工作進行安排部署，落實責任，強化舉措，確保高效優質如期完成今年的辦理工作任務。剛才，會議對去年辦理工作先進單位、先進個人進行了表彰，在此我代表縣人民政府向受表彰的單位、個人表示祝賀。縣建設局、交通局就如何辦好建議提案作了很好的表態發言，讓我很受鼓舞。克儉同志作了一個很好的報告，總結回顧了去年建議提案辦理工作，安排部署了今年工作任務，禧瑰主任、光國主席分別就建議提案辦理工作作了重要講話，講得很到位，具有很強的針對性和可操作性。他們的意見，我完全贊同，希望大家認真領會、抓好落實。下面，我再強調三點意見。
一、認識要再提高
人大代表和政協委員提出建議提案，是法律賦予的權力。各級各部門要深刻認識辦理工作的重要意義，切實增強政治責任感和使命感，狠抓建議提案的落實。
1、辦好建議提案，是政府履職的具體體現。建議提案是人大代表、政協委員建言獻策、參政議政、發揮法律監督和民主監督作用的具體形式，集中體現了全縣各階層、各領域的社情民意，與全縣經濟建設、社會發展全局息息相關。辦好建議提案，是政府及其部門的工作職責和應盡義務，是政府積極履職的具體體現。
2、辦好建議提案，是執政為民的重要內容。人大代表和政協委員提出的建議提案，反映了全縣的民情所系、民心所思、民眾所盼，是政府與人民群眾溝通、聯系的橋梁和紐帶。我們要本著群眾利益無小事的精神，把建議提案的辦理工作擺到日常工作的突出位置，納入重要議事日程，真正做到為群眾謀福利、辦實事，踐行立黨為公，執政為民。
3、辦好建議提案，是科學發展的現實需要。人大、政協人才薈萃、智力密集，建議提案更是代表、委員深入調查、反復研究的結晶，許多建議提案既有針對性，又有可操作性，在縣域經濟、社會發展中發揮著重要作用，是我們進行科學、依法、民主決策的智慧源泉。辦好建議提案，自覺從建議提案中汲取營養，對于改進和完善本部門的工作，加快縣域經濟社會發展，具有非常重要的現實意義。
二、工作要抓落實
建議提案辦理工作關鍵在于落實，具體來說是做到“四要”：
一要加強領導。各級各部門要提高認識，擺正位置，切實加大組織實施和工作推動力度，做到主要領導親自過問，分管領導具體負責，并落實具體的承辦人員。承辦任務較多的部門，要建立專門的辦理工作班子，及早安排，集中精力，抓緊辦理。具體的承辦人員要做好落實、檢查和匯總工作，發現新情況和新問題及時向分管領導匯報，共同研究解決方案。
二要注重溝通。加強與代表委員的溝通聯系，是提高建議提案辦理質量的重要手段。各承辦單位在具體辦理過程中，要多聽聽代表委員的意見，多看看基層和一線的情況，深入了解代表委員提出建議提案的初衷、希望達到的效果以及對承辦單位的具體要求。不斷完善工作方案和措施，努力提高建議提案辦理的針對性和實效性，努力使辦理工作讓代表委員滿意，讓人大政協滿意。
三要嚴格程序。要結合工作實際，在交辦、分析、調研、見面、答復、處理等環節制定工作規程和規范，并嚴格按照有關規定進行操作。各承辦單位要按照統一的行文格式，在規定的期限內向代表、委員答復完畢。各承辦單位對建議提案的辦理要有健全的檔案和資料，在接受督查時能拿出文字記錄，領導機構、責任分解、辦理計劃、會議記錄等必須保存完好。
四要講究方法。各承辦單位要把人民群眾和代表、委員普遍反映的“熱點”、尚未解決的“難點”、社會關注的“焦點”等問題作為建議提案辦理工作的重點，分清輕重緩急、難易程度，妥善辦理。凡是應該解決、又有條件解決的，要抓緊時間，及時解決；暫時不能解決的，要列入計劃，創造條件，逐步解決；確因條件限制目前難以解決的，不能簡單答復了事，而要認真對待，實事求是地向代表、委員說明情況，解釋清楚，取得代表、委員的理解。
三、隊伍要強素質
一要加強業務學習。由于建議提案辦理政策性、業務性強，涉及面寬，新情況、新問題不斷涌現，這些都對承辦人員提出了新的更高的要求。辦理人員要加強學習，開闊視野，努力拓寬知識面，不斷增強處理復雜問題的本領，主動適應新形勢下建議提案辦理工作的需要。
二要創新工作方法。改進和創新辦理方式，是做好新形勢下建議提案辦理工作的現實需要。目前，建議提案涉及的內容由單項向多項、由個案向綜合的方面不斷拓展，需要我們創新工作方法，研究多部門聯合辦理的有效形式，各主辦單位既要制定好辦理計劃，切實擔負起辦理的主體責任，又要明確各協辦單位的具體任務，發揮好組織作用；各協辦單位要積極參與，服從主辦單位的調配，從項目爭取、資金籌措、人力支持等方面全力配合，形成通力協作、齊抓共管的辦理工作機制。
一、檢察建議的含義及作用
所謂檢察建議，是指人民檢察院在辦案過程中，對于有關單位在管理上存在的問題和漏洞，為建章立制，完善管理，以及認為應當追究有關人員黨紀、政紀責任，向發案單位及上級主管部門提出的建設性意見。就其作用而言，主要體現在兩個方面：
（一）檢察建議，是發案單位堵塞漏洞，制定防范措施的重要依據。檢察機關在查辦職務犯罪案件過程中，能夠較清楚、較全面地了解和掌握發案單位存在的各種漏洞及引發違法犯罪的原因，而發案單位的領導恰恰因為“只緣身在此山中”。大都不能全面了解和認清自身存在的問題，既使想有效預防，也缺乏重要依據。因而，辦案過程中，我們通過檢察建議的形式，將所了解的情況及時反饋給發案單位及上級主管部門，就能使其在明了自身或下屬存在漏洞和問題的基礎上，制定出有的放矢的防范措施。這一重要作用，是其他任何部門的任何文件都無法替代的。
（二）檢察建議是擴大個案預防效果，構建行業、系統預防網絡，實現社會預防的前提。結合辦案，進行個案預防是職務犯罪預防的基礎，而如何使個案預防延伸為系統行業預防，最終實現社會化大預防，檢察建議功不可沒。它可以將檢察機關查辦案件中發現的，且是某行業、某系統存在的共性、苗頭性問題歸納起來，提出綜合性的防范建議，送給發案單位的主管部門或黨委、政府等，在引起各主管部門領導高度重視的基礎上，由其要求或命令各下屬單位采取相應的整治措施，從而收到“查處一案，治理一片”，“一處亡羊，多處補牢”事半功倍的效果。
二、檢察建議的適用范圍
檢察建議作為檢察機關參與社會綜合治理的重要工具其具體的適用范圍。根據高檢院《關于實施檢察建議工作的具體規定》，職務犯罪預防工作方面的檢察建議適用于以下五種情形：
1、有關國家機關、企事業單位、人民團體規章制度不健全或不落實，管理混亂，給違法犯罪者造成可乘之機，需改章建制的；
2、有關國家機關、企事業單位、人民團體的工作人員，違背職責或嚴重不負責任，導致職務違法犯罪發生，檢察機關認為應當追究相關人員黨紀、政紀責任的；
3、結合辦案，舉一反三，針對某一系統、某一行業存在的可能引發違法犯罪的漏洞和隱患，檢察機關認為需其主管部門或黨委、政府制定、頒布具體防范措施，進行綜合治理的；
4、有關國家機關、企事業單位、人民團體實施違法行為，雖構不成犯罪，但已損害了國家和人民群眾利益，需要立即采取整治措施的；
5、其他應當向有關單位提出檢察建議的情形。
總之，我們在辦案中，如遇上述情況之一的，都應當向有關單位及主管部門提出檢察建議，特別是對那些疏于防范，漏洞百出，給國家和集體造成重大損失的單位，要及時敲警鐘，并督促其進行治理，以擴大辦案效果，實現標本兼治。
三、制作檢察建議書應重點把握的幾個問題
司法實踐中，檢察建議大都是以檢察建議書的形式體現的。如何使《建議》的主旨通過建議書完善地體現出來，并能收到預期效果，筆者認為制作好檢察建議書至關重要。
根據高檢院有關規定和司法實踐，制作檢察建議書應重點把握好以下三點：
（一）檢察建議書的格式要規范
檢察建議書是一種法律文書，所以其格式必須規范。具體應包括三個方面：
1、首部：包括（1）標題：ΧΧ 人民檢察院《檢察建議書》；（2）統一的編號：Χ 檢建[ ] Χ 號；（3）被建議單位的全稱；
2、正文：包括（1）問題的來源或提出建議的起因；（2）提出建議所依據的事實；（3）提出建議的依據《建議書》引用依據有兩種：一是檢察機關提出建議的行為所依據的有關規定；二是該單位存在的問題不符合哪項法律規定或有關規章制度的規定；（4）建議內容，即建議采取的措施，該部分應與列舉的事實、原因緊密聯系，且要明確、具體；（5）要求事項，即為實現建議內容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求，如規定時間回復落實情況等。
3、尾部：包括（1）落款，即提出建議的單位；（2）制作該文書的時間，并加蓋公章；（3）附項
（二）檢察建議的內容要針對性強，且易于操作
就檢察建議而言，最關鍵的部分是“建議內容”，也就是提出的具體的預防措施。這一部分最突出的特點是針對性強，有的放矢，而且要具體、明確、切實可行。因而，制作建議書時，就必須首先找準存在的癥結，然后的的放矢地提出具體的、切實可行的檢察建議。否則，很難引起被建議單位領導的高度重視，其效果可想而知。
（三）檢察建議的語言要精練、準確。作為法律文書，檢察建議書要求言簡意賅，因而制作建議書時，要用精煉、準確的語言，恰到好處地表達發案單位管理上存在的突出問題，引發違法犯罪的原因及應采取的各項防范措施，使發案單位及主管部門通過檢察建議書對自身、對下屬單位所存在的問題一目了然，對應采取的措施準確把握，進而采取有力措施，有效預防職務犯罪。
四、用好《檢察建議》的幾點建議
檢察機關結合辦案，向有關單位提出檢察建議的目的，就是要讓發案單位及上級主管部門的領導對自身或下屬存在的問題引起高度重視，促使其盡快采取有效措施，堵塞漏洞，防患于未然。但實踐中卻發現，有的部門發檢察建議只流于形式，將建議書發出去了事，從不過問落實情況，使有些建議石沉大海，根本未起到應有的作用。基于這種情況，筆者認為，在制作完檢察建議書后，還必須做好以下四項工作：
1、檢察建議應由專門機構負責發送
檢察建議書是一種比較特殊的法律文書，它的依據和基礎，是查辦職務犯罪案件過程中發現的問題和漏洞。基于偵查部門對上述情況了解的比較清楚，提出的建議更具有針對性，因而，檢察建議書應由偵查部門的辦案人員負責制作。但為了便于統一管理，及時督促，盡快收到成效，實踐證明，應由職務犯罪預防部門負責統一發送。其宜處：一是有利于預防部門隨時掌握本地區的職務犯罪案件的發案情況和個案預防情況，以便及時制定出綜合性的預防措施；二是，有利于檢察建議的落實情況進行跟蹤、督促和回訪。各院的職務犯罪預防部門是專門的預防機構，其工作經驗較之偵曬部門要豐富的多。為了保障檢察建議工作的連續性，自發檢察建議開始至以后的督促，回訪工作等，都應由專門的預防部門負責為宜。這樣，收效才會更快，更好。
2、在“建議”的發送形式上，以人來人往當面送交為好。這樣，既可以直接同有關單位的領導面對面的交換意見，使其明了采納與不采納建議的得弊關系，而且不能及時了解被建議單位能否采納建議的初步情況和打算，做到心中有數。
3、建好“臺帳”。對所發出的檢察建議書，要專用一本登記簿，把發出建議的時間、發往單位、發建議的原因、建議內容、采納建議情況、建議效果等，記載清楚，以備檢查考核、匯總。
4、建立聯系制度。對于被建議的發案單位及其主管部門，預防部門要與其建立相應的聯系制度，隨時溝通情況，不斷研究和改進具體的預防措施。
5、建立回訪制度。檢察建議書發出后，要定期對發案單位進行回訪，必要時，要會同發案單位的上級主管部門一起對案發單位進行回訪。通過回訪，對于落實建議措施好的單位，及時予以肯定、表彰，以促使其進一步改進；對于未采納建議的，要通過其主管部門，采取必要的措施，督促其落實。
認識問題是一個老生常談的問題。做任何工作，都要認識到位才會引起足夠的重視，認識到位工作才會有動力、有壓力。人大代表依法履行職責，對政府各方面工作提出批評、意見和建議，是對政府工作實施依法監督的重要形式和手段；政協委員提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，是政協委員向政府獻計獻策、推進民主政治的重要途徑；市長直通電話是政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應急事件都是關系到各行各業、千家萬戶和廣大人民群眾生命財產安全的大事。因此，我認為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個方面的具體體現：
一是踐行宗旨的體現。一方面，辦理人大建議和政協提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關心的、與群眾生產生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關群眾切身利益。另一方面，改革和發展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。因此，各級政府是不是以人為本，執政為民，是不是認真貫徹落實科學發展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。
二是依法行政的體現。人大代表、政協委員的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取群眾意見、經過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區經濟建設和社會發展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個側面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協委員行使職權的重要體現，對于增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監督和政協民主監督，以及人民群眾監督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內容，列入重要日程，認真辦實辦好。
三是轉變作風的體現。一方面，人大代表、政協委員是來自社會方方面面的優秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入群眾，認真的調查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發現的，建議提案發現了；我們已經發現的，建議提案中反映得更深刻；我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對于政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉變工作作風、提高工作效率、密切聯系群眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性
建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結合本地本部門實際，認真總結經驗，不斷創新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重復，在這里只強調“三個注重”：
一是要注重創新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規范程序辦理，又不能“循規蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況復雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結，必要時實行“開門辦案”、“現場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，群眾關注更多的是民生、治安、保障、突發事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協提案，還是市長直通電話，或者是各種突發性應急事件，都是事關人民群眾生產生活，甚至是生命財產安全的大事，也是事關全區發展、穩定的重大問題。因此，各鄉鎮街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協調，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和復雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協委員們的建議提案質量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，并綜合運用好、發揮好，用以改進我們的工作，努力實現“兩個轉變”：一要實現從簡單辦理型向深入開發型轉變。有些建議提案雖然在答復意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答復有止境，辦理無止境”。同時，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現從任務型向動力型轉變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，并以此推動各項工作的全面提升。
三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心
做好人大代表建議、政協提案、市長直通電話和應急管理工作是區政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。
一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經常關注和參與辦理的具體工作；每位副區長、區長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協調處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示范點”、“模范點”。
二是要強化協調辦理。這次交辦會后，各承辦單位要立即召開專門會議，研究部署辦理工作，盡快分解任務，制定措施，把建議提案和市長直通電話辦理工作與部門年度工作結合起來，早安排、早部署、早落實，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個部門單位共同承辦的，區政府辦公室要加強綜合協調，主辦單位要認真牽頭，協辦單位要積極配合，共同把各項工作辦理好，落實好。
今天的會議不但內容多，而且非常重要。區人大、區政協對這次會議高度重視，姚主席、羅主任分別就建議提案辦理工作作了很好的講話，提出了明確要求；常務副區長彭學凱對政府系統辦理建議提案、市長直通電話和應急管理工作進行了總結和部署。幾位領導的講話，很詳實、很全面、很具體，我都贊同。請大家務必認真領會，抓好落實。
20*年，區政府系統緊緊圍繞區委、區政府工作大局，在建議提案辦理、市長直通電話和應急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成績。建議提案辦理的見面率、落實率、反饋率、滿意率均有較大提高，得到了人大代表、政協委員和廣大人民群眾的充分肯定；市長直通電話被市政府評為一級網絡先進單位；各項應急管理措施也得到較好地落實。這些成績的取得，得益于區人大常委會和政協常委會的關心幫助，得益于全體人大代表、政協委員的大力支持，得益于各部門單位的共同努力和廣大人民群眾的關心與支持。在此，我代表區政府，向所有關心支持建議提案辦理、市長直通電話及應急管理工作的同志表示衷心感謝，向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀！
在看到成績的一面，我們也要看到問題一面。認真總結這幾年的辦理工作和應急處置工作，我想，至少還有三個方面的不到位：一是認識還不夠到位。有的認為辦理建議提案和市長直通電話只是一般性工作，辦好辦壞、早辦晚辦無所謂；有的把應急事件當作一般問題來處理，事急人不急。二是措施不夠到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文來文往”的方式，敷衍了事；在處置應急事件時信息不暢通、缺乏經驗。三是責任不夠到位。辦理工作責任不明確，單位“主官”不聞不問的現象仍然存在。這些問題都必須引起我們高度重視，并認真加以糾正和改進。為抓好今年的人大代表建議政協提案、市長直通電話和應急管理工作，我講三個方面的意見：
一、要提高思想認識，切實增強做好工作的自覺性
認識問題是一個老生常談的問題。做任何工作，都要認識到位才會引起足夠的重視，認識到位工作才會有動力、有壓力。人大代表依法履行職責，對政府各方面工作提出批評、意見和建議，是對政府工作實施依法監督的重要形式和手段；政協委員提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，是政協委員向政府獻計獻策、推進民主政治的重要途徑；市長直通電話是政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應急事件都是關系到各行各業、千家萬戶和廣大人民群眾生命財產安全的大事。因此，我認為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個方面的具體體現：
一是踐行宗旨的體現。一方面，辦理人大建議和政協提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關心的、與群眾生產生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關群眾切身利益。另一方面，改革和發展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。因此，各級政府是不是以人為本，執政為民，是不是認真貫徹落實科學發展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。
二是依法行政的體現。人大代表、政協委員的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取群眾意見、經過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區經濟建設和社會發展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個側面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協委員行使職權的重要體現，對于增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監督和政協民主監督，以及人民群眾監督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內容，列入重要日程，認真辦實辦好。
三是轉變作風的體現。一方面，人大代表、政協委員是來自社會方方面面的優秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入群眾，認真的調查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發現的，建議提案發現了；我們已經發現的，建議提案中反映得更深刻；我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對于政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉變工作作風、提高工作效率、密切聯系群眾，都是非常有益的。
二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性
建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結合本地本部門實際，認真總結經驗，不斷創新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重復，在這里只強調“三個注重”：
一是要注重創新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規范程序辦理，又不能“循規蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況復雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結，必要時實行“開門辦案”、“現場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，群眾關注更多的是民生、治安、保障、突發事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協提案，還是市長直通電話，或者是各種突發性應急事件，都是事關人民群眾生產生活，甚至是生命財產安全的大事，也是事關全區發展、穩定的重大問題。因此，各鄉鎮街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協調，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和復雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協委員們的建議提案質量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，并綜合運用好、發揮好，用以改進我們的工作，努力實現“兩個轉變”：一要實現從簡單辦理型向深入開發型轉變。有些建議提案雖然在答復意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答復有止境，辦理無止境”。同時，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現從任務型向動力型轉變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，并以此推動各項工作的全面提升。
三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心
做好人大代表建議、政協提案、市長直通電話和應急管理工作是區政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。
一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經常關注和參與辦理的具體工作；每位副區長、區長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協調處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示范點”、“模范點”。
二是要強化協調辦理。這次交辦會后，各承辦單位要立即召開專門會議，研究部署辦理工作，盡快分解任務，制定措施，把建議提案和市長直通電話辦理工作與部門年度工作結合起來，早安排、早部署、早落實，真正做到交辦有人接，層層有人管，事事有人辦，件件有著落。涉及到幾個部門單位共同承辦的，區政府辦公室要加強綜合協調，主辦單位要認真牽頭，協辦單位要積極配合，共同把各項工作辦理好，落實好。
批評、意見辦理情況的檢查報告
主任、各位副主任、委員：
根據縣人大常委會主任會議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會組成由副主任劉欣慶為組長、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負責人為成員的檢查組，深入本布圖鎮、查干諾爾鄉、博湖鎮采取代表座談、征求意見等方式，對縣八屆人大三次會議代表議案和建議、批評、意見辦理情況進行了檢查。現將檢查的情況匯報如下：
一、基本情況
縣八屆人大三次會議代表所提交的3件議案和60件建議、批評和意見中，屬農林水牧類10件，屬城建交通環保類6件，屬科教文衛類11件，屬財經、政策法規類36件。這些建議、批評和意見涉及面廣，內容豐富，為我縣改革開放和經濟建設，為解決人民群眾關注的熱點、難點問題出謀獻策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現了人民群眾對政府工作的關心和支持。
從檢查的整個情況看，縣人民政府及有關承辦單位對議案和建議、批評、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規范程序、層級負責、跟蹤查辦、綜合協調、突出重點、堅持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質量和效率，使代表建議辦復工作取得了實效。今年人大議案和建議、批評、意見辦理工作質量與往年相比有進一步的提高，代表對辦復情況的滿意和基本滿意率達到100％。參加檢查的代表對今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。
截止到目前，關于控制輟學生工作、保持骨干教師隊伍相對穩定和協調凱澤公司及時兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評、意見，經過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時難以解決的建議，已經納入計劃，力爭盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內難以解決的7件，占11.7%。對難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對代表不滿意的答復，責成辦理單位進行重新辦理答復，直到代表滿意為止。
二、存在的主要問題
當前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規范化、制度化，但這項工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：
（一）仍有個別單位的領導對辦理工作認識不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復意見沒有明朗的態度，重答復、輕落實的現象，實際辦理成效仍有待提高；
（二）有些代表議案和建議、批評、意見質量不高，直接影響到有關機關承辦和解決問題的效果；
（三）檢查中代表還反映了一些當前我縣經濟社會發展中存在的熱點、難點問題。這些熱點、難點問題有的是代表所提建議、批評、意見至今未得到很好落實的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉農民甜菜款、本布圖鎮那音托勒蓋村葦區和草場界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉村少數民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發展中新出現的問題，如：農村合作醫療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉村道路建設補助款未到位；查干諾爾鄉等幾個鄉鎮因中低產田改造世行貸款未按時歸還致使鄉鎮干部工資六個月未發；輟學生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對畜牧業養殖戶中修建棚圈、青貯窖、購買鍘草粉碎機和多功能青貯機個數較多、從事馬鹿等特色養殖應給予的補助未到位；博湖中學民漢合校食堂建設、縣城蘆花小區居民房產證辦理、縣城公用基礎設施維護等問題，亟待縣人民政府研究解決。
三、幾點建議
（一）抓認識，提高做好辦理工作的自覺性和主動性。代表議案和建議辦理工作是一項政治性、法律性很強的工作。縣人民政府要以對黨、對人民高度負責的精神，按照“三個代表”重要思想的要求，樹立和落實科學發展觀，堅持與時俱進，求真務實，認真研究新形勢下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個新水平。
（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質，切實加強和改進代表的學習培訓工作，不斷提高執行職務的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務工作等；三是扎實開展視察、檢查和調查活動，深入群眾調查研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對性和可操作性強的議案和建議、批評、意見。
（三）抓督辦，增強辦理工作的質量。在議案和建議規定的承辦時限內，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現場檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進展情況，促進辦理的進度。對代表議案和建議辦理結果進行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時，更有效。
[論文關鍵詞]檢察建議 運用實效 探討
中央提出對社會治安實行“綜合治理”的方針后，檢察建議作為檢察機關法律監督的一種形式，得以廣泛運用和發展。在實踐中，大部分檢察建議取得了較好的法律效果、政治效果和社會效果，但部分檢察建議的運用效果在一定程度上未能起到應有的監督實效。本文對如何提升檢察建議運用實效的問題進行積極性的探討。
一、檢察建議運用實效弱化的成因
（一）檢察建議權力的層級較低，催生弱勢監督權的整體困境
1.檢察建議權力的層級較低。從權力的層級上看，所謂建議權，也僅僅只是監督權的一種初始階段，只能是監督啟動階段，所以受重視程度自然比較低。我國的法律監督權基本上可分為強勢監督權與弱勢監督權，檢察建議則只能從屬于弱勢監督權。
2.檢察建議沒有強制執行的效力。目前檢察建議的法律依據主要是原則性規定，沒有實質性的法律依據。此種情況下，檢察建議沒有強制執行的效力，沒有人人必須遵守的執行力。檢察機關不能直接依據檢察建議強制發案單位落實建議措施，其實現依賴于發案單位對檢察機關的信賴程度和對檢察建議內容的認可程度。
（二）檢察建議無法定程序保障，監督制度缺位引發法律效力不確定
1.回復制度有待完善。檢察建議沒有法定程序保障，它的法律效力是不確定的。實踐中，檢察建議內容上往往沒有明確發案單位落實或者提出異議的具體期限，在援引依據、回復時間、聯系方式等表述不一。有的沒有寫明制發人的聯系方式，有的提出整改回復期限使用“盡快”、“抓緊”、“相關規定的時間內”等模糊概念。這樣造成發案單位相互推諉或久拖不決。
2.跟蹤回訪工作不到位。一些檢察機關在檢察建議發出后，往往以發出檢察建議為終結，一些辦案人員對檢察建議的后續工作也不重視，對其執行情況不聞不問，漠不關心。本來發案單位收到檢察建議后，應當按照要求進行改正，并將改正情況在規定期限內以書面形式反饋給檢察機關。但是由于上述原因，發案單位收到不回，也不需要向上級報告，導致事情就此不了了之。
（三）檢察官隊伍素質的高低不一，檢察建議內容空泛，針對性的缺失
部分檢察官法學素養不高，語言文字表達功底不硬，綜合分析能力不強，讓其寫出一份邏輯縝密、論證詳盡、格式規范、語言精煉的檢察法律文書存在一定難度。加上部分檢察官僅注重辦案，對檢察法律文書的重要性缺乏認識，對檢察法律文書的制作要求不夠熟悉，此類檢察人員制作的檢察建議質量不高。實例調研發現相當部分檢察建議內容上建議被建議單位改進措施不具體，使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學習不夠”，“黨員干部法制觀念淡薄，管理不力，監督不到位”等共性問題的字眼，“請加強監管、教育”等無實質性內容的等空話、套話。這種建議趨向于模式化，套用大眾化、公式化，缺乏具體性和可操作性。這種情況使得發案單位難以適從，對檢察建議不予反饋，影響其整改的積極性。
（四）檢察建議考核標準欠妥，落入“重數量輕成效”的誤區
在實踐中，由于上級檢察機關對檢察建議工作考核的唯一依據是有回復，而對于檢察建議的質量沒有明確的要求，部分領導對檢察建議的運用范圍及性質認知不足，忽視對檢察建議的跟蹤回訪以及相應單位采用率的考核，導致各部門在實際操作時為單純完成考核指標而降低檢察建議的質量，落入“重數量輕成效”的誤區。
（五）制發檢察建議主觀隨意性較大，脫離法律監督的基本定位
部分檢察機關制發檢察建議書主觀隨意性較大，不能做到“該發則發，不該發不發” 、“寧缺勿濫，不隨便發”，存在過多、過濫、有搞形式主義的傾向，脫離了法律監督這個檢察建議的基本定位。在調研中發現某檢察機關某處室對某一單位一年內制發檢察建議書竟達37件。這種現象致使發案單位認為檢察建議只是在挑刺、找麻煩，甚至對檢察建議存在抵觸情緒，可以想象這些檢察建議取得的實際效果會是如何。
二、提升檢察建議運用實效的幾點建議
通過對檢察建議的實際運用效果弱化的成因分析，筆者提出以下幾點來提升檢察建議的運用實效。
（一）完善“法律監督權”的權力體系，通過立法確立檢察建議法律地位
立法機關通過立法將檢察建議權納入人民檢察院職權范圍之中，完善“法律監督權”的權力體系。在相關法律條文中明確檢察建議的法律地位，從基本法律制度上保障其具有約束力。在訴訟法中明確規定檢察建議提出后，發案單位應在規定時限內對檢察建議的內容進行落實，并書面告知檢察機關以及不認真對待檢察建議應受到的處罰等等，亦可借預防犯罪立法納入專條。通過以上做法使社會各界信守有憑，檢察機關操作有據，減少檢察建議在實踐當中可能存在的阻力，擴大在社會各界中的知曉度，提高檢察建議的權威性。
（二）規范回復制度，健全工作機制，強化檢察建議程序保障
1.規范檢察建議的回復制度。在檢察建議中要求發案單位收到檢察建議后，應當按照要求進行整改，并將整改情況在規定期限內以書面形式反饋給檢察機關。如果發案單位對檢察建議的內容提出異議的，應將不采納檢察建議的決定在規定期限內以書面形式回復檢察機關。這樣可使發案單位對整改活動有義務感、責任感、緊迫感，避免欠拖未果的現象。
2.引入檢察建議全程介入機制。實行檢察建議全程介入制，把主要精力放在督促建議的落實上，堅持做到，每向發案單位提出一份檢察建議， 應有專人負責抓落實，定期回訪考察，強化全程跟蹤監督。其方式可以采用電話督促、專人聯系、定期走訪、催告落實等。
3.強化對檢察建議的回訪處理。檢察機關收到發案單位的回復后，對于發案單位認為建議正確，愿意接受建議的，要積極協助其完善整改措施。對于收文后無動于衷的，要主動聯系、走訪，分析其原因，若是因為建議本身不妥的，要及時糾正。對未及時落實檢察建議應整改而未整改導致嚴重后果的，應當建議有關單位或部門嚴肅追究直接責任人員的相關責任。
（三）結合執法辦案活動，注重調查研究，強化檢察建議內容實用性
1.注重調查研究。提出檢察建議要結合執法辦案活動，立足履行法律監督職能。通過辦案和與發案單位領導、中層干部、一般職工以及有關部門負責人座談、走訪等方式，深入調查研究，掌握第一手資料，做到讓事實說話。對重要的或者有復雜背景的事項提出檢察建議時，應附上有說服力的證明材料，如判決書、調查報告、相關的法律法規等。
2.建議舉措具體可行。檢察建議內容上要以“依據的事實具體充分，指出存在的問題切中要害，建議的舉措切實可行”為標準。避免出現“建議采取切實有效的措施，健全和完善廉政建設責任制等相關規章制度”，“望你們今后要加強思想政治教育，建立健全各項規章制度”等類似字眼。
（四）加強與發案單位交流溝通，注重協調配合，優化檢察建議執行力
1.加強與發案單位交流溝通。在發出檢察建議前，主動與發案單位有關領導和職能部門負責人一起座談，相互交流看法，征求意見，幫助發案單位解決弱點、焦點、難點問題，使他們從內心感到檢察機關是真心地幫助他們，從而發揮發案單位的積極性和主動性，起到事半功倍的效果。
2.注重與其它相關單位的協調配合。檢察建議的本質屬性決定開展此項工作要注重協調與配合，離開了協調與配合，檢察建議實施工作是做不好的。為此，要加大與法院和行政執法機關的協調力度，主動與他們溝通情況，交換看法，在執法思想上。同時加強同公安、工商、稅務等執法部門的聯系，運用法律手段來保障檢察建議落到實處。
（五）善于借助外部監督機制，整合監督資源，擴大檢察建議的社會影響
1.爭取黨委、紀檢部門支持。對解決帶有普遍性問題或者落實有困難的檢察建議，可以向地方黨委報告，爭取黨委的支持；或者向同級黨委紀檢監察部門報送檢察建議，發揮其黨內監督的剛性，使建議內容得以落實。
2.借助國家權力機關監督職能。在發出檢察建議的同時，可以積極與人大常委會聯絡，建議人大常委會啟動執法檢查程序，開展執法檢查活動，依靠國家權力機關的力量，增強檢察建議的效力。也可通過個案匯報、依法備案、重大案件匯報、定期匯報檢察建議實行情況等方式主動請人大監督，爭取人大的強力支持。
3.借助人民群眾輿論壓力。通過檢務公開的方式，將檢察建議和有關情況通過適當方式向全社會公開，動員人民群眾予以關注，通過輿論的壓力、人民群眾的監督共同促使發案單位按照建議內容予以落實整改。這種讓社會力量參與監督的方式可以獲得強制效果。
4.借助新聞媒體宣傳報道的影響力。發放檢察建議的同時，及時通過新聞媒體對此進行宣傳報道，借助新聞媒體的輻射作用來擴大檢察建議的知名度和影響力。尤其是針對發案單位及時采納并取得實效的典型事例，應進一步強化檢察建議的后續報道工作。
（六）完善考評標準，借鑒創新思路，激發檢察建議內在活力
1.完善檢察建議的考評標準。摒棄將檢察建議的發出數量作為考核唯一標準的做法，要考慮案件社會影響、被建議單位采納程度等綜合因素，將考核成績的重點放在因檢察建議取得法律效果、政治效果、社會效果及發案單位通過積極整改取得的成效之上。
2.開展法律文書評比活動。通過定期組織檢察建議的評比活動，評選出優秀檢察建議，使干警學有樣板，激發干警撰寫優秀檢察建議的積極性，并通過對優秀檢察建議的深入調研，總結成功經驗，提高檢察建議的整體質量。
在縣政協常委會上的發言提綱
主席、副主席、各位委員：
我在縣委辦工作，結合今天的會議主題，我談兩點體會：
第一點體會：今年我縣政協提案辦理工作成效顯著。一是提案辦理質量高。從政府通報中了解到，提案辦復率100%、辦復滿意率100%，已經解決或基本解決的問題占提案總數的76.1%，特別是在在解決問題的過程中呈現出工作亮點，如“建設營商環境”中推出了“四維辦理”審批服務模式，打造了營商環境建設的一張特色“名片”。二是涉及民生的提案辦理工作力度大。“關于加強農村醫療衛生隊伍建設的建議”、“關于加強蔬菜食品安全檢查的建議”、“關于加強農村生活垃圾處理的建議”都得到了解決，體現了政府對民生工作的高度重視。三是提案辦理工作采取的措施得當。從通報中了解到，政府要求各承辦單位積極主動與委員溝通聯系，政府辦督查科加強督辦，嚴格考核，這些措施有力保障了提案辦理工作的質量。
第二點體會：提案辦理的重要取向應該是追求質量。今年的提案辦理工作在各承辦單位的高度重視下，取得了顯著的成效，但仍有一定的提升空間，理由是：有的承辦單位調查研究不夠，接到提案后經過簡單梳理就與提案人見面答復，簡單追求答復率和滿意率，而沒有從辦理的質量考慮問題。
為此，從一個普通委員的角度提出兩點不成熟建議：一是建議承辦單位在提案辦理過程中，重實際，深入開展調研。現在很多提案具有綜合性、復雜性的特點，辦理難度較大。辦理這類提案，絕不是根據平時了解的情況、寫一份簡單答復就能辦好的。很多問題的解決都需要做深入調查研究，才能把情況搞清楚，才能抓住問題的實質，才能提出切合實際的辦理方案和工作措施。有時還需要幾個部門共同研究，反復協商，統籌協調各方利益，才能找到合理可行的解決辦法。各承辦單位對委員提出的問題應與日常工作結合起來開展調查研究，真正把辦理過程作為理清思路、推動工作的過程。特別是對一時找不到解決辦法的問題，建議作為專題調研的重點，認真研究。
二是承辦單位應該把加強領導作為提案辦理的重要保障。個人感覺，一項工作主要領導不重視，很難推進和完成，更別說高質量完成。提案辦理工作涉及面廣、政治性強，需要各有關方面加強協作、密切配合。建議各承辦單位建立健全辦理工作主要領導負責制，真正使提案辦理工作在思想上有位置，工作上有部署，日程上有安排，措施上有要求。提案辦理過程中遇到矛盾，建議主要領導親自協調解決。
我的體會就這些，不當之處請大家批評指正！
一、活動開展情況
（一）規定動作方面
1、3月6日上午，召開了全體黨員干部職工動員大會，縣委第十二督導組第一組長、副縣長出席動員大會并作了講話。同時成立了開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，并制定了活動實施方案。
2、聯系實際，組織學習。安排每周星期五為集體學習日，主要是學習黨的十一、二、三中全會精神及兩會報告，學習重要講話精神，學習龔全珍的先進典型事跡等內容。單位黨員干部都認真撰寫了學習心得體會。
3、廣泛征求意見建議。一是以召開座談會的形式征求意見；二是向相關直屬單位、國有企業、規上企業等單位發放“”作風建設征詢意見建議表65張，收回了53張，匯總梳理了意見建議32條。
4、建立了單位微信公眾平臺賬號，對單位干部個人微信進行了實名登記。
（二）自選動作方面
1、積極開展了“入企業、強服務”活動，班子成員每人掛聯4-5家規上企業，每月下企業進行調研，了解企業生產情況，做好服務企業工作。
2、在深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動中，單位結合民情日記內容制訂調查表格，深入到農戶和企業進行登記摸底并建立臺賬。
二、取得的初步效果
（一）建立了工信委及領導班子邊學邊查邊改工作臺賬。其中工信委在“”方面意見建議10條，除納入專項整治和制度建設外的具體意見建議3條；領導班子在“”方面意見建議8條，除納入專項整治和制度建設外的具體意見建議2條；
（二）開展了“創建實名微信開通民意直通車”活動。截止目前，我委從群眾微信中梳理出來的意見建議有12條。
（三）單位科級干部開展了“三訪三解三個全覆蓋”活動。從村委會12個村小組中收集整理意見和建議共23條（見匯總表）。
（四）在開展了“入企業、強服務”活動中，單位干部通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，對全縣重點企業進行了調研，梳理企業反映的問題和建議10條；提出的意見和建議有四點。
（五）為反對“”方面存在的問題。單位建立了公務接待制度、財產財務管理制度、干部學習制度、小車管理制度；針對單位干部工作散漫、上下班遲到早退等現象單位建立了嚴厲考勤和工作制度。
三、下一步工作
我們將按照縣委統一要求做好以下工作：
（一）在努力完成規定動作基礎上，設法增加自選動作，探索創新活動載體。真正讓黨員、干部思想受教育、作風得改進、行為更規范。
