時間：2022-02-20 16:58:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇施工安全總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
隨著農村經濟的快速發展，為有利于提高電網安全運行水平、推動新農村建設，我們就需要特別重視農網改造升級工程，要在農網改造升級工程的建設過程中，堅持貫徹質量管理，又因農網改造工程施工中具有較大的安全危險性，所以要特別重視農網改造升級工程的安全管理。
【關鍵詞】
農網工程;安全;措施;分析
隨著電力企業的不斷壯大，在不斷調整電力行業安全生產工作管理體制下，雖然大部分的電力企業都在逐漸完善安全生產管理體制，并且嚴格落實安全生產責任制，但是依然還存在著較多的漏洞問題，非常突出的一點就是沒有有效地分離安全監督體系和生產管理體系，這樣就會出現很多的問題;比如，施工單位出于工期考慮或者從效益考慮，往往就忽略掉具體的安全管理規定，甚至會忽略掉必要的安全管理措施。在農網的改造升級過程中，需要改變這種傳統的安全管理模式，分開安全監督管理部門和工程管理部門，保障安全管理監督體系是獨立運行。如果在具體的工程施工過程中，出現了工程進度和安全生產相矛盾的情況，那么就必需將安全生產放在首位。
一、建立完善的電網建設安全體系
施工單位必須建立現場施工安全管理網絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業組均應設置專、兼職安全員，并經工程業主單位確認，對每個單項工程都應簽訂安全施工協議。安全監督體系要針對電網建設的特點及時制定相關的管理辦法，并在實際中監督執行;安全保證體系要構建由各施工單位組成的安全執行體系，確保各項安全規章制度落到實處，確保各種安全工器具、安全防護設施和安全措施真正貫徹到工程建設的施工現場。
二、實行安全技術交底
制訂了施工、安全管理方案后，必須落實到位，才能取得最佳的效果。實踐證明，實施安全技術交底制度，是落實的有效手段之一。交底的方法：各級技術人員、施工負責人應將《施工方案》作為技術交底、安全交底的主要內容之一，分級進行交底，使全體施工人員了解并掌握相關部分，并付諸實施。交底的主要內容：施工順序和主要施工方法;施工質量、工程進度、物資供應要求;保證施工安全的主要措施;其他注意事項等。必須明確各級安全責任：施工人員應按交底要求施工，不得擅自變更施工方法和降低安全要求，或違背安全措施，當發生質量、設備或人身安全事故時，事故原因如屬于交底人錯誤則由交底人負責;屬于違反交底要求者，則由施工負責人或施工人員負責;屬于違反施工人員應知應會者則由施工人員本人負責。
三、把好工程施工階段的安全管理環節
（一）在施工前，要對每一個施工人員進行狀態檢查，檢查施工人員的工作狀態是否處于準確狀態。另外，對施工人員的著裝進行檢查，要求所有進入施工現場的工員都必須按照國家工程施工規范所規定的標準進行著裝，以此來確保施工人員在施工過程中的安全。
（二）在施工前要對施工人員做好工作任務的詳細交代，并且要求施工人員牢記施工中的各項安全措施，并且對施工中可能會出現的問題有一個預先的概念。另外，在施工中，項目負責人員要對施工人員的安全意識進行考量，考量其對工程施工的具體任務、危險隱患、施工程序以及施工中對問題的應對措施是否有一個充分的了解。除此之外，項目負責人員要對施工中人員的到位情況、問題應對措施的預防情況、人員施工的執行力度以及項目監督管理人員是否均已達到要求。檢驗合格后，項目施工所有人員均要在項目施工合同書上簽名確認，以便出現問題時可以責任到人。另外，在施工過程中，項目負責人要讓施工人員養成一種每天自問、自查的良好習慣，并且要求其在施工中養成隨時發問的習慣，以避免施工人員因個人技術問題而產生的安全問題。
（三）在施工中，施工人員要嚴格地按照農網改造的具體實施標準來進行施工，對施工現場周邊實行阻隔措施，而對施工區域則要嚴格執行封閉式措施，以免非工作人員誤入造成危險。另外，如對電線電纜進行施工時，首先要檢查其安全性，同時拉斷電閘方可進行作業，切勿帶電施工，以免給人身安全造成危險。如遇必須帶電施工的區域，要對周邊做好封閉處理，并利用專業的儀器進行施工，切記不可冒然施工，以免給自身造成傷害。
（四）一個農村的農網改造工程可能會涉及多家單位同時進行施工的情況。如遇多家單位一起進行施工時，則首先要對各范圍內項目施工的負責人員建立一個區域的明確制度，并對各單位所負責區域的施工安全及應對措施進行一個明確的分工。需要注意的是，對多個施工單位同時進行的施工現場來說，必須要做好現場的分工協調工作，并且針對項目施工現場的情況及人員分工做出一個詳細的總體施工方案。同時由專門人員進行現場的安全監督管理工作，以便確保施工安全。
（五）在工程實施后，施工單位要對本次工程項目進行安全總結，認真分析施工過程中存在的不安全問題，同時，總結在施工過程中好的安全管理方法和實施方法要進行提煉，提出好的指導意見，指導下一個工程的施工。
四、加大施工安全的定期和動態檢查
要加大對施工單位的督查力度，每項工程開工后，都要對工程進行不定期的多次安全檢查。特別是工程管理人員到工地后的第一件事就是要查看現場的安全情況，點，查安全技術措施，特別是高空作業、交叉作業等的施工是否遵守規程，安全技術措施是否到位，針對檢查發現的問題及時填寫安全檢查情況通知單，對嚴重的問題還要相應的經濟處罰。
五、強化培訓提高素質
加強對施工人員的安全培訓，全面提高其安全綜合素質，是確保網改施工安全的極其重要的保證。其他施工人員，包括臨時工、村電工等，由各施工隊自己組織培訓;對于安全基礎較差的單位，供電企業要派專人進行專題培訓。通過一系列的安全培訓，可使參加網改的各類施工人員在安全意識上、素質上有所提高，以適應網改施工的需要和確保施工安全。
六、結束語
安全管理應貫穿于工程建設的全過程，才能把這項政策性強、涉及面廣、建設期長的惠民工程高標準、高質量建設好并發揮出效益，著力解決好縣域電網聯系薄弱、農村供電設施過負荷、供電“卡脖子”、和“低電壓”等農村電網的突出問題，推動農村電網整體水平的技術升級，不斷改善農業生產用電條件，滿足農村經濟和農民生活用電。
三峽工程監理工作及監理管理分兩個階段，第一階段（1993-1997年）為一期工程階段，主要是醞釀籌備，初步建立監理組織體系，初步展開監理工作；第二階段是1998年以后，主要是完善監理組織體系，全面開展監理工作，并向規范化發展。1999年5月，三峽工程首次聘請了外國監理公司，監造三峽水輪發電機組。2000年8月，成立了三峽工程質量總監辦公室，聘請了奧地利的羅伯特等中外專家擔任專業質量總監。2001年1月，成立了安全總監辦公室，聘請了日本前田株式會社的廣島、田瀨等專家擔任安全總監。
在三峽工程第一階段建設期間，監理單位主要有長江水利委員會、中南勘測設計研究院等10家。
在三峽工程第二階段建設期間，主要監理單位有12家。與以往不同的是，三峽工程水輪發電機組的制造，業主聘請外國公司監造。5家外國公司參加競標，最后由法國技術監督局與法國電力公司組成的聯合體——EDF/BV中標。
三峽監理工作制度分為業主和監理單位兩個層次。中國三峽總公司于1994年11月編制并《三峽工程建設監理統一管理辦法》（試行）。該管理辦法原則規定了三峽工程監理工作的內容、方法、程序、措施等。進場各監理單位依據業主統一管理辦法的原則以及本單位制定的監理規劃和監理細則開展工作。
中國三峽總公司工程建設部統一組織和指導各監理單位工作。三峽工程監理單位按工程項目或工程部位分別設置。監理單位均與業主簽訂監理委托合同，相互間沒有隸屬關系。監理組織機構由建安工程監理和永久工程設備監造兩個部分組成。根據工程建設發展需要，三峽工程還按專業聘請了質量總監和安全總監。
2三峽工程監理管理機制
業主的監理管理部門制定了三峽工程建設監理統一管理辦法，以總體協調三峽工程各監理單位的監理工作。
監理單位的選擇與委托。三峽一期工程監理單位選擇與委托的主要方式是邀請招標，通過競爭擇優選擇并委托。三峽二期工程監理單位的選擇與委托方式主要是議標。
監理委托合同的簽訂。監理單位的委托必須簽訂監理委托合同書。合同書按《三峽工程建設監理委托合同書編制樣本》（試行）規定的格式和內容進行編寫。
監理委托合同的履行。業主依據監理委托合同對監理單位履行合同的行為給予檢查和監督。
三峽工程實行分項目管理。監理單位一方面要接受各相應項目部對監理工作具體的檢查監督，另一方面還要接受業主工程建設部工程信息部的檢查與指導。
業主試驗中心、測量中心及金屬結構設備質量監督檢測中心等既是對工程總體質量監督的專門機構，又是業主開展監理管理工作的主要手段之一。
業主單位各項目部通過工程建設部的每月監理工作例會了解三峽工程監理工作開展情況。工程建設部通過例會協調解決監理單位提出的帶有共性的問題，并在合同范圍內，根據工程的最新進展和出現的新情況對監理提出一些具體的工作要求。
為加強對三峽工程質量和安全的控制和管理，業主在工程建設部下設了質量總監辦公室、安全總監辦公室，聘請國內外知名的水工、機電、焊接和安全專家擔任總監。業主每周一召開專業質量總監、項目總監聯席會議和安全工作會議，及時解決工程施工中出現的質量和安全問題。
3三峽工程質量總監辦公室
為進一步完善三峽工程建設的質量保證體系，加強三峽工程建設的質量管理，確保三峽工程的一流質量，2000年8月，中國三峽總公司按專業設立了三峽工程質量總監，成立三峽工程質量總監辦公室。
3.1三峽工程專業質量總監的職責
質量總監不替代監理工程師的職能，監理工程師仍按合同授予的職責開展工作。專業質量總監的主要職責為：
1）按專業行使對三峽工程施工質量進行高層次、有權威性的監督。
2）研究和發現三峽工程施工中可能出現的質量問題，并及時提出警示和建議。
3）為實現三峽工程的一流質量，對工程質量控制、施工技術與工藝提出意見和建議。
4）對已經出現的工程質量缺陷和事故，提出糾正和處理措施。
5）對施工中發現的質量隱患和違反質量技術要求的行為提出意見，行使質量一票否決權，并在授權范圍內行使對質量監理的決策權。
6）在了解設計意圖的基礎上，為保證工程最終質量，提出優化設計的建議。
7）根據需要對總公司和監理單位的質量管理人員進行專業技術培訓。
3.2三峽工程專業質量總監的聘任和工作方式
專業質量總監由中、外專家和有關部門高素質技術人員擔任。所聘專家應具備本專業扎實的理論知識和豐富的實踐經驗，有良好的品德素質，經嚴格遴選確定。可根據工程建設需要，在不同時段聘請不同的專業質量總監，實行動態管理。
專業質量總監主要在施工現場獨立進行質量監督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。
專業質量總監在質量總監辦公室的統一組織和協調下開展質量監督工作。
3.3三峽工程質量總監辦公室職責
三峽工程質量總監辦公室設在工程建設部，受三峽工程質量管理委員會和工程建設部的雙重領導，負責組織和管理專業質量總監的工作，向總監提供必要的設計和其它技術文件。
質量總監辦公室除行使專業質量總監的職責外，還承擔以下職責：
1）參與對三峽工程各參建單位的質量保證體系和質量規程、要求進行檢查和指導。
2）掌握三峽工程質量狀況，對三峽工程的質量管理和質量狀況進行階段性分析和總結。匯總和編寫向上級有關部門的質量匯報材料和有關文件。
3）參與對工程質量缺陷和質量事故進行調查和評定，審大質量事故的處理方案。
4）協助和配合三峽樞紐工程質量檢查專家組行使對三峽樞紐工程的質量檢查和監督，負責與質量檢查專家組及其工作組的日常聯系。
5）監督工程建設部各項目部和監理單位對質量控制和質量管理的情況。
4安全總監辦公室
為加強三峽工程安全生產的監督與管理，力爭安全生產零事故，2001年1月，中國三峽總公司成立了安全總監辦公室。安全總監辦公室設在工程建設部，受三峽工程安全生產委員會和工程建設部的雙重領導。安全總監辦公室除配備安全專職工作人員外，增加土建、施工設備專業工作人員各一名，并聘請數名專家擔任安全總監。
4.1三峽工程安全總監的職責
安全總監不替代監理工程師的職能。安全總監的主要職責為：
1）對三峽工程施工安全進行有權威性的監督。
2）研究和發現三峽工程施工中可能出現的安全問題，及時提出警示和建議。
3）對三峽工程的安全保證體系，安全規程、規范，安全生產措施提出意見和建議。
4）對施工中發現的安全隱患和違反安全規程的作業提出意見，由現場監理工程師行使職權，監督整改。
5）根據需要，對各參建單位的安全管理人員進行安全培訓。
4.2三峽工程安全總監的聘任和工作方式
聘請在水電施工中有豐富經驗的中、外專家和安全管理人員擔任安全總監。所聘專家應有較深的專業造詣和豐富的實踐經驗，有良好的品德素質。可根據工程建設需要，在不同時段聘請不同的專業安全總監，實行動態管理。
安全總監主要在施工現場獨立進行安全監督，在授權范圍內通過項目部的配合，對監理工程師提出建議或下達指令，一般不直接對施工承包商下達指令。
安全總監在安全總監辦公室的統一組織和協調下開展安全監督工作。
4.3三峽工程安全總監辦公室職責
1）參與選聘安全總監和負責管理安全總監的日常工作。
2）安全總監辦公室是安全總監的窗口，安全總監的意見、指令由辦公室傳達和貫徹。
3）參與對三峽工程各參建單位的安全保證體系、安全規程的檢查和指導工作。
4）掌握三峽工程安全狀況，對三峽工程的安全管理和安全狀況進行階段性分析和總結。
5）參與對安全事故的調查和評定。
6）監督項目部和監理單位的安全管理工作。
三峽工程第一階段監理單位及承擔的監理（監造）工程項目
1、長江水利委員會：監理工程項目有右岸一期工程、二期圍堰等項目，1993年5月進場。
2、中南勘測設計研究院：監理工程項目有永久船閘一期開挖等項目，1993年12月進場。
3、華東勘測設計研究院：監理工程項目為臨時船閘及升船機工程，1993年12月進場。
4、鐵道部第三勘測設計研究院：監理工程項目為對外交通專用公路工程，1993年12月進場。
5、鐵道部科學研究院：監理工程項目有西陵長江大橋、覃家沱大橋等項目，1993年12月進場。
6、西北勘測設計研究院：監理工程項目有左岸廠房1至6號機組段一期開挖、第13至第16小區房建等項目，1994年1月進場。
7、中國三峽總公司多能公司：監理工程項目為場內交通、房建、三通及場平工程，1994年1月進場。
8、葛洲壩水力發電廠：監理工程項目為施工供水供電等項目，1994年1月進場。
9、南京工苑建設監理公司：監理工程項目為右岸東岳廟辦公生活小區建設項目，1993年8月進場。
10、武漢鋼鐵設計研究院：監理工程項目為建設者之家工程，1995年12月進場。
三峽工程第二階段監理單位及承擔的監理（監造）工程項目
1、長江水利委員會：監理工程項目有泄洪壩段及左岸11號？14號機組廠房壩段、右岸茅坪溪防護土石壩一期、金結及機電監造、塔帶機監理等項目。
2、西北勘測設計研究院：監理工程項目有左非12號？左岸10號機組廠房壩段及左岸電站廠房，金結及機電監造項目。
3、中南勘測設計研究院：監理工程項目有永久船閘二期工程、金結及機電監造、98.7米拌和系統設備監理及運行監理等項目。
4、華東勘測設計研究院：監理工程項目為升船機工程、上游引航道工程。
5、東北勘測設計研究院：監理工程項目有茅坪溪防護土石壩一期瀝青混凝土心墻及二期工程、右岸地下電站進水口洞挖及混凝土預建工程等項目，1997年8月進場。
6、中國三峽總公司多能公司：監理工程項目為下岸溪人工砂石系統開采等項目。
7、葛洲壩水力發電廠：監理工程項目為左岸14臺水輪機埋件監造。
8、水電第十三工程局：監理工程項目有門塔機、土石方機械監理等項目，1998年11月進場。
9、武漢水利電力大學：監理工程項目有纜機、門機監理等項目，1998年11月進場。
10、鄭州機械設計研究所：監理工程項目為啟閉機監造項目，2000年4月進場。
在水利工程建設中，尤其是大型工程中，施工企業往往有許多下設分項目部，有一個需要我們高度重視的問題是，在項目部對員工考核完全是以經濟效益及工期兩個指標展開的。出現這一現象的原因就在于項目總負責人為了完成工程，趕進度，搶工期，往往就會出現一些人安全意識缺乏，在施工中不配備防護措施，導致安全事故頻繁發生，企業損失慘重。企業在追求利潤的同時，加強材料管理、人力資源管理重要，安全管理同樣重要，必須加強施工人員的安全意識。
2安全成本與安全水平之間的關系
2.1成本與安全的關系
根據安全成本的性質，把成本分為保證性安全成本和損失性安全成本。保證性安全成本是指為保證施工各階段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全帶、安全網等，而損失性安全成本是指在安全事故發生以后，企業必須支付用來處理事故的費用支出。根據前面對安全與成本的解析，我們不難發現，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水電工程項目中，施工成本與安全之間的關系是密切的，如果保證性安全成本增加，即加大在安全防護方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引發事故，進而導致企業為員工住院以及誤工費等一系列費用的索賠。就這幅圖來看，對于水利水電工程項目而言，我們得出結論，施工安全成本隨安全事故的增加而上升，隨事故的減少而下降，是一個由高到低，再微微上揚的變化過程。總的來說，安全成本與安全水平之間的關系基本上是安全成本隨著安全水平的增加而降低。通過圖1我們還可以看出保證性安全成本的投入對事故的減少是有極大幫助的。由此可見，水利水電工程項目的安全成本與安全水平之間存在著一定的關系。
2.2安全成本率的分區分析
為了進一步說明安全與成本的關系，我們分析一下安全成本率與安全保證度之間的關系，以及我們應該采取怎樣的措施使安全保證度最高、安全成本最優、技術上最可行，為此，按照一定的標準劃分為A、B、C三個區域，這一分類是基于某種函數關系開始的。
(1)A區分析A區是出現安全事故最嚴重的區域(0＜v＜0.4)。看出，相對于安全成本隨著安全水平的變化幅度較大。在A區內安全總成本較高，特別是當v的值越靠近0，對應的安全成本率越大。當v=0時，對應的安全成本率會達到極大值。
(2)B區分析B區屬最低合理成本區(0.4＜v＜0.8)。中看出，這一區域成本隨著安全水平變化的幅度不大，并且有下降的可能。并且對應安全水平評價等級表3.5，此時的安全水平也處于穩定狀態。在B區內安全成本較為合理，達到了合理最低安全成本。
(3)C區分析C區是理想安全狀況區(0.8＜v＜l)。中我們可以看出情況與B區是一樣的，所不同的是，此時有上升的趨勢。在C區安全成本逐漸增大，其原因是保證性安全成本的投入相對加大。
3水利水電施工協調成本、安全管理工作的主要對策
3.1建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制
在項目成本管理中，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。位于成本管理體系當中的具體部門，及其具體工作職責以及范圍應當做清晰的界定;同時給予相應配套的權利，進而充分而有效地履行工作職責;在完成一定的工作任務之后，要在完成各項目之時，進行認真總結，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成績的團隊或個人給予積極的表揚，打破過去拖拉低效的運作格局，調動員工主動，積極地參與安全管理活動的積極性。
3.2從安全成本管理上要效益
企業獲得經濟效益的方式很多，但就筆者看來，最大的效益就是搞好企業的安全管理工作，尤其是企業的安全成本管理。在企業中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我們必須弄清楚，對于企業而言，安全成本管理就意味著為了確保施工安全，企業該花的錢全部要花，不該花的錢要加以控制，以避免成本的流失，也就是對安全成本支出要有選擇性，做到有取有舍。
4總結
一、編制目的
為規范公司所屬各項目安全管理資料的編制、管理，貫徹安全標準化及落實股份公司“1234+”中加快標準化體系建設要求，根據相關法律法規、規章制度、集團公司、公司相關管理制度要求，結合本公司施工安全管理中的管理經驗，組織編制了《中鐵十五局集團第四工程有限公司安全內業資料編制指南》。
二、編制依據
《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第13號）
《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）
《生產安全事故應急條例》
《生產安全事故應急預案管理辦法》（中華人民共和國應急管理部令第2號）
《建設工程安全管理條例》
《建設工程安全管理條例》
《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》
《中鐵十五局集團安全生產評價實施細則》
三、編制基本要求
1、根據安全生產責任制“黨政同責、一崗雙責、失職追責、管業務必須管安全、管生產必須管安全”要求，項目所有管理人員應根據本崗位安全生產職責，完善相應的安全內業資料，并應保證資料的時效性、真實性和完整性。
2、安全管理紙質資料應為原件，安全三類人員、特種人員操作證等相關證件不能為原件的，可為復印件、掃描件。
3、安全內業資料文字、簽字、圖示、音像等資料應清晰有效，資料中的文字、蓋章、日期等內容應齊全。
4、資料排列順序為封面、目錄、內容、附件。封面應包含項目工程名稱、編制單位、編制人員、審核人員、批準人員、編制日期等。
5、所有資料嚴格按照相關規定要求履行審批、簽字手續，符合公司“三重一大”決策制度實施辦法的，嚴格按文件要求執行。
6、如項目建設單位相關要求與本指南沖突的，請參照建設單位要求執行。
四、編制內容
1、安全保證體系
1.1 確定項目安全管理目標。結合項目所在地主管部門、業主或者公司安全管理目標進行細化分解，制定項目安全管理目標。
1.2 項目部必須依法成立項目安全生產領導小組，設置專門的安全管理部門。項目安全生產領導小組應以文件形式，并在文件中明確工作職責，如有人員變動的及時對組織機構進行調整。
1.3 項目部應繪制安全生產保證體系圖，并懸掛在項目部會議室。
1.4 項目負責人、專職安全管理人員應持證上崗，專職安全管理人員配備應滿足法律法規要求。建立項目安全生產管理人員臺賬（表1），并根據人員變動情況及時更新臺賬。
1.5 項目部必須按要求建立健全安全生產責任制，明確各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位人員在安全生產中應履行的職能和應承擔的責任及考核標準。
1.6 依據各崗位職責，將年度安全管理目標逐級分解，逐級簽訂安全包保責任狀直至作業層，建立安全包保責任狀簽訂臺賬（表2）備查。
1.7 項目部依據簽訂的安全包保責任狀中所要求的各崗位、各級別安全責任及安全目標，項目部按季度組織進行考核，填寫項目責任制考核表。（表3）
1.8 項目部應及時識別、獲取項目適用的安全生產方面的法律法規、標準規范，并建立法律法規、標準規范有效清單。（表4）針對新出臺的法律法規、標準規范、規章制度項目部應組織學習，留存學習記錄。
1.9項目部應結合實際情況制定安全管理制度和操作規程，建立安全生產管理制度、操作規程，并明確規章制度適用范圍、部門職責、具體內容的，并應文件形式。
1.10 項目部主要的安全生產管理制度包括但不限于以下所列制度：安全生產責任制度、安全生產例會制度、安全設施和安全費用管理制度、重大危險源管理制度、危險物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全風險分級管控制度、隱患排查和治理制度、項目領導帶班制度、交通安全管理制度、防災減災管理制度、事故調查報告處理制度、應急管理制度、安全獎懲制度、安全教育培訓制度、安全技術交底制度、勞動防護用品發放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特種設備及特種人員管理制度、崗位安全規范、內部安全許可制度、班前安全教育制度、危險作業安全旁站監控制度、施工作業操作規程等，建立項目管理制度、操作規程清單（表5）。
2、安全生產會議
2.1 項目部安全生產會議分為安全生產年度會議、安全生產領導小組會議、安全生產例會、安全專題會議等形式。會議應作好會議記錄，收集會議簽到表（表6）。
2.2 項目年度安全會議每半年召開一次，要求全項目人員、施工班組主要管理人員參加；安全生產領導小組會議每月至少召開一次，安全領導小組會議由小組全體成員參加，主要學習安全生產方面的法律法規，傳達上級文件及會議精神，總結分析本月安全管控情況，部署下月安全生產重點工作等。安全生產例會每月至少召開一次，安全生產例會主要參與人員由項目經理、總工、安全總監、各部室負責人、各作業隊負責人等參與，會議內容主要是由安全管理部長通報本月施工現場存在的安全隱患及隱患整改情況，如有處罰的直接宣布處罰決定。各作業隊負責人針對各自作業區域存在問題及整改情況進行匯報，安全總監結合下月施工生產任務提前部署下一步安全生產工作，黨政主管對安全生產工作提出要求。安全領導小組會議可與安全生產例會同時召開。
2.3 項目專題安全會議。根據實際需要不定時組織召開，由項目安全總監組織，項目主管領導、各部門負責人及相關人員參會。
3、勞務隊、作業人員管理
3.1 項目部依法審核并選擇分包單位。合同簽訂前項目計劃合同部應收集分包單位營業執照、施工資質、安全生產許可證等復印件資料，并建立資質臺賬。（表7）
3.2 合同簽訂后，分包單位應及時提供作業人員身份資料給項目部辦公室，由項目部辦公室建立作業人員花名冊（表8），明確作業人員姓名、性別、身份證號碼、籍貫、工種、進場日期、退出日期等基本信息進行登記。勞務人員花名冊實行動態管理，每月作好進出場作業人員統計，并將變化信息分送安全管理部、財務部。嚴禁超過60歲的勞務人員到現場作業。
項目部各部門根據各自安全職責，由項目經理制定部門完善作業人員檔案，人員檔案包含入場建議培訓記錄、人員證書復印件、風險告知卡、安全包保責任書、安全技術交底資料等內容。（表9）
4、安全教育培訓
4.1 項目每年要結合本年度施工計劃安排，制定有針對性的年度教育培訓計劃（表10）。培訓計劃內容必須包括：教育培訓形式、時間、頻次、參加人員、主要內容等。
4.2 加強與公司安全管理部門的聯系，作好項目負責人、安全專職管理人員的延期培訓工作。
4.3 項目部應根據辦公室提供的作業人員花名冊，組織對從業人員進行進場安全教育，人員進場后應接受公司級、項目部級、班組級三級安全教育，填寫項目作業人員三級教育卡（表11），經考核合格后方可上崗作業。
4.4 項目部特種作業人員必須持證上崗，持證作業人員應接受項目部組織的教育培訓，教育培訓應履行簽字手續。（表12）
4.5 作業人員轉崗、復工或采用新技術、新設備、新材料、新工藝的從業人員應接受教育培訓，培訓學時符合規范要求，教育培訓應履行簽字手續。（表13）
4.6 項目部應將班前教育納入工序管理。班前安全講話由班組長（領工員、技術員、專兼職安全員）根據當班施工任務，在每班施工前，向本班組全體作業人員就安全工作提出要求，由專（兼）職安全管理人員負責監督。班前安全教育活動實施書面記錄，填寫項目班前安全教育記錄表（表14）。記錄必須有時間、內容，字跡要清晰。班前安全教育記錄要存檔保存，可錄取視頻統一保存。
5、安全技術交底
5.1 分部分項工程施工前必須進行安全技術交底，安全技術交底由項目技術負責人實施，未經安全技術交底不得進行施工作業。
5.2 安全技術交底實行三級交底制。主要工序、特殊工序、危險作業工序必須由項目技術負責人對項目各職能部門、工區技術負責人進行一級安全技術交底；各職能部門負責人負責對本部門人員、現場技術人員、安全管理人員、作業工班長進行二級安全技術交底；現場技術人員、工班長負責向所屬工班全體作業人員進行三級安全技術交底。
5.3 安全技術交底的主要內容包括:施工工藝、施工方法、施工安全技術措施、施工中可能出現的風險因素以及應對措施、施工安全注意事項、應急措施等相關內容。
5.4 安全技術交底應按規定履行簽字手續、留存影像資料，簽字必須由被交底人簽字，嚴禁代簽，詳見填寫安全技術交底表。（表15）
6、安全投入
6.1項目部應按要求提取和使用安全生產費，編制總體（表16）、年度及月度安全生產費使用計劃（表17），計劃中明確生產費用使用的種類，確保資金投入滿足施工生產條件需要。安全生產經費的提取標準及使用范圍參照《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》要求執行。項目應及時建立安全生產費計量、支付臺賬（表18）。
6.2 項目部應對采購的安全用品進行驗收（表19）；填寫安全用品收發記錄（表20）。
6.3 項目部應按要求為從業人員意外保險等相關險別，并建立保險臺賬。
7設備管理(包含特種設備)
7.1 項目應成立大型機械設備管理領導小組，物資設備管理部指定專人負責特種設備管理。
7.2 項目部物資設備部應建立大型機械設備臺賬、特種設備管理臺賬（表21）。完善特種設備技術檔案“一機一檔”，包括：特種設備設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明、監督檢驗證明、特種設備定期檢驗和定期自行檢查記錄、日常使用狀況記錄、維修保養記錄、運行故障和事故記錄、特種設備使用登記證、操作人員身份證、操作證等。安全管理部結合物資部提供的特種人員操作證，建立特種作業人員操作證書登記表（表22），并不定時巡查作業人員持證情況。
7.3 項目部物資管理部應組織相關部門對進場機械設備進行驗收，驗收合格方可進場。（表23）
7.4 項目部物資管理部或使用單位要作好機械設備的檢查記錄表、設備維修保養記錄、設備運轉記錄、故障記錄等登記，避免機械設備帶病作業。
8、消防安全管理
8.1 項目部應建立健全消防安全領導小組，設置消防安全責任牌。領導小組應以文件形式。
8.2 根據《建設工程施工現場消防安全技術規范》要求，項目部應在可燃、易燃存放及使用場所（15m）、動火作業場所（15m）、自備發電機、配電房等設備用房（25m）、施工現場辦公、生活用房（25m）、其他具有火災危險的場所配置滅火器。括號內數據為滅火器最大保護間距，每個部位配置的滅火器數量不應少于2具。項目部應指派專人對消防器材進行管理，建立管理臺賬（表24），并經常進行檢查、維修、保養。
8.3 項目部應根據駐地、施工現場消防設施繪制消防設施平面布置圖。（表25）
8.4 項目部消防安全領導小組應定期不定期對項目消防安全進行檢查，并填寫消防安全檢查記錄表。（表26）
8.5動火作業: 在禁火區進行焊接與切割作業及在易燃易爆場所使用噴燈、電鉆、砂輪等進行可能產生火焰、火花和熾熱表面的臨時性作業。施工現場動火作業，必須按照管理權限分別填寫特殊動火、一級、二級動火申請，經相關負責人批準核發動火許可證后方可作業（表27）。特殊動火作業證應由公司安全總監審批，一級動火申請應由公司安全管理部審批，二級動火審批由項目部安全總監審批。特殊動火和一級動火證有效期不超過8h，二級動火作業證有效期不超過72h。
9、危爆物品管理
9.1 項目應建立危爆物品管理制度、辦法，明確管理、儲存、申請、領用、登記等內容。
9.2 危爆物品庫房應滿足看護、防盜要求，設置視頻監控系統。
9.4 項目應制定危爆物品進場使用計劃，按計劃限量進場，進場后應分類定量儲存， 并由專人負責管理，完善危爆物品出入庫臺賬，使用記錄、退庫臺賬等。
9.5 危爆物品使用過程中必須要有項目專職安全員進行旁站監督，堅決避免私自處理現象發生。
9.6 項目部應.編制有針對性的應急救援預案，配備相應應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
10、風險管控
10.1 項目部進場后應及時委托有資質的評估單位或者項目經理組織按照風險評估要求對項目進行全面的風險評估，針對風險評估報告繪制項目部安全風險公示圖。（表28）
10.2 項目部在風險評估的基礎上，由項目經理組織，項目技術負責人、安全總監及相關部門人員參與，結合項目實際情況對風險源進行辨識評價，填寫安全風險分析登記表。（表29）
10.3 項目應結合建質【2018 】37號文《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》及風險評估報告，對照本項目進行梳理，編制項目部危險性較大的分部分項工程清單（表30），結合清單編制專項方案，超過一定規模的要進行專家論證，專項方案編制、審批嚴格按規定要求執行。
10.4 項目應按照風險分析登記表及專項方案制定項目安全風險分級管控表，（表31）根據風險等級分別由項目領導、項目管理人員、班組管理人員的那個進行分級管控，并在現場作業工點設置風險源告知牌。
10.5 項目部應根據施工進度、施工環境、施工條件不同，按月制定項目部風險動態管控表。（表32）
10.6 項目應對全體員工、作業人員進行安全風險教育和安全技能培訓，提高員工預防風險、規避風險、控制風險的能力。作業人員進入作業崗位時，應按照風險源告知牌，對作業工點的風險狀況和各項管控措施進行安全確認。
11、隱患排查、治理
11.1 項目部應定期、不定期組織安全檢查，對施工現場進行安全檢查。安全檢查分日常檢查、定期檢查、專項檢查等。安全日常檢查由項目安全管理部門專職安全管理人員進行排查，排查后填寫安全日志。定期檢查由項目負責人組織相關部門人員參加，至少每月組織一次。專項檢查次數不限，遇到惡劣天氣、重大節假日、重大活動、重大施工節點、長時間停工后復工檢查、上級單位開展的專項安全活動等，由項目部負責人組織相關部門人員進行檢查。
11.2 安全檢查主要內容包含：上級單位文件落實情況；方案編制情況；安全生產責任制及會議、教育培訓、交底等規章制度落實情況；危險性較大的工點重點部位、關鍵工序安全保障措施、專項施工方案的落實情況；安全管理人員、特種作業人員持證上崗情況；作業人員的安全行為；施工現場臨時用電情況；機械設備安全狀況；現場安全措施及防護情況；安全標識標牌設置情況；安全檢查整改落實情況；其他。
11.3 安全檢查后對于檢查發現的問題應留存影像資料，并要求立即整改，對于不能立即整改的，應開具安全隱患整改通知單（表33）， 對于一般事故隱患，由施工現場負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由項目部主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:治理的目標和任務，采取的方法和措施，經費和物資的落實，負責治理的機構和人員，治理的時限和要求，安全措施和應急預案。 整改完成后應由項目專職安全管理人員進行復查。
11.4項目部應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員、物資設備管理人員及其他相關人員結合風險等級表，排查本項目的事故隱患。對排查出的事故隱患應當按照事故隱患的等級進行登記，建立隱患排查治理臺賬（表34），并按照職責分工實施監控治理。
11.5 項目部應當鼓勵、發動職工發現和排除事故隱患。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質獎勵和表彰。
12、應急管理
12.1 項目部主要負責人應組織項目部相關部門結合項目風險源清單中重大風險源和可能發生事故的類型，編制專項應急預案；針對安全風險較大的重點場所應制定現場處置方案。應急預案編制嚴格依照應急預案編制導則要求編制。
12.2 項目部應定期組織開展應急救援預案培訓，做好教育培訓記錄。
12.3 項目部應按照項目實際情況成立專職或兼職應急救援隊伍；并按規定配備應急救援物資，指派專人進行管理，定期檢查維護保養，確保其完好、可靠，并按要求填報應急救援物資臺賬（表35），應急救援設備、物資使用過后應及時維護、補充。
【關鍵詞】建筑工程；問題；安全管理；對策
引 言
在管理建筑工程項目的施工過程中，其安全施工管理對象就是建筑工程項目施工過程中的施工安全等一系列的內容，而這就需要建筑工程項目管理人員優化配置施工過程中的全部資源，并對建筑工程項目的規定進行嚴格落實。以此來達到施工全程的系統化、科學化管理及有效計劃，從而達到最佳的經濟效益與社會效益。所以若要對建筑工程項目實行全方位、全面的管理，那么就需對建筑工程項目中的各個方面、因素進行細致化、全面化考慮，并制定系統化規范化的管理體系，也只有這樣才能保證施工安全的管理正常開展，由此可知，在不斷總結建筑工程項目施工安全管理的經驗與教訓的基礎上，才可以找出最佳的施工安全管理方法，而對其的發展也必將持久不衰。
1.建筑工程施工安全管理存在的問題
1.1缺乏有效的監管體系
現階段我國建筑業的格局為“總承包企業、專業分包企業、勞務企業”，這種分配結構存在諸多弊端，如尚未形成以總承包為龍頭、專業承包為依托、勞務分包為基礎的金字塔資質體系。建筑市場不能形成良好、有序的競爭環境，常常會出現多個分包商進行一個項目的承包，而對這些分包商的信譽、技術等綜合實力不能確定，致使建筑工程施工中存在大量偷工減料的現象，在施工管理中存在嚴重的安全意識淡薄問題，導致于安全管理水平低下。這些問題的大量存在其主要原因在于我國并沒有建立完善的法律保障體系，監管體系不健全，導致一些企業只為眼前利益，建造出大量豆腐渣工程。這種現象的存在，不僅不能保證建筑物的質量，還會給國家及人民的財產安全與人身安全造成極大的威脅。
1.2施工人員安全意識淡薄
在建筑工程施工安全管理中施工人員的安全意識起到關鍵性作用。這里施工人員的安全意識主要包括兩方面：管理者的安全觀念及施工人員的安全操作水平和安全意識。當管理者擁有較高的安全觀念，就會重視建筑工程施工的安全管理，同時增加安全設備及措施的資金投入，并健全安全管理制度，制定科學有效的安全預防措施，以此增加建筑工程施工中的安全性。當施工人員安全意識及施工操作水平不斷提升，就不會出現違規操作的現象，就能降低施工過程中安全事故發生的機率。作為建筑工程施工的主體，施工人員增強安全意識是確保建筑工程質量及安全性能的重要保障。但現實建筑工程施工中，常常會出現違規操作等現象，這些現象的出現都會降低建筑工程施工中的安全性，提高事故發生率。
1.3材料及施工機械質量不合格
（1）作為建筑工程施工的物質條件，材料與施工安全具有密切關系，是建筑工程安全管理的根本保障。在建筑工程施工中施工材料占有重要位置，如材料質量不符合施工要求，則建筑物的安全性能就無從談起。在建筑工程施工中使用的材料用量較大、種類較多，進行全面安全檢測的難度很大，在施工材料入場前，普遍選用的檢測方式就是分批抽樣檢測，但這種檢測方式存在一定的局限性，在檢測過程中往往會出現遺漏等現象。
（2）施工機械質量是否符合施工要求直接影響著建筑工程的安全性，由于建筑工程規模較大，施工過程中涉及的機械設備眾多，并具有較大流動性，對其進行全方位檢測及保養難度很大，這種情況下，一些施工企業對機械設備并不能進行定期維修及養護工作。同時在施工過程中部分施工企業還存在重使用，輕管理的嚴重現象。這種狀況下往往會造成機械設備帶病作業，在施工過程中部分安裝維修人員專業素質較低，在安裝及維修過程中不能嚴格遵循施工規范進行有效安裝，這也為建筑工程質量及安全造成了極大的傷害。
2.加強建筑工程施工安全管理的措施
在建筑工程施工過程中，必須對每一個施工階段的進行質量把關，確保工程不存在任何質量問題的基礎上，在進行下一個環節的施工。這就要求施工企業必須做好安全管理工作。為確保建筑施工的質量，必須了解施工現場的進度，只有這樣才能有效避免質量問題及安全事故的出現。在施工安全管理過程中，必須實行強有力的管理措施，才能確保建筑工程的質量。才能延長建筑物的使用年限。
2.1健全安全組織機構，提高施工人員素質
（1）建立健全安全組織機構。通常情況下施工企業都設有安全組織機構，在此基礎上應建立健全項目安全組織機構。對安全生產目標進行有效確定，在安全管理中必須對參與各方的具體分工進行明確，加強建筑工程施工安全管理力度，也是企業經濟效益提升的有效保障。在具體建筑工程管理中，必須根據施工項目的特性生及施工規模與施工進度進行施工安全管理模式的準確確定。當建筑項目較大時必須指派安全總負責人，同時建立完善的安全管理組織機構進行有效管理。
（2）提高施工人員素質及加強安全教育管理。施工人員專業素質的高低直接影響著建筑工程施工安全管理的充分發揮。建筑施工企業只有擁有素質較高的施工人員，才能為建筑物的安全及質量提供一個可靠的保障。基于此，為確保建筑工程的整體質量，施工企業必須樹立“安全第一”的指導思想，在施工過程中必須重視施工人員素質的提升，只有這樣才能在市場競爭中增強企業的競爭力。
2.2加強原材料進場及施工機械的管理
首先，在確保建筑工程采購人員具有較高思想政治覺悟及質量鑒定水平的前提下。必須選擇信譽良好、規模較大正規的廠商進行建筑施工材料的購買。同時檢查供貨方的資質證明、施工材料的合格證等，在確保材料質量合格的情況下，才允許進入施工現場。特殊材料要具備說明書、試驗報告及生產許可證，要對鋼材、水泥、防水材料等材料必須進行復試和見證取樣試驗其次，施工機械設備進場時須提供合格證、質量證明書、說明書，起重機械設備安裝時，須有安裝資質的單位來安裝，安裝完畢后由具有資質的專業檢測單位進行檢測，檢測合格后方可投入使用。
2.3加強施工過程的安全管理
建筑工程施工中，具有作業面廣及專業涉及多等特點，這些特點都增加了施工的復雜性及難度。在施工過程中不可能做到對每一個施工人員都進行有效管理，因此如安全管理不到位，將出現各種安全問題。基于此，施工企業必須建立嚴格的安全交底及日常檢查制度，在建筑工程施工前就做好技術交底工作。在建筑工程施工過程中，必須加強施工現場安全巡查力度。并組織相關人員定期對現場安全進行檢查，當發現安全隱患時必須進行及時分析并采取科學有效地措施進行處理，進而對建筑工程施工的安全性進行有效提升。
結束語
綜上所述，隨著國民經濟的高速發展，我國建筑業也得到了極大的發展，隨著人們生活水平的提升，對建筑工程質量及安全性也提出了更高的要求。為提高建筑工程的整體質量，施工企業在施工階段必須加大安全管理力度，加強人員的安全教育及材料、施工機械的管理。在建筑工程施工過程中嚴把安全關，才能有效地提高安全管理水平，確保工程施工的安全。
參考文獻
關鍵字:水電站；工程施工；安全管理Abstract: With the continuous development of market economy, our country various construction projects is also increasing, development of the water conservancy project is like a raging fire, at the same time, the security problem in hydropower station construction has been paid more and more attention. Hydropower station in many aspects play an important role, such as: power generation, flood control, irrigation, aquaculture and so on, because the hydropower station construction to the special requirements of geographical position, which makes the construction is faced with many problems, therefore, hydropower station construction safety management has a very important significance.
Keywords: hydropower station; construction; safety management
中圖分類號: TV513
水電站的修建需要選取特殊的地理位置，也是由于這個原因，水電站工程施工過程中面臨著施工條件和環境惡劣，施工技術復雜以及施工風險大的難題。因此，水電站工程施工安全管理的要求越來越高。本文從水電站工程施工安全管理的內容、水電站工程施工安全管理的難點以及水電站工程施工安全管理的對策是哪個方面展開探討，供大家討論交流。
1.水電站工程施工安全管理的內容
水電站工程施工安全管理主要包括大壩施工過程中的安全管理內容和水電站安裝工程的安全管理，下面進行詳細解釋。
1.1大壩施工中的安全管理內容
大壩開挖階段的安全管理內容。開挖前的準備工作是必備的；要對施工現場有足夠的認識，了解施工現場的地質構造、地形特點等，及時根據現場的具體施工情況對施工方案作出合理調整，另外，需要進行爆破的環節，一定要對爆破器材進行嚴格把關，避免在爆破環節發生安全事故，造成損失；大壩開挖過程重要注意做好防范措施，防止周邊地形影響造成的以外，例如：運用大型腳手架對高邊坡進行支護，大型腳手架的安裝要嚴格按照安全生產管理規定，確保施工安全；隨著開挖的深入，施工難度在增加，安全隱患也在增加，在這一階段，安全管理負責人員要及時了解施工的信息，對施工方案進行適時調整，保證該階段的施工安全。
大壩混凝土澆筑階段的安全管理內容。首先是混凝土的運輸問題，水電站大壩需要大量的混凝土，另外，水電站施工的地理位置存在特殊性，這就給混凝土的運輸帶來了不便，大量的混凝土在運輸過程中很可能出現問題，因此，混凝土的運輸安全問題是非常重要的內容；大壩高度給施工帶來的難度，大壩混凝土澆筑過程中需要很多臨邊、臨空作業，隨著壩身高度的增加，施工難度也不斷加大，安全隱患也逐漸上升；隨著壩身的增高預留孔洞也逐漸增多，需要使用大量腳手架，安全風險系數也隨之增加。
1.2水電站安裝工程的安全管理內容
水電站的安裝工程一般規模都比較大、條件艱苦。水電站安裝工程包括設備采購、調試安裝、運行生產以及竣工驗收等環節，是一項非常復雜的工程。另外，水電站的施工地點多處于交通不便、環境閉塞的峽谷深山地帶，給設備的安裝增加了難度。安裝工程的安全管理內容有：設備采購過程中要對采購的設備、材料進行嚴格的審核，避免買到質量不合格的設備，給工程造成損失；設備的運輸安全問題，水電站的設備大多是大型設備，將設備運送到交通不變的施工現場是個難題；設備安裝過程也是需要著重進行安全管理的環節，首先，設備規模大，另外，安裝的環境惡劣，對安裝的技術要求高，等等這些因素都造成了設備安裝環節的安全風險系數加大；水電站設備的竣工驗收也存在一定的問題，首先應該明確水電站竣工驗收是一項非常復雜的環節，對技術有更高的要求，難度也大。總之，水電站安裝工程安全管理得到特點是難度大、工期長以及安全管理實施困難等特征。
2. 水電站工程施工安全管理的難點
目前我國水電站工程施工安全管理面臨著一些問題，也是安全管理的難點，主要集中在一下幾個方面：
2.1 管理人員不能很好地履行職責
項目負責人在安全管理方面發揮的作用是不容忽視的，當下的情況是，很多項目管理人員對安全管理沒有充分的認識，不能很好地處理安全管理與工程進度、質量以及經濟效益的關系，使得安全管理工作落不到實處。另外，項目負責人并沒有真正認清自己的職責，認為安全管理那是安全總監或者工程監理的責任，自己只負責經營工作，安全工作的好壞與自己無關。此外，醒目負責人在安全知識上的欠缺也導致其不能很好地履行職責。
2.2 缺乏安全管理的人才
一個項目的安全專員承擔著諸多安全生產管理職責，是非常重要的崗位，需要相關工作人員有很強的業務勝任能力。目前的狀況是，在安全管理方面的人才很是缺乏，很多項目讓剛畢業的學生擔任安全專員，由于缺乏實踐經驗，對工作流程不熟悉，對施工過程中的安全隱患不能及時地進行識別和處理，使得很多安全管理措施得不到落實，增加安全風險系數。
2.3 安全管理的制度難以執行
對于安全管理方面的要求我們有非常詳盡的規定，但是，在執行起來卻是很難真正落到實處，究其原因是因為管理人員對安全管理的認識不夠充分，不能從根本上認識到安全生產的重要性，另外，對項目施工的現場安全管理工作沒有形成規范化，很多項目部不遵守相關安全生產的規定，不重視施工中的安全問題，安全管理工作并沒有成為他們日常的工作，只是在應付檢查時才臨時展開，安全意識嚴重缺乏。
2.4 安全培訓沒有落到實處
項目施工前我們都要對職工進行安全培訓，告知其在生產過程中應該注意的問題，怎樣規范使用安全防護措施，如何保證自身的安全以及施工過程中的安全規范等，但是，目前的安全培訓大多是走過場，只是召集新職工匆匆說幾句，然后讓職工簽字就算培訓完成。沒有認識安全知識的職工進入施工現場這本身就是一件存在安全隱患的行為，因此，應該把安全培訓真正落到實處。
3. 完善水電站工程施工安全管理的對策
針對水電站工程施工安全管理中存在的問題，提出以下完善水電站工程施工安全管理的對策。
3.1 強化項目負責人的職責
作為項目負責人，首先應該對自身承擔的職責有一個明確了解，對安全管理有足夠的認識，認真處理好安全與施工進度、質量以及經濟效益的關系，以人為本，從思想上認識到安全管理的重要意義，另外，主動學習安全知識，重視推廣安全施工技術，對項目施工中存在的重大安全隱患要主動跟安全專員進行交流，及時作出應對策略，落實安全防護措施，此外，要深入施工現場，監督重要環節的工程作業。
3.2 重視培養安全管理方面的人才
人才的培養是一個長期的任務，一方面要積極引進安全管理人員，另一方面要加強對安全人員的培訓，讓有經驗的安全管理人員對新職員的工作進行指導，將其在安全管理過程中積累的寶貴的工作經驗教給新手，建立一個高素質的安全管理隊伍，
3.3 落實安全管理制度，將安全管理標準化、程序化
安全管理制度的執行需要對工程施工建設活動的安全生產進行標準化，使得整個的安全管理形成一個規范的流程，施工活動按照之一流程進行，將安全管理的意識融入到日常的施工作業中去，將各項工作都進行標準化建設，最終達到安全管理制度化和標準化。
3.4 真正落實安全培訓
安全培訓是新職工了解安全施工規范、安全施工流程以及了解如何在施工過程中保證自身安全的最直接的途徑，是安全管理的重要組成部分，施工單位要真正落實新職工的安全培訓活動。可以采用多種形式進行安全施工規范的講解，如幻燈片、圖片等形式，也可以以事故案例強調安全管理的重要性，讓職工從思想上樹立安全生產的意識。另外，還可以對安全防護設施的應用方法進行現場的示范，讓職工有更加直觀的感受。
4.總結
水電站工程施工安全管理在保證工程進度、工程質量以及經濟效益方面有著非常重要的意義，同時安全管理也是一項非常復雜的活動，需要各方面的共同努力才能真正將其落到實處。
參考文獻：
[1] 黃紹京.水電站工程施工中的安全管理探究[J].才智.2012,19(11):97-98.
由北京城建五建設集團工程有限公司（以下簡稱“北京城建五建設集團”）承建的“樞密院二期”建設項目1號廠房，主樓首層入口部位混凝土柱高度10.15 m，屬于超高混凝土柱，工程安全質量要求較高。為此，該工程項目部設立了《提高超高混凝土柱觀感質量合格率》課題進行技術攻關，該課題榮獲了北京市建筑業聯合會頒發的2013年度“北京市工程建設優秀質量管理小組”一等獎。為此，記者采訪了項目相關負責人，并了解到了近幾年來，北京城建五建設集團在加強安全管理方面的一些新舉措。
工程難點技術攻關
北京城建五建設集團總經理助理兼項目經理何小銳介紹說：“由于該工程結構形式十分復雜，造型多變，施工構造超限部位達14處，給施工安全帶來很大的挑戰。普通的混凝土柱一般高度在4 m左右，而該建筑首層大堂位置，混凝土柱成型后總高度超過10 m，是施工安全最難保證的一處。在目前國內還是以人為主的施工環境下，澆注如此高的混凝土柱，給我們帶來的不僅是施工技術上的難度，從模板的安裝到混凝土的澆筑方案，必須經過詳細計算和全方位的考慮，才能夠保證施工的安全。因此，如何保證模板的施工安全、提高混凝土澆筑質量安全，成為了項目的主要攻關目標。”
通過課題研究，項目組針對工程的難點提前進行了分析，確立施工方案。北京城建五建設集團質量管理部部長孫國平說：“根據2009年住建部印發的《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前，編制專項方案；對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。本工程的超高混凝土柱施工部分就屬于‘超過一定規模的危險性較大的分部分項工程’，因而項目部嚴格按照該辦法的要求，設立專項課題編制施工方案，并且從北京市危險性較大分部分項工程專家庫中聘請專家進行了論證。”
科學的方案是施工安全的基石，而實踐則是檢驗方案是否科學的試金石。孫國平說：“保證超高混凝土柱的施工安全，其中重要的一項是外模架的設置。只要外架模板有一個點出現連接加固不到位等問題，就會導致外模架的局部變形等一連串的反應，甚至會引起整個模架的傾斜倒塌，造成生產安全事故。”而該項目外模架不但全程保證了施工安全，還榮獲了北京市城建集團總部優秀模架一等獎。何小銳告訴記者：“由于柱高過高，模架的整體模板是由4塊2.4 m高的模板拼接而成，柱箍數量過多會使得模板質量過重，埋下施工安全隱患。為了施工安全，我們在課題研究過程中，重點對橫向柱箍進行了優化。但由于影響施工的因素很復雜，通過計算并不能完全預料到現場施工的所有情況，因此在方案初步制定之后，我們在現場進行了多次模擬實際施工的試驗。模擬試驗會暴露出無法預想的實際中的問題，幫助我們對方案作進一步的修改和完善。例如在一次模板吊裝實驗中，當天刮起了4級左右的大風，導致連接模板的一條背肋斷裂。通過這次試驗，促使我們對背肋進行了加強，避免了施工安全隱患。像這樣從試驗中獲得經驗的例子還有很多。”
為了保證該項目的施工安全，除了方案的科學編制和施工過程中的持續改進，安全檢查也是一個重點。孫國平介紹說，“北京城建五建設集團對于項目的檢查有規定，日常的巡視檢查，兩三個月每個工地至少一次。而項目的關鍵部位、存在安全隱患可能性較大的地方，比如這一項目中的超高混凝土柱的施工過程，項目每進行到一個節點上，集團的安全質量部管理人員都要到施工現場進行檢查。”
安全質量自評估
2013年底，北京城建五建設集團為了提升精細化管理水平，使施工項目管理人員能夠熟悉了解政府部門的監管和執法標準，指導項目更好地做好施工項目安全質量狀況測評工作，組織編寫了《施工企業市場行為和安全質量狀況評估相關文件匯編》（以下簡稱《匯編》）一書。其中收集了北京市住建委于2013年2月20日下發的《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估管理暫行辦法》，匯總整理了所有評估指標及評估操作說明，以期對項目評估工作提供指導作用。
孫國平說：“通常來講，重點工程對安全相對比較重視，為了創優接受的安全檢查也多；但是一些普通的小工程，就容易發生為了搶進度、只注重效益而忽視了安全管理的現象。2013年4月開始，北京市全面啟動建筑工程安全質量狀況評估工作，北京市建設主管部門根據評估結果，實施差別化監管。有了這個安全質量評估，無形當中也是對數量眾多的小工程項目的約束。使每個項目的管理人員在工程開始之前，就意識到應當注意哪些安全問題，加強了企業主體責任的落實，提高了企業和項目管理者的自覺性。北京市所有工程項目每個月按照工程進度進行逐項自評打分，每個企業每個季度給自己的項目進行打分。打分結果由北京市建設工程安全質量監督總站進行抽查。自評估的打分有龐雜的指標，比如安全哪里出現問題扣幾分等等，如果由每個項目的管理人員自己去收集這些法規、標準非常困難，于是我們將其整理成《匯編》，所有的相關標準、打分點和參照的法律法規都收集在里面，列成表格，一目了然。這些安全隱患、安全質量問題的控制點，都是工程建設中需要注意的，并且這些扣分點也都是近些年來從以往的事故教訓中總結出來的，所以現在我們公司新開項目的管理人員拿著這一本《匯編》學習，就可以全方位地了解到自評估的方法和工程建設過程中需要重點注意的安全問題。在《匯編》編制完成以后，我們還專門對全公司的相關負責人進行了宣貫培訓。”
2013年底，北京市建設工程安全質量監督總站有關專家到北京城建五建設集團座談，高度評價了《匯編》，并希望將北京城建五建設集團的經驗做法在全市范圍內進行推廣。
網絡“曝光臺”
近幾年來，在北京城建五建設集團內部網絡里有一道“風景線”――安全“曝光臺”。“曝光臺”是以照片配文字說明的形式，反映現場施工不規范、不文明等不符合標準化施工的現象，目的是用反面典型曝光的手段，督促施工現場人員提高認識，找到問題根源，探討解決辦法，限期整改到位，同時引以為戒，并起到威懾作用。一個小小的“曝光臺”，成為透視北京城建五建設集團安全管理的大視野。
各位領導、同事大家好：
應哈建公司安全會議通知要求，現將2018年安全工作進展、2019年主要安全質量管理人員及部門對安全質量管理的工作思路向大家進行匯報：
項目情況及特點：
1、本項目處于高原地區，山勢較陡，既有道路狹窄，急彎較多；橋梁多處于山谷之間，山勢陡峭，山坡上橋墩施工困難，需修建施工平臺，谷底橋墩較高，墩型種類多，施工難度大；云南省雨季持續時間長，雨量大給施工帶來影響和困難；由于前期缺少資金，工期滯后，相比正常施工資源投入較大，安全控制風險高。
2、隧道設計為三車道，開挖斷面大，均為Ⅳ、Ⅴ級圍巖，大坪地隧道出口右幅為V級圍巖，淺埋偏壓，小凈距、斷層破碎帶，安全控制風險高；
3、本項目業主要求執行《中鐵建云南投資有限公司高速公路施工標準化實施要點》要求，其中對工地建設（如項目部、梁場、拌合站、鋼筋加工場地、試驗室、施工便道等）臨建設施的規模和標準要求高；
4、本工程是PPP項目，目前招標工作已完成，聯合體與云南省交通廳合同已簽訂，項目部與業主合同還未簽訂。
項目安全風險大的施工項目
一、隧道施工安全管理
本項目段隧道2座，大坪地隧道左幅長3625m，右幅長3580m,進出、口兩方向掘進施工，和平隧道左幅長845m，右幅長800m,出口單方向掘進施工。大坪地隧道左右幅合計長7205m，進出口兩方向掘進，施工便道困難、工程量大、施工周期長、工期緊、是本工程的重點。項目部編制了隧道施工專項方案及隧道逃生應急預案，主要從以下幾點開展安全工作：
1、加強風險管理。風險評估與管理需貫穿于隧道施工全過程，必須加強隧道施工過程的風險防范和風險管理，分階段進行風險監控和管理，落實各項風險防范措施。
2、強化施工組織的安全設計。安全生產保證措施是實施性施工組織設計的重要內容。根據隧道設計文件的施工安全設計、施工階段超前地質預報和風險評估意見，細化工程措施，必要時進行專題研究進行分析論證。
3、做好超前地質預報和監控量測。由于目前勘察手段、時間、費用等因素限制，在勘察設計階段尚不能完全準確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質情況，因此施工中進行超前地質預測預報及監控量測是確保施工安全必不可少的手段。嚴格遵守“隧道施工安全九條規定”。
4、加強施工安全培訓和管理 。隧道開挖、噴錨支護、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進行上崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗；特種作業人員必須持證上崗。
5、其他安全事項管理。隧道通風防塵、供風供水供電、照明等一般設施和特殊巖土及不良地質地段所需專門的檢測、防范設施應符合相應標準規定并滿足作業實際需要。加強消防安全工作。火工品管理必須專人專項負責。突發事件處理，隧道施工要編制突發事件應急預案并進行預演，提高隧道施工人員對突發事件的應急能力。要配齊應急所需的人員、物資、設備等。
二、爆破工程安全管理
本項目進場后便開始了對爆破工程進行規劃，通過招標選取了優良的爆破公司進行合作。與爆破公司簽訂的合同中明確雙方的安全責任，爆破公司負責炸藥儲存、運輸、安裝、引爆、盲炮回收等工作，分部負責鉆眼、配合爆破公司現場安全警戒、爆破后盲炮暫時代為保管等工作。之后制定了隧道爆破專項施工方案和爆破事故選項應急預案，根據合同及施工方案，分部設置現場安全管理人員，主要做好以下安全管理：
1、檢查爆破工對崗位責任制和安全操作規程的執行情況，發現問題及時解決。
2、負責審查新來工人、民工的證明，并傳授和考核新來工人、民工的基本安全生產知識。
3、嚴格執行放炮時間規定，放炮前做好安全檢查，包括人員撤職離、警戒區域布置、警戒牌的張掛，聯絡信號等各項工作。
4、對本工程使用火工品，實行安全監督，發現不安全因素及時采取措施，加以解決。
5、要經常深入現場，對爆破工的炮眼裝藥，制造起爆藥包，現場爆理盲炮，殘藥等實行安全監督。
6、有權制止違反火工品管理規定行為的人和事，在異常情況下應停止或延期爆破，發生爆破事故，除及時搶救外，要保護好現場，立即報告本單位領導處理。
二、運梁便道交通安全管理
根據本項目特點，結合現場勘察情況及地方道路條件、拆遷影響，主便道確定設置3條。
大坪地隧道出口便道全長4.7km，其中改擴建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道進口便道（運梁便道）由X324縣道20km處接入，經一分部、桃園1號大橋、桃園2號大橋、橫山1號大橋、橫山2號大橋、橫山3號大橋至大坪地隧道進口，全長8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道進口便道全長1.2km，全部為新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立專職便道管理隊伍，負責施工便道養護、修整。運輸車灑落物要及時清理，便道坑洼處要及時處理，保證路面平整。
2、運梁便道應有專人指揮交通，保證行車安全暢通，并在便道出入口設置明顯的指示標志。 運梁便道經常灑水，避免揚塵污染環境。
3、運梁便道排水溝及便道涵洞要經常清理，確保排水暢通；雨天安排專人進行疏導，保證施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用車、起重車、鏟車、貨車、挖掘機等機動車輛駕駛員，必須經培訓考核合格，持有駕駛證并經年審合格方能上崗。駕駛員必須嚴格遵守交通法規和施工現場有關安全管理制度。嚴禁無證駕駛、酒后駕車、違章超載、違章超速。
5、嚴禁私帶與工作無關人員，嚴禁將車交給無證人員駕駛。違章造成交通事故，其經濟損失和責任由駕駛員或車主單位負責承擔。
6、駕駛員要按時參加安全學習，增強安全責任感，樹立安全責任心，注意勞逸結合，不開疲勞車。
7、運梁期間駛入運梁通道的施工車輛必須服從指揮、聽從調度，按照指定路段行駛，行駛途中必須避讓運梁車，不得強行超車或駛出施工區域。
8、違章行駛造成交通事故或經濟損失由車主方負責。
9、車輛在運梁通道行駛或通過道路交叉路口時，必須限速15公里∕小時，必須遵守“一停、二看、三通行”的規定。
三、高橋墩施工安全管理
本項目施工橋墩高且多，橫山村2號大橋左右幅共11個薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比為80/1，采用液壓爬模施工，是本工程的難點。高橋墩施工編制專項施工方案和應急預案，根據施工方案現場主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支護安全準則
1）、檢查個人安全防護用品的安全性、可靠性，正確佩戴個人安全防護用品；
2）、熟悉工作環境，熟知各類設備安全性、可靠性，不在有危險的地方冒險施工。
3）、配備專職吊車指揮人員，專職人員務必與吊車司機有工作內容交流及操作手勢溝通。
4）、拆除模板時，應做好安全防護措施。拆除時必須考慮吊裝設備的能力，分組拆除或吊至地面上解體，以減少高處作業量和模板支柱變形。拆除現場應劃定警戒區。警戒線到構筑物邊緣的安全距離不得小于10米。
2、臨邊施工安全準則
1）、作業面平臺周邊都必須設置防護欄桿，防護材料使用鋼筋焊制或專業施工防護圍欄,圍欄高度不得低于0.8米，墩身高度超過10米時，每增加2米需加設一道安全網。
2）、臨邊防護欄桿完成后，還應對圍欄周邊使用安全網進行掛設，防止小型工具等物體墜落對地面人員造成的傷害。
3、臨時通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是對所有存在安全風險的工作場所查找潛在危險源，從源頭杜絕事故隱患，因此對臨時通道也執行強制性安全規范要求，具體內容如下：
2）、臨時通道寬度必須滿足兩人相向而行時的躲避要求。
3）、臨時通道安全防護必須做到與臨邊防護做相同要求的圍欄及安全網掛設。
4）、臨時通道承載力，必須滿足施工過程中可能發生的最大承受力需要，底板鋪設材料必須具有防滑效果。
4、臨時用電安全準則
1）、臨時工作面必須配備三相五線制的供配電系統硬件，每只配電箱內必須安裝有滿足安全生產要求的漏電保護器。
2）、高墩施工電氣設備盡可能使用安全電壓的電動工具進行操作，無法使用安全電壓時必須保證設備的安全性，嚴禁老舊、危險、破損的電器設施使用于高墩施工作業。
3）、夜間施工應有足夠的照明，在人員上下及運輸過道處，均應設置固定的照明設施。
5、機具材料安全準則
1）、臨時工作面除用于施工操作外，也是臨時施工機具的存放點，這些機具堆積在臨時工作面方便于隨時進行操作，但極具存放方便的同時也帶來了一定得潛在危害，因此臨時工作面的機具安全也是高墩施工安全管理工作的重點之一，臨時作業面機具安全具體內容如下：
2）、機具存放必須整齊有序，電器類還應有防雨防潮措施，保證機具的安全性；
3）、線纜、繩索類材料不得放置在工作面，而應在具有一定高度處設置掛鉤懸掛，避免因散亂造成的腳下磕絆而給施工人員帶來傷害。
2018年工作進展：
一、 制定安全規章制度和各級安全生產責任制
為使安全生產制度化、規范化，根據國家有關安全生產法律、法規，我部制定了《安全生產管理辦法》、《安全生產考核及獎懲辦法》等制度。
為把安全生產落到實處，從項目經理到普通員工，結合各自的工作特點明確了安全生產責任制，同時與各分部簽定了《安全生產責任書》。實行安全生產責任層層分解，落實到人，狠抓責任制的落實。
二、加強教育、牢固樹立安全質量生產意識
去年我部對進場職工及農民工進行了多次安全教育培訓，包括施工安全防護方面、施工安全設備方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。參加培訓人員達460多人次。工前教育講話持續進行。
三、安全質量檢查及風險管控
項目部每月定期與不定期由項目經理或安全總監帶隊對各分部進行監督檢查與指導，嚴肅安全質量排查整治責任，對檢查出的問題現場進行解決，當時解不了的下發整改通知書，限期整改。針對排查發現的問題，建立問題庫，制定整改措施，落實整改責任人，規定整改時限，并跟蹤督促整改。風險防控根據業主相關安全文件、“平安工地”相關文件要求和局集團公司、哈建公司《安全生產管理辦法》建立建全了各項管理辦法及制度，按施工方案和安全技術交底對施工過程進行監控管理，監督落實情況。
四、標準化建設
項目部駐地、分部駐地和大臨建設按公司標準化建設要求及業主標準化建設要求完成，施工現場將根據施工進度逐步建設完善，安全管理和標準化建設情況得到了業主的好評和表揚。
五、存在的主要問題
安全生產發展理念不深入，安全意識不強。施工人員安全素質參差不齊。施工隊伍的安全投入未達到全面履約。
2019年主要管理人員工作思路：
一、項目經理
項目經理作為項目部安全工作第一負責人，首先要樹立安全第一、質量第一的觀點、樹立安全質量就是效益的經濟觀點、樹立質量安全管理的基礎觀點、樹立以人為本的情感觀點。項目經理在履行安全職責前提下，根據項目實際情況，主要做好以下工作：
1、建立嚴格的勞務隊伍選用，管理和約束機制
要在選擇合作方方面，盡量選擇一些施工能力強，管理水平高，信譽度高的隊伍，在使用勞務隊和農民工時，嚴格執行國家有關政策規定，要加強對勞務隊和農民工質量安全技術培訓，重點學習國家的有關安全生產的方針、政策、法規，項目部有關的質量安全規章制度和施工生產規程規范，以及安全生產的常識，技術和質量堅督人員要對各工序施工中的質量控制點對現場班組長進行交底，嚴禁以包代管或以罰代教，同時要與各勞務隊簽定有明確安全生產權利和義務的、具有法律約束力的用工合同。
2、建立和完善項目部安全質量責任管理體制
項目經理是工程項目管理的核心，對工程項目的安全、質量、進度及文明施工的全過程負責，項目經理安全意識及安全管理水平的高低直接影響到工程質量的過程控制及安全生產，因此，項目部成立了安全和質量生產委員會，將安全質量管理管理工作橫向延伸到各部門，縱向延伸到各作業班組的保證體系，層層分解質量安全管理目標，層層簽定責任書，明確責、權，獎罰分明，實行目標管理，形成自上而下網絡管理模式。
3、在施工過程中，大力推行現代安全質量管理技術
1）、做好事前預防工作。要切實開展好安全質量控制點分析和危險源辨識工作，在安全質量管理方面，公路工程中的“常見病”具有一定的規律性的，可以在工程實施前借助科學的決策手段，結合每個項目的特點，制定出一些切實可行的措施在工地實行。在安全管理上，深入開展危險源辯識、風險評價和風險控制等措施，變事后處理為預先分析、控制，變事故處理為隱患處理，變管理的對象為管理的動力，變靜態被動管理為動態主動管理。
2）、抓安全質量管理，要突出班組地位和作用。班組是項目部施工任務的直接實施者，組織的工作質量和安全狀態很大程度上決定了工程施工質量和整體安全形勢，因此在抓質量安全工程中，突出班組地位和作用顯得尤為重要，主要是選出業務強、質量安全意識強的班組長，確定好班組的目標，制定一套完善的班組管理制度，搞好作業班組間的考核評比，切實發揮好作業班組的作用。
3）、加強過程控制，做好日常堅督檢查。抓安全質量，檢查落實是關鍵，項目部應充分發揮專職安全員和質檢員的作用，在施工過程中，開展多種形式的檢查，及時消除過程的質量安全隱患。
4、保證安全質量工作經費的投入
作為項目經理一定切實從思想上認識到抓安全質量工作的意義，列出安全質量專項費用計劃，確保各類安全質量生產經費支出，調動各級安全質量管理人員的積極性是必要的。
二、安全總監
1、本項目安全工作重難點
1）、本項目隧道爆破施工、機械交叉作業、高空作業、高邊坡臨邊作業等高風險作業較多，存在安全隱患。
2）、本項目施工活動范圍車流量大車速較快，施工便道多數路面較窄且坡道彎道多，人員車輛來往頻繁，交通安全至關重要。
3）、臨時勞務用工較多，施工隊作業人員素質普遍不高，安全意識較淡薄。
4）、點多面廣，施工隊伍人員居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全總監對對本項目的安全生產負領導監管責任，在履行安全職責同時主要做好以下工作：
1）、健全安全生產規章制度
健全安全生產和監管過程中的安全生產組織機構建設、安全生產責任制、安全生產操作規程、各項作業安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產技術交底制度、危險源識別評價及重大危險源管理制度、安全生產費用使用和管理、安全獎罰等制度，全面規范生產經營行為，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
2）、切實落實安全生產責任制
建立施工項目安全生產崗位責任制，層層分解落實安全生產責任，層層簽訂安全生產責任書，真正做到“安全生產、人人有責”，各級人員在各自崗位上對施工生產全過程安全負責。完善以班組建設為核心的現場安全管理，把安全生產責任落實到班組、現場。做好施工過程的安全考核工作，將安全考核工作制度化。
3）、做好安全生產教育培訓工作
加強安全培訓工作，特別是專項知識的培訓，提高各級人員的安全生產意識、知識和技能。嚴格做好特種作業人員、員工、農民工的安全教育培訓及崗前安全技術交底。對隧道工程、高墩橋梁工程等危險性較大的分部分項工程，開工前掌握好風險源的分析，有針對性地開展各類安全知識系列講座活動，規范安全管理程序，提升現場安全管理水平。
4）、認真排查治理安全生產隱患
建立安全生產隱患排查、登記、報告、限期整改制度，開展經常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結合的督查機制。對排查出的隱患實施登記管理。發現重大事故隱患，要采取緊急撤人避險措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。開展“平安工地”建設活動，對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。加大重大危險源的管理（隧道施工、橋梁高空作業、梁板架設、基坑防護、施工用電等），加大施工現場節假日管理，對施工中長期存在且施工事故隱患多的項目實施專項檢查，做到事故隱患及時發現及時整治，堅決防范遏制安全生產事故。
5）、制定安全生產費用管理辦法
為確保安全設施費用全部持續投到安全生產工作中并保證安全設施的正常發揮作用及安全設施的長效性，將安全生產費用支付具體化，規定安全生產費實際投入少于產值中所規定安全生產費總額的，不支付余額部分費用，避免安全生產費用投入不足。
6）、建立健全安全生產獎懲機制
對安全生產考核優良的分部給予經濟獎勵，通報表揚。對安全生產先進單位和個人實行通報表揚和經濟獎勵。對由于安全管理措施落實不到位，存在重大安全隱患未整改或發生安全責任事故的分部、對安全管理不力的分部給予以經濟處罰。對安全生產考核不合格的分部給予經濟處罰。對違反安全生產管理規定分部和個人予以通報批評及經濟處罰。
三、項目總工
總工程師負責具體領導本項目的安全生產技術質量工作，對本項目的安全負總技術質量領導責任。根據項目情況主要開展下列工作：
1、提高思想認識
1）、緊密配合,嚴密部署,科學管理。
精心組織編制實施性施工組織設計,科學制定分項施工方案,合理安排各項工作計劃。做好各項安全技術交底工作。計劃得體,施工連續,科學合理地計劃安排施工員、安全員、質檢員等工作人員到施工一線,分別指導施工,進行安全管理與督促文明施工,做好質量檢測記錄,充分了解施工現場的各種情況,掌握施工進度,確保工程質量和施工安全。
2）、貫徹落實其礎建設方針、政策
嚴格執行施工技術規范,規則標準,貫徹執行項目部制定的方針、
政策,認真貫徹落實工程建設的標準和規范,配合項目經理完成項目管理工作,健全并嚴格執行各項規章制度,強化合同管理,加強施工中的指導和管理工作,確保在建工程的施工安全和施工質量。認真審查、編制各分部分項施工方案,專項施工方案,施工事故應急處理預案,負責制定確保工程安全、質量的技術實施方案,施工組織設計以及與施工相關環境保護等措施,建立健全安全質量保證體系,強化質量監督與安全管理,切實有效解決工程建設質量中的重大技術問題和安全問題。
2、現場控制
1）、加強技術管理嚴控工程質量,落實各項方案確保施工安全,重點抓隧道施工和橋梁高橋墩安全施工;全面細致地審核施工圖紙,及時發現施工圖中存在的問題和不合理情況,及時提交設計方進行處理變更。
2、在熟悉施工圖紙的基礎上,明白設計意圖,掌握工程特點和難點,確定安全技術難題,擬定解決方案。
3、認真審查各分部分項施工方案、專項施工方案、施工事故應急處理預案,做好防洪應急救援處理措施,負責制定確保工程安全、質量的技術實施方案、施工組織設計以及與橋梁、隧道、路基等施工環境相適應的保護等措施,建立健全安全、質量保證體系,強化質量監督與安全管理,切實有效解決工程建設質量中的重大技術問題。
3、安全質量管理
1）、提高安全質量意識。
加強對現場管理人員、施工人員的安全質量教育,采取講課培訓教育的方式,更直觀地教育他們忽視安全、質量所造成的惡劣后果。周周查、月月檢,克服他們安于現狀、麻痹大意的不良思想,做到時時講安全,事事講安全,由“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉變,切實將安全質量管理作為當前的首要任務來抓。
2）、落實責任,強化管理
項目部將明確崗位職責,嚴格按照安全質量規章制度,強化過程監督檢查力度,確保安全質量全面受控。針對目前存在的執行力不強的情況,項目部將采用經濟懲罰的方式,每次檢查工作,所有管理人員隨身攜帶相機,均有權對自己看到的、不符合規定的情況當場取證,以切實加強現場管控力度。
三、安質部
安質部作為安全管理的執行執行部門，將根據其安全質量職責和年度工作計劃開展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、進一步落實安全責任制，健全安全生產機構：
健全管理人員安全生產崗位職責等各項安全生產責任制，各分部在安全領導小組的帶領下，加強安全管理，加大監督檢查力度。項目部與分部、作業隊簽訂安全包保責任狀，層層落實安全生產責任制。
2、加強“法規”宣傳及安全培訓教育
2019年將繼續開展《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等的宣傳貫徹活動。結合我項目實際，特制定了2019年度安全質量培訓計劃。對剛分配的新員工進行三級安全教育，堅持安全教育100％考試合格上崗，特殊作業崗位人員經考試合格方可上崗。對外來施工人員培訓做到100%到位，施工隊必須具備施工資質、提交施工技術措施（安全方案）、完善的施工安全組織并進行必要的安全培訓后方可施工。
3、每月至少組織召開一次安全生產總結會議，分析安全生產情況，及時通報安全生產中出現的問題隱患；增大安全投入，保證全年安全資金投入及時落實到位；提高隱患整改率，確保安全隱患100%整改，制定并落實實施2019年安全生產責任制。
4、抓好施工現場揚安全管理工作
1）、繼續加強施工過程中的檢查制度，重點抓好隧道和橋梁工程施工的安全質量工作。
2）、加強對工地施工材料、器具的安全管理，加強治安防范，及時對棄渣及舊料進行回收處理，做好環水保工作。落實各工點夜間值班制度及巡邏制度。
3）、加強對現場機械設備的安全管理，按施組計劃進行機械設備的使用，分部安全管理人員會同物資設備部人員對進行設備進行安全性能驗收。設備操作人員持證上崗，在施工現場加強設備的維護保養，保證設備的精度和安全性能的可靠，預防出現異常因素；嚴格按照操作規程正確使用機械設備，防止使用不當給工程帶來安全隱患。
4）、加強施工用電管理，嚴格按照 “一機一閘一箱一漏”規定規范用電，加強工人安全用電意識。
5）、隧道、深基坑、高空作業、橋梁、龍門吊作業繼續為我項目的施工重點，加大對其安全隱患排查力度，進一步加強安全管理，對危險部位設置明顯安全標志，對容易發生事故的隱患點，制定并落實安全整改措施，消除工程安全隱患。
6）、加強對重大危險源的管理，完善危險源清單，重點問題重點管理，重點問題專人管理。
7）、嚴格按照施工組織設計、專項施工方案的要求監督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技術交底、班前講話等工作，施工中加強檢查，施工完畢后做好驗收工作。
8）、根據本項目部承建工程特點，制定突發事故應急救援預案及演習，計劃2019年進行一次防觸電演練、一次消防演練、一次隧道應急演練并要求記錄備案。
9）、認真開展“安全月、質量月”、集團公司及業主制定的各項專題安全活動，以此來加強安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春節”等重大節日前開展專項安全檢查，加強安全值班值守、確保節日安全。
11）、每月至少進行一次安全大檢查，發現問題督促整改，執行銷號閉合管理。對查出的問題限期整改，必須處罰的絕不手軟，并進行公布。
12)、認真落實環水保法律、法規，堅持“預防為主、施工與保護并重”的方針，對存在的問題進行細致的原因分析和認真徹底地整改，努力把工程施工對環境的不利影響減至最低限度，確保施工沿線環境不受破壞。
13）、加強文明施工，做好好施工現場的平面布置與管理，保持現場的施工秩序，創造出一種整潔．舒適．安全的工作環境。
質量方面：
1、總體思路是：明確質量責任、規范工作流程、嚴肅工藝紀律、強調工序自檢。
2、切實抓好質量管理工作，全面提升質量管理水平。
1）、加大力度開展保證質量的宣傳教育工作，使職工牢固樹立“百年大計，質量第一”的思想和多快好省的全面質量觀點，使施工人員有強烈的質量意識，高度的責任心和自我約束能力，不斷提高技術操作水平，嚴格按設計規范進行施工生產。
2）、施工中嚴格按照施工規范。技術交底及設計文件的有關要求進行，不得違章施工。按規定編制技術管理資料，做到記錄及時，完整、正確、詳實。
3）、認真執行集團公司《質量管理辦法》及其相應的文件，強化質量過程控制，及時分析施工過程中存在的質量問題，以保證整個施工過程處于受控狀態。
4）、嚴格檢查控制材料．成品．半成品的質量，由合格供方名錄中采購原材料．半成品和構配件，應具有產品質量出廠檢驗合格證明，及時送檢，未經檢驗和已驗證為不合格的產品不準投入到工程上去，從而保證工程的質量。
5）、強化過程控制，提高質量安全自控能力。完善質量責任體系，提高質量自查、自檢、自控能力。
6）、培訓、優選施工技術管理人員，規范勞務管理，確保作業人員基本素質，奠定質量控制基礎 。
3、對新進場的施工隊伍進行質量培訓工作。
4、加強隧道隊施工過程的質量管控，仰拱、二襯鋼筋加工和安裝，格柵鋼架加工和拼裝的焊接質量。
5、做好拌合站進場材料的檢測工作，保證砼的拌合質量。
6、配合業主、監理做好安全質量檢查工作，做到下發的安全質量整改通知單能及時回復到位。
7、每月進行一次質量大檢查，發現問題督促整改，執行銷號閉合管理。
關鍵詞 安全問題 發生的原因采取的措施
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：
安全工作的好壞直接影響一個企業名譽和管理工作的優劣。近幾年來，建筑領域事故頻頻發生，在建筑施工中，安全管理工作成為一項非常重要的工作。分析建筑施工傷亡事故發生的原因，探索預防對策和措施，加強施工中的安全管理，對減少事故的發生，促進建筑企業的健康發展，有重大意義。
一、建筑施工中安全事故發生的原因
建筑施工現場多是室外露天高空作業，生產、生活條件艱苦，從業人員素質相對較低，且流動性大，屬工傷事故多發行業。安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業事故的原因，除了與建筑業是高空、露天、勞動密集形作業有關，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質低，安全投入少有關。以下談談發生事故原因幾種情況。
1、材料機具質量不合格
塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。
2、安全意識差，違反安全操作規程
非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關，發生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行操作作業，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發生。為搶工程進度，進行大規模施工，強令民工連續作業，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中。
3、施工人員素質低
目前我國建筑從業人員65％是民工，這些民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構，工作方式，習慣意識等，還不能適應建筑業的特殊工作條件和環境，他們普遍來經過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發生安全事故。
4、法制不健全
目前建筑市場較為混亂，時常出現一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進行統一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發展的需要，對安全事故查處不利。
二、針對以上原因，建筑施工中安全管理上應采取的措施。
1、建立健全安全組織機構
施工企業一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術員對各自的施工區域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。
2、規范建筑業分包及完善安全法
加強總包，分包的資質認證和管理。一個項目，嚴禁業主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業，長期連續作業的責任人，要依法追究其責任。施工企業在目前已有的法規制度的基礎上，認真總結經驗，加強適合本企業生產管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業的安全生產管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規范化，制度化軌道。
3、加強安全性教育。
堅持安全教育的經常性在建設工程施工現場的安全管理中，認真組織項目經理、管理人員及作業工人，學習有關安全生產法律、法規。以項目經理責任制為基礎，現場標準化管理為重點，提高施工現場管理人員的防范意識；定期、不定期和針對性地對全體員工進行安全教育，把安全防范工作前移，從而深化施工現場安全管理。
通用安全知識培訓：安全基礎知識培訓；建筑施工主要安全法律、法規、規章和標準及企業安全生產規章制度和操作規程培訓、同行業或本企業歷史事故的培訓。專項安全知識培訓：崗位安全培訓等，提高管理人員，工作人員的安全知識。
4、注重安全行為的規范性。
注重安全行為的規范性按科學規律組織施工，遵守施工安全規程和標準，作為施工現場組織施工的行為規范加以約束，從兩個層面上規范其行為：一是要求管理人員嚴格貫徹國家和地方建設主管部門頒發的有關建筑施工安全管理法規和標準，執行企業的各項管理制度，施工前對有關安全施工的技術要求向作業班組、作業人員詳細說明，并由雙方簽字確認，安全員每天巡查落實；二是要求作業層次和作業工人遵守安全生產強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用勞動安全防護用具機械設備等，嚴禁違章操作，不準冒險蠻干，構筑起施工現場專群結合的安全保證體系。
5、增強安全管理的主動性
施工安全管理工作先行，早規劃、早安排，做到全過程的監督檢查。施工前我們把上述項目定為省雙優工地進行目標管理，在開工前健全各項安全生產管理措施及制度，做到事前防患。進入施工現場的員工，首先進行安全生產教育及遵守操作規程教育；其次進行安全技術交底及各分部、分項工程安全技術交底，使全體員工熟悉各項規章制度，自覺遵守安全規章制度及操作規程，增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度，對安全管理目標進行有效控制。并通過不定期檢查，發現隱患及時整改，不斷完善施工安全技術方案，有效地把安全生產事故消滅在萌芽狀態。
6、管理者應熟悉施工現場的點點滴滴。
一、安全生產基礎建設和制度建設情況
項目部成立了安全生產領導小組，明確了安全生產領導小組成員及職責，并根據公司安全管理的規定要求，嚴格落實安全包保責任及考核兌現；項目簽訂安全包保責任書146份，同時項目與項目各部門、作業隊，作業隊與作業人員層層簽訂安全包保責任書。項目部簽訂安全包保責任書40份，通過安全包保責任書的層層簽訂，進一步完善了安全生產責任體系。
結合項目部施工特點修訂了“安全管理制度匯編”，包括《臨時用電及電氣安全管理制度》、《安全生產例會制度》、《安全生產費用提取和使用管理制度》、《安全生產培訓和教育學習制度》、《生產安全事故應急預案管理制度》、《安全生產事故隱患排查治理制度》等39項安全管理制度;3項安全措施、專項方案，并正式下發實施;使安全生產工作逐步走上了規范化、制度化的軌道。
二、 安全教育培訓及安全宣傳教育工作開展情況
1、安全教育培訓情況
項目部從國家法律法規、標準、規范及施工生產實際情況等多方面入手，積極編寫具有“針對性、實用性”的安全教育培訓資料。通過三級安全教育、發放員工安全手冊等多種教育手段，全面提升員工安全意識。嚴格落實安全培訓教育制度：加強對人員進場的三級教育、疫情防控、臨電、消防等方面的培訓教育工作。項目全年累計開展各類安全教育培訓28場次，培訓人數達446人次，實現了培訓全覆蓋，入場教育培訓率達100%;真正做到了安全教育全員覆蓋。并根據本項目施工特點及對特種作業人員的需求。進一步提升現場施工人員的安全意識，讓施工人員心里有底，明確作業環境、安全操作規程、項目部的各項規定及安全要求，公司及項目部的各項安全措施的落實。
為落實全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動要求，緊緊圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”這一主題，進一步加強全員消防安全意識，增強全員在緊急情況下的應變能力，自我防護能力，使每個人掌握一定的消防知識，學習有關消防知識和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事項等，消除火災隱患。檢驗項目部《消防應急救援預案》的可行性，各救援組在緊急情況下的到位及時性以及在救援過程中如何確保人員和設備的安全。6月份，項目開展2020年“安全生產月”活動之消防安全知識培訓及消防應急演練活動。活動特邀西安市高新區消防大隊專家房小峰工程師、業主代表、監理代表及各施工班組參加。通過演練全體成員的安全意識有所提高，對消防安全常識有了進一步了解。對應對突發事件的應急能力有所提高。
6月份，圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”這一主題利用每月一次全面的隱患排查治理開展“回頭看”行動；開展了人人參與的“安全隱患查找或者安全找茬活動”；展開多次安全警示教育；召開安全警示會議播放視頻教育資料；給項目員工及一線作業人員發放宣傳警示教育宣傳品及防暑降溫物品；開展安全生產宣傳咨詢日活動，宣傳安全法律法規、安全生產知識和自救互救方法等；每月進行一次由領導帶隊的安全月安全專項檢查；召開安全月總結會議，對安全月活動中存在問題進行分析匯總，分析當前安全管理現場，存在的不足，部署下步管控計劃。
在全國消防日，針對施工現場開展了一次消防演練。參加消防演練人員的安全防范意識和滅火能力有所增強，現場施工人員對消防安全常識有了進一步的了解，對抗火災的應變能力得到了提高。消防演練過程中，也鍛煉了各演練工作小組的組織能力、指揮能力和應變能力。
2、安全宣傳教育情況
為了營造一個良好的安全生產氛圍，項目部采取多種形式，通過懸掛安全生產條幅、微信群、QQ群等形式，加強了安全生產法律法規和安全生產知識的宣傳，使安全生產深入人心。
三、安全檢查及隱患排查治理情況
通過日常檢查、專項檢查、周檢、月度檢查、季度檢查等形式大力排查項目存在的安全隱患，并針對發現的隱患下發整改通知單，指定整改責任人，限定整改時間，及時進行整改復查，形成了閉環管理。目前，項目收到監理下發整改通知單11份，收到質監站下發整改通知單5份，收到公司下發整改通知單3份，項目部下發整改通知單11份，以上整改通知均已整改到位完成閉合。
安全隱患的治理管控情況：項目高度重視隱患排查治理，每個月開展組織開展一次月度安全生產大檢查，由項目主管、安全總監帶隊，工程部、物資設備部及相關部門參與，檢查后及時形成情況通報。安全員及現場管理人員對發現的安全隱患下達整改通知書，堅持“誰存在事故隱患，誰負責監控整改”的原則，由存在事故隱患的隊伍、部門組織整改，制定整改措施，整改責任人為施工隊伍負責人，落實整改期限，限期整改后安全部門進行驗收復查。共開展各類安全隱患排查29次，排查各類一般安全隱患107條，已經全部整改到位。期間未發現重大安全隱患，截止目前所有已發現隱患均已完成整改并回復了整改閉合報告，通過隱患排查治理工作，極大的遏制了各種事故的發生。
四、安全生產專項整治三年行動落實情況
（1）宣傳貫徹落實情況：按照上級文件精神，項目編制下發了《安全生產專項整治三年行動實施方案》，組織相關人員進行了學習，并作出了全面部署安排。成立了項目專項整治三年行動工作領導小組，項目負責人組織全體職工簽訂了安全生產承若書，并在項目公告欄上進行了公告。
（2）進一步完善了安全生產體系，每月召開項目安全生產領導小組會議和項目安全生產例會，總結本月安全生產情況，分析下月安全生產形勢提前做出工作部署。
（3）責任清單建立和和隱患排查情況：建立了項目的措施清單，明確了責任部門，按照措施清單要求，各部門認真從學習、制度、隱患排查等方案開展了各項工作，安全監察部按照隱患排查治理階段要求全面展開隱患排查。
（4）每月召開一次安全生產專項整治三年行動專題會議及學習會，結合“安全生產月”活動開展安全生產專項整治三年行動，對項目、施工隊全體人員進行安全宣傳教育。
五、具體控制目標和下步工作思路主要有以下幾方面：
1、控制目標：杜絕各種傷亡事故，特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發生，實現“四無”，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸。
2、抓緊完善各項安全管理制度，制定和修訂各類安全管理制度，完善安全管理制度體系，為施工安全管理提供有效的制度保障；
3、多運用網絡開展安全警示教育，提高每個人的安全意識，不斷營造“珍視生命，關注安全”的輿論氛圍。
4、加大安全培訓力度，尤其是針對現場操作，崗位培訓，特種作業人員的培訓；
5、制定并落實獎罰措施，獎勵支持并執行安全生產工作的作業人員；
6、開展趣味性安全教育，定期開展經驗交流。
7、抓好風險分級管控工作，通過指導檢查要求項目從制定從技術、管理、應急、制度等各個方面對項目的各類風險進行研判并制定詳盡的安全管控措施，及時進行公示告知，真正的用于指導施工安全生產工作；
8、以安全生產專項整治三年行動為契機，努力提升項目管理水平。主要是通過加強學習宣貫檢查力度，通過今年的學習宣貫、風險管控、隱患排查治理，明年的集中攻堅以及后年的鞏固提升四個階段，全面增強全員的安全意識，提升項目的整體安全管控水平，確保求取得實效。
關鍵詞：建筑工程 安全管理 管理辦法
近年來，建筑業的生產事故頻率、災害率要高于全國各行業的平均水平，每年建筑業生產事故傷亡人數占全國生產事故總傷亡人數的25%。頻繁和嚴重的傷亡事故，給國家和人民群眾的生命財產造成了很大的損失，影響了經濟建設的健康發展。因此，建立切實可行的現代建筑施工安全生產管理制度勢在必行。
一、建筑工程安全生產管理概述
所謂安全生產管理，是針對生產過程中的安全問題,運用有效資源,發揮智慧進行有關決策,計劃,組織,控制等活動,實現生產過程中人與機器設備,物料,環境的和諧,達到安全生產目標。安全管理工作，在建筑行業上，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個企業名譽和管理能力。
現代安全生產管理是在傳統管理的基礎上發展和完善起來的，它應用現代科學知識與工程技術去研究、分析在生產系統和作業中各個環節固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統進行安全預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產效果。
二、建筑工程安全管理預防
建筑工程安全管理，應以防范為主。具體地，要做好以下幾個方面：
1、建立健全安全規章制度，做到有章可循
項目部應該結合自身實際，不斷建立健全各項安全生產規章制度和層層落實安全生產責任制。確保安全監管有章可循、有章必循、違章必究。施工安全管理制度應包括崗位安全生產責任制、安全檢查制度、安全教育培訓制度、施工組織設計及分部分項工程安全技術審查制度、安全技術交底制度、文明衛生制度、班前安全活動制度、生產安全事故管理制度、工傷保險和意外傷害保險制度、特種作業人員持證上崗制度、機械設備管理制度、門衛制度、治安保衛制度等。
2、明確安全管理責任，層層落實安全生產責任制
實行安全生產責任制度，落實安全生產責任是安全生產工作客觀規律的要求。消除隱患是根本，加強防范是重點，落實責任是關鍵。安全生產作為一個大的系統工程，必須保證這一系統的每一環節、每一部位、每個工種、每個操作都達到本質安全，才能確保整個系統的安全生產。對建筑專業來說，從主要負責人（包括合作隊伍的負責人）到每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員，都要有明確的安全生產責任，并嚴格落實責任，嚴格按照安全規程、作業規程、操作規程“三大規程”的要求，按照崗位責任制的規定上標準崗、干標準活，做好每一項工作，才能使安全生產工作真正落到實處，安全生產才能得到保障。項目經理作為項目部安全生產第一負責人，應與班組、職工層層簽訂安全生產責任狀，分解安全生產管理目標明確各自職責，一級保一級、一級向一級負責，才能充分保證施工現場不出事故。
3、建立專門的安全生產管理組織，有效排除安全隱患
施工企業一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經濟利益掛鉤，根據項目的性質規模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，堅持“安全第一，預防為主”的方針，管生產必須管安全，并組成安全生產管理網絡。總、分包工程或多單位聯合施工工程，應以總包單位為主，分包單位參加成立聯合安全生產領導小組，統籌、協調管理施工現場安全生產工作，有效排除安全隱患。
三、安全生產管理做法與措施
（一）實行全員培訓
建筑業屬高危行業，從業人員要全員進行定期培訓，使他們不僅要有較強的安全意識，更要具備扎實的安全知識和安全防范技能。目前建筑業的實際情況是：訓練有素的正式工人越來越少，毫無施工經驗的農民臨時工越來越多。鑒于此，目前最現實的辦法是：由企業和項目部選派懂安全生產技術知識和安全管理知識的管理人員與有實際經驗的操作工人組成培訓小組，與分包單位聯手，在農民進場前，專門舉辦培訓班，既講統一安全知識，又分專業講安全防范技能。
（二）扎實做好安全生產檢查
施工現場的生產作業環境是不斷變化的，因此危及職工的不安全因素是隨著作業環境的變化而變化的。要達到有效防止事故的目的，必須通過安全檢查的手段對施工過程中的不安全因素進行預測、預報和預防。
1、班組兼職安全員每天要進行班前、班上、班后崗位的安全檢查，及時解決處理崗位上存在的事故隱患和及時糾正一些“三違”作業的行為。
2、專職安全員作日常的巡回安全檢查，掌握項目部的安全生產全面工作情況，及時向工程項目部負責人匯報。
3、安全生產，人人有責。各級管理人員在檢查生產的同時也應同時檢查安全，發現問題即時指出糾正，并及時向安全主任反映。
4、項目部要定期開展安全檢查，每月不小于一次組織項目有關人員進行檢查制度、落實執行、查機械設備、查安全措施、查勞保用品使用情況、查職工作業行為等的全面檢查，及時總結經驗，推廣宣傳先進經驗，堵塞事故漏洞。查出的隱患，立即研究整改方案，進行“三定”（即定人、定期限、定措施），立即進行整改，并按規定時間進行跟蹤落實。
5、每次檢查都要填寫安全檢查記錄表，備案存查。職工要認真履行崗位的安全責任。各級管理人員也要對各自的工作范圍以及業務的安全負責。
（三）落實安全資金投入
建設工程項目一般具有投資大、工期長、風險的不可預測性等特點，因此參與工程建設的各方（建設方、施工方、供應商、分包方等）均可能面臨意想不到的風險，這些事故既影響了工程建設進度的順利進行，又直接影響到工程質量和效益。因此，安全資金的投入是必須的。
1、對作業環境的投入：加大安全管理投入，更新安全設施，積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備，應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。近些年來，為預防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置，都起到積極作用；淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用。對危險性較大的作業，用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業環境條件，使建筑施工作業
事故從根本上降下來。
2、對安全保障的投入：為了保證建筑施工人員在發生意外事故時，能得到有效救治并保障他們能得到經濟上的補償，《中華人民共和國建筑法》第四十八中規定：“建筑施工企業必須為從事危險作業人員辦理意外傷害保險，支付保險費”，《中華人民共和國安全生產法》第四十三條中規定：“生產經營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業人員繳納保險費”，這充分體現了以人為本的思想，順應了現代社會文明的要求。因此建筑施工企業要依法為從業人員辦理工傷
社會保險和為從事危險作業人員辦理意外傷害保險，支付保險費，為建筑安全提供有效保障。
（四）以技術保施工安全
目前建筑物有向“高、大、奇”發展的趨勢，安全技術要相應跟上。如腳手架越來越高，基坑越來越深，安全措施在安全規范里難以找到依據，單憑以往的經驗很難應對眼前的局面。在每一道工序之前，安全部門和技術部門密切配合，對安全技術方案反復磋商、反復論證，把最不利的因素考慮在前，提前采取措施。
關鍵詞：機電工程；項目管理；實施；重點
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
機電工程項目的實施和管理要求機電工程項目管理人員應用專業知識、工程項目管理知識、法律法規知識解決在機電工程項目設計、采購、監造、安裝施工、調試、試運行、竣工驗收、回訪保修各階段管理中遇到的各種問題。并且要在限定的資源使用范圍內、在規定的期限內，建成實現質量目標的工程實體，并交付使用。為了更好的把握機電工程項目實施和管理工作，本文將結合具體工程案例就機電工程項目實施和管理中的一些重點內容作進一步的分析和探討。
一、機電工程項目實施和管理的階段和內容
從機電工程項目的整體性來看，通常機電工程項目包括設計階段、采購階段、安裝和施工階段、試運行階段。各個階段的管理內容不一，實施和管理的重點也不盡相同。
（1）在施工階段的項目管理中，重點在于對進度計劃、施工費用、工程質量、施工安全、施工現場、信息化等方面的管理和控制。
（2）在項目試運行階段的項目管理中，主要的任務包括試運行準備，試運行實施以及試運行評價三方面的內容。
（3）在機電工程項目設計階段的項目管理任務主要是完成對機電設備的需求分析。
（4）機電工程項目采購階段的項目管理任務主要制定設備與材料采購計劃，確定項目采購的方式以及做好采購合同的管理。
二、以機電工程施工階段項目實施和管理重點為例
機電工程的項目管理和實施關鍵在于把握幾個子項目的管理和控制，即進度計劃管理，施工費用控制，工程質量管理，施工安全管理，施工現場管理，信息化管理。
2.1進度計劃管理
機電工程項目建設的總體計劃安排應由業主或業主委托總承包單位編制，但必須征得業主認可確認。計劃的實施應建立跟蹤、監督、檢查、報告機制，以利有效糾正計劃執行中的偏差。總承包單位要設立綜合調度機構，實施進度計劃的檢查測量，發現偏差較大，則應及時召集調度會，由各分包單位共同參加，分析影響進度的因素，采取針對性的對策，使之在后續施工中有效糾正或緩解進度計劃執行的偏差。采取的對策主要有作業面調整、物資供給強度調整、機械化作業比率調整、作業班次或搭接時機調整等，這些都應由總承包單位調度機構審時度勢合理地作出調度決策。總承包單位要運用工程進度款支付數量這個經濟手段，進行正確測量實物工作量使各分包單位認真執行進度計劃。
2.2施工費用控制
總承包單位依據施工進度計劃編制相應的施工費用控制計劃，確定施工費用基準并保持其穩定性，當需要變更時，應嚴格履行審批手續。同時要進行施工費用測量、分析費用偏差，進行趨勢預測，及時采取防止偏差產生的有效糾正措施和預防措施。
2.3工程質量管理
工程質量的目標要在工程承包合同的約定中體現，總承包合同的質量承諾要分解到各分承包合同中。質量控制的依據是國家的法律、法規、設計文件和相關的施工規范、標準。選擇具有與工程性質相適應的資質的分承包單位，分包合同要明確分包工程的質量目標和分包方的質量義務。總承包單位制訂的總體質量計劃應包括質量目標、控制點的設置、檢查計劃安排、重點控制的質量影響因素等，并要告知各分包單位。
總承包單位和各分包單位均應按承建的機電工程特點，分析影響工程質量的主要因素，從人、機、料、法、環入手，加以預控。要有計劃地安排各種形式的機電工程項目質量活動，如交流經驗、辦質量資料展覽會、操作示范、質量問題論證等。總承包單位工程質量監督管理部門要定期對施工過程的質量控制績效進行分析和評價，明確改進目標和方向，保持質量管理工作的持續改進。
2.4施工安全管理
機電工程項目建設總承包單位負責建設全過程的安全管理總體策劃，并制定全場性的安全管理制度，經批準后監督執行。施工安全管理的要點一是要對施工各階段各部位和場所的危險源識別和風險分析，制定應對措施或應急預案．做到有效控制。二是按管理制度規定．進行日常安全巡檢．掌握安全信息．召開安全例會講評安全情況和應采取防止事故發生的措施。三是按上級有關部門布置組織進行定期或專項的安全檢查．并將檢查結果形成書面文件，通報全場各相關單位．并對檢查中發現的事故隱患需及時整改的部位要跟蹤監督整改情況，直至完善合格為止。四是當發生安全事故時，按合同約定和相關法規規定，一方面要保護現場，積極搶救防止次生事故發生，另一方面要及時報告，并組織或參與事故的調查、分析和處理。
2.5施工現場管理
施工現場管理目標是建立一個有序、文明、安全，環保的施工現場，管理要點包括：
(1)按施工總平面圖規劃分階段實施施工總平面布置，并做好總平面圖的管理。
(2)按有關法律、法規規定建立環境管理體系，對環境因素進行識別，掌握監控環境信息，采取應對措施，保證施工現場及周邊環境得到有效控制。
(3)依法合規建立和執行安全防范和治安管理制度，落實防范范圍和責任，檢查報管和救護系統的適應性和有效性。
(4)建立現場衛生防疫管理網絡和責任系統．落實專人負責管理并檢查職業健康服務和急救設施的有效性。
(5)制定施工活動中產生的“三廢”防治或處理方案。
2.6信息化管理
機電工程建設總承包單位要建立涵蓋各分包單位及供應商的信息網絡，并設有綜合資料室，使施工圖紙收發、設計變更通知、氣象預報和實時氣候記錄、設備材料供應進程、工程建設相關文件、施工技術和管理記錄等各類資料得到統一信息化管理，保持各類信息渠道暢通有效，促使施工階段各項活動防止失誤并有序進行。
三、機電工程施工階段項目實施和管理案例探討
某公司中標承擔一項大型鋁冶煉廠建設總承包管理，項目部為了提高管理質量，確保履行總承包合同的各項承諾，在開工前對全體管理人員進行了培訓和考試測評。培訓中明確提出各項管理要求，包括施工進度計劃實施應建立的機制等，各個環節要閉口，各種指令發出，經過實施要有反饋，對反饋要有處理意見，實行閉環控制。對質量監督管理人員指明了質量監督管理工作的路徑。
在工程建設中發生了下列兩個事件：
事件一：分包單位將承包工程中的真空泵房單機無負荷試運行方案報總承包單位審查批準后，為搶進度，當即要求作業人員上崗通電開機，被總承包單位技術、安全管理部門制止，要求糾正。
事件二：工程中需使用大量各種類型的緊固件，總價相對不大，總承包單位物資供應部門打算采用直接采購方式進行采購，被項目經理制止，要求改正。
結合上述情況分析下面幾個問題。
(1) 以安全管理為例，說明總包、分包之間的閉口管理流程。
從安全管理的要求看，總包、分包之間的閉口管理流程基本如下：
總承包方負責安全總體策劃制定全場性安全管理制度分包方在合同中承諾執行明確分包方的安全管理職責分包方依據工程特點制定相應的安全措施分包方報總包方審核批準后執行。其他如安全檢查和整改驗收也按此流程閉口運轉。
(2) 總包單位技術、安全部門為什么制止分包單位實施真空泵房單機無負荷試運行？
分包單位的真空泵房單機無負荷試運行方案報總承包單位審查批準，為開展后續工作提供了條件，但是尚未向有關操作人員進行技術、安全交底，以及試運行前的各項檢工作，只有做完這些事項并確認符合要求，才能進行試運行。
(3) 項目經理為什么要求改正緊固件的采購方式？
項目經理認為緊固件采購屬標準件采購，供應商較多，雖總價不高，但是數量大，不宜用直接采購方式，應采用詢價采購方式，在報價基礎上擇優選擇供應商，降低工程費用支出，達到“貨比三家”的目的。
結論與總結：
總體上，機電工程項目實施和管理的系統性強、專業要求高、涉及流程和環節多、管理內容多，對項目管理和實施人員的能力、素質要求也高。在實際項目實施和管理過程中一方面要重視流程和工序的管理和控制，另一方面還要對有可能影響項目整體實施的環節和工作進行重點控制。
參考文獻：
