時間：2023-02-03 13:34:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設施工合同范本，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
基建項目施工合同是合同雙方依據國家相關法律法規簽訂的法律文本。本文簡要闡述了基建施工合同的特點，歸納了高?；椖渴┕ず贤芾碇写嬖诘囊恍﹩栴}。通過對施工合同管理的要點進行的分析，從發包人的角度介紹了合同管理過程中規避爭議的有效方法，使基建項目的施工合同管理更具操作性。
[關鍵詞]
合同管理；基建項目；要點；分析
隨著國家經濟的發展，改善高等教育教學設施、提高人民教育水平和培養高水平人才已成為國家的戰略方針，高等院校依靠政府撥款及自籌資金進行了大規模的校園基本建設。在進行校園建設過程中，需要簽訂大量的工程合同，而施工合同是建設項目的主要合同之一，其合同金額往往也是比較龐大。施工合同內容不僅關系到工程項目的質量，還影響到項目的投資控制及預期使用功能。因此，建立科學的施工合同管理模式，對施工合同的管理要點進行分析，對高校基建管理水平的提高意義重大。
一、基建項目施工合同特點
基建工程施工合同是基建項目的主要合同之一，即承發包雙方為完成特定工程項目的土建安裝、裝飾裝修、工程維保等工作內容，約束發包人和承包人權利和義務的法律文件。高?；椖渴┕ず贤瑯说奈锸菨M足使用功能的建筑產品，其主要有如下特點：
1.施工合同標的物的唯一性高?；ㄊ菫楣步虒W及科研服務的，對高?；椖康脑u價標準應該是經濟效益與社會效益并重，甚至社會效益高于經濟效益。高?；üこ淌┕ず贤臉说奈锸歉黝惤ㄖa品，其預期的使用功能主要有科學研究、教育教學、學習居住、文體活動、社會服務等。這些預期使用功能決定了標的物不同于其他批量工業化產品，具有空間和時間的唯一性和不可替代性。
2.施工合同條款涉及內容復雜高?；椖康慕ㄔO周期較長，涉及勘察、建筑、結構、電氣、材料、暖通等專業，造成了施工合同條款的內容較多。雖然施工合同的履行過程中只有發包方和承包方，但是實施過程中涉及的其他主體遠遠超過兩方，施工合同條款的約定還需要和設計合同、分包合同、地勘合同、材料檢測合同、供貨合同等其他有關合同條款內容相協調。
二、施工合同管理中常見問題
施工合同中最常見的合同是施工總承包合同，下面簡要介紹施工總承包合同在履約的管理過程中存在的一些問題，主要有以下幾個方面：
1.工程承包范圍的約定施工總承包合同的承包范圍比較廣，往往包含了基礎及主體結構施工、水電安裝，裝飾裝修、暖通設備安裝等。承包范圍約定不夠詳細時，致使在施工合同履行過程中施工總承包單位和專業承包單位的施工范圍有部分的重疊，如結構施工時的構件的預埋、預留工作，施工洞的修補工作，設備基礎的施工等。工程承包范圍約定不明確，有爭議的且難度較大的施工單項由哪一方實施難以確定，大大增加了業主單位的協調管理工作。
2.施工合同格式規范度不足施工合同格式是當事人雙方達成一致約定的外在書面形式。《合同法》規定建設工程類合同必須以書面合同形式達成。而今通過公開招標達成建筑工程開發合約的工程合同格式一般使用由我國建設部和國家工商行政管理局共同擬定的合同示范文本，該合同文本在條款設計上相對較為完備，有利于確保建筑工程招投標合同的規范性。部分基建項目工程建設過程中，采用較為簡化的自制合同范本，其中條款和措辭等存在不完善和不嚴謹的地方，容易造成合同爭議，影響建筑工程建設的正常進程。
3.施工合同沒有進行合理的動態管理施工合同的動態管理指的是在合同達成后對合同執行情況做到動態的跟蹤，其具體包括施工合同執行過程中合同履行的回執、信函和書面文件的管理。在以往的基建項目施工合同的動態管理中主要強調合同執行期間的文書資料保留，片面強調文書資料保留在將來發生工程合同違約時的價值，卻忽視了施工合同動態管理真正的價值是督促合同雙方各自履行自己的義務。而這一現實，也導致了當前工程合同動態管理更加關注合同執行過程中各種書面資料的保留和整理，而缺少對合同約定條款執行情況的有效監督。
三、施工合同管理要點分析及對策
1.強化施工合同范本的推廣當前，住房與城鄉建設部和國家工商行政管理總局共同制訂了建筑工程開發相關的勘察、設計、監理和施工等一系列的合同范本，這些合同范本具有嚴謹、準確、全面優點，在建筑工程開發實踐中有著較強的合同實踐價值，可操作性強。強化施工合同范本的推廣，有利于規范建筑工程建設的合同行為，有利于強化合同雙方的合同觀念，進而提升了基建項目建設過程中合同雙方的履約率，有效降低了合同執行過程中產生糾紛的可能性，并推動建筑工程的順利高效建設。強化施工合同范本的推廣，除了對合同雙方有利之外，同時也有利于行政和司法機關參考合同約定高效合理地的處理工程建設過程中出現的合同糾紛問題，為維護當事人的合法權益提供嚴謹的合同依據。在招標過程中推廣建筑工程合同范本，有利于解決招標合同和具體的工程施工合同之間的利益沖突，既體現了高?；üこ趟蟹降睦?，同時也兼顧了中標施工單位的現實利益訴求，有利于降低合同糾紛的發生率。
2.優化施工合同的動態管理（1）合同變更要及時準確基建項目施工合同執行過程中，若發現合同內容和條款有重大缺陷或歧義時，有必要按照既定程序變更合同內容和條款，并對當前合同執行情況、結果認定情況和合同變更流程等做詳細說明，從而確保合同變更合理合規。在具體的合同變更處理上，以及時為準，簡單而言，就是在合同雙方都認可合同內容，且就當前合同內容形成共識時，合同相關矛盾問題沒有爆發前，對存在歧義的合同條款進行修補變更，合同條款變更要嚴格參照相關的法律規范，立足合同雙方共識，形成補充協議，從而確保合同雙方在未來不發生矛盾糾紛。（2）工程函件發放要及時合同執行中工程相關函件發放要及時，其主要工程函件包括工程變更單、工作聯系單、圖紙會審單、會議紀要、洽商紀要等。合同管理時約定工程相關函件要在規定時間內發出，并將發放記錄和回執情況做妥善存檔，以便在引起合同爭議時查閱，也便于施工合同實施過程中相關管理人員查閱和使用。（3）強化工程資料的規范管理除了重視工程資料的收集和管理外，還必須強調工程資料管理的規范化。工程資料管理的規范化，不僅要求大量收集工程資料，而且要求收集工程資料必須按照法律規范去整理，從而確保工程資料的保存價值，讓精心保存下來的資料具有真實的法律價值。具體到施工合同管理工作實踐中通常強調工程資料的收集前提具有準確、完整性，例如建設工程的安監、質監手續，施工許可證，設計變更單、蓋有審圖章的圖紙，甲方的工程指令單及工程付款手續材料等。具體到合同執行的具體事件確認行為中，則要按照規定確認項目負責人的手寫簽名、蓋章和相關專業注冊技術人員確認的范圍是否超限等。強化工程資料的規范管理，在合同執行實踐中具有證據收集的作用，更重要的價值則是監督合同雙方履行義務過程中按照合同規定的條款來約束自己的行為。
3.加強施工合同管理制度建設當前高?；ü芾聿块T應當健全合同管理制度，完善相關的合同管理體系，合同管理人員應嚴格按照規范和程序進行操作，以提高整體工作隊伍的管理水平。高?；ü芾聿块T應設置專門的施工合同管理機構，相關施工合同管理人員應定時參加專業培訓，從項目招標、合同商簽、合同備案、施工管理直至竣工結算一系列的管理工作應對口相應的管理人員。建設項目的施工階段中是合同問題比較集中出現的階段，施工管理過程中對爭議問題的反饋、履行情況的匯報和專業問題意見的匯總，對于繼續完善施工合同條款，避免相同問題的再次出現起到重要作用；最后要加強檔案管理工作，尤其是相關工程項目文件的歸檔管理工作，應專人負責。只有不斷完善施工合同管理體制機制建設，才能不斷提高施工合同的管理水平。
四、結語
施工合同管理工作是工程管理的重要環節，要加強施工合同履行中的過程管理，優化施工合同的動態管理，完善高?；椖康氖┕ず贤芾碇贫群腕w系。這樣對于建設項目的投資、質量、工期的目標的達成起到了很好的保障，較少的發生合同糾紛，使建設項目順利完成并投入使用，為高校的事業發展提供基本保障。
參考文獻
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[論文關鍵詞]建設工程合同；固定總價合同；分包；轉包
建設工程合同是發包人與承包人約定由承包人進行工程建設、發包人為此支付價款的合同。建設工程合同具有自身顯著特點。首先它是一個包括建筑工程設計、勘察、監理、材料采購、工程擔保、施工、后期的工程保修以及工程的分包轉包在內的復合合同；其次，作為合同標的的建設工程具有投資大、工期長、材料設備消耗多、質量要求高、受自然環境影響約束等特點。目前建設工程市場建設施工企業競爭激烈，從市場供需關系看，建設施工企業處于弱勢地位，作為承包人的建設施工企業在建設工程合同中也面臨較多法律風險。本文擬分析承包人可能面臨的法律風險并提出防范措施及建議，以期對承包人有所裨益。
一、合同主體資質的風險及防范
合同主體問題是涉及到合同效力的一個重要問題，《中華人民共和國合同法》第9條規定，當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。由于工程建設本身的特殊性，如投資大、周期長、質量要求高等，法律規定在建設工程合同中，承包人必須具有施工的相應資質。如2005年1月1日起施行的《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第一條規定，承包人若未取得相應建筑施工資質或超越資質等級簽訂建設工程合同，建設工程合同無效。但該《解釋》第二條同時規定建設工程施工合同無效而建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，法院應予支持。據此，在因承包人資質問題導致的合同無效情況下，承包人得到合理補償的前提是建設工程經驗收合格。對于建設施工企業來說，為避免因施工資質的原因導致建設工程合同被認定無效的風險，就應在簽約前確認自身相關資質符合法律法規和司法解釋的要求。
二、權利義務不對等的風險及防范
《合同法》第十六章設專章規定了建設工程合同，是十五種有名合同的一種。從法律屬性來看，建設工程合同是民事合同，承包人和發包人是處于平等地位的民事法律主體，這和一方處于管理者地位而另一方處于被管理者地位的行政合同有明顯區別。但實踐中，承包人與發包人卻通常處于不平等地位，承包人被迫接受合同中對己方不利的約定，導致雙方的權利義務不對等。對于承包人來說，下列條款應予以注意：
（一）支付條款
支付條款是建設工程合同中核心條款之一，但因承包人與發包人地位事實上的不平等，合同價款支付進度規定模糊、支付進度滯后或不規定發包人違反支付進度時應承擔的違約責任等情況時有發生。因此，承包人應充分重視價款支付條款，積極爭取明確約定發包人支付價款的方式、支付進度及發包人違反支付進度約定應承擔的違約責任等內容。實踐中，合同約定因承包人延誤工期應承擔違約金，承包人應積極爭取對等的權利，約定發包人在違反支付進度約定時應對等支付違約金。
（二）爭議解決條款
由于地方保護主義及發包人與當地仲裁及司法系統的良好關系，在發生爭議時，發包人更傾向于選擇由發包人所在地仲裁庭或法院管轄。相反，承包人則應盡可能爭取由承包人所在地仲裁庭或法院管轄。雙方如無法達成協議時，可選擇雙方都能接受的第三地仲裁委員會仲裁，或雙方都能接受的第三地法院訴訟。合同中不管是約定以仲裁還是以訴訟方式解決爭議，都要符合我國仲裁法或民事訴訟法的規定，并且應以明確的、無歧義的語言加以約定。尤其要避免或審或裁的模糊約定條款，因為根據法律規定，或審或裁的約定條款意味著仲裁約定無效，發生爭議后只能進行訴訟而不能要求以仲裁方式解決爭議。如果合同中對管轄法院的約定不明，則根據《訴訟法》的規定，爭議將由被告所在地法院管轄。這意味著若承包人因受損害提起訴訟，則只能由發包人所在地法院管轄，對承包人來說訴訟的成本及結果的不確定性加大。
三、合同重要條款缺失及表述不嚴謹的風險及防范
建設工程合同通常采用合同范本，但合同范本的水平高低不同，不同程度存在雙方權利義務規定的不明確、某些重要條款甚至核心條款缺失、合同表述不規范不嚴密等情況，甚至合同約定前后矛盾，導致出現爭議時由于合同本身的原因使當事人各執一詞。即便合同范本不存在上述問題，其作為參考文本也無法完全滿足實踐中千差萬別的情況，必須根據實際情況修改某些條款或填寫某些空白，而經辦人員個人素質及責任心的差距也可能導致修改后的合同條款表達不嚴謹、甚至前后矛盾。
為防止發生上述風險，承包人應一方面加強與發包人的共同協商，強化對合同范本的審查，不迷信所謂權威部門的合同范本，仔細研究擬采用的合同范本，及時提出并修改其中約定不明確甚至表達相互矛盾的條款。另一方面應加強經辦人員專業培訓，對合同范本有修改或填寫的，應對合同各組成文件進行前后對照、詳細分析檢查，必要時請求法律專業人員的審查，以免發生風險，筆者對這兩種風險提出防范措施。
四、固定總價合同風險及防范
固定總價合同，俗稱“一口價合同”、“包死價合同”，是指合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。發包人喜歡采用此種合同，除了結算簡便的優點外，主要是希望通過簽訂固定總價合同將合同履行過程中的一切風險轉移給承包人。在此種合同中，承包人主要面臨兩種風險，筆者對這兩種風險提出防范措施：
（一）價格風險及防范
1.報價計算錯誤的風險，即純粹是由于計算錯誤引起的風險。
2.漏報項目的風險。在固定總價合同中，承包人所報合同價格應包含完成合同規定的所有工程的費用，任何工程漏報風險及由此引發的各種損失均應由承包人自行承擔。
3.市場變動風險。承包人在報價時必須對市場變化做充分的估計，減少因通貨膨脹、供需變動或其他原因帶來的風險造成的損失。
（二）工程量風險及防范
1.工程量計算錯誤的風險
實踐中，發包人通常會提供工程量清單及圖紙等資料，以便承包人據此投標報價。承包人必須認真復核和計算工程量，避免由于工程量計算錯誤帶來風險和損失。
2.合同中工程范圍不確定或不明確、表達含糊不清，或預算時工程項目未列造成的風險。例如在某固定總價合同約定：“合同價款所定義的工程范圍包括工程量表中列出的，以及工程量表未列出的但為本工程安全、穩定、高效率運行所需的工程”。很明顯，如果承包人在工程量計算時未包含發包人指令增加的新的分項工程，即所謂的“工程安全、穩定、高效率運行所需的工程”，那么承包人將無法得到相應分項的工程款。但由于增項工程未在工程量表中列出，是否涉及工程設計的修改，應加強與發包人的溝通并予以明確。
3.合同中對工程技術要求不清的風險。比如合同規定某設備應使用“最新技術”這種模糊表述，承包人將因無法確切把握發包人所要求的技術標準而面臨風險。如果發包人技術標準要求包含有主觀性要求，承包人應要求合同中的技術細節描述足夠清晰，并保證這些細節是對該主觀性要求的約束性及客觀性解釋。
五、違法分包轉包風險及防范
我國法律并非一律禁止分包轉包?！逗贤ā返?72條第二款規定了禁止分包轉包的情況，即承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。據此可知：
（一）禁止承包人將其承包的全部建設工程轉包給第三人，即承包人可以將部分建設工程轉包給第三人，只有在將全部的建設工程轉包給第三人時，才是法律所禁止的。
（二）禁止承包人將其承包全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。
《合同法》第272條第三款規定禁止承包人將工程分包給不具有相應資質條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包，建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。
我國建筑法也有與合同法上述關于分包轉包類似的禁止性規定。
有鑒于此，承包人應嚴格遵守上述法律規定，否則將承擔相應的法律責任。在實踐中，發包人也通常會在建設工程合同中對轉包分包做出限制性約定，承包人也應遵守合同約定，以免承擔相應違約責任。
關鍵詞：水利工程 合同 施工 管理
隨著我國社會主義計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，水利工程建設管理開始向社會化、專業化、規范化的模式轉變。合同管理在水利工程建設中發揮著重要作用，但我國當前水利工程合同管理還不完善，在實際運行過程中存在諸多問題。
一、合同管理
（一）合同管理的依據
施工合同的管理，是指工商行政管理機關、建設行政主管機關和金融機構，以及工程發包單位、監理單位、承包單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協調及監督，保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。依據國家關于項目法人的有關規定，項目法人是建設項目的組織和管理者，應對建設的全過程負責，項目法人應當依據法律法規的規定與其它參建各方依法訂立合同。《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288―2003）對水利工程建設監理的依據作了具體規定，這些依據也就是監理工程師合同管理的依據，具體包括：國家和水利部有關工程建設的法律、法規和規章；水利行業工程建設有關技術標準及其強制性條文；經批準的工程建設項目設計文件及其他相關文件；項目法人和有關建設各方簽訂的建設工程合同、建設監理合同等合同文件。
（二）合同管理的意義
當前我國正在積極推行目法人負責制度、工程招投標制度、建設工程監理制度、合同管理制度，以深化基本建設管理體制改革。推行這四項制度就是要改革舊的管理體制和運行機制，明確建設的主體及責任，提高水利工程建設項目的管理水平，使競爭機制成為建設市場的主要交易方式，提高投資效益，從而建立適應社會主義市場經濟發展的全新的建設管理體制。隨著我國對外開放的擴大，為了適應這一形勢，我國工程建設項目要更多、更好的利用外國資金，同時，我們也要走出國門，進入國際工程建設市場。為了達到這個目的，推行、運用和掌握合同條款是極為重要的。
二、目前合同管理中存在的問題
（一）條文不夠完善
主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。建設雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協商，給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執行過程中容易產生不必要的爭執。
（二）招標不夠規范
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設市場已逐步規范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經濟損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
（三）承諾不能兌現
在工程建設過程中，某一方應提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或實施被動，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數量，設備的數量及型號，工程工期等與合同內容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內容不一致，標書中的承諾不能完全兌現，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經濟損失。
三、增強水利工程施工合同管理的措施
（一）依法進行合同管理
目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》，《合同法》的頒布實施，對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容，應作出明確具體的解釋，防止出現歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
（二）堅持合同審查制度
堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：建設項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法合規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽定是否具有完備的合同手續。此外，在工程招標時還應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、隸屬關系、財務經濟狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
（三）必要的崗前培訓
在水利工程建設過程中，應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強，具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓，在合同執行過程中，要注意對執行人員進行交底，使他們熟悉合同內容，做到有理、有據、有節的執行合同，變被動執行合同為自覺執行合同。
四、總結
合同管理是工程建設中的一個重要環節，發包人應當重視合同的管理工作，規范相關部門的行為。要建立健全合同責任人制度，樹立“以制度引導人、以制度約束人”的管理理念，確定或單獨設置合同管理機構，規范本單位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理規范化、程序化。
參考文獻：
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關鍵詞：水利工程 建筑施工 合同管理
近些年水災旱災常有發生，而水利投資建設長期滯后，已經引起了國家和各地方的關注。水利投資建設是下一輪快速增長的基建領域，"十二五"期間的水利基建投資預計高達9797億元。面對"十二五"水利黃金期投資額近萬億的機遇，水利水電建筑施工企業加強水利工程施工合同管理，規范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在水利工程建設的質量、工期、效益三大控制，規避風險，減少不必要的糾紛和經濟損失，確保按期完成為水利工程達到預期目標，按時完成施工建設保駕護航。
一、目前水利工程施工合同的管理中存在的問題
1.市場行為不夠規范，施工合同管理形同虛設
我國管理體制的變革對水利工程建設的管理起到了規范化的作用。水利工程項目一定要用招投標的方式，不過目前的招投標過程還存在很多問題，比如：發包人故意以不合理的條件降低中標價格，而承包人為了企業利益和生存接收發包人的低價條件；還有承包人為了中標而刻意串通另外的承包人提高中標價，又或者承包人中途退出投標，給發包人造成一定經濟損失。以上都屬于擾亂建設市場經濟秩序的不規范行為，這些行為導致發包人不能成功招投標，同時也使得有實力的建筑公司和相應管理能力的承包人不能中標，施工項目不能順利進行，工程質量也難以保證。
2.水利工程合同缺乏有效的約束機制
水利工程的合同條款缺乏約束力度，在水利工程的招投制度比較簡單，對重要環節沒有重視，導致合同在簽約和履行過程中出現許多的問題隱患。合同雙方沒有規范的合同范本，有的也會因為經驗的不足導致對工程的分析和研究不深入，合同沒有預見性，在合同執行過程中出現問題時，又需要雙方再次進行協商，給工程建設添了不少的麻煩。工程質量得不到保證，同時也拖長了也工期。
3.合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施
在水利工程施工過程中，有些發包方沒有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢，有時因為前期工作還沒準備沒好就急急忙忙開工，導致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中施工人員是能力與數量、設備的型號與數量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現，工程項目根本不能順利施工。
4.違法轉包等現象
合同法有明確的規定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉讓承包的現象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質量，出現一些債務上的糾紛，導致工期受到影響。
二、加強水利工程施工合同的管理策略分析
1.增強法律觀念，依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用，各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。
2.實施施工合同審查制，嚴格審查企業資質
確保施工合同得到順利履行，就必須進實行工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準，施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司的隊合同履行的能力。
3.加強工程索賠的管理，使索賠規范化
合同法和我國法律都給受損者索賠的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應該時常進入施工現場，了解施工情況和搜集有關資料，及時掌握現場施工進度，協助業主及時審核因設計修改、現場停工等事件的發生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
4.對工程施工合同履行情況進行評價
水利工程施工合同內容繁多，涉及到很多的法律法規問題，大的工程要履行較長時間，工程施工合同是一種文字信息資料，它真實的反應了工程建設的整個過程，應認真做好工程施工合同資料的收集、保管、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，確保合同檔案的完整，使工程施工合同檔案管理的規范；通過對水利工程施工合同履行的情況與實施進行比較、分析，對合同履行情況做出正確的評價，發現問題，解決問題，為今后的工作更加順利的開展做鋪墊，提高水利工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高水利工程的現代化管理水平。
三、結語
我國現代水利行業正在高速發展，管理體制也逐步完善，現代建筑企業的生產方式和組織管理都發生了巨大的改變。只從我國加入世貿組織以后，新的挑戰和機遇都擺在我們的面前，我們只有更加注重施工合同的管理工作，跟上時代的步伐，和世界一流技術接軌。把施工合同的管理工作做得更好，才能為企業帶來更大經濟效益，為社會做貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價
施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節約財政投資是項目管理的重要目標，要實現這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。
1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段
1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。
2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題
1)沒有制定統一規范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據相關法律法規、結合地方政府投資項目管理的相關規定，對施工合同核心專用條款進行統一規范，導致各個政府項目業主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款?？此瓢扬L險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節約政府投資，還為業主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監督和控制，存在合同實施過程中監管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監察局、發改委、財政局等相關部門的外部監督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現象，甚至出現最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。
3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議
1)制定統一規范的合同文本。大多數地方政府都有制訂當地政府投資項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統一規范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監督。施工合同簽訂后，對合同執行過程的監管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執行力和工程變更的監督。各個行業主管部門、監察局、發改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態的監督，對施工合同管理中出現的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。
4結語
施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環節，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業培訓和職業道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。
作者:熊 銀 單位:重慶市合川區人民政府投資項目評審中心
參考文獻:
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建設工程施工合同是指發包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規定提供必要條件并支付工程價款。
由于我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使建設施工合同管理中存在諸多問題。
一、合同雙方違規問題主要表現在：
1、少數合同有失公正。合同文件存在雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同太多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處理辦法。這就使得施工合同難以公平公正，也是施工合同執行過程中發生爭議多的一個原因。同時由于目前建筑市場激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。個別承包商為了使自己利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
2、合同文本不規范。國家工商局和建設部為規范建筑市場的合同管理，制定了《建設工程施工合同示范文本》。有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、籠統的、含糊的文本文件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何的約束作用。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由、客觀原因，除招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部門審查備案外，私下與承包商簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的“陰合同”，在內容上與原合同相違背，形成一份違法合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”，違反國家有關法律法規，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下隱患。
4、建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。有些工程施工合同的簽約雙方都不認真履行合同，違約現象時有發生。如：在施工過程中業主不按照合同約定支付工程款；建設工程竣后，發包人不及時辦理竣工結算，甚至部分業主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。承包商不按約定組織施工，致使工程延期、質量低劣，也是違約行為的主要表現。嚴重影響工程建設市場。
5、合同索賠工作難以實現。索賠是合同和法律富裕受損失者的權利，而建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素。再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受害者往往是承包商。
6、違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。嚴重破壞了建筑市場秩序。
7、違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。
二、存在問題的主要原因
1、市場發育尚不完善，相關的法律法規及制度滯后，建設交易行為尚不規范，尤其是對業主的違規行為缺乏有效地監督和制約，施工企業法律意識淡薄。
2、不重視合同管理體系和制度建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執行， 該履行的手續不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
3、專業人才缺乏建設合同涉及內容多， 專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中， 沒有專業技術人員管理合同， 或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛， 缺少必要的法律支援。
三、完善建筑工程施工合同管理，應該做好以下幾方面工作：
1、加強對承包商的資質管理。通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題， 從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監督管理， 對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環境，確保建筑市場的規范、健康發展。
2、加強工程招投標管理，建立與工程清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經出臺了招投標法， 并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上兼顧業主和承包商的雙方利益， 使招標過程更加嚴格、完善， 以便達到招標的最佳效果。
3、加強合同法律意識，減少合同糾紛產生承包商由于缺乏法律和合同意識。在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行。
4、加大合同管理力度，保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設行政管理部門應把施工合同管理工作列為整頓規范市場工作的重要內容。要在嚴把審查關的基礎上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續，不得組織招投標，建設行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。
5、推行合同管理人員持證上崗制度加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措推行在建設工程施工合同管理過程中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
6、推行適合開發企業及市場經濟的標準化合同文本。
借鑒建設工程施工合同示范文本,以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合開發企業及市場經濟的標準化合同范本,格式合同文本由經辦部門起草,并與法律顧問、成本部門、財務部門及經辦部門認為必要的其他相關部門共同討論后確定。成本部是標準化合同的管理部門,負責持續評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負責組織評審和確認,以減少陰陽合同的發生。
7、加強施工合同管理,提高索賠處理能力。
加強合同管理,提高索賠處理能力,有效實施工程反索賠。當前,工程量清單計價模式下,大多采用的是單價合同,其特點是合同中各工程項目的單價明確,這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此,在簽訂合同時要重新梳理清單內容及招投標文件、詢標紀要等,明確合同價款的調整辦法及范圍。例如某開發商在開發某小區項目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結算價格調整辦法。
8、開發企業為節約成本,工程分包及大宗材料分供情況十分普遍,由此引發的問題和矛盾也很多,成為現場施工管理的難點。本文中的分包是指甲方直接分包。個人以為:總包應與甲方、分包方簽訂三方協議,明確甲乙丙三方各自的權利和義務,盡量將分包納入總包管理范疇,總包收取總承包服務費及配合費,明確總包配合管理的內容,減少總分包之間的矛盾,不失為有效的管理辦法。例如:某開發商的總包配合管理約定如下:總包配合管理費為分包工程結算造價的2% (基數不含電梯設備費)。分包合同簽訂后發包方支付給總包方分包合同造價1%的總包配合管理費,余款待分包工程結算后一次性付清。
一、人民銀行施工類項目合同履約法律風險點梳理
（一）合約方資質
第一、承包商未具有相應建筑施工資質。對于不同的施工項目，承包商應當具有項目需要的施工資質，若承包商未有相應資質、相應施工資質已取消、超越資質允許的范圍、借用有資質的建筑施工企業名義施工的，承包商不能保證施工質量，且一旦事故發生，則人民銀行將承擔連帶責任。
第二、承包商履約能力不足。承包商不具備合同履約能力，可能存在項目難以如期執行，工期停滯、終止的風險。
第三、項目負責人資質不足。對于施工項目，不僅要求企業要具備相應的施工資質，項目負責人也需具備一定的資格、經驗等資質。在合同中未對項目負責人的資質作出要求可能導致承包商在施工時隨意更換項目負責人，引起施工質量不符要求、施工工期遲滯等風險。
第四、施工設計單位資質不足。施工設計可由發包人、承包商或第三承擔，若施工設計單位未具有相應資質，或設計工作承擔方無相應資質，不僅埋下施工隱患，導致施工難以推進，造成工期遲滯，可能存在已完成工程量，工程終止的風險。
第五、監理方資質不足?！豆こ瘫O理企業資質管理規定》、《工程建設監理規定》等法律法規中對必須采用監理的項目、監理選擇的方式及監理資質做出了規定，若不按照要求操作，將引發違法風險。
（二）施工風險
第一、未簽訂合同就施工，可能引發施工中部分工作責任權限的界定不明確、施工管理缺乏合同約束，管理依據，影響后續合同價款的確認，引發人民銀行財務損失和法律訴訟的風險。
第二、質量管理制度不規范影響工程質量的風險。對供貨商、監理單位的工程質量責任追究機制的執行如果不到位，在發生工程質量問題時，難以落實責任。
第三、安全管理制度不規范的風險。監理、施工等執行單位操作不規范問題，可能導致安全隱患無法及時發現和排除、管理效率低等問題。
第四、項目預控體系不完善的風險。若項目預控體系提供的相關信息不準確，或項目安全隱患的控制手段不完善，無法落實預控資源的有效利用，可能導致施工安全質量隱患的風險。
第五、應急聯動機制不完善的風險。未建立多方聯動應急預案，未結合各作業現場具體狀況及要求編制應急計劃、應急組織及應急設施等，也未實施應急演習，則危機或設備故障一旦發生，可能導致緊急情況未能得到及時有效的解決與處理。
第六、施工設備材料的品牌選定。《建筑法》規定發包人不得指定建筑材料的生產廠、供應商，若指定設備材料品牌將引發違法風險。
第七、施工現場的工人有無合法的建筑勞動用工和社會保險關系。根據法律規定，若施工工人出現人身傷害，人民銀行將承擔連帶責任，若施工現場的工人無合法的建筑勞動用工和社會保險關系，將引發責任承擔風險。
第八、施工未按施工計劃進行。承包商未按照經人民銀行審定的施工方案及計劃時間推進施工，將引發項目遲滯、工期拖延的風險。
第九、未能及時解決違約或合同糾紛的風險。若合同履行過程中未能實施有效監控，發生對方違約或履行不能或其他合同糾紛等異常情況時未能及時發現和處理，導致人民銀行發生財務損失和法律訴訟的風險。
（三）合同支付
第一、付款條件不充分。承包商未完成合同約定的工作內容、承包商工程量造假、承包商未按照合同約定提供款項相關支持材料等未滿足付款條件的情況下，人民銀行進行支付則造成經濟損失。
第二、付款時限超過合同約定。承包商完成合同約定的付款條件，不能及時付款，引發付款超過合同約定期限，存在合同違約風險。
（四）合同變更
第一、變更內容違法違規。變更不得擅自增加零星項目規避招標，引發擴標風險及審計風險。
第二、未及時辦理合同變更程序影響項目進度風險。若未及時辦理合同變更或合同變更事項審核周期長、審核流程復雜，導致施工過程中各事項不能得到及時審核與執行，影響工程進度。
第三、合同變更對后續工作及責任約定不明。若在變更時對增加的工作未明確后續工作及相關責任，容易引發合同糾紛并造成項目遲滯，追責不明。
第四、變更審核流程不規范。合同變更未進行相應內部和外部審批則將引起審批疏漏，引發風險。
第五、合同解除的風險。合同變更作為原合同的補充內容，不能影響原合同的存在，導致原合同的消滅和新合同關系的產生。
二、施工類項目履約階段法律風險的防范
（一）提高人民銀行員工法律風險意識，增強培訓力度
防控法律風險，關鍵在于轉變觀念、提高法律風險意識和重視程度。要做好法律案例共享C制，通過組織相關培訓、組織案例討論、經驗交流等活動，使行內合同經辦人員充分認識施工類項目履約階段的風險及其不良后果，提升防控意識，增強防控能力。
（二）實行合同管理過程的動態監控
對合同管理的全過程實行動態監控是防控合同管理法律風險的關鍵環節和重要步驟，在施工合同履約階段，應當及時、全面、實際地履行合同，及時對對方的履行瑕疵、違約等事項作出反應，并及時收集證據，提出相應的權利主張等，通過動態監督，使人民銀行的合同管理更加規范化。
（三）完善法律風險防范機制
無規矩不成方圓，只有進一步完善人民銀行法律風險的防范機制，從制度及流程搭建好框架，才能保證法律風險防范工作有序有效開展。需從以下幾個方面完善：
第一、法務工作常規化，增加法務人員配置。目前人民銀行形成了總行條法司、分行和省會支行法律事務處、地市中支專/兼職法律事務工作人員的法律事務工作結構，地市中支法律事務工作人員配置少，把控力度薄弱，建議強化法律事務工作結構，在地市中支增加法律事務部門，配置法律專業技能人才，促進基層人民銀行法務工作常規化開展。
第二、建立施工項目合同范本。合同范本是經過長期積累總結的精華，對于不同類型的項目，具有不同的適用范本，在范本中應提供多種條款以便根據不同項目需要進行選擇，建議在選擇正確合適的范本基礎上，結合項目的實際情況，設置可操性較高的相應的合同條款。
第三、建立人民銀行合同管理系統。建立線上的合同管理系統，從招標文件編制、合同編制、合同簽訂、合同變更、合同支付、合同結算等合同執行全過程全部系統化，實現線上的審批、留檔，規范合同管理流程。
關鍵詞：政府工程 施工階段 項目管理
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0175-01
1 施工準備階段施工組織設計的審查
在我國現行的施工管理中，施工承包單位要針對每一特定工程項目進行施工組織設計，以此作為施工準備和施工全過程的指導性文件。我國多年的建筑施工實踐證明，只有通過施工組織設計提高管理水平，才能適應現代化施工的要求。為避免工程施工中人與物、空間與時間、質量與數量、工藝與設備、使用與維修、專業與協作、供應與消耗、生產與儲存等各種矛盾互相牽制、互相干擾，從而避免現場混亂、進度緩慢、材料浪費、質量低劣、成本提高，有必要在組織施工前，代建單位對施工單位提交的施工組織設計，進行審核，通過技術比較、經濟分析和效率評價，力求實現最大限度的經濟合理。
（1）審查施工組織設計的編制，審查和批準是否符合規定的程序。（2）確?！百|量第一，安全第一”。施工組織設計應符合國家的技術政策，充分考慮承包合同規定的文件、施工現場條件的要求。（3）施工組織設計的針對性。施工單位是否掌握本工程的特點、難點，施工條件是否分析充分。如某工程施工組織設計中，原考慮在現場中方便施工的地點搭設一些生產性和生活性臨時設施。建設單位審核施工組織設計后，考慮到該工程為二期工程，一期已建成工程中有些房建可暫時騰出作為臨時設施使用，經雙方協商，由建設單位提供臨時設施用房，施工單位在完工后應將該一期工程重新裝修作為回報。該方案既提前了施工隊伍的進場時間，又節約了建設單位的運行維護費用。（4）施工組織設計的可操作性。承包單位是否有能力執行并保證工期和質量目標，該施工組織設計是否切實可行。如上述工程承包單位提出由于施工方原因希望將工程中D單位工程的預制柱、頂板，改為現澆。建設單位及監理機構，綜合考慮了質量、投資的因素，同時對施工總進度計劃進行分析，該工程進度關鍵線路是B單位工程的施工過程，D單位工程的變更仍可保證質量，可節約投資，而施工工序仍可實現部份搭接施工，不影響總工期。因此，建設單位同意進行變更，在設計單位簽發設計變更單后，監理單位簽發變更通知。
2 施工階段的質量、投資、進度的控制
如圖1所示。
2.1 施工質量控制
質量控制是質量管理的重要組成部分，包括專業技術和管理技術兩個方面，圍繞建筑產品形成全過程每一階段的工作如何保證做好，質量控制應貫徹預防為主與檢驗把關相結合的原則，應對影響其質量的人、機、料、法、環（4M1E）因素進行控制，并對質量活動成果進行分階段驗證，以便發現問題，查明原因，采取相應糾正措施，防止不合格的發生。
（1）施工現場勞動組織及作業人員上崗資格的控制。相關制度要健全，要有相應措施及手段以保證制度、規定的落實和執行。管理人員必須到位，操作者的數量、工種配置應配備合理。從事特殊作業的人員必須持證上崗。（2）進場施工機械設備、測量儀器等的性能及工作狀態的控制。施工現場作業機械設施的技術性能及工作狀態，對施工質量有重要影響，只有狀態良好，性能滿足施工需要的機械設備才允許進入現場作業。因此，應核對承包單位報送的進場機械設備與施工組織設計中所列的內容是否相符；審查機械設備的使用、保養記錄等，以保證機械設備狀態良好，審核特殊設備，大型臨時設備，投入使用前須辦理的相關手續。對工地試驗室的資質、儀器設備進行驗證、檢查，以及對測量儀器的精度、型號、性能等的經常性檢查。（3）進場材料、構配件的質量控制。（4）環境狀態的控制。主要進行施工作業環境的控制，施工承包單位質量管理體系等的施工質量管理環境的控制以及對現場自然環境條件的控制。
2.2 施工階段投資控制
對施工階段的投資控制應以組織、經濟、技術、合同等多方面采取措施。
2.3 施工進度控制
一是審查確定進度控制目標；二是檢查施工進度計劃；三是施工進度的實施控制。對施工進度計劃的執行情況進行動態檢查，利用對比法找出偏差的大小，并分析偏差產生的原因。如果原有計劃已不能適應實際情況，應督促施工承包方及時調整進度計劃。
如果承包單位不能按合同規定的工期和條件完成整個工程，則可要求承包單位支付損失賠償費。
3 項目的驗收和竣工結算管理
工程驗收是合同履行中的一個重要環節，施工合同范本規定了竣工驗收需滿足的條件：一是完成工程設計和合同約定的各項內容；二是施工單位在工程完工后對工程質量進行檢查，并提出了工程竣工報告；三是有質量評價報告或質量綜合評定；四是設計變更通知書已經勘察設計單位審核簽字；五是有完整的技術檔案和施工管理資料；六是有工程使用的主要建筑材料、建設構件和設備合格證及必要的進場試驗報告；七是有施工單位簽署的工程質量保修書；八是有公安消防、環保等部門出具的認可文件；九是責令整改的問題全部整改完畢。以上要求中的質量審核應委托有資質的專業機構，客觀、公平、如實地進行評價；關于施工文件檔案的收集，應由城建檔案管理部門通過掌握檔案保證金制度加以控制，保證文件檔案的及時歸檔。竣工結算應按合同約定的價款調整方式進行，嚴格審查結算是否符合合同條件要求；驗收記錄手續是否完整；工程量計算依據是否有效、數量是否準確等等。保修金應按施工合同專用條款中的規定執行，杜絕提前支付等不正常現象。
4 結語
要改變我國目前政府投資項目管理的相對無序狀態，就要建立健全監管機制，以避免投資、建設周期、工程質量失控，同時還應建立起激勵機制，采用先進的項目管理模式，如CM模式、EPC模式等，以尋求更全面、更高效的管理，更好地實現政府投資建設項目預定的目標，最大限度地實現項目的社會效益和經濟效益。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；管理；施工合同；問題；策略
Abstract: With the development of China's water conservancy construction, water conservancy construction and related contracts are gradually changing. To ensure the water conservancy project in the quality, safety, progress can be made on the coordination of research on the construction contract management becomes very important. The use of binding contracts, so that construction can be explicitly responsibility of the parties to the people, thereby ensuring the quality and quantity of projects can be completed.
Keywords: hydraulic; management; construction contracts; problems; Policy
中圖分類號：TV 文獻標識碼A 文章編號
引言
在水利工程的合同管理中，主要涉及的是項目在施工過程所遇到的問題，比如：對施工單位取得的酬勞的規定，對施工單位義務的明確，對當合同發生變更或需要解除合同時產生爭議的解決等。水利工程合同的簽訂主要是為了明確簽約雙方的義務及權力，對水利合同進行管理是為了對合同中的雙方關系進行指導、約束和規范，保護各方合法權益不受侵害。另外，對水利工程的合同進行管理可以實現對工程的質量、投資以及進度的有效控制，減少腐敗的發生，保證公平、公正、公開。
1水利工程在施工合同管理過程中出現的問題
1.1招標過程的不規范化導致的合同管理問題。雖然我國的水利建設已經有了一定的規范，但對于合同雙方來講，由于利益的沖突不斷，使得施工合同的管理還存在一些問題。一種情況是在工程的招標過程中，部分招標人會利用競標人的迫切心理，迫使他們通過降低標價來接受一些招標人提出的較為苛刻的條件。而競標人為了獲利，就會采取一些偷工減料的方法，進而導致施工質量的降低，讓水利部的相關部門蒙受損失。另一種情況是有些競標者出于自身發展和其他的一些原因向招標者妥協，簽訂一些不公平的合同條款。甚至有些人為了得到工程，會串通招標部門的內部人員進行惡意的競標，造成不公平的競爭，擾亂市場秩序，這同樣也是不利于對施工工程的合同進行管理的。
1.2沒有有效的機制來約束水利工程合同，具體而言，就是水利工程合同條款沒有很強的約束力，且存在招投標制作簡單的問題，使得合約在履行過程中有諸多問題。如果合同雙方由于缺乏經驗，對工程的研究沒到位，對合同以外的情況預見性差，就需要對出現的問題進行再一次的協商，造成工程建設的延誤。此外，由于工程建設的需求，在有些項目上會存在不合法的分包及轉包的行為，而這些行為使得合同管理困難重重，對工程的質量及進度管理都有很大的影響。
1.3在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，導致工程管理中存在諸多問題。在水利工程的施工環節中，如果一方不能及時提供或者無法提供必要的信息，就會影響合同，進而影響水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，沒有有力的法律支持，就會影響工程的進度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就會出現下面一些情況：在工程的施工過程中，部分承包商管轄下的施工人員及設備資質與合同規定不一致，實際與約定不符，這些都會造成工程的延期。尤其對于一些比較緊急的水利工程，工程延期會給今后的抗洪搶險造成影響，使得人民的生命財產安全受到損失。
除了上面提到的問題，在施工合同管理工程中，還會遇到合同變更多及合同欺詐的問題。對于水利工程來講，其受自然條件的影響是很大的，尤其對地下水的地質條件更是不好掌握。當施工過程中出現地下水位上升或地基出現斷裂帶等情況時，會造成實際與合同出現差異，這時就需要對合同中的項目進行補充，標明相關費用。合同欺詐主要表現是：當雙方簽訂承包合同后，一方騙取了另一方的材料及預付款；在施工中，一方人為的制造一些不存在的款項；一方弄虛作假欺騙另一方與其簽訂合同，在合同中設陷阱，造成另一方違約，進而追償違約金。我們要保持高度警惕，嚴防這些行為發生。
2針對問題所提出的對策
2.1加強法律意識，依法管理合同。隨著我國相關法律的不斷完善和健全，合同管理也不斷規范化。為了實現合同管理的規范化及合法化，就要求合同的管理人員要有強烈的法律意識。在簽約過程中，要求簽訂合同的雙方都要仔細閱讀合同的具體內容，并對其中涉及的法律問題進行詳細的注釋，加強他們法律意識的同時，也對合同中的工程質量的要求及標準，工程的竣工期，工程款的支付時間及方式等有更深一層的理解，增強了合同的理解性和操作性。為了加強員工的法律意識，就需要對相關人員進行法律培訓。由于合同管理涉及法律的很多方面，只有對員工進行法制上的培訓，提高他們的法律意識，讓他們了解合同管理的重要性，才會加深對合同管理的理解，提高合同管理的意識。
2.2推行對合同實行示范文本的制度。對合同管理實施示范文本制度，主要有以下兩個方面的作用：首先，示范文本對當事人掌握和了解有關的法律、法規有很大幫助，而且可以將具體的實施項目清晰化，在滿足法律要求的同時，可以避免缺款和少項，避免有失公平條款的出現，幫助當事人對合同如何運行加以熟悉；另外，合同實行示范文本，對相關的行政機構對合同進行監督很有利，也有助于相關法院機構可以及時對糾紛作出，進而維護當事人的合法利益。標準化合同范本的推廣，對于進一步完善水利工程合同管理的制度有很大的推動作用。
2.3加強對合同的審查力度。一般情況下，合同的審查主要包括以下幾點：審查項目合同簽訂條件的完備性，審查項目合同內容的合法性，審查合同條款的規范性，審查合同簽訂程序的規范性等。積極推廣審查制度，有利于合同的管理和實施，有利于合同雙方權利義務的明確，有利于避免漏項、缺項及不平等條件的出現，有利于規范建設行為，進而保證水利工程順利實施。另外，在水利工程項目進行招標的過程中，對各投標的單位的信譽、隸屬關系、資質（包括設備及技術條件、規模等）、經濟狀況等進行審查和核實，對水利工程的施工質量有很大的益處。
2.4加強對合同的履行情況的檢查。在合同的執行過程中，相關部門要對合同的執行情況進行定期的檢查，且要建立一個合理科學的檢查制度。對于在合同執行的過程中出現的違反合同相關條款的行為，相關部門要進行分析、糾正，使合同管理更加正規化和規范化，在根源上杜絕因違規造成的不良后果。對于合同履行情況的檢查要選定那些有豐富的工作經驗且有高度責任感及敬業精神的人員來負責，也可以選擇一個比較高水平的監理單位來進行管理。在對合同進行監督管理的過程中，要對管理人員進行培訓，讓他們熟悉合同的內容，促進其有理、有據的進行合同的管理。
2.5恰當處理合同中存在的爭議。若合同的雙方沒有事先約定合同爭議的解決辦法，而施工中對合同中出現的某些條款的理解出現了不一致而又難以達成一致意見時，一般盡量選擇由項目的主管單位或者雙方均能信服的權威機構來調解和裁定，避免產生合同雙方的互相對立，這對后期的合同履行情況和工程建設情況都是有很大影響的。當對合同的理解出現爭議時，雙方都要冷靜處事，，妥善解決合同中的爭議。
2.6在合同變更下的一些管理對策。在水利的施工管理過程中，發生合同變更是很普遍的。引起合同發生變更的原因有很多，如設計發生變更、施工進度計劃發生變更、施工順序發生變更、施工現場條件發生變化引起的變更等。在這時，合同的雙方要積極解決工程變更帶來的問題，進而保證工程的順利進行。
3結語
總而言之，在水利工程建設過程中，對施工合同的管理是十分重要的，這就要求相關的工作人員及部門要增強合同管理的意識。一般而言，業主、建設單位、監理單位之間的利益與矛盾也只有通過合同才能進行明確的界定劃分。盡管合同管理是較復雜的系統工程，但因為它貫穿整個工程建設過程，它的優劣會直接影響工到工程的順利程度，因此我們要做到以下幾個方面：嚴格遵守合同法及招投標法等國家和行業的法律法規，建立合同管理體系，制定合同文本要遵循規范性和嚴謹性，注重合同的變更問題處理，注重管理人才的培養。
參考文獻
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承包人： (簡稱乙方)
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、法規，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，就本建設工程協商一致，訂立本合同，供雙方遵照執行。
一、工程概況
1、工程名稱： ;
2、工程地點： ;
3、工程范圍：
4、承包方式： 。
二、合同工期
1、開工日期： 年 月 日 ，竣工日期 年 月 日 ，合同工期總天數 天(以實際進場施工之日算起);
三、質量標準
工程質量標準：合格、按照《****施工質量驗收規范》驗收。
四、合同價款
總計合同金額(大寫)(人民幣) ，小寫￥ 。
五、付款方式
付款方式：本工程進場完成 %工作后10天內，發包人向承包人支付 %工程費用;本工程進場完成 %工作后15天內，發包人向承包人支付 %工程費用;本工程竣工驗收后20天付清余下的工程費用(除工程保修押金)。 工程價款通過銀行轉(匯)入對方帳戶(以本合同注明帳號為準)。所有款項支付須先開發票后支付。
六、施工準備
1、承包人在合同簽定后 日內免費完成圖紙的設計和細化，完成后由發包人提交給設計院，承包人協同參與技術交底以便圖紙通過。
2、發包人應在施工前做好三通一平工作，提供基準測量點和水、電接入點;
七、安全責任
1、甲方指導乙方組織實施，檢查乙方施工安全設施。簡易工程施工合同范本
2、乙方應指派專人負責安全，施工現場應有安全標示和安全設施。
3、乙方在施工過程中出現責任事故，乙方負全部責任，甲方概不負法律和經濟責任。
八、工程竣工驗收及保修
1、承包人在工程竣工前三日內，應將驗收日期以書面形式通知發包人屆時驗收，如發包人不能按期參加驗收，須提前通知承包人，并與承包人另行商定驗收日期，但發包人必須承認承包人的竣工時間;發包人推遲驗收，其間所發生的管理費和其他損失均由發包人承擔;
2、發包人收到承包人的驗收通知未提出異議，但到期又不按期組織驗收或發包人提前使用的，視為驗收合格;
3、竣工工程經驗收合格之日，辦理工程移交，從驗收之日起三日內移交完畢，如發包人不按期接管，致使工程發生損失，應由發包人承擔;
4、工程已基本竣工，如遇某種材料或設備雙方均無法解決，致使該項工程不能全部按期竣工，可作減項竣工，并對已完成工程進行竣工驗收和辦理移交手續;
5、自工程竣工驗收合格之日起壹年內承包人對工程負責免費保修，保修期限屆滿后，承包人提供終身優惠服務。
6、承包人應按國家技術規范、標準、規程和發包人的技術要求進行工程施工，按本合同規定的時間提交質量合格的工程產品，并對其負責。由于承包人施工質量不合格，承包人應負責無償給予修繕，使其達到質量合格。若承包人無力補充完善，需委托其他單位時，承包人應承擔全部工程費用。
九、現場代表
發包人現場代表_____，承包人現場代表_ _，雙方代表的權利義務按本合同約定，解決工程中所遇問題的協商、及決策意見的簽證、處理;如一方換人時應提前三天書面通知對方。
十、違約責任
因承包人施工質量造成重大經濟損失或工程事故時，承包人除應負法律責任和免收直接受損失部分的勘察費外，應根據實際損失向發包人支付賠償金。
一方違約時，除前面條款另有約定外，違約方支付違約金 萬元。 本合同未盡事宜，經發包人與勘察人協商一致，簽訂補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。
本合同履行過程中發生的爭議，由雙方當事人協商解決，協商不成的按下列第 種方式解決：
(一)提交 仲裁委員會仲裁;
(二)依法向人民法院起訴。
本合同以雙方簽字蓋章后生效，一式貳份，發包人與承包人各執壹份。
合同訂立時間：___年___月___日
合同訂立地點：____________________
本合同共_ 頁
發包人：(蓋章)
法定代表人/委托人：(簽字)
承包人：(簽字) 聯系方式：
以2008年為拐點，國內外宏觀經濟環境發生了復雜而深刻的變化，施工企業面臨的不確定因素驟然增加，很多原本隱形的風險轉變為現實的危機。伴隨著建筑市場勞動力等要素成本持續上升，資源和環境約束日益增強，外需增長的空間萎縮，傳統比較優勢逐漸缺失等嚴峻挑戰，建筑企業各種結構性、深層次的矛盾集中顯現，這使得現階段全面風險管理提升工作顯得尤為迫切。而合同管理是建筑施工企業在市場競爭條件下取得優勝的重要管理環節，如何有效地防范和控制合同風險是每個施工企業面臨的重大問題。
[關鍵詞]
建筑施工 全面合同履約合同管理 風險管控
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號： 0引言 如何進行工程項目合同履約管理暨風險管控一直是我們關注與探討的重要課題，應該說不少經濟專家與同行在這方面都進行過卓有成效的探索。本文在此結合筆者十多年的工程項目管理控制實踐，對合同管理做了全方位、全過程的剖析研究，具體再就此問題作進一步探討，提出了各環節的風險及管控措施，力求全面、及時、有效地發現和規避合同風險，實現公司經營管理效益的最大化，以供同行相互交流、學習與共同提高，從而更好的為工程建設和經濟建設服務。
一、建設工程施工合同管理存在的主要問題
（一） 合同意識淡薄，部分合同簽訂不規范 在市場經濟條件下，我國的施工企業有的還不能完全適應靠合同來維護企業自身利益這種市場競爭的方式，許多企業不設合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對合同從簽訂到履行全過程進行有效地監管。有些項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
（二）施工合同與招標文件和投標書內容不一致
目前仍然一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的執行帶來很大困難。近幾年來，建筑市場內的法律法規不斷健全、完善，然而，仍有一些單位依仗天高皇帝遠，對個別項目不報建、不招標；或先招標，后報建；或明招、暗定；較普遍的存在強行要求施工企業墊資施工；隨意壓減工期；壓減造價；提高質量要求等等。最終都是施工合同的管理及執行得不到保障，造成工程不能正常履約。 （三）忽視合同的嚴肅性
建筑施工合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。 建筑施工合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。其一，從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。其二，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。
（四）合同中存在用詞錯誤、矛盾及二義性的問題
按照建筑施工合同的一般解釋原則，承包商應對施工合同的理解負責，業主應主動為合同文件起草，應對合同文件的正確性負責。但是在實際工作中，往往是施工單位根據業主的意思，依據《建設工程施工合同》示范文本草擬合同協議條款，經業主認可后簽署，往往幾經確認，最后招、投標文件中相應的合同條款已相差很遠。其一，是承包商常常在合同簽署上過分遷就業主，主要表現在‘質量等級’要求提高；‘工程進度’要求縮短；‘工程造價’要求讓利，最終或違反自然的建設規律，或低于工程成本，使得工程質量無法保證，合同執行必然受阻。其二，是施工單位認為合同只是一種表面形式，不重視，造成在合同文字表述錯誤和矛盾用詞的出現，甚至一些施工單位被迫有意使合同用詞錯誤、矛盾，或設置二義性問題，流待事后通過‘溝通’解決；導致建設工程施工合同履約低。
（五）合同管理人才缺乏 ，無合同管理機構 合同管理和合同索賠是高智力型的涉及全局的，又是專業性、技術性和法律性很強的工作，管理人才的缺乏，極大地影響了我國合同管理水平的提高，雖然有些施工企業為了適應市場經濟發展的趨勢，開始在項目部設立合同管理機構，但大多數施工企業仍尚未建立正規的合同管理機構，缺乏可行有效的合同管理的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和實施有效的動態的合同管理，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
二、全面風險管控的內涵及建筑施工合同風險的分類
（一）風險管理起源發展簡述
1、在中國，“君子不立于危墻之下”和“千金之子，坐不垂堂” ，都說了兩個方面的意思：一是防患于未然，預先覺察潛在的危險，并采取防范措施；二是一旦發現自己處于危險境地，要及時離開。
2、在西方，風險管理的思想最早可以追溯到亞里士多德時代，但風險管理的概念及理論的明確提出，一般認為開始于20世紀初。由于像芝加哥大火、股票交易中的股票價格不確定性、天氣變化而對谷物期貨價格帶來的變化等等，給人們帶來生命或財產上的各種損失，人們出于減少這些損失的愿望，開始了對風險的研究，試圖找到一些可行的方法來認識風險、分析風險、監測風險以及規避或減少風險的損失。
3、1921年美國經濟學家佛蘭克.奈特在他的《風險，不確定性和利潤》一書中，對風險做出了經典的定義：“風險是可測定的不確定性”，從此風險管理的研究及應用，便在這樣的理論框架下拉開了序幕。
4、風險管理的發展趨勢是進行全面風險管理。它是指組織為達到其目標而確認和分析相關風險，對風險進行控制的過程，包括風險識別、衡量和控制三個環節。美國反欺詐財務報告委員會管理組織（COSO）的企業風險管理框架，是目前企業全面風險管理最為權威的綱要性文件。
（二）風險的概念
1、風險是指在特定的條件下與給定的期間內，可能發生結果與期望結果之間的負差異（AARCM推薦定義）。
（三）風險的構成
1、風險因素：促使或引起風險事件發生的條件，以及風險事件發生時致使損失／機會增加、擴大的條件。
2、風險（危機）事件：引起損失／轉機的直接或外在原因；使風險造成損失／轉機的可能性轉化為現實性的媒介。
3、損失／轉機：非故意、非計劃、非預期的經濟價值減少的事實／或增加轉機的可能性。
圖1風險構成圖
（四）風險的種類
圖2風險損失分布圖
從風險損失的角度，可分為可控制的損失、不可控制的預期損失、不可控制的非預期損失以及極端損失。
風險管理的定義
1、項目風險管理研究是風險管理研究和項目管理研究的結合點，同時項目風險管理研究又是理論研究和實務研究的結合點。項目風險管理研究是從分析項目風險的起源入手，探討降低項目風險、為項目提供安全保障、促使項目順利完成的方法。
圖3 項目風險管理圖
風險評估
風險評估的意義是合理分配企業資源，梳理重大風險管理的內部流程，建立風險的信息報告系統，制定重大風險事件的應對措施，建立關鍵性風險的預警機制，評估企業的風險承受度，作為重大的決策依據。
圖險評估的內容與步驟
（七）風險識別方法
圖5常用風險識別方法
（八）風險對策
圖5風險應對方法
（九）全面風險管理內涵
近年來施工企業全面風險管理體系建設，從零開始、從無到有、由少到多、從點到面、由淺入深，取得了非常大的成績，但看到成績的同時，我們也不能回避存在的問題。隨著大型施工企業的高速發展，規模擴張很快，但風險管理能力并沒有與之相匹配。風險管理工作較好的企業擴張比較適度、發展比較穩健；風險管理能力不強的企業擴張的非常快，導致了一些風險事件發生，而這些問題，正是開展全面風險管理提升要解決的短板和瓶頸。
1、對風險管理重視程度不夠，風險意識有待加強。 2、風險管理職能定位不明確，體系運行不暢。部分企業風險管理部門與業務部門的職責定位沒有理順，風險管理部門有被邊緣化傾向，導致全面風險管理體系運行不暢，風險管理流于形式。
3、重大風險有效控制辦法比較少。部分企業每年都會開展風險評估，根據評估的結果確定重大風險。重大風險評估出來，怎么預防、怎么監控、怎么動態管理是個問題。4、風險管理信息化建設還比較初級。 5、風險管理專業人才比較缺乏。
（十）建筑施工合同風險的識別及分類
工程承包合同的風險主要分為兩類，一是合同本身所帶來的風險。二是合同履約過程的風險。1、合同本身所帶來的風險。合同本身風險即合同條款形成的風險，主要包括，合同價格、結算方式、合同工期、工程款支付、洽商單及變更單、其他費用等風險。
（1）合同價格風險。合同價格風險主要因采用固定總價合同形成的風險，該類型合同一般工程量相對明確，或有相對明確的圖紙，施工單位根據現有圖紙、資料在短期內進行報價。由于報價時間短，承包商無法詳細計算工程量，尤其是二類費用通常只要按經驗進行報價，錯報、漏報現象時有發生。并且施工單位為了中標，不敢報高價，報價水平較低，承包商索賠機會小，虧損風險大。該類型合同階段簡單，有利于業主控制投資，是近階段業主采用的主要合同形式。（2）合同結算方式風險。合同結算方式風險主要包括合同中約定采用的定額及取費、結算總價降點率、結算件審核時間、結算件審核程序、結算件審減額扣款、合同外調價方法、結算爭議解決方法等。在簽訂合同時施工單位一定要注意結算條款，尤其是要明確結算件審核時間，有的業主以沒有約定結算時間在項目竣工后遲遲不給結算，有的業主要求結算實行三審或四審，或聘請外審，人為設置結算障礙，故意拖延結算時間，造成項目竣工后幾年不能結算。 （3）合同工期風險。合同工期是項目在合理施工組織條件下要達到的項目交工的日期，合同工期的制定要科學合理。由于業主原因一般項目工期都處于前松后緊狀態，到工程后期業主為實現交工，一味壓縮正常工期，不管前期受何種因素影響，都會采取強制手段，倒排工期，后門關死，往往造成施工單位進行趕工。
（4）工程款支付條款中的風險。工程款的支付按時間劃分大致可分為四個階段，即預付款、工程進度款、最終付款和質量保修金。當前拖欠工程款已成為困擾施工企業的嚴重問題，墊資、帶資施工的現象仍然十分普遍，這些都給施工企業的良性發展帶來困難，同時對正常工期也受到影響，也是施工單位拖欠農民工工資的主要原因。許多工程合同對這部分條款不甚明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密，不公平，給施工企業造成經濟糾紛和經濟損失。 （5）工程變更風險。由于工程項目的復雜性和工程項目施工的長期性，合同執行過程中經常涉及工程變更問題。如果承包商在施工中提出了關于設計更改、材料設備換用的合理化建議，經業主工程師同意，可以變更。但如未經業主、設計及監理同意，擅自變更，即使是合理的，承包商也要對此賠償損失，并且不順延工期。在變更程序上的疏忽，容易導致業主的反索賠。2、合同履約風險。合同履約風險即在合同執行過程中形成的風險，施工合同一旦生效，項目的各個部門都要按照各自的職權，按施工合同規定行使權利履行義務，保證施工合同的圓滿實現。合同履約風險主要包括：安全、質量、進度管理風險。
（1）安全風險主要包括違章罰款，重大安全事故的發生，為保證安全生產而增加的安全投入等造成的項目管理成本增加。
（2）質量風險主要包括執行規范標準，提高產品質量的投入，或重大質量事故造成的損失。
（3）進度風險主要包括為趕工而增加的成本投入。
三、 建筑施工全面合同履約管理中合同管理的風險管控
建筑施工合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段和合同履約階段。合同訂立階段包括合同調查、談判、起草、審核、簽署等環節；合同履約階段包括合同的履行、補充和變更、解除、結算、登記等環節。
（一）合同簽訂前階段
合同訂立前要對項目進行科學論證、詳盡審查項目情況和可行性，再進行實質性談判。應當調查項目當地的地理、民俗、氣候條件、法律環境以及地方政策（國際工程應尤其注意）、設計施工圖、各種行政許可審批文件是否到位、拆遷是否到位、“三通一平”工作是否到位、施工資金是否到位、合同對方的資質證書和營業執照是否有效等，也可以爭取了解對方實施以往工程所簽訂的合同條件。
主要風險有：項目不具備實施條件；忽視被調查對象的主體資格審查，將不具備特定資質的主體或未取得國家行政審批的主體確定為準合同對象；與不具備權或越權的人簽訂合同，導致合同無效或引發潛在風險；在合同簽訂前錯誤判斷被調查對象的信用狀況，對被調查對象的履約能力給出不當評價等。
主要管控措施有：
第一，審查合同相對人及授權委托人的身份證件、營業執照、資質證書、授權委托書等材料的原件，避免對方造假。
第二，若合同簽字人是被授權人，應關注授權委托書是否合法有效、被授權人的行為是否在其被授權范圍內。授權委托書上應有公司印章及法定代表人簽名，要有授權委托人的簽字字樣或印章，方便我方以后簽署合同時與合同上的印跡比對。
第三，要充分掌握業主和分包方、監理的情況。應獲取其經審計的財務報告、以往交易記錄等信息，分析其獲利能力、償債能力和營運能力，評估其財務風險和信用狀況，并在合同履行過程中持續關注其資信變化，建立和及時更新合同對方的商業信用檔案，分析其合同履約能力。
第四，可以與被調查對象的主要供應商、客戶、開戶銀行、主管稅務機關和工商管理等部門溝通，了解其生產經營情況、商業信譽和履約能力。
（二）合同談判階段
施工企業要充分考慮合同實施過程中可能發生的種種情況，對項目全過程進行風險分析，并設計好相應對策、在合同中予以體現。對對方提出的特別不利的條款，應堅持原則、取得對方理解，盡量將風險轉移給對方。
主要風險有：談判中忽略合同重大問題或在重大問題上做出不當讓步；談判經驗不足，缺乏技術、法律和財務知識的支撐，導致企業利益受損等。
主要管控措施有：
第一，在談判前應當收集談判對手的資料，充分熟悉談判對手情況，做到知己知彼；深度考察業主的真實意圖，以便在項目談判中取得有利地位。
第二，關注合同核心內容、條款和細節，具體包括合同標的的數量、質量或技術標準，合同價格的確定方式與支付方式，履約期限和方式，違約責任和爭議的解決方法、合同變更或解除條件等，每一個條款都要斟酌。有的合同往往約定竣工日期為業主向承包方頒發竣工驗收證書或履約證書的日期為準，但要考慮到實際竣工日期與簽發證書的日期并不一致，業主很有可能拖延頒證時間，導致結算、付款的延遲，甚至可能引發承包商的工期違約；有的合同約定按日計算逾期竣工違約金的，最好有封頂條款，即不超過一定的金額，鎖定風險。
第三，要注意擔保和墊資條款。要審查擔保的形式、擔保物的價值，一般來說，銀行保函、抵押、質押的風險最小，第三人信用擔保的風險較大，如果采納第三人信用擔保，要審查擔保人的信用及資金能力；要注意擔保的價值不能少于合同金額，擔保期限要跨越整個合同履行期間。對于有墊資施工要求的項目，應充分考慮到自身的資金情況以及財務、融資成本。謹慎參與直接墊資、隱性墊資或借款等其它變相墊資項目的投標，為確保自身利益，應由業主提供支付工程款的擔保，以及規定延遲支付工程款的違約責任、逾期支付計息等。
第四，要重點注意雙方的權利義務條款，防止合同相對人加重我方責任、推卸自己責任。對于業主附加給我方的責任，應視情況接受或不接受，盡量將風險鎖定。
第五，研究國家相關法律法規、行業監管、產業政策、同類產品或服務價格等與談判內容相關的信息，正確制定本企業談判策略。
第六，盡量采納通用條款的規定，少設定專用條款。因為通用條款往往對于權利義務、程序的規定較為詳細、公正，而專用條款則往往偏向于維護合同強勢方的利益。
第七，加強保密工作，嚴格執行責任追究制度，對談判過程中的重要事項和參與談判人員的主要意見，予以記錄并妥善保存。
第八，每次合同談判會上應派專人作文書記錄，于會議結束時做成會議紀要，由雙方簽字確認，對于雙方已簽字確認的內容不允許變更，以鞏固談判成果、避免時間和精力的浪費。
（三）合同文本擬定階段
主要風險有：選擇不恰當的合同形式；合同內容和方式與國家法律法規、政策發生沖突；合同內容和條款不完整、表述不嚴謹準確，或存在重大疏漏；通過操縱合同金額等條款規避國家合同管理的規定，如將需要招標或上級審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要合同等。
主要管控措施包括：
第一，規范合同文本。所有合同應當采用書面打印的形式，禁止手寫、手填，防止合同被篡改。國家或行業有合同示范文本的，可以優先選用，國家《建設工程施工合同示范文本》內容完整、條款齊全、權責明確、風險分擔公正合理，建議嚴格推行；國外工程盡量采用FIDIC合同文本。
第二，嚴密合同用詞。不能使用“爭取”、“大約”、“左右”等不規范用語，前后條款不能互相矛盾，約定都必須具體、明確。例如，由發包人完成的施工場地“三通一平”，應寫明水、電等管線接至的地點、接通的時間和要求，道路的起止地點、開通的時間、路面的要求，施工場地的面積和應達到的平整程度等要求以及影響開工的責任等，以及如果由于發包方的原因導致承包方不能如期開工，則工期順延。
第三，合法、合規。合同內容和方式應與國家法律法規、政策的規定一致，盡量避免簽訂黑白合同、轉包合同等以合法形式掩蓋違法目的的合同，否則合同可能被法院認定為無效。
第四，合同文本一般由業務承辦部門起草，其他各部門配合，重大合同或法律關系復雜的特殊合同應當聘請律師參與起草。
第五，履約保函格式要請專業人員把關，防止業主惡意沒收保函，造成我方不應有的損失。履約保函內容中應盡量回避“見索即付”、“不能抗辯”、“不可追索”、“保函可轉讓”等字句，規定好保函的生效條件和有效期間，并在業主的書面索償與銀行付款之間增加間隔期限。
第六，不管是手寫還是打印的合同，要特別留意“其他約定事項”、給出多個選項讓合同當事人自由選擇的條款等需要補充填寫的欄目。如不存在其他約定事項，應注明“此項空白”或“無其他約定事項”；對于需選擇的，應明確標明選項，不可空白；對于不采納的條款，應在選項處劃斜線，或標明“不采納”，防止合同被篡改。
第七，考慮到建設工程合同履行時間長、情況復雜多變等特性，應在合同中給自己保留解除合同的權利，以留余地。解除合同的情形包括：業主嚴重拖延支付工程款、分包方嚴重拖延工期、重大的安全事故、拖欠農民工工資給我方帶來不利影響等。
第八，合同規定“若發生糾紛則在合同簽約地訴訟”等類似條款的，應在合同中標明簽約地。
第九，對糾紛處理方式的規定應明確，訴訟和仲裁只能選擇一個，不能規定為“可以訴訟或仲裁”，這樣的約定是無效的。對訴訟管轄法院的指定要唯一、明確，對仲裁機構的選擇要唯一、明確、合法。
（四）合同審核風險管控
主要風險有：未能發現合同文本中的不當內容和條款；對發現的問題未提出恰當的修訂意見；未根據審核人員的改進意見修改合同，導致合同中的不當內容和條款未被糾正。
主要管控措施有：
第一，審核人員應當對合同文本的合法性、經濟性、可行性和嚴密性進行全面審核，重點關注合同的主體、內容和形式是否合法，合同內容是否符合公司的經濟利益，對方當事人是否具備履約能力，合同權利和義務、違約責任和爭議解決條款是否明確等。
第二，建立會審制度，對有重大影響或法律關系復雜的合同文本，組織公司相關部門進行審核，相關部門應當在各自職責范圍內提出評審意見，再由牽頭部門收集匯總并修改，如果不能按照審核意見修改，應出具書面說明論證。
（五）合同簽署階段
主要風險有：對方簽署合同的方式違法、無效；授權委托人超越權限簽訂合同；合同印章管理不當；簽署后的合同被篡改等。
主要管控措施有：
第一，合同應當由企業法定代表人或其授權委托人簽名并加蓋公章；授權委托人簽字的，應當有授權委托書，并把授權委托書、身份證等證件作為合同附件。
第二，嚴細印章管理制度。
第三，采取恰當措施，防止已簽署的合同被篡改。如加蓋騎縫章，騎縫章應蓋在合同側面，不可蓋在上下角，且要全面覆蓋合同的每一頁。也可使用防偽印記等。
第四，禁止用鉛筆等可涂抹的筆來簽字。
第五，合同的簽署應同時有法人章和法定代表人或其授權人簽名，不可遺漏任何一項。
第六，不要遺漏合同簽署日期。
第七，合同簽署頁如果是單獨一頁，應標明“本頁無正文”。
第八，簽署合同應該盡量在同一時間、同一地點集中簽訂，若是對方先簽訂再傳遞過來的，簽署前應再仔細審查每一個合同條款，防止對方私自修改合同。
第九，按照國家有關法律、行政法規規定，需辦理批準、登記等手續后方可生效的合同，或須報經國家有關主管部門審查或備案的，應當履行相應程序。
（六）合同的履行和結算階段
合同的履行和結算是問題高發階段，該環節的主要風險有：對方違約，造成我方的損失；我方違約，遭到對方的索賠；未辦理工程簽證或簽證無效；未保留有利的索賠證據或證據無效；違反合同條款，未按合同約定的期限、金額或方式付款；疏于管理，未能及時催收到期合同款項；在沒有合同依據的情況下盲目付款等。
主要管控措施有：
第一，組織部門有針對性的進行合同交底，對分析出的風險按管理部門進行交底，明確各部門管理重點，督促部門指導現場進行風險控制。第二，相關管理部門應當熟悉合同，建立合同的分類臺賬，制定詳細的履行計劃，嚴格按合同的約定施工、付款以及催收到期欠款。
第三，應派專人做簽證的管理和來往信函、文書、電報等證據的收集工作。如發生設計變更、工期延長、價格調整等情況，應及時辦理簽證，在合同履行過程中必須具備風險防范意識，隨時多方搜集有利于我方的證據。首先，簽證文件應該提交給對方項目經理或工程師，以使對方對簽證有實質性響應，避免提交給對方收文人員而久拖不決；其次，簽證上應有對方的簽收意見，不應僅僅是“已收到”、“知悉”、“情況屬實”等，唯有簽收意見才能表明對方的態度，是同意還是不同意，如果同意，補償多少錢，延期多少天等；再次，簽證應作三聯，一聯交業主，一聯交監理，一聯由我方保存；最后，簽證應保留原件，方可作為證據使用。
第四，在合同履行過程中，進行合同風險因素分析，并制定相應的防范措施。對于可預見的風險，要認真分析，制定專門的防范措施，落實到相關部門和責任人，并下發風險控制文件，隨時跟蹤事態的發展，力爭最大可能的降低風險。
第五，對合同對方的合同履行情況實施有效監控，若發現有經營狀況嚴重惡化、轉移財產、抽逃資金、喪失商業信譽、故意重大違約等情況的，應及時書面上報公司，并視情況采取相應措施，及時提示風險、立即暫停施工等，避免合同損失的發生或擴大。
第六，禁止未簽合同而先履行。應簽訂書面合同而雙方未簽訂的，應當立即補簽合同，作為結算、付款、索賠的依據。
第七，合同不得已而中止或終止的，要辦理中止、終止手續，簽訂書面的協議，明確雙方的責任和權利。因中止、終止合同給我方帶來損失的，應及時追究對方的責任。中止、終止的合同又恢復繼續履行時，也應依程序辦理恢復施工的手續。
第八，對項目部印章的保存和使用應實行專人專管，建立起科學合理的用印審批制度并做好記錄。防止印章濫用、出借印章，禁止給分包方的材料買賣、設備租賃等合同蓋我方公章。
第九，禁止給分包商的材料采購、設備租賃等行為提供任何擔保。
第十，當接到對方的索賠（含違約）報告后應認真研究并及時處理、解釋或提出反索賠，項目管理人員不得擅自在對方出具的索賠報告、對帳單等確認類文書上簽字蓋章，確須確認的，應經公司領導或相關管理部門同意。
第十一，對履行周期長、標的大、復雜疑難的重大合同實行計劃履行和定期報告檢查制度，并定期對帳。在對方當事人發生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項以及管理人員變動時，應及時對帳，確認合同效力及雙方債權債務。
（七）合同補充、變更和解除階段
主要風險有：沒有就質量、價款、履行地點等內容與合同對方進行約定或者約定不明確，導致合同無法正常履行；對于條款顯失公平、有誤或對方有欺詐行為等情形，未能采取有效措施；因政策調整、市場變化等客觀因素，已經或可能導致企業利益受損；變更后的合同未能爭取到更多利益，反而使我方變得更加被動等。
主要管控措施：
第一，變更后的合同視同新合同，須履行相應的合同管理流程，嚴格審核合同條款，對不符合要求的合同以及不利的條款拒絕簽訂，切忌一味屈從。
第二，在合同履行中，項目管理人員要對合同的不足之處進行歸納總結，制定詳盡的索賠計劃，下達不同階段的索賠指標，并派專人跟蹤落實，爭取取得對方的理解，并簽訂補充變更協議。
第三，對于顯失公平、條款有誤或存在欺詐行為的合同，以及因政策調整、市場變化等客觀因素已經或可能導致企業利益受損的合同，要按程序及時通報合同對方，力爭按照相關法律規定或合同約定辦理合同變更、索賠或解除事宜。
第四，解除合同造成我方經濟損失而對方有過錯的，可以向對方提出索賠。
（八）合同糾紛處理階段
在國際動蕩的金融環境下，建筑施工合同糾紛大量增加，這就要求項目管理人員應針對當前形勢下合同履行可能發生或已發生的違約和糾紛，及時采取措施。
第一，對方出現違約或資金不足等情況時，可以視情況的嚴重程度要求對方提供抵押、第三人保證、提高履約保證金和履約保函額度等多種財產保全。
第二，對對方申訴、來函較多、訴訟群發的項目可以組織成立專門的調查組，深入現場調查并走訪合同相對方，全面掌握項目情況和合同履行情況，化解矛盾和危機。
第三，一旦產生糾紛，應當依據國家相關法律法規，在規定時效內與對方當事人協商。合同糾紛經協商達成一致意見的，雙方應當簽署書面協議；合同糾紛經協商無法解決的，根據合同的約定選擇仲裁或訴訟方式解決。糾紛處理過程中，相關經辦人員不得向對方當事人作出實質性答復或承諾。
（九）合同登記階段
合同的簽署、履行、結算、補充或變更、解除等都需要進行合同登記。
該環節的主要風險是：合同檔案不全、合同泄密等。
主要管控措施有：
第一，合同管理部門應當加強合同登記管理，充分利用信息化手段，定期對合同進行統計、分類和歸檔。
第二，建立合同文本統一分類和連續編號制度，以防止或及早發現合同文本的遺失。
第三，加強合同信息安全保密工作，未經批準，任何人不得以任何形式泄露合同訂立與履行過程中涉及的國家或商業秘密。
第四，規范合同管理人員職責，明確合同流轉、借閱和歸還的職責權限和審批程序等有關要求，實施合同管理的責任追究制度，對合同保管情況實施定期和不定期的檢查。
四、施工合同（示范文本）中承包商的風險識別及管控措施
（一）不同的合同價款約定方式帶來的風險及對策
范本規定了合同價款約定方式，即：固定價款合同、可調價格合同和成本加酬金合同。其中固定價格合同給承包人帶來的風險最大，按照固定價格合同簽約后，承包人將完全承擔約定風險范圍內的風險費用。對固定價格合同風險，承包人可從以下三方面加以規避：1、在合同談判時，將合同價款中包括的風險范圍通過專用條款加以明確具體，在專用條款中風險范圍外可作價格調整的風險約定清楚。
2、風險費用計算方法和風險范圍以外合同價款的調整方法亦應明確細化，避免日后合同雙方因理解不同而產生糾紛。3、承包人應根據調研并結合過去的工程實際經驗，將風險按可能發生的概率和造成損失的大小進行分類，盡可能通過合同談判，將發生概率高、造成損失大的風險納入可調合同價款的風險范圍內。
（二）合同文件中不同解釋引起的風險及對策
由于建設工程施工合同文件組成較多，各組成文件間可能會出現矛盾或二義性，給承包人帶來風險。因此，承包人應投入足夠的技術力量對合同各組成文件進行前后對照逐條逐字詳細分析檢查。特別是根據合同范本承包人應知道：發包人承包人有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。這些變更的協議或文件效力高于其他合同文件，簽署在后的協議或文件效力高于簽署在先的。這就要求承包人在工程實施的整個過程中，即使是在工程后期也要十分謹慎地對待與發包人和工程師簽署的任何文字的東西，盡力避免文件間潛在的不一致性，謹防因疏忽在雙方共同簽署的文件中出現與早期文件相悖的不利于自己的內容，使原先爭取到的有利條款前功盡棄。
（三）延期開工和工期延誤風險及對策
合同范本通過條款規定，因發包人原因不能按照協議書約定的開工日期開工，工程師應以書面形式通知承包人，推遲開工日期，發包人應賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應順延工期。但承包人對延期開工的通知沒有否決權。盡管條款中有對承包商的約定，承包商往往只能獲得因延期開工造成直接經濟損失的全部或部分賠償，間接損失一般不容易得到賠償，大多數情況下承包人都希望及時開工，縮短投標和開工之間的時間。延期開工會造成承包人原定人、機、料調配計劃的變更風險、分包人的報價有效期到期風險、物價上漲風險等等。通用條例明確了7個原因造成的工期延誤，經工程師確認，工期可相應順延。規定發包人未能履行義務，導致工期延誤或給承包人造成損失的，發包人賠償承包人有關損失，順延延誤的工期。顯然，工期延誤會打亂承包人原定的施工計劃，造成勞動力、施工低效率的損失，增加現場管理費。承包人可從三方面著手化解工程延誤風險：1、在工程計劃上應留有余地，使工期有一定彈性，提高工期的抗延誤能力。
2、加強與發包人、設計人、供貨人等的日常聯系溝通，盡力消除各方可能造成工期延誤的隱患，特別是努力避免關鍵路線工作停工。
3、在工期延誤不可避免的情況下，收集有利證據科學合理地計算因發包人責任導致工期延誤給自己造成的損失，使用有關通用條款及時向發包人提出索賠。
（四）業主工程師對承包人的認可檢查權帶來的風險及對策
合同范本通用條款規定工程質量達不到約定標準的部分，承包人應按工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標準。這一條款的關鍵是“約定標準”，盡管在施工合同中對工程所使用的材料應達到合理的標準，施工工作應達到工程目標的要求，屬于不言而喻的默示條款，但既然有了“約定條款”，就成為衡量工程質量的標尺。承包人應促成專用條款中“約定標準”具體化明確化，承包人特別要對國內沒有相應標準規范時的約定仔細研究，檢查約定是否含糊不清，是否有可操作性，避免由于與工程師、發包人對約定標準有不同理解而導致可能的返工等損失。通用條款還規定承包人采購并使用不符合設計和標準要求的材料設備時，由承包人負責修復、拆除或重新采購，并承擔費用，不順延工期?？梢娫诓少彶牧显O備方面，標準不明確就無形中增大了承包人風險，因此也應在相關專用條款中明確標準要求。
（五）工程變更風險及對策
通用條款分別從兩方面對工程設計變更做了規定。一方面規定承包人不得對原計劃進行變更，另一方面規定承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對設計的更改及對材料、設備的換用，須經工程師同意，未經同意擅自更改或換用時，承包人承擔由此發生的費用，賠償損失，不順延工期。顯然，未經工程師的同意承包人不能對設計進行變更，不能換用原定的材料設備，即便這些變更或換用是合適的優化的，承包人應嚴格把握承包人提出設計變更時要經過的關鍵程序，即：要經工程師的同意，慎防未經工程師同意的變更或換用導致被發包人索賠。在工程量的確認上也有類似的問題，通用條款規定對承包人超過設計圖紙范圍的工程量，工程師不予計算?？梢妵栏褡袷卦O計圖紙是承包人減少麻煩避免風險的基本原則。
（六）分包風險及對策
分包一直是建設工程施工合同中一個復雜棘手的問題。無論對發包人還是承包人分包都是一把雙刃劍。通用條款規定，工程分包不能解除承包人任何責任與義務，分包單位的任何違約行為或疏忽導致工程損害或給發包人造成其他損失，承包人承擔連帶責任。因此，作為總承包人，要規避分包風險就必須在遵照執行總承包合同的前提下制定分包合同，避免分包合同與總包合同矛盾給各方帶來的風險和麻煩。對于重要的分包人，總承包人應要求其開出以總承包人為收益人的有關保函，通過保函獲得經濟擔保，制約分包，規避風險。
（七）可投保的風險及對策
工程保險可將建設工程中可能發生的人為或意外的風險損失全部或部分轉嫁于保險公司。保險是承包人減少風險的重要手段。合同范本通用條款規定了發包人和承包人應參保的保險，其中承包人必須為從事危險作業的職工投保意外傷害保險，并為施工場地內自由人員生命財產和施工機械設備進行保險，支付保險費用。由于施工周期長，各種情況復雜，承包人不應報有僥幸心理不投?；虿话匆幎ㄆ谙尥侗＃蛐∈Т?。
五、 結束語 總之，市場經濟實際上就是契約經濟，伴隨著市場經濟的不斷深化和建筑市場逐步完善，合同將發揮更加重要的作用，施工企業只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，樹立風險意識，在投標時將合同條款逐條吃透，考慮風險預備費用；在談判時細化明晰合同內容，爭取有利條款：在項目執行中采取技術、經濟和組織措施制定風險對策，規避風險并加以索賠管理，以取得良好的經濟效益和社會效益。
六、謝辭
在論文收筆之際，首先要感謝多年來向我傳授工程管理相關專業知識的幾位老師，是他們的辛勤付出，使我掌握了服務社會的本領。我更要感謝王躍辰先生，這篇論文從選題到結構，幫助了我開拓研究思路。初稿寫成后，經躍辰先生精心點撥及多次提出最寶貴的修改意見，才有了現在的成果。從躍辰先生身上使我學到了做學問要有一絲不茍的美德，嚴謹求實的態度，踏踏實實的精神，讓我受益終生。在此，我們向諸位老師深深地鞠上一躬，并表示最最誠摯的敬意！
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作者簡介：
有關于辦公室裝修合同
業主 (以下簡稱甲方)： 聯系電話：
施工隊(以下簡稱乙方)： 聯系電話：
甲乙雙方本著友好合作的態度，按照《合同法》等相關法律，在平等公正的情況下簽定如下辦公室裝修合同范本
一、 工程概況
工程地址：
二、 價格
清包工費： ￥ 元，大寫：
其中 水電工 元
木工 元
瓦工 元
油漆工 元
垃圾清運費 元
三、 付款方式
1、施工隊進場，預支生活費： 1000元
2、木工完成，付1000 元
3、瓦工完成，付1000元
4、工程竣工，付1800 元
5、保修金 400元，從竣工之日起1年后支付
四、 設計
1、 甲方若有圖紙須向乙方提供圖紙一套，并負責交底工作.
2、 甲方若無圖紙，須向乙方交代清楚要求，乙方施工前須畫草圖讓甲方認可.
五、 材料
1、 乙方應提前3天向甲方提供需購材料清單，甲方應在4天內及時采購材料供施工隊使用，雙方應各自承擔各自拖延工期的責任和經濟損失.
2、 未經甲方同意，乙方不得自行采購材料，若已采購，甲方有權無條件拒絕使用并可拒絕支付該材料的費用.
3、 乙方應在甲方指定的建材供應點購買材料，并開具正式發票.
4、 乙方應驗收甲方所購建材的質量，發現質量問題應向甲方及時提出并有權拒絕使用。若甲方堅持使用，應書面要求乙方，并承擔因材料質量引起的損失.
5、 乙方應幫甲方收貨，核對數量和配件的準確性.
6、 乙方應做好材料的保管工作，禁止閑雜人等進入工地現場.
7、 乙方應保證在本小區內沒有雙包和半包的工程.
8、 乙方應做好對施工完成的成品保護工作.
9、 未經甲方許可，乙方不得攜帶任何建材出門，若發現此類現象，按材料價格加倍從人工費中扣除。
六、 工期
從 20 年 月 日起至 20 年 月 日止，工期為 天，因甲方因素拖延，工期順延，因乙方因素拖延工期，甲方可扣除乙方人工費50元/天
七、 材料搬運
甲方材料送至工程所在地的樓下，乙方任何施工人員應無條件搬運。
八、 垃圾清運
1、 垃圾袋裝化
2、 垃圾應日日清
3、 垃圾應由乙方清運至物業指定的垃圾堆放場所
九、 勞動力管理
1、 開工前乙方應向甲方提供所有施工人員的身份證復印件。
2、 未經甲方許可，非工地施工人員不得在工地過夜。
3、 甲方應及時替乙方辦理小區出入證件并支付相關費用。
4、 乙方應具備在上海市暫住的一切證件，因證件不全引起的相關損失由乙方自行承擔。
5、 乙方指定由 為工地現場負責人， 為替補負責人。
6、 在合同價內，乙方應提供 人次跟隨甲方挑選材料。
7、 乙方未經甲方同意不得任意調換施工人員，每天工地現場必須保持2(1人)人以上的施工人員。
8、 未經甲方同意，任何情況下乙方不得停工或殆工。
十、 施工機具
1、 乙方自帶施工所需工具，并保證工具的安全性和良好使用性，乙方自行承擔工具維修費。
2、 因工具所產生的易耗品(如鉆頭、鋸片等)由甲乙雙方各自承擔一半，甲方代購，在工程完工后結算。
十一、工地現場管理
1、 現場禁止使用明火。
2、 現場禁止吸煙。
3、 油漆材料必須和其他材料分開放置。
十二、維修
1、 因乙方施工原因導致的質量問題，乙方應在兩年內無償維修。
2、 普通維修乙方應在甲方通知乙方后三天內及時維修，特殊情況(水、電問題)乙方必須在24小時內趕到并維修。
3、 若因乙方未能按合同及時完成維修，甲方可以安排其他施工隊進行維修工作，所發生的人工費用按實從保修金中扣除。
十三、辦公室裝修合同范本的附件
1、 施工項目清單。
2、 雙方認可的報價單。
3、 乙方開出的材料采購清單。
十四、辦公室裝修合同范本的爭議
1、 出現爭議甲乙雙方先協商。
2、 協商不成可向爭議所在地法院提起訴訟。
推薦合同范本·建筑裝飾工程施工合同(甲種本)·辦公樓裝修合同·裝飾裝修合同·廣東省室內裝飾裝修工程施工合同·裝修合同書樣本·裝修施工協議書
十五、裝修要求
a.裝修工藝
“電路安裝工藝要求：
1、 電路安裝時，必須用有合格證書的產品材料。
2、 三線制安裝必須用三種不同色標。原則上，紅色、黃色、蘭色、為火線色標。蘭色、綠色、白色為零線色標，黑色，黃綠彩線為接地色標。
3、 所有導線安裝時，必須用相應的pvc管子穿起來，埋在事先鑿好的深寬為4×3cm的槽子里，如遇并排線路槽子鑿寬時，不能影響其他工種施工，必要時可和木、瓦工協商解決施工中的難題，不得有只顧自己，而不顧大局的施工作風。
4、 所有線路必須按橫平豎直的方向分布，嚴禁蛛網式分布。pvc管一頭要穿進總開關箱約3cm左右，然后沿墻壁，順地面 垂直分布，轉彎處用90度彎頭或軟管聯接好，并用管卡固定好。所有導線在pvc管子里不能有接頭。
5、 預埋導線的線徑大小是按電器的功率來測算的，空調，浴霸，電熱水器，冰箱的線路必須從開關箱單放到位。
6、 所有預埋導線留在接線盒處的長度為20cm，按線盒必須用水泥砂漿封裝牢固，并使其保持端正，不得歪斜，其合口要略低于墻面0.5cm左右?？傞_關箱大小可視客戶用電線多少來確定。
7、 所有導線分布到位確認無誤后，可通電試驗，方法為：將所有用電接頭接上燈頭套上15w燈泡，接通電源如全亮說明該戶電路安裝基本合格，這時可填寫工程交接單。請其它工種負責人簽字驗收，電氣隱蔽工程初步結束。
8、 安裝各種燈具和開關面板，需在油漆快要撤場前三天或漆最后一遍油時進場，大型吊燈頂部必須事先用膨脹羅絲固定4×3cm木方，然后將吊燈固定羅絲切在木方上。所有開關的面板安裝必須平整端正，不得歪斜?？郯逦敓舭惭b時，必須將固定羅絲切在木楞子上，嚴禁切在扣板上(此木楞可事先請木工安裝好)。
9、 電話線和有線電視線不得和電線同在一根pvc管內必須各行其道。”
“水路工藝安裝要求：
1、 使用的6分水管或鋁塑復合管，必須是經過檢驗出廠的合格產品。
2、 在施工過程中，必須將所有的管路連接接頭的羅牙用麻絲和白漆裹起來，上緊，按照橫平豎直分布到位，如遇有地面管路發生交叉時，次路管必須安裝過橋在主管道下面，使整體水管分布保持在一個水平線上。
3、 通陽臺的水管，必須埋在原毛坯房的地面或墻面鑿深4cm的槽內，然后用水泥砂漿將槽口封平。
4、 管道分布到位后，必須用管卡在轉彎處或有站椿龍頭的地方卡緊管子，不使松動。
5、 所有通水的地方必須安裝下水管和地漏，其pvc管的管子聯接時必須用專用pvc膠水涂滿均勻套好。并注意水平落差連接到原毛坯房預埋的主下水管時，應保持6小時靜止凝固。
6、 如遇原毛坯房預埋的主下水管不夠用或不理想(不就位)時也可按實際情況在樓板上重新開洞鋪設下水管道，重新用帶防火膠的砂漿封好管子四周，新封好的地方處用水泥砂漿圍一個高10mm的圈子，待凝固58小時后，將圈子里放滿水，經過24小時滲透到樓下看看新裝下水管四周有無滲水現象。如：沒有就證明新裝管道合格，反之則需重新處理，再做滲水試驗直至合格。”
刷墻1 刷墻以前要刮掉墻面及頂篷的部分水膩子，做貼布處理
2一遍108膠 兩遍膩子 一遍底漆 兩遍面漆 天花板一樣
3 注意乳膠漆要求的對水量
4墻面每刷遍漆都需要戶主驗收一下。
包門套1. 拆除原門框，大芯板襯底，櫸木板飾面，櫸木實木門套線。門套線寬不大于55mm，厚不大于10mm。
2. 油漆：聚酯清漆3遍。
3 墻體和門套之間要用繃帶或牛皮紙包
包門套、啞口的驗收標準
1要求橫平豎直，2米內±1mm，每工件外露部分倒角1×45°，所有陰陽角都要靠角尺
2 鉛垂貼在門套上檢查垂直度
包門1. 多層板壓制，封邊，平板有造型(門尺寸不大于1000mm╳20xxmm)。
2. 油漆：聚酯清漆3遍。
3.門套包好后，會有好多釘眼，應該是先把木器刷一遍清漆后再讓油工補上釘眼，再刮膩子，膩子要刮至少兩遍，直到表面光滑平整為止。刮完用砂紙打磨平后才能噴漆。
門驗收標準
1.做門要開木門防裂槽
2.門鎖挖孔應用專業工具，上合葉應注意正反
3.注意所有的門要等高等寬
儲物柜數量： 大芯板底架，櫸木板飾面，櫸木實木線收口，外開門有木線造型，內部有隔斷。
油漆：外部聚酯清漆3遍(含面漆2遍);內部清漆2遍。
壁柜驗收要求 l 要求橫平豎直，2米內±1mm，每工件外露部分倒角1×45°，所有陰陽角都要靠角尺
鋪墻磚(大陽臺、櫥房、衛生間)
1.對原基層進行處理。
2.水泥+沙子+界面劑粘貼。瓷磚磨邊碰角。
3.貼墻磚驗收標準 貼裝石材及磁磚不平整度要求為±1mm、空鼓率為百分之0.5，所有陰陽角都要靠角尺
鋪地磚
1. 對原基層進行處理。
2. 水泥+沙子+界面劑粘貼。瓷磚磨邊碰角。
3.鋪地磚驗收標準
貼裝石材及磁磚不平整度要求為線條平整、劃一，空鼓率為百分之0.5，所有陰陽角都要靠角尺，磚縫細小，地磚鋪后12小時應一塊塊敲，一塊磚有3/4空鼓以上，必須返工。
特別注意：檢查衛生間地漏，放水時間水是否流向地漏。
電路改造 全部都要穿管走線。
布線要求
1防止破壞鋪設的管線
2 彎頭要套上了專門的pvc接頭
3 火線進開關，零線進燈頭，插座接線應符合“左零右火接地在上”的規定
4所有墻上廢掉的線頭等均打好結，用黑膠布包好頭，埋在暗盒里，而不是直接拿水泥敷上
做防水
1. 要求對廚房及兩個衛生間再在安裝完馬桶和面盆后再做一次防水，沐浴墻做到1.8m
2. 防水驗收標準 一定要把準備做防水的基層打掃干凈，盡量保持表面的干燥。
衛生間的漏水部位主要在上下水管的根部和墻腳，所以這些地方做防水時一定要讓它“吃飽”。用手指勾一下(或者用專用工具)就可以了。還要注意，防水需要從墻腳向上做不少于25厘米為好，淋浴處全做。防水材料干透以后，需要進行24小時的閉水試驗。到樓下觀察是否還存在漏水現象。
鋪木地板 先基層清理，放置樟腦丸，為了確保每個房間協調統一，不留接縫，地板鋪設前先彈基準線，特別是漆板，應確保水平縫，垂直縫在同一根線上。
1 注意地板廠家提供的安裝說明
2 木制地板安裝驗收標準：材料應符合住戶要求及現行產品標準;地板安裝(粘結)應牢固、無聲響，無松動;木地板表面應刨平磨光，無刨痕、刨渣和毛刺等現象，涂清漆的地板其圖案(木紋)應清晰;拼花地板接縫應對齊，縫隙寬度一致，表面潔凈，無溢膠現象;踢腳板與地板連接緊密;踢腳板上沿平直，全長高差應不大于±3毫米與墻面緊貼，無縫隙
3、擱柵與擱柵的軸線間距一般為300mm。
4、固定擱柵一般用一釘一鑼和一米1只膨脹釘，木榫的軸線間距為300mm.
5、在安裝擱柵時應用母線放樣，確保整體水平。
6、擱柵的平整不得用夾板，而應用木契榫從兩面填充、填實、用鐵釘固定在擱柵上。
7、鋪設地板前，應根據地板色差進行挑選。
8、鋪設地板時，應在兩側面留有8~10mm的伸縮縫。固定地板時，應用手槍鉆開孔(注意不得鉆透企口)，然后，用地板釘固定。鋪設完畢，在地板表面涂刷一至二度封固底漆。
另： 墻體和門套之間要用繃帶或牛皮紙包
廚房櫥柜
l 吊柜安裝方式應該采用選用abs金屬組合掛件。吊柜內左右上角有兩只abs件,吊柜后背沒有其它破損。其固定方法是,在墻上先測定水平,然后根據膨脹原理,將掛片固定,將吊碼安裝在吊柜的側板,吊掛上去后,再進行上下、前后定位調整,最后,再加裝“柜身組合器”即可確保固定質量和使用效果。同時,這一組合固定方法不但使柜內整潔美觀,且強度可靠,當柜體承重后發生傾斜錯位時,還可以微調復原。
2 提前咨詢柜體內水管布置
3 地柜高0.8m，吊柜高2.1米
特別注意廚房水槽要做防臭彎管
潔具安裝
l 注意做防臭彎管
2 軟管質量要保證，不要擰著勁安裝
3 注意馬桶沖水噪音
-電話線和電源線應分別開槽走線，否則會有信號干擾
-貼瓷磚前瓦工應用水平尺拉線
-為防裂縫，石膏板的接縫處應找平后再刮膩子
b.裝修內容
一、主臥：
地板鋪設打磨油漆(含基面平整、擱柵，以下同)，墻面、頂面乳膠漆(品牌顏色待定)，護角線，木質踢腳板(顏色和門套相同)。照明電源及開關鋪設安裝至合適位置，床頭燈插座左右各一，頂燈及其開關安裝2個(安裝雙控)，空調電源和插座，電話線路及終端插座，有線電視終端插座，有線寬帶線，兩眼插座三眼插座共6個。門套制作油漆安裝(材質待定)，房門油漆安裝，安裝窗簾桿。
二、次臥：
地板鋪設打磨油漆，墻面、頂面乳膠漆(品牌顏色待定)，護角線，木質踢腳板(顏色和門套相同)。照明電源及開關鋪設安裝至合適位置，床頭燈插座左右各一，頂燈及其開關安裝2個(安裝雙控)，空調電源和插座，電話線路及終端插座，有線電視終端插座，有線寬帶線，兩眼插座三眼插座共6個。門套制作油漆安裝(材質待定)，房門油漆安裝，安裝窗簾桿。
三、衛生間：
制作入墻移門和安裝，門套制作油漆安裝(材質待定)，門的油漆安裝。潔具三件套(含龍頭上下水)安裝，盥洗用具五金件安裝，照明、浴霸、排氣扇安裝。做洗臉臺，水泥瓷磚臺面，鏡子及鏡前燈安裝，開關插座安裝，鏡邊防水插座2個安裝。長條鋁合金吊頂，貼墻磚、鋪地磚，地漏安裝，上下水管道預埋，熱水器冷熱水管道鋪設。作入墻試壁柜貼瓷磚。
四、廚房：
制作入墻移門和安裝。長條鋁合金吊頂，貼墻磚、鋪地磚，照明安裝。櫥柜制作和安裝(下柜水泥貼瓷磚，里面木制框架)上柜木工制作柜體，門板定做安裝。電源線路預埋，開關插座安裝(冰箱、微波爐，脫排油煙機，電飯鍋、電水壺、攪拌機、洗碗機消毒柜，熱水器等插座共記不少于7個)。雙槽水斗及籠頭的安裝，凈水器的安裝。上下水管道安裝，煤氣管道預埋，熱水器冷熱水管的鋪設，增壓泵安裝熱水器煤氣管用6分管。脫排油煙機、熱水器排氣口和排氣管的安裝，小五金的安裝。開墻打洞做門(尺寸待定)。
五、客廳：
地板鋪設打磨油漆，墻面、頂面乳膠漆(品牌顏色待定)，護角線，木質踢腳板(顏色和門套相同)。壁櫥的制作安裝(樣式待定)。照明電源及開關鋪設安裝至合適位置，燈的安裝，有線寬帶線，有線電視終端插座，電話線路及終端插座，空調插座，三眼兩眼插座數量待定。防盜門安裝及門套的制作安裝油漆，窗簾桿的安裝。
六、室內陽臺兼書房：
地板鋪設打磨油漆(含基面平整、擱柵，以下同)，墻面、頂面乳膠漆(品牌顏色待定)，護角線，木質踢腳板(顏色和門套相同)。照明電源及開關鋪設安裝至合適位置，頂燈及其開關安裝，電腦電源和插座4個，電話線路及終端插座，有線電視終端插座，有線寬帶線，兩眼插座三眼插座共6個。門套制作油漆安裝(材質待定)，安裝窗簾桿。制作吊櫥一個(尺寸待定)。
七、室外陽臺
清理陽臺上的煙囪，磚塊等雜物，在陽臺架空利于排水，然后鋪地磚，陽臺邊緣做花壇(貼墻磚)，花架。照明電源及開關鋪設安裝至合適位置，安裝電源和插座，電源線路預埋，開關插座安裝(洗衣機等插座共記不少于3個)。水管的鋪設，拖把池，洗衣池安裝。搭建洗衣房。配合安裝太陽能熱水器。
八、此辦公室裝修合同范本其它說明和要求：
1、空調用電須單獨由配電箱分路。
2、配電箱內需排三只空調，插座、照明、廚房、房間、客廳要分路排，電線要分紅、藍、雙色線且均要用6分pvc套管。
3、為今后維修的便利，通往各房間的電源分路要清楚，各分路負載要均衡，配電箱內應有漏電斷路器，電源線和弱電線不得安裝在同一管道中，開關插座的接地保護要牢靠。
4、須隱蔽的管線應在業主或其代表驗收合格后方可進行隱蔽作業，竣工交驗前應向業主提供室內管線的竣工圖。
5、施工承包人應按上海市地方標db31/t30—1999“住宅裝飾裝修驗收標準”進行施工。
6、業主委托施工承包人購買的材料，施工承包人在購買和運抵施工現場前其制造廠商、品牌、規格、單價等須征得業主認可，應有品質保證書和有效發票，否則業主有權拒絕驗收或提出退貨、返工及賠償損失。
7、保證體現原先商定好的裝潢設計思想，不能擅自改動。如有變化，必須征得業主同意。
8、業主購買的由生產商、供應商、銷售商負責上門安裝的設備(如廚房櫥柜門、衛星電視、護角線、銅水管、復旦水管家凈水器、門、太陽能熱水器等)，在上門安裝時，施工承包人應積極作好相關的輔助配合工作(包括所購的材料、設備等協助搬運至現場)。
9、所有要油漆的均在三遍。
10、除上述裝潢要求外，如有增加工作，不超過工程的25%，不增加工資。
11、工程為清包，業主只提供材料。施工工具等設備由施工承包人自備自理。
13、施工單位必須保證施工質量，發生施工質量問題，施工單位應及時予以改正。如竣工驗收時如發現質量問題，施工單位應立即予以改正，在未達到業主的整改要求前業主有權拒付人工費。
14、施工人員要文明施工，禁止野蠻施工。如：要愛護室內原有設施，墻身不再油漆或貼墻紙不得將木版靠置在墻上，重物或有釘子的木版不準在地板上拖動，不準踏在家具面、門、抽屜和面盆上工作。不要讓水泥、沙石、硬紙等建筑材料或垃圾充塞水廁或下水道。不準在浴缸里浸磚，不準在面盆里磨刀。業主所有的物品未經許可，不得擅自處理等。業主對表現不好的施工人員有權要求掉換，承包人不得拖延。
15、施工單位負責及時清理建筑垃圾至規定位置，工程施工結束后，施工人員負責場內建筑垃圾清運，完畢后方可立離場。
16、承包人應加強對現場施工人員防火防盜安全教育，施工人員不得在施工現場違法亂紀，一旦發生問題，后果自負。
十六、辦公室裝修合同范本的附加條款
甲 方： 乙 方：
簽 章： 簽 章：
簽約日期： 簽約日期：
辦公室裝修合同范本
委托方(甲方)：
承接方(乙方)：
工程項目：
甲、乙雙方經友好洽談和協商，甲方決定委托乙方進行居室裝飾。為保證工程順利進行，根據國家有關法律規定，特簽定本合同(包括本合同附件和所有補充合同)，以便共同遵守。
第一條：工程概況
一、工程地址：
二、居室規格：房型層(式)室廳衛。
三、施工內容：詳見本合同附件《裝飾施工內容表》。
四、委托方式：雙方商定采取下列第種承包方式。
1.乙方包工、包全部材料;
2.乙方包工、部分包材料，甲方提供部分材料;
3.乙方包工、甲方包全部材料。
五、工程開工日期：年月日
六、工程竣工日期：年月日
工程總天數：天
第二條：工程價款
工程價款(金額大寫)元。
第三條：質量要求
一、工程使用主要材料的品種、規格、名稱，經雙方認可。詳見本合同附
件《家庭裝飾工程主材料報價單》。
二、施工中甲方如有特殊施工項目或特殊質量要求，雙方應確認，增加的
費用，應另簽定補充合同。
三、凡由甲方自行采購的材料、設備，產品質量由甲方自負;施工質量由
乙方負責。
第四條：材料供應
一、甲方所提供的材料均應用于本合同規定的裝飾工程，非經甲方同意，
不得挪作他用。
二、乙方提供的材料、如不符合質量要求，或規格有差異，應禁止使用，如已使用，對工程造成的損失由乙方負責。
第五條：付款方式
一、合同一經簽定，甲方按照下表中的約定直接向乙方支付工程款。
支付次數支付時間支付金額
第一次開工前三日年月日元
第二次工程進度過半年月日元
第三次工程驗收合格年月日元
二、甲方付清工程價款，詳見本合同附件《家庭裝飾工程工程結算單》，乙方向甲方辦理移交及發放工程保修卡，詳見本合同附件《家庭裝飾工程工程質量保修卡》
三、甲方在應付款日期不付款是違約行為，乙方有權停止施工。驗收合格
未結清工程價款時，不得交付使用。
四、工程施工中如有項目增減或需要變動，詳見本合同附件《家庭裝飾工程工程變更表》，雙方應簽定補充合同，并由乙方負責開具施工變更令，通知施工工地負責人。增減項目的價款，當場結清。
第六條：爭議解決
1.本合同履行期間，雙方如發生爭議，在不影響工程進度的前提下，雙方應協商解決。
2、當事人不愿通過協商、調解解決，或協商調解解決不成時，可以按照本合同約定向
——市仲裁委員會申請仲裁;
——人民法院提起訴訟。
(將不選定的解決方式劃出)
第七條：合同的變更和解除
一、合同經雙方簽字生效后，雙方必須嚴格遵守。任一方需變更合同的內容，應經雙方協商一致后，重新簽定補充協議。如需終止合同，提出終止合同的一方要以書面形式提出，應按合同總價款的10%交付違約金，并辦理終止合同手續。
二、施工過程中，任何一方提出終止合同，須向另一方以書面形式提出，經雙方同意辦理清算手續，訂立終止合同協議后，可視為本合同解除。
第八條：合同生效
一、本合同和合同附件由雙方蓋章、簽字后生效。
二、補充合同與本合同具有同等的法律效力。
三、本合同(包括合同附件、補充合同)一式份，甲乙雙方及見證部門各執壹份。
甲方(業主)：(簽章)乙方：(簽章)
住所地址：地址：
委托人：委托人：
電話：電話：
簽約地址：
簽約日期：年月日
辦公室裝修協議書合同
業主 (以下簡稱甲方)： 聯系電話：
發包人(甲方)：_________________
承包人(乙方)：_________________
依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關法律、行政法規、遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就本建設工程施工事項協商一致，訂立本合同。
第一條：工程概況
1、工程名稱：辦公室裝飾
2、工程地點：_________________________
3、工程范圍：室內裝修(見預算清單)
4、工程承包方式：本工程采用半包工包料方式承擔(參見附件清單)
5、工程造價
⑴ 工程預算總造價為￥____________元，大寫人民幣：________________元整。
⑵ 本工程總造價計算依據
A、以工程設計施工圖紙及設計變更、現場簽證為依據。
B、施工中甲、乙雙方確認的施工障礙引起的變更或增加措施等費用。
C、施工中甲乙要求新增加的項目費用。
第二條 工程期限
1、經甲、乙雙方確定：本工程合同工期為____天(日歷)，具體開發時間以甲乙雙方簽訂的開工報告為準。
2、本工程計劃開工日期為____年____月____日，計劃竣工日期為____年____月____日。
3、本工程在施工過程中，如遇下列情況，可順延工期。
(1)由于不可抗力造成無法正常施工的;
(2)由于甲方原因影響連續施工的(包括工程付款不到位)。
(3)由于設計變更或設計未確定的。
(4)由于未辦妥相關物業或行政審批手續的。
(5)由于施工工地(非乙方原因)一月內停電停水停氣造成停工累計超過8小時;
(6)由于甲方原因不能及時配套或配套單位不能配合而影響施工的。
第三條 工程施工準備與雙方責任
1、甲方責任
(1)開工前甲方協調各方面的關系，辦妥進場手續，甲方承擔進場手續費用。
(2)組織好設計交底及圖紙會審工作。
(3)委托為甲方代表，實行工程質量、進度監理，代表甲方處理工程日常事宜。
(4)開工前1天，甲方騰空裝飾場地以便工程開工。
(5)做好甲方提供材料及設備的供應;落實建設資金，按期報付工程預付款，辦理現場簽證，竣工驗收。
2、乙方責任
(1)提供完整的施工圖紙及施工技術資料。
(2)開工前組織有關人員熟悉施工圖紙和設計資料，編制施工圖預算和施工組織計劃，制定施工總計劃進度。
(3)做發了施工準備工作，組織好人員及材料設施的進場、采購、供應和管理。
(4)嚴格按施工圖與說明書施工，確保工程質量，按合同規定的時間如期完工和交付，并承擔雙方約定的維修保養協議相關規定。人為損壞的修理由責任方負責，并承擔費用。
(5)委托為乙方代表，代表乙方與甲方代表人員接洽。
第四條 工程價款及支付
1、本工程合同預算以施工圖及施工方案的工作量為依據編制。
2、由物業收取的管理配合，裝修押金等相關費用，由甲方支付。
3、本工程合同總價為￥：____________元整。
4、支付采取按工程進度分段付款方式。
5、分段付款的時間及相應金額為：
(1)合同簽訂時付合同價10%，計￥：____________元整。
(2)工程竣工時，付工程尾款計：____________元整。
工程變更項目款項于雙方確認，付完此款項方可施工增加工程。
第五條 施工質量與設計變更
1、堅持按圖紙施工，任意一方不得隨意變更設計，如遇到列情況給乙方造成損失，應由責任方負擔。
(1)發現設計有錯誤或嚴重不合理，乙方通知甲方后，甲方應在三天內與設計單位商定，發出變更設計文件，甲、乙雙方簽協議后方準施工。
(2)設計變更超出原設計標準或規模時，甲方必須按審批程序重新報批，甲、乙雙方簽協議后方準施工。
(3)如因甲方投資不足，不能及時撥付工程進度款，造成中途停建、緩建，甲乙雙方應商定對在建工程做到安全到位，并由甲方承擔乙方的經濟損失。
2、乙方如遇到重要及復雜的隱蔽工程內容，可通知甲方共同驗收，如甲方未按時參加，乙方可自行檢查驗收，甲方應予承認。
第六條 工程竣工驗收及結算
1、乙方在工程竣工前書面或口頭通知甲方驗收。
2、甲方應在接到驗收通知組織驗收并在驗收后出具工程驗收證明。
3、工程未經驗收，甲方提前使用，應視為甲方已確認工程合格，若使用后發現質量問題，由甲方承擔責任。
4、乙方于工程竣工后，提供一年的免費維修服務，但不包含人為原因造成的損壞部分。
第七條 工程安全生產、文明施工
1、甲方對乙方承擔的工程要做好安全交底，明確安全要求并進行監督檢查，雙方應按規定協商相關安全生產責任和治安消防事宜。
2、乙方必須認真貫徹安全生產、文明施工的規章制度，做好安全生產、文明施工教育工作，嚴格安全操作規程，文明施工要求及嚴格執行治安消防條例。
3、工程在施工期間，乙方人員發生工傷和急病等，甲方有提供方便，協助搶救義務，責任和費用均由責任方負擔。
第八條 工程處罰及仲裁
1、按本工程合同工期拖延一天，按工程總造價的千分之二進行處罰，工期處罰待本工程竣工后一次結請。若因一方違約，由違約方承擔合同價的30%的違約金。
2、甲方拖延結算及付款，按國家現行有關規定執行。
3、本合同在執行過程中發生合同糾紛，當事人雙方應及時協商，協調不成時，任何一方均申請雙方上級主管部門或建設主管部門進行調解，調解不成時可由工程所在地的仲裁委員會提請仲裁或者向工程所在地人民法院提起訴訟。
第九條 附則
1、本合同未盡事宜，雙方及時協商增補條款，補充條款與本合同具有同等法律效力。
2、本合同一式貳份，雙方各執壹份。
3、本合同經雙方簽字蓋章后生效，工程竣工驗收交付后保修期滿，工程價款結清自動終止。
4、本合同有效附件。
(一)乙方提供平面圖紙;
(二)工程預算書;
(三)補充條款;
(四)其他
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
