時間：2022-08-20 06:50:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟農業論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市場農業經濟的不斷發展，要求農村品的生產與銷售開始逐步追求利潤的最大化，這一現象的出現是市場經濟的必然發展趨勢。市場經濟的發展水平越高，這種發展趨勢也將越明顯。科技的不斷進步，使現代化技術不斷被應用到農業生產當中，極大的改變了傳統的生產模式，使農產品的生產實現了規模化。現代科技的引入，使農村企業更加重視農產品生產環節的成本控制，而工業化的生產方式，使農產品的銷售更加規模化，更有利于企業在生產與銷售上實現利潤的最大化。
2培育市場農業經濟實現農村經濟新跨越
2.1建立農產品生產基地
不論是在國內市場還是在國際市場上，農產品的質量與價格都是消費者最為關注的重點[3]。根據消費者的這一需求，應逐步規劃并建立一系列的農產品生產基地。在生產基地中，進行無公害農產品的培植，建立一個綠色的農產品生產基地。除了培植較為常見的品種之外，還可以在生產基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農產品品種。在農產品的招商方面，應給予潛在商家一定的優惠政策，讓商家能夠通過最小化的投入實現最大化的收益。同時，也為無業人員創造了更多的就業機會。
2.2提高農業人才儲備
市場農業經濟的發展，需要在市場上投入更多的復合型人才與高素質人才。只有不斷提高農業人才的綜合素質，才能提高農村企業的管理水平，實現企業的高水平發展。在農業人才的選拔上，應實行競爭上崗制度，避免腐敗問題的發生。對于企業內部的高水平人才，應通過物質獎勵等方式進行激勵，遵循貢獻越高回報越高的原則。同時，對所有人才實行淘汰制，做到獎懲分明。企業內部應定期進行培訓，做到與時俱進，提高自身的人才儲備。
2.3建設龍頭企業
農產品加工產業的發展，使農村企業實現了產業化經營。農村工業化已成為我國農村經濟發展的一大方向[4]。因此，應按照傳統的工業發展模式，在農村企業成員中，著重培養一些龍頭企業，不斷推動農村經濟向現代化的方向發展。同時，不斷將先進的科技與一流的管理模式應用到龍頭企業的建設中，堅持企業自身的特色，提高企業在農業市場中的核心競爭力。在一定程度上擴大企業的市場規模，也能獲得較好的市場效益。在龍頭企業的建設過程中，應建立農副產品的生產與加工基地，保證農產品與副產品投入市場的品質，使其受到市場的歡迎。
2.4制定農產品質量標準體系
我國在加入世貿后，市場的規范化使我國的市場農業經濟體系日趨完善。然而我國農產品的流通還存在著一系列問題[5]。由于我國農產品相關的法律法規不夠健全，導致我國還沒有完善的農產品生產質量標準體系。農產品質量標準的缺失，使市場無法對農產品進行有效的評級。同時，也沒有相關的法律法規對農產品的經營與銷售進行規范。為了保證市場農業經濟的健康發展，應根據世貿組織的相關規定完善我國市場農業經濟體制的建設，制定農產品質量標準體系，規范農產品的銷售行為。
2.5結合市場需求
在市場農業經濟的發展過程中，應圍繞市場，根據市場的需求開展農業生產，建立農業生產基地，實現農業生產的規模化與農村企業的集團化發展。密切關注市場的變化，針對市場需求量比較大的農產品，應按照地域優勢規劃并建立一系列農產品生產基地。對于主導該農產品的企業進行重點扶持，建設企業的龍頭，推動企業集團化發展。農村企業的集團化發展，更有利于農產品資源的集中，實現農產品的規模化生產，同時，也有利于農副產品的開發，實現農產品增值。此外，應不斷轉變思想，在農產品的生產過程中，及時對市場的消費能力做出預測。由于部分地區的農業生產依然受到傳統思維模式的束縛，導致農產品生產者一味追求產量，而忽視了市場的消費能力。農業市場經濟想要獲得發展，企業就必須按照市場的消費水平來決定產量。
3結語
[論文內容提要]陳亮作為南宋時期浙東永康學派的代表人物，其經濟思想內涵非常豐富，包括商業、農業、財富、土地、財政、稅收等等方面，是適應商品經濟發展需要的進步思想。本文選取其農業思想進行分析，認為，陳亮經濟思想的核心仍是農為邦本，他為農業發展提出了許多有價值的思想和建設性觀點，不僅對南宋后浙東區域經濟發展產生了重大影響，而且對今天“三農”問題解決也有一定的借鑒意義。
陳亮（1143－1194年）字同甫，世稱龍川先生，是浙東永康學派的代表人物，他“崛興于永康，無所承接，然其為學，俱以讀書經濟為事，嗤嗤空疏、隨人牙后談性命者以為灰埃。”經濟思想是陳亮思想的重要組成部分。陳亮的經濟思想較為豐富，包括商業、農業、財富、土地、財政、稅收等等方面，是適應商品經濟發展需要的進步思想，其中，農業思想是其經濟思想的核心內容之一。陳亮受南宋社會商品經濟發展的影響及浙東地區區域社會經濟發展的現實需要，對中國傳統經濟思想核心重農思想、農本思想和富民強國思想進行了突破和創新，豐富、發展了中國傳統經濟思想。
陳亮認為保護農民，穩定封建經濟，關鍵在于發展農業。為此，他較為系統地提出了包括土地政策、賦稅政策在內的一系列保護農民利益，發展農業經濟的措施，概括地看，可從兩個方面加以認識：
以農為邦本思想為指導，提倡積極的賦稅、土地等政策，保護農民，發展農業經濟。陳亮認為，重農才能立國，富民才能強國。因此，他積極倡導發展農業經濟，“裕民力而俾之安于耕”，對漢文帝的“不求富國而求富民，故為治之先，勤于耕農是勸，今年以開藉田先農，明年減半租勉農，又明年以除租稅賜農，野不加辟有詔，親率農耕有詔”的重農政策極其推崇。他把發展農業，保護農民，上升到國家穩定、長治久安的高度來看待。他指出，“古者農自耕其田，其力與相若，其食與其口數相稱。上之人勸之有其誠，董之有其官，賑之有其政。國以農為本，民以農為重，教以農為先，墮農有罰。……天下無浮食之民。故民力常裕。”
發展農業，不僅在思想認識上要高度重視，還有賴于采取各種有針對性的措施。針對南宋社會經濟發展的實際，陳亮提出了實行積極的賦稅政策，免除各種苛斂之政，切實減輕農民負擔政策思路。自北宋中期以至南宋，政府財政日趨困難，究其原因主要是因為政府官俸開支巨大，軍費開支空前浩繁，再加上統治者的恣意揮霍，導致政府財政支出成倍增長。為彌補巨額的財政虧空，南宋政府便采取各種名目，橫征暴斂，各種苛捐雜稅多如牛毛，以至達到“不可以偏舉，亦不能遍知”的程度，甚至連傳統的夏、秋二項正稅，也巧立名目，增加了各種附加稅，增加了剝削。最有力的舉證就是南宋小朝廷疆域遠不如北宋，但其賦稅收入卻超過北宋。如北宋賦稅最多的熙豐年間，年賦稅收入約6000余萬貫，而南宋淳熙時年均賦稅收入達到6570萬貫。對此，陳亮強烈要求南宋王朝的統治者放棄現行的苛斂政策，效法古代圣君的做法，“用民，歲不過三日，什一而稅。不立意罔民利，不喜察以導民爭。上下有制，未作為察，兵不吾蠹。使之各力其力，以業其業，休戚相同，有無相通”。“裕用于上下交窘之時，布信于法禁之所不及”，則“民是用寧，禮義是用興”。唯此，才能發展農業，保護農民，穩固國家。
在封建社會里，土地兼并問題是封建王朝不可回避的問題，農民和農業發展的關鍵是土地問題。如何優化土地資源的配置，提高土地經營的績效，才是保護農民利益、發展農業經濟和提高封建國家財政、賦稅收入的關鍵。陳亮從南宋時期土地兼并的現實出發，著眼謀求國家富強的目的看待農業發展問題，有區別地看待和妥善處理農業發展中存在的土地兼并問題。一方面，倡導保護小農經濟，穩定農民生活，維護農民利益，這是封建國家維護統治的根本。陳亮生活的乾、淳時期正是南宋土地兼并最盛時期，許多官僚地主占據大批良田，形成“阡陌繩聯，彌望千里”，相反廣大農民無地可耕，淪落為佃農，生活困苦。在這種情況下，即使朝廷真正實行輕徭薄賦政策，廣大農民仍然難免破產流亡，成為流民。這不僅對封建經濟產生不利影響，而且還將影響社會穩定和國家安寧。因此，除積極推行輕徭薄賦政策、減輕農民負擔外，還應限制官僚地主的土地占有和制止不擇手段、巧取豪奪的土地侵占。同時，作為事功學派代表的陳亮又是一個清醒的現實主義者，他看到在封建社會里，無論是官僚地主的不擇手段、巧取豪奪，還是有才能的人用合法手段的土地經營，其結果都將導致農民失去土地，生活困苦。因此，陳亮立足現實，為穩定農民生活設計方案。他認為，導致農民生活困苦的直接原因是地主剝削的沉重和農民生活來源的不確定性，沒有固定的生活來源作保障。
值得一提的是，陳亮反對籠統的、不分具體情況的“抑制兼并”和“打擊豪強”，主張要區別看待和妥善解決日趨嚴重的土地兼并問題。他認為，那些靠自身才能，以合法手段獲得土地、誠實經營的地主土地，應給予保護和支持。他倡導保護富民，反對一切“折困天下之富巨室”的行為，反對封建朝廷恣意向豪強增加賦稅的做法，“時朝廷令兩浙、江東人戶田一萬畝者，糴米三千石，抑配度牒，關子之屬。公（指章服）以為：事類科斂，無體民經國之意。”在他看來，因經營有方而致田產巨大的豪強不僅是促進農業發展的主要動力，而且也是引導人們走向富裕的榜樣，起著榜樣示范作用。
發展農業，要重視對農田水利建設的研究，搞好農田水利建設。陳亮認為，發展農業，搞好農田水利建設是關鍵。陳亮指出，在農田水利建設過程中，由于各方面管理的不善、信息的不了解，經常導致所建水利工程不能發揮出預期效果，有些農田水利建設甚至于既勞民傷財，也無避免災害之利，政府對此要高度重視。他指出要科學開展農田水利建設，就必須加強對農田水利建設的研究。為此，他希望年輕人去從事農業，潛心農田水利之法的研究，造福百姓，“使實利及民而惠足以政”。
發展農業，就要重視發展商業，強調“農商一事”，“農商相籍”，這是是陳亮農業思想最為突出和最閃光的地方。歷代眾多思想家大都主張“重農輕商”、“重農抑商”，認為重視農業生產，必須抑制工商業的發展，實現“利出一孔”，使農業生產成為人民經濟收入的唯一來源，推行“驅民歸農”措施，傳統農本思想將農業經濟發展作為一個孤立系統來看待，發展農業和繁榮工商業兩者被對立起來，這種農本思想使整個社會經濟嚴格地限制在自然經濟的范圍內，是封建統治者維護其統治的法寶，但并不能真正實現和達到國富民強的目標。對此，作為浙東事功學派核心人物、永康學派代表人的陳亮，對傳統農本思想的狹隘性進行了批判，提出了一種全新的、開放的“賴商而行”的新農本思想。陳亮主張“農商一事”、“農桑相籍”。國家要以農為本，教化要以農為先，天下無浮食之民，則民力常裕，國家富強。但發展農業，并不是以抑制商業的發展來實現的。相反，農業只有與商業協調發展，才能“展布四體，通其有無，官民農商，各安其所行而樂其生”。他從當時商品經濟日趨發達的實際狀況出發，主張朝廷不應守舊，一昧死抱傳統的重農抑商政策不放，而要農商一事，農商互利，以此為目標調整改變政策，使農商相互為用，協調發展，所謂“商藉農而立，農賴商而行，求以相補，而非求以相病，則良法美意，何嘗一日不行于天下哉！”農商協調則為兩利，相互損害，則為兩病，“農與商不復相資以為用，求以自利，而不恤其相病”，則“郡縣困匱，而其弊日又甚矣”。陳亮認為，農業和商業是構成社會經濟體系的兩大支柱，是聯結其它經濟要素的核心紐帶，兩者并無高低輕重之分。他強調：“官民一家也，農商一事也。上下相恤，有無相通過，民病則求之官，國病則資諸民。”農商之間有行業分工，更有緊密聯系，兩者不僅是非對立、排斥的，相反是互利、促進的。農業的發展是商業繁榮的物質基礎和必要前提，而商業的繁榮又能反過來成為促進農業持續穩定發展的強大動力。重視農業發展，就必須為農業發展創造良好環境和條件，只有發展商業，才能暢通農產品物流貿易，促進農業和封建經濟的發展。只有協調發展，社會才能走向全面繁榮，進而實現民富國強的目標。任何歧視、壓制、打擊商業發展的舉措，不僅不利滿足人們的生活需要，它還將嚴重影響到整個社會經濟的正常運行和發展。由于農業受氣候等自然因素的影響較大，其生產的好壞具有很大的不穩定性，而商業的發展，既可在豐年避免谷賤傷農局面，又可在災年互通有無，幫助農民渡過難關。
陳亮雖然公開批判與否定了千百年來一直占統治地位的重本抑商觀念，倡導重視商業，發展商品經濟，但并沒有走向賤農極端，對于重本思想，不僅沒有否定，反而一再給予強調，把重農勸農作為治國之道的一項基本內容。綜觀陳亮的有關論述，不難發現，他反對的是斥商為末的賤商觀念，對于以農為本的思想則是持完全贊同的態度。在他看來，從根本上講，只有在農業發展的基礎上，才能出現商業的持久繁榮，并進而發揮其職能。他強調“治具之綦大者，不過數端已：制度也，時令也，養老而乞言也，崇儒而重道也，厚本而勸農也”。陳亮主張“農商一事”和“農商并重”，從表面上看，是一種農商并重的思想，但有學者指出，“只是為了糾正傳統的重農輕商偏見，才較多地強調了商業的重要性。”“農商一事”和“農商并重”的核心是農。對商業的重視，一方面表現為一種邏輯關系，是農業發展的必然，另一方面，商業之所以要重視，關鍵還在于其服務農業的功能，能為封建國家增加財政收入，更好地實現富民強國。從這一角度講，只能說是自覺不自覺地充當了商人階層的代表。“不同于傳統的‘重本抑末’思想而主張農商并重”。這表明，陳亮在體察社會經濟內部結構和農商之間相互依存、相互促進的關系基礎上形成的農本思想觀念，已經超越了傳統農本狹隘思想的束縛，是對傳統農本思想的深化和完善，并將其提升到了一個新的高度。可以說，是一種新農本主義思想，一種開放的農本思想，是傳統農本思想發展的頂峰。這不僅有利于促進農業的健康發展，而且對推動商業發展也產生了積極的作用，實為明代思想家公開倡導“農商皆本”思想鋪平了思路、開了先河。有學者指出，“從歷史的角度看，陳亮的見解對后來明代思想家正式提出‘農商皆本’的思想有著直接的影響。”
我國自古以來是一個農業占優勢的國家，自給自足的小農經濟是封建國家的立國之本。農業的經濟地位反映到思想意識領域，就形成了牢固的農本主義思想，并導致封建政府在經濟發展政策上長期推行重農抑商政策。其實，從本質上講，農本思想則是重農思想的一種極端體現形式，重農思想本身不僅在封建社會時期，就是在今天社會主義現代化建設新時期，它仍然具有重要的意義。在封建社會中，在重農思想、農本思想指導下，推行了各種重農政策，使我國農業經濟得到很好的發展，傳統農業經濟在世界處于領先水平。在今天，農業作為第一產業，仍然是我國國民經濟的基礎，它是我們的衣食之源，生存之本，是輕工業發展的重要原料來源。農業發展可極大地提升農村購買力，為工業發展提供廣闊的產品市場，還能為國民經濟其他部門發展提供大量勞動力資源等。無論是歷史時期，還是在現實中國，農業始終是經濟發展、社會安定和國家自立的基礎。加強農業，全面振興農業經濟，是國民經濟發展的首要任務。陳亮豐富的經濟思想，蘊含了許多重要的價值，就其農業思想而言，也不例外。如果賦予它們反映時代特點和精神的嶄新內容的話，陳亮農業經濟思想的價值和現代意義就顯露無遺了。當前，我國正處在改革開放和現代化建設的重要時期，做好“三農”工作，事關改革、發展、穩定的大局。既要立足實際，放眼世界，認清和研究各種新形勢、新實際和新變化，著眼于新的實踐和新的發展，也要注重挖掘歷史，努力從傳統農業發展思想中提取、吸收有益的東西，并賦予它們反映時代特點和精神的嶄新內容。
[參考文獻]
[1]《宋元學案》卷五十六《龍川學案》
[2]《陳亮集》卷二十《漢論•文帝朝》
我國社會主義農業經濟正處于轉型階段，低碳經濟模式下農業經濟的發展方式和其它社會要素發展的發展還不具備完全兼容性，仍存在一些急需解決的問題，因此，必須深入農村，仔細分析當前農業經濟發展過程中存在的問題，進而提出優化解決措施，下文中將詳細論述低碳經濟理念下農業經濟發展階段存在的主要問題。
（一）當前農業經濟生產理念和發展模式落后于整體社會經濟建設發展
我國社會主義經濟建設的快速發展，在很大程度上推進了我國農業經濟發展的步伐，低碳經濟作為我國社會主義農業經濟發展轉型階段中形成的新模式，并沒有深入實踐當中。受農村區域信息獲取速度、知識普及度的影響，人們對低碳農業經濟發展理念了解甚少。另外，由于低碳經濟投入度高、經濟收益獲取周期時間長，人們對其接受度也比較低。因為傳統農業經濟發展模式在人們思想觀念中根深蒂固，習慣于依賴化肥、農藥等加快農作物生長，長此以往，造成農田土壤可耕種質量嚴重下滑，直接影響了生態農業經濟發展方式的實施。
（二）科技創新性差且沒有科學技術作指導
在低碳農業經濟模式發展轉變階段，受科學技術支持度和農業發展基礎的影響，缺乏核心性科技發展元素，很難將其轉化為生態經濟模式，滿足不了社會發展需求，諸如：農村耕地質量問題、農田水利設施問題以及環境保護問題等都是阻礙農業發展水平的提升的影響因素。所以，在低碳經濟理念指導下，必須以科學技術的創新性發展作為基礎，不斷提高農業經濟發展的科學技術含量，創新技術手段，才可以有效的加快低碳農業經濟發展模式的轉變速度。
（三）當前我國農業環境污染比較嚴重
我國在不斷提高農產品生產總量的同時，造成的農業污染問題也越來越嚴重。農業環境被污染，不僅會阻礙農業經濟社會的可持續發展，影響農產品質量安全，還會降低農民收益。若這一問題不能得到及時的控制和改善，將會產生諸多負面影響。同時，調查資料顯示，造成農業污染的因素很多，如：養殖業污染、農業種植污染以及農業廢棄物污染等。其中，農業種植業污染最嚴重，主要有：化肥、農藥污染、秸稈污染等；養殖業污染主要為：水污染和水資源富營養化。在國際貿易農產品出口過程中，魚藥污染和重金屬污染造成的水產品污染已成為影響出口關鍵因素。（四）農村從業人員的整體勞動素質不高我國社會經濟建設的快速發展，提高了整體社會的文化教育水平，各行各業對人才需求的競爭日益激烈。然而，在農業經濟發展過程中，受人們思想觀念的影響，認為農業生產不需要強有力的技術作重要支撐，學生在專業填寫的時候很少選擇農業，然而實際為，農業部門需要大量的對口人才加入。尤其是在現階段農業發展模式急需轉變的背景下，需要大量的專業性農業專家參與。但當前參與農業生產的人大部分沒有受過高等教育，整體農業從業隊伍人員素質偏下，這種情況，對于低碳農業經濟的發展的影響是十分惡劣的，在很大程度上減緩了農業經濟的發展步伐。
二、低碳經濟理念下農業經濟發展驅動因素分析
（一）農業生產過程中生態環境壓力的驅動因素分析
1．世界范圍內人們對農業生態環境保護認識度的提高
全球氣候變暖的直接危害是人類社會可持續發展的生態環境被破壞，節約能源資源、減少廢棄物排放，是緩解全球氣候變暖的主要措施。據美國氣象局調查資料顯示，在相同氣候條件因素下，不同行業所受到的影響程度最為嚴重的是農業。而農業生產所釋放以CO2為主溫室氣體約占全球人為因素所致溫室氣體排放總量的30％。究其原因，一方面是因農業生產所用的有機化肥數量過多、農業廢棄物燃燒過于嚴重；一方面是農業耕地致使森林面積急劇減少所致。而氣候變化與農業生產之間是相互影響的，前者影響農業生產的持續發展，后者加快全球氣候變暖的速度。為確保低碳經濟理念下，實現農業生產與節能減排之間的協調性，必須加大對農業生態環境的保護力度。
2．我國對低碳經濟理念下農業生態文明建設重視度的提高
當前，我國正處在農業發展由高碳經濟逐步向低碳經濟轉型的關鍵時期。在全球低碳經濟建設理念的發展趨勢下，我國愈加重視農業生態文明建設，重視農業生產發展與農業生態環境間發展的協調性。參照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中的相關規定，農業在生產過程中須結合社會主義新農村建設的相關內容，開展以防治水土污染為重點的農業環境保護政策，科學合理使用化肥、農藥，依法調整部分污染嚴重難以投入農業生產活動的耕地，提高水產養殖業污染治理水平，做好農作物秸稈焚燒利用工作，妥善處理農村生活垃圾用水，有效解決農村生產發展過程中產生的臟、亂問題。由此可見，國家對低碳經濟理念下現代化農村經濟發展的重視程度。
（二）現代農業科技因素的驅動力
科學技術的進步是為了更好的推動社會生產力的發展。在農業生產低碳理念的引導下，國家大力研發各類與農業生產發展相關的科學技術，并取得了顯著成效，如農村沼氣工程，它以秸稈、生活類垃圾等為原料，在減少CO2為主的溫室氣體排放的同時，又能夠減少煤炭等資源的消耗量；秸稈還田技術，它既能夠培育地力，改善土質的酸堿平衡，又能夠作為動物飼料、肥料等使用。由此可見，科學技術的不斷革新，既能夠促進農村經濟的低碳式發展，又能夠實現農業生產與農業生態環境之間的協調發展。
（三）農業協調發展的推動因素分析
在當前的社會市場經濟條件下，區域農業產生過程中的各經濟主體為實現自身經濟效益的最大化，提高農業生產總值，不惜過度使用化肥、農藥等，致使農業生態環境被破壞。而在低碳經濟發展視角下，為確保現代農村經濟的持續發展，則需要農業生產過程中的各類經濟主體，按照各自生產機制的特點，將各組成部分聯系在一起，促使它們協調運轉。
（四）低碳經濟理念下現代農業經濟發展的各類激勵機制推動因素分析
1．生態補償機制
生態補償機制是政府參照農業經濟生產總值與資源環境之間的相互關系，所采取的推動低碳農業經濟發展的重要舉措。在實際使用過程中，都需遵低能耗、低碳化及低污染的原則，借助市場與行政調控手段，再結合農業生態保護成本及其服務價值，來協調各方之間的利益關系。
2．制約機制
第一，建立以農業廢棄物排放為主的稅收制度，加大政府財政生態補償力度，采取“以能代賑”的措施，大力研發風能、沼氣能、太陽能等可再生能源，為低碳經濟理念下，現代農業經濟的可持續發展提供重要的能源支撐；第二，征收農業碳排放稅。其最終目標是實現農業經濟的可持續發展；中期目標是減少農業生產過程中各類廢棄物的排放總量，開發新型可再生能源；短期目標是增加低碳類農產品的生產總量，籌集更多的環保資金。
三、提高低碳經濟理念下現代農業經濟發展模式的相關措施
（一）深化低碳農業經濟發展理念，革新農業經濟生產機制
農村之所以不斷推廣低碳經濟發展究其原因為，當前農業經濟的發展體制過于落后于時展步伐。在農村經濟建設過程中，要不斷加大低碳經濟發展宣傳力度，讓廣大人民群眾了解低碳發展低碳農業經濟的用意，確保低碳經濟發展思想深入人心。另外，改革農業經濟生產體制，需要在農村生產承包責任制的基礎上，完善發展機制，制定有效措施推廣低碳經濟發展模式，從根本上促進低農業經濟的發展。
（二）減緩農業經濟生產環境污染問題
緩解農業經濟發展過程中產生的環境污染問題要做到如下幾點：首先，深化低碳農業經濟發展理念，明確我國所追求的GDP增長應當以環境保護為前提，而不是以環境污染為代價。這就要求我們在經濟發展過程中找到持續化發展的最佳路徑，選擇低污染、低能耗、低投入、高效益的農業經濟發展新模式；其次，在低碳經濟理念的引領下，實現資源配置的最優化，發揮其引領作用，做到收入產出的最大化，加快經濟產業的轉變步伐。
（三）選擇綜合化農業發展道路，逐步提高農業經濟發展水平
我國作為農業經濟生產發展大國必須走可持續發展道路，根據我國農業發展的現狀急需提高農業生產的現代化水平，走出一條科技化、機械化、低碳化、循環化的綜合農業經濟發展道路。依照資源化、持續化、減量化的原則，選擇正確的生產技術，全方位、多層次的增加農業經濟生產收入，在提高農業產量的同時，提升我國農產品市場競爭力，實現資源效益的整合利用。
（四）加大農業勞動從業人員的素質培訓力度
當前，我國農業經濟生產發展的整體水平差，導致該問題出現的主要原因為農業勞動從業人員素質水平偏低，人作為主導其它事物發展的主觀因素，影響事物發展的各方面，只有作為勞動主體人的素質提升了，才可以從根源上革新農業生產發展模式。所以，我國若想成為農業經濟生產大國，就必須造就一批有知識、有素質、有技術、有能力的專業化團隊。另外，還需不斷開發應用新型生產工具，加大農業生產技術研究資金的投入額度，對廣大勞動群眾進行適當培訓，調動其農業生產積極性。
（五）逐步建立起完善的低碳農產品市場體系
促進低碳區域農業資源整合的有效辦法是建立完善的低碳農產品市場。借助區域政府間的行政調控手段，加強經濟合作，共同建立起有序的低碳農產品市場機制，并制定一套切實可行的質量認證標準、低碳產品檢測標準及農業生產標準等，在確保各方經濟利益的前提下，實現區域低碳經濟的協調發展。其具體措施為：第一，建立低碳農產品品牌市場，積極培育地方特色低碳農產品；第二，政府加大農產品企業扶持力度，緊抓龍頭企業，鼓勵企業積極探索外向型農業經濟發展模式，在提高農產品市場增值的同時，實現農業經濟的節能減排；第三，利用計算機網絡系統，公開推廣低碳農產品信息；第四，不斷完善農業勞動生產制度體系，確保低碳農業經濟生產的實施。政府有關部門要從農業生產發展的科學角度來重新審視農業經濟生產的相關制度，爭取為低碳農業經濟發展提供強有力的保障制度，誰污染誰治理，鼓勵農村企業發展低碳融資。
（六）不斷革新農業生產技術
在農業生產過程中，要逐步改善傳統形式的生產方式，減少農藥、化肥的使用量，科學合理的使用施藥數量，降低對農業土壤和水資源的污染。大力推廣使用農家肥料，如：動物糞便、生物肥以及又復合有機肥等，加快生物型農藥研究力度，選擇科學有效的方法降低害蟲災害，可選擇抗病植株的方式降低農藥使用頻率。另外，大力發展可循環性農業經濟模式，提高廢棄物的回收利用效率。
（七）建立低碳農業生產技術試點基地
1臨澤縣以畜牧業為核心的農業循環經濟概況
近年來，臨澤縣以打造綠洲奶肉牛養殖示范基地和創建循環經濟示范園區為主線，以糞污無害化處理為重點，大力推進畜禽養殖標準化生產，促進了以畜牧業為核心的農業循環經濟的健康持續發展。臨澤縣畜牧業循環經濟示范園區的建設符合農業循環經濟的基本要求和發展理念，解決了畜牧業發展污染環境的問題，基本形成了農業資源的三段循環利用。第一段是以種植業為基礎，為畜牧業提供豐富的農作物籽實和秸稈；第二段以畜牧業為核心，用飼料飼喂畜禽，生產肉、蛋、奶、毛皮等畜產品和產生糞污；第三段以糞污資源化利用為重點，用畜禽產生的糞污通過厭氧發酵提取生物質能（沼氣）產生生活用能，將厭氧發酵后剩余的沼渣及沼液制成有機肥料，用于生產飼草飼料[3]。自2005年起，臨澤縣開始發展住宅、畜圈、衛廁、沼氣、種植“五位一體”的標準化生態家園。家庭沼氣池上連養殖業，下連種植業，形成了互相促進的良性循環。全縣已有63個行政村實施了農村戶用沼氣建設項目，項目覆蓋了全縣87%的行政村，累計新建“一池三改”10m3農村戶用沼氣12476口，全縣農村戶用沼氣累計達到13904口，戶用沼氣普及率達到42%。農村沼氣建設對于調整農村用能結構，滿足農村能源供應需求，改善農民生活條件，減輕農村環境污染，轉變農業發展方式，促進循環農業發展有重要作用[4]。隨著臨澤縣畜牧業的發展，臨澤縣規模化、標準化養殖場（小區）不斷壯大，臨澤縣雪蓮乳品有限公司奶牛養殖場按照能源生態模式建設沼氣工程，建成2500m3厭氧罐1座及配套脫硫塔1套、分離設施1套；1000m3貯氣柜1座；1400kW沼氣發電機組1套；沼液噴施系統1套。年產沼氣72萬m3，發電108萬kW·h，完全滿足了本場用電，形成了“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的良性處理系統。通過沼氣工程將養殖糞污轉化為沼氣、沼液、沼渣，沼氣用于發電，沼渣用于生產復合有機肥，沼液用于飼草基地、周圍農田的澆灌、施肥。養殖場生產沼氣實現了能源、種養同步發展，沼氣生產使畜禽養殖的廢棄物得到充分利用，改善了養殖場的衛生環境條件，為降低有害氣體排放和農藥、化肥的使用量，促進農業生態環境良性循環和糞污資源的再利用起到了重要的示范作用。臨澤縣科學規劃農業生態循環格局，按照種植業和周邊環境的承載量，科學規劃畜牧業的布局和規模，大力發展以畜牧業為核心的農業循環經濟，按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，引進甘肅長業集團生物有機肥料項目，對農牧產生廢棄物及畜禽糞便無害化處理資源化再利用。項目投資2.5億元建設生產線、生活區、種植區、養殖區、物流區、研發中心等工程，該項目建成后，對農牧業產生的廢棄物及糞便進行集中處理，解決了畜牧業發展污染環境的問題，將全面推進臨澤縣農業生態循環經濟的產業化經營水平。
2臨澤縣以畜牧業為核心的農業循環經濟存在的問題
發展以畜牧業為核心的農業循環經濟是減少畜禽養殖廢棄物對環境污染的重要手段。臨澤縣以畜牧業為核心的農業循環經濟形成了家庭式住宅、畜圈、衛廁、沼氣、種植“五位一體”的循環經濟，養殖場（小區）“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟，對畜牧業生產的廢棄物及糞便集中進行處理的循環經濟3種模式，互相交錯在臨澤縣農業循環經濟中，為保護臨澤的生態環境發揮著重要的作用，但也存在一定的問題。隨著農村生產、生活方式的變化，土地規模化流轉經營，畜禽養殖方式由分散養殖向規模化養殖發展，勞動力輸轉力度加大，農民居住向集中化、樓宇化方向發展，以家庭住宅、畜圈、衛廁、沼氣、種植“五位一體”的循環經濟已不適應社會和經濟發展要求。由于資金、規模、綜合生產管理等方面因素的制約，全縣具備發展“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟能力的養殖場比較少。由于養殖戶分戶經營，養殖小區更缺乏統一自籌資金、統一運行管理的能力，在大部分養殖場（小區）推行“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟的難度較大。對畜牧業產生的廢棄物及糞便集中處理的循環經濟，克服了家庭式“五位一體”的循環經濟和養殖場（小區）循環經濟的不足，有利于畜牧業生產的廢棄物及糞便進行三段循環利用，進行產業化經營，是將來最具前景的農業循環經濟模式，應該大力推廣和應用。但目前，集中對糞污無害化處理還沒形成產業化經營的規模效應，還缺乏將養殖場（小區）與龍頭企業甘肅長業集團通過利益關系進行有效聯結的機制。
3今后臨澤縣發展以畜牧業為核心的農業循環經濟的方向
為使畜牧業的發展更好地服務于農業循環經濟，保持可持續發展的勢頭，臨澤縣應加大宣傳和貫徹《畜禽規模養殖污染防治條例》中關于參與對糞污無害化集中處理的養殖場（小區）在貸款貼息、使用有機肥補貼、染疫死畜禽尸體處理補助等方面財政資金、優惠政策的扶持力度，進一步鞏固以住宅、畜圈、衛廁、沼氣、種植“五位一體”的循環經濟和養殖場（小區）“飼料加工—畜禽養殖—廢棄物資源化”的循環經濟。依據《畜禽規模養殖污染防治條例》，積極為養殖場（小區）和甘肅長業集團牽線搭橋，大力引導缺乏畜禽養殖廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施設備的養殖場（小區），委托甘肅長業集團對畜禽養殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，促使養殖場（小區）與甘肅長業集團相互合作，組織協調養殖場（小區）與企業之間的利益關系，達成利益共享聯結組合機制，促進以畜牧業為核心的農業循環經濟的產業化經營水平。臨澤縣發展以畜牧業為核心的農業循環經濟符合循環經濟的基本要求和發展理念，解決了畜牧業發展污染環境的問題。今后如何使以畜牧業為核心的農業循環經濟在全縣得到全面的推廣應用，形成產業化經營的良性農業生態循環經濟，還需臨澤縣人民政府和全縣人民凝心聚力，依據《中華人民共和國循環經濟促進法》、《甘肅省循環經濟總體規劃》、《畜禽規模養殖污染防治條例》的要求，把臨澤縣種植業、畜禽養殖業、畜牧業生產廢棄物無害化處理加工業科學組裝到農業生態循環經濟的三段循環系統中，形成種植業畜禽養殖業畜禽養殖廢棄物無害化處理加工業種植業的良性農業生態循環系統，對資源進行高效利用和循環利用，實現減量化、再利用和資源化（即3R原則），達到低消耗、低排放、高效率，使臨澤縣以畜牧業為核心的農業循環經濟真正成為符合可持續發展理念的創新型經濟發展模式。
作者：李建偉 李如意 單位：甘肅省臨澤縣畜牧獸醫局
（一）循環型農業經濟體系的含義
循環型農業經濟體系將整個農業的生產過程和整個農業經濟體系建設中引入循環經濟發展的理念，是可持續發展理念應用的重大體現。循環型農業經濟體系的構建充分體現了農業的發展是在保護環境節省資源的前提下實施的重大舉措，循環型農業經濟體系定義的提出，從發展的角度來講，改變了傳統的農業發展特點，將農業發展提升了一個新的臺階，同時對于資源節省、環境保護和促進就業都有一定的促進作用。
（二）循環型農業經濟體系的特點
循環型農業經濟體系的特點就是將原來各自單一的生產方式進行組合，能夠使資源進行一個“生產-利用-產品再使用-廢棄物再循環-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統農業的發展模式在生產過程中資源沒有再利用，且對環境造成了極大的污染和破壞，而區域循環型農業經濟的發展模式是一個循環的過程。在整個農產品生產過程中，貫徹多層級循環利用的方案，以保護環境為前提，合理利用資源為發展理念，最終目的就是實現傳統農業生產模式向生態型農業進行轉變的過程。這樣的發展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環境保護率高的特點。這種發展模式只是在傳統農業的發展上進行創新，在不破壞生態發展的規律下，充分利用現代科學技術和環保理念，促進資源的開發利用，進一步實現農業經濟的現代化發展。
二、構建循環型農業經濟體系的渠道
（一）倡導綠色生產,實現農業資源循環
利用要將循環型農業經濟體系的特點、可持續發展的經濟理念納入到農業發展中，就要從農業的各個生產環節進行管理。要想進行循環型農業經濟就要找到切實可行的構建渠道，以此更好的為構建循環型農業經濟體系提高有利的執行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳，讓人們意識到循環型農業經濟的特點和利益關系，發展循環型農業經濟所帶來的先進技術在耕種及發展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經濟利益。除此還需要強調的是，循環型農業經濟的主要問題就是綠色生產。要保證生產過程中的科學施肥，以及如何節省資源。在農業生產方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農作物施肥問題上盡量采用科學的測土施肥法進行耕種，充分利用家肥的再利用。在農作物防蟲上要避免毒性較大的農藥長期噴灑，采用一定的防治技術，是產品的質量在現有條件內達到最優。
（二）發揮政府職能作用
促進高效生產，實現經濟利益最大化要發展循環型農業經濟，構建較為完善的農業經濟體系，就需要我們在生產經營方式上做好規劃。在規劃上政府要發揮其職能作用，運用政府職能權利作用進行市場渠道的開發和宣傳及資源的有效配置，在建設體系上對于資金的運轉和使用上一定要嚴格的控制及支配，以其加將循環型經濟理念同土地、技術、資金以及人才達到集中和充分利用的效果，達到生產的技術轉變，以此形成農業生產的產業鏈模式，最終實現集約化發展模式，從而有效的實現投資低、各方資源利用率高，回報率最優的目的。
三、構建循環型農業經濟體系的措施
（一）完善農業服務配套體系
并將其落實到位政府需借助相關機構向大家宣傳循環型農業經濟體系的特點，營造良好的構建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環型農業經濟所能帶來的直接經濟利益及生態利益；要想保證循環型農業經濟體系的順利實施就需要有技術及人才的支持。因此，要加大農村服務體系及科研力量的建設，組建具有高素質高水平的技術型人才隊伍；加大農村信息網絡的建設，使耕種者思想和行為都提升到農業經濟現代化發展軌道上。還需要投入大量的技術設備進行支持，才能更好地實施循環型經濟體系。現在比較常用的技術手段主要有廢棄物資源化技術、二是耦合技術、減排減量化技術。如水肥藥高效利用技術等；循環型農業經濟體系建設的著重點就是農藥噴灑機械等對于農藥使用上減量化；廢棄物商品有機肥生產加大化、固液分離、沼氣發酵等廢棄物資源再利用化。
（二）提高區域循環型農業經濟水平
打好區域循環型農業經濟體系基礎要構建區域型農業經濟體系，就要利用好農業的主體地位。地區農業發展水平直接關系到體系構建的成果。因此，構建區域型農業經濟體系就要提高當地的農業發展水平，主要手段就是確保農民的主體地位，以市場為發展導向，充分利用科學技術及高科技設備為支撐，采用現代的管理方法，達到地區農業特色和人文特色等發展最優的目的。通過規范的管理方法和措施，提高區域經濟的發展水平，為區域循環型農業經濟體系打造一個堅實的運行基礎。
（三）實行節約生產、集約化經營
明確在發展循環經濟中政府的作用要保證區域循環型農業經濟體系的有效運行，實現節約生產和集約化經營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執行標準，只有這樣才能將農業的產前、產中、產后的整個農業生產過程有機的聯系到一起，真正的形成一條完成的產業鏈條，從而保證農業經濟體系的發展和運行。規模化的發展還需要政府建立并健全農業的產業體系，將資源配置和技術支持落到實處，從而有效的拓擴大經營規模及產業鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產業鏈，才能保證農業經濟體系的有效運行。
（四）大力發展以循環經濟為基礎的環境產業建立
在新型循環型農業經濟理念基礎上的生態農業產業必將作為新的經濟增長點與現代化的信息技術、生物技術并列成為當代最具發展潛力的三大領域之一。通過發展循環型的農業環境產業,加強“三廢”綜合利用,充分開發并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產業鏈,開辟新的生產領域的措施。對增加就業崗位,緩解就業壓力，對無法再次循環利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。
（五）區域循環經濟體系的制度創新
循環型農業經濟發展模式是集經濟、技術、社會于一體的系統工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此，要發展區域循環型農業經濟體系需要不斷的對傳統的運行制度進行創新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環境有建設意義的活動，阻止對環境有破壞性的生產活動，建立起自覺節約資源和保護環境的有效機制，以資源循環利用為基礎,維護生態環境良性循環，從根本上轉變經濟增長的方式。同時依據區域循環模式，制定相應的制度并將制度進行創新，形成區域循環型農業經濟體系內多重循環從而形成區域循環型農業經濟體系內多重循環共存共榮。
四、結語
一、農業經濟發展策略分析
通過逐漸改變傳統的農業經濟模式，形成新型農業經濟發展模式，對農業經濟重新定位，逐漸調整我國農業經濟發展戰略，從制度和體制兩個方面，不斷完善農業經濟的發展戰略，促進我國農業經濟的穩定、健康、可持續發展。首先要改變農業經濟的傳統的定位，農業并不僅僅是為了解決吃飯的問題，農業應當能夠成為農民創收重要的和主要的方式，新農經濟應當重新定義農民的內涵。農業經濟應當從傳統的計劃經濟先市場經濟轉換，讓農業在市場經濟的影響下不斷發展，提升農業經濟的發展力度。
農田使用和承包制度應當不斷的改革創新，從最初的以單一農戶為基礎，不斷的轉換成以承包管理的模式，通過市場經濟對農田使用進行導向和轉變。提高農田使用的組織效率，提升農業生產集中管理水平，促進農業生產的產業化。農業經濟應當逐漸轉變理念，以獲取經濟效益為農業生產的重要目標，利用先進的工業生產設備和管理模式，來進行農業生產管理，提升農業經濟的工業化程度。通過實現農業生產的集約化管理，可以充分的釋放農村富余勞動力，改變農民傳統的發展模式，不斷發展農業經濟。農村也需要進行重新定位，不斷推進農村的城鎮化進程，利用農村逐漸走向城鎮化的方法，實現工業逐漸引導農業的發展。將農村城鎮化為基礎，推動農業經濟的發展。農村的城市化進程，可以促進農業經濟的繁榮發展，為農民提供更多的發展和就業機會，實現農民的多方面發展，促進農民精神文明水平的提升。通過大力發展農業經濟，改進農業經濟的產業結構，提升農業經濟效益，可以更好的促進農村城鎮化的進程，增加農民的經濟收入。
隨著農村集約化程度的不斷提高，農業富余勞動力逐漸增多，數據顯示，我國的農業經濟發展發展到2020年，農業經濟中將會出現大約一億左右的農村富余勞動力，如何實現富余勞動力的快速轉型，從農業經濟轉移到非農業經濟，需要重點研究解決。首先國家的政策能夠實現導向作用，引導農民從事其他行業，保證農民工的合法利益，農民工在城市工作后，具有同等的醫療、教育等權利，盡快實現農村和城市養老保險的銜接。對于在城市工作時間長，工作穩定的農民工，城市要不斷地放寬落戶的條件，特別是中小城市更應該放寬落戶條件。這樣農民的傳統定義將會逐漸的淡化，農民具有了更廣闊的發展空間。這樣對于農業做得好的農民，可以通過承包的方式，不斷擴大種植面積，實現農業的集約化管理。而進入城市中的農民工，可以和城市居民具有相同的權利，更好的促進了農業經濟的健康穩定發展。通過職業教育不斷地提升農民的知識水平，逐漸培養懂技術、會經營的農業人才，積極學習先進的農業技術，將先進的技術逐漸轉換成生產力。努力增加農村科技發展的投資量，種植先進的農作物，飼養經濟效益高的豬、牛等動物品種。積極進行農作物和牲畜的病蟲害的學習，大力開展科技下鄉活動。在發展農村經濟的同時，要注意保護環境，實現農村經濟和環境的同步發展。農村經濟的發展不應當以破壞資源和環境為代價，積極發展農村生態旅游，發揮農業的環境和生態效益。禁止亂采亂挖，嚴格資源開發項目的審批，考慮農村經濟和環境的共同發展。充分考慮城市和農村利益的協調，共同促進農村和城市的共同發展，實現農村經濟繁榮發展。
二、結論
農村經濟是我國經濟的重要組成部分，也是我國經濟的基礎。逐漸的改變傳統的農業經濟模式，形成新型農業經濟發展模式，對農業經濟重新定位，逐漸調整我國農業經濟發展戰略。農業經濟應當逐漸轉變理念，以獲取經濟效益為農業生產重要目標，利用先進工業生產設備和管理模式，進行農業的生產管理。通過大力發展農業經濟，改進農業經濟的產業結構，提升農業經濟效益。通過職業教育不斷地提升農民的知識水平，逐漸培養懂技術、會經營的農業人才，積極學習先進的農業技術，將先進的技術逐漸轉換成生產力。通過研究對于促進農業經濟模式的改革和創新，促進農村經濟的不斷發展，推動農村經濟步入高效穩定發展階段具有重要的作用。
作者：張霞單位：東營市河口區仙河鎮政府
1.1工農的性質改變
通過對不同國家的經濟發展過程的了解，對其工業化的過程分析，了解到在這個過程的早期發展中，是以農業發展為主體。在農業生產中投放了大量的社會勞動力，再把農業發展產生的資源投放到工業發展中。在工業化過程的中后期，隨著農業和工業的發展，2者之間的差距越來越大，工業漸漸取代農業在經濟中的地位。我國的工業會發展到現在的這個地步，工業發展和城市的建設取得如此大顯著的成果，離不開農業資源的提供、農業經濟的大力支持、農民的偉大奉獻。隨著工業的不斷發展，積累的能力在逐步提高，我國政府也隨之改變了相關的政策，為了保證工農產業的平衡發展，縮短工業與工業之間的差距，改變城市和農業發展的不平衡，規定用城市的發展帶動農村的發展，用工業發展來促進農業發展，增強農業經濟發展的調控能力，全力推動農業經濟的發展。
1.2農業現代化
農業現代化就是農業開始使用現代的工業、現代的科學技術和現代的經濟管理方法，使農業生產力由落后的傳統的農業逐步改變為現代化的農業。它是一種過程，也是一種手段。現階段創建社會主義新農村的主要任務就是實現農業現代化。在實現農業現代化的過程中，農業生產，建設現代化的農村，不僅會提高我國農業經濟的生產力，創新農業經濟的生產技術，還會為創建社會主義下的農村，實現現代化和城鎮化，提供一定的物質支持。建設現代化的農業經濟也可以保障農民的基本生活，增強農民的收入，提高農村的競爭水平，提高勞動生產率，提高土地的使用率，增強資源的利用率，可以增強農業產品的國際和市場上的競爭力。所以，加快執行農業現代化進程，實現現代化的農業，對于我國經濟發展和現代化的建設事業有著很大的意義。
1.3城鄉一體化
在我國社會經濟加速發展過程中，發生了不平衡，農業經濟發展比較落后、生產組織能力不高、生產設備匱乏、生產力低、增長過慢、農民收入較低。工業發展和城市建設過快，造成了工業與農業的差距越來越大，導致農民對城鄉一體化的要求更加劇烈，要求把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化；改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展；消除城市與農村的差距，實現城市與農村共同富裕。
2農業經濟的轉型對農業經濟的管理學科帶來了變化
隨著社會經濟的發展,對于農業經濟的管理提出了新的要求，并給農業經濟的管理學科也帶來一些影響和改變。
2.1我國經濟結構的變化為農業經濟管理學科帶來了新的改變和發展
隨著農業經濟的發展，問題的增多，傳統農業經濟逐步被現代化的農業經濟所取代，農業的發展也隨之進入新的階段，關于農業的學科漸漸增多，管理學科的對象應著重放在農業的產業鏈上，注重農業生產的過程，保障農業產品安全質量。
2.2我國農業現代化和城鄉一體化為農業經濟管理學科帶來了新的改變和發展
現在是知識經濟時代，我國農業現代化和城鄉一體化應該得到高度的重視。我國農業現代化和城鄉一體化是當前主要的城鄉經濟結構。城鄉傳統的經濟結構被打破。在社會經濟的轉型下，農業經濟管理學科必定會得到極高的重視，管理學科的發展，會促進農業經濟發展。現代也是一個注重環境的時代。農業本身就是經濟和環境的再生產結果，環境的改變也會影響農業產品的再生產，所以環境保護理論也成了管理學科關注的重點。
2.3我國農業現代化的戰略方針為農業經濟管理學科帶來了新的改變和發展
現在我國農業現代化和城鄉一體化逐漸深入到農業發展中，農業現代化和城鄉一體化的戰略方針漸漸變成農業經濟管理學科的重點，并且進行了一些探討，主要體現在：政府提出了可持續性發展的戰略理念，把可持續性的使用和保護環境當作農業經濟轉型期的管理學科重點，以至于農業經濟的管理理論發生了質的變化；怎樣提高國際競爭力，提高農業生產將會成為農業經濟轉型期管理學科的重點。
3農業經濟管理學科的發展和改變
3.1確定農業經濟發展的目標和方向
社會經濟的轉型顯示出很好的發展趨勢，取得了一些顯著成果，但是轉型過程中，沒有從根本上解決農業經濟存在的矛盾。我國人口眾多，人均耕地很少，農業生產沒有形成一定的規模，還是比較零散的，沒有形成農業產業的整體形態。隨著農業現代化的發展，過去農業發展只注重產品的重量，轉變成現在注重農業產品的安全質量。這就激發了過去傳統的農業經濟發展與現代農業經濟的發展2者之間的矛盾，所以要管理好農業，就要確定好農業經濟發展的目標和方向，充分利用土地和勞動力，極力解決2者之間的矛盾和問題。
3.2分析農業經濟管理，著重變現學科之間的特色
在分析了轉型期農業經濟發展的特點和管理學科的探討對象的一些變化，了解到其中的差異，執行差異化的學科戰略，把工農的性質結果、農業現代化和城鄉一體化戰略作為農業經濟轉型期管理學科的研究重點，促進農業經濟發展，注重農業經濟的整體分析，注重生產之前、生產中和生產之后3個階段的生產步驟，加大對可持續發展理念的研究，注重環境和國際方面的問題。
3.3加強人才的培養
從差異性的學科中可以發現，針對不同的重點有著不同的方針，這樣就導致了需要不同的人才。可以提出科學的人才培養方案，制定合理和有效的人才培養計劃。科學合理地選取農業經濟在轉型期管理學科所需要的資源，例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調整研究重點，將教學新理論、新方法和技術融入到管理教學中，培養探討重點所需要的人才。政府應加大教學的改革和規劃，推出新的農業經濟管理教學中的人才培養對策，重點培養在工作中有突出表現和優秀的人才，增強培養力度。
3.4加強不同學科之間的聯系
農業循環經濟是一種全新的經濟發展模式，是指在農業資源投入、生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴農業資源消耗的線性增長的經濟，轉變為依靠生態型農業資源循環來發展的經濟體系，與傳統農業有著本質的區別，主要以減量化原則、再使用原則、在循環原則作為經濟活動的行為準則：減量化原則是農業生產過程中，盡量減少農業資源的投入，即減少農業生產和消費過程的物質和能量流量，實現資源利用的減量化；再使用原則就是指在農業生產、消費過程中，最大程度地使用用于生產和包裝農產品的機具和容器，實現多次使用和反復使用，防止它們過早成為垃圾；再循環原則就是指對廢棄物的再加工處理，實現資源的再利用。
二、積極創新和推廣農業循環經濟發展模式的對策
我國農業循環經濟已經有了一些初步的發展，但是發展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創新和推廣農業循環經濟發展模式，最終實現農業可持續發展。
（一）加大宣傳和培訓力度。農業循環經濟發展模式簡單來說就是要讓農民從中獲得經濟效益，讓社會取得生態效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態價值觀，使得農業循環經濟的理念深入人心；加強培訓，就是要對農戶進行培訓，要讓農戶真正掌握那些“學得來”“用得上”的發展農業循環經濟的本領，進而激發農民群眾推廣農業循環經濟發展模式的積極性和主動性。
（二）加快制定相關的政策和法律法規。任何一項工作推廣都必須要相關的政策和法規支持，要推廣農業循環經濟，也離不開配套的政策和法律法規支持，要求相關部門要盡快結合實際，制定相應的政策和法規，保證農業循環經濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環節上給予經濟獎勵措施。
（三）加大科技創新力度。科技創新、科技進步是實現資源綜合利用、重復利用、循環利用的重要方法和手段，也是對已經開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣。科技就是生產力，只要充分利用科技手段才能真正實現資源“再生”，實現可持續發展，比如現在農村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經作為循環經濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續利用科技這個工具，優化、創新相關設備，提高再生能源的利用率。
（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農業循環經濟，除了技術瓶頸外，關鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保專款專用，發動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農村貧困戶進行農業循環經濟發展模式的改造，積極引導和發揮農民的主動性，充分依靠農戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。
（五）樹典范、立標兵，推動農業循環經濟發展模式的創新和推廣。雖然經過廣泛深入宣傳之后，農民對農業循環經濟的重要性已經有一定的認識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內必須要選擇條件較好的鎮、村組織開展農業循環經濟發展模式的試點工作，建設一批循環經濟發展模式的樣板示范戶和生態示范村，讓農民親眼看到循環經濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環經濟發展模式。
（六）結合實際，因地制宜發展循環經濟。循環經濟模式很多，關鍵看哪種模式更適合自己，應該積極探尋符合當地實際，吸收成功模式經驗，創立自己的循環經濟發展模式，不要追求一個模式，一個標準，比如有些地方以沼氣為紐帶資源，發展循環經濟，解決農民生活用能需要，同時發展農業生產，這樣一來，對增加農民售、保護森林資源、節約能源、改善農村生產生活環境、促進農村生態平衡產生了作用。
1創新農業經濟管理，實現對農業經濟管理的分類
創新農業經濟管理，打破制約農業經濟管理的各種瓶頸，對于調動農業科技人員工作的積極性和創作性具有重要的作用。同時，要創新對農業經濟的管理，實現農業經濟管理的分類和科學化管理，就要從以下幾個方面來入手：
1.1加強對農業經濟管理體制的創新
農民生活水平的高低，在一定程度上受農業經濟發展狀況的影響。而影響農業經濟發展狀況的因素有很多，其中農業經濟管理對農業經濟的發展狀況的影響是最大的，也是主要的影響因素。對農業經濟管理進行創新，實現農業經濟的分類管理是經濟管理的根本任務，也是農業經濟管理的核心內容。自從改革開放實施以來，我國的農業經濟發展一直都是處在較平穩的狀態下，但在社會經濟全球一體化的今天，我國的農業經濟發展還處于比較薄弱的位置，我國對農業科研人員以及農業科研人員的研究工作沒有引起足夠的重視，農業科研人員的工資還處于一個較低的水平，對農業科研設備的投入也較少，使得我國的農業研究和設備跟不上時展的步伐。這一系列現象的存在就要求我們要加強對農業經濟管理體制的創新，要對農業研究引起足夠的重視，加大對農業的資料投入，提高農業研究人員的工作積極性，從而更好地順應時展的需求，促進我國農業的發展。
1.2對農業管理進行創新
要實現對農業經濟管理的創新，就要對科研單位管理的內容進行創新。一是要對農業科研單位的條件和資金的管理進行創新，農業科研單單依靠國家給予的資金來對農業進行研發是遠遠不夠的，因此，科研單位要拓寬農業科研資金的來源，保證農業科研的研究有充足的資金來運轉工作，加大對農業的科研力度，不斷開發出新的產品，通過新產品的上市和推廣來獲得部門經費。通過這樣的形式，才能實現農業科研經費的可持續發展，保證農業科研單位的正常開展和運行，確保有足夠的經費來購買新的科研設備，為科研工作人員對新產品的開發提供保障；二是要加強對信息管理的創新。當今社會是一個信息更新較快的時代，科研單位也要堅持與時俱進，積極利用當今時代先進的網絡技術手段實現農業經濟管理的標準化、程序化以及高效化。于此同時，農業科技研究工作人員還應該加強對技術方面的創新，科研單位要對科研人員進行適時的培訓，讓他們掌握更多先進的高技術知識，提高農業科研成果的含金量。
1.3在農業經濟管理中滲透以人為本的管理觀念
農業經濟創新的核心內容之一就是以人為本的管理理念，良好的工作環境和工作氛圍對科研人員工作是具有重要影響的，因此科研單位要努力營造出人性化的管理氛圍，讓科研人員在這種良好的氛圍下發揮他們的聰明才智和創造性，進而實現對農業經濟管理的創新和分類管理。
2結語
在農業經濟管理的過程中，加強對農業經濟管理體制、農業經濟管理以及農業經濟管理理念的創新，實現以人為本的管理觀念，對實現我國農業經濟的發展，讓我國農業經濟跟上時代的步伐，縮小與發達國家的農業經濟水平的距離。國家要加大對農業經濟管理創新的支持，進一步促進我國農業經濟又好又快發展。
作者：孫玉成 李沖 單位：榆樹市環城鄉經管站
（一）當前農業經濟生產理念和發展模式落后于整體社會經濟建設發展
我國社會主義經濟建設的快速發展，在很大程度上推進了我國農業經濟發展的步伐，低碳經濟作為我國社會主義農業經濟發展轉型階段中形成的新模式，并沒有深入實踐當中。受農村區域信息獲取速度、知識普及度的影響，人們對低碳農業經濟發展理念了解甚少。另外，由于低碳經濟投入度高、經濟收益獲取周期時間長，人們對其接受度也比較低。因為傳統農業經濟發展模式在人們思想觀念中根深蒂固，習慣于依賴化肥、農藥等加快農作物生長，長此以往，造成農田土壤可耕種質量嚴重下滑，直接影響了生態農業經濟發展方式的實施。
（二）科技創新性差且沒有科學技術作指導
在低碳農業經濟模式發展轉變階段，受科學技術支持度和農業發展基礎的影響，缺乏核心性科技發展元素，很難將其轉化為生態經濟模式，滿足不了社會發展需求，諸如：農村耕地質量問題、農田水利設施問題以及環境保護問題等都是阻礙農業發展水平的提升的影響因素。所以，在低碳經濟理念指導下，必須以科學技術的創新性發展作為基礎，不斷提高農業經濟發展的科學技術含量，創新技術手段，才可以有效的加快低碳農業經濟發展模式的轉變速度。
（三）當前我國農業環境污染比較嚴重
我國在不斷提高農產品生產總量的同時，造成的農業污染問題也越來越嚴重。農業環境被污染，不僅會阻礙農業經濟社會的可持續發展，影響農產品質量安全，還會降低農民收益。若這一問題不能得到及時的控制和改善，將會產生諸多負面影響。同時，調查資料顯示，造成農業污染的因素很多，如：養殖業污染、農業種植污染以及農業廢棄物污染等。其中，農業種植業污染最嚴重，主要有：化肥、農藥污染、秸稈污染等；養殖業污染主要為：水污染和水資源富營養化。在國際貿易農產品出口過程中，魚藥污染和重金屬污染造成的水產品污染已成為影響出口關鍵因素。
（四）農村從業人員的整體勞動素質不高
我國社會經濟建設的快速發展，提高了整體社會的文化教育水平，各行各業對人才需求的競爭日益激烈。然而，在農業經濟發展過程中，受人們思想觀念的影響，認為農業生產不需要強有力的技術作重要支撐，學生在專業填寫的時候很少選擇農業，然而實際為，農業部門需要大量的對口人才加入。尤其是在現階段農業發展模式急需轉變的背景下，需要大量的專業性農業專家參與。但當前參與農業生產的人大部分沒有受過高等教育，整體農業從業隊伍人員素質偏下，這種情況，對于低碳農業經濟的發展的影響是十分惡劣的，在很大程度上減緩了農業經濟的發展步伐。
二、低碳經濟理念下農業經濟發展驅動因素分析
（一）農業生產過程中生態環境壓力的驅動因素分析
1．世界范圍內人們對農業生態環境保護認識度的提高。全球氣候變暖的直接危害是人類社會可持續發展的生態環境被破壞，節約能源資源、減少廢棄物排放，是緩解全球氣候變暖的主要措施。據美國氣象局調查資料顯示，在相同氣候條件因素下，不同行業所受到的影響程度最為嚴重的是農業。而農業生產所釋放以CO2為主溫室氣體約占全球人為因素所致溫室氣體排放總量的30％。究其原因，一方面是因農業生產所用的有機化肥數量過多、農業廢棄物燃燒過于嚴重；一方面是農業耕地致使森林面積急劇減少所致。而氣候變化與農業生產之間是相互影響的，前者影響農業生產的持續發展，后者加快全球氣候變暖的速度。為確保低碳經濟理念下，實現農業生產與節能減排之間的協調性，必須加大對農業生態環境的保護力度。
2．我國對低碳經濟理念下農業生態文明建設重視度的提高。當前，我國正處在農業發展由高碳經濟逐步向低碳經濟轉型的關鍵時期。在全球低碳經濟建設理念的發展趨勢下，我國愈加重視農業生態文明建設，重視農業生產發展與農業生態環境間發展的協調性。參照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中的相關規定，農業在生產過程中須結合社會主義新農村建設的相關內容，開展以防治水土污染為重點的農業環境保護政策，科學合理使用化肥、農藥，依法調整部分污染嚴重難以投入農業生產活動的耕地，提高水產養殖業污染治理水平，做好農作物秸稈焚燒利用工作，妥善處理農村生活垃圾用水，有效解決農村生產發展過程中產生的臟、亂問題。由此可見，國家對低碳經濟理念下現代化農村經濟發展的重視程度。
（二）現代農業科技因素的驅動力
科學技術的進步是為了更好的推動社會生產力的發展。在農業生產低碳理念的引導下，國家大力研發各類與農業生產發展相關的科學技術，并取得了顯著成效，如農村沼氣工程，它以秸稈、生活類垃圾等為原料，在減少CO2為主的溫室氣體排放的同時，又能夠減少煤炭等資源的消耗量；秸稈還田技術，它既能夠培育地力，改善土質的酸堿平衡，又能夠作為動物飼料、肥料等使用。由此可見，科學技術的不斷革新，既能夠促進農村經濟的低碳式發展，又能夠實現農業生產與農業生態環境之間的協調發展。
（三）農業協調發展的推動因素分析
在當前的社會市場經濟條件下，區域農業產生過程中的各經濟主體為實現自身經濟效益的最大化，提高農業生產總值，不惜過度使用化肥、農藥等，致使農業生態環境被破壞。而在低碳經濟發展視角下，為確保現代農村經濟的持續發展，則需要農業生產過程中的各類經濟主體，按照各自生產機制的特點，將各組成部分聯系在一起，促使它們協調運轉。
（四）低碳經濟理念下現代農業經濟發展的各類激勵機制推動因素分析
1．生態補償機制。生態補償機制是政府參照農業經濟生產總值與資源環境之間的相互關系，所采取的推動低碳農業經濟發展的重要舉措。在實際使用過程中，都需遵低能耗、低碳化及低污染的原則，借助市場與行政調控手段，再結合農業生態保護成本及其服務價值，來協調各方之間的利益關系。
2．制約機制。第一，建立以農業廢棄物排放為主的稅收制度，加大政府財政生態補償力度，采取“以能代賑”的措施，大力研發風能、沼氣能、太陽能等可再生能源，為低碳經濟理念下，現代農業經濟的可持續發展提供重要的能源支撐；第二，征收農業碳排放稅。其最終目標是實現農業經濟的可持續發展；中期目標是減少農業生產過程中各類廢棄物的排放總量，開發新型可再生能源；短期目標是增加低碳類農產品的生產總量，籌集更多的環保資金。
三、提高低碳經濟理念下現代農業經濟發展模式的相關措施
（一）深化低碳農業經濟發展理念，革新農業經濟生產機制
農村之所以不斷推廣低碳經濟發展究其原因為，當前農業經濟的發展體制過于落后于時展步伐。在農村經濟建設過程中，要不斷加大低碳經濟發展宣傳力度，讓廣大人民群眾了解低碳發展低碳農業經濟的用意，確保低碳經濟發展思想深入人心。另外，改革農業經濟生產體制，需要在農村生產承包責任制的基礎上，完善發展機制，制定有效措施推廣低碳經濟發展模式，從根本上促進低農業經濟的發展。
（二）減緩農業經濟生產環境污染問題
緩解農業經濟發展過程中產生的環境污染問題要做到如下幾點：首先，深化低碳農業經濟發展理念，明確我國所追求的GDP增長應當以環境保護為前提，而不是以環境污染為代價。這就要求我們在經濟發展過程中找到持續化發展的最佳路徑，選擇低污染、低能耗、低投入、高效益的農業經濟發展新模式；其次，在低碳經濟理念的引領下，實現資源配置的最優化，發揮其引領作用，做到收入產出的最大化，加快經濟產業的轉變步伐。
（三）選擇綜合化農業發展道路，逐步提高農業經濟發展水平
我國作為農業經濟生產發展大國必須走可持續發展道路，根據我國農業發展的現狀急需提高農業生產的現代化水平，走出一條科技化、機械化、低碳化、循環化的綜合農業經濟發展道路。依照資源化、持續化、減量化的原則，選擇正確的生產技術，全方位、多層次的增加農業經濟生產收入，在提高農業產量的同時，提升我國農產品市場競爭力，實現資源效益的整合利用。
（四）加大農業勞動從業人員的素質培訓力度
當前，我國農業經濟生產發展的整體水平差，導致該問題出現的主要原因為農業勞動從業人員素質水平偏低，人作為主導其它事物發展的主觀因素，影響事物發展的各方面，只有作為勞動主體人的素質提升了，才可以從根源上革新農業生產發展模式。所以，我國若想成為農業經濟生產大國，就必須造就一批有知識、有素質、有技術、有能力的專業化團隊。另外，還需不斷開發應用新型生產工具，加大農業生產技術研究資金的投入額度，對廣大勞動群眾進行適當培訓，調動其農業生產積極性。
（五）逐步建立起完善的低碳農產品市場體系
促進低碳區域農業資源整合的有效辦法是建立完善的低碳農產品市場。借助區域政府間的行政調控手段，加強經濟合作，共同建立起有序的低碳農產品市場機制，并制定一套切實可行的質量認證標準、低碳產品檢測標準及農業生產標準等，在確保各方經濟利益的前提下，實現區域低碳經濟的協調發展。其具體措施為：第一，建立低碳農產品品牌市場，積極培育地方特色低碳農產品；第二，政府加大農產品企業扶持力度，緊抓龍頭企業，鼓勵企業積極探索外向型農業經濟發展模式，在提高農產品市場增值的同時，實現農業經濟的節能減排；第三，利用計算機網絡系統，公開推廣低碳農產品信息；第四，不斷完善農業勞動生產制度體系，確保低碳農業經濟生產的實施。政府有關部門要從農業生產發展的科學角度來重新審視農業經濟生產的相關制度，爭取為低碳農業經濟發展提供強有力的保障制度，誰污染誰治理，鼓勵農村企業發展低碳融資。
（六）不斷革新農業生產技術
在農業生產過程中，要逐步改善傳統形式的生產方式，減少農藥、化肥的使用量，科學合理的使用施藥數量，降低對農業土壤和水資源的污染。大力推廣使用農家肥料，如：動物糞便、生物肥以及又復合有機肥等，加快生物型農藥研究力度，選擇科學有效的方法降低害蟲災害，可選擇抗病植株的方式降低農藥使用頻率。另外，大力發展可循環性農業經濟模式，提高廢棄物的回收利用效率。
（七）建立低碳農業生產技術試點基地
當前，我國正處在低碳農業技術的探索發展階段，建立低碳農產品技術試點基地能夠有效整合各區域間的農業技術資源，共同研發低碳農業技術，逐步建立起以農村低碳經濟為主導的產業鏈，依照市場發展需求，合理配置技術資源，組組建區域技術創新團隊，通過由點及面的方式逐步輻射帶動提高區域內的低碳農產品生產水平。
四、結語
1.廣西農村金融發展現狀
經過多年的改革與實踐，廣西農村金融體系已逐步形成了以合作金融為基礎、政策性金融和商業性金融分工協作的局面。目前，正規性金融機構和非正規性金融機構共同為廣西提供農村金融服務。正規性金融機構有農村信用合作社、農業銀行、農業發展銀行、農村商業銀行和郵政儲蓄等；非正規性金融機構則有高利貸、民間自助借貸、合會等形式。
2.廣西農業經濟發展現狀
通過實證統計，2012年廣西農林牧漁業總產值為3490.72億元，2003年為1030.89億元，增長了2.3倍。其中，2012年廣西農業產值為1724.05億元，2003年為500.82億元，增長了2.4倍；2012年廣西林業產值為245.26億元，2003年為53.80億元，增長了3.5倍；2012年廣西牧業產值為1072.77億元，2003年為342.83億元，增長了2.1倍；2012年廣西漁業產值為331.74億元，2003年為115.53億元，增長了1.8倍。通過上述數據的計算，可以看出，自改革開放以來，廣西農業經濟發展勢態總體良好，尤其是2003年以來，廣西農林牧漁業總產值增長較快，比全國平均水平高出1個百分點。從上述實證數據可以看出，隨著廣西農業經濟的不斷發展，廣西農林牧漁業產值逐年增長，廣西農村金融深化指數也逐年提高，廣西農村金融深化與農業經濟增長兩者之間存在著密切的關系。廣西農村金融深化對農業經濟增長具有正效應，即農村金融深化能有效促進農業經濟的增長。
二、政策啟示
1.構建多層次多元化的農村金融組織體系
政府應該堅持金融機構市場化改革，逐步構建一個多層次多元化的農村金融組織體系。首先，重新整合已有的金融機構體系，使各部門、各機構明確自己在農村金融市場上扮演的角色和所承擔的職責，引導和促使金融組織在農村金融業務上充分發揮作用；其次，引導多種結構和形式的金融機構在農村市場有序發展，增強金融機構對農業類上市公司的扶持力度，實現農業生產組織結構的有效創新，進一步放開農村市場；最后，增強金融方面的保險市場對農業的保障作用。保險市場對農業的扶持，在很大程度上能彌補由于農業高風險所帶來的損失，在一定程度上能有效穩定農業的健康發展。
2.完善農村金融相關法規和政策
首先，完善農村金融相關法律法規，對金融機構進行政策引導，明確各有關金融機構支持“三農”的義務和責任；其次，大力實施對涉農金融業務的減稅、免稅等政策扶持，調動涉農行業服務“三農”的積極性，激勵其對“三農”的服務行為；再次，建立政策性金融支農機制，使農村金融機構更好的落實國家相關的“三農”優惠政策和扶持政策；最后，完善農村消費信貸的政策，拓展農村費消信貸產品，提高農村消費信貸的發展水平，活躍農村市場，提高農民生活質量。
3.加強農村金融創新力度
金融創新已經成為現代金融業發展重要的手段。金融機構應加大農村金融創新力度，不僅要對農村金融產品、金融管理和金融服務方面進行創新，還要在農村金融監管、組織體系和制度等方面進行創新。建立符合農村實際的金融管理制度，保證農村金融創新健康發展，推動農村金融深化的進程。
4.建立農村信用機制，營造良好的信用環境
政府部門作為農村信用環境建設的主導者，應積極提高農民的思想道德水平和法制觀念，堅決打擊違反金融法律法規的違法行為。同時，加快農村信用等級評價體系的建設，為農村和農民建立信用檔案，建立廣泛、有效的農村信用體系，為營造良好的農村信用環境保駕護航。
5.完善農村金融監管體制，提高農村金融監管效率
2000年是世紀之交的一年，是“九五”計劃實施的最后一年。中央經濟工作會議把“加大農業結構調整力度，努力增加農民收入”作為今年的重要經濟工作之一。現僅就調整優化農業結構的環境、特點、難點、重點問題，可操作性問題，提出一些思考，以期與同行砌磋。
一、調整優化農業經濟結構的環境
縱觀我國農業經濟發展歷史，在黨的后，通過對“”的撥亂反正，全國的工作重心轉入經濟建設，農業經濟結構有了大的調整，由1980年農業在社會總產值中占68.9%降到1990年的46.1%①，下降22.8%，，1997年又降到18.7%②,已經開始由農業型轉向多種經營型,由賣方市場轉向買方市場。
在世紀之交,農業結構調整和優化的環境有了新的變化,給農業結構調整和優化帶來機遇,同時也是嚴峻的挑戰從國際形勢看，其表現有三：一是經濟結構調整呈現出世界范圍內調整的局面，尤其是中國加入“世界貿易組織”之后將更是如此；二是農業科學突飛猛進，呈現出向農業縱深發展的趨勢；三是農業跨國公司影響力日益增大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經濟形勢，作為國民經濟的基礎。
農業經濟的調整和優化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，周密規劃，嚴格實施，迎接挑戰。要有緊迫感和使命感。
從國內經濟形勢看，我國經濟在國際國內的復雜環境下，克服了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸如，有效需求不足，農村市場疲軟；農民收入增長緩慢；農業結構不合理的矛盾更加突出，等等。現實也提出了農業結構調整和優化是勢在必行的。不調整，就沒有出路。不調整，就難以提高農業整體效益和增加農民收入；不調整，就難以適應加入世貿組織對農業的要求和挑戰；不調整，就難以推進農業現代化和農業可持續發展。
二、調整優化農業經濟結構的特點、難點和重點
1、特點：在上述國際、國內復雜的經濟環境下，農業經濟結構調整呈現三大特點：一是具有規律性。即第一產業呈下降趨勢；第二產業呈穩定趨勢；第三產業呈迅速發展趨勢。在第一產業內部，種植業是下降趨勢，林牧漁業呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉移的。無論是發達地區還是中等欠發達地區，都不例外。二是具有階段性。農業經濟結構調整有一個從量變到質變的過程，即由形成期、成長期、期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性。不要說世界范圍內國與國、地區與地區的差異，就是在中國，由于幅員廣大，各地區社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農業經濟結構具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據統計位于西部地區的陜西省，1997年第一產業占國內生產總值的37.9%，而位于東部地區的江蘇省為15.1%，浙江省為13.7%，山東省為18.6%。③
2、難點：新時期農業經濟結構調整起碼有三大難點：一是這次調整優化要向農業的廣度和深度進軍，在目前農村經營體制和農民素質低的情況下，難度較大；二是這次調整要切實落實科教興國、科教興農戰略，實施可持續發展戰略。從粗放經營轉向集約經營，從利用資源轉向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所能奏效的，為農業經濟結構調整帶來困難。三是這次調整優化農業經濟結構要以市場經濟為導向，以實現農業現代化為目標。而市場變化多端，現代化進程曲折不平，都將為農業結構調整帶來難度，需要認真對待，才能立于不敗之地。
3、重點：新時期調整優化農業經濟結構的重點：一是將糧食轉化為肉、蛋、奶等，適應人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的農產品調為高品質的農產品，適應中國加入世貿組織對農業的要求和挑戰；三是在大江大河源頭地區重點退耕還林、植樹種草，促進農業可持續發展。
三、對調整優化農業結構可操作性的思考
為保證新時期調整優化農業經濟結構目標的實現，結合對農業經濟結構調整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調整優化農業經濟結構，要突破農業僅提供初級原料的局限性，按農業產業化經營體制的要求，加強農業產前生產資料供應，以及農業產后的儲運、加工、銷售等服務，打破目前以初級原料生產的單一格局，促進傳統農業的基礎向新的產業分化；以農產品加工為主導產業，提高農產品的加工增值率和提高農業資源的綜合利用率；把農業建成現代化基礎產業。為達到上述目的，各地可制定不同內容的農業經濟結構調整的規劃方案。為使規劃方案更具有可操作性，可依據方案，制定出一個具體的項目儲備庫，可劃分為近期、中期、遠期項目，也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括：項目背景、項目內容和方案，項目資金預算和籌措，項目達產后的效益估算，項目承擔單位等。有了項目庫可向社會招商引資，也可向主管部門爭取基本建設投資資金，也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農業大學為河南鄭州金水區制定的158個項目的區一級項目儲備庫（包括文本、軟盤和光盤）目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調整優化農業經濟結構要突破農業部門分割，生產經營分散的局面。在家庭經營基礎上通過現代市場經濟的協議、契約、合同、參股、投資、入社等，發展合作社、專業協會、股份公司和法人企業，實現龍頭企業加基地加農戶的農業產業化經營模式。在這一過程中，培育和完善龍頭企業是關鍵。據研究，培育龍頭企業的原則有三條：一是因企制宜原則；二是精簡高效原則；三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業有三條標準：一是具有法人資格的企業；二是具有雄厚的技術力量、良好的科研、生產、推廣體系的企業；三是開展企業公共關系，即能與基地和農戶有機結合的企業。龍頭企業在農業產業化經營中的運行機制有三條：一是龍頭企業與基地鄉（鎮）村（組）的合理利益留成的機制；二是龍頭企業與農戶之間的價格（保護價）運行機制；三是基地與農戶的利益留成再分配機制，可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農民一部分利益。調整優化農業經濟結構要突破農業技術落后局限，加快實施科教興國戰略，提高科技創新能力。科教興國可從農村社會最基層細胞村級單位搞起，即科教興村。在全國部署科教興村試點時，抓住調整和優化農業產業結構的特點、難點、重點，做好規劃方案，農科教結合，提高農民素質，普級實用科學技術，建立主導產業，要以村帶鄉、帶縣、帶省，促時產業結構和地域結構的合理化。
據不完全統計，截止到1999年9月，全國已有5個省、18個鄉、1251個村有計劃、有步驟開展科教興村的試點工作。在邁向小康村目標的過程中，達到“生產好、生活好、環境好”的標準。《農民日報》在1999年9月報道：“科教興村3年富民百萬”，累計增收15.1億元，參加試點的農民平均增加收入100-500元。科教興村中，有2400名科技人員走村串戶，為農村培訓技術150萬人次，推廣實用技術4800多項，建立主導產業120多項。北京上莊鄉以中國農業大學為技術依托，實施科教興村，大學教授不僅為該鄉規劃并實施翠湖水鄉的“青、少年農業科技教育基地”，而且開展遙控航模，水生植物園、昆蟲標本、鮮花干制等多項技術，以旅游業項目為切入點，帶動了全鄉農業經濟結構的優化。
總而言之，如能在廣大農村調整優化農業經濟結構時，突破農業僅提供初級原料的局限，突破農業部門分割、生產經營分散的局限，突破農業技術落后的局限，重點搞好農業項目儲備庫，培育和完善龍頭企業，開展科教興國戰略的實踐科教興村，新時期農業經濟結構的調整和優化就會順理成章、事半功倍。
注釋:
