時間：2022-06-06 17:58:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計生流動人口工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2012年人口計生工作思路
2012年，x縣將人口計生工作納入到全縣經濟社會發展的全局之中，進一步加強對人口計生工作的領導力度，主要做好以下幾方面的工作：
一是狠抓長效節育措施，穩定低生育水平。緊緊抓住以“雙女戶”結扎為重點的長效節育措施的落實，提高長措落實率和及時率，確保低生育水平的穩定。盡可能減少政策外懷孕和政策外生育，人口出生率、符合政策生育率等各項人口計劃指標嚴格控制在省市指標要求以內。
二是切實加強流動人口管理服務，綜合治理人口問題。要將流動人口計劃生育個案信息全部納入我縣全員人口信息系統，率先實現全縣流動人口管理服務“一盤棋”。要繼續抓好增補葉酸干預、風疹疫苗干預出生缺陷項目，全面提高出生人口素質。
三是繼續深化關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高的問題。深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動，倡導性別平等理念，開展打擊“兩非”專項行動落實獎勵扶助政策，制定并落實對女孩家庭的優先優惠政策，使女孩家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上受幫助。
四是強化隊伍建設，夯實基層基礎。逐步建立以女性為主、年輕化、知識化、會服務的村級計劃生育專干隊伍，大力開展科技大練兵活動，加大縣鄉村計生專干培訓力度，全面提高人口計生干部隊伍的素質和能力。
五是扎實開展計劃生育“十送·五到家”活動。在全縣集中開展“十送·五到家”的活動，開展為群眾辦實事活動，以計生家庭為中心，為群眾送去溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優質服務，做到宣傳教育入心入腦，優質服務進家進戶，獎勵扶助關愛到戶到人，讓群眾得到實實在在的好處 。
2012年人口計生工作思路的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃
三、如何保證工作計劃得到執行：工作計劃寫出來，目的就是要執行。執行可不是人們通常所認為的“我的方案已經拿出來了，執行是執行人員的事情。出了問題也是執行人員自身的水平問題”。執行不力，或者無法執行跟方案其實有很大關系，如果一開始，我們不了解現實情況，沒有去做足夠的調查和了解。那么這個方案先天就會給其后的執行埋下隱患。同樣的道理，我們的計劃能不能真正得到貫徹執行，不僅僅是執行人員的問題，也是寫計劃的人的問題。另外，工作計劃應該是可以調整的。當工作計劃的執行偏離或違背了我們的目的時，需要對其做出調整，不能為了計劃而計劃。最后，修訂后的工作計劃應該有企業領導審核與簽字，并負責跟蹤執行和檢查。
2012年人口計生工作思路之外的更多相关信息，请访问： 工作計劃網校 › 機關單位工作計劃
近年來，我局認真貫徹落實國家和省、市、區流動人口計劃生育工作法律法規和各項方針政策，按照“控制人口數量，提高人口素質”這一基本國策和構建“屬地化管理、市民化服務”的流動人口計劃生育管理服務體系的要求，配合區人口局堅持管理與服務并重，采取有力措施,依法履行職責，提升了個體工商戶和私營企業對流動人口的管理和服務水平。現將我們的工作匯報如下：。
一、加強組織領導，營造全局齊抓共管的工作氛圍
為保證流動育齡個體工商戶和私營企業的計劃生育管理工作全面開展，我局成立了計劃生育工作領導小組，制定了中長期工作計劃，每年與各基層工商所簽訂年度《流動人口計劃生育目標管理責任書》，明確當年的工作目標，層層落實責任。全局流動人口計劃生育管理工作做到了“六有三主動”，即：有人管、有人抓、有責任、有目標、有督察、有落實，主動介入、主動履職、主動服務。
二、加大宣傳力度，提高流動人口的法律意識和自律意識
我局采取多種形式加大人口和計劃生育法律法規的普及力度。一是摘錄計劃生育法規的相關條款，印制《育齡流動人口經商計劃生育政策須知》2000余份，在日常巡查監管工作和辦照、驗照、年檢過程中，向流動育齡個體工商戶和私營企業分發，讓他們懂法律、知政策、明事理，增強主動參與計劃生育工作的意識。二是結合“五五”普法依法治理工作，開展法律“六進”活動，廣大執法人員深入生產經營戶特別是流動人口當中，與他們面對面交流談心，了解情況，近距離宣傳計生法律法規和相關政策。三是各工商所在轄區人口較集中的鄉鎮、街道、商場、集貿市場等場所，利用黑板報、廣播、簡報、橫幅、標語、固定宣傳欄等形式，在宣傳工商法律法規的同時，宣傳了計劃生育法律法規和政策。四是配合有關部門開展“婚育新風進萬家”和“關注母親、關愛女孩、救助計劃生育特殊困難家庭”活動5次，累計幫扶特殊困難家庭78戶（次）。
三、加強監督管理，確保流動人口計劃生育各項工作措施落到實處
認真履行職責，積極協助計生部門做好流動人口個體工商戶和私營企業的計劃生育工作。一是對申請從事個體經營的育齡流動人口，登記前宣傳計生政策、登記后及時造冊管理，由各工商所負責，在15天內要求該經營戶提交經現居住地鄉鎮、街道查驗蓋章的《流動人口婚育證明》，建立育齡流動人口臺帳，定期向流動人口現居住地的鄉鎮、街道反饋有關情況。實現了流動人口由靜態管理向動態管理的轉變，進一步強化了監管力度。二是對未按時提交《流動人口婚育證明》的，責令其在三個月內補辦，期間實行“定期提示制”，由轄區工商所監管人員跟蹤落實，督促其盡快辦理并備案，及時通報轄區屬地計生部門。三是將流動人口計劃生育工作列入日常監管職責，積極配合計生等部門加強對流動人口計劃生育的管理服務，做到底子清、情況明。近3年來，我局累計查、驗流動人員的《流動人口婚育證明》1887份，信息通報率和反饋率都達100％。四是繼續加強對流動育齡人口的監督檢查，堅決取締流動人口無照經營行為，嚴肅查處超范圍經營，加強對計生用品零售市場和計劃生育廣告的管理，嚴厲打擊經銷假冒偽劣商品行為和違法虛假廣告，查處率達98％。五是加強對流動人口計劃生育綜合治理，協助鄉鎮、街道計生部門對違反計劃生育政策的個體工商戶及私營企業主，依法督促及時采取節育措施；配合人口公安部門做好城鎮出租房的管理，同房屋出租戶及時簽定計劃生育管理合同，有力的促進了流動人口計劃生育的管理工作。
四、強化優質服務，為流動育齡個體工商戶和私營企業者提供良好的發展環境
為切實加強全區流動育齡個體工商戶和私營企業的計劃生育管理與服務工作，我們提出了“公平對待，合理引導，方便群眾，提高效率，完善制度，搞好服務”的服務工作思路，切實幫助解決他們在生產生活、經營發展等方面存在的困難。一是拓寬服務領域，提高服務層次。制定有利于流動人口計劃生育工作的優先優惠政策，對從事個體經營的流動人口二女戶、獨生子女戶，在登記、驗照、年檢、收費、攤位安排、務工、購房、租房等方面優先給予照顧，及時解決他們在生產經營中遇到的困難。二是創新服務載體，開展幫扶活動。堅持以人為本，以“結對培帶、三聯五幫”、“巾幗獻愛心”、“1＋1”救助貧困失學兒童活動為載體，認真開展對流動人口的幫扶和扶貧濟困活動，近年來累計為從事個私經營的二女戶、獨生子女戶減免登記費0.43萬元，發放慰問金3萬余元，捐助面粉、大米、食用油、衣物等物資折合金額8萬余元，得到廣大群眾和社會的廣泛好評。
在總結成績的同時，我們也清醒的認識到自身在工作中還存在著一些問題。在今后的工作中，我們將認真研究，進一步完善工作制度，強化責任意識，全面履行職責，以更嚴的要求，更高的標準做好流動人口計劃生育管理工作，為保證國家計劃生育政策的落實和推動地方經濟社會協調、可持續發展做出積極的努力。
一、明確流動人口計劃生育管理和服務的基本原則
流動人口計劃生育管理和服務以國家、省、臨汾市有關政策、法規、規定為依據，按照“黨政領導、部門指導、屬地管理、單位負責、綜合治理、優質服務”的要求，堅持以下基本原則：
（一）政府統一領導與相關部門分工協作的原則
各鄉人民政府、街道辦事處要把轄區內流動人口計劃生育納入社會治安綜合治理總體規劃和政府年度目標考核內容，建立健全有關部門的分工協作機制。有關部門應當加強相互之間的協調與合作，發揮各自的管理優勢，認真履行職責，共同做好流動人口的計劃生育管理和服務工作。
（二）條塊結合、共同管理的原則
各鄉人民政府、街道辦事處與轄區內的機關、企事業單位、社會團體等法人單位及其他個體工商戶應加強聯系，密切合作，做好對流動人口計劃生育的管理和服務工作。凡與流動人口形成勞動關系的單位及其他個體工商戶，每月30日前應向鄉、街道辦事處通報流動人口變動情況。
（三）群眾參與原則
村、社區、流動人口較為集中的個體私營企業和專業市場應建立流動人口計劃生育協會，協助有關行政管理部門或單位，教育和引導流動人口進行“自我教育、自我管理、自我服務、自我監督”，努力提高流動人口實行計劃生育的自覺性。
（四）定點服務原則
將流動人口計劃生育工作納入經常性管理和服務范圍，按照國家、省關于流動人口定點服務約要求．實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。
二、強化流動人口計劃生育管理和服務的工作職責
流動人口計劃生育管理和服務，要落實“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的城市社區人口與計劃生育管理機制，實行分級負責，部門配合，共同管理，綜合服務。
（一）計劃生育行政管理部門職責：
1、協助黨委、政府將流動人口計劃生育管理和服務納入年度人口與計劃生育目標管理責任制和部門綜合治理工作目標責任制。
2、深入基層調查研究，總結經驗，提出工作計劃，指導全市流動人口計劃生育管理和服務工作，定期向黨委、政府提出報告和建議。
3、組織做好流動人口計劃生育、優生優育、生殖保健等知識的宣傳、咨詢和技術服務工作。
4、做好流動人口計劃生育統計考核工作，掌握全市流動人口計劃生育管理和服務工作動態，按時完成全國流動人口計劃生育信息交換平臺的上報任務。
（二）有關部門職責：
將流動人口計劃生育管理和服務的有關部門，包括公安、工商、勞動就業、衛生、房管、市場管理、教育、城建等部門，要將流人口計劃生育育管理和服務工作，列入本部門崗位工作作目標責任制度和績效考核制度。共同履行好以T職責：
1、核查婚育證明。
各有關部門在審批成年流動人口暫住證、營業執照、務工
許可證等證照和為流動人口提供就業、子女入學、就醫等服務時，應將核查其現居住地鄉人民政府或者街道辦事處查驗過的婚育證明作為一項審核內容；對持有未經查驗婚育證明者，應告知其到現居住地人民政府或者街道辦事處查驗。
2、通報情況。
各有關部門在每月30日前，應將成年流動人口基本情況通報給流動人口現居住地的鄉人民政府或者街道辦事處。
3、通知催辦。
對沒有婚育證明的，告知其到戶籍地或現居住地的計生部門辦理流動人口《婚育證明》，并下達催辦通知書。
（三）各鄉人民政府、街道辦事處在流動人口計劃生育管理和服務中的職責是：
1、負責組織對轄區內流動人口進行計劃生育宣傳教育，查驗《流動人口婚育證明》。
2、組織有關單位定期為已婚育齡人員進行避孕節育、優生優育及其他生殖保健等計劃生育技術服務。
3、收集、整理計生、工商、公安、稅務等部門反饋的流動人口信息，分轄區及時反饋到各村、社區。
4、匯總所轄區各村、社區上報的流動人口信息，并將變動情況和服務情況．及時上報市流動人口計劃生育管理部門。
5負責為流動人口辦理計劃生育的有關證明。
6、與流動人口戶籍所在地建立聯系，及時與流動人口戶籍地相互溝通已婚育齡流動人員的避孕節育及生育情況。
（四）村、社區是流動人口計劃生育管理和服務工作的基層單位，是掌握和反債流動人口服務需求信息及落實情況的源頭部門，其職責是：
1、在登記流動人口本人身份、家庭及隨從少之員情況的同時，做好成年流動人口的婚姻狀況、生育和避孕節育情況登記，簽訂《流動人口計劃生育管理協議書》，建立流動人口管理檔案。
2、對照核實鄉、辦事處反饋的流動人口信息。
3、為流動人口提供計劃生育、優生優育、生殖保健等宣傳咨詢和避孕藥具發放隨訪等服務。
4、為流動人口出具辦理計劃生育有關手續的情況證明。
5、每月向鄉、辦事處匯總上報流動人口計劃生育信息報表。
三、建立流動人口計劃生育管理和服務的工作機制
（一）加強組織領導
各鄉（辦）、村（社區）要成立流動人口計劃生育管理協調小組及辦公室，建立定期聯席會議制度，研究解決工作中的熱點、難點問題。配好、配強流動人口計劃生育專兼職管理員，收集匯總信息，開晨經常性的培訓活動
（二）建立信息反饋制度
各部門在開展自身業務時，要做好流動人口信息收集、整理和登記工作，并定期將掌握情況向鄉、街道辦事處通報。鄉、街道辦事處將有關情況匯總整理，及時反饋給村、社區。由村、社區將流動人口計劃生育管理和服務的各種信息統一匯總，并逐級上報給鄉、街道辦事處、市計劃生育流動八口管理部門。
（三）聯合開展專項治理活動
各有關部門在各自業務范圍內開展專項治理活動時，應與計劃生育部門加強聯合，把流動人口計劃生育管理和服務的內容融入其中。每年定期組織有關人員，針對流動人口計劃生育管理和服務中的薄弱環節和突出問題，進行專項集中清理和治理活動，解決流動人口工作中的新情況、新問題。
200*年上半年，全鎮的計劃生育工作在鎮黨委、政府的領導下，在上級計生業務部門的指導及鎮人大的監督下，認真貫徹落實了《人口與計劃生育法》，全面執行了《四川省人口與計劃生育條例》，緊緊圍繞人口控制目標，積極推進計生工作思路和工作方法的轉變，取得了一定的成績，上半年，全鎮出生人口113人，其中一孩95人，二孩16人，合法生育108人，計生率為96%。
一、上半年工作小結
1.進一步強化了宣傳，把轉變生育觀念作為宣傳教育工作重點。一是加強了五期教育，充分利用了廣播、標語、板墻報等宣傳陣地普及人口與計劃生育基礎知識，讓群眾受教育面達95%以上，90%以上的育齡夫婦至少掌握了二種以上避孕方法和優生優育知識；二是加強了婚育觀念的轉變同法制建設相結合的力度。
2.認真組織開展了2月、6月份的集中“三查”服務活動。通過鎮計生辦、服務站的認真組織，各村的大力宣傳發動，實際參檢率較2005年有大幅度的提高，對節育措施和補救措施實行了滾動式服務，基本做到了發現違法懷孕一個補救一個，節育措施到期一個落實一個，推動了計生工作的孕后型服務向孕前型服務轉變。
3.不斷深化“三結合”，繼續推進生產服務。上半年，計生辦加大了對計劃生育“三結合”工作的統攬力度，制定和落實了對計劃生育戶實行優先、優惠、優待的傾斜政策，拓展了幫扶思路，積極推進幫扶工作的“三個結合”。已規劃“三結合”幫扶戶1152戶，其中新增戶65戶，聯系戶527戶，幫帶戶560戶。
4.加強了計生隊伍內部建設，提高了干部素質，樹立了良好的形象。
5.狠抓了獨生子女父母獎勵及農村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象的申報工作。
獨生子女父母獎勵是計劃生育利益導向機制的重要組成部分。上半年，計生辦大力宣傳了《獨生子女父母獎勵實施辦法》及《實施細則》，通過廣播、墻報、標語等宣傳媒體，把政策交給了群眾，讓群眾了解了獨生子女父母獎勵的條件、辦理的程序。
上半年，完成了2006年新增獎扶對象的調查、登記、復核、申報及2005年獎扶對象的年審工作。2006年，全鎮共有獎扶對象136人，其中新增29人。
6.加強了流動人口管理，提升了基層基礎工作水平。上半年，對流動人群具體去向重新作了全面的調查摸底，掌握其現居住地的祥細地址，并進行了個案錄入和備案管理，依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息，認真做好了“一條信息，一個結果”的反饋和登記工作。此外，借助給流動人群辦驗證的機會，與流動人口或其擔保人簽訂了流動人口管理合同，建立健全連帶責任追究制度，從根本上確保了流動人口按規定落實節育措施和寄回孕檢證明，在一定程度上提高了流動人口管理有效率。
7.加大了對轄區內各村（社區）的督促檢查力度。月底由鎮計生辦督促檢查組對各村（社區）一月來開展的計劃生育工作情況進行檢查，檢查結果與補助掛鉤，并作為年終考核的主要依據。
二、存在的問題及下半年工作打算
上半年，全鎮的計生工作取得了一些成績，但我們的工作與鎮黨委、政府及上級業務部門的要求還有一定差距，我們面臨的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨，工作中還存在一些薄弱環節和問題：一是工作水平不平衡，部分村基礎工作有待進一步加強；二是流動人口的計劃生育管理面臨嚴峻形勢，要堅持不懈地抓緊抓好；三是“三查”工作不理想，大部分村都沒有很好按照“定時、定人、定點、定職責、定獎懲”的“五定”要求開展“三查”工作，因此，“三查”結果不盡理想，以后工作中要加強宣傳，增強已婚育齡婦女的自我保健意識，嚴把“三查”關，杜絕違法懷孕。
下半年工作打算：
1.進一步穩定低生育水平，嚴格執行現行生育政策，嚴格控制人口數量，強化計生基層基礎管理，確保計生率95%以上。
2.繼續抓好特殊人群和流動人口的計生管理與服務，重點強化轄區內流入人口管理，提高《婚育證明》驗證率。
3.完善計劃生育利益導向機制和計生特困家庭救助機制，繼續推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續對農村實行計劃生育的育齡夫婦充分提供基本項目的避孕節育技術服務。健全計生利益導向機制，依法維護群眾合法權益，協調相關部門進一步落實救助政策和措施。
4.建設新型生育文化。進一步深入開展婚育新風進萬家活動，全面推行關愛女孩行動，讓全社會都來關心女孩成長、關心女孩成才，大力宣傳普及人口與計生法律法規，婚育新風和計生科普知識。
5.繼續將建好育齡婦女信息系統作為日常工作重點，確保信息的準確性，做到不重、不漏、不錯。
今年以來，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市人口計生系統認真落實市委、市政府年初提出的“一二八”工作思路和要求，繼續深化人口和計劃生育綜合改革，穩定適度的低生育水平，順利通過全國人口計生綜合改革終期評估和人口發展“十一五”規劃終期評估，綜合改革示范點建設扎實推進，進一步鞏固提升了“全國人口計生綜合改革示范市”工作水平，計劃生育“惠一生”獎勵機制得到國家、省人口計生委的充分肯定和高度評價。人口計生工作進入全國先進行列。據統計，10月1日至9月30日，全市共出生39407人，人口出生率為11.78‰，人口自然增長率為6.99‰，政策生育率為96.98％，圓滿完成了國家、省人口計生委下達的各項目標任務，為建設人口均衡型社會打下了堅實的基礎。
一、人口計生綜合改革主要情況
（一）統籌解決人口問題取得新進展。今年3月，市委、市政府分別召開市委常委會和市政府常務會，專題聽取人口和計劃生育綜合改革工作匯報，研究全市人口計生工作，確定下一步發展思路。3月31日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革工作會議。市委書記、市人大常委會主任黃業斌出席會議并作重要講話；市長李汝求與各縣（區）及綜合改革成員單位代表簽訂了人口計生綜合改革目標管理責任書。黃業斌要求各級各部門要在充分肯定成績的同時，進一步增強做好新時期人口計生工作的重要性的認識，努力提高執行力，確保我市人口計生工作各項目標任務順利完成。會后，各地黨委、政府認真貫徹落實市委、市政府的統一部署，進一步加強對人口計生工作的領導，全力推動人口計生工作創新發展。
（二）綜合改革工作跨越式發展。11月，經省人口計生委推薦，我市向國家人口計生委遞交了《全國人口和計劃生育綜合改革示范市申報書》，全面總結匯報我市自以來推進人口計生綜合改革機制建設情況及取得的成功經驗。12月6日，國家人口計生委副主任崔麗率領考察組到我市調研，對我市在人口計生利益導向、依法行政、宣傳服務等方面的工作經驗予以了高度評價。今年1月5日，國家人口計生委在北京召開了全國人口計生工作會議，表彰了全國首批45個“全國人口計生綜合改革示范市”，廣東省只有和韶關兩個地級市獲此殊榮。標志著我市實現了從“全國人口計生綜改試點市”到“全國人口計生綜改示范市”的跨越。2月5日，國家人口計生委副主任趙白鴿率領考察組到我市調研，認為我市在全國率先創新建立以“獎、優、扶、補、免、加、保”為主要內容，覆蓋育齡群眾“婚、孕、產、育、老”全過程的計生利益導向機制等經驗為全國提供了良好范例，值得向全國推廣。今年4月，為進一步鞏固提升“示范市”的改革成果，立足總結經驗，培育亮點，抓好典型，我們根據各縣（區）、鄉鎮（街道）的工作基礎和創新能力，選擇了40個鄉鎮（街道）作為首批人口計生綜合改革示范鄉鎮（街道）創建單位。各縣（區）堅持“分類指導，協調推進，動態管理，創新發展”的原則，加強領導、加大投入、強化責任，大膽創新，積極開展示范點創建活動。今年9月29日，市委、市政府召開全市人口計生綜合改革示范點建設推進會，與會人員現場參觀了惠城區小金口、江北、水口，惠陽區平潭、淡水和仲愷區惠環等6個鄉鎮（街道）及惠東縣計生服務站綜合改革示范點建設，會議總結通報了全市示范點建設情況，并就進一步推進綜合改革示范點建設進行了工作部署。今年11月8日，國家人口計生委綜合改革調研組到廣東，聽取了、韶關、廣州、陽江、梅州5個地級市綜合改革工作匯報，建議廣東要以市“惠一生”利益導向體系為樣本，在全省各地開展廣泛調查研究、評估分析，從計劃生育夫婦一生受惠的角度，完善全省
計劃生育利益導向機制建設的理念、理論和制度設計，使其具備全國推廣價值。（三）經常性工作進一步落實。各地繼續加強領導，落實責任，強化措施，推進規范化、制度化建設，人口控制能力進一步提高。一是層級動態管理責任制有效落實。年初，省人口計生委出臺了《關于進一步完善基層人口計生工作例會制度的意見（試行）》，將基層例會制度落實情況列為人口計生目標管理責任制考核的重要內容之一。全市各地把完善例會制度作為落實層級動態管理責任制的重要載體和開展“兩無”活動的重要保障，進一步夯實了基層基礎工作，促進了各項工作的有效落實。7－8月，博羅縣長寧鎮、大亞灣澳頭街道分別接受了省人口計生委飛行檢查，取得了良好的成績。二是“兩無”活動取得新成績。各地緊緊抓住孕前管理服務，大力加強“三查一服務”，狠抓節育措施的落實，不斷鞏固“兩無”活動成果，實現“兩無”鎮村的比例大幅增加。今年，全市實現無政策外多孩出生的鄉鎮（街道）有45個，占全部鄉鎮（街道）總數的60.81％；實現無政策外出生的村（居）委有707個，占全部村（居）委的56.83％。三是后進轉化步伐加快。市、縣掛鉤幫扶單位繼續加大對三類鎮（街道）的幫扶力度，三類鎮（街道）切實加強自身建設，加大投入，不斷查漏補缺，后進轉化步伐明顯加快。據統計，自掛鉤幫扶制度實施以來，全市各級政府、掛鉤幫扶單位共投入三類鎮（街道）幫扶資金3590萬元，新建、改建服務所16間、婚育學校16間，創新村級宣傳服務陣地272個，基層人口控制能力、宣傳服務能力得到顯著提升。從最近第三次組織的驗收情況看，全市16個三類鄉鎮（街道）都達到了升類標準。
（四）流動人口計劃生育服務管理工作深入推進。今年，我市被國家、省人口計生委確定為全國流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，為確保完成國家、省賦予的試點任務，全市各級人口計生系統緊緊圍繞中心，創新健全流動人口服務管理體制，切實做到“三有四同”，努力實現流動人口公共管理服務均等化和權利義務平等化。一是確定惠城區小金口街道、住潤電裝有限公司等56個試點鎮（街道）、企業為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位，通過以點帶面、先行先試，大力推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作，取得了初步成效。二是構建流動人口計劃生育服務管理工作“一盤棋”格局。創新建立“信息互通、管理互補、服務互動”的區域協作機制，積極推進與周邊地區聯系協作，統籌解決流動人口計劃生育服務管理難的問題，不斷深化“一盤棋”工作格局。三是大力推進流動人口計劃生育服務管理專項活動。根據省流動人口計劃生育專項活動的統一部署，4—6月份，全市各縣（區）切實加強領導，精心組織，采取積極有效措施，確保專項活動取得明顯效果。專項活動期間，全市共清查出租屋、商鋪等86223間，查驗流動人口計生證明13萬多人，落實“四術”1840例，查環查孕7萬多人次，信息通報4萬多條，依法征收社會撫養費73萬元；采集跨省流動人口信息69萬多條，省內流動人口信息27.9萬多條。6月省人口計生委考核組抽查了我市惠東縣多祝鎮流動人口計劃生育服務管理專項活動的工作情況，予以了充分肯定。
（五）“惠一生”的利益導向政策體系不斷完善。繼續推動落實計生家庭從“出生－－入學－－結婚－－懷孕－－生育－－節育－－養老”全程獎勵，進一步整合具有特色的“惠一生”利益導向機制體系，在全社會形成“一朝計生、一生受惠”的和諧氛圍。一是兌現城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵，解決歷史遺留問題。十屆124次市政府常務會議審議通過了《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵方案》和《市關于妥善解決城鎮居民計劃生育家庭獎勵歷史遺留問題的方案》。對我市城鎮獨生子女父母，男性滿60周歲、女性滿55周歲，按每人每月100元的標準發放獎勵金或發放一次性獎勵。二是落實《市居民生育保險暫行辦法》。今年2月，市政府出臺了《市居民生育保險暫行辦法》，按照計劃生育政策生育或終止妊娠的參保居民，住院醫療費用報銷比例將提高15個百分點，產前的檢查費用和因醫學需要終止妊娠的醫療費用列入居民醫保門診支付范圍。同時，惠陽區建立符合政策生育的低保家庭孕婦圍產期保健扶助制度，區財政一次性支付保健扶助金每人1000元。11月18日，國家、省人口計生委到我市惠城區小金口街道、惠陽區平潭鎮拍攝了計劃生育“惠一生”的獎勵機制的專題片，準備在中央電視臺播出。我局也正在積極向國家、省人口計生委申報人口計生綜合改革項目創新獎。
（六）增強文明執法能力，構建“和諧惠民計生”。全市人口計生系統以“五五普法”為抓手，加強培訓，進一步增強廣大計生干部文明執法能力，著力構建“和諧惠民計生”。一是建立健全群眾來信來訪服務機制。按照“首問負責、及時辦理”的原則，妥善辦理群眾的來信來電來訪，保證件件有回音、有落實。一年來，沒有發生因計劃生育而引起的突發性事件或。二是加強計生隊伍法律法規培訓。將“五五”普法工作列入干部培訓規劃，組織開展計生法律法規的學習培訓，強化依法行政意識，提高文明執法水平。三是堅持人口計生政務信息公開，認真開展“行風評議”和“萬人評計生”活動，努力營造計劃生育民主管理和民主監督的和諧氛圍，不斷推進民主法治建設進程。四是開展全國人口計生系統基層文明執法專項活動。各縣（區）緊緊圍繞“學習培訓、宣傳動員、貫徹執行、督查指導”四個階段，扎實開展基層文明執法專項活動。
（七）加強人口計生宣傳教育力度，努力增強宣教效應。我們切實結合實際，扎實推進人口計生宣傳教育各項工作健康有序發展。一是堅持宣傳首位意識，突出對人口計生綜合改革新鮮經驗的總結報道，及時把我市創新經驗和工作亮點宣傳出去。8月份以來，我市在省《人口快訊》頭版連續發表了9篇人口計生綜合改革系列報道作品，全面、集中展現了我市人口計生綜合改革工作成果，影響廣泛，收到良好的宣傳效果。同時，積極參與國家和省有關單位舉辦的“紀念《
公開信》發表30周年”有獎征文活動，全市共送作品13篇，目前已在《中國人口報》、《人口快訊》發稿5篇。二是認真做好人口計生新聞報道工作，通過報刊、雜志等媒體擴大計劃生育影響力。全年我市在市級以上新聞媒體發表作品共205篇，其中我局《實施“四大工程”護航人口計生事業科學發展》、惠東縣《為女孩撐起一片天》獲評“廣東省“十佳”優秀人口計生新聞作品獎”，兩項宣教模式獲評“廣東省宣教模式創新項目獎”。三是大力推進宣傳服務陣地建設。各縣（區）把婚育文化宣傳融入鞏固提升文明城市成果活動中，在交通要道、高速公路出口、名勝風景區及廣場、公園等地樹立大型婚育新風主題公益廣告畫。同時，結合服務機構規范化建設，高標準新建、改建、擴建溫馨化、個性化的婚育學校30多間。目前，全市共建立“婚育新風自助餐”宣傳陣地1000多個，新家庭文化屋300多個，建立計生公益廣告宣傳牌200多塊，新建、改建“三欄”1200多個，張掛噴圖式永久性計生宣傳標語口號共3000條（塊），人口計生宣傳實現全覆蓋。二、當前人口和計劃生育工作中存在的主要問題
今年，我市人口計生工作整體水平有較大提高，發展態勢良好，但仍存在一些突出問題：
（一）“六普”戶口整頓對計劃生育工作沖擊較大。第六次人口普查戶口整頓中，出現了一些往年出生未登記入戶的人口，其中一些屬于政策外出生，雖然大部分已被基層計生部門掌握，并在歷年計生報表中統計上報，但也依然存在少數長期外出務工、經商的政策外出生往年漏報的情況。9月份“放開入戶”對我市90年代首創的“出生入戶需計生把關”的一貫有效做法帶來了沖擊。由于政策外生育對象不管是否落實節育措施，不管是否繳交社會撫養費，一樣放開入戶，造成已婚育齡婦女季度查環查孕率明顯下降，避孕節育手術難以落實。目前廣州、深圳、東莞等市都在堅持“出生入戶需計生把關”的做法。
（二）綜合改革示范點建設發展不平衡。目前全市綜合改革示范點建設發展仍不平衡，全市40個示范點創建單位中，還有個別鄉鎮（街道）沒有真正動起來，還處于初步階段，離綜合改革先進地區還有一定差距，仍需加大投入，全面推開。
（三）流動人口基本公共服務均等化工作任重道遠。目前，我市被國家確立為全國流動人口計劃生育均等化服務試點市。由于受服務管理人力依然不足、經費投入不夠、管理手段有限等因素影響，流動人口計生服務管理面臨的壓力和難度都比較大。
（四）群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾依然突出。在群眾生育意愿調查中，認為“生育一個最好”僅占22％；認為“生育兩個最好”占70％；“能生三個最好”占8％，大多數為純二女戶。群眾生育意愿與現行生育政策的矛盾尚未發生根本性轉變。
三、人口和計劃生育綜合改革工作設想
，我市人口和計劃生育工作總的要求是：結合新時期人口發展形勢和國家、省賦予我市的人口計生工作任務，科學謀劃“十二五”規劃，“圍繞一個目標，開展兩項活動，推進六項工作”（簡稱“一二六”）工作思路，加大推進綜合改革的工作力度，繼續加強基層基礎工作，創新工作載體和工作機制體系，全力推動人口均衡型社會建設。
圍繞“一個目標”：全力鞏固“綜合改革示范市”、“人口計生工作達到全國先進水平”工作成果，穩定適度的低生育水平，全力推動人口均衡型社會建設。
持續開展“兩項活動”：
一是持續開展“兩無”創建活動。進一步夯實基層基礎工作，以純二女戶結扎為重點，推進“兩無”活動深入開展，提高“兩無”鎮村比例，持續增強人口控制能力。
二是持續開展綜合改革示范點建設活動。繼續深入推進人口和計劃生育綜合改革示范點創建活動，立足于“抓亮點，打品牌，出精品”，創新培育各縣（區）具有本地特色的工作亮點，形成各類具有代表性的綜合改革示范點，全面鞏固和提升綜合改革“示范市”成果。
切實推進“六項工作”：
（一）繼續貫徹落實省《條例》。加大宣傳倡導力度，繼續認真貫徹落實修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，進一步推動計劃生育基本國策的落實，營造濃厚的依法生育氛圍。同時，創新工作方式方法，強化執行力，全面加強社會撫養費征收工作，特別是要加強對在戶口整頓期間，超生入戶且不自覺繳納社會撫養費人員的征收工作，切實維護計劃生育基本國策和法律法規的嚴肅性。
（二）全面落實城鎮獨生子女父母獎勵工作。加快落實《市城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵實施辦法》和《市解決城鎮居民計劃生育獎勵歷史遺留問題的處理意見》，爭取盡早把獎勵金發放到有關人員手中，把好事做好，全面提升計劃生育“惠一生”獎勵機制的影響力和感召力。
（三）探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。要大力推進計劃生育村（居）民自治，把人口計生工作與基層民主建設結合起來，按照“建章立制、以制治村、民主管理、優質服務”的要求，整合提升龍門縣“四民四權”工作法、計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育民主自治公約和計劃生育村（居）民議事規則等有效做法，充分發揮司法機關、人口計生部門、計生協會會員、村民代表在計生民主管理和民主監督的推動作用，探索建立以“四民四權”為主要內容的村（居）民自治工作新機制。
（四）進一步落實例會制度和層級動態管理責任制。要對落實例會制度的情況進行深入分析，查漏補缺，做到“落實制度無遺漏，完善制度上水平”，加大對基層落實例會制度的督查力度，及時收集情況納入目標管理責任制考核，推動各地真正重視例會制度，以落實例會制度為抓手，進一步落實層級動態管理機制，推動經常性工作落實到位，促進人口計生工作整體水平的提高。
（五）切實推進計劃生育服務機構“強基提質”工程。結合目前全市5個縣（區）100％獲評“省優縣”，80％的縣（區）獲評“國優縣”的實際，圍繞創建“國優市”的目標，積極爭取各級政府支持，進一步加大資金投入，全面推動全市服務機構標準化改造升級工作，創新推廣服務網絡的標準化、數字化建設，突出管理規范、服務便捷的特色，實現計劃生育服務機構建設提質提速，努力把計劃生育服務站所建設成為群眾享受生殖健康／計劃生育服務的首選單位。
（六）加快推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點工作。以我市被確定為流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點單位為契機，認真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，堅持“公平對待、服務至上、合理引導、完善管理”的方針，加強組織領導，加大經費投入，完善綜合協調和綜合治理制度，推動流動人口服務管理機制創新，推進流動人口計劃生育公共服務均等化工作，切實保障流動人口合法權益，
一、全年工作目標
出生政策符合率達98%以上，出生人口性別比基本正常（控制在110以內），孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率95%以上，適時參查率80%以上，雙月隨訪率達100%，計劃生育獎特扶補助落實到位率100%，工作落腳點群眾滿意率達98%以上。鎮“雙新”創建工作達標,省中心服務站創建達標，全年工作力爭在全市的位次較上年有所提升。
二、工作序時計劃
（一）第一季度（1月1日至3月31日）
1、回顧總結2013年度工作，做好對各村（居）的人口計生考核工作；
2、做好春節前后計劃生育一線的維穩工作；
3、制訂2014年度各類目標考核方案；
4、召開好2014年度的計劃生育工作會議，部署全年的人口和計劃生育工作；
5、組織開展三月份的集中與管理、照顧再生一孩已批未育對象的跟蹤隨訪服務以及服藥人員不良反應的隨訪服務工作；
6、配合市做好本年度計劃生育獎特扶、持證退休職工一次性獎勵、計劃生育手術并發癥病人的特別獎勵金和非從業人員獨生子女家庭一次性獎勵補助金的兌現工作;開展新增農村部分獨生子女家庭獎特扶對象的調查摸底及資料的初審工作。
7、按規定要求建好計劃生育各類基礎賬冊；
8、孕前優生健康檢查對象的調查摸底工作；
9、做好流出人員回歸的服務工作，辦理好《流動人口婚育證明》，簽訂好流動人口協議書。
（二）第二季度（4月1日至6月30日）
1、將2014年新增獎、特扶對象分類匯總上報市計生委政策科，并通過行政權力公開透明運行網做好申報工作，2014年上半年應終止獎、特扶人員的情況一并上報。
2、組織召開民政、公安、衛生、勞服等部門關于出生人口性別比綜合治理聯席會議，討論制訂出生人口性別比綜合治理整治方案及具體措施，迎接市組織的督查。
3、組織對兩個社區居委會、企事業單位的流進人口進行登記，并做好查驗流進人口婚育證明工作，同時對企事業單位的已婚育齡婦女進行一次面對面的隨訪服務。
4、按照省計生委對中心服務站的規范要求，積極爭取省市項目配套資金，努力創建達標，迎接上級主管部門的檢查驗收。
5、做好一孩病殘兒的調查摸底及上報工作；
6、利用“清明”、“五一”兩個節假日全面開展免費孕前優生健康檢查，至六月底力爭完成總任務的65%以上。
（三）第三季度（7月1日至9月30日）
1、認真抓好獎特扶人員的年檢及2014年上半年的兌現工作，真正做到應享受的一個不漏，不該享受的一分不發。
2、加強依法行政，開展社會撫養費征收專項活動。嚴肅查處亂收費、截留、挪用社會撫養費違法違紀問題，提高社會撫養費征收的透明度和公開性，切實維護人民群眾合法權益。
3、認真做好九月份的集中與管理、照顧已批未育對象的雙月隨訪服務以及服藥人員不良反應的隨訪服務工作。
4、做好一孩病殘兒上半年的送檢工作。
（四）第四季度（10月1日至12月31日）
1、借“十一”長假抓好免費孕前優生健康檢查工作，力爭提前完成全年任務。
2、加強與相關部門合作，爭取財政支持，利用現有幼兒園的基礎拓展0--3周歲嬰幼兒早期教育；建立青春期健康教育基地，在中小學定期開展青春期健康知識教育；實施老年關懷計劃，利用敬老院的優勢，推進老年健康促進，逐步建成覆蓋全人口、貫穿生命全過程的人口和家庭公共服務中心。
3、對照年初市人口和計劃生育工作領導小組、市計生委對各鄉鎮人口和計生考核細則，排找差距，加工補課，努力完成市交目標任務。
4、組織一孩病殘兒及時參加市計生委組織的鑒定工作；
5、做好年終檢查考核準備工作。
三、具體措施
1、任務分解到人。組織全站工作人員和村計生員認真學習全年工作計劃和考核細則，任務落實到人，按月組織實施。
縣財政局二00七年度計劃生育工作意見
為認真貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規,扎實抓好我局人口與計劃生育工作,特制定二00七年度人口與計劃生育工作計劃。
一、加強領導,提高對計劃生育工作的認識
計劃生育工作是一項長期而艱巨的任務,是我國的基本國策之一,必須做到提高認識,加強領導,常抓不懈。首先在全體職工中認真組織學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規,提高職工的認識,真正從思想上落實計劃生育工作。其次把計劃生育工作納入議事日程,把計劃生育工作同財政工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
二、抓計劃生育工作與聯系鄉村計生“三結合”有機結合
根據我局的具體情況,調整計劃生育工作領導組,由主要領導任組長、副局長任副組長,有關股室任成員,分別落實責任,做到各負其責,常抓不懈；二是落實兼職人員,負責具體工作,在抓好機關計劃生育工作的同時,與各鄉鎮財政所簽定計劃生育目標責任書,抓好一年四次的育齡婦女普查工作。三是與聯系鄉鎮配合抓好幫扶聯系村的計生“三結合”工作,按照給縣政府簽定目標責任書的要求完成幫扶任務XX戶,其中:新增戶XX戶,聯系戶XX戶。幫扶戶XX戶,同時建立規范性的幫扶基地。
三、做好計劃生育基礎管理工作
落實專(兼)職人員抓好計劃生育基礎工作,進行規范化管理,做到家底清、情況明、分別建立健全已婚育齡婦女登記冊、結婚、生育安排、嬰兒出生登記冊,獨生子女獎勵登記冊,流動人口登記冊,做到冊冊登記,帳帳清楚。
二00七年X月X日
為切實加強人口和計劃生育工作，確保我鎮人口和計劃生育各項指標和任務的順利完成，根據縣對鎮目標管理責任制考核細則的要求，特制訂本考核辦法。
一、指導思想
圍繞人口和計劃生育工作重心，著力穩定低生育水平，提高出生人口素質，統籌解決人口問題，促進人口均衡發展，為全鎮的經濟社會發展提供良好的人口環境。
二、考核細則
(一)工作指標（40分）
1、計生符合率100%，無多孩違法生育。（10分）。
出現一例計劃外生育現象的該項不計分。
2、婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率90%以上（5分）。
每低1個百分點分別扣1分。
3、流動已婚育齡婦女登記管理率90%以上（10）。
流入已婚育齡婦女登記管理率、流入人口生育子女信息掌握率、流出已婚育齡婦女信息掌握率，每低1個百分點扣1分。
4、全員人口基礎信息管理覆蓋率和準備率100%（5分）。
每低1個百分點扣0.5分。
5、出生當年上報及時率100%；統計誤差率2%以下（5分）。
出生當年上報及時率每低1個百分點扣0.5分；統計誤差率每高1個百分點扣2分，暗訪檢查中每發現一例違法生育漏報、瞞報，分別扣1分、2分。
6、查孕查環率達100%，婦女病普查率達80%以上（5分）。
每低1個百分點扣0.5分。
（二）工作任務（60分）
1、隊伍建設（10分）
（1）按規定配備好計生工作人員（3分）。每個村配備一名專職的計生主任，2000人以上（含流動人口）的村至少還須配備2名計生聯系員。還不到要求的扣2分。
（2）按時參加鎮計生例會（3分）。缺席一次扣1分，遲到一次扣0.5分(因故請假除外)。
（3）有規范正確的計生檔案，及時完成各類統計報表、調查任務。（4分）。檔案不規范，月報告單填寫不規范，上報不及時每發現一次扣0.5分；未完成的每一次扣0.5分
2、技術服務（15分）
（1）計生服務室建設（2分）。要有規范的計生服務室，達不到要求的不得分。
（2）開展國家、省免費孕前優生健康檢查及市孕前遺傳基因篩查工作（2分）。未按要求建立檔案的酌情扣分。
（3）優生促進工程各項政策落實到人，享受對象免費率100%、重點對象干預率85%以上、跟蹤隨訪率95%以上（3分）。發現符合條件未享受的每例扣1分，重點對象干預、跟蹤隨訪率每低1個百分點扣1分。
（4）全面落實“知情選擇（2分）。發現未落實的每例扣1分。
（5）做好育齡群眾的隨訪工作（3分）。規范的藥具、術后、產后隨訪率達100%，發現未隨訪一人一次扣0.5分；藥具對象超過二個月未及時發放查到1例，扣0.5分。
（6）做好再生育全過程管理服務，再生育對象管理服務率達到95%以上（3分）。每低1個百分點扣0.5分。
3、流動人口公共服務（13分）
（1）流動人口生育子女信息掌握率達90%（3分）。每月把暫住在本轄區內的流動人口子女出生情況及時上報，每少報1人扣1分。
（2）外來已婚育齡婦女免費服務率達100%（4分）。為外來已婚育齡婦女提供免費避孕藥具和“四項”手術，并做到有檔案登記，每低1個百分點分別扣0.1分。
（3）為符合條件的外來已婚育齡婦女開展免費生殖健康體檢，并有檔案（2分）。不開展或無檔案的扣1分。
（4）推進“網格化管理、組團式服務”，開展流動人口宣傳活動（4分）。未開展的扣分。
4、堅持依法行政（12分）
（1）實施“陽光計生”工程，計生政務公開，各類公示按規定上墻，育齡群眾對計劃生育工作滿意率達95%以上（2分）。未按要求實施“陽光計生”工程，未按規定上墻扣2分；滿意率每低1個百分點扣0.5分。村級辦證進便民服務中心，未進入的此項不得分。
（2）加大社會撫養費征收力度（5分）。2011年以來社會撫養費征收案件決定率達100%；結案率達80%。每出現一例應決定未決定的扣2分，應結案未結案的扣1分。
（3）嚴把再生育審批關（5分）。再生育審批從嚴把關，當年再生育審批對象孕3個月內審批及時率達80%以上，每低1個百分點扣1分，不及時發證的扣0.5分，出生后轉簽的每發現1例不得分。
因審核不嚴導致錯批，每發生一起扣1分，造成后果已生育的，該項不計分。
5、積極落實各項計生優惠政策（10分）
（1）計劃生育利益導向政策落實到戶到人（5分）。發現應享受未享受或錯享受的每例扣1分。出現重大責任差錯的該項不得分。
（2）全面開展計劃生育村（居）民自治（2分）。有規范的村規民約，并照章辦事，否則該項不得分。
（3）計生協會活動開展正常（3分）。應有牌子和上墻內容（上墻內容、檔案內容及名冊相一致），有年度工作計劃和工作總結，協會工作檔案健全，活動記錄完整，每缺一項扣0.5分。
（三）“一票否決”項目說明
1、出現重大、惡性案件的是指由于工作失職、行政侵權造成重大上訪事件、惡性案件、行政敗訴或醫療事故的。
2、違反規定實施大月份引產是指未經本人或家屬簽字同意實施引產的。
3、瞞報或篡改統計資料包括拒報規定統計資料，造成嚴重后果的。
（四）附加考核
1、代表鎮接受省、市、縣暗訪考核，鎮不被扣分的加6分、4分、2分，鎮被扣分的則加倍扣分。
2、各類示范、創建活動,當年完成創建國家、省、市、縣級的（以文件為準）分別加8分、6分、4分、2分。
3、上級計生部門在村（居）召開現場會或培訓會（5分）。
4、計生工作被列入鎮級以上試點單位，成績顯著（5分）。
5、其他創新創優工作，受到上級計生部門表彰（5分）。
以上扣分項目，依次類推，扣完為止
三、考核辦法
（一）考核對象
各村（居）、企事業單位婦女主任；
關鍵詞：健康宣教;避孕節育措施;知情選擇權
【中圖分類號】R169【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)05-0047-01
“世界人口行動計劃”提出，“各國政府應當采取適當措施協助婦女避免流產，流產絕不能作為一種計劃生育方法來宣傳”; “開羅行動綱領”指出，“絕不應當把墮胎作為計劃生育的方法加以提倡”。因此，從自覺落實避孕措施，避免非意愿的妊娠，都是每一個公民應當努力達到的，也是夫妻雙方共同的責任。這對于保障婦女的身心健康，推動國家計劃生育工作的開展，都有十分重要的意義。多年來，我國計劃生育工作一直堅持“宣傳教育為主、避孕為主、經常性工作為主”的工作方針，取得了可喜的成績。
所謂“避孕節育知情選擇”，是指通過廣泛深入的宣傳、教育、培訓和咨詢，使廣大育齡群眾了解避孕節育知識后，根據自己的家庭、身體等實際狀況及避孕節育服務提供的情況，自主地選擇適合自身特點的安全有效的避孕方法。近年來，我們通過加強健康宣教和管理，來達到提高農村群眾對避孕節育措施知情選擇權的目的，取得了較好的社會效益。現就我們的做法總結如下：
1 農村避孕節育措施知情選擇的現狀
1.1 錯誤理解普遍存在：計生工作人員存在“兩頭熱、中間冷”的現象，對知情選擇認識不一致[1]。鄉鎮級管理人員普遍認為，實施知情選擇權會造成計劃生育率下降，因此積極性不高；而縣、村級想把知情選擇權交給群眾。有調查資料顯示[2]，8.53%的計劃生育干部由于擔心開展知情選擇權會讓少數人“鉆空子”，出現超生現象，特別是女孩戶、多胎率會大大增加，不如“一環二扎”方便管理，也能防止人口失控。此外由于鎮級技術人員缺乏，實施知情選擇權，勢必增加技術人員的工作量，增加技術難度，基層技術服務人員積極性不大，同時基層技術人員執行規范不嚴，缺乏對知情選擇程序技術規范的嚴格執行，也影響知情選擇權的實施。有學者認為[3]避孕方法的知曉率，隨著年齡的增加而減少，文化程度高的采取避孕方法的人多，而文化層次低的未采取避孕方法的多。生活條件好的地區比生活條件差的采取避孕方法的多。避孕方法的知情選擇大多從身邊同事或網上所得的知情選擇內容，對知情選擇權一知半解，存在別人咋辦，咱咋辦的想法。
1.2 健康宣教服務不到位：主要表現為部分技術服務人員綜合素質較低，從而出現服務不規范，以宣教代替了平等互助的咨詢。互動咨詢，缺乏針對性；技術人員缺乏溝通交流技巧；服務上只重視定期“查環查孕”忽視術后訪視，或回訪制度執行不嚴，保護隱私，服務周到體貼做的不夠。
1.3 管理措施沒有跟上：人口工作計劃服務內容與群眾需求不相一致，規章制度在執行中沒有充分彰顯優質服務的理念，人員培訓缺乏正規化，技術人員準入把關不嚴，知情選擇的信息與技術服務信息不對稱，藥具發放的形式和渠道，不能滿足目前群眾的需求，技術設備較差，資金投入不足，影響了群眾知情選擇權的實施。
1.4 重女輕男性現象很普遍：首先應強調，男性應尊重婦女取得性健康和生殖健康的權利。男性有與妻子共同協商，采取雙方都適合的避孕節育方法，采取杜絕性病、艾滋病傳染的措施，防止非意愿懷孕。由于男性在避孕節育知情選擇權上存在觀念淡薄，從而影響了夫妻避孕節育措施知情權的選擇。
1.5 對青少年重視欠缺：目前少數中學開設青春期健康教育課程較少，即使開設也無專職教師講課，平時對青春期健康宣傳較少，從網站所得不健康性知識的誤導，從而導致青少年對安全性生活知識缺乏，預防性病和艾滋病能力下降，再加上對避孕節育知情選擇了解較小，極易造成對青少年身心健康造成損害。
1.6 流動人口管理乏力：流動人口管理是目前管理的難點，由于人員易流動，管理難度大，流動人口知識參差不齊，導致避孕節育知情選擇權成了盲區，同時對流動人口服務滯后，未婚先育，墮胎等情況時有發生。從而導致流動人口不能享受避孕節育措施知情選擇權，對流動人口的健康造成了損害。
2 我們加強健康宣教和管理的具體做法
2.1 宣傳、教育、培訓、咨詢切實到位。我們通過多種形式，采取通俗易懂、簡明扼要，易學，易掌握的形式，制作關于避孕節育知情選擇的標語口號，例如“避孕節育知情選擇，生殖保健溫馨你我”、“知情選擇節育好，夫妻恩愛無煩惱”等在農村進行張貼。讓廣大育齡群眾了解國家的人口狀況和有關人口政策，通過培訓和咨詢把多種常用避孕方法介紹給群眾，使群眾知道各種避孕方法的避孕原理，使用方法及注意事項，使群眾能根據自身健康與生育狀況自愿的選擇適合自己特點的安全有效的避孕方法，在避孕方法選擇中，技術服務人員應給予必要技術指導和幫助，從而實現避孕節育的知情選擇。
2.2 完善優質服務。實施優質服務是落實避孕節育措施知情選擇權的重要保證，一是要提高技術服務人員的業務素質，以滿足廣大群眾對避孕節育措施知情選擇權的需要，有針對性開展面對面、個性化的自選服務，提高咨詢的技巧和服務質量，充分體現知情選擇的內涵，在開展知情選擇過程中，注重尊重服務對象的知情權與選擇權，平等的對待服務對象[4]。二是積極開展育齡婦女健康檢查，通過婦女病普查普治，使育齡婦女了解自己的身體狀況，以便選擇適合自身情況的避孕節育措施。三是積極進行計劃生育高新技術的開發，以滿足群眾知情選擇的需要。四是在街道、社區、農村應設置方便、快捷、免費、足量避孕藥具，以滿足群眾的需要，同時介紹避孕的新技術、新方法。
2.3 創造良好的工作環境。避孕節育知情選擇工作應納入人口和計生目標責任制。考核，使知情選擇成為政府行為，切實做到責任到位、措施到位、投入到位、管理到位，確保避孕節育知情選擇權的落實，計生服務機構充分發揮網絡建設的優勢，樹立以人為本優質服務的理念，把計生服務機構建成環境優美、技術優良、服務優質、管理優質、群眾滿意的“育齡夫妻之家”，以滿足群眾對避孕節育知情選擇權的新需求，同時在計劃生育機構布局上要注重公平、優化配置，確保良性運行。計生、衛生、藥監、工商、公安等部門要相互配合，各行其職，形成齊抓共管的合力，確保避孕節育知情選擇權落到實處，造福群眾、服務群眾。同時政府要將避孕節育措施知情選擇權所需經費納入財政預算，確保投入到位，只有這樣才能推動計劃生育優質服務再上新臺階。
參考文獻
[1] 陳錫寬、袁偉、武俊青.實施避孕節育知情選擇權的障礙及其對策《生殖與避孕》.2011.22(3)：183
［2］ 郭光萍、王裕.山西省榆次區避孕節育知情選擇訪談結果分析《中國計劃生育學雜志》.2004.12（7）411
2010年我社區街黨工委、計生辦下發的人口與計劃生育工作要點工作，在迎奧運創之年，我社區宣傳工作，抓住機遇，穩定低生育及《決定》計劃生育優質服務工作。從中工作思路和技巧，辦事，轄區情況，轄區資源，下面，我將計劃生育2010年上半年工作總結如下：
一、轄區情況
學習計劃生育微機管理系統，技能，按時月報表、季報表，并與微機數據相符，截止5月底我轄區共有2241戶、6337人，有育齡婦女1385人，流動育齡婦女38人，新生嬰兒26人。
二、為育齡辦實事
1、2010年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助母親啟動儀式”，我社區婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節前為把溫暖送到育齡婦女家中，為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現金、大米、食用油等，合計幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭入戶訪視服務，宣傳優生優育知識和新生兒護理常識，并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常到育齡婦女中，宣傳生殖健康知識，她們的生產、生活、生育等情況，她們有心理障礙溝通解決并心理調適。半年來為人員送藥具136盒。為婦女身體健康，3月26日組織12名婦女免費生殖健康查體，5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體，了婦女自我保健意識，有病早早治療。
三、計劃生育協會作用，計劃生育工作計劃
轄區情況，今年協會項目定為：“關愛流動人口，共創社區”。此內容活動：
1、2010年1月30日，我社區舉辦“迎新春聯歡會”，有43人參加，了居民及流動人口的文化生活，了的文化生活品位。
2、2010年2月1日，為社區青少年的思想道德教育，社區對假期學生法制安全教育講座，有58名學生參加，教育學生如何做一名合格的接班人，及出行安全，不進網吧，拒絕，遵紀守法，過健康快樂的假期。
3、2010年2月19日，社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽，有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動，學生興致高昂，各自特長，團結友愛，將活動推向。:
4、2010年2月21日，邀請社區內因南方冰雪災害滯留在津過年的流動人口12人，請一起品嘗天津元宵，感受津城元宵佳節，讓外來人口感到大雪無情人有情，在異土他鄉時刻愛的天津人，使外來人口感受到真情和溫暖。
5、2010年3月5日，我社區在國際“三八”婦女節到來之際，組織社區婦女21人參觀天津元明清天妃宮遺址博物館，參觀使大家對古老的文明歷史發展有更的認識，婦女從中熱愛祖國、熱愛家鄉。
根據2009年工作會議的安排,我就**鄉20*年度人口和計劃生育工作向大家作簡要匯報,不足之處,敬請各位領導和同志批評指正。
**鄉位于**城區東部,與貴州省威寧縣接壤,國土面積122.7平方公里,轄6個村民委員會,113個村民小組。20*年末全鄉有7961戶,總人口31947人,已婚育齡婦女4816人,占總人口的15.07%。2009年,全鄉實現生產總值5777.6萬元,農民人均純收入1544元。
一、20*年度計劃生育工作完成情況
20*年,在區委、區政府的正確領導下,在區計生局的關心指導幫助下,全鄉上下按照鄉黨委、政府的總體工作部署,圍繞區委、區政府確定的“一年走出低谷、兩年取得實效、三年扭轉被動局面”的工作目標,突出“一放二扎”、突出臺帳清理、突出醫學監護、突出農業人口獨生子女辦證、突出社會撫養費征收和難點地方整治,加強領導,強化措施,狠抓落實,人口過快增長的勢頭得到有效控制。截止20*年9月30日,全鄉共完成結扎306例,占區下達任務290例的1*.5%,占鄉下達任務300例的102%。其中二扎完成161例,占區下達任務160例的100.4%。一孩放環完成177例,長效節育率81.69%,綜合節育率83.7%。辦理《生育證》226個,持證生育率達82.5%;辦理農業人口獨生子女父母光榮證9戶,《生育證》和《獨子證》的發放和管理取得了新的突破。醫學監護人均達2次以上,應監護人數2245人,監護面達90.7%。征收社會撫養費20萬元,占區下達任務數的200%。實現了全鄉人口與計劃生育工作的歷史性突破。回顧一年來的工作,我們重點抓了五個方面的工作。
(一)統一思想,提高認識。
一是統一鄉領導班子的思想認識。鄉“四套”班子多次召開專題會議,認真查找存在問題的主要“癥結”,深刻認識到人口問題是我鄉發展中面臨的首要問題,也是制約我鄉經濟社會發展的重要因素,必須采取強有力的措施全力推進計劃生育工作。二是及時召開全鄉人口與計劃生育工作會議,進一步把全鄉各部門的思想認識統一到鄉黨委、政府的總體工作部署上來,把行動統一到落實各項政策措施中去。三是針對個別特殊情況多次召開專題會議,切實解決工作中存在的力度不一致、步調不協調等問題。四是采取與宗教界人士個別座談方式,動員其帶頭執行政策,引導廣大人民群眾積極參與、配合計生工作。五是廣泛宣傳計劃生育法律、法規和政策,做到公平、公正、公開、政策上門。六是出臺相應政策,做到部門聯動、齊抓共管的格局,全鄉形成了心往一處想,勁往一處使的良好工作格局。
(二)明確目標任務,制定獎懲措施,層層落實責任。
鄉“四套”班子進一步健全領導干部計劃生育工作責任制,完善有關制度和獎懲措施,做到領導到位、措施明確、責任落實。一是黨委、政府及時調整充實計劃生育工作領導小組,切實加強對計劃生育工作的領導,保障各項工作措施都落到實處。二是與各村簽定了責任制,明確目標任務。三是制定了獎懲措施,對全面完成工作任務的村給予表彰獎勵,并兌現責任制;執行“一票否決”制度,對不能完成工作任務的村給予通報批評。
(三)保障投入,兌現獎勵政策,激發群眾積極性。
認真貫徹執行《云南省農業人口獨生子女獎勵暫行規定》和《云南省農業人口獨生子女獎勵規定》,強化利益導向,兌現各種“獎、優、免、補”政策,激勵廣大群眾參與、支持人口與計劃生育工作。20*年,鄉財政共投入計劃生育專項經費4萬元,有效保障了各項工作的順利開展。農業人口獨生子女一次性獎金0.9萬元;落實教育“三免費”27人,兌現“三免費”及獎學金3100元;有10人享受農村獨生子女和無子女家庭養老生活補助。
(四)落實一放二扎,狠抓源頭控制。
實踐報告證明,要有效控制計劃生育、降低多孩生育率,關鍵的環節就是要狠抓源頭控制,狠抓一放二扎。*年我鄉黨委、政府把“一放二扎”作為全鄉人口與計劃生育工作的重頭戲擺在更加突出的位置上。一是采取教育與依法實行強制措施相結合,集中突擊與經常性工作相結合,把醫學監護作為減少計劃外生育的重要防線,加強孕前管理,確保監護面的要求不折不扣地全面落實。二是充分發揮計生專干及宣傳員的主力軍作用,摸清家底,清點,把計劃生育納入“孕前型”管理軌道。三是積極施行一孩放環和零孩放環制。凡是已生育一孩的婦女,除禁忌癥外,必須在規定時間內落實放環措施。同時,加大對早婚實行“零孩放環”制的落實力度。
(五)強化流動人口管理,抓綜合治理。
一是對轄區內的企業、礦山、洗煤廠進行嚴格清理排查,加強對外來人口的監控管理力度,凡是違反計劃生育政策的人一律嚴格按照相關規定執行。二是建立了流動人口臺帳和流動人口信息管理網絡,先后與彝良、大關、鹽津、四川等地通過流動人口信息管理網絡聯系,對流入流出人口進行清查驗證,20*年查驗流動人口152人次,取得了良好效果。
二、面臨的形勢及存在問題
我鄉人口與計劃生育工作通過多年來的不懈努力,縱向比成績不小,橫向看我們存在的問題還比較突出,面臨的形勢依然十分嚴峻,任務十分艱巨,人口過快增長的勢頭還沒有從根本上得到有效遏制。
(一)面臨的形勢依然十分嚴峻
一是人口基數大,歷史欠帳多。據年度統計報表反映,目前全鄉總人口已逼近3.2萬人,人口密度已達261.8人/平方公里,人均耕地僅為1.2畝。二是育齡婦女總量繼續攀升。已婚育齡婦女4816人,占總人口的15.07%,而且每年仍以120人左右的速度遞增,潛在生育壓力相當大。三是流動人口計劃生育管理難度越來越大,流動人口外出躲生、超生日趨增加。
(二)存在的問題依然十分突出
一是部分領導干部對當前所面臨的嚴峻形勢認識不到位,對本村計劃生育工作的現狀掌握不透、底數不清,有的工作主動性不夠,一推一動,不推不動,在重點、難點問題的解決上存在畏難厭戰情緒。二是計生專干及宣傳員整體業務素質不高,在一定程度上影響到各項工作的順利開展。三是群眾法制觀念淡薄,素質偏低,傳統觀念根深蒂固,存在多子多福、傳宗接代等封建思想。四是基礎設施投入不足,醫學監護質量不高,控制計劃外生育力度較弱。五是臺帳運轉不力,統計報表出現疏漏。
雖然在我們工作中還存在著這樣或那樣的困難和問題,面臨著各種嚴峻的形勢,但我們有區委、區政府及主管部門的理解和支持;有去年強大的工作態勢和全區濃烈的工作氛圍;有社會各界的理解與支持;有難點死角地方突破的帶動和促進;有全鄉廣大干部務實的工作作風等有利條件和機遇。我們將牢牢把握這些有利條件,緊緊抓住這些機遇,進一步增強緊迫感、使命感和責任感,再創我鄉人口和計劃生育工作新局面。
三、下步工作計劃
我們將繼續認真貫徹落實《云南省人口與計劃生育條例》,提高認識,統一思想,扎實工作,全力做好2009年人口和計劃生育工作,保證全面完成區委、區政府下達的各項指標任務,并保證在今年春節前完成100例的結扎任務,09年的計劃生育各項任務指標計劃在7月30日前完成。
(一)進一步統一思想,提高認識,加強對計劃生育工作的領導
一是將思想統一到減少人口就是增加農民收入、控制人口就是發展經濟這一認識上來。二是將思想統一到計劃生育工作必須長抓不懈這一認識上來。將以務實的工作作風,乘勢而上,確保各項工作任務的完成。
(二)突出重點,分類指導,全面推進
一是繼續把“一放二扎”擺在突出位置,努力做到“應扎盡扎”,提高長效節育率。二是堅定不移地貫徹執行昭區發[20*]11號文件精神,常抓不懈,一抓到底,全面推進人口與計劃生育工作的深入開展。三是加大社會撫養費征收力度,建立健全利益導向機制,為計生工作的順利開展提供充足的經費保障。四是加強對流動人口的管理,對全鄉外出打工的超生戶實行“誰種地、誰負責,誰看房、誰負責”,實行連帶責任制。五是深入細致地開展好醫學監護工作,多方面做到控制人口增長過快的勢頭。
(三)強化職責,明確責任,狠抓落實
一是實行主要領導負總責,班子領導包村,鄉村干部包組負責制,責任到人。二是實行雙項考核制,按照區政府下達的目標任務,分解到各村,各村支書、主任負總責,全權支持、配合人口與計劃生育工作,對完成任務好的年終予以表彰獎勵。
1、區召開全區第九屆村委會和第四屆居委會換屆選舉工作會議，布置全區村民委員會換屆選舉事宜。
3、召開區雙擁迎春座談會。發放退役士兵自謀職業證，做好全區退役士兵貨幣安置資金工作。做好無軍籍職工醫療保險補助申報繳費工作。
4、督促各地公墓（墓地）塔陵做好清明期間文明掃墓安全保障工作，配合市民政局在新民公墓舉辦第十七次樹葬活動。
5、開展“學習白求恩敬業為人民” “創三優”等主題活動，強化衛生行風建設。制定基層醫療衛生單位目標考核實施方案，推進基本公共衛生服務和兩癌篩查等重大公共衛生服務項目。推進基本藥物制度，完善基本藥物網上采購工作。
6、落實手足口病等春季傳染病綜合防控。加強實驗室質控管理，落實做好各類突發公共衛生事件應急檢測準備工作。完成14家單位衛生監測。
8、開展計劃生育“春風行動”。 舉辦“全區流動人口計劃生育均等服務百日行”啟動儀式。舉辦“計劃生育藥具服務管理信息系統”培訓班，全區105名計生干部參加培訓。。
9、開展第十二次全國“愛耳日”宣傳教育活動。完成2011年度殘疾人參加團體人身意外傷害保險工作。組織殘疾人就業和職業培訓狀況入戶調查工作。
社會事業局4月份重點工作
1、組織全區第九屆村民委員會、第四屆社區居委會換屆選舉，完成區鎮村三級工作人員業務培訓，選舉委員會成立，選民登記等全部準備工作。
2、進一步規范基本藥物制度和基本公共衛生服務的落實，組織基層醫療衛生單位綜合績效考評。加強春季傳染病疫情綜合防控和食品安全工作。
3、堅持開門辦理人大建議和政協提案，重點圍繞主任（主席）督辦件，開展關于加強社區建設、創新社會管理專題調研，提高辦理質量。
