時間：2022-07-26 13:06:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工作思路規劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主要規劃是：
一、繼續深入開展好創建“青年文明號”、“青年安全生產崗”、“青年崗位能手”、“青年志愿者”和“青年突擊隊”（防臺抗臺青年突擊隊、大風浪作業青年突擊隊、姚欣偉節能增效青年突擊隊）活動。
二、由往年側重技術向技術和管理都重視方向發展，開設船舶管理經驗論壇、合理化建議等，邀請比較有管理經驗的船長、輪機長等交流經驗，使我們團員青年在管理方面也有新的突破。
三、繼續開展一些又一身心發展的文體活動，包括足球賽，籃球賽，外出踏青，茶話會等活動，豐富團員青年的業余文化生活。
四、充分利用信息化管理平臺，包括團支部宣傳欄，qq群，博客和寧波港網站信息發送平臺等做好團務公開，及時掌握團員信息并加強管理。
具體計劃：
1月份：計劃做好2012年度集團a級團支部的評比，公司團內評優和2012年團工作思路規劃，“大風浪作業青年突擊隊”長航跟班活動
2月份：計劃做好迎新春茶話會，青工春節期間的安全教育活動“大風浪作業青年突擊隊”長航跟班活動
3月份：計劃做好“青年志愿者“服務活動，船舶電器興趣小組學習活動，“大風浪作業青年突擊隊”長航跟班活動
4月份：計劃做好外出踏青活動，“大風浪作業青年突擊隊”長航跟班活動總結
5月份：計劃做好青工“五一”節假期間的安全教育活動，“防臺抗臺青年突擊隊”進行防臺抗臺應急演習，船舶管理合理化建議
6月份：計劃“防臺抗臺青年突擊隊”進行防臺抗臺應急演習，船舶管理經驗論壇
7月份：計劃“防臺抗臺青年突擊隊”進行防臺抗臺應急演習，足球賽
8月份：計劃做好拖輪隊團支部換屆選舉工作，“防臺抗臺青年突擊隊”防臺抗臺工作
9月份：計劃做好“防臺抗臺青年突擊隊”防臺抗臺工作，“引航—助泊”交流會，黨課學習
10月份：計劃做好青工“十一”節假期間的安全教育活動，“防臺抗臺青年突擊隊”防臺抗臺工作，“大風浪作業青年突擊隊”大風浪作業經驗交流會
關鍵詞:計算機;影響提取;道路勘察設計;應用
正文：公路、鐵路運輸作為我國經濟發展的命脈，其建設與發展對于我國經濟有著重要的影響。傳統勘察技術對復雜地形的勘測區域勘察難度大、誤差率高，為了減少誤差，確保勘察設計的質量，常常需要反復勘探測量多次，取其平均值來減小誤差，這在很大程度上影響了道路工程施工進度及工期。提高勘察設計工作效率、加快勘察新技術的應用已經成為了目前我國道路勘察有關部門與人員的首要任務。
1.道路勘察重要性分析
道路施工的勘察測量對于公路質量有著重要的影響。由于公路工程自身特點決定了其勘察測量環境艱苦、地形復雜、測量放線工作困難重重。而勘察測量工作是道路工程方向的指引，必須確保勘察測量準確、周密才能保障公路工程順利施工。因此，加快公路工程勘察測量新技術的引進與應用對于公路工程的施工及其發展有著重要的意義。道路工程施工企業必須重視勘察測量工作新技術的引進，通過計算機技術、GPS技術等的應用加快道路工程勘察測量工作效率及精準度。
2.計算機技術在道路勘察中的應用分析
2.1影像提取技術在道路勘察中的應用
計算機技術在道路勘察中的應用，在很大程度上降低了道路工程勘察設計的工作難度，解決了許多公路勘測過程的難題。其中以數字近景攝影測量軟件的應用最具代表性，數字近景攝影測量軟件的應用是通過計算機軟件將二維影像提取三維信息，在實際工作中只需要的是勘察測量很少的像控點，然后在相控點附近拍攝若干影像數據，就可以放進系統進行量測與重建處理。通過數字近景攝影測量軟件的應用在公路勘察測量中，利用全站儀只需勘測很少的控制點，而非專業測量數碼相機經過檢校標定后，也可以當作量測相機使用。通過拍攝工程現場影像進行匹配、定向、空三處理，解算出相片參數，就可以生成所需的正射影像、等高線、DEM等數據。數字近景攝影測量的應用將公路工程勘察測量中的逐點測量簡化成為“面”測量，加上自動化的引用，極大的減輕了公路工程勘察測量的強度，提高了工作效率。
2.2GPS單機聯網試勘測技術的應用
由于道路工程勘察測量地理條件較差，傳統勘察測量需要多次校驗來確保勘察測量的精準度。但是隨著GPS測量技術的快速發展，GPS在道路工程勘察測量的應用越來越多。GPS系統利用24顆衛星、地面接收裝置以及用戶接收儀器組成，全天候地連續提供高精度的三維坐標、三維速度和時間信息等技術參數。道路工程的勘察測量主要利用了GPS的靜態功能和動態功能，通過接收到的衛星信息，確定地面某點的三維坐標；通過動態功能把已知的三維坐標點位，實地放樣地面上。利用GPS進行道路工程的勘察測量工作極大的提高了道路工程勘察測量準確性，降低了工作量提高了工作效率。通過GPS測量技術可以實時、有效、精準的對道路工程進行準確的測量，以保障工程的順利實施。
2.3計算機設計軟件在道路勘察設計中的應用
勘測—設計—成圖是道路勘察設計的主題工作思路，根據這樣的思路進行道路勘察設計必須需要通過專業輔助軟件來實現。傳統的設計、繪圖費時費力且不易修改，使用先進的計算機軟件系統進行設計與成圖可以極大的提高設計、成圖的效率。道路設計過程中設計工程師始終以現場勘測數據作為依據，在此基礎上尋求最佳的設計方案，通過專業化軟件的自動功能可以完成數據采集、整理，為設計工程師提供更加便利的操作。在設計中勘測數據整理編輯采用microsoft excel表格方式，直觀明了，所有有關道路設計的原始數據都讓設計師一目了然，給方案的修改帶來很大靈活性。而且軟件成圖過程是高度自動化的過程，原始數據采集編輯完畢，整個設計任務也就完成了90%以上，因為剩下的繪圖部分，軟件都能自動完成，讓設計師從最枯燥無味的繪圖工序中解脫出來，有更多時間和精力根據實際工程情況，尋求最佳的設計和施工方案，從而發揮出設計師最大的潛能。計算機輔助設計軟件為設計人員提供快捷的畫圖工具，盡量減少各種限制。生成的全部圖形對象均為 autocad 的基本類型實體，使用 autocad 命令畫的圖可以用軟件任意修改。操作步驟清晰明確，選項功能一目了然， 應用 autocad 推薦的定制工具和編程語言開發
平面線形設計主要解決道路的中心線形，適用于一般路線設計和復雜的立交線形設計。實際工程設計時，線形設計通常有兩種情況：不使用坐標的純粹線形設計；用測量坐標控制轉點和線位的線形設計，平面線形設計程序能夠識別處理不同的ucs。實際上線形設計大部分工作量在調整線形上， 天正 市政軟件根據線形設計工作過程，分解為直線、圓曲線、緩和曲線等幾部分，分別在不同的已知條件下進行線形設計，這種方法與道路線形設計工作程序相符。道路平面設計能完成任何復雜道路平面的設計工作，包括道路中各種交叉口接入設計、各種道路出入口設計、任意復雜綠化帶設計與編輯、各種已知條件的港灣停靠站設計、以及進行各種方式的道路樁號設計，并可對道路整體平面圖進行任意圖幅的自動分頁。
3.城市道路規劃設計中計算機信息系統的應用分析
改革開放以來，我國經濟發展速度急速發展，沿海開放地區城市建設的規模越來越大，城市道路規劃設計部門的工作負荷日益繁重。在此種情況下，地方政府開始加大投入力度以支持新技術在道路規劃部門的應用，許多城市的道路規劃部門也開始建設自己的信息系統。但此時的信息系統仍側重于規劃文檔的管理，目標是減輕經辦人員處理文檔的負擔，提高辦事效率和工作透明度，辦公系統的實現方法上基本是采用Fox-pro，Dbase等軟件作為開發收文、發文、辦文的管理系統，而空間信息/圖形處理還只是處于較低的應用水乎，更沒有考慮到規劃文檔與規劃空間信息的一體化管理模式。當然，當時的計算機發展水平限制了更多地應用。在90年代中期計算機硬件的性價比得大幅提高，軟件的功能不斷加強，面向對象枝術、COM/DCOM技術、Internet/Intranet技術、網絡技術日趨成熟，為道路規劃設計信息系統登上新臺階提供了必要條件。通過現代計算機軟件系統對城市各條道路車流量的統計，對城市道路的規劃設計提出基礎建議，并由計算機軟件系統的自動生成功能，設計出符合城市、車流走向的道路。
1.項目組織管理——策劃組織架構
策劃組織架構是實施房地產策劃的核心靈魂。結合房地產策劃階段，在房地產策劃過程中需要有項目決策、項目報批、項目設計、項目招標、項目施工、項目竣工驗收，分別對應項目管理活動階段工作，需要設立專門的房地產策劃項目部門實施管理工作。在房地產策劃工作中，項目經理辦公室負責項目整體管理工作，下設報建管理部負責房地產項目前期可行性分析、報建審批工作，設計管理部負責房地產項目整體設計策劃工作，招標管理部負責房地產項目后續建筑施工工作，施工管理部負責房地產項目具體施工現場管理和監督管理工作，造價管理部負責房地產項目整體估算、預算、預決算控制工作。
2.項目計劃管理——策劃工作分解
房地產策劃工作按照工作流程進行結構分解，即將策劃總體工作分解為任務模塊，并確保各模塊之間形成聯動機制，實現策劃各模塊工作配合順暢運轉。為此，房地產策劃項目組織部門應在不同的策劃階段，以項目經理辦公室為牽頭，實現各部門工作協調實施。根據房地產策劃各階段的具體工作任務，結合項目組織部門進行科學分工，做到責任到人，確保房地產策劃所有部門和員工能夠各司其職，整體聯動。在房地產項目具體策劃工作中，進行項目工作分解，可以將房地產項目劃分為市場分析、市場需求調研分析、項目定位、項目規劃設計方案、項目營銷策劃五大模塊，其中市場分析模塊包括經濟發展狀況及預測、房地產所在區域城建規劃兩大工作任務，市場需求調研分析包括土地市場供求分析、年度區域土地供求分析、價格走勢分析三大工作任務；項目定位包括房地產項目市場定位、客戶群體定位、產品方案和售價確定三大工作任務；項目規劃設計方案包括項目平面規劃、項目戶型分析、項目園林景觀和項目室內設計四大工作任務；項目營銷策劃包括入市時機、營銷思路和市場推廣策略三大工作任務。
3.項目實施管理——關鍵控制點
在項目組織管理和項目計劃管理工作結束后，要結合項目實施現場活動確保落實項目工作分解中的各項工作任務，保證各項工作任務的質量。項目經理應結合房地產項目歷史經驗，緊抓項目實施過程中的關鍵環節進行控制，即關鍵控制點，對項目實施整體狀況進行查缺補漏，有效監督，實現項目管理“以點帶線+以線帶面”全程管理，做好項目實施管理。此外，項目經理還需要結合項目實施過程中可能出現的突發狀況進行有效控制，制定項目應急預案，消除項目后顧之憂。在房地產項目市場分析中，策劃工作關鍵控制點在：對房地產項目宏觀經濟和市場環境的分析比較，房地產項目所在區域市場產品競爭對比分析、房地產成功項目案例借鑒啟示、結合房地產項目土地性質分析項目價值，為房地產項目定位提高數據支撐；在房地產項目產品方案分析中，策劃工作關鍵控制點在：參照土地、客戶、市場進行環境分析，確定房地產項目在市場的定位，確定項目客戶群體定位，確定項目產品定位，確定項目產品價格，實現和市場快速有效對接。按照房地產項目策劃工作側重點，對項目實施進度周期進行計劃、控制，最終對房地產項目進行整體評估；在房地產項目規劃設計分析中，策劃工作的關鍵控制點在：產品設計涉及到房地產整個項目元素設計規劃，是房地產項目產品策劃的重要點，是房地產項目后續營銷包裝的重要過程，具體包括土地平面規劃、戶型設計、園林景觀設計、交通道路規劃、智能化系統、建筑設計等方面；在房地產項目營銷方案分析中，策劃工作的關鍵控制點在：銷售方案和市場推廣方案。其中，銷售方案要做好賣點提煉、形象定位、制定銷售策略、價格策略；推廣方案要做好前期推廣的成本費用統籌和具體推廣策略的策劃工作。
4.項目評估管理——反饋總結
房地產策劃項目評價具體的操作方法如下：在房地產策劃項目結束后，按照項目成員策劃方案，由項目成員總結在策劃中遇到的問題和取得的成績，然后再由各項目成員共同討論房地產項目策劃中需要注意的事項和解決問題的方法。最后，在項目策劃成員的討論基礎上，對房地產策劃進行總體評價，指出房地產策劃項目存在的問題和不足，給出相應的解決方法，結合市場策劃理論知識和項目管理的方法，幫助項目策劃人員明確房地產策劃項目的工作思路，總結房地產策劃項目活動的經驗，并將房地產策劃項目成果歸納整理，進一步提升房地產項目策劃水平。房地產策劃作為一項系統工程，需要統籌規劃房地產所有工作，如前期的土地選擇評估、項目開發定位、項目可行性分析、項目組織部門、建筑策劃，中期的項目形象包裝、項目市場推廣、項目工程施工，后期的項目交付使用、項目竣工驗收、項目銷售、項目物業等工作。想要做好房地產策劃工作，必須將所有工作緊密相連，需要基于房地產全局引入項目管理理念，從項目組織管理、項目計劃管理、項目實施管理和項目評估管理四方面進行全程策劃。房地產策劃實行項目管理，構建完善的項目策劃組織機構，對房地產策劃工作進行結構分解，嚴格控制房地產策劃中不同環節的關鍵點，確保房地產項目順利實施，并在房地產項目結束后，對整體策劃工作進行有效評估，提升房地產項目策劃水平，增強房地產市場競爭力。
作者：劉宗連 羅雄 單位：湖南涉外經濟學院
（2005年××月××日）
各位領導：
××鎮是全縣的政治、經濟、文化中心，發展任務和發展責任很大，廣大群眾對發展的目標和要求也很高，××鎮的發展也離不開各位領導的關心和支持，下面，我代表××鎮政府就2005年的主要項目工作做一簡要匯報：
一、總體規劃和目標
2005年是××鎮的項目建設年，我們將按照“產業調整富民興鎮、工業項目立縣強鎮、旅游開發拉動活鎮、縣城改造美化靚鎮”的工作思路，努力構建“一環四區”經濟發展新格局，爭做全縣經濟龍頭大鎮、全市經濟十強鎮之一。今年全鎮實現工農業總產值118642.7萬元，比上年增長10%，完成財政收入1370.5萬元，項目投資完成16642.5萬元，引進投資1000萬元以上的項目8個，引進資金3億元，農村人均純收入達到3000元，努力實現“一環四化”的基礎性工作目標。
“一環”：就是在冶河兩岸，沿石閆路、平光路、西冶路規劃建設環帶型經濟圈。共涉及36個村，4萬余人，今年重點實施“四龍、五虎、十星”工程，新發展年收入萬元以上的種、養大戶100戶，鼓勵和樹立10個農業典型示范戶，壯大大棚蔬菜、食用菌種植、奶牛養殖、蘆筍種植四個產業結構調整示范基地，扶持新上3個投資50萬元以上的農業加工企業，加大對5個利稅在100萬元以上企業的服務力度，年均農民純收入增加220元。
“四區”：就是重點抓好以××建材工業園區、××科技工業園區、縣城開發區、××旅游區“四區”建設，謀劃區域拳頭經濟。使之成為拉動全縣經濟增長的新亮點，形成“四區”鼎立經濟格局。“四區”共涉及27個村3萬余人，可安置勞動就業1.8萬人，今年完成固定資產投入1.2億元，引進項目6個，引進資金2億元，實現利稅5000萬元。
二、在建項目進展情況
1、蘆筍基地。蘆筍基地是我鎮今年實施農業產業結構調整的一個重頭戲。03年我們重點發展了大棚菜和食用菌，04年重點發展了奶牛養殖，05年重點發展蘆筍種植。蘆筍是一種多年生宿根草本植物，一次栽植15年受益，是當今國際市場上最暢銷的抗癌蔬菜之一，市場前景廣闊。蘆筍栽培容易，田間管理較為簡便，容易推廣。每年可采收3至4個月，畝投資1500元，二年后畝高產達2000公斤以上。2004年、2005年春每斤平均售價在4元以上，最高時市場價為25元。去年我鎮與××食品有限公司簽訂回收十年的合同，設立3元/公斤的最低保護價，共種植1000畝，涉及10個村。今年計劃再擴增1000畝，形成2000畝蘆筍基地，吸引加工企業入駐××。今春，已聘請技術員對種植戶的田間管理進行了三次培訓，預計五月初首批定單蘆筍可收割。
2、××水泥廠三線項目：引進了綠色環保新型干法煅燒技術，總投資5000萬元，日產1000噸水泥熟料，年產值4500萬元，年利潤300萬元，稅金225萬元。現已竣工進入試產階段。
3、××水泥廠項目：占地150畝，總投資1.5億，日產2000噸水泥熟料，年產水泥熟料100萬噸，年產值1.5億元，稅金800萬。現已投資5000萬，主要機器設備已全部到位，目前正在進行土建工程。
4、××10萬紗錠廠項目：投資1億元，年產值10個億，利稅1個億，一期工程5萬紗錠，投資6000萬元，現在生產車間、宿舍樓正在開工建設，預計5月底竣工。該企業投產后，可提供就業崗位8000個。
5、××服裝廠項目：占地36畝，基建投資1400萬元，年產值9000萬，利稅1000萬元。現有工人400名，另正在招收工人500名，該廠現已部分投產。
6、××電廠三期工程工程：總投資50億，年增稅源6600萬元，在我鎮共占地1070畝，其中廠區占地700畝，鐵路專線占地370畝。目前，征地和拆遷工作已基本完成，施工單位已入場作業。
7、××11萬伏變電站項目：是縣城電網改造的一個主要工程，變電站主體已竣工，現正在進行拉線立桿。
8、××綠野仙蹤度假村項目：占地1500畝，總投資5000萬元，規劃設計包括××紀念館、度假村、古廟開發、園林綠化四部分。目前，已投資1200萬元，栽植銀杏、法桐等名貴樹種9600棵，拓寬項目區環山路560米，建設仿古窯洞8眼，共1000平方米。
三、跑辦項目
1、××城中村改造項目：改造區域為富民北街以東、冶河東路以南、益民東路以北、興山樓以西，面積約70畝。其中包括北街住戶92戶、西街20戶、單位公房4處。規劃建設6層住宅樓7棟，面積4.5萬平方米，總投資5000萬，現在已完成規劃設計、圖紙設計和入戶摸底工作，與××集團有限公司已簽定了開發改造意向書。
2、××日報社舊址：規劃占地面積70畝，建筑總面積6000平方米，總投資386.2萬元，其中舊址房屋建筑109.5萬元、紀念館、紀念碑137萬元、廣場硬化51.2萬元、水電配套設施58.5萬元、綠化及其它概算10萬元。目前已完成規劃設計，××日報社有關領導已六次來鎮考察，基本同意修復方案，大型廣告宣傳牌已經中央辦公廳審批，待××簽字后由省委制作。
3、××圣地熱電聯產項目：占地135畝，總投資3.5億，年銷電量242000千千瓦時，年銷售收入7744萬元，投資利潤率5.21%，投資利稅率7.85%。目前，項目申請報告書和城市供熱規劃已編制完成，正在編制環保評估報告。
4、甲魚酒廠項目：占地40畝，總投資5000萬元，年產白酒200噸，可實現利稅4000-5000萬元。目前，國家知識產權局為甲魚酒頒發了發明專利證書，注冊了“××”牌甲魚酒商標，窖存3年的10萬斤白酒已可以投放市場，正在進行設計包裝和辦理有關手續。
4、××飲料公司20萬噸啤酒生產線：總投資1.5億元，一期工程10萬噸，總投資8000萬元，每噸利潤780元，年產值2.6億元，利潤7800萬元，稅金6000萬元，目前，已經與××簽訂了主要設備購置合同，與美國××投資公司簽訂了合作意向書，美方投資6000萬人民幣，土建工程和酒糟安裝工程已開工。
5、××閥門廠：簽訂了意向書，現正在幫助企業選址。
6、××西岸開發改造項目：協助城建部門制訂改造方案，正與××德房地產公司洽談改造意向。
7、××舊址修復項目：按照國家國史教育基地的要求，編制訂了初步恢復舊址方案。目前，正在進行立項和愛國主義教育基地申報審批工作，已與6個部委聯系上，并派人來鎮實際考察。
四、主要措施
1、實行項目責任制：鎮長全面負責協調全鎮項目建設，每個項目都有一名副職掛帥主抓，一套班子負責實施。
2、實行項目重獎制：鎮財政將安排10萬元專項獎勵資金，設立鎮長特別獎。對重點工作、重點項目完成較好的部門和個人實行重獎。
3、實行項目督辦制：對全鎮重點工作、重點項目制定了時間進度表和工作要求，進展情況在鎮院顯要位置全部上墻公示，掛牌督導。堅持一月一調度，一季一上評議，半年一拉練，年終一考核。
4、實行項目經費補貼制：鎮財政安排20萬元項目專項辦公經費，做到“放權、放錢、放人”三結合，對確定的重點工作、重點項目實行“定任務、定人員、定時間、定經費”工作機制。
一、1-7月份主要經濟指標完成情況
1、五大運行指標完成情況。至九月底，工業應稅銷售已完成14.4億元，占年計劃的61.3%，服務業應稅銷售已完成32500萬元，占年計劃的76.9%，工業用電量達7850萬千瓦時。完成財政總收入9069.42萬元，占年計劃的43.13%；公共財政預算收入4317.31萬元，占年計劃的43.22%；增值稅完成5056.84萬元。
2、五大投入指標完成情況。至九月底，工商注冊外資完成1870萬美元，占年計劃的104%；實際到賬外資完成368萬美元，占年計劃的30.7%；市外民資21000萬元，占年計劃的80.80%；新增裝機容量11650千伏安；設備抵扣稅完成550萬元，占年計劃的42.6%。
3、五大建設指標完成情況。至九月底，搬遷整理：①小城鎮已完成搬遷161戶，占223%，面積191畝，占265.3%；②工業園區已完成的搬遷55戶，占91.7%，整理土地400畝，占66.7%。搬遷安置房建設面積9.89萬平方米，占年計劃的238.3%；村莊拆舊復墾面積415畝，完成計劃任務的415%；土地出讓完成62畝，占年計劃的86.12%；房地產稅收已完成1000萬元，占年計劃的83.34%。
二、今年以來重點工作推進具體做法
1、招商引資成效明顯今年以來，已簽約項目共5個，總投資9.3億元，其中億元項目4個（朗邁電器、格林機械三期、有色金屬材料、湯臣汽配高強度輕量化汽配項目），簽約的5個項目均先后開工建設。做好十月份沿江經濟洽談會“31111”目標任務的落實和分解，到目前為止，已落實客商邀請6名，完成任務60%；項目包裝6個，完成100%；項目簽約2個，完成33.3%；項目開工完成2個，完成33.3%；項目竣工2個，完成33.3%。此外在手在談項目共14個，主要涉及汽配、有色金屬、電子、食品、服裝、彩印等，其中億元以上項目8個（化纖原料渦流紡、玻璃幕墻、顯示屏外殼、服裝、電子科技等），目前正在加緊跟蹤，確保早日簽約。
2、項目投入推進有力1-9月份，完成規模工業投入7.8億元，完成年計劃的79%。上年結轉在建的6個千萬以上的項目中，已有泓源、久贏等2個億元項目已竣工投產。投資3億元的中瑞電氣正在加緊建設，預計十月份竣工投產。靖虹汽配、謝氏時裝、野狼服飾、鴻泰紡織、格爾陽機械等9個老企業實施了技術改造。至九月底，新增規模企業1家（愛珂服飾），完成年計劃的33.3%。工業集中區建設步伐不斷加快。1-9月份，園區建設標準廠房2.1萬平方米，占84%。科技創新能力不斷增強。新增工程技術研究中心2個（金陵化工、北辰科技申報省級），完成年計劃的100%；新實施產學研項目4個（湯臣與大學、北辰與南京大學、海納與上海核工院、時來牧業與南京農大），完成年計劃的100%。怡天時紡織、永佳電子均創成南通市級名牌商標，玉兔集團正在爭創國家馳名商標。
3、城鎮品位不斷提升一是加快鎮區規劃建設，以建設城市的理念，強勢推進江安中心鎮建設。江安鎮總體規劃（2012-2013）九月初已通過南通市中心鎮的總體規劃評審。二是加快推進道路規劃建設。高起點規劃濱江大道，加快實施環鎮南路西延工程和朝陽路的掃尾工程，朝陽路6月底已竣工通車。環鎮南路西延工程路面鋪攤，本月中旬也已基本竣工。三是加快房地產開發步伐。益多、華鼎、江波、蘇滬、全潤、振業等6家房地產開發公司已累計完成開發面積11.2萬平方米，占年計劃的180.65%；完成房地產稅收1000萬元，占年計劃的83.34%。四是加快搬遷整理步伐。濱江花苑總投資2.2億元，占地65畝，總規劃面積11.3萬平方米，首期5.7萬平方米，5月上旬已開工建設。
4、城鄉統籌進程加快一是大力培育花卉苗木基地。至目前，已在周莊、勝利、合作、徐柴、黃建等12個村（社區）發展培育花卉苗木基地2680畝。二是大力發展有機農業。市下達任務1400畝，已落實1580畝，主要分布在黃市、聯絡、合作、陳莊4個村，種植有機蔬菜、有機稻米。三是大力發展特種養殖。主要分布在徐葛社區、周群社區、陳嚴村養蟹350畝，陳嚴村水蛭養殖50畝，黃莊村蚯蚓養殖65畝，娃娃魚5500㎡，黃建村南美白對蝦試驗養殖65畝。四是大力培育家庭農場建設。村村開展糧食全托管工作。目前，規模比較大的村合作、黃莊、聯絡、黃市、新建等村均在500畝以上，合作村新時農場是南通市首批經工商登記的家庭農場，該農場從事農業種養循環經濟得到了省、市領導的充分肯定。五是加快村莊環境整治步伐。目前，我鎮除鄂埭村、周莊村作為省村莊環境整治試點村外，徐柴、聯絡等8個村已通過二星級南通市復驗，陳嚴、周群、寧通、葛市、黃市等8個村（社區）正在積極審報二星級。最近，朗廟、葛市、寧通、徐柴等4個村正在創建三星級示范村。六是加快農村交通建設步伐。今年省市計劃新建農村公路18.42公里，上半年已開工建設三勝公路等10.2公里，已竣工通車。目前，總長700多米江中路、教育路10月份準備開工。整個全年計劃預計在11月底之前全部竣工。今年共實施危橋改造41座，其中省市交通計劃15座，財政計劃26座，至9月底已改造完成22座，15座仍在緊張施工中，還剩4座將陸續開工、竣工。七是加快農田基礎設施建設。做好聯絡、黃建、黃市、周群等村2萬多畝土地整理項目申報工作，同時做好涉及曹杜、聯絡、陳嚴等村5000多畝省級農業資源開發項目的整理掃尾工作。河道整治實施輪浚，上半年共疏浚村莊河道43條，動土76萬方，2013年的河道整治任務已全部結束，并通過市級驗收。八是加快社會管理創新步伐。在進一步夯實村（社區）綜治服務中心的基礎上，今年來重點圍繞提升專職調解員調解責任考核作為有效抓手，切實解決人民群眾的合理訴求，將社會矛盾解決在萌芽狀態，做到“小事不出村、大事不出鎮”，確保江安社會和諧穩定。
三、分析存在的問題并查找原因
主要存在問題：應稅銷售、財政收入與序時進度有脫幅，到賬外資未達序時。主要原因是：從客觀方面講，我鎮主導產業汽配、船舶行業受市場行情影響，特別是玉兔集團受市場沖擊的后續效應的影響，導致稅收與去年同期脫幅較大。同時，在建項目有部分投資者信心不足，有觀望態度，推進速度不快，不能很快形成應稅銷售和稅收。從主觀方面講，面對當前復雜的經濟形勢，認識不足，未能有效地尋求最好的方法幫助企業擺脫困境。
四、完成全年目標任務的主要思路和舉措
總體思路：緊扣市十一次黨代表第三次會議和市全委會精神，圍繞四個方面務求突破：一是工業經濟在轉型升級、做大做強上求突破。二是城鎮建設在提升能級、做優做美上求突破。三是農業、農村經濟在提高產出、增加收入上求突破。四是社會事業和社會管理在和諧江安、打造亮點上求突破，加快建設“民富村美好風尚，文明幸福新江安”。以中心鎮建設為各項重點工作總抓手，進一步圍繞“六大重點工作”和“三個五”關鍵指標，超額完成全年工商注冊外資和市外民資，完成到帳外資1200萬美元；完成規模項目投入10億元；完成財政總收入16000萬元，完成一般預算收入8500萬元；實現全部工業應稅銷售24億元，培育規模企業5家，完成房地產稅收1200萬元。
我們的具體舉措是：
1、進一步聚焦項目招引，持續增強工業經濟發展后勁。
一是更加突出招商選資以十月底沿江經濟洽談會為契機，繼續做好任務的分解、落實。在招商引資上，做到全面發動、全民參與、全過程控制，進一步加強全民招商，任務到部門、到條線、到個人；并落實專門人員進行招商引資培訓。加大在手的14個項目信息的跟蹤、洽談力度，確保做到早簽約、早落戶。二是全力猛攻項目投入全力推進13個在建項目建設速度，重點推進中瑞電氣、格林機械三期、湯臣汽配高強度輕量化汽配等6個億元項目建設速度，力爭年底前竣工投產，形成一批新的經濟增長點。三是緊抓項目達產達效對今年新竣工投產的4個項目，加強服務，排憂解難，緊緊圍繞“在建項目早竣工，竣工項目早達產，技改項目早見效，現有項目再挖潛”工作思路，一著不讓抓好重點項目運行。四是加快園區建設進程加快實施鎮南路西延工程雨污水管網建設和土地平整，騰出發展空間，為新項目的落戶打造載體和平臺。
2、進一步聚焦舊鎮改造，全面提升江安對外形象。
一是加快基礎設施建設加快推進江中路、教育路建設進度，重點推進人民路改建工程。二是加快鎮區搬遷整理抓緊實施老糧管所和朝隆工貿兩塊土地的搬遷整理，為下一步土地掛牌打下堅實基礎。三是推進房產開發建設加快益多、華鼎、振業、江波、全潤、蘇滬等6大房地產公司的項目建設，確保完成15萬平方米開發任務，竣工10萬平方米，力爭超額完成全年房產稅收任務。
近年來，鎮黨委政府高度重視村鎮建設工作，積極爭取各級建設主管部門的支持幫助，立足實際，科學規劃，精心施工，緊緊圍繞中心鎮建設這個新的經濟平臺，加大基礎設施的投資力度，小城鎮建設、舊村改造和新村建設工作取得了顯著成績，有力地促進了我鎮經濟、社會的全面健康發展。先后獲得“山東省村鎮建設試點鎮”、“山東省村鎮建設新型鄉鎮”等榮譽稱號。下面，向各位領導匯報一下我鎮村鎮建設方面一些做法。
一、加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮服務功能
小城鎮建設是農村城市化進程的必由之路，是推動區域經濟增長，開拓農村市場，搞活城鄉流通，改善農民生活質量的重要橋梁。工作中，我們本著“小城鎮、大戰略”的指導思想，科學規劃，加大投入，狠抓基礎設施建設和配套設施建設，使我鎮小城鎮建設高起點起步，高標準建設，綜合服務功能日益完善。一是搭建政策平臺，大力推進小城鎮建設進程。我們按照上級文件要求，結合實際，針對業主特別關注的建筑用地、稅費收支、教育醫療等現實問題，先后出臺了一系列促進小城鎮建設的優惠政策，對入住工商業戶的戶籍遷移、子女入托入學、就醫、生產經營中的稅費交納等具體問題作了詳細規定，積極鼓勵扶持鎮內外廣大業主商戶入鎮經商辦企業，極大地推進了鎮區建設和經濟發展。二是科學規劃，合理布局，提高小城鎮建設檔次與水平。為了搞好規劃，我們多次邀請省市建設規劃設計專家，進行實地踏勘測繪，對鎮區今后的建設發展制定了詳盡的方案。2004年，我們又邀請上海同濟大學專家設計完成了鎮域鎮區近期發展規劃、五年發展規劃和2015年遠景目標規劃，明確了中心鎮建設的發展方向和目標。
在科學規劃的基礎上，我們加快小城鎮建設進度，先后投資2000多萬元，對全鎮的交通、水電、供暖、通訊、文娛、教育、醫療、環衛、照明等基礎設施和配套設施進行改造擴建，努力創造設施完備、功能齊全的鎮區環境，為我鎮經濟發展打下堅實的基礎。
1、加快基礎設施建設，夯實小城鎮建設基礎。一是加大道路建設和維護的投入力度，建立完善的交通網絡。今年，投資300萬元完成村村通道建設18.4公里，使全鎮村村通里程達70公里，實現了45個行政村村村通柏油路、水泥路；完成了蓮花山旅游專用通道翟鎮段的道路規劃和路基工程，形成鎮域內“四縱四橫”的交通網絡。同時，協調公路局、交通局、公安局、工商局等7個部門，對濟臨路翟鎮段進行了重點清理，徹底改變了過去晴天滿眼灰塵、雨天污水橫流的現狀。二是抓好商業街開發。在前期開發翟良路、望新路、文化路三條商業街的基礎上，新開發董家莊南段、穆家店西路段商住房1215平，使全鎮商住房建設戶達1230家，建筑面積40215平，鎮區商業注冊登記戶達730余家，形成南至羊村、北至石灰峪、東到東梁莊、西到崖頭的商業交易帶。三是根據總體規劃，投資150余萬元建成占地9000多平方米的街心花園一處，使居民有了一個消遣休閑的好去處。
2、加快配套設施建設，增強鎮區服務功能。一是完善供排水系統。鎮政府投資280萬元，建成了日供水6000立方米、供水距離達16公里的專用輸水管線。今年又投資110萬元建成山泉水供水管道，實現鎮區6個村莊和企事業單位全部喝上純凈的山泉水。同時加強了排水設施建設，先后投資160萬元，投工8萬個，對鎮區12公里的污水排泄暗渠進行了疏通治理，共壘砌排污暗渠9.8公里，排水河防護墻2.2公里，污水沉淀攔河壩32米，徹底改變了環境臟亂的局面，創造了良好的衛生環境。二是加大投入，不斷改善辦學條件和醫療條件。加大鎮一中硬件投入，今年投資80多萬元新上多媒體教室一口、微機室兩口、電子備課室一口，添置各種教學設備200余臺套。投資30萬元充實完善中心幼兒園配套設施，實現適齡兒童全部安全入托，解除了居民的后顧之憂。投資300多萬元對鎮衛生院門診樓進行擴建改造，并率先在泰安市實行農村合作醫療報銷制度，全鎮農民參保率達到69.7%。三是多方協調進行電力改造、電話裝機和有線電視普及活動。幾年來共投資470萬元，對鎮區34個村的農用電網和鎮區23個駐地單位進行線路改造，共架設10KV輸電線路150公里，埋設照明燈150盞；投資330余萬元進行電話村裝機優惠活動，使全鎮的電話用戶普及率達75%以上，十二個電話村普及率達85%以上，同時新裝一線通（ISDN）設備和寬帶網（ADSL）設備各一臺，終端用戶80余家；投資170萬元架設有線電視傳輸網，有線電視信號入戶率達60%。另外，先后投資100余萬元，對鎮區各主要街道進行了綠化美化，共栽植各類花灌木8.5萬余株，綠化面積1.4萬平方米。
二、因地制宜，加快舊村改造和新村建設
由于地處礦區，長期采煤，造成個別村地面下沉，房屋斑裂、倒塌現象嚴重，已經嚴重威脅到村民的生命財產安全，制約了農村社會經濟的全面發展。針對這種狀況，鎮黨委政府廣泛征求意見，經過實地勘察，決定根據各村實際情況，實行舊村改造和整體搬遷工作策略，以保障村民生命財產安全，達到美化農村環境、改善群眾居住條件、提高村民生活質量的目的。
于家莊位于我鎮南部，是一個只有141戶，人口400多人的小村。該村房屋大多為上世紀80年代初修建的，占地面積大，且已陸續進入翻建高峰期。村內道路不通暢，公共設施沒有任何基礎，造成街面污水橫流，垃圾亂倒，引發的村民矛盾已影響到社會穩定。為了改變該村的落后面貌，1998年，經市建委批準，我們把于家莊舊村改造列為翟鎮六個小康新村建設規劃實施工程之一。改造工作中，我們請市建委對于家莊舊村進行總體設計規劃，并將規劃方案交由該村黨員會、村民代表會議討論通過，并組織群眾到村莊規劃和建設搞得比較好的村學習參觀，以統一思想，為舊村改造工作順利進行奠定基礎。在實施新規劃中，我們做到五個統一，即：統一占基、統一尺寸、統一設計、統一標準、統一外形，杜絕亂建濫建。核準建設戶數，嚴格執行一戶一宅標準，建設住宅由原來的145戶減少到124戶，節約耕地38畝。同時，規劃建設完成村內水泥道路5條，并完成供電、供水、路燈、有線電視、程控電話、自來水等配套設施建設，使于家莊新村道路通暢，街道整齊，樓房林立，成為一個生活環境優美、舒適的新型小康村。版權所有
唐立溝村位于協莊煤礦塌陷區內，房屋受損嚴重，修繕重建已不能從根本上解決問題。1999年，經過鎮黨委政府、村委與協莊煤礦協商，決定對該村實施整體搬遷計劃。在整體搬遷工作中，我們注重做好群眾的思想工作，通過各種形式，宣傳學習《土地管理法》、《城鎮規劃法》、《村莊集鎮管理條例》等法律法規，把唐立溝新村建設工作納入法制化軌道。同時，該村成立搬遷辦公室，按照“先急后緩”原則，確定了3—5年內搬遷完畢的工作思路。本著量力而行的原則，對房屋建造提出總體要求，并將新建房屋分為三個類別，有經濟能力的要按統一標準建造二層小康樓，經濟較困難的村民可先建一層住宅，老年房由村里集體建造。對建房戶實施經濟補貼政策，由村集體一次性補助遷移戶2000元，保證了搬遷工作的順利進行。經過全體村民五年的努力，唐立溝新村建設工作已全部完成，共建設高標準小康樓270處。同時，該村加大投入，改善村民居住環境，先后投資90萬元建成高標準聯辦小學和衛生室，投資50萬元完成水電設施建設，投資50萬元對村道路進行了硬化、綠化，并安裝了路燈。全村90%的居民通了程控電話和有線電視。通過整體搬遷，唐立溝住宅由原來的454戶減到現在的330戶，凈增糧田150余畝，一個布局合理，富裕文明的唐立溝新村呈現在人們面前。
三、依法管理，促進村鎮建設健康發展
一是建章立制，完善村鎮建設規章制度。成立村鎮建設領導機構、服務機構和執法機構，確保村鎮建設依法穩定發展。
二是嚴格規劃設計。堅決執行村鎮建設工作中的“一書兩證”制度，嚴格建設審核審批程序，杜絕一切違章亂建、違法濫建現象，使村鎮建設工作步入了規范化制度化的建設軌道，確保建設發證率達100%。
關鍵詞：運輸作業；教學改革；現代學徒制；模塊化教學
C8-4；G712
一、該課程教學目前存在的問題
1.注重理論教學，實踐教學有待加強
改革之前，主要圍繞各種運輸方式展開，重點不夠突出，針對性不強，學生對于重點的內容掌握不透徹。而實訓環節，大多數是利用多媒體課件和教學案例完成，真正進入對口企業實習則很少。由于缺乏完善的實訓條件，對于學生掌握解決實際問題的能力，沒有實質性的幫助。
2.教材設置不夠合理
隨著物聯網等高新技術的發展，物流運輸管理水平也在迅速提高。但是大部分物流運輸管理方面教材的很多編寫人員，都沒有在物流運輸企業工作學習的經歷，更沒能掌握技術前沿，知識的更新速度遠遠落后于運輸部門實際發展情況。在教材編寫的方式上，多是幾人分章節編著，教材系統性不強，大多知識都停留在紙上談兵的階段，與物流產業的實際需求并不相符。
3.實訓環節薄弱
實訓環節應該要求鞏固所學的基本理論，掌握崗位技能，了解企業的基本流程以及各崗位的主要職責等。要求學生通過課堂理論學習，校內外實訓基地一體化教學與技能訓練，以及頂崗實習，掌握應具備的物流運輸管理知識和技能。由于各種原因，這門課程的實訓環節比較薄弱。從歷屆畢業生求職及工作情況來看，企業普遍抱怨實習學生技能較差，理論與實踐脫節嚴重，不能適應企業的實際操作。
4.缺乏現代和科學的評價體系
在對學生進行考核的時候，仍然以期末考試為主，比較單一，無法真實的檢驗出學生的學習成果，還會造成學生考前突擊學習的狀況。忽視了實踐能力的培養與強化，他們一旦步入社會，就會感到實踐能力方面的缺乏。
二、本教學改革的目標
物流管理專業在進行課程設置時，充分考慮了物流職業的活動范圍、工作內容、技能要求和知識水平，并將相關要求融入課程，將《運輸管理》、《運輸信息系統》、《快遞業務》等課程進行整合，形成了符合運輸管理認知邏輯的、以各種運輸方式為主線的、以“業務流程――貨運單證――運輸成本”為關鍵要素的運輸管理教學內容。以構建適合物流管理專業學生學習的教學模式、提升該專業學生的崗位適應能力，培養從事物流運輸企業相關流程及其相應崗位工作的高端技能型專門人才。
三、本項目改革的主要特色
1.課程內容整合后再分割，進行模塊化重組
本課程設計時，把《運輸管理》、《運輸信息系統》、《快遞業務》等課程進行整合，然后根據具體工作內容，將教學任務進行重組，根據行業特色、市場細分方向等，將課程分為運輸認知、運輸方式、運輸管理三個大的項目；再將運輸管理細分為運輸單據、運輸費用、運輸線路規劃及快遞業務三個子項目，把課程內容進行項目化細分，既增強學習內容的適用性，又避免了上課內容的重復。
2.引入案例背景，設置工作任務，采用情景教學
根據運輸型物流企業的實際情況，采用企業真實案例設置工作任務，理論教學過程中采用任務驅動的方式，通過下發工作任務，營造工作情景，引領學生有針對性地主動學習，探尋解決問題的方法，建構自己的知識、增強自己的技能。同時也讓學生時刻用職業人身份嚴格要求自己，不斷進步。
3.以過程化考核主導考核方式，強調教學過程的有效性。
本課程根據教學內容劃分為三個項目，共六次考核。考核由作業、方案、報告、實操等不同方式組成，切合教學內容實際情況，強調教學過程的有效性，提高學生學習的參與度，確保學生更好地掌握所學知識與技能。
四、本改革的主要工作思路
1.合理安排理論教學內容
關于運輸管理的理論知識點較多，但結合具體工作崗位來看，較多理論性的知識點其實用性并不強，因此，我們需要根據運輸型物流企業崗位設置的具體要求，結合其工作內容，有增有刪，合理安排本專業學生運輸部分的學習內容，與企業崗位要求相對接，培養更適用的運輸型物流人才。
2.構建實踐體系、改善實訓條件
與倉儲“點”工作所不同，運輸有很多“線”上作業。而普通學校的實訓條件是很難設置“線”上作業的實訓場景的。正因如此，其他院校及我們以往的運輸管理教學，普遍重理論輕實踐，顯得過于枯燥，缺乏實用性。所以此次改革，我們應根據崗位需求，結合自身實際，設計課內實踐內容，聯系校企合作企業提供實訓場地或案例支持，改善實訓條件。
3.編訂校本教材
如前述，市場上的教材五花八門，涵蓋面廣、內容多且冗雜，而實用性和針對性并不強。因此，我校物流管理專業教學團隊決定根據我們教學改革的需要，編訂更具實用性和針對性的校本教材，以滿足物流管理專業《運輸作業模塊》教學的需要。
4.改革考核方式
本門課程教學內容被分為三個獨立的項目，其中項目三又細分為四個子項目，每個項目的獨立性較強，授課方式差別也較大。因此，我們將為每個項目設計一個科學合理的考核方式，變期末考試為過程性考核，以切合本課程教學實際，滿足教學需要。
五、課程改革主要任務與內容
1.精準定位對應崗位
物流行業從業門檻低、就業面廣，造就市場上出現一大批“偽物流”公司。我們應該對物流行業的崗位設置作調研分析，找出真正與物流管理專業對口的崗位，再根據崗位設置人才培養目標及篩選教學內容。
2. 選擇教學內容
選定運輸型物流企業的特定崗位，分析其崗位需求，然后根據崗位需求合理篩選和編排教學內容，力爭做到課、崗對接。同時根據中級物流師考試要求，合理增刪教學內容，與職業資格證書的考取相銜接。
3.編訂校本教材
根據對應崗位需求篩選教學內容后，我們團隊應將內容進行整合和編排，結合學生實際情況和培養目標，編訂適合我校物流管理專業學生學習使用的校本教材。
4.完善案例庫
以本次課程改革為契機，在之前課程案例庫的基礎上進一步完善案例庫建設，豐富教學資源庫。
五、總結與改進
評估課程改革前后學生的學習效果，對比分析項目改革的成效，總結實施項目改革過程中存在的問題，不斷完善項目改革方案。
參考文獻：
關鍵詞：GIS城市規劃應用發展
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
隨著信息技術的日益發展和深入應用，信息化工程在整個社會中的地位日益突顯，特別是作為國民經濟和社會發展關鍵環節的城市信息化工程更是成為一項戰略工作。在整個城市的信息化工程中，城市規劃與管理的信息化建設又是重中之重，對城市規劃與管理起著舉足輕重的作用。
1 地理信息系統介紹
GIS（Geographic Information System）,中文譯名“地理信息系統”，是國際上20世紀60年代以來發展起來的一門新興技術。它是利用現代計算機圖形和數據庫技術來處理地理空間及其相關數據的計算機系統，是融地理學、測量學、幾何學、計算機科學和應用對象為一體的綜合性高新技術。其最大的特點就在于: 它能把地球表面空間事物的地理位置及其特征有機地結合在一起，并通過計算機屏幕形象、直觀地顯示出來。這一特點使得GIS具有更加廣泛的用途。同時，它具有及時、迅速、準確、完整地查詢各種資料信息，實現圖形與屬性數據的空間查詢、分析計算及編制專題地圖等功能，并具有良好的兼容性和資源共享等優點。完整的GIS主要由五個部分構成，即計算機硬件系統、計算機軟件系統、地理空間數據和系統管理操作人員、過程，其核心部分是計算機軟硬系統，空間數據庫反映了GIS的地理內容，而管理人員和用戶則決定系統的工作方式和信息表示方式。
2 GIS技術在城市規劃中的應用
2.1大、中城市應建分區規劃信息系統
目前，各大、中城市已經編制或批準了改革開放后的第二輪總體規劃，編制分區規劃、建立分區規劃信息系統勢在必行.首先從規劃的層次上看，總體規劃是起戰略性、結構性的指導作用，總體規劃圖帶有示意性、夸張性的成分，輸入計算機后，很難用它來控制具體建設項目的定位；控制性詳細規劃雖然很具體，但還存在引導作用不明顯、覆蓋范圍不全等問題；因此，需要有分區規劃才能和總體規劃銜接.分區規劃在平衡土地使用強度和基礎設施之間的比例，協調非贏利性公共設施的分布配套方面作用明顯，而這些又是當前快速發展的城市里比較普遍而又突出的問題.其次，建立分區規劃信息系統可充分發揮現有的通用GIS軟件的功能，技術障礙小，對于日常建設管理，分區規劃比總體規劃更具有法律上的可操作性。
分區規劃信息系統主要包括以下內容：
(1)規劃分區現狀概況。
(2)規劃條件：①規劃依據；②規劃分區發展條件分析。
(3)規劃目標和原則；
(4)分區規劃結構和空間布局：①空間形態規劃的總構思；②綠化系統規劃；③分區內各功能區的布局以及用地和人口規模；
(5)土地使用規劃；
(6)公共服務設施規劃；
(7)交通規劃；
(8)市政公用設施規劃；
(9)對實施規劃的建設和分期建設計劃。
2.2重要地段可建城市設計信息系統
在城市建設投資渠道多樣化的形勢下，傳統的修建性詳細規劃往往難以發揮作用，需要另外的設計手段和管理手段來協調、制約各種行動.以上海浦東陸家嘴金融貿易區的中心區為例，該小區為上海一個建筑密集、交通復雜、正在快速形成的商務中心區，在控制性詳細規劃的基礎上，陸家嘴開發區管理局編制了城市設計。依據控制性詳細規劃和城市設計，再制定出規劃設計條件，作為舊區改造、土地批租的法定文件，對開發商進行約束、協調.凡建筑體形體量、室外場地、地下空間、地面以上空間容易與周圍環境、規劃的城市功能產生矛盾的，規劃設計條件可起到較明顯的制約作用.規劃設計條件圖上有專門的線條、尺寸注記、文字注記來表達各種制約意圖，還附有簡要的文本.對單體建筑師來說，在制約范圍內仍有較大的自主設計的余地.現陸家嘴開發區嘗試把GIS和城市設計、規劃設計條件結合在一起，用計算機化的圖形、屬性、文本來輔助管理，除明顯提高工作效率、減少差錯外，也為建設單位及其委托的設計院提供更優良的服務，改善投資環境.雖然用計算機輔助設計(CAD)技術也可達到相似的效果，但是以GIS為依托，可以使城市設計和土地開發利用相結合，這是一般的CAD系統難以達到的效果。
2.3建立城市規劃數據庫
城市的規劃就是以地理的空間數據作為其所設計和管理的基礎，所以，要進行城市規劃的信息系統建設就首先要建立起城市規劃的數據庫，從而動態地存儲與管理城市的空間信息以及及各種各樣的規劃專題信息，最終為城市的規劃提供綜合性的信息服務，并且在此基礎之上，建立起城市規劃的空間分析模型，并提供決策上的支持，以實現城市規劃管理的科學化和智能化。依據城市規劃工作的業務性質與相關數據的結構特點，城市規劃數據庫主要包含3種類型的數據：基礎地理信息，規劃專業信息，規劃文檔信息。
(1) 基礎地理信息:基礎地理信息是進行城市規劃的基礎載體，它主要包括城市系列比例尺基本地形圖和城市地下間信息等內容。在城市系列比例尺基本地形圖中，大比例尺地形圖主要指1:500和1:1000的城市全要素地形圖，內容多、數據量大，是城市規劃信息系統的核心數據，是規劃師進行控制性詳細規劃的主要依據；中小比例尺地形圖主要指1:5000和1:10000的城市全要素地形圖，是城市進行宏觀管理與總體規劃、分區規劃的重要依據，用于城市規劃建設的多種應用需
要；地下管線作為城市建設的基礎設施，在城市規劃中占有重要地位，城市地下空間信息主要是1:500和1:1000的城市地下管線綜合圖，它為城市地下空間的統一規劃設計與管理提供了科學依據。
(2) 規劃專業信息: 城市規劃專業信息的主要內容包括：總體規劃、分區規劃、控制性規劃、專題規劃。用地規劃、道路規劃等，以圖形數據力主，基本涵蓋了城市規劃工作的全部內容(3)規劃文檔信息: 規劃文檔信息主要包括：規劃管理、用地、建設工程、報建、法規、規劃設計等，以文檔信息為主，是規劃業務辦公
流程中的重要數據，一般以數據庫方式進行管理是規劃部門長期積累的成果資料。
2.4 GIS 在城市規劃應用中應該注意的問題
在城市規劃中要用好GIS, 需要不同的專業人員建立起共同的語言。讓規劃師熟悉GIS 技術是必要的。規劃師本人應當對規劃有深入的理解,洞察到哪些任務適合用計算機來完成,哪些不適合, 就會使GIS 的應用更加有效。當然,城市規劃確有一定的特殊性, 使GIS的作用不容易發揮。因為GIS最重要的功能是數據管理、空間查詢、空間分析,因此只有在需要信息管理、空間分析的地方它才起作用。
阻礙GIS技術在國內規劃行業中應用的主要原因有:
(1) 基礎數據的收集、供應、更新、共享往往受到體制、機制、管理的制約。
(2)在人才的培養方面,一般規劃專業人員中了解GIS 的還很少,應用開發和研究的人才也不足。
(3)技術方法上,由于通用GIS專業軟件并不專門針對規劃市場,需要根據實際應用進行二次開發,但國內由于應用歷史短,技術方法積累不足,又不能照搬國外經驗,因而影響到了GIS在實際工作中的應用。
(4)城市規劃的本身局限性也限制了GIS的進一步應用。目前城市規劃工作中, 對背景分析、趨勢預測、論證、影響評價的要求還不嚴、不高, 規劃專業隊伍也不健全,這也對GIS的應用帶來很大影響。
3 GIS在城市規劃中的發展趨勢
(1)3S的結合及發展
GIS(Geographic Information System)、RS(RemoteSensing)、GPS(Global Position System)三種技術不斷結合，用來提供直接的數據服務，快速追蹤、觀測、分析和模擬被觀測對象的動態變化，并高精度地定量描述這種變化，實現大范圍、可視化、短周期的動態監測效果。同時，從城市規劃的可持續發展方面，不斷融人了DPS(數字攝影測量)、ES(專家系統)和多媒體技術，有助于實現城市社會經濟與資源環境的協調發展。
(2)GIS與CAD的結合
在2O世紀90年代，CAD引領了從手繪圖紙到計算機繪圖的變革。通過CAD繪制的規劃成果圖作為GIS在城市規劃中的數據源，然后利用GIS的空間分析及二次開發功能，建立GIS空間及屬性數據庫。不但從技術方法上，而且在工作思路上，都將會對控規編制乃至整個城鄉規劃帶來重大的影響。
(3)WebGIS的發展
WebGIS是實現GIS互操作的一條最優化途徑，利用Internet技術使GIS更方便靈活地為用戶服務。它實現了數據的分布式存儲，具有動態性、互操作性及跨平臺等優良特性，既保證了城市規劃數據的現勢性，同時極大豐富了城市規劃內容的表現方式。
(4)三維GIS的發展
這次全市烤煙收購暨現代煙草農業建設現場會是烤煙收購準備工作的一次例會。剛才，市煙草公司經理何偉同志傳達了全國、全省烤煙收購暨現代煙草農業建設會議精神，對下一步烤煙生產工作提出了具體要求；劉剛副市長對前一階段全市烤煙生產工作作了總結，并對下步工作進行了安排部署。他們講的意見，我完全贊同，希望大家回去好好研究，認真抓好貫徹落實，務求各項工作取得新實效。總體來看，在上一階段烤煙生產工作中，大家積極性高，措施落實到位，大田生產形勢良好，階段性工作進展順利。下面，為了集中各方力量，切實抓好各項準備工作，打牢收購工作基礎，我講三點意見。
一、突出“五抓”，為烤煙收購奠定良好基礎
（一）善始善終抓生產。烤煙生產工作要堅持善始善終，一股作氣、一抓到底。在具體工作中，除加強田間常規管理以外，要高度重視防災減災工作，尤其要加強冰雹災害的預測和防范，確保不發生大面積的冰雹災害。烤煙生產中后期最大的危害就是冰雹，今年在預測預報工作方面，通過先進手段得到了加強。防范冰雹災害暨要準確預報，又要及時組織防雹作業，氣象工作責任重大，希望氣象部門進一步加大力度，切實做好烤煙生產過程中的預測預報和防雹減災工作。
（二）抓成熟采摘。成熟采摘是提高煙葉收購質量、實現烤煙生產上水平的關鍵環節。各級各有關部門必須引起高度重視，切實加強成熟標準宣傳和采烤制度管理，抓好煙農成熟采收技術指導，采取簡單、有效、實用的方法，提高煙農技術水平，使煙農從養好煙葉成熟度中得到實惠。
（三）抓分級扎把。混級別、混色組、混部位“三混”現象是煙廠怕、收購部門難處理的問題，一旦出現了“三混”，就保不住等級質量，就保不住稅利。要在分級扎把工作上下功夫，進一步提高工作責任心，充分發揮“質管前移、入戶預檢”的作用，加強對入戶預檢員和煙農的分級扎把培訓，扎扎實實抓好煙葉分級工作，保證煙葉把內純度，切實解決好“三混”問題，提高煙葉交售等級合格率，實現優質優價，真正維護好各方面的利益。
（四）抓科學烘烤。近幾年來，全市建成了一大批智能化烤房，為科學烘烤奠定了堅實基礎。同時，煙農的生產水平也得到了提高，烘烤技術和經驗對烤煙生產的影響越來越小，可以控制住，但決不能因此而麻痹大意，要嚴格按照“烘烤指導到爐”的要求，加強科學烘烤技術的指導，為煙農增收作貢獻。
（五）抓預約預檢。分級扎把“三混”問題要靠預約預檢來解決，只要預約預檢工作抓好抓實了，后續收購環節就會加快。各級必須抓好預約預檢工作的落實。
二、嚴把“三關”，扎實做好煙葉收購工作
（一）嚴把政策關。一是要宣傳好烤煙收購政策。今年煙葉收購價格總體水平將提高10%以上，這在其他農副產品價格下降的情況下，煙葉價格不僅沒有下降，反而大幅上調，這對我市大力發展現代煙草農業將產生積極的推動作用。要加大政策宣傳力度，宣傳種煙的比較效益，增強煙農抓生產的積極性。二是嚴格按合同組織收購。要維護好合同的嚴肅性，對“計劃種植、合同收購”要做好宣傳，并在宣傳中把握好、執行好收購政策。三是把握好煙葉等級標準。按照國家和省關于“上部煙葉不低于40%、中部煙葉不超過45%”的要求，這幾年我市收購工作主要關注的是中上部煙尤其是上部煙比例，這種觀念要改變。上部煙和中部煙客觀上存在差別，但差別是相對的，隨著收購價格政策的調整，中部煙葉和上部煙葉價格在逐步縮小，這就要求我們要跟著形勢的變化轉變觀念和做法，注意把握好中部煙葉的收購。
（二）把好等級關。煙葉等級總體上分為上、中、下三個等級，今年市煙草公司提出要把上等煙比例控制在50%左右，我認為這一提法是符合××實際的。五縣區的種煙水平不一樣，縣區內部鄉鎮之間的水平也不一樣，各地方的上等煙比例也就有差距，這是生產水平差異所決定的。各級各有關部門要客觀分析和看待中上等煙的比例問題，不要互相攀比，只要各項技術措施落實了，煙農把煙種好了，各級領導干部真正用心了，收購中就自然能反映出相應的生產水平。各縣區領導要把握好這個度，既要考慮到未來的發展，又要考慮好當年的生產問題，具體如何把握值得大家認真思考。今年生產水平提高了，就要按照標準進行平穩收購，真正實現種好、收好。同時，希望各煙葉收購站點的定級員要在等級評定上狠下功夫，進入角色，準確定級；市縣（區）煙草公司要認真做好定級員的收購前培訓，根據生產情況做好分析。
（三）把好平穩關。“平穩”是收購工作的核心，是圓滿完成收購任務的關鍵，市縣鄉都必須堅持平穩收購，切忌大起大落。一是要起好步，平穩推進。要做到平穩收購，起步非常重要，不能前松后緊，也不能前緊后松、忽高忽低。二是要統一眼光，平穩標準。要按照統一的收購眼光，把握“高純度、中下限”標準，保持合理的收購價格，做到煙農、政府、市場、公司“四滿意”。
三、加強領導，各方支持，確保收購任務圓滿完成
（一）加強領導是確保烤煙生產和收購工作順利有序推進的重要保證。各縣區、鄉鎮黨委政府要切實加強對烤煙生產和收購工作的領導，確保各項工作按要求完成。
（二）在收購之前要認真進行研究分析，總結好經驗，全面做好收購的各項準備工作。
（三）要合理調配人員力量，組織好兩支隊伍，一支隊伍抓生產，搞好田間管理，確保每一片煙葉入爐烘烤；一支隊伍抓好收購進程，維護好秩序，做到生產、收購兩不誤。
（四）要加強思想政治工作，尤其是對群眾的思想教育工作任何時候都不能忽視，要講究工作方式方法，學會說服、教育、引導群眾，妥善化解好各種矛盾。
（五）要維護好紀律，不能侵犯群眾利益，對各類等侵犯群眾利益的行為，必須從速、從嚴、堅決查處。
總之，今年的收購工作就是要按照劉剛副市長、何偉經理的要求，做到群眾滿意、黨委政府滿意、企業滿意、工業滿意，以此推進我市現代煙草農業的又好又快發展。
發展現代煙草農業強化收購工作管理
為認真貫徹落實全國、全省煙葉收購暨現代煙草農業建設工作會議精神，總結我市上半年烤煙生產工作，安排部署煙葉收購和現代煙草農業建設等工作，市政府決定召開全市煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會議。市政府對這次會議高度重視，7月18日，李市長專門聽取了我和煙草公司的專題匯報，并對會議的召開作出了重要指示，會上還要作重要講話，大家要認真領會，在工作中切實抓好落實。剛才，何偉經理對全國、全省煙葉收購暨現代煙草農業建設現場會的精神作了傳達，對當前的烤煙生產和煙葉收購工作作了具體安排，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見。
一、全市上半年烤煙生產情況回顧
今年以來，我市把烤煙生產作為應對金融危機、保障經濟增長、促進農民增收的一項重要舉措，緊緊圍繞100萬擔的烤煙生產收購目標任務，認真貫徹“煙葉防過熱”的工作方針，強化工作措施，突出抓好現代煙草農業及新煙區的建設發展，切實推進烤煙各項組織管理工作，總體發展態勢良好，為順利完成全年生產任務奠定了堅實基礎。主要呈現以下五個特點：
（一）政策措施明確，“煙葉防過熱”方針有效落實
“雙控”工作是烤煙生產的一項根本政策，也是全市烤煙產業取得穩步發展的根本保證。在今年的烤煙生產工作會上，認真貫徹落實了“嚴格控制，適度從緊”的工作方針，努力提高“雙控”政策執行力，保持煙葉生產穩步發展，進一步統一了思想認識；市政府2009年的烤煙生產意見，對嚴格執行國家“雙控”政策進行了明確的規定。在生產組織管理工作中，各級制定切實有效措施，加大政策宣傳力度，嚴格計劃合同管理，嚴肅紀律責任，層層分解計劃，逐級抓好地塊規劃、種煙農戶落實，圍繞合同種植這一主線，切實把好合同簽訂、育苗、移栽等重點關口，全市共簽訂種植收購合同31986份，約定種植面積38.4萬畝，實際移栽煙苗3.95億株，較好地保持了移栽數量與合同簽訂數量的統一性，種植面積實，為貫徹執行“嚴格控制，適度從緊”的工作方針奠定了扎實的基礎。
（二）突出區位特色，夏煙早植加快發展
夏煙早植生產是充分利用我市地熱河谷區域的光熱、土地、勞力等資源優勢，推動冬季農業綜合開發，增加煙農收入，促進地方財政增長的有力探索，通過近幾年的實踐，取得明顯的經濟效益和社會效益。今年我們緊緊圍繞“穩定老煙區適度增長，建設新煙區規模發展”的思路，以現代煙草農業理念為統領，加強組織領導，強化工作措施，夏煙早植工作邁出較大步伐。全市共早植夏煙39872畝，比去年增加種植面積3萬多畝，預計可收購煙葉84450擔，比去年增加6萬多擔。
（三）管理機制創新，專業化服務水平提升
今年，全市建立烤煙生產專業合作社349個，覆蓋了全市96%的烤煙種植面積。實踐證明，烤煙生產專業合作社這一組織管理機制的創新，有效地調動了基層干部的工作積極性，促進了村、組干部抓烤煙生產從被動工作向積極主動工作的轉變，烤煙種植區域連片集中程度提高。促進了育苗、預整地、植保等專業化服務的開展，實現了管理服務模式轉變。專業化分工和社會化服務進程的推進，組織化程度不斷提高，促進了生產技術措施的落實到位。
（四）突出基地單元，新煙區建設扎實推進
隆陽區、騰沖縣兩個基地單元建設工作，圍繞“一基四化”和“兩頭工場化、中間專業化”的目標，以水利為基礎、農田為中心、煙農為主體、投入為保障，將現代煙草農業建設、新煙區建設與中低產田地改造有機結合起來，因地制宜，分類實施，連片推進。認真對煙水、密集烤房、機耕路、育苗基地、土地整治等項目進行整體規劃、系統設計，建設完善“煙田、煙水、煙路、烘烤、育苗、信息化”六大工程，通過綜合配套，建成了能排能灌，便于機械作業的高穩農田，生態環境和生產條件明顯改善；健全“植保、農機、烘烤收購、風險防范保障、煙農培訓及科技服務、工商合作與基地建設”六大體系，完善“育苗、機耕、植保、烘烤”四種專業化服務，體現出了現代煙草農業的發展方向，展現出了新煙區建設發展的優勢，呈現良好的發展態勢，較好地發揮了輻射示范作用。在大田生產期間，國家局姜成康局長、潘家華紀檢組長、省政府曹副省長等領導到騰沖縣基地單元調研后，對新煙區基地單元建設工作給予了充分的肯定。
（五）工作力度加大，烤煙生產邁上新臺階
各縣區緊緊圍繞年度生產收購任務，加強組織領導，強化生產管理，認真組織適時播種、培育壯苗、煙用物資供應、農家肥堆捂等春耕備耕工作，大力推行機耕和機械起壟，全面落實預整地驗收制度，嚴把預整地理墑質量關，及時組織煙農搶抓節令集中移栽，5月5日全面完成了大田移栽工作任務。針對大田初期持續干旱的氣候實際，及時組織開展以抗旱保苗、追肥提苗、病蟲害統防統治、揭膜培土、防災減災等工作，田間管理落實，在機械化作業、農家肥施用、移栽節令、規模化種植以及特色煙葉生產等方面取得了新的突破。目前，全面進入中后期管理和成熟采烤關鍵階段，煙株田間長勢整齊，整體生產水平明顯提高，如后期無大的自然災害，有望全面完成今年煙葉生產目標任務，較好地保持平穩發展的態勢。生產中有這么幾個特點：一是機耕面積達26.7萬畝，占計劃種植面積的77%。二是集中連片規模化種植程度進一步提高，連片面積5000畝以上的1片，6300畝、1000—5000畝的14片、2.33萬畝，500—1000畝的41片、2.87萬畝，300—500畝的146片、5.42萬畝，100—300畝的635片、9.55萬畝，100畝以下連片的2896片、14萬畝，地膜煙達95%。三是進一步調整優化品種結構，特色優質煙葉達到67%以上，其中，紅大32萬擔、k32620萬擔、no29710萬擔，全等級出口4.5萬擔。
二、加強統籌協調，加快現代煙草農業建設步伐
建設現代煙草農業既是全市烤煙產業持續穩步發展的要求，也是促進全市農業農村經濟發展進步的重大舉措，其重要意義和作用，超出了煙草產業的自身發展，體現了全局性、長遠性的戰略意義。全市現代煙草農業建設工作，經過近兩年的試點，取得了明顯效果，根據國家局、省政府關于加快現代煙草農業建設的要求，建設工作將從試點向全面推進轉變，進入了現代煙草農業建設的新階段。各級要按照“總結經驗、精心規劃、全面推進、提升水平”的總體要求，以整縣和單元推進相結合的方式，堅持重點突破，以點帶面，以縣為單位整體規劃、綜合配套、明確標準，以單元為單位系統設計、細化項目、認真實施，通過整合資源、有機集成，規范運作、有效結合，整體推進，加快全市現代煙草農業建設。在全省煙葉收購會議上、省煙草公司宣布騰沖縣將作為全省17個實施整縣推進的現代煙草農業建設縣之一。
（一）注重推進工作的整體性
按照全省整縣推進現代煙草農業建設的總體部署，我市騰沖被列為整縣推進縣，其余四縣區要在堅持做好整縣建設規劃的基礎上，以條件成熟的單元為試點進行推進；輻射帶動實施條件暫不具備鄉鎮，不斷完善基礎設施，提高管理和服務水平，積極創造條件分步實施，明確工作進度，扎實推進現代煙草農業建設。一是整體工作思路明確。按照現代煙草農業的要求，緊密結合本地實際，在規模連片種植前提下，對煙田基礎設施、生產組織形式、專業服務方式和生產流通管理等進行整體設計。二是綜合配套基礎設施建設。煙田、煙水、煙路、農機具、育苗、烘烤、防災減災設施要達標配套，建立地理信息檔案，基層工作站點要有效整合、整體加強，信息化手段要發揮實際作用。三是優化整合業務流程。根據生產組織形式、專業化服務方式的變化，調整標準化的業務管理流程、業務工作標準和運行規范。四是配套綜合措施。要根據基本煙田片區規模、煙葉配套設施建設情況，引導發展覆蓋全過程、適應生產實際的專業化服務體系，加大組織引導、教育培訓力度，提升服務質量，挖掘煙農的內在動力。五是強化管理服務。積極探索，切實轉變管理服務模式，按照規模化生產的需要，優化人力資源配置，提升管理效率和服務水平。
（二）注重規劃設計的系統性
我市山區比例達92%，烤煙生產布局以山區為主，基礎設施薄弱，特別需要加強。在現代煙草農業建設過程中，要結合山區特點，因地制宜做好基本煙田規劃、煙田水利設施規劃、烘烤工場和育苗工場規劃、機耕路規劃、煙草農業機械規劃。要在整縣規劃的基礎上，以單元為單位系統設計、組織實施，細化項目設計方案，科學安排機耕路、灌樁、育苗和烘烤工場、基層站等設施，以縣區為單位高水平做好建設規劃。一是保持基本煙田規劃布局穩定。各縣區、各種煙鄉鎮，要采取有效措施確保基本煙田規劃落實，建立以煙為主耕作制度，科學安排輪作，加強土壤改良，保證煙葉種植區域穩定。二是充分體現規劃工作的全面性。要在規模連片種植的前提下，按照隔年輪作的要求，圍繞煙田、煙水、煙路、農機具、基層站點、育苗設施、烘烤設施、防災設施“八個配套”，重新審視近年來的基礎設施建設工作，進一步完善基礎設施建設規劃，提高基礎設施規劃建設的水平。三是確保項目建設的系統性、科學性。堅持規劃和設計相統一，以縣或單元為單位進行整體設計，在一個單元內有機集成各種要素，統一規劃圖表，統一基本煙田布局，統一規劃標識，確保規劃的真實性和可靠性；按照相關政策規定，在不突破規定建設標準和補貼標準范圍內，努力實現煙田基礎設施和煙葉配套設施達標配套，有力推進煙葉規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理，發揮整體功能作用。
（三）注重資源整合的綜合性
縣區、鄉鎮黨委政府要把煙草農業融入大農業，以現代農業為背景，拓展工作思路，加大資源整合力度，形成了推進現代煙草農業建設的整體合力。一是整合資金資源。積極整合農業、國土、交通、水利、農機等國家職能部門涉農資金，開展土地集中整理，配套建設煙葉生產基礎設施，進一步改善煙區生產生活條件。二是整合土地資源。完善多種形式的土地流轉機制，開展土地集約經營。三是整合基礎設施。按照普惠共享原則和長期得益的要求，加強已建成基礎設施的管理，充分發揮基礎設施作用，探索研究“以煙為主、多種經營”的經營思路。四是整合技術資源。提高煙站技術人員整合力度和專業化程度，進一步加強煙葉生產技術力量，努力做到一個單元有一套完整的技術方案和技術實施隊伍。
（四）注重建設體系的集成性
整體推進現代煙草農業建設，要圍繞按基地單元劃分的新理念，以單元為單位對生產、流通、技術等要素進行有機集成。一是統籌配套建設。要從農業生產的全局出發，著力提升建設區域的道路、溝渠、水源等農業基礎設施條件，有效改善薄弱環節，有目標、有計劃、高質量、高水平地實施好農業基礎設施建設，高起點謀劃、高標準定位、高質量建設、高水平發展。二是完善組織體系。要充分利用專業合作社的新機制，發揮煙葉烘烤工場和密集烤房群對生產組織形式變革的推動作用，積極構建現代煙草農業的生產組織體系。三是健全專業化服務體系。圍繞供種、育苗、機耕、植保、烘烤、分級等重點環節，建立健全與生產組織方式相適應的專業化服務體系，綜合配置人力資源的，加強服務隊伍的技能培訓，建立統一的作業流程，完善市場化運作機制，提高作業效率。四是建立完整的標準化技術體系。要在種植品種、耕作制度、壯苗標準、移栽規格質量、田間管理操作、機械作業標準、測土施肥、統防統治、成熟采收、密集烘烤工藝、設施設備標準等方面，形成統一的生產技術框架。五是健全管護長效機制。要明確管護主體，保證管護資金，落實管護責任，確保工程項目持久發揮作用，確保煙農長期受益。
（五）注重工作方法的創新性
建設現代煙草農業，是生產方式、服務方式和管理模式全面變革的一項系統工程，要堅持在推進中探索、在探索中完善，在探索完善中創新發展，不斷提升建設工作水平。一是進一步加強軟硬件建設。要在完善基礎設施和基本模式基礎上，以運行機制、服務機制等管理創新為重點，提高精細化生產管理水平，真正實現烤煙生產的產業化、現代化。二是進一步加深對規模種植的理解和認識。要處理好基本煙田基礎設施建設和土地使用權合理轉讓相結合的問題，分類指導土地租賃經營和土地合作經營的健康發展，規范土地流轉流程，有效解決分散種植、零星種植問題，推進規模連片種植。三是進一步增強生產主體的地位和作用。按照服務社會化、價格市場化的原則，提高煙葉生產主體和服務組織的自主性和自我發展能力，充分發揮煙農主體地位作用，真正使煙農愿意干、主動干、積極干，激發煙農生產活力。
三、強化組織領導，扎實抓好烤煙生產收購工作
烤煙收購是一項重要工作。今年全市的烤煙收購工作將全面開始，由于總體生產形勢發生了新的變化，對整個烤煙收購組織管理工作提出了更高的要求，各縣區要牢牢把握生產形勢，準確理解政策，加強組織領導，突出工作重點，制定有力措施，嚴把好收購總量、上等煙比例、等級合格率“三條紅線”，確保生產收購目標任務圓滿完成。
（一）統一思想，明確任務
今年全市煙葉收購的目標任務是：收購煙葉100萬擔，產值7.5億元，煙葉稅1.65億元。全省收購會上明確，今年的收購工作一是要嚴格收購計劃和合同管理，二是要嚴格執行上等煙收購比例，三是綜合合格率不低于80%，四是收購價格調高10%（上等煙4.6%，上中等煙16.26%）。
總體看，今年的烤煙生產形勢良好，特別是進入7月份以來，前期受旱情影響較重的種煙鄉鎮旱情得到全面解除，煙株進入旺長期，大田煙株長勢良好，豐收在望。
目前，已進入煙葉收購的關鍵環節，烤煙收購工作涉及面廣、政策性強，直接關系煙農利益，并影響來年的烤煙生產。各縣區政府充分認識收購工作的復雜性和艱巨性，切實加強對烤煙收購工作的領導，把收購工作作為當前經濟工作的頭等大事抓緊抓好抓落實，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，注重研究全局問題，重點解決突出矛盾，強化責任落實，統籌協調組織好烤煙收購工作。一是要進一步提高認識，抓好合同管理。要準確把握烤煙生產動態變化，牢牢掌握工作主動權，進一步強化計劃觀念，層層落實責任，細化服務措施，嚴格執行政策措施，切實把合同制這項根本性和基礎性工作抓好落實，嚴格按計劃、按合同組織煙葉收購，維護計劃與合同的嚴肅性，確保“煙葉防過熱”工作任務的落實。二是要著眼可持續發展，統籌兼顧各方利益。煙草產業的長期可持續發展，需要煙農、企業、政府的密切配合，共同努力，在收購工作中，要找準三者利益的平衡點，處理好煙農、企業、政府的利益關系。在工作中既不能有片面的群眾觀點，成為群眾的尾巴，也不能有片面的業務觀點，置煙農實際情況于不顧。要堅持實事求是的觀點，堅持長遠發展的觀點，在收購工作中體現各方的關注，調動各方的積極性。按李市長去年在收購工作會議的要求：成熟的領導就是要能夠從業務中看到政治，從政治中把握業務，把兩者有機結合起來，使工作在上一年的基礎上都有進步，尤其是要在抓當前工作的時候不僅要考慮到明年，還要考慮未來更長遠的發展，這樣，我們的工作才會卓有成效。
（二）強化措施、指導到位
今年全市烤煙生產的一個最大特點就是：由于工作扎實，移栽節令提前，各項技術措施落實到位，煙葉長勢好、質量高，但如何在收購環節上體現煙農效益，各縣區要認真研究。好煙不是收出來的，而是種出來的，我們在生產環節上已經打下了一個好的基礎，如果最后沒有一個好的效益，我們就對不起廣大煙農。因此，今年，一是要在分級扎把工作上有新的突破，煙草部門的技術員、輔導員一定要指導好煙農分級扎把，切實解決好“三混”問題，做到不混部位、不混色組、不混級別，把握好純凈度。二是預檢預約工作要前移，預檢預約是抓好分級扎把、解決“三混”問題、提高把內純凈度的前提和基礎，要預檢、預約、預定工作的有效開展，把“三混”問題解決在煙農家中，做到“有問題、不出門”，煙草部門要研究探索長效機制，切實抓好預檢預約工作。
（三）堅持標準，平穩收購
在收購的整個過程中，一是要按照生產水平、符合客觀實際，把握好收購等級質量的“度”，既不抬級抬價，又不壓級壓價，提高煙葉等級認定的科學性、準確性，嚴格控制在市煙草公司下達的上等煙比例內，確保煙葉等級質量。二是要統一標準，平穩收購。烤煙收購標準問題，關系群眾切身利益，煙農很敏感，收購中可能出現的人為因素有很多，因此，要加強對驗級人員的教育培訓，做到統一標準，統一眼光，前后一致，堅持到底，既不能前緊后松，也不能前松后緊，更不能因人而異收人情煙。
（四）加強領導，抓好收購秩序
烤煙收購工作政策性強、工作要求高，各級黨委、政府要認真履行煙葉生產組織責任，明確職責，集中力量，以抓好煙葉成熟采收、科學烘烤、分級預檢中后期管理工作的落實，促進煙葉質量的提高。切實加強對煙葉收購工作的領導，積極協調公、檢、法、工商等部門組織力量，嚴厲打擊倒煙販煙等非法行為，維護好煙葉收購和流通正常秩序，確保煙葉收購平穩進行。市、縣區煙草公司要完善技術人員分片包干責任制，深入田間地頭，確保技術服務到位；要推行質量管理責任制，規范煙葉收購工作流程，加強收購等級質量監督檢查，嚴肅收購工作紀律，做到質量管理制度化，提高煙葉收購工作管理水平。
（五）加強中后期管理，突出抓好質量效益
對今年的烤煙生產，從目前的長勢看，同志們都很樂觀，但我要提醒大家，切忌盲目樂觀，農業生產不確定的因素多，變數很大，大家一定要有一個清醒的認識，如果說中后期管理不到位，烤煙的產量和效益都會出問題，因此抓好烤煙中后期管理是提高烤煙田間質量的最后環節。“三分種，七分管”，切忌“重栽輕管”和“前緊后松”，必須一抓到底。如果此項工作跟不上，產量、質量和效益都將受到嚴重影響。今年入汛以來，我市降水較歷年偏少，預計全年70%的降雨量集中在7、8、9三個月期間，這給烤煙中后期管理帶來了較大的困難。因此，各縣區、各種煙鄉鎮要引導煙農管好每一片煙、烤好每一片煙、交好每一片煙；要引導煙農向大田管理要質量，向烘烤管理要效益；要以防洪防雹防病蟲害為重點，以適時封頂，徹底打杈，養好成熟度為中心，以科學烘烤為關鍵，以提高煙葉質量為目標，重點抓好以下幾項工作：一是要注意防災減災。要加強田間理溝排澇和肥水管理，為提高煙葉內在質量奠定基礎；要切實做好病蟲害的預防和治理工作，及時、有效地控制病蟲害的發生和蔓延。同時，要做好人工防雹工作。今年人工防雹點達到62個，高炮20門，火箭發射器76具，持證作業人員120人，投入經費350萬元，準備各種炮彈6000多發，今年初，市政府投資100萬元，新購置的數字天氣雷達已投入運行，在技術上有堅強的保障。各縣區要進一步重視防雹工作，特別是經費投入上，重點解決防雹點的建設。二是要切實做好打杈工作，在打杈方面要求在及時、徹底上下功夫。三是要養好成熟度，做好成熟采烤工作。要把養好成熟度、降低煙堿含量作為提高煙葉內在質量的重點工作來抓，切實加強煙葉成熟采收技術指導工作，確保成熟采收，堅決杜絕采青搶烤現象的發生。
（六）超前謀劃好明年的烤煙生產
一、深入宣傳發動，營造農村公路改造濃厚氛圍
搞好農村公路改造，實現村村通油路，是方便農民生產生活，優化農業產業結構，促進農村經濟發展，全面建設小康社會的重大舉措。前些年，我市農村油路建設發展滯后，到2002年底，農村油路僅1364公里，只有458個行政村通油路，占全市行政村總數的342%，比（上級市）市平均數少162個百分點，全市還有658%的村莊未通油路。按照三年實現村村通油路的目標要求，我市需新建油路12592公里，面對十分艱巨的任務，×××市委、市政府正確分析當前形勢，認為三年基本實現村村通油路，對于深入實施“四化”戰略，提前十年全面建設小康社會具有十分重要的戰略意義，必須搶抓機遇，乘勢而上。全省農村公路改造工作座談會后，我市立即召開了由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長和市直部門主要負責人參加的全市農村公路建設動員大會，市委書記、市長親自到會并作重要講話，按照村村通油路的規劃目標明確責任，落實任務。在具體工作中堅持輿論先行、穩步推進，專門成立了農村公路建設宣傳小組，各新聞媒體都開辟了公路建設專題欄目，廣泛宣傳實施村村通油路工程的重要意義，廣造輿論，廣泛發動，使中央、省市三年基本實現村村通油路的決策深入人心。期間，市農村公路建設領導小組編發《簡報》22期，報紙、電臺、電視臺等新聞媒體刊登、播發公路建設新聞稿件100余篇。各鄉鎮（街道）也通過層層召開動員會、廣泛張貼標語口號、有線廣播、黑板報、宣傳欄、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳村村通油路工作的重要性和必要性，全市上下形成了全黨動手、全民動員、搶抓機遇、攻堅創業的社會氛圍。
二、狠抓配套資金落實，夯實農村公路改造物質基礎
搞好農村公路改造工作，資金問題是關鍵。我們在融資過程中，創新工作思路，堅持多措并舉，多渠道、多形式籌措地方配套建設資金。一是爭取上級補助和國債資金；二是政府財政撥款。在市財政比較困難的情況下，撥款5000多萬元，無償扶持農村公路建設，對農村公路重點建設項目，市財政每公里補助15萬元，連村路每公里補助5萬元，最大限度地減輕鄉鎮和農民群眾的壓力，調動了農村公路建設的積極性；三是用好農民義務工，發動農民出工解決路基、小橋涵工程；四是倡導社會各界捐助籌集建設資金500余萬元；五是通過市場化運作籌資。如昌九路和咸石路的建設，就是由得利斯公司出資2500萬元修建的；六是村民自愿捐資修路。如我市皇華鎮大展村、郭家屯鎮南營村等群眾自愿捐資150余萬元，修連村路10公里。通過以上方式，全市共籌集改造資金達1億多元，為農村公路改造健康穩步發展提供了強有力的資金保障。
三、健全管理體系，打造農村公路改造“雙優”工程
質量建設和廉政建設是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中，我們從規范管理入手，配強力量，完善機制，嚴格監管，努力打造我市農村公路改造質量和廉政建設的“雙優工程”。
一是配強配足技術力量。去年我市農村公路改造工程規模大，任務重，原有技術力量遠遠不能適應工作的需要。為此，我們十分注重發揮交通主管部門的職能作用，整合了全局工程技術力量，把我局市鄉公路管理處和工程科合為一體，承擔全市公路規劃、建設、管理、養護職能，使現有技術力量形成合力。投資100余萬元新上了核子儀、取樣機、彎沉儀等測量試驗設備，配備專職人員建立了中心實驗室；高薪從（上級市）市交通工程監理中心聘請了10名監理工程師，與本局監理人員共同負責我市農村公路改造的技術指導和工程監理。同時舉辦了農村公路建設技術人員培訓班，邀請了（上級市）市交通局工程科、質監站的同志當堂授課，對100多名鄉鎮技術人員進行了培訓，進一步提高了參與農村公路建設人員的政策水平和業務水平。
二是嚴把“五道關口”。一是市場準入關。各鄉鎮在落實施工隊伍時，嚴格按照交通部《公路建設市場準入規定》進行資質審查，對所有工程實行“陽光作業”，一律進行公開招標，增加了工作透明度。二是材料進場關。對所有工程材料都必須經過嚴格檢驗，達不到標準的材料一律不得進入施工現場。三是工程技術關。從路基處理、灰土施工、油面鋪設到路容路貌整理，都必須經過層層檢驗。上道工序不合格，堅決不讓進入下道工序。四是工程監理關。我們采取三級監理制，即（上級市）市工程監理中心、交通局市鄉公路管理處、鄉鎮（街道）監理人員三級工程技術人員共同監理。為明確責任，做到職責分明，我們還實行了合同化管理,由×××市政府與各鄉鎮政府(街辦)、市交通局與（上級市）市交通工程監理中心、鄉鎮政府(街辦）與施工單位、（上級市）市交通局工程監理中心與派駐×××監理人員、市交通局與本局監理人員簽訂了五個責任合同，對各級建設單位和監理人員的職責、權利、義務作了明確分工。五是社會監督關。由改造工程沿路村莊選派責任心強、公道正派的老黨員、老干部對工程改造實行全過程監督，同時設立了舉報箱,公布了舉報電話,接受全社會進行監督。
三是健全完善監管機制。我們建立健全了建設業主負責制度、工程招投標制度、工程監理制度、合同管理制度、工程質量責任終身追究制度和工程改造資金專款專用制度等六項制度。為加強資金管理，市財政設立了農村公路建設專項資金帳戶，對籌集到的各種公路建設資金，全部進入專項帳戶管理，實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算。嚴格資金撥付審批程序，成功探索出了“施工單位填報工程情況——監理人員審查把關——鄉鎮政府（街辦）提出資金申請——市改造辦負責同志審核批準”的工程資金審批模式，增加了工程資金劃撥的透明度，保證了工程資金安全，同時還突出了交通主管部門在農村公路改造中的主導作用，加大了工程監理人員對工程質量、進度的監督力度，收到了良好的效果。同時，與市紀委、監察局聯合下發了《關于加強農村公路改造工程重點項目資金管理的通知》，與市檢察院聯合下發了《關于在農村公路建設工程項目建設中開展職務犯罪預防工作的通知》，加強監督管理，防患于未然，確保“工程優質、干部優秀”。為避免安全事故的發生，市農村公路建設領導小組辦公室還下發了《關于進一步加強農村公路建設工程施工安全管理的通知》，進一步落實施工安全責任制，加強現場施工安全管理工作，保證了農村公路建設改造工作的順利進行。
四、強化組織領導，促進農村公路改造順利實施
2009年12月15日,晚。初到無錫,天上下著些許小雨。正值華燈初上,路上車水馬龍,路燈、霓虹燈交相輝映,立交橋上的環繞燈似星光點點,一座座高大雄偉的建筑物在輪廓燈的輝映下如同雕畫在深藍色的夜幕中,聲、光、色、影疊加呼應。無錫,這座有著三千年歷史的江南文化名城,因為電而流光溢彩,煥發著現代化的勃勃生機。
地處長江三角洲的“太湖明珠”無錫,是中國吳文化的發祥地、民族工商業的發祥地和鄉鎮企業的發祥地。改革開放以來,無錫經濟社會快速發展,“十五”期間在江蘇省率先基本建成了全面小康社會。2009年,無錫市GDP突破5000億元。
經濟的快速發展在給無錫創造了強大的物質基礎的同時,也帶來了環境壓力等社會問題。社會各界對企業社會責任產生了迫切的期望。電網是支撐地方經濟社會發展的重要基礎設施。供電企業積極履行社會責任、大力弘揚可持續發展,對推動無錫經濟社會發展的轉型升級和提升人民群眾的生活品質意義重大。
在這樣的大背景下,2009年7月16日,國家電網公司在江蘇省無錫市供電公司(以下簡稱“無錫供電”)正式啟動地市供電企業全面社會責任管理試點。這是繼天津公司成為國家電網的網省公司試點單位以后,國家電網確定的第一家地市供電企業試點單位。
國家電網選擇無錫供電作為地市全面社會責任管理試點單位,有著背后的考量。無錫供電經過多年的發展,各項經濟技術指標保持省內先進水平,同業對標綜合排名連續4年位居全省第一,良好貫徹了建設“一強三優”現代公司的戰略目標,彰顯了國家電網“努力超越,追求卓越”的企業精神,大膽推進管理創新,堅持“制度管人、流程管事、文化治企”,具有創新、探索全面社會責任管理的良好基礎。
無錫供電總經理周志剛在接受本刊記者的專訪時說:“無錫供電的社會責任工作在成為國家電網地市試點之前已經開始。2009年初,我們提出了兩大實踐――企業文化實踐與社會責任管理實踐。國家電網公司已經連續4年對外社會責任報告,屢獲好評。做為基層供電企業,怎樣使國家電網提出的理念、思路、部署落地?如何在實踐中讓其生根發芽?全面社會責任管理對于供電企業來說有著與生俱來的重要性。我們與社會的聯系緊密,利益相關方非常廣泛,如何落實科學發展觀,創造可持續發展方式,最終實現綜合價值最大化?這些都是我們一直在思考的問題。”
“落地生根”這4個字可以解讀無錫供電社會責任實踐的基本思路。對這4個字,無錫供電公司總經理周志剛有著深刻的理解:“一棵大樹要長得枝繁葉茂、碩果累累,必須根深蒂固。我們把企業履行社會責任看作一棵大樹,基層單位推進全面社會責任管理工作就是這棵大樹的樹根,社會責任管理體系就是根系,社會責任管理體系運行的內環境、外環境就是根系的土壤環境,經濟、社會、環境綜合價值就是這棵大樹的樹冠,只有樹根扎得深、扎得穩,土壤肥沃,樹冠才可能郁郁蔥蔥,才能長成參天大樹。”
“希望無錫供電公司按照國家電網公司的統一領導和部署,在江蘇省電力公司的大力支持和積極幫助下,珍惜機遇,精心工作,切實把自己打造成為國家電網公司‘誠信履責、可靠信賴’品牌形象的高水平基層展示窗口。”國家電網公司對外聯絡部副主任王昕偉為無錫試點工作描繪出清晰的愿景。
規劃先行:把握好共同點、切入點和關鍵點
有了這樣的思考,該如何推動實施呢?周志剛說:“第一通過學習、交流、培訓找到企業管理人員和廣大職工的共同點;第二是把握切入點。為尋找工作的切入點,我們擬定了全面社會責任管理規劃;第三是通過責任的引領為企業創造更多價值,這是工作的關鍵點。”
據介紹,在被定為地市供電企業全面社會責任管理試點單位之后,無錫供電隨即展開了全面社會責任管理規劃的調研、論證工作,經過5個月努力,2009年12月底,《無錫供電全面社會責任管理規劃》(討論稿)出臺。
規劃書中明確了無錫供電全面社會責任管理的總體目標:形成全員參與、全方位覆蓋、全過程融合的全面社會責任管理模式,構建符合工作實際的全面社會責任管理體系;“安全、高效、綠色、和諧”的履責要求深入人心,綜合價值創造能力顯著增強,公司成為社會責任績效卓越的責任表率企業。列出了具體的工作思路:遵循一個推進模式――基于“Σ(業務+改進)R=工作/價值”的責任工作觀,遵循“領導表率、專業融合、班組建設”的全面社會責任管理推進模式;把握兩條工作準則(管理融合全面化、責任履行全員化);抓好三個階段工作(全面導入階段、全面融合階段、全面改進階段);建立四項工作機制(建立責任傳播機制、建立管理融合機制、建立溝通反饋機制、建立考評改進機制);落實五項重點工作(品牌定位與傳播、責任認識與落實、利益相關方參與、能力建設與提升、系統整合與完善)。
這也是全國供電系統中,第一份全面社會責任管理規劃。在每一個具體項目下,都有詳細的工作方案、完成的指標體系。“有了這樣一個規劃,我們的工作就有了方向,步驟就很清楚了。”周志剛說。
推進模式:領導表率、專業融合、班組建設
獨具特色的推進模式是無錫供電全面社會責任管理試點工作的最大特點和亮點。
國家電網試點工作負責人和無錫供電領導班子始終關注的核心問題是“開展全面社會責任管理究竟需要和能夠對無錫供電帶來什么樣的變化?對廣大員工的日常工作帶來什么樣的改進?”。正是對這一核心問題的回答,無錫供電實現了從“業務+改進=工作”的工作觀,向“Σ(業務+改進)R=工作/價值”的責任工作觀的演進,責任工作觀中的“R”,首先是“責任(Responsibility)”,其次是再反思“Re”;“Σ”是全部,就是包括每一項業務、每一項改進;“工作/價值”是指以內部視角審視公司日常運營是廣大員工的“工作”,從滿足社會需求視角審視公司日常運營是為社會創造“價值”。也就是說,推行全面社會責任管理要求無錫供電管理層和廣大員工對每一項業務及其改進方式都要進行社會責任視角的再思考、再認識。對每一項業務進行再思考,考慮業務的社會和環境影響(影響了誰和受誰影響,什么性質的影響,如何有效管理影響),考慮業務蘊含的綜合價值(經濟、社會和環境);對每一項改進進行再認識,通過識別、理解和回應利益相關方的期望和要求對業務實現進一步改進,通過對業務進行綜合價值創造的考量和評價對改進方式進行豐富和完善。這是對國家電網提出的“內部工作外部化、外部期望內部化”的社會責任工作要求的具體貫徹,讓廣大員工的工作變成社會價值,讓社會的期望和要求成為廣大員工改進工作的不竭動力。
國家電網全面社會責任管理試點負責人在解釋“責任工作觀”的重要性時說:“責任工作觀是對無錫供電極具創意的工作觀的豐富和發展,便于在無錫供電乃至整個國家電網公司上下宣貫,這是對全面社會責任管理帶給供電企業日常運營方式的全方位改進的生動詮釋,讓我們能夠把業務轉化為社會價值,以社會價值定位工作目標和意義;清楚明了地闡明全面社會責任管理視角下的業務改進方式,通過識別和回應利益相關方期望以及有效管理內嵌于運營過程中的利益相關方關系實現業務改進,從創造經濟、社會和環境綜合價值的視角推進業務改進,全面實現、提升和創造供電企業工作的社會價值。”
領導表率:多層次、全方位體現
對于“領導表率”,周志剛認為應該是多層面的。他說,國家電網對無錫供電的全面社會責任試點工作十分重視,公司領導多次到無錫實地考察,試點領導小組成員精心策劃,企業社會責任外部專家深入開展實地走訪調研,為公司開展全面社會責任管理工作奠定了良好的基礎,這是第一個層面;江蘇省電力公司對于試點工作也給予了高度重視。自國家電網公司提出開展企業社會責任工作以來,江蘇省電力公司成立了社會責任工作領導小組,制定了社會責任工作總體戰略和工作目標,江蘇省電力公司副總經理黃衛國在無錫試點啟動大會上表示,將切實關注無錫供電全面社會責任管理的實施情況,及時給予幫助和指導,這是第二個層面;在國家電網公司、江蘇省電力公司的關心和支持下,無錫供電公司的管理層,更要以身作則,為廣大員工做好履責表率,這是第三個層面。
專業融合:責任理解-責任分解-責任溶解
無錫供電公司黨委書記許煥清在接受采訪時說,企業全面社會責任管理的目標就是要將社會責任理念全面融入公司的使命、戰略、管理和文化中,必須充分利用現有管理體系和資源平臺,實現社會責任管理與各專業工作的全面融合。
許煥清介紹,這二者的融合,就是把使命轉化為專業目標,用專業目標來引導履責方向;把理念轉化為專業標準,用專業標準來控制履責過程;把專業標準具體轉化為標準的行為,用標準的行為來踐行責任;持續改進履責行為,不斷提升履責能力,實現綜合價值最大化。
無錫供電通過責任理解、責任分解、責任溶解的方法實現了社會責任管理與各專業工作的全面融合。把責任溶解于管理標準、技術標準、工作標準,把責任溶解于目標、任務和重點工作。
首先,無錫供電系統學習了國家電網全面社會責任理念和《國家電網公司履行社會責任指南》,把握國家電網對于社會責任工作的相關要求;之后,結合無錫供電的實際工作對國家電網公司提出的十二個方面的社會責任按照“必盡責任、應盡責任、愿盡責任”三個維度進行工作分析和責任分解,根據不同部門職能,對不同責任確定履責牽頭部門、具體責任人和配合實施的部門,最終內化責任內容、界定責任范圍、明晰責任要求;最后,將具體的履責內容融入公司的各項規章制度、管理標準和工作流程中,最終實現責任的溶解。
班組建設:供電企業責任管理成效關鍵
“基層供電企業開展全面社會責任管理的成敗關鍵在班組。”無錫供電工會主席朱慶連說,“社會責任的具體要求要落實到每一個單位、每一個班組、每一個崗位,這樣才能真正全面、全員、全過程、全方位地履行好企業社會責任。”
對于供電企業而言,班組是公司內部最基礎、最基本的生產服務管理單元。公司生產經營管理的各項要求均通過班組到達員工,以此保證企業運轉高效。所以,班組建設是實現全員、全方位、全過程社會責任管理的最佳路徑。班組建設的目的是打造一支具有強烈責任意識、誠信履行崗位職責、具有熟練業務技能的員工隊伍。只有這樣的團隊才能保質保量地完成各項任務,切實在自己的崗位上踐行社會責任。
那么,如何將企業的社會責任“根植”班組?首先,要保證責任理念正確、順利地傳遞。由上至下逐層傳遞會使信息大量損失,造成“上面轟轟烈烈,下面不知所云”的現象。為真正讓社會責任在基層中“根植”,無錫供電開展班組管理標準化建設,把社會責任溶解在班組管理標準中,用標準的班組管理來落實責任,持續推進班組5S(整理Seiri、整頓Seiton、清掃Seiso、清潔Seiketsu、素養Shitsuke)管理,提高員工履行社會責任的職業素養,用標準的履責行為來踐行責任;創建班組長、技師俱樂部,搭建交流互動平臺,改變班組長思維方式,提高班組長履責能力,提升班組工作質量和安全生產、優質服務水平,以點帶面,不斷深化,真正使社會責任根植在班組、履責在崗位。
無錫供電首創的班組長俱樂部是一大特色。朱慶連介紹,班組長俱樂部通過組織寓教于樂的活動,營造敞開式溝通情境,幫助班組長在觀點的碰撞中領悟真諦,從而使班組長樹立正確的社會責任觀,進而引導班組員工正確理解“什么是企業社會責任”和“履行社會責任的目的是什么”。只有理解了這兩個問題,才能夠樹立并深化履行社會責任理念,提升員工專業技能和綜合素質,積極應對工作中的問題和困境,更好地履行崗位職責。
利益相關方評價:情系企業 鼎力相助
社會責任向利益相關方表達了什么?國家電網公司外聯部主任尹積軍認為,社會責任是對品牌知名度、認知度和美譽度的綜合提升,它著眼企業與社會的互動關系,定位企業的社會角色,讓社會理解企業工作的社會價值,最大限度地發揮企業和利益相關方的綜合價值創造潛力,促進社會資源優化配置。
全面社會責任管理給無錫供電帶來的最大變化就是視角的轉變。“從過去更多關注自身,轉向關注利益相關方的需求,從利益相關方的角度出發去考慮問題,通過換位思考更好地了解利益相關方期望,也更容易得到對方的理解。”許煥清說。
“沒有無錫供電強有力的支持,我們整個無錫新區都很難談發展。”無錫新區管委會“一站式”服務中心負責人常伶俐對無錫供電的大力支持贊不絕口,“我們和無錫供電的溝通非常順暢,涉及到電力方面的問題,無錫供電都第一時間予以解決。電力對于新區的發展十分重要。新區招商引資首先吸引的是外企,現在世界500強企業中已經有50強進駐我們新區,比如卡特彼勒、尚德太陽能等。對企業來說,首要的生產要素就是電力。我們每個月都要與供電公司進行一次企業用電量互通,作為政府掌握企業生產情況的依據。無錫供電有個副總直接負責新區供電服務,他的聯系電話都是24小時開機的,有什么問題都能第一時間溝通。”
常伶俐一邊說著,一邊翻開無錫新區向企業印發的《生產要素服務聯系手冊》,第一頁就是無錫供電的聯系電話和地址。常伶俐說:“企業停電,有時是自己的原因,有時是外力破壞或天氣原因,企業打電話跟我們聯系,我們就要跟供電公司聯系,弄清楚是什么原因,多長時間能夠恢復供電,企業就可以根據這個安排生產。”
停電對于生產企業意味著什么?韓國凡潤電子副總經理高在春說:“我們是制造型企業,大量設備運轉需要持續穩定的電力保障。如果電力供應出現問題,我們的損失難以估量。”
“我們非常感謝無錫供電給我們提供了雙路供電。”高在春用不熟練的漢語多次表達感謝。凡潤電子為三星等企業供應配料,如果供電出現問題,不但會影響凡潤的生產,也會對三星等企業的正常生產造成影響。一位凡潤電子的員工告訴記者:“有時候出現供電問題,公司的韓方領導帶著情緒去找無錫供電,但無錫供電的員工都是帶著笑容,耐心地解釋,積極解決問題”。
“10月24日那天,我們真是非常感動!”卡特彼勒無錫研發中心的副總曲志銘感慨道。無錫供電客服中心、配電工區、配電公司等單位攜手合作,僅用了一個半月的時間就完成了卡特彼勒開閉所供電工作,保障了卡特彼勒研發中心的順利接電,消除了企業發展的后顧之憂。常伶俐說:“正是有了無錫供電公司的保駕護航,無錫新區才能順利引進這么多重大外商投資企業和項目。”
曲志銘回憶說:“我們與無錫供電的接觸是從2008年開始的,有幾件事讓我感觸很深。一是他們制定業務方案很認真,為研發中心專門舉辦了兩次方案討論專題會議,說明無錫供電對企業非常重視;第二,雖然我們自己的工程分四期完成,但是供電公司的線路規劃、配套設施卻是一次完成,為我們公司后期工程的用電提供了堅實的基礎,說明無錫供電考慮我們企業的整體利益;第三,供電服務人員主動提出為我們減負,建議研發中心不屬于大工業用電,可以申請為一般工商用電,實實在在幫我們節約了電費。”
今天我們在這里召開汽車運輸公司職工代表(會員)大會，作為公司董事長、總經理，請允許我代表公司經營班子通報了20xx年公司生產經營情況和20xx年公司工作思路。請予審議。
一、 20xx年工作簡要回顧
20xx年，我們在公司經營和發展的道路上經受了重重考驗：如全球金融危機的不斷蔓延導致客流總量銳減、收入大幅下降，所產生的經濟衰退也造成商貿業各市場交易量減少，經營戶信心不足，市場不穩定因素有所出現;甲型h1n1流感病毒的的傳播不僅增加了生產組織難度，也給企業帶來附加的政治責任;燃油稅改革后油價在短期內的迅速攀升已使我們的運輸成本達到歷史新高;客運市場環境進一步惡化，各類非法運輸車輛對我們主業的沖擊已日趨嚴重;南北新站建設不僅耗用了企業的大量資金，而且時間緊、任務重、壓力大;企業內部不穩定的因素不斷出現等。面對種種困難，公司董事會和經營層緊緊依靠廣大股東和員工，積極研究對策、尋求機遇、化解矛盾，遏止了效益大幅下滑的不利局面，完成了年初確定的各項目標任務。
一、主要指標完成情況
(一)收入利潤：09年，較去年增長2.12%，實現利潤與去年持平。
(二)工資發放：09年，我們堅持追求共同發展、回報股東員工的經營理念，克服成本劇增、社保基數調整等困難和壓力，著力推行薪酬制度改革，努力提高員工的工資收入，全年發放工資總額2438萬元，除經營層人員外，其他在崗員工人均工資收入為21490元，在08年基礎上增加了1686元，人均增幅為8.5%。
(三)公司上繳的各項稅金：09年，公司向國家繳納各項稅金1526萬元，各控股子公司向國家繳納各項 稅金942萬元，母子公司共計入庫各項稅金2468萬元，同比增加331萬元，多年來公司的入庫稅金在全市服務行業中一直處于前列。
(四)職工安置費的保全和支付：09年，公司在資金十分緊缺的情況下，仍然努力克服困難，按時、足額地支付了內退人員的生活費、保險費、職工辭職補償金、遺屬補助、六十年代精簡下放人員生活費等614.85萬元。 截止09年11月底，公司改制剝離的各項職工安置費8227萬元已累計支付5037萬元，剩余3190萬元未支付，按照政策規定和市總工會的要求，公司均以有效的公司資產進行了抵押保全。
二、調整產業結構、確立經營方向
根據企業現狀和產業發展前景，年初公司董事會和經營層經過多次研討，并征求各層面意見，確定公司產業經營的方向為：集中精力做精做強客運、商貿兩大主業，形成資源優勢和規模優勢，努力尋求低成本擴張和市場整合的新途徑;加速其他產業經營向客運、商貿業的收縮和集聚，確定修理業作為客運輔助、保障產業的發展方向不動搖;從競爭無力、發展無望、效益低微的弱勢產業中逐步退出。
按照這一策略，今年8月經過多次磋商，公司對外全額轉讓了所持有的一汽站51%的股份并妥善安置了24名在崗員工;年底，在去年減持青旅5.17%股份的基礎上，一次性轉讓了剩余的46.55%股份，將公司的主要精力集中到主業經營上來。
三、南北站建設有序推進
建設南、北新站是事關公司長遠發展大計的戰略布局，其工程量大、涉及面廣、程序復雜、耗時長，近兩年公司一直在舉全力、斥巨資建設新站，兩站的建設也將為公司加快產業結構調整、充分發揮現有資源的最佳效益以及擴充經營空間打下堅實的基礎。
就新南站主體完成后的全面裝修工程，公司組織高層領導和專業技術人員進行現場值守和全程監控，在平面布置、功能完善、施工質量、統籌安排等方面多次進行研討論證，積極協調相關主管部門與施工單位解決裝修工程中的障礙和矛盾。在施工單位確定和材料采購中，均嚴格按照市場化運作的原則，采用公告和招投標機制，既保證了工程質量，又大幅度降低了建設成本，于5月份全面完成了主體裝修并進入試運行階段，下半年組織了對供電、消防、保溫節能等設施的分塊驗收，目前正在進行加油站、例保臺、通道、停車場地及站內綠化的后續配套建設。
就新汽車北站的建設，公司經與市、區兩級政府和主管部門的多次協調和溝通，完成了工程可行性報告的省廳審批、地質勘察、土地征用手續辦理、施工圖設計、主體工程建設、施工監理的招標確定等工作，已進入工程全面開工建設的最后準備階段。
四、各產業依托市場、開源節流，努力挖潛增效
客運經營部面對危境，轉變思路、調整策略、強化管控，極力扭轉收入、效益雙下滑的不利趨勢。針對市場環境的惡化，客運經營部牽頭各專線公司，抽調精干人員，積極與運管稽查部門形成聯動，全年共打擊各類非法營運客車213輛次、打擊各類“黃牛”拉客百余人次，同時采取價格競爭策略，先后在南京、上海、北京、西安、石家莊等班線上推出特價票、優 惠票等，爭取旅客回流進站;加大公司化改造力度，通過多方努力、克服各種困難，于年初完成了洪澤班線的車輛收購并成功組建了淮洪專線公司，在實現短途班線專線化改造上又邁出了重要的一步;繼續加大車輛更新力度，全年共投入1250萬元更新、新增高一級以上客車31輛，不僅提升了硬件水平，而且提高了綜合使用效率;將發展旅游包車作為增收的突破口，特別是快客公司通過與旅行社、機關企事業單位的協作，建立穩定的客戶關系，全年創利較去年增長65%，為公司總體效益的穩定做出了積極的貢獻;穩步推進新南站的啟動，并在老南站保留售票點，開通新老站之間的旅客接送車等，最大限度地減少客源流失;按照公司對客運的戰略部署，通過艱苦細致的工作，成功并購淮陰區中北公司，實現擠入農公客運市場的戰略目標;依托公司網站，研發和開通了網上購票系統，已售出vip卡422張、充值金額10.45萬元、網上購票1681張、票款營收7.17萬元，既提高了服務水平，又擴大了客戶群體，同時緩解了高峰期站點售票壓力，得到社會的認同和好評;將學生流作為市場營銷的重點，客運三站圍繞各自周邊的大中專院校，推出“免費送票進校園”、“客運服務進校園”、“節假日免費接送”、高峰期增開校區單發班等服務形式，吸納了大批學生客源;注重細節管理，相繼出臺了《外賓服務要求》、《公營駕駛員服務行為規范》、《流水班車規范化運行制度》、《節假日學生接送服務預案》、《網上購票業務工作人員服務要求》等，不斷規范服務流程和服務行為;充分利用元旦、清明、端午、“五一”、 “十一”、春節等節假日旅客運輸市場的需求，及早部署、合理組織、提高效率，節假日期間的運量和營收較往年均有所增加。
商貿經營部加大改造力度、強化服務保障、持續深度挖潛，確保全年效益穩中有升。商貿營部在各市場開發已至極限的情況下，以邊角地塊的挖掘利用為重點，極力擴充經營面積;積極調研內外市場，掌握一線信息，進一步調整和優化市場布局，完成六區二樓過街天橋的架設、七區柜改房的推進和八區三、四樓3000余平米倉儲房的加層工作，并同步實施八區一層通道、門面的改造，為改善經營環境、提升市場檔次打下了基礎;根據市場行情，商貿部合理調整房屋租金標準，在確保穩定的前提下，取消了建材市場自03年以來租金按年減免兩月的政策，分區域、按比例調整了書市、匯通到期房屋租金并順利完成合同續簽工作;配合客運站點調整，接收了老南站房屋、場地的管理;實行人性化的市場管理，積極為經營戶排憂解難、化解市場經營矛盾、提供后勤維護服務等，融洽市場關系，維護市場的繁榮和穩定;下半年調整了對快餐經營的績效考核方式，有效調動了快餐人員的積極性，并在食品采購、加工、銷售等環節上嚴格執行衛生監管規定，快餐質量有所提升，獲得清河區衛生監管部門授予的“優良餐飲管理單位”;廣告經營充分挖掘公司已有的網站、站場、墻體等廣告資源，全年新增廣告牌位16塊。
修理分公司按照修理業作為客運輔助、保障產業的目標定位，將規范車輛維修定點管理流程為重點，逐步健全維修體系、完善檢驗制度、建立維修檔案、提高檢修質量，有效降低了車輛返修率;針對設備老化、技術人員匱乏的現狀，率先推行薪酬制度的改革，按照多勞多得、按勞取酬的原則，進一步拉開技術人員與管輔人員、一般技術人員與修理技工的收入分配差距，使絕大部分技術人員的收入水平又有大幅提高，充分調動了修理一線人員的工作積極性;修理分公司還嚴控材料成本，通過市場詢價、廠家墊付以及比價采購的方法狠抓配件采購的源頭管理，盡可能降低車輛維修成本;加強與客車制造商的聯系，增加了中通維修服務站。
出租分公司利用gps管理系統，加強車輛動態監管，堅持每日上路檢查和安全宣傳、交待，著重壓低車輛事故發生頻率，降低經營風險;強化對經營行為的考核，引導從業人員樹立服務意識和社會責任，參與各類文明創建活動，全年共返還失主失物120余件、現金2萬余元，收到各類表揚信件3封、錦旗4面、各類好人好事被電臺和電視臺報道28次;積極尋求經營方式的轉變，排除阻力和干擾，推出公司化經營車輛1輛。
檢測站外爭政策、內抓質量，強化現場監管，努力爭源創收。針對費改稅實施后外掛車輛回流以及車輛保有量增加的情況，一方面主動協調主管部門爭取檢測車源，另一方面動員全體員工“急客戶所急，想客戶所想”，加班加點完成每日檢測任務，全年同比增加檢測車輛2400余輛次;積極開展員工專業培訓，參加省、市部門組織的專業知識考核，提高全員專業技能，順利通過省技術監督局組織的計量認證復評審工作及省運管局組織的“江蘇省機動車綜合性能檢測機構信譽管理”考核驗收，并被授予“江蘇省a級信譽檢測站”稱號。
駕校狠抓市場、銳意改革、全員營銷、穩健發展。駕校始終堅持目標考核管理，對個人營銷實績進行量化考核，既調動了全員參與的積極性，又推動了效益的穩步提高，全年共新增培訓車輛2輛、招收學員7800人;面對駕培行業的特點，即學員考試政策的多變性，及時調整經營策略并加強溝通協調，通過開辟新的培訓場地、突出從業資格證的培訓等，努力保持在市區駕培市場的引領地位。今年，被省、市物價主管部門授予“江蘇省價格誠信單位 ”稱號，被省電視臺評為“江蘇省誠信駕校”，實現了經濟效益和社會效益的雙豐收。
其余子公司依法經營、規范管理、開拓市場、穩中求變，均完成了年初下達的各項目標任務。特別是盱眙子公司完成了租賃新站的全面啟用，消除了老站搬遷給經營帶來的負面影響，經濟效益連創新高;金湖子公司自籌資金、自主完成新站建設任務，在來年即將投入正式運營，同時實現了過渡期經營效益的不下降，達到了預定的目標。
五、各專業管理規范基礎、推進改革，努力提高管理水平
安全管理：突出重點、嚴管，降低企業經營風險。安保部先后制定了《突發事件處置應急預案》、《惡劣天氣安全行車應急預案》和《事故應急救援預案》等，完善應急救援和保障體系;開展多樣化的安全培訓教育活動，著重提高全員的安全意識和事故防范能力;運用gps監控系統，強化對車輛運行的動態監管，嚴剎超載、超速和移動攝像頭等違規行為;針對各單位安全重點部位，提高安全檢查頻次，查處各類隱患59起并及時整改;會同機務部門定期對所有營運車輛的車況、燈光、燃料箱、渦輪增壓器、油路等進行專項安全檢查，配合商貿部通過了對市場防火卷簾門及自動消防設施、電器線路的檢測;嚴把駕駛員準入關，對95名社會駕駛員進行了聘用考試，淘汰了42名;根據產業性質，組織和激勵各單位開展如“消防預案演練”、“法律法規知識競賽”、“駕駛員家屬座談會”、“家訪”等形式多樣的安全活動，共表彰先進161人次、表彰金額6萬余元。全年，公司安全形勢總體平穩。
財務管理：進一步規范會計基礎工作，完善財務內控制度。財務部完成了會計賬簿、報表、工資表填制的規范統一;定期審核各分子公司財務報表，做好數據信息地匯總、分析，為經營決策提供依據;加強財務指導和監審，全年組織對各分、子公司的財務專項檢查和審計共40余次，對發現的問題及時進行了查處和糾正;高度重視現金管理，緊縮經營性投資和固定資產投入，為建設新站加速資金沉淀;積極關注財務法規的政策變化，定期對各級財務人員進行業務技能培訓和考核，逐步提高財務人員的業務素質和操作能力。
人力資源管理：完善業務流程、規范基礎工作、強化日常督查，規避各類勞動用工風險。人力部建立了勞務駕駛員聘用檔案，完善了招、用、退等各環節的法律手續，并通過公開招聘的方式成立駕駛員機動隊，通過分塊管理、統一調配，有效解決了高峰期的人力需求和休息休假問題;開展崗位工作分析并實行員工聘用資格管理制度，著力提高公司管理和技術崗位隊伍素質;進行制度創新，下半年積極推進員工薪酬制度的深化改革，通過結構調整、量化考核、績效掛鉤，絕大部分員工收入均有一定增長，并使員工收入能夠與社會、企業發展相適應。
機務技術管理：機務部積極應對燃油稅改革、公營比例提高、成本巨額增加的新形勢，將節能降耗、公營成本控制作為管理重點，調整公營車輛運行成本消耗定額管理方法，建立車輛成本檔案，及時統計、分析、計算、評估和考核;加強對車輛維修定點流程的監管，協調運修關系，指導各單位完善機務管理基礎工作，以減少機務事故、提高技術狀況、延長使用壽命;購置并安裝使用車輛維修管理系統，實現了車輛維修信息在運、修雙方的統一和共享;開展機務技術培訓和操作競賽，制定并落實了全公司機務人員學習車輛維修、技術檢驗、檢測、類型劃分和等級評定的培訓計劃，組織了國三柴油機使用維護知識培訓2期，舉辦了淮汽20xx“安康杯”車輛二級維護技能操作競賽。
黨群組織：圍繞企業發展和生產經營為主線，開展企業宣傳、文明創建和員工文體娛樂活動;做好困難員工和弱勢群體的幫扶工作，全年為公司各類困難員工和家庭給予幫扶、救助金19.1萬元、為員工子女高考入學提供補助金3萬余元;黨群辦牽頭各單位、部門加強公司網站的管理、維護和建設，及時更新欄目、充實內容、信息、宣傳產品、收集意見、答復咨詢、處理投訴，使網站逐步成為聯通社會、客戶和員工的溝通平臺;公司黨委按照市委的統一部署，在企業內開展了歷時半年的“學習實踐科學發展觀活動”，在整個學習活動中緊密聯系民營企業自身的發展和實際，將學習活動與提高公司生產經營發展水平相結合，分析公司發展現狀、深入分析評議、查找突出問題、制定整改方案，收到良好的效果。
六、存在的問題
總結充滿艱辛的20xx年，我們應該清醒的看到公司在現實經營和未來發展中存在的困難和問題：一是缺少對企業發展戰略的研究和定位，發展思路及具體目標不夠明晰;二是企業中層管理隊伍銳意進取意識和與時俱進的觀念不強，缺乏工作思路、創新意識和勤勉精神，而小富即安、滿足現狀、得過且過的思想普遍存在;三是隨著新站建設投入的不斷追加，資金短缺問題已日益凸現;四是公司客運、商貿兩大主業因城市規劃、政府管控和車輛分流，積累多年的資源優勢將被削弱，經營結構將面臨全面調整;五是燃油價格節節攀高，各項成本逐年增加，經營的壓力和負擔日趨沉重;六是企業發展所需的科技、專業技術人才匱乏;七是制度建設滯后，各項內部管理制度隨著企業的發展和社會環境的變化急待調整、變革和創新;八是作為服務行業，我們的總體服務水平仍處于較低的層次，與社會發展和客戶需求尚有一定差距，服務方式陳舊，服務品牌退化，服務質量投訴仍時有發生;九是企業文化建設收效甚微、推進困難，民營企業的價值觀和行為方式并未得到廣泛認同，企業的凝聚力還有待提高。這些困難和問題不可回避，我們必須正視和面對，并拿出符合實際、切實有效的措施盡快加以解決。
第二部分 20xx年工作安排
20xx年是公司發展的關鍵之年，新一年調整和發展的成敗決定著公司未來的生存與安危，我們全體員工，特別是各位股東和中高級職員務必高度關注未來一年的各項工作，一切以企業穩定和發展大計為重，堅定信心、迎難而上、搶抓機遇、積極創新，努力實現企業的持續發展和長治久安。
20xx年的工作重點是：以發展為目標、以市場為導向、以創新為手段，加快南北新站的建設和啟用，規劃客運業經營布局，擴展商貿業經營空間，提高可持續發展能力;推進制度創新和機制改革，完成基本制度的修訂，規范企業行為;堅持科技創新，加快信息化建設，提高生產效率、服務質量和社會形象;以公司網站為抓手繼續推進文化建設，培育企業核心競爭力;格守民營理念，進一步提高員工收入和各項福利待遇，增強各級員工的工作積極性。
20xx年生產經營的主要目標是：上繳國家各項稅金1600萬元，員工人均收入增長不低于7%，實現利潤與09年持平。
圍繞上述目標，我們要重點做好以下工作：
一、加快南北新站的建設和啟用
因城市發展和規劃調整，總站的分流搬遷已列入政府工作的重要議事日程，社會各界對總站搬出城市中心區域的呼聲也逐漸涌現。就我們自身而言，在投資額度不斷增加的情況下，如何發揮新站場的資源優勢和集聚效應、最大限度地騰挪產業經營空間更是迫在眉睫，為此，我們必須加快新站的建設和啟用，使之成為扼南守北的經營基地，以抵御可能出現的各類風險。
新南站建設的重點是突破土地被無償占用的瓶頸，積極協調政府主管部門實施道路規劃和動遷，盡快將被占用土地納入后續建設，同時完成一期配套工程，以達到符合整體驗收和正式使用的條件。新北站建設應盡快完成圍墻封閉、高壓桿線遷移、臨時用水用電安裝、取得工程建設必備的土地證、規劃許可證和建設許可證，爭取早日正式開工，年內完成主體工程建設。公司所有負責、參與新站建設的人員應按照“精簡、節約、實用”的原則，嚴控工程質量、壓縮投資成本并能夠滿足今后實際經營的要求。
二、謀劃客運產業經營戰略布局
我們已經獲知，淮安機場將于年內建成并通航，淮揚鎮高速鐵路已于今年開工建設，加之老站分流、新站啟用，以及社會和旅客需求的不斷提高，我們不僅面臨大客運格局的悄然到來，更面臨當前客運內部經營結構的急迫調整。
客運業戰略布局一是迅速研究三站班次分流、站務作業、場地使用、人員配置、指揮系統、維修保障、社會宣傳以及市場管理的綜合方案，通過征集各層面的意見予以確定并能夠分步實施，其重點為協調政府和主管部門加強對各類營運客車的交通管制;二是定位實現與航空、鐵路的合理分工和短駁銜接，避開正面競爭，堅持車頭向下的經營方向;三是優化現有運力結構，針對油價的攀升，積極嘗試使用技術成熟、容量大、座位多、耗能低的客車，以降低運輸成本，提高運營效率;四是建立有效的聯動機制，推動、配合運管稽查部門實施對市場的整治，遏制環境惡化的不利局面;五是加強品牌建設，從規范化、標準化、人性化入手，切實改進現有品牌的質量和形象，并通過積累和創新，多創專業性強、科技含量高的客運品牌，提高社會認知度和旅客滿意度。公司各級客運領導、所有客運單位和全體客運員工必須牢固樹立主業經營的危機意識和競爭意識，堅定產業發展信心，加快內部調整步伐，既不可盲目自大、更不可萎萎縮縮，要強化質量控制和成本管理，極力保持主業的經營效益，為公司未來發展奠定堅實基礎。
三、實現三宗地塊的聯動開發，擴展商貿業經營空間
公司改制以來，商貿業得以快速、持續發展，與客運形成鼎足之勢，這主要依賴于我們擁有得天獨厚得地理位置和土地資源。20xx年，我們要因勢利導、因地制宜、搶抓有利時機，實現老南站地塊、建材市場地塊和總站班次逐步分流后空余場地的聯動開發，最大限度地擴展商貿業經營空間，以保證正常、穩定、長遠的收益。
商貿經營部應立足自身條件，加大對現有各市場的優化升級改造，著力改善落后、陳舊、擁擠的市場經營環境，要引進名優品牌產品進入市場，向精品化、個性化方向發展。匯通八區要拓寬通道，增加消防、照明、通風、空調等設施，以彌補先天不足;八區二層及六、七區要進一步推進柜改房和倉改房;淮汽大廈五樓要在業戶逐漸流失、出租率逐漸下降以及周邊辦公用房大量增加的情況下，積極尋求整體租賃;快餐經營要根據收入、成本、效益及資源占用，盡快轉變經營體制;廣告經營要調整考核機制，充分激發廣告人員挖掘資源、發展客戶、提高收益的積極性。
四、完成公司基本制度的修訂
《公司基本管理制度》為民營淮汽的快速、穩定發展提供了有力的制度保障，近年來，因客觀環境的變化以及公司經營、管理的實際需要，公司的制度建設已顯得滯后，雖然我們也進行了局部調整、修繕，但不夠系統，更急待創新、補充、完善。20xx年，公司經營層、各部門和各單位要按照遵循科學、尊重客觀實際的原則，以堅持合法經營和人性化管理為基礎，加快對制度的研究、提升、細化，制訂有揚有棄并有較大創新的規章制度，以全面規范企業各項行為，促進內部管理水平和管理效率的提高。
公司人力資源管理的重點是改革干部聘任制度，要在堅持逐級聘用的原則下，創新干部聘任、考核、解聘機制，推行對各級干部的民主測評，結合上級評價和業績評價，確定干部的升、續、降、獎、罰，并從次要職位進行外部人才的引進實驗，以改變當前干部隊伍素質和能力參差不齊、主動性差、競爭強度低的狀況;要建立目標管理考核制度，通過崗位分析，明確各項工作、每個崗位的應知應會、目標要求和管理責任，并以目標責任細化年度考核，使每個人都能夠在具體工作中負起責任;要建立激勵和使用人才的機制，全面推行崗位和職位的內部招聘，為各類人才提供公平競爭、公正選用的個人職業生涯發展空間;要健全員工培訓機制，按照實用性原則，提升員工隊伍業務技能和整體素質;要制定符合企業發展需求的人才引進計劃，為企業發展積聚和培養有用人才，打破缺乏競爭意識、創新能力不強的沉悶局面，公司人力部和各級人力機構要在人才的選拔、任用、考核、評價中真正履行起職責。
公司財務管理要加快構建新形勢下的財務管理和會計核算新體系，規范財務代賬和會計委派的管理機制，建立健全各級財務管理內控制度，強化財會內審、稽查、檢查、核查，發現問題應及時糾正，重大事宜立即上報;要研究、改革已不適應企業發展需求的差旅費、業務費、通訊費、行車津貼等成本費用，要進一步加強對各單位經營業績考核和經營過程分析，為經營決策提供準確信息和有力依據;要嚴控成本支出，加速資金積累，提高資金運作效率。
公司安全管理要重基礎、重防范、重落實、重創新。安保部和各級安全機構要加快對安全法律、法規及相關政策的研究，結合公司發展實際，確定公司四大安全工作的管理重點，創新管理手段和方法，盡快完善各項制度，適應安全管理的新形勢和新要求;要強化目標考核，根據不同時期和產業特點，堅持開展有針對性的安全專項檢查，深入一線、深入現場，把握重點部位、重點人員、重點設施和重點環節，加大隱患排查、整改力度;要建立安全活動的分析和評價制度，定期查找管理盲點、弱點、難點，制定切實有效的措施加以防范;要尋求安全宣傳、教育、培訓的新形式，開展形式多樣的安全活動，增強全員安全意識和處理突發事件的應急反應能力。
公司機務技術管理應以保持車輛技術狀況、延長使用壽命、降低成本消耗、提高運營效率為重點，加強對維修質量、維修時效的督查、評價和考核;要通過對車輛營運過程及駕駛行為的監控和分析，科學測定燃油、材料、輪胎等成本的消耗定額，并實施考核獎懲機制，調動駕駛人員和基層單位節約成本的積極性;要完善車輛定點維修制度，按車輛使用年限、維修頻次、運行強度和技術狀況的不同，合理確定維修定額標準;要建立車輛更新、選型的綜合評估制度，遵循“技術先進、經濟合理、生產適用、維修方便”的原則，從源頭上進行控制，推進節能降本工作。
五、堅持科技創新，推進企業信息化建設
科技是第一生產力，現代科技手段的運用不僅可以推動企業管理水平和服務質量的迅速提升，更可以大量減輕員工的勞動強度、提高生產效率、改善社會形象，20xx年，我們要繼續以現代科技手段的運用作為發展的主要途徑，堅持科技創新，推進企業信息化建設。一是維護和建設好公司網站，各單位、各部門要按照管理分工和職責，及時信息、充實內容、收集意見、處理投訴、分析市場，提高網站在管理、宣傳和溝通中的作用;二是完成網上售票通過支付寶的系統升級，滿足社會、旅客的呼吁和需求，提升系統使用的方便性和影響力，爭取潛在的客戶群體，并作為戰略營銷的重要手段;三是依靠科技人員，加快研發客運結算系統、人力資源系統、合同管理系統、安全管理系統、資產管理系統等，逐步構建企業信息化技術體系，以促進各項管理工作的程序化、標準化、規范化，成為企業可持續發展的加速器。
六、加快企業文化建設
文化是企業的精神脊梁，是企業成敗的關鍵，是企業生存競爭和發展的靈魂，自07年以來，我們年年都提出文化建設的目標，但收效甚微、一度停滯、甚至倒退。公司何以出現這樣或那樣的不穩定因素，從表面上看是個別壞人在利用員工的心理做文章，而本質上是我們文化虛無的結果。
