時間：2022-03-30 14:40:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇繼續(xù)教育計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
根據(jù)市教育局《關(guān)于2008年教師教育培訓(xùn)教學(xué)計劃及考核問題的通知》（衡教師[2008]1號）和《關(guān)于2008年中小學(xué)班主任培訓(xùn)、考核工作的通知》（衡教師[2008]2號）要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就2008學(xué)年中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)及考核工作安排如下，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、2008學(xué)年中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作安排
按照《河北省中小學(xué)教師繼續(xù)教育第二個五年規(guī)劃》要求，2008學(xué)年中小學(xué)教師繼續(xù)教育職務(wù)培訓(xùn)全年安排72學(xué)時，其中省級必修課48學(xué)時。要求分學(xué)段、分職務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容如下：
（一）、中小學(xué)教師公共必修課1門；
《班主任培訓(xùn)工作讀本》，將于2008年5月24日由市教育局統(tǒng)一組織考試，具體安排見附1。
（二）、中小學(xué)教師綜合教育技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)。
為全面提高全省中小學(xué)教師綜合教育技術(shù)應(yīng)用能力，省教育廳下發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的意見》，決定從2006年開始，利用三年的時間，對全省中小學(xué)教師進(jìn)行綜合教育技術(shù)應(yīng)用能力的全員培訓(xùn)與考核。20**年我們完成了912人的培訓(xùn)及48人的考試任務(wù)，要求2008年完成全縣中小學(xué)教師綜合教育技術(shù)應(yīng)用能力的全部培訓(xùn)和考核任務(wù)。利用暑假時間，在基層組織培訓(xùn)、到進(jìn)修學(xué)校參加考核。具體事宜另行通知。
（三）繼續(xù)開展以校本培訓(xùn)為主要形式的新課程崗位培訓(xùn)。
根據(jù)省教育廳《關(guān)于在校本培訓(xùn)中推廣使用“中小學(xué)教師校本培訓(xùn)發(fā)展報告冊”》（冀教師[2006]9號）的要求，各學(xué)校要繼續(xù)開展以校本研修為主要形式的新課程崗位培訓(xùn)，充分利用好《新課程理念下的創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計小學(xué)（初中）語文》等系列教材，分層次、分學(xué)科的組織好校本研修活動，要以《中小學(xué)教師校本培訓(xùn)發(fā)展報告冊》為載體，以校本研修為主要形式，積極探索中小學(xué)教師繼續(xù)教育及新課程學(xué)科培訓(xùn)的新途徑，全面提升中小學(xué)教師實(shí)施新課程的能力，促進(jìn)教育教學(xué)水平的不斷提高。
二、2008學(xué)年中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核工作安排
2008學(xué)年中小學(xué)教師繼續(xù)教育考核共分為兩個階段進(jìn)行
第一階段：5月24日由市教育局統(tǒng)一組織的考試。
1、考試對象：所有在編在崗中小學(xué)教師。
2、考試內(nèi)容：2008年中小學(xué)教師繼續(xù)教育職務(wù)培訓(xùn)統(tǒng)考課程共安排了2門公共科目：《學(xué)校心理輔導(dǎo)》；《班主任培訓(xùn)工作讀本》。其中《學(xué)校心理輔導(dǎo)》已于20**年完成輔導(dǎo)員培訓(xùn)任務(wù)，
3、考試時間：考試定于20**年5月24進(jìn)行
上午：08：30——10：30《班主任培訓(xùn)工作讀本》
下午：02：00——04：00《學(xué)校心理輔導(dǎo)》
4、考點(diǎn)設(shè)置及考試形式：考試以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位（縣辦、民辦學(xué)校以校為單位）組織實(shí)施?？键c(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中學(xué)或完小，鄉(xiāng)鎮(zhèn)校長任考點(diǎn)主任，全面負(fù)責(zé)本考點(diǎn)的考務(wù)工作（中小學(xué)分別組織，同時進(jìn)行），考試形式為開卷?？荚嚻陂g，縣教育局將對各考點(diǎn)進(jìn)行巡視。
5、領(lǐng)取及送回試卷：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委、縣辦、民辦各學(xué)校于2008年5月23日下午，到縣教師進(jìn)修學(xué)校領(lǐng)取試卷；考試結(jié)束后，于5月26日上午將試卷送到教師進(jìn)修學(xué)校
第二階段：利用2008年暑假組織全縣中小學(xué)教師綜合教育技術(shù)應(yīng)用能力的考核工作。
考點(diǎn)設(shè)在教師進(jìn)修學(xué)校，由進(jìn)修學(xué)校具體組織實(shí)施，具體安排另行通知。
關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1002-0845（2012）08-0017-03
高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著職前和職后教育的雙重任務(wù)。在我國社會快速發(fā)展、高等職業(yè)教育日益壯大、終身教育思想形成社會共識的歷史時期，大力發(fā)展職后教育是高職院校適應(yīng)社會需要和自身發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為做大做強(qiáng)職后教育，高職院校須謀劃一個具有前瞻性、整體性和可操作性的發(fā)展戰(zhàn)略，以指導(dǎo)高職院校的職后教育，支撐高職院校職后教育健康、快速和可持續(xù)的發(fā)展。
一、恰當(dāng)定位：以高職之長確立高職在繼續(xù)教育中的主打領(lǐng)域，與大學(xué)繼續(xù)教育形成差異化發(fā)展
繼續(xù)教育是指一種非學(xué)歷的成人教育，是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育、已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，其任務(wù)主要是對專業(yè)技術(shù)人員的知識和技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，并促進(jìn)接受教育的人進(jìn)一步完善知識結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)造力和專業(yè)技術(shù)水平。伴隨終身教育思想的日趨深入和學(xué)習(xí)型社會的形成，當(dāng)代繼續(xù)教育已經(jīng)發(fā)展成為包括學(xué)歷教育、大學(xué)繼續(xù)教育、各類行業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)的大眾教育，已經(jīng)成為社會化終身教育體系的重要組成部分。
高等職業(yè)教育面對終身教育理念為指導(dǎo)的寬門類、多樣化和靈活性的繼續(xù)教育，需要根據(jù)自身的優(yōu)勢與特色，確立在繼續(xù)教育中的主打領(lǐng)域。高職院校應(yīng)利用面向行業(yè)企業(yè)或地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)設(shè)置的專業(yè)群，利用教師具有行業(yè)企業(yè)背景、熟悉企業(yè)產(chǎn)品和工作過程，利用企業(yè)各類員工知識技能和能力的實(shí)際以及校企聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地等優(yōu)勢，提供為行業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)的項(xiàng)目，這應(yīng)是高職院校開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)的優(yōu)勢所在。行業(yè)企業(yè)為提高自身員工的崗位技能，增強(qiáng)員工的崗位適應(yīng)能力，對具有行業(yè)企業(yè)背景的、具有教學(xué)能力的外部培訓(xùn)力量有廣泛而迫切的需求，這為高職院校直接服務(wù)于企業(yè)員工的培訓(xùn)項(xiàng)目提供了客觀條件。
大學(xué)在繼續(xù)教育中可充分利用自身學(xué)科齊全、師資力量雄厚、科研實(shí)力強(qiáng)、甚至設(shè)有繼續(xù)教育學(xué)院或系等專門機(jī)構(gòu)的資源和人才等綜合優(yōu)勢，開展專升本、工程碩士、專業(yè)碩士等學(xué)歷提升教育，舉辦培養(yǎng)高級復(fù)合型人才和交叉學(xué)科應(yīng)用人才的各種培訓(xùn)班、高級研討班、講習(xí)班等，如舉辦培養(yǎng)主管經(jīng)濟(jì)的干部和企業(yè)高級管理人員的培訓(xùn)班。應(yīng)充分利用大學(xué)繼續(xù)教育的碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，利用其豐富的教育資源和開展科研活動的傳統(tǒng)，為繼續(xù)教育的服務(wù)。
美國艾？里斯與杰克？特勞特于2001年首次提出了“定位”理論。今天，“定位”一詞已成為最重要的、使用最廣泛而頻繁的戰(zhàn)略術(shù)語之一，恰當(dāng)定位已上升為普適的成功之道。高職院校在繼續(xù)教育中應(yīng)揚(yáng)高等職業(yè)教育之所長，確立自身在繼續(xù)教育中的主打領(lǐng)域，確立與大學(xué)差異化發(fā)展的繼續(xù)教育目標(biāo)，將高職院校作為技能知識的匯聚地，作為各種創(chuàng)新知識不斷交流的場所，在職后教育與培訓(xùn)中發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢。高職院校職后教育與培訓(xùn)的對象，從橫向?qū)用婵矗延蓾M足就業(yè)需要的特定對象拓展到以全民為對象；從縱向?qū)用婵?，培?xùn)層次已從企業(yè)基層的技術(shù)工人拓展到企業(yè)的各層次員工。培訓(xùn)功能體系包括就業(yè)勞動預(yù)備教育、在職進(jìn)修培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。作為職后教育與培訓(xùn)的場所，在高職院校的學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)內(nèi)容是新知識、新技術(shù)、新理論、新方法、新信息和新技能，其學(xué)習(xí)的目的是更新補(bǔ)充知識、擴(kuò)大視野、改善知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)科技發(fā)展、社會進(jìn)步和本職工作的需要。正如《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出，“要用終身教育的理念把握職業(yè)教育的本質(zhì)特征”。由于現(xiàn)代技術(shù)與崗位呈現(xiàn)出多樣化和系統(tǒng)性特點(diǎn)，因而使職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的戰(zhàn)線越拉越長，空間越擴(kuò)越大。目前，高等職業(yè)技術(shù)教育已包括就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育、從
業(yè)后進(jìn)修和轉(zhuǎn)行業(yè)的職業(yè)技術(shù)教育等。
二、依托行業(yè)：建立校企雙向參與、互利互惠的繼續(xù)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制
高職院校實(shí)質(zhì)是面向行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的院校，高職院校繼續(xù)教育的對象主要在行業(yè)企業(yè)，相關(guān)繼續(xù)教育資源也在企業(yè)，依托行業(yè)企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，以行業(yè)企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出對行業(yè)企業(yè)的人才支持的貢獻(xiàn)率，建立校企雙向參與、互利互惠的繼續(xù)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是高職院校繼續(xù)教育快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的不二法門。
校企合作是高等職業(yè)教育發(fā)展的核心，也是高職院校繼續(xù)教育的根本方針，高職院校實(shí)行校企合作開展行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育，使行業(yè)企業(yè)全方位參與繼續(xù)教育，可充分獲得行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源，保證高職院校繼續(xù)教育成為有源之水，有本之木。校企合作的主要內(nèi)容是：有計劃地開展行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)人才需求的滾動調(diào)查，以保證高職院校專業(yè)在一定時期內(nèi)的方向性和有效性；以專業(yè)建設(shè)帶動行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員的繼續(xù)教育；進(jìn)行高職繼續(xù)教育與培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)格的確立，以保證行業(yè)企業(yè)專業(yè)人員培養(yǎng)的適應(yīng)性；行業(yè)企業(yè)參與高職院校繼續(xù)教育計劃的制訂和修正，以保證教學(xué)環(huán)節(jié)的針對性；校企合作編寫高職繼續(xù)教育教材和聘任兼職教師，以保證繼續(xù)教育與培訓(xùn)教學(xué)的實(shí)用性。
應(yīng)該看到，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的校企合作，不論是高職院校還是企業(yè)都需要直面市場，按市場規(guī)律自愿參加，按市場原則配置資源，按市場原則共享組織資源并獲取利益?？梢哉f，市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作越來越以公平和效益為核心原則，使資源組合達(dá)到最佳。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，調(diào)整相互結(jié)合的方式與途徑，互利互惠，雙向互動，使兩種資源的效益最大化，已成為高職院校和行業(yè)企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)學(xué)合作繼續(xù)教育方面的基本原則。高職院校與行業(yè)企業(yè)雙向互動，互利互惠，呈現(xiàn)雙向性，即高職院校在向行業(yè)企業(yè)提供各種繼續(xù)教育服務(wù)的同時，行業(yè)企業(yè)也會不斷滿足高職院校的各種需要，使高職院校與行業(yè)企業(yè)發(fā)展成為一種伙伴關(guān)系，形成互利互惠、效益良好的長效機(jī)制，保障校企合作長期穩(wěn)定健康地發(fā)展。
為此，必須建立校企雙向參與和互利互惠的繼續(xù)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制。在高職院校繼續(xù)教育服務(wù)中處于主導(dǎo)地位的繼續(xù)教育管理體制，決定著繼續(xù)教育的性質(zhì)、方向和效能。該管理體系涵蓋組織機(jī)構(gòu)建置，管理職能劃分，各參與主體責(zé)、權(quán)、利配置與劃分，各參與主體議事、溝通和協(xié)調(diào)程序等相應(yīng)制度安排。其中組織體系需要建立校企繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會等相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂或?qū)彾ɡ^續(xù)教育規(guī)劃與年度繼續(xù)教育計劃，負(fù)責(zé)審定繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容與課程體系以及師資配置，以確保繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、師資配置等符合行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育的需求。校企繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)與監(jiān)督應(yīng)貫穿于繼續(xù)教育教學(xué)設(shè)計、教學(xué)過程組織、課程教學(xué)實(shí)施以及教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控等各個教學(xué)環(huán)節(jié)的始終。
制度是機(jī)制的載體，制度成為校企雙方自覺行為之日，也就是機(jī)制形成之時。產(chǎn)學(xué)合作制度包括組織制度、聯(lián)系制度和協(xié)商制度等。這些制度需要校企雙方共商，比如組織制度包括繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會管理制度和協(xié)調(diào)委員會的章程，用以對協(xié)調(diào)委員會繼續(xù)教育相關(guān)重大事務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、審議和監(jiān)督等。結(jié)合行業(yè)企業(yè)對人才需求的具體要求，該委員會應(yīng)負(fù)責(zé)審議高職院校的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)計劃，應(yīng)本著互惠互利的原則，聯(lián)絡(luò)和督辦合作繼續(xù)教育的事宜，促進(jìn)和開展校企雙方以繼續(xù)教育項(xiàng)目為紐帶，開展有效的繼續(xù)教育合作以及建立與健全校企合作繼續(xù)教育校企聯(lián)系制度和協(xié)商制度等。
三、優(yōu)化要素，區(qū)分職前教育和職后培訓(xùn)對教育資源的訴求，保證繼續(xù)教育的優(yōu)質(zhì)資源
高職職前學(xué)歷教育和職后培訓(xùn)存在著諸多區(qū)別，而培訓(xùn)對象不同的教育背景、不同的年齡層次都有不同的需求。在傳授知識上，學(xué)歷教育的知識主要通過課堂教學(xué)，教師告知學(xué)生什么是真理；而在培訓(xùn)中，知識主要是被發(fā)現(xiàn)的而不是傳授的，培訓(xùn)教師只是促進(jìn)和幫助學(xué)員去發(fā)現(xiàn)真理。在教學(xué)上，學(xué)歷教育教學(xué)以教師為中心，而培訓(xùn)以學(xué)員為中心。在培養(yǎng)目標(biāo)上，學(xué)歷教育教學(xué)注重明確的知識目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)信息的獲取，而培訓(xùn)雖然也注重目標(biāo)的明確性，但更強(qiáng)調(diào)技巧的掌握，強(qiáng)調(diào)學(xué)會如何學(xué)習(xí)等。在教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)歷教育教學(xué)內(nèi)容關(guān)注理論性，而培訓(xùn)內(nèi)容更為突出技能，諸如決策能力和批判性思維能力以及處理人際關(guān)系、進(jìn)行管理和領(lǐng)導(dǎo)所需的一些軟技巧等。在教學(xué)方法上，學(xué)歷教育教學(xué)是以學(xué)科為中心的，一般采用講授方式，學(xué)生主動參與較少，而培訓(xùn)更突出個性化和多樣化，更注意與環(huán)境的融合，更強(qiáng)調(diào)發(fā)揮學(xué)員參與的積極性。
高職職前學(xué)歷教育和職后培訓(xùn)存在的顯著區(qū)別，決定了職前教育和職后培訓(xùn)對教育資源的不同訴求，高職院校更要加強(qiáng)繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)，尤其是建設(shè)能滿足繼續(xù)教育需要的課程資源和師資資源。課程資源建設(shè)的核心是繼續(xù)教育課程資源的開發(fā)與設(shè)計，它要符合三大特征：一是培訓(xùn)對象的全員性與個性化。行業(yè)企業(yè)的員工有著不同學(xué)歷層次和不同的工作經(jīng)歷，故課程體系應(yīng)滿足各學(xué)歷層次和各工作年限的員工的學(xué)習(xí)需要。二是繼續(xù)教育課程內(nèi)容的職業(yè)性與模塊化。繼續(xù)教育課程要滿足員工職業(yè)發(fā)展的需要，滿足進(jìn)行“知識更新、技能補(bǔ)充、思維變革、觀念轉(zhuǎn)變和潛能開發(fā)”等需要，為此，要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育課程的模塊化和結(jié)構(gòu)化。繼續(xù)教育課程模塊化是指繼續(xù)教育課程體系所設(shè)置的課程要將不同類別的內(nèi)容歸納在一起，形成若干模塊課程。課程的模塊化，便于課程設(shè)計者厘清設(shè)計思路，有條理地進(jìn)行課程設(shè)計，便于企業(yè)員工明確、有條理地選擇繼續(xù)教育課程。繼續(xù)教育課程結(jié)構(gòu)化是指各模塊之間應(yīng)有很好的銜接，每一個模塊內(nèi)部課程之間應(yīng)有很好的匹配。課程體系中由各課程模塊構(gòu)成的整體課程對培訓(xùn)目標(biāo)的關(guān)照度要高。三是繼續(xù)教育課程
學(xué)時少與方法多，這一特點(diǎn)由成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)所決定。如企業(yè)培訓(xùn)多在崗進(jìn)行，工學(xué)矛盾突出，在職員工離崗培訓(xùn)時間不能太長，成人學(xué)習(xí)領(lǐng)悟力強(qiáng)，有自己的實(shí)踐經(jīng)歷，等等，所以包括學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)歷，繼續(xù)教育課程主要應(yīng)給受訓(xùn)者一個整體知識概念，或者為受訓(xùn)者已有的零星知識做梳理與概括。繼續(xù)教育課程一般安排的時間較短，所以成人學(xué)習(xí)一般不能采取灌輸?shù)姆绞?，需要采用討論式或研討式或案例與情景教學(xué)等學(xué)習(xí)方式。
由于行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育的教學(xué)內(nèi)容編排、教學(xué)風(fēng)格、教學(xué)模式選擇和教材準(zhǔn)備等要遵從成人受訓(xùn)者的認(rèn)知規(guī)律，因而繼續(xù)教育師資素質(zhì)應(yīng)是職前學(xué)歷教育教師和企業(yè)培訓(xùn)師二者的綜合。職后繼續(xù)教育的教師所需的素質(zhì)歸納起來可以分為知識、技能、態(tài)度與人格魅力三個方面[1]：。1）知識。它可以分為三類，一類是與培訓(xùn)工作相關(guān)的知識，比如企業(yè)培訓(xùn)的基本理念、培訓(xùn)工作的內(nèi)容和流程、成人學(xué)習(xí)的規(guī)律與原則等。二類是與培訓(xùn)課程相關(guān)的知識，比如從事財務(wù)培訓(xùn)的培訓(xùn)師，須精通有關(guān)財務(wù)的知識。三類是綜合的和廣泛的各學(xué)科知識。2）培訓(xùn)教師所應(yīng)具備的技能，包括技術(shù)和能力兩個方面，技術(shù)包括授課技術(shù)、課程設(shè)計技術(shù)等；能力包括思維能力、表達(dá)能力和分析能力等。3）態(tài)度與人格魅力。態(tài)度即積極向上的人生態(tài)度；魅力即氣質(zhì)、能力、興趣和性格等心理特征的總和。這就要求高職院校教師要努力完善自我，以適應(yīng)職后教育不斷發(fā)展的需要。為此，一要對從事繼續(xù)教育的高校教師和企業(yè)選聘的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行人力資源開發(fā)等理論的培訓(xùn)，對機(jī)關(guān)人員進(jìn)行繼續(xù)教育教學(xué)設(shè)計、課程開發(fā)與設(shè)計以及成人教育教學(xué)技巧的培訓(xùn)，全面提升從事繼續(xù)教育教師的崗位勝任能力。二要選送被聘任的從事職后教育與培訓(xùn)的高職院校教師參加專業(yè)培訓(xùn)公司的培訓(xùn)，通過觀摩高水平的現(xiàn)代專業(yè)培訓(xùn)公司資深職業(yè)化培訓(xùn)師的課程，并將其作為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)資深職業(yè)培訓(xùn)師學(xué)習(xí)目標(biāo)的分解技能、知識的傳授手段、與學(xué)員互動的方式、教授技能的策略、對成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的把握、課堂教學(xué)的控制以及演講技巧等，使得高職院校從事職后教育與培訓(xùn)的教師不斷向職業(yè)化培訓(xùn)師轉(zhuǎn)型。三要根據(jù)行業(yè)企業(yè)員工須執(zhí)照上崗的需要，選派高職院校從事職后教育與培訓(xùn)的教師參加相應(yīng)的培訓(xùn)和考試，獲得相關(guān)執(zhí)照，為高職院校從事職后教育與培訓(xùn)的教師完成行業(yè)企業(yè)執(zhí)照培訓(xùn)與鑒定開辟道路，這也是高職院校較之社會專業(yè)培訓(xùn)公司從事職后教育與培訓(xùn)的優(yōu)勢所在。四要引進(jìn)行業(yè)企業(yè)資深專業(yè)人員與高職院校教師共同組成繼續(xù)教育師資隊伍。高職院校專任教師和從企業(yè)聘請的兼職教師因各自均具有其優(yōu)勢和不足，校企合作建設(shè)“雙師隊伍”可為他們提供交流的平臺，可取長補(bǔ)短，這將有利于繼續(xù)教育師資隊伍整體水平的提高。
四、質(zhì)量制勝：建立高職院校內(nèi)外部繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控體系
高等教育一直重視教育質(zhì)量。根據(jù)《教育大辭典》的釋文，教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果的優(yōu)劣程度”。高職繼續(xù)教育的質(zhì)量是高職院校在遵循繼續(xù)教育規(guī)律與科學(xué)發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)上，在既定的社會條件下，培養(yǎng)以及提供的服務(wù)滿足現(xiàn)在和未來的學(xué)員個性發(fā)展需要和行業(yè)企業(yè)需要的程度。
伴隨社會繼續(xù)教育資源越來越豐富，專業(yè)化的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必將層出不窮，它在行業(yè)企業(yè)繼續(xù)教育中勢必占有更多的市場份額。應(yīng)該清楚地看到，專門培訓(xùn)公司越來越受到行業(yè)企業(yè)的青睞，如民航航空公司、機(jī)場、空管機(jī)構(gòu)已將越來越多的原來由高校擔(dān)當(dāng)?shù)墓芾眍惻嘤?xùn)課程請專業(yè)培訓(xùn)公司承擔(dān)。乃至工程技術(shù)類的課程設(shè)計也有專門的管理咨詢公司進(jìn)入，如中國電信大學(xué)幾年前就聘請IBN公司進(jìn)行工程技術(shù)課程設(shè)計。在這種態(tài)勢下，高職院校只有高度重視繼續(xù)教育質(zhì)量，將繼續(xù)教育質(zhì)量看成高職院校繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的生命線。唯有推行質(zhì)量制勝的戰(zhàn)略，加強(qiáng)繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控，建立高職院校內(nèi)外部繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系，才能夠建立起與行業(yè)企業(yè)長期、穩(wěn)定的繼續(xù)教育戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
高職院校繼續(xù)教育質(zhì)量保障體系，可由外部保障和內(nèi)部保障兩個體系結(jié)合起來共同實(shí)現(xiàn)對高職繼續(xù)教育質(zhì)量的保障功能。繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障方法是學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量管理方法和企業(yè)員工培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)的綜合，它借鑒學(xué)歷教學(xué)質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，又針對在職成人學(xué)習(xí)內(nèi)容及成人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，將企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量管理技術(shù)予以轉(zhuǎn)化，建立培訓(xùn)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價、教學(xué)管理、學(xué)員管理和設(shè)備管理等制度，以制度為載體，通過規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)換，形成質(zhì)量保障的有效機(jī)制。如建立高職院校繼續(xù)教育管理流程體系，該管理流程由繼續(xù)教育需求分析、繼續(xù)教育計劃制訂、繼續(xù)教育組織實(shí)施、繼續(xù)教育效果評估以及繼續(xù)教育師資、繼續(xù)教育教材課件管理流程等組成。通過建立繼續(xù)教育流程管理體系，以制度的形式保證高職院校繼續(xù)教育全過程處于被規(guī)范和被控制的狀態(tài)下，并固化為系統(tǒng)的制度體系。其中，繼續(xù)教育需求分析包括前期準(zhǔn)備、制訂繼續(xù)教育需求調(diào)查與分析計劃、實(shí)施繼續(xù)教育需求調(diào)查與分析、需求分析結(jié)果評估等；繼續(xù)教育計劃制訂包括確定繼續(xù)教育目標(biāo)、制訂繼續(xù)教育計劃、審核繼續(xù)教育計劃、批準(zhǔn)預(yù)算報告等；繼續(xù)教育組織實(shí)施包括前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、填寫記錄等；繼續(xù)教育效果評估包括反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層和結(jié)果層評估等。實(shí)施者是校企雙方，由校企繼續(xù)教育協(xié)調(diào)委員會組織實(shí)施檢查、考核與評估。其中反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層評估以高職院校為主，在校內(nèi)進(jìn)行；行為層、結(jié)果層評估，以行業(yè)企業(yè)為主，在企業(yè)進(jìn)行。此外，還可以以《質(zhì)量管理：培訓(xùn)指南》（ISO10015）和GB/T19023-2001為依據(jù)，由第三方進(jìn)行質(zhì)量審核。
關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 制度 比較
注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)是指注冊會計師為保持和提升其專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平進(jìn)行的學(xué)習(xí)及其相關(guān)活動。繼續(xù)教育培訓(xùn)是保持和提升注冊會計師專業(yè)素養(yǎng)、勝任能力和職業(yè)道德水平的重要手段。近年來，各國在注冊會計師繼續(xù)教育問題的研究方面取得了很大成績，國際會計師聯(lián)合會(IFAC)教育委員會于2003年和2004年先后頒布了7項(xiàng)國際教育準(zhǔn)則；我國繼2005年頒布《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》(簡稱“三十條”)后，2006年頒布《中國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度》(征求意見稿)(以下簡稱《征求意見稿》)。由于各國的會計職業(yè)發(fā)展水平不同以及各自所處的環(huán)境不同，各國注冊會計師的職業(yè)后續(xù)教育仍存在差異。本文對美國、英國、加拿大、西班牙等國家以及我國新頒布的注冊會計師職業(yè)后續(xù)教育制度進(jìn)行比較研究。
一、繼續(xù)教育培訓(xùn)目的比較
西方國家對注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)的目的一般均有規(guī)定，其核心是保持和提高注冊會計師專業(yè)勝任能力，但表述上又不完全相同。其中美國注冊會計師協(xié)會(AICPA)、加拿大注冊會計師協(xié)會、英格蘭及威爾士特許會計師協(xié)會(ICAEW)強(qiáng)調(diào)，注冊會計師繼續(xù)教育是保證或保持并增強(qiáng)或提高其職業(yè)勝任能力；英國特許公認(rèn)會計師公會(ACCA)強(qiáng)調(diào)注冊會計師繼續(xù)教育是保持其應(yīng)有道德能力；愛爾蘭特許會計師協(xié)會(CICAI)強(qiáng)調(diào)保持、加深并且擴(kuò)展其專業(yè)勝任能力；我國香港會計師公會強(qiáng)調(diào)注冊會計師繼續(xù)教育的目的是保證其會員專業(yè)能力的維持和提高。我國新頒布的《征求意見稿》從現(xiàn)實(shí)性角度將注冊會計師繼續(xù)教育的目的定位到注冊會計師個人素質(zhì)和隊伍整體素質(zhì)建設(shè)兩方面，具體為“保持和提升注冊會計師的專業(yè)素質(zhì)、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)人才培養(yǎng)，建立一支在質(zhì)量和數(shù)量上都能夠滿足我國經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展戰(zhàn)略，以及現(xiàn)代企業(yè)制度需要的執(zhí)業(yè)隊伍”。從上述各國注冊會計師繼續(xù)教育的目的來看，不同點(diǎn)在于注冊會計師繼續(xù)教育的目的是保證還是保持注冊會計師的專業(yè)勝任能力。由于目前我國注冊會計師的專業(yè)水準(zhǔn)參差不齊，部分人員尚未達(dá)到專業(yè)所需的能力。如果將繼續(xù)教育目的定位于“保證其專業(yè)勝任能力”，必然加大各級注冊會計師協(xié)會的責(zé)任，同時也難以達(dá)到保證的程度，如果未能達(dá)到反而會降低注冊會計師協(xié)會的威信。所以我國目前將繼續(xù)教育培訓(xùn)目的定位于“保持和提升注冊會計師的專業(yè)勝任能力”是符合當(dāng)前我國國情的。
二、繼續(xù)教育的對象及相關(guān)豁免繼續(xù)教育的規(guī)定比較
西方國家注冊會計師繼續(xù)教育的對象均為全體會員，包括執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員。美國AICPA將培訓(xùn)計劃定位為服務(wù)于廣大會計人員及相關(guān)領(lǐng)域人員，包括注冊會計師；在企業(yè)中從事會計工作的一般會計人員、財務(wù)主管、主計長以及總會計師和主管財務(wù)的副總經(jīng)理；非盈利組織的有關(guān)會計人員；獨(dú)資和合伙企業(yè)的業(yè)主以及合伙人；律師和咨詢顧問(包括稅務(wù)方面的顧問，醫(yī)療衛(wèi)生、福利方面的顧問等)。有些國家還有對豁免繼續(xù)教育的特殊規(guī)定，如澳大利亞特許會計師協(xié)會規(guī)定，會員長期沒有從事專業(yè)活動，由于身體殘疾無法參加后續(xù)教育者，可以不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。我國繼續(xù)教育對象也是全體會員，有的地方規(guī)定：繼續(xù)教育培訓(xùn)對象分主任會計師、部門經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、一般注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、業(yè)務(wù)助理人員、非執(zhí)業(yè)會員六個層次。《征求意見稿》也對注冊會計師后續(xù)教育對象的豁免教育做出了規(guī)定，從“以人為本”角度出發(fā)，對身體殘疾或因病無法學(xué)習(xí)的會員、生育的會員、出國的會員規(guī)定可以在本年度不參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，后延一個年度，但不得影響下一年度繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)時的完成。從各國繼續(xù)教育對象及相關(guān)豁免繼續(xù)教育的規(guī)定可以看出，我國和國外差別不大，只是在部分細(xì)節(jié)有所不同。
三、繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃的內(nèi)容比較
不同的國際組織關(guān)于繼續(xù)教育培訓(xùn)計劃內(nèi)容的闡述方式不同，一種是不規(guī)定繼續(xù)教育計劃內(nèi)容，如加拿大、澳大利亞等國的協(xié)會；另一種是規(guī)定繼續(xù)教育計劃內(nèi)容，如美國注冊會計師協(xié)會、國際會計師聯(lián)合會等。美國根據(jù)不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)⑴嘤?xùn)課程分為會計和審計業(yè)務(wù)、稅務(wù)業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)和管理業(yè)務(wù)等部分，在每類業(yè)務(wù)中根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容性質(zhì)的不同又作了進(jìn)一步分類。以“會計和審計業(yè)務(wù)”為例，包括保證信息的完整性；國際性業(yè)務(wù)；管理咨詢和業(yè)績管理；技術(shù)相關(guān)問題等部分。其中保證信息的完整性主要是關(guān)于會計處理和報表審計方面的內(nèi)容，包括“非盈利性組織的會計和報告實(shí)務(wù)”、“AICPA小型企業(yè)審計指南”、“現(xiàn)金流量表：編制、披露和使用”等多門培訓(xùn)課程；國際性業(yè)務(wù)涉及國際會計和與歐元有關(guān)的會計及報告規(guī)定，由兩門培訓(xùn)課程組成，分別為“歐元：會計和報告的規(guī)定”、“國際會計和報告”；管理咨詢和業(yè)績管理主要是管理會計的知識，包括“非盈利組織的成本分配方法”和“最新財務(wù)和管理會計”等課程；技術(shù)相關(guān)問題主要討論計算機(jī)對傳統(tǒng)審計業(yè)務(wù)的影響和應(yīng)采取的對策，由“審計電子證據(jù)和軟性信息”、“如何在無紙化社會中從事審計工作”和“計算機(jī)環(huán)境下內(nèi)部控制的應(yīng)用”等課程構(gòu)成。國際會計師聯(lián)合會(IFAC)教育委員會2003年頒布的國際教育準(zhǔn)則第2號《職業(yè)會計教育計劃的內(nèi)容》規(guī)定了職業(yè)會計教育計劃的知識含量，這些知識是取得職業(yè)會計師資格應(yīng)掌握的內(nèi)容，旨在確保為取得IFAC會員團(tuán)體的會員資格的候選人擁有足夠先進(jìn)的職業(yè)會計知識，使其能夠在日益復(fù)雜、不斷變化的環(huán)境中發(fā)揮有勝任能力的職業(yè)會計師的作用。職業(yè)會計教育計劃的基本知識包括：會計、財務(wù)及相關(guān)知識；組織和企業(yè)知識；信息
我國借鑒大多數(shù)國際組織的做法，在修訂的注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)制度中沒有詳細(xì)列示培訓(xùn)的具體內(nèi)容，而是原則性地規(guī)定繼續(xù)教育內(nèi)容由中國注冊會計師協(xié)會和地方注冊會計師協(xié)會在年度培訓(xùn)計劃中確定，對執(zhí)業(yè)注冊會計師的繼續(xù)教育培訓(xùn)按其不同能力需求分層次進(jìn)行。如有地方規(guī)定的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師必須熟練掌握的會計及財務(wù)管理理論和實(shí)務(wù)、審計理論和實(shí)務(wù)、管理咨詢理論和實(shí)務(wù)、稅務(wù)理論和實(shí)務(wù)、資產(chǎn)評估實(shí)務(wù)、建筑工程評估實(shí)務(wù)、機(jī)電設(shè)備評估實(shí)務(wù)、國家有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)法規(guī)、特殊行業(yè)會計與審計知識、計算機(jī)技術(shù)、外語、職業(yè)道德、事務(wù)所管理知識、以及獨(dú)立審計準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)所需的其他知識與技能。培訓(xùn)內(nèi)容的深度與廣度及側(cè)重點(diǎn)視不同對象而定。我國在課程設(shè)置方面正朝著與國際接軌的方向邁進(jìn)，但應(yīng)該注意的是我們在學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗(yàn)的過程中，不能對國外的東西生搬硬套而不考慮我國國情。如美國由于資本市場比較發(fā)達(dá)，所以對外報告會計在會計繼續(xù)教育中占有較大比重；而我國目前更應(yīng)該重視管理會計方面的課程才更符合本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
四、繼續(xù)教育時間與考核標(biāo)準(zhǔn)比較
西方國家對注冊會計師繼續(xù)教育的學(xué)時、學(xué)分均有具體規(guī)定。如加拿大注冊會計師協(xié)會(CGAAC)規(guī)定，每個會員在三年內(nèi)必須完成100小時的繼續(xù)教育課程學(xué)習(xí)；西班牙規(guī)定在成為西班牙注冊會計師協(xié)會(ICAJCE)的會員后，每年應(yīng)至少參加30學(xué)時的后續(xù)教育培訓(xùn)，其中一半學(xué)時是關(guān)于會計、審計、稅法等常規(guī)性課程，另一半學(xué)時是特殊專題課程。無論是面授、遠(yuǎn)程教育、電教還是自學(xué)，都有統(tǒng)一的學(xué)時計算規(guī)定。ICAJCE將所有的培訓(xùn)課程及學(xué)時規(guī)定列表公示，供會員參考；日本后續(xù)教育制度則規(guī)定，個人會員及準(zhǔn)會員有每年必須完成40個時間單位以上的后續(xù)教育的義務(wù)。我國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)每兩年為一個考核周期。即從起始年度的1月1日起至次年的12月31日止。每個考核周期接受的繼續(xù)教育培訓(xùn)時間累計不得少于80個有組織形式的學(xué)時，每年不得少于30個學(xué)時；職業(yè)道德培訓(xùn)每個周期不得少于4個學(xué)時。從各國注冊會計師參加后續(xù)教育的時間來看差別不大，尤其體現(xiàn)在我國和國外的差距明顯縮小?！墩髑笠庖姼濉奉C布以前我國對注冊會計師后續(xù)教育時間是這樣規(guī)定的：執(zhí)業(yè)會員接受繼續(xù)教育的時間三年內(nèi)不得少于180學(xué)時，其中每年接受后續(xù)教育培訓(xùn)時間不得少于40學(xué)時；接受脫產(chǎn)后續(xù)教育的時間三年累計不得少于120學(xué)時，其中每年接受脫產(chǎn)后續(xù)教育培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)時。我國注冊會計師參加后續(xù)教育時間縮短的原因是因?yàn)榻陙碜詴?/p>
五、繼續(xù)教育培訓(xùn)的形式比較
西方國家繼續(xù)教育形式大體分為有組織形式和非組織形式兩類，但其具體內(nèi)容又有所不同。美國2000年2月頒布的《后續(xù)職業(yè)教育準(zhǔn)則公告》征求意見稿中，明確提倡兩種學(xué)習(xí)方式，一種是有組織的學(xué)習(xí)活動，在該方式下，組織者負(fù)責(zé)將學(xué)習(xí)計劃傳遞到最終的用戶手中，可以采用各種形式如工作室、研討會等；另一種為自主的學(xué)習(xí)活動，該方式下的學(xué)習(xí)活動是在沒有外部組織者的幫助之下進(jìn)行和完成的；加拿大注冊會計師協(xié)會職業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)主要采取以下方式和措施：課堂教育；專門聘請有關(guān)專家、教授到各地巡回做學(xué)術(shù)講座，講座采取聽課證的方式，由公司出面認(rèn)購；組織召開研討會；制作多媒體、錄像帶等；網(wǎng)絡(luò)或電話教學(xué)；每年組織各省的分會召開會議，研討有關(guān)繼續(xù)教育職業(yè)教育問題。日本繼續(xù)教育的形式分為集中培訓(xùn)、自學(xué)、編寫專業(yè)書籍和在培訓(xùn)班授課等方式。集中培訓(xùn)包括協(xié)會主辦的培訓(xùn)班或研討會、事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)、會員自發(fā)舉辦的集中培訓(xùn)；自學(xué)包括對指定文章、專業(yè)書籍方面的學(xué)習(xí)和參加學(xué)術(shù)活動；以自學(xué)方式選修的注冊會計師均需以傳真或電子郵件方式提交學(xué)習(xí)心得；編寫專業(yè)書籍指通常能被購買的與注冊會計師業(yè)務(wù)相關(guān)的書籍或論文，也包括為出席各種學(xué)術(shù)研討會撰寫的報告等；培訓(xùn)班授課通常指接受協(xié)會、事務(wù)所和自發(fā)培訓(xùn)班的委托，為其培訓(xùn)班進(jìn)行授課。我國注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)形式也分為有組織形式和非組織形式，有組織形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)包括：中國注冊會計師協(xié)會或地方注冊會計師協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的境內(nèi)外各種培訓(xùn)班、研討班、學(xué)術(shù)報告會等；中國注冊會計師協(xié)會或地方注冊會計師協(xié)會主辦或認(rèn)可的論壇、專業(yè)性研討會和經(jīng)驗(yàn)交流會等；地方注冊會計師協(xié)會認(rèn)可的事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)；中國注冊會計師協(xié)會或地方注冊會計師協(xié)會通過遠(yuǎn)程教育直播系統(tǒng)提供的注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)；中國注冊會計師協(xié)會或地方注冊會計師協(xié)會認(rèn)可的其他方式。非組織形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)包括：公開出版或發(fā)表的專業(yè)著作、專業(yè)論文；擔(dān)當(dāng)注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)的授課人、研討會的主持人或演講人；參加行業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查；承擔(dān)市級以上專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、政府部門組織的專業(yè)課題研究，并取得研究成果；中國注冊會計師協(xié)會和地方注冊會計師協(xié)會通過遠(yuǎn)程教育點(diǎn)播系統(tǒng)提供的注冊會計師繼續(xù)教育培訓(xùn)；在境外事務(wù)所實(shí)習(xí)；利用中國注冊會計師協(xié)會或地方注冊會計師協(xié)會制作的繼續(xù)教育培訓(xùn)光盤及其指定的教材自學(xué)。
從各國繼續(xù)教育培訓(xùn)形式來看，進(jìn)行繼續(xù)教育的方式多樣，這與參加的繼續(xù)教育人員的需求是一致的。英國特許管理會計師協(xié)會(CIMA)最近公布了其近期進(jìn)行的有關(guān)職業(yè)后續(xù)教育實(shí)施方式及必要性等的一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果表明英國大多數(shù)會員認(rèn)為工作基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)是最適宜的溝通與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)(CPD)教育方式，得到支持的其他CPD教育方式還有：面授或網(wǎng)絡(luò)課堂(85％贊成)，閱讀(72％)，參加會議或研討會(71％)，與同行、同事或經(jīng)理討論、指導(dǎo)，更進(jìn)一步的教育資格和證書，為技能發(fā)展而進(jìn)行的觀察、研究，發(fā)展客戶等。相比而言，我國近年來在繼續(xù)教育方式上有了很大發(fā)展和進(jìn)步，正在改變以往單一的“填鴨式”的教學(xué)方法，向多樣、靈活的教育方式發(fā)展。
一、檔案存在造假現(xiàn)象
公路干部檔案記載一個干部在單位工作、學(xué)習(xí)、活動等方面的真實(shí)情況，為公路干部以后提拔、任用、考核提供了重要依據(jù)。而在個別干部檔案中，存在更改出生日期、更改參加工作時間或連續(xù)工齡的。這不僅有悖于誠信檔案管理，而且也不利于干部的公平競爭，更有失于公民基本道德要求和做人之本。檔案管理不夠規(guī)范。個別干部檔案中，對一些大小不一的紙張，未進(jìn)行技術(shù)加工或處理，對一些過窄或破損紙張未進(jìn)行加邊或裱糊，統(tǒng)一紙張規(guī)格，按照檔案管理及整理規(guī)則要求，打印檔案各類材料目錄，規(guī)范散頁材料，打孔裝訂，統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一卷盒等，這不但影響了檔案整體美觀，還對日后檔案保護(hù)和方便利用帶來很大不便。
二、加強(qiáng)公路檔案管理人員繼續(xù)教育途徑
檔案對公路養(yǎng)護(hù)和管理的基礎(chǔ)保障作用日益突顯，公路干部人事檔案管理規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，迫切需要通過繼續(xù)教育培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、服務(wù)意識好的復(fù)合型檔案人才隊伍。
1.建立健全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。加強(qiáng)繼續(xù)教育組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好繼續(xù)教育的前提和基礎(chǔ)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，將其納入議事日程，要建立繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對教育培訓(xùn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決。健全繼續(xù)教育相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范繼續(xù)教育管理。從繼續(xù)教育內(nèi)容、組織、安排及要求上都要制定嚴(yán)格的制度，保證繼續(xù)教育工作在制度化軌道上順利開展；其次為了避免繼續(xù)教育走形式、走過場，必須建立健全繼續(xù)教育工作目標(biāo)管理考核制度；對繼續(xù)教育管理中出現(xiàn)問題，實(shí)行責(zé)任追究，保證繼續(xù)教育管理規(guī)范有序。
2.拓展繼續(xù)教育和培訓(xùn)渠道。各單位要采取多種有效方式，對檔案人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)效果。除堅持自學(xué)制度以外，采取集中面授、專題講座、座談討論、技術(shù)交流、問卷調(diào)查等方式；還可以通過參加培訓(xùn)班、研修班或者進(jìn)修班，到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進(jìn)行相關(guān)繼續(xù)教育實(shí)踐活動；參加學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問等方式接受繼續(xù)教育。今后要逐步推行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育，通過教育培訓(xùn)，使檔案人員在一定期限內(nèi)（二年內(nèi)）完成檔案的基礎(chǔ)知識、檔案信息化建設(shè)、檔案整理實(shí)務(wù)等相關(guān)理論知識、業(yè)務(wù)技術(shù)、專業(yè)水平等學(xué)習(xí)教育，全面提升公路檔案人員綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，努力建設(shè)人員專業(yè)化、行為規(guī)范化、管理科學(xué)化的檔案管理隊伍。
3.加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)材料檔案管理。負(fù)責(zé)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)或者部門對參加兩個月（含二個月）以上理論、專業(yè)、技能等方面培訓(xùn)材料應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行收集、整理，確保培訓(xùn)材料齊全完整。對參加培訓(xùn)并取得合格證書的人員建立管理檔案，根據(jù)實(shí)際需要，定期開展專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)。將繼續(xù)教育計劃、繼續(xù)教育師資情況、參培學(xué)員登記表、學(xué)員學(xué)習(xí)情況及結(jié)果等納入檔案管理，保證繼續(xù)教育檔案完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
作者：索學(xué)艷
【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；護(hù)理；繼續(xù)教育
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2013.09.418 文章編號：1004-7484（2013）-09-5131-02
護(hù)理隊伍素質(zhì)是保證護(hù)理質(zhì)量的關(guān)鍵，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理隊伍建設(shè)，是為廣大農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的前提。護(hù)理繼續(xù)教育是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育的必要性和途徑，對于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理隊伍建設(shè)和提高護(hù)理隊伍素質(zhì)具有重要意義。
1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育的必要性
近幾年，國家政策和資金投入等方面都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和醫(yī)療設(shè)備得到了改善和更新。但是，在醫(yī)療隊伍建設(shè)方面還存在很多不足，“重醫(yī)療輕護(hù)理”的觀念的現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致對護(hù)理工作和護(hù)士的重視不夠，護(hù)理制度不完善，護(hù)理工作不規(guī)范，護(hù)理人員繼續(xù)教育投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理士缺編導(dǎo)致護(hù)士缺乏，工作量大，護(hù)士忙于應(yīng)付日常工作，很少有閑暇時間進(jìn)行學(xué)習(xí)。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，年老護(hù)士和年輕護(hù)士之間銜接脫節(jié)；護(hù)理人員多為中專文化，高學(xué)歷的護(hù)士較少，文化知識水平偏低，總體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在護(hù)理理念、常規(guī)護(hù)理技能、臨床急救技術(shù)、健康教育知識護(hù)理文書書寫等許多方面都有待提高。因此，做好護(hù)理繼續(xù)教育工作，提高護(hù)士業(yè)務(wù)素質(zhì)，是目前護(hù)理管理的重要工作。
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)民健康水平，是發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。我國農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的提供主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，它直接面向廣大農(nóng)民群眾，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。[1]隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，人民健康意識不斷增強(qiáng)，對醫(yī)療衛(wèi)生知識的了解越來越多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)過程中護(hù)理工作的質(zhì)量要求也越來越高。單純的學(xué)校教育并不能滿足實(shí)際的工作需要，終身教育已成為醫(yī)護(hù)人員職業(yè)生涯中不可或缺的內(nèi)容。護(hù)理繼續(xù)教育是繼學(xué)校規(guī)范化專業(yè)培訓(xùn)之后，以學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主的一種終身性教育。[2]護(hù)理繼續(xù)教育是不斷更新知識和提高專業(yè)水平的有效途徑。因此，通過護(hù)理繼續(xù)教育來提高護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量是非常必要的。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育的方法和途徑
2.1 提高認(rèn)識，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育制度 護(hù)理繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，由于醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革深化，造成部分領(lǐng)導(dǎo)只重視醫(yī)生繼續(xù)教育的培訓(xùn)，忽視了護(hù)理人員的培訓(xùn)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織管理，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況補(bǔ)充護(hù)士編制，重視護(hù)理繼續(xù)教育工作，完善護(hù)理繼續(xù)教育制度。根據(jù)護(hù)理繼續(xù)教育單位的辦班計劃，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展需要以及護(hù)理人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、職稱等級等具體情況，制定有效的繼續(xù)教育計劃，有針對性地統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。有效解決繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教資金的投入力度，根據(jù)繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)形式和護(hù)理人員的職稱等情況制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由相應(yīng)部門統(tǒng)籌計劃使用，使護(hù)理人員繼續(xù)教育能落到實(shí)處。
2.2 多措并舉，調(diào)動護(hù)理人員參加繼續(xù)教育的積極性 要擴(kuò)大對繼續(xù)教育的宣傳，讓醫(yī)護(hù)人員樹立既投身醫(yī)學(xué)就應(yīng)終身受教育的觀念，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，變“應(yīng)付任務(wù)”為“主動參與”。解放思想，提高對護(hù)理繼續(xù)教育的認(rèn)識，不參加繼續(xù)教育就不能掌握新技術(shù)，難以提高業(yè)務(wù)水平，讓護(hù)士充分了解繼續(xù)教育的重要性。在護(hù)理繼續(xù)教育學(xué)分制的基礎(chǔ)上采取積分制，可以通過技能競賽和科研論文等方面進(jìn)行積分。護(hù)理繼續(xù)教育積分與年終考核掛鉤，并作為職稱晉升及專業(yè)注冊的重要依據(jù)，以此來激發(fā)護(hù)理人員的主動學(xué)習(xí)積極性。醫(yī)院要對在外參加繼續(xù)教育的護(hù)士提供有利條件，保證在外學(xué)習(xí)期間工資待遇的正常發(fā)放，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼，使出去參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的護(hù)士無后顧之憂，以此來充分調(diào)動護(hù)理人員繼續(xù)教育的積極性。
2.3 選擇適宜的學(xué)習(xí)形和學(xué)習(xí)內(nèi)容 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理人員缺乏，長期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)比較困難，可以根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要和護(hù)理人員具體情況，采取參加短期培訓(xùn)班、到先進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、邀請專家到醫(yī)院做專題講座、參加遠(yuǎn)程教育、院內(nèi)組織學(xué)習(xí)和個人自主學(xué)習(xí)等形式多樣的繼續(xù)教育方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理人員需要繼續(xù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)理論、專科護(hù)理知識、臨床急救技術(shù)、社區(qū)醫(yī)學(xué)與護(hù)理、護(hù)理風(fēng)險教育、護(hù)理職業(yè)禮儀、護(hù)患溝通技巧、健康教育知識、心理學(xué)知識、計算機(jī)知識、科研設(shè)計與論文寫作等。在護(hù)理繼續(xù)教育的內(nèi)容安排上應(yīng)遵循成人教育補(bǔ)需之宗旨，做到缺什么補(bǔ)什么，優(yōu)先安排急需學(xué)習(xí)內(nèi)容。外出參加進(jìn)修和培訓(xùn)的護(hù)理人員回醫(yī)院后，可以通過專題講座或集中授課的形式，將所學(xué)到的新知識、新技能傳授給本院其他護(hù)士，實(shí)現(xiàn)知識共享，提高學(xué)習(xí)的普及率，提高護(hù)理隊伍的整體素質(zhì)。
3 小結(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的主體，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中起著不可替代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理人員的專業(yè)素質(zhì)、護(hù)理工作質(zhì)量等直接關(guān)系到農(nóng)民的健康和生命安全，也關(guān)系到我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的全面落實(shí)。隨著護(hù)理職能的轉(zhuǎn)變和護(hù)士角色多元化的發(fā)展，繼續(xù)護(hù)理教育已成為優(yōu)化護(hù)理隊伍的知識結(jié)構(gòu)和提高護(hù)理人員專業(yè)素質(zhì)的重要途徑。為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的健康服務(wù)需求，提高患者的滿意度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育是非常必要的。因此要提高認(rèn)識、加強(qiáng)管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理繼續(xù)教育制度，充分調(diào)動護(hù)理人員參加繼續(xù)教育的積極性，開展多層次、多渠道、形式多樣的護(hù)理繼續(xù)教育，使護(hù)士在有限的時間內(nèi)學(xué)到更多的新知識、新技術(shù)，以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院護(hù)理隊伍整體素質(zhì)的提高。
參考文獻(xiàn)
1解決方法
目前消毒供應(yīng)中心人員在能力和?？浦R方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足快速發(fā)展的消毒供應(yīng)專業(yè)的需求，繼續(xù)教育是人才成長的基礎(chǔ)，也是建立現(xiàn)代知識結(jié)構(gòu)的重要途徑，建立合理的知識結(jié)構(gòu)，才能熟知本專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程及質(zhì)量控制要求，在對各科室專科器械處置過程中，逐步對各種器械的性能、材質(zhì)、處理要點(diǎn)由了解到掌握，避免由于自身知識狹窄導(dǎo)致器械的損壞或滅菌失敗，除了掌握本專業(yè)理論知識、專科技能外，還要了解護(hù)理管理、護(hù)理科研等綜合內(nèi)容以及護(hù)理邊緣學(xué)科知識。
如心理學(xué)、人文學(xué)、社會學(xué)等，合理的知識結(jié)構(gòu)是勝任消毒供應(yīng)中心各崗位的必要條件，在多元化知識體系的構(gòu)建下培養(yǎng)科學(xué)的思維方式，提高實(shí)用技能，以滿足學(xué)科發(fā)展實(shí)際需要的最合理、最優(yōu)化的知識體系；建立個人職業(yè)生涯規(guī)劃，通過繼續(xù)教育，使每一個工作人員對消毒供應(yīng)中心的發(fā)展及責(zé)任有一個全面系統(tǒng)的認(rèn)識。
樹立個人發(fā)展與科室的戰(zhàn)略方向一致的職業(yè)生涯通路，由此制定出個人的工作、培訓(xùn)和教育計劃，提高員工的從業(yè)態(tài)度，加強(qiáng)責(zé)任心，科室根據(jù)員工的學(xué)識水平、工作能力、個人需求，搭建平臺，外出學(xué)習(xí)，因材施教，幫助每一位員工樹立核心價值觀，實(shí)現(xiàn)個人與科室持續(xù)發(fā)展的雙贏局面；設(shè)備管理要堅持以人為本，本著“增新、補(bǔ)缺、提高”的原則，通過繼續(xù)教育，知識的延伸等手段，強(qiáng)化、完善設(shè)備管理制度，科室每一位設(shè)備使用者知道自己怎么做、如何做、時間和效率的關(guān)系，使設(shè)備發(fā)揮最大效能。
開展應(yīng)急知識培訓(xùn)及演練，加強(qiáng)隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理，對特種設(shè)備操作人員進(jìn)行安全知識繼續(xù)教育培訓(xùn)，排查安全隱患和第一時間處理應(yīng)急事件的能力，同時加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力培訓(xùn)，暢通信息渠道，完善物資調(diào)用機(jī)制，完善聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)調(diào)條塊之間的協(xié)調(diào)配合，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，只有緊密結(jié)合客觀變化和自身實(shí)際，加強(qiáng)繼續(xù)教育，才能在突發(fā)事件時不亂陣腳，保證物資供給。
2小結(jié)
科室發(fā)展時期應(yīng)該有強(qiáng)烈的危機(jī)意識和危機(jī)應(yīng)變的心理準(zhǔn)備，通過繼續(xù)教育使消毒供應(yīng)中心人員知識結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、自我修正，只有具備了一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍，才能不斷提高消毒供應(yīng)中心的服務(wù)質(zhì)量，以適應(yīng)消毒供應(yīng)中心事業(yè)發(fā)展的需要。
作者：王旭柴文琳單位：昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院
關(guān)鍵詞：企業(yè)；繼續(xù)教育；培訓(xùn)
1繼續(xù)教育的內(nèi)涵
繼續(xù)教育是指已經(jīng)脫離正規(guī)教育，已參加工作和負(fù)有成人責(zé)任的人所接受的各種各樣的教育，是對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高的一種高層次的追加教育。
日趨激烈的人才競爭，推動各大企業(yè)不斷加大對現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，繼續(xù)教育成為提高專業(yè)技術(shù)人才競爭力的重要手段。我國企業(yè)要參與全球性競爭，改善人才的貢獻(xiàn)率，推進(jìn)企業(yè)增長方式的根本變革，必須努力尋求一種廉價高效的繼續(xù)教育方式，高度重視人才資源的開發(fā)、使用和管理，重視繼續(xù)教育對企業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要作用，使繼續(xù)教育的投入收到事半功倍之效。
2我國企業(yè)繼續(xù)教育存在的問題
雖然我國近二十多年來人力資源開發(fā)有了很大進(jìn)步，但人才數(shù)量短缺、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)較低、不能滿足市場和知識經(jīng)濟(jì)需要等問題依然突出，這就使得企業(yè)繼續(xù)教育的任務(wù)更加艱巨。我國企業(yè)繼續(xù)教育許多方面亟待提高和改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：
（1）觀念落后，認(rèn)識不足。相當(dāng)一部分企業(yè)將繼續(xù)教育看作單純的投入，盡可能地減少繼續(xù)教育人數(shù)和費(fèi)用，也有管理者認(rèn)為繼續(xù)教育是務(wù)虛，不但耽誤時間、影響工作，而且需要增加更高的成本支出，很多管理者認(rèn)為員工掌握了基本的操作技能即可，不需要繼續(xù)教育。
（2）繼續(xù)教育內(nèi)容落后。企業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)容很多，一般由知識繼續(xù)教育、技能繼續(xù)教育和素質(zhì)繼續(xù)教育三個層次組成，我國的企業(yè)繼續(xù)教育主要停留在員工的知識與技能繼續(xù)教育方面，不注重員工的素質(zhì)繼續(xù)教育，不注重向縱深層次發(fā)展忽視與企業(yè)文化的結(jié)合。
（3）.繼續(xù)教育方式單一。在繼續(xù)教育方式上企業(yè)大多采取傳統(tǒng)的授課模式你講我聽，多由企業(yè)內(nèi)部人員實(shí)施，很少借助外腦，單調(diào)枯燥的方式很難達(dá)到良好的效果；另外，企業(yè)員工繼續(xù)教育需求各異，繼續(xù)教育不能兼顧所有員工，造成一部分素質(zhì)高、有潛力的員工，因工作繁忙難以脫身而失去接受教育的機(jī)會。
（4）保證機(jī)制缺乏。企業(yè)繼續(xù)教育僅從當(dāng)前的需要出發(fā)，繼續(xù)教育后的考試流于形式，沒有有效的評估或激勵措施。
（5）注重職業(yè)繼續(xù)教育忽略發(fā)展繼續(xù)教育。職業(yè)繼續(xù)教育主要是針對操作人員的，而發(fā)展繼續(xù)教育主要是針對管理人員進(jìn)行的。
3提高企業(yè)繼續(xù)教育效果的對策
實(shí)施企業(yè)繼續(xù)教育，必須樹立人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略意識，突破傳統(tǒng)的繼續(xù)教育模式。既吸取國外企業(yè)繼續(xù)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)又結(jié)合我國文化特點(diǎn)，針對企業(yè)的實(shí)際需要，選取靈活多樣的繼續(xù)教育方式。
3.1更新培訓(xùn)觀念
培訓(xùn)需要占用一定的時間，增加一定的成本支出，但不能因?yàn)檫@些而投鼠忌器，調(diào)查發(fā)現(xiàn)平常不培訓(xùn)的企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)常培訓(xùn)的同級企業(yè)。也就是說即使員工已經(jīng)掌握了基本技能，也要通過培訓(xùn)來強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營理念，讓員工了解企業(yè)最近的經(jīng)營狀況，了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。
3.2成立專職的培訓(xùn)部門
企業(yè)應(yīng)該設(shè)立專職的培訓(xùn)部門，由專職人員負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)劃，確保培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人員、經(jīng)費(fèi)等關(guān)鍵問題的合理安排和落實(shí)。同時，對培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。只有成立了專職培訓(xùn)部門，才能使企業(yè)的整體培訓(xùn)系統(tǒng)化。成立專職的培訓(xùn)部門，就是讓該部門負(fù)起責(zé)任，制定出合適的培訓(xùn)計劃和方法，讓員工了解市場，了解最新的技術(shù)走向，激發(fā)員工主動探索的積極性。3.3完善培訓(xùn)制度
（1）制定有效的培訓(xùn)計劃。不少企業(yè)對員工培訓(xùn)足夠重視，但卻頗具盲目性，缺乏連貫性、系統(tǒng)性、計劃性，這樣就存在各種問題。因而，要使培訓(xùn)工作高效率，就需要制定一個有效的培訓(xùn)計劃，它包括一些具體內(nèi)容：第一，具體實(shí)用的培訓(xùn)主題，如質(zhì)量管理培訓(xùn)、項(xiàng)目管理培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。每個培訓(xùn)都有具體的要求和適用范圍，因此就決定了培訓(xùn)的方式、方法和人員組成。第二，廣泛的員工參與。認(rèn)清員工的需求，針對不同的培訓(xùn)對象，采用適當(dāng)?shù)纳疃燃芭嘤?xùn)形式和方法。
（2）選擇適宜的培訓(xùn)方法。
培訓(xùn)方式的選擇是企業(yè)繼續(xù)教育的一個重要環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，培訓(xùn)方式層出不窮，如自學(xué)、課堂講授、現(xiàn)場學(xué)習(xí)、角色扮演、案例研究、情景模擬等，每一種方式都有各自的特點(diǎn)和適用場合，應(yīng)該根據(jù)繼續(xù)教育目標(biāo)、企業(yè)和受繼續(xù)教育者的具體情況科學(xué)地選擇方式。不同的方式具有的不同的效果，企業(yè)應(yīng)不斷改進(jìn)傳統(tǒng)的繼續(xù)教育模式，建立一個科學(xué)的繼續(xù)教育體系，適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時代的新要求。
（3）確定科學(xué)的考核方法。
建立有效的繼續(xù)教育考核、激勵制度，調(diào)動員工接受繼續(xù)教育的積極性。為保證企業(yè)繼續(xù)教育的有效性，企業(yè)對員工的繼續(xù)教育應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的分析，制定出合理的繼續(xù)教育計劃和繼續(xù)教育制度。另外，為了保證受訓(xùn)者的積極投入，繼續(xù)教育后要進(jìn)行嚴(yán)格考核，制定獎勵措施，作為職稱評定、聘用、增加薪酬的依據(jù)，以保證繼續(xù)教育的有效性。
（4）建立跟蹤評價系統(tǒng)。
培訓(xùn)應(yīng)該成為企業(yè)內(nèi)部積蓄與分享力量的源泉，要及時反饋與總結(jié)，為以后的有針對地開展培訓(xùn)活動提供參考。針對每次培訓(xùn)的員工，要形成一個基本的培訓(xùn)效果評估。每次評價后要對員工進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以掌握培訓(xùn)后的落實(shí)情況，要使培訓(xùn)效果落到實(shí)處。
（5）提高培訓(xùn)人員的專業(yè)素質(zhì)。
開展培訓(xùn)首先要使培訓(xùn)人員接受專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，內(nèi)容包括培訓(xùn)需求的發(fā)掘、培訓(xùn)方法的選擇、培訓(xùn)計劃的制定、培訓(xùn)效果的考核等等。只有培訓(xùn)人員經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)管理和實(shí)施計劃的訓(xùn)練，才能有效地開展企業(yè)的培訓(xùn)工作，制定出合理有效的培訓(xùn)計劃，保證培訓(xùn)的效果。
（6）職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展培訓(xùn)并重。
在對企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)時除注重職業(yè)技能培訓(xùn)以外，還要增加一些發(fā)展性培訓(xùn)，即管理觀念培訓(xùn)，這樣可以讓員工看到自己的發(fā)展空間，激勵員工更好地完成本職工作，同時也為將來儲備了基層的管理人員。在對管理人員進(jìn)行發(fā)展培訓(xùn)的同時也要增加一些操作技能培訓(xùn)，以使管理人員也非常明確一線各崗位的操作程序和正規(guī)的操作方法，使其能夠及時地發(fā)現(xiàn)員工操作中存在的不足，改善和提高服務(wù)質(zhì)量。
6結(jié)論
通過企業(yè)繼續(xù)教育，提高員工的基本技能、知識水平，企業(yè)把繼續(xù)教育作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略投資而不是費(fèi)用。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要員工具有積極參與意識，員工不僅要掌握完成本職工作所需的技能，還需對企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有明確的認(rèn)識，加強(qiáng)企業(yè)繼續(xù)教育，營造企業(yè)與員工共同成長的組織氛圍，激勵員工的積極性、創(chuàng)造性，提高工作效率，有利于企業(yè)留住人才，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
參考文獻(xiàn)
［1］王忠明.當(dāng)前企業(yè)管理人員素質(zhì)狀況及其教育培訓(xùn)［J］.中國培訓(xùn)，1999.
關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀對策
引言：專業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)的核心力量，企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展,關(guān)鍵是智力資源的占有和配置。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員人力資源開發(fā)，造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍不僅是企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，更是企業(yè)必須長抓不懈的系統(tǒng)工程。繼續(xù)教育，就是對具有大專以上文化程度或中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行不斷補(bǔ)充、更新知識的教育,是提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的一個最有效途徑。本文從專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的存在問題分析入手，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作作一些分析和探討。
1專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育存在的問題
隨著知識經(jīng)濟(jì)的崛起，無論是國企還是私企，都越來越重視專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，各大企業(yè)著力加快核心人才隊伍建設(shè)，使專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)得到有效提升，但從持續(xù)、深入發(fā)展繼續(xù)教育以及增強(qiáng)企業(yè)后勁等方面來看，還存在一些不足的問題。
1.1繼續(xù)教育理念有待更新，目前企業(yè)的繼續(xù)教育多是注重當(dāng)前發(fā)展，輕長遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的前瞻領(lǐng)域課題較少，不利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.2繼續(xù)教育工學(xué)矛盾突出，主要表現(xiàn)為：工作時間與學(xué)習(xí)時間的矛盾、工作地點(diǎn)與培訓(xùn)地點(diǎn)的矛盾、工作負(fù)擔(dān)重與工作迫切需要的矛盾。
1.3繼續(xù)教育需求分析缺乏深度和統(tǒng)籌性，目前企業(yè)的需求分析多數(shù)停留在初級階段，培訓(xùn)計劃制定缺乏統(tǒng)籌性和連續(xù)性，專業(yè)科目和公需科目局限于普及知識教育，有些培訓(xùn)年年辦，辦成了簡單的輪訓(xùn)，此類培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容層次不深，缺乏針對性、實(shí)用性、先進(jìn)性和前瞻性；培訓(xùn)形式大于內(nèi)容，無法滿足專業(yè)技術(shù)人員增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力及企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。
1.4繼續(xù)教育渠道單一，特別是企業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)技術(shù)人員外出培訓(xùn)和交流的機(jī)會較少，通過在職學(xué)歷教育系統(tǒng)提高專業(yè)知識能力的培訓(xùn)機(jī)會就更少，普通專業(yè)技術(shù)人員很難得到在職學(xué)歷培訓(xùn)的機(jī)會，受選拔制度的局限，愿意學(xué)習(xí)的年輕人往往因?yàn)橘Y歷達(dá)不到要求，有學(xué)習(xí)的熱情但沒資格，有資格的人常常因?yàn)橛⒄Z、高等數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)理論知識丟得太久，無法通過選拔考試，不僅浪費(fèi)教育資源還容量挫傷年輕人學(xué)習(xí)的積極性。
1.5繼續(xù)教育師資有待加強(qiáng)，企業(yè)目前師資一般能滿足普及、提高專業(yè)知識的繼續(xù)教育，但從激發(fā)技術(shù)人員創(chuàng)新能力角度出發(fā)，應(yīng)該多邀請科研院所、相關(guān)大專院校教師、外部專家進(jìn)行前瞻性培訓(xùn)，并與其建立長期戰(zhàn)略伙伴合作。
1.6繼續(xù)教育資金投入不足，主要存在二個方面的問題，一是個人自費(fèi)繼續(xù)教育的意識不強(qiáng)，不愿自己掏錢參加培訓(xùn)；二是企業(yè)的繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)難以滿足需要。
1.7繼續(xù)教育培訓(xùn)體系有待完善，繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定、評選先進(jìn)、培養(yǎng)深造、年度考核、提拔晉升以及工資福利待遇沒有有機(jī)結(jié)合，未建立起有效的繼續(xù)教育評估和激勵約束機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的積極性和主動性不高，影響了繼續(xù)教育的整體推進(jìn)與深入開展。
2 加強(qiáng)和改進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的對策及思路
2.1轉(zhuǎn)變觀念、確立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育在企業(yè)中的戰(zhàn)略地位
繼續(xù)教育是個系統(tǒng)工程，單靠一個單位一個部門是不夠的，必須各司其職、齊抓共管，才能形成合力，才能推動繼續(xù)教育深入發(fā)展。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的短期計劃和中長期規(guī)劃,中長期規(guī)劃要注重前沿科技知識積累和核心員工儲備。
2.2統(tǒng)籌兼顧、準(zhǔn)確把握繼續(xù)教育需求分析
以需求為切入點(diǎn)是繼續(xù)教育需求分析的根本指導(dǎo)思想，要充分體現(xiàn)針對性、實(shí)用性、有效性原則。專業(yè)技術(shù)人員繼教育要結(jié)合企業(yè)長期和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、科技創(chuàng)新及新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，以及企業(yè)年度重點(diǎn)工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，進(jìn)行需求的分析和選題，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，有效整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，為繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.3多種形式并舉、確保繼續(xù)教育有效實(shí)施
繼續(xù)教育在實(shí)施過程中，應(yīng)充分考慮專業(yè)技術(shù)人員的自身特點(diǎn)，采取靈活多樣、針對性強(qiáng)的方式，才能保證繼續(xù)教育高效運(yùn)作，提升企業(yè)將繼續(xù)教育轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力。
2.3.1成立專家組，確定繼續(xù)教育目標(biāo)的戰(zhàn)略性。專家組應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部門、高級專業(yè)技術(shù)人員和高級技能人才等各個層面的專家組成，從企業(yè)戰(zhàn)略高度出發(fā)，以前瞻性為重點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及對企業(yè)發(fā)展前景預(yù)測，研究符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的各階段、各專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)要求等，發(fā)揮專家組在需求分析及繼續(xù)教育規(guī)劃制定的重要作用。
2.3.2建立繼續(xù)教育指導(dǎo)小組，保證繼續(xù)教育的有效性。繼續(xù)教育要區(qū)分特性和共性，有的放失，成立繼續(xù)教育指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審核繼續(xù)教育計劃、指導(dǎo)課程開發(fā)、確定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決培訓(xùn)實(shí)施中出現(xiàn)的問題。專業(yè)科目培訓(xùn)要立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。通過專業(yè)科目培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使廣大專業(yè)技術(shù)人員掌握本專業(yè)的最新科技理論，提高新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用能力和應(yīng)急處理能力，獲得及拓寬解決問題的思路，提升科技與攻關(guān)能力。公需科目學(xué)習(xí)是專業(yè)技術(shù)人才拓展知識、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維，不斷適應(yīng)工作復(fù)雜要求的重要途徑。可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際，開展一些具有特色的公需科目培訓(xùn)，供廣大專業(yè)技術(shù)人員選修。
2.3.3建立繼續(xù)教育師資庫，加強(qiáng)校企合作。充分發(fā)揮高等院校、科研設(shè)計院所、同行企業(yè)技術(shù)力量及內(nèi)部資源的優(yōu)勢，建立繼續(xù)教育師資庫，匯聚優(yōu)勢培訓(xùn)資源，確保繼續(xù)教育享有較強(qiáng)的師資力量。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)與研究，探索產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，采取技術(shù)合作、聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，尋求專業(yè)相關(guān)的大專院校作為對口單位，定期邀請大專院校資深的教師進(jìn)行授課，對院校來說可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一條龍，對企業(yè)來說更好更多地接觸實(shí)用新型技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)工藝改進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步。
2.4以能力建設(shè)為核心，不斷探索繼續(xù)教育方式
企業(yè)應(yīng)遵循個性化原則開展大規(guī)模的繼續(xù)教育，要根據(jù)不同層次、不同崗位專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)和需求，有計劃、分領(lǐng)域、分類別、分層次，為專業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續(xù)教育。繼續(xù)教育可以采取以下幾種方式：①集中培訓(xùn)，適用于公需科目及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備推廣期的理論知識培訓(xùn)。②實(shí)踐培訓(xùn)，適用于新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備現(xiàn)場應(yīng)用能力和應(yīng)急處理能力的實(shí)際訓(xùn)練。③特殊培養(yǎng)，企業(yè)對擁有核心技術(shù)、掌握重要業(yè)務(wù)，處于控制關(guān)鍵資源的主導(dǎo)性等方面特性公認(rèn)技術(shù)拔尖人才，為其做職業(yè)生涯規(guī)劃，采取外派技術(shù)考察、學(xué)術(shù)交流、進(jìn)修、訪問學(xué)者等方式進(jìn)行特殊培養(yǎng)。④高級研修班，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)攻關(guān)課題，面向高層次專業(yè)技術(shù)人員舉辦多種形式的示范性高級研修班。還可組織學(xué)員開展專題研究活動，撰寫生產(chǎn)技術(shù)案例、專題論文或研究報告等，形成研究成果。④在職學(xué)歷教育，高新技術(shù)領(lǐng)域，知識以每年20%的速度衰減，只有重視專業(yè)技術(shù)人員的在職學(xué)歷教育才能搶占制高點(diǎn)，不拘一格地選拔優(yōu)秀的、年輕的技術(shù)骨干攻讀研究生、博士學(xué)歷教育，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供高層次人才保障。⑤導(dǎo)師制，對部分年輕骨干，以夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、提高實(shí)踐能力為目標(biāo)，簽訂導(dǎo)師培養(yǎng)協(xié)議，進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)，并優(yōu)先選送各類技術(shù)培訓(xùn)班。⑥網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，網(wǎng)絡(luò)既是培訓(xùn)工具，又是培訓(xùn)資源、培訓(xùn)環(huán)境，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，時間和空間不再是培訓(xùn)的阻力，培訓(xùn)課程更新速度更快，接受名師高質(zhì)量的教育更加直接，工學(xué)矛盾可以得到有效解決。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)是繼續(xù)教育工作應(yīng)對信息社會的重要舉措，體現(xiàn)了成人教育，特別是繼續(xù)教育的發(fā)展趨勢。企業(yè)要大力開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐與創(chuàng)新研究，力求實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)短期效應(yīng)向長效機(jī)制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展。⑦自學(xué)，自學(xué)是成人學(xué)員學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)，學(xué)會自學(xué)就等于請來了一位“隨叫隨到的教師”，掌握了成功的秘密武器。企業(yè)要引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員養(yǎng)成擅于自學(xué)的習(xí)慣，通過自學(xué)不僅獲得知識，更重要的是要創(chuàng)造，在實(shí)踐中運(yùn)用知識，發(fā)展知識，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動。
關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;培訓(xùn);教師;管理人員
收稿日期:2006―04―13
作者簡介:劉明偉(1966-),女,漢族,湖南益陽人,湖南工業(yè)大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院辦公室主任,從事行政､教育管理工作｡
一､ 當(dāng)前高校繼續(xù)教育中存在的一些問題
1.近年來對教師的培訓(xùn)在不同地區(qū)和不同學(xué)校受到各方面條件的限制和傳統(tǒng)教育形式的影響
目前培訓(xùn)方法還局限于集中學(xué)習(xí)､講座､報告､大課堂的聽講形式｡內(nèi)容主要以傳統(tǒng)的傳達(dá)､傳授解說新的教育理念和教育方法為主,缺乏必要的實(shí)際操作和具體的實(shí)踐過程｡ 但隨著課程改革的深入,具體問題的解決､具體教學(xué)模式的優(yōu)化､特色教學(xué)､個性化教學(xué)的創(chuàng)建､具體教學(xué)環(huán)境與條件的有效利用,教學(xué)資源的開發(fā)方面取得了一定的效果｡但隨著時間的推移,教師的綜合素質(zhì)的不斷提高,我們已深深感到教師繼續(xù)教育的必要性｡
現(xiàn)在的教育理念主要體現(xiàn)在只注重形式化和規(guī)?；?而忽視它的有效性和成效性,只注重結(jié)果而忽視了過程｡有些人在培訓(xùn)期只是為了取得一個結(jié)業(yè)證,并未達(dá)到培訓(xùn)的基本要求,長此下去,廣大教師的學(xué)習(xí)積極性受到影響,長此下去帶來一系列的不良影響:(1)部分教師認(rèn)為短期培訓(xùn)不能起到良好的效果,短期培訓(xùn)加大了教師的工作負(fù)擔(dān),有時影響正常的教學(xué)工作,應(yīng)采取長期脫產(chǎn)培訓(xùn)的方式;(2)長期培訓(xùn)必然會加重教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),培訓(xùn)的費(fèi)用應(yīng)該由國家承擔(dān);(3)培訓(xùn)的方式方法落后,在時間和形式上應(yīng)考慮到成年人的特點(diǎn);(4)培訓(xùn)沒有以學(xué)科為主,沒有經(jīng)過學(xué)科方面的專家審查､評議,沒有針對具體問題進(jìn)行分析,就不能引領(lǐng)教師在學(xué)與教方面有所收獲與提高;(5)在學(xué)習(xí)新課程中沒有把理論與實(shí)際相結(jié)合｡
2.專業(yè)技術(shù)職稱的終身制及學(xué)歷論的影響
專業(yè)技術(shù)職稱只能代表過去,倘若專業(yè)技術(shù)職稱與各種切身利益密切相關(guān),這只會對繼續(xù)教育產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)｡年齡層次不同的人有不同的觀點(diǎn),老年人在取得較高職稱后,認(rèn)為“船到碼頭車到站”,繼續(xù)教育已無必要了;中年人認(rèn)為比上不足比下有余,缺乏繼續(xù)教育的動力;青年人除了一些在學(xué)術(shù)上有特殊貢獻(xiàn)和特別突出者外,部分人認(rèn)為自己是鳳毛麟角,能享受的待遇全享受了,到了頂峰缺乏繼續(xù)進(jìn)取精神,影響教學(xué)質(zhì)量和科研效果｡因繼續(xù)教育中的非學(xué)歷教育不像中國的學(xué)歷教育那樣引起國民的高度重視,就必然會影響受過非學(xué)歷教育者的就業(yè)､職稱評定､國家科研基金的申報､考干錄用､晉級､等涉及到個人利益和自我發(fā)展的各種機(jī)會｡
3.高校管理人員受傳統(tǒng)運(yùn)作方式的影響,繼續(xù)教育熱情不高
高校管理人員雖工作手段有所改變,但思想意識還停留不前,因此仍然從事機(jī)械呆板的重復(fù)勞動｡部分管理人員受職稱待遇因素的影響,再加上部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為管理人員不需要什么專業(yè)特長,這樣挫傷了一部分人員再學(xué)習(xí),再提高的積極性,如果能回避以上這些不利的因素,再加上領(lǐng)導(dǎo)的重視,就會重視任何學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的機(jī)會,調(diào)動管理人員的積極性,提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力｡
二､解決途徑
1.教師是關(guān)鍵
先進(jìn)的教育思想觀念要具有時代特征,要隨時代的進(jìn)步不斷轉(zhuǎn)變,要重視繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量,要建立具有時代特征的質(zhì)量觀､人才觀｡深化教學(xué)改革的關(guān)鍵也在教師,因此說,在繼續(xù)教育教學(xué)工作中,教師是主導(dǎo),是關(guān)鍵,對提高繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校將來的發(fā)展起著重要作用,對教師的繼續(xù)教育是高校的重中之重,所以當(dāng)前特別要培養(yǎng)一批熱愛從事繼續(xù)教育的老師｡
2.注重創(chuàng)收渠道
作為高級專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)基地的高等學(xué)府,其教師和管理人員的繼續(xù)教育和素質(zhì)的提高,更需要各級教育部門認(rèn)真組織協(xié)調(diào),把教師和管理人員的繼續(xù)教育列入議事日程,從有限的經(jīng)費(fèi)中規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),作為繼續(xù)教育基金｡減少一些非學(xué)術(shù)性會議,大力發(fā)展校廠開發(fā),對外進(jìn)行有經(jīng)濟(jì)效益的高新技術(shù)開發(fā),擴(kuò)大創(chuàng)收渠道,要與一些經(jīng)濟(jì)效益好的廠礦企業(yè),三資企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)合辦廠,生產(chǎn)一些高新產(chǎn)品,增收技術(shù)開發(fā)費(fèi)｡
3.制定好各種繼續(xù)教育計劃
為繼續(xù)教育對象創(chuàng)造更多的教育條件,高校應(yīng)根據(jù)自身的財力､物力､人力情況,結(jié)合本身工作的特點(diǎn),分期分批進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),使得各類人員都有學(xué)習(xí)､進(jìn)修和參加培訓(xùn)的機(jī)會從而提高管理人員自身的管理能力和水平｡
4.建立和完善繼續(xù)教育法規(guī)制度,形成良性循環(huán)
要建立教育考核相結(jié)合的原則,并建立繼續(xù)教育各項(xiàng)制度,對他們接受繼續(xù)教育的基本情況進(jìn)行登記,對他們的效果進(jìn)行評估,把它作為專業(yè)技術(shù)評定職稱和管理人員提拔的必備條件｡要制定出繼續(xù)教育聘任辦法,執(zhí)行嚴(yán)格的定期考核､評估,完成崗位職責(zé)的繼續(xù)聘任,做到優(yōu)勝劣汰,智者上,庸者下｡同時要建立獎勵制度,對學(xué)習(xí)優(yōu)異者給予一定獎勵和表彰,對那些不重視繼續(xù)教育的單位與個人要進(jìn)行必要的批評｡
三､對今后教師管理人員繼續(xù)教育的設(shè)想
美國早在1989年發(fā)表了《著眼于未來的師資教育》的報告,對教師培訓(xùn)有精辟的論述:隨著社會的發(fā)展,繼續(xù)教育要不斷地改進(jìn)和完善,教師培訓(xùn)要從根本上滿足不同的需要,如果把教師培訓(xùn)的形式和內(nèi)容局限在地方教育機(jī)構(gòu)中,起不到培訓(xùn)的效果｡因此,在未來師資培訓(xùn)探索中,應(yīng)當(dāng)?shù)盒５呐嘤?xùn),要把培訓(xùn)的理念隨時滲透到教師和管理人員中去,這樣才能基層化､全程化､全員化,提高培訓(xùn)的實(shí)際效果｡要結(jié)合我國的教育特征,學(xué)習(xí)國內(nèi)不同地區(qū)教師培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn),參考國外培訓(xùn)模式和辦法,才能將繼續(xù)教育提高到理想的境界｡
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:警察教育;國際軌跡;繼續(xù)教育
一、國外警察教育繼續(xù)教育體系及其啟示
(一)警察繼續(xù)教育自成體系,獨(dú)立國民教育之外,不受國家教育部門制約,屬于職業(yè)教育
這些國家的警察繼續(xù)教育一般都由國家警察部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一審訂教育計劃,指導(dǎo)警察院校的招生、教學(xué)和安排學(xué)生就業(yè)。學(xué)制較短,一般是1-2年,培訓(xùn)內(nèi)容主要是警察業(yè)務(wù)相關(guān)知識,以技能培訓(xùn)為主。法國、德國、日本和泰國等國警察均采用這種教育訓(xùn)練體系,日本又是其中的典型代表。
日本的警察教育實(shí)行中央集權(quán)制,無論是職前培訓(xùn),還是職后晉升培訓(xùn)教育,都十分強(qiáng)調(diào)全國統(tǒng)一,各級警察教育由國家警察廳統(tǒng)一負(fù)責(zé),并制定統(tǒng)一的教學(xué)計劃及實(shí)施細(xì)則,以便在內(nèi)容和形式上保持統(tǒng)一。日本警察教育體系比較完備,除在首都東京設(shè)有全國警察的最高學(xué)府―――日本警察大學(xué)外,全國47個都道、府、縣均設(shè)有警察學(xué)校。警察教育管理部門也相應(yīng)設(shè)有7個管區(qū)警察學(xué)校,在全國形成了完善的警察教育網(wǎng)絡(luò)。各級警察院校除統(tǒng)一執(zhí)行全國的教學(xué)計劃和實(shí)施細(xì)則外,在體制上隸屬于相應(yīng)的警察部門,由他們具體實(shí)施管理。日本警察院校學(xué)員來自兩個方面:一是各級警察機(jī)關(guān)錄用的大學(xué)畢業(yè)生;二是各級警察機(jī)關(guān)錄用的高中畢業(yè)生及具有同等學(xué)力的人。由于他們的學(xué)歷不同,其教育訓(xùn)練模式和時間要求有很大區(qū)別。
(二)警察繼續(xù)教育與社會教育相融合
警察部門除建立自己獨(dú)立的繼續(xù)教育體系外,還借助社會普通高等院校的力量,開展警察繼續(xù)教育工作,在社會普通高等院校開辦警政學(xué)系或?qū)I(yè)學(xué)院,如美國、英國等。美國沒有統(tǒng)一的部門主管全國警察繼續(xù)教育,而是聯(lián)邦、各州、市和縣警察局分別設(shè)置警察學(xué)院或培訓(xùn)中心,負(fù)責(zé)警察的職業(yè)教育,即對新錄用警察和在職警察進(jìn)行培訓(xùn)。美國各大學(xué)中開設(shè)的警政或刑事司法學(xué)系及專業(yè)學(xué)院,屬于國家高等學(xué)歷教育系列。其目的在于提高在職警察的整體學(xué)術(shù)水平和理論水平。美國警界把普通大學(xué)學(xué)歷教育看作是一種寶貴的經(jīng)歷。20世紀(jì)40年代以后,美國各大學(xué)中又相繼開設(shè)了警政碩士、博士學(xué)位,供警察機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深造。英國與美國略有不同的是,其警察部門內(nèi)部有統(tǒng)一的繼續(xù)教育體系,英國警察繼續(xù)教育的目的性很強(qiáng),即為了升職。但是,美國和英國警察繼續(xù)教育體系中也都沒有專門的院校,英、美警察教育的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在:一是社會大學(xué)承擔(dān)警察學(xué)歷教育,使從警人員從一開始就具備了文化和教育的高起點(diǎn),為他們將來應(yīng)付政治多變和文化多元的現(xiàn)實(shí),成為合格的警察奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。二是獨(dú)立的、自成一體的警察教育體系,使警察教育在課程設(shè)置、師資配備、經(jīng)費(fèi)來源、招生分配、教學(xué)計劃等方面形成了嚴(yán)格和規(guī)范的規(guī)章制度,使警察教育針對性強(qiáng)、更符合警察實(shí)戰(zhàn)需求。三是警察職業(yè)教育成為繼續(xù)教育,其在新警察錄用、職務(wù)晉升等方面規(guī)定了嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核制度,使警察教育成為全體警員的繼續(xù)職業(yè)教育,這種教育體系使警察隊伍知識結(jié)構(gòu)不斷得到更新,始終滿足警察職業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。
二、繼續(xù)教育是我國警察教育的必然之路
繼續(xù)教育思想肇始于法國教育家保羅•郎格郎在1965年發(fā)表的《繼續(xù)教育引論》,1972年聯(lián)合國教科文組織在經(jīng)典文獻(xiàn)《學(xué)會生存》中肯定了這一思想并大力推廣。瑞士教育家查爾斯•赫梅爾認(rèn)為“可以與哥白尼學(xué)說帶來的革命相媲美的繼續(xù)教育概念的發(fā)展,是教育史上最驚人的事件之一”。1996年,在聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)和歐洲委員會主席J,Delors領(lǐng)導(dǎo)之下,許多人為21世紀(jì)從事著教育各方面的工作。他們進(jìn)一步提出繼續(xù)教育基于四個基本原則:1.“學(xué)會認(rèn)知”,是將掌握廣泛的普通知識和深入研究某些領(lǐng)域?qū)W科相結(jié)合。又稱為“學(xué)會如何學(xué)習(xí)”。2.“學(xué)會做事”(Gilbert Ryles的概念),是獲得能夠應(yīng)付生活中各種情況的工作資格、謀職能力、團(tuán)體合作能力等。3.“學(xué)會共處”,即培養(yǎng)與他人在一起生活的敏銳感知力(因不同文化之間的誤解,全球化非常強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn))。4.“學(xué)習(xí)生存”,即了解你自己的愿望,培養(yǎng)自我控制行為的能力做一個負(fù)責(zé)任的人。
之所以說繼續(xù)教育是學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)的必由之路,是因?yàn)槔^續(xù)教育賦予學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)新理念和新內(nèi)涵,繼續(xù)教育是學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)的新途徑和新方法。繼續(xù)教育反映了學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)的核心內(nèi)容。學(xué)習(xí)型組織理論認(rèn)為,“未來的新社會是以每個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式”,因此把以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為價值取向,不僅僅把人作為“經(jīng)濟(jì)人”“社會人”“自我實(shí)現(xiàn)的人”“復(fù)雜的人”,更要把人培養(yǎng)成為能系統(tǒng)思考、不斷自我超越、改善心智模式、在共同愿景下全面發(fā)展的“學(xué)習(xí)型的人”,要著眼于人力資源的開發(fā)、綜合素質(zhì)的提高,強(qiáng)調(diào)繼續(xù)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過程學(xué)習(xí),創(chuàng)造時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍,使人在學(xué)習(xí)中不斷成長、發(fā)展。
繼續(xù)教育賦予學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)新內(nèi)涵。公安隊伍作為一種現(xiàn)代組織,其中的每一個成員都應(yīng)該“為求得自我實(shí)現(xiàn)、提高生活質(zhì)量以及獲得職業(yè)需要的知識和技術(shù),繼續(xù)自主、主動地不斷地學(xué)習(xí)”。作為學(xué)習(xí)型組織中一員的每一位公安干警,都是適應(yīng)時代和社會變化的“新人”,他們不斷學(xué)習(xí)以滿足職業(yè)和生活變化的需要。學(xué)習(xí)型公安隊伍建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)這樣一個目標(biāo)。在繼續(xù)教育理論的指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)型公安隊伍的建設(shè)有豐富的內(nèi)涵。在這樣的學(xué)習(xí)型組織里,學(xué)習(xí)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的學(xué)校教育。在主體維度上,學(xué)習(xí)者不再局限于“坐在教室里的人”,每一名干警、領(lǐng)導(dǎo)都是學(xué)習(xí)的主體;在時間維度上,學(xué)習(xí)貫穿干警的職業(yè)生涯,甚至包括其退休后的生活;在空間維度上,干警的學(xué)習(xí)不局限在公安院校,辦案現(xiàn)場、互聯(lián)網(wǎng)、會議室都可以作為學(xué)習(xí)的課堂;在內(nèi)容維度上,干警的學(xué)習(xí)內(nèi)容不僅僅局限于書本知識,而是理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有機(jī)統(tǒng)一。在學(xué)習(xí)型公安隊伍里,無一人不學(xué)習(xí),無一時不學(xué)習(xí),無一處不學(xué)習(xí),無一事不學(xué)習(xí)。干警們的學(xué)習(xí)不再是為了學(xué)歷、職稱等外在的東西,而是為了滿足工作的需要和個體生活的幸福。
三、正確處理繼續(xù)教育與普通教育之間關(guān)系
(一)反對重學(xué)歷教育輕繼續(xù)教育的傾向
重學(xué)歷教育輕繼續(xù)教育和各類函授教育“注水”的現(xiàn)象已成為公安院校教育最大的弊端,對公安院校教育尤其是學(xué)歷教育和繼續(xù)教育形成嚴(yán)重的沖擊。因此,要明確培育人才是公安院校教育的根本任務(wù),公安院校的一切工作,都必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一中心來展開,要適應(yīng)公安工作需要的新型人才培養(yǎng)體系,擴(kuò)大依托國民教育培養(yǎng)初任民警教育的規(guī)模,使人才培養(yǎng)模式呈現(xiàn)培養(yǎng)渠道多樣化的發(fā)展趨勢,形成公安院校人才培養(yǎng)的重點(diǎn)將由以學(xué)歷教育為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳^續(xù)教育為主,多種教育并存的新格局。學(xué)歷教育將進(jìn)一步向綜合性院校集中,專業(yè)公安院校教學(xué)的主要形式將轉(zhuǎn)變?yōu)樵诖髮W(xué)教育后更高起點(diǎn)上實(shí)施公安專業(yè)教學(xué)。應(yīng)加大各級各類公安民警繼續(xù)教育的層次和力度,不斷完善培養(yǎng)模式,進(jìn)一步拓寬公安民警的來源。
(二)繼續(xù)教育長期化與制度化
公安院校必須加大改革力度,一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,改變不適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展要求的錯誤認(rèn)識,牢固樹立將公安院校教育的重心由以學(xué)歷教育為主向以學(xué)歷教育和繼續(xù)教育為主轉(zhuǎn)變的思想,及時做好各方面的調(diào)整;二是應(yīng)積極拓寬渠道,大力抓好各級各類公安民警的任職崗位培訓(xùn)工作,明確實(shí)施人才戰(zhàn)略工程,必須在培養(yǎng)提高上下工夫,采取多種形式,利用各種資源,努力形成公安院校教育與依托國民教育并舉、基礎(chǔ)教育與繼續(xù)教育銜接、公安院校培養(yǎng)與基層公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合的人才培養(yǎng)格局;三是應(yīng)健全逐級培訓(xùn)體制,使逐級培訓(xùn)與公安民警的晉升相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行每級(職)必訓(xùn)、不訓(xùn)不提的政策。
(三)以規(guī)章的形式將繼續(xù)教育模式固定下來
應(yīng)盡快以規(guī)章的形式將公安院校的繼續(xù)教育固定下來,建立健全“逐級培訓(xùn)、按級培訓(xùn)”制度,創(chuàng)立具有警察特色的繼續(xù)教育體系,實(shí)施多層次的公安民警培訓(xùn)機(jī)制。一是要嚴(yán)把初任民警質(zhì)量關(guān)。對學(xué)歷教育實(shí)施“兩段式”的培訓(xùn)體系,即“基礎(chǔ)教育合訓(xùn),專業(yè)訓(xùn)練分流”和“學(xué)歷教育合訓(xùn),繼續(xù)教育分流”。二是要積極利用社會資源搞好公安民警培訓(xùn),實(shí)行“雙軌并進(jìn)”。一方面要推行公安民警晉升逐級培訓(xùn)制度,并納入公安院校培訓(xùn)規(guī)劃,實(shí)行先培訓(xùn),后使用,在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)實(shí)用性、針對性,切實(shí)把培養(yǎng)與使用統(tǒng)一起來;另一方面是通過嚴(yán)格正規(guī)的自學(xué)、函授、成人教育解決公安民警高一層次的學(xué)歷,注重長效性、基礎(chǔ)性,不強(qiáng)調(diào)與任職掛鉤,通過逐級繼續(xù)教育和獲得更高層次的學(xué)歷教育培養(yǎng)高層次的復(fù)合人才。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：美國；繼續(xù)教育；特色
目前，美國全國參加繼續(xù)教育的人數(shù)已超過2300萬人，并且正以每年100萬人的速度增長。由于其獨(dú)特的歷史與文化背景，美國繼續(xù)教育發(fā)展呈現(xiàn)出鮮明的特色。
一、加強(qiáng)繼續(xù)教育立法，提供法律保障
立法是繼續(xù)教育發(fā)展的重要保證，也是國家干預(yù)、管理和控制繼續(xù)教育的一個重要手段。美國通過立法對繼續(xù)教育干預(yù)，實(shí)行保護(hù)與監(jiān)督，保證其發(fā)展與社會需求相適應(yīng)，繼續(xù)教育法規(guī)巳成為美國法律體系中重要的組成部分。為了積極推動繼續(xù)教育發(fā)展，美國頒布了一系列法律。1862年通過《莫里爾法案》，辦起了“贈地學(xué)院”，并開始進(jìn)行以成年人為對象的推廣教育；又通過了《斯密斯一列威爾法案》(1914年)、《史密斯一休斯法案》(1917年)等法案；《喬治一巴登法案》(1946年)規(guī)定，對渴望就業(yè)者和有必要提高工作能力者進(jìn)行培訓(xùn)和再培訓(xùn)；《國防教育法》(1958年)要求各地區(qū)設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有計劃地對青年和成年人開設(shè)職業(yè)訓(xùn)練；《地區(qū)再發(fā)展法案》(1961年)旨在通過職業(yè)培訓(xùn)以促進(jìn)失業(yè)者集中地區(qū)的發(fā)展；《人力開發(fā)與培訓(xùn)法案》(1962年)規(guī)定加強(qiáng)失業(yè)者和半失業(yè)者的職業(yè)培訓(xùn)；《職業(yè)教育法案》(1963年)規(guī)定需要提高現(xiàn)有知識和技術(shù)水平的成人勞動者和需要特別職業(yè)訓(xùn)練的失業(yè)者、半失業(yè)者均應(yīng)接受職業(yè)教育；《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法案》(1964年)規(guī)定要對那些在勞動市場中處于不利境地的階層提供一定的事業(yè)訓(xùn)練；《高等教育法案》(1965年)提出加強(qiáng)對繼續(xù)教育活動的援助；《成人教育法案》(1966年)就成人教育的目的、任務(wù)、內(nèi)容、教師培訓(xùn)、管理體制、經(jīng)費(fèi)等問題作了全面而系統(tǒng)的規(guī)定，為繼續(xù)教育的發(fā)展提供了法律保證；還頒布了《全面就業(yè)與培訓(xùn)法案》(1973年)、《青年就業(yè)與示范教育計劃法案》(1977年)、《職業(yè)訓(xùn)練合作法案》(1982年)、《職業(yè)培訓(xùn)計劃》(1992年)等。上述10余部法案均對美國繼續(xù)教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，對繼續(xù)教育法案立法工作的推動與重視，實(shí)為各國之冠。
二、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，確保繼續(xù)教育順利運(yùn)行
為加速發(fā)展繼續(xù)教育，美國政府除不斷增加國家財政撥款外，還以法律、法規(guī)的形式明確規(guī)定中央和地方政府對繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)所承擔(dān)的比例，規(guī)定了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門及雇主對職工教育經(jīng)費(fèi)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并積極倡導(dǎo)、鼓勵民間團(tuán)體、個人投資教育，從而保證了繼續(xù)教育資金的來源，有力地保障了繼續(xù)教育的發(fā)展。各州舉辦繼續(xù)教育的公立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、成人學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)的70％均由政府提供，私立大學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的13％也由政府提供?！堵殬I(yè)教育法案》頒布后，美國政府撥出大筆聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)，用于建立地區(qū)職業(yè)中心，開展職業(yè)教師的訓(xùn)練以及職教的科學(xué)研究等，截止到1990年底，美國政府共資助了12 056個各種類型的大學(xué)后繼續(xù)教育培訓(xùn)中心；美國的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門也大力為其職工支付培訓(xùn)費(fèi)用，據(jù)一份1984午的報告，美國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門在職培訓(xùn)每年要支出2100億美元，1986年僅接受雇主所資助的正規(guī)培訓(xùn)的人員就大約有3050萬，一份對40家企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用支出研究報告表明，企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)平均占其銷售額1％或工資總額的3‘3％，另外還有的企業(yè)慷慨解囊，向成人學(xué)校捐贈教學(xué)設(shè)備，資助教師的教學(xué)與科研，例如美國坦迪公司曾免費(fèi)向教師提供價值100萬美元的計算機(jī)；作為民間團(tuán)體和私人，對繼續(xù)教育更是給予大力支持與提供志愿服務(wù)，如被稱為第一種美國成人教育組織的“文化學(xué)園”，運(yùn)用志愿人員完善公立學(xué)校、圖書館與博物館，為成人舉辦演講課程與研討活動，又如福利財團(tuán)在1951年成立了成人教育基金會，支持繼續(xù)教育的研究與規(guī)劃，該財團(tuán)又于1996年捐贈1000萬美元，楚立了一個教育電視臺，向廣大成人提供繼續(xù)教育服務(wù)。
三、社會各方積極舉辦繼續(xù)教育，形成多樣化辦學(xué)格局
美國繼續(xù)教育的發(fā)展興起于高等院校，其興辦繼續(xù)教育的歷史已有100余年。美國高等教育界認(rèn)為，大學(xué)開展繼續(xù)教育是美國教育現(xiàn)代化的重要組成部分，并非是學(xué)校的額外任務(wù)。美國的大學(xué)都面向社會，努力滿足成年人繼續(xù)學(xué)習(xí)的要求。僅工科高等院校就有200余所為企業(yè)提供繼續(xù)教育，即使是美國的研究性大學(xué)，也重視興辦繼續(xù)教育，并將其提到與本科和研究生教育同等重要的地位。現(xiàn)在美國高校中有46％的學(xué)生是接受繼續(xù)教育的。如密西根大學(xué)商業(yè)管理學(xué)院，攻讀學(xué)位的學(xué)生為2000人，而參加繼續(xù)教育的達(dá)6000人。高校在美國繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為24％。企業(yè)也對本單位工作人員開展繼續(xù)教育，一般大型企業(yè)都有專管人力資源開發(fā)的機(jī)構(gòu)，制訂本單位繼續(xù)教育的計劃，開辦某種教育課程，對其職工進(jìn)行知識和技能培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全美企業(yè)部門每年用于在職教育的經(jīng)費(fèi)為300多億美元。．企業(yè)在繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為50％。美國的行業(yè)協(xié)會如美國律師協(xié)會、工程師教育協(xié)會、醫(yī)師繼續(xù)教育協(xié)會等，也都大力舉辦繼續(xù)教育活動，行業(yè)協(xié)會巳成為美國繼續(xù)教育的一個有力組織者，其在繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為20％。此外，私人也舉辦繼續(xù)教育，全美國有近200家私人舉辦的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，其在繼續(xù)教育系統(tǒng)中所占比例為6％。這樣，美國繼續(xù)教育形成了一個門類齊全的體系，遭及全國，形成了繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，有力地推動了美國繼續(xù)教育的發(fā)展。
四、教育方式靈活多樣，適合學(xué)員不同需求
美國的繼續(xù)教育十分注重“彈性”，即靈活多樣性。最突出的表現(xiàn)就是成人可根據(jù)自己的學(xué)習(xí)需要和現(xiàn)實(shí)情況，參加隨時隨地任何形式的繼續(xù)教育活動；學(xué)習(xí)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式均由個人決定。在入學(xué)形式上，學(xué)員入學(xué)不用參加各州統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，只需經(jīng)過學(xué)校必要的測試后即可進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)，在辦學(xué)形式上，有日校；夜校、周末大學(xué)、電視教育、巡回教學(xué)、電話咨詢、登報指導(dǎo)等等，辦學(xué)地點(diǎn)不限于學(xué)校，工廠、購物中心、教堂、公園和其它公共建筑物等都可以作為教學(xué)的場所；在學(xué)制上，也是可長可短，長的五、六年，短的幾個月、幾個星期，有單科獨(dú)進(jìn)，也有多科并舉的，學(xué)員可以學(xué)完全部課程，也可以學(xué)一門課程的某一部分，甚至某一課程在中途可以暫停，以后有時間再繼續(xù)學(xué)習(xí)；在內(nèi)容上既有職業(yè)方面的知識技能，也有生活、娛樂方面的知識；在類型上有研討型和進(jìn)修型，也有座談型、專題型等；教學(xué)方式可以是面授，也可以借助于電視機(jī)、計算機(jī)、錄音、錄像帶或同步衛(wèi)星；考試方式也較靈活，各州設(shè)考試公司、考試中心，一個星期可以開考幾次，成人認(rèn)為啟己可以應(yīng)考時，就可申請報考。另外還
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出現(xiàn)了多種新的“非傳統(tǒng)的”、“開放的”擴(kuò)充成人受繼續(xù)教育機(jī)會的教育形態(tài)，比較突出的有“教育介紹所”、“校外學(xué)位制”、及“無墻大學(xué)”等。
五、教育對象廣泛，培訓(xùn)重點(diǎn)突出
美國接受繼續(xù)教育者中，既有高級工程師，又有一般工程技術(shù)人員；既有鄉(xiāng)村的農(nóng)場主，也有白領(lǐng)階層的專業(yè)管理人員；既有工商職員，也有廣大消費(fèi)者；既有政府官員和經(jīng)理，也有一般的公務(wù)員、工人、少數(shù)民族群體等。美國的繼續(xù)教育吸引了1／3多的成年人口參加學(xué)習(xí)，上至總統(tǒng)、議員、公司董事，下至移民和工薪階層都堅持學(xué)習(xí)。并且，任何人只要想學(xué)習(xí)或有條件和可能學(xué)習(xí)，都可以找到適合自身現(xiàn)有水平、滿足個人發(fā)展需要的學(xué)習(xí)場所和繼續(xù)學(xué)習(xí)計劃。也就是說，在美國參加繼續(xù)教育是不分性別、年齡、種族、受教育程度、居住區(qū)域、階層、職業(yè)的，這便充分體現(xiàn)了繼續(xù)教育對象的廣泛性。根據(jù)美國全國教育統(tǒng)計中心1995年的一份報告，美國40％的成年人，大約有7600萬注冊就讀各種形式的成人學(xué)習(xí)班。在1991年，該比例為32％。美國的繼續(xù)教育在突出對象的廣泛性的同時，也顯示出了重點(diǎn)性。在美國，經(jīng)理人員和技術(shù)專家的教育培訓(xùn)率大大高于一般白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的參與率。經(jīng)理人員的與工作相關(guān)培訓(xùn)參與率為42％，是平均水平的兩倍；工程師、科學(xué)家的與工作相關(guān)培訓(xùn)參與率更高為47％。美國企業(yè)界對勞動力的培訓(xùn)，重點(diǎn)是放在白領(lǐng)階層，尤其是經(jīng)理人員和技術(shù)專家。例如根據(jù)美國制造業(yè)研究所1991年的一份調(diào)查資料表明，美國企業(yè)的企業(yè)內(nèi)正式培訓(xùn)是向管理人員傾向的，占調(diào)查對象總數(shù)12．8％的管理人員參加企業(yè)提供正式培訓(xùn)的人次數(shù)占到總培訓(xùn)人次數(shù)的19％，相比較之下，分別占調(diào)查對象總?cè)藬?shù)14，9％的服務(wù)人員、農(nóng)林漁工人和10．S％的機(jī)器操作工、裝配工參加企業(yè)提供正式培訓(xùn)的人次數(shù)卻都只占到總培訓(xùn)人次數(shù)的5％。
六、緊密聯(lián)系社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著重子應(yīng)用
美國深受實(shí)用主義思想的影響，其繼續(xù)教育不論在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，都是從社會實(shí)際和學(xué)員需要出發(fā)來考慮和安排的，使受教育者提高其職業(yè)技能，優(yōu)化其專業(yè)結(jié)構(gòu)，以求更好地滿足不斷變化的社會需求，繼續(xù)教育已形成買方市場，“學(xué)員消費(fèi)者第一”、“學(xué)員市場至上”被越來越多的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)當(dāng)成求生存發(fā)展的口號和策略。從繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)的角度來說，社會需要什么樣的人才，市場發(fā)展的狀況要求怎樣，就設(shè)置什么樣的專業(yè)、課程，培養(yǎng)社會所需的人才。一般承辦繼續(xù)教育．的機(jī)構(gòu)都設(shè)有專門的顧問委員會，由經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)人員和工商界的知名人士組成，負(fù)責(zé)研究和設(shè)計課程。如洛杉磯教育局就有350個專業(yè)委員會，有關(guān)各個專業(yè)的課程設(shè)置，都要征求顧問委員會的意見才能決定。有的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)還成立人力調(diào)查辦公室調(diào)查社會上技術(shù)人才的需求情況，哪一方面需要什么樣的人才，就開哪方面的課程。在教學(xué)方面，密切聯(lián)系科研成果和生產(chǎn)需要，著重于加強(qiáng)學(xué)員實(shí)際技能的培養(yǎng)訓(xùn)練，使其學(xué)以致用。如哈佛管理學(xué)院的研究生班采取案例教學(xué)方法，教師根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況和問題編寫成內(nèi)容十分具體的案例，呈現(xiàn)給學(xué)員，讓學(xué)員加以分析，提出解決問題的方案，然后在課堂中對這種方案進(jìn)行討論，培養(yǎng)學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際，分析問題和解決問題的能力。學(xué)員在研究生學(xué)習(xí)兩年中,要分析1000多個各種課程的案例。此外，在對學(xué)員進(jìn)行考核時，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和委托單位聯(lián)合進(jìn)行，把對實(shí)踐的考察作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
七、向高移化方向發(fā)展，培養(yǎng)較高層次人才
關(guān)鍵詞：小學(xué)；教師；繼續(xù)教育
中圖分類號：G635.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-9599(2012)02-0000-02
Teachers Continuing Education Model for Primary and Secondary School
Wang Minxin
(Henan Luoyang Normal University,School of Education Science,Luoyang471000,China)
Abstract:With the teacher qualification regulations,primary and secondary school teachers continuing education requirements promulgated on the teachers engaged in basic education put forward higher requirements. At the same time,the concept of lifelong education and the development of primary and secondary education status quo continuing education teachers in post more and more attention.In recent years,national and local schools have put a lot of manpower,material and financial resources to carry out the different levels and categories of different scales of teachers continuing education,but the results were not satisfactory,the prevalence of training institutions a wide range of qualifications good and bad;teacher training programs programs no long-term planning, teachers'passive acceptance of the training arrangements lack of autonomy; teacher training time,funding is difficult to guarantee real problem. To solve these problems in this article explored a collection of regional education authorities,training institutions,employing institutions, teachers,four,one of the continuing education of a new model for reference.
Keywords:Primary schools;Teachers;Continuing education
一、“四位一體”模式內(nèi)涵
“四位一體”是指為提高教師繼續(xù)教育質(zhì)量這一總體目標(biāo)，加強(qiáng)教育管理部門引導(dǎo)，加強(qiáng)相互協(xié)作和服務(wù)，最大發(fā)揮各自職能和優(yōu)勢，形成整體合力，達(dá)到四方共贏的良性循環(huán)。各自職能如下：
教育管理部門。主要是整合地區(qū)（省或市）中小學(xué)教師不同類別、不同層次繼續(xù)教育資源。一是每年對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行資質(zhì)評估，去劣存精。二是依據(jù)國家教育政策導(dǎo)向和地區(qū)教育實(shí)際，在政策、經(jīng)費(fèi)等方面對地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)課題、項(xiàng)目、內(nèi)容等方面有側(cè)重。三是每年定期向社會公布各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目和方案供用人院校和教師選擇并提供培訓(xùn)指導(dǎo)建議。四是依據(jù)各用人院校上報的下年度教師培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育資源，明確哪些機(jī)構(gòu)獲得培訓(xùn)任務(wù)，盡量做到按需分配。五是對獲得培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)提供經(jīng)費(fèi)資助。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。包括各級各類院校都可以申報承擔(dān)某方面繼續(xù)教育任務(wù)，接受教育管理部門評估和用人院校、教師的挑選。一是結(jié)合現(xiàn)有教育資源，重點(diǎn)打造自身優(yōu)勢培訓(xùn)項(xiàng)目，不求全而求強(qiáng)，參與同類培訓(xùn)項(xiàng)目的競爭。二是加強(qiáng)與用人院校和一線教師溝通，廣泛開展調(diào)查，做好本地區(qū)教師培訓(xùn)市場需求分析，調(diào)整自身教育資源以適應(yīng)市場需求。三是向教育管理部門申報培訓(xùn)項(xiàng)目并公開具體方案和培訓(xùn)資源，接受教育管理部門評估和用人院校、教師的挑選。四是接受教育管理部門國家和本地區(qū)繼續(xù)教育相關(guān)政策的引導(dǎo)。五是對培訓(xùn)合格教師進(jìn)行登記統(tǒng)計，上報教育管理部門和反饋用人院校。
用人院校。自身也可以成為某項(xiàng)目培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與競爭，協(xié)助本校教師參加繼續(xù)教育并做好服務(wù)。一是為在校教師建立繼續(xù)教育個人檔案，教師接受培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目、時間、內(nèi)容等，與個人評職稱、晉升、福利待遇等相掛鉤。二是在協(xié)商基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)本校整體學(xué)科建設(shè)發(fā)展和教師個人專業(yè)發(fā)展需求，協(xié)助本校教師制定個人在職生涯繼續(xù)教育長期規(guī)劃和不同成長階段的短期培訓(xùn)計劃。三是做好本校教師參加培訓(xùn)和日常教研工作的協(xié)調(diào)，提供相應(yīng)的條件保障。四是向教育管理部門提供本校教師培訓(xùn)需求和計劃。
教師。對于自身在培訓(xùn)時間、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)等方面有較大的自。一是協(xié)同本院校制定個人長、短期繼續(xù)教育計劃。二是根據(jù)教育管理部門公開的各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方案、項(xiàng)目內(nèi)容、時間地點(diǎn)、師資評估報告等，挑選合適機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。三是以問卷調(diào)查、網(wǎng)上投票等方式參與教育管理部門對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估。四是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出改進(jìn)意見建議。
二、“四位一體”模式的特點(diǎn)
（一）優(yōu)化教育資源配置，發(fā)揮最大功效
在“四位一體”模式中，教育管理部門作為協(xié)調(diào)和監(jiān)管者，依據(jù)國家教育政策和本地區(qū)繼續(xù)教育市場需求，從本地區(qū)繼續(xù)教育全局的高度，通過政策引導(dǎo)、評估制度、經(jīng)費(fèi)支持等方式，整合所有教育資源，優(yōu)化配置，盤活本地區(qū)繼續(xù)教育資源一盤棋。通過評估去劣存優(yōu)，支持各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)秀項(xiàng)目做大做強(qiáng)，減少對劣勢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目的投入，使其自然淘汰。從全局看，避免重復(fù)投入、資源浪費(fèi)，最后各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到相互補(bǔ)充，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使各方面培訓(xùn)資源達(dá)到最優(yōu)。
（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引入競爭，提供最優(yōu)服務(wù)
具有同一個（類）培訓(xùn)項(xiàng)目資格的各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間是相互競爭關(guān)系。他們接受廣大教師的挑選和教育管理部門的評估，只有在同類項(xiàng)目中出類拔萃才能獲得教師的垂青和管理部門的好評，進(jìn)而贏得各方挑選，獲得培訓(xùn)任務(wù)促進(jìn)自身發(fā)展。因而，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有不斷自我完善，增強(qiáng)服務(wù)意識，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量才能在競爭中求生存、求發(fā)展。值得指出的是，教育管理部門并不是各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互競爭中的唯一裁判員，廣大教師才最具有發(fā)言權(quán)和選擇權(quán)。
（三）教師自主選擇增強(qiáng)，提高培訓(xùn)意愿
一方面，教師和用人院校在個人專業(yè)發(fā)展的長、短期培訓(xùn)規(guī)劃（計劃）中進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)院校學(xué)科發(fā)展和教師個人成長，兼顧雙方利益。另一方面，院校在對教師提出在職培訓(xùn)要求時，并不做出具體的、硬性的規(guī)定，只做出方向性、政策性的大框架，在具體的培訓(xùn)時間、方式、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目等，教師具有較大的自主選擇權(quán)。以上兩方面，院校充分尊重教師的個人專業(yè)發(fā)展和給予較大培訓(xùn)自，必然極大地提高教師繼續(xù)教育的積極性和主動性，改變當(dāng)前部分教師被動接受培訓(xùn)的局面。
三、“四位一體”模式必要條件保障
