時間：2023-02-22 07:01:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治建設，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
法治文化是國家的歷史文化傳統、主流意識形態、經濟社會發展、國家制度安排、社會秩序構建等要素發展形成的社會文化現象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價值觀的集中體現。
一、加強法治文化的重要性
法治文化既是社會主義先進文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內容。法治文化是一個內容博大，內涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發展你的必然產物，是諸多法制文明的綜合體現表現在立法、司法、執法、法制宣傳、法律服務、法律監督等方面。
（一）加強法治文化建設是提高公民素質的必然要求。
加強法治文化建設提高全民法律素質，對內是促進和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經歷了從中重點宣講法律文件、法律解釋的具體規定到面向公民闡釋法律精神，啟發抽象化的法律權利意識，從宣揚“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權的利器”，從倡導公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實際上就是從法律制度層面深入到法治精神內核，從法治體系構建深華到法治文化培育。
（二）加強法治文化建設是樹立和落實科學發展觀的重要內容。
十七大報告指出，科學發展觀的核心是以人為本。以科學發展觀為指導，法制建設和法治工作才能堅持正確的政治方向，才能健康發展。首先，社會主義法治文化建設必須堅持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執法、司法，切實把體現人民意志、保障人民權利、促進人的自由平等發展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環節。其次，要立足于經濟社會發展推進社會主義法治建設。科學發展觀的第一要義是發展，發展是當代中國的主題，也必然是社會主義法治建設的主題。我們應該認真研究法治發展的戰略思想，把法治發展引入科學發展的軌道。第三，法制建設要做到全面協調和統籌兼顧。做到堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
（三）加強法治文化建設是構建和諧社會的內在要求。
法治文化建設本身也是和諧社會建設的基本內容 一，因為法治文化與和諧社會的目標具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結合而成的，他需要一系列的規則來維系。這些規則有道德、有紀律、有傳統、有習慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設發展上，不僅能為和諧社會提供制定藍圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。
二、法治文化建設的目標。
法治文化建設是一個漸行漸遠的實踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實現由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導的轉變，實現由偏重政府推進到注重政府推進與民間自覺相結合的轉變，實現由偏重法制宣傳教育到注重法治實踐的轉變。凸顯公平正義、權利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設的重要指標，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務。
三、當前法治文化建設中存在的問題
（一）法治文化建設缺乏基礎
當前基層法治文化建設普遍缺乏一定的基礎。雖然基層有著源遠流長的法律文化，作為統治中國數千年的儒家禮法思想對大多數人仍有相當大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊涵的是人治理念，無法為法治文化建設提供建設基礎。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現代的法治不能相混同。現代基層法治文化建設中存在著諸多與現代法治文化建設不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關鍵在于還未在基層形成于法治文化建設相適應的法治文化基礎。
（二） 傳統文化的影響
中國傳統文化提倡“以和為貴” ，重關系、講人情的傳統和習俗幾乎滲透于現代社會生活的方方面面。當然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發達的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現代文明所認同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現象在當代中國行政執法和司法實踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運用法律維護權利，而是能如何做到息事寧人，如何運用各種方式尋找關系和人情資源。在崇尚以人為本的科學發展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設和法治文化建設中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統，引導人們重新進行法律價值目標的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。
（三） 經濟因素的影響
法治文化的形成以發展受制于物質生活的條件和經濟活動的發展程度。基層尤其是農村地區經濟和社會文化事業發展的相對滯后，造成鄉鎮文化的貧乏。在農村，大量的農民固守土地，沿襲著傳統的 農業生產方式，收入主要來自種植業，參與經濟活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經濟社會發展與社會矛盾凸顯的重要關節，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，解決各種社會問題的物質基礎還比較薄弱。建設法治國家、培育法治文化既要增強緊迫感，又要具有長期努力的思想準備。站在新的歷史起點，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。
四、加強法治文化建設的途徑
（一） 進一步推進社會主義法治理念建設
法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項嶄新的建設領域，必須堅持特色社會主義文化發展道路，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體為根本任務，以滿足人民精神文化需要為出發點和落腳點，以改革創新為動力，弘揚中華文化，提高全民文化素質。
首先要確立發展的理念，面對新形勢、新任務、新要求，必須在黨的堅強領導下，以科學發展觀為統領，堅持以人為本、與時俱進，尤其是在建設法治型政府、公正司法執法、社會平安和諧、經濟法治建設、社會管理創新等領域，進一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協調發展。
其次，推進法治文化建設重在堅持和發展社會主義法治理念，要建設的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅持社會主義法治理念，堅持依法治國、人民當家作主與黨的領導三者的有機統一，不可有所偏離。在堅持社會主義法治理念的同時，還應認識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認真去梳理、去探索、去研究。要進一步解放思想，在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發展社會主義法治理念，并在這一理念的指導下不斷推進法治文化建設。
第三，要強化服務群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數激進的人可能會采取極端手段來尋求利益表達和利益訴求。目前，農民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達到根本性的解決。因此，我們必須把服務基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點前移，深入實際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導人、以法治實踐提高人、以法治文化熏陶人，培養高度的文化自覺和文化自信，最終實現人的法治意識、法律素質的提升。
最后，推進法治文化建設，提高人民法律素質是基礎。要在發揮好黨委和政府在法治建設方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進法治建設。因此，提高人民的法律素質，激發人民參與法治建設的積極性和主動性是我們推進法治文化建設的一項重要任務。從實際情況來看，公民的法律素質現狀與法治文化的目標差距還很大，必須繼續在深入推進法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導下，推進社會主義法治文化建設和法制宣傳教育工作的創新與發展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風尚。
（二） 加強法治理論研究，創新形式，著力營造良好氛圍
理論是實踐的指導，要把握法治建設的新特點和新規律，加強法治文化理論研究和解決問題的應用對策研究。注重在法治實踐中豐富和發展法治文化理論，更好地指導法制宣傳教育和法治實踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進法治文化，同時使之民族化、本土化。
但加強法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統法律思想是經歷了幾千年發展形成、積累和流傳下來的，其內容博大精深，影響深遠，體現著中國的社會主義法治文化的民族性建設。現代法治所要求的民主、平等、自由、人權、私權神圣、權利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現代性建設。隨著中國社會主義市場經濟體制的建立，中國走上了一條以經濟趕超西方發達國家為中心的國家現代化道路，與之相適應的法治現代化道路要求用全新的法律規則來保障和維系市場經濟的發展，重塑一種法律主治的現代法治文化，法治文化應以市場經濟為根據，進行理論創新和理論更新，以一種新的形式促進市場經濟的發展。隨著經濟全球化的加速，我國的法治文化建設也要剔除傳統法律文化中的人治思想、特權思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權利的法治精神和良法主治的現代法治文化。
加強法治文化建設，需要先進文化的價值取向和思想理念作支撐，即要創新法治文化的表現形式。所以要借助各類傳播載體，改進方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉化。同時，推進法治文化建設要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機短信、普法網站，運用圖片、文藝節目、法制動漫等多種形式開展工作，增強法治文化的滲透力。
（三） 推進公正司法、依法行政，著力構建以公平正義為核心的法治價值體系
法治建設及“七五”普法中期檢查第二督導組對平城區開展督查工作
8月6日上午，市人大內司委副主任委員孔維盛、市司法局副調研員宗富國帶領市法治建設及“七五”普法中期督導組第二組一行四人，對平城區法治建設及“七五”普法工作開展情況進行了督導檢查。
在督導過程中，首先，督導組與大家舉行了座談會，組長孔維盛詳細說明了此次督導的行程安排目的意義及相關要求。隨后，區委常委政法委書記高寧匯報了我區法治建設及“七五”普法工作的開展情況。督導組現場查閱了相關印證材料，詳細了解法治建設及“七五”普法工作的進展落實情況。隨后，督導組對馬軍營鄉進行了實地督導檢查。
通過督導檢查，督導組對我區的法治建設及“七五”普法工作給予了充分肯定，并對今后的工作提出了更高的要求：一要進一步加強《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》的落實力度，進一步建立健全工作清單制度；二要進一步加強檔案及工作情況的收集和整理，積極將法治建設及“七五”普法工作號的經驗好的做法報送市法治辦和市普法辦；三要繼續扎實開展普法宣傳教育，營造全民學法用法尊法守法的濃厚氛圍，確保法治建設及“七五”普法各項工作落到實處。
【關鍵詞】基層司法；困境；轉型
中圖分類號：D92
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2015）05-103-01
司法改革是一個歷久彌新的話題，也是時代提出的一個重要任務。但白2003年以來，司法改革所取得的成效甚微，加之我國處于社會轉型期，各種社會矛盾和糾紛頻發，司法尤其是基層司法在解決糾紛方而顯得越來越力不從心，為此，積極探索適合基層工作的方式，促進基層司法的轉型，維護群眾利益和社會秩序就顯得日益重要。
一、基層司法的作用
基層司法在中國這樣一個以鄉土社會為主的環境中，對于糾紛的處理顯得尤為重要。在鄉土社會中，各種關系錯綜復雜，難以理順，從而使發生在其中的糾紛對處理方式提出不同的要求，其結果也往往帶有極強的社會連帶性，當事人在糾紛處理中需要權衡和協調各種利益關系，以期糾紛得到最為妥善的解決，因此，各種非法律因素必然影響甚至左右基層司法的運作。基層司法是踐行司法為民理念的一個窗口，完善基層司法運作機制，打好基層司法工作基礎，對于法治理念的宣揚和糾紛的解決，對于法治國家的建設與和諧社會的構建都將意義深遠。
二、轉型期基層司法的相關困境
作為基層處理糾紛的權威，基層司法原有的工作模式和糾紛處理機制己遠不能適應實際需求。那么，基層司法在社會轉型期而臨哪些難題呢？
首先，司法資源缺乏，難以適應日益增多的案件需求。改革開放以來，我國的經濟社會快速發展，與此同時，各類社會矛盾也日益增多，很大一部分矛盾需要訴諸司法解決，人民法院的任務十分艱巨，但東西部法院資源分配不均的現狀卻客觀上制約了其運作效率。
其次，基層司法工作處理要求更高。既要嚴格遵守法律，居中裁判，又要充分考慮鄉土社會的文化傳統和裁決的社會效果，兼顧“情、理、法”，以求真正解決糾紛，達到“息事寧人”，防止“案結事不了”，防止新的矛盾產生甚至激化。
最后，司法權威的尷尬境地。轉型期，民眾而對復雜的矛盾糾紛，常常是寄希望于司法的公正裁決，又對其處理過程及結果存有懷疑。特別是當司法結果達不到當事人預期甚至完全相左時，往往會引起當事人不服、抗拒執行、上訪等。如果司法腐敗再添上一抹不光彩的印象，更會加深民眾對司法的不信任感。
三、法治建設中基層司法轉型的建議
第一，更新基層司法理念。在建設和諧社會的新視野下，基層法院裁決案件時，應該秉承控制、化解、緩和、預防矛盾發生的理念，讓當事人充分感受到，法官不僅在處理糾紛，更在為他們排憂解難，不僅遵循法律規定，而且顧及倫常情理，因而，必須堅持原則性和靈活性相結合，法律效果與社會效果相統一，始終注意和諧司法，從根源上解決糾紛。
第二，堅持能動司法與克制司法相結合，積極探索新的糾紛解決方式。近年來，在我國本土實踐探索中，許多地方法院注重司法調解機制的完善，這可以有效緩解基層司法審判壓力，整合各種調解資源。鄉土社會的基層司法，依據民間規范和手段解決糾紛具有天然優勢，因而在基層司法轉型中，要推動多元糾紛解決機制的建立，將法律移植、法律適用與“本土資源”融合，找到一條適宜的糾紛解決道路。
第三，加強對基層司法工作人員綜合素質的培養。近年來，基層司法吸收了許多新生力量，他們帶著學校接受的現代司法理念處理案件，卻遇到了諸多尷尬；而工作多年的司法人員固守舊有的經驗主義，雖然運用了基本的法律知識，但過分依賴社會經驗和智慧，并不利于法律的貫徹。因而，必須注意對基層司法工作人員綜合素質的提升，將理論與實踐結合，不斷培養出更多適應基層司法需要的復合型人才；同時，注意其外在形象的樹立和維護，杜絕司法腐敗，才不至于使公眾懷疑司法的公信力，保證司法環境的健康運行。
第四，整合司法資源，構建集約型司法。案多人少，“執行難”等是長期困擾基層司法的工作難題，社會經濟發展迅速又不可避免帶來源源不斷的新矛盾和問題，只有整合好現有的司法資源，爭取以最少的投入獲得最大的司法效果才是當前的應對之策。基層司法應當建立起集約立案、集約審判、集約執行為核心的司法運作框架①，避免“輕浮訴訟”帶來的司法資源浪費。
第五，在實際工作中有意識宣傳普及法律教育，加強法治文化建設。基層司法最貼近群眾，要有意識地向群眾貫徹法治理念，將法言法語轉換成群眾能聽懂的語言，將法律的精神實質輸送給群眾，唯有如此，才能提升公眾對法律的認知，排除對司法的質疑，增強群眾對法律判決的認同感。
注釋：
①張延燦，等.司法能動與機制創新[M].廈門大學出版社，2011：143.參考文獻：
[1]張婷婷.簡評中國司法領域的政法傳統[DBIOL].江蘇法院網，2012-6-13.
[2]栗崢.國家治理中的司法策略：以轉型鄉村為背景[J]中國法學，2012（1）.
關鍵詞：法治;法治指數;法治煙草
一、構建煙草“法治指數”意義
（一）引領法治煙草建設著力方向
煙草“法治指數”體系是法治煙草建設的“指揮棒”，通過煙草“法治GDP”的引領，推動法治煙草建設的有效開展。煙草“法治指數”體系通過若干一級指標、二級指標、三級指標對國家煙草專賣局及各直屬單位、省級煙草專賣局（公司）、市級煙草專賣局（公司）、縣級煙草專賣局（分公司）及行業內對應的其它企業在依法行政、依法生產經營、依法管理三個領域內進行客觀、科學評估。一級指標、二級指標、三級指標，各個具體指標清晰可辨，且被賦予一定分值予以量化，從而將法治煙草的原則要求轉化為易于操作、易于判別的具體標準，將法治煙草建設的要求分解、細化和量化，法治煙草的建設變虛為實、變抽象為具體，引領煙草行業各單位及其工作人員朝著一個共同的方向努力，形成推進法治煙草建設的內在驅動力。
（二）有效實施法治煙草建設過程控制
在全體行業內同仁的積極努力下，法治煙草的建設取得較大成效，但是我們也清醒地看到，在建設法治煙草的過程中出現了一些問題與阻礙，突出地表現在如下方面：其一，“口號化”法治煙草建設現象突出。部分單位和部門，尤其是相關領導干部法治煙草建設作為時髦的、假大空的口號，法治煙草建設工作停留于空喊口號，流于形式上。其二，“片面化”法治煙草建設現象出現。有些地方把法治煙草建設簡單地理解為是上級部門的法治建設，形成了上級部門極力推進，基層部門“跟進有限”的片面化建設局面。最后，“盲目化”建設現象嚴重，多數地方的法治煙草建設缺乏量化的、可操作性的具體指標體系，盲目性比較大。
（三）綜合衡量法治煙草建設成效
法治指標的認知功能，主要說明“是什么”，這是判明法律現象和法治實踐水平的關鍵。認知功能表現在：可計量性;概觀性;現實性。煙草“法治指數”實現煙草法治建設評估由抽象法治向量化評估方向的轉變，能夠科學評定煙草行業各地區、各級單位推進法治煙草建設的成效，可以作出恰當、準確的評估和定位，也可以對不同地區、不同部門的法治煙草建設成果進行排位，比較和彰顯不同地區、不同部門建設法治煙草的努力程度及推進成效。煙草“法治指數”科學評價并指引煙草行業的依法行政、依法生產經營、依法管理。
二、煙草“法治指數”主要內容
（一）依法行政類
依法行政類指數主要是評估煙草專賣行政主管部門在煙草專賣行政管理中是否嚴格遵守國務院《全面推進依法行政實施綱要》和煙草專賣法律法規及其它相關法律法規規定。主要評價煙草專賣行政主管部門在行政許可、行政強制、行政處罰過程中是否以事實為依據，以法律為準繩，是否符合各項實體法律和程序法律要求。依法行政類指數的具體考核點為：執法主體合法，執法行為文明、規范，執法依據公開;執法責任制落實;執法評議、考核制度完善;執法監督機制健全;依法依規嚴格實施行政許可;行政處罰事實清楚、證據確鑿、適用法律法規正確、嚴格遵守法定程序，自由裁量公正、合理等。重點關注對煙草專賣行政主管部門及其工作人員的舉報投訴、行政復議、行政訴訟敗訴等嚴重違法違規行為。
（二）依法生產經營類
依法生產經營類“法治指數”重點評價煙草企業在生產經營過程中是否嚴格貫徹執行國家局“六個嚴禁、一個嚴控”相關政策，是否嚴格按照國家計劃組織煙草專賣品的生產、調撥、銷售，煙草專賣品的購進、銷售、銷毀、卷煙網上訂貨、客戶信息管理、貨源分配、客戶服務和品牌培育是否嚴格規范，煙葉合同的簽定是否自愿平等、合法合規，煙葉收購、銷售、調撥、運輸是否符合要求等。
（三）依法管理類
依法管理類“法治指數”重點評價煙草企業是否依法決策，是否嚴格執行單位黨組議事規則、工作規程、“三重一大”決策程序、三項工作管理委員會議事規則等，重大決策、合同（尤其是勞動合同、涉外合同）、規范性文件是否事先審核，其實質內容是否合法，領導干部權力運行是否嚴格規范，員工勞動保障權、生命健康權、選舉權、批評監督權等各項權益是否得到有效保障。是否依法規范勞動用工、財經秩序、招標采購領域，依法處理穩定問題。重大問題決策、重大項目投資、法律糾紛處理等涉及的重大決策事項，是否依法進行。
三、煙草“法治指數”評估
煙草“法治指數”評估主體可以設為四個層次：一是卷煙零售戶、煙農、消費者等社會公眾;二是地方政府法制部門、上級主管部門;三是企業一線員工;四是第三方學術機構、法官、檢察官、律師等。評分權重可以參考余杭模式，適當向社會公眾和第三方機構傾斜權重。在考評方式上，可以制定若干不同領域、不同側重點的調查問卷，按百分制制定評分明細表，委托中介機構進行不記名評分，每年開展一次全面的“法治指數”考核評分。
參考文獻：
[1]李華玫，李華勝.煙草“法治指數”體系之構建與基本路徑.會議論文，2012.
【關鍵詞】行政法治建設 深化改革 依法治國
我國行政法治的涵義
在我國，行政法治建設是依法治國這一基本方針的核心組成部分，也是其中的難點之一。自我國改革開放至今，行政法治建設已取得了重要成就，但迄今為止，我國的行政法治建設想要達到依法治國的目標還有很長的路程要走，特別是隨著黨的十的順利召開，行政法治建設又增添了許多新的規章制度及措施，我國的行政法治建設道路必將翻開嶄新的一頁。
法治的概念由來已久，它的出現是相對人治而言的。將法律視為治理我國的根本原則及制度，實行行政法治、依法辦事的治國方略，實際上是依法治國這個基本方略在我國行政范圍上的具體運用及體現，是我國依法治國的重要組成部分之一，同時也包含了我國行政法律關系的主體要求。
我國行政法治的現狀
行政立法。國家行政機關在我國法律允許的范圍內制定行政規章和法規的活動即是行政立法。行政法律法規和政策是對我國法律法規的補充，它在一定程度上彌補了我國憲法及其他法律的不足之處。《行政訴訟法》等相關法律的實施提高了我國政府依法行政水平，但由于我國行政法治建設起步較晚，現階段仍存在以下問題，值得我們進行深入探討。
首先，我國行政立法的主體存在越權立法行為。其次，我國的法律法規與行政立法在精神上存在差異。某些立法者立足于地方利益、部門利益及個人利益，置我國法律法規于不顧，使我國的行政立法淪為推行行政立法意圖、不正當利益人的工具。再次，在立法過程中缺乏公眾參與，利益協調機制也有待完善。在我國行政立法過程中，公眾雖然也有一定的參與度，但是行政機關對此并不具有法律上的責任及義務，人民最終是否可以參與立法的過程及參與立法的程度，往往是由行政機關單方面的意志來決定的，從而造成行政立法的科學性及民主性出現折扣的情況。①
行政執法。行政主體（實施人員）進行行政管理的時候，對具體的事物及人采取的具體措施就是行政執法。改革開放至今，我國頒布了大量行政法規及法律，這些都對我國法律法規的完善起到了重要作用。雖然我國行政法執法在某些方面發揮了巨大功效，但從客觀上來看，行政執法還存在以下幾個方面的不足：
第一，缺乏參與機制及透明度，造成我國的行政執法出現權錢交易，暗箱操作等問題。在利益的驅使下，有些壟斷行業、經管部門、行政部門等單位利用壟斷地位或職權優勢，造成了權力的商品化及市場化。運行過程的不透明性，滋生了、權錢交易等現象的出現。
第二，我國行政立法具有滯后性，違法現象較多。許多執法缺乏規范的指導，繼而導致在行政法執法過程中，出現、執法過度、執法疲軟的現象，致使許多行政執法措施明顯有違法定程序，直接損害了法人、公民及其它組織的合法權益，嚴重阻礙了我國依治治國的進程。②
第三，濫用行政自由裁量權，致使善形情況的產生。正確使用行政自由裁量的權力，必須遵守合理性、合法性的原則。“異化”是我們在使用行政自由裁量時經常會出現的情況，與其本身的目的出現背離，大多數是以看似合法的行為來掩蓋其真正的違法性，執法者假公濟私的行為，便是其中一例。
立足十精神，深化行政法治建設
從黨的十報告中，我們可以看出行政法治建設在我國治國方略中的重要地位。隨著改革開放的不斷深入，我國的行政法治建設也取得了重大成效，在今后的發展中，進一步深化行政法治建設，對我國建設社會主義法治國家無疑是十分必要的。十報告明確指出要“嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本，”在今后的5年里，加快行政體制改革，必須要在完善行政體制這個前提之下，配合以下幾個方面的措施：
完善公務員及行政組織法，加快行政管理體制改革。深化我國行政法治建設的重要環節就是行政管理的體制改革。自我國實行改革開放到今，為了實現市場經濟的平穩、健康運行，我國先后歷經多次改革，這些措施為建設我國社會主義現代化提供了重要保障。但是。由于世界及我國的經濟是一個不斷變化發展的過程，我國政府職能還有需要不斷完善的地方，集中體現在權責脫節、職能交叉等方面，我國的行政法治部門仍需進行優化及調整。
基于此，十報告指出我國行政管理體制改革在繼承以往的經驗的同時，又特別提出了新的措施即“嚴格控制機構編制，減少領導職數，降低行政成本，”規范和精簡了我國行政法治這條戰線上的辦事員機構，直接降低了運行的成本，著重規范職責交叉、機構重疊等現象。
綜合我國目前提出的行政管理方面的措施可以看出，我國行政管理當前目標就是要將我國建設成為法治型政府。為了更好地實現這個目標，首要的制度建設就是要健全公務員和行政組織法。這些措施有利于促進我國公務員制度、行政組織的健全與完善。
完善我國行政法律體系，堅持民主、科學的立法原則。我國的行政立法作為構成我國法律的一部分，也適用于科學、民主的立法原則。
從立法的科學方面來說，我國的行政立法必須與把其與權力機關的關系擺正，且權力機關制約著立法本身，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會及全面建設小康社會這兩個奮斗目標，嚴格遵守我國社會主義發展的規律，按照統籌兼顧、重點突出兩項基本原則，實現立法規劃的科學性，多層面提升立法的質量。
從立法的民主性方面來說，即是從人民的參與度及立法公開兩個層面上來說，首先，立法公開是人民實現參與權、表達權、監督權、知情權的有效途徑，它是加強政務公開主要方式之一。要想實現立法的民主性，必須完善立法論證會、座談會及聽證會制度，以便吸收人民大眾的正確觀點、公開我國行政規章及法規。依照十科學發展觀原則，我國的行政立法在社會公共安全、醫療衛生、人權、居住等方面的立法力度必須加強，從根本上保證需要我國行政法制的執行力及可操作性，進一步完善我國的行政法治建設。③
全力推行依法行政，把行政執法規范落到實處。嚴格推行依法行政，這是因為它不但是行政執法的依據，并且還關系著執法方式、執法目的及行政執法依據。十強調“要深化行政體制改革，并提出了要建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府的目標”，這些展望無疑對未來行政執法提出了更為具體的要求。
首先，加大整合機構的力度，積極探索并實施行政各部門有機統一的體制，深化執法體制改革。大力推進集中行政許可權與集中行政處罰權建設，進而全面落實這些政策，應加強執法試點、行為規范、權現明確、保障有力等方面的建設，從制度上避免相互扯皮、執法擾民、多頭執法等情況的出現。其次，以法律的形式嚴格規范我國行政執法的行為，將規范和減少審批列為重點。自十召開以來，政府職能再次出現轉變，我國的行政執法部門也應順應時代的發展，從以前注重審批轉向嚴控監管、從在意結果轉向過程控制上來。再次，實行健全行政指導、行政規劃、行政獎勵、行政給付等一系列措施，全方位、多角度深化法治建設，努力構建和諧的社會主義國家。“要保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”，這是十報告所強調的。在這個基礎之上，解決我國人民在住房、就業、醫療衛生、教育、撫恤等方面的民生問題，都離不開深化行政法治建設這一手段。④
自黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”方針以來，我國行法治建設取得了重要成果。行政法治是我國依法治國的組成部分之一，是我國法治建設的關鍵所在。行政法治建設，在于人民經由他們認可的法律及來實現約束和控制政府的一種行為，促使政府能夠更好地為人民服務，保障我國公民相應的權利。
在某種程度上，深化行政法治建設對依法治國具有戰略性的意義。黨的十報告，對行政法治建設的進一步深化起著重要作用，在很多方面進行了改革和補充，可以說，黨的十不僅是對今后5年之內發展的戰略布局，而且也為我國行政法治建設指明了方向和路線。
（作者單位：北京市順義區委黨校）
注釋
①朱曉斐：“建設服務型政府亟需行政合作”，《知識經濟》，2010年第24期。
②申家強：“淺議我國行政法治實現途徑”，《中小企業管理與科技》，2010年第10期。
根據區委區政府《“法治”建設綱要》的要求，區政府法制局高度重視，明確責任，結合全區依法行政工作實際，制定區依法行政工作實施方案，堅持把法治政府建設和依法行政工作擺上重要議事日程，推進“法治”建設邁上新臺階。
二是完善行政決策機制，提高依法決策水平。健全行政決策機制。要科學、合理地界定各級政府、政府各部門的行政決策權，完善政府行政決策規則，對行政機關的行政決策權限、程序、時限、決定及公布形式作出規定并對外公布。完善重大行政決策聽取意見和聽證制度。在作出重大決策前，除依法保密或情況緊急外，要通過多種形式廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。要規范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質、復雜程度及影響范圍。要建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業機構測評相結合的風險評估工作機制，重點是進行社會穩定、環境、經濟等方面的風險評估。堅持重大行政決策的合法性審查制度和重大行政決策集體決定制度。建立重大行政決策實施評估制度。行政機關應當確定機構和人員，定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋。建立行政決策監督和責任追究制度。要完善行政決策的監督制度和機制，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，加強對決策活動的監督。
三是加強規范性文件制定和管理，提高制度建設質量。健全完善規范性文件制定制度。制定規范性文件要嚴格遵守法定權限和程序，符合法律、法規、規章和國家的方針政策，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項。健全完善規范性文件制度。對涉及公民、法人或者其他組織合法權益的規范性文件，制定機關必須通過政府公報、政府網站、新聞媒體等向社會公布，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。積極探索建立規范性文件有效期制度。健全完善規范性文件備案審查制度。區政府法制局要對以區政府或區政府辦公室名義的規范性文件自之日起15日內報市政府法制辦備案審查，鎮政府和區政府部門的規范性文件要在自之日起15日內報區政府法制局備案審查。建立規范性文件備案登記、公布情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。區政府法制局每半年向社會公布一次通過備案審查的規范性文件目錄，每年組織檢查一次規范性文件備案工作。健全完善規范性文件定期清理制度。規范性文件實施一年后，負責實施的部門要對文件實施情況進行認真調研、總結和評估。區政府法制局每兩年要對已公開的規范性文件組織進行一次清理。編撰《區人民政府規范性文件匯編》。
四是嚴格規范執法行為，強化行政執法監督。完善行政執法體制。深入推進行政執法體制改革，繼續完善相對集中行政處罰權制度，不斷擴大實施領域，推動相對集中行政處罰權工作向重點鎮和中心鎮延伸。規范行政執法行為。各級各部門要強化程序意識，從建立行政執法登記制度入手，加強程序制度建設。建立行政裁量權基準制度，科學合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使。要完善行政執法案卷評查制度，充分利用信息化手段開展執法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作。要嚴格落實行政執法責任制，根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并及時向社會公布。要加強執法評議考核，考核結果作為執法人員獎勵懲處的重要依據。建立健全行政執法監督機制。要結合行政執法工作實際，依托辦公自動化設施，研究開發行政執法內部監督電子信息管理系統。把細化后的行政執法標準、程序和評分標準等各個方面的數據錄入系統信息庫。要加強行政執法投訴網絡建設，完善群眾舉報投訴制度。建立健全行政執法監督程序和文書，完善行政執法監督的立案、調查、決定、處理等制度，加強對行政程序和行政行為合理性的監督，使行政執法監督制度化、規范化。建立健全行政執法監督員制度，充分發揮人民群眾的監督作用。完善行政機關內部層級監督機制，充分發揮上級行政機關對下級行政機關的監督作用，及時糾正違法或不當的行政行為。建立重大行政處罰案卷備案審查制度，改進完善重大行政處罰備案渠道，變書面報送備案為網上報送備案，制定網上報送備案格式文本和程序，對備案事項網上進行審查，定期匯總，及時提出問題、意見和建議。
五是推進行政復議規范化建設，依法化解社會矛盾糾紛。健全社會矛盾糾紛調解機制。建立由各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制。充分發揮行政復議在化解行政爭議中的作用。實行行政復議首長負責制，將行政復議工作納入本級政府和本部門目標責任制。拓寬行政復議受理渠道。簡化申請手續，建立行政復議“網上申請”機制，方便當事人通過互聯網提起行政復議；開辟“行政復議綠色通道”，對于當事人通過郵政渠道提起行政復議的，郵政部門免收郵費。探索行政復議下移的有效途徑，在鎮、街道、中心社區、中心村推行設立行政復議受理點工作。依法公正辦理行政復議案件。辦理行政復議案件要深入調查，充分聽取各方的意見，綜合運用書面審查、實地調查、聽證等手段查明事實。積極探索相對集中行政復議權。強化行政復議機構建設。加強行政復議規范化建設，實現行政復議工作體制、機制的全面提升。加強行政復議指導監督。嚴格執行行政復議案件統計分析制度和行政復議決定備案審查制度。建立完善行政復議激勵機制和責任追究制度。
六是全面推進政務公開和行政服務中心體系建設。加大政府信息公開力度。認真貫徹實施政府信息公開條例，堅持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。健全政府信息公開制度。進一步建立健全主動公開、依申請公開、信息保密審查、信息協調、信息公開考核評價和責任追究等工作制度，完善政府信息公開的監督和保障機制。推進辦事公開。要把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領域。加強公共服務平臺建設。探索建立區域性公共服務統一平臺。深化行政審批制度改革，推進行政服務中心建設。穩步推進行政審批“兩集中、兩到位”。探索推行建設項目“聯審統收”。建設項目“聯審統收”，就是實行“聯合審批、統一收費”。加快推進標準化建設。抓住區行政審批服務中心被確定為全省推進服務標準化試點單位的契機，成立服務標準化建設領導小組，全面組織實施各項服務標準化建設工作。加強審批中心自身建設。區行政審批服務中心要加強與監察部門的配合協作，加大對入駐部門、綜合代辦部門、自設大廳單位以及鎮、街道便民服務中心的監管力度。規范鎮、街道便民服務中心建設。鎮、街道便民服務中心建設要達到“五個統一”的建設標準。要將便民服務中心建設納入依法行政年度考核。
為扎實開展企業法治建設工作，我公司以高度的責任感和和使命感，加大法治宣傳力度，深入開展法治建設工作，依法管理各項事務。現將進展情況總結如下：
一、關于法治建設工作的具體內容
1、公司領導將法治建設工作納入了重要議事日程，完善了工作運行機制，明確了法治建設工作的主要任務和目標，將每項重點任務詳細分解到相關責任部門。健全了對建設工作的督辦、調研、考核機制，強化了責任追究機制，并把法治創建工作作為年度目標考核的重要內容。
2、大力做好宣傳工作，充分發揮網站、宣傳欄等宣傳平臺，強化了法治建設工作的宣傳力度，提升員工的知曉率和參與率，營造了企業學習法律文化知識的濃厚氛圍。利用例會組織干部學法和法律知識輔導，強化法治建設意識。
3、根據上級公司部署，結合我公司實際，制訂普法規劃，以文件下發到各部門，明確普法的指導思想、目標、內容、對象以及方法、步驟，制訂具體的普法實施計劃。
在具體的計劃實施中，我們以領導班子為重點，對各部門中層領導加強法律知識的培訓，強化專業人員法治意識，要求部門的專業人員不僅要熟悉普法的一般內容，重點要掌握熟悉運用與本職工作相關的法律法規，并且加強對普通員工的普法宣傳，通過法律知識的普及教育，了解掌握普法主要法律法規。
根據建筑企業生產和發展的特點，我們圍繞企業中心工作，把普及教育與重點教育相結合。各部門在普法工作中，分工協作、責任明確，積極承擔對口專業法規的教育培訓工作。
二、在法治建設道路上遇到的問題
第一、法治建設工作的方式、方法還需要進一步的提高；第二、在提高員工積極性和員工覺悟的問題上，需要加大力度改善；第三、法治建設工作的宣傳方法及宣傳力度都有待進一步的改進和加強。 總之，我們將進一步加強建設工作，注重企業法律文化建設，不斷加大軟硬件設施投入，細化措施，抓好落實，及時查找和整改存在的問題，著力在深入開展學法培訓、健全和完善行政決策機制、突破創新等方面狠下功夫。確保企業法治建設工作深入扎實推進。
關鍵詞：法治建設 法文化障礙 研究分析
中圖分類號：D920 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）14-0077-01
法治是人類政治文明的重要成果，是現代社會的發展理念。大至國家政治，小到人們政治行為，都離不開法治。推進全面依法治國是我國的重要國家戰略，而堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。我國法治建設分為多個發展時期，但法治建O中的法文化障礙長期存在，有待于進一步深入研究。
一、法治的原則
當代法治指的是：國家當展中逐漸生成的法治制度與條約。法治具有多樣化、民主化、市場經濟等特點，是治國理政、管理社會的重要途徑。當代法治觀念思想起源于古希臘時期。亞里士多德法治思想指出：法治應具有兩種含義，即：已經建立的法律制度與服從，而民眾所遵循的法治又應是制定完善的法律。其含義一種為：法律得到的大眾服從，不僅需要人們遵守法律，政府也要服從法律，即為后續“法律至上”理念。另一種則是：民眾與政府共同服從的法律是需要完善的。
英國有關法學專家在100年前對其法治建設進行了分析，強調：法治代表著法律的至高性。同時，提出了三項原則，第一，排除明確違背國家立法機構正常合法方式制定的法律，全部公民都不能受到懲罰，其財產安全與人身安全不能受到損失。第二，法治代表著法律的至高地位，法律面前人人平等，任何公民都不得越過法律邊界。第三，全部公民都要遵守國家法律制度，同時接受法院審判官的管轄。憲法并不是個人的權利象征，個人權利為法院的定義與實施。
該法治原則包含了英國法治制度的公平平等、抵制獨斷專行、倡導自由。不過其原則更多的針對英國法律制度。主要集中于：第一，法律至高無上。該原則需要在一個法治國家中，將憲法作為前提的法律具有至高性。國家任何人都要在法律制度下，即使是國家元首或是執政黨也要遵守法律。參照法律制度建設國家、管理社會。第二，平等性原則。法治的落實要以普遍有效的法律為管理社會形式，無論是任何民族、性別、地位的人，在法律面前都享有自由權利、平等權利，但也要遵守法律。第三，人權和自由。
基于當代法治在政治哲學角度而言，充分說明依靠法治的最高性對國家權利進行控制，以及我國文化機制和政治文化發展影響，確保人民自由權利的行使。
二、法與權
法律至上與權力至上的矛盾，在現代社會中主要集中于：法律權威性沒有得到全面認可。改革開放后，民主與法治得到了完善，其變化也是人們所能夠看得到的，但是憲法與法律的權威性仍然存在學術上的爭議。憲法條例中強調：任何單位、國家機關、武裝力量、組織都要遵守憲法與法律，不可越過法律紅線。而在實際生活中，違法亂紀現象屢見不鮮，所謂的憲法至上、法律權威性并沒有很好地體現在社會發展中。
法治的權威性難以體現在生活中，法律與權利問題始終沒有得到解決，究其原因，政治制度變革落后造成體制性因素影響；以及我國文化機制和政治文化發展影響。
兩千多年的政治發展，無非是在儒、法兩種政治思想之間。皇權獨斷是社會發展中的唯一途徑，君主獨尊、皇權至上，獨享國家行政、司法、財政大權，公共權力成為君主的私人財產。立足于專制政治上而言，在君不在民，君主是權力的象征，也是法律的源泉。皇帝圣旨是最高指示，凌駕于法律之上。在實際政治發展過程中，獨享與管控法權的獨斷。
君主專治政治下，所有對、錯標準決定權在于權力，權力象征著真理。君主掌握最高決定權，即：對、錯標準。權大過法律，法律在權力之下，司法制度在法治上要受到權力的影響。
在這種理念的影響下，法律權威逐漸下降。這與西方發展過程中產生的現象是不同的。在我國法治建設中，這種政治文化傳統對當代法治“法律之上”原則成為一種排斥。
三、結語
綜合分析，盡管我國法治建設仍然需要一個時期推進。在推進全面依法治國過程中，必須堅持黨的領導，建立完備的法律體系，依法行政、公正司法，弘揚法治文化，為全面依法治國打下堅實的政治基礎、制度基礎、社會基礎、保障基礎和思想基礎。本文中，筆者分別從：法治建設時代原則、法律至上原則和權利至上傳統兩方面對我國法治建設的法文化障礙進行分析。全面依法治國需要全體公民的支持和參與，廣大公民要養成用法律保護自己的權利的思維方式，相信法律、依靠法律、崇尚法律。
參考文獻：
結合當前工作需要，的會員“桀莛冰”為你整理了這篇2020年法治鄉村建設工作情況自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年以來，我局按照縣委縣政府實施鄉村振興戰略部署和司法行政系統“一個統籌、四大職能”工作布局，切實發揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進農村法治建設和普法依法治理為重點，以創建民主法治示范村（社區）為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，統籌推進法治鄉村建設和司法行政各項業務工作，強化農村矛盾糾紛排查調處力度，全力維護社會和諧穩定，為加快縣域經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。
一、農村法治建設和矛盾糾紛排查調處工作開展情況
一是認真開展農村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規劃任務，按照“法律八進——進農村”工作要求，利用“3.15”消費者權益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發“法律八進”系列宣傳冊8000多份，進一步提高了農村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關心的“鄉村振興、脫貧攻堅、生態宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務熱線、“互聯網+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經濟社會發展營造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實開展民主法治示范村創建工作。按照省廳、市局關于認真開展民主法治示范村（社區）創建工作的要求，至目前，共創建新天上姚村、民樂縣金山社區2個省級民主法治示范村（社區），民聯鎮西寨村、永固鎮滕莊村、三堡鎮下二壩村、六壩鎮六壩村4個村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉村法治文化，堅持德育和法治教育并舉，助力鄉村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設立法治宣傳欄、建設法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉村增添濃厚法治氛圍。三是強化農村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養工程。結合“法律八進—進農村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養工程，至目前共開展各類專題培訓23場次，培訓法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉村振興等工作，著力深化基層法治創建工作；著力打造鄉村“良法善治”新模式，引導各行政村制定完善鄉村“四議兩公開”議事規則和決策制度，監督落實“黨務、村務、財務”公開制度，讓黨員和群眾切實感受到法治的力量；督促各鎮村（社區）修訂完善務實管用的村規民約，引導村民積極參與村級事務管理，協調各鎮、村（社管委、社區）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實現鄉村振興營造良好的法治環境。四是強化農村矛盾糾紛排查調處力度。加強人民調解組織建設，全縣共建成人民調解委員會219個，共有人民調解員932人，其中：鎮調委會10個，村級調委會171個；城市社區工作管理委員會調委會1個，居民調委會10個；小區物業糾紛人民調解委員會12個，行業性人民調委會15個。至目前，形成了以鎮、村（社區）調委會、調解小組三級基礎調解組織為主體，專業性、行業性、區域性調解組織相結合的多層次、全方位調解組織網絡體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調解工作”。積極學習踐行“楓橋經驗”。充分發揮人民調解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發動和依靠群眾，堅持小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地解決，黨政聯手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護穩定，著力提高人民調解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制，按時發放人民調解員個案補貼，逐步推動落實調委會工作補助納入財政保障，全面落實調解經費補助政策，充分調動調解人員的工作積極性，加強與相關職能部門的協調配合，著力構建以人民調解為基礎、行政調解為補充、司法調解為保障的“大調解”體系。強化人民調解人員培訓工作。充分發揮全縣171個行政村和10個社區調委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調解員進行培訓，采取以案釋法的方式主講“楓橋經驗”的創立背景及主要內容、人民調解的常用方法和技巧、農村（社區）常用法律案例解析及人民調解卷宗實務，針對農村常見問題詳細講解糾紛處理的法律依據和辦法，切實增強了人民調解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調解系統錄入全縣各級人民調解委員會和行業性、專業性調委會人民調解員932人，2020年1-11月份，各類調解組織共調處矛盾糾紛3843件，其中調解成功3824件，調解成功率達99%；持續強化并健全完善人民調解、行政調解、司法調解三調聯動機制，拓展人民調解工作領域，加強在醫療衛生、勞動爭議、物業管理、婦女兒童權益等矛盾多發領域調解工作。至目前，全縣沒有發生民轉刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉村建設的責任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調解工作基礎薄弱。村級調委會陣地建設滯后，軟、硬件設施嚴重缺乏，部分村級人民調解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強，沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調解工作，作用發揮有待進一步強化。二是經費保障不足。人民調解工作經費納入財政預算少，專題培訓工作開展相對較少，基層調解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業務素質能力還有欠缺，調解員素質很難從根本上得到提高。三是法治鄉村建設進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強，普法宣傳教育的針對性需進一步提高，法治鄉村建設示范帶動作用沒有充分發揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉村建設重點工作任務，進一步加強和完善社會矛盾糾紛預防化解、特殊人群管控體系建設,深化鄉村治理工作，發揮法治在鄉村社會治理中的服務保障作用，加快推進鄉村全面振興。
一是始終堅持黨的領導，把黨的領導貫徹落實到法治鄉村建設的全過程，在縣委、縣政府的堅強領導下，采取有力措施，把法治鄉村建設和“七五”普法工作向縱深推進。
二是堅持普治并舉，常態化開展法治宣傳教育和專題培訓，不斷增強黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
一、工作完成情況
（一）完善組織機構，工作有保障。落實主要負責人為第一責任人的法治建設領導機制，初步實現了“組織建設規范化、工作職責標準化、目標任務項目化、主攻重點責任化”，法治政府建設取得了實實在在的新突破、新成效。街高度重視法治政府建設工作，年初在我街法治政府建設工作部署會上，街黨委書記進行了工作強調與要求，制定了全年工作計劃。提供組織保障，成立領導小組，建立了聯席會議制度，定期召開工作會議，安排部署工作，研究分析問題，提出對策建議，有效促進法治政府建設工作更好更快發展。同時，街黨委辦事處與機關各部門、各社區簽訂法治工作目標考核責任狀，實行目標管理考核責任制。嚴格實行年初制定工作計劃、年底對照清單驗收的方式，很抓落實，切實為法治政府建設工作提供堅實的組織保障和制度保障。
（二）增強執法效能力度，切實規范行政行為。
嚴格依法行政考核，重點把是否依法決策、是否依法制定規范性文件，是否法實施行政管理、是否依法履行行政復議和行政應訴職責、是否依法處理社會矛盾和糾紛等作為考核的主要內容全面提高行政執法水平。聘請北京亞歐雍文（）律師事務所擔任本街法律顧問。健全完善臺賬管理機制、督導推進機制、公益普法機制和考核評價機制，嚴格落實普法責任清單和銷號管理。我街在日常工作中，嚴格履行執法程序，樹立執法權威。加大對關系群眾切身利益的食品藥品安全、安全生產、規劃建設、環境保護、社會治安、勞動保障、城市管理等重點領域違法行為的關注、查處和打擊力度，特別是打擊“兩違”和城南周邊打擊非法“”碼報取得明顯成效。
（三）強化教育培訓，提升干部業務能力。進一步增強領導干部和公務人員學法用法制度建設提高依法決策、依法行政和服務社會水平，帶頭學法用法，提高自身法律素質。一是全面貫徹落實領導干部和公職人員學法守法制度。深化公務員學法制度，把法治建設有關知識納入黨委中心組學習和機關干部學習培訓的重要內容，在全體機關工作人員中定期開展法律知識培訓和考核工作，在進行法治教育中注重理論與實踐相結合，突出重點，把反腐倡廉教育和法治教育作為領導干部和公職人員的重點培訓內容，不斷提高法律素質。我們依照《憲法學習讀本》、《領導干部學法用法讀本》、《公職人員政務處分法》、《民法典》等內容舉辦法律學習講座12次，全面提高了領導干部依法決策、依法行政、依法管理水平。二是積極落實領導干部和公務人員學法用法考試制度，積極征訂普法教材、報名參加普法考試，做到教材人手一份，組織參加每年度的法律知識考試，參考率為100％，通過率為100％。
（四）加強法治宣傳，提高普法惠民實效。
按照“誰執法誰普法”原則，加大普法宣傳，提高全民法律意識。加大法治宣傳教育力度，在全街營造濃厚的法治氛圍。一是組織街城市管理綜合執法隊、綜治辦、辦、安全辦、衛健辦、派出所、等部門開展大型宣傳專題活動12次，進行掃黑除惡、社會治安綜合治理、反、道路交通安全、禁毒禁賭、婦女權益保護等法律法規條例宣傳，通過現場展板、宣傳欄、入戶宣傳等形式累計發放各類法治宣傳資料2000余份，現場接受咨詢服務達1800余人次。同時充分借助各社區中的可利用資源，積極開展法治宣傳活動，在全街社區中設立法治宣傳欄，向社區居民群眾宣傳法律常識，定期到社區開展法律咨詢，增強社區居民的法治觀念，形成學法、懂法、用法、守法的良好社會圍。二是進一步抓好青少年學法，全面推進青少年法律素質教育。青少年學法，是普法工作的重點任務。堅持法治教育與道德教育相結合，努力培養青少年的愛國意識、守法意識。小學聘請了法律顧間，舉辦法治講座12次，做到了學校法治教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。重點把《憲法》《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《學生傷害事故賠償條例》等法律法規學習列入學校的必修課。
（五）建設在末梢，抓好民主法治社區建設。抓好“民主法治社區”創建工作。在各社區建立民主法治社區工作領導小組，突出重點，嚴格按照《居民委員會組織法》的規定，開展社區各項工作，同時，結合我街社區實際制定了《社區居民委員會工作職責》、《居民代表會議制度》、《社區公約》等規章制度。完善網格建設，經常性組織社區黨員、干部群眾等開展群防群治，參與治安巡邏等志愿服務活動，確保了社區治安穩定。全面依法做好社區民主公開制度，定期召開民主協商會議，協商討論社區各項事宜。
（六）推進政務公開，打造陽光法治。
加強政府信息公開工作機構和隊伍建設，落實工作責任。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度。依托政務服務網，切實做好部門職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等權力清單事項的全面公開和及時更新工作。進一步加強依申請公開工作，規范和完善內部辦理、對外答復機制。自覺接受黨內監督，嚴格落實黨風廉政建設責任制。自覺接受人大監督、民主監督，依法履行報告、通報職責。自覺接受司法監督，自覺接受社會監督，積極回應社會訴求和反映。強化部門內部風險防控機制，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗和流程控制，實現行政權力行使各環節的相互制約。
二、存在的不足和原因
因機關工作人員法律知識面不廣，缺少法律專業人員，人員法律知識學習不夠，個體存在差異，導致普法力度不夠，解決問題還存在畏首畏尾的情況，缺乏主動性。今后工作中還需多進行專業知識的學習。
三、下一步工作打算
1、依法辦事，進一步加強執法隊伍建設。合理調整法治機構人員配置，加強全體機關干部社區干部的學習，開展依法行政工作教育培訓，加大工作考核力度，使依法行政工作形成完善的工作體制，為街道建設法治政府提供充分的組織保障。
一、法治是構建和諧社會的必然要求和基本前提
法治，是一種貫徹法律至上、嚴格依法辦事的治國原則和方式，它以法律的規范性、強制性為特點，通過立法和法律實施等活動，調整社會關系，平衡社會利益。法治建設與和諧社會建構之間具有高度的同一性，構建和諧社會必然要求推進法治建設。
首先，良好的法制環境是構建和諧社會的重要基礎。從一定程度上講，社會能否實現和諧發展主要取決于是否具有完備的法律制度和良好的法制環境。法律體現公平、正義，體現廣大人民的共同利益，是整個社會關系調節器的重心，在構建和諧社會的進程中居于支配地位，起著關鍵作用。只有通過不斷健全民主制度，營造新的機制和環境，把法律面前人人平等的原則體現到社會的各個方面，不斷完善法治手段，才能促進社會的和諧進步。
其次，安定有序的社會秩序是構建和諧社會的必要條件。和諧社會要求社會依照既定的規則有序運行，沒有社會安定團結，沒有社會穩定，和諧社會就會失去賴以存在的社會基礎。法治是建構有序社會最主要的手段，法律以其特有的強制力和威懾力，預防和消除各種不安定因素的產生和發展，并運用特定的法律規則解決糾紛，緩和矛盾，使不和諧的狀態歸于和諧，從而保證社會正常有序地運行，為構建社會主義和諧社會提供秩序保障。
再者，法治所倡導的公平正義是構建和諧社會的重要前提。和諧社會的基本形式是人與人的和諧，其核心的問題是要協調好人與人之間的利益關系，公平地分配社會權益。實現這樣的目標，需要一套正義的原則來指導社會適當地分配利益和負擔。法治在促進和維護社會正義方面的作用主要表現為將分配正義的原則法律化、制度化，并具體為權利和義務，實現對資源、利益和負擔進行權威性、公正性的分配。法不僅可以為和平地解決沖突提供規則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規則和程序，從而使得資源分配公平，群體利益均衡，人際關系協調。
二、法治是構建和諧社會的必要手段和重要保障
法治不僅是構建和諧社會的必然要求，也是構建和諧社會的重要保障，它可以為解決社會矛盾、實現社會公平、塑造誠信友愛的社會氛圍創造一種基本的制度環境，并通過完善的法律對社會關系的全面有效調整，推動與保障和諧社會目標的實現。
法治是維護社會政治穩定的重要保障。正確處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧，這既是全面建設小康社會的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的重要前提，建設社會主義和諧社會必須有一個穩定的政治環境。當前國內外各種思想文化相互激蕩，人們的思想變得更加獨立、多變，差異性明顯增強，社會上的各種矛盾沖突以及各類嚴重犯罪活動也時時存在，要正確應對這些矛盾和問題，建立一個穩定的政治環境，需要法律的有力保障。
法治是促進經濟發展的重要保障。當前我國處于社會主義的初級階段，人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，解決這些矛盾和問題，關鍵還是要靠發展。發展需要安定的社會環境，沒有社會穩定，發展就無從談起，優良的法治環境為發展提供基礎保障。法律為正常的經濟發展及競爭提供有力的規則保障，更好地促進經濟社會協調發展，不斷滿足人民群眾多方面的需求。
法治是維護人民生活安康的重要保障。法的功能在于：確立一種保證的規則，即通過憲法和法律切實保證社會成員的基本權利; 確立和維護機會平等的規則, 即從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發展機會; 確立和維護合理分配的規則, 即根據每個社會成員的具體貢獻進行有差別的分配，使社會的政治利益、經濟利益和其他利益在全體社會成員之間能得以合理分配; 確立社會調劑的規則, 即立足于社會的整體利益, 對一次分配后的利益格局進行必要的調整,使社會成員不斷得到由發展所帶來的利益。法治正是通過在全社會逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會體系, 使全體人民共享改革發展的成果，使社會生活的質量不斷提高。
三、健全與完善和諧社會的法治保障
和諧社會對法治提出了新的要求。這些要求涉及法治的方方面面，法治能否在這些方面適應和諧社會的需要，直接關乎法治對于和諧社會構建作用的發揮，也關乎法治在和諧社會建設中的自我發展。在新時期，必須在堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的基礎上，加強和諧社會的法治保障。
加強立法保障，完善社會管理和公眾參與方面的立法和制度建設。和諧社會的一個重要標志在于有一整套社會成員認同并遵從的解決不和諧問題的法律規則、程序和制度。立法價值的良惡、狀況的好壞、質量的高低，都對構建社會主義和諧社會具有重要的影響。在立法工作中，民主立法是實現法治的前提和基礎。因此，應健全和完善社會主義民主制度, 努力擴大公民有序的政治參與, 通過適當的渠道反映民意，反映訴求，對同人民群眾利益密切相關的重大立法事項，應建立和實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度，從而既保證立法符合人民群眾的利益, 又加深人民群眾對法律的理解, 增強貫徹實施的自覺性。
加強執法保障，全面推進依法行政。執法是國家機關及其工作人員依照法定職權和程序，貫徹實施法律的活動。執法的實質是國家機關將體現在法律中的國家意志和人民意志落實到社會生活之中，執法的關鍵是嚴格依法行政。在國家管理事務中，行政機關和行政權力涉及經濟、政治、文化各個領域，與社會的方方面面和公民的日常生活息息相關、密不可分。行政機關能否依法管理社會，依法調節社會關系、平衡社會利益、整合社會資源、維護社會秩序，直接關系到社會運作是否順暢、社會關系是否合理、社會交往是否融洽，進而直接關系到和諧社會的建設。在當前法治建設中，必須堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制，全面提高行政理念、施政目標、制度規則、組織運作、技術措施等方面的法治化水平，努力使政府的行政管理行為和一切社會活動服從于法治,真正做到依法行政,從而使依法治國基本方略得到切實落實。
加強司法保障，實現司法公正。司法是國家司法機關依照法定職權和程序，具體適用法律處理各種案件的專門活動。司法公正是構建和諧社會的必然要求，也是維護社會公平和正義的制度保障。只有司法公正，才能維護正常的社會秩序、工作秩序和生活秩序，才能有效規范地解決各種社會矛盾糾紛，有效保護公民、法人和其他組織的合法權益。當前，有必要在發揮司法機關主導作用的前提下，正確處理好裁判與調解的關系，使社會矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決，促進在全社會實現公平和正義。
“法治__”建設工作總結
自“法治XX”建設開展以來，__鎮黨委政府高度重視此項工作，把“法治__”作為推動經濟發展，改善基層民生的重要工程，進一步提高認識，狠抓工作落實，加大工作力度，促進全鎮經濟社會又好又快。
一是搭建“法治__”建設工作平臺。鎮、村兩級分別成立工作機構、落實辦公地點、制作標識牌，工作制度、領導小組及辦公室職責印制上墻，制定具體的實施方案，逐步建立起工作檔案，固定宣傳陣地達20余處，通過大喇叭宣傳、大集宣傳60次，受教育群眾達到36000余人。特別是今年以來，全鎮大力實施路域綜合整治工程，針對沿線亂搭亂建現象，先后印發街道管理有關法律法規和一封信，對廣大業戶開展法律宣傳教育，通過宣傳教育，商業街面貌得到治理，先后清理拆除違章建筑、亂擺亂放等600余處，清理搬遷煤場40余處，共計6萬平方米，力爭年內全面完成整治任務，提升__整體形象。
二是延伸“法治__”建設工作手臂。結合矛盾糾紛排查，充實排查領導小組，完善法律援助聯絡室，發放法律援助直通卡，健全各項工作制度，建立橫到邊、縱到底的信息網絡，通過對涉及人員采取送法入戶，依法釋案，及時發現并妥善處理各類矛盾糾紛，切實從源頭上緩解了社會沖突，減少了社會矛盾，把不安定因素化解在基層，超前預防了的發生。先后調處糾紛68件，成功調解67起，防止越級上訪8起，防止矛盾激化7起，有效的維護了轄區的政治穩定。
三是發揮“法治__”建設推動作用。建立了周集體學習制度和自學制度，村兩委、黨員、人大代表、村民小組長等參加學習，積極督促各村建立學習園地，撰寫心得體會上墻，學習內容涉及20余種法律法規，并建立學習考勤、獎懲制度，各村集體學法人數達到600余人。通過學法、知法、用法，進一步提高基層黨員干部工作水平和整體素質，促進各項工作的順利開展。建立村“民主理財、民主議政、民主決策、民主測評”等四個小組，每村設立一名公開發言人，定期向黨員群眾公布黨務村務財務，接受群眾公開監督。建立便民服務機制，投資50余萬元，建設司法、民政、、計生等部門為一體的綜合服務中心，整合行政效能資源，提高工作效率和業務水平。堅持和完善領導干部接訪、下訪制度，經常深入基層、深入群眾、了解情況、發現問題，針對群眾反映強烈的基礎設施、環境衛生等6個方面的36件實事，督促有關部門和村加快落實，目前已全部完成，贏得群眾的信任和支持。
通過開展“法治__”建設工作，使法治理念更加深入人心，有利于規范、促進和保障各項事業更好地納入科學發展、可持續發展、內涵發展的軌道,進一步弘揚了法治精神，切實增強了固本強基維穩工程內在動力，為振興我鎮經濟做出了積極貢獻。
