時間：2022-10-19 10:20:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：我國企業要從維護自身整體、長遠利益出發，摒棄避稅、偷逃稅等短期行為，轉而進行科學的國際稅務籌劃，即利用國際稅法規則，通過對自身的籌資、投資和營運等生產經營活動事先進行適當的安排和運籌，使企業既依法納稅，又能充分享有國際稅法所規定的權利和優惠政策，以獲得最大的稅收利益、實現企業價值最大化。
一、國際稅務籌劃的客觀基礎
企業要進行國際稅務籌劃，首先要對各國的稅制有較深認識。不同國家或地區的稅收差別是由稅收管轄權、稅率、課稅對象、計稅基礎、稅收優惠政策等幾個方面組成的：
1.稅收管轄權上的差別。各國稅制上的稅收管轄權主要有三種類型：居民管轄、公民管轄和所得來源管轄。各個國家或地區一般是根據自身的政治、經濟情況和法律傳統，選擇及行使稅收管轄權，其中多數國家是同時行使居民管轄權和所得來源管轄權的。由于各國家行使不同的稅收管轄權，從而為國際稅務籌劃創造了機會。
2.稅率上的差別。稅率差別是指不同的國家，對于相同數量的應稅收入或應稅金額課以不同的稅率。企業可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機構的利潤轉移到稅率低的國家。
3.課稅對象和計稅基礎的差別。不同的國家稅種的課稅對象可能不同，不同國家對于每一課稅對象所規定的范圍和內容也可能不同，因此計稅基礎也會存在差異。企業可以利用不同的稅收處理進行稅務籌劃。
4.稅收優惠的差別。許多國家為了吸引外國投資，對于國外投資者在征稅上給予實行各種不同形式的優惠。如減免稅、各種納稅扣除等。一國的稅收優惠政策是跨國納稅人稅務籌劃的一個重要內容。
從上述的分析可見，國際稅務籌劃的基礎就是各國稅制的差異。企業只有在全面掌握有關國家稅收法規及其具體稅制的基礎上，兼考慮一些其它客觀因素，才有可能制定出正確的稅務籌劃方案。
二、國際稅務籌劃的具體方法
依據國際稅務籌劃的基礎和其它相關因素，可以大略總結出國際稅務籌劃的具體途徑如下：
1.稅收管轄權規避。企業應盡量避免同一個行使居民管轄或公民管轄的國家發生人身法律關系，或盡量避免同一個行使所得來源管轄權的國家發生聯系。許多國家對企業的“常設機構”的利潤是課稅的，因此在短期跨國經營活動中，盡量不要成為東道國的“常設機構”，則可避免向東道國納稅。這種規避可以通過控制短期經營的時間或是通過改變在東道國機構的性質來實現。
2.利用稅率差別。由于不同國家規定的稅率存在差別，在進行國際稅務籌劃時，企業可以選擇綜合稅率較低的國家來投資，也可以將稅率高的國家所屬機構的利潤轉移到稅率低的國家。據統計，美國跨國公司持有資產總額25%部分分布在那些公司所得稅率低于20%的國家或地區，在這些國家資產收益率普遍較高。
通常實踐中轉移應稅收入的方法有幾種：(1)企業可以利用信托方式轉移財產。如果一個國家的所得稅稅率較高，該國企業就可以以全權信托的方式把自己的財產委托給設在境外的避稅地的信托機構代為管理，通過創立這種國外信托，財產所有人以及信托的受益人就可以徹底擺脫就這筆財產所得向本國政府納稅的義務。同時，由于信托財產是委托避稅地信托機構管理的，當地政府對信托財產所得一般也不征收或征收很少的所得稅。(2)企業也可以通過向低稅率國關聯企業轉移利潤的方法利用轉讓定價手段在公司集團內部轉移利潤，使公司集團的利潤盡可能多地在低稅國關聯企業中實現。實踐中跨國公司在稅務籌劃中這種方法最為常見。
(3)通過組建內部保險公司來轉移利潤。具體做法是，在一個無稅或低稅的國家建立內部保險公司，然后母公司和子公司以支付保險費的方式把利潤大量轉出居住國，使公司集團的一部分利潤長期滯留在避稅地的內部保險公司賬上。內部保險公司在當地不用該筆利潤納稅，而這筆利潤由于不匯回母公司，公司居住國也不對其課稅。
3.在稅務籌劃中注意課稅對象和計稅基礎的差別。在稅務籌劃中，要注意考慮所選擇投資地的稅種主要是所得稅，根據投資地在存貨計價與成本核算、固定資產折舊、各類準備基金的提取等方面稅制規定的不同來進行籌劃。
4.籌劃時考慮稅收優惠政策。利用稅收優惠是稅務籌劃的一個重要內容。比如：國與國之間簽訂的國際稅收協定中一般都有互相向對方國家的居民提供所得稅尤其是預提所得稅的優惠條款。在國際稅務籌劃時，在考慮稅收優惠時，要注意稅收優惠往往是在經濟不發達、勞動力素質低的地區力度更大。所以不能只考慮稅收優惠，忽略該地區基礎設施制度落后所導致的高成本負擔及政治和經營風險。
三、我國企業國際稅務籌劃對策
1.我國企業國際稅務籌劃現狀。我國大部分企業稅務籌劃意識缺乏。我國企業的領導由于欠缺財務、稅收知識，因此當提及減少納稅成本時，往往使用偷逃稅款、找稅務人員等方法，而不是通過自身的稅務籌劃合理合法地節稅。而企業的財務人員也因而不能利用稅收知識和會計水平為企業做稅務籌劃。同時，稅務籌劃主體在我國企業中，至今還不甚明確。會計人員只關注會計核算、會計報表，不關心稅收成本比較及相關決策；而管理人員則認為稅收籌劃是財務部門的職責。這樣就形成了稅務籌劃工作無人負責的情況。
另一方面，我們要看到我國企業對于國際稅務籌劃的迫切需求。隨著我國加入WTO，我國企業的國際貿易將進入一個新的階段，不僅是出口事業蓬勃興盛，跨國經營事業也必將取得更加令人矚目的發展。因而我國企業必須提高國際稅務籌劃的水平，以適應自身發展的需求。
稅務管理，既不同于宏觀層面的“稅收管理”，也有別于微觀層面的“稅收征管”，是一個屬于中觀層次的學術概念。稅收管理側重于強調國家宏觀稅收政策的調控，稅收征管集中于稅務登記、賬簿及憑證管理、納稅申報等環節，主體在某個具體的業務部門甚至具體的業務人員。稅務管理與它們不同，主體在稅務機關，具體到我國的稅務實踐，就是國家稅務局與地方稅務局；內容包含了整個稅務系統的組織建設、業務辦理、對外關系等各方面。因此，稅務管理的優化是一項系統工程，必須站在各稅務機構的角度，從全局考慮，才能得出較為理想的評價指標。
二、稅務管理優化指標體系研究的現狀
構建稅務管理優化指標體系的方法屬于客觀定量評價法，在國內外實踐較多。但是，對于稅務管理優化指標體系建設的探索還處于初級階段，并未有一個全面完整的體系對稅務當局的稅收實踐加以客觀評價。具體來說，這些指標體系的共性是，通過描述性指標來刻畫稅務管理的各個環節，在設定一定權重與標準值的基礎上，定量地對某稅務機關在考察年度內的表現進行打分；通過比較得分情況，可以獲知稅務機關在這些年度內的稅務管理優化情況。這些指標體系的主要區別在于，由于對稅務管理過程的理解不同，導致指標體系分類的角度不同。例如，美國國內收入局IRS（InternalRevenueService）將稅務管理業績評價分為目標層、戰略管理層、操作層、一級員工層等四個層次，針對不同層次設定不同指標，在系統內推行一種平衡評價體系。此外，IRS還從與納稅人的互動關系入手，設計了一套基于申報前、申報中、申報后這一過程的評價體系。通過這一體系設定了稅務人員的工作規則，從而為考核員工績效提供了可能。又如，我國深圳市國稅局提出了幾種稅務管理績效評估的指標體系建設方案，對稅務管理優化指標的建設做出了不少有益嘗試：從稅務現代化角度出發，設定了征管效能、服務水平、信息化程度、組織資源能力等四項大類評價指標；從指標內在屬性出發，提出了“個性目標＋共性指標＋主觀評價”的績效評價模式；從基層單位實際工作需要出發，設計了稅收法治、稅收征管、納稅服務、隊伍建設、內部管理等五個一級指標。
三、稅務管理優化指標體系的構建
稅務管理的內涵決定了稅務管理指標體系的建立應該站在稅務機構全局的高度：稅務機關的最終任務便是高效組織國家財力、提供優質納稅服務，稅務機關的一切活動都是為了滿足這些需要。因此，我們將稅務管理的優化細分為如下四個過程：對內組織優化、稅政業務優化、人力資源優化、對外服務優化。
（一）對內組織優化
對內組織優化，指的是稅務機構作為一個整體本身的優化，反映了稅務機關在一定時間范圍內整體的績效表現，是稅務管理優化過程的內核所在。
1.稅務機關的現代化
（1）征收率。指一國當期實際征收稅款與應征收稅款之間的比例。由于征收率綜合了經濟總量和結構、征收成本、征管水平等因素，被理論界用作監控稅源管理水平的常用指標。一般認為，發達國家的征收率在80%到90%，發展中國家在70%—80%左右。據統計，美國的應收盡收率大約有90%，而我國尚在70%附近徘徊。（2）人均征稅額。它等于年度內實際征收的稅款除以稅務機構在當年末的總人數。根據一般理論，人均征稅額能夠反映出稅務機關的征稅效率：人均征稅額越高，管理效率越高；人均征稅額越低，說明機構效率越低。通常情況下，稅收收入與稅務機關人數呈一個倒“U”字的函數關系：稅務機關人數過少，不能滿足稅收計劃，無法做到應收盡收；稅務人員過多，增加征稅成本，影響機構運行效率。（3）稅收收入增長率。計算稅收收入增長率的公式為：稅收收入增長率=（本年度稅收收入－上年度稅收收入）÷上年度稅收收入×100%。分稅制改革以來，無論是中央稅收收入還是各地區稅收收入大都經歷了一個大幅度增長的過程，這既與我國經濟的高速增長有關，也與我國稅務機構的完善、稅收征管效率的不斷提高密切相關。（4）征稅成本率。征稅成本率歷來是反映稅務系統稅務管理效率的一個重要指標，它指的是一定時期內稅務機關費用支出總額占當期實際征收稅收收入總量的比例。早在20世紀90年代，發達國家和地區的征稅成本率就降低到1%左右，如1995年美國的征稅成本率為0.8%，日本為0.6%，加拿大為1.8%，法國為1.9%，我國香港地區2001—2002年度的征稅成本率為1.31%。
2.稅務管理的信息化
稅務管理的信息化體現在硬件、軟件和數據三個方面。（1）電子申報率。電子申報率衡量的是納稅人通過電子化手段向稅務機關申報納稅的比重，既反映了納稅方便程度，也體現了稅務機關稅務管理的高效程度，是信息化管理中軟件方面的體現。具體來說，電子申報率＝一定時期內通過電子手段進行納稅申報的次數÷納稅申報的總次數×100%。（2）人均計算機擁有率。人均計算機擁有率等于在某年末配備個人計算機的員工人數與員工總人數之比，反映了稅務管理信息化硬件方面的優化程度。隨著經濟的不斷發展，電子政務在稅務系統里被迅速推廣，我國建立起以CTAIS系統、金稅工程為代表的等一系列電子征管軟件，而這些軟件都需要硬件設施加以支持。因此，一個必然的趨勢是稅務工作人員對于計算機的依賴將越來越大，人均計算機擁有量能否滿足稅務人員日常工作的需要，是考察稅務管理優化程度的一個重要參考方面。（3）戶均納稅人信息量（增長率）。這是一個體現信息化管理數據部分的測量指標，具體計算方法為：戶均納稅人信息量=某年末業務類數據庫的總容量（M）÷某年末數據庫中納稅戶的總數量（戶）×100%。戶均納稅人信息量的不斷提高是稅務管理組織優化的必然要求，它體現出稅務機關電子信息量的不斷增加，從而反映到實際工作層面上是征管能力的不斷提高。特別地，戶均納稅人信息量的年增長率也是與該指標相匹配的輔指標。
(二)稅政業務優化
稅務管理的核心是稅政業務的執行，因此稅政業務的好壞在很大程度上能夠反映出稅務管理的優劣。稅政業務的最終目標是建立集約化、專業化、規范化、科學化的征管隊伍，這對于稅收征管人員的業務素養提出了較高要求。一般認為，稅務管理是由稅源管理、納稅評估、票證管理、稅款征收、稅務稽查、稅務行政法制等一系列相互獨立又緊密關聯的稅政業務構成。我們也依據這一流程，從納稅前、納稅中、納稅后三個角度分別構建稅政業務的優化指標。
1．納稅前
（1）稅務登記率。稅務登記率是指在一定時期（通常為一年）內實際辦理稅務登記的戶數與應辦理稅務登記的戶數之比。該指標主要用于衡量稅務登記管理對漏管戶的控制程度，以利于強化稅源控管，清理和減少漏管戶，綜合反映一個地區稅務登記管理的精細程度，以及對于漏管戶的控制力度。（2）納稅申報率。一個地區的納稅申報率衡量了該地區納稅人的納稅遵從程度和稅務稽查的力度。申報率越高，納稅遵從度越高，稅務管理效率當然越高。具體計算辦法是：在法定期限內將實際辦理納稅申報的戶次數除以應辦理納稅申報戶次數得到的比例。
2．納稅中
（1）申報準確率。申報準確率=納稅人申報的納稅數額÷稅務機關實際獲取的應納稅額×100%。稅收征管過程中，稅務機關需要對納稅人納稅申報表填寫的準確情況進行評估，從而確定應納稅額以及應調整的稅額。基于此我們認為，在通常情況下，申報準確率越高，說明稅務管理的質量越好、納稅人遵從度越高，進而能夠反映稅務管理的優化情況。（2）稅款入庫率。我們知道，納稅人申報納稅與實際繳稅之間具有一定時間間隔，兩者并不同步，所以納稅申報率不能完全體現稅款征收的情況。為此，我們引入稅款入庫率這一指標來反映納稅人實際繳庫的情況，它指的是納稅人當期實際繳納入庫的稅款與當期應繳納入庫稅款之間的比例。稅務機關應當提高稅務管理績效，通過多種合法手段保證納稅人切實履行稅款支付義務，確保稅款及時、足額入庫。
3．納稅后
（1）滯納金加收率。指稅務機關清理逾期未繳納稅款時加收并入庫的滯納金的戶次（金額）與清理逾期未繳納稅款應加收滯納金的戶次（金額）之間的比例。它主要用于衡量稅務機關對逾期未繳稅款加收滯納金的執行到位程度以及滯納金入庫程度，反映了稅務機關對于逾期未繳納稅款的態度，因此能夠較好地反映稅務機關對業務的盡職程度與執法的嚴格程度。（2）欠稅增減率。欠稅增減率評價了稅務機關在清理欠稅方面的績效，它等于在某考核期內，期末欠稅余額與期初欠稅余額之間的差額與期初欠稅余額之間的比例，實際上就是欠稅額的增長率。清欠工作作為納稅后稅務人員工作的重要一環，它減輕了國家稅款的流失，對于保證稅款的足額入庫具有積極意義。（3）稅收處罰率。指稅務機關對涉稅案件實際受罰的戶次（金額）與稅務檢查未予處罰與處罰的查補稅款戶次（金額）之和之間的比例。按考核屬性該指標可以細化為按處罰戶次和按處罰金額兩個方面。它有利于促進執法水平的不斷提高，從而確立稅務檢查的威懾力。（4）行政復議維持率。在日常稅政業務中，稅務機關不可避免地要與納稅人發生一些糾紛，這時候稅務機關在行政法制中辦案水平的變化，便能夠反映出稅務機關在這一領域的績效優化。具體來說，行政復議維持率指一定時期內行政復議案件復議結果維持數與行政復議案件總數之間的比例。它主要用于衡量本級稅務機關的具體行政行為與國家稅收法律法規相符合的程度，以及上級稅務機關依法對行政復議案件審理的水平或內部監督的公正、合法程度。（5）行政訴訟勝訴率。這是與行政復議維持率屬性一樣的一個指標，具體計算方法是將一定時期內行政訴訟勝訴案件數除以行政訴訟案件總數之后得到的比例。它主要用于衡量稅務機關在國家法律法規和司法機關最終監督和制約下，是否做到切實依法治稅、依法行政及維護納稅人合法權益的水平。
（三）人力資源優化
人力資源作為稅務機關的軟實力，是稅務機關高效完成稅收任務的關鍵所在。由于稅收征管活動是一項勞動密集型業務，人力資源的優化成為稅務管理優化的關鍵。如何最大限度地調動人力資源的積極性，提高稅務管理效率，實現機構、人員以及納稅人三方面的共贏，是現代稅務機關應該思考的一個問題。我們在合理考慮了數據可得性之后，將人力資源優化細分為人力資源配置、人力資源開發兩個部分，它們分別從“用人”“育人”兩個角度考察了稅務機關的人力資源優化程度。
1.人力資源配置
（1）本科以上學位人員比例。該指標反映了稅務人員的知識結構，衡量了稅務人員總體受教育的程度和基本的文化素質，是測算稅務機關人力資源配置的核心指標之一。它等于在一定時間點上（一般為每年的12月31日）稅務機關中已經獲得大學本科及以上學歷的人員數與稅務人員總數之間的比例。這里的稅務人員指的是在稅務機關工作的正式在編人員、助征員和外聘專家。（2）持證上崗崗位覆蓋率。持證上崗覆蓋率=實行持證上崗制度的崗位數÷全部崗位×100%。這里的崗位數是指根據不同業務性質和工作要求設置的崗位個數，而不論從事該崗位工作的具體人數。這一指標既體現出稅務機關管理的嚴謹程度，又體現出稅務人員的素質水平，有助于衡量機構對于持證上崗制度的貫徹力度以及人力資源配置的有效程度。另外，持證上崗的稅務人員數是指按照規定應該持證上崗的崗位人員數，一人持有多個證書從事多個崗位工作的人員須重復計算。（3）崗位匹配率。崗位匹配率=符合任職資格條件并能勝任崗位工作要求的稅務人員數÷稅務人員總數×100%。它反映了在某年年末稅務機關中符合所從事的崗位任職資格條件并能夠勝任崗位工作要求的稅務人員數占稅務人員總數的比例。由于反映了人力資源配置是否做到了因才施用、人盡其才，該指標通常被稅務機關作為衡量人力資源配置的有效程度的核心指標之一。
2．人力資源開發
（1）人均培訓時間。所謂培訓，是指有計劃、有目的地進行人力資源開發，從而造就一支優秀、精干、廉潔、穩定的稅收征管隊伍。它實際上是稅務機關對稅務工作人員的智力投入，有助于提高稅務人員的思想政治和政策水平，有助于提高稅務人員的工作責任心和進取精神，有助于提高稅務人員的整體素質和業務能力。對于員工的再培訓，包括委托培訓、在校培訓、在職培訓等，是構建學習型稅務機關的重要內容，人均培訓時間必須達到一個標準，才能夠滿足稅務機關日益增長的業務需要。具體計算公式為，人均培訓時間=教育培訓總人天數÷稅務人員總數。（2）薪酬分配公平指數。薪酬分配公平指數反映了能級工資和業績工資發放的公平程度，是評價薪酬分配是否體現了能力和業績差別，因此能夠作為衡量人力資源開發有效性的核心指標之一。具體計算方法為：薪酬分配公平指數=能級工資和業績工資發放總額÷（能級總和×能級基本工資額+業績總和×業績基本工資額），其中，能級基本工資額、業績基本工資額以起點為1的工資額計算。能級總和、業績總和是全體稅務人員的能級和業績之和。（3）稅務人員滿意度。稅務人員滿意度指的是在年末的綜合考評中，滿意的稅務人員數占稅務人員總數的比例，反映出稅務機關的人力資源開發是否得到員工的認可，從而從一個側面反映了稅務機關在人力資源開發方面的績效。這是一個帶有主觀性的綜合評價指標，體現稅務人員對稅務機關的工作環境、條件、任務、人際關系、福利報酬、職業發展道路和發展空間以及稅務文化建設的滿意程度。現代稅務組織的一個重要特征就是“以人為本”，能否得到員工的滿意，進而推廣到能否得到納稅人的滿意，是評價稅務機關優化程度的一個重要方面。
（四）對外服務優化
稅務機關并不是一個獨立的個體，而是需要與納稅人時刻進行互動，所以稅務機關的活動不可避免地會影響到納稅人的行為。如何提高納稅人的便利程度，同時盡最大可能減少稅務機關對于納稅人行為的扭曲，從而建設一個現代化的服務型稅務組織，是稅務機關應該時時思考的問題。我們認為，在對外關系方面，稅務機關的目標是最大限度提高其對于納稅人的正外部性，也最大程度減小其對納稅人帶來的負外部性?；诖?，我們將對外服務的優化分為正面影響與負面影響兩個部分。
1.正面影響
（1）咨詢電話接通率。咨詢電話接通率實質是體現了納稅人辦稅的方便程度，是衡量稅務機關提供納稅服務質量優劣的一個重要指標。美國國內收入局在2009年的咨詢電話接通率達到了84.2%，我國稅務機關與發達國家還有一定差距。提高咨詢電話接通率，一個重要的途徑就是要轉變觀念，變納稅“業務”為納稅“服務”，將“納稅人”當做“客戶”，才能切實提高該項指標。（2）納稅人滿意度。我們在第三部分已經提到，現代稅務機關的一個重要標志是“以人為本”，而“以人為本”的理念體現在兩個方面：一是對內要高度重視稅務人員的主觀能動性的開發，為稅務人員的培養和使用創造良好的外部條件，這已經在上一部分做了闡述；二是對外充分尊重納稅人的權益和要求，為不同納稅人提供個性化服務。對于這一點的評估，需要我們通過實地調查的方式測量在某個時期滿意的納稅人占納稅人總數的比例。不斷提高納稅人滿意度，是實現“以人為本”的稅務管理現代化的重要途徑。
鑒于目前的稅負，企業在當前環境下進行生產經營決策都應該考慮稅收因素的影響，稅收因素可以說是除了融資因素外，決定企業盈利的重大因素，過高的稅收成本抵消了企業的盈利空間，而為了追求利潤不惜冒著違法的風險偷稅漏稅又會使企業承受嚴重的風險。如何在充分評估稅收風險、在合法的前提下進行稅務籌劃、降低稅收成本增加企業利潤空間是每個企業都不得不面對的重大問題。
關鍵詞:稅務風險；稅務籌劃；稅務管理
一、現代企業所面臨的稅務風險
企業面臨的稅收風險，主要包括了少交稅款而造成企業被罰款、聲譽受損的風險，也包括多交稅款、承擔較重的稅收的風險。因為主客觀原因少繳稅款而面臨被稅務機關征收稅收滯納金、罰款等風險以及由此造成的聯動影響，包括：企業上市受阻、企業信譽受損而流失客戶以及企業銀行貸款資信評級降低等。因為主客觀原因多繳納稅款而造成企業利益不必要的流出和浪費等風險。因此，企業稅務管理必須加強對稅務風險的認識和防范、控制。
（一）稅收分配不平衡引起的稅務風險。稅收政策是政府根據經濟和社會發展的要求而確定的指導制定稅收法令制度和開展稅收工作的基本方針和基本準則。稅收總政策在一定歷史時期內具有相對穩定性，稅收的具體政策則要隨經濟形勢和政治形勢的變化而變化。
（二）不同時期稅收政策變化導致的風險一般說來，稅收政策的制訂總是延遲于實體經濟的發展，很多經濟模式在運行很長一段時間后才會出臺對應的稅收政策。而稅收政策在制訂時存在模糊和歧義，又要在運行一段時間后不斷出臺對稅收政策實施的解釋。而企業面臨的具體的主管稅務機關甚至主管稅務人員不同，在執行同一稅收政策時對稅法的理解不同，也會造成稅務風險。
（三）企業財務人員的專業能力引起的稅收風險。財務人員的素質低，對稅法理解不透、把握不準；稅法本身制定的不夠完善；企業的數據不規范，財務人員依據失真的會計信息計算稅額，從而導致計算的不正確，造成無意識偷稅漏稅或少繳稅進而給企業帶來稅務風險。（四）企業內部控制引起的稅收風險。企業管理層為了增加利潤，或使報表利潤符合公眾或銀行等相關機構的指標，納稅風險淡薄或者對稅務籌劃有誤解，通過做假賬、虛開發票等非法手段達到偷稅的目的，使企業面臨較高的稅務風險。
二、企業加強稅務管理的意義
（一）加強稅務管理有效降低稅收成本稅收是重要的財政收入來源，特別對地方財政有著支柱的作用，因此各地財政都會下達稅收指標，從而使企業不可避免地承擔較重的稅負。通過加強稅務管理，有效地節稅，可以最大限度的利用稅收優惠政策，減少因稅務處理不當導致的多繳稅款、提前繳納稅款或避免因盲目稅務籌劃導致的稅收罰款，從而增加稅后利潤。
（二）加強稅務管理有助于改善內控并加強企業稅務管理。必須提高各種稅收知識的學習，提高納稅意識。要求企業會計人員熟悉各項稅收法律法規，特別是國稅與地稅之間的模糊地帶，更是得深入把握。企業會計人員同時也應該熟悉國家相關的會計準則和會計制度，更高層次的稅務籌劃還要求財務人員了解企業基本的運營以及公司相關的業務流程，應從整體上提高企業的財務管理水平和企業管理人員的納稅意識。
三、企業加強稅務管理的方式
（一）設置內部稅務管理機構。企業內部應設置專門稅務管理機構，并配備專業素質和業務水平高的管理人員，建立稅務風險防范控制系統。研究國家的各項稅收法規，稅收優惠政策，對企業的納稅工作進行統一籌劃、統一管理，減少企業不必要的損失。企業還應建立內部稅務審計,通過內部審計及時發現內部控制中的薄弱問題，注意職務分離控制、業務程序控制等，防止單位內部人員舞弊導致稅務犯罪行為的發生。通過稅務審計，檢查、監督稅務風險防范控制程序的執行力度，來保證整個稅務風險控制程序能夠得到有效的執行。同時防止企業因為內外部因素的變化而引起企業的稅務風險，有效的避免稅務風險。
（二）利用外部稅務中介機構,企業可以聘請會計師事務所、管理咨詢公司等專業機構進行稅務或咨詢，提高稅務管理水平。也可以參加稅務培訓機構長期培訓，聘請專家或購買培訓機構顧問服務。確保企業在內部稅務人員對相關政策理解不準確時得到專業的指導，避免因內部財稅人員專業能力限制引發的稅務風險。
（三）加強稅企溝通企業,要安排既熟悉稅法、又具有良好溝通能力的財務人員與稅務征收管理部門時常溝通，以致能獲得稅務征求管理部門在稅法執行方面的指導和幫助，及時了解國家或地方下發的各項文件，爭取有利于公司的各項稅收補助。在企業如對外投資、涉足新行業、股權收購等重大事項的時候，主動向稅務機關咨詢相關的稅務法規，保證企業依法納稅，防范稅務風險，減少不必要的稅務稽查。
（四）將稅務籌劃貫穿企業整個業務環節，重視稅務籌劃工作，通過合理稅務籌劃降低稅負。在投資、籌資、生產經營活動的各個相關環節充分運用稅務籌劃。通過盈利預算、成本控制、動態成本監控等各種財務管理手段及時調整稅收籌劃方案。并在納稅時間性差異上充分利用稅收政策安排延遲納稅、節約資金成本。
四、結論
稅收與國計民生、與企業經營管理息息相關。企業作為納稅人，既要依法履行納稅義務，又要充分享受國家的稅收優惠政策，這就要求企業決策者和管理者加強節稅意識、在企業生產經營過程中加強稅務管理，通過合理方式方法控制、減少、降低、規避稅務風險，降低稅收負擔，提高企業整體利潤。企業稅務籌劃要針對具體的問題具體分析,在符合稅收法律政策的前提下合理降低企業稅收成本、延遲企業納稅時間、節約企業資金成本。
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《企業內部控制基本規范》在總則中明確指出：企業建立與實施有效的內部控制應包括五大要素，即內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內部監督。具體到企業會計體系中的稅務管理內容時，企業就應嚴格遵守國家有關政策規定，根據這五大要素去建立完善的內部控制制度并在實務工作中采取有效措施予以貫徹落實。
（一）企業稅務管理內部控制的政策依據
國家明確要求上市公司執行《企業內部控制基本規范》，同時鼓勵非上市的大中型企業也來執行。這些企業建立和實施有效的企業稅務管理內部控制時依據的政策主要包括：財政部、證監會、審計署、銀監會和保監會聯合的《企業內部控制配套指引》（財會［2010］11號）、《企業內部控制基本規范》（財會［2008］7號）、國務院頒布的《稅收征收管理法》（2001年主席令第49號）、《稅收征收管理法實施細則》（國務院令［2002］362號）等國家各項財經法規。
（二）企業稅務管理內部控制的主要內容
根據企業內部控制的目標（提高企業經營效率和效果）、原則（全面性、重要性、制衡性、適應性和成本效益）和五大要素（內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督）要求，企業稅務管理內部控制的主要內容至少應包括：稅務管理崗位設置及崗位職責、稅務登記、賬證管理、發票管理、納稅申報、稅務檢查、納稅籌劃和境外項目稅收管理等。
二、企業稅務管理內部控制制度建立與實施的難點探討
企業內部控制措施是否能真正達到提高企業經營效率和效果、促進企業實現發展戰略的目的，筆者認為關鍵因素取決于企業內部控制措施能否及時適應外部環境變化的要求。在此，結合實務工作重點探討企業稅務管理內部控制如何更好適應外部環境變化的要求，主要涉及三大難點。
（一）稅務部門征管要求提高帶來的難點
稅務部門近年來對企業尤其是大中型國有企業的征收管理越來越專業化、規范化和團隊化，對企業的稅務管理工作提出了越來越高的要求，特別是對企業具體從事稅務管理工作財務人員的業務素質及責任心、涉稅日常工作（稅務登記、賬證管理、發票管理、納稅申報）的規范化管理等細節方面要求更加完善。例如，每年上繳稅收超過千萬的企業基本都會被其當地的稅務部門作為重點稅源戶進行重點征收管理，經常會接受稅源調查、專項稅種調查等各種稅務方面的調查，在調查過程中會被要求填寫重點稅源調查表格，上報企業各種經濟指標、財務指標和稅收指標等；同時還要配合提供稅源分析相關資料，包括企業當期生產經營狀況說明、當期稅收結構說明及同期對比說明、預測下期稅源總量及結構說明、企業完成下期或全年稅收擬采取管控措施等。僅這項工作就對企業稅務管理人員提出了很高的要求，也增加了不小的工作量，如果沒有及時了解企業的整體發展戰略、生產經營狀況、經濟運行情況，沒有良好的專業知識、強烈的責任心和認真的工作態度，稅務管理人員是很難順利完成這項工作的，也很難向當地稅收征管部門上交可順利過關的答卷。
（二）稅務部門稽查要求提高帶來的難點
隨著國家近年來宏觀形勢的需要，稅收規模一直以超越GDP增速的漲勢迅猛發展，各級稅務部門在規范征管環節爭取對稅款做到應收盡收的同時，也對可能存在應收未收的納稅人加大了稅務稽查的力度，尤其對與國民經濟發展聯系緊密的房地產、電力、電信、鐵路、金融等重點行業更是給予了重點關注。在這種很可能持續相當長時間的財稅背景下，企業的稅務管理尤其需要重視稅務檢查、稅務籌劃等方面的工作，在爭取企業稅收利益的同時也要對稅務風險采取必要的預警和防范措施。例如，近年國家對高新技術企業的各種檢查較為頻繁，財政部也通過檢查發現了部分企業的資格認定存在瑕疵并撤銷了一批企業的高新技術企業資格，而且上市公司中也有企業被檢查出高新技術有關問題并被稅務部門予以處罰。這些企業出現的主要問題之一就是在研發費用方面歸集不準確，達不到高新技術企業的真實認定標準。企業關于研發費用歸集的政策依據可參見《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火［2008］362號）第四條第二款“研究開發費用的歸集”，該條款限定了人員人工、直接投入、折舊費用與長期待攤費用、設計費用、裝備調試費、無形資產攤銷、委托外部研究開發費用和其他費用（此項費用一般不得超過研究開發總費用的10％）等八項內容；與此同時，很多企業為了享受國家研究開發費用企業所得稅稅前加計扣除的優惠政策，在匯算清繳時也會向當地稅務部門提交相關鑒證報告及材料申請加計扣除，這其中也涉及到了研發費用的歸集問題，其政策依據可參見《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發［2008］116號）第四條：“企業從事《國家重點支持的高新技術領域》和國家發展改革委員會等部門公布的《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南（2007年度）》規定項目的研究開發活動，其在一個納稅年度中實際發生的下列費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規定實行加計扣除?！?，該條款還限定了“新產品設計費、新工藝規程制定費以及與研發活動直接相關的技術圖書資料費、資料翻譯費；從事研發活動直接消耗的材料、燃料和動力費用；在職直接從事研發活動人員的工資、薪金、獎金、津貼、補貼；專門用于研發活動的儀器、設備的折舊費或租賃費；專門用于研發活動的軟件、專利權、非專利技術等無形資產的攤銷費用；專門用于中間試驗和產品試制的模具、工藝裝備開發及制造費；勘探開發技術的現場試驗費；研發成果的論證、評審、驗收費用等”八個方面。通過簡單列舉以上兩個文件關于研究開發費用的不同表述，我們可以發現口徑差異十分明顯，比如研發人員的社會保險費支出可以作為高新技術企業研究開發費用統計，但不能作為享受加計扣除優惠研究開發費用的組成部分，在實務中這些差異還有很多，限于篇幅本文不能全部說明，這種口徑差異應引起企業稅務管理人員的高度重視，仔細甄別基礎資料，避免在編制稅務申報材料時發生混淆，減少企業在應對稅務檢查和稅務籌劃時可能會產生的稅務風險。
（三）企業生產經營外部環境帶來的難點
企業在競爭激烈的市場環境中總會遇到各種意想不到的困難，其中也會包括一些來自稅務方面的問題。有些地區為了本地區經濟發展和稅收增長的需要，還制定了各種稅收以外的政策，通過向業主、稅務、銀行等部門和機構授意或施壓來要求企業在當地的分支機構把稅源留在當地，這種直接或間接地來自地方政府層面的壓力往往會令企業左右為難，會給企業在當地的生產經營帶來很大的困難；有的地區為了保護地方企業的發展，會給外來企業設置種種門檻，其中，包括稅務方面的門檻，如強令企業在法定期限之前必須開具或更換外出經營活動稅收管理證明，要求企業在極短時間內提供稅務部門的完稅證明相關材料等。
三、完善企業稅務管理內部控制的若干建議
為解決企業稅務管理內部控制中因外部環境變化帶來的難點問題，企業必須采取針對性的措施實施有效控制，將風險控制在可承受范圍之內。下面從進一步優化內部環境、最大限度爭取企業稅收利益和有效防范稅務風險三個角度提出完善企業稅務管理內部控制措施的建議。
（一）通過加強崗位設置及明確職責來進一步優化企業稅務管理內部環境
《企業內部控制基本規范》第二章第十四條要求，在內部控制內部環境要素中，“企業應當結合業務特點和內部控制要求設置內部機構，明確職責權限，將權利與責任落實到各責任單位”。按這一規范提出的要求，企業在建立稅務管理內部控制時，應設置專門崗位，配備專職稅務管理人員，同時，還要落實責任，明確崗位職責權限，要求專職稅務管理人員及時收集、分析、掌握國家稅收政策信息，制定本單位納稅籌劃計劃和工作方案，并注意加強同各級稅務部門的業務聯系，積極爭取稅務部門能在稅務政策輔導和納稅服務上給企業更多的支持和幫助，進一步優化企業稅務管理的內部環境。
（二）通過加強稅務籌劃工作達到最大限度爭取企業稅收利益目的
每個企業經濟活動的千差萬別導致了企業應稅行為的多樣性，其對應的稅種自然也是各不相同的，再加上我國財稅方面的政策制度自1994年實行的分稅制以來也是與時俱進，這就要求企業稅務管理人員必須注意加強學習和交流，努力提高稅務籌劃能力以最大限度爭取企業稅收利益。具體包括加強對稅務政策制度的學習、掌握，參加各種稅務培訓、講座、追蹤各種媒體信息來關注稅務政策制定的背景、目的、效果等最新業務動態；企業上級主管部門應定期或專題組織各相關行業企業，就共同關心的稅務政策議題進行交流與溝通，集中集體智慧去解決單個企業難以獨自面對的稅務困局。我國企業目前可以關注的一般性納稅籌劃專題除了上面提到的研究開發費用企業所得稅前加計扣除、高新技術企業企業所得稅稅率優惠以外，還有很多可以重點關注的內容，例如：安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員工資支出可在企業所得稅前按100％加計扣除、設立在西部地區的各級單位可積極爭取西部大開發稅收優惠以及企業所在地稅收激勵政策（代征代扣手續費、財政返還和政府獎勵等）。
一、統籌兼顧，總體平衡，實現整體稅收利益最大化
稅收是保證“國家機器”正常運轉的經濟基礎。各國政府都會根據本國情況來制定相關的政策和稅法，高度重視稅收實現以及對偷逃稅行為的嚴懲。因此，必須從思想上清醒地認識并充分尊重東道國的財稅法規，端正納稅意識，規范操作行為，這是保證公司生存及發展的前提。同時在稅收籌劃方案取舍時，必須統籌考慮國內外政策，達到稅務優化之根本目的。1、對東道國，戰略上高度重視，戰術上更應關注細節?！爸褐?，百戰不殆”，稅務管理與籌劃有其自身規律。在項目啟動期、運行期、關閉期可供籌劃空間會隨著項目逐步運行而減少，要抓住項目啟動期這個黃金時間。因此，在對即將進入的東道國必須詳細透徹了解其稅收體系，充分結合項目實際，提前作好稅務管理工作。大的方針政策確定后，從邀標開始的前期調研，到投標、項目啟動、運作、關閉等各環節都要結合實際，針對性做好細節工作。比如前期調研重點關注當地財稅制度、公司注冊類型、融資方式、是否與中國簽署避免雙重協定等。2、對國內，綜合考慮公司整體稅收利益。國內稅務分析需要綜合考慮不同利益主體的稅收成本和不同稅收監管環境，統籌協調各方面利益關系。通過比較不同申報方式的差異，區別對待，確保公司整體稅收利益最大化。如某企業2007年前向主管稅務機關提出申請，采用定率抵扣（16.5%）將所有境外機構盈虧相抵的方法進行申報，在未進行利潤分配的情況下遞延企業所得稅支出1000萬元人民幣。
二、立足當前、著眼長遠，實現海外事業永續發展
近期效益是遠期發展的基礎，遠景規劃又是近期實施的方向標。具體到稅務管理，就是既要考慮當前利益既得的現實，更要關注長遠戰略目標與整體利益的最終實現，審時度勢，建立立足當前、著眼長遠的思維模式。
1、既要當前效益，更要永續發展?！白叱鋈ァ钡哪康氖菫榱税l揮自身優勢，拓展發展空間，提升經濟效益。需要我們在可以控制的當前，可以把握的時機，可以利用的方法，就要充分利用好現有資源和條件。如某企業2007年中標阿爾及利亞工程項目，根據項目前期費用較大，但后期利潤可觀的估算，綜合考慮項目運行期間的綜合稅收成本，充分利用虧損抵免期降低當地所得稅費用。
2、永續發展會給企業更多市場和機會。充分考慮整體利益，樹立全局觀，把當前與長遠結合起來，既講實效，更重長效。需要充分關注東道國對員工分紅、稅務貢獻等方面的規定。如按照慣例厄瓜多爾每年度應按稅前利潤對當地員工進行分紅，連續虧損三年的公司不但很難獲得新的項目，還會引起稅務當局重點監管和審計。在考慮項目效益和減少稅收成本的基礎上，需要看清問題的實質，剖析利害關系，達到激勵當地員工穩定雇員隊伍，也為當地做出稅收貢獻得到政府認可，為后續工作量的增長打下了良好的基礎。
三、加強理論研究，密切聯系實際，提升稅務管理水平
理論是實際工作的行動指南，實際工作的真諦可促使理論升華。在國外借助中介機構力量，據理力爭稅收利益；在國內，憑借有效溝通平臺，解決實際中遇到的問題。通過不斷總結項目實施環節中遇到的問題，進行分析、歸類、總結，達到舉一反三的目的。
1、扎實的理論知識是搞好稅務工作的基礎。理論對實踐具有重要指導作用。以最常見的EPC合同為例，由低稅負的海外關聯公司提供設計服務，將設計部分的利潤保留在低稅負的海外公司，并且避免構成常設機構而導致相應的稅務風險。有效的材料采購流程，可以節約所得稅、增值稅和關稅成本，尤其是通過海外關聯公司轉售。勞務合同一般根據項目所在國要求由在當地注冊成立的公司簽署并派遣勞務人員到項目所在國進行工程施工。
2、豐富的實踐經驗是提供合理納稅方案的保證。實踐是理論的目的和歸宿，通過實踐不斷修訂和完善理論。如某企業巴西管道項目，通過合理確定合同稅價結構和支付路徑，降低項目稅負和整體造價，順利簽署總包合同，實現較好經濟效益?！岸悇諢o小事，管理無止境?！睂ν獬邪こ虒⒗^續呈現跨越式發展，做好項目稅務管理工作，全面提升稅收管理水平，為項目成功運行提供保障。
“稅務籌劃”是通過經營、投資、理財等活動的合理籌劃和安排，盡可能地取得“節稅”的稅收利益。稅務籌劃是企業的一種理財行為，應始終圍繞企業財務管理目標來進行，其目的是實現企業價值最大化和使納稅人的合法權益得到充分的享受和行使。
一、現行稅制為企業稅務籌劃提供了廣闊的空間
1.按照稅法規定，納稅人在生產經營期間所形成的負債利息支出可以在稅前扣除，享有所得稅利益，而相比之下，股息是不能作為費用列支的，只能在企業的稅后利潤中進行分配，因此，企業就可以通過資本結構的合理搭配來實現稅務籌劃的目的。一般來說，為獲取較低的融資成本和發揮利息費用抵稅效果，企業內部集資和企業之間拆借資金方式籌資最好；金融機構貸款次之；自我積累方法效果最差。
2.投資抵免是我國實施的一項新的稅收優惠政策，該政策具有覆蓋面廣，優惠力度大，政策性強的特點，企業可以用好用足這一政策，來爭取最大的稅收優惠效果。為鼓勵企業加大投資力度，支持企業技術改造，促進產品結構調整和經濟穩定發展，對在我國境內投資于符合國家產業政策的技改項目企業，其項目所需國產設備投資的40%可以從企業技改項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。企業每年度投資抵免的企業所得稅稅額不得超過該企業當年此設備購置前一年新增的企業所得稅額，如果當年新增的企業所得稅額不足抵免時，未予抵免的投資額，可用以后年度企業此設備購置前一年新增的企業所得稅額延續抵免，但抵免期限不得超過5年。因此根據現行投資抵免政策的特點和要求進行稅務籌劃，可以從以下幾個方面著手：
（1）正確選擇設備的購置制度。確定了設備購置年度，實際上也就確定了基期年度。在其他條件一定時，基期年度繳納的所得稅越少，對企業越有利。所以選擇在減免稅期滿的次年或微利年度的次年購置設備，將使企業設備投資獲得較好的節稅效果。
（2）正確確定設備投資額和合理分配各年設備購置額。在設備投資額、設備購置年度一定的條件下，企業獲得最優的投資抵免優惠的條件是：
年度設備投資額×40%≤法定抵免期限內各年新增所得稅額
所以企業在進行設備投資前，應預測未來各年盈利情況，并以預測新增所得稅額為依據，確定每一年度的設備購置額。假設某企業技改項目建設周期為兩年，需要設備投資額為600萬元，如果全部設備都在2000年購置。稅法允許的投資抵免額為240萬元（600×40%），但是，該企業2000年—2004年五年的新增企業所得稅只有200萬元，那么就不得不放棄40萬元的投資抵免額；如果該企業將600萬元的設備分兩年進行，2000年設備投資額應控制在500萬元（200/40%）以內。假設該企業選擇在2000年購置設備400萬元，稅法允許投資抵免額為160萬元，小于2000—2004年五年的新增企業所得稅，可全額抵免。其余200萬元的設備在2001年購置，稅法允許的抵免額80萬元，可用于抵免的新增所得稅是2001—2005年各年比2000年應納企業所得稅額的增加值之和，因為《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核管理辦法》第5條規定：“同一技術改造項目分年度購置設備投資，均以每一年度設備投資總額計算應抵免的投資額，以設備購置前一年抵免的企業所得稅前實現的應繳企業所得稅為基數，計算每一納稅年度可抵免的企業所得稅額在規定的期限內（5年）抵免。該企業分兩次購置設備獲得的投資抵免額比一次購置提高了。
3.為了體現激勵性稅收政策，我國制定了一系列的不同地區稅負存在差別的稅收優惠政策，投資者在選擇企業的注冊地點的時候，就可以充分利用國家對高新技術產業開發區、貧困地區、保稅區、經濟特區的稅收優惠政策，從而可以節省大量的稅金支出；
4.兼并籌劃帶來“節稅”利益。假如一家企業為了發展壯大自己，因手中暫時缺乏大量資金來擴大廠房和增加機器設備，又不想從銀行借入資金，此時正好有一戶企業，因經營不善虧損嚴重，正處于停產倒閉狀態。對這種情況，就可以利用稅收政策的規定，對停產企業進行兼并。國家稅務總局關于《企業改組改制中若干所得稅業務問題的暫行規定》指出：被吸收或兼并的企業已不符合企業所得稅納稅條件的，應以存續企業為納稅人，被吸收或兼并企業的未了稅務事宜，應由存續企業承繼。另對虧損彌補的處理規定：企業以新設合并方式以及吸收合并或兼并方式合并，且被吸收或兼并企業按《企業所得稅暫行條例》及實施細則規定不具備獨立納稅人資格的，各企業合并或兼并前尚未彌補的經營虧損，可在稅收法規規定的彌補期限的剩余期限內，由合并或兼并后的企業逐年延續彌補，由于對被合并或兼并企業虧損的彌補，減少了應納稅所得額，也相應減輕了稅收負擔。
#p#副標題#e# 二、現行的會計制度中的核算方法具有選擇彈性，不同的處理方法形成不同的納稅方案。
如在企業會計處理方法中，進行稅務籌劃表現在很多方面，具體有固定資產折舊方法的選擇、存貨計價方法的選擇等。
1.存貨計價方法的選擇
納稅人的各種存貨應以取得時的實際成本計價。各項存貨的發出或領用的成本計價方法，可以采用個別計價法、先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動平均法、計劃成本法、毛利率法或零售價法等。在物價持續上漲期間，后進先出法所求得的期末存貨成本小，相反，銷貨成本必定較高，這樣就會產生較少的凈收益和所得稅，而此時采用先進先出法會相反。在物價持續下跌期間，則會得出相反的結論。會計一貫性原則要求“企業的會計核算方法前后各期應當保持一致，不得隨意變更”。但同時一貫性原則也要求“如有必要變更，應將變更的內容和理由、變更的累計影響數，以及累計影響數不能合理確定的理由等在會計報表附注中予以說明”。這樣就可以在物價下跌時采用先進先出法，物價上漲時改為后進后出法，并在會計報表附注中予以說明，從而實現稅收籌劃。
2.加速折舊法帶來的“節稅”利益
加速折舊法一個實際的財務利益是：與直線折舊法相比，企業在確定應稅收益時，由于在早期多計入了折舊費，將使企業應稅收益相應減少，從而使企業在早期交納較少的所得稅，而在后期交納較多的所得稅，這意味著滯延納稅時間（不是指不按稅法規定期限繳納稅收的欠稅行為）。從而等于對納稅企業提供了一筆無息貸款，可以降低資本成本。
三、從稅收籌劃的角度來說，融資租賃也是企業用以減輕稅負的重要方法之一。
對于承租人來說，租賃可獲雙重好處：一是可以避免因長期擁有機器設備而承擔的負擔和風險；二是可在經營活動中以支付租金的方式沖減企業利潤，減少稅基，從而減輕稅負。對出租人來說，可取得數額較高的租金收入，同時出租人的租金收入要比一般性經營利潤收入享受較為優惠的稅收待遇，有助于減輕稅負。
關鍵詞：稅收籌劃；稅務管理；轉型
一、稅收籌劃和稅務管理的涵義及關系
稅收籌劃，是指納稅人在稅法允許的范圍內，以稅收政策為導向，以節稅為目的，選擇和安排企業籌資、投資和經營及交易等事項的過程，是在對稅收法規學習、研究的基礎上，對生產經營活動和財務活動進行統籌策劃獲得財務利益的行為。
從本質上說，稅收籌劃是一種理財行為，屬于納稅人的財務管理活動，并賦予了財務管理新的內容。如何在控制風險的前提下，更加合理、有效地進行稅收籌劃，實現企業價值最大化和可持續發展，成為企業戰略管理中需要重點考量的問題。
稅務管理是在稅收籌劃的基礎上發展、衍生出的一個概念。企業稅務管理是一種不同于稅收籌劃的過程管理，或者講是一個系統的管理進程，是企業在法律允許的范圍內，根據自身的實際經營狀況和經營目標，在控制稅務風險的前提下為實現企業納稅成本的最小化，而對企業的涉稅業務和納稅事物進行分析、籌劃、監控、預測、實施等全過程的管理行為的總和。
企業稅務管理研究的是在控制風險的前提下如何降低企業的納稅成本。從這個意義上講，稅務籌劃僅僅是稅務管理的一個部分，而稅務管理還包括了稅務風險防控。稅務籌劃主要研究的是如何降低企業的納稅成本，而稅務管理的目的除了要降低企業的納稅成本外，還要控制企業的稅務風險。兩者相互制約、辯證統一，共同服務于企業戰略目標的實現。
二、做好稅務管理需要把握的基本原則
1、合法和誠信原則
企業在實施稅務管理工作中，要嚴格地遵守相關法律法規，通過合法的手段為企業節約納稅成本。否則，所實施的稅務管理工作很可能就淪為偷稅、漏稅的行為，企業為此也會遭受嚴厲的法律制裁，企業財產、聲譽等都會受到嚴重影響。
企業在稅務管理工作中也要嚴格遵循誠實守信的原則。企業的誠信納稅行為不僅可以有效地減少稅務風險，其誠信的精神也能獲得企業管理層、員工等內部群體以及商業合作伙伴等外部群體的信任，同時也更容易獲得政府部門、社會公眾的支持和認可，提升企業社會形象，改善企業社會關系，降低管理成本和合作成本，為企業的長遠發展奠定基礎。
2、全面控制原則
企業稅務管理工作的重心應放在納稅行為之前。相比被動的事后管理，事前管理能夠預判可能的籌劃空間和機會，提前預計可能出現的稅務風險，從而設計最優化的稅務管理方案，進行科學的決策和有效的反饋。
在此基礎上，企業應該進一步梳理與稅收有關的經營過程和管理環節，通過建章立制，將風險防控工作融入投融資決策和生產流程，與企業內部控制和業績評價等有機結合，建立全面的、一體化的控制體系，從而保證整個管理過程的連貫性和有效性。
3、經濟效益原則
成本效益原則包含兩方面的內容：一方面，企業要通過尋求納稅方案的最優化選擇，降低納稅成本；另一方面，稅務管理在幫助企業獲得節稅收益的同時，本身也會產生相應的管理成本。要符合成本收益的原則，就必須使企業因采取稅務管理而產生的額外管理成本不能超過企業最終獲得的節稅收益。可以說，任何一項籌劃方案都有其兩面性，隨著某一項籌劃方案的實施，納稅人在取得部分稅收利益的同時，必然會為該籌劃方案的實施付出額外的費用，以及因選擇該籌劃方案而放棄其他方案所損失的相應機會收益；一項成功的稅收籌劃必然是多種稅收方案的優化選擇，不能簡單認為稅負最輕的方案便是最優，一味追求稅收負擔的降低往往會導致企業總體利益的下降。
三、稅務管理的系統構建
作為一個系統工程，稅務管理要間接服務于企業的財務目標，并要最終服務于企業戰略目標。
1、管理前置：與財務管理的結合
從根本上說，稅務管理應該歸結為企業財務管理的范疇?；趹鹇砸暯沁M行稅務管理，不能僅僅通過某些具體稅種進行籌劃和安排，而應當從資金運動的全過程進行整體把握，具體包括資金的籌集、使用和分配環節的稅收籌劃和稅務風險控制。
（1）籌資過程的稅務管理。主要是分析在稅收因素的影響下，資本結構與企業價值的關系，涉及的問題包括：資本結構的變化如何影響企業的稅負及業績，企業如何在籌集過程中進行稅收籌劃實現企業資本結構的優化，等等。
（2）投資過程的稅收籌劃。經濟學理論認為，稅收通過影響資本成本從而影響投資決策，投資決策取決于每一新增投資的邊際報酬率，而稅收正是通過影響邊際報酬率而影響企業的投資決策。因此，進行稅務管理，需要關注稅收對投資決策的影響，進而從企業投資過程中尋求稅收籌劃的技術和方法。
（3）股利分配過程的稅務管理。股利分配是股東投資過程中的收益環節，通常包括股息所得和資本收益所得。通常情況下，股息所得的稅率要比資本收益所得的稅率高，這種不同股利分配政策在股東利益上的差異，為企業股利分配過程進行稅收籌劃提供了一定的空間。企業在進行股利分配的過程中，在遵循稅收制度的規定的前提下，可以通過選擇有利于股東利益的股利政策，使得股東的稅負最輕，達到股東利益的最大化，實現企業財務管理的目標。
2、管理嵌入：與內部控制的結合
內部控制是由企業董事會、監事會、經理層和全體員工實施的，旨在實現控制目標的過程。稅務風險作為企業在經營過程中需要防范和控制各種風險之一種，理所應當被納入企業內部控制要素之內。只有對納稅環節的各類風險進行合理預期和有效控制，才能保證企業真正享有稅收籌劃所帶來的節稅收益，實現價值最大化。
既然稅務管理是伴隨企業從始至終，那么企業從擬投資設立到生產、銷售直至進入清算都不同程度地存在著需要規避的稅務風險。加強內部控制，對納稅風險進行有針對性的風險分析和風險應對，建立相應的管理體系和運行機制，把納稅風險降至最低，是企業稅務管理的重要課題。
建立稅務風險預防機制，可以從如下幾個方面著手：首先，企業管理樹立正確的納稅意識和風險防范理念，防止和杜絕一味“逃稅”、“漏稅”的錯誤觀念；其次，應加強對當前國家稅收政策的研究力度，防范在政策上給企業稅務帶來風險；再次，企業應保持謹慎態度對待企業納稅籌劃，要合理選擇優惠的政策路徑；最后，企業應定期收集相關信息，對企業稅務管理的效果進行評估，以便及時調整和改善企業的稅務策略。
3、管理促進：與業績評價的結合
業績評價是企業為了衡量企業既定目標的實現程度，以及企業內部各部門、個人對目標實現的貢獻程度的一個評判過程。具體地說，業績評價是指評價主體運用數量統計和運籌等方法，采用特定的指標體系，對照設定的評價標準，按照一定的程序，通過定性定量對比分析，對評價客體在一定期間的業績作出客觀、公正和準確的綜合評判。
稅務管理最終目標也是協助企業財務管理目標乃至戰略目標的實現。從根本上講，一套合理有效的評價機制理所應當要把稅務管理的成效納入到相關部門的考核評價指標當中去。這樣可以及時總結經驗和教訓，對問題進行分析和反饋，興利除弊，不斷提高稅收籌劃水平。
稅收籌劃評價體系大體可以分為兩個層次：一是可以進行量化的指標評價標準，可以根據財務數據進行分析和評價；二是不可量化的非財務指標評價標準，需要按照一定的步判斷標準和環境因素來進行判斷和分析，具有一定的人為主觀因素的影響。
參考文獻
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【關鍵詞】證券公司；稅務管理；防范；稅務風險
證券公司的稅務管理就是指證券公司對自身的涉稅業務進行的一種計劃分析、協調溝通、研究處理以及監控預測等整個過程的管理，這個過程管理存在于證券公司的整個運營過程當中，其中最不可避免地存在稅務風險。稅務風險不是一種人為現象，而是客觀存在的，所以相關管理人員無法完全將其避免掉，只能以積極態度來進行應對，采取有效對策在一定程度上防范、降低和化解稅務風險。本文對加強證券公司稅務管理的作用進行了簡單分析，同時對防范以及化解證券公司的稅務風險的措施進行了探討，目的是為了使證券公司涉稅行為能夠得到一定的規范，有效的降低其稅務風險。
一、證券公司進行稅務管理的作用
1.減輕證券公司的稅負
在證券公司的工作運行當中，對其進行稅務管理一個比較重要的作用就是減輕公司的稅負負擔，從而使證券公司的市場競爭力不斷增強。從目前的狀況來看，我國證券公司的市場競爭力在不斷增強，稅負高低對它的業務運營的競爭力有著非常重要的影響。如果證券公司通過對其進行管理而使稅負的成本在一定程度上有所降低，那么它的市場競爭力就會在很大程度上得到增強，從而使其抵抗市場風險的能力也大大提升。
2.有利于證券公司合理的配置資源
證券公司加強稅務管理，能夠使公司快速的了解國家稅收的相關政策，從而進行合理的投資、理財以及各項技術的更新等相關工作，從而使證券公司的相關資源得到非常合理的配置，使其在一定程度上得到優化的效果，從而使公司的競爭力有所提升。
3.有效降低證券公司的涉稅風險
證券公司的涉稅風險通常包括稅收違法風險、稅款負擔風險等等，如果發生其中的某一項風險，那么就使證券公司的稅收成本有所增加，同時還使公司的名譽遭到了破壞。所以對證券公司加強稅務管理，對各項涉稅的業務項目進行詳細的分析、評估等等相關事宜，從而有效的使證券公司的涉稅風險有所降低。
4.證券公司財務管理水平有所提高
在證券公司中，稅務管理是財務管理中一個非常重要的組成部分。證券公司實行良好有效的稅務管理，在很大的程度上可以提高公司財務管理的水平。在證券公司中進行稅務管理在一定程度上提高了其經濟效益和財務管理水平，使其防范風險的效果也有所提高，最終提升公司的競爭力。
二、導致證券公司稅務風險的原因
在證券公司進行稅務管理工作過程中，稅務風險是其中最為常見的問題，這也是不可避免的，主要是在證券公司的涉稅行為上會影響到納稅準確性的一些不確定因素，最終也許會使證券公司交稅太多，或者是少交稅所受到的處罰等等，而其中任何一種狀況都會對公司產生不良的影響。如果交稅太多，則會使證券公司增加一些不必要的支出；而如果少交稅，那么可能會使其承擔稅務責任，嚴重的可能還要按照法律來負刑事責任等等。所以在這些情況下，證券公司要對其稅務風險有深入了解，查找問題來源，實施有效的措施來降低稅務風險發生的概率。在證券公司當中，出現稅務風險的原因很多種，主要表現為：
1.管理人員的管理理念
在證券公司內部管理工作中，在依法納稅方面的意識比較淡薄，對這方面相關知識的了解不是很深入，或者是為了追求一些小的利益等現象都會給證券公司帶來一定的稅務風險。在部分的證券公司當中，一些管理人員就會認為財務工作人員通過提供虛假財務信息在一定程度上可以減輕稅負，嚴重的還故意指使一些財務工作人員來以非法手段來使公司減少稅負，久而久之，就會給公司帶來非常嚴重的稅務風險。
2.稅務人員的業務素質
在證券公司的稅務工作當中，由于部分的稅務管理人員自身的業務素質相對比較低下，對相關稅收法規缺乏深入的理解，在納稅行為上面存在一定的疏漏，如在實際工作中沒有按照相關的稅法規定來開展稅務管理工作，從而導致偷稅、漏稅以及逃稅等行為的發生，給證券公司帶來了相當大的稅務風險。同時，有的證券公司在涉稅工作上任務比較繁重，同時加上相關的稅務工作人員綜合素質不夠，很可能造成了納稅金額出現失誤等現象，會使證券公司的稅務管理工作受到影響，從而在很大程度上給其帶來風險。
3.管理制度不健全
在證券公司防范稅務風險的過程中，建立完善的管理制度體系是實現這項工作的基本前提。通常情況下，證券公司的管理制度包括財務管理制度、投資管理制度、考核制度以及風險管理制度等等。證券公司管理制度的完善，直接影響著稅務風險發生的概率。如果在公司當中缺乏完善健全的管理制度，那么在一定程度上就使防范稅務風險的工作受到了一定的制約，不能夠有效的對其進行控制。
4.國家多變的稅收政策
稅收政策的多變性是產生稅務風險的一個非常重要的原因。稅收政策是我國宏觀調控的一個非常重要的手段，它會隨著我國社會經濟形勢的變化而變化，它的時效性相對比較短。針對我國經濟發展階段的不同，在不同的地區以及不同的行業當中有著不同的稅收的政策，所以它經常性的會發生變化。例如：2016年金融行業實行了“營改增”稅制改革；2016年12月，財政部和國稅總局出臺了關于資管產品要繳納增值稅的新規（“140號文”）等；如果證券公司以及相關企業對改變后的稅收政策不能很好的把握，在一定程度上就帶來了較大的稅務風險。
三、證券公司防范、化解稅務風險的措施
1.管理人員要提高稅務風險的意識
在證券公司當中，相關管理人員應該增強對稅務風險管理的重視，不僅僅只是體現在制度上面，還要形成依法納稅意識。對于這些客觀存在的稅務風險，相關的管理人員要時刻具有警惕的意識，通過分析造成稅務風險的原因來采取相應的措施來防范風險的發生。
2.加強信息管理建設
在證券公司的日常工作當中，要加強稅務風險的信息管理制度，從而使與稅務相關的各種信息的搜集以及處理的過程得到規范，將相關稅務信息的收集系統加以完善，通過發達的互聯網信息技術在公司的內部和外部建立相關的信息管理系統，使其信息傳遞通暢，在稅務工作當中加強信息管理，使其更加有效便捷的防范風險的發生。
3.提高稅務人員的業務素質
證券公司應該建立一支專業的稅務管理工作隊伍，能夠滿足稅務管理工作的高要求、高標準，自身的學習能力和學習意識要比較強，從而不斷學習稅務管理相關的法律知識。還需要有較強的應變能力，對于國家所發生的稅收政策變化能夠及時的做出反映并且采取應對對策。對和稅務管理相關的工作人員進行專業的培訓，使其不斷的提升自身的業務素質，從而有效的減少稅務風險的發生。
4.學習相關政策，適應“營改增”稅收環境
國家的稅收管理政策在不同的時期會有不同的改變，所以證券公司的稅務管理部門要對相關的政策加強學習，實時了解稅法變動的趨勢。例如：2016年3月啟動的金融行業“營改增”是財稅體制改革的重要舉措；金融行業由于業務復雜、規模龐大、沒有任何增值稅操作基礎，稅收政策變化很大，對于證券公司來說，“營改增”稅收制度帶來的不僅是稅種、稅負的變化，還對證券公司經營管理中的業務定價模式、法律合規風險管理、內部交叉業務管理、會計核算、信息化系統建設等多方面產生較大影響。同時在行業稅收的新舊制度交替時機，企業的財務及稅務管理均容易出現漏洞。所以，企業必須加強管理，降低財務及稅務風險。對企業而言，稅收制度改變必將影響稅收核算方式，必然需要企業財務人員的重視。
四、結束語
隨著我國國民經濟的迅速發展，相關的稅法制度及體系已經逐漸的得到健全和完善，在稅務管理工作上也不斷的加大力度，使其得到不斷的強化。金稅三期的上線、互聯網+大數據技術的應用為國家的稅收管理機制提供了技術支持，從這種情況看，稅務風險成為證券公司運營管理當中一個主要的影響因素。所以，在證券公司的日常管理工作中，要不斷的加大稅務管理工作的力度，在一定的程度上制定出有效的防范以及化解稅務風險的方法。加強對稅收政策的學習，將其正確的使用，在一定程度上減少不必要的納稅成本，使公司的抗風險能力不斷得到增強，有效發揮證券公司稅務管理的作用。
⒖嘉南祝
關鍵詞：
企業稅務風險是指因涉稅行為而引發的風險，主要包括兩方面：一是企業的涉稅行為不符合稅收法規的規定，應納稅而未納稅、少納稅，從而面臨補繳稅款、罰款、加收滯納金、刑責（判刑、罰金）以及聲譽損害等風險；二是企業經營行為適用稅法不準確，沒有用足用活有關稅收政策，多繳稅款，承擔了不必要的稅收負擔。
當前，世界經濟格局正發生日益不斷的巨變，企業面對政府政策的變動和日益復雜的內外部環境，必須適時提高企業整體風險管理水平。而稅務風險管理是企業風險管理不可或缺的一環。大到企業的戰略規劃、重大經營決策，小到日常經營活動，稅務風險管理對企業的影響已越來越大。管理好稅務風險，不僅可以提高戰略規劃、經營決策的效率，而且可以為企業省稅，規避稅務風險。相反，如果在戰略規劃、經營決策初期對稅務風險考慮不足，有可能造成各種難以彌補的稅務損失。在日常經營管理活動中，稅務風險管理水平欠缺，可能導致企業在納稅計算、申報等方面出現錯誤，給企業帶來稅務損失，甚至損害企業的形象。因此進一步完善稅務風險管理內控體系，不僅是企業高效運營的推進器，而且是大企業享受稅務機關所給予的優惠待遇的基礎。
一、 大企業稅務風險管理的現狀
國家稅務總局在2008年的機構改革中組建了大企業稅務管理司（以下簡稱大企業司），并于2009年5月5日頒布了《大企業稅務風險管理指引》（以下簡稱指引），大企業稅務管理司的宗旨是提高企業的納稅遵從度。其主要職責包括以下兩個方面：一是服務方面的職責：
評價和指導企業建立稅務風險管理機制；建立與大企業之間的直接溝通渠道，回應大企業的訴求；建立稅務機關上下級之間、不同部門和不同地區間的協調機制。做好溝通的紐帶工作，為大企業提高辦稅效率。二是管理方面的職責：制定與大企業稅收管理有關的工作規程與技術標準；建設和維護大企業管理信息平臺；組織開展對大企業的稅源分析、納稅評估；組織和指導省、市兩級進行必要的日常檢查、反避稅調查和稅務審計；根據評估和日常檢查結果與稽查部門共同制定重點檢查方案，并組織協調省、市大企業處參與重點檢查。
《指引》從以下五個方面對大企業管理稅務風險提出了指導意見：
1．引導大企業合理管理稅務風險，建立風險管理系統，提高企業自我的稅務遵從水平；
2．大企業應結合業務特征設置稅務管理崗位，并明確崗位職責；
3．大企業應全面持續地進行風險識別和評估，同時列出了企業應重點識別的內外部稅務風險因素；
4．大企業應建立稅務風險管理信息與內外部溝通制度，確保稅務信息的收集和傳遞、管理層與稅務部門的溝通和反饋以及企業與稅務機關的及時溝通；
5．稅務總負責人和企業內控部門應做好監督工作。同時企業可以委托中介機構對企業稅務風險管理相關的內控有效性進行評估，出具評估報告。
目前，大企業稅務風險調查子系統已經建成，企業的稅務風險管理水平乃至企業的稅務風險高低將會被評級。風險較低的企業不需要檢查，部分企業會被要求進行自查，根據自查結果，稅務機關會進行重點檢查。對風險較高的企業則有可能進行稅務稽查。
2011年7月13日，國稅總局了《國家稅務總局大企業稅收服務和管理規程》（以下簡稱管理規程），《管理規程》以“以納稅人的需求為導向，提高針對性的納稅服務；以風險為導向，實施科學高效、統一規范的專業化管理?！睘樵瓌t，從遵從引導、遵從管控、遵從應對、遵從保障四個方面對各級稅務機關防范稅收風險、提高企業稅法遵從度給出了指引。進一步明確了大企業稅收服務和管理的新方向，《管理規程》貫穿了“稅收服務”的理念，而不再是一味的“稅收管理”。
據觀察，其實很多大企業在日常經營活動中已經引入稅務風險管理。很多外商投資企業基于公司在全球對內部控制的要求，已經設有專門的稅務部門，并制定了稅務管理方面的程序文件，有的集團每年要花費巨資以保持較高的稅務風險管理水平。民營企業應注意在這方面加強學習，努力縮短與先進企業的差距，而國有企業也有提高稅務風險管理的愿望和迫切性
二、 大企業如何應對國家稅務總局對稅務風險管理的要求
《指引》不僅為企業提高稅務風險管理水平提供了正確的方向，同時也給企業帶來了機遇和挑戰。一方面，企業可就已出現的重要涉稅問題向大企業司反映，在法律許可的范圍內尋求大企業司的溝通和協助；另一方面，建立與大企業司的直接聯系，及時反映企業遇到的政策和實施方面的問題。
作為大企業，大都涉及業務面廣、交易類型多、稅源供應大、跨區跨境頻繁，是稅務機關重點關注的對象。如大企業未建立和實施有效的稅務風險管理，稅務機關就會采取相應的稅收管理措施。從稅務機關的角度考慮，當企業對稅務風險管理越重視和投入，其稅務遵從度理應較高，稅收管理的風險就越低。當企業內部風險控制系統不完善，管理層不夠重視時，產生稅務違規的概率就會相對較高。為確保稅源不致流失，針對風險較高的企業，稅務機關就會啟動深入的稅務檢查甚至是稽查。
面對機遇和挑戰，大企業應認真評估自身的稅務風險管理系統與《指引》要求存在的差距，從而制定相應的行動策略。企業稅務部門應指定專職人員與大企業司或大企業處進行及時有效的溝通，盡早解決發生的重要涉稅問題，密切跟進新稅收政策的頒布。為了加強大企業稅務風險管理，大企業可以考慮從以下幾方面建立全面的稅務風險管理：
1．制定合理有效的稅務工作規劃。
2．在各項經營活動中全面考慮稅收因素。企業應遵循風險管理的成本效益原則，在整體管理控制體系內，制定稅務風險應對策略，合理設計稅務管理的流程及控制方法。設置稅務風險控制點，建立預防性控制與發現性控制機制。針對重大稅務風險所涉及的管理職責與業務流程，制定覆蓋各環節的全流程控制措施；對其他風險所涉及的業務流程，合理設置關鍵控制環節，采取相應的控制措施；協同相關職能部門，管理日常經營活動中的稅務風險。
3．準確核算稅務事項，企業涉稅事項的會計處理必須要符合相關會計制度或準則以及相關法律法規的要求，納稅申報和稅款繳納要符合稅法規定。
4．及時、完整地進行納稅申報和報告。
5．妥善保存和管理稅務賬簿憑證以及報備資料。
6．建立和完善企業內部控制體系確保稅務職能和流程 得到有效執行。董事會負責確定企業稅務風險管理總體目標、風險偏好、風險承受程度，批準風險管理策略和重大風險管理解決方案及稅務風險管理監督評價審計報告。企業應結合業務特點和內部稅務風險管理要求，設置稅務管理機構和崗位，明確各崗位的職責和權限，建立稅務管理崗位責任制。建立科學有效的職責分工和制衡機制，確保企業稅務管理的不相容崗位相互分離、相互制約。
7．適當利用中介機構的能力和經驗，借助他們的稅務知識。
《管理規程》頒布以后，大企業應主動與稅務機關的大企業管理部門溝通，獲取更多的稅收政策的相關信息，同時積極反映稅收法規在執行中遇到的問題；進一步考慮分析簽訂稅收遵從協議的利弊及對自身稅務風險的影響；大企業在根據《指引》制定內部風險管理機制的同時，應參考《管理規程》設置適當的內部稅務監控指標。
企業稅務風險管理是企業整體管理的一部分，應該把稅務風險管理融入到企業現有的內部控制體系中，并且予以有效的執行。
三、 關于國家稅務局建立大企業稅務風險評估系統的一點建議
《指引》和《管理規程》的相繼頒布，表明大企業司或大企業處在大企業稅務風險管理方面已經邁出了堅實的步伐，而且充分體現了“稅收服務”的理念。大企業稅務風險管理是建立在稅務風險評估基礎之上的，因此筆者認為建立有效的稅務風險評估系統顯得尤其重要，建議大企業司或大企業處在建立和完善稅務風險評估系統時，應充分考慮以下因素對稅務風險評估系統的影響：
1．企業所處行業及經營環境不同，其稅務風險必然不同；
2．企業業務經營范圍的變動必然影響其稅務風險；
3．對企業采取的征管措施不同，可能影響評估數據的正確性，進而影響風險應對策略；
4．由于我國正處于經濟變革時期，為了適應經濟發展的需要，稅務法規變化快，稅收政策的變化比較頻繁，對企業進行風險評估時，應剔除國家稅收政策法規的變化對企業造成的影響；
5．稅收執法風險的影響；
6．稅收計劃任務考核方式的合理性；
7．納稅評估所依據的信息渠道不暢，現有的數據庫信息不充分；
一、企業稅務風險管理概念及原則概述
企業的稅務風險就是指企業在對自身涉稅行為的處理上，在客觀或者主觀上由于稅收籌劃措施采取不當或者是稅收政策理解不到位，造成了企業出現稅收違規行為，并造成企業面臨稅務管理部門處罰，出現財務以及聲譽損失。企業稅務風險的管理則是要求企業財務或者是稅務處理等企業涉稅行為處理部門，根據企業的自身經營狀況，在國家稅務法律政策的基準框架內，以合理有效的方式對企業的稅務風險所進行的識別分析與評估，將企業的稅務風險控制在最低水平內。在企業內部開展稅務風險管理應當遵循以下幾項原則：
1.遵從法律法規的原則
稅務風險管理必須嚴格遵循國家的相關稅收法律以及國家的稅務規章制度等，按照國家承認的納稅計算方法確定企業應當繳納的各項稅收，并嚴格服從稅務機關以及稅務執法人員的合法管理。遵從法律法規原則就要求企業必須及時收集并學習相關稅務信息，尤其是稅收實體法、稅收程序等，針對政策方面的風險強化管理以確保整個稅務管理行為在法律框架內。
2.系統性的原則
在稅務風險管理的規劃上，應該站在企業經營發展的整體角度進行稅務工作的管理，因此在稅務籌劃方案的制定上，不能僅僅將降低稅負作為唯一目標，更重要的是要確保企業的長期穩定經營。同時，稅務風險管理的系統性還要求企業必須確保稅務風險管理中各種稅務籌劃方案的有效執行，形成對整個納稅管理體系的系統控制。
3.可操作性
可操作性要求企業稅務風險管理各項措施的制定必須具有較好的可執行性，不能脫離實際情況，尤其是企業內部的各項涉稅事務的管理方面，必須確保能夠得到有效的貫徹執行。
二、我國企業稅務風險出現的具體原因分析
1.企業的稅務風險管理意識較為淡薄
當前我國企業在自身內部的風險管理上，主要是把精力集中于企業的資金、經營、財務以及市場風險的控制管理上，對于稅務風險的管理認識還相對較為淡薄，沒有充分的認識到稅務風險管理對企業的危害與影響。一些企業對于稅務風險沒有正確的認識，也沒有將稅務風險管理貫穿于企業的融資、物資采購、生產研發以及產品銷售等各個環節，在管理層面上就缺少了稅務風險管理的事前分析、事中控制與事后預防，在企業的生產經營管理中造成了較大的稅務風險隱患。
2.稅務籌劃管理不當
稅務籌劃管理不當對企業造成的稅務風險是非常直接的，也是造成企業出現稅務風險的直接原因之一。一方面，如果企業的稅務籌劃方案不合理，沒有對納稅方案進行優化，很容易造成企業出現多繳納稅款的風險；另一方面，稅務籌劃行為本身就具有較高的風險特性，如果稅務籌劃行為不適當，被稅務主管部門認定為違背了稅收立法宗旨或者是經營目的不合理，很有可能承受反避稅制裁，進而出現企業的稅務籌劃風險。
3.企業內部控制管理制度不健全
內部控制管理也是企業稅務風險管理的重要手段，但是目前我國企業在內部控制管理方面還存在較多問題，相當一部分的企業沒有結合企業的實際情況建立完備的稅務審計制度，沒有根據企業稅務風險的實際特點對涉稅行為進行全面的檢查與評估，不利于企業稅務風險管理措施的有效落實，進而導致企業在稅務風險管理上處于被動狀態。
4.企業經營的多元性和復雜性更是加劇了稅務風險
在當前市場經濟形勢下，企業經營范圍逐步擴大，各種跨區域、跨行業的經營業務越來越多，在經營活動中所涉及到的稅制以及稅種也越來越多，企業日常所要處理的涉稅事務也越來越多，企業納稅主體出現的這些變化都增加了企業所面臨的稅務風險。
三、強化企業稅務風險管理措施
1.完善企業稅務風險管理體系框架的設置
在企業的稅務風險管理體系上，首先應該明確企業的稅務管理目標，稅務管理目標并不是零稅務風險，而是通過對企業內部信息的溝通識別與稅務風險的評估，最大程度的控制企業可能出現的稅務風險；在企業的稅務風險管理組織的設置上，企業應該在內部設置專門的稅務風險管理崗位或者部門專職從事稅務工作的處理，如果企業規模相對較小則可以采取聘請稅務顧問的模式，對企業的涉稅業務進行風險評估，提高企業的稅務風險管理水平。
2.提高企業稅務風險的識別分析與應對水平
稅務風險的識別重點是對企業稅務風險事故、稅務風險因素等方面信息的收集，并通過采取風險損失清單、財務報表分析、風險因素預先分析或者是因果分析等，對企業可能出現的稅務風險進行識別，并對稅務風險發生的可能性進行評估與登記劃分。在稅務風險的應對上，企業可以根據自身的實際情況采取稅務風險規避、風險降低、風險轉移等手段及時進行化解。
3.強化企業的稅務籌劃管理
在企業的稅務籌劃方案制定上，應該嚴格遵循國家的稅務法律規定，準確的把握國家的各種稅收優惠政策，既要確保企業稅后利潤、納稅義務、辦稅成本、辦稅效率以及納稅人合法權益，同時也必須避免違反國家的稅法規定。在具體的稅收籌劃過程中，應該根據企業的稅務針對性的采取風險控制管理措施，對于增值稅稅務風險，重點是認真核實好企業的進項稅抵扣增值稅發票的真實合法性，并準確地計算銷售收入核算銷項稅金；對于企業的消費稅應該根據企業的增值稅稅務風險防范中計算銷售收入的內容進行計算；對于企業的所得稅，則主要是應該確保及時的計算收入，并列支成本，確保企業的收入、成本以及費用之間的配比、一致性。
4.強化企業的稅務風險內控制度
強化稅務風險內控制度是控制企業稅務風險的有效措施，對于稅務風險內部控制制度重點是規范企業的稅務風險管理流程，并健全完善企業的稅務風險監控制度。在制度的設置上，應該確保企業具有健全的稅務登記、變更管理、稅務核算、申報管理、發票管理、稅務文件管理以及稅務信息系統管理等一系列的稅務風險管理制度。其次，應該定期對企業的所有涉稅事項進行風險內部審計，采取定量分析與定性分析相結合的方式，及時的發現企業稅務管理中的風險問題，消除稅務風險隱患。此外，企業應該根據自身管理結構、經營規模、行業市場以及國家稅法政策的變化，及時的對企業的稅務風險事項進行梳理，進而有針對性的制定企業的稅務風險防范控制措施。
【關鍵詞】企業稅務管理；現狀；重要性；優化措施
對企業進行稅務管理就要求企業在遵守國家稅務法的前提下，在法律允許的范圍內，實現企業利益最大化，并且提高提前預算企業的生產，經營狀況、理財活動和投資活動能力等，分析和研究出可以實現節約協調安排稅源的方法，爭取稅后利益的最大化。因此，企業的稅務管理必須存在于整個企業進行財務決策的各個領域，并且必須認識到對企業進行稅務管理是非常必要的。
一、現階段國家稅務管理的情況
1.企業稅務管理的水平不高并且管理意識缺乏。在計劃經濟時代，企業的稅務管理并沒有實現理論與實踐的結合，這主要是因為國家直接操控了企業的經營活動。而在財政部進行“利改稅”后，稅務就成了企業經營中的一部分。然而，因為傳統思想的束縛，學術界的研究重點仍然放在在稅收征管方面，沒有站在企業的角度對稅收進行考慮，導致企業的稅務管理缺乏理論指導，并且企業也不把稅收的管理問題放在心上。產生這種局面的原因主要是由于很多企業并沒有把稅務管理當回事，只是讓財務會計人員對稅務進行監督和管理，更沒有考慮到需要去建立專業稅務機構。這就導致了職責感的缺乏，造成工作的不到位；還有一點就是，企業對稅務事務的管理是按照稅法的要求去做。企業管理者也不注重增加公司人員的稅務知識，稅務信息很少有人了解，相關工作人員的業務素質普遍較低。甚至還有些企業忽視稅法的存在，有著心存僥幸，漏稅偷稅的違法行為。當然，我們并不否認有一些企業還是已經初步具有了管理稅務意識的，但總體上看來管理水平仍然很低，無法達到企業發展的要求。
2.沒有全面系統的認識企業的稅務管理。一方面，許多企業混淆了企業稅務管理和業務籌劃的概念，并沒有對這兩項工作進行合理的區分，反而把它們當作一種情況來看，覺得做好了稅務籌劃，稅務管理工作自然就不存在問題。這種認識是完全錯誤的，企業稅務籌劃只是企業稅務管理的一個分枝，并不能作為企業稅務管理的整體看待，雖然它的重要性不容忽視，但它所看重的仍然是技巧和方法的層面，不能對企業稅務管理進行全面的概括；另外，很多企業的稅務管理人員沒有認識到稅務管理必須是一項全過程全方位的工作，而普遍存在一種錯誤的認識，就是認為企業的稅務管理是納稅義務完成后進行的再管理，這就導致企業中形成了事前管理沒什么，事后管理是重點的錯誤觀念，從而使企業生產經營的整個過程中都缺乏對稅務進行管理，容易造成一些遺漏。
二、對企業進行稅務管理的原因
1.企業進行財務管理有利于其稅收成本的降低，實現企業財務管理的要求。稅務開支對企業來說是相對較重要的成本支出，由于其本身風險性很高，因此必須對其加以控制和管理。稅收費用在企業利潤中所占的比例很高，因此企業的在稅收方面的成本支出也相當高，這就要求企業根據自身情況找出一個良好的稅務管理辦法，能夠有效降低企業的稅務管理成本，提高企業的經濟效益，實現企業利潤的最大化。這是實現企業稅務管理最本質、最核心的方法。
2.對企業進行稅務管理有有助于企業財務管理水平的提高。由于稅務管理在財務管理中占有十分重要的地位，起著舉足輕重的作用，因此企業必須對稅務管理人員開展培訓教育，提高其綜合能力和業務素質，以實現加強企業稅務管理的目標。只有稅務管理人員的素質提高了，企業的稅務管理和財務管理水平才有可能同樣得到提高。
3.對企業稅務管理有利于企業資源的優化配置和競爭力的增加。企業稅務管理的進行，有利于企業及時的掌握國家的稅收政策動態，并且制定相關的對策，這樣企業就可以以法規政策為依據，對合理的投資和技術改造進行一定的調整，實現優化資源的配置。資源配置的優化可以直接使得企業的競爭力得到極大的增強。
4.良好的企業稅務管理能夠避免企業涉稅風險。企業中的涉稅分險分為以下幾個方面：稅收違法的風險、負擔稅款的風險還包括企業的信譽和生存發展風險。如果一旦出現以上這些情況，企業的稅收成本就會增加，更嚴重的是企業的聲譽會受到影響，從而影響企業的長遠發展。因此對企業進行稅務管理不僅有利于降低稅收成本，更能夠實現降低企業涉稅風險的目的，這是對企業的眼前效益和長遠發展的同時的保障。
三、優化企業稅務管理的措施
1.設立專門管理稅務的部門，增強企業稅務管理人員的管理意識，加強監管力度。現階段，隨著我國稅法的日益完善，使稅法的體系日趨復雜化，監管的力度也不斷加強，企業如果仍純依靠會計和財務管理人員的工作，就很難實現企業稅務工作的目標。這就要求企業必須建立專門的稅務管理部門和管理體系，并且需要聘請具有一定專業技能的管理人員進行稅收管理，并且密切注意國家稅收政策動態，及時了解稅收政策的變化，根據自身條件規劃制訂企業的納稅方案，控制企業的稅務管理，盡量規避稅務方面可能出現的風險。另外，企業管理部門也必須定期總結研究企業的稅務狀況，建立稅負標桿率，確保企業的稅務管理能夠逐漸的規范化、合法化，以行業平均稅負為標桿，對本企業稅負進行正確認識。
2.對工作人員進行培訓和考核。人是一切工作的主體，因此稅務管理工作人員的素質對稅務管理工作有著十分重要的意義。因此，企業要想在稅務管理工作上取得進步，必須要從工作人員素質上著手，只有他們的素質提高了，企業稅務管理工作才能得到根本的提高。首先，必須建立員工上崗崗前培訓機制，對于員工的業務專業、以及技能水平都要有嚴格的要求。其次，對于新老員工，都必須進行定期的考核，對于考核不合格者應該不予使用。還可以定期舉辦員工技能比賽，制定詳細的獎懲措施，以調動稅務管理員工的積極性，鼓勵他們用心鉆研，促進他們自覺的提高自己的專業素質，才能保證企業稅務管理工作的順利進行。
3.積極避免和防止財務風險。企業在防范和規范稅務管理工作時，應積極的面對，最大限度的降低涉稅風險，或者從根本上進行預防。首先，企業稅務管理部門要了解國家現階段的稅收政策，盡量避免因國家稅收政策的變化給企業稅務帶來的麻煩；其次，要對企業的納稅進行合理的籌劃研究，要根據自身情況進行詳細的分析，選擇最優惠的政策；再次，要建立稅企溝通的橋梁，一旦出現意外情況，應積極的向稅務機關咨詢，迅速出臺解決方案，做好整改工作；最后，企業稅務管理應該在完善稅務管理控制措施后，要對企業的稅務進行評估預算，了解行業內的數據信息，要掌握企業內部和外部的稅務動態，使企業的合法權益得到保障。
4.企業要恰當高效的進行納稅籌劃。因為對企業進行納稅籌劃，可以提前估計企業的涉稅業務并找到解決措施，這樣才能確保企業的利益不會受到損害。今天，企業在進行納稅籌劃時就必須要考慮到風險防范，結合實際情況制訂出合理有效的籌劃方案，實現最大限度降低企業稅收，提高經濟企業經濟效益的最終目的。
5.聘請稅務方面的專業人才如：稅務顧問或者稅務管理機構。聘請他們作為企業的或者咨詢機構，利用他們在稅務工作上的能力和經驗，從而使得企業稅務管理的水平得到提高。同時，企業也應該根據目前自身的管理現狀，制訂出規范一套有效的內部控制制度，使企業在依賴于咨詢機構的同時，也可以控制企業自身的風險。
四、結束語
稅務管理是企業經營管理中十分重要的一項工作，因此企業應該加強稅法知識學習，提高繳稅納稅的意識，建立健全稅務管理體系，并且積極主動的分析自身稅務管理的現狀，結合現階段的相關法律法規政策，找出優化稅務管理的有效措施，達到降低稅務成本，提高企業經濟效益的目的，以促進企業自身經濟的發展，使企業能夠更好的適應市場經濟的潮流，能夠在激烈的競爭中獲得長足的發展，立于不敗之地。
參考文獻：
[1]蔡昌.稅務風險防范.化解與控制[M].北京：機械工業出版社. 2007
關鍵詞：現代化手段；稅務管理；計算機
1稅務管理概念
稅務管理就是國家及其稅務機關根據我國法律、市場經濟的相關要求，對稅務分配全過程進行監督和協調的工作，從而確保稅收職能得到切實發揮。稅收管理在執行過程中堅持以法律為依據，既要體現國家政策，同時還需要考慮人民群眾的切身利益，做到依法治稅。因此可以看出，稅務管理在開展過程中應該堅持公平、公正原則，數據準確度同樣也是稅務管理得以順利開展的重要保障。
2現代化手段在稅務管理中應用的必要性
稅收管理運用現代化技術已經成為一種必然趨勢，詳細來說主要包括：第一，我國經濟管理現代化要求應用計算機等技術。隨著社會化大生產的發展，經濟管理日趨復雜，傳統信息管理系統已經不能適應這一需求，并且稅收是我國宏觀調控的重要經濟杠桿，自然應該在信息管理上跟上我國經濟發展要求，加快現代化建設步伐，促進我國經濟管理現代化建設。第二，現代企業制度改革要求稅務管理發展現代化手段?，F代企業制度改革重要內容之一就是建立現代企業管理信息系統，納稅人在經濟決策時也提出了共享政策條法信息的要求，征稅機關實現電子化營銷監控自然就提到了議程，所以稅企計算機橫向聯網在現代企業制度改革中自然成為必然趨勢。第三，稅務管理現代化同樣也要求應用現代化手段。稅務部門擔負著重要的經濟管理職能，面對眾多的納稅資料管理和監督工作，根本出路就是利用現代先進計算機技術，提高稅務管理水平。通過大量實踐也表明，稅務電子應用系統能夠自動完成復雜的稅務審計工作，實現橫向信息交換，提高了稅務管理水平。另外，電子稅務審計系統還能夠在反偷稅反避稅方面發揮著重要作用。
3現代化手段在稅務管理中的應用現狀
計算機等技術從上個世紀80年代進入我國稅務管理領域，獲得了較大發展，并向多層次、大范圍進軍，應用領域和內容更為廣泛。詳細來說，主要包括：第一，從稅收征收管理方面來分析，稅務管理最主要的工作就是稅收征收，電子化稅務管理也是從這一方面入手的，包括納稅人稅務登記、征管資料的管理、增值稅征收和申報等工作。第二，從稅務稽查方面來分析，稅務稽查要走出盲目稽查的誤區，并逐漸走向科學化和正規化，這樣就需要建立稅務稽查信息情報系統，自動錄入納稅申報資料，與銀行等聯網信息比較，篩選重點檢查對象，從而作為判斷分析的基本資料。第三，從稅務管理辦公自動化方面來分析，包括稅務人事、財務會計等管理子系統，實現檔案管理、信息傳輸等自動化功能，根本上提高辦公效率，使稅務辦公管理更為規范化、信息化。第四，從稅務宣傳、咨詢服務等方面的應用來分析，我國稅務管理基本上實現了全國聯網，各地稅務機關都可以檢索調閱，也向社會提供了咨詢服務，提高了稅法透明度，實現政策信息共享。通過以上分析可以看出，現代計算機技術在稅務管理方面已經進入了發展階段，由于微機具有推廣快、價格低等優勢，所以具體工作基本上都是從微機入手，從基層稅務業務處理入手，用計算機技術代替手工操作，開發應用工作取得了巨大成效。在硬件質量上，稅務管理已經從低檔微機發展到中高檔微機，具有穩定性、兼容性等特征；從軟件開發商，各地都開發了稅政管理應用軟件，也能夠實現遠程傳輸。
4現代化手段應用于稅務管理應解決的主要問題
隨著計算機技術在稅務管理中的應用，在提高工作效率、強化征管等方面都發揮了巨大作用，但是由于多因素存在，我國稅務管理電子化建設還存在諸多問題，這也是加強我國稅務管理現代化建設重點需要解決的問題，詳細來說主要包括：第一，硬件應用做到物盡其用。雖然我國稅務系統花費大量財力購買計算機裝備，現代化建設也有了一定物質基礎，但是由于兩套稅務機構分設等因素，仍然沒有解決當前的供需矛盾，很多地方配備的計算機只局限于簡單報表匯總和分析方面，大量計算機以單機形式存在，并沒有發揮網絡技術的優越性，對信息資源共享造成很大障礙。因此稅務管理應該在硬件配備上做到與需求同步的原則，盡量配齊配足，提高現有設備的使用率。第二，加大軟件開發力度。我國稅務系統在軟件開發上基本上委托電腦公司，造成很多弊端，比如同一類型的應用軟件過多，形成各自為戰的局面；缺乏統一的開發標準，不能實現更大范圍聯網。因此我們應該認識到軟件開發力度不夠的問題，需要統一規劃，避免上下不一的局面；同時還需要保持信息交流渠道通暢，進行專業化管理，做到連續性和計劃性，也就是上下保證一批精干隊伍，實現開發推廣的連續性和層次性。第三，提高廣大稅務干部的參與意識。目前不少稅務干部在計算機應用方面還缺乏足夠的知識，特別是一些老干部，仍然習慣于手工操作，沒有意識到計算機技術的便捷性，因此應該加強計算機技術的學習，在意識上重視計算機技術，主動參與到稅務管理電子化改革中。隨著各種自媒體、移動應用軟件的出現，人們可以借助于手機就可以參與到稅務管理中，因此應該加強對稅務干部手機等移動終端方面的培訓，意識到稅務管理信息化的必然趨勢。第四，加強隊伍建設。目前我國很多地區還沒有建立稅務系統電算中心或者信息中心，這一現狀與計算機快速發展和地位不相符，因此缺乏人才和專業機構是目前影響我國稅務系統計算機發展的重大障礙，比如缺乏中高型復合型人才、基層開發推廣工作人員少等，因此需要致力于后備人才的培養。比如可以開發國際合作和高層次進修，培養高級復合型人才。另外，還可以借助于我國高等院校，提高稅務管理相關課程的深度和廣度，培養更多后備人才。在社會培訓方面，還可以加大對基層初中級應用人員的培訓，構建技術推廣主力軍培養渠道，解決人才不足等問題。
參考文獻：
[1]田偉珍,王曙光.論我國稅務管理的現狀及其展望[J].黑龍江財專學報,1988(04):70-74.
[2]李俊卿.信息資源管理在稅務系統中的應用[J].合作經濟與科技,2012(05):80-83.
