時(shí)間：2022-03-09 04:30:51
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇現(xiàn)代企業(yè)制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代企業(yè)制度;企業(yè)會(huì)計(jì)模式;問(wèn)題;對(duì)策
[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷快速發(fā)展，不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程具有至關(guān)重要的作用。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式已很難適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要。因此，我們應(yīng)不斷的研究與分析現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會(huì)計(jì)模式，讓現(xiàn)代的會(huì)計(jì)模式不斷的適應(yīng)于現(xiàn)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)的發(fā)展需要。
一、企業(yè)會(huì)計(jì)模式的構(gòu)成
（一）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，顧名思義就是維持會(huì)計(jì)工作有序并有組織的進(jìn)行工作的一項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中起著調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及維持一個(gè)較為穩(wěn)定的工作環(huán)境的作用。通過(guò)設(shè)置一定的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，可有力的協(xié)調(diào)各部門之間的工作，使會(huì)計(jì)的各個(gè)部門處在一個(gè)平衡穩(wěn)定的工作環(huán)境，以此來(lái)不斷的改進(jìn)會(huì)計(jì)工作以及提高會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量。此外，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在發(fā)揮他的作用時(shí)，應(yīng)具備以下特征：第一，目標(biāo)一致。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循國(guó)家制定的有關(guān)法律法規(guī)，并有效的結(jié)合企業(yè)的主要目標(biāo)，進(jìn)而完成相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作。第二，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)力度。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)在工作的過(guò)程中，一定要加強(qiáng)注重各部門之間的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)而才能提升整體的工作效率。第三，明確各個(gè)部門的職責(zé)。要想保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)各部門之間的有力協(xié)調(diào)，就必需明確各部門之間的職責(zé)，使各個(gè)部門各司其職，互相協(xié)調(diào)，進(jìn)而提高會(huì)計(jì)的工作效率。
（二）內(nèi)部控制制度
內(nèi)部控制制度是企業(yè)會(huì)計(jì)模式中的主要構(gòu)成部分。通過(guò)設(shè)置一定的內(nèi)部控制制度，可有效的保障會(huì)計(jì)信息的可靠性以及有效性。所謂的內(nèi)部會(huì)計(jì)制度就是會(huì)計(jì)企業(yè)內(nèi)部的一種制度，即企業(yè)內(nèi)部中各部門之間以及相關(guān)人員之間在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的過(guò)程中所要遵循的一種經(jīng)濟(jì)制度。設(shè)置內(nèi)部控制制度可有效的協(xié)調(diào)各部門之間的工作以及不斷的規(guī)范各部門的工作流程。為了發(fā)揮內(nèi)部控制制度在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的作用，我們就需引入一定的會(huì)計(jì)方法和程序。隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制方法與程序也是多種多樣的，其中主要包括內(nèi)部審計(jì)控制、授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)控制等。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)方法以及程序進(jìn)行規(guī)范化，可有效的推動(dòng)內(nèi)部控制制度在會(huì)計(jì)部門的有效實(shí)施。
（三）會(huì)計(jì)人員管理
會(huì)計(jì)人員管理是企業(yè)會(huì)計(jì)構(gòu)成模式中主要的一部分。而企業(yè)的財(cái)會(huì)工作主要是由財(cái)會(huì)人員進(jìn)行完成。因此，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的管理以及不斷提高財(cái)會(huì)人員工作的積極性，才能在一定程度上提高企業(yè)會(huì)計(jì)的工作效率。對(duì)于財(cái)會(huì)人員的管理主要是從對(duì)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)知識(shí)水平的不斷提高以及職業(yè)道德素養(yǎng)的不斷提升兩個(gè)方面進(jìn)行培養(yǎng)。作為一名財(cái)會(huì)人員，首先應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。衡量一個(gè)較為專業(yè)的財(cái)會(huì)人員不應(yīng)單從專業(yè)成績(jī)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，還應(yīng)注重會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，對(duì)于財(cái)會(huì)人員的管理，不僅要進(jìn)行專業(yè)方面的培訓(xùn)，還應(yīng)進(jìn)行后續(xù)教育，以此來(lái)加深財(cái)會(huì)人員對(duì)于獲取財(cái)會(huì)知識(shí)的重要性以及提升自己綜合素質(zhì)的重要性。一名合格的財(cái)會(huì)人員不僅應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)具有較高的職業(yè)道德水平。這就需要相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)督財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)，可增強(qiáng)財(cái)會(huì)工作的穩(wěn)定性以及透明性。此外，良好的道德規(guī)范不是與生俱來(lái)的，這就需要財(cái)會(huì)人員具有一定的學(xué)習(xí)積極性，在工作中不斷規(guī)范自己的工作行為，以此來(lái)不斷提高財(cái)會(huì)工作的效率。在財(cái)會(huì)工作中，我們還可采取獎(jiǎng)懲措施來(lái)提高財(cái)會(huì)人員的積極性，不斷規(guī)范財(cái)會(huì)人員的工作行為，進(jìn)而不斷的提升財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。
二、現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會(huì)計(jì)模式中存在的問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制力差
財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制力差是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)會(huì)計(jì)模式下存在的主要問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，就在一定程度上不斷調(diào)整企業(yè)規(guī)模，雖然在一定程度上取得了成效，但在實(shí)際上企業(yè)內(nèi)部還缺乏較為完善的內(nèi)部控制制度。企業(yè)缺乏較為完善的內(nèi)部控制制度的原因主要表現(xiàn)在：企業(yè)沒(méi)有重視財(cái)會(huì)管理工作在財(cái)會(huì)企業(yè)所起到的重要性，這就在一定程度上導(dǎo)致財(cái)會(huì)企業(yè)在財(cái)會(huì)管理工作方面的投入力度減少。因此，為了提高財(cái)會(huì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，我們就需在一定程度上不斷的健全與完善財(cái)會(huì)管理工作制度，進(jìn)而使財(cái)會(huì)工作變得更加系統(tǒng)性以及科學(xué)性，從而讓財(cái)會(huì)管理制度在財(cái)會(huì)企業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越為重要的作用。但是，在當(dāng)今的財(cái)會(huì)企業(yè)中，財(cái)會(huì)管理制度就形同虛設(shè)，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)，財(cái)會(huì)管理制度才能發(fā)揮其存在的作用，這就在很大程度上源于我國(guó)的企業(yè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱，沒(méi)有系統(tǒng)的管理制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。
（二）企業(yè)財(cái)會(huì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱
財(cái)會(huì)企業(yè)是與錢聯(lián)系最為緊密的一個(gè)行業(yè)，同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)較強(qiáng)的一個(gè)行業(yè)。因此，企業(yè)財(cái)會(huì)人員擁有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于財(cái)會(huì)企業(yè)的長(zhǎng)久健康發(fā)展是至關(guān)重要的。但是隨著財(cái)會(huì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力的逐漸增大，市場(chǎng)存在的潛在危機(jī)已是每個(gè)財(cái)會(huì)企業(yè)所要面對(duì)的問(wèn)題。但是由于我國(guó)財(cái)會(huì)企業(yè)人員缺乏一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，這就在一定程度上導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)存在著較為嚴(yán)重的財(cái)務(wù)危機(jī)。導(dǎo)致其存在危機(jī)的主要原因有以下兩個(gè)方面：第一，企業(yè)過(guò)度負(fù)債。一個(gè)企業(yè)要想得到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，就需綜合考慮自身發(fā)展以及不斷衡量自身企業(yè)的盈虧情況，在自己的還款能力內(nèi)范圍內(nèi)，有效的向一定的金融機(jī)構(gòu)獲取貸款。但有些企業(yè)在實(shí)際的工作中，往往出現(xiàn)不根據(jù)自己的還款能力進(jìn)行貸款，進(jìn)而就出現(xiàn)無(wú)力償還貸款的現(xiàn)象，從而就導(dǎo)致企業(yè)的虧大于盈，甚至要面臨企業(yè)倒閉的危險(xiǎn)。第二，企業(yè)短債長(zhǎng)投。財(cái)會(huì)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中往往會(huì)受到國(guó)家政策的影響。但是有些財(cái)會(huì)企業(yè)卻忽視國(guó)家有關(guān)的政策與法規(guī)，在沒(méi)有獲得國(guó)家的允許情況下，自主的進(jìn)行貸款，并非法的修改貸款用途，進(jìn)而就導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)債程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于企業(yè)的盈利程度，從而造成企業(yè)要面臨倒閉的危險(xiǎn)。
（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)低
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)會(huì)行業(yè)有效的結(jié)合也是當(dāng)前財(cái)會(huì)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但是這一發(fā)展趨勢(shì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但就針對(duì)當(dāng)前的財(cái)會(huì)企業(yè)而言，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員普遍存在著綜合素質(zhì)低的現(xiàn)象。不少企業(yè)的財(cái)會(huì)人員對(duì)于企業(yè)所采取的先進(jìn)管理模式尚未認(rèn)識(shí)與了解。在工作中，依舊采用傳統(tǒng)的管理模式，不能及時(shí)的對(duì)企業(yè)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，這就在一定程度上阻礙了財(cái)會(huì)企業(yè)的高效率發(fā)展。此外，一部分的財(cái)會(huì)人員對(duì)于新型的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)缺乏較為深刻的認(rèn)識(shí)，且還在一定程度上缺乏刻苦鉆研的精神，這不僅在很大程度上阻礙了自身綜合素質(zhì)的有效提高，還在一定程度上阻礙了企業(yè)的有效發(fā)展。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)會(huì)人員的思想教育工作，不斷的改變財(cái)會(huì)人員的認(rèn)知度與價(jià)值觀，不斷提升財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感，以此來(lái)不斷促進(jìn)財(cái)會(huì)企業(yè)長(zhǎng)期有效的良性發(fā)展。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變
（一）建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)模式
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)是一個(gè)財(cái)會(huì)企業(yè)有效發(fā)展的基礎(chǔ)，因此我們應(yīng)建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)模式。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的建立不僅需要財(cái)會(huì)企業(yè)擁有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，還在一定程度上取決于企業(yè)給社會(huì)的影響力以及企業(yè)自身的發(fā)展能力。在內(nèi)外環(huán)境的綜合影響下，我們應(yīng)建立主要的三個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)，其主要有：第一，會(huì)計(jì)工作要有合理的資金運(yùn)動(dòng)。一個(gè)企業(yè)要想良好、持續(xù)有效的發(fā)展，就依靠一定合理的資金運(yùn)動(dòng)，通過(guò)資金不斷的進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，才能有效的保障財(cái)會(huì)企業(yè)處在一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，進(jìn)而為企業(yè)賺取一定的利潤(rùn)。此外，資金在運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的速度與方向應(yīng)與財(cái)會(huì)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，不能違背企業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況。第二，為國(guó)家的有關(guān)政策提供有效的會(huì)計(jì)信息。財(cái)會(huì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況也在一定程度上決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)走向。因此，財(cái)會(huì)企業(yè)應(yīng)如實(shí)的向國(guó)家提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息。第三，不斷的平衡有關(guān)債權(quán)人的利益。合理有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式可有效的平衡投資者與債權(quán)人之間的利益，使他們處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定以及平衡的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。
（二）建立現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式
隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，建立現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式已是當(dāng)前會(huì)計(jì)企業(yè)發(fā)展的必要之路。傳統(tǒng)的報(bào)賬以及算賬的會(huì)計(jì)工作形式已無(wú)法滿足現(xiàn)代財(cái)會(huì)企業(yè)發(fā)展的需要，這就需要我們應(yīng)不斷的創(chuàng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作模式。就針對(duì)當(dāng)前的財(cái)會(huì)企業(yè)的發(fā)展而言，其存在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式主要有三種，即分散型管理模式、交叉型管理模式以及統(tǒng)一型管理模式。三種管理模式相輔相成，不斷的創(chuàng)新新型的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式。此外，現(xiàn)代的企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)做到內(nèi)部管理與外部管理的有效結(jié)合，這樣才能不斷的提高財(cái)會(huì)企業(yè)的工作效率。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查力度
財(cái)會(huì)企業(yè)要想得到長(zhǎng)久的發(fā)展，不僅應(yīng)建立良好的管理機(jī)制，還需要在一定程度上加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的檢查力度，會(huì)計(jì)部門應(yīng)在年末對(duì)企業(yè)的盈利狀況進(jìn)行有效的盤點(diǎn)，進(jìn)而及時(shí)的反映出企業(yè)的盈虧情況。但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)財(cái)會(huì)人員虛報(bào)以及假報(bào)數(shù)據(jù)的情況。一旦出現(xiàn)謊報(bào)以及虛報(bào)的情況，就會(huì)對(duì)企業(yè)造成不可挽回的損失。因此，為了促進(jìn)財(cái)會(huì)企業(yè)長(zhǎng)期良性的發(fā)展，我們就應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感以及加強(qiáng)對(duì)于財(cái)會(huì)人員的監(jiān)管力度。此外，有關(guān)人員還應(yīng)注重對(duì)年末賬單的核對(duì)情況，避免出現(xiàn)漏單、錯(cuò)單的情況。我們還應(yīng)大幅度的培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員的實(shí)際操作能力，減少財(cái)會(huì)人員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤率，從而減少對(duì)企業(yè)的損失。
（四）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)及教育
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與教育對(duì)于提高財(cái)會(huì)人員的責(zé)任感以及降低財(cái)會(huì)人員操作過(guò)程中出現(xiàn)的失誤率是至關(guān)重要的。現(xiàn)代的財(cái)會(huì)工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，傳統(tǒng)的工作模式已無(wú)法滿足現(xiàn)代財(cái)會(huì)企業(yè)的工作。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)及教育，不斷提升財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)以及不斷普及現(xiàn)有的會(huì)計(jì)技術(shù)。隨著財(cái)會(huì)行業(yè)的不斷發(fā)展，財(cái)會(huì)專業(yè)的技術(shù)也變得越來(lái)越為復(fù)雜，進(jìn)而專業(yè)性較強(qiáng)的人卻越來(lái)越少。因此，我們應(yīng)在遵守企業(yè)內(nèi)部控制原則的基礎(chǔ)上，積極的聘用合理的會(huì)計(jì)人員，并加強(qiáng)對(duì)這些會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)與教育，從而使他們擁有專業(yè)性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)技術(shù)，進(jìn)而為財(cái)會(huì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展建立一支專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)性過(guò)硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。
（五）實(shí)現(xiàn)管理制度，信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一
實(shí)現(xiàn)管理制度，信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一可有效的保證財(cái)會(huì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定快速的發(fā)展。其中管理制度的建立為財(cái)會(huì)行業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，為會(huì)計(jì)目標(biāo)的確立以及會(huì)計(jì)模式的發(fā)展建立了一種穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。而信息系統(tǒng)的建立為會(huì)計(jì)目標(biāo)的實(shí)施提供了一定的信息保障，在一定程度的上確保了信息的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性，進(jìn)而可將真實(shí)的會(huì)計(jì)信息有效的反饋國(guó)家，并助國(guó)家進(jìn)行合理的財(cái)政調(diào)控。監(jiān)督體系是運(yùn)行會(huì)計(jì)模式的有效保障，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)以及會(huì)計(jì)模式的監(jiān)督，不僅可以保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，而且還能監(jiān)督財(cái)會(huì)人員的工作能力，進(jìn)而在一定程度上提高財(cái)會(huì)企業(yè)的工作效率。因此，將管理制度、信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間進(jìn)行有效的結(jié)合起來(lái)，對(duì)于促進(jìn)財(cái)會(huì)企業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。
四、結(jié)束語(yǔ)
隨著財(cái)會(huì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力的逐漸加深，不斷的分析與研究現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會(huì)計(jì)模式對(duì)于財(cái)會(huì)企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展是至關(guān)重要的。首先，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)與了解企業(yè)會(huì)計(jì)模式的構(gòu)成，進(jìn)而了解到現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)會(huì)計(jì)模式存在的主要問(wèn)題有：財(cái)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)控制力差;企業(yè)財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)弱;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)低等問(wèn)題。進(jìn)而從建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)模式，建立現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查力度以及實(shí)現(xiàn)管理制度，信息系統(tǒng)和監(jiān)督體系三者之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一這幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而不斷的規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式，從而不斷的提高財(cái)會(huì)企業(yè)的工作效率以及經(jīng)濟(jì)效益。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]韓玉.談現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式[J].商，2013，5（18）：67-68
關(guān)鍵詞：企業(yè)；會(huì)計(jì)；監(jiān)督
一、會(huì)計(jì)監(jiān)督是提升現(xiàn)代企業(yè)管理的必然要求
1.會(huì)計(jì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求。現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠正常、有序地進(jìn)行，這些不同的利益集團(tuán)只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會(huì)計(jì)信息來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作來(lái)表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根據(jù)會(huì)計(jì)提供的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
2.會(huì)計(jì)監(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。目前，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟(jì)效益差、管理水平低、社會(huì)負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。造成這種狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理不善，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，會(huì)計(jì)監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。為此，國(guó)家三令五申要求整頓經(jīng)濟(jì)秩序，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督若干問(wèn)題規(guī)定》等來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
3.會(huì)計(jì)監(jiān)督是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，所以，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無(wú)論是有限責(zé)任公司、股份公司，還是國(guó)有獨(dú)資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，并且依法設(shè)置會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證，會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算的過(guò)程，也難以取得好的效果。會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，只有在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)行有效、及時(shí)、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算才能發(fā)揮其作用。
4.會(huì)計(jì)監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來(lái)看，會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實(shí)行最優(yōu)化的經(jīng)營(yíng)管理，合理、有效地組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和運(yùn)用各項(xiàng)資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟(jì)效益，從而保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支在國(guó)家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。簡(jiǎn)而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的必要手段
1.加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》的宣傳力度，樹(shù)立強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)威。通過(guò)對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會(huì)人員進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》輪訓(xùn)，使其自覺(jué)遵守有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)。通過(guò)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，建立與當(dāng)代企業(yè)制度內(nèi)在要求相適應(yīng)的管理體制，使會(huì)計(jì)真正回歸企業(yè)，會(huì)計(jì)人員才能自覺(jué)提高其專業(yè)技術(shù)水平和遵守職業(yè)道德，以完善現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。新《會(huì)計(jì)法》將具有我國(guó)特色的“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式以法律條文的形式予以規(guī)范，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有了可靠的法律依據(jù)。多元化會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的形成，規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督客體的界定，嚴(yán)密的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建，以及對(duì)會(huì)計(jì)違法行為處罰力度的加大等。都從不同角度為搞好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作創(chuàng)造了良好的條件，并大大增強(qiáng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性。
2.加強(qiáng)企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督，維護(hù)會(huì)計(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特性使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力相對(duì)加大，企業(yè)所有者對(duì)其約束力相對(duì)有限，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度加大。為了保證企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者、相關(guān)者的利益，僅僅依靠來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的自我約束與控制機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要來(lái)自企業(yè)外部的監(jiān)督主體。一是社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)審計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的鑒證與咨詢。通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行真實(shí)性、合法性、全面性審查，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者期滿檢查以及對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估、經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)解和重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究等，避免偽造、粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的情況，避免財(cái)務(wù)報(bào)表虛報(bào)、誤報(bào)、重大遺漏等會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，保護(hù)會(huì)計(jì)信息使用者的合法權(quán)益。二是政府監(jiān)督。《會(huì)計(jì)法》第三十三條第一款規(guī)定：“財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。”第三十二條規(guī)定：“財(cái)政部門對(duì)各單位的下列情況實(shí)施監(jiān)督：一是依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；二是會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)完整，三是會(huì)計(jì)核算是否符合本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；四是從事會(huì)計(jì)工作的人員是否具備從業(yè)資格。”政府部門應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期抽查一定數(shù)量的年度審計(jì)報(bào)告，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所嚴(yán)肅紀(jì)律、客觀公正，從而完成法律賦予的職責(zé)。
3.建立以人為本的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制。通過(guò)優(yōu)化企業(yè)控制環(huán)境，明確職責(zé)權(quán)限，劃分責(zé)任中心，建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ馈８鶕?jù)實(shí)際完成情況予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，建立責(zé)、權(quán)、利相配合的激勵(lì)和約束機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)全體員工的共同努力，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來(lái)說(shuō)，人的主觀能動(dòng)性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠(chéng)信和能力是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠(chéng)信管理，使會(huì)計(jì)人員樹(shù)立誠(chéng)信觀念，讓會(huì)計(jì)人員意識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德的重要性。建立以人為本的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)員工的誠(chéng)信觀念，對(duì)提高企業(yè)員工的素質(zhì)，更好地實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理有著重要作用。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式 研究
一、前言
現(xiàn)代企業(yè)制度是一種政企分開(kāi)、科學(xué)管理的企業(yè)制度，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性要求企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的一種機(jī)制，它對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式提出更高的要求。而一種會(huì)計(jì)模式受制于其所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，隨著信息技術(shù)革命的推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面發(fā)生巨大變化，而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式已難以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，以信息技術(shù)為核心和人力資本為管理中心的現(xiàn)代企業(yè)管理制度必然導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變。
二、企業(yè)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式缺陷分析
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)流程是獨(dú)立于業(yè)務(wù)流程之外，它是會(huì)計(jì)人員以單位貨幣為計(jì)量工具。在會(huì)計(jì)核算的前提下，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄及審查。當(dāng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生后，會(huì)計(jì)人員根據(jù)原始憑證進(jìn)行記賬、編制。會(huì)計(jì)人員基本上不涉及業(yè)務(wù)方面的工作，僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)方面的單據(jù)流轉(zhuǎn)和記錄。因此，在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式下，會(huì)計(jì)人員對(duì)成本核算管理、應(yīng)收款項(xiàng)、固定資產(chǎn)等方面存在很大制約，會(huì)計(jì)人員的工作缺乏靈活性，按部就班，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算監(jiān)督，缺乏參與管理決策，會(huì)計(jì)人員的地位和工作未得到應(yīng)有重視。這里除受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和會(huì)計(jì)人員本身能力素質(zhì)限制外，還和企業(yè)整體環(huán)境及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代意識(shí)有關(guān)。而電算化會(huì)計(jì)只是將傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算流程的計(jì)算機(jī)化，并加以運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)管理，它只是發(fā)揮計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和記憶儲(chǔ)存功能，未充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)模式轉(zhuǎn)變和企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的重要作用。而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不穩(wěn)定性，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的增加，使企業(yè)決策層對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)的管理提出更高要求，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確和共享性是企業(yè)內(nèi)部決策必不可少的，而傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式顯然不適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)變
1.從簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向參與企業(yè)管理，事后算賬轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)與事中控制
企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策正確與否，對(duì)企業(yè)發(fā)展起重要作用，甚至決定企業(yè)的生存與毀滅。而財(cái)務(wù)部門作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息核算中心，應(yīng)積極參與企業(yè)的各項(xiàng)決策，將重點(diǎn)從事后算賬轉(zhuǎn)向事前預(yù)測(cè)、過(guò)程控制，通過(guò)建立市場(chǎng)信息反饋機(jī)制，搜集、帥選市場(chǎng)信息，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，并利用現(xiàn)代管理方法進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為企業(yè)決策層提供各種參考數(shù)據(jù)及建議，更好發(fā)揮會(huì)計(jì)部門參謀作用。第一，利用各種核算的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)參與企業(yè)投資決策，從經(jīng)濟(jì)效益角度做好企業(yè)項(xiàng)目的可行性分析，第二，根據(jù)成本效益原則，分析企業(yè)各種產(chǎn)品的邊際成本和效益，為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)決策提供科學(xué)依據(jù)。第三，通過(guò)市場(chǎng)分析參與企業(yè)營(yíng)銷決策，通過(guò)計(jì)算市場(chǎng)份額和資金回籠率，制定相關(guān)的激勵(lì)銷售措施，以提高企業(yè)市場(chǎng)占有率。另外，參與企業(yè)的決策分配，正確處理國(guó)家、企業(yè)和職工三者的關(guān)系。
2.建立多元化的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)模式
會(huì)計(jì)目標(biāo)是整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，它屬于定向機(jī)制，要求會(huì)計(jì)在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果，會(huì)計(jì)目標(biāo)的設(shè)定和確認(rèn)取決于社會(huì)需求和企業(yè)在自身經(jīng)營(yíng)能力內(nèi)能達(dá)到的目標(biāo)。與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)目標(biāo)有三個(gè)，第一，會(huì)計(jì)工作也要合理的組織企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為準(zhǔn)則，控制好資金流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)方向。第二，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策、企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)債權(quán)人提供有效的會(huì)計(jì)信息。第三，平衡和維護(hù)社會(huì)投資者、相關(guān)債權(quán)人及本單位內(nèi)部的利益。
3.會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)管理，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)企業(yè)管理思維、企業(yè)信息化建設(shè)等產(chǎn)生重大影響，社會(huì)市場(chǎng)面對(duì)知識(shí)技術(shù)含量高的產(chǎn)品及服務(wù)越來(lái)越多，而如何使用知識(shí)產(chǎn)品及從事服務(wù)工作，取決于個(gè)人能否把豐富知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值財(cái)富。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)必須擁有人力資本，才能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)時(shí)展需要。而會(huì)計(jì)作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，對(duì)會(huì)計(jì)人員的技能更為注重，多元化的會(huì)計(jì)人員更應(yīng)從知識(shí)和創(chuàng)新方面參與到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，不斷獲取知識(shí)信息。在知識(shí)時(shí)代下，知識(shí)更新快，會(huì)計(jì)人員只有跟上形勢(shì)，勤于學(xué)習(xí)，不斷更新自己的知識(shí)庫(kù)，并將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)為技能。現(xiàn)代會(huì)計(jì)面臨著人力資源會(huì)計(jì)的建設(shè)、金融衍生工具計(jì)量、信息知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)的創(chuàng)新，不應(yīng)該停留在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作上，而要運(yùn)用所掌握知識(shí)參與到企業(yè)管理當(dāng)中，為企業(yè)創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值財(cái)富，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.建立經(jīng)營(yíng)管理型的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作模式
雖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，但目前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)的會(huì)計(jì)工作仍停留在算賬和報(bào)賬的形式，無(wú)法滿足現(xiàn)代企業(yè)制度要求，現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)管理模式應(yīng)在基本財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，本著合理、先進(jìn)和高效原則，積極開(kāi)拓新領(lǐng)域，充分發(fā)揮現(xiàn)代財(cái)務(wù)職能，建立新型的財(cái)務(wù)模式。目前企業(yè)實(shí)行的會(huì)計(jì)管理主要由三種模式，第一是分散型的管理模式，即會(huì)計(jì)人員及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)。第二是交叉型管理模式，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是由會(huì)計(jì)部門管理，而會(huì)計(jì)人員則由單位來(lái)領(lǐng)導(dǎo)。第三是統(tǒng)一型管理模式，將會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一到企業(yè)會(huì)計(jì)部門，一并管理。現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理既要重視內(nèi)部管理，也要重視人本管理，以滿足企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)機(jī)制的需要。
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摘要：企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)進(jìn)行自我監(jiān)督、自我約束的重要手段，是現(xiàn)代審計(jì)體系的重要組成部分。現(xiàn)階段隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展及完善，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也提出了新的要求。本文從內(nèi)部審計(jì)的重要性談起，分析了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)成效的舉措。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)部審計(jì)舉措
一、引言
內(nèi)部審計(jì)是指企業(yè)通過(guò)其內(nèi)部的審計(jì)部門，對(duì)其內(nèi)部管理及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的審查、評(píng)價(jià)、監(jiān)督，進(jìn)而評(píng)估企業(yè)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的效益水平高低，企業(yè)財(cái)務(wù)資料的正確真實(shí)與否，以及企業(yè)內(nèi)部管理的有效性強(qiáng)弱的一種管理行為。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷發(fā)展及完善，企業(yè)想要獲得更大發(fā)展，就必須重視內(nèi)部審計(jì)，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。
二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題
內(nèi)部審計(jì)最早誕生于在19世紀(jì)的英國(guó)，二戰(zhàn)后資本主義競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈，一定程度上迫使企業(yè)不得不更加重視其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理，在此背景下，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)得以快速發(fā)展。與西方國(guó)家不同，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)是在政府審計(jì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立并發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)于1985年頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作的暫行規(guī)定》中明確要求縣級(jí)以上政府部門和大中型企業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部審計(jì)制度，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。在各級(jí)主管部門的積極推動(dòng)下，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展迅速，但與政府審計(jì)及社會(huì)審計(jì)相比就不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)在多個(gè)方面所表現(xiàn)出的效能發(fā)揮都明顯滯后，特別是與西方國(guó)家的內(nèi)部審計(jì)相比，凸顯出了巨大差距。
總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足：
（一）企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差
因企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模的諸多限制，當(dāng)前我國(guó)很多的企業(yè)管理人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí)還比較膚淺，甚至產(chǎn)生較大偏差。在開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中，部分被審計(jì)者往往產(chǎn)生抵制情緒，他們狹隘地認(rèn)為自己被審計(jì)是不被信任的體現(xiàn)，并且內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用一定程度上限制了他們的職權(quán)及自由度，因此，內(nèi)部審計(jì)過(guò)程中極易引發(fā)老板與審計(jì)者之間、被審計(jì)者與內(nèi)部審計(jì)人員之間的矛盾，嚴(yán)重地還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法順利進(jìn)行，這一定程度上阻礙了我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的健康發(fā)展及推進(jìn)。此外，還有一部分人員認(rèn)為，我國(guó)開(kāi)展的內(nèi)部審計(jì)僅僅是走走形式，并不會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，因此從認(rèn)識(shí)上對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作就不夠重視，致使我國(guó)內(nèi)部審計(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，失去了其應(yīng)有作用。
（二）內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性受限制，作用難以發(fā)揮
為維護(hù)內(nèi)部審計(jì)的客觀性，保障審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)范圍、審計(jì)方法及技術(shù)，以及審計(jì)報(bào)告等不受干涉，須保證內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，這是開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的前提。然而，因受我國(guó)行政體制及原有管理體制等諸多因素的限制，我國(guó)的企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)中，多數(shù)內(nèi)部審計(jì)人員均由公司高層（管理層）推薦任命，甚至有的就是由分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人直接主管，這在很大程度上限制了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。也有不少企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是“一套人馬、兩塊牌子”，且專職審計(jì)人員少，多數(shù)都是兼職的，既做會(huì)計(jì)，又兼審計(jì)，可以想象這樣的內(nèi)部審計(jì)，其實(shí)際效果肯定難以保障，也就無(wú)從談起其作用發(fā)揮了。
（三）內(nèi)部審計(jì)的范圍受到限制，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求不符
當(dāng)前我國(guó)大部分企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)在范圍上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相去甚遠(yuǎn)，內(nèi)部審計(jì)的范圍受到了很大限制。很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作還僅僅停留在財(cái)務(wù)領(lǐng)域，審計(jì)內(nèi)容也主要集中在企業(yè)費(fèi)用的內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性及合法性的查證，以及對(duì)下屬各子公司、分公司的財(cái)務(wù)核算的規(guī)范性審計(jì)方面，還沒(méi)有涉及到企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。此外，我國(guó)很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)仍屬于財(cái)務(wù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)，其審計(jì)范圍一定程度上也因此受到限制。
（四）內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平偏低，審計(jì)質(zhì)量難以保證
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已逐步發(fā)展成為了人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展及完善，企業(yè)的投資將呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)，為了更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展及規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，要求內(nèi)部審計(jì)人員知識(shí)多元化――不僅要懂企業(yè)財(cái)務(wù)及審計(jì)知識(shí)，還要熟悉企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。然而，我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)普遍表現(xiàn)為知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、能力水平偏低，很多企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員都是直接從企業(yè)財(cái)務(wù)部門或其他部門分離出來(lái)的，基本上都不具備專業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)條件，這很大程度上影響到了企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。
三、改進(jìn)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的舉措
綜合以上所述的當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題，筆者建議可從以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)。
（一）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)
要轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念，首先要使領(lǐng)導(dǎo)層從戰(zhàn)略角度認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要作用，讓他們真正認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)對(duì)于防范企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)企業(yè)管理的重要意義，進(jìn)而積極地開(kāi)創(chuàng)有利條件，設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)工作者，樹(shù)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，使內(nèi)部審計(jì)工作得以順利開(kāi)展，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化奠定基礎(chǔ)。
（二）增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性
若要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立作用，企業(yè)就需要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，同時(shí)按照企業(yè)制度要求進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立有效的內(nèi)部責(zé)任制，健全產(chǎn)權(quán)監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體明確化，真正發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)維護(hù)投資者權(quán)益的作用。
對(duì)大型企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性還存在許多問(wèn)題，因此必須繼續(xù)深化現(xiàn)代企業(yè)改革，建立有效的內(nèi)部控制責(zé)任制度，內(nèi)審機(jī)構(gòu)可以采取總經(jīng)理負(fù)責(zé)、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的雙重機(jī)構(gòu)，既可減輕內(nèi)部人控制的現(xiàn)象，更可強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)各部門的作用。
（三）完善內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)工作者
能否順利、有效地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)制度，內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。培養(yǎng)、提高內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)重點(diǎn)在于企業(yè)要善于發(fā)現(xiàn)人才、用好人才、留住人才，制定能吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入企業(yè)從事審計(jì)工作的有利政策，充分發(fā)揮人才的專長(zhǎng)，鼓勵(lì)人才競(jìng)爭(zhēng)，使內(nèi)部審計(jì)工作順利開(kāi)展并卓有成效。
此外還要提高審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)教育工作，通過(guò)學(xué)習(xí)審計(jì)案例的方式，增強(qiáng)審計(jì)人員的法制紀(jì)律意識(shí)與愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)道德感，使整個(gè)內(nèi)審隊(duì)伍不僅精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、熟悉本企業(yè)經(jīng)營(yíng)，更要思想好、作風(fēng)硬，真正提高現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)審質(zhì)量。
（四）制定適應(yīng)新形勢(shì)的內(nèi)部審計(jì)制度
傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)只審查企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，隨著企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，企業(yè)逐漸會(huì)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)審計(jì)到健全、合理、高效的現(xiàn)代審計(jì)的升級(jí)，使內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)趨向于審計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效性，在保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠的前提下，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況，使企業(yè)業(yè)務(wù)流程更合理, 資源利用更高效，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值增值。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的影響及作用將會(huì)越來(lái)越凸顯。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)必須以企業(yè)的發(fā)展為準(zhǔn)繩，不斷適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮積極作用。新的形勢(shì)發(fā)展一方面向企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提出了挑戰(zhàn)，另一方面也為內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，不斷加強(qiáng)、改進(jìn)和完善企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度，必將是當(dāng)前和今后我國(guó)企業(yè)發(fā)展的正確選擇。
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[3]蔣旭芳.現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題研究.當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2010(12).
一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國(guó)家政府部門是會(huì)計(jì)的唯一使用者。企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息主要是為以政治制定計(jì)劃,合理分配資源服務(wù)的。會(huì)計(jì)核算以監(jiān)督國(guó)家計(jì)劃執(zhí)行為目的。會(huì)計(jì)信息由基層企業(yè)逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)直到政府部門,呈縱向流動(dòng)格局。同時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)施的三大會(huì)計(jì)制度 ——— 外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度、股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度、工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度并存,使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)出現(xiàn)了三足鼎立的形勢(shì),且在相同事項(xiàng)的處理上存在較大差距。如壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提比例,預(yù)計(jì)存貨變現(xiàn)損失的規(guī)定,采用權(quán)益法核算的投資額等等。加之市場(chǎng)的主體是國(guó)家而不是企業(yè),造成會(huì)計(jì)信息在橫向的企業(yè)之間,不同行業(yè)之間也呈封閉狀態(tài),使企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征不顯著,甚至不具有某些質(zhì)量特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,建立現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)享有極大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),企業(yè)的資產(chǎn)配置,產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、定價(jià)等重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策均由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際自主地進(jìn)行,企業(yè)成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)資源配置主體,必然要了解同行業(yè)、甚至不同行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況。會(huì)計(jì)信息的流動(dòng)由過(guò)去的以縱向流動(dòng)為主的格局向以橫向流動(dòng)為主的格局轉(zhuǎn)變;同時(shí),會(huì)計(jì)信息也由封閉轉(zhuǎn)向公開(kāi)。正是由于會(huì)計(jì)信息的橫向流動(dòng)和公開(kāi)化,即對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量特征提出了要求,我國(guó)已制定的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中,諸如:客觀性、相關(guān)性、可比性、一貫性、及時(shí)性、明晰性原則,就是對(duì)會(huì)計(jì)信息應(yīng)具有以質(zhì)量特征作出了規(guī)定。《準(zhǔn)則》中的這些原則,要付諸于會(huì)計(jì)實(shí)踐之中,則依賴于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
為企業(yè)的股東及潛在投資者、債權(quán)人、貸款銀行和其他金融機(jī)構(gòu)及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,提供有關(guān)企業(yè)盈利狀況、資金流動(dòng)狀況、償債能力,資本保全狀況和投資報(bào)酬等會(huì)計(jì)信息成為現(xiàn)代企業(yè)的主要目標(biāo)。因此,要求會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要素具有全面性,即各質(zhì)量要素均能充分體現(xiàn)出來(lái),又要求會(huì)計(jì)信息的各質(zhì)量要素具有相融性,即不相互排斥,只有這樣,才能為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,企業(yè)會(huì)計(jì)信息的日益公開(kāi)化,對(duì)企業(yè)報(bào)送的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求將更加嚴(yán)格,除了企業(yè)會(huì)計(jì)核算必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,提供相關(guān)可比且可靠的會(huì)計(jì)信息之外,企業(yè)對(duì)外公布的會(huì)計(jì)信息（財(cái)務(wù)報(bào)告）還必須受中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審查鑒證,以保證其公允性、真實(shí)性和合法性,因此,完善以注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主要形式的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系也成了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與對(duì)資本保全的再認(rèn)識(shí)
國(guó)有資產(chǎn)流失,從根本上講還是根源于舊的經(jīng)濟(jì)體制及其派生的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須迅速建立起相應(yīng)的能有效組織和運(yùn)作的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。從理順國(guó)家與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手,在國(guó)有企業(yè)中率先建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)管理的制度基礎(chǔ),從根本上解決國(guó)有資產(chǎn)的流失和保值增值問(wèn)題。資產(chǎn)保值的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)資本保全。《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》關(guān)于資本保全提出了兩種概念:一是財(cái)務(wù)資本保全又叫名義資本保全;二是實(shí)物資本保全。在財(cái)務(wù)資本保全下,營(yíng)業(yè)收入是以現(xiàn)時(shí)購(gòu)買力核算的而對(duì)已發(fā)生的成本費(fèi)用則按前期貨幣購(gòu)買力計(jì)量的,即按歷史成本會(huì)計(jì)計(jì)算損益的,當(dāng)在物價(jià)不變,即幣值不變的前提下,財(cái)務(wù)資本保全是實(shí)際意義上的資本保全。但在物價(jià)上升幅度較大時(shí),財(cái)務(wù)保全不可能繼續(xù)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)過(guò)程。這時(shí)的資本保全只不過(guò)是名義上的資本保全。公有產(chǎn)權(quán)的人不像私有企業(yè)那樣關(guān)心資產(chǎn)的保值增值。因而我國(guó)的資本保全實(shí)質(zhì)是名義資本保全。在會(huì)計(jì)改革中,針對(duì)這一情況,制定了存貨成本計(jì)價(jià)的后進(jìn)先出和固定資產(chǎn)攤銷的加速折舊法來(lái)抵銷通貨膨脹的部分影響。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)資本規(guī)模成了衡量企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),外部利害關(guān)系集團(tuán)的利益不盡一致,因此企業(yè)應(yīng)具有實(shí)物資本保全的意識(shí)。實(shí)物資本保全是在物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)下生成的資本保全概念,在這一概念支持下,企業(yè)的損益是在 扣除本期的所有者分配和所有者出資后,企業(yè)的期末實(shí)物生產(chǎn)能力必須大于期初實(shí)物生產(chǎn)能力,才算賺的利潤(rùn)。 ” 因此,要做到實(shí)物資本保全必須采用現(xiàn)行成本的計(jì)量基礎(chǔ),由于我國(guó)通貨膨脹比較溫和沒(méi)有達(dá)到惡性膨脹,同時(shí)受成本與效益及會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的制約,我國(guó)目前還不適宜以現(xiàn)行成本的計(jì)量基礎(chǔ),采用物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)來(lái)提供會(huì)計(jì)信息。但并不排除在提供會(huì)計(jì)信息時(shí),運(yùn)用物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)的理論和方法反映物價(jià)變動(dòng)引起的資本補(bǔ)償不足的情況。
由于物價(jià)上漲是客觀存在的,我國(guó)的資本保全只能是名義上的資本保全。這不僅涉及到會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性問(wèn)題,同時(shí)也涉及到所有者的權(quán)益問(wèn)題這一系列問(wèn)題防礙現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,那么,在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下,如何使名義資本保全靠近實(shí)物資本保全,真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度服務(wù)呢？通常方法在有關(guān)科目下設(shè)二級(jí)科目。例如,根據(jù)物價(jià)變動(dòng)總指數(shù)測(cè)算資本補(bǔ)償不足部分,在 資本公積 ” 和 未分配利潤(rùn) ” 項(xiàng)下,均可設(shè)二級(jí)科目 資本金補(bǔ)償資金 ” ,作為實(shí)收資本的附加補(bǔ)充賬戶,而在編制會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),匯總在 實(shí)收資本 ” 項(xiàng)下,并在附表中加以說(shuō)明。這樣使名義資本保全成為實(shí)物資本保全,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得以保障。產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益也實(shí)現(xiàn)了保全。同時(shí),對(duì)于 未分配利潤(rùn) ” 項(xiàng)下的資本金補(bǔ)償基金部分,已不能作為利潤(rùn)來(lái)分配,而應(yīng)做為維護(hù)簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的資金來(lái)源。
三、現(xiàn)代企業(yè)制度與稅務(wù)會(huì)計(jì)的建立
稅務(wù)會(huì)計(jì)是以現(xiàn)行稅法為準(zhǔn)繩,根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的有關(guān)資料（必要時(shí)依法要求重新計(jì)算）,核算和監(jiān)督企業(yè)稅務(wù)資金運(yùn)動(dòng)（稅款的形成、計(jì)算、繳納和退補(bǔ)等）。認(rèn)真履行納稅義務(wù),充分享受稅收優(yōu)惠,全面進(jìn)行稅務(wù)籌劃,為企業(yè)利益服務(wù)。稅務(wù)會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一個(gè)分支,二者緊密聯(lián)系,核算征稅數(shù)額要通過(guò)會(huì)計(jì)核算來(lái)體現(xiàn),同時(shí)計(jì)稅依據(jù)也依賴于會(huì)計(jì)提供的信息。而當(dāng)會(huì)計(jì)提供的計(jì)稅依據(jù)與稅法規(guī)定的納稅依據(jù)相符時(shí),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)會(huì)計(jì)所反映的內(nèi)容是一致的,就不存在所謂稅務(wù)會(huì)計(jì)的問(wèn)題,因?yàn)樵谪?cái)務(wù)會(huì)計(jì)中包括了關(guān)于計(jì)稅的內(nèi)容。
我國(guó)歷來(lái)把政府部門看作是財(cái)務(wù)報(bào)表的唯一使用者。國(guó)家即是主體又是企業(yè)所有者,所以無(wú)論從宏觀和微觀上,法都是站在國(guó)家的角度上制定的,以保護(hù)國(guó)家利益不受侵害,保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整及稅利的足額上繳。國(guó)家與企業(yè)所維護(hù)的利益是一致的,因此,稅務(wù)會(huì)計(jì)包涵在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之中,不需單獨(dú)反映。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展及其向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立必然出現(xiàn)政府部門從眾多新設(shè)的企業(yè)中取得收入的問(wèn)題,從而使稅法與會(huì)計(jì)制度之間有了一定程度的背離,形成了稅務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的原因。
首先,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,由于投資主體多元化,投資者遍布社會(huì)各階層,容納了包括國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家授權(quán)的部門在內(nèi)的跨部門,跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)的資金所有者,國(guó)家政府部門只能以投資者或者國(guó)有資產(chǎn)管理者的身份享有資產(chǎn)受益,參與重大決策和選擇管理者等所有者的權(quán)利,而不再直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),國(guó)家不再是市場(chǎng)的主體,它被企業(yè)取而代之。這是稅務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生的直接原因。企業(yè)作為市場(chǎng)主體,它必須從微觀角度出發(fā),考慮如何保護(hù)投資者的權(quán)益。擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,從而達(dá)到企業(yè)資本保值和增值的目的,它所要求的會(huì)計(jì)核算必須以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為前提,充分體現(xiàn)了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)成果。但是,稅法的制定是站在國(guó)家的立場(chǎng)上,宏觀調(diào)控各方面的利益。因此,國(guó)家與企業(yè)的利益很難一致的體現(xiàn)稅法要求,保證稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,各企業(yè)必須按稅法規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)繳各種稅款。由此出現(xiàn)了會(huì)計(jì)上和稅法上計(jì)稅依據(jù)相背離的情況,因此稅務(wù)會(huì)計(jì)是既遵循會(huì)計(jì)原則又體現(xiàn)稅法要求的一種會(huì)計(jì)核算程序。建立稅務(wù)會(huì)計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)制度稅收稅制改革
黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》再次強(qiáng)調(diào)：“建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國(guó)有企業(yè)改革的方向。”稅務(wù)系統(tǒng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門，在支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中具有不可替代的作用。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是稅收收入的主要來(lái)源。多年來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)改革做出了歷史性貢獻(xiàn)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其主力軍的作用。稅收作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要手段之一，要在支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展方面充分發(fā)揮作用，尤其在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組、培植大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、支持國(guó)有企業(yè)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)國(guó)有高科技企業(yè)發(fā)展、支持國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)、清費(fèi)立稅、減輕國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面要盡快研究對(duì)策，本文擬就深化稅制改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)問(wèn)題作一探討。
一、現(xiàn)行稅制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的適應(yīng)性和差異性
現(xiàn)代企業(yè)制度是在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下形成的符合社會(huì)化大生產(chǎn)要求的企業(yè)組織形式，是一種規(guī)范化、法制化的新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度既涉及企業(yè)內(nèi)部一系列制度的確立與創(chuàng)新，也涉及包括稅收制度在內(nèi)的法律制度的建立和完善。它要求稅法統(tǒng)一、稅制規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稅負(fù)公平，只有創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的稅收環(huán)境，才能體現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)法則，也才能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”，成為真正的面向市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。
1994年，我國(guó)在“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、理順?lè)峙潢P(guān)系、保障財(cái)政收入、建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系”的思想指導(dǎo)下，依據(jù)財(cái)政、效率、公平原則，對(duì)原稅制進(jìn)行了規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容深刻、影響力強(qiáng)的結(jié)構(gòu)性改革，初步搭起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制框架，這對(duì)企業(yè)改制是有利的。但也不可否認(rèn)，94稅制改革畢竟是對(duì)部分稅種進(jìn)行的改革調(diào)整，稅法尚未完全統(tǒng)一，稅制尚不夠規(guī)范和完善,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度還存在諸多不足，主要表現(xiàn)在：
第一，稅制結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，具體表現(xiàn)在稅種的組合不夠科學(xué)合理，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求不相匹配。從流轉(zhuǎn)稅和所得稅的比重看，1994年稅制改革后，流轉(zhuǎn)稅在整個(gè)稅收收入中的比重達(dá)70％左右，其中增值稅為50％左右，所得稅比重約為20％，其他稅種不到9％。從優(yōu)化稅制的角度出發(fā)，流轉(zhuǎn)稅雖然具有收入穩(wěn)定、課征及時(shí)、便于征管的優(yōu)點(diǎn)，但也有隱蔽性和累退性等特點(diǎn)，如果流轉(zhuǎn)稅所占比重過(guò)高，稅收的調(diào)控作用將大打折扣，而公司或企業(yè)所得稅是調(diào)控公司行為的一種手段，可以用來(lái)有效地實(shí)現(xiàn)政府的某些政策目標(biāo)。因此，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，流轉(zhuǎn)稅應(yīng)盡可能體現(xiàn)征稅面廣、稅率低、少優(yōu)惠、嚴(yán)征管的原則，以避免對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)決策造成更多的影響。所得稅應(yīng)盡可能發(fā)揮“調(diào)節(jié)器”的作用，而目前所得稅占比重偏低尚不能有效地發(fā)揮其作用。
第二，稅法尚未完全統(tǒng)一，未能貫徹稅收“國(guó)民待遇”原則。1994年及其以后漸次進(jìn)行的稅制改革，打破了對(duì)不同地區(qū)、不同所有制的內(nèi)資企業(yè)實(shí)行有區(qū)別的所得稅制的老框框和舊模式，在為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面前進(jìn)了一大步。然而，當(dāng)前我國(guó)仍然存在“兩稅并立”的局面，雖然名義稅率基本接近，但在稅前扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和稅收優(yōu)惠政策方面，外資企業(yè)較內(nèi)資企業(yè)寬，稅負(fù)不公平，如地區(qū)投資優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠、再投資退稅優(yōu)惠、地方稅減免優(yōu)惠等，而且在稅前扣除、壞帳處理、利息列支、交際應(yīng)酬費(fèi)支出以及資產(chǎn)處理等方面的規(guī)定都比國(guó)有企業(yè)寬得多，使二者的實(shí)際稅負(fù)相差甚遠(yuǎn)。據(jù)測(cè)算，外商投資企業(yè)的所得稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率只有8％左右，僅為國(guó)有企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率的三分之一。稅基不規(guī)范、稅收優(yōu)惠差別大，客觀上加重了國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于平等競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。再如，1994年的稅制改革盡管統(tǒng)一了不同所有制性質(zhì)的內(nèi)資企業(yè)所得稅，實(shí)行33％的統(tǒng)一稅率，但同時(shí)又對(duì)城鎮(zhèn)集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民族自治地方企業(yè)、校辦企業(yè)、福利企業(yè)，“老、少、邊、窮”地方企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠減免政策，而這些優(yōu)惠政策，國(guó)有企業(yè)特別是大中型企業(yè)很少能夠享受到，使內(nèi)資企業(yè)?乃案翰⑽湊嬲健＞荻砸恍┦釁笠鄧案旱牡韃椋釁笠鄧盟案罕燃迤笠怠⒐煞葜破笠島推淥笠搗直鷥叱?％、18％、21％。如此大的稅負(fù)差別，國(guó)有企業(yè)怎么可能有競(jìng)爭(zhēng)力?
此外，企業(yè)所得稅的征管不規(guī)范，歸屬不科學(xué)，不利于企業(yè)改制。我國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅分為中央和地方企業(yè)所得稅，分別由國(guó)稅局和地稅局征管，并按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系來(lái)確定其收入歸屬。這種將產(chǎn)權(quán)收益和所得稅混為一體，對(duì)于企業(yè)改制將產(chǎn)生不利影響，其突出表現(xiàn)是，該種方式，不利于企業(yè)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展以股份制為代表的各類企業(yè)組織形式，通過(guò)資本紐帶，多渠道融資，企業(yè)的隸屬關(guān)系必然被打破，走無(wú)主管部門的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)的路子，企業(yè)成為承擔(dān)民事責(zé)任，享有民事權(quán)利，對(duì)股東權(quán)益負(fù)責(zé)的法人實(shí)體，既不屬于中央企業(yè)也不屬于地方企業(yè)。因此，企業(yè)所得稅就不能再按隸屬關(guān)系區(qū)分稅款歸屬，否則將對(duì)企業(yè)改組改制產(chǎn)生不良影響。因?yàn)椋雌髽I(yè)隸屬關(guān)系征收企業(yè)所得稅，無(wú)法打破部門與地區(qū)的界限，企業(yè)仍然屬于政府部門的附屬物，不能成為面向市場(chǎng)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體，企業(yè)自當(dāng)然無(wú)法落實(shí)到位，不利于政企分開(kāi)。
第三，從增值稅來(lái)看，我國(guó)實(shí)行“生產(chǎn)型”增值稅，這無(wú)疑有利于保障財(cái)政收入，但“生產(chǎn)型”增值稅不能徹底解決重復(fù)征稅，這對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化程度的提高和貫徹國(guó)家發(fā)展專業(yè)化、協(xié)作化的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)政策以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生一定的逆向調(diào)節(jié)效應(yīng)；同時(shí)“生產(chǎn)型”增值稅不利于加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，進(jìn)而不利于貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策；不利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”；不利于企業(yè)的技術(shù)改造、提高生產(chǎn)要素存量的素質(zhì)，因而有礙于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
從增值稅與營(yíng)業(yè)稅征收范圍來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行稅制，增值稅與營(yíng)業(yè)稅實(shí)行并列調(diào)節(jié)，在實(shí)際運(yùn)行中存在著諸多問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：一是產(chǎn)生了不規(guī)范的扣稅憑證，如運(yùn)輸發(fā)票，從而在增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的問(wèn)題上出現(xiàn)了運(yùn)費(fèi)抵扣率低于實(shí)際負(fù)擔(dān)率，企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不足的問(wèn)題和任意填開(kāi)運(yùn)費(fèi)發(fā)票進(jìn)>
抵扣的問(wèn)題；二是引起國(guó)稅局與地稅局的矛盾，由于增值稅征稅范圍較窄造成了混合銷售收入計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)模糊、征稅主體不明確的問(wèn)題，因此實(shí)際工作中，國(guó)、地稅征管交叉，出現(xiàn)了搶稅和爭(zhēng)稅現(xiàn)象，加大了稅務(wù)督查難度，降低了稅收征管效率。
從增值稅消費(fèi)稅交叉征收來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制格局中，增值稅與消費(fèi)稅實(shí)行交叉調(diào)節(jié)，且分別實(shí)行價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅，兩稅的復(fù)雜計(jì)算給企業(yè)會(huì)計(jì)核算、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)分析造成許多麻煩和困難。消費(fèi)稅作為價(jià)內(nèi)稅，還會(huì)造成價(jià)稅不分，在一定程度上扭曲應(yīng)征消費(fèi)稅商品的市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析帶來(lái)困難。
第四，從稅收調(diào)控的廣度與力度來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的稅收調(diào)控的廣度與力度還不夠，缺乏與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的稅種。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一是在明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)與企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行多種形式的規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易，促進(jìn)存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)有可能提供兼并的資本大約有1萬(wàn)億元，這種巨大的資本市場(chǎng)，一方面給我國(guó)的企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度起到了很大的推動(dòng)作用，另一方面也帶來(lái)大量的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入(損失)。稅收作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有力杠桿理應(yīng)加以合理調(diào)整，而我國(guó)目前尚未對(duì)資本利得建立專門的課稅制度，在資本利得稅收待遇上出現(xiàn)了資本利得內(nèi)涵的法律概念不明晰，缺少利得稅款的抵扣方法和對(duì)規(guī)避稅收行為的反避稅措施。特別是從我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)對(duì)資本利得課稅的稅收規(guī)定來(lái)看，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅對(duì)資本利得(如股息和紅利所得)存在著重復(fù)征稅，阻礙了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和資本市場(chǎng)的發(fā)展。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化企業(yè)改革，優(yōu)化勞動(dòng)組合，需要妥善解決離退休職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和企業(yè)下崗人員，破產(chǎn)企業(yè)職工的救濟(jì)問(wèn)題，建立完善的社會(huì)保障體系。但是我國(guó)社會(huì)保障制度改革剛剛起步，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，現(xiàn)在社會(huì)改善面還比較小，也不規(guī)范，使得工人干部一下崗就惶惶然。我國(guó)的社會(huì)保障收入采取收費(fèi)形式雖然取得了一些成效，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)企改革力度的加大，失業(yè)人員的增多和我國(guó)逐漸邁入老齡社會(huì)，現(xiàn)行籌資方式正日漸暴露出越來(lái)越多的缺陷，例如保障覆蓋面窄、比例不統(tǒng)一、資金管理分散、在支出上不能作到專款專用等問(wèn)題。因而，社會(huì)保障基金籌集的非規(guī)范化形式和體制上的法律約束不足削弱了社會(huì)保障功能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社會(huì)保障籌資模式應(yīng)走上規(guī)范的法制化軌道，用稅收形式籌集保障資金是較好的選擇，可目前，我國(guó)稅制在此方面也屬空白。
二、深化稅制改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我認(rèn)為必須深化稅制改革，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善，具體措施主要有：
(一)盡快統(tǒng)一內(nèi)資外資兩套企業(yè)所得稅，使各類企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，站在同一起跑線上，公平納稅
本著公平、效率、簡(jiǎn)便和國(guó)民待遇原則，制定統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一稅基，統(tǒng)一稅率，統(tǒng)一扣除標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一優(yōu)惠政策，統(tǒng)一征管程序，實(shí)現(xiàn)由按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、投資來(lái)源、投資區(qū)域給予優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)變，縮小減免優(yōu)惠范圍，實(shí)行加速折舊和投資抵免，在企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)水平上，使國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)達(dá)到基本公平。在統(tǒng)一企業(yè)所得稅制的同時(shí)，還應(yīng)解決好其歸屬問(wèn)題，取消目前按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分中央企業(yè)所得稅和地方企業(yè)所得稅的做法，恢復(fù)企業(yè)所得稅作為一個(gè)獨(dú)立稅種的地位，建議采用所得稅“同源共享，分率課征”的辦法，即將企業(yè)所得稅作為中央、地方共享稅，“國(guó)稅”和“地稅”系統(tǒng)分率課征。
(二)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮稅收作用
一是逐步提高所得稅的比重，以發(fā)揮所得稅的經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用；二是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)轉(zhuǎn)換增值稅的稅基類型，將“生產(chǎn)型”增值稅變?yōu)椤跋M(fèi)型”增值稅，因此而減少的財(cái)政收入可采取兩個(gè)辦法彌補(bǔ)：盡可能取消流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)的減免稅政策，據(jù)測(cè)算通過(guò)選擇合適的增值稅轉(zhuǎn)型方案，再考慮用1999年底各項(xiàng)優(yōu)惠政策實(shí)施到期將增加的350—400億元增值稅收入來(lái)彌補(bǔ)轉(zhuǎn)型造成的減稅，收支相抵尚有余；通過(guò)擴(kuò)大所得稅稅基和嚴(yán)格征收以及取消所得稅過(guò)多優(yōu)惠政策也可保證收入不會(huì)大幅減少。從目前來(lái)看，可以考慮應(yīng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)制定相應(yīng)的稅收政策，準(zhǔn)予高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)入的科技成果和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備按一定比例計(jì)算抵扣，這將有利于企業(yè)加快設(shè)備更新速度，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步；有利于增強(qiáng)企業(yè)自我改造、自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，形成現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益；三是擴(kuò)大增值稅征稅范圍，將現(xiàn)行增值稅征稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到勞動(dòng)服務(wù)環(huán)節(jié)，以解決增值稅營(yíng)業(yè)稅并列調(diào)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題；四是進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅的征稅范圍，變價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，并在零售環(huán)節(jié)征稅，以便體現(xiàn)消費(fèi)稅調(diào)節(jié)目的，減輕生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)；五是開(kāi)征社會(huì)保障稅，以增強(qiáng)征收的剛性，同時(shí)也有利于節(jié)約征收成本、有利于擴(kuò)大資金覆蓋面、有利于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督；六是開(kāi)征資本利得稅，緩解和減除股息的經(jīng)濟(jì)性重復(fù)征稅，恢復(fù)資本性融資手段的平等稅收待遇。從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)的資本市場(chǎng)框架已經(jīng)基本形成，必須利用稅收手段進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)從事股票交易的所得、房產(chǎn)和固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的所得適時(shí)開(kāi)征資本利得稅，從而建立與經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、企業(yè)經(jīng)濟(jì)成分多元化相適應(yīng)的稅收體系，更好地發(fā)揮直接稅的調(diào)控作用。
(三)稅收優(yōu)惠政策要有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步
增強(qiáng)企業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)能力是在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中推進(jìn)企業(yè)增加技術(shù)含量進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的根本舉措。“九五”及“十五”期間，我們要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局性意義的根本性轉(zhuǎn)變，其中之一就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。就是“增大科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的含量”，而關(guān)鍵的又在于促進(jìn)企業(yè)健全技術(shù)進(jìn)步的各種機(jī)制。稅收分配已深深融入到企業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制不可分割的載體中。就所得稅而言，在我國(guó)目前“兩稅并立”的局面下，對(duì)鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的優(yōu)惠條款、優(yōu)惠內(nèi)容并不規(guī)范和統(tǒng)一，也不系統(tǒng)；優(yōu)惠方式單一，不夠靈活，優(yōu)惠措施不夠得力，企業(yè)難以從中真正獲得實(shí)惠。在稅制改革中，應(yīng)充分考慮加大對(duì)企業(yè)科技投入的優(yōu)惠力度。首先，轉(zhuǎn)變稅收優(yōu)惠方式，確立以稅基式減免優(yōu)惠為主，并輔之稅額式減免優(yōu)惠，由事后優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皟?yōu)惠，強(qiáng)調(diào)稅收優(yōu)惠對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)作用，使企業(yè)因科技進(jìn)步而獲得的稅收優(yōu)惠的利益明朗化，并同企業(yè)共同承擔(dān)因采用先進(jìn)技術(shù)本身而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的投入。其次，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入的力度，對(duì)企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各種費(fèi)用，視增長(zhǎng)情況，可規(guī)定準(zhǔn)予在稅前加倍扣除。以此來(lái)激勵(lì)企業(yè)逐年加大技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的投入。第三，稅收政策要有利于企業(yè)科技人才的培養(yǎng)和科技隊(duì)伍的穩(wěn)定，并促進(jìn)人力資源儲(chǔ)備機(jī)制的形成。技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)歸根到底要依靠企業(yè)現(xiàn)有的科技人才和對(duì)未來(lái)人才的儲(chǔ)備。我國(guó)一些稅收政策規(guī)定不適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)對(duì)人力資源的需求和培養(yǎng)的要求，如每人每年在繳納企業(yè)所得稅前可扣除的工資額偏低，與高新技術(shù)企業(yè)中科技人員高額工資的現(xiàn)狀不相適應(yīng)，不利于企業(yè)科技人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。最后，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)基金。技術(shù)開(kāi)發(fā)基金按企業(yè)>
資額或銷售額的一定比例計(jì)提，并規(guī)定可在計(jì)征所得稅前抵扣，這樣可降低企業(yè)在開(kāi)發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)其技術(shù)創(chuàng)新的積極性。
(四)完善國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)、重組等方面的稅收管理體制，改變改制、改組企業(yè)的稅收管理法規(guī)缺位狀況，促進(jìn)改制、改組企業(yè)的規(guī)范發(fā)展
論文摘要:現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理模式提出了新的要求。要建立起既與國(guó)際慣例接軌，又體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色的會(huì)計(jì)管理模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們?cè)诮F(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，不斷在理論上和實(shí)踐中進(jìn)一步探索和完善。
一、建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體制
由于現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，企業(yè)總機(jī)構(gòu)必須妥善處理好與下屬分支機(jī)構(gòu)之間的財(cái)務(wù)管理關(guān)系。處理好統(tǒng)一性與自主性的關(guān)系，集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，做到既能靈活地集中財(cái)力，保證生產(chǎn)重點(diǎn)需要，使資金得到有效使用，又有利于調(diào)動(dòng)下屬分支機(jī)構(gòu)的積極性。使其在保證完成總機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，有一定的自主權(quán)，享受相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)權(quán)益并承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。由于現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍廣、分支機(jī)構(gòu)多、物資流量和資金流量大，企業(yè)必須從商品經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Y本經(jīng)營(yíng)為主。總機(jī)構(gòu)應(yīng)成為投資中心和分配中心。分支機(jī)構(gòu)成為成本中心和利潤(rùn)中心。要適當(dāng)劃分各級(jí)管理權(quán)限，費(fèi)用計(jì)劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標(biāo)，為股東或投資者謀求最大的回報(bào)。
適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，強(qiáng)化管理。資金調(diào)度權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、投資權(quán)、收益分配權(quán)、財(cái)力人員的任免權(quán)要集中總機(jī)構(gòu)，各分支機(jī)構(gòu)只有經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)由分權(quán)型管理向集權(quán)型管理的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)，縮小管理半徑，盡量少設(shè)三級(jí)或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當(dāng)集中財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。
健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心，因此必須保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威地位。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要科學(xué)，財(cái)力管理制度要健全統(tǒng)一，執(zhí)行要有剛性，檢查、監(jiān)管要到位。設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，以便有效融通資金和加強(qiáng)監(jiān)控。實(shí)行公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息聯(lián)網(wǎng)，提高財(cái)務(wù)監(jiān)控質(zhì)量。
實(shí)行目標(biāo)管理，健全激勵(lì)機(jī)制。目標(biāo)管理是一種以考核最終成果為核心的現(xiàn)代管理方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬分公司的績(jī)效評(píng)價(jià)與控制，是最理想的激勵(lì)方式，對(duì)調(diào)動(dòng)下屬分公司的經(jīng)營(yíng)和管理的積極性來(lái)說(shuō)，是一種強(qiáng)制約束機(jī)制。
統(tǒng)一采購(gòu)物資。實(shí)行類似政府采購(gòu)制度的統(tǒng)一采購(gòu)制度，以利降低采購(gòu)成本，減少倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，加速資金周轉(zhuǎn)。
二、建立符合現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)會(huì)計(jì)管理模式的新要求
確立自主理財(cái)?shù)闹黧w經(jīng)營(yíng)服務(wù)地位。“政企分開(kāi)”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要標(biāo)志。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有法人資格，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體，確立了主體地位。會(huì)計(jì)作為企業(yè)專業(yè)管理的重要組成部分，同樣也成為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的理財(cái)主體，并確立了理財(cái)?shù)闹黧w地位。因此，應(yīng)按照企業(yè)賦予它的理財(cái)職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
確立自主理財(cái)?shù)那瀹a(chǎn)核資規(guī)范制度。“產(chǎn)權(quán)清晰”是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)前提。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)分離組合日益頻繁，企業(yè)間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國(guó)有企業(yè)將向合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、股份制、集約化公司等多種企業(yè)組織形式轉(zhuǎn)化，這樣必然帶來(lái)投資者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和變化，形成價(jià)值形態(tài)的變化和流動(dòng)。
確立自主理財(cái)?shù)馁Y金管理運(yùn)作中心。企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，說(shuō)到底都是資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。而資金運(yùn)動(dòng)既有起點(diǎn)，又有終點(diǎn)；既有實(shí)物形態(tài)，又有價(jià)值形態(tài)；既有動(dòng)態(tài)，又有靜態(tài)（相對(duì)而言）。因此，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，從理財(cái)?shù)慕嵌龋绾稳轿还芎觅Y金的變化與走向，是建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式的關(guān)鍵所在。
確立自主理財(cái)?shù)某杀竞怂愎芾砭W(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)管理模式，最為重要的一個(gè)方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標(biāo)成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責(zé)任成本為重點(diǎn)，形成成本管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
確立自主理財(cái)?shù)男б婺繕?biāo)考核機(jī)制。建立現(xiàn)代企業(yè)的會(huì)計(jì)管理模式，根本目的，就是實(shí)行集約化管理，確保效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，企業(yè)財(cái)會(huì)工作要以追求最大效益為理財(cái)重心，建立效益目標(biāo)考核機(jī)制，做到優(yōu)化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財(cái)?shù)臎Q策參與管理機(jī)制。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)和管理的主體地位，決定了會(huì)計(jì)為其服務(wù)的主體地位。會(huì)計(jì)是反映資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的，企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主體地位尤為重要。
三、對(duì)我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理三種模式的比較分析[1]
就加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理而言，主要是做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立和健全會(huì)計(jì)管理制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)資金運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)狀況，做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后監(jiān)督。其中更重要的是完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制包括會(huì)計(jì)人員的管理和會(huì)計(jì)企業(yè)管理兩大部分。會(huì)計(jì)人員管理涉及選用、考核、獎(jiǎng)懲等，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督與分析、日常會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等。
建立和完善企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制，必須體現(xiàn)出先進(jìn)、合理、高效的原則，使會(huì)計(jì)管理職能得到最大程度的發(fā)揮。綜觀我國(guó)企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理；第二種交叉型管理模式，即會(huì)計(jì)人員由責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理；第三種是統(tǒng)一型管理模式，即會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理。下面就這三種會(huì)計(jì)管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當(dāng)一部分企業(yè)采用這種管理模式，它的特點(diǎn)是：會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)由各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)與管理，會(huì)計(jì)人員在核算第一線，有利于會(huì)計(jì)人員比較全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行狀況，對(duì)責(zé)任單位的會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)管理，堅(jiān)持會(huì)計(jì)核算的相關(guān)原則提供了有利條件。?由于會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)受控于責(zé)任單位，在會(huì)計(jì)核算上易導(dǎo)致按責(zé)任單位的意圖辦事，而不顧全企業(yè)整體利益。如在責(zé)任或成本核算上，該進(jìn)入當(dāng)期成本的而不進(jìn)入，甚至亂攤、亂擠成本；在責(zé)任利潤(rùn)核算上會(huì)出現(xiàn)虛列成本減少利潤(rùn)，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時(shí)處理。同時(shí)又因會(huì)計(jì)人員自身利益與所在責(zé)任單位的利益息息相關(guān)，容易發(fā)生會(huì)計(jì)人員不按會(huì)計(jì)制度去處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。有的會(huì)計(jì)人員害怕打擊報(bào)復(fù)或怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，不敢堅(jiān)持原則和制度，使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能無(wú)法履行。由于各責(zé)任單位的工作和企業(yè)會(huì)計(jì)部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時(shí)落實(shí)與處理，影響會(huì)計(jì)工作的整體效率。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員缺乏，一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員從事了會(huì)計(jì)核算工作，必將影響核算質(zhì)量。此外會(huì)計(jì)核算的及時(shí)性和準(zhǔn)確性也難以得到保證。?由于企業(yè)把實(shí)現(xiàn)整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責(zé)任會(huì)計(jì)核算旨在強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理，確保企業(yè)的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責(zé)任單位的人、財(cái)、物三權(quán)融為一體，各自為政，企業(yè)也就無(wú)法實(shí)行有效控制，整體利益得不到保證。權(quán)衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點(diǎn)是：由于會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)歸企業(yè)會(huì)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)與管理，對(duì)會(huì)計(jì)人員相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平的提高提供了有利條件。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結(jié)合，才能有效地實(shí)施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學(xué)管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現(xiàn)對(duì)已有利的就管，有矛盾和困難時(shí)就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統(tǒng)一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)職能和作用。它的特點(diǎn)是各責(zé)任單位核算機(jī)構(gòu)是企業(yè)會(huì)計(jì)部門的一個(gè)組成部分，作為會(huì)計(jì)部門的派出機(jī)構(gòu)，為各責(zé)任單位服務(wù)，同時(shí)執(zhí)行好會(huì)計(jì)職能。這種統(tǒng)一型的管理體制，有以下三大好處：?各責(zé)任單位的會(huì)計(jì)管理受企業(yè)會(huì)計(jì)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，給會(huì)計(jì)人員實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造了條件，有利于會(huì)計(jì)人員執(zhí)行制度，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)通過(guò)企業(yè)會(huì)計(jì)部門直接考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲，有利于會(huì)計(jì)人員鉆研業(yè)務(wù)、提高技能，做好會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)部門實(shí)行計(jì)劃、資金、制度、管理等方面的調(diào)節(jié)與控制，在擴(kuò)大責(zé)任單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的同時(shí)，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益。
四.建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)特點(diǎn)的會(huì)計(jì)管理體系[2]
根據(jù)我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)踐和現(xiàn)代企業(yè)的要求，企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系應(yīng)該分為一般會(huì)計(jì)，責(zé)任會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)三個(gè)層次。
一般會(huì)計(jì)即傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，它按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，處理企業(yè)各類賬目，按時(shí)向稅務(wù)部門與社會(huì)保險(xiǎn)等部門交納稅費(fèi)。一般會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)管理體系的基礎(chǔ)，它完整地記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收支情況，并通過(guò)分類賬、損益表、利潤(rùn)分配表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等向外報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，為企業(yè)的管理層財(cái)務(wù)分析與決策提供可靠的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)提供投資者（國(guó)家）和股東作為投資的參考。
在西方現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)中，責(zé)任會(huì)計(jì)是其重要組成部分。它的產(chǎn)生，主要是通過(guò)解決企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理上責(zé)任不清的問(wèn)題，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。二戰(zhàn)以后，特別是60年代以后，隨著社會(huì)化程度的進(jìn)一步提高，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，許多大公司對(duì)內(nèi)推行了分權(quán)管理，事業(yè)部制應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)事業(yè)部制的管理控制，在會(huì)計(jì)方面主要就是依靠責(zé)任會(huì)計(jì)。事業(yè)部制的核算、控制、考核等，無(wú)一不是采取責(zé)任會(huì)計(jì)的方法進(jìn)行的。在我國(guó)，特別是改革開(kāi)放以后，隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍推行，如目標(biāo)管理、指標(biāo)層層分解與考核、廠內(nèi)銀行結(jié)算等，豐富了我國(guó)責(zé)任會(huì)計(jì)的內(nèi)容
管理會(huì)計(jì)是通過(guò)一系列專門方法積累資料，以為企業(yè)內(nèi)部管理服務(wù)為主，面向未來(lái)的規(guī)劃和控制日常發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)資料。它主要通過(guò)對(duì)企業(yè)價(jià)值的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制和決策，包括企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的制訂、利潤(rùn)規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、財(cái)務(wù)控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)預(yù)測(cè)和銷售預(yù)測(cè)等，為加強(qiáng)企業(yè)管理，參與決策服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
摘 要 現(xiàn)代企業(yè)制度下強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不可缺少的重要組成部分。為此，要做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作是重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是關(guān)鍵，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)管理 基礎(chǔ)重點(diǎn) 控制關(guān)鍵 監(jiān)督職能
從上個(gè)世紀(jì)的七十年代開(kāi)始，企業(yè)家們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理潛在的巨大作用，并且開(kāi)始從各個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)踐，逐漸將重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)管理，財(cái)務(wù)管理，人力資源管理等方面。實(shí)踐證明，通過(guò)成功實(shí)施企業(yè)管理，提高了公司的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了收益，越來(lái)越多的企業(yè)加入到加強(qiáng)企業(yè)管理的浪潮中來(lái)。
現(xiàn)代企業(yè)制度作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含著多方面的內(nèi)容，而強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度不可缺少的重要組成部分。
在社會(huì)范疇中，企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)組織，在經(jīng)濟(jì)組織中，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分。不論是什么經(jīng)濟(jì)成份組建的企業(yè)，不論從事何種行業(yè)的企業(yè)，除高度重視市場(chǎng)，重視產(chǎn)品的CI形象外，還要高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理，把財(cái)務(wù)管理放在企業(yè)管理中心位置上，并對(duì)其進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。
一、做好財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作是重點(diǎn)
作為處于現(xiàn)代企業(yè)管理中心地位的財(cái)務(wù)管理，它要求企業(yè)不僅要注重資本的盈利性和合理流動(dòng)性，而且更注重企業(yè)資源的優(yōu)化配置，不斷提高企業(yè)的盈利能力、償債能力和資本運(yùn)營(yíng)能力，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須不斷加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算化管理。預(yù)算化管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求，也是一種控制和考核業(yè)績(jī)的方法，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，就必須根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和市場(chǎng)信號(hào)超前編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，以規(guī)劃和控制企業(yè)未來(lái)的全面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，使企業(yè)各部門能夠相互配合，協(xié)調(diào)一致，共同完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化和股東財(cái)富最大化。
加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)。國(guó)家對(duì)企業(yè)理財(cái)行為的約束是通過(guò)法律形式來(lái)達(dá)到的，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過(guò)程中，企業(yè)管理必須強(qiáng)調(diào)以財(cái)務(wù)管理為中心，必須結(jié)合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)特點(diǎn)，建立健全企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，完善企業(yè)內(nèi)部控制度和內(nèi)部審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建設(shè)。
加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的收集、整理和分析。加強(qiáng)內(nèi)部管理對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，但我國(guó)加入WTO后，企業(yè)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，光靠?jī)?nèi)部管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須研究市場(chǎng)，掌握信息，才能做出科學(xué)的決策，這就更需要企業(yè)制定財(cái)務(wù)信息戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)。財(cái)務(wù)信息不僅包括企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)信息，而且包括企業(yè)外部的財(cái)務(wù)信息。因此，企業(yè)必須做到：（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的收集和處理工作，建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)；（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)能力、償債能力和獲利能力方面的財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的分析和監(jiān)控工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)信息分析的力度和范圍，開(kāi)展專項(xiàng)分析。
全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。隨著財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中地位的日益提高，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員不僅要全面掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，而且要熟悉各相關(guān)學(xué)科，如法律、財(cái)政、稅務(wù)、金融、貿(mào)易、管理等方面的知識(shí)，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念、風(fēng)險(xiǎn)觀念、效益觀念、法律觀念和現(xiàn)代企業(yè)理財(cái)思想，努力成為具有多元知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新思維的高智能復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人員。
二、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是關(guān)鍵
有效的內(nèi)部控制不僅能使企業(yè)的資源合理配置，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且更能防范和發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和外部的欺詐行為。加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制制度，被越來(lái)越多的企業(yè)所重視。內(nèi)部控制已成為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段。那么如何實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制呢？目前應(yīng)主要從以下幾方面著手：
加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的自覺(jué)控制意識(shí)。如果單位負(fù)責(zé)人控制意識(shí)淡薄，相互串通，搞內(nèi)部人控制，會(huì)使內(nèi)部控制制度成為一紙空文。因此，在制定內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)明確單位負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只有這樣，才能使企業(yè)自上而下共同按照內(nèi)部控制的要求執(zhí)行，從而保障內(nèi)部控制制度的順利有效實(shí)施。
規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，健全管理機(jī)構(gòu)，理清管理權(quán)限。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立管理控制機(jī)構(gòu)，做好內(nèi)部各機(jī)構(gòu)間，各經(jīng)辦人員間的科學(xué)分工與牽制；推行職務(wù)不兼容制度，杜絕高層管理人員交叉任職。
處理好全面控制和重點(diǎn)控制的關(guān)系。好的內(nèi)部控制，不僅要將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全面納入監(jiān)控中，而且要對(duì)重點(diǎn)方面、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)控制。全面控制和重點(diǎn)控制要有機(jī)結(jié)合，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，找準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，通過(guò)對(duì)點(diǎn)的控制起到牽一發(fā)動(dòng)全身的效果，至少應(yīng)對(duì)下面三方面進(jìn)行重點(diǎn)控制：一是資金，對(duì)資金的籌集、調(diào)度、使用、分配要嚴(yán)格控制，防止資金體外循環(huán)；二是成本費(fèi)用，控制亂列成本費(fèi)用，防止舞弊；三是對(duì)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)控。
提高控制人員實(shí)施控制的能力。內(nèi)部控制的內(nèi)容，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方方面面，這就要求實(shí)施控制的人員既要具備專業(yè)知識(shí)，又要熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面的情況，同時(shí)，還要具備一定的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力，企業(yè)如果不重視此類人才的培養(yǎng)，內(nèi)部控制的效果會(huì)大打折扣。
強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作。從我國(guó)不少企業(yè)現(xiàn)狀看，有的企業(yè)不是沒(méi)有內(nèi)部控制，而是沒(méi)有很好地執(zhí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，“有章不循、違章不究”。所以，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，定期或不定期對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在或潛在的問(wèn)題，并通過(guò)增加、減少規(guī)范控制環(huán)節(jié)減少風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”這一規(guī)定體現(xiàn)了兩層含義：一是各單位都必須建立內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，這是每個(gè)單位必須履行的法定義務(wù)；二是各單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度必須健全，必須切合實(shí)際，能有效執(zhí)行。
1．明確會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“記帳人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。”在辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)時(shí)，涉及到包括業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批、經(jīng)辦。財(cái)務(wù)保管人員和負(fù)責(zé)辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)的記帳人員等多方面人員。為了有效監(jiān)督、控制經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的順利開(kāi)展，必須明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。
2．明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、制約程序
各單位的重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，是各單位重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是非常重要的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。決策和執(zhí)行的程序不明確，缺乏有效的監(jiān)督和控制，必然會(huì)影響國(guó)家、單位和社會(huì)公眾的利益，也會(huì)削弱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理職能，影響會(huì)計(jì)秩序和會(huì)計(jì)資料質(zhì)量。從實(shí)際情況看，單位在重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)方面，因決策和執(zhí)行的程序混亂且缺乏有效的監(jiān)督和控制，決策盲目，管理失誤造成重大損失的屢見(jiàn)不鮮，可謂教訓(xùn)深刻。因此，一方面，決策和執(zhí)行的程序應(yīng)當(dāng)明確；另一方面，在決策和執(zhí)行程序中應(yīng)體現(xiàn)決策與執(zhí)行兩個(gè)層次之間的相互監(jiān)督、相互制約。
3．明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序
財(cái)產(chǎn)清查，既是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)物資管理的一項(xiàng)重要制度，也是會(huì)計(jì)核算工作的一項(xiàng)重要制度。通過(guò)財(cái)產(chǎn)清查，確定各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)的實(shí)有數(shù)，以便查明實(shí)存和帳面數(shù)是否相符，并查明不符的原因和責(zé)任，進(jìn)而強(qiáng)化措施，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整。只有進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，在保證會(huì)計(jì)制度真實(shí)、完整的基礎(chǔ)上，才能編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)產(chǎn)清查制度應(yīng)明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限、組織程序，使這一制度得以具體落實(shí)，也為有關(guān)管理部門監(jiān)督檢查財(cái)產(chǎn)清查制度的落實(shí)情況提供可靠的依據(jù)。
4．明確對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序
內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的組成部分和一種特殊形式，它是在一個(gè)組織內(nèi)部對(duì)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與控制系統(tǒng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，以確定既定的政策和程序是否貫徹、建立的目標(biāo)是否遵循、資源的利用是否合理有效、單位的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。單位內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)在單位內(nèi)部由除會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員以外的專門機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行再監(jiān)督和審查，這是內(nèi)部控制的有效手段。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；成本管理；信息化管理
中圖分類號(hào)：F270.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2007）10-0117-02
1我國(guó)企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的成本管理態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻，成本管理意識(shí)比較淡，成本管理地位在削弱，成本管理行為在軟化，總之，成本管理水平比較低下。本文認(rèn)為，目前我國(guó)企業(yè)中成本管理主要存在以下問(wèn)題：
(1)缺乏市場(chǎng)觀念，只求效率不求效益。按成本習(xí)性，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的成本，按其與業(yè)務(wù)量的關(guān)系可以分為固定成本和變動(dòng)成本。固定成本屬于維持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的成本，在業(yè)務(wù)量相關(guān)范圍內(nèi)，其成本總額與業(yè)務(wù)量無(wú)關(guān)而保持不變。這樣，企業(yè)通過(guò)單品種大批量的生產(chǎn)方式，可以提高產(chǎn)量，從而可以降低單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本，通過(guò)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)來(lái)達(dá)到降低成本的目的。如此，產(chǎn)量越高，企業(yè)產(chǎn)品成本越低，在銷售量不變的情況下，企業(yè)的利潤(rùn)就越高。所以，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)企業(yè)成本管理形成了偏好“產(chǎn)量”不重“銷量”的思維誤區(qū)。
(2)對(duì)消費(fèi)者需求的差異化認(rèn)識(shí)片面，忽視成本效益原則。在當(dāng)今買方市場(chǎng)條件下形成了需求拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)需要以銷定產(chǎn)，以需定產(chǎn)。市場(chǎng)的總需求規(guī)模雖然在不斷增長(zhǎng)，但是具體到品種，卻出現(xiàn)了需求個(gè)體化的細(xì)分趨勢(shì)。因此，企業(yè)生產(chǎn)必須不斷注意到消費(fèi)者的不同需求、新需求，投入可創(chuàng)利的成本，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)出適應(yīng)、滿足不同消費(fèi)者差異化需求的產(chǎn)品。一般情況下，產(chǎn)品的功能越多質(zhì)量越好，銷路越好；但是，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，其中會(huì)出現(xiàn)一些重復(fù)或多余的功能，而這些功能若是以高成本為代價(jià)的話，高成本帶來(lái)的高價(jià)格反而會(huì)抑制消費(fèi)需求，企業(yè)可能會(huì)得不償失，成本管理失效。所以，企業(yè)不能為了片面迎合消費(fèi)者對(duì)功能的差異化需求，而忽略了消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的差異化需求，不惜工本設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)高成本的多功能產(chǎn)品。而應(yīng)該把設(shè)計(jì)的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者需要的合理功能，以及實(shí)際購(gòu)買能力，同時(shí)也要考慮到企業(yè)本身的成本效益比。
(3)單一的成本控制范圍。成本管理發(fā)展至今，已成為企業(yè)全員、全過(guò)程、全方位的管理。但是，我國(guó)企業(yè)的成本管理，從班組成本到邯鋼的一票否決，從成本細(xì)化到責(zé)任成本，無(wú)不局限于產(chǎn)品制造過(guò)程中。盡管有許多企業(yè)存有全員、全過(guò)程、全方位成本管理的思維，但是大多數(shù)企業(yè)成本管理的實(shí)際操作中，降低成本的著眼點(diǎn)往往仍停留在對(duì)生產(chǎn)成本的單一控制上，核算僅核算生產(chǎn)制造成本，忽視了設(shè)計(jì)階段、銷售階段的管理成本、資金成本、服務(wù)成本等；成本控制與分析也僅僅以制造成本為資料來(lái)源，遠(yuǎn)未達(dá)到全員、全過(guò)程、全方位的成本管理。
(4)成本的內(nèi)部控制弱化。我國(guó)相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度很不完善，往往偏重于依賴審計(jì)來(lái)揭示舞弊和違紀(jì)，而事前、事中控制環(huán)節(jié)比較薄弱，例如各責(zé)任中心沒(méi)有規(guī)范和明確，管理層次、管理權(quán)資不是很清晰，導(dǎo)致成本的內(nèi)部控制比較混亂、無(wú)序。
2加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)成本管理的思路
我國(guó)企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀存在著種種問(wèn)題，要深化企業(yè)改革，使我們的企業(yè)真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從容應(yīng)對(duì)日益激烈的區(qū)域化、全球化競(jìng)爭(zhēng)，必須加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的成本管理水平，從而增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的綜合素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)實(shí)行成本管理市場(chǎng)化。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的一切管理活動(dòng)都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)成本管理也不例外。我國(guó)目前企業(yè)成本管理中缺乏市場(chǎng)觀念，重效率輕效益的狀況較多。而對(duì)一個(gè)企業(yè)而言，效益才是根本。市場(chǎng)是效率(成本)與效益(價(jià)格)關(guān)系的連接點(diǎn)。
①企業(yè)的成本管理必須轉(zhuǎn)變思維，樹(shù)立成本管理的市場(chǎng)觀念，正確看待效率與效益的關(guān)系。②必須采取實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)與分析，按市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)產(chǎn)品和組織生產(chǎn)(同時(shí)要注意設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)功能的多樣化問(wèn)題，以防片面追求多功能，而忽視了消費(fèi)者的價(jià)格承受能力，建立起能對(duì)多變市場(chǎng)需求作出快速、靈敏反應(yīng)的，具有彈性的生產(chǎn)能力，并盡量縮短產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的待售時(shí)間和待售數(shù)量，減少甚至消除存貨的積壓，從而使各種成本與費(fèi)用得到真正的持續(xù)的降低。
(2)健全成本控制體系，降低系統(tǒng)成本。
建立了成本管理的基礎(chǔ)工作，確定了降低成本的途徑，還不能說(shuō)成本管理工作已經(jīng)完成。因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€(gè)系統(tǒng)工程，它充分體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上，只有建立一個(gè)完備的成本控制體系，才能真正把成本管理搞好。
在成本細(xì)分過(guò)程中，根據(jù)單項(xiàng)成本在總成本中的比重，明確成本控制重點(diǎn)，再運(yùn)用投入產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭上抓住重點(diǎn)成本項(xiàng)目，進(jìn)行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制，使每位員工都有清晰明了的責(zé)任成本控制目標(biāo)。由于成本量化到人，每個(gè)員工都切實(shí)感到自己的責(zé)任，因此自覺(jué)做到自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化；同樣，也使每位員工均受到上一級(jí)管理者的約束監(jiān)督，從上到下形成企業(yè)內(nèi)部責(zé)任成本控制網(wǎng)絡(luò)。
成本動(dòng)態(tài)控制是成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為了準(zhǔn)確及時(shí)收集到成本的動(dòng)態(tài)信息，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。其措施如下：①消耗指標(biāo)做到“日清月結(jié)”，由成本核算員負(fù)責(zé)核算和歸集本單位的產(chǎn)品成本，然后通過(guò)公司內(nèi)部的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心傳遞；②定期召開(kāi)成本攻關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)情況，分析成本控制中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，然后對(duì)成本控制中的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)采取措施。
(3)建立科學(xué)的成本管理與正確核算體系。
由于企業(yè)成本是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)的，企業(yè)成本都是以不斷變化著的數(shù)字或文字的形式在財(cái)務(wù)上加以體現(xiàn)。因此企業(yè)的成本管理也必須是由財(cái)務(wù)部門在企業(yè)各單位的協(xié)調(diào)下，形成對(duì)整個(gè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的每一個(gè)成本形成的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制分析，從而制定各項(xiàng)管理措施，但是當(dāng)前有許多企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為成本管理與成本核算只是財(cái)務(wù)部門的事情，片面地強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門在成本管理工作中的地位與作用。事實(shí)上單靠財(cái)務(wù)部門是難以進(jìn)行成本管理與核算的，必須靠企業(yè)各部門的有力配合，也必須得到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持，因?yàn)槌杀镜墓芾磉^(guò)程牽涉到整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的方方面面。成本的核算，不僅包括車間成本的核算、班組成本的核算、也包括管理部門和管理人員的費(fèi)用的核算。這就不難看出，成本的管理也應(yīng)該是企業(yè)的管理、全員的管理、全過(guò)程的管理
(4)注重信息化管理。
戰(zhàn)略成本管理需要利用的信息很多很復(fù)雜，更新也比較快，光靠人腦已經(jīng)難以應(yīng)付。現(xiàn)代企業(yè)的成本管理，尤其是成本預(yù)測(cè)與成本分析，有時(shí)必須依靠一定的電子信息系統(tǒng)才能有效完成。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益深化，企業(yè)資源管理(包括成本管理)方面的軟件更新?lián)Q代也日益頻繁；隨著Internet的產(chǎn)生和發(fā)展，已經(jīng)產(chǎn)生了電子商務(wù)，著眼于企業(yè)內(nèi)部的信息化管理軟件和技術(shù)(如ERP)也開(kāi)始暴露出欠缺，我國(guó)大型集團(tuán)企業(yè)應(yīng)著眼于將ERP變?yōu)槠髽I(yè)商務(wù)管理(EC或EB)的一個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成本的全球化戰(zhàn)略管理。
(5)加強(qiáng)現(xiàn)代化成本管理人才的培養(yǎng)。
在現(xiàn)代科技發(fā)展和企業(yè)增長(zhǎng)中，“人”的作用越來(lái)越大。要解決我國(guó)企業(yè)成本管理中存在的諸多問(wèn)題，關(guān)鍵也是要從“人”分析，從“人”入手。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成本管理人才的培養(yǎng)，必須注重以下幾個(gè)主要方面的培養(yǎng)：
①創(chuàng)新精神。我們?cè)谄髽I(yè)成本管理人員的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)上，也必須注重創(chuàng)新精神，尤其在決定產(chǎn)品成本90%的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)階段要加強(qiáng)科學(xué)管理，加大對(duì)科研人員和科技成果的獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的聯(lián)系，使科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高我們企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力。
②信息技術(shù)應(yīng)用能力。現(xiàn)在是信息時(shí)代，信息管理越來(lái)越普及，成本管理與計(jì)算機(jī)的聯(lián)系也越來(lái)越緊密，形成電算化管理趨勢(shì)。現(xiàn)代成本管理人才不僅要成為自己專業(yè)領(lǐng)域的專家，還必須掌握信息技術(shù)在有關(guān)自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用技能；否則，在這個(gè)信息時(shí)代，即使專業(yè)知識(shí)再精通也遲早會(huì)失去其用武之地。
關(guān)鍵詞:法律視野;企業(yè)制度改革;產(chǎn)權(quán)
中圖分類號(hào):F035.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-1605(2006)01-0032-04
作者簡(jiǎn)介:陳振一(1959- ),男,江蘇蘇州人,蘇州市政法委員會(huì)書記,南京師范大學(xué)博士研究生｡
一､企業(yè)制度改革的體制性約束
經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的企業(yè)改革之后,中國(guó)的理論界､企業(yè)界和政府都認(rèn)識(shí)到,當(dāng)代中國(guó)企業(yè)改革的核心問(wèn)題是產(chǎn)權(quán)制度的重建｡
1978年以后發(fā)生在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革,是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)完全不同的運(yùn)行機(jī)制,因而對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造有著完全不同的體制性要求｡國(guó)家所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)在要求的體制性不適應(yīng)是顯而易見(jiàn)的:
1.國(guó)家所有制使不同企業(yè)在產(chǎn)權(quán)歸屬上處于同構(gòu)狀態(tài),如果為企業(yè)設(shè)定相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位,便會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的內(nèi)在矛盾,企業(yè)追求自身利益的行為對(duì)于其所有權(quán)人來(lái)說(shuō)便表現(xiàn)為自己與自己的競(jìng)爭(zhēng),從而導(dǎo)致企業(yè)與其所有權(quán)人的利益差異和矛盾｡傳統(tǒng)企業(yè)的這種缺陷來(lái)源于它是按照“社會(huì)大工廠”､“國(guó)家辛迪加”的設(shè)想組織起來(lái)的,真正的企業(yè)并不存在｡剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)相互匹配的方式只能由國(guó)家直接掌握,從而形成了統(tǒng)負(fù)盈虧和國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的高度集中的產(chǎn)權(quán)體制｡然而,這樣一種企業(yè)制度把企業(yè)的邊界推延到了整個(gè)社會(huì)的范圍,極大地增加了交易成本,是注定沒(méi)有效率的｡
2.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)交換活動(dòng)的目的是權(quán)衡和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值,這就需要參與交換活動(dòng)的主體(包括自然人和企業(yè))都對(duì)自身利益進(jìn)行充分的考量,并且追求自身利益最大化｡因此,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要前提是微觀領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)人的存在,只有在這一條件下,市場(chǎng)機(jī)制才有可能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)｡企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)人,其行為合理性的內(nèi)在前提是所有者､經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者相互間博弈機(jī)制的有效存在,而國(guó)家授權(quán)政府行使所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架,不僅導(dǎo)致政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的混同,而且由于政府無(wú)法對(duì)數(shù)量眾多的企業(yè)具體履行所有者職能,導(dǎo)致企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的所有者缺位,使企業(yè)內(nèi)部博弈機(jī)制無(wú)法有效形成｡因此,以國(guó)家作為所有權(quán)人并委托政府履行所有權(quán)職能為主要特征的全民所有制,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制有著內(nèi)在的不適應(yīng)性｡在中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,企業(yè)制度改革的本質(zhì)在于產(chǎn)權(quán)制度的變革和重構(gòu),而制度重構(gòu)的核心問(wèn)題則是政府宏觀管理職能與微觀所有者職能的分離和產(chǎn)權(quán)所有者的實(shí)體化｡只有在新的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架下,才有可能建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),并徹底轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制｡3.在以計(jì)劃手段為主的資源配置方式下,資源配置決策由代表社會(huì)整體利益的國(guó)家所有者集中作出,并通過(guò)按行政方式原則組織起來(lái)社會(huì)全體成員加以執(zhí)行,從而缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效激勵(lì)機(jī)制｡這就要求社會(huì)的一切成員和所有組織,都象馬克思描繪的“社會(huì)魯濱遜”的肢體那樣,只是不折不扣地完成上級(jí)規(guī)定的計(jì)劃任務(wù),而沒(méi)有自己的任何特殊利益,從而在向計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)､報(bào)告工作和執(zhí)行社會(huì)統(tǒng)一計(jì)劃時(shí),不會(huì)發(fā)生任何偏離｡事實(shí)上,這是不可能做到的｡在社會(huì)主義階段,每一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人,包括計(jì)劃的制定者在內(nèi),都有他們自身的､同整體利益不完全一致的利益｡這種利益同社會(huì)的整體利益經(jīng)常有矛盾｡于是在編制計(jì)劃和執(zhí)行計(jì)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)上,都免不了由于這種矛盾而發(fā)生的扭曲和偏離,各個(gè)利益主體之間還會(huì)因?yàn)槔婷芏l(fā)生糾紛｡這無(wú)疑不利于法律秩序的有效實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)狀況的長(zhǎng)足發(fā)展｡
二､企業(yè)制度改革的路徑選擇
當(dāng)代中國(guó)企業(yè)制度的改革是在政府的推動(dòng)下進(jìn)行的,政府的利益和價(jià)值取向?qū)τ谄髽I(yè)制度改革的路徑產(chǎn)生著根本性的影響｡[1]在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)對(duì)于政府來(lái)說(shuō)有著重要的利益,而所有這些重要利益的最終來(lái)源在于全民所有的所有權(quán)制度,因此,全民所有制的產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)成了政府在企業(yè)制度中的核心利益｡政府推動(dòng)改革的動(dòng)機(jī)在于維護(hù)并實(shí)現(xiàn)自身的利益,當(dāng)存在著多種利益的時(shí)候,政府便會(huì)在其中進(jìn)行價(jià)值判斷和選擇,以實(shí)現(xiàn)其利益的最大化｡一般情況下,政府在改革的過(guò)程中也會(huì)和其他行為主體一樣,選擇以最小的利益損失換取最大的利益｡換句話說(shuō),政府會(huì)選擇其既有利益損失最小的路徑來(lái)達(dá)到其預(yù)設(shè)的改革目標(biāo)｡如果我們以這樣一種合理的行為模式來(lái)觀察政府在企業(yè)制度改革中的行為選擇,便會(huì)對(duì)政府的改革路徑給出合理的理解｡
首先,在企業(yè)制度改革的最初階段,政府選擇了部分放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)的改革路徑｡在產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架中,經(jīng)營(yíng)權(quán)是從所有權(quán)的基本權(quán)能中派生出來(lái)的權(quán)利,它從屬于所有權(quán),并且受到所有權(quán)的嚴(yán)格控制｡在中國(guó)企業(yè)制度改革的初始階段,由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面控制所形成的制度慣性,所有權(quán)對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅存在著產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)架下的控制途徑,而且還存在著行政的控制途徑,因而其控制是雙重的｡從這個(gè)意義上說(shuō),政府作為受托履行所有權(quán)職能的主體,部分放棄,甚至全部放棄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)其所有權(quán)利益的影響也是微不足道的｡政府需要考慮的只是在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制下,放棄或部分放棄企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)于其經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成所產(chǎn)生的影響,并將這方面的利益損失降低到最小程度｡因此,當(dāng)企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵(lì)機(jī)制,從而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,并進(jìn)而影響到政府財(cái)政收入､影響經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成時(shí),政府選擇了部分放棄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以激勵(lì)企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的改革路徑:將一些經(jīng)營(yíng)管理權(quán)有控制地交給企業(yè),但將權(quán)利行使的范圍嚴(yán)格限制在計(jì)劃生產(chǎn)以外的部分｡在這里,擴(kuò)大企業(yè)自和嚴(yán)格控制企業(yè)在計(jì)劃生產(chǎn)領(lǐng)域中的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)都表現(xiàn)出同一個(gè)利益選擇和價(jià)值取向,表面上相互矛盾的行為獲得了內(nèi)在的一致性｡
擴(kuò)大企業(yè)自的改革路徑選擇既沒(méi)有改變政府宏觀管理者職能與微觀所有者職能的混同問(wèn)題,也沒(méi)有改變企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中的所有者缺位問(wèn)題,從而并沒(méi)有觸及舊的產(chǎn)權(quán)制度的核心問(wèn)題｡因此,循著這一改革路徑無(wú)法完成新的企業(yè)制度的構(gòu)建便也成為必然的結(jié)果｡事實(shí)上,由于路徑選擇的偏差,擴(kuò)大企業(yè)自的改革措施在短暫地激發(fā)了企業(yè)的生產(chǎn)積極性以后,便很快表現(xiàn)出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者非理性地行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán),甚至是濫用經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的制度性后果｡在企業(yè)所有者缺位的情況下,經(jīng)營(yíng)者傾向于過(guò)度地､破壞性地使用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備;傾向于以討價(jià)還價(jià)甚至隱瞞利潤(rùn)的方式將更多的資源留在自己手中以擴(kuò)張自己的權(quán)利;傾向于更多地將利潤(rùn)用于分配以便加強(qiáng)自己對(duì)于勞動(dòng)者的控制,同時(shí)也使自己獲得更多的實(shí)際利益;傾向于通過(guò)盲目投資等方式侵蝕所有者權(quán)利,等等｡[2]所有這些似乎都表明在一個(gè)合理有效的企業(yè)制度構(gòu)架中,為避免企業(yè)出現(xiàn)如此的不合理行為,便不應(yīng)當(dāng)賦予企業(yè)這些自｡顯然,這種錯(cuò)覺(jué)是由于改革路徑選擇偏差而造成的,在所有者缺位這一根本性制度構(gòu)造缺陷未解決的情況下,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)者權(quán)利必然會(huì)引起其經(jīng)營(yíng)管理行為的失范｡作為應(yīng)對(duì)措施,政府在1983年開(kāi)始推行利改稅改革,但是由于這一改革措施的基本目標(biāo)仍然是在擴(kuò)大企業(yè)自的條件下保障國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)定,因而同樣未能有效地推進(jìn)企業(yè)制度構(gòu)造的更新｡
其次,在企業(yè)制度改革的第二階段,政府在選擇改革路徑過(guò)程中的價(jià)值取向與第一階段相比并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化,其基調(diào)仍然是“在不改變國(guó)家所有權(quán)的前提下,通過(guò)利潤(rùn)承包的方式,將經(jīng)營(yíng)權(quán)完全下放給企業(yè)｡……從本質(zhì)上講,企業(yè)承包制是第一輪‘放權(quán)讓利’改革的延續(xù)和發(fā)展”[3]｡同樣,在所有者缺位的情況下,承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的實(shí)行不僅沒(méi)能解決企業(yè)制度變革的問(wèn)題,而且在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府設(shè)定的利益目標(biāo)以后,其內(nèi)在的制度性缺陷便很快顯露出來(lái),這些缺陷的影響也同樣是長(zhǎng)期的｡
這一問(wèn)題的最根本原因還在于,在原有企業(yè)組織制度基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)下放一些經(jīng)營(yíng)自和加強(qiáng)一點(diǎn)物質(zhì)刺激,并不足以形成能夠有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)功能的制度安排｡可以看到,“放權(quán)讓利”改革的本質(zhì),是在保持以行政命令配置資源､以完成計(jì)劃指標(biāo)的情況作為主要考核尺度不變的條件下,更多地運(yùn)用物質(zhì)刺激的手段來(lái)激發(fā)企業(yè)完成計(jì)劃指標(biāo)的積極性｡這樣的改革,當(dāng)然不可能克服植根于命令經(jīng)濟(jì)體制中的各種弊病,也沒(méi)有改變企業(yè)作為行政機(jī)關(guān)附屬物的地位,不能使企業(yè)具有活力,也無(wú)法建立一種能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效運(yùn)行的企業(yè)制度｡根源在于,改革的思路沒(méi)有突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式,仍然為把整個(gè)社會(huì)組織成為一個(gè)大工廠的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種有效的資源配置方式,以為只要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算､通過(guò)放權(quán)讓利和增強(qiáng)物質(zhì)刺激的辦法來(lái)調(diào)動(dòng)積極性,就能夠存利去弊,使它具有活力｡結(jié)果不但沒(méi)有找到根本的出路,反而由于制度安排的不合理和激勵(lì)的不兼容,陷入了放權(quán)不足則企業(yè)仍然缺乏能夠行使優(yōu)化配置的充分自,放權(quán)太多又使“內(nèi)部人控制”失去所有者的最終控制的困境,改革過(guò)程變成“放――收――放”的循環(huán),人們?yōu)榱俗叱隼Ь?力求探索一條新路｡
1992年以后,中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)發(fā)生了很大的變化:建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)被黨的十四大確立為改革的極終目標(biāo),這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為政府的核心利益所在;非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使政府在實(shí)現(xiàn)其保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)對(duì)國(guó)有企業(yè)的依賴程度下降;利改稅的最終完成使政府在實(shí)現(xiàn)其保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)目標(biāo)時(shí)對(duì)履行所有者權(quán)利的地位的依賴程度下降;國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況長(zhǎng)期得不到有效改善使得國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任被突顯出來(lái),并且成為引發(fā)社會(huì)不安定的重要因素;政府職能向提供公共產(chǎn)品方面的轉(zhuǎn)移也使政府產(chǎn)生了變存量財(cái)產(chǎn)為現(xiàn)金可支配財(cái)產(chǎn)的利益取向｡這些情況導(dǎo)致政府在利益選擇時(shí)的價(jià)值取向發(fā)生了根本性的變化｡一方面,完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為政府的核心利益,極大地促進(jìn)政府對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度這一改革路徑的選擇;另一方面,政府對(duì)于通過(guò)履行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能而獲得的利益的依賴程度的下降,使政府選擇產(chǎn)權(quán)制度改革的成本下降｡此外,通過(guò)產(chǎn)權(quán)制度改革,政府甚至可以轉(zhuǎn)嫁其對(duì)國(guó)有企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,從而可以獲得額外的利益｡所有這一切都促使政府選擇了產(chǎn)權(quán)制度改革作為企業(yè)制度改革的最終路徑｡至此,中國(guó)的企業(yè)制度改革進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展階段｡
三､產(chǎn)權(quán)制度改革的方法選擇
在企業(yè)制度改革的第三階段,隨著政府改革路徑選擇的明朗化,產(chǎn)權(quán)制度改革成為整個(gè)企業(yè)制度改革的中心環(huán)節(jié),接踵而來(lái)的便是改革方法的選擇問(wèn)題｡在國(guó)有資產(chǎn)管理體制的重構(gòu)方面,無(wú)論是政府部門,還是理論界和企業(yè)界似乎對(duì)目前所采取的三級(jí)構(gòu)架的改革方案都沒(méi)有很大的意見(jiàn)分歧｡一方面,這是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)管理體制改革并不涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)的處置,而僅涉及國(guó)有資產(chǎn)的管理,故其方法選擇所引起的利益沖突并不嚴(yán)重;另一方面,也是因?yàn)檫@一方法本身也被許多國(guó)家所采用,具有較大的普適性｡[4]但是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu)的方法選擇卻觸及到了極為敏感的社會(huì)公平問(wèn)題｡
從實(shí)踐看,當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度重構(gòu),主要是通過(guò)向非公有企業(yè)或個(gè)人(其中包括國(guó)有企業(yè)的管理人)轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)的方法,使國(guó)有企業(yè)改制成為國(guó)有控股企業(yè)､國(guó)有參股企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)｡政府選擇這種方法的基本出發(fā)點(diǎn),包括兩方面的考慮:其一,是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)逐步從一些競(jìng)爭(zhēng)程度較高的行業(yè)中退出的預(yù)設(shè)目標(biāo);其二,是通過(guò)引入非國(guó)有資產(chǎn)來(lái)解決改造后的國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有參股企業(yè)中所有權(quán)人缺位的問(wèn)題,顯然,這兩方面的考慮都體現(xiàn)著政府的利益和價(jià)值取向｡然而,以這種方式進(jìn)行的企業(yè)改制卻導(dǎo)致了強(qiáng)烈的社會(huì)反響,引發(fā)了社會(huì)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失的強(qiáng)烈批評(píng)和關(guān)注,其中最為嚴(yán)厲的批評(píng)來(lái)自于香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平,他在2004年8月發(fā)表的一系列批評(píng)意見(jiàn)被稱之為“郎咸平旋風(fēng)”｡盡管郎咸平本人針對(duì)國(guó)有企業(yè)改制出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題提出了非“非國(guó)有化”的對(duì)策,但是社會(huì)質(zhì)疑國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中出現(xiàn)的流失現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)似乎卻并不是企業(yè)改制這一改革路徑本身,而是由政府向非國(guó)有企業(yè)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)這一產(chǎn)權(quán)制度改革的方法｡一種極為尖銳的意見(jiàn)認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì),是產(chǎn)權(quán)的初始化配置,即對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的大量國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬重新做出制度性的安排｡因此,如何進(jìn)行資產(chǎn)分配,便成為一個(gè)涉及社會(huì)公正的制度重構(gòu)問(wèn)題｡[5]
從理論上說(shuō),國(guó)有資產(chǎn)屬于全體人民共同所有,而政府僅僅是受國(guó)家的委托代行所有者職能,只是國(guó)有資產(chǎn)的“看守者”,看守者不能未經(jīng)所有者委托､不受所有者監(jiān)督而“自由定價(jià)”出賣其受托看守物,因此,政府轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)是一種“賣方缺位的看守者交易”;而從實(shí)踐看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有資產(chǎn)的積累是在極低的工資水平下形成的,其本身便包含著國(guó)有企業(yè)職工犧牲其個(gè)人收入而作出的貢獻(xiàn)｡因此,無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐上,包括國(guó)有企業(yè)職工在內(nèi)的全民都應(yīng)當(dāng)在處分國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中享有參與權(quán)和受益權(quán)｡從這個(gè)意義上說(shuō),政府在選擇改革方法的時(shí)候,也面臨著一個(gè)重要的價(jià)值選擇:在政府､非國(guó)有資產(chǎn)業(yè)主､企業(yè)管理層､企業(yè)職工和全體人民之間,誰(shuí)最有資格成為產(chǎn)權(quán)改革的受益者?在一個(gè)所有者缺位的產(chǎn)權(quán)制度改革中,基于何種利益考慮而選擇的方法才能使這一改革具有社會(huì)正當(dāng)性?
事實(shí)上,在產(chǎn)權(quán)制度改革中,政府主要采取了出讓國(guó)有資產(chǎn)的改革方式｡一些地方小型國(guó)有企業(yè)采取了將國(guó)有資產(chǎn)出售給企業(yè)職工和管理者的方式,而在大多數(shù)國(guó)有企業(yè),尤其是大中型國(guó)有企業(yè)中,最常見(jiàn)的方式便是將國(guó)有資產(chǎn)出售給該企業(yè)的管理層或是其他非國(guó)有企業(yè)｡在改制過(guò)程中,政府往往通過(guò)要求國(guó)有資產(chǎn)的受讓者承諾安置改制企業(yè)職工,或是向職工支付一定的貨幣補(bǔ)償以“買斷”其工齡的方式解決國(guó)有企業(yè)職工的安置問(wèn)題｡然而,將國(guó)有資產(chǎn)出售給企業(yè)管理層或其他非國(guó)有企業(yè)的改制方法引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響｡企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的復(fù)雜性,以及轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的種種不規(guī)范操作顯然是造成這種社會(huì)反響的直接原因,因而政府頒布了一系列文件來(lái)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行規(guī)范｡但是,在所有者缺位的條件下,我們還能期待規(guī)范的交易行為的存在嗎?顯然,對(duì)于自身利益的考量使得政府作為國(guó)有企業(yè)改革的推動(dòng)者在主觀上喪失了對(duì)于產(chǎn)權(quán)制度改革的本質(zhì)意義的關(guān)注和對(duì)于這一改革的公正性的權(quán)衡,在客觀上則導(dǎo)致了一個(gè)無(wú)序的､極端功利的､不能獲得正當(dāng)性評(píng)價(jià)的改革方法的出現(xiàn)｡
從結(jié)果看,方法選擇的偏差似乎并不能對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的結(jié)果產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響,無(wú)論通過(guò)何種方式,產(chǎn)權(quán)制度改革的結(jié)果都將是一批形式上具備公司制企業(yè)特征的現(xiàn)代企業(yè)被建立起來(lái),即使是在仍然存有國(guó)有資產(chǎn)份額的改制后企業(yè)中,代行國(guó)有資產(chǎn)所有者職能的政府也搭上了實(shí)體所有權(quán)人的便車,解決了所有者缺位的難題｡但是我們卻不能說(shuō)方法的選擇同樣不會(huì)對(duì)制度的形式產(chǎn)生根本性的影響,因?yàn)橐粋€(gè)曾經(jīng)被用來(lái)有效地達(dá)到目的的方法會(huì)以觀念或習(xí)慣的方式在社會(huì)生活中長(zhǎng)期存在下去,并且直接轉(zhuǎn)化為制度,或者對(duì)新的制度的運(yùn)行產(chǎn)生潛在的影響｡
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,整個(gè)結(jié)構(gòu)精巧復(fù)雜｡目前整個(gè)改革的趨勢(shì)表明,全面推進(jìn)企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,是全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的關(guān)鍵,更是實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)中企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的重大戰(zhàn)略選擇｡當(dāng)代中國(guó)的企業(yè)改革,必須觸及企業(yè)的根本制度,從而徹底實(shí)現(xiàn)一種適合于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)制度｡
參考文獻(xiàn):
[1]周叔蓮:《20年中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)的理論分析》,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》2000年第3期｡
[2][3]“中國(guó)改革與發(fā)展報(bào)告”專家組:《中國(guó)改革20年回顧､反思與展望》,上海遠(yuǎn)東出版社2000年版,第28､29頁(yè)｡
根據(jù)甘民營(yíng)辦發(fā)[2020]5號(hào)《州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2020年度推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案的通知》的文件精神，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真開(kāi)展建立了現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)的自查工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力、提升民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。我市已將此項(xiàng)工作納入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作予以推進(jìn)，按照省委、省政府要求，組織實(shí)施好民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度清理、整改、檢查、驗(yàn)收等相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的指導(dǎo)檢查，努力培育和打造一批有影響力的建立起現(xiàn)代企業(yè)制度典范的民營(yíng)企業(yè)。我市已有27戶民營(yíng)企業(yè)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、加強(qiáng)宣傳
通過(guò)微信群、橫幅、宣傳單等多種方式進(jìn)行了大力宣傳，擴(kuò)大了建立現(xiàn)代企業(yè)制度自查工作的社會(huì)知悉和影響力。在加強(qiáng)宣傳的基礎(chǔ)上開(kāi)展自查指導(dǎo)工作，在指導(dǎo)工作中進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作。
三、進(jìn)一步開(kāi)展指導(dǎo)工作
按照《省民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的要求》加強(qiáng)開(kāi)展對(duì)企業(yè)的自查工作的指導(dǎo)，注重加強(qiáng)了指導(dǎo)工作的針對(duì)性，高效性，從如何做到產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理等方面入手，強(qiáng)化了對(duì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、掛牌、上市等方面的指導(dǎo)，幫助民營(yíng)企業(yè)提升管理理論和實(shí)務(wù)操作能力，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范降風(fēng)險(xiǎn)、以科學(xué)降成本的目的，不斷推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。
四、下步打算
下步我市將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自查工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步為企業(yè)的自查服務(wù)。并加強(qiáng)走訪調(diào)研，通過(guò)實(shí)地走訪民營(yíng)企業(yè)等方式，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)符合條件的民營(yíng)企業(yè)區(qū)域分布、生產(chǎn)發(fā)展等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，深入挖掘篩選成長(zhǎng)型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引導(dǎo)、培育與扶持。
【關(guān)鍵詞】企業(yè)；企業(yè)制度；企業(yè)文化
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，代表最先進(jìn)形式和未來(lái)主流發(fā)展趨勢(shì)的企業(yè)組織形式——現(xiàn)代企業(yè)成為了我國(guó)企業(yè)的發(fā)展方向。完善的企業(yè)制度和優(yōu)秀的企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)的首要特征，兩者之間既緊密結(jié)合又有所區(qū)別。
1.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的內(nèi)涵
1.1企業(yè)制度
企業(yè)制度是企業(yè)根據(jù)自身情況，依法制定的關(guān)于企業(yè)股權(quán)、組織結(jié)構(gòu)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的一系列規(guī)范和章程的總和。其具有合法性、強(qiáng)制性和普適性的特點(diǎn)。所謂合法性是指，企業(yè)制度既要符合國(guó)家法律規(guī)范又受國(guó)家法律的保護(hù)，既要符合企業(yè)股東利益訴求又要維護(hù)股東權(quán)益，對(duì)違反企業(yè)規(guī)章制度的行為有依法、依規(guī)處理的權(quán)利；所謂強(qiáng)制性是指，企業(yè)制度是企業(yè)作用于員工的規(guī)范性要求，企業(yè)員工必須遵守，企業(yè)制度不依員工的意志而客觀存在，是對(duì)員工的客觀要求；所謂普適性是指，企業(yè)制度不僅適用于普通員工，同樣適用于企業(yè)的管理層，制度的效力范圍不受企業(yè)人員的職位和崗位限制，具有普遍適用性。
建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)的主要特征之一。現(xiàn)代企業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種企業(yè)組織形式，企業(yè)制度是否完善、是否合理、是否適應(yīng)市場(chǎng)的需求和推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，成為了衡量企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一。
1.2創(chuàng)新型企業(yè)文化
每一個(gè)企業(yè)都有自身的企業(yè)文化，文化是伴隨著企業(yè)的誕生而出現(xiàn)，伴隨著企業(yè)的發(fā)展而豐富的。一般來(lái)講，企業(yè)文化是指一個(gè)企業(yè)的傳統(tǒng)、風(fēng)尚、價(jià)值觀、目標(biāo)、信念等，優(yōu)良的企業(yè)文化會(huì)對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力起到支撐的作用。1984年，奎因等通過(guò)設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值理論模型，得出了四種類型的組織文化：支持型企業(yè)文化、創(chuàng)新型企業(yè)文化、規(guī)則型企業(yè)文化、目標(biāo)型企業(yè)文化；其中將創(chuàng)新型企業(yè)文化特征描述為：尋找新信息、創(chuàng)造性對(duì)變革的開(kāi)放性、預(yù)測(cè)、實(shí)驗(yàn)。[1]創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)的主要途徑。創(chuàng)新型企業(yè)文化包含有兩層含義，一層含義是指，企業(yè)文化的樹(shù)立與培養(yǎng)要以創(chuàng)新為核心，要能夠促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)；另一層含義是指，企業(yè)文化本身就具有創(chuàng)新性，不守舊，能夠接受外部的優(yōu)秀文化，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整、豐富。創(chuàng)新型企業(yè)文化是企業(yè)核心價(jià)值觀的凝聚，具有獨(dú)特性、難交易性和難模仿性等特征。
創(chuàng)新型企業(yè)文化具有三個(gè)層面，最外層是物質(zhì)文化層面，中間層是制度文化層面，最里層也是核心層是精神文化層面。制度文化層面與企業(yè)制度既相關(guān)聯(lián)又不完全相同，它們之間是既共生又相互制約的關(guān)系。
企業(yè)文化不等同于企業(yè)制度，企業(yè)文化是核心、是理念，企業(yè)制度是企業(yè)文化中制度文化層的表現(xiàn)和具體化。制度文化層面的含義比企業(yè)制度的含義要寬泛，不僅包括具體形式的制度條文，還包括非具體形式的制度思想、理念等，企業(yè)制度只是具體化了文化制度層面的思想。但是，只有具體的企業(yè)制度并不能說(shuō)明企業(yè)文化的完善與否和優(yōu)秀與否，更主要的是看制度在實(shí)際中的行為和效果，這樣才能體現(xiàn)出企業(yè)文化的內(nèi)涵和精神。
2.企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化之間的關(guān)系
2.1企業(yè)制度是創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容
企業(yè)制度一般是以文字、圖表的形式出現(xiàn)，在形式表現(xiàn)上是具體的。企業(yè)制度對(duì)于員工的約束是強(qiáng)制性的，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，是企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種手段，是企業(yè)價(jià)值觀追求的一種方法，同時(shí)也是企業(yè)文化建設(shè)的一種意愿。但是企業(yè)文化的建設(shè)不只是出于企業(yè)管理者或是企業(yè)所有者的制度的制定和執(zhí)行，還包括員工的參與，員工在面對(duì)企業(yè)制度時(shí)，如果只是一種被動(dòng)的執(zhí)行或出于免于處罰的心態(tài)而規(guī)避制度責(zé)任時(shí)，這時(shí)的制度并不能體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵。如果員工能夠認(rèn)同制度并發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)并能自覺(jué)遵守且能夠影響他人，這時(shí)的制度就體現(xiàn)了文化的涵義。企業(yè)制度中包含有企業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)管理意愿，體現(xiàn)了企業(yè)所有者和管理者的思想和理念，一定意義上來(lái)講企業(yè)制度就成為了企業(yè)推廣和灌輸自身文化理念的主要渠道，這樣企業(yè)制度建設(shè)就成為了企業(yè)文化建設(shè)的主要內(nèi)容。
2.2創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)要以制度建設(shè)為保障
創(chuàng)新型企業(yè)文化形成的過(guò)程是一個(gè)逐漸積累的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是以創(chuàng)新為主要特征的，其所獨(dú)有的創(chuàng)新氛圍會(huì)促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新進(jìn)程，由于影響企業(yè)創(chuàng)新的因素較多，尤其是企業(yè)的一些創(chuàng)新活動(dòng)會(huì)影響到一部分員工的個(gè)人利益，會(huì)阻滯企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，在這些人員的思想和行動(dòng)上就表現(xiàn)為不符合企業(yè)文化的要求。在這種情況下，不僅需要用文化的力量去引導(dǎo)員工創(chuàng)新，還需要用制度的手段去規(guī)范和保障企業(yè)和員工的創(chuàng)新行為。創(chuàng)新型企業(yè)文化的制度層面同樣具有創(chuàng)新精神，制度層面上對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新行為進(jìn)行規(guī)范、約束，同時(shí)支持和保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)從目標(biāo)、模式、過(guò)程控制、人員與物資調(diào)配等方面給予制度性的支持，相比較企業(yè)制度而言，創(chuàng)新型企業(yè)文化制度層面對(duì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支撐是包括企業(yè)制度的規(guī)范性作用在內(nèi)的創(chuàng)新氛圍的營(yíng)造。制度的形成及其生命力源于無(wú)聲無(wú)形又無(wú)處不在的文化。簡(jiǎn)而言之，文化即是人們參與各種社會(huì)活動(dòng)時(shí)的一種普遍的自覺(jué)，而制度則是對(duì)各種“不自覺(jué)”的糾正和規(guī)范。[2]
2.3以創(chuàng)新為紐帶，做好企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)
創(chuàng)新型企業(yè)文化和現(xiàn)代企業(yè)制度均是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容。創(chuàng)新是一種破壞性活動(dòng)，是新秩序?qū)εf秩序的替換，新秩序能夠利用比較優(yōu)勢(shì)使企業(yè)獲得更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)文化一方面表現(xiàn)為文化是在創(chuàng)新精神的指導(dǎo)和支持下形成的，另一方面表現(xiàn)為文化指導(dǎo)企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐，將企業(yè)的創(chuàng)新精神融于實(shí)踐活動(dòng)中最終表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新成果。在企業(yè)的創(chuàng)新實(shí)踐中，創(chuàng)新型文化的力量是員工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新行動(dòng)的動(dòng)力源泉，是能形成員工和企業(yè)創(chuàng)新凝聚力的最主要力量，是一種自發(fā)的、內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容表現(xiàn)在物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面，其中作為文化核心層面的精神層面的核心內(nèi)容又是創(chuàng)新，這樣創(chuàng)新就成為了創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容，創(chuàng)新型企業(yè)文化在企業(yè)中就會(huì)形成一個(gè)有利于創(chuàng)新的氛圍，企業(yè)就表現(xiàn)為創(chuàng)新特征。
企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)而言是在企業(yè)文化引導(dǎo)下的規(guī)范、約束，是保障企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的具體化表現(xiàn)。如果說(shuō)企業(yè)文化的創(chuàng)新內(nèi)容是以宏觀指導(dǎo)和調(diào)控為表現(xiàn)形式的話，那么企業(yè)制度則是針對(duì)企業(yè)活動(dòng)中各個(gè)方面和環(huán)節(jié)的具體規(guī)定，但這些具體規(guī)定的中心目的是以創(chuàng)新為核心內(nèi)容的。所以說(shuō)在現(xiàn)代企業(yè)中企業(yè)制度和創(chuàng)新型企業(yè)文化的核心內(nèi)容有相同之處，那就是創(chuàng)新。
現(xiàn)代企業(yè)都有一套完善的企業(yè)制度，這套企業(yè)制度并不是一成不變的，根據(jù)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境的變化、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、制度在運(yùn)營(yíng)中的效果反饋以及企業(yè)發(fā)展需要可以進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。而一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新型文化一旦形成則不會(huì)輕易的變動(dòng)，會(huì)作為長(zhǎng)（下轉(zhuǎn)第86頁(yè)）（上接第73頁(yè)）期的指導(dǎo)思想作用于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中。企業(yè)制度是規(guī)范員工行為的，創(chuàng)新型企業(yè)文化則是引導(dǎo)員工思想的，只有在思想上具有了創(chuàng)新精神和創(chuàng)新動(dòng)力，員工才會(huì)有創(chuàng)新動(dòng)力。
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，我國(guó)企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，既要搞好企業(yè)制度建設(shè)又要搞好創(chuàng)新型企業(yè)文化建設(shè)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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