時間：2022-01-28 14:35:38
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了學習、借鑒美國農業推廣方面的經驗，提高我國農業技術推廣管理干部工作水平，促進高產、優質、高效農業的持續發展。經農業部和國家外專局批準，全國農業技術推廣服務中心組織派出以梁志杰同志為團長，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農業技術推廣總站(中心)有關負責同志參加的農業技術推廣管理干部培訓考察團一共14人，于1995年11月4日至12月2日執行赴美國培訓考察任務。
一
培訓考察團由美國密西根州立大學(M．S．U)農業及自然資源學院負責接待。密西根州立大學成立于1855年，是全美第一所根據贈地法成立的州立(公立)大學。學校位于密西根州首府──蘭辛市，規模宏大，景色秀麗，下設14個學院，共有4000多名教員，設有200多門專業學科。在校注冊學生4．1萬人。其中本科生3．2萬人，研究生9060人，外國留學生近3000人，來自112個國家和地區，其中：中國留學生900人。學校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗農場和農業教學、科研基地12．7平方公里。農業和自然資源學院為大學里歷史最為悠久、師資力量最強的學院，在全美屬于最好的十大農學院之一，作為典型的贈地法案學院，農學院實行教學、科研、推廣三結合的體制，負責全州農業科研和推廣工作。州政府不再設立科研和推廣機構。美國所有州都實行這種體制。在行政管理上，農學院分為四大部門：即主管教學的學術和學生事業部，主管科研的農業試驗站，主管推廣的州立大學農業技術推廣站和主管國際交流的國際農業研究所。具體負責這次培訓考察活動的是學校國際農業研究所和農業技術推廣站等單位。在20多天的培訓考察工作中，全團受到美方的熱情接待，密西根州立大學副校長、農學院院長Fred·Poston博士會見并宴請了代表團。整個培訓考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內容豐富，方式活潑。代表團先后聽取了學校二十多位具有博士學位的農業推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個縣級農業技術推廣站，考察了11個不同類型的家庭農場，4個農產品加工廠，一個生產資料公司，二個職業中學，二個農產品收購站，一個蔬菜水果批發市場，參加了埃力那克縣農場主協會主席舉行的情況報告會，走訪了9個美國人家庭，其中：農場主家庭5個，大學教授家庭2個，中學教師家庭1個，推廣站長家庭1個。應美方邀請代表團向有關專家、教授和部分外國留學生介紹了中國農業技術推廣體系，工作內容，工作方法，取得的成績等情況，就有關問題與美方朋友進行了研究、探討，得到美方好評。本次培訓考察，內容涉及美國農業立法的沿革，推廣經費預算與使用，贈地大學體系，農業推廣理論和原則，農業推廣體制、管理、項目計劃和評估，農業推廣手段和方法，農業發展政策，現代通訊技術信息傳播設施在農業上的應用，及美國朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認為，本次培訓考察收獲不小，對美國特別是密西根州的農業和農業技術推廣工作的現狀，發展趨勢，有了一定的了解，達到了預期目的。
二
美國是當今世界農業最發達的國家之一，也是世界最大的農產品出口國。據介紹現有人口2．6億，直接從事農業生產的人口僅占2％左右，一個農民一年生產的農產品可滿足128個人的生活要求。
密西根州位于美國的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產區，全州現有人口940萬，面積17萬平方公里，地廣人稀，務農人口僅占總人口的2．2％，農業生產具有以下特點：
(一)農業生產以家庭農場為主，農場規模越來越大。無論是種植業，還是養殖業，都以家庭為單位，實行規模經營，從發展趨勢看，規模將會越來越大。全州前幾年有5．2萬個家庭農場，現在下降到5萬個。家庭農場分兩種類型，一種為專業性農場，一種為兼業性農場。中等專業性農場一般耕種2000?000畝地。無論專業性農場還是兼業性農場，都以自己耕種為主，農忙時雇請部分臨時工，勞動生產率水平很高。
(二)機械化程度越來越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運輸、精選、烘干、貯存、畜牧業上料、擠奶、消除欄圈全部實行機械化。我們參觀的一些農場主無不擁有多種機械，這些機械性能良好，用途廣泛，有的可以一機多用，如種植機械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農產品加工，只要一按電鈕全部自動完成，機械化自動化程度驚人。由于機械化、自動化程度很高，規模小一些的農場主大都是主營農業，兼營其它。
(三)商業性意識越來越強。農業生產以市場為導向，按市場需求進行，我們訪問的農家，大都擁有電腦終端和州立大學農學院及其他信息中心聯網，隨時掌握市場供求信息，決定自己的生產經營。州立大學和其它信息提供者只負責提供市場信息，幫助農場主分析，利用信息，生產什么，生產多少，都由農場主取決市場自主經營。
(四)社會化服務十分發達。各農場與社會的各涉農部門和商業公司都保持著密切聯系，農場所需的良種、化肥、農藥、機械、飼料等生產資料，農產品的運輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問題，只需打個電話，有關單位便及時登門服務。
(五)勞動者素質較高。50％左右的農場主是大學畢業生，有的還是碩士甚至博士畢業生，農民的平均學歷達到中專以上。
三
農業的發展與農技推廣工作是密切相關的，自1914年美國建立農業合作推廣體系以來，農業技術的推廣一直促進著農業勞動者素質的提高和農業科技的進步，而高素質的農場主又對農業推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學農技推廣站和全美一樣，對農場主的需求及時變換著推廣方法、范圍等，以適應社會的需求。通過培訓和考察，我們認為美國的農業推廣有以下幾個特點：
(一)農業教育、科研、推廣緊密結合。美國的農業推廣以州立大學為核心，實行教育、科研、推廣緊密結合，這種形式是依據美國的法律規定逐步形成的，1862年美國國會頒布的《摩里爾，贈地學院法》，由國家劃出大片土地，在每個州各建立一所贈地學院，為農民培養農業和農機專門人才。1887年頒布《漢奇，農業試驗站法》規定在贈地大學建立試驗站，開展農業科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權贈地學院的農業推廣可以得到聯邦政府農業部的合作和支持。上述三個法案是根據不同的歷史時期農業發展需要提出的，它奠定了美國農業發展的基礎。三個法案是一個整體，它規定了三者之間的相互關系，并由州立大學組織實施，使州立大學逐步成為本州農業教育、科研、推廣的結合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農業推廣以州立大學為中心雖然有其歷史特殊性，但創造的教學、研究、推廣緊密相結合的成功經驗，則有普遍意義。為了保證教學、科研、推廣緊密結合，學校采取了以下措施：
1、教師既承擔教學任務，又承擔科研和推廣任務，多數為教學──推廣，科研──推廣，教學──科研雙重任務，或教學──科研──推廣三重任務。
2、科研任務來自生產實際，根據推廣工作，提出的問題，確定科研項目計劃，成果一經確認，即向社會公開，不搞技術壟斷。
3、教學、科研人員作推廣人員的后盾，負責解決推廣工作中的疑難問題。
4、對推廣人員采取在職和定期離崗進修的辦法，更新知識，取得碩士、博士學位。
5、召開教學、科研、推廣人員研討會，共同探討解決新問題的途徑和辦法。
(二)多種社會力量合作辦推廣。農業推廣是一項重大的社會公益活動，美國政府動員社會各界支持農業推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進行推廣工作的機制。一是國家和地方合作辦推廣。農業部和州、縣推廣機構各司其職，互相合作，經費由聯邦和地方政府共同負擔。1995年密西根州立大學推廣經費為4000萬美元，其中：聯邦撥款1000萬美元，州政府撥款2000萬美元，縣政府撥款1000萬美元，另外還有特殊推廣項目經費和社會各界捐款800萬美元。二是政府和社會合作辦推廣。州縣兩級推廣機構中都設有政府代表，都成立有州立大學、有關部門、專業協會農民代表參加的農業推廣顧問委員會(協會)，負責推廣工作的項目審定、經費籌集、人事安排和工作評估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學，他們既搞推廣又搞教學、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問委員會和參加“四健”(4H)會的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問委員會有12名，志愿人員多達幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問委員會根據生產和社會發展的迫切需要提出，項目方案由農業教學、推廣人員在深入調查，廣泛聽取各方面意見的基礎上聯合制定，項目的實施，除推廣、科研、教學人員參加外，多種社會力量，包括政府機構、群眾團體、大眾宣傳媒介、涉農企業和一些大型農場主，也積極配合，有的農場主還出錢、出地，帶頭實施推廣項目，承擔試驗示范任務。
(三)農業推廣隊伍的素質高。密西根州1994年共有州、縣農業推廣人員445人，其中州農業推廣站150人，縣和區域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學位，無論是州推廣專家，還是縣級推廣人員知識面都很寬，學識比較淵博，都會操作現代化的儀器設備。州、縣農業推廣站，全部實現了辦公通訊現代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學及其他信息中心聯網，美國能形成這樣高科技、高學歷層次的農業推廣隊伍，一是高科技發展迅速，農場主的科技文化程度越來越高，自身素質差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學設立了農業推廣教育系，在本科畢業的基礎上著力培養農業推廣方面的碩士和博士，形成了培養高級推廣人員的教育體系。三是州立大學對推廣人員的職位有嚴格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時都有被解聘的可能。
(四)農業推廣領域廣泛，內容豐富。美國的農業推廣是全方位、面向農村、農業和農民的，只要農村、農業和農民需要的，都是農業推廣的領域和任務。工作范疇已遠遠跳出單純農業技術本身，涉及整個農業和所在農民的種、養業、流通、農村文化、家庭教育、人際關系、協調指導等諸多方面，以滿足農民的高層次需求。農業推廣人員涉及和實施的項目分三大類：
1、農業技術和自然資源類：涉及農戶利用現代化生產技術和企業經營管理經驗，有效地從事農業生產，確保農產品質量，降低生產成本增加農場利潤，開發新的農產品，參予國內外市場競爭，注重食品衛生，合理利用資源，保護環境及農民群眾的多種需求和心理培訓、法律和公共政策的咨詢等。
2、“四健”青年俱樂部項目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農村開發農村青年資源而設計的。主要目的是為農村青年提供理論、實踐環境，培養他們關心公共事業，實現自我控制，增長知識才干，提高領導、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會的人。
3、家政推廣項目。家庭是農村發展、生活的基本單位，指導農村家庭生活、消費，健康發展是美國農業推廣的重要任務。這類項目的主要目的是通過培訓等活動，強化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質量和健康水平，促進家庭的穩定發展和經營管理水平的提高。項目的主要內容有：(1)進行公共事業、社區活動和法律的培訓，教育農民處理好家庭與社區、政府的關系；(2)進行有關食物與營養方面的教育，使其懂得營養和健康、生長發育之間的關系，注意營養、膳食和烹調技術；(3)進行衛生和健康方面的培訓，指導農民搞好家庭保健，改善家庭衛生和設施，愛護公共衛生及設施；(4)幫助農民家庭進行住房需求評估，推薦家庭住房設計式樣，提供房屋修膳和管理知識；(5)指導新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務，尊敬長輩和撫育好小孩；(6)指導農民搞好家庭預算，用好家庭資金；(7)進行家庭生產經營管理知識的培訓和指導，提高家庭農場的經營管理水平和經濟效益。
(五)推廣方式靈活，推廣手段先進。農業推廣單位都擁有電子計算機、衛星聯網電話、電視、錄放設備等現代化推廣工具，推廣人員將各種知識信息輸入計算機內，農民需要什么信息只要撥個電話或打開計算機終端就可獲取有關答案，十分便捷，我們走訪的農戶中，大部分都和州立大學計算機系統聯網，無論是芝加哥的農產品市場價格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學除常用的宣傳培訓設備外，龐大的計算機系統除和各縣推廣站、農戶計算機聯網外，還與國內外有關重要部門聯網，有關的技術信息可及時交流、傳遞。州立大學還設有6套電視節目，無線廣播電臺定期向農民播放農業知識技術和信息，利用衛星遠距離教學也在應用中。
美國的農業推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對面幫助農民解決問題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進行推廣宣傳。目前，運用直接推廣方法服務的約占農戶數的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進行，如小組培訓、參觀、示范等，必要時還進行個別咨詢、個別訪問。各種農業推廣方法，都體現了民主的，說服教育的原則，排除了任何形式的強迫命令。而且，絕大多數推廣項目都是無償的。
(六)隊伍管理嚴格。在長期實踐中，美國的農業推廣成了一套嚴格的管理辦法。
l、農業推廣人員由州立大學直接管理，州推廣專家由學校聘任，基層推廣員由大學下屬的州推廣站聘任，并發工資，地方政府不干預推廣工作。
2、基層推廣人員由州立大學負責培訓，每人每年回校培訓時間不得少于20天，以更新知識，提高綜合素質。
3、根據推廣人員的特長，分別參加州推廣站的推廣項目。推廣員帶著問題回學校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實施。
4、對推廣人員的工作進行評估，如不稱職，隨時辭退。
四
美國根據本國的國情和農業資源，建立了一套完善的農業技術推廣服務體系，對農業的發展和農村經濟的進步發揮巨大作用，它的一些作法和經驗可供我們借鑒。為此，我們建議：
(一)進一步完善我國農業技術推廣的法律、法規。農業技術推廣是一項公益事業，需要政府強有力的支持，需要法律預以保護。我國人大常委會經過多年醞釀討論，在廣泛征求意見的基礎上，頒布了我國第一部農業推廣法，即《中華人民共和國農業技術推廣法》，這無疑將對我國的農業技術推廣產生深遠的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來的實施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實處，建議盡快制訂《農業技術推廣法》實施細則，使法律更加完善，特別是在維護農技推廣機構合法權益，國家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。
(二)改善農技推廣部門的裝備，促進農業科技信息、網絡的發展。隨著科學技術的進步和市場經濟的發展，科技和經濟信息，顯得越來越重要，信息已成為一項重要財富，誰先得到它，誰就可以取得經濟上的主動權。美國農業推廣部門把信息傳遞作為向農民服務的一項重要內容，大的農場主也十分注意收集農業科技和市場信息，他們都裝備了先進的信息傳播設備，建立了完善的信息傳遞系統。目前，我國農技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應不了農民發展商品生產的需要。建議國家增加投入，改善農技推廣部門的裝備，重點抓好三個方面的工作：一是建立農業科技廣播電視臺。我國幅員遼闊，交通不發達，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時利用廣播配以電視，更加形象、生動，適合我國農民文化水平低的實際，是傳播農業科學技術的一種好方法，國家應把它作為科技興農戰略的一件大事來落實。二是逐步建立計算機信息、網絡系統。計算機的發明和普及應用，促進信息事業的發展。世界發達國都把計算機的普及推廣和網絡化，作為經濟建設中的一件大事來抓，建議國家在“九·五”期間安排一定的專項經費，采取與地方聯合投資的辦法，在每個省確定若干個地、縣農技推廣部門，開展計算機網絡建設的試點，同時，組織全國農技推廣服務中心開展計算機軟件開發。爭取用一、二個五年計劃，把全國縣級以上農技推廣機構都用計算機網絡起來。三是增加農業科技讀物出版發行，使農民比較容易得到自己需要的資料。
(三)加快農業科技體制改革的步伐，提高農業推廣人員的業務素質。我國農技推廣機構目前存在的主要問題是內部分工過細，人員過多，業務素質普遍偏低。可借鑒美國的經驗，逐步將推廣機構內服務性的專業站(室)向專業公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發展，農業技術推廣機構應逐步向綜合性、宏觀性方向發展。從重點進行生產技術指導，逐步轉向農業資源綜合開發利用，農業生產的經濟效益與評價，農業環境保護等方面發展。二是采取切實措施加快對現有農技人員的技術培訓，提高他們的素質。各級政府要增加農業技術培訓經費，農業部和人事部門組織制定農技推廣機構崗位任職標準，以調動在職科技人員參加學習、培訓的積極性。三是繼續抓農業內部的“三農”協作。我們認為，“三農”協作重點是省一級，省一級“三農”分屬不同的三個系統協作難度大，農業部喊了多年成效不大，建議農業部對幾年來“三農”協作情況；進行一次調查，在總結經驗的基礎上，就“三農”協作的組織形式，協作內容和方式，以及經費開支等做出具體規定，充分調動三家的積極性。
(四)增加農業投入，引導農業逐步向規模化、集約化農業發展。農業只有達到一定規模實現集約化經營，才能創造出更好的經濟效益。我國目前實行的，無疑是一種好的制度應長期堅持，但是，在鄉鎮企業發達，勞力向工業大量轉移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據群眾意愿，引導農民把土地向農業大戶集中，建立家庭農場，實行規模化集約化經營。國家應增加投入為這些家庭農場提供一些中長期(10?0年)的貸款，幫助他們購買生產加工方面的機械設備，大幅度提高勞動效率，使之成為農業現代化的樣板。
(五)改革農村教育。目前我國不少地方的中學教育存在著主要為了升學的偏向，在教育內容、教學方式上與農村需要脫節，根據我國實際，農村學校應以培養新型農民為主要目標，中、小學在教學內容，課程安排及對學校的考學率上都應圍繞這一目標進行，只有這樣才能培養高素質的新型農民。
加強農業技術推廣管理干部培訓考察團人員
團長：梁志杰全國農業技術推廣服務中心
處長高級農藝師
翻譯：聶闖全國農業技術推廣服務中心
副處長高級農藝師
團員：楊庚全國農業技術推廣服務中心
高級農藝師
王曉鴻江西省農業技術推廣總站
副站長高級農藝師
劉希文上海市綜合農業技術服務中心
副主任推廣研究員
高登祥貴州省農業技術推廣總站
站長推廣研究員
王銀元湖北省農業廳糧油處
處長高級農藝師
姚永久山西省農業技術推廣站
高級農藝師
康瑞昌山西省農業技術推廣站
站長推廣研究員
姚振凡天津市農業技術推廣站
站長推廣研究員
江勤友湖南省農業技術推廣總站
科長高級農藝師
張貴彬遼寧省錦州市農業技術推廣總站
站長高級農藝師
沙世同四川省雙流縣農技推廣中心
副主任農藝師
為了進一步加強和促進我校大學生思想政治教育和管理工作，拓寬我校畢業生就業市場，擴大學生就業空間和擇業視野，我校各系（院）分管學生工作的負責同志和學生處部分工作人員共16人自2005年8月18日至8月26日分別赴廣東和山東兩省部分地區進行學習考察。按照要求，圓滿完成了學習考察任務。現將學習考察工作情況匯報如下：
一、學習考察的具體情況
赴廣東考察組考察了暨南大學等普通高等學校，佛山市勞動培訓中心、南方人才市場、深圳市人才交流服務中心等人才交流及中介服務機構，廣州市教育局和深圳市教育局等市縣級教育局。赴山東考察組考察了中國海洋大學、山東師范大學和曲阜師大等普通高等學校，濟南人才市場等人才交流及中介服務機構。本次考察活動，校領導高度重視，安全措施到位，對考察組日程安排緊張有序，學習考察內容廣泛，通過學習考察和走訪，了解了外省市兄弟院校學生管理新規定執行準備情況及日常學生管理工作、心理咨詢工作和學生管理隊伍建設情況等，掌握了相關就業需求信息，收集了相關人員的聯系方式，初步了解了當地就業市場的基本狀況，增強了我們的危機感和責任感，提高了對畢業生就業工作重要性的認識，為學生思想政治教育、管理工作和心理咨詢工作學習了寶貴的經驗。另外，赴廣東考察組還拜訪了明鏡獎學金出資者和聯系人，匯報了我校明鏡獎學金的資助工作和使用情況。
二、學習考察的具體內容
（一）學生教育、管理工作
從暨南大學、曲阜師范大學和山東師范大學等校的學生管理情況看，他們是全員管理、全員負責。學校在學生管理從人力、物力、財力投入都很大。學校上下形成了較好的“三育人”氛圍，建立了一種任課教師爭做班主任的良性機制。
1、學生管理嚴格
暨南大學、曲阜師范大學和山東師范大學等校依據高校學生管理新規定，制定了本校學生管理規定及配套文件，成立了學生處分申訴處理委員會，學生管理手冊變動較大。
學生日常管理嚴格。學校原則上不允許學生外宿，如果需要外宿，須有正當申請理由、學生本人和家長及學校三方協議書、房東合法出租房屋證明，以明確學校責任。學生在校內同居，開除學籍；學生校外同居，被學校查出屬非法同居的則開除學籍。對學生酗酒滋事、擾亂正常秩序嚴肅處理。不允許學生在宿舍玩麻將。學生申請結婚須告之學校。
學生自我管理組織健全，強化學生自我管理，自我服務，學校設有較多的勤工助學崗位。
2、學生教育有特色
暨南大學學生思想教育工作注重人文素質教育、品德修養教育、能力培養教育、注重學生綜合素質培養。在不違反原則的情況下，允許學生發展個性。學校提供幾十個國家的電視節目，讓學生開闊眼界、拓展思維。有很多學生社團，組織開展多種多樣社團活動。
曲阜師大校風好、學風好，考研率高，去年最高的一個專業考研率達到69.9％。
3、心理咨詢工作力度大
暨南大學由學生處負責集中開展學生心理咨詢工作，各學院不承擔該工作，校醫院設有心理專科。該校非常重視學生心理咨詢工作，表現為：一是經費到位，每年投入20萬元用于工作經費和兼職心理專家酬勞。二是隊伍龐大，專家坐診。該校有15名心理學博士周一至周五專職做心理咨詢，另聘華南師大多名專業人員周六、周日兼職做輔導，另設心理引導員。三是基礎設施齊全。有露天咨詢室、談心聊天室、行政辦公室。本校自己開發心理測試軟件。四是嚴而寬松。學生自愿參加心理測試，測試結果向每位學生反饋，不神秘。不強求每個學生必須參加心理測試，但發現有心理問題的學生由學校強制進行心理咨詢。
4、學生工作隊伍建設情況
暨南大學各學院設有專職學生工作秘書（即輔導員），必須是碩士，班主任由任課教師兼職，班主任每月給予一定經濟補助。年輕教師必須兼任班主任，作為晉升職稱的限制條件之一，學校評職稱時嚴查，不得弄虛作假。任課教師擔任班主任熱情高，認為兼任班主任是一種光榮，工作積極性高，該校已形成這種氛圍和習慣。該校也感覺專職學生工作秘書出路不易解決，因為該校教師轉行政易，行政轉教師難，主要出路在于讀博士研究生和從事行政管理。
（二）關于畢業生就業工作和人才市場
1、重視大學生就業工作
各高校面對日益激烈的就業競爭，高度重視大學生就業指導教育和就業市場開發。如暨南大學每年本科畢業生有2500人左右，大部分在廣州、深圳、珠海等市就業，其中在廣州占60%、在深圳占20%。本科生一次性（6月份）就業率70%，年底達到90%以上，其中靈活就業占15%左右。近兩年學校也存在學生就業壓力問題，就業工作的重點放在就業市場的開發上。一是轉變畢業生就業觀念，引導畢業生到珠三角地區中等城市去、到中小企業去；二是每年投入20萬元用于畢業生宣傳、就業指導、市場開發、用人單位接待等；三是學校向南方各級各類人才市場注冊聯網，擴大宣傳，提供便利信息。認為學校及畢業生及時便捷掌握人才市場供求情況，尤其是人才需求信息是學校積極主動開發就業市場的最重要環節，是最為有效的手段；四是廣泛拉用人單位到校內。2005年上半年該校在校內舉辦15場次面向大型企業的專場招聘會和面向中小企業的專場招聘會。
2、人才培養質量要求高
我校明鏡獎學金聯系人、中山市長榮模具制造公司肖總經理認為內地高校人才培養模式需轉換、畢業生就業觀念需更新。市場經濟較發達地區注重講實用、講質量、講效益。學生掌握專業基礎知識固然重要，但專業技能、綜合素質、適應市場經濟的能力顯得更重要，這兩塊幾乎各占50%。內地很多學生存在一次就業訂終生的思想。不少學生去廣東求職就業，現在在廣東尤其是珠江三角洲地區，本科生只是一般性人才，求職的本科生開始就業就是每月1000-2000元的待遇，很多學生面對這樣的待遇而返回內地。其實在廣東，年輕人只有先就業立足，積累經驗，適應環境，然后再尋求機會發展，人才流動非常頻繁，內地高校畢業生明顯不適應市場經濟環境。
深圳市教育局人事科陳耀揚科長介紹該市公辦中小學在充實師資力量時雖然有優先考慮用本地籍學生的做法，但對外地高素質師范生還是積極歡迎的。對外地畢業生嚴格考試考查，注重畢業生的綜合實力，并強調整個珠江三角洲地區都注重吸納高素質人才。
3、人才市場發達，信息廣泛
（1）濟南市人才市場開發得好，且機制靈活。濟南市畢業生由人事局統一管理。人才市場不僅為本省的畢業生而且也為外省來山東的畢業生辦理檔案業務，開發了專門的人才市場網絡，把用人單位的招聘信息和畢業生的求職信息都在網上，同時還把用人單位的招聘信息即時地展示在人才市場大廳的電子屏幕上，并不斷滾動更新，讓人一目了然，為用人單位招聘人才和畢業生求職搭建了一個很好的平臺。
（2）佛山市勞動就業培訓中心（人才市場）每周一至周五召開現場招聘會，提供供求信息和中介服務。
（3）廣州市南方人才市場同意我校與該市場聯網交流信息，需我校投入3800元的入網費。
（4）深圳市人才交流服務中心影響力大，市場繁榮，信息量大，效率高，歡迎各高校提供人才資源信息。
（5）廣州市教育局、深圳市教育局提供各區教育局聯系電話，珠三角地區各市私立學校、周圍縣鄉鎮學校師資還有一定缺口，但對畢業生素質有較高要求（如專業技能、普通話水平、計算機應用能力、英語四級及口語表達能力、社會適應能力等）。
三、學習考察的感受及參考建議
此次考察，不但使我們開闊了眼界，增長了見識，而且使我們更加深刻地認識到，抓好畢業生就業工作，對于高等學校來說至關重要。可以說，就業是學校為學生所做的一切工作的最后落腳點，也是學校辦學成敗得失的最終檢驗。就業工作的成功既需要學生工作負責人開展全面而深入細致的工作，又是學校辦學各個環節、各個方面綜合作用、有機配合、整體協作的最終體現；相反，就業工作的失敗必然累及學校工作的方方面面。所以，畢業生就業工作是學校教育教學工作的出發點和立足點，也是學校生存發展的關鍵所在。基于此次考察的收獲和我們的一些認識，就我校今后如何進一步加強和改進我校畢業生就業工作，提出以下意見和建議：
1、必須下大功夫，有針對性地抓好學生的就業指導工作。學生的就業指導課要本著務實、有效、及時、生動的原則，設置學分，扎扎實實抓緊抓好。教學內容要抓住當年就業形勢、就業市場、就業政策、擇業觀念、求職技能技巧等幾個關鍵問題，從政策、觀念、形勢等大處著眼，從一份簡歷、一堂試講等小處抓起。經常對學生開展“艱苦創業”、“誠信”和“科學定位”等教育，同時要注重理論教學與實際訓練、模擬招聘等活動相結合，特別是要多聘請有實際經驗的人才市場就業主管或經理、市地教育局人事局主管就業的主任、局長、優秀的中學校長、教師以及往屆的畢業生作輔導報告，增強就業的針對性，增強畢業生就業信心。逐步形成一套我校行之有效的學生就業指導體系，努力為畢業生爭取和創造就業機會，當就業機會到來的時候，使我們的學生也都能成為有準備的人。
2、必須及時、準確地更新畢業生就業信息平臺。目前，我校的畢業生就業信息平臺已運行了一段時間，效果不錯，但仍需進行不斷的充實和更新。把學生的部分信息掛在網上，供用人單位選擇。這個做法要征得學生的同意，學生個人信息還需要進行篩選，然后再登載。另外，可考慮與省大學生就業信息網和部分省、市地的人才市場就業信息網進行鏈接并建立資源共享；就業指導中心可隨時通過網絡需求信息；用人單位可以通過訪問網站與學生進行網上洽談，閱讀學生求職簡歷，并與學校就業指導中心及時交流；學生可通過自身用戶身份隨時訪問網上資源。就業指導中心和各系(院)要加大信息搜集力度，經常通過網絡了解各地用人信息并及時；充分利用過去和此次與省外建立的聯系，通過電話、電子郵件等方式隨時溝通信息。同時，加強與省內以往老“關系戶”的聯系，掌握第一手用人信息。
3、必須堅持解放思想，面向市場，主動出擊，重視和加大就業市場開發力度。本科生就業壓力日趨增大，各個高校都在積極搶占各類人才市場，及時便捷掌握人才市場信息，提供就業服務。建議我校在就業市場開發方面加強人力、財力投入。必須走出去推銷，建議學校將這種活動要全面鋪開，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續積極開拓省內外就業市場，坐等用人單位上門必然落伍。
4、切實轉變畢業生就業觀念。大勢所趨，本科畢業生只能是先就業后發展，先立足后尋求發展機遇。踏入社會剛開始就有很滿意的工作、優厚的薪酬，這種機會的可能性愈來愈小，首先到基層單位、鄉鎮學校、邊遠艱苦地區就業的概率已愈來愈大。
5、必須更加扎實地強化學生基本技能和教學基本功的培養和訓練，讓我們的特色和優勢成為學生成功就業的金鑰匙。學生綜合素質的提高是搶占人才市場的根本，閉門讀書已過時，綜合素質的提高日顯重要；從走訪校友的情況來看，校友們心系母校，關心學校發展，他們在外地建功立業，為我校贏得了榮譽。
6、面向市場，以就業為導向，不斷改善和優化我們的專業設置與課程結構，為就業工作奠定良好基礎。我們要根據市場需求，不斷調整專業設置，提高學校的應變能力是就業工作的客觀需要。我們要學會按照市場的需求來調整現有的專業設置和比重，適應“按需生產”的市場規律，生產“適銷對路”的“產品”。可以說這也是市場經濟對高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。
一、基本情況
這次學習培訓分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個城市，對其經濟社會發展的情況和經驗進行了初步了解和實地考察。了解深圳市經濟發展的動力、深圳改革發展和自主創新的有關情況和經驗、考察全國兩個文明建設先進單位、新農村建設示范點深圳市龍崗區南灣街道南嶺村社區居民委員會，聽取村領導介紹經驗。參觀香港市政建設設施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標志性建筑——香港青馬大橋等。
二、主要收獲與啟示
（一）對照科學發展觀，感悟經濟特區的發展
深圳是我國最早開放的特區，是改革開放的前沿陣地。可以說，深圳是我國發展最快的城市，是一種現象。“深圳速度”成為我國現代化建設日新月異的標志。從根本上講，深圳的改革發展和自主創新則是深圳快速崛起的真正動力。
一是發展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發一開始就建立在現代市場經濟的理念與本地實際緊密結合的基礎之上。大力引進香港的資金、技術、機器，充分發揮勞動力和土地資源優勢，圍繞發展是硬道理，緊抓硬指標、用硬手段、抓硬任務不放松，不斷探尋適合深圳的經濟發展模式。
二是改革探路、帶動發展。深圳人能夠始終發揚“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結經驗中不斷深化改革，提出準、快、深、細、大、堅“六字”方針。探尋深圳的經濟發展，結合理論實踐，深圳的經濟發展源泉主要來自于五大發展動力，即：勞動力投入、資本投入、科技進步、教育和制度創新。
三是堅持開放、勇于實踐。在堅持開放中，深圳人始終實踐“433”發展模式。堅持開放，擴大開放，貫徹政策。
深圳作為一個經濟特區城市，28年（1980年—2008年）的成功經驗締造了深圳獨有的經濟發展模式和發展現象，在科技進步日新月異的今天，深圳逐步從農業經濟時代到工業經濟時代，走向知識經濟時代。
（二）對照現代市場經濟，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”
首先，香港是一個特殊的地方。香港地區轄香港島、九龍半島和新界三個區，1997年7月1日，祖國。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府關于人口計生工作的決策部署，通過系統的學習、嚴格的考核，切實提高局機關干部、指導站人員業務素質，增強破解重、難點工作的能力，更好地發揮局機關在全縣人口計生工作中的“參謀、協調、指導、服務”等作用，推進我縣人口計生工作整體水平的提高。
二、活動內容
組織局、站干部職工開展學習《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》、《社會撫養費征收管理條例》、《計劃生育技術服務管理條例》、《省人口和計劃生育條例》和中央《決定》等相關法律法規和政策知識；組織開展規劃統計、政策法規、流動人口管理服務、計生協會、技術服務、宣傳教育等基本業務技能培訓活動，組織開展以“練好本領、服務基層”為主題的學習考察、蹲點調研活動，開展電腦技能和公文寫作等基本技能培訓、比武活動。
三、實施步驟
業務練兵活動大致分四個階段進行，第一階段的學習安排附后，其它階段的詳細工作安排另行印發。
第一階段(3月—6月)：理論學習
以人口計生“一法三規省條例”為主要內容，結合近幾年省、市、縣有關人口計生工作的重大決策和重要會議精神，按照“個人自學與集中培訓相結合，請進來教與走出去學相結合”的思路，組織系統的、內容豐富、形式多樣的學習活動。理論學習結束后對法律法規等有關知識進行閉卷考試（男55周歲以上，女50周歲以上的同志實行開卷考試）。
第二階段（6月—9月）：技能培訓
以人口規劃統計、協會建設、流動人口管理服務、行政執法、技術服務、宣傳教育及電腦基本技能應用等為重點，開展業務技能培訓。
一是組織本單位業務骨干分別側重于不同內容對廣大干部開展輪流輔導，并建立業務骨干與一般干部的幫帶學習制度，確保培訓的專業性、全面性、經常性。二是邀請上級或縣外有關專家、骨干就有關業務作專題講座，努力提高培訓的權威性、針對性、拓展性。
班子成員、各科室（站）長要認真備課、輔導，帶頭學，做好榜樣。每個授課人要編寫授課教案及重點內容，以電子文檔發送辦公室，匯總后發至每一個人。
第三階段（9月—10月）：學習調研
圍繞人口計生源頭管理、過程控制、末端治理等各個環節，結合我縣人口計生工作的實際情況，特別是針對當前亟需解決的制約工作發展的重難點工作，設置若干調研課題，組織調研團隊，開展專題的學習考察和蹲點調研活動。
考察調研要帶著問題去，著力在重、難點工作破解上，回來后要撰寫學習考察報告和蹲點調研報告，形成調研成果并組織交流學習，不搞形式，不走過場。考察調研報告要保證質量，在活動結束后匯編成冊下發每個同志。
第四階段（11月）：考核評估
綜合前幾個階段的情況，組織開展技能操作能力評估等活動，結合機關干部學習、培訓活動的出勤情況和聯系服務基層的實效，對每個機關干部的業務練兵活動進行以量化為主的考核評估。
四、保障措施
（一）加強領導。局里成立以業務練兵活動領導小組，局業務練兵活動領導小組辦公室負責整個業務練兵活動的組織實施工作。平時要及時向縣兩辦、上級人口計生部門報送政務信息，向有關媒體報送活動動態，活動結束后，要及時總結活動情況，并將學習資料、活動記錄等歸檔整理，將學習考察報告和蹲點調研報告匯編成冊。
關于天產石猴孫悟空之考察報告
啟奏大天圣主玄穹高上帝君：
臣等領圣旨，赴下界請天產石猴孫悟空上天，拜受仙錄，現將考察情況匯報如下。
孫悟空，東勝神州傲來國花果山水簾洞人氏。無性，無父母，乃仙石產卵風化而成，曾赴西牛賀洲留學。
主要優點：
一、該妖仙根正苗紅，修得一個好出身。其本為花果山山頂仙石，高三丈六尺五寸，合周天三百六十五度；圍圓二丈四尺，合政歷二十四氣；上有九竅八孔，合九宮八卦。蓋自開辟以來，每受天真地秀，日精月華。
二、該妖仙飄洋過海，學得一身好武藝。通一般地煞數，煉就七十二般變化；騰“筋斗云”，一筋斗達十萬八千里。
三、該妖仙廣結朋友，處得一段好人緣。自小與狼蟲為伴，虎豹為群，獐鹿為友，獼猿為親。訪仙得道后，收攏狼、蟲、虎、豹、麂、狐、貍、獾、獅、象等各樣妖仙共七十二洞，拜了牛魔王、蛟魔王、鵬魔王、獅駝王等七個弟兄。
主要不足：
一、無組織，自立山頭。覓得水簾洞，領眾猴序齒排班，朝上禮拜，都稱“千歲大王”。高登王位，又將“石”字隱了，自封美猴王。
二、無法紀，劫掠兵器。耍弄手段闖入傲來國兵器館和武庫，盜得刀、槍、劍、戟、斧、鉞、毛、鐮、鞭、鈀各類器械無數。
三、無德行，欺虐鄰里。強坐東海龍王府邸，索兵器，施法施威；要披掛，騁兇騁勢；驚水族，唬走龜黿。整得南海龍王戰戰兢兢，西海龍王凄凄慘慘，北海龍王縮首歸降，東海龍王舒身下拜。四海龍王獻如意金箍棒、藕絲步云履、鎖子黃金甲、鳳翅紫金冠，以禮送出，他仍弄武藝、顯神通，但云：“聒噪！聒噪！”
四、無天規，寂滅輪回。逞強行兇，不服拘喚，打絕九幽鬼使，驚傷十代慈王，大鬧閻羅，強銷名號。
五、無慈悲，濫殺無辜。剿殺混世魔王一役，將大小妖精盡皆消滅，又把水臟洞放火燒得枯干，盡歸了一體。
臣等在花果山搞了民主測評，參評計四萬七千余口，優秀票100%，一般票為0，不稱職票為0。臣等又赴該妖仙的社交圈進行走訪，群眾評價一般，毀譽參半，負面影響集中表現在個性較強、自由散漫、目空一切等方面。
主要建議：
一、加強理論學習，提高政治修養。臣等反復思量，該妖仙自幼不懂規矩，不知禮節，不見是非，主要是理論知識淺薄，思想覺悟低劣所致。加強其理論學習，當前首要的是加強其君臣父子、仁義禮智信學習，明三綱五常之道。
二、加強法紀教育，提高政策水平。以若干天法典籍為藍本，成立專門班子，悉數傳授天庭規則，使其知法守法，依法行政。
三、加強崗位鍛煉，提高執政能力。該妖仙來自基層，對天直機關工作比較生疏，可先從“未入流”的小官兒起步，循序漸進。或就地取材，認作九天猴王，統管天下猴子猴孫，永保猴界穩定安寧；或發揮所長，做個天庭信使，送文書、遞報單，為構建信息天宮出力；或拾遺補缺，做個末等閑職，安撫其浮躁騷動之心。臣等了解，天庭各宮各殿，各方各處，都不少官，只是御馬監缺個正堂管事，就除他做個“弼馬溫”為宜。
此外，臣等希望該妖仙正確對待個人得失，妥善處理鄰里關系，堅決克服江湖習氣，回歸正統，爭當楷模。
——赴安徽和浙江各氣象局考察小結
在這春光明媚，萬物復蘇的季節，為了06年全市氣象科技服務在05年的基礎上增長30這一目標，市局黨組做出了英明的決策：縣局及市局有關處室的干部到兄弟單位考察學習。學習他們的工作方法、工作魄力、先進經驗和開拓創新的工作思路。二月二十一日至二十八日，我們肩負著黨組的重任和希望，由__x局長帶隊到沿江和浙江各氣象局考察學習。這次考察學習我們開闊了眼界，整理了思路，受益匪淺。下面向市局黨組呈上如下匯報。
一、活動情況、考察對象情況：
確這次考察活動主要考察了本省的六安、巢湖、馬鞍山、宣城、廣德;浙江的湖洲、杭州、紹興、寧波等地市縣氣象局。
考察的主要對象是防雷、彩球廣告、多媒體、氣象科技服務、地方雙重財務體制等。
二、外市、縣的經驗和做法:
通過考察使我們感受到外市縣氣象局都有一種“高品位、高智能、高水準”的氣象文化平臺。走進他們的辦公樓，獨具特色的氣象文化吸引著我們，從一幅牌匾到茶葉袋無不充滿著濃厚文化氣息。從工作到生活氣象文化滲透到每個角落。他們都建立了學習型機關，打造學習型隊伍，奮發向上的精神，凝聚人心。
他們的創收項目大部分是防雷圖審、驗收、檢測;影視、慶典氣球、專業有償服務。年收入在__x萬元。他們的經驗是：充分利用氣象法和省長令，利用建委、安全局、公安局、消防隊等單位的關系；在人才方面，他們充分利用社會人才，真正實行聘用制，利用經濟杠桿，調動職工的積極性。
三、本次考察的體會和收獲：
2011年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市經濟發展研究中心以科學發展觀為指導，少說多做，真抓實干，提升標桿，深入調研，扎實工作，為市委市政府提供了及時有效的決策咨詢服務，努力為我市實現科學發展、跨越趕超、加速崛起發揮參謀助手作用。
（一）樹立超前意識，強化調研工作的前瞻性
在當前“確保快速發展、力求爭先進位”的主題深入人心，全市上下正在為實現“一個突破，兩個趕超，三個翻番”的目標而努力奮斗的形勢下，對許多重大課題應該有超常意識，尤其對一些熱點、焦點、難點問題需要超前研究，積極謀劃，做到與市委市政府中心工作同方向、同步調。為此，我們以市政府系統重點課題調研工作為切入點，超前謀劃，根據《政府工作報告》提出的2011年重點工作，向市政府有關部門征集選題40多個，經認真分析篩選，確定了36個年度重點課題，印發了《市人民政府辦公室關于印發2011年市政府系統重點調研課題的通知》和《2011年市政府系統重點調研課題計劃安排表》，明確課題責任單位、協辦單位、完成時間，加強跟蹤和督導力度，按照計劃進度定期檢查、催報，及時了解和掌握重點課題進展情況，對于重大課題調研活動，協調縣區和市直有關部門聯合開展調研，保障了工作的有序開展。對承辦單位報送的課題報告，認真修改、完善，理順邏輯結構，補充有關數據，深化對策建議，統一標準編印，提升了課題報告質量。全年完成重點課題報告38篇，編印《送閱（調研）材料》41期。
（二）樹立服務意識，強化調研工作的主動性
站在經濟社會發展的戰略高度和前緣地帶，主動謀劃、主動參與、主動服務，認真組織開展課題調研活動。今年以來，我們積極牽頭相關部門，先后開展了統籌城鄉發展、輕工食品產業發展、白酒打假維權、地方財政性項目監管、招投標采購、現代中藥產業創業基地等調研、考察活動。撰寫形成《市統籌城鄉發展研究》、《市輕工食品發展調研報告》、《古井打假維權考察報告》、《合肥等地招投標采購情況考察報告》、《關于地方財政性項目監督管理工作的思考建議》等調研及考察報告，較好地發揮了職能作用。
12月24日，省委副書記、代省長李斌來亳調研，充分肯定了我市建設現代中藥產業創業基地的做法和成效，并指示要對這一做法進行總結。為貫徹落實李斌代省長指示精神，我們迅速行動，會同市政府辦公室、市食品藥品監督管理局開展了現代中藥產業創業基地建設情況調研活動，撰寫了《市現代中藥產業創業基地建設情況調研報告》，對中藥產業創業基地建設工作做法和經驗進行了提煉總結，得到市領導和有關部門的肯定和好評。
同時，除單位正常課題研究工作外，對于上級和其他部門交辦的工作任務，我們也積極參與，協作配合，認真完成。配合省政府參事室、省政府研究室、省發展研究中心等上級部門開展了皖北地區發展、服務業發展、小微企業發展、羊產業發展、社會領域改革、半年及全年經濟運行情況、省政府工作報告起草等一系列調研活動。起草了《市人民政府關于鼓勵支持中小企業微型企業發展政策建議的函》、《市服務業發展情況匯報》、《市畜牧業發展情況匯報》、《市社會領域改革情況匯報》及上半年、前三季度、全年我市經濟運行情況匯報等材料10余篇，為上級部門調研工作提供了翔實可靠的基礎材料。
（三）樹立求實意識，強化調研工作的實效性
創新工作方式，加強與部門的協作，加強與縣區的溝通，加強與省發展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的層次和水平。深入基層而不是浮光掠影地開展調查研究，廣泛傾聽基層呼聲并認真反映群眾的意見、建議，使調研文章真正體現實際，為黨委、政府決策提供具有參考價值的成果，并努力使更多的成果進入領導決策圈，增強調研的實際效果，做到虛功實做。
統籌城鄉發展是工業化、城鎮化健康發展的基礎保證，也是增加農民收入、改變農村面貌、促進農業發展的重要途徑，對于我市這樣典型的農業大市，統籌城鄉發展更具有極為重要的意義。為了解我市統籌城鄉發展現狀，推進統籌城鄉發展進程，遵照市政府主要領導批示，由市經濟發展研究中心牽頭，市政辦、市發改委、市農委、市國土局等部門配合，聯合成立了課題組，課題組赴三縣一區開展實地調研，赴蘇州、嘉興等統籌城鄉發展的先進地市進行考察學習，赴省發展研究中心尋求幫助指導，結合實際提出了“推進六個統籌，實現六個一體化”的“六個六”發展思路措施和實施“兩大改革、促進三個集中、強化四項保障”的“二三四”發展探索模式，具有較強的針對性和可操作性，得到市領導的認可，為領導掌握市情、科學決策提供了基礎材料，并以《市統籌城鄉發展的探索與思考》被省《決策》雜志刊用，起到較好的宣傳作用。
為進一步強化政府管理，創新工作機制，增強公共服務能力，根據市政府主要領導安排，我們牽頭起草了《資金安全等四項安全工程實施意見》，經廣泛征求部門意見報市政府常務會議研究同意后，以市政府2011年1號文件印發，即《市人民政府關于印發資金安全等四項安全工程實施意見的通知》（亳政〔2011〕1號），在市政府系統全面實施資金安全、工程安全、生產安全、干部安全工程，加強了政府工作創新，規范了行政行為。
加強政府投資地方財政性項目監管，既是一項保證國家財政資金安全的業務工作，又是一項惠及民生的政治任務，更是一項加快發展的經濟工作。為切實加強政府投資項目資金監管，做到用制度管權、管錢、管人、管事，確保政府投資項目資金安全和效益，我們與市行政服務中心、市財政局等部門組成考察組，先后到合肥、蕪湖等地學習考察了財政性項目資金監督管理工作的做法、經驗，結合實際提出了《關于加強地方財政性項目監督管理工作的思考建議》，據此制定出臺了《市人民政府辦公室關于進一步加強政府投資項目監督管理的通知》（亳政辦〔2011〕28號），促進了課題成果的轉化應用。
十一五期間，我市經濟社會發展迅速，綜合實力明顯增強，取得了令人矚目的成就，我們匯編了“十一五”以來的主要課題研究文章，結集編印了《奮進與跨越——“十一五”發展研究文集》一書，內容涉及我市經濟社會發展的諸多方面，從不同側面反映了當時改革、發展的進程和認知水平，是我市經濟社會發展情況的一個忠實記錄和工作參考，呈送領導及有關人員參閱，受到廣泛好評，切實提高了研究成果的運用效果。
（四）樹立大局意識，大力開展招商引資工作
牢固樹立大局意識和全局觀念，廣泛發掘各類信息資源，利用省政府發展中心、省公共政策咨詢服務中心、中國泛長三角發展研究院（上海）等平臺，搭橋引線，開展招商引資工作。今年7月，我們得知鵬欣集團委托中國泛長三角發展研究院開展羊全產業鏈發展可行性調研活動，立即與省政府發展研究中心和中國泛長三角發展研究院聯系，積極爭取項目在落地。在項目可行性調研階段，我們多次陪同有關專家和研究人員赴縣區調研，提供翔盡的基礎材料，努力促成項目實施。2011年8月25－26日，省政府發展研究中心吳克明主任親率省政府調研組來亳進行前期調研，積極謀劃擴大發展羊產業；9月19日，投資方鵬欣集團董事長姜照柏來亳考察，與市政府簽訂了皖北三市總投資50億元的框架協議，決定投資羊產業發展項目，構建集羊產業養殖、加工、銷售為一體的羊全產業鏈。在達成項目實施意向后，我們又加緊謀劃項目落地工作，因為鵬欣集團羊產業項目涉及皖北三市，第一期項目在哪里落地，哪個市就可以搶占先機，爭取更多的項目、資金和政策支持。市委、市政府高度重視、支持羊產業發展工作，成立了沈強市長任組長，相關部門主要負責人參加的“市加快羊產業發展工作領導小組”，領導小組辦公室設在市經濟發展研究中心，迅速啟動了羊產業項目前期工作。經過大量協調、爭取工作，鵬欣集團已確定羊產業項目優先在渦陽縣落地啟動。12月19日，全省羊業實際操作工作培訓會議在合肥召開，渦陽縣作了支持羊業項目發展舉措介紹，項目落地工作正在緊鑼密鼓地進行，計劃今年元月份簽約，先期投資達10億元。
（五）樹立協作意識，積極參與各項活動和事務
積極參與市政府辦公室組織的黨風廉政、機關效能、黨建等各種活動，積極開展“五級書記大走訪”和“結對幫扶”活動，按照要求完成各項工作任務。認真參與配合，做好徽商大會、皖北地區產學研合作對接會、藥交會等重大會議組織工作。認真組織參加理論學習和業務知識講座等各項學習培訓活動，機關人員的工作能力、協調能力和理論素養得到提高。
二、2012年工作計劃
2012年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照年度重點工作安排，迎難而上，真抓實干，認真做好以下工作：
（一）抓好市政府重點課題調研工作
做好2011年重點課題評比表彰工作；緊緊圍繞2012年市兩會精神和十二五規劃，認真謀劃2012年度市政府系統重點調研課題；加強跟蹤督促，積極協調參與，保質保量完成市政府系統重點課題調研工作。
（二）提升調研層次水平
圍繞國家宏觀政策走向、十二五規劃和我市當前經濟發展中的一些熱點、難點問題，精選課題，牽頭調研，努力提升課題研究層次和水平，重點做好白酒、中藥、旅游等特色產業調研，全年完成調研報告3－4篇。積極與省發展研究中心、省政府研究室、《決策》雜志社等上級部門加強聯絡、交流，提高研究層次和水平，通過《決策》雜志、決策支持網等具有影響力的平臺，刊發調研和理論研究文章，宣傳推廣。
（三）推進羊產業項目落地實施
積極聯絡、協調，搞好服務，保障渦陽縣羊產業項目順利簽約落地及資金到位，并逐步在其他縣區推開，推進拉大合作框架。
（四）加強調研隊伍建設
今天這個座談會我格外重視，整個下午都自始至終虛心地聽，每個人的發言都記在本子上，記在了心里，總的感覺大家都講得很好，尤其是倪軍同志開了個好頭，總結得很好。聽了各位的匯報之后，雖然我沒親臨韶山，但我和大家一樣的激動，一樣的感動，一樣的想行動。下面，我歸納大家的意見，并結合自己的所思所想講三點意見，即三個“大”：第一、這次考察的意義重大；第二、這次考察的收獲很大；第三、考察回來以后的探索和實踐的力度必須加大。
一．這次考察意義重大
第一、這是**經濟社會發展的迫切需要。今年前三季度，我們**縣完成GDP16.20億元，同比增長了16.9%，全縣實現財政收入1.61億元，同比增長了26.2%。經濟發展保持強勁勢頭，質量也不錯。但是放在全市來看，卻仍處在中等偏下水平，也就是說縱向看，自己和自己比成績不小；橫向看和兄弟縣市相比差距還是很大。所以，我們還不能夠太盲目樂觀、沾沾自喜。應當看到如今**的經濟發展勢頭猛，但遇到的矛盾還很多，有的還比較尖銳。比如說我們的鄉鎮場發展就很不平衡，只有旭光、葛溪、南巖等少數幾個鄉鎮場做得較好，一些原來認為有潛力、有沖勁的鄉鎮場并沒有把優勢表現出來。尤其是在我們的農村工作中，農村的上訪量非常多，形勢嚴峻，這就需要包括我們組工干部在內的廣大干部必須做好穩定基層的工作。**的經濟發展需要我們根據實際形勢提出正確的發展戰略，黨建工作也是如此，所以我們組工干部的工作一定要與經濟的發展、黨委的重大決策及個人的成長相聯系。為此，部里在九月份組織了這一次組工干部培訓班，實行內外并舉的方式，對內，以培訓提高組工干部的理論素質；對外，則大膽走出去，通過考察學習增長組工干部見識，積累基層黨建工作經驗。
第二、這是新形勢下探索和實踐黨建工作的迫切需要。我縣經濟發展到了攻堅克難的關鍵時刻，經濟要科學發展持續發展，離不開“上層建筑”的支持，需要我們進一步夯實組織基礎，進一步加強黨建工作。我剛來**時，江枝英書記就對我提出了明確要求，說我們**的黨建工作還很薄弱，一定要想方設法“出彩”。市委組織部姚平部長也指示，上饒的黨建工作要爭取在省里有地位，必須加大探索和創新力度，她希望**能有所作為。領導的熱切期望既是壓力更是動力，那么我們應當如何做呢？緊密結合當前形勢和**實際，積極進行探索和實踐是勢在必行的選擇！
第三，這是組工干部健康成長的需要。由于剛換屆不久，我們的組工干部很多接手黨建工作時間還不長，業務還不熟，在這種情況下，縣委組織部組織你們出去走一走看一看，目的之一，就是希望他山之石可以攻玉！再者說，我們組工干部的工作也很繁重，不僅要做好自己本職的組織工作，還要分管別的工作，不集中學習，勤學苦練，哪能盡快地磨合磨練隊伍呢？你們又怎能迅速地健康成長呢？正是基于以上考慮，我贊同并且批準了你們出去參觀學習。組織上希望我們每一個組工干部，人人都能成為一個復合型人才，即能以黨建工作為主，同時熟悉經濟、法律等知識，又能夠做好農村工作，只有這樣的干部，我們才能大膽地推薦使用。
二、這次考察收獲很大
歸納大家的感受與體會，可概括為“三開”。
一是開闊了眼界，增長了見識。剛才在座的15位干部進行了匯報，都談了自己的體會，這說明你們是帶著問題用心地去學的，然后形成了調查報告。匯報時，每個人選擇的角度都不盡相同，或從經濟發展角度或從黨建工作角度或從某經驗啟示、某一典型事例來談。從這，我看到了大家這次考察并沒有游山玩水，回來后都有了實實在在的觸動和進步，可以說這次考察是成功的。
二是開拓了思路，找準了切入點。考察的壓力是很大的，因為是要帶著目的去學，要把思路帶回來。盲無目的的考察是很輕松的，因為只要走馬觀花、蜻蜓點水就可以了。但是，帶著目的和思考的考察絕不是一次輕松和開心之旅，因為最后是要尋找良方，回來后解決實際問題的。說實話，要有思路不難，難就難在找方法。通過這次考察，你們的工作思路能夠與黨建工作和發展經濟相結合，而且思路清晰，這就很好！但從匯報來看還是有些欠缺的地方，有些歸納和總結并沒有融合在一起，很多人把韶山村與三華村分開講，樟樹墩的賈永安說得較好，他把兩者連起來分析了。三縣嶺的余小華也說得比較好，為什么沒錢的地方就不可以搞黨建呢？葛溪的張船東提出的干部聯系黨員也很好，我很贊同。當然還有一些同志發言也很精彩，我就不一一點名了，總之希望大家能夠大膽地去想，勇敢地去嘗試。
三是開發了潛力，激發了工作熱情。潛力需要挖掘，否則就會沉睡。組織部門的工作與其他的部門有所不同，常規性的工作比較多，而真正需要動腦的地方也不少。這次考察回來，每個人都需要動腦去思考，于是有了今天各位的思路，這就是潛力。你們的考察報告將會擇優摘錄在《**組工》上，讓大家看到你們這次考察的成果。作為組工干部，你們的作用是有很大提升空間的，因為你們是縣委派出的組織員，縣里的重大決策，重點工作和中心工作，都需要你們去思考，要把觸動、感動轉化為行動，然后服務組織，服務群眾。
三、考察后的探索和實踐力度必須加大
1、要勤于思考謀方略。我們的思路是有了，如何理清思路找出方略，這還需要一個消化過程。我希望組織科能把好的體會和好的思路抽取出來，然后研究、歸納、總結，拿出全縣的黨建工作方案。在尋找方略時，要從理論與實踐相結合中找，部里研究過了，希望你們在半個月內理清思路，拿出方案，形成下一步黨建工作方案，經黨委研究通過后把方案上報組織部。
2、要勇于探索抓試點。要加大探索和創新的力度，在實踐中抓好黨建示范點和創建工作。通過這次考察，在實際工作中，我們不僅可以借鑒韶山村、三華村的經驗，使之在我們**開花結果，我們還可以從網上、報紙上借鑒更多的典型，開拓思路，在實踐中探索。張船東同志提出的“干部聯系黨員”問題，如果真正達到謝劍平同志所說的“黨員平時有人問，難時有人幫，病時有人探，老時有人管”這個效果就難能可貴了。但他所提出的具體方法還不多，如果每個人都能想一些點子，匯總起來就能形成一個好的思路。
勇于探索抓試點，要注意解決三個問題：
一個是特色問題。韶山村的黨建工作有個閃光點，就是把這個偉人的品牌做大。我們**的故里完全可以成為**黨建工作的閃光點，關鍵是如何像韶山一樣把這篇文章做細做活。漆工鎮湖塘村如果能以品牌這個特色來做黨建工作，我相信他們的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色，大家要聯系各自的鄉鎮場實際抓特色。曹溪鎮可以打好邵式平這張牌，清湖鄉可以發揮汪東興老同志的政治優勢做好經濟發展和黨建工作的文章，沒有出偉人的地方也可以創造出特色。我和張船東同志探討過的“干部聯系黨員”的方式，這也是一個特色。在此我希望每個鄉鎮場都能找準自己的特色抓好黨建工作，爭取**的黨建工作在今年走在全市的前面。
另一個是載體問題。什么是載體？載體就是一個平臺。載體其實就是一個形式，但不是表面形式，而是有其典型性，要能夠包裝，能在市里乃至省里都能成為典型的載體，讓載體明朗化。那么用什么載體來搞試點，尋求一個怎樣的載體去實踐黨建工作？如上面提到的兩個特色就是很好的載體。江枝英書記在全縣十五次黨代會上所作的報告中明確提出了“黨員三優先一改善”要求，但時至今日我們還沒有取得明顯成效。關于“三優先一改善”的思路，需要我們全縣組工干部在實踐中去探索，從而找到一個能真正激發黨員積極性和戰斗力的組織載體。
還有一個是資金投入問題。很多人說搞黨建工作沒錢，因為村是個“空殼村”、“貧困村”。如何解決這個問題？當前最好的時機就是借社會主義新農村建設這個機會，結合市、縣掛點的機會建好黨建示范點，爭取利用部門投入的資金一并解決黨建問題。前不久，縣里組織到義烏考察，那里新農村建設搞得很漂亮。義亭鎮有一個村，遠看綠水和綠樹環繞，灰的瓦、白的墻，近看才發現很多是泥土墻，但墻都刷的很白，給人一種外觀干凈整潔的新農村感覺。我覺得，農村做到了美化、綠化、亮化、硬化，就應該說達到了新農村的初步標準。剛才說的就是美化。這個村還實現了綠化，山上滿是綠色，屋前屋后種上花草樹木；實現了亮化，村里不但通了電還用上了沼氣；實現了硬化，村與村之間戶與戶之間都是水泥路。村支部黨員活動室里，墻上的規章制度很規范，用相框框起而且陳列得非常好，掛在白的墻上效果很好。其實他們做的這些都花不了多少錢，但就是看到了成績。同時，要引起縣直掛點扶貧單位的重視，如果真的有決心有好的思路搞黨建示范點，那么不管在經濟還是在工作上，我們都會不遺余力地支持。
3、善于總結樹典型。典型不能單薄，要豐滿。“干部聯系黨員”這個典型是比較單薄的，但如果我們用發散型思維去思考，不僅僅局限于“干部聯系黨員”，還考慮“黨員聯系群眾”，“干部黨員共同聯系群眾”，這個思路就會越變越豐滿，并最終成為一個典型。典型需要挖掘，我們要在思想上策略上把觸角伸長，不斷地延伸，善于挖掘在新農村建設中的典型。我希望每個鄉鎮場每年抓出一個典型，再從這十六個典型中總結歸納，爭取抓出幾個典型的市級示范點，明年再爭取省級示范點。組工干部們要多做事，善于總結樹典型，我拜托各位今年一定要出典型，這一工作，我拜托了倪軍，倪軍也會拜托你們，一定要抓出成效。今年調整分工，把倪軍從分管干部放到組織工作上，這是對黨建工作的充實和加強，倪軍是個非常有能力的副部長，所以我希望他把抓干部工作的一種實實在在的作風用到抓黨建工作上來。你們可以發現今年黨建工作做了很多事，比往年力度大。我希望組工干部能進一步上下一體，做到聯動、互動，共同實現我們的目標。
一、考察學習的基本情況
為了學習內地人大監督工作、代表工作等方面的好做法、好經驗，以巴州人大常委會主任布魯尕為團長，和碩縣、和靜縣、輪臺縣、尉犁縣、若羌縣、且末縣、博湖縣人大常委會主任(或副主任)和州人大常委會助理調研員為成員的學習考察團，對及呼和浩特、鄂爾多斯、包頭、海拉爾、滿洲里，黑龍江省大慶．哈爾濱，吉林省延邊朝鮮族自治州，遼寧省大連，山東省青島等省（市）進行了考察學習。在五省市的大力支持和精心安排下，考察學習達到了預期目的，取得了圓滿成功。
二、學習考察的主要收獲
這次考察學習的五省市都是我國改革開放起步較早，經濟發達，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。這五省市人大及其常委會認真履行法定職責，充分發揮地方國家權力機關的作用，積極推動社會主義民主法制建設，保障和促進了本地區改革開放和經濟社會的健康發展。他們在人大監督、代表工作、自身建設等方面，創造和積累了豐富的經驗，值得我州各縣市人大學習借鑒。
(一)抓住本地區經濟社會發展的重點，法律法規實施的難點和人民群眾關注的熱點，加大監督力度，監督工作卓有成效。
包頭市人大的監督工作很有特色。包頭市人大常委會主任趙道爾基把他們在監督工作方面的特色歸納為“兩書”(審議意見書、執法檢查監督書)、“兩評”(工作評議即接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布；述職評議)、“票決制”(人代會、常委會聽取報告后都要通過電子表決器表決)。
鄂爾多斯市人大常委會建立新聞發言人制度，根據需要在人代會和人大常委會會議期間舉行新聞會和記者招待會，向新聞媒體通報經市人大常委會審議并作出決定、決議的重大事件，回答人民群眾關心、關注的社會熱點話題，必要時請“一府兩院”領導回答記者提問，解難去疑，體現民意，反映民聲，真正做到以人為本，執政為民 ，為老百姓辦實事辦好事。
(二)通過制定規范，完善工作機制，在代表工作方面做了有益的探索。
包頭市代表活動形式多樣，內容豐富。建立“代表之家”，建立各級人大代表信息網絡系統，注重發揮人大代表作用。改進代表視察方式，把代表按地域分組視察與專業分組視察結合起來。加強代表培訓工作，擴大代表向選民述職活動的范圍，把代表向選民述職與選民評議代表結合起來，加強代表履職情況的監督考核，不斷提高各級人大代表的履職意識和參政能力。加大代表議案和建議、批評、意見的辦理力度，提高辦理工作的質量和效率。
(三)重視常委會機關建設，在機關工作的建章立制人大會議硬件建設等方面都有值得我們借鑒的地方。
大連市人大常委會十分重視機關工作的建章立制，用制度
管人管事，在會務、公文處理、印信管理、公務活動、檔案、
保密、打印、復印、辦公自動化等方面制定了較為完善的規章
制度。包頭市辦公樓和會議中心功能齊全、設備先進，辦公自
動化系統覆蓋了人大機關工作的各個方面和各個環節，大大提
高了人大機關工作的效率，適應了信息時代對人大工作的要求，體現了地方國家權力機關的尊嚴和地位，適應了人大議事
決策的需要。
三、五省市經驗的啟示及改進工作的建議
通過短短二十幾天緊張、充實的學習考察，五省市經濟社會發展的巨大成就和城市建設的嶄新面貌令人鼓舞，各級人大及其常委會勇于開拓，善于創新，取得的突出成績極具借鑒意義。在改革開放和民主法制建設深入發展的新形勢下，各級地方國家權力機關發揮了越來越重要的作用，各地人大工作開展得有聲有色，顯示了勃勃生機。這也充分說明，人大工作大有可為，大有作為。“他山之石，可以攻玉”，先進省市的經驗對我縣加強和改進各項工作有多方面的啟示。
(一)關于加強和改進監督工作
繼續把監督作為我縣人大工作的重點，把監督放在首位。五省市的經驗表明，監督工作是地方各級人大工作的重點，已成為共識。我們要進一步統一認識，堅定信念，突出監督工作這一重點，圍繞我縣”水陸并進、項目帶動、優勢資源轉化，可持續發展“的發展戰略，突出“紅色產業、特色種養業、蘆葦業、旅游業、農副產品加工業”等重大事項，圍繞執法中的難點、以及人民群眾關心的熱點問題，做好我們的監督工作。
執法檢查的項目不在多，在于精，著重在實效上下功夫。五省市在執法檢查上有一個共同點，就是每年只安排一、兩項執法檢查，集中時間和精力扎扎實實抓出成效。在具體操作的步驟上，注意向兩頭延伸，強調做好前期調研和后期跟蹤落實，時間一般為半年。在具體操作的層面上，兩級人大上下聯動，相互配合，有的地方還組織交叉檢查，使執法檢查有廣度、深度和力度。相比之下，我們每年安排的執法檢查項目偏下落多，精力和時間分散，前期調研準備不夠充分，影響了執法檢查的效果，確實要加以改進。今后的執法檢查，一是要集中時間、精力，每年抓2—3項重點內容；二是要加強執法檢查的前期調研，充分運用明查暗訪、普遍檢查和隨機抽查等多種形式全面掌握情況；三是要抓住典型和突出的司題，監督整改，講求實效，避免形式主義和走過場。
改進和加強個案監督。我們個案監督制度還不健全，要借鑒大連市的做法，建立健全個案監督制度，把個案監督和違法辦案責任追究制緊密結合，督促有關部門依法糾正錯案并實行錯案責任追究，強化個案監督的權威性。
建立健全督查督辦工作制度。博湖縣人大及其常委會的督查督辦工作一直沒有形成制度，比較薄弱。要借鑒內地人大的做法，進一步規范監督工作的程序，改進監督方式，試行審議意見辦理方法、執法檢查監督書和專題工作報告票決制辦法，運用督查督辦制度保證縣人大及其常委會的決定、決議、重要意見和建議的貫徹落實，對辦理不力或者逾期不報告辦理結果的承辦單位，要規定相應的追究方式和程序。承辦單位不僅包括“一府兩院”的有關部門，也應包括人大常委會的內設機構。 運用各種有效形式，強化對“一府兩院”干部的任前把關和任后監督。各地人大對擬任干部實行任前法律知識考試是普遍做法，但大連市規定考試不及格者不得提請任命的做法，大大提高了任前法律考試的約束力。有的地方對“兩院”擬任命干部實行任前公示制度，廣泛收集人民群眾對擬任干部的意見，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于進一步增強被任命干部的使命感和責任感。大連市對審判人員在常委會上進行述職評議，拓展了述職評議的對象；有的地方人大對評議對象的整改工作情況的報告在審議的基礎上進行表決，對表決結果不滿意的要督促其重新整改，加大了評議的力度。包頭市對接受評議的單位由代表在人代會上投票確定，評議意見通過新聞媒體向社會公布，這些做法都值得我們學習借鑒。今后，我們要逐步實行擬任干部的任前調查了解和“兩院”工作人員任前公示制度，選擇“一府兩院”負責人為述職評議對象，適時開展對審判人員和檢察人員的述職評議。評議“兩院”工作人員和任前公示制度要盡快制定辦法，交主任會議通過。開展述職評議活動要把人大依法監督、新聞輿論監督與人民群眾的監督密切結合起來。
(二)加強和改進代表工作
要進一步加強代表工作的制度建設，完善有關工作機制，使我縣代表工作有所創新，有所突破。具體來說，一是要借鑒五省市的經驗，制定和完善代表視察辦法、常委會組成人員與代表聯系辦法，常委會領導與不駐會委員的聯系辦法，進一步加強“一府兩院”與代表的聯系，建立“一府兩院”向各級人大代表通報重要工作和重大事項、各級人大代表就重大問題約“一府兩院”負責人的制度，切實保障代表的權利，發揮代表的作用。二是要借鑒包頭市人大代表向選民述職、接受選民評議的做法，結合我縣實際，有步驟、有計劃地開展代表向選民和代表向選舉單位述職并接受評議的活動，并使之經常化和制度化，以更好地增強代表的責任意識、代表意識。可以先選擇一、兩個單位進行試點，取得經驗后再推廣。三是要借鑒大連市的做法，適時引進常委委員自選題目發言的做法。建議縣人大常委會就自選題目發言的選題范圍、提起程序等操作辦法作出規定，并將此制度列入常委會議事規則。
(三)加強常委會自身建設
常委會要借鑒包頭市人大常委會的履職思想，處理好六個關系，切實加強自身建設。常委會要正確處理履行人大常委會職能與突出黨的中心工作的關系，準確把握圍繞中心、服務大局的原則；要正確處理人大常委會與同級黨委的關系，準確把握堅持和依靠黨的領導的原則；要正確處理人大常委會與“一府兩院”的關系，準確把握既要監督，又要支持的原則；要正確處理人大常委會與人大代表、人民群眾的關系，準確把握充分依靠代表、廣泛聯系群眾的原則；要正確處理人大常委會與人大各專門委員會的關系，準確把握協調一致、形成合力的原則；要正確處理人大常委會與下級人大及其常委會的關系，準確把握相互協調、構建體系的原則。
要組織常委會組成人員、人大機關干部深入學習黨的方針、政策和有關法律法規，特別是經濟法律法規和市場經濟運作知識，努力提高人大干部的政治素質、法律修養和理論水平，引導人大干部牢固樹立科學發展觀和求實創新的觀念，增強黨的觀念、法制觀念、群眾觀念和全局觀念，多辦一些為民、利民的好事，要從群眾最關心的事做起，把心思、精力集中到加快發展上，用到對特殊困難群體的幫助扶持上，做到思想觀念更新，工作方法創新，努力建設一支團結協作、充滿朝氣和活力的人大干部隊伍。
(作者：博湖縣人大常委會主任 巴 生
按照市委、市政府開展“解放思想、更新觀念”大討論活動的要求，市發改局現將活動情況總結如下：
一、認真組織學習，深刻領會全會精神
海林市第四次黨代會、四屆二次全會暨經濟工作會議、農村工作會議等重要會議相繼召開后，市發改局高度重視會議精神傳達、落實，利用2月28日—3月2日三個半天的時間組織了全體機關干部進行學習，集中學習了《凝心聚力、真抓實干、開創加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報告》、《赴江浙滬招商學習考察報告》和市委《情況通報》等資料。為加深對市情的認識和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發區進行了實地參觀。在學習中，全體干部職工圍繞全會精神，以“解放思想、更新觀念”為重點，積極討論、踴躍發言。通過學習，全局上下進一步深入、準確地理解馬里書記講話精神，領會了全會的精神實質，深刻認識到海林發展所面臨的挑戰和存在的差距，認識到“慢發展就是落后，小進步就是退步”，認識到我市正處于“前有標兵、后有追兵”的嚴竣形勢。更加體會到市委、市政府提出今后五年奮斗目標和舉措符合實際，順應民意。經過學習討論，面對新挑戰、新形勢，全體干部表示要將全會精神同我局實際工作相結合起來，思想再解放、觀念再更新、轉變作風、盡職盡責，增強憂患意識、責任意識和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。
二、認真查找不足、剖析存在問題
在討論過程中，對照全會工作要求，認真比差距、查不足、找問題。通過認真查找，存在的差距和不足主要表現在以下幾個方面：一是思想解放程度不夠寬；二是職責意識不夠強；三是創新發展思路不夠多。針對存在的差距和不足，全局進行了認真分析，切實提出有效辦法，扎實整改。一是進一步解放思想，只要有利于海林發展、財政增收、人員就業的項目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項目建設工作，發揮主觀能動性，創造性地開展工作。二是進一步加強責任意識、服務意識和憂患意識，增強緊迫感，牢固樹立時間觀念、效率觀念、質量觀念，特事急事不過夜、項目備案不過天。三是進一步創新工作思路，實施全員抓招商、全員抓項目，突出招商引資和項目建設兩項重點工作，組成對外招商和大項目籌辦專門隊伍，擔負起全市及本局承擔的工作任務。同時，按照責任分工各部要積極聯系各局與其開展同步招商、同步創意項目、同步爭取資金。
三、統籌安排部署，明確工作重點
為將大討論成果和全會精神落實到實際工作中去，結合全局承擔的2007年工作做了具體安排。一是抓好新項目的開發工作。充分發揮職能作用，圍繞經濟技術開發區、國際木業城、清潔能源、生態旅游、生態明珠城和新農村建設等方面，配合各部門高質量謀劃一批關聯度大、帶動力強的大項目，建立大項目儲備庫，為我市招商引資、項目建設、爭取資金打下堅實基礎。二是抓好重點項目的推進工作。積極開展好“項目建設年”活動，全力推進41個市級重點建設項目，確定完成全年工作目標。重點抓好威虎山風電、污水處理等項目建設，確保實現突破性進展，為實現跨越發展奠定基礎。三是抓好招商引資工作。認真貫徹實施招商引資“一號工程”，積極組織開展好對外招商活動：①以東莞為重點，開展廣東招商周活動，3月5日前先遣組啟程，爭取3月中旬前開展活動。②積極籌備以韓國為重點的“中韓友好交流年”活動，組織開展韓國招商周活動。③以中國第三屆木博會為重點，積極與主辦單位協調，組織好木博會海林分會場活動。④積極組織參與對俄招商活動。⑤配合相關部門搶前抓早做好哈洽會籌備工作。四是抓好資金的爭取工作。充分發揮發改部門向上爭取資金的主渠道作用，積極與省、市發改委及相關部門聯系，加大跑省進京的力度，重點抓好垃圾處理場、現代農業、污水處理場、木業城物流中心前期經費、職業教育中心實訓基地等項目的資金爭取工作。力爭全年爭取到位資金2000萬元以上。
2005年6月，省委、省政府召開全省教育工作會議、頒布《關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定》。2007年5月，省政府辦公廳轉發了教育廳制定的《江蘇省縣（市、區）教育現代化建設主要指標》，正式啟動縣（市、區）教育現代化評估。6月8日，省教育廳發出《關于開展縣（市、區）教育現代化建設水平評估的通知》，并于2007年10月份組織首批縣（市、區）教育現代化建設水平評估。
根據省教育廳部署，教育現代化評估工作2007年主要在蘇南開展，2008年蘇中為主、蘇南掃尾；2009年蘇北為主、蘇中掃尾。據了解，蘇州、無錫、南京等地推進教育現代化建設勢頭迅猛，2007年全省共有36個縣（市、區）首批申報區域教育現代化建設水平評估，蘇州、無錫、南京三市就占了31個，其中已有26個縣（市、區）通過了評估并獲得省政府確認，而南通市至今還未有一個縣（市、區）申報。為此，南通市在時間部署上，考慮從今年開始至2009年底，用2年的時間，整體推進，分批達標；在工作策略上，重點打好2008年攻堅戰，力促基礎條件較好的縣（市）區作為我市第一批申報單位在2008年通過省級評估（海安、海門、如東、崇川、港閘），其它縣（市、區）確保在2009年通過。我市李雪峰市長已與南通市人民政府簽訂責任書，明確2009年必須完成創建任務。
二、評估的基本內容
區域教育現代化評估是對一個區縣整體教育水平的考察，現有的16條指標是經過無數次多類型研討會之后確定的，歷近5年形成的，省政府已于5月份發文公布，反映了它的權威性和嚴肅性。指標體系可分為3大板塊。
1至6條為第1板塊，表述了教育事業發展水平目標，描述了構建國民教育體系和終身教育體系的基本框架，既有對學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、社區教育、職工培訓、特殊教育等各級各類教育覆蓋面的關注，又有對各級各類教育發展數量上的要求。省教育廳要求提供近三年來教育事業年度報表復印件和縣（市、區）財政預決算報告復印件。
第7到12條為第二板塊，表述了教育的質量目標，反映了上級對各區縣政府建設和擴大優質教育資源的期望，表達了人民群眾對優質教育資源的追求。這一板塊從兩個方面分別表述，7至9條是對幼兒園和學校整體創優的要求，10至12條提煉出了構建優質教育體系的3個核心要素，即素質教育、師資質量和信息化水平，將此3要素作為獨立指標分別列出，說明其在優質教育體系中的地位極為重要。這塊指標中，全省很多區縣普遍存在的問題是：（1）優質幼兒園和優質學校的比例較難達到。（2）認為素質教育是個軟指標。實際上，這次將從5個主要方面進行考察，要求各地做到“5有”：有督促學校開齊開足規定課程的措施；有合理的學生在校學習時間規定、作業量規定、考試評價規定；有督促學校實施《國家學生體質健康標準》、確保學生每天開展一小時體育鍛煉的措施；有足夠的青少年課外活動場所和教育實踐基地；有科學合理的評價學校制度。這“5有”都是實實在在的、一點不軟。（3）高中教師具有研究生學歷的比例達不到。其中，研究生在讀人員和研究生課程結業者不算，但有學歷沒學位或有學位沒學歷的均可計算在內。（4）義務教育學校和信息化建設水平達到省標準化建設要求較難。這塊驗收時，要高度重視省教育廳基教處和教育裝備中心提供的相關數據。
第13至16條為第三板塊，表述了對區縣政府重視、支持和保障教育的管理水平目標，主要考察4個方面：投入水平、均衡教育、規范辦學和安全保障。重點考察“三個符合度”：一是看地方政策與上級要求是否符合，二是看政策規定與實際措施是否符合，三是看政策實施與實際效果是否符合。
三、評估驗收的程序及辦法
讓大家了解這方面的內容，主要是為了讓大家能站在宏觀上抓好推進工作。
（一）評估程序
評估程序主要分為三個階段：
第一階段為區縣自評；第二階段為專家組現場考察；第三階段為教育廳審定階段。
（二）評估過程
1、江蘇省教育評估院受教育廳委托于每年9月份接受各縣（市、區）申報。
2、省教育評估院接到申報資料后，組織人員對資料進行初步審核，向教育廳提出是否進行現場評估的建議。
3、現場評估專家組一般由7-9名專家、2名秘書組成。2007年，驗收組專家是由省教育廳邀請的教育部、北京市、上海市的專家和本省處級以上干部組成。
4、現場考察時間一般為3天，主要活動為：
（1）聽取創建工作情況匯報。縣（市、區）匯報創建工作，對各指標達成度進行說明，回答專家組提問。
（2）實地考察。考察縣（市、區）教育現代化建設現狀，考察點由縣（市、區）與專家組共同商定。
（3）查閱資料。主要查閱與指標相關的統計資料和日常管理資料。
（4）召開座談會或進行個別訪談。專家組根據需要分別召開校長與教師代表座談會、相關部門（教育、財政、勞動、公安等）代表座談會、家長代表座談會，或進行個別訪談，深入了解情況。
專家組在上述工作的基礎上開展討論，對各指標達成度進行評議、表決，形成《現場考察報告》，并向當地通報。
5、現場考察結束后，省教育評估院及時整理評估資料，向省教育廳匯報，由省教育廳審定評估結果。
16項評估指標每一項分三個檔次：A、B、C，16項中只要有一個C，或者兩個B，均視為不通過。
6、省教育廳審定以后，省教育評估院將根據省教育廳要求向接受評估的縣（市、區）寄送《評估報告書》。
四、當前工作
關鍵詞：黨校干部培訓，研究式教學；思考
目前，隨著黨的干部隊伍實現整體性新老交替，數以萬計的年輕干部走上領導崗位。這批領導干部的文化層次和知識水平都有很大的提高，過去以講授為主的“單向灌輸”已經不適應學員的需要。為改變這種被動局面，盡快實現教學觀念的科學整合，黨校的各項工作特別是教學工作必須研究新情況、新問題，加大實踐鍛煉力度，讓學員通過動腦(思考分析問題)、動手(做筆記、寫作)、動口(研討、發言)、動腿(走出去考察)等活動來提高自己的能力。為此，急需創新教學形式，大膽嘗試研究式教學。
研究式教學，就是教師與學員雙方以平等參與者的身份，以集體討論去發現新知為主要形式的探討、研究、切磋的教學。其最根本的特征在于“教”和“學”的全過程都貫穿著研究性。它包括研究式地“教”和研究式地“學”兩個方面。所謂研究式地“教”就是要加強課堂講授的研究性，講課要有科研含量，對學員提出的問題能進行深入的分析和研究，力求從理論上做出回答。所謂研究式地“學”，就是學員在學習過程中聯系思想和工作實際認真讀書，邊讀書、邊思考、邊研究，從而達到教學相長、學學相長的目的。
搞好研究式教學，要認真做好以下幾個方面的工作：
1，抓好課前調研，增強針對性。在研究式教學中，專題選擇是否準確，對研究式教學起著至關重要的作用。因此，確定選題前，一定要做好調查研究，熟悉黨在現階段的中心工作及方針政策，了解學員所關心的熱點、焦點問題，以增強選題的針對性。我們主要采取了兩種形式。一是在主體班開班前，由校領導帶隊，組織有關教師，到市內有關部門和單位開展教學需求調查，了解干部教育培訓的組織需求和個人需求，了解市情尤其是與主體班教學內容相關的工作情況和遇到的問題。二是要求主體班學員入學時每人帶來一個在工作實踐中遇到的難點、熱點問題。目前，這兩種形式的教學調研已經形成制度，對于確定研究式教學的內容和方法，增強教學的針對性和時效性產生了良好作用。
2，抓好課堂研討，體現互動性。搞好研究式教學，必須發揮教員的主導作用和突出學員的主體地位，這是研究式教學必須解決好的兩個問題。在教學活動中，要發揮教與學的兩方面的積極性，把教師的主導作用和學員的主體作用有機地結合起來，一是尊重教師選擇。研究主題由教師討論確定，學習材料由教師自己收集和選擇，使學習、研究基于教師的工作實踐，貼近教師的生活經驗，以利于激發廣大教師對問題研究的興趣。二是教學關口前移。要求教師在學習研討前，提前為學員布置研討課題，提前預習有關知識，收集與研討有關的資料。三是教與學研討相結合。首先由主持研討式教學的教師對整個教學和研討活動進行總體說明，并向學員講清有關研討課題的理論依據、政策法規依據、實踐依據，進行有關研討方法的輔導，然后圍繞研討課題，組織小組和全班研討。課堂研討結束后，教師對學員的學習成果進行點評，為學員指出進一步研究的方向和方法。
3，抓好教學方法，探索多樣性。研究式教學，其本質就是要充分調動學習主體研究、探討問題的主動性、積極性，讓學員通過自己的獨立思考，通過研討，從而達到發現新知，培養分析問題和解決問題的能力。其方式方法并不是單一的，應根據教學內容和教學對象的需要采取靈活多樣的方法。為此，在教學過程中，要鼓勵教師不拘一格，大膽創新。如，有的嘗試了“三個三分之一”的教學模式，即教師講授、開展活動、自學與交流各占教學時間1／3；有的實踐了現場式教學，充分利用培訓調研基地，把課堂搬到了校外，從解決當前經濟社會發展中的熱點問題出發，讓學員自己發現問題，尋找解決的辦法和出路，教師僅就現場教學的選題、教學點的選擇、教學過程中的引導啟發、教學的組織和點評等方面進行引導；有的設計了“模擬法庭辯論”，使學員置身于特定情境的實戰演練，鍛煉和提高了學員的思辨能力；有的采用集體式，由主講教師精選有關研究文章，引導學員閱讀，介紹有關理論觀點，然后分組討論提出問題，再由本學科全體教師集體登臺，回答學員的提問，學員也可以相互提問和爭論。這種做法，允許學員保留不同觀點和意見，不強調作出統一的結論，以便于引發學員更深入的思考。同時，要利用兼職教師隊伍，邀請省內外專家學者、本地經濟建設和黨的建設第一線的領導同志、先進模范人物到校授課，彌補校內師資不足，為黨校教學增添新活力。
4，抓好社會考察，注重實效性。社會考察是研究式教學中的重要環節。規范考察，強化調研，對于提高研究式教學的效果，培養、提高學員理論聯系實際的能力具有重要的作用。一是明確考察目的。通過制定周密方案，嚴格組織管理，形成調研報告，并進行成果交流。二是嚴格具體要求。參加社會考察的每個學員按小組形成集體考察報告，每個學員要寫出個人調研材料，并充分利用校刊，編輯出版學員專集，進行交流。三是重視成果運用。對學員形成的有價值的研究成果，要上報給有關的決策部門，并將優秀的成果負責推薦給有關報刊發表。這樣，使學員的研究成果能夠指導現實工作，從而弘揚了理論聯系實際的學風。
在推進研究式教學過程中要切實把握好以下幾個關鍵：
1，發揮主體作用，轉變教學理念，是搞好研究式教學的前提。研究式教學，教師是主體。只有把研究式教學這一新理念落實到每一位教師、滲透到教學的各個環節中，才能實現課堂教學從知識的講授型向研究型轉變、由單向型教學向雙向型轉變、由單一型教學方法向運用多種教法轉變，才能真正把教學過程轉變成為教師和學員一起深入學習、研究問題的雙向互動過程。這就要求教師要鑄師魄、修師德、樹師表、練師能，要愛崗敬業，同時，要有較好的學術素養、良好的溝通技巧和靈活的教學方法。
2，選擇恰當主題，注重實踐結合，是搞好研究式教學的關鍵。問題是思維的起點，也是思維的源泉和動力，沒有問題的思維是膚淺的思維。開展教學研究，目的是為了認識和解決教學實踐中的實際問題，是為了引領教師和學員進入研究的狀態，通過研究和實踐不斷提高能力。因此，恰當的研究主題，首先是有價值的問題，必須是社會發展中存在的真實的、具體的問題，這樣才有必要進行專題研究。并且必須是基于大多數教師有內在教研動力需要的問題，這樣才有可能激發全體教師進行研究的主動性、積極性。其次研究主題必須是大小適中的問題。問題過大，涉及方面過多，就難以突出重點，難以研究深入，就會弱化解
決問題的可能性；問題過小，又會失去主題研究、合作研究的意義。應該從本地區重大理論和實踐問題進行研究，而這個問題又是能夠帶動和影響本地發展的問題。第三要針對不同的對象選擇研究主題。例如，縣級干部進修班，要緊緊圍繞本市經濟建設和社會發展中的重大現實問題，以培養和提高學員的全局意識、戰略思維、執政能力為重點；鄉鎮黨委書記(鄉鎮長)進修班，要以黨在農村的一系列方針、政策及農村經濟社會發展中的難點、熱點問題為重點；市直科長進修班，要以研討區域經濟發展，改善學員的知識結構，開闊學員的視野，拓寬思路為重點；縣(區)直領導干部進修班，除要以研討縣(區)域經濟發展為主外，還應重在圍繞全市工作大局，增強大局意識、責任意識為重點等。
