時(shí)間：2022-06-03 08:44:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇意見和建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
批評、意見辦理情況的檢查報(bào)告
主任、各位副主任、委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議的安排，2004年9月14日至5日，縣人大常委會(huì)組成由副主任劉欣慶為組長、部分縣人大代表以及縣人大代工委、政府辦負(fù)責(zé)人為成員的檢查組，深入本布圖鎮(zhèn)、查干諾爾鄉(xiāng)、博湖鎮(zhèn)采取代表座談、征求意見等方式，對縣八屆人大三次會(huì)議代表議案和建議、批評、意見辦理情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將檢查的情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
縣八屆人大三次會(huì)議代表所提交的3件議案和60件建議、批評和意見中，屬農(nóng)林水牧類10件，屬城建交通環(huán)保類6件，屬科教文衛(wèi)類11件，屬財(cái)經(jīng)、政策法規(guī)類36件。這些建議、批評和意見涉及面廣，內(nèi)容豐富，為我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題出謀獻(xiàn)策，代表了廣大人民群眾的心聲，體現(xiàn)了人民群眾對政府工作的關(guān)心和支持。
從檢查的整個(gè)情況看，縣人民政府及有關(guān)承辦單位對議案和建議、批評、意見辦理工作是很重視的。縣人民政府通過規(guī)范程序、層級負(fù)責(zé)、跟蹤查辦、綜合協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持走訪回訪制度等舉措，提高了代表建議辦理的質(zhì)量和效率，使代表建議辦復(fù)工作取得了實(shí)效。今年人大議案和建議、批評、意見辦理工作質(zhì)量與往年相比有進(jìn)一步的提高，代表對辦復(fù)情況的滿意和基本滿意率達(dá)到100％。參加檢查的代表對今年各承辦單位“辦理前與代表見面，辦理中征求代表意見，辦理后做好跟蹤檢查”這一基本做法普遍表示滿意。
截止到目前，關(guān)于控制輟學(xué)生工作、保持骨干教師隊(duì)伍相對穩(wěn)定和協(xié)調(diào)凱澤公司及時(shí)兌付原料款的3件議案全部得到了解決；大部分建議、批評、意見，經(jīng)過縣人民政府及各職能部門的努力基本得到了解決的有32件，占53.3%；一時(shí)難以解決的建議，已經(jīng)納入計(jì)劃，力爭盡快解決的有21件，占35%；受各種因素影響，近期內(nèi)難以解決的7件，占11.7%。對難以解決和不能解決的建議，縣人民政府及有關(guān)承辦單位分別向代表作了解釋和說明；對代表不滿意的答復(fù)，責(zé)成辦理單位進(jìn)行重新辦理答復(fù)，直到代表滿意為止。
二、存在的主要問題
當(dāng)前，縣人民政府辦理代表議案和建議工作在逐步走向規(guī)范化、制度化，但這項(xiàng)工作中也還存在一些不容忽視的問題和不足：
（一）仍有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，抓得不緊，敷衍了事，存在答復(fù)意見沒有明朗的態(tài)度，重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象，實(shí)際辦理成效仍有待提高；
（二）有些代表議案和建議、批評、意見質(zhì)量不高，直接影響到有關(guān)機(jī)關(guān)承辦和解決問題的效果；
（三）檢查中代表還反映了一些當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有的是代表所提建議、批評、意見至今未得到很好落實(shí)的，如：焉耆縣糖廠欠查鄉(xiāng)農(nóng)民甜菜款、本布圖鎮(zhèn)那音托勒蓋村葦區(qū)和草場界限劃分不清、畜牧貼息貸款延期、鄉(xiāng)村少數(shù)民族教師超編、防洪等拖欠工程款等問題。有的是代表反映的改革發(fā)展中新出現(xiàn)的問題，如：農(nóng)村合作醫(yī)療工作政策宣傳不到位，參保率不高；鄉(xiāng)村道路建設(shè)補(bǔ)助款未到位；查干諾爾鄉(xiāng)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因中低產(chǎn)田改造世行貸款未按時(shí)歸還致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資六個(gè)月未發(fā)；輟學(xué)生未從根本上予以解決；縣人民政府承諾對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶中修建棚圈、青貯窖、購買鍘草粉碎機(jī)和多功能青貯機(jī)個(gè)數(shù)較多、從事馬鹿等特色養(yǎng)殖應(yīng)給予的補(bǔ)助未到位；博湖中學(xué)民漢合校食堂建設(shè)、縣城蘆花小區(qū)居民房產(chǎn)證辦理、縣城公用基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等問題，亟待縣人民政府研究解決。
三、幾點(diǎn)建議
（一）抓認(rèn)識(shí)，提高做好辦理工作的自覺性和主動(dòng)性。代表議案和建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性很強(qiáng)的工作。縣人民政府要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真研究新形勢下代表議案建議辦理工作面臨的新情況新問題，探討進(jìn)一步辦理好代表議案建議的新路子，不斷改進(jìn)工作的方式方法，努力把代表議案建議辦理工作提高到一個(gè)新水平。
（二）抓源頭，保證辦理工作的整體水平。一是努力提高代表的素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)行職務(wù)的能力和水平；二是積極為代表議政督政做好服務(wù)工作等；三是扎實(shí)開展視察、檢查和調(diào)查活動(dòng)，深入群眾調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，提出合理合法、有針對性和可操作性強(qiáng)的議案和建議、批評、意見。
（三）抓督辦，增強(qiáng)辦理工作的質(zhì)量。在議案和建議規(guī)定的承辦時(shí)限內(nèi)，縣人民政府要組織提出議案和建議的代表直接深入承辦單位，深入現(xiàn)場檢查，采取聽、看、問的方法，了解辦理進(jìn)展情況，促進(jìn)辦理的進(jìn)度。對代表議案和建議辦理結(jié)果進(jìn)行抽查。督促“一府兩院”就議案和建議答復(fù)辦理情況走訪代表，虛心聽取代表和基層單位的意見，增進(jìn)承辦人員與代表之間的溝通和感情交流，使辦理工作更直接、更及時(shí)，更有效。
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；技術(shù)；問題；改進(jìn)對策；改進(jìn)創(chuàng)新
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系內(nèi)容相對較為繁雜，其中涵蓋了監(jiān)測站點(diǎn)、監(jiān)測分析、監(jiān)測機(jī)制和監(jiān)測儀器等方面，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作時(shí)，需要對每項(xiàng)監(jiān)測手段進(jìn)行全面、科學(xué)、合理的運(yùn)用才能夠更好地完成指定的工作內(nèi)容，可是，我們在為已經(jīng)取得的成績欣慰的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)看到目前我國在環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展和進(jìn)行過程中，還存在著許許多多需要我們?nèi)スタ说膯栴}，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)雖然有了極大的提高，但仍然需要給予更多的上升空間，許多客觀因素都需要我國的相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門正確、客觀、理性的來面對目前的環(huán)境監(jiān)測的工作狀態(tài)，不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)，加大環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)度。作者以此文對當(dāng)前我國在環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)、現(xiàn)狀、存在的一些問題進(jìn)行淺析，同時(shí)提出一些有針對性的改善性對策。
1當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的一些問題
目前我國環(huán)境檢測技術(shù)的發(fā)展還有待完善，在很多方面還是存在著一些欠缺的地方，這是環(huán)境監(jiān)管部門今后努力的方向。這些欠缺都極大地阻礙了我國的環(huán)境發(fā)展。因此我們有必要對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行討論，并尋找一些行之有效的解決措施，從而為環(huán)境管理的發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
1.1環(huán)境監(jiān)測技術(shù)硬件條件相對不足
硬件條件的充足與否在一定程度上能夠決定環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展程度以及創(chuàng)新的能力，可是目前我國環(huán)境監(jiān)測的硬件條件卻無法滿足環(huán)境監(jiān)測工作的需求。
1.2監(jiān)測設(shè)備管理體制亟待完善
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的充分發(fā)揮需要依托于精良的監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測設(shè)備的完善與否也直接決定了我國監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展水平和提升的空間。目前我國環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的管理體系在很多方面還相對較為欠缺，這就造成一些先進(jìn)的、大型的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備無法有效投入到日常的監(jiān)測工作中去，尤為突出的是設(shè)備閑置情況和資源浪費(fèi)現(xiàn)象，同時(shí)，我國的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備管理還缺少一些計(jì)劃性，使得一些環(huán)境監(jiān)測的常規(guī)儀器儲(chǔ)備不足，造成一些監(jiān)測工作難以順利完成，缺乏對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的日常維護(hù)的意識(shí)，在日常工作中，沒有及時(shí)的對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和零部件的更換，導(dǎo)致許多的監(jiān)測設(shè)備出現(xiàn)了設(shè)備老化、故障率高的問題。
1.3環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)和能力有待提升
進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測工作的操作人員的素質(zhì)和能力在某種程度上也制約著我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新。目前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)飛速發(fā)展，一些環(huán)境監(jiān)測工作人員出現(xiàn)了素質(zhì)相對較低、能力相對不足的問題，究其根本，環(huán)境監(jiān)測人員的素質(zhì)較低、能力不足的原因是多方面的，不乏一些主觀和客觀的原因。目前我國在對工作人員的管理過程中，相對于更重視工作的成果，忽略了強(qiáng)化工作人員的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面也欠缺較為完善的培訓(xùn)體系，缺少為一些技術(shù)型人才創(chuàng)造學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使不同層次的人才沒有行之有效的交流機(jī)制，這就造成一些一線的環(huán)境監(jiān)測人員沒有更新自身技術(shù)的機(jī)會(huì)，從而造成監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展無法得到理論方面的滿足，單純依靠經(jīng)驗(yàn)，這都會(huì)嚴(yán)重影響到環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展，也需要一些有關(guān)部門給予更多的重視并解決首要問題。
2提升我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面的一些意見和建議
當(dāng)前我國在環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方面還有許多不足，我們要客觀的、全面的看待這些問題，從本質(zhì)入手，切實(shí)有效地解決目前存在的諸多問題。
2.1構(gòu)建相對健全的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)
在環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)的構(gòu)建過程中，要根據(jù)我國的實(shí)際情況，有針對性的指定一套科學(xué)有效的管理體系，涵蓋規(guī)范化的使用和合理的配置計(jì)劃等多方面。首先，需要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的管理，在環(huán)境監(jiān)測設(shè)備投入使用前要進(jìn)行科學(xué)有效的檢驗(yàn)同時(shí)要定期的對測量分析的儀器進(jìn)行準(zhǔn)確性的校對，從而使環(huán)境監(jiān)測設(shè)備能夠發(fā)揮其科學(xué)準(zhǔn)確性，規(guī)避一些錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的出現(xiàn)。其次，在進(jìn)行日常的環(huán)境監(jiān)測工作中，要將實(shí)事求是貫穿于整個(gè)工作，采用國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)分析方式，提高日常監(jiān)測的能力，保證監(jiān)測結(jié)果的真實(shí)、有效、準(zhǔn)確。
2.2加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的管理
一些環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)備的管理工作，強(qiáng)化設(shè)備的規(guī)劃性、科學(xué)性、規(guī)范性、效率性，使環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備資源能夠最大限度地發(fā)揮其自身的作用，達(dá)到合理配置、優(yōu)化使用，規(guī)避浪費(fèi)、閑置的情況，加強(qiáng)對日常的維護(hù)的重視，提高設(shè)備的使用率，為環(huán)境監(jiān)測的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測人員的培養(yǎng)
環(huán)境監(jiān)測人員的能力與環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展有不可分割的關(guān)系，加強(qiáng)能力的培養(yǎng)和素質(zhì)的提升，就要定期進(jìn)行一些培訓(xùn)和開展交流，是環(huán)境監(jiān)測人員能夠更好地掌握設(shè)備的應(yīng)用方法，使一些不同層次的工作人員能夠在一起互通有無，從而解決一些日常工作中不懂不會(huì)的問題，并且對一些新型的設(shè)備，還應(yīng)該配備一些專門的工作人員進(jìn)行指導(dǎo)，以確保日常的使用，通過這樣一些多措并舉的方式，切實(shí)從根本上提高工作人員的能力，滿足日常工作的需要。
3結(jié)束語
環(huán)境監(jiān)測工作是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)極其重要的方面，這就需要我國的環(huán)境監(jiān)管部門給予更多的重視和資源的投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的創(chuàng)新能力，不斷發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的巨大作用，提高我國的環(huán)境質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
1、要有豁達(dá)開朗，積極向上的人生態(tài)度；
2、要有敬業(yè)精神；
3、要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)；
4、要注重自己的形象；
5、要有健康、健美的形體；
6、善于接受新事物的現(xiàn)代意識(shí)；
7、要懂得如何去愛；
8、要掌握較高的體育技能；
9、要有團(tuán)隊(duì)精神；
10、要有追求。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】 老齡化 老年護(hù)理 政策措施
世界衛(wèi)生組織把60歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%或者65歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)7%稱為人口老齡化，人口老齡化是指老年人口占總?cè)丝诒壤粩嗌仙倪^程。人口老齡化正席卷全球，老齡化社會(huì)的到來是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是人類文明不斷提升（注重人口數(shù)量到注重人口質(zhì)量）的體現(xiàn)[1]。老齡化社會(huì)的到來，必然給社會(huì)、家庭、醫(yī)療保健帶來巨大的壓力，同時(shí)也對老年護(hù)理事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。
1 我國老人護(hù)理現(xiàn)狀及存在的問題
2009年7月13日，全國老齡工作委員會(huì)辦公室在北京舉行新聞會(huì)，向社會(huì)《2009年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。公報(bào)顯示，2009年，全國60歲以上老年人口達(dá)到1.6714億，占總?cè)丝诘?2.5％。其中60%以上在農(nóng)村。80歲以上高齡老年人口達(dá)到1899萬，今后每年以100萬速度增加，“十二五”期間將超過2600萬。有關(guān)方面預(yù)計(jì)，“十二五”期間，全國老年人口將突破2個(gè)億，老年人口占總?cè)丝诒壤龑⒊^15％，老齡化的速度將進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，我國城鄉(xiāng)老年空巢家庭超過50％，部分大中城市老年空巢家庭達(dá)到70％，隨著第一代獨(dú)生子女父母進(jìn)入老年，老年空巢家庭將進(jìn)一步增多。
老年護(hù)理是以老年人為主體，從老年人身心、社會(huì)、文化的需要出發(fā)，去考慮他的健康問題及護(hù)理措施，解決老年人的實(shí)際需要。讓老年人及其照顧者共同參與護(hù)理活動(dòng)，以護(hù)理程序?yàn)榭蚣埽瑵M足老年人的護(hù)理需求，適時(shí)給老年人及其照顧者以護(hù)理知識(shí)技能的教育及監(jiān)督指導(dǎo)，而不是讓老年人被動(dòng)接受護(hù)理，從而避免心理上產(chǎn)生“無用”的壓力，由于老年人及其照顧者的參與，使老年人出院回歸社會(huì)后仍能獲得連續(xù)的自我護(hù)理及家人的護(hù)理。研究表明，絕大多數(shù)老年患者（非臥床者）表示不需要護(hù)士提供更多的生活護(hù)理，充分反映了老年人自我護(hù)理的需要，經(jīng)由自我照顧而滿足自身生活需求則有助于老年人生理、心理及社交的健康。因此，老年護(hù)理應(yīng)重視強(qiáng)化個(gè)體自我照顧能力，在盡可能保持個(gè)人獨(dú)立及自尊的情況下提供協(xié)助，適時(shí)給予全補(bǔ)償、部分補(bǔ)償?shù)淖o(hù)理服務(wù)[2]。
我國老年人護(hù)理的面臨的問題有。一是認(rèn)識(shí)上有偏差。目前，人們認(rèn)為老年護(hù)理是針對老年人的某種疾病而采取的相應(yīng)護(hù)理措施，大多數(shù)疾病對老年人的影響與對其他年齡組人群的影響并沒有太大的區(qū)別。然而，實(shí)踐證明，對老年人群的護(hù)理有別于對其他年齡段人群的護(hù)理。這些因素包括老年人對疾病的反應(yīng)，各種疾病癥狀在這類人群中的不同表現(xiàn)，以及這些疾病所導(dǎo)致的身體、心理的反應(yīng)及所產(chǎn)生的后果等。目前老年護(hù)理工作的重點(diǎn)在于幫助老年人應(yīng)付實(shí)際或潛在的健康問題。因此老年護(hù)理有別于傳統(tǒng)觀念的老年病護(hù)理[3]。陳舊的“老年護(hù)理”觀念在人們心中還占據(jù)主導(dǎo)地位。二是缺少專業(yè)護(hù)理人才。我國幾乎沒有專業(yè)的老年護(hù)理人才。從事老年護(hù)理的護(hù)士大都學(xué)歷低、人數(shù)少，且沒有接受過老年護(hù)理的系統(tǒng)教育，知識(shí)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，且只能從事一般的生活和醫(yī)療護(hù)理，缺乏專業(yè)性，因此也不能稱為老年護(hù)理的專業(yè)人才。由于我國護(hù)理碩士、博士教育中專門從事老年護(hù)理專業(yè)研究的人員也不足，因此老年護(hù)理的高級專業(yè)人才更是缺乏[4]。三是老年護(hù)理學(xué)科發(fā)展緩慢。目前我國老年護(hù)理學(xué)課程才在幾所高等護(hù)理學(xué)院開設(shè)，且尚未在全國普及，《老年護(hù)理學(xué)》的本科教材2000年12月才正式出版。尚無一所護(hù)理院校專門開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，老年護(hù)理教育嚴(yán)重滯后。雖然衛(wèi)生部對護(hù)理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)做了調(diào)整，增加了適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的老年護(hù)理的內(nèi)容，但只占其總課程的5%左右[5]。四是老年護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)不健全。目前各級部門都沒有出臺(tái)明確的老人護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)，還沒有將老年護(hù)理納入保險(xiǎn)機(jī)制。老年護(hù)理的特殊性和費(fèi)用的不確定性，使得整個(gè)社會(huì)有必要在老年醫(yī)療之外，建立獨(dú)立的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。而從我國目前的保險(xiǎn)現(xiàn)狀來看，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)提供的僅是最基本的生活保障，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)改革還未完全成熟，且存在許多局限性，還無法覆蓋所有老年人，它僅提供給工薪階層，而無法滿足多層次、多方面的需要，需要進(jìn)一步完善。
2 做好老年護(hù)理的意見和建議
針對我國老年護(hù)理存在問題，各級政府、部門要盡快完善相關(guān)政策措施，確保我國老年護(hù)理事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）建立健全老年護(hù)理體系。充分堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷的原則，建立長效的老年護(hù)理服務(wù)機(jī)制，各級政府部門要將構(gòu)建長期護(hù)理服務(wù)體系作為“十二五”期間應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，并及早制定國家計(jì)劃。首先，要健全政府公共財(cái)政投入機(jī)制，建立起長期護(hù)理服務(wù)的整體預(yù)算制度，包括護(hù)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、困難老人服務(wù)補(bǔ)貼等，并規(guī)定以不低于國民收入增長的比例逐年增加，從而保證對護(hù)理服務(wù)的持續(xù)投入。其次，要堅(jiān)持社會(huì)福利社會(huì)化的方向，制定并落實(shí)扶持政策，動(dòng)員社會(huì)力量，大力開展服務(wù)項(xiàng)目，逐步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)各方積極參與的社會(huì)化老年人護(hù)理服務(wù)格局。第三，要加強(qiáng)老年護(hù)理服務(wù)事業(yè)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立統(tǒng)一的專門負(fù)責(zé)老年人護(hù)理事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，制定長期護(hù)理服務(wù)分級指標(biāo)體系、受益人準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，以確保護(hù)理服務(wù)的有序開展。
（二）加速老年護(hù)理人才的培養(yǎng) 。國外長期護(hù)理發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，對待老年慢性疾病最有效的辦法不是治療，而是預(yù)防和康復(fù)[6]，老年護(hù)理需要根據(jù)每個(gè)老人的具體情況進(jìn)行個(gè)案管理，科學(xué)設(shè)計(jì)全程的長期護(hù)理服務(wù)。提高國家對護(hù)理工作者的重視度，減少人力資源的大量流失 加強(qiáng)媒介宣傳，加強(qiáng)人們敬老意識(shí)和對老年護(hù)理工作的認(rèn)識(shí)，改變對護(hù)理工作者的歧視。政府部門應(yīng)制定一系列有吸引力的職業(yè)發(fā)展計(jì)劃，為護(hù)理人員提供綜合性的職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)定從事老年照料的護(hù)理人員必須取得職業(yè)資格證書。鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，通過學(xué)制上的設(shè)定來培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，以吸引更多的優(yōu)秀青年從事老年護(hù)理工作。同時(shí)，鼓勵(lì)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入社區(qū)，為照料老人的家政服務(wù)員、民間保姆、家庭成員開設(shè)康復(fù)知識(shí)和技巧的講座培訓(xùn)，并上門進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)，提高家庭護(hù)理的質(zhì)量。其次，明確護(hù)理人員的護(hù)理等級，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，將護(hù)理人員，從普通家政服務(wù)員、護(hù)工到高層次的專業(yè)護(hù)理人員，均按護(hù)理內(nèi)容分為若干等級，各等級之間分工明確，各司其責(zé)，從而提高護(hù)理效率。最后，提高護(hù)理人員的待遇，尤其是將日益龐大的護(hù)工隊(duì)伍納入第三產(chǎn)業(yè)，建立和完善護(hù)工行業(yè)的工資體系，從根本上確保護(hù)理隊(duì)伍的穩(wěn)定。并有計(jì)劃地培養(yǎng)一批適應(yīng)社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求老年專科護(hù)理工作者，派遣去發(fā)達(dá)國家引監(jiān)護(hù)理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，選擇適合我國老年護(hù)理的先進(jìn)護(hù)理觀點(diǎn)和技術(shù)，拓寬老年服務(wù)的思路。積極開展老年護(hù)理研究，培養(yǎng)老年專業(yè)人才，促進(jìn)我國老年護(hù)理事業(yè)的開拓與發(fā)展。
（三）將老齡人的預(yù)防保健作為醫(yī)療體系的基礎(chǔ)工作納入政府衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中。加強(qiáng)老年人群健康教育，增強(qiáng)老年人的自我保健意識(shí)和能力，提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式，用可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光建立和完善系統(tǒng)的老年護(hù)理模式，建成醫(yī)院-社區(qū)-家庭護(hù)理連續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提高老年護(hù)理質(zhì)量，適應(yīng)老齡化社會(huì)的需求[7]。
（四）調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，促進(jìn)資源利用的效率與公平。一是通過調(diào)整醫(yī)療保險(xiǎn)家庭病床結(jié)算政策，將部分老年護(hù)理費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，進(jìn)一步促進(jìn)居家護(hù)理和居家養(yǎng)老；二是通過明確老年護(hù)理院的出入院標(biāo)準(zhǔn)和適當(dāng)提高長期住院病人的費(fèi)用分擔(dān)水平，提高老年護(hù)理院的服務(wù)效率；三是通過增加養(yǎng)老院內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)數(shù)量，方便養(yǎng)老院住養(yǎng)老人就醫(yī)，同時(shí)由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付一定比例的老年護(hù)理費(fèi)用，提高養(yǎng)老院住養(yǎng)老人的護(hù)理保障水平[8]。同時(shí)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人興辦老年護(hù)理機(jī)構(gòu)和福利設(shè)施 借鑒國外發(fā)達(dá)國家所形成和收到成效的老年護(hù)理中心、臨終關(guān)懷、托老所、家庭護(hù)理、老年公寓等多層次、多種形式的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理體系，適應(yīng)我國醫(yī)療保健市場的需要，滿足老年護(hù)理需求。
總之，在人口老齡化進(jìn)程中，如何維護(hù)好老年人的健康、提高老齡人群的生活質(zhì)量、為老年人提供全面、系統(tǒng)、規(guī)范、完善的服務(wù)是我國護(hù)理人員研究的主要課題，是對我國老年護(hù)理事業(yè)的巨大挑戰(zhàn)，是我國政府的有關(guān)部門和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注的一個(gè)重大社會(huì)問題，相信有了政策、法律、制度和保障體系的建立，我國的老年護(hù)理事業(yè)必將有著美好的前景和廣闊的發(fā)展空間。
參 考 文 獻(xiàn)
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[3] 孫紅，郭紅，蔡虻.老年護(hù)理進(jìn)展.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，2006，20（29）：38-40.
[4] 王玲.我國老年護(hù)理學(xué)的發(fā)展與現(xiàn)狀.中國護(hù)理管理，2007，7(4):13.
[5] 張娜，蔣銀芬.我國老年護(hù)理面臨的問題及對策.現(xiàn)代護(hù)理，2006，12(15):1404.
[6] 王巖梅，王磊.我國實(shí)行長期護(hù)理保險(xiǎn)的可行性分析[J].中華護(hù)理雜志，2007;42(10)：926.
近年來，__市農(nóng)村福利院在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和指導(dǎo)下，通過開展農(nóng)村福利院省級合格或模范福利院創(chuàng)建、農(nóng)村福利院星級評定、農(nóng)村福利院危房維修改造升級等活動(dòng)，全市農(nóng)村福利院建設(shè)和管理水平大幅度提升。截止目前，全市11所農(nóng)村福利院全部達(dá)省規(guī)定的合格或模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，其中__農(nóng)村福利院獲省廳模范福利院授牌，__辦事處農(nóng)村福利院獲得了省三星級評定。
我市現(xiàn)有農(nóng)村福利院11所（進(jìn)行法人登記10所），總占地面積達(dá)556畝，其中建筑面積41883，生產(chǎn)基地315畝，固定資產(chǎn)達(dá)3000多萬元，都是從2003年開始由原來閑置學(xué)校、鄉(xiāng)政府、衛(wèi)生院改擴(kuò)建整合而成的，基礎(chǔ)設(shè)施非常陳舊，安全隱患非常突出。2015年6月，河南魯山康樂園老年公寓“5.25”火災(zāi)事故發(fā)生后，市人民政府組織市民政局等8個(gè)單位抽調(diào)40多名干部對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)我市11個(gè)農(nóng)村福利院都不同程度的存在安全隱患問題。十二五期間，我們雖然通過多方籌集資金對全市農(nóng)村福利院進(jìn)行了不同程度改擴(kuò)建和危房維修改造，但由于地方財(cái)力有限，上級維修改造項(xiàng)目額度較小，從一定程度上制約了福利院的長效發(fā)展，導(dǎo)致部分危房不能及時(shí)得到維修，既是維修，也是修修補(bǔ)補(bǔ)，小打小鬧，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，整體水平與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平不相匹配，供養(yǎng)能力和供養(yǎng)水平已落后于其他周邊縣市。
一是有政策支持。有精準(zhǔn)扶貧政策。根據(jù)__省人民政府辦公廳__政辦發(fā)【2015】63號“關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見”精神，為有效解決當(dāng)前財(cái)政資金使用分散、社會(huì)資金合力不強(qiáng)、扶貧開發(fā)效益不高的問題，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照全省扶貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，各地以縣為主體，全面統(tǒng)籌，整合資源，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局，化零錢為整錢，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。統(tǒng)籌資金的主要權(quán)利在縣級，縣級政府可根據(jù)扶貧開發(fā)工作實(shí)際需要，按照規(guī)劃調(diào)整和改變項(xiàng)目資金用途，報(bào)相關(guān)主管部門備案，省市有用相關(guān)部門須積極支持配合。有特困供養(yǎng)制度要求。根據(jù)國發(fā)【2016】14號“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困供養(yǎng)人員救助制度的意見”精神，要大力提升機(jī)構(gòu)管理服務(wù)能力，加快推進(jìn)農(nóng)村供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施達(dá)標(biāo)，為生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)提供條件。有新的審計(jì)理念。根據(jù)__審財(cái)發(fā)【2016】8號“__省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)履行審計(jì)職責(zé)大力推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)統(tǒng)籌和扶貧資金整合的意見”精神，審計(jì)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是，準(zhǔn)確把握政策界限，“……不能以原有的各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理規(guī)定作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不得將跨科目調(diào)劑預(yù)算、跨部門或項(xiàng)目撥付資金等打通使用資金的舉措，作為預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格或挪用資金進(jìn)行定性和處理；不得將整合中調(diào)整資金投向、變更實(shí)施項(xiàng)目的行為，作為違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行定性和處理”。
二是有項(xiàng)目支撐。根據(jù)“十三五”民政專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫三年滾動(dòng)投資計(jì)劃規(guī)劃及2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建議方案的通知精神，納入2016年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的農(nóng)村福利院，可以按照每個(gè)床位補(bǔ)助，中央投資力度較大。
三是有實(shí)際需求。鎮(zhèn)處農(nóng)村福利院亟需建設(shè)。農(nóng)村低保、五保對象是被認(rèn)定的精準(zhǔn)扶貧對象，并且是精準(zhǔn)扶貧對象中最困難的群體，特別是農(nóng)村五保對象。現(xiàn)我市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有1198人，其中集中供養(yǎng)528人、分散供養(yǎng)630人，分散供養(yǎng)對象占53%。大部分分散供養(yǎng)對象由于鎮(zhèn)（處）村監(jiān)護(hù)管理職責(zé)不到位，導(dǎo)致他們生活狀況和居住環(huán)境都非常差，嚴(yán)重影響了黨和政府在人們?nèi)罕娦哪恐械男蜗蠛屯牛步o民政部門的監(jiān)管帶來了難度和風(fēng)險(xiǎn)。一方面是分散供養(yǎng)對象的居住條件和環(huán)境有待改善，急需保障他們的住房安居（精準(zhǔn)扶貧四保障內(nèi)容之一），另一方面是我市現(xiàn)有農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，大部分還存在一定的安全隱患，供養(yǎng)水平和供養(yǎng)能力有限，不能保障全市農(nóng)村特困人員的集中供應(yīng)需求。我市農(nóng)村福利院急需提檔升級，實(shí)現(xiàn)救助兜底脫貧。同時(shí)，脫貧任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，2017年我市貧困人口和貧困村要全部出列。
根據(jù)__政辦發(fā)【2015】63號、國發(fā)【2016】14號、__審財(cái)發(fā)【2016】8號文件精神，結(jié)合我市養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀，建議整合精準(zhǔn)扶貧易地搬遷資金，以現(xiàn)有農(nóng)村福利院為依托，合理布局，統(tǒng)籌安排，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為分散供養(yǎng)五保對象和其他特殊困難人員提供集中安置托養(yǎng)點(diǎn)。由市政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)，扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、民政局等相關(guān)部門配合，將我市農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行新建改擴(kuò)建，提檔升級。
一是各項(xiàng)政策要銜接好。精準(zhǔn)扶貧易地搬遷資金用于建設(shè)農(nóng)村福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)改、扶貧、財(cái)政部門要辦好規(guī)劃調(diào)整和改變項(xiàng)目資金用途手續(xù)，報(bào)相關(guān)主管部門備案。
二是民政部門要監(jiān)管好。以農(nóng)村福利院為依托，集中托養(yǎng)散養(yǎng)五保對象和特殊困難群眾，要嚴(yán)格按照政策審核把關(guān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并制定出臺(tái)相關(guān)制度，防止政策走樣。
三是項(xiàng)目資金要整合好。充分利用歷史機(jī)遇，將扶貧資金、發(fā)改項(xiàng)目資金、民政維修改造資金整合。
四是鎮(zhèn)處主體責(zé)任落實(shí)好。全市11所農(nóng)村福利院于2013年10月經(jīng)編辦批復(fù)為是鎮(zhèn)（處）所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，主體為鎮(zhèn)人民政府（辦事處行政），負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和供養(yǎng)服務(wù)工作，業(yè)務(wù)上接受市民政局指導(dǎo)。
五是外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒好。__市從去年開始，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策和資金，出臺(tái)了一系列健全完善社會(huì)救助體系的文件和政策，陽新縣、大冶市等縣市全面啟動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧特困人員集中福利供養(yǎng)工作，省廳在__市召開現(xiàn)場會(huì)，對__經(jīng)驗(yàn)和__特色給予了充分肯定。民政局也組織專班到實(shí)地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)可借鑒、可復(fù)制。
我公司就推進(jìn)“碳達(dá)峰”“碳中和”工作的現(xiàn)狀、存在問題和工作計(jì)劃進(jìn)行了認(rèn)真研究，并結(jié)合實(shí)際對上級公司開展此項(xiàng)工作提出了幾點(diǎn)建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、企業(yè)現(xiàn)狀
我公司以XXXX為主營業(yè)務(wù)，公司碳排放主要由XXXX運(yùn)營、企業(yè)供暖及職工生活所產(chǎn)生。近年來，我公司緊抓國家環(huán)保政策落實(shí)和XXX市鐵腕治污機(jī)遇期，積極推進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是公司按股比累計(jì)投資2.17億元，分批次完成了控股或參股的6家XXX的環(huán)保擴(kuò)能升級改造，實(shí)現(xiàn)了封閉式環(huán)保型儲(chǔ)煤，除XXX站使用裝載機(jī)裝車以外，其它站均實(shí)現(xiàn)了快速裝車系統(tǒng)裝車，有效降低了粉塵污染和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備的碳排放。二是公司所屬各公司積極踐行藍(lán)天計(jì)劃，均將燃煤鍋爐、燃煤灶具改為空氣能供暖或者天然氣鍋爐和灶具，減少環(huán)境污染，降低了碳排放。
雖然近年來我們在節(jié)能減排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企業(yè)生產(chǎn)耗電量大、耗油量大，下屬個(gè)別單位對“碳達(dá)峰”“碳中和”政策理解和重視不夠等問題。
二、工作計(jì)劃
“碳達(dá)峰”“碳中和”行動(dòng)正在逐漸掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)革命，公司要想在新形勢下謀生存求發(fā)展，就必須深刻認(rèn)識(shí)“碳達(dá)峰”“碳中和”所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，厘清思路，明確方向，把握機(jī)遇，積極尋求低碳發(fā)展之路，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是要加快制定公司二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，為公司“碳達(dá)峰”工作提供根本遵循；二是積極推進(jìn)公司在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下的遠(yuǎn)景戰(zhàn)略研究，把降碳作為優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)生產(chǎn)模式低碳化轉(zhuǎn)型的總抓手；三是要持續(xù)挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，從源頭上減少污染排放，加強(qiáng)集裝站綠色化改造，著力構(gòu)建綠色集運(yùn)體系；四是要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，加大企業(yè)植綠造林力度，全面推行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，持續(xù)開展大氣排放、水污染防治和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。
三、對集團(tuán)公司開展此項(xiàng)工作的幾點(diǎn)建議
1.研究發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源和垃圾焚燒發(fā)電。太陽能、風(fēng)能是目前陸地上分布最廣泛、利用最普遍的可再生綠色能源。從利用方式上看，生物質(zhì)能源（薪柴、秸桿、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)下腳料、禽畜類糞便等）與煤炭、石油的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和特性相似，可以采用相同或相近的技術(shù)進(jìn)行處理和利用。建議集團(tuán)公司結(jié)合區(qū)域、企業(yè)實(shí)際，因地制宜，加大太陽能光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能源、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目研究及投資，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
2.改造老舊發(fā)電機(jī)組、提高能源利用效率。建議集團(tuán)將本系統(tǒng)有關(guān)單位設(shè)備工藝落后、生產(chǎn)效率低的老舊發(fā)電機(jī)組更新改造，降低運(yùn)維成本、安全隱患和碳排放。
3.整合鐵運(yùn)資源，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度。我市煤炭年產(chǎn)量超過4.5億噸，除小部分以發(fā)電等方式就地轉(zhuǎn)化以外，大多數(shù)都以公路運(yùn)輸方式銷往全國各地，鐵路運(yùn)輸量不到2億噸。針對公路運(yùn)輸煤炭單車運(yùn)量小、能耗大、污染大的實(shí)際，建議集團(tuán)公司將系統(tǒng)內(nèi)煤炭外運(yùn)工作交由我公司統(tǒng)一以鐵路集運(yùn)方式銷售，這樣不僅能極大地降低運(yùn)輸成本、增加效益，并且能夠有效減少碳排放。
4.發(fā)展氫能源和儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用。氫能是一種清潔、高效、安全、可持續(xù)的二次能源，具有來源廣、熱值高、能量密度大、可儲(chǔ)存、可再生，可電可燃、零污染、零碳排等優(yōu)點(diǎn)。可通過一次能源、二次能源及工業(yè)副產(chǎn)氣等多種來源獲取，氫能將成為第三次能源變革的重要媒介。面對機(jī)遇，建議集團(tuán)公司積極開展氫能和儲(chǔ)能技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)集團(tuán)系統(tǒng)發(fā)電企業(yè)在二次能源領(lǐng)域的調(diào)度經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)氫電之間深度耦合互補(bǔ)，提高能源綜合利用效率，為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。
1）目前的高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)信息采集系統(tǒng)越來越不能滿通量的增長
（1）在很多高速公路道路路段監(jiān)控系統(tǒng)信息采集系統(tǒng)都需要進(jìn)行改善或者改造
高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)通過對高速公路上的路況、視頻以及數(shù)據(jù)進(jìn)行信息的采集存儲(chǔ)，以便高速公路道路管理者能夠?qū)崟r(shí)處理，為高速公路的安全快速而高效的運(yùn)行條件提供了重要的保障。隨著生活水平的提高，汽車量迅速增長，也導(dǎo)致高速公路上的交通量迅速增長。在這種情況下，原有的監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)越來越顯得不能滿通量的增長的需要。這就需要高速公路道路監(jiān)控信息管理者要對高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改善或者改造。
（2）高速公路道路監(jiān)控信息系統(tǒng)的運(yùn)營和維護(hù)存在著一定的問題
在高速公路道路監(jiān)控信息系統(tǒng)的運(yùn)營管理的過程中，對交通量大而且事故比較多的路段，缺乏專業(yè)的人才對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。同時(shí)，在一些交通量小的地段，一些外場攝像機(jī)基本上處于癱瘓狀態(tài)，無法檢測到相關(guān)路段的交通運(yùn)營情況，對臨時(shí)突發(fā)事件也無法留有相應(yīng)的影像記錄。
2）在現(xiàn)有的高速公路道路監(jiān)控信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要對監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改善或改造
（1）在全國范圍內(nèi)，要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控
高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)的信息采集給高速公路道路監(jiān)控管理者帶來了極大的便利，但是在一些省份的高速公路仍不能形成路網(wǎng)，單獨(dú)路段出現(xiàn)的異常事件也不能被實(shí)時(shí)監(jiān)控到，這就導(dǎo)致在高速公路上出現(xiàn)了相應(yīng)的安全隱患。為了避免單獨(dú)路段的異常事件影響的范圍越來越廣，也為了讓緊鄰的路段能夠幫助處理單獨(dú)路段的異常事件，這就需要省內(nèi)高速公路形成路網(wǎng)。更進(jìn)一步說，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，也必然會(huì)將全國各路段的實(shí)時(shí)信息采集在其他各路段都能夠采集得到。因此，在全國范圍內(nèi)，要逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
（2）加快信息化建設(shè)腳步，使運(yùn)營管理以及應(yīng)急救援處理更上層樓
隨著《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中各項(xiàng)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，交通信息化建設(shè)也在如火如荼的開展起來。在全國的高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)信息的采集中，要加快交通信息化建設(shè)的腳步，使監(jiān)控系統(tǒng)的信息化建設(shè)更上層樓。高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)要能全方位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集，并對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行資源整合，同時(shí)針對采集到的信息實(shí)現(xiàn)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，并綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)、呼叫中心等實(shí)時(shí)運(yùn)用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)對道路交通情況實(shí)時(shí)報(bào)道，確保高速公路道路安全。
在交通量增大迅速的情況下，高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)要根據(jù)高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)收集到的信息建立應(yīng)急救援預(yù)案，使交通異常事件能夠迅速得到處理，也使車輛通行以及收費(fèi)等有所保障。
（3）要對高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造和改善
高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)要能夠不斷適應(yīng)日益發(fā)展的道路交通的需要，要能確保高速公路道路安全。因此，在對高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行改造或者改善，要能使高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)化程度要高，在技術(shù)創(chuàng)新方面要強(qiáng)，并且系統(tǒng)要具有成熟穩(wěn)定性。新技術(shù)以及新設(shè)備要能使交通信息采集設(shè)備、數(shù)字化圖像傳輸設(shè)備、事故事件檢測設(shè)備更加實(shí)時(shí)高效，讓高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)對信息的采集更加有利于高速道路自動(dòng)化的管理。
3）要加強(qiáng)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的智能化建設(shè)，使信息采集更加高效
（1）智能化交通系統(tǒng)
高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)是保證高速公路安全運(yùn)行、高效運(yùn)行的重要保障。在高速公路道路運(yùn)行的過程中，高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)采集的信息可以幫助管理者對高速公路網(wǎng)實(shí)時(shí)相應(yīng)的交通控制以及實(shí)時(shí)監(jiān)測。在高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息發(fā)現(xiàn)突發(fā)通事故時(shí)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息高速公路管理者可以在第一時(shí)間迅速趕到事故現(xiàn)場處理事故，保證交通的順暢，也避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)散。同時(shí)，當(dāng)高速公路出現(xiàn)事故的時(shí)候，實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)可以幫助交通管理部門實(shí)施交通管制，確保交通運(yùn)行的安全。
（2）要加強(qiáng)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的智能化建設(shè)
高速公路道路監(jiān)控智能化系統(tǒng)能夠通過智能化技術(shù)以及電子控制技術(shù)等多項(xiàng)核心技術(shù)，高效準(zhǔn)確地反映交通運(yùn)輸管理。智能交通系統(tǒng)有效解決了交通擁堵問題，能夠有效實(shí)施交通信息的采集。在高速公路道路監(jiān)控中，要加強(qiáng)高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的智能化建設(shè)，使信息采集更加有效，使道路安全更有保障。
4）實(shí)現(xiàn)基于VAR系統(tǒng)的高速公路監(jiān)控系統(tǒng)
（1）VAR(Video Any Route)視頻光傳輸系統(tǒng)
目前，隨著通信事業(yè)的不斷發(fā)展，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)也開始日新月異發(fā)展。而目前，傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)也逐步被VAR(Video Any Route)視頻光傳輸系統(tǒng)所替代。VAR(Video Any Route)視頻光傳輸系統(tǒng)因其穩(wěn)定性、高效性以及比原有的系統(tǒng)功能更為強(qiáng)大被高速公路道路監(jiān)控管理部門所歡迎。
（2）視頻光傳輸平臺(tái)在高速公路監(jiān)控傳輸系統(tǒng)中的應(yīng)用越見頻繁
隨著交通量的逐步增大，在高速公路監(jiān)控傳輸系統(tǒng)中視頻光傳輸平臺(tái)的應(yīng)用越來越頻繁。視頻光傳輸系統(tǒng)因其傳輸容量大，并將信號先進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)字化處理再進(jìn)行光端機(jī)的傳輸，因此VAR視頻光傳輸系統(tǒng)的業(yè)務(wù)種類也非常多。傳輸容量大使光纖帶寬的利用率大大提高，也在很大程度上降低了運(yùn)輸系統(tǒng)的成本以及傳輸速度和質(zhì)量。VAR視頻光傳輸系統(tǒng)的視頻圖像的信噪比指標(biāo)在10bit分辨量化級的情況下可以輕松達(dá)到75dB。而在傳輸?shù)倪^程中，因?yàn)閂AR視頻光傳輸系統(tǒng)將傳輸信號得以數(shù)字化，有效地解決了傳輸通道間相互干擾的問題。同時(shí)，VAR視頻光傳輸系統(tǒng)的傳輸信號可以將傳輸距離延伸得越來越長。
5）高速公路監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息要能多元化利用
（1）對高速公路監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息要做好實(shí)時(shí)分析
在高速公路監(jiān)控系統(tǒng)采集到信息之后，要通過相關(guān)軟件對采集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，要通過采集到的信息實(shí)時(shí)掌握道路上的交通狀態(tài)，而且要將所有的道路交通狀態(tài)都可以輻射到，避免出現(xiàn)觀察死角，出現(xiàn)交通安全問題。同時(shí)，根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息，要能實(shí)時(shí)分析各條道路上的交通、氣象信息，要能實(shí)時(shí)對道路上的所有車輛進(jìn)行必要的提醒；對道路交通出現(xiàn)的異常事件要能實(shí)時(shí)通知相關(guān)人員進(jìn)行處理，確保受傷人員及時(shí)得到處理，故障車輛及時(shí)被拖離高速主干道。
對高速公路監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息，信息監(jiān)控人員要能夠準(zhǔn)確判斷，正確處理，對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的異常事件，要準(zhǔn)確處置，對已經(jīng)發(fā)生的異常事件要準(zhǔn)確判斷，并對周邊高速公路車道中正在行駛的車輛及時(shí)提供相關(guān)的道路交通信息，如果需要對相關(guān)路段要進(jìn)行交通管制。
（2）高速公路道路監(jiān)控工作人員要能通過監(jiān)控系統(tǒng)采集到交通流信息
高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)的信息被采集之后，監(jiān)控管理人員要根據(jù)采集來的信息采集到交通流信息，要能對公路上的車輛速度、車輛占有率、車流密度以及車重等進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。并針對不同的車輛運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)處理。
（3）對地理位置較偏僻的高速公路道路路段要加強(qiáng)監(jiān)控
一些高速公路要通過長隧道、高邊坡等地理位置較為偏僻的路段，道路監(jiān)控系統(tǒng)要在這些路段加強(qiáng)信息的采集；對安全隱患多，容易出現(xiàn)安全事故的路段要加強(qiáng)信息采集，實(shí)時(shí)掌握相關(guān)信息。
總之，高速公路道路監(jiān)控系統(tǒng)信息采集為實(shí)時(shí)觀察高速公路道路交通狀態(tài)，有效排除道路險(xiǎn)情，正確處理交通異常事件，確保高速公路道路的安全運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的保障。對于采集到的信息要實(shí)時(shí)觀察處理，使高速公路道路上的交通處于最佳密度和最佳車速狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 南醫(yī)大連云港校區(qū)；給排水；審查意見和建議
【中圖分類號】 TU723 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 D 【文章編號】 1727-5123（2013）01-066-02
南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院連云港校區(qū)遷建項(xiàng)目建設(shè)工程，是連云港市首座醫(yī)學(xué)類綜合大學(xué)。江蘇省教育廳和連云港市委市政府對該項(xiàng)工程非常重視，將其列為重點(diǎn)工程。也是江蘇潤科投資發(fā)展有限公司投資發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)工程；由上海聯(lián)創(chuàng)建筑設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)，連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理。總建筑面積約17.52萬平方米。最大建筑物高度約24米，工程地點(diǎn)位于連云港市大學(xué)城科苑北路交春暉路。
該工程屬于建筑產(chǎn)品，具有一次性、單一性的特征，工期短且工期要求緊，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)倉促，邊設(shè)計(jì)、邊施工現(xiàn)象突出，一旦設(shè)計(jì)意圖沒有被正確理解貫徹，或者因施工者、監(jiān)理者、管理者知識(shí)水平局限被誤解甚至是錯(cuò)誤理解，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以工程設(shè)計(jì)圖紙必須要參建各方共同參與，共同努力，共同對圖紙審查會(huì)審把好設(shè)計(jì)關(guān)。我們連云港市建設(shè)監(jiān)理有限公司非常重視對圖紙的會(huì)審工作，專門制定了圖紙會(huì)審監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行、嚴(yán)格對照檢查。項(xiàng)目監(jiān)理部依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.1條規(guī)定：“在設(shè)計(jì)交底前，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件并對圖中存在的問題，通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議”。
1 自來水生活給水系統(tǒng)
設(shè)計(jì)介紹：1～3層由市政給水管直接供水，4～6層采用變頻泵加壓供水，單設(shè)水池及水泵，采用不銹鋼材料，池內(nèi)設(shè)有水處理裝置。
存在問題：高、低層給水水源同為市政供水管網(wǎng)；高層給水經(jīng)二次處理水質(zhì)得到提高，而低層給水未經(jīng)二次處理水質(zhì)仍為原來。水處理裝置的設(shè)計(jì)、選型缺乏針對性。
監(jiān)理建議：低層自來水給水每條支管上加裝一個(gè)二次水處理裝置。高、低層自來水每個(gè)水龍頭前出水管上都加裝一個(gè)強(qiáng)磁活水器。二次水處理裝置的設(shè)計(jì)或選型建議按照水利部1995-09-21的SL103-95微灌工程技術(shù)規(guī)范，5.1設(shè)備選擇的有關(guān)要求設(shè)計(jì)選型。
2 太陽能熱水給水系統(tǒng)
設(shè)計(jì)介紹：本項(xiàng)目所在地為江蘇省連云港市，屋面為平屋頂，年平均日太陽輻射照量為1394KJ/m2。熱水系統(tǒng)按4小時(shí)定時(shí)供應(yīng)設(shè)計(jì)，最高日用水量水溫60℃時(shí)33.28m3，水溫40℃時(shí)43.68m3，設(shè)計(jì)小時(shí)耗熱量1764.3KW。太陽能系統(tǒng)采用直接加熱系統(tǒng)，太陽能保證率為50%，集熱儲(chǔ)熱水箱總?cè)莘e為23m3，集熱器面積為687m2，太陽能系統(tǒng)輔助熱源按甲方要求采用燃?xì)鉄崴畽C(jī)組。熱水循環(huán)采用機(jī)械循環(huán)，循環(huán)管采用同程布置。1#教工宿舍樓設(shè)計(jì)熱水供四—六層衛(wèi)生間、淋浴房使用，用水定額每人每日70L，使用時(shí)間24h，使用水溫40℃，太陽能熱水系統(tǒng)采用整體式太陽能熱水器，單個(gè)集熱器集熱面積為2.28m2，日均產(chǎn)熱水量158L，輔助熱源為電加熱，電加熱功率為1.5KW。食堂日均熱水供水量30T/d，供應(yīng)時(shí)間為12h，設(shè)計(jì)熱水溫度為60℃，熱水系統(tǒng)采用集中式太陽能直接系統(tǒng)，集熱面積為337m2，太陽能保證率為30%，選用太陽能供熱水箱30T，集熱水箱5T，輔助熱源為燃?xì)饧訜幔x用商用直流式氣爐，型號為DW1810。
存在問題：①水溫設(shè)定40℃不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015—2003）要求，供水溫度一般應(yīng)控制在55～60℃。水溫過高將加速設(shè)備與管道結(jié)垢、腐蝕，增大系統(tǒng)的熱損失、降低供水的安全性；水溫過低則易滋生細(xì)菌。②一定要使太陽能熱水能夠定溫放水，不能使其溫度忽冷忽熱或開始放的冷水凍人，后來放的熱水燙人，用水不安全不方便，造成浪費(fèi)。③太陽能熱水因其在系統(tǒng)中呆滯和預(yù)熱時(shí)間比較長，已變成了呆水、懶水、酸水、菌水、大分子團(tuán)水、水質(zhì)退化，水的功能降低其溶解力、滲透力、擴(kuò)散力、代謝力、乳化力、洗凈力等都在降低，只宜洗用，不宜食用。要采用強(qiáng)磁激活的方法解決上述問題。④太陽能熱水利用還不夠充分，應(yīng)在室內(nèi)安裝暖氣片充分利用太陽能熱水散熱解決冬季室內(nèi)取暖問題。
監(jiān)理建議：第一，將出水溫度統(tǒng)一設(shè)定在55℃，出水溫度設(shè)定過高則太陽能得熱量會(huì)大幅度減少，輔助加熱能源的用量將增加，從而使太陽能系統(tǒng)節(jié)能效果降低。設(shè)定55℃供水溫度對延長集熱器及管道的使用壽命和防止水垢也能起到積極的作用。所以在確定太陽能熱水系統(tǒng)的出水溫度時(shí)，從高效利用太陽能資源的角度出發(fā)，根據(jù)實(shí)際使用水溫要求，將水溫設(shè)定在55℃是很適宜的，這樣既能保證熱水水質(zhì)，又能達(dá)到節(jié)能的目的。
第二，定溫放水。建議在集水器的出水口處裝一溫度傳感元件，通過控制器控制裝在集熱器進(jìn)水管上的電動(dòng)閥門，使之根據(jù)集熱器出口溫度的變化改變其開啟程度，調(diào)節(jié)水的流量，從而使流入熱水箱的水溫保持恒定，太陽能集熱器與熱水箱形成環(huán)路，當(dāng)集熱器出口溫度高于熱水箱溫度達(dá)到某一設(shè)定值時(shí)，控制器啟動(dòng)太陽能循環(huán)泵，將集熱器加熱的水導(dǎo)入熱水箱中；若兩者的溫差小于某一設(shè)定值，循環(huán)泵停止運(yùn)行。如此反復(fù)循環(huán)，直至把熱水箱中的水加熱到適宜溫度。系統(tǒng)中，熱水箱由補(bǔ)水箱或自來水管直接補(bǔ)水，也可在補(bǔ)水管上安裝電磁閥，通過水位控制儀或時(shí)間控制器控制補(bǔ)水時(shí)間和水量以保證供水期間熱水水溫的恒定。
第三，為保證太陽能熱水器的水質(zhì)，提高熱水的活性、使熱水能富氧、殺菌、保健，真正成為弱堿性水，小分子團(tuán)水、高鈣高鎂水，完全符合世界衛(wèi)生組織規(guī)定的六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的既能洗用又能食用的好水，建議在太陽能集熱系統(tǒng)和熱水供水系統(tǒng)的出口管路上各安裝一臺(tái)電子水處理器，在每個(gè)熱水出水咀龍頭前出水管上下緣或左右緣安裝固定一極對靜強(qiáng)磁鐵，當(dāng)打開龍頭放熱水時(shí)，熱水以一定的流速從高強(qiáng)靜磁場中垂直流過，水流垂直切割磁力線，熱水經(jīng)過強(qiáng)磁力線切割處理后，熱水獲得了能量，在該能量的作用下，活化了水分子，使通常情況下由13個(gè)水分子締合而成的大分子團(tuán)水被打開了締合鏈，而形成了由6個(gè)水分子綜合而成的小分子團(tuán)水，使熱水產(chǎn)生了一系列物理化學(xué)性質(zhì)的變化，增強(qiáng)了水的代謝力、溶解力、滲透力、擴(kuò)散力，表面張力上升，恢復(fù)了水的正常構(gòu)架及功能，原來的太陽能熱水經(jīng)過強(qiáng)磁場處理后改造成了一種新水，這種新水克服了原來熱水的不足，提升了熱水的質(zhì)量，變呆水、懶水、酸性水、缺氧水、大分子團(tuán)水為活性水，滅菌水、富氧水、弱堿性水、高鈣高鎂水、小分子團(tuán)水，使水的營養(yǎng)功能接近人體細(xì)胞水，使用這種水，對身體健康非常有利。
產(chǎn)生磁活水必須具備四個(gè)基本條件，缺一不可；第一個(gè)條件必須是自然水，水中應(yīng)溶入礦物質(zhì)，礦物質(zhì)要呈離子狀態(tài)存在，且礦物質(zhì)必須具備導(dǎo)電性。第二個(gè)條件：水要垂直流過靜強(qiáng)磁場，讓磁力線垂直切割水分子團(tuán)。第三個(gè)條件：要有很高的磁場強(qiáng)度。第四個(gè)條件：要有一定的水流速度。太陽能熱水使用的是經(jīng)過沉淀、過濾、凈化、消毒處理過的自來水，是一種天然水、是符合國家標(biāo)準(zhǔn)的合格水。靜強(qiáng)磁場由釹鐵硼永磁王產(chǎn)生，磁場強(qiáng)度高達(dá)4600GS。水流速度與水壓有關(guān)，適用水壓為0.05～0.60MPd，太陽能熱水水壓在此范圍。熱水從磁鐵兩極間垂直流過，磁力線自然垂直切割水分子團(tuán)。因此用太陽能熱水產(chǎn)生磁活水，完全符合產(chǎn)生“磁活水”的四個(gè)基本條件。在設(shè)計(jì)磁活水時(shí)要注意符合四個(gè)條件才能產(chǎn)生真正的：“磁活水”，否則，就不是真正意義上的“磁活水”。
第四，太陽能熱水暖氣片建議采用鋁合金壁畫圖掛式，既能利用太陽能熱水循環(huán)散熱取暖同時(shí)又是一幅壁畫，極具欣賞價(jià)值。太陽能熱水管道建議采用內(nèi)外熱浸鍍鋅鋼管，選用管材時(shí)要注意管道的工作壓力和工作溫度不得大于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許工作壓力和工作溫度。將鋼管和防雷接地網(wǎng)連接，將其設(shè)計(jì)成等電位人體接地網(wǎng)，最大限度地保護(hù)人身的安全。
3 消防給水系統(tǒng)
設(shè)計(jì)介紹：消防水池儲(chǔ)備整個(gè)區(qū)域消防用水量288m3，屋頂設(shè)18m3消防水箱，供整個(gè)區(qū)域消火栓系統(tǒng)初期十分鐘火災(zāi)之用。消防栓加壓泵設(shè)在泵房內(nèi)，分別布置了2組雨淋消防水泵（兩組一用一備），2臺(tái)自動(dòng)消防栓（一備一用）。消火栓加壓泵控制；各層消火栓箱消防按鈕可啟動(dòng)室內(nèi)消火栓給水泵，消火栓按鈕動(dòng)作后，直接啟動(dòng)消火栓泵，消防控制室可通過控制室模塊編程，自動(dòng)啟動(dòng)消火栓泵，并接收其反饋信號，在消防控制室聯(lián)動(dòng)控制臺(tái)上，可通過硬線手動(dòng)控制消火栓泵，并接收其反饋信號。消防控制室能顯示消火栓泵電源狀況。
存在問題：從設(shè)計(jì)的泵房管線系統(tǒng)圖上看到，所有的水泵基礎(chǔ)都是同一標(biāo)高，顯然，按照這樣的設(shè)計(jì)是不妥當(dāng)?shù)摹Ｋ眯吞柕牟灰恢拢麄兊奈叨纫膊粫?huì)一致，消防水泵吸水口按設(shè)計(jì)的標(biāo)高安裝，有可能會(huì)使水泵的吸水口管頂?shù)陀谖偣艿墓茼敚@樣，就有可能在吸水總管的管頂部分產(chǎn)生“氣囊”，這是不允許的。另外在水泵出水口或有閉氣或有彎頭的地方，管內(nèi)流動(dòng)的液體會(huì)產(chǎn)生動(dòng)熱引起氣體形成短路，使管道出水容量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
監(jiān)理建議：在水泵出水口（止回閥前）設(shè)計(jì)安裝復(fù)合式高速排氣閥：開泵時(shí)排除井內(nèi)或水泵管內(nèi)的氣體，并且控制吸水管內(nèi)水流的上升速度（關(guān)小排氣孔口），防止開泵水錘：在停泵時(shí)高速吸氣，讓吸水管內(nèi)水位回落。
4 雨水排水系統(tǒng)
設(shè)計(jì)介紹：屋面雨水采用重力流外落水排水方式，雨水斗和雨水立管布置詳見平面圖。屋面、雨棚、雨水應(yīng)分別單獨(dú)排放。雨水外排可詳見建筑圖紙。
存在問題：雨水外排，浪費(fèi)可惜。
監(jiān)理建議：改外排為內(nèi)排，深挖池塘，一方面將雨水收集起來，再資利用；另一方面，池塘挖到一定深度，花果山的優(yōu)質(zhì)山泉水可自動(dòng)泉入，形成天然優(yōu)質(zhì)雨水、山泉水在校園內(nèi)自行良性循環(huán)，可將其作為本工程的備用水源部署設(shè)計(jì)，引進(jìn)以色列LEGO公司內(nèi)嵌迷宮式滴灌和折射式微噴節(jié)水灌溉先進(jìn)技術(shù)，用作綠化澆灌，栽植有機(jī)果樹，種植有機(jī)蔬菜，沖掃道路，沖廁洗車等非常實(shí)用。
5 污廢水排水系統(tǒng)
設(shè)計(jì)介紹：本工程室內(nèi)污廢水合流。首層及以上樓層排水采用重力自流式排出室外，底層衛(wèi)生間單排，生活污水經(jīng)過室外化糞池簡單處理后排入市政污水管網(wǎng)。公共衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)環(huán)形透氣，排水立管設(shè)置主通氣立管。室內(nèi)排水管道采用UPVC排水管，承插式膠粘劑粘接，立管每一層設(shè)一個(gè)伸縮節(jié)，介入立管的橫支管采用普通UPVC管。各排水管橫管必須有水平坡度，坡向立管或室外窨井。排水立管在底層、頂層及管道轉(zhuǎn)彎的上、下層設(shè)置檢查口。
首先，簡單介紹一下召開此次會(huì)議的背景：第一，2011年3月24日，召開北京市教育工作會(huì)，《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》以下簡稱《規(guī)劃綱要》正式；2010年教育部下發(fā)了《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》文件，北京市也制定了《工作意見》。召開這次會(huì)議就是為了貫徹文件精神；第二，姜沛民主任到任后非常關(guān)心基礎(chǔ)教育的發(fā)展，明確指示，要加強(qiáng)對教育內(nèi)涵發(fā)展工作的進(jìn)一步落實(shí)，同時(shí)要進(jìn)一步提高教育教學(xué)的有效性。按照市教委主管領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示精神，召開了這次會(huì)議。
此次會(huì)議的召開也是想傳達(dá)一個(gè)信號：未來我們工作的重點(diǎn)是，要充分重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)這項(xiàng)工作，狠抓教育的內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量。
這里，有兩個(gè)基本判斷和大家做一個(gè)簡單分析。
第一個(gè)判斷，2011年北京市中小學(xué)校舍抗震加固工作按照計(jì)劃已經(jīng)完成。按照《規(guī)劃綱要》，北京對教育經(jīng)費(fèi)的投入要占GDP的4%。從北京市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，2009年北京市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)是351億，占當(dāng)年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估計(jì)將達(dá)到1.5萬億，如果按照《規(guī)劃綱要》的要求，可想而知，這將是多大的投入。抗震加固工作即將完成，下一步往哪里投入？如果一部分主要用于辦學(xué)條件改善，那么，下一步我們必須考慮的是面對如此龐大的教育裝備條件投入，我們?nèi)绾谓o社會(huì)，給人大、政協(xié)一個(gè)交代？交代的點(diǎn)是什么?這就是我們的使用效果問題，也是提高教育質(zhì)量的背景之一。
第二個(gè)判斷，2001年課程改革在義務(wù)教育領(lǐng)域全面推開，2007年高中課程改革也全面展開了。到2010年，高中課改完成一輪，初中已經(jīng)完成2年，接下來改革的突破口應(yīng)該在什么地方?如果按照中長期發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施素質(zhì)教育、推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展就是我們未來的突破口和著力點(diǎn)。那么，其工作關(guān)鍵在什么地方?顯然，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，尤其是動(dòng)手能力，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理是關(guān)鍵。從這個(gè)背景分析其意義重大性都不為過。所以，今天的會(huì)議在某種意義上說，是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的一個(gè)動(dòng)員會(huì)，是一個(gè)戰(zhàn)斗號角。
北京市順義區(qū)是市里文件出臺(tái)后，第一個(gè)著手落實(shí)文件的區(qū)。我們邀請的3位校長就如何推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作進(jìn)行的介紹，報(bào)告非常精彩。利用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家作一個(gè)文件解讀，又有經(jīng)驗(yàn)性的引領(lǐng)，希望這項(xiàng)工作能更加扎實(shí)地推進(jìn)。這是我們希望從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面給同志們作的基本的引領(lǐng)。
2011年2月26日，總書記在中央第26次集體學(xué)習(xí)的會(huì)上，專門就當(dāng)前的教育改革發(fā)展的專題提出4點(diǎn)要求：一是著力提高人才管理水平；二是著力深化教育體制改革；三是著力推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持走促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求；四是著力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，增強(qiáng)廣大教師教書育人的使命感。總書記關(guān)注教師隊(duì)伍的素質(zhì)提升，更強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵發(fā)展是我們未來強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)，實(shí)際上傳達(dá)了很重要的信息，即如何取得內(nèi)涵式發(fā)展?
2011年3月24日，北京市委書記劉淇在北京教育工作會(huì)上特別提到：“要把轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式作為我們的出發(fā)點(diǎn)，作為我們未來很長一段時(shí)間工作的最根本目的”。劉淇書記提出的五項(xiàng)工作要求，其中第二條是：“堅(jiān)持把全面實(shí)施素質(zhì)教育作為轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的方向，堅(jiān)持把提高教育質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的核心任務(wù)，堅(jiān)持把教育改革和創(chuàng)新作為改變發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力”。按照劉淇書記在會(huì)上的講話精神，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，在教育發(fā)展的動(dòng)力、核心任務(wù)、主攻方向方面都給了非常明確的指示。
此次，會(huì)議也是對這些講話精神的落實(shí)。所以，特別希望各位主任、領(lǐng)導(dǎo)與校長，在接下來的工作過程中，把貫徹落實(shí)這個(gè)文件精神，作為進(jìn)一步貫徹中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃的重要工作內(nèi)容。在市級層面做工作之后，也通過各位領(lǐng)導(dǎo)做好各區(qū)的工作。下一步要按照規(guī)劃要求，走內(nèi)涵發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化。
二、摸清家底，做好辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作
希望大家摸清家底，做好現(xiàn)有的辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作，把辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)有缺口的地方做好。從市級層面講，我們有統(tǒng)計(jì)，但是不全面，所以希望各區(qū)縣抓緊時(shí)間落實(shí)相關(guān)工作。有了清晰的家底，在今后，按照規(guī)劃，在有相關(guān)項(xiàng)目或支持的情況下才能夠很好的落實(shí)到位。否則，若沒有計(jì)劃，臨時(shí)湊數(shù)，發(fā)展肯定不能可持續(xù)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
這次文件規(guī)定了教育行政部門等5個(gè)單位，要聯(lián)手加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理建設(shè)。這5個(gè)單位要各司其職，每一個(gè)單位都涉及制度建設(shè)和制度完善，每一個(gè)單位都要在工作職責(zé)范圍之內(nèi)將這種制度的建設(shè)落實(shí)到位，并且要主動(dòng)豐富新功能。就裝備部門來講，其傳統(tǒng)職能就是所謂“建、配、管、用”，隨著時(shí)代的發(fā)展，特別是伴隨現(xiàn)代技術(shù)裝備的日新月異，原來的四大職能恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及。市級層面的裝備部門，要在此基礎(chǔ)功能上，注重增加“培訓(xùn)、研究和評價(jià)”，要關(guān)注裝備使用的效益。這一點(diǎn)上，尤其是在未來評價(jià)里面，我們可能需要繼續(xù)關(guān)注。另外，北京市教委基教處馬上要做一年一度的教學(xué)視導(dǎo)，在教學(xué)視導(dǎo)里，實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室的使用狀況將是督導(dǎo)的重要方面。
四、加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，提高人員素養(yǎng)
市級層面有一個(gè)專門的項(xiàng)目，委托市裝備中心牽頭，對實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行示范性培訓(xùn)，之所以做這樣的示范性培訓(xùn)，是希望區(qū)級層面也要加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室管理人員的培訓(xùn)。
實(shí)際上，實(shí)驗(yàn)室的使用僅是一方面，如果專業(yè)教師和實(shí)驗(yàn)室管理人員的素質(zhì)跟不上，器材物品也最終無法發(fā)揮最大效益是可想而知的。無論是總書記的講話還是劉淇書記的講話，都提出了很明確的要求，即對人才素養(yǎng)的提高是我們必須要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。
按照《工作意見》，我們將要在明年或后年建立一批實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理的先進(jìn)校，這批示范性學(xué)校和現(xiàn)在北京市推進(jìn)的整體改革結(jié)合在一起，到時(shí)像北京市十一學(xué)校、北京京源學(xué)校等，再次邀請他們與大家分享豐富的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)工作。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以中央、省、市、縣委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大決策部署為指導(dǎo)，緊緊圍繞“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)的總體要求，突出“認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)夏邑跨越發(fā)展、率先崛起”這一主題，對照學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿、劉佑全精神，進(jìn)一步樹立“五大新風(fēng)”、增強(qiáng)“六種觀念”、提高“四種能力”，廣泛征求意見建議，著重從思想觀念、黨性修養(yǎng)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、工作方法、思路舉措、制度機(jī)制等方面，深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)夏邑加快發(fā)展方面存在的主要問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真開展批評和自我批評，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，達(dá)到提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體目標(biāo)。
二、征求對象
機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的對象：市、縣級部分人大代表、黨代會(huì)代表、政協(xié)委員、民營企業(yè)家代表、有關(guān)專家學(xué)者、老干部代表、基層干部代表。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見的對象：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、一線職工代表。
三、征求內(nèi)容
（1）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)夏邑加快發(fā)展方面存在的主要問題及意見建議；
（2）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題及意見建議；
（3）干部作風(fēng)、服務(wù)水平、工作效率、廉政建設(shè)等方面存在的突出問題。
（4）改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題及意見建議；
（5）對改進(jìn)工作、加快科學(xué)發(fā)展好的意見建議；
（6）其它需要征求的意見建議。
四、方式方法
結(jié)合各自實(shí)際情況，確定形式靈活、組織科學(xué)、內(nèi)容明確、有針對性的征求意見的方式和方法。可分層次召開不同人員參加的座談會(huì)，虛心聽取各方面的意見建議；也可采取設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見卡、開通熱線電話、網(wǎng)上信箱等方式，廣泛征求各方面的意見建議。
1、召開黨組專題征求意見座談會(huì)。
2、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所長專題征求國土資源管理意見座談會(huì)。
3、召開局機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人專題征求意見座談會(huì)。
4、召開土地協(xié)管員代表征求意見座談會(huì)。
5、召開一般工作人員征求意見會(huì)議，發(fā)放征求意見卡。
6、在機(jī)關(guān)門口設(shè)置征求意見箱，公布單位征求意見熱線電話。
五、時(shí)間安排
本環(huán)節(jié)時(shí)間安排從5月8日開始，到5月18日結(jié)束（10天）。新晨
六、幾點(diǎn)要求
1、是要認(rèn)真組織。切實(shí)把征求意見的過程轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作作風(fēng)、提升工作效率的過程，認(rèn)真組織，對征求的意見及合理化建議要認(rèn)真整理，高度重視，注意吸納。單位對存在影響科學(xué)發(fā)展的突出問題要限期改正，并向縣委寫出承諾書。
2、是要注重實(shí)效。單位在征求意見時(shí)，要實(shí)事求是，堅(jiān)持在真誠交流中廣泛征求意見，反對弄虛作假，反對流于形式、走過場；對批評性意見建議要聞過則喜，認(rèn)真對待，有則改之，無則加勉；要重實(shí)輕虛，提倡一針見血，反對夸夸其談；要堅(jiān)持“三公布”亮問題，即向班子公布、向群眾公布、向服務(wù)對象及相關(guān)單位公布。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，上級駐有關(guān)單位：
為認(rèn)真做好今年人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案（以下簡稱提案）的辦理工作，現(xiàn)將辦理工作有關(guān)要求通知如下：
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級各有關(guān)部門要高度重視建議、提案辦理工作，組織專門力量對所承辦的建議、提案進(jìn)行專題研究，擬定辦理方案，制定辦理措施；對綜合性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大和問題反映集中需重點(diǎn)辦理的，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究辦理；對建議、提案中提出的主要問題或同類問題，應(yīng)統(tǒng)一研究辦理措施，涉及重大事項(xiàng)的應(yīng)及時(shí)向交辦機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)請示，全力做好建議、提案辦理工作。
二要嚴(yán)格辦理時(shí)限。
根據(jù)組織法、代表法等有關(guān)規(guī)定，建議、提案辦理時(shí)限為三個(gè)月，本次交辦的建議、提案要于前辦理完畢，答復(fù)意見報(bào)區(qū)人大人事代表室、區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)提案委（各一式兩份）；對建議、提案中會(huì)辦件的辦理，各會(huì)辦單位要在30天內(nèi)將辦理意見提供給主辦單位，由主辦單位負(fù)責(zé)答復(fù)代表、委員。因特殊原因不能按期辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)提前向區(qū)政府督查室申請延期并作出解釋，且辦理時(shí)限最長不能超過六個(gè)月；對延長辦理的建議、提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將延期意見和辦理進(jìn)度告知提出建議、提案的人大代表、政協(xié)委員。
三要突出辦理成效。
建議、提案辦理時(shí)，應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的，要認(rèn)真研究，盡快辦理；應(yīng)當(dāng)解決但受條件限制一時(shí)不能解決的，要列入辦理計(jì)劃或規(guī)劃逐步辦理；對有悖現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定確實(shí)不能解決的，要實(shí)事求是地向提出建議、提案的代表、委員說明情況，解釋清楚。
承辦單位收到不滿意的反饋意見后，要認(rèn)真聽取代表、委員的意見進(jìn)行重新辦理，并于收到反饋意見30天內(nèi)答復(fù)代表、委員。答復(fù)時(shí)，提倡與代表、委員見面答復(fù)，提高面復(fù)率；對以信件形式答復(fù)的，除給提出建議、提案的每位代表、委員寄送答復(fù)意見外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附寄《區(qū)人大代表建議辦理情況反饋意見表》、《區(qū)政協(xié)委員提案辦理情況反饋意見表》（附后，各一式三份），由提出建議、議案的人大代表、政協(xié)委員將反饋意見分別寄送區(qū)人大人事代表室、區(qū)政府督查室、區(qū)政協(xié)提案委和建議、提案辦理單位。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的精神和黨的四中全會(huì)精神，以“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鞏固主題教育成果”為目標(biāo)，堅(jiān)持“密切聯(lián)系群眾”的原則，通過開展“問計(jì)面對面”活動(dòng)，研究“今年怎么看、明年怎么干”問題，逐步形成群策群力、共謀發(fā)展的良好局面，為建設(shè)“美麗、生態(tài)、和諧、活力”的鎮(zhèn)凝聚廣泛合力，以優(yōu)異成績迎接“十三五”收官之年。
二、時(shí)間要求與實(shí)施范圍
1.時(shí)間要求：2020年12月25日至12月31日。
2.實(shí)施范圍：全鎮(zhèn)9個(gè)村主包領(lǐng)導(dǎo)、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責(zé)任人均要參加此次活動(dòng)，活動(dòng)涉及9個(gè)村的全體村民，包括建檔立卡貧困戶。
三、工作任務(wù)
1.問政于民。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶隊(duì)，深入農(nóng)村廣泛征求對鎮(zhèn)黨委在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、改善民生、加強(qiáng)自身建設(shè)方面的意見建議，切實(shí)了解和掌握鎮(zhèn)黨委在推動(dòng)工作中存在的不足和問題，認(rèn)真加以整改。
2.問計(jì)于民。各村要圍繞脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，聽取村民的意見建議，重點(diǎn)就村民熱切期盼的政策、項(xiàng)目等方面進(jìn)行調(diào)研，收集村民目前存在的困難以及對進(jìn)一步改進(jìn)各項(xiàng)工作的意見建議，梳理整理后上報(bào)鎮(zhèn)黨委。
3.問需于民。各村要進(jìn)一步關(guān)注民生，摸清村民的迫切需求，了解他們所急所盼所愿，特別要關(guān)注村民在生產(chǎn)等方面的關(guān)乎長遠(yuǎn)的問題。對收集到的情況要及時(shí)進(jìn)行梳理，對具備解決條件的問題要及時(shí)予以解決，對暫不能解決的要作出解釋，并創(chuàng)造條件予以解決。
四、活動(dòng)方式
1.召開座談會(huì)。通過開展不同范圍、不同形式的座談會(huì)，廣泛征求意見建議。組織村干部參加的座談會(huì)，廣泛聽取在改善民生等方面的意見建議；組織廣大黨員參加的座談會(huì)，聽取廣大黨員在工作作風(fēng)、服務(wù)群眾等方面的意見建議；組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加的座談會(huì)，聽取他們在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的需求和建議；組織離退休老同志參加的春節(jié)懇談會(huì)，聽取老同志在思想觀念和有效履行職能方面的意見建議。
2.填寫入戶調(diào)查表。圍繞涉及村民切身利益的問題，以填寫入戶調(diào)查表的方式，廣泛征求他們的意見建議。對征求到的意見建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理匯總，并上報(bào)到鎮(zhèn)黨委。
3.深入基層走訪。主包領(lǐng)導(dǎo)、副主包干部、包村干部、第一書記、村書記、村“兩委”成員以及幫扶責(zé)任人要深入村屯“用腳”調(diào)研，逐屯逐戶了解廣大村民的真實(shí)需求，虛心聽取村民的意見建議，下沉服務(wù)重心，為群眾搞好服務(wù)。
五、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。充分認(rèn)識(shí)開展“問計(jì)面對面”活動(dòng)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，確保活動(dòng)有部署安排、有時(shí)間保證、有督促檢查、有實(shí)際效果，真正從組織上保證活動(dòng)的健康開展。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)擔(dān)起責(zé)任，精心部署，嚴(yán)格要求，責(zé)任落實(shí)。
