時間：2022-12-07 23:21:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇對外加工，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
甲方為：中國＿＿＿＿公司
法定地址：
電話：
電傳：
乙方為：＿＿＿＿國＿＿＿＿公司
法定地址：
電話：
電傳：
雙方在平等互利基礎上，通過友好協商，特訂立本合同。
第一條 貿易內容
（一）乙方同意按甲方在合同中提出的嚴格標準和規格，用甲方提供的原料生產甲方指定的產品。
（二）加工成品名稱和數量
1．成品名稱
2．成品數量
第二條 加工成品規格
根據乙方提供的設計原型，圖紙與產品樣品，甲乙雙方共同制定規范，以滿足生產的需要，這種規范要符合加工成品的質量和性能標準。此規范一經雙方確定，任何變動只有依雙方書面協議修改。
第三條 原材料供應
（一）本協議期間，最遲在每個公歷季度前＿＿＿＿月，甲方應向乙方提供該季度甲方定貨所需的生產原材料和消耗材料。
（二）乙方收到甲方提供的原材料后，應按甲方指定的檢查方法立即對原材料進行檢查，并將其結果在檢查完畢后＿＿＿＿天內向甲方報告。不符合甲方規格要求的原材料不能用來生產指定產品。
第四條 加工費
（一）加工單價
1．型美元／個
2．型美元／個
（二）生產指定產品的加工費應該按上述價格執行并在第一個＿＿＿＿年期內不變。在此＿＿＿＿年期后，乙方可在不少于＿＿＿＿是給甲方以書面通知，以求改變加工費。如果甲方接到改變加工費的通知后＿＿＿＿月內不作改變，此協議可以終止。
第五條 支付條款
關于加工費的支付、甲方至少應在每次完工的貨物裝船＿＿＿＿天以前，由經乙方認可的銀行開立以乙方為受益人，金額足以支付裝船貨物的保兌的不可撤銷的信用證。該信用證憑乙方的商業發票、全套提單、裝箱單和商檢證明議付。
第六條 技術資料和技術服務
（一）乙方同意向甲方提供組裝加工成品所需的圖紙，說明書及成品測試、檢查標準等。
（二）甲方同意對乙方在加工裝配技術方面的質疑予以適當解答。
（三）在合同有效期內，根據乙方請求，乙方同意派遣其工程技術人員到乙方工廠進行與加工裝配有關的技術指導。甲方派遣工程技術人員的所有旅行費用和生活費用將由乙方承擔。
（四）在合同有效期內，根據乙方請求，甲方同意乙方人員到甲方工廠接受有關加工裝配的技術培訓。但乙方每次派遣人數不得超過＿＿＿＿人，停留時間不得超過＿＿＿＿天。乙方派遣人員的所有旅行費用和生活費用將由乙方承擔。
第七條 質量控制和檢測
（一）生產的成品應由甲方指定的人或檢驗人進行檢驗，證明產品與甲方指定的質量標準和規范一致。
（二）如果出現產品不符合甲方標準的情況，甲方可拒絕收貨。但，甲方可根據甲乙雙方視每次具體情況的折扣議價予以接受。
（三）乙方為甲方生產的產品至少應與目前第三者銷售的類似產品質量相同。合同期間所有影響產品質量、規格的改變應在這種改變運用于產品之前＿＿＿＿天通知甲方。甲方為充分服務市場的目的，可隨時建議改變或改進產品，乙方應真誠地考慮采納這些改變或改進的意見。
第八條 包裝與標記
產品要嚴格按照甲方的指示和出口貨物商品常規進行合適包裝。包裝要嚴格按甲方指示注明標記。甲方應至少在貨物完工交運前＿＿＿＿天給乙方標記指示。
在cfr和cif條件下，乙方應在裝船期前＿＿＿＿天內將船只、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得甲方確認時，裝運不得進行。甲方應在＿＿＿＿工作日內予以確認，否則即認為船只得到認可。
第九條 裝運及交貨
在cfr和cif條件下，乙方應在裝船期前＿＿＿＿天內將船名、船籍、船齡用電傳／傳真方式通知甲方。在未得到甲方通知時，裝運不得進行。甲方應在＿＿＿＿工作日內予以確認，否則即認為船只得到認可。
在fob條件下，由甲方負責按照合同規定的交貨日期洽定艙位。乙方應在合同規定的裝船期前＿＿＿＿日將合同號、貨物名稱、數量、金額、箱數、總重量、總體積及貨物在裝運港備妥待運的日期以電傳／傳真方式通知甲方。甲方應在裝船期前＿＿＿＿日通知乙方船號、預計裝船日期、合同號，以便乙方安排裝運。如果有必要改變裝運船只達日期，甲方或其運輸應及時通知乙方。如船只不能在甲方通知的船期后＿＿＿＿日內到達裝運港，甲方應承擔從第＿＿＿＿之日起發生的貨物倉儲保管費用。
船只到達預定裝運港時，乙方如未按時將要裝載的貨物如約備足，則應承擔空艙費或滯期費。
在fob、cfr和cif條件下，乙方在貨物裝船完畢后立即以電傳／傳真方式向甲方發出裝船通知。裝船通知應包括合同號、貨物名稱、數量、毛重量、包裝尺碼、發票金額、提單號碼、啟航日期。
第十條 料件耗用
在加工裝配過程中的料件耗用率為＿＿＿＿％。料件耗用率低于＿＿＿＿％，甲方將免費補充提供已耗用的料件。如料件耗用率超過＿＿＿＿％，乙方將承擔補充耗用料件所發生的一切費用。
第十一條 所有權和風險轉移
甲方交給乙方的原材料和用此生產的產品所有權、原材料或產品丟失的或損壞的風險，全部歸甲方。不過，從乙方收到運來的材料起至交付產品給甲方時止，乙方經甲方同意，用甲方的費用，在保險公司就貨物的各種損壞、毀滅和丟失購買的全值保險，甲方應為此保險的收益人。
第十二條 不可抗力
任何一方對由于下列原因而導致不能或暫時不能履行全部或部分合同義務的，不負責任：水災、火災、地震、干旱、戰爭或其他任何雙方在簽約時不能預料、無法控制且不能避免和克服的事件。但不可抗力影響的一方，應盡快地將所發生的事件通知對方，并應在事件發生后15天內將有關機構出具的不可抗力事件的證明寄交對方。
如果不可抗力事件之影響超過120天，雙方應協商合同繼續履行或終止履行的事宜。
第十三條 仲裁
對于因履行本合同發生的一切爭議，雙方應友好協商解決，如協商無法解決爭議，則應將爭議提交中國國際經濟仲裁委員會（北京），依據其仲裁規則進行仲裁。仲裁裁決是終局的，對雙方都有約束力。仲裁費用應由敗訴一方承擔，但仲裁委員會另有裁定的除外。
第十四條 合同有效期
本合同自雙方簽字之日起生效，有效期＿＿＿＿年。
第十五條 合同修改
對本合同的修改，必須對甲、乙雙方簽署書面協議才能成立。
第十六條 文字
本合同用中文和英文寫成，兩種文本具有同等效力。上述兩種文本如有不符，以中文本為準。
＿＿＿＿公司 ＿＿＿＿公司
代表簽字：代表簽字：
當國內有些軍工企業還在疲于轉換機制和扭虧為盈時，周邊環境已經推著這些企業必須邁出新的步伐，在加快軍工企業改革的同時，適時地研究和調整企業發展戰略，在不可避免的全球經濟一體化浪潮中，調整國內軍工企業，拓寬民品開發的路子，在開發生產成套設備產品的同時，積極開展對外加工貿易，利用“兩個市場，兩種資源”，盡快提高軍工企業參與國際競爭、適應國際分工、占領國際市場的能力。
一、加工貿易是參與全球產業分工的重要鏈條
從一般意義上講，對外加工貿易是指一國從國外進口主要原材料、零部件，在國內加工、裝配后再出口的一種貿易方式。在發展中國家，加工貿易通常是外國企業以合資、合作方式，把某些生產能力轉移到東道國，或者利用東道國的已有生產能力為自己加工、裝配產品，然后行銷到全世界各有關地區的一種貿易做法。我國加工貿易的發展，是參與亞太區域乃至世界產業分工的重要鏈條，符合當今世界貿易發展的潮流。例如發展“兩頭在外”的輕紡、機電產業，通過對外加工貿易擴大了出口，適應了國際市場，有力地增強了國際競爭能力；同時也加快了國內產業升級和技術進步的進程。
我國航天系統對外加工貿易的發展顯得不太平衡，地處內陸的企業發展比較緩慢，而地處沿海的企業，有的已通過對外加工貿易形成產值數億元的規模。例如八院的上海儀表廠，就是抓住了日元升值、日本企業急于尋找海外生產廠家謀求發展的機遇，同美能達公司簽訂了多批合作生產復印機組件的合同，第一年產值就達1億多元，第二年接近3億元，出口創匯達2500萬美元，產品直接銷往歐美等國家。這在當今不少國有大中型企業舉步維艱的情況下，無疑是一個奇跡。上儀廠通過對外加工貿易，不僅使企業生產經營快速增長，而且還通過組織結構和產品結構調整，建立了一家新的專門發展對外加工貿易的企業--航儀控制工程有限公司。這就是抓住了國際產業分工的機遇，通過對外加工貿易有力地激活了企業，同時增強了軍工企業的國際競爭能力。
二、加工貿易的結構已發生很大變化
從加工貿易的發展歷史可以看出，加工貿易是我國參與全球產業分工的重要一環，符合當今世界貿易發展的潮流。加工貿易的發展實際是我國通過對外開放承接發達國家、新興工業國家和地區轉移出來的勞動密集型產業和某些中等技術產業，充分發揮了我國的優勢，包括廉價勞動力和其他生產要素成本低廉、以及有一定工業和技術基礎等，加快了國內產業升級和技術進步的進程，增強了我國企業的國際競爭能力。90年代以來，我國加工貿易的結構已發生了很大變化：一是外商投資的合資企業逐步取代了小型企業和鄉鎮企業，成為加工貿易的主體；二是加工貿易產業結構也在發生變化，由過去的勞動密集型為主導，逐步向技術、資金密集型產業發展；三是加工貿易的技術檔次在逐步提高，出現了一批批技術先進、規模領先的大型項目；四是加工貿易企業相互之間的配套程度在提高，不少企業使用國產原材料和國產零部件的比例在不斷提高，加工貿易與國內產業的協作聯系正在加強。從這些情況看，加工貿易升級的步伐在明顯加快，今天的加工貿易同改革開放初期的加工貿易已產生了質的差別。事實上對外加工貿易已成為我國現代工業生產和流通體系的一個重要組成部分。
另一方面，加工貿易在發展過程中也存在著一些問題：一是加工貿易迅速發展后，其經營格局對海關監管和整個經濟管理形成了日益嚴峻的挑戰；二是加工貿易的外向循環與國內產業的循環，未能形成有機的聯系，因此制約了加工貿易對國內產業帶動作用的發揮；三是走私漏洞現象增多，這對國內的生產經營和市場競爭，都形成了不小的沖擊。因此，置于經濟全球化和我國參與國際產業分工的大背景下來認識加工貿易，并在此基礎上理順加工貿易的政策，加強和改進加工貿易的管理，仍是當前一項緊迫的任務。
三、加工貿易將發展到一個高級階段
從當前世界貿易的發展趨勢看，經濟全球化的推進，貿易投資自由化的加快，必將推動全球加工貿易以更大規模、更高水平，并在更大范圍得到發展，并有可能成為未來國際貿易的一種主要方式。當前，發達國家高新技術產品貿易發展迅猛，高新技術產品貿易的增長速度已大大超過其他非高技術制品。高新技術產品的部分加工組裝業務向發展中國家轉移的速度也在不斷加快。
發達國家在高新技術研究與發展領域的突出優勢，不僅將加劇其產業向國外轉移的過程，并且也將以具有較大接納能力的市場，作為其轉移的目標。在這個發展趨勢中，中國將成為未來高技術產業結構轉移的主要目標。其次，發達國家和新興工業化國家和地區具有成熟技術的產業，也將逐步向發展中國家轉移。在我國加入WTO以后，對外加工貿易將會獲得進一步發展，機械、電子、石油化工、汽車、建筑等支柱產業，以及信息、生物工程、新材料、核能、航空航天、海洋工程等高新技術產業的加工貿易，均會有一個長足的發展。
像日本與韓國等國家一樣，我國的加工貿易今后必將經歷一個從初級形式向高級形式發展的過程，在加工貿易內涵、市場營銷和科研開發等環節，不斷優化和升級。實現這個轉變，需要一系列政策保障，特別是外貿制度與政策環境面臨重大抉擇。其中國有企業(尤其是軍工企業)經營機制難以適應
激烈的國際競爭需要，自主技術開發能力和國際市場營銷能力極為薄弱的狀況，必須從根本上加以改變。
摘要：近年來，我國加工貿易發展迅速，然而隨著發達國家對知識產權保護的加強有關知識產權的爭端也越來越多，其中商標糾紛尤為嚴重，侵權案件層出不窮。我國在商標權方面可謂厲經坎坷，遭遇頗多。本文從一實際案件出發，著重分析侵權責任的劃分，商標侵權的主要形式，商標侵權帶來的危害，以及如何防范商標侵權。
關鍵詞：加工貿易 知識產權 商標侵權 防范侵權
隨著發達國家對知識產權保護的加強，有關知識產權的爭端也越來越多，其中商標糾紛尤為嚴重。我國作為加工貿易大國，在商標權方面可謂遭遇頗多。僅2001年至2005年，國內各級工商行政管理機關就查處涉外商標侵權案件1．8萬多件，在剛過去的2006年里，共查處商標侵權案件3．39萬件，其中涉外商標侵權案件7439件。本文從一實際案件出發，著重分析侵權責任的劃分，商標侵權帶來的危害，以及如何防范商標侵權。
一、案例再現
浙江經協國際經貿有限公司(以下簡稱經協)于2004年1月至8月期間，在未向對方索取商標權屬證明情況下，擅自接受外商來樣定貨出口訂單，并委托寧波萬亞傳動帶有限公司(以下簡稱萬亞)加工生產標注“GATES”注冊商標標識的傳動帶27350根，非法經營額達260422元，侵犯了“GATES”商標所有權人美國蓋茨公司的合法權益。杭州市工商局責令浙江經協國際經貿有限公司停止侵權行為，并處以390000元罰款。這一判決引發了人們對加工貿易中商標權保護問題的思考，侵犯商標權的后果是嚴重的，那么如何劃分委托方和加工方在侵權中的責任呢?
(一)、國內委托方和被委托方(加工方)的侵權責任劃分《中華人民共和國商標法》(以下簡稱商標法)第52條規定：未經商標注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標相同或者近似的商標的；銷售侵犯注冊商標專用權的商品的……均屬侵犯注冊商標專用權。商標侵權行為強調的是“未經商標注冊人的許可”這一法律要件。在上述案例中，美國蓋茨公司是“GATES”商標在中國的合法擁有者，受到中國《商標法》的保護。經協在未經蓋茨公司的許可下，就將“GATES”商標提供給萬亞進行加工生產，顯然侵犯了蓋茨公司的商標權。《商標法))第53條規定：有本法第52條所列侵犯注冊商標專用權行為之一，引起糾紛的，由當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，商標注冊人或者利害關系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時，認定侵權行為成立的，責令立即停止侵權行為，沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具，并可處以罰款。因此杭州市工商局責令經協停止侵權行為，并處以罰款。至于在對外加工貿易中完全以委托方的委托為依據行為的加工方，國內目前還沒有具體法規來規定其是否應該為這種完全被動的行為承擔責任，但是我們可以從《商標法》中分析一二。商標法第56條規定：銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得的并說明提供者的，不承擔賠償責任。因此在上述案例中，杭州市工商局未對萬亞做出處罰。
(二)、貿易雙方(國外委托方和國內被委托方)的侵權責任劃分
那么經協在受到處罰之后，是否可以將侵權責任完全歸咎于外商，向外商索賠呢?我國《關于對外貿易中商標管理的規定》第10條規定：對外貿易經營者在從事進出動中，對他人指定或者提供使用的商標，應當要求對方出具真實有效的商標專用權證明文件或者被許可使用該商標且未超出許可范圍的證明文件，并予以核查。該商標不得與已在我國相同或者類似的商品上注冊的商標相同或者近似，其商品的包裝、裝璜也不得與他人已在我國使用的包裝、裝璜相同或者近似。在上述案例中，經協在未向對方索取商標權屬證明情況下，就擅自接受外商來樣定貨出口訂單，沒有履行對商標的審查義務，結果造成商標侵權。在這種情況下，經協即使是被委托人，也成為了侵權人，它不能將侵權責任完全歸咎于外商，自己也必須承擔責任。至于經協和外商各自承擔多少責任，經協向外商索賠多少，則由二者協商而定。
從上述案例中我們發現，當我國對外加工貿易中出現侵犯國外商標權的情況時，國內工商管理部門執法的對象往往是國內侵權人，根據《商標法》劃分國內責任，并不深究貿易雙方(國外委托方和國內被委托方)孰對孰錯，如何劃分責任；而我國《關于對外貿易中商標管理的規定》及一些國際公約如《聯合國國際貨物銷售合同公約》(以下簡稱公約)恰恰對其做出補充——規定了貿易雙方責任的劃分。如《公約》第42條規定：(1)賣方(加工方)所交付的貨物，必須是第三方不能根據工業產權或其他知識產權主張任何權利或要求的貨物，但以賣方在訂立合同是已知道或不可能不知道的權利或要求為限，而且這種權
對外加工裝配業務是利用外商直接投資的一種形式,包括來料加工,來件裝配和來樣（圖）加工等,其特點各有不同。
（一）來料加工與來件裝配業務,承接方不需自備貨源,而來樣（圖）加工的業務,承接方不僅代客加工,而且要提供原材料或元件、輔料、墊付一定的資金。
（二）來料加工與來件裝配業務,承接方對上述的原料或元件,沒有所有權；而來樣（圖）加工業務,承接方對加工的原料或元件（委托方提供那部分除外）享有所有權。
（三）來料加工與來件裝配業務,承接方不需負責銷售業務,它只收入根據事先約定的工繳費,與委托方的經營盈虧無關。來樣（圖）加工雖也是利用國外的加工工藝與產品銷售渠道,但相比之下風險更大一些。由于承接方在交付最終產品結算之前,墊支了一部分資金,如一旦國外市場變化或外商不履行合同,而產品在國內又不適銷,就有可能造成商品積壓或停工停產等經濟損失。所以在確定來樣（圖）加工產品時,首先要考查該項產品是否有發展前途,對于沒有發展前途的產品不應盲目接受。其次,在產品銷售方面,最好兼顧國外、國內兩個市場,以免一旦國際市場發生變化或外商違約,因銷售困難而帶來經濟損失。
二、慎重簽訂對外加工裝配貿易合同
為了保證對外加工裝配貿易的順利開展,在合同簽訂前要慎重考慮以下幾個問題。
（一）加工裝配產品的選擇方面,應根據本地區、本部門的工業基礎、技術條件和勞動力狀況,選擇勞動密集型的產品。有條件的可適當選擇一些深加工的產品,一般應以出口貨源不足,或生產技術未過關,需要引進技術,提高產品質量,以及某些有條件進行加工生產的空白品種為主。另外,要注意應有利于本國出口貿易的發展,不能使正常的出口銷售渠道、經營方法及出口配額等受影響。尤其是對我國大宗出口商品,市場競爭激烈,行情起落大,不宜進行來料加工的業務,以免沖出市場,因小失大。
（二）在客戶的選擇上,應認真選擇資信好、有技術和經營能力的客戶。對方能提供足以提高生產效率和產品質量、包裝質量或能填補某一項空白的技術,在經營能力上擁有一定的銷售渠道和有較強的推銷能力。要警惕那些資信不可靠,既缺乏技術,又無銷售能力的皮包商。
（三）要認真進行經濟和成本核算,使工繳費的標準既能適應國際市場水平,具有競爭力,使國外委托人有利可圖,又能使加工裝配企業和國家都有一定的經濟效益。
三、對外加工裝配貿易合同的主要條款
對外加工裝配貿易合同是開展該項業務的依據,是明確委托方和承接方相互權利的法律文件,對外加工裝配貿易在持續的時間上及作價問題上均比一般進出口貿易復什,于是在簽訂貿易合同時應明確以下幾方面的條款。
（一）合同的名稱、編號,合同各方當事人的名稱、法定代表人名稱、法定地址、電話以及合同的有效期。
（二）有關來料、來件質量、數量和到貨時間的規定。來料、來件是開展對外加工裝配貿易的基礎,能否按時、按質、按量交付成品,在很大程度上取決于委托方能否按時將符合要求的原材料或零配件如數送到指定地點。在合同中必須明確規定每次來料、來件質量的標準和檢驗方法。對每批來料、來件的到貨數量和時間,應考慮兩個方面:一是按照設備正常生產能力,對每批應交成品所需原料的要求；二是一定數量的合理儲備,以免發生特殊情況時,如對方來料中斷,影響生產的持續進行。另外,合同中還應規定如來料、來件的質量、數量、到貨時間不符合要求造成承接方生產中斷的補救辦法。
（三）有關成品質量和交貨時間的規定。合同中應確定成品質量標準及驗收辦法,以及加工過程中不可避免產生的副次品占成品的比例,對超過規定的副次品率部分,委托方有權拒收或提出損害賠償要求。成品的交貨時間應明確、具體,以及發生不能交貨或交付數量不足時的處理辦法。
（四）對加工裝配的單位、使用貨幣單位、加工費總值,并原材料、輔料的總值等內容的規定。其中加工費是合同的核心問題,直接涉及合同雙方的利害關系。在確定加工費時,既要與實際生產成本相當,又要在國際市場上具有一定的競爭性。加工費一律按外幣計收,加工裝配的批量大小以及國際市場上加工費的水平變化諸因素,對加工費的確定有一定的關系。
（五）加工費的支付方式及期限。一般對加工費采用以銀行為中介的國際貿易上通用的收付匯方式進行；在期限上,應與生產程序的安排相適應。
（六）有關保險的條款。在通常的國際貿易中,進出口貨物的風險隨交貨的條件不同而不同,但加工裝配業務中的原料、元件,在整個加工過程中,其所有權始終是屬于委托方的,承接方只賺取加工費。因此,對外裝配貿易中的成品,其保險標的物包括兩個部分:即原料、元件的價額以及加工費的價額。從法律角度看,承接方僅對后一部分負責投保,但實際做法是從原料、元件進口一直到加工成品的出口,均由承接方負責投保,保險費連同加工費一起向委托方結算。
（七）違約責任與解決糾紛的方法。在有些對外加工裝配貿易業務中,承接方往往同時引進設備或技術,因而還有償還的義務。由此要注意在合同中訂明所引進的設備型號、性能、價格和驗收方法,償還時是否計息、息率多少。
四、履行對外加工裝配合同應注意的事項
對外加工裝配合同一經簽訂,便具有法律效力,雙方要共同遵守,認真履行。任何一方違反合同,都將承擔經濟責任。因此,在履行對外加工裝配合同時應注意下列事項。
（一）做好原料、元件和成品的質量檢驗工作。承接方在收到原料、元件后,應按照合同規定的標準和方法進行質量驗收,如發現質量不合規定,應在約定的期限內向委托方提出質量異議。對加工后的成品,雙方都應加強檢驗工作,要嚴格根據合同規定的質量標準交貨和驗收。
（二）嚴格執行合同規定的交貨期限和每期交付的數量。因為,如不能按時交貨,將會影響外商在國際市場上的銷售,給其帶來損失,從而提出索賠。
對外投資產業選擇的標準
一、具有比較優勢的產業
應當看到，我國在世界經濟中具有一定的比較優勢和競爭能力。經過五十年的建設，我國建成了一個相對完備的工業體系，尤其是改革開放二十年來，我國輕工、紡織、家電、重化工等加工業經過技術引進暨技術改造都具備了相當的競爭力，其中許多企業已經基本上與國際接軌，達到或初步達到國際中上游的水平。可以預料的是，在今后相當一段時期內，我國在中間技術的制造業中仍將具有比較優勢。因此，我們應當充分發揮我國輕工、紡織、家電等行業在勞動力、資源、技術以及質量價格比等方面的比較優勢，通過自身比較優勢的發揮開拓和占領國際市場。由于這些制造性產業具有生產規模大、核心技術相對穩定、勞動相對密集、市場競爭激烈的特點，因此它們是我國最具有比較優勢的行業，但同時它們又存在生產規模過剩，國內市場價格難以刺激生產者的積極性等亟待解決的問題。這些行業的對外投資一方面可以使我國一些成熟的機電產品和輕工產品直接置身于當地市場，實現產品本地化。另一方面，可以把國內過剩的生產能力、原材料及零部件出口到國外市場。因此，輕工、紡織、家電等將是我國參與對外投資的主要產業部門。
二、滿足我國短缺要素需求的產業
我國對外投資的主要戰略目標之一是在國外投資建設國內有短缺趨勢的戰略性資源和初級產品的長期穩定供應地，如油氣、礦產、木材及紙漿生產基地。因此，投資于海外資源開采業，致力于技術資源密集的、由國家投資建立的研發機構或技術含量高的中小企業，將是我國資源尋求性對外投資的重點行業和領域。
這類項目如鐵礦開采、石油、天然氣開采、林業開發、遠洋漁業等，投資大、市場和投資風險高、建設周期長，項目建設不僅涉及采掘、加工、運輸、倉儲、銷售、融資、投資方式等極其復雜的系統問題，還往往涉及國際政治、經濟、技術和生態環境等不可預見性因素，需要政府為企業創造條件，進行必要的組織協調，調動各方面的積極因素進行建設。
例如，對全球石油資源的爭奪就是控制戰略資源的典型事例，為了獲得石油，西方一些國家幾乎用盡了各種手段。今天，我國也成為石油消費大國和石油凈進口國，即使按最樂觀的估計，我國2010年的石油需求量缺口也將達1億噸以上（約占需求量的三分之一）。要保障我國的石油供應，必須積極貫徹“走出去”戰略，充分利用經濟、外交和國際政治等手段，并與國內經濟結構調整、能源戰略及西部大開發戰略結合起來。
我國資源戰略是“走出去”戰略的重要組成部分。在資源產業中，除繼續引導資源類企業到海外開發外，還應鼓勵制造業企業把高能耗的生產環節向境外能源供給便利的地區轉移，以降低生產成本，同時提高東道國的產業結構、稅收和就業率。
三、符合我國結構調整方向的產業
今后，我國結構調整和產業升級中，有一些產業在國內市場的擴張速度將放慢。這些產業要繼續發展，需要在全球范圍內重新配置資源，向那些能發揮本產業比較優勢的東道國投資。例如，我國一些中低檔次的勞動密集型產業，生產規模較大，產品質量可靠，成本競爭力強，將是我國向一些后起的發展中國家投資的重點產業。這些產業的對外投資活動可使企業在更廣闊的空間里進行資源的優化配置，完成產品升級、技術升級和產業結構的調整，從而增強我國企業發展的動力和后勁。
四、對我國出口帶動作用持續性較長的產業
由于一些加工裝配型海外投資企業供求關系鏈比較長，在投產初期，甚至在以后的一個較長時期里，對國內半成品、零部件、技術支持等方面的依賴性較強，對我國出口客觀上形成持續性的帶動作用。因此，這些產業應是我國對外投資的重中之重。
機械行業如汽車、拖拉機零配件組裝，家用電器行業的CKD、SKD組裝，輕工行業的摩托車、自行車組裝等，由于絕大部分甚至全部都要使用國內的零部件，因此在初期設備投資之后，后續的零部件成為組裝生產的必備條件，這些行業對我國出口的持續帶動作用是長期的。因此，它們應當成為積極鼓勵發展的重中之重，這是由其行業自身的特點所決定的。從境外投資的增值鏈角度看，這些行業的境外企業對國內原材料、零部件和技術以及售后服務的依賴性較強，將使我國這類產品能夠較長期地占領當地市場并逐步擴大市場份額。
服裝行業在開展境外加工貿易中的地位比較特殊，其對出口的持續帶動作用不如第一類。從已有的服裝類境外加工貿易企業的實證經驗來看，主要是為了繞過歐美對我國紡織品服裝配額的限制，在當地加工然后出口到歐美市場。由于我國出口服裝中有相當一部分是采用進口面料，因此服裝類境外加工貿易企業，除設備投資外，后續的出口帶動作用視情況不同而有所差異，但總體上不如第一類。面料、輔料也可能從國內采購，也有可能在第三國采購，因此服裝行業境外投資的增值鏈較短。
從行業的角度看，紡織行業的境外加工貿易項目首先考慮的是，國內強制性壓縮紡織紗錠淘汰下來的相當一部分設備和還可以繼續使用(利用)的生產能力，通過投資方式轉移到有需求的境外市場，從而延長設備的生命周期。但從帶動出口角度看，相當一部分紡織原料不一定從國內采購，而是在國際上采購。因此，對國內出口的后續帶動作用較低。其次，紡織設備向境外轉移同樣可以繞過歐美配額的限制，但是大規模轉移必然引起歐美國家的警覺。而且事實上，有些歐美國家已經對我國轉移紡織設備的一些國家實行了配額限制(如柬埔寨等)，這將對我國紡織設備向境外轉移起到制約作用。紡織領域的境外投資應根據實際情況審慎地制訂具體的實施策略。
對外投資產業結構現狀
截至2003年，中國累計對外直接投資334億美元，扣除對外直接投資企業對境內投資主體的反向投資，累計對外直接投資凈額332億美元。2003年，中國對外直接投資總額29億美元，扣除對外直接投資企業對境內投資主體的反向投資，投資凈額為28.5億美元，比上年增長5.5%。據聯合國貿發會議（UNCTAD）的2003年《世界投資報告》顯示，2002年全球外國直接投資流出總額為6470億美元，以此為基期進行測算，2003年中國對外直接投資相當于全球對外直接投資流量的0.45%。
從行業分布看，采礦業、制造業、批發和零售業、商務服務業占當年對外直接投資凈額的92.6%。其中，采礦業為13.8億美元，占總流量的48.4%，主要是石油和天然氣開采業的投資。制造業為6.2億美元，占21.8%，主要是通信設備、計算機及其他電子設備制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業等。批發和零售業為3.6億美元，占12.6%。商務服務業是2.8億美元，占9.8%。
從境內投資主體的行業分布看，所屬行業以制造業、批發零售業比例最大。
截至2003年，中國累計對外直接投資的行業特點是：投向廣泛，重點突出。信息傳輸、計算機服務和軟件業存量占總量的32.8%。批發及零售業為65.3億美元，占總量的19.7%，即通常講的進出口貿易類的投資。采礦業是59億美元，占總量的18%，主要是石油和天然氣開采業、黑色金屬、有色金屬礦采選業。制造業為20.7億美元，占總量的6.2%，主要分布在紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業（如鋼、鐵）、有色金屬冶煉及壓延加工業（如銅、鋅、鉛、鎳等）、造紙及制品業、木材加工業、紡織服裝、鞋、帽制造業等。
從上述產業結構現狀所顯示出的數據可以看出，2003年采礦業和制造業已超過批發、零售業，分別位于第一位和第二位，且增長率較高。從截止到2003年的總量來看，批發及零售業雖位于第二位，占總量的19.7%，但采礦業已占總量的18%，超過批發及零售業已為時不遠。這說明我國對外投資結構在進一步優化，對外投資結構的整體布局進一步合理。改變了前幾年我國對外投資結構中，貿易型投資占60%以上的局面。改變了我國對外投資中非貿易型投資嚴重偏低，且在非貿易性投資類型中生產加工型投資企業的比重又明顯偏低的局面。這主要得益于我國國民經濟整體水平的提高，得益于我國產業結構的合理調整，得益于我國政策環境的優化。
對外投資產業結構優化的措施
目前，我們正面臨新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，我國政府要從以下幾個方面制訂合理政策，使我國對外投資的產業結構進一步優化、鞏固和提高。
政府政策的重點不再是在審批環節上管制企業，而應通過產業和地區促進政策引導企業的經營行為。
一、國家應指定有關政策性銀行（如中國進出口銀行）或商業銀行專門負責對外投資基金的具體運營。
該基金對從事對外投資的企業提供中長期貸款和短期貸款或貼息，對項目進行評估，按有關規定安排放款和回收等。在貸款對象選擇上，應側重有助于帶動和增加我國出口的境外加工貿易項目、資源開發項目及其他項目。在提供貸款條件上應適當放寬期限，程序上應符合規定并盡量方便企業申請和使用。
二、建立以中國銀行為主的海外網點，為境外加工貿易企業服務。
由于我國大多數境外加工貿易企業均處于起步階段，在東道國市場上尚未真正立足，當地銀行對我國企業了解不多，知之甚少，致使我國企業在當地融資困難重重，融資成本也大大高于當地企業。因此應以中國銀行為主，其他銀行積極參與，加快在我國開展境外加工貿易項目較多的國家和地區建立分支機構，為境外投資企業的融資提供便利。
三、加強對境外投資企業的信息服務。
建議借鑒國外的經驗，設立獨立的對外投資研究信息咨詢中心（或對外投資研究所）。該中心應在商務部各地區司、駐外經商處、中國貿促會及各進出口商會的指導、配合、協調下，專門收集、散發對外投資所需的各種信息（國別市場和投資項目信息），為對外投資提供咨詢服務，包括介紹對外投資的投資融資制度及審批程序，指導制訂投資計劃，協助對東道國投資合作者的信用調查，協助編制對外投資立項建議書及可行性研究報告，對企業獨自編制的項目建議書和可行性研究報告進行評估等。掌握對外投資的動態情況，幫助企業選擇正確的對外投資產業。
四、制訂“走出去”產業發展規劃。
在明確“走出去”中長期開放戰略的基礎上，應當制訂具體的行業發展戰略和市場開發戰略，選擇資源豐富、經濟運行相對較好的重點國家和地區，認真研究并充分利用當地吸引外資的優惠政策，進一步明確境外發展的重點。
【關鍵詞】加工配送；鋼筋；質量監督；要點
建筑鋼筋加工配送是指在非施工現場的固定場所，采用成套自動化鋼筋加工設備和信息化生產管理系統，實行工廠化生產，將鋼筋加工成為工程所需鋼筋制品，并配送到施工現場的鋼筋加工應用模式。鋼筋加工配送具有可以大量消化通尺鋼材，降低原料浪費；采用自動化加工設備大大降低人工費用，使每個工人的生產效率平均提高8～10倍；減少材料浪費率和能源消耗率；計算機控制的生產管理系統使生產中的錯誤幾乎降低到零；可以有效提高對建筑行業的服務質量，采用技術先進的自動生產線進行加工生產，商品鋼筋的加工可以嚴格按照設計圖紙和標準進行，確保鋼筋產品的尺寸和精度，這是傳統設備達不到的；解決工地現場鋼筋加工占地難題等優勢。
但個別不良鋼筋加工企業和建筑企業受巨額利潤的驅使，在鋼筋加工過程中通過對鋼筋超拉等手段，將鋼筋拉細、拔長，從而降低了鋼筋的伸長率和延性，嚴重影響了鋼筋質量，為了避免出現幾年前“瘦身鋼筋”流入工地的情況，在日常監督工作中，加強場外加工配送鋼筋質量監管將是工程質量監督站原材料監督的重點。
1、不合格場外加工配送鋼筋的主要危害
建筑鋼筋加工配送是建筑行業走向規模化、集約化、工廠化的必經之路，但是受到巨大利益的驅使，個別不良加工企業和施工企業在鋼筋加工過程中將鋼筋拉細、拔長，從而降低了鋼筋的伸長率和延性，使鋼筋變“脆”，直接影響建筑的抗震性能。當建筑受到地震等巨大外力作用時，延性好的鋼筋會隨建筑的變形被拉長，從而延長建筑物倒塌的時間，加大建筑倒塌前的變形，為建筑里的人爭取更多的逃生時間。而被過度冷拉變“脆”的鋼筋，在受到地震等巨大外力時會突然斷裂，發生脆性破壞，增加人員傷亡。
2、監督部門對場外加工配送監督要點
建設工程質量監督部門在日常監督過程中應嚴格按照重慶城鄉建設委員會《重慶市建筑鋼筋加工配送實施辦法（試行）》的有關規定，核查施工現場外加工配送鋼筋資料整理情況，復印件均需加蓋加工配送企業公章：
2.1、鋼筋加工配送企業技術認定證書復印件，并檢查監理單位對鋼筋外加工配送企業資質審查資料；
2.2、施工單位與鋼筋外加工配送企業簽訂的鋼筋制品加工合同，并核對是否與現場實際加工、配送情況是否一致。
2.3、建設、監理、施工單位在鋼筋加工配送前對加工配送企業進行技術交底資料、鋼筋制品配料表等技術文件，并檢查資料審批程序及深度是否能滿足鋼筋外加工配送的需要。
2.4、鋼筋制品交貨驗收單及出廠合格證；
2.5、原材料質保書、合格證和檢驗報告。鋼筋合格證和檢驗報告為復印件的，必須注明原件存放處，經辦人簽字，經辦單位加蓋公章；
2.6、鋼筋原材料復檢報告、焊接或機械連接工藝檢測報告和型式檢驗報告；
2.7、加工配送企業鋼筋焊接、機械連接、鋼筋工崗位資格證書復印件。
在資料核查的基礎上，工程質量監督部門還應督促工程建設、監理、施工單位對鋼筋制品加工配送企業的監管，要求其派員進駐加工配送企業對加工過程進行監督，務必保證鋼筋加工配送企業將鋼筋原材及制品按委托項目分區、分類存放，做到“專材專用”。
除此之外，工程質量監督部門更要注重監督過程中的監督抽檢，加大對外加工配送鋼筋的監督抽查送檢的頻率，發現不合格鋼筋立即責令整改并向重慶市城鄉建設委員會報告。
改革開放以來，福建省以民營經濟為代表的非國有制經濟迅猛發展，在全省國民經濟中所占的比重達75%，對就業和再就業的貢獻率達70%，對工業增加值的貢獻率為60%。民營企業在發展外向型經濟中異軍突起，迅速成為一支有生力量。2004年外貿經營權放開后，福建省一大批民營企業開始進入對外貿易領域，為對外貿易的發展注入了前所未有的活力，并且逐步成為對外貿易的強勁增長點。2005年，福建省有外貿經營權的民營企業達6431家，占各類經營主體總數的四分之三，當年實現出口額75.62億美元，比上年增長41.4%，增速高于外資投資企業23個百分點，發展勢頭強勁。
伴隨對外貿易業務的廣泛開展，民營企業開始邁上國際化的經營道路，逐步成為福建省實施“走出去”戰略的主力軍。2005年，福建省共新批境外投資企業66家，協議投資總額1.05億美元，其中中方投資5383.2萬美元，分別比上年同期增長13.8%、109%和60.67%，總體上保持了持續、快速發展的良好勢頭。民營企業在多元化的投資主體中占據了舉足輕重的地位，2005年民營企業設立的境外企業達52家，占總數的78.8%。從福建省對外直接投資存量看，截至2005年12月，全省經審批核準設立的境外企業有450家，民營企業402家，占企業總數的90%。全省各類企業累計對外直接投資額為3.03億美元（包括以設備、技術、原材料等實物作價投入），其中民營企業達2.03億美元，占總量的67%。可以說，民營企業在福建省“走出去”隊伍中已經確立了無可替代的主體地位。
隨著經濟全球化的深入發展和我國對外直接投資便利化進程的不斷加快，民營企業憑借市場化程度高、經營機制靈活、產權關系清晰、投資決策快捷等優勢，在經歷了國內經營、間接出口、直接出口、設立海外銷售分部、建立海外公司跨國生產等發展歷程后，開始將自身的發展與國家的發展戰略有機地結合起來，從而在更大范圍、更廣空間、更高層次上實現對國內國際資源的有效配置。實施“走出去”開放戰略業已成為福建省越來越多民營企業拓展發展空間、開拓國際市場、規避貿易壁壘的新選擇。目前，福建省民營企業對外直接投資呈現出以下新的特點：
首先，對外投資項目由小到大，規模和水平有所提高。
2005年末，福建省共核準民營境外企業405家，單個項目平均投資規模50.5萬美元，盡管比全省平均規模76.4萬美元低了34%，但是與2000年相比，卻提高了近30%，規模和水平呈現出加速上升的態勢，并涌現出新大陸、三山鋼鐵、梅生醫械、優拓貿易等一批跨國投資的優秀民企。
其次，投資領域由單一到多元，涉及貿易生產、加工等諸多領域。
福建省許多民營企業在以貿易為先導的基礎上，將銷售網絡終端直接延伸到海外。截至2005年，福建省有236家民營企業在香港等地設立境外貿易網點，占項目總數的54.5%。福建財貿集團、寶瑞服飾公司、泉州七匹狼、彬伊奴公司等先后在海外推廣品牌專賣店，在帶動省內產品出口的同時，也有效地提高了產品附加值。與此同時，在境外從事生產加工帶動省內原材料和設備出口的境外加工貿易已成為福建企業海外投資辦廠的主流方式。截至2005年，福建省共批準78家境外加工貿易企業，其中有72家為民營企業，經營范圍涉及紡織服裝、大理石、運動鞋、打火機、食用菌等產品的生產加工，由此每年將帶動上億美元的原材料、半成品出口。
第三，投資區域由港澳為主轉向新興市場，涉足的新的國家市場有所增多。
福建省民營企業境外投資區域已從港澳地區為主轉向東南亞、拉美、非洲、歐洲等國家和地區。近年來，一批民營企業分別在贊比亞、蒙古、帕勞、佛得角、巴哈馬、肯尼亞、牙買加等新興市場設立境外貿易企業或加工網點，開創了福建企業在上述國別投資興業的先河，使福建企業境外投資涉足的國別從原來42個增加到48個，投資區域更趨多元化，密切了福建省與上述國家的國際經濟技術合作關系。
第四，境外企業發展由試探到扎根，增資發展項目增多。
一批前期試探性投資的民營企業在境外穩住陣腳后紛紛追加投資，加快發展步伐。僅2005年，全省民營境外企業增資金額近2000萬美元，占當年投資總額的16.4%。例如，福建華閩進出口公司在俄羅斯和香港的境外企業共增資825萬美元，福建國航（香港）海運控股有限公司增資582.5萬美元，福建眾和股份有限公司在香港投資的企業增資256萬美元，從中顯示出福建民營企業在開拓國際市場上取得了初步成效。
第五，由個體分散投資為主開始向集中成片方向發展。
福建省在實施“走出去”開放戰略中，按照“政府搭臺，企業運作，政策扶持，講求實效”的基本思路，積極引導和鼓勵企業在海外建設境外加工貿易小區、貿易促進中心等多種形式的境外投資合作區，以點帶面，整合資源，集聚規模，規避風險，實現原產地多元化，形成具有福建特色的“走出去”發展道路。目前，福建省在俄羅斯、匈牙利、阿聯酋、古巴設立的境外工業小區和投資貿易中心有的已初具規模，產生了良好的輻射和帶動作用。例如，華閩進出口公司在俄羅斯建設華閩工業小區，首期投資的EVA一次性成型注塑拖鞋廠和注塑鞋的項目已順利運營并取得相當的經濟效益。第二期項目擬投資箱包廠、服裝廠以及與鞋、箱包和服裝廠配套的膠水廠、紙箱廠及五金配件廠。
第六，民營企業境外資源開發從無到有，取得突破性進展。
對于資源相當匱乏的福建省來講，開發和利用境外資源具有特別重要的意義。福建省三山鋼鐵（集團）有限公司在印度尼西亞設立合資企業“三山（印尼）礦業有限公司”，項目總投資1000萬美元，注冊資本500萬美元，中外雙方各占股份50%。該境外企業主要加工、銷售精選磁鐵礦。每年可返銷國內磁鐵礦200萬噸，彌補境內生產企業的資源短缺，并可年帶動機器設備、原輔材料和其他商品出口100多萬美元。福建紫金礦業集團也分別在蒙古、加拿大和中國香港等國家和地區采取新設和收購相結合的方式加大境外資源開發力度。這些民營企業的國際化步伐使福建省在境外開發資源項目上取得了新突破。
實踐表明，實施以民營企業為主體的“走出去”開放戰略對福建省國民經濟發展的推動作用正逐步增強。通過“走出去”，以投資帶動貿易，以投資促進國際經濟技術合作，對于帶動福建省商品、技術、勞務等輸出和資源輸入，形成對外投資、進出口貿易、利用外資、加強國際經濟合作等融為一體的國際市場網絡，提高福建企業參與國際經濟合作與競爭的能力和成效具有積極意義。這種帶動作用主要體現在以下方面：
一是實施“走出去”戰略直接帶動福建省產品的出口。
目前，從福建省民營企業對外投資的資金構成來看，直接投資的外匯資金約占50%，另一半為以設備、技術和原材料等實物作價投入，其中機器設備占相當大的比重。每年福建省民營企業通過境外加工貿易企業和境外營銷網點直接帶動原材料、設備等貨物出口就達2億多美元。許多民營企業貫徹“貿易先行、投資跟進”的經營戰略，將銷售網絡終端直接延伸到海外，不但有效拉動了產品出口，而且減少了中間環節，提高了產品附加值。據福建財貿集團介紹，該公司生產的“TOPBI”童裝原來每套出口價格僅為1.5美元，開展海外直銷后可賣到每套10―15美元，利潤空間增長十倍左右。嘗到海外直銷的甜頭后，他們準備在全球范圍設立100個海外銷售網點，形成遍布全球的營銷網絡。
二是實施“走出去”戰略有效利用國外技術。
如果說境外加工貿易的主戰場在發展中國家，那么學習利用境外科技、智力資源的深造場所則無疑要定位在發達國家。福建省一些民營企業通過購買國外技術企業的股份，直接獲得了國際先進的技術和專利。如福建省新大陸電腦股份有限公司以并購的方式投資1000萬美元，獲得了德國JQG股份有限公司12%的股權，借助跨國公司的平臺，實現技術資源共享并快速進入國際主流市場，實現了縮短國際化進程的初衷。JQG公司一旦成功上市，新大陸還可實現很好的資本增值。福建梅生醫療科技股份有限公司成功投資購買愛密斯（日本）公司67%的股份，此舉不僅使梅生醫療擁有了愛密斯公司原有的銷售渠道、名牌優勢，而且獲得愛密斯的各類認證和專利技術，曲線突破了日本對我國醫療器械產品在技術上的設限，使“梅生”牌醫械產品順利進入高端市場，同時也在管理、技術、運作方式上實現了與國際市場機制的接軌。此外，以富士通公司牽頭，由20家軟件企業組成的福建省軟件出口聯盟也分別在英國、日本設立海外接單點，緊密跟蹤世界軟件業發展步伐。
三是實施“走出去”戰略有效利用國外資源。
擴大境外資源開發利用有利于資源國的資源優勢向經濟優勢轉變，也有利于克服福建省在一些重要資源上的瓶頸制約。福建省三山鋼鐵（集團）有限公司在印度尼西亞設立的合資企業“三山（印尼）礦業有限公司”是福建企業在國外開發資源項目取得的新突破。與此同時，福建紫金礦業集團股份有限公司為有效開發利用海外資源，以香港為基地，先后在蒙古、澳大利亞、印度尼西亞等國進行市場考察，決定于2006年在蒙古國設立“紫金礦業（蒙古）有限責任公司”，拉開了在海外開展地質找礦的新歷程。
四是實施“走出去”戰略有效轉移優勢產業。
經過二十多年的加速發展，福建省在紡織、服裝、輕工、機械、家電、建材等制造業上已積累了一定的產業優勢，在生產能力大大超過國內市場需求、國際新貿易保護主義盛行的情況下，開展以境外加工貿易為主的跨國經營活動，不但可以帶動具有競爭優勢的產業和產品的跨國流動，促進省內經濟結構調整和產業結構調整，而且可以有效地繞開關稅壁壘或減免關稅，實現原產地多元化。目前福建省在外的72家民營境外加工貿易企業直接轉移了服裝、鞋類、石材、食品等上百套生產裝備線，而且每年還帶動各類原材料、零配件和技術出口近億美元。福建優拓貿易公司近三年來以每年新設一家境外企業的速度優先拓展海外市場。該公司分別在阿爾及利亞、埃及、印度設立了三家境外加工貿易企業，向外輸出七條運動鞋生產線，形成每年200萬雙以上鞋類產品生產規模，派出國內管理技術人員30多人，共安置所在國就業人員500多人，每年帶動國內各種原材料、半成品出口達1200多萬美元，逐步在海外建立生產基地，構建終端銷售渠道，形成海外生產營銷體系并培育壯大“UPTOP”自有品牌。
五是實施“走出去”戰略培養了一大批跨國經營人才。
通過“走出去”，逐步在全社會樹立起全球化新視野和跨國經營新思維，培養了一大批熟悉國際規則和國際經營管理的人才隊伍，也為培育福建的跨國公司和著名品牌奠定了良好基礎。此外，“走出去”戰略還開辟了新的就業渠道，滿足了部分勞動力向外發展的需求。
當前，福建省民營企業“走出去”方興未艾。但發展現狀與全省國民經濟和對外開放的形勢相比仍存在很大的差距。2005年我國實際利用外資603億美元，同期我國非金融類對外直接投資達69.2億美元，較上年同期增長25.8%。利用外資與對外投資比為1：0.11，盡管與發達國家1：1.1的比例相距甚大，但已經刷新了我國歷年來的最高紀錄。而福建省2005年實際利用外資62.3億美元，同期對外直接投資僅5383.2萬美元，兩者之比為1：0.09，與全國平均水平相差近10倍。這在經濟全球化深入發展和我國加入世界貿易組織的新形勢下，是極不合理的單向型資本流動方式，也不利于福建省對外開放新格局的提升。按照國際投資理論，當人均GDP在1500―4750美元時，對外投資開始加速，輸出處于明顯上升階段。福建省人均國內生產總值已達2300美元，已經進入了較大規模的對外投資階段，但目前僅僅是處于人均500美元時的較小規模對外投資的初始時期。作為率先在全國實行對外開放的沿海省份，福建省實施“走出去”開放戰略已經到了時不我待、厚積薄發的階段。從歷史和現實的角度看，福建實施“走出去”開放戰略具有得天獨厚的優勢和條件。時代給今天的民營企業提供了一個“走出去”創業的條件和發展機遇。
首先，福建人具有愛拼敢贏的創業精神。
福建是中國東南沿海最早實施對外開放政策的省份之一，全省陸地面積12萬平方公里，人口3500萬。背山面海，山多地少，造就了福建人勇于飄洋過海、敢于拼搏進取的傳統品性和“愛拼才會贏”的創業精神。福建有海外鄉親1000多萬人，80%的臺灣同胞以及120多萬香港同胞祖籍福建。他們中的許多人以吃苦耐勞的精神和聰明才智創造了許多神奇的創業故事，目前這些閩商在外資產存量估計已超過三千億美元，回福建投資就達300多億美元。福建沿海地區商人早就有走出去創業的歷史，涌現出著名愛國僑領陳嘉庚、黃乃裳、“金融大王”林紹良、“世界糖王”郭鶴年、“木材大王”黃雙安等一批在海外創業有成的企業家。
其次，福建具有對外開放先行一步的優勢。
福建是最早實施對外開放政策的省份之一，也是中國東南沿海經濟最發達的省份之一。中國改革開放20多年來，福建經濟持續高速增長。1980年至2005，GDP從不足100億元人民幣，增加到6560億元人民幣，平均增速達12.8%，居全國前列，人均GDP達2300美元，位居全國第七位。隨著經濟全球化進程的加快和我國加入世界貿易組織，福建省對外開放已經到了“引進來”和“走出去”相互促進、共同發展的新階段。側重發展哪一方面都不能適應新形勢和新要求，只有將二者有機結合，雙管齊下，才能最大限度地優化資源配置，拓展發展空間，共同促進海峽西岸經濟區的建設。在探索“走出去”，發展對外直接投資的進程中，福建省能夠而且應該繼續發揮先行一步的優勢。
第三，福建在部分產業產品上形成了比較優勢。
福建省在發展外向型經濟方面取得了不菲的經濟成就，使對外開放成為經濟發展的生命線，逐步形成了以勞動密集型為主，資金、技術、知識密集型并存的產業體系和中等適用技術體系，對于處在較低層次的大多數發展中國家具有競爭的比較優勢。一些實用技術和設備對這些國家具有較強的適用性和吸引力，形成了一批具有較強競爭力的產業集群，如晉江、石獅的制鞋和服裝，南安的石材，福安的機電，長樂的紡織，德化的陶瓷等。因此，民營企業的對外投資可以發揮小規模生產和勞動密集型的技術優勢，形成具有相對于當地生產要素稟賦和技術條件的競爭優勢。
第四，福建面臨有利的政策環境。
國家有關部門最近進一步簡化和放寬了設立境外企業審批環節，制定出臺了《對外投資國別產業導向目錄》、《對外經濟技術合作專項資金管理辦法》等指導性文件，對境外投資、農林漁業合作、高新技術研發等加大了資金扶持力度。福建省作為擴大境外投資審批權限改革試點和境外投資外匯管理改革試點的省份，也相繼制定出臺了《福建省實施“走出去”開放戰略的發展規劃》和《福建省為實施“走出去”開放戰略提供便利化服務的工作意見》等政策，對帶動出口成效明顯的境外加工貿易企業、境外貿易網點和境外工業小區給予省級財政補貼。這些政策將有效支持和鼓勵企業加快“走出去”步伐。
第五，福建的資源需求在不斷擴大。
福建省是我國經濟較為發達的地區，但全省自然資源相對貧乏，人均耕地面積不足0.6畝，不及全國人均水平1.6畝的一半，不及世界人均水平7.5畝的十二分之一。人均淡水資源擁有量在全國平均線之下，缺煤無油無氣，各種礦產資源也較缺乏，全省能源自給率僅為55%。隨著社會經濟的發展，資源與環境承載力形勢將更為嚴峻。到海外開展資源項目的開發是緩解這一壓力的重要出路之一。
與此同時，福建省民營企業在“走出去”道路上也面臨一些障礙，它們不同程度地影響了企業向外發展的熱情和信心。
首先，政府管理服務水平跟不上企業對外發展的需要，致使大部分境外企業游離于監管之外。
福建企業尤其是閩南企業富有飄洋過海、拼搏進取的開拓精神，它們創業的身影活躍在世界的許多角落。由于政府的管理服務水平跟不上，企業對國家鼓勵政策不了解，福建省在外投資經營的企業大多沒有經過政府部門的備案核準。例如，俄羅斯莫斯科福建華商總會有百余家閩籍企業在從事各類經營活動，但沒有一家經過報批。福建省晉江人在阿聯酋、石獅人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷設立商鋪、工廠不下幾百家，但他們均未向國內有關部門報備。據估計，福建省境外企業經國內正式報批的僅及海外實有數的十分之一。
其次，外匯管理的前置審批已經難以滿足企業對便利化的需求。
目前，境內投資者向外匯管理部門申請辦理境外投資外匯資金來源審查，無論是材料要求還是辦理程序都比商務主管部門的最終核準繁瑣和復雜。例如，企業要提供項目可行性研究報告，經注冊會計師審計的上年度資產負債表及損益表等。前者核準部門尚不要求，后者對大部分民營企業而言，不僅增加了企業經濟負擔而且影響了企業經營自的發揮。更有甚者，有的企業辦理外匯資金來源審查時要舉行聽證會，不少企業因此而打消了走正常報批途徑的念頭。同時，外匯管理部門負責對境外投資資金及來源審查，沿用原《公司法》“企業對外投資的金額不得大于凈資產的50%”的規定。這對于融資渠道不暢，大多依靠民間渠道融資的民營企業來說，無疑捆住了企業力圖做大做強的手腳。
第三，人員出國難成為企業“走出去”的絆腳石。
現在，企業尤其是民營企業人員出國政審難、簽證難的現象普遍存在。許多民營企業沒有上級主管部門，而申請因公護照在辦照、政審等方面都需要出具縣團級以上單位的有關證明材料，企業常為此奔波折騰。地市組織部門對境外企業常駐人員的審批仍沿用固有的做法，要求出國人員必須具有學歷，必須是企業的管理技術人員并對工作年限也有一定限制。這些規定無疑束縛了企業“走出去”的腳步。同時，大部分國家的簽證手續繁雜，一些國家在簽證上對福建人采取歧視性措施，各類擔保、邀請、證明一個都不能少，成為企業“走出去”的絆腳石。
第四，現行政策不完善、不配套，加大了企業在外經營的難度。
如核銷期限難以符合加工貿易企業的實際需要。目前對從事境外加工貿易企業的設備、半成品、原材料出口實行6個月的核銷期限，往往難以滿足企業實際經營運作的需要。如果企業在古巴生產加工鞋類產品，在尼日利亞加工組裝發電機組，正常通過海運須三個月的時間，運抵后再經過加工生產裝配銷售過程后往往超過了核銷期限。由此帶來了核銷難、退稅難等一系列麻煩。此外，福建省一批企業利用相對比較優勢在非洲、拉美等經濟發展較為落后的地區投資辦廠，而這些地方自用生活用品極度匱乏。現行政策對這類物品的出口沒有明確規定，企業只好采取非正規方式出口。這一問題亟待在通關環節予以協調解決。
當前，福建省實施“走出去”戰略的時機和條件已經具備。我們要從全球經濟一體化和建設海峽西岸經濟區的戰略高度，重視和加強“走出去”戰略的貫徹實施。把握國內外經濟發展的新趨勢、新動向和新特點，找準工作的切入點、結合點和著力點，支持和鼓勵省內各類企業開展各種形式的跨國經營，有效拉動國內商品、技術和服務出口，積極開發利用海外市場和資源，促進省內產品、產業在全球范圍優化配置，為逐步形成一批有實力的國際化企業和著名品牌奠定良好基礎。為此應該做好以下幾方面的工作：
一、樹立全球戰略意識，進一步提高對實施“走出去”戰略的認識。
當前，貫徹落實國家提出的實施“走出去”戰略，要克服兩種不良傾向。一種是認為招商引資和外貿出口是硬指標，而“走出去”是軟任務，可有可無，認識上的偏差導致“走出去”意識淡薄。另一種是認為“走出去”會導致本地區資本外流，不愿甚至不敢放手支持企業“走出去”。誠然，“走出去”戰略目前尚未納入政府部門的政績考核范疇，但沒有指標壓力不等于可以輕描淡寫。相反，政府部門可以利用有利時機，當好公共產品和服務的提供者，“走出去”環境的創造者和企業利益的維護者，充分尊重和發揮市場機制的作用，支持和鼓勵有實力、有比較優勢的企業按照自身的發展需要制訂和實施“走出去”戰略，為企業“走出去”提供有效的促進、服務、監管和保障工作。此外，還應該從資本逐利性的本質考量，資本流動的范圍越大、越自由就越有利于資本的優化配置，實現保值增值的目標。經濟全球化的實質就是資源在全球范圍內的直接流動、配置和整合，生產要素流動更加自由，貿易投資一體化趨勢明顯增強。尊重和支持資本尤其是民間自發性資本的跨國流動是提高企業競爭力和國際化能力的重要條件，也是一個國家乃至一個地區實現經濟可持續發展的重要基礎。
二、發揮優勢產業和產品比較優勢，大力實施“走出去”戰略。
當前，要充分發揮福建省在優勢產業和產品上積累的比較優勢，抓住世界新一輪產業結構調整和省內經濟結構優化升級的機遇，以企業為主體，以市場為目標，以貿易為先導，加快制造企業“走出去”，實現原產地多元化。積極支持和引導出口量大、易受貿易壁壘影響的紡織、服裝、鞋帽、家電、建材等企業到與主要出口市場有貿易優惠安排的國家投資建廠，分散企業出口風險，規避貿易壁壘，帶動出口增長。同時，要以骨干企業為龍頭，推進境外中資企業集群的形成。繼續推進古巴、埃及工業小區的中資企業集群的生成發展，完善德國、匈牙利、尼日利亞貿易促進中心的功能布局，積極籌備在美國、俄羅斯建立境外貿易網點和加工小區的前期工作，擴大福建產品在上述區域的市場份額和合理布局。
三、進一步完善“走出去”政策的綜合配套功能。
進一步推動投資便利化進程，綜合應用財政、稅收、信貸、外匯、保險、信息、中介等指導政策，鼓勵和支持各類企業開展對外投資活動。積極創造條件，支持和幫助境外投資主體用好用足國家和省里出臺的財政貼息、資金補貼等有關優惠政策。對重點扶持的境外企業實行跟蹤服務制度，并利用中國信保公司《國家風險分析報告》，對境外企業提供預警服務信息。重新修訂福建省實施“走出去”開放戰略業務資金的扶持對象、扶持范圍和鼓勵重點，逐步制定全省優先“走出去”的重點行業、重點產品指導目錄。積極籌備設立境外投資基金，從國家省級“走出去”專項資金中每年劃撥一塊資金，同時吸引境外投資企業投資，一方面建立境外投資風險保障機制，規避境外投資的政治性風險，另一方面解決民營企業跨國投資的現金流問題，為企業“走出去”發展營造綜合配套的政策環境。
四、進一步簡化項目核準、人員出國、設備出境等手續。
首先應該解決民營企業“走出去”未核先辦的問題，著力推動對外直接投資從審批核準制向登記備案制過渡，以便捷高效的管理和服務降低企業行政成本，使境外企業愿意納入國家監管的正式渠道，并能從國家內外政策中獲益。其次，針對民營企業人員“走出去”壁壘高的問題，有關部門應切實改變傳統的人員出國審批辦法，允許境外投資的民營企業人員辦理因公護照。常駐人員（含技術員、熟練工人、聘用人員）外派，由外經貿廳主管部門直接出國批件。第三，協調解決好境外加工貿易企業在設備出口過程中遇到的核銷難、退稅難、貼息難等問題。境外加工貿易企業的設備出口可憑商務廳主管部門出具的“境外企業貨物設備出口清單”和境外企業批件等，向外管、海關、稅務部門辦理境外投資企業設備出口“核銷不結匯”和出口退稅手續。
(1)我國加工貿易出口產品結構明顯改善，技術進步效應逐漸顯現。
近年來，我國加工貿易產品結構的動態優化趨勢十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業來華從事加工貿易，機電產品在加工貿易中的比重越來越高。2004年全國以加工貿易方式出口的機電產品為2398.9億美元，占機電產品出口比重的74.2%。技術產業對外貿易更是以加工貿易為主，加工貿易所占的比重呈不斷上升的趨勢。
(2)從事加工貿易的企業主體結構不斷優化。
2003年外商投資企業在我國加工貿易中的比重達到78.7%，其中，進料加工出口的90.2%和進口的93.4%來自外商直接投資企業。進一步考察發現，加工貿易投資主體從20世紀80年代港澳臺到90年代初的亞洲“四小龍”國家或地區，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統勞動密集型產業；九十年代初開始，以跨國公司為主體的FDI成為我國加工貿易的主要資金和技術來源，電子、電器設備、辦公用品、通訊、計算機以及生物制藥等高科技產業的中間品生產以及制成品的組裝在東南沿海較發達地區開始拓展。
(3)境外加工貿易作為新的加工貿易方式正在得到發展。
境外加工貿易是指我國企業以現有設備和技術投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動和擴大國內設備、技術、原材料、零配件出口的國際經貿合作和對外投資方式。作為對外投資的一個組成部分，境外加工貿易是我國企業走出國門的重要方式，對推動企業國際化經營、調整產業結構以及擴大出口具有重要意義。發展加工貿易的國家，往往有兩種背景,一是國內資源匱乏，一是經濟剛剛起步或正處趕超階段。我國屬于第一種情形。
2我國加工貿易發展存在的問題
(1)我國加工貿易的產業關聯度較低，未能有效配置國內資源和帶動國內產業結構的升級。
目前我國產業進出口呈現出“大出大進”特點，即在對外加工貿易中，我國國產料件的利用率并不高，很多原材料是從國外大量進口的，從而導致了本應與加工貿易進行配套生產的上下游產業沒有得到長足發展，整體產業關聯度較低，未能提高產業結構。
我國加工貿易多為跨國公司綿長生產鏈上的一個環節，整個產業鏈中，中國僅以廉價的勞動和使用成本偏低的土地參與加工貿易。而原材料、技術含量高的零部件、技術、品牌、管理模式、資金以及營銷網絡等附加值高的生產要素基木是跨國公司從國外市場上配置的。
(2)我國產業整體競爭力處于國際鏈條低端。
調查顯示，目前我國加工貿易發展面臨一系列問題：第一，我國加工貿易產業整體競爭優勢仍在傳統勞動密集型產品和中低技術、成熟技術的工序上，加工制造檔次仍處于低端。第二，外商投資企業成為我國加工貿易主體，其戰略和目標影響我國加工貿易轉型升級方向。第三，珠三角等地區加工貿易勞動力比較優勢在逐步減弱，不斷受到周邊國家或地區的優惠政策和勞動力成本的挑戰。第四，我國加工貿易地區間發展很不平衡，東部沿海地區加工貿易基礎好、發展快、規模大，中西部地區無論從規模還是發展速度看，承接加工制造產業和加工工序轉移的條件還不成熟，存在較大差距。
(3)加工貿易企業的營銷能力普遍弱化。
目前，我國參與加工貿易的企業營銷能力差，甚至不具備營銷職能。企業不研究市場及消費者的需求，不掌握新產品的開發能力，沒有自己的市場營銷網絡。開發市場乏力，沒有創建自己的核心競爭優勢。比如，據一次統計材料顯示，武漢市加工貿易業務以評單委托加工為主，自主設計生產不多；產品品牌主要控制在外方手上，中方自有品牌不多。
3我國加工貿易轉型升級對策建議
(1)調整加工貿易產業結構，促進加工貿易向高新技術產業發展。
國家應該強化產業政策對加工貿易的引導，實行加工貿易產業評估制度，向高端產業環節升級，重點發展電子信息技術、生物醫藥、新材料和環保型高新技術產業，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國。以促進加工貿易的技術進步和產業結構升級。
為加工貿易科研開發成果商業化生產創造基礎，是提高我國加工貿易產業結構升級換代能力和高新技術產業國際競爭力的一個重要環節。目前，我國在加工貿易領域突出的問題是缺乏核心技術的研究、開發和生產能力，在國際高新技術產業制造業中沒有形成水平分工的格局。對此，需要國家在促進加工貿易高新技術產業發展方面，設立具有標志性的國家級研究開發中心，制定高新技術產業加工貿易的扶持性政策。在制定加工貿易政策時，應將高新技術產業與一般制造業區別對待，鼓勵企業利用加工貿易參與高新技術產業國際分工。
(2)提高貿易企業的營銷能力。
要積極發展加工貿易電子商務。在全球化經營中，利用電子商務可以快捷地掌握各地的生產、銷售、原料供應等情況，及時調整經營戰略；可以對加工貿易產品的種類或技術含量進行遠程控制，為消費者提供網絡化和個性化的服務；可以通過電子網絡把商品的全部信息瞬間傳遞到生產第一線，按照顧客的要求進行加工生產；還可以實現各國加工貿易企業的聯網，為企業節省大量開支，提高工作效率。因此，我國加工貿易企業也必須充分利用國際互聯網來加強與貿易伙伴之間的關系，更好地為客戶提供服務，同時，通過互聯網信息資源的優勢，第一時間對市場作出準確判斷與決策，以取得市場競爭的主動權，使我國的加工貿易獲得持續健康發展。
(3)有效運用貿易政策措施，發揮政府的引導作用，保護并擴大高新技術產業加工貿易的發展。
我國利用外資的主要目的是“以市場換技術”，也的確有一些企業通過加工貿易的發展，提高了技術的自主創新能力，動態比較優勢開始顯現但尚有一些企業還要經過一段時間的適當保護和扶持，才有可能擺脫對國外技術的依賴我們應利用貿易政策措施，加大對這類企業的扶持力度，使他們盡快完成由技術引進到自主創新的實質性轉變。
(4)完善加工貿易產業政策，帶動加工貿易產業升級。原材料采購率是帶動加工貿易產業升級的關鍵環節，因此，要實現這個目標，就要改變我國稅收、投資等政策向下游產品傾斜的狀況，引導資金向中上游產業投入，延長加工貿易的產業鏈條，提升加工貿易的產業關聯度。
參考文獻
［1］王蕙珍．我國加工貿易轉型升級的策略思考［J］.華東經濟管理,2005,(4).
［2］張婧．我國加工貿易轉型升級的現狀剖析及政策啟示［J］.商業經濟,2005,(11).
關鍵詞：商砼企業；外加劑；復配；混凝土
中圖分類號：TU528文獻標識碼：B
Preliminary discussion on the construction of admixture compounding plant of commercial concrete corporation
（1. Chengdu Construction Co., Ltd., MCC19, Chengdu 611730, China; 2. API-NIMTT Co. , Ltd, Chengdu 610100, China）
Abstract：For the current situation of China's commercial concrete and admixtures, analyze the advantages and significance of the commercial concrete corporation self-built admixture compounding plant. Elaborate the ideas and principles of the commercial concrete corporation self-built admixture compounding plant. Recommended in commercial concrete corporation to promote the admixture of complex technology, so as to promote the development of concrete technology in China.
Key word：commercial concrete corporation；admixture；complex formulation ；concrete
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A文章編碼：
0.前言
隨著混凝土商品化的快速推進，混凝土外加劑已經成為現代混凝土組分中除水泥、砂、石、摻和料、水之外不可或缺的第五組分。混凝土外加劑的摻入不但可以有效提高混凝土的工作性、耐久性等性能，還可以降低水泥等膠凝材料用量，從而起到了提高混凝土產品質量，降低生產成本之雙重功效，具有很高的經濟價值和社會價值。商品混凝土是市場經濟與現代先進混凝土工藝技術有機結合的產物，商品混凝土的發展必將促使混凝土外加劑技術得到飛速的發展。
目前，我國建設主管部門對水泥混凝土行業的基本方針是：大力推廣散裝水泥，大力發展商品泵送混凝土，推廣普及外加劑生產技術，全面提升建筑及施工的技術水平。現在我國的各大中城市以及大型重點工程已廣泛使用商品混凝土，并正在逐步向中小城市及普通工程推廣應用，而商品混凝土的生產就離不開外加劑，這就為混凝土外加劑帶來了發展良機。
由于我國建筑行業全面推行商品混凝土，市場競爭十分激烈，現在較大規模的商混攪拌公司（站）為了降低生產成本，保證工程質量，增強企業商砼的競爭力大都自建有外加劑廠(復配、合成)。據有關資料統計表明，混凝土行業年產量40萬方以上的攪拌站已有60%以上擁有自己的外加劑復配廠。但對整個行業而言，商砼公司 (站)自建外加劑廠(復配、合成)的尚不足10％，這種商砼企業自建外加劑廠的模式將成為今后發展的趨勢。
1.商砼企業自建外加劑復配廠的特征及意義
1.1投入低
商砼企業自建外加劑復配廠“投入低”主要體現在三個方面。
一是土地投入低。對于一個年產50萬方商混站配建3000噸/年混凝土外加劑（粉劑）復配廠，其生產車間與庫房也僅需200-300平方米。通常情況下，商混站所在位置就比較適合外加劑復配廠，如商混站有閑置廠房可以利用為好；
二是設備投入低。通常情況下，外加劑復合生產所需的生產設備較少且較為簡單，一般的機械加工廠便能設計、制作并安裝，所需費用不高；鍋爐房、變電房、水池等配套設施可以與商混站共用，無需另外修建；商混站實驗室設備完全可以滿足外加劑復配生產的要求，無需考慮這方面投入。
三是人力投入低。對于一條簡易的外加劑復配生產線包括管理人員、技術人員、生產工人在內僅需配備人員6-8人。因為，混凝土攪拌站已經擁有一批具備試驗技能的專業人才，可大大降低其在技術力量上的投入。
總之，在混凝土攪拌站建立外加劑復配生產線所需的投入比獨立建設外加劑生產企業要低得多，具有很大的成本優勢。
1.2效益高
通常，商砼企業采取自建復配廠的外加劑成本價格僅為外購價格的60-80%。以我公司下屬的成都混凝土分公司為例：該公司2010年生產砼42.8萬立方，僅泵送水劑用量就達2400噸，平均采購單價為3200元/噸，采購所需資金770萬左右。以滿足我公司未來發展所需，年產200萬立方商砼所需外加劑約12000噸左右，涉及金額按市場價約為3840萬元。經測算自產外加劑生產成本不到2500元/噸。平均每噸的價差就達600-700元左右（未含運輸成本、稅金等），所以自建廠僅本公司自產所需的利潤就極為可觀。就商砼C30為例測算，C30砼外加劑用量為5公斤左右，僅此一項，單方C30砼成本就可降低3元左右，就是這3元的價差，在成都激烈的商砼市場競爭中將會贏得極大的市場份額。
1.3針對性強，質量有保障
商砼企業自建外加劑復配廠，其客戶是十分明確的，就是本單位的商砼攪拌站。因為可以及時掌握本單位商砼攪拌站客戶工程資料以及對攪拌站所用原材料十分熟悉，就可以針對混凝土的施工特點和技術指標以及所用的原材料性質，對外加劑各種組份進行選擇，通過大量系統試驗找到最佳配方后再投入正式生產。還可隨時根據原材料，天氣、施工條件等因素的變化，及時對外加劑的配方、摻量做出相應的調整，以適應各種因素的變化，對本單位混凝土質量提供強有力的保障。
2.商砼企業外加劑復配廠建廠思路、準則
據商務部統計,2004年我國企業非金融類對外直接投資額為36.2億美元,同比增長27%,經商務部核準和備案設立的境外投資企業共計829家,中方協議投資額37.12億美元｡到2004年底,我國累計對外直接投資近370億美元｡
從地區分布看,東亞地區是我國企業對外投資的重點地區｡2004年我國在整個亞洲地區的直接投資為13.96億美元,占全部對外直接投資的38.6%,僅次于我國對拉丁美洲的投資(對拉丁美洲的投資主要集中于開曼群島),其中香港地區､泰國､馬來西亞､印度尼西亞､越南､新加坡是我國企業投資比較集中的國家和地區｡
一､ 我國企業對東亞投資的特點與經驗啟示
近幾年我國企業對東亞地區的直接投資呈現出以下幾個主要特點:
首先,我國企業對外投資尚處于起步階段,但發展勢頭強勁｡加工貿易已成為我國企業對東亞地區投資的主要形式｡境外加工貿易是境外投資的一個重要方面,是適合我國目前經濟發展水平的一條“走出去”途徑｡我國企業對東亞地區的投資經歷了一個從建立貿易性企業到建立生產性(資源開采､加工制造等)企業,到以實物､技術到境外投資辦廠開展境外加工貿易的歷程｡
其次,我國企業對東亞地區的投資主體呈現多樣化趨勢,不僅有國有企業,還有各種非國有企業;不僅有獨資企業,而且有合資企業､股份制企業｡特別是民營企業,作為新的生力軍,在對東亞地區的投資中越來越顯示出活力和競爭優勢｡
第三,我國對東亞的投資項目以機電､輕紡等比較有優勢的行業為主｡擁有成熟技術､比較有優勢的電子產品(電視機､冰箱､空調､VCD､電話機､程控交換機)和輕紡產品(摩托車､服裝､箱包)成為我國企業對東亞投資的主要行業｡
第四,合資是我國企業對東亞地區投資的主要形式｡合資形式可以充分發揮各投資方在資金､技術､原材料､銷售等方面的優勢,形成優勢互補;在經營上較少受到各種限制,有助于開拓新的市場｡
二､ 東亞區域經濟合作給中國企業投資東亞地區帶來巨大機遇
目前,我國與東盟自貿區的建設正在穩步推進,日本､韓國也在積極推進與東盟建立自貿區的進程｡預計2010年前后,東亞區域合作的雛形將基本形成｡一個擁有近20億人口､10萬億美元GDP､5萬億美元貿易額的世界最大區域經濟合作框架將為我國企業投資東亞帶來巨大的商機｡
在東亞地區,東盟是亞太地區重要的經濟組織,它不僅在內部建立了投資､貿易和經濟技術合作機制,而且作為一個整體,它還得到了包括日本､韓國等周邊國家的關注｡我國與東盟簽訂的《中國-東盟全面經濟合作框架協議》,標志著我國與東盟之間的經貿合作引領了東亞區域經濟合作的發展｡我國企業應掌握中國與東盟建立自貿區的大好機遇,努力開拓東亞市場｡
中國-東盟自由貿易區的形成需要10年時間｡但是對于我國企業來說,進一步擴大在東盟投資合作的機遇已經到來｡我國企業擴大對東盟的投資應該著眼于如何選擇重點投資領域與適宜的投資方式兩個方面｡
在選擇重點投資領域方面｡根據《框架協議》,中國和東盟各締約方同意在下列五個優先領域加強合作:農業､信息及通訊技術､人力資源開發､投資以及湄公河盆地的開發｡事實上,投資只是一種合作方式或載體,它可以覆蓋任何產業領域｡目前,所有成員已經達成共識,各方之間的經貿合作除包括上述領域外,還將擴展到銀行､金融､旅游､工業合作､交通､電信､知識產權､中小企業､環境､生物技術､漁業､林業及林業產品､礦業､能源以及次區域開發等廣泛的領域｡
關鍵詞：安徽 出口現狀 存在的問題 優化出口
中圖分類號：F71 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）12-188-03
安徽地處中部，它的經濟發展水平在全國來看，也處于中等水平。據安徽省統計局統計，2013年，安徽以19038.9億元的地區生產總值位居全國第14位。眾所周知，消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。因此，從這三個方面去找安徽在經濟發展中存在的問題，將收到積極的效果。筆者將選取出口這個視角，來尋找安徽在出口方面存在的影響經濟增長的問題。2006年是安徽實施“十一五”規劃的第一年，所以本文選取2006―2013年的相關出口數據進行分析。
一、2006―2013年安徽出口現狀
（一）出口總額（2009年除外）高速增長
考察自2006―2013年安徽出口總額（用X表示）變化情況（見表1），發現：除2009年安徽出口總額較前年相比出現下降之外，安徽每年出口商品總額均呈上升趨勢，且增長較快。2006年，安徽出口總額僅為68.36億美元。到2013年，安徽年出口總額達到282.56億美元，是2006年出口總額的4.13倍，絕對量高出214.2億美元。2006―2008年間，出口總額年增長率均超過28%，也正是在2008年安徽出口總額突破百億美元大關，達到113.53億美元。然而，受金融危機的影響，2009年安徽出口總額下降明顯，減少了24.66億美元。2010年，安徽年出口總額重回百億美元，同比增長39.67%。接下來的三年里，安徽年出口總額繼續保持增長。回顧這8年里，安徽在出口總額的增長方面取得了可喜的成績。
（二）工業制成品出口取得了一些喜人的成績
1.工業制成品出口增長是安徽出口總額高速增長的推動力量。表2列出了2006―2013年安徽初級產品出口額（XC）、初級產品出口額同比增長率（βC）、初級產品出口額占出口總額的比重（XC/X）、工業制成品出口額（XG）、工業制成品出口總額同比增長率（βG）、工業制成品出口占出口總額的比重（XG/X）、工業制成品出口額與初級產品出口額的比值（XG/XC）。2006―2013年，每年工業制成品出口額均占據出口總額的90%以上。與之相對應的是，初級產品的出口額占比均在10%以內。初級產品出口額2006年為4.25億美元，2013年為18.23億美元。工業制成品出口額2006年是64.11億美元，2013年達到264.33億美元。比較2006年和2013年，安徽2013年的年出口總額比2006年的年出口總額高出214.2億美元，其中工業制成品出口額高出200.22億美元，而初級產品出口額僅高出13.98億美元。可見，工業制成品出口增長是安徽出口總額高速增長的推動力量。
2.工業制成品出口具有顯性比較優勢。本文采用凈出口比率指數（RNX）來衡量安徽工業制成品出口的顯示比較優勢。凈出口比率指數是指凈出口與對外貿易總額的比值，取值區間為（-1，1），其中，極小值-1表示處于比較劣勢，0表示存在中性優勢，極大值1表示存在很強的優勢{1}。由表3可以看出，除2010年的工業制成品進出口比例指數只有0.34外，其他年份該指數值都在0.4以上。尤其是2012年，該指數達到0.61，即便在2013年出現下降，但是也有0.52，凸顯出較強的顯性比較優勢。
3.機電產品出口額增長迅速。表4列出了2006―2013年機電產品出口額及其同比增長率。2006年機電產品出口額僅有23.3億美元，2013年年出口額達到128.3億美元，年出口能力與2006年相比增長了105億美元。除2009年，因受全球金融危機影響機電產品出口出現下降外，其余的七年時間都保持較高的增長率。
二、安徽出口存在的一些問題
1.工業制成品出口商品結構有待進一步優化。首先，機電產品占工業制成品出口額的比重亟待提高。由表5可以看出，在2006―2013年這八年間，安徽機電產品出口額占出口總額的比重停留在34%～46%這個區間內波動。其次，高新技術產品出口占比較低（見表5）。比較2006和2013年的安徽高新技術產品年出口額，發現僅從10.1億美元增長到年出口額42.3億美元的規模。最后，在安徽工業制成品出口中，紡織行業產品出口量處于領先行列，這與其作為安徽傳統支柱產業的地位是分不開的。但是，安徽紡織行業長期依賴來料加工、貼牌生產{2}，雖然出口量大，但是附加值不高，出口創匯能力有待加強。
2.安徽省內各市出口發展不平衡。根據對2006―2013年間安徽省內各地級市每年出口數據的觀察，發現這些數據處于3000萬美元～140億美元之間，筆者通過將這個大區間分成四個小區間（3000萬美元～1億美元、1億～10億美元、10億～40億美元及40億～140億美元），然后統計不同年份落入這四個區間的城市個數（見表6），來更好地反映這八年來安徽各地級市出口水平。
2006年，只有合肥年出口額超過10億美元，達到34.06億美元。其余的16個城市出口額均低于10億美元，其中，又有7個城市的出口額是低于1億美元的。隨后的七年里，安徽省內各地級市的年出口額總體上處于增長狀態下，但是，到2013年，年出口額10億美元以下的城市仍占一半。而且，年出口額10億美元以下的城市出現顯著下降是直到2012年才實現的，在2011年，仍有14個城市的年出口額低于10億美元。可見，這些城市的出口發展是相當緩慢的。
與省內其他城市較低的出口額相比，合肥出口額長期獨占鰲頭，2006―2013年合肥每年出口額占當年安徽出口總額的比重平均為47.79%。值得注意的是，其他城市年出口額與合肥年出口額之間的差距越來越大。因2006―2013年蕪湖市年出口額在全省一直居于第二，所以以合肥與蕪湖年出口額的差額來說明這個問題。2006年，差額就已達到27.58億美元，到2012年，差額達到最大為102.58億美元。
3.對美出口增長較快，而對其他國家或地區出口增長緩慢。雖然安徽出口的貨物遍及亞洲、歐洲、北美洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲的很多國家，但是通過觀察2006―2013年安徽同各國（地區）的出口數額，不難發現安徽對美國的出口額八年間增長較快，而同其他國家或地區的出口額增長較慢。2006年，安徽對美國出口額為9.61億美元，位居第一。與分別排在第二、第三位的日本、韓國相比，拉開的差距并不大，此時安徽對日、韓年出口額分別為5.01億美元、4.52億美元。而且這時安徽對各國（地區）的年出口額都不多，沒有超過10億美元的。隨著安徽對外貿易的發展，發現雖然年出口總額增長較快，但是觀察每年安徽同各國（地區）的出口額，發現僅對美國年出口額增長較多，對其他國家（地區）的年出口額增長不顯著。2007年安徽同美國的年出口額突破10億美元。而直到2012年，對日本年出口額成為繼對美國后，第二個突破10億美元的。2013年，安徽只對三個國家（美國、日本、馬來西亞）、一個地區（中國香港）的年出口突破10億美元，其中對美國出口額為42.25億美元、對中國香港地區出口13.23億美元、對日本出口12.59億美元、對馬來西亞出口10.94億美元，而對其他國家（地區）的年出口額均低于10億美元。可見，安徽同各國（地區）的出口額除對美國年出口額增長顯著外，對其他國家（地區）的年出口額增長緩慢。
4.出口貿易方式集中于一般貿易和進料加工貿易兩種。觀察2008―2013年每年安徽不同出口貿易方式下的出口額數據，發現：一般貿易和進料加工貿易的貿易額之和占據出口總額的比重均在90%以上，其中一般貿易占比均在70%多；來料加工裝配貿易出口額占比均不超過1.1%；對外承包工程出口貨物的出口額占比均不超過5%；保稅倉庫出境貨物出口額占比均不超過1%；每年補償貿易、寄售代銷貿易、易貨貿易以及2008―2012年租賃貿易、2008―2011年的出料加工貿易、2008和2009年的保稅區倉儲轉口貨物等的出口占比均為0；2013年租賃貿易出口占比為0.01%；2012和2013年的出料加工貿易方式的出口額占比分別為0.07%和0.08%；2010―2013年的保稅區倉儲轉口貨物出口占比均低于0.3%。可見，安徽出口貿易方式的種類亟待豐富。
三、優化安徽出口的對策建議
1.繼續促進安徽出口商品結構的優化。過去安徽在促進出口商品結構優化方面，進步明顯。從工業制成品出口額占出口總額的比重來看，每年都能維持在90%以上。但是，從機電產品及高新技術產品出口占出口總額的比重，可以看出，安徽在優化出口商品結構方面還有很長的一段道路要走。第一，在提高機電產品出口中所占比重的同時，要逐步提高具有高技術含量的機電產品在機電產品出口中的比重。第二，提高高新技術產品在出口中的比重。近年來，安徽在電力機械器具及其電器零件、陸路車輛、通用工業機械設備及零件、金屬制品出口方面的能力加強，且領先于除紡織產品外的其他出口商品，這與安徽近年來相關產業的發展是分不開的。安徽要鼓勵這些具有創匯能力的行業在努力提高產品技術含量的同時，加大相關機電產品出口，以促進出口創匯。此外，近些年，安徽在電子信息、生物醫藥、節能環保、新材料等高新技術產業發展方面取得不少進步，可以鼓勵這些高新技術產業中的一些企業產品積極參與國際市場競爭。第三，對于一些附加值不高而安徽又具有一定優勢的傳統產業的產品出口，如紡織產品，要通過提高生產技術、品牌建設等來提高該類產品的附加值，以提高其出口創匯能力。
2.統籌各市出口發展。在安徽省各市出口發展中，合肥遙遙領先，而省內其他城市出口創匯能力較弱。政府應該統籌各市發展，根據各市在勞動力、資本、技術、資源稟賦等方面的不同優勢，鼓勵和支持各市因地制宜地發展壯大相關產業，使其產品在參與國內市場競爭的同時，也努力開拓國際市場。安徽省內各市要抓住合蕪蚌自主創新綜合實驗區、國家技術創新工程試點省、皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、皖北城市群等建設帶來的機遇，發展壯大各市支柱產業，努力提高產品的技術含量及附加值。要以生產出具有高質量、高技術含量、高品牌知名度的產品為目標，優化產業和產品結構，這樣，在對外出口中才能獲得高附加值的回報，提升出口創匯能力。
3.促進出口市場多元化。注意到安徽對美國出口增長較快，而對其他國家和地區出口增長緩慢。這使安徽在對美出口中獲得越來越多的外匯收入的同時，對美國市場的出口依賴也在逐漸增強，這樣容易因發生突然事件而導致重大損失。近些年來，發達國家為了保護國內市場，貿易壁壘層出不窮，對安徽擴大相關產品的出口造成不利影響。安徽應在保持對美及其他發達國家出口增長的同時，逐漸加大對廣大發展中國家的出口。此外，由于安徽出口集中于亞洲、歐洲、北美洲，以2013年為例，安徽對這三大洲的出口總額占比78.87%，所以安徽在擴大對廣大發展中國家出口的同時，要注意開拓非洲、拉美等新興市場。
4.豐富安徽出口貿易方式。在國際貿易中，為了促進貿易的達成，國際貿易發展至今已形成了豐富多樣的貿易方式，如：經銷、、加工貿易（又包含來料加工、進料加工、境外加工）、對銷貿易、寄售、展賣、拍賣、招投標、期貨交易、電子商務、無紙貿易等。{3}而安徽對外貿易方式集中于一般貿易和進料加工貿易兩種。在我國，出口技術復雜度對經濟增長的促進作用（只比較一般貿易和加工貿易兩種貿易方式，且不包含境外加工貿易）主要是通過一般貿易出口實現的。因此，一方面，安徽應當在提高一般貿易出口額的同時，努力提升一般貿易的出口技術復雜度；另一方面，安徽應當加快傳統加工貿易（不包括境外加工貿易）的轉型升級。對于加工貿易轉型升級的問題，有觀點認為，我國目前還不具備加工貿易全面轉型升級的基礎，而具有銷售控制權的加工貿易企業將成為我國加工貿易增長方式轉型的重要主體。此外，安徽應鼓勵有實力的企業“走出去”發展境外加工貿易，到國外投資辦廠，可以在繞過貿易壁壘的情況下，促進安徽省的設備、原材料、零配件等的出口。除了一般貿易、加工貿易，還存在如上所述的許多其他的貿易方式，隨著貿易的發展和技術進步，可以預見未來還會有新的貿易方式出現，以服務于對外貿易。安徽應豐富對外貿易方式，提高其他貿易方式在安徽對外貿易中的使用，使安徽出口更具活力，促進安徽出口不斷發展。
注釋：
{1}2007―2014年安徽統計年鑒，本段出現的數據均來自相關年份的安徽統計年鑒。
{2}2009―2014年安徽統計年鑒，本段出現的數據是基于相關年份的安徽統計年鑒數據。
{3}根據2014年安徽統計年鑒中的相關數據計算得來。
參考文獻：
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[5] 沈玉良，孫楚仁，徐美娜等.貿易方式、生產控制與加工貿易企業轉型升級[J].世界經濟研究，2009（10）
實施“走出去”開放戰略，是貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇，是提高對外開放水平、積極主動順應經濟全球化和區域經濟一體化的必由之路，也是培育和發展國際化企業和著名品牌的重要路徑。堅持“引進來”和“走出去”相結合，對于實施科技興貿、轉變貿易增長方式，全面提高福建省對外開放水平，建設海峽西岸經濟區、保持國民經濟可持續健康發展具有重要意義。對微觀主體而言，實施“走出去”戰略，是企業發展壯大的重要途徑。“走出去”可以直接面向國際市場，利用當地生產要素和人力資源，一手健全海外營銷網絡，一手建立技術研發中心，即重點解決前頭營銷和服務網絡不健全，后頭技術開發能力不足“兩頭空”的問題，逐步向“微笑曲線”的兩端滲透。
當前，實施“走出去”開放戰略業已成為福建省越來越多企業拓展發展空間、開拓國際市場、規避貿易壁壘的新選擇。 截止2005年12月，全省經審批核準設立的境外企業有450家，民營企業402家，占總數近90%；全省各類企業累計對外直接投資30316.8萬美元（包括以設備、原材料等實物和技術作價投入）。這些企業將自身的發展與國家的發展戰略有機地結合起來，從而在更大的范圍、更廣的空間、更高的層次上實現對國內國際資源的有效配置，在向微笑曲線的兩端滲透的過程中積累了一定的經驗和成績：
一是在微笑曲線的一端，有效地改變了產品出口的方式。在市場經濟的條件下，企業的生產流通如果僅局限于本國，一旦國內市場飽和，產能就難以釋放。對外貿易只是為商品和服務提供了國際市場，并不能直接帶動企業的各種經濟資源在全球流動。而走出去開展境外營銷網絡建設和境外加工貿易等跨國經營活動，通過直銷、分銷或轉口貿易等途徑，可以實現與終端市場近距離甚至零距離的接觸，不但可以減少中間環節，有效拉動產品出口，而且可以提高產品的附加值，轉變貿易的增長方式。每年福建省各類企業通過境外加工貿易企業和境外營銷網點直接帶動原材料、設備等貨物出口達2億多美元。如，福建財茂集團生產的“TOPBI”童裝原來每套出口價格僅為1.5美元，開展海外直銷后可買到每套10-15美元，利潤空間增長十倍左右。嘗到海外直銷的甜頭后，他們準備在全球范圍設立100個海外銷售網點，形成遍布全球的營銷網絡。福建優拓貿易公司近三年來分別在阿爾及利亞、埃及、印度設立了三家境外加工貿易企業，向外輸出7條運動鞋生產線，形成每年200萬雙以上的鞋類產品生產規模，派出國內管理技術人員30多人，共安置所在國就業人員500多人，每年帶動國內各種原材料、半成品出口達1200多萬美元，逐步在海外建立生產基地，構建終端銷售渠道，形成海外生產營銷體系并培育壯大自有名牌。
二是在微笑曲線的另一端，有效地整合了國外技術。科技型企業走出去正逐步成為福建省境外投資的一大亮點。以富士通公司為牽頭單位20家軟件企業組成的福建省軟件出口聯盟分別在英國、日本設立海外接單點，緊密跟蹤世界軟件業發展步伐。新大陸、萬利達、廈華電子、夏新電子、福晶科技、廈門宇光電子等一批科技型企業已開始將研發、營銷的觸角向海外市場延伸。2003年福建新大陸集團以參股的方式投資1000萬美元，獲德國JQG（姚石英）股份有限公司12%的股權，借助跨國公司的平臺，實現技術資源共享并快速進入國際主流市場。 JQG公司上市后新大陸還可實現很好的資本增值。新大陸國際化的路徑，避免了采取并購方式可能帶來整合力度薄弱和國際化人才不足可能產生的一系列問題。而福建梅生醫療科技有限公司成功地投資購買了愛密斯（日本）公司67%的股份，此舉不僅使梅生醫療擁有了該司原有的銷售渠道、品牌優勢，而且獲得愛密斯的各類認證和專利技術，曲線突破了日本對我國醫療器械產品在技術上的設限，使“梅生”牌醫械產品得以順利進入高端市場，同時也在管理、技術、運作方式上實現與國際市場接軌。
當前，福建省企業“走出去”方興未艾。但發展現狀與全省國民經濟和對外開放的形勢相比仍存在較大差距。主要表現為三大不平衡：一是引進來與走出去不平衡。2005年我國實際利用外資603億美元，同期我國非金融類對外直接投資達69.2億美元,較上年同期增長25.8%。利用外資與對外投資比為1：0.11,與發達國家1：1.1的比例相比仍有差距。福建省2005年實際利用外資62.3億美元，同期對外直接投資僅5383.2萬美元，兩者之比為1：0.009，與全國平均水平相差近10倍。二是境外投資項目與規模不平衡。當前發達國家對外投資項目的平均金額為600萬美元，發展中國家對外投資項目的平均金額為450萬美元，我國平均260萬美元，而福建省僅有45萬美元，僅及全國規模的17.3%。三是對外投資與經濟發展水平不平衡。按照國際投資理論，當人均GDP在1500-4750美元時，對外投資開始加速、輸出處于明顯上升階段。福建省人均國內生產總值已達2300美元，已經進入了較大規模的對外投資階段，但目前水平僅處于人均GDP1000美元時的較小規模對外投資的初始時期。這在全球化深入發展和我國加入世界貿易組織的新形勢下，是一種極不合理的單向型資本流動方式，也不利于福建省對外開放層次的提升。作為率先在全國實行對外開放的沿海省份之一，福建省實施“走出去”開放戰略已經到了時不我待、厚積薄發的階段。
與此同時，福建省企業在“走出去”道路上也面臨一些障礙，不同程度上影響了企業向外發展的熱情和信心。
一是管理服務水平跟不上企業對外發展的需要。福建省企業尤其是閩南企業富有飄洋過海、拼搏進取的開拓精神，他們創業的身影活躍在世界的許多角落。由于政府的管理服務水平跟不上和企業對國家鼓勵政策的不了解，福建省在外投資經營的企業為數不少沒有經過政府部門的備案核準。如，俄羅斯莫斯科福建華商總會有百余家閩籍企業在從事各類經營活動，但沒有一家經過報批。福建省晉江人在阿聯酋、石獅人在匈牙利、明溪人在意大利以及福州人在阿根廷設立商鋪、工廠不下幾百家，但他們均未向國內有關部門報備。
二是外匯管理已難以滿足企業對便利化的需求。目前，境內投資者向外匯管理部門申請辦理境外投資外匯資金來源審查，無論是材料要求還是辦理程序都較商務主管部門的最終核準要煩瑣和復雜，這無疑增加了企業經濟負擔，影響了企業經營自的發揮。同時，對境外投資資金及來源審查仍沿用原《公司法》“企業對外投資的金額不得大于凈資產的50%”的規定。這對于融資渠道不暢、大多依靠民間渠道融資的民營企業來說，無疑捆住了企業力圖做大做強的手腳。
三是人員出國難成為企業“走出去”的絆腳石。現在企業尤其是民營企業人員出國政審難、簽證難的現象普遍存在。許多民營企業沒有上級主管部門，而申請因公護照在辦照、政審等方面都要求出具相關學歷職務年限和縣團級以上單位的有關證明材料，企業常為此奔波折騰。此外，不少國家的簽證手續繁雜，一些國家在簽證上對福建人采取歧視性措施，各類擔保、邀請、證明一個都不能少，成為企業“走出去”的絆腳石。
四是現行政策不完善、不配套加大了企業在外經營難度。目前對從事境外加工貿易企業設備、半成品、原材料出口實行6個月的核銷期限，往往難以滿足企業實際經營運作的需要。如企業在古巴、尼日利亞開展加工裝配業務，正常通過海運須3個月的時間，運抵后再經過加工生產銷售環節后往往超過了核銷期限。由此帶來了核銷難、退稅難等一系列麻煩。此外，福建省一批企業在非洲、拉美等經濟發展較為落后的地區投資辦廠，而這些地方自用生產生活用品極度匱乏，現行政策對這類物品出口沒有明確規定，企業只好采取非正規方式出口。
五是企業自身實力不強，技術創新成為發展的軟肋。福建省大部分企業不僅自身擁有的“所有權”優勢少，且創新能力也很弱，這在很大程度上制約了企業國際競爭力的提高。其次，自有品牌產品少知名品牌更少。當前產品的競爭早就轉化為名牌間的競爭。有資料顯示，名牌在全部產品中所占比例低于3%，但其市場占有率卻高達40%以上。此外跨國經營人才的匱乏，資金短缺、融資困難是福建省企業“走出去”面臨的普遍難題，制約了企業的向外發展。
當前，福建省“走出去”戰略的時機和條件已經具備。我們要從全球經濟一體化和建設海峽西岸經濟區的戰略高度，重視和加強“走出去”戰略的貫徹實施。要把握國內外經濟發展的新趨勢、新動向和新特點，找準工作的切入點、結合點和著力點，支持和鼓勵省內各類企業開展各種形式的跨國經營，有效拉動國內商品、技術和服務出口，積極開發利用海外市場和技術資源，促進省內產品、產業向微笑曲線的兩端滲透，為逐步形成一批有實力的國際化企業和著名品牌奠定良好基礎。
一、進一步深化對實施“走出去”戰略的認識。當前，要深入貫徹落實“走出去”戰略，首先要深化對這一戰略重要性和緊迫性的認識。要充分認識到“引進來”與“走出去”相結合是對外開放進入新階段的重要特征，實現由“由市場換技術換資金”向“以投資換技術、換市場”的戰略轉移。在當前全國外貿依存度高達70%、對外貿易對經濟支撐作用相對穩定后的歷史背景下，“走出去”就要成為繼對外貿易之后拉動經濟發展的又一重要引擎。政府主管部門要總攬全局、開拓思路，構鍵戰略發展體系、政策促進體系、監管服務體系，形成綜合配套、政企分開、目標一致的“走出去”發展格局。要當好公共產品和服務的提供者、良好“走出去”環境的創造者和企業利益的維護者，積極推動和鼓勵有實力、有比較優勢的企業按照自身的發展需要來制訂和實施“走出去”戰略。
二、進一步發揮比較優勢，大力實施“走出去”戰略。當前，要轉換發展思路，從成本導向轉為價值導向，延伸產業鏈，向微笑曲線的兩頭發展，研發和營銷網絡都要加強，攫取上游設計和終端銷售利潤，進行技術創新，改變低價競爭模式，走品牌化經營的道路。要充分發揮福建省在優勢產業和產品上積累的比較優勢，抓住世界新一輪產業結構調整和省內經濟結構優化升級的機遇，以企業為主體，以市場為目標，以貿易為先導，加快制造企業“走出去”，實現原產地多元化。積極支持和引導出口量大、易受貿易壁壘影響的紡織、服裝、鞋帽、家電、建材等企業到與主要出口市場有貿易優惠安排的中南美、中東、東歐及俄羅斯、非洲、南亞等國家投資建廠，分散企業出口風險，規避貿易壁壘，帶動出口增長，實現原產地的“非中國化”，增強對貿易環境突變的適應能力。
同時，積極推動科技型企業“走出去”，提高對外經濟合作的科技含量，通過境外投資、對外承包工程等形式擴大具有自主知識產權、自主品牌的產品和技術出口。鼓勵企業在境外科技資源密集的國家和地區設立研發中心和研發型投資企業，引導企業積極參與和進駐境外科技園區，充分利用全球科技、智力資源。繼續推動福建省與英國、日本在軟件領域的合作，促進成熟工業化技術向發展中國家的出口。并以骨干企業為龍頭，推進境外中資企業集群的形成。繼續推進古巴、俄羅斯、埃及工業小區中資企業集群的生成發展，完善德國、匈牙利、尼日利亞貿易促進中心的功能布局，擴大福建產品在上述區域的市場份額和合理布局。
三、進一步完善“走出去”政策的綜合配套功能。進一步推動投資便利化進程，綜合應用財政、稅收、信貸、外匯、保險、信息、中介等指導政策，鼓勵和支持各類企業開展對外投資活動。積極創造條件，支持和幫助境外投資主體用好用足國家和省里出臺的財政貼息、資金補貼等有關優惠政策。對重點扶持的境外企業實行跟蹤服務制度，提供境外預警服務信息。重新修訂福建省實施“走出去”開放戰略業務資金的扶持對象、扶持范圍和鼓勵重點，逐步制定全省優先“走出去”的重點行業、重點產品指導目錄。積極籌備設立境外投資基金，從國家和省級“走出去”專項資金中每年劃撥一部分資金，同時吸引境外投資企業投資，一方面建立境外投資風險保障機制，規避境外投資的政治性風險，另一方面解決企業跨國投資的現金流問題，為企業“走出去”發展營造綜合配套的政策環境。
