時間：2022-04-01 04:42:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公路工程概預(yù)算，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工程造價控制是一項具備較強專業(yè)性的工程，對工程造價實施合理、準(zhǔn)確的控制，能夠使得建筑資源得到最大化的利用以及使建筑項目經(jīng)濟效益得到最大幅度的提升，因其關(guān)系重大而對相關(guān)工作人員的專業(yè)技能及知識有著較高的要求。
關(guān)鍵詞：
一、公路工程概預(yù)算對工程造價的影響因素分析
1.公路工程項目設(shè)計不合理工程項目設(shè)計是整個工程項目的基礎(chǔ)，工程設(shè)計方案作為工程建設(shè)的關(guān)鍵性指導(dǎo)文件，其合理性深深地影響著工程項目建設(shè)的方方面面，例如工程項目建設(shè)規(guī)模、周期、質(zhì)量以及工程建設(shè)時應(yīng)采用的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、安全管理模式等等。但我們要清楚的認(rèn)識到工程項目設(shè)計的復(fù)雜性及高難度性，這不僅對相關(guān)設(shè)計人員的專業(yè)能力水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)有著很高的要求，同時要求具備完善的監(jiān)督及管理制度。當(dāng)前由于相關(guān)設(shè)計人員水平欠缺以及相關(guān)監(jiān)督管理制度不完善，造成了工程設(shè)計方案并不能完全滿足施工過程的實際要求。
2.公路工程招標(biāo)和設(shè)計制度不完善我國當(dāng)前實行的建筑工程項目招標(biāo)及設(shè)計方面的相關(guān)規(guī)范及制度仍舊存在著許多不完善之處，無法滿足當(dāng)前建筑工程項目的實際需要。具體而言，在工程招標(biāo)方面，因工程建設(shè)方缺乏完善、科學(xué)的管理制度而無法對設(shè)計方實施有效的管理及約束，這可能造成設(shè)計方在進行工程項目設(shè)計時一味追求設(shè)計效果，而降低了對設(shè)計方案的科學(xué)、實用、安全、經(jīng)濟及有效性的關(guān)注，使得最終設(shè)計方案流于形式及表面，缺乏實際操作及執(zhí)行度。在設(shè)計制度方面，某些施工單位為了一己私利而做出虛報、多報工程量來騙取工程建設(shè)款的行為，導(dǎo)致工程造價遠低于工程建設(shè)的實際費用支出。
3.公路工程造價預(yù)算編制不科學(xué)工程項目預(yù)算編制人員在進行項目預(yù)算編制時，首要工作應(yīng)當(dāng)是對工程項目的各項相關(guān)技術(shù)資料文件進行詳細的查閱分析，在充分了解及掌握項目工程的實際建設(shè)情況之后，再進行預(yù)算的編制。然而，在實際工作中，存在著編制人員一味追求工作完成效率、缺乏責(zé)任心而在并未充分掌握工程實際情況的情況下盲目開展預(yù)算編制的工作，其結(jié)果就是工程預(yù)算同實際建設(shè)費用嚴(yán)重不符，不僅使工程預(yù)算編制的科學(xué)性、有效性有所降低，更增加了實際工程建設(shè)的風(fēng)險及困難，例如造成工期延長或者預(yù)算增加，為工程項目的經(jīng)濟效益帶來不利影響。
二、公路工程概預(yù)算編制質(zhì)量提高的主要方法
1.做好現(xiàn)場調(diào)查，恰當(dāng)選擇施工方案對于公路工程概預(yù)算的編制過程來說，做好公路工程現(xiàn)場實際狀況調(diào)查和施工方案的選擇和確定起到了至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)場實際狀況調(diào)查直接影響到施工方案的選擇，而不同的施工方案也必然會導(dǎo)致其概預(yù)算編制的結(jié)果出現(xiàn)一定的差異，因此，在整個的概預(yù)算編制過程中加強對現(xiàn)場實際狀況調(diào)查及施工方案的選擇就成了極為關(guān)鍵的一個重點內(nèi)容。對于施工方案的選擇應(yīng)該重點做好以下幾項：（1）根據(jù)合同文件的相關(guān)要求以及結(jié)合現(xiàn)場狀況調(diào)查，正確選擇具有經(jīng)濟性、合理性和可行性的施工方案。如果過分地壓低施工預(yù)算而選擇一些不當(dāng)?shù)氖┕し桨副厝粫τ诤笃诘氖┕み^程造成一定的損害。（2）對于施工方案的選擇，不僅需要考慮其材料的使用費用，還需要參考工程量以及工期的相關(guān)規(guī)定，進而才能夠最終確定其最為合理的概預(yù)算。（3）重點加強一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的施工方案選擇和確定，比如，對于路基土方挖掘及填筑的施工來說，在施工方案的選擇過程中，不僅僅需要加強對于經(jīng)濟因素的考慮，還需要針對其施工質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，避免因為貪圖概預(yù)算的降低而損害了施工質(zhì)量，這樣得不償失。
2.準(zhǔn)確計算工程量，正確運用定額對于整個公路工程概預(yù)算的編制過程來說，工程量的確定和定額的運用是極為重要的一個影響因素，恰當(dāng)?shù)赜嬎愎こ塘亢驼_地運用定額也就能夠保障其最終概預(yù)算的準(zhǔn)確性，因此，理應(yīng)加強概預(yù)算中的工程量計算和定額的運用，具體應(yīng)該重點加強以下幾點：（1）對于工程量的計算應(yīng)該事前重點加強對于施工方案和相關(guān)設(shè)計圖紙的審查，按照概參算定額工程量計算規(guī)則認(rèn)真嚴(yán)格地計算相應(yīng)工程量，做到工程量準(zhǔn)確完整不漏項，如路基土方填筑預(yù)算編制時，工程量計算時還應(yīng)包括路基加寬填筑、沉降補償、清表補償及壓實補償?shù)耐练搅?。?）對于一些隱蔽工程來說，其工程量的計算難度是比較高的，這也就要求相關(guān)的概預(yù)算編制人員應(yīng)該重點加強對于隱蔽工程的關(guān)注，確保隱蔽工程工程量計算的準(zhǔn)確性。（3）重點加強概預(yù)算編制人員理解和吃透概參算定額的各章節(jié)說明，掌握各定額的工程內(nèi)容，按照選定的施工方案及施工順序一一套用相應(yīng)的定額，才能做到準(zhǔn)確地運用定額從而減少錯誤發(fā)生，避免出現(xiàn)缺項和重項現(xiàn)象，如路基土方填筑預(yù)算編制在套用定額時還應(yīng)考慮到邊坡整修（如需加寬清除則工程量需扣減刷坡長度）、加寬刷坡（如需加寬清除）、灑水等定額內(nèi)容。（4）加強對概預(yù)算定額的區(qū)別理解，概算定額與預(yù)算定額的作用不同，有時候其定額所含的工程內(nèi)容和定額單位也有所不同，不能混為一談。如鋼板樁圍堰概算定額包含了打樁工作平臺，使用定額時不另行計算，而預(yù)算定額則需單獨計另；又如開挖基坑概算定額已綜合了基坑排水所需水泵臺班，使用定額時不另行計算，而預(yù)算定額不含所需的水泵臺班，需按“基坑水泵臺班消耗表”規(guī)定另計等。
3.準(zhǔn)確計算材料價格我們都知道，施工材料費用是最為主要的一個組成部分，從這種比重上來看，其對于概預(yù)算編制的影響也是極為嚴(yán)重的，因此，加強對材料費用的關(guān)注和準(zhǔn)確計算也是極為必要的，尤其是要重點針對材料價格進行準(zhǔn)確的選擇，確保材料費用的合理性，對于這種材料價格的確定來說，最為關(guān)鍵的一點就是結(jié)合現(xiàn)場狀況材料的調(diào)查情況，加強市場信息的掌控和了解，充分地掌握市場發(fā)展中相關(guān)材料的主要價格及其變化趨勢，針對這一變化趨勢來判定在施工過程中這些材料采購所需要面對的材料單價，進而再結(jié)合施工材料的使用數(shù)量，最終確保材料費用計算的合理性和準(zhǔn)確性。
三、總結(jié)
綜上所述，概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性是公路工程的造價管理極為重要的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠在較大程度上保證其整體施工過程的順利進行。
參考文獻：
[1]邊祥芹,潘飛鵬.淺談如何提高工程造價的編制質(zhì)量[J].西部交通科技.2015(09)
一、部分概算執(zhí)行的建設(shè)管理人員
對于概算執(zhí)行的思想意識淡薄或是認(rèn)識不夠深入,工作思路也相對狹窄,導(dǎo)致基建財務(wù)管理與建設(shè)工程管理脫節(jié)。有部分建設(shè)管理人員認(rèn)為只要工程有結(jié)余就行,工程上即建筑安裝投資部分節(jié)約動輒成百上千萬,而概算第二部分設(shè)備投資及第三部分建設(shè)項目管理費投資的承包控制則相對少,相當(dāng)難?？傮w不超概是他們控制的目標(biāo),因此而疏忽了概算的第二部分及第三部分的控制。殊不知最終的竣工審計要求每一個單項均不能超概或是控制在概算相對的范圍內(nèi)。
二、概算投資財務(wù)控制的措施
1.財務(wù)人員重視并參與項目建設(shè)前期工作。前期工作是指從項目立項到提出開工報告為止的各項工作,包括項目的預(yù)可研、工可研的編制,協(xié)作配套關(guān)系的落實,勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備等工作。按照國際金融公路項目貸款程序還包括考察立項評估談判階段的工作。這些過程的申請批復(fù)以及貸款意向書談判等筆者認(rèn)為項目財務(wù)人員或至少項目的財務(wù)部長應(yīng)參與進來。在對整個項目的基礎(chǔ)進行了解并真真實實的參與之后才能談及參與后期的控制。2.財務(wù)人員參與招投標(biāo)過程以及合同談判及簽訂。財務(wù)人員參與招投標(biāo)及合同簽訂工作,既是對財務(wù)人員自身素質(zhì)的提高,也是后續(xù)概算控制基礎(chǔ),同時也防范了各種風(fēng)險,保障了建設(shè)資金的安全。在目前很多公司中,財務(wù)部門積極參與招投標(biāo)工作,加強對投標(biāo)人財務(wù)能力和各類銀行保函、信貸證明的審查,能有效的防止業(yè)主的風(fēng)險。同時公司財務(wù)部門注重參與合同文件的擬訂及審核。簽訂施工合同文件時,財務(wù)人員需要對合同條款的合法、合規(guī)、合理性提出較好的建議,有效地保證后續(xù)合同條款的順利執(zhí)行,避免出現(xiàn)因合同條款不完善而引起的糾紛。另外,在一些公司中,將承包人在工程建設(shè)過程中保證建設(shè)資金的專款專用及接受業(yè)主經(jīng)常性的檢查監(jiān)督寫入了合同條款,在開工之時即與承包人及開戶銀行三方簽訂了資金監(jiān)管協(xié)議,嚴(yán)格要求承包人的各項工程支付必須經(jīng)過業(yè)主的監(jiān)督審核,保證資金的專款專用。3.建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機構(gòu)與體系及責(zé)任制度。工程建設(shè)需要進行概算控制,必須實行全面預(yù)算管理。而實行全面預(yù)算管理,首先須建立科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機構(gòu),并且明確各部門的相關(guān)職責(zé)?？茖W(xué)的全面預(yù)算管理組織機構(gòu)應(yīng)包括全面預(yù)算管理委員會、全面預(yù)算管理辦公室、歸口、分級管理科室、各二級單位及有關(guān)科室。同時,需要將概算按照分項部分及分項工程劃分細項劃分責(zé)任科室及責(zé)任人,并建立滾動的、連續(xù)的、完整性的預(yù)算體系。將成本預(yù)測、成本計劃及成本核算真正對應(yīng)起來,嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制及建立配套的獎懲制度。而這些建設(shè)項目負責(zé)人及財務(wù)人員起到了不可抹滅的統(tǒng)籌銜接作用。建立健全科學(xué)的全面預(yù)算管理組織機構(gòu)與體系及責(zé)任制度,是做好預(yù)算控制的重要前提,例如,很多公司制定了詳細的預(yù)算方案,匯集了工程部、合約部、監(jiān)理部、財務(wù)部、辦公室、政治部等部門,編制了一套針對概算控制的預(yù)算方案。包含了工程造價控制明細表、建設(shè)單位管理費預(yù)算明細表、貸款利息預(yù)測分析表、勘察設(shè)計研究試驗預(yù)算表等等。在建設(shè)期我們嚴(yán)格按照該預(yù)算執(zhí)行,同時對于物價上漲及特殊的不可抗力原因?qū)е碌脑黾宇A(yù)算也做了詳細的分析說明。使預(yù)算與實際情況更加適應(yīng),有利于發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。做到心中有數(shù),不亂用每一筆建設(shè)資金。4.重視概算中投資的財務(wù)控制,建設(shè)過程適時編制概算控制分析表。在目前的財務(wù)概預(yù)算中,存在著部分負責(zé)人只重視工程建設(shè)不看重財務(wù)控制的現(xiàn)象,本人認(rèn)為建設(shè)負責(zé)人也好,財務(wù)人員也好都要積極的投入到整個投資成本控制中來。概預(yù)算投資控制是一個全盤性的成本控制,我們不能顧此失彼。概算中第二部分為設(shè)備、工具器具及家具購置費,第三部分為工程建設(shè)其他費用。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》,了解每筆支付資金應(yīng)對應(yīng)概算歸入哪一類,知道每項成本費用的編制基礎(chǔ)。之后就可以以月或季度為基礎(chǔ)編制“概算執(zhí)行情況分析表”,做到分類正確,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析精準(zhǔn)到位。不能等到通車后快要辦理財務(wù)竣工決算時才開始學(xué)習(xí)才開始這部分工作。衡炎項目建設(shè)期間,我們財務(wù)人員努力學(xué)習(xí),在財務(wù)軟件的報表系統(tǒng)中設(shè)計編制了“工程項目概算執(zhí)行情況分析表”,將支付的每筆資金,賬面的每個科目均按照概算的口徑編入了該表,并設(shè)計了自動體系報警功能。這樣每個月都可以自動生成,每個月都能給執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進行概算控制分析,讓領(lǐng)導(dǎo)做到全盤有數(shù),全面控制,有利于提高工作質(zhì)量和效率。
三、結(jié)語
總之,在公路工程管理中,工程造價管理是一項非常重要的內(nèi)容,影響著工程質(zhì)量和工程工期。隨著我國高速公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大,概算的突破也成為了公路建設(shè)中的一塊頑疾。如何將造價控制在概算范圍內(nèi),是工程建設(shè)者關(guān)心的熱門問題。作為高速公路建設(shè)的財務(wù)人員,一定要把概算投資控制做好,實現(xiàn)工程最優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：提高；公路工程；概預(yù)算；質(zhì)量；方法
中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
公路工程概預(yù)算是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟合理的論證依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的概預(yù)算是基本建設(shè)項目投資最高限額，是編制建設(shè)項目投資計劃、簽訂建設(shè)工程合同、控制施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算、編制招標(biāo)標(biāo)底及投標(biāo)報價的依據(jù)，設(shè)計概預(yù)算偏高或偏低，都會影響投資計劃的真實性，影響投資的合理分配。
一、熟悉各種相關(guān)資料，審核工程數(shù)量
編制人員首先應(yīng)熟悉設(shè)計資料、結(jié)構(gòu)特點及設(shè)計意圖，認(rèn)真核對設(shè)計圖紙(包括總體布置圖和設(shè)計說明)及有關(guān)表格，如工程一覽表和工程數(shù)量表等。在計算工程數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)注意：1、對于相同或相近的項目應(yīng)適當(dāng)合并，以避免項目繁多，重復(fù)統(tǒng)計。2、計算時應(yīng)區(qū)分按實體計算和不按實體計算的項目。一般混凝土體積均應(yīng)是不計空混凝土的體積，而對于土方則為壓實方，根據(jù)定額說明應(yīng)區(qū)別土的性質(zhì)，在裝運時應(yīng)乘以一定的擴大系數(shù)。3、注意計量單位的正確選用。4、非圖紙工程量的正確計算。對于未在圖紙上反映的臨時性工程如預(yù)制場地、攪拌用地、便道便橋、臨時電力電訊等，應(yīng)視工程實際情況計算其相應(yīng)工程量。由于種種原因，目前公路設(shè)計文件有些工程量的表述與概、預(yù)算定額不一致，因此概、預(yù)算人員可根據(jù)具體情況提出符合概、預(yù)算編制要求的工程量清單，明確所包含的工作內(nèi)容、深度和質(zhì)量，具有自己計算工程量的能力。向設(shè)計部門提出要求，按規(guī)定的項目及內(nèi)容提交工程量清單，不清楚的地方請設(shè)計人員協(xié)助說明。特別是對新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，概、預(yù)算人員要認(rèn)真閱讀設(shè)計圖紙，理解設(shè)計意圖，力求做到工程量完整不漏項。熟悉設(shè)計內(nèi)容，準(zhǔn)確核定工程量，是提高編制概、預(yù)算質(zhì)量的保障。同時，外業(yè)調(diào)查工作也是一項關(guān)系到概、預(yù)算文件質(zhì)量的基礎(chǔ)工作，它應(yīng)與公路外業(yè)勘察同時進行。凡對施工生產(chǎn)有影響的一切因素都必須調(diào)查，對于外業(yè)調(diào)查收集的資料，應(yīng)認(rèn)真分析，若有不明確或不全之處，需另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確與合理性。工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，加之個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤。所以，對編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計算情況應(yīng)進行一次全面、專人的檢查核對，注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復(fù)計劃，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置， 定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。及時發(fā)現(xiàn)錯誤，及時進行糾正，從而提高工程概算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
二、材料價格的取定
公路工程建筑安裝工程概、預(yù)算編制中的直接費，包括人工費、材料費、施工機械使用費三項，是工程概、預(yù)算編制中的主要組成部分，它是按實物法來計算的。故除取決于概、預(yù)算編制定額所規(guī)其概、預(yù)算的編制中的主要組成部分，它是按實物法來計算的。故除取決于概、預(yù)算編制定額所規(guī)定的人工、材料、施工機械臺班消耗標(biāo)準(zhǔn)外，還要取決于人工、材料、施工機械臺班的預(yù)算價格。因為定額規(guī)定的只是實物量指標(biāo)，而在摘取分項工程量以后所計算的實物量指標(biāo)還要與其相應(yīng)的預(yù)算價格進行計算，然后才能確定建筑安裝工程的直接費。由此可知，人工、材料、施工機械臺班預(yù)算價格的高低，將直接影響到工程概、預(yù)算價格的大小。因此，科學(xué)而合理地計算確定人工、材料、施工機械臺班的預(yù)算價格因素，方能如實反映建設(shè)工程的概、預(yù)算價格。
三、 確定合理的施工方案
所謂施工方案，就是批發(fā)按照科學(xué)和經(jīng)濟合理的原則，正確地確定興建工程項目的施工順序和施工方法，并選擇適用的施工機械，結(jié)合建設(shè)條件，對標(biāo)段劃分( 分段施工) 、施工期限做出合乎實際的安排。根據(jù)建設(shè)實踐經(jīng)驗，它是指導(dǎo)建設(shè)項目實施必不可少的技術(shù)經(jīng)濟文件，也是編制設(shè)計概算的主要依據(jù)之一。所以，交通部頒發(fā)的《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》特設(shè)立了專篇，規(guī)定編制施工方案時，應(yīng)列出工程項目單位、數(shù)量，并按年和季度標(biāo)示出各項工程的起止、浮動和銜接的時間。這些都是編制設(shè)計概算不可缺少的基礎(chǔ)資料，它直接影響著工程進度、工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)工程的成本，應(yīng)在編制設(shè)計概算之前提出，以利編制工作的順利進行?！豆饭こ谈潘愣~》是按照合理的施工組織和一般正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質(zhì)量是根據(jù)國家現(xiàn)行的公路工程施工技術(shù)規(guī)范及驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)及安全操作規(guī)程為依據(jù)的。
四、正確選擇和套用定額，并做好補充定額
確定了施工方案、核對了工程量以后，套用定額前需要讀懂定額，掌握定額的應(yīng)用方法。概預(yù)算定額有總說明、章節(jié)說明，對工程量計算規(guī)則以及一些特殊規(guī)定都有詳細描述，應(yīng)認(rèn)真閱讀，對各項定額中的工程內(nèi)容也應(yīng)在選用定額前弄清楚。定額的表現(xiàn)形式包含極廣泛的內(nèi)容，由于設(shè)計圖紙的要求或施工條件與定額表不相符，應(yīng)按有關(guān)說明、定額的工作內(nèi)容、附注及有關(guān)規(guī)定對定額表的某些定額進行合理抽換，不能盲目照抄套用。
概算定額和預(yù)算定額的作用不同，在使用中應(yīng)首先弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍，以避免重算或漏算。如橋梁中的濕處開挖基坑，預(yù)算定額中子項目不包括排水，而概算定額子項目中則綜合了排水。同時還要注意工程量單位必須與定額一致，避免因單位不同造成重大錯誤。
另外，定額中有些項目是允許調(diào)整的，概預(yù)算人員應(yīng)根據(jù)具體工程的工期要求和結(jié)構(gòu)特點等因素進行調(diào)整，以提高概預(yù)算的準(zhǔn)確度。
公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，以及新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的大量應(yīng)用，而概預(yù)算定額未能及時更新，引起脫節(jié)，在編制概預(yù)算時遇到這種情況，應(yīng)該先對出現(xiàn)碰到的類似結(jié)構(gòu)定額作對比。對于材料不同而施工步驟大致相同的結(jié)構(gòu)，可參照類似結(jié)構(gòu)定額進行抽換和調(diào)整后，作為補充定額使用。其他專業(yè)的定額中有相應(yīng)定額，可將其調(diào)整后作為補充定額。對于采用全新結(jié)構(gòu)的工程，則要多花些時間和精力，先弄清其結(jié)構(gòu)原理、施工方案，并根據(jù)概預(yù)算定額的編制方法和原則，編制恰當(dāng)、適合的補充定額。
五、進行造價分析，確保概、預(yù)算正確
造價分析是保證概、預(yù)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在進行多方案比選時，還可為設(shè)計人員提供技術(shù)經(jīng)濟分析結(jié)果，使概、預(yù)算人員能主動地參與設(shè)計方案的優(yōu)化工作。因此，為了保證概、預(yù)算文件的準(zhǔn)確，在文件完成后應(yīng)進行造價分析。一方面，據(jù)概、預(yù)算的總金額、各單位工程或分項工程的費用比值和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進行全面分析，審查項目本身各部分相互之間的造價關(guān)系是否合理；另一方面，可與類似的工程進行橫向比較，分析彼此之間的關(guān)系是否合理。若有不正常的突變，要及時查找原因，若屬于工程量的問題，要仔細審核設(shè)計圖紙，核對工程量；若屬于工程量以外內(nèi)容的，要查對材料價格，選用的定額等方面是否有誤；根據(jù)查對結(jié)果及時修正概、預(yù)算。反復(fù)分析比較，及時修正概、預(yù)算，直至滿意。
概、預(yù)算文件的編制是一項繁瑣而細致的工作，需要綜合考慮多方面的因素，平時注意不斷積累經(jīng)驗，收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，掌握新的工藝技術(shù)，結(jié)構(gòu)材料等，為做好概、預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平，編好概、預(yù)算文件。
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【關(guān)鍵詞】工程概預(yù)算；工程量
首先，深入熟悉設(shè)計圖紙資料，了解施工方案是編制概預(yù)算的基礎(chǔ)，設(shè)計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結(jié)構(gòu)的尺寸外，而用為計價的基礎(chǔ)資料的各種工程量，基本上都反映在圖表上，而有些又是隱含在圖紙上，如砼、砂漿標(biāo)號、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求，對新材料、新工藝的應(yīng)用，核對各種圖紙，如構(gòu)造物的平面、立面、結(jié)構(gòu)大樣圖等，相互之間是否有矛盾和錯誤，圖與表反映的工程量是否一致，都應(yīng)進行核對，對影響較大的關(guān)鍵部位或量大價高的工程量，必要時應(yīng)重新進行復(fù)核計算，熟悉各種設(shè)計圖集，都是必不可少的。
1. 路基工程
（1）路基土石方的開挖工作，是按工作難易程度，將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類，而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項，并均以m3為計算單位。所以，應(yīng)注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量，以便套用定額進行計價。
（2）路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算，填方則是按壓（夯）實的體積計算。當(dāng)移挖作填或借土填筑路堤時，應(yīng)考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進行計價。
（3）由于施工機具存在經(jīng)濟運距的問題，如推土機推移土石方的經(jīng)濟距離，中型推土機一般為50M～100M，超過經(jīng)濟運距是不經(jīng)濟的，而汽車的運距若小于500M，也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。所以，為了合理確定路基土石方的運輸費用，同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下，在計算土石方的增運數(shù)量時，應(yīng)考慮分別不同機械類型及其經(jīng)濟運距計算數(shù)量和運量，進行統(tǒng)計和匯總計算出平均運距，以此作為土石方運輸計價的依據(jù)。
（4）路基排水及防護工程，概算定額綜合了挖基、排水等工程內(nèi)容，以圬工實體作為計價依據(jù)，如石砌擋土墻，不分基礎(chǔ)、墻身、片石的塊石。
（5）軟土地基處理，當(dāng)采用砂或碎石等材料作為墊層時，要核查設(shè)計圖表資料是否已扣減相應(yīng)的路基填方數(shù)量，以免重復(fù)計價。
（6）填方數(shù)量，要根據(jù)實際情況，確定需要灑水的數(shù)量。
（7）在計算路基土石方數(shù)量時，不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積；而高等級公路應(yīng)據(jù)實際情況，適當(dāng)扣減路基填方數(shù)量。
（8）有些項目設(shè)計圖表中不能反映出來，應(yīng)考慮在施工組織設(shè)計中，清除表土或零星填方地段的基底壓實，耕地填前夯實后回填至原地面標(biāo)高所需的土石方數(shù)量，因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量；為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數(shù)量。
2. 路面工程
（1）開挖路槽的廢方，在計算路基土石方數(shù)量時，是否作了綜合平衡調(diào)配。原則上不應(yīng)在某一地段一面進行借土填筑路堤，一面又產(chǎn)生大量廢方需遠運處理的不合理現(xiàn)象。若路槽廢方需遠運處理時，應(yīng)確定棄土場的地點及其平均運距，根據(jù)路基橫斷面和沿線路基土石方成份確定挖路槽的土石方體積，不應(yīng)以路基土石方的比例作為劃分的依據(jù)。
（2）根據(jù)概算定額的規(guī)定，各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15CM以內(nèi)，填隙碎石一層的壓實厚度在12CM以內(nèi)，墊層和其他種類的基層壓實厚度在20CM以內(nèi)，面層的壓實厚度在15CM以內(nèi)，拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量加倍，每1000m2增加3.2工日。
（3）在概算定額中，有透層、粘層定額，一般是在完工的基層上灑布透層油，再進行瀝青混合料的鋪筑工程。舊瀝青路面上或水泥混凝土路面上應(yīng)灑布粘層油，在計算工程量時，不應(yīng)漏計這些工程內(nèi)容。
（4）橋梁、涵洞、通道、隧道等工程。如已計列了橋面鋪裝，是否已扣除了橋梁所占的長度和面積，以免重復(fù)計價。
（5）根據(jù)施工組織設(shè)計或標(biāo)段的劃分，結(jié)合現(xiàn)有拌合設(shè)備的生產(chǎn)能力，綜合考慮臨時用地、材料和混合半的運輸費用等，合理確定拌合場的地點和面積，需要安拆的拌合設(shè)備的型號，并計算出混合料的平均運距。
3. 橋梁工程
橋梁工程中項目較多，計算工作難度也大。
（1）開挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據(jù)實際情況詳細計算出數(shù)量?；拥拈_挖工作應(yīng)按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統(tǒng)計，基礎(chǔ)工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結(jié)構(gòu)形式。
基礎(chǔ)砌石和混凝土圬工，為天然地基上的基礎(chǔ)。砌石基礎(chǔ)應(yīng)按片石、塊石分別進行統(tǒng)計，若設(shè)計圖表上只有砌體總數(shù)時，考慮基礎(chǔ)外緣和分層砌筑等因素，可分別按80%的片石、20%塊石計算。
（2）鉆孔的土質(zhì)劃分為八種，并按不同樁徑和鉆孔的深度劃分為多項定額標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按地質(zhì)鉆探資料，以照定額土質(zhì)種類的規(guī)定，分別確定其鉆孔的工程量。因鉆孔的計量單位是以米計，其鉆孔深度，應(yīng)以地表與設(shè)計樁底的深度為準(zhǔn)；當(dāng)在水中采用圍堰筑島填心施工時，就以圍堰的頂面與設(shè)計樁底的深度為準(zhǔn)。
（3）橋梁下部構(gòu)造工程，有砌石、現(xiàn)澆混凝土和預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件等不同結(jié)構(gòu)形式。墩臺的計價工程量為墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻、橋臺的錐形護坡以座計。臺背及錐坡內(nèi)的填土夯實綜合在定額內(nèi)，不需要另計。橋臺上路面歸入路面工程內(nèi)計算。
（4）橋梁的上部構(gòu)造工程，劃分為行車道系、橋面鋪裝和人行道系三個部分，有砌石、現(xiàn)澆混凝土、預(yù)制安裝混凝土構(gòu)件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結(jié)構(gòu)形式。
行車道系和橋面鋪裝都是以m3為計量單位，人行道系則以橋長米作為計量單位。在計算工程量時，應(yīng)按行車道系、橋面鋪裝和人行道系的順序分別計算工程量以免重復(fù)和遺漏。
（5）涵洞工程在概算中通常以洞身、洞口和體積計時，而在預(yù)算中要根據(jù)施工步驟進行計量，因考慮涵洞所處的地質(zhì)類型，如軟土地基，濕陷性黃土，多年凍土等特殊地質(zhì)，要進行特殊地基處理。
（6）鋼筋工程。編制概算時，涵洞工程已將鋼筋工程的工料消耗綜合在定額中，其余的鋼筋工程都以混凝土分開計量，單位是T。
鋼筋應(yīng)以其設(shè)計長度所計算的理論質(zhì)量為準(zhǔn)，施工焊接和下料等操作損耗，已計入定額內(nèi)，不計入鋼筋的工程量內(nèi)。
鋼絞線和高強鋼絲的工程量以錨固長度質(zhì)量的和，如預(yù)應(yīng)力空心板（標(biāo)準(zhǔn)跨徑10m～16m），一般可按板長增加1.5m計算。
當(dāng)編制概算，若設(shè)計圖紙上未提出鋼筋數(shù)量時；可參考《公路工程概算定額》說明中提供的鋼筋含量定其鋼筋數(shù)量。
4. 其它工程
交叉工程、其它工程及沿線設(shè)施、臨時工程、便道、便橋、軌道輔設(shè)、電力線路、電訊線中等工程應(yīng)根據(jù)實際情況，分別取定。
另一個要談的材料中自采材料的平均運距因采用的計算方法不同，其結(jié)果也不一樣，通常運用加權(quán)平均運距法計算和算術(shù)平均法計算料場的選定與經(jīng)濟分界點確定尤為重要的建議，用加權(quán)平均法計算所得運距較為精確。在材料運雜費的計算上有所統(tǒng)一，應(yīng)注意在運輸環(huán)節(jié)中，通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧蠎?yīng)按國家或地方有關(guān)部門規(guī)定的運價計算。
工程概算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作，涉及有關(guān)建設(shè)的方針政策，個人的知識能力有限，難免產(chǎn)生某些錯誤，所以，對編制的工程概算的內(nèi)容及工程量計算情況應(yīng)進行一次全面的、專人的檢查核對注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復(fù)計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置，定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。以便發(fā)現(xiàn)錯誤，及時進行糾正，從而提高工程概算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。
參考文獻
［1］《公路工程工程量清單計量規(guī)則》交通部人 人民交通出版社.
檀仲麗 黑龍江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
摘要：《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程是高職院校道路橋梁工程技術(shù)專業(yè)必修的一門重要專業(yè)課程，從課程地位上來看通常
將其看成專業(yè)核心課程。《公路工程施工組織與概預(yù)算》是一門實踐性較強的課程，涉及基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識范圍廣，采用一體化教
學(xué)，能夠使繁瑣冗長的理論知識轉(zhuǎn)變成可操作性非常強的課程。本課題根據(jù)《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程特點以及教學(xué)方面的
要求，提出相應(yīng)的教學(xué)改進措施，以期提高教學(xué)效果，進而對類似課程的教學(xué)起到借鑒或示范作用。
關(guān)鍵詞：公路工程施工組織與概預(yù)算；高職；課程建設(shè)
《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程是高職院校道路橋梁工
程技術(shù)專業(yè)必修的一門重要專業(yè)課程，從課程地位上來看通常將
其看成專業(yè)核心課程。目前在工程施工、監(jiān)理等實際工作中，不
僅要求學(xué)生要掌握扎實的土木工程專業(yè)知識，還要求學(xué)生要掌握
扎實的施工組織與工程造價的編制知識。這種觀念在對歷屆畢業(yè)
生的調(diào)研中得到證實，用人單位對施工組織管理與概預(yù)算課程給
予了高度評價。
《公路工程施工組織與概預(yù)算》是一門實踐性較強的課程，
涉及基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識范圍廣，采用一體化教學(xué)，能夠使繁瑣
冗長的理論知識轉(zhuǎn)變成可操作性非常強的課程。本課題根據(jù)《公
路工程施工組織與概預(yù)算》課程特點以及教學(xué)方面的要求，提出
相應(yīng)的教學(xué)改進措施，以期提高教學(xué)效果，進而對類似課程的教
學(xué)起到借鑒或示范作用。
《公路工程施工組織與概預(yù)算》這門課程已經(jīng)在我校道路橋
梁工程技術(shù)等專業(yè)教授多年，積累了豐富的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)成
果，這些豐富的教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)成果能夠為《公路工程施工組織
與概預(yù)算教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革》這一項目的研究提供強有
力的學(xué)術(shù)支撐，從這些教學(xué)經(jīng)驗和教學(xué)成果中能夠更加容易地找
到改革的方向和改革的思路。
一、必要性分析
《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程的實踐性較強，課程的
教學(xué)宗旨是培養(yǎng)學(xué)生在生產(chǎn)實踐當(dāng)中應(yīng)該具備的專業(yè)知識并熟
練掌握專業(yè)技能。根據(jù)經(jīng)驗，各高職院?！豆饭こ淌┕そM織與
概預(yù)算》課程的教學(xué)學(xué)時數(shù)范圍通常在 70～120 學(xué)時之間，理論
與實踐學(xué)時比例約為 1：1。教學(xué)中通常是理論與實踐分開，在很
多理論研究領(lǐng)域謂之“脫節(jié)”，導(dǎo)致理論教學(xué)沒有很好的結(jié)合實
踐，教學(xué)枯燥單調(diào)；與此同時，實踐教學(xué)因為沒有良好的理論基
礎(chǔ)而過多的依賴實訓(xùn)教師的程序式的“填鴨”。
在有限的教學(xué)時數(shù)范圍內(nèi)，要想提高課程的教學(xué)效果，最大
程度上的實現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)，從我院多年課改取得的成績和經(jīng)驗
來看，教學(xué)做一體化課程是解決高職課程理論與實踐脫節(jié)的有效
改革方向和思路。
二、現(xiàn)存問題
近 10 年來，高職教育界中對《公路工程施工組織與概預(yù)算》
課程建設(shè)的研究取得了一定的成效，涌現(xiàn)出很多省級精品課程、
國家級精品課程。從筆者對該精品課程網(wǎng)站的調(diào)研結(jié)果來看，已
經(jīng)有很多高職院校意識到了理論與實踐教學(xué)的結(jié)合，出現(xiàn)了對
“任務(wù)驅(qū)動、情景教學(xué)”、“項目教學(xué)”、“教學(xué)做一體化”等
教學(xué)模式的相關(guān)研究。
但是，相關(guān)課改研究在實踐中效果欠佳。從高職教學(xué)目標(biāo)來
看，利用真實的職業(yè)環(huán)境，也就是生產(chǎn)性教學(xué)是最佳的教學(xué)環(huán)境，
能夠真正的實現(xiàn)教學(xué)做一體化教學(xué)。但是，因為學(xué)校的地域、學(xué)
校的專業(yè)特色、經(jīng)濟、體制等原因限制，并不能夠為所有的學(xué)生
提供真實的職業(yè)環(huán)境作為教學(xué)條件。因此，高職的教學(xué)改革在現(xiàn)
階段，筆者個人認(rèn)為還是應(yīng)該著眼于實際，即建立仿真的職業(yè)環(huán)
境進行教學(xué)做一體化課程開發(fā)。
三、對策研究
（一）多方共同開發(fā)課程
整合多方社會資源，共同開展《公路工程施工組織與概預(yù)算》
課程建設(shè)。參與《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程開發(fā)的企業(yè)
有鐵路勘察設(shè)計院、鐵路工程局、省路橋公司等。
（二）任務(wù)的確定
在《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)內(nèi)容的編排過程
中，鐵路勘察設(shè)計院、鐵路工程局、省路橋公司等企業(yè)為我院課
程開發(fā)提供了施工組織設(shè)計和概預(yù)算的任務(wù)。校企雙方共同探討
崗位工作實際對職工的職業(yè)技能、職業(yè)知識、職業(yè)素質(zhì)的要求，
提取典型工作過程作為教學(xué)環(huán)節(jié)，開發(fā)教學(xué)內(nèi)容。
（三）教材的編訂
通過大量的前期調(diào)查、研討工作，確定課程建設(shè)思路，針對
校企共同開發(fā)的教學(xué)任務(wù)在道路橋梁工程技術(shù)專業(yè) 12 級的學(xué)生
中進行教學(xué)試點，通過 1 個教學(xué)周期的教改試點教學(xué)后，對教學(xué)
任務(wù)進行修改并形成校本教材。
（四）多元化考核
在《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程考核中，將行業(yè)的職
業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)的實施環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)。在考核中，校企雙方作
為教學(xué)實施主體共同實施考核方案。
（五）教學(xué)做一體化課堂教學(xué)硬件條件配備
在《公路工程施工組織與概預(yù)算》課程教學(xué)中，應(yīng)該采用真
實的企業(yè)施工案例，并對項目概況和具體要求利用文字、圖片、
影像的方式向?qū)W生生動的情景再現(xiàn)。在教學(xué)過程中，利用真實的
數(shù)據(jù)、圖片、錄音、錄像等素材對學(xué)生的方案設(shè)計和預(yù)算設(shè)計進
行對比、檢驗。因此，多媒體教學(xué)設(shè)備是實施教學(xué)做一體化教學(xué)
的必備硬件條件。
（六）教學(xué)活動的組織
根據(jù)教學(xué)任務(wù)，學(xué)生們以小組為學(xué)習(xí)單位進行項目學(xué)習(xí)，教
師在學(xué)生學(xué)習(xí)的過程中僅僅起到引導(dǎo)的作用。充分發(fā)揮學(xué)生們的
主觀學(xué)習(xí)積極性，進行研究式學(xué)習(xí)、討論式學(xué)習(xí)。
四、結(jié)束語
校企共同參與教學(xué)任務(wù)的設(shè)計，充分利用企業(yè)的真實生產(chǎn)實
踐案例作為教學(xué)素材，利用多媒體技術(shù)生動的進行生產(chǎn)實踐情景
再現(xiàn)，這種仿真的教學(xué)做一體化教學(xué)能夠在高職發(fā)展的現(xiàn)階段對
提高教育教學(xué)質(zhì)量起到不可估量的效果和作用。
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[關(guān)健詞]同望造價軟件 實訓(xùn) 改革
一、前言
同望WCOST公路工程造價管理系統(tǒng)是集編制估算、概預(yù)算、招投標(biāo)報價及工程量清單等工作于一體的公路工程造價軟件。因其方便的多用戶管理、直觀的操作方式、快捷的定額項目選取與輸入功能、豐富的計算基數(shù)和多種計算手段，方便的補充定額編制等功能，近年來在我國工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等單位和機構(gòu)得以廣泛應(yīng)用。
湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程經(jīng)濟系（下文簡稱“我系”）在剛建立時就將同望造價軟件的操作和學(xué)習(xí)列入實訓(xùn)教學(xué)計劃中，將其作為高職高專的公路工程造價專業(yè)學(xué)生必須掌握的一門專業(yè)技能，讓學(xué)生在實訓(xùn)中掌握軟件的操作方法，將學(xué)習(xí)的造價編制等理論知識融會運用于軟件中，其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生的動手操作能力，與行業(yè)先進水平接軌，在上崗時能迅速適應(yīng)用人單位的基本要求。
二、 我系近兩年同望造價實訓(xùn)課程開展的情況及存在的問題
1.課程開展情況
三年制工程造價專業(yè)總體教學(xué)計劃中同望造價軟件實訓(xùn)課程共占了二十四課時，均安排在第五學(xué)期，且教學(xué)和實踐操作全部在我系實訓(xùn)機房完成。在02、03級實訓(xùn)教學(xué)中，我們就將同望公司編寫的《同望公路工程造價管理系統(tǒng)用戶手冊》（以下簡稱《手冊》）作為實訓(xùn)指導(dǎo)書，該書對于剛接觸軟件的學(xué)生來說直觀易懂。
根據(jù)教學(xué)大綱及教學(xué)內(nèi)容的要求，教學(xué)重點在如何編制造價文件上。根據(jù)《手冊》的說明及實際要求，我們將如何編制造價文件總結(jié)成為十大步驟：
在其中貫穿一個預(yù)算編制實例講解，讓學(xué)生上機反復(fù)操作練習(xí)，逐步掌握每一個步驟。
在實訓(xùn)課程中，學(xué)生對操作造價軟件表現(xiàn)出了濃厚的興趣，肯學(xué)好問。因為系機房能滿足每個學(xué)生一臺電腦進行操作的要求，并在實訓(xùn)最后一個課時安排了一個實例的操作考核并評分。考核表明學(xué)生通過二十四個課時的同望軟件實訓(xùn)，基本都能獨立操作完成一個簡單的造價文件的編制，并得出工程總造價。
2.存在的問題
通過兩個年級同望軟件實訓(xùn)的教學(xué)，我們發(fā)現(xiàn)雖然在實訓(xùn)中能充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和開拓性，但達到讓學(xué)生靈活運用軟件，編制預(yù)算文件的要求還有一定的差距：
其一，實訓(xùn)課程每年級僅二十四個課時，學(xué)生操作需占很大一部分時間，實訓(xùn)教師根據(jù)《手冊》講授，往往只能教會學(xué)生如何使用軟件，而不能從概預(yù)算編制的理論和原理上進一步加以引導(dǎo)，讓學(xué)生能舉一反三。
其二，實訓(xùn)中安排的實例較少。實際編制造價文件中根據(jù)實際情況有許多不確定的影響因素，實訓(xùn)課程中已有的實例雖具有代表性，但僅只讓學(xué)生照搬該實例模式，若換一種形式出題或遇到其它實際情況，學(xué)生將會覺得下手操作困難。
其三，因同望軟件是一個專業(yè)性的商業(yè)軟件，購買費用較高，學(xué)生課后練習(xí)只能到實訓(xùn)機房，因此，有一定的局限性。
三、同望造價軟件實訓(xùn)的改革
針對于前兩年同望造價實訓(xùn)課程取得的效果及仍存在的問題，我系在04、05級的教學(xué)中進行了探索和改革，并準(zhǔn)備在06級教學(xué)中不斷完善實行。
1.編制了適用實訓(xùn)教學(xué)的實訓(xùn)指導(dǎo)書。2005年暑假，我系幾位造價專業(yè)核心課程教師及實訓(xùn)教師通過總結(jié)前兩年同望實訓(xùn)教學(xué)中的經(jīng)驗，并結(jié)合社會及專業(yè)要求，重新編寫了一本《同望公路造價軟件實訓(xùn)指導(dǎo)書》，作為學(xué)生使用的實訓(xùn)教材。該書在原《手冊》的基礎(chǔ)上，更加精煉易懂，且增加了四個分項工程實例，分別是土石方工程、蓋板涵工程、路面工程和補充定額的編制，能使學(xué)生在編制練習(xí)中體會不同工程的編制過程及注意事項，從而熟能生巧，更進一步鞏固操作方法。
2.將同望軟件實訓(xùn)與公路工程概預(yù)算編制實訓(xùn)相結(jié)合。為了讓學(xué)生能更好地學(xué)習(xí)工程造價專業(yè)知識，在05、06級的教學(xué)計劃中，增加了公路工程概預(yù)算編制實訓(xùn)，該門實訓(xùn)課中有大量的概預(yù)算編制實例，要求學(xué)生在實訓(xùn)室中查相關(guān)資料和定額手工編制概預(yù)算，讓學(xué)生從理論和實際編制兩個角度，掌握公路工程概預(yù)算編制的原理。在概預(yù)算編制實訓(xùn)課程中，我們同時安排了同望軟件實訓(xùn)課程，讓學(xué)生在一定編制理論的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)軟件操作，從而能更好地將編制原理和軟件操作靈活運用，且要求概預(yù)算編制實訓(xùn)中的每個實例手工編制完成后均需再輸入同望軟件編制，實際增加了同望軟件實訓(xùn)的課時，學(xué)生從中對比手工編制和軟件編制兩種方法的差別和結(jié)果的差異，從中明白概預(yù)算編制不會有完全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，由于編制人員、編制方法、編制過程的不同都將造成的結(jié)果的差異。如此反復(fù)練習(xí)，從而達到熟練編制造價文件要求。
3.普及同望造價軟件學(xué)習(xí)版。由于同望軟件購價較貴，學(xué)生難以承受，我系和同望公司聯(lián)系，購買了專供實訓(xùn)教學(xué)用的學(xué)習(xí)版軟件，并多次請同望公司的專業(yè)人員來到實訓(xùn)課堂針對操作的實際問題指導(dǎo)答疑。學(xué)習(xí)版軟件由一名實訓(xùn)教師管理，可為自己有電腦的學(xué)生安裝并在課余時間指導(dǎo)，方便了學(xué)生課余時間練習(xí)和各種設(shè)計的完成。
4.要求畢業(yè)設(shè)計用軟件操作完成。05、06級的畢業(yè)設(shè)計是根據(jù)實際工程圖紙的編制施工組織設(shè)計和預(yù)算，要求設(shè)計預(yù)算用同望軟件編制。此時，具體的分項工程項目均需由學(xué)生自己根據(jù)圖紙的理解確定和選擇，對學(xué)生掌握軟件的運用要求更高。讓公路造價專業(yè)的學(xué)生在走出校門之時能將同望軟件的操作和運用成為一項基本的專業(yè)技能，更具專業(yè)水準(zhǔn)和社會競爭力。
四、結(jié)束語
隨著公路工程的日新月益的飛速發(fā)展，公路工程造價這一專業(yè)在公路工程實施過程中起到越來越重要的作用，而使用自動化的軟件快速、準(zhǔn)確編制造價文件必將成為行業(yè)的趨勢。因此，如何使高職高專公路工程造價專業(yè)的學(xué)生掌握公路工程造價的基本技能，靈活運用造價軟件，適應(yīng)社會的競爭和需要，將一直是我們造價實訓(xùn)課程改革的重點。
參考文獻:
［1］同望公路工程造價管理系統(tǒng)用戶手冊.2004 .
對該課程內(nèi)容體系的優(yōu)化包括教材建設(shè)與更新．課堂教學(xué)內(nèi)容設(shè)計和實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計三方面．最終實現(xiàn)學(xué)生知識學(xué)習(xí)、實際技能學(xué)習(xí)和智慧能力學(xué)習(xí)。知識學(xué)習(xí)指使學(xué)生掌握鐵路、公路工程概預(yù)算編制的基本理論．實際技能學(xué)習(xí)使學(xué)生熟悉鐵路、公路工程各階段造價文件的編制包括預(yù)算軟件的使用．智慧能力學(xué)習(xí)則培養(yǎng)學(xué)生結(jié)合工程實際案例進行估價及分析解決綜合問題的能力
1．1教材建設(shè)
概預(yù)算課程受行業(yè)政策法規(guī)影響大．如鐵道部、交通部頒布的概預(yù)算編制辦法及行業(yè)定額總是在進行階段的更新和完善．我們依據(jù)2006年《國家鐵路工程設(shè)計概預(yù)算編制辦法》、2007年《鐵路工程工程量清單計價指南》、2008年《公路工程概預(yù)算編制辦法》等最新取費文件編寫了《鐵路與公路工程概預(yù)算編制原理與方法》、《鐵路工程概預(yù)算》等教材。并開展(交通工程概預(yù)算課程教學(xué)改革與教材建設(shè))等教改課題，對課程內(nèi)容體系進行重點研究。教材建設(shè)中不僅體現(xiàn)知識和觀點的更新．更注重創(chuàng)新型人才知識結(jié)構(gòu)與能力培養(yǎng)的問題。
1．2課程重構(gòu)
課程重構(gòu)是教師和學(xué)生根據(jù)自身的條件和理解對法定的課程計劃和內(nèi)容進行增減與加工的活動?！督煌üこ谈蓬A(yù)算》課程的重構(gòu)包括首先給學(xué)生補充交通工程識圖的基礎(chǔ)知識：其次結(jié)合目前工程領(lǐng)域的發(fā)展，及時補充速鐵路、高速公路施工技術(shù)、施工組織等知識：再次為創(chuàng)設(shè)多樣化的教學(xué)組織形式，將課堂講授與教師輔導(dǎo)、課外實踐、課程設(shè)計競賽活動相結(jié)合。
1．3實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的建設(shè)
我校工程管理專業(yè)學(xué)生在課程前通過生產(chǎn)實習(xí)(3周時間在鐵路、公路施工現(xiàn)場進行實踐)，掌握交通結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)造和施工方法，對施工組織形成直觀的理解和認(rèn)識在課程設(shè)計環(huán)節(jié)。通過任務(wù)下達、學(xué)生實踐、教師指導(dǎo)，學(xué)生實際動手操作去完成某單位工程預(yù)算編制。在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)學(xué)生要結(jié)合工程真實課題完成某交通工程施工組織及概預(yù)算文件編制以上環(huán)節(jié)使學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析解決工程實際問題的能力得到較大提高．形成了一個良好的理論結(jié)合實際的平臺。
2交通工程概預(yù)算教學(xué)方式的改革
2．1教學(xué)方式的改革
依據(jù)課程重構(gòu)的內(nèi)容開展課程多媒體教學(xué)．可在教學(xué)中方便地進行預(yù)算軟件的操作演示、工程現(xiàn)場施工工藝的觀摩、工程實際預(yù)算案例的講解．并能夠及時把教師科研的創(chuàng)新與學(xué)生共享課堂教學(xué)過程控制方面．通過積極采用啟發(fā)思維式的教學(xué)方法．引領(lǐng)學(xué)生獨立思考：通過設(shè)置問題，開展討論．加強學(xué)生學(xué)習(xí)知識的主動性和學(xué)習(xí)效果。同時嘗試學(xué)生考核評價形式的改革．采用課堂參與度、研討論文撰寫、實際動手操作、課程設(shè)計等多種形式來評價學(xué)生專業(yè)知識和技能的掌握水平。
2.2教育環(huán)境的創(chuàng)新
我校工程管理系實驗室配備鐵路、公路、建筑等預(yù)算軟件，通過在課程設(shè)計階段開展競賽．不定期舉辦專業(yè)講座．指導(dǎo)學(xué)生參與教師各類科研活動，營造創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍。通過各種興趣活動，如設(shè)計比賽、繪圖比賽、標(biāo)書制作比賽等．學(xué)生不斷獲得直接經(jīng)驗．鞏固了課堂教學(xué)成果也發(fā)揮了其特長同時在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生自主探索學(xué)習(xí)．如使用學(xué)校電子期刊文獻資源撰寫課程論文．查閱專業(yè)外文文獻等綜上．該門課程教學(xué)過程的設(shè)計使學(xué)生對課程知識的學(xué)習(xí)不是靠教師的灌輸被動接受．而是在教師的指導(dǎo)下．由其主動來完成學(xué)生在教師設(shè)計的任務(wù)引導(dǎo)下自主學(xué)習(xí)．是求知的主體：教師是引導(dǎo)和幫助的支架．負責(zé)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性．引導(dǎo)學(xué)生去探究。
關(guān)鍵詞：工程造價 三超 投資失控原因 全過程控制
1、引言
近年來，公路工程建設(shè)發(fā)展迅猛，取得了顯著的社會和經(jīng)濟效益。同時，公路工程建設(shè)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象也普遍存在，我省近年完成的高速公路幾乎全部需要調(diào)整概算，有的項目超概幅度超過50%，由此造成的投資失控給工程建設(shè)資金管理帶來嚴(yán)重困擾，已經(jīng)引起政府和交通主管部門的高度關(guān)注。因此，加強投資管理，認(rèn)真分析造價“三超”的原因并采取控制措施，顯得尤為迫切。
2、目前公路工程造價“三超”主要原因分析
造成公路工程造價逐步攀升的因素很多，涉及的范圍較廣。國家政策的調(diào)整，如土地征用、拆遷補償、環(huán)保、水土保持、文物勘探等政策的變化；公路工程建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的不斷提高以及物價上漲等，這些都是造成公路建設(shè)項目投資增加的客觀原因。除此之外，還存在以下主要因素：
2.1項目決策方面
部分建設(shè)項目在可行性研究報告階段缺乏深入細致的研究，投資估算達不到足夠的深度，可靠性欠缺。另外，初步設(shè)計概算不能超出可行性研究報告的10%，否則要重新立項，因此，往往人為把概算控制在范圍之內(nèi)。工程開工后，前期多種原因造成設(shè)計大量變更，然后不得不調(diào)概。“先開工、后批概、大變更、再調(diào)概”現(xiàn)象普遍存在，項目投資估算的不足往往是工程造價“三超”的重要原因。
2.2 基本建設(shè)程序方面
目前，一些項目由于種種原因沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行，邊設(shè)計邊施工現(xiàn)象仍然存在。一些項目在工程建設(shè)過程中擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模，不按規(guī)定履行各項審批手續(xù)，甚至有意延遲施工圖設(shè)計報批的時間，將變更部分直接納入施工圖設(shè)計，規(guī)避履行變更審批手續(xù)，造成工程造價超限，嚴(yán)重影響了項目資金的控制和使用。
2.3設(shè)計方面
2.3.1 片面縮短設(shè)計周期，設(shè)計深度不夠。
許多項目為了趕在某時間內(nèi)開工，在設(shè)計招標(biāo)文件中限定設(shè)計周期。設(shè)計單位明知設(shè)計周期不足而為了中標(biāo)，只得同意招標(biāo)文件提出的條件。
設(shè)計周期的大幅度縮短，直接導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量降低，達不到應(yīng)有的設(shè)計深度。在勘查設(shè)計階段，缺少深入細致地調(diào)查、設(shè)計缺少全局觀念、方案考慮不成熟、地質(zhì)勘察與實際有出入、應(yīng)該設(shè)置的排水設(shè)施考慮不到位等等，常常導(dǎo)致建設(shè)項目的設(shè)計變更繁多，索賠費用增加，投資控制困難。
2.3.2 擅自增加項目或提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。
盡管國家在工程項目的批復(fù)中有規(guī)定的投資規(guī)模，但建設(shè)單位為了追求結(jié)構(gòu)形式的新穎、美觀，要求提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或變更設(shè)計方案。有的是迫于壓力增加路面寬度，增設(shè)排水管道、綠化、路燈照明甚至互通立交方案等，導(dǎo)致工程建設(shè)費用增加。
2.3.3概預(yù)算文件編制質(zhì)量不高。
部分概預(yù)算編制人員的責(zé)任心不強，加上部分概預(yù)算編制人員缺乏對工程施工方案的研究，缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗，施工組織設(shè)計考慮不足，導(dǎo)致概預(yù)算編制缺項漏項。甚至為把工程造價控制在某個范圍，隨意抬高或者壓低預(yù)算，也是工程造價“三超”的原因之一。
2.4投資控制意識不強
目前，工程項目管理普遍存在重質(zhì)量、重工期、輕造價的現(xiàn)象，不能合理地處理好三者關(guān)系，幾乎均選擇增大投資、確保質(zhì)量和工期的做法。更有為保質(zhì)量不惜投入大量工程資金的現(xiàn)象發(fā)生，造價控制流于形式。例如，隨意提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)在路基施工中增大水泥、石灰的比例，在路基、路面間增加防水層等，加大了公路建設(shè)成本。
2.5其他因素
2.5.1 建設(shè)工期
一方面，由于種種原因不能按設(shè)計的合理工期組織建設(shè)，造成工程拖延。另一方面，壓縮工期或搶工導(dǎo)致建設(shè)成本增加，同時也埋下質(zhì)量隱患，造成索賠費用和建設(shè)期貸款利息的增加。
2.5.2 征地拆遷費用大幅度上升
近年來，公路用地價格大幅度上升，這屬于政策性因素，但工程項目在使用土地時除支付正常費用外還常常受到許多搭車收費項目的干擾。
2.5.3缺乏對相關(guān)造價人員的監(jiān)督和造價監(jiān)管依據(jù)
在公路工程造價領(lǐng)域尚未全部實施持證上崗制度，對從事造價工作的人員缺乏有效的監(jiān)督。同時，也缺乏對公路工程投資進行全過程有效監(jiān)管的依據(jù)。
3、控制工程造價的措施及對策
3.1加強決策管理，嚴(yán)格基本建設(shè)程序
建設(shè)項目各方必須嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真履行各自的責(zé)任和義務(wù)，建立投資約束機制。在項目研究和編制投資估算的過程中，必須從實際出發(fā)，秉承實事求是的精神，盡可能把各種因素考慮全面，使項目決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，合理確定工程建設(shè)造價水平。
3.2 以勘察設(shè)計階段為重點，合理控制工程造價
長期以來，普遍存在忽視對工程建設(shè)前期工程造價的控制，而把主要精力放在工程實施階段―審核施工圖預(yù)算、招投標(biāo)、變更工程、合理結(jié)算工程價款等，這樣并不能做到工程造價的全過程控制。據(jù)有關(guān)資料分析，約相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用1%的工程設(shè)計費，對工程造價的影響度占75%以上。因此，應(yīng)在建設(shè)前期把工程造價控制作為重點，尤其是在設(shè)計階段。保證合理的設(shè)計周期，提高設(shè)計深度和精度；精心設(shè)計，大力推行限額設(shè)計，克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的現(xiàn)象；加強設(shè)計監(jiān)督，推行設(shè)計監(jiān)理制度，以完善設(shè)計質(zhì)量，合理確定工程造價，從而有效控制工程造價的“三超”現(xiàn)象。
3.3加強管理，實施全過程造價控制
3.3.1決策階段
投資主管單位在審批設(shè)計任務(wù)時，應(yīng)認(rèn)真審查估算、概算，既要防止漏項少算，又要防止高估多算，真正起到控制建設(shè)項目總造價的作用。
3.3.2工程設(shè)計階段
工程設(shè)計階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)計單位和設(shè)計人員必須克服重技術(shù)輕經(jīng)濟的現(xiàn)象，設(shè)計人員與工程造價人員應(yīng)密切配合，嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較。
3.3.3工程實施階段
（1）嚴(yán)格合同管理。合同是一切建設(shè)活動的依據(jù)，做好合同管理工作對投資控制很重要。在招標(biāo)文件和簽訂合同過程中，除嚴(yán)格按照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行外，在專用條款中應(yīng)結(jié)合本工程實際，對可能出現(xiàn)的各種問題做出明確的約定。
（2）嚴(yán)格控制工程變更和設(shè)計變更審批程序。管理好工程變更費用是工程建設(shè)實施階段的重要任務(wù)，也是控制好整個工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強工程變更方案的合理性和經(jīng)濟性比較，完善變更程序和手續(xù)，合理確定變更工程的數(shù)量、單價。
（3）加強索賠管理。嚴(yán)格依據(jù)合同文件和有關(guān)資料，客觀、公正并及時處理工程索賠，同時應(yīng)加強合同各方的反索賠工作。
（4）加強建設(shè)項目資金使用情況的日常監(jiān)督。對于不同投資主體的工程項目的造價監(jiān)督管理可區(qū)別對待，對于非政府投資的項目，應(yīng)逐步推向市場，由項目法人對工程建設(shè)管理實現(xiàn)全過程負責(zé)，獨立承擔(dān)投資風(fēng)險。對于政府投資的項目應(yīng)加強各階段的造價管理，制定相關(guān)制度，項目實施過程中加強對概預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，進一步完善管理方式和方法。對計量支付、工程變更費用、資金使用情況等進行監(jiān)督檢查，以控制工程投資。
3.3.4工程竣工階段
加強工程造價的審定工作，在加強過程控制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核變更工程單價、結(jié)算工程價款，做好工程竣工決算，把好工程投資的決算關(guān)。
3.4 提高概預(yù)算編制人員素質(zhì)
切實重視概預(yù)算編制工作，加強造價文件編制人員的業(yè)務(wù)能力，提高其技術(shù)水平，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度。同時，公路建設(shè)專業(yè)綜合性越來越強，涉及的專業(yè)越來越廣，如市政、房建、安裝、機電、綠化等工程，公路工程造價人員必須加強相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技能，以滿足日益發(fā)展的公路工程造價需要。
4.結(jié)語
關(guān)鍵詞：公路；概預(yù)算；編制
1 預(yù)算編制原則、依據(jù)
1.1 工程可行性研究報告、初步設(shè)計文件及項目可行性報告批復(fù)。
1.2 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）。
1.3 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T B06-01-2007）。
1.4 交通部（2007）33號文通知公布的《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03-2007）。
1.5 2008年6月寧夏公路工程造價管理站《關(guān)于寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》。
1.6 寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》。
1.7 寧政發(fā)（2010）3號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
1.8 近期公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》。
1.9 初步設(shè)計文件及工程量，現(xiàn)場調(diào)查收集的有關(guān)資料。
1.10 概算有關(guān)的委托書，協(xié)議書等。
2 預(yù)算編制范圍
主要項目的工程概況，涉及項目的主線路線長度、支線及包含的附屬工程，立交等。
3 造價計算說明
3.1 人工費
按寧交通知（2011）46號文規(guī)定人工工資為63.9元/工日。
3.2 材料費
3.2.1 材料預(yù)算價格
材料價格參照寧夏公路工程造價管理站的《寧夏公路工程造價管理信息》最新公布的價格及現(xiàn)行調(diào)查價格綜合取定，加計過路（橋）費、材料運雜費、裝卸費、采購及保管費。
3.2.2 材料運雜費
5公里以下的運輸按定額計算運費及裝卸費，5公里及以上運輸按《寧夏回族自治區(qū)汽車貨物運價計算辦法》分長、短途（26公里以下為短途）計算。
長、短途運輸運價根據(jù)2008年6月寧夏公路工程造價管理站《寧夏公路汽車普通貨物運輸價格及裝卸費的通知》計算。
3.3 機械使用費
機械工工資為63.9元/工日，機械使用費按《公路工程機械臺班費用定額》JTG/T B06-03-2007及定額站頒布的《車輛養(yǎng)護費和車船使用稅費》進行計算，不變費用調(diào)整系數(shù)1.0。
3.4 其他工程費
3.4.1 冬季、夜間施工增加費：全線屬冬二II區(qū)，路線的冬季、夜間施工增加費按《2007編辦》中的夜間施工增加費費率計算。
3.4.2 雨季施工增加費、高原施工增加費均按《2007編辦》中的雨季、高原施工增加費費費率計算。
3.4.3 行車干擾施工增加費計列、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費按《2007編辦》中的行車干擾施工增加費、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費費費率計算。
3.4.4 沿海地區(qū)工程施工增加費：寧夏不臨海，不計此項費用。
3.4.5 工地轉(zhuǎn)移費：指施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)任務(wù)的需要，由已竣工的工地或后方基地遷至新工地搬遷費用。
3.4.6 其他工程費均按《2007編辦》中的費率計列。
3.5 間接費
3.5.1 規(guī)費：根據(jù)寧夏交通廳寧交通知（2008）134號《關(guān)于執(zhí)行交通部〈公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法〉（JTG B06-2007）的通知》中的規(guī)定按38.2%計列，其分別養(yǎng)老保險20%，失業(yè)保險2%，醫(yī)療保險6.7%，工傷保險1%，住房公積金8.5%。
3.5.2 其他間接費均按《2007編辦》中費率計列。
3.6 其他有關(guān)費用計算
3.6.1 利潤：利潤指施工企業(yè)完成所承包工程應(yīng)取得的盈利。利潤按直接費與間接費之和扣除規(guī)費的7%計算。
3.6.2 稅金：系指按國家稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及教育費附加等。納稅地點在市區(qū)的企業(yè)，綜合稅率為3.41%，納稅地點在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.35%，納稅地點不在市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)，綜合稅率為3.22%。
3.7 其他基本建設(shè)費用
3.7.1 土地、青苗補償費和安置補助費
土地征用及拆遷補償費系指《中華人民共和國土地管理法》及《中華人民共和國土地管理法實施條列》及《中華人民共和國基本農(nóng)田保護條列》等法律、法規(guī)的規(guī)定，為進行公路建設(shè)需征用土地所支付的土地征用及拆遷補償費等費用。包括土地補償費、征用耕地安置補償費、拆遷補償費、復(fù)耕費、耕地開墾費及森林植被恢復(fù)費。
征地價格依據(jù)寧政發(fā)（2010）3號文《自治區(qū)人民政府關(guān)于實施寧夏回族自治區(qū)縣（市、區(qū)）征地補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定。臨時占地按相應(yīng)土地價格的50%計取。其他各項安置補助費均參照高速公路補償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
3.7.2 建設(shè)項目管理費
（1）建設(shè)單位（業(yè)主）管理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)累進辦法計算。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費業(yè)主為建設(shè)項目的立項、籌建、建設(shè)、竣工驗收、總結(jié)等工作所發(fā)生的費用，不包括應(yīng)計入的設(shè)備、材料預(yù)算價格的建設(shè)單位采購及保管設(shè)備、材料所需的費用。
（2）工程監(jiān)理費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)按2.5%的費率計算。
建設(shè)單位（業(yè)主）管理費業(yè)主委托具有監(jiān)理資格的單位，按施工監(jiān)理規(guī)范進行全面的監(jiān)督和管理所發(fā)生的費用。
（3）設(shè)計文件審查費以建筑安裝工程費總額為基數(shù)按0.1%的費率計算。
在項目審批前，為保證勘察設(shè)計工作的質(zhì)量，組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)的單位，對設(shè)計單位提交建設(shè)項目可行性研究報告和勘察設(shè)計文件及設(shè)計變更、調(diào)整概算進行審查所需的相關(guān)費用。
（4）竣（交）工驗收試驗檢測費按編制辦法驗收試驗檢測費標(biāo)準(zhǔn)計算。
竣（交） 工驗收試驗檢測費系指在公路建設(shè)項目交工驗收和竣工驗收前，由建設(shè)單位或工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托有資質(zhì)的公路工程質(zhì)量檢測單位按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)項目的質(zhì)量進行檢測，并出具檢測意見所需的相關(guān)費用。
4 建設(shè)項目前期工作費
建設(shè)項目前期工作費系指委托勘察設(shè)計單位、咨詢單位對建設(shè)項目進行可行性研究、工程勘察設(shè)計，以及設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及招標(biāo)標(biāo)底或造價控制文件編制時，按規(guī)定應(yīng)支付的費用。
工預(yù)可編制費按照國家計委計價格（1999）1283號文件《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》計算取定。
勘察設(shè)計費按照國家計委、建設(shè)部的《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）計算取定。
招標(biāo)服務(wù)費按國家發(fā)展改革委發(fā)改價格（2011）534號文《關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》相關(guān)規(guī)定計列。
5 供電貼費：供電補貼不計，采用社會用電。電價：0.75元/度。
6 物價上漲費：根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會文件計投資【1999】1340號精神，不計算該項費用。
7 預(yù)備費：包括價差預(yù)備費和基本預(yù)備費，價差預(yù)備費指設(shè)計文件編制年至工程竣工年期間，第一部分費用的人工費、材料費、機械使用費、其他工程費、間接費等以及第二、第三部分費用由于政策、價格變化可能上浮的預(yù)留費用及外資匯款匯率變動部分的費用?；绢A(yù)備費是指在設(shè)計階段難以預(yù)料的工程和費用。按《編制辦法》規(guī)定以第一、二、三部分費用之和為基數(shù)的3%計列。
8 建設(shè)期貸款利息計算
8.1 貸款額度：建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，或政府對項目的投資額度來確定該項目貸款比列和貸款金額。
8.2 貸款期限：根據(jù)項目的規(guī)模、工程進度及工期確定貸款期限。
8.3 貸款利率：我國銀行業(yè)的貸款利率。
參考文獻
[1]公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法.
摘 要：近幾年來，為了適應(yīng)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康地發(fā)展，公路工程建設(shè)項目投資逐年增加，因此，強化公路工程建設(shè)的管理，提高公路建設(shè)投資效益就顯得更加重要。該文就此問題談點看法，以求教于同行。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；管理；效益
公路建設(shè)工程項目效益審計是指對被審項目的公路基本建設(shè)工程項目的財務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟活動的效益性進行審查和評價。并以此來提出合理化建議，強化項目管理，提高經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮投資資金的最大效用。公路建設(shè)項目效益審計是一種獨立的客觀公正的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動。由于公路建設(shè)項目不同于其他房屋和水利項目建設(shè)的特點，在進行審計的具體工作時，可將工程項目的總預(yù)算分解為公路建設(shè)成本和公路施工成本兩個方面內(nèi)容，采用不同的分析方法并綜合多方面的各種因素，分析其利弊關(guān)系，找出二者的聯(lián)系和區(qū)別，綜合評價和公路建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和相關(guān)的經(jīng)濟責(zé)任。
我們平常在公路的項目效益審計中，首先應(yīng)審查公路工程的基本建設(shè)程序是否合乎法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容，工程的立項、設(shè)計是否合乎規(guī)定，認(rèn)真審查工程的概算和預(yù)算，編制是否合乎該預(yù)算編制規(guī)定，公路工程量和相應(yīng)的定額計算是否真實準(zhǔn)確；其次是審查公路工程資金的來源是否正當(dāng)，資金的使用是否合乎上級的有關(guān)規(guī)定，主要成本的歸集分配是否合理，認(rèn)真審查有無轉(zhuǎn)移截留挪用工程建設(shè)資金問題；三是通過某項目的建設(shè)單位、工程設(shè)計單位、項目監(jiān)理單位等的取費及使用的審查，確定其建設(shè)成本和評價其公路工程的經(jīng)濟效益和相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任；四是通過對施工單位的成分進行分析，評價其項目經(jīng)濟效益和相關(guān)經(jīng)濟責(zé)任，最后得出某項目的經(jīng)濟小于一和評價結(jié)果。
公路建設(shè)項目成本對象是指公路概預(yù)算中不直接形成建設(shè)項目有實體的那部分支出，它包括建設(shè)項目開工前期的工作費用，如設(shè)備、工具、器具購置費，安家和生活用品購置費，建設(shè)單位管理費，工程監(jiān)理費，土地、青苗補償費和安置補助費及大型專用機械設(shè)備購置費，其他有關(guān)的稅收費用等等。對上述有關(guān)費用的審查，一般審查其是否合規(guī)合法合理，是否發(fā)生不合理超支，防止借工程建設(shè)出現(xiàn)腐敗行為。在審查過程中要分析各種因素，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)樓堂館所，嚴(yán)禁有關(guān)部門亂攤派、亂收費。審計中要注意個別單位領(lǐng)導(dǎo)借國家之便填自己之欲，甚至極個別人貪污受賄，中飽私囊，敲公路工程竹杠，發(fā)工程建設(shè)之財，導(dǎo)致公路工程項目成本過高，使國家緊張的公路建設(shè)資金不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。尤其是在實行社會主義市場經(jīng)濟的今天更應(yīng)該注意影響公路建設(shè)成本的各種因素，正確分清公路項目建設(shè)的經(jīng)濟責(zé)任，客觀公正、實事求是地提出設(shè)計評價結(jié)論，為公路建設(shè)項目保駕護航。
公路施工成本的主要對象是建筑安裝工程費，在評價其經(jīng)濟效益時，應(yīng)首先熟悉公路工程的有關(guān)定額，從施工預(yù)算入手，重點分析公路工程的人工、材料和機械使用費。在公路工程項目建設(shè)的審計中，不能只看預(yù)算成本和實際成本的差別，還應(yīng)該注意各種因素的其他方面內(nèi)容，防止將公路工程項目的效益分析混同于一般的經(jīng)濟活動分析，造成事倍功半的結(jié)果。因為在實際工作中分項工程的成本口徑和財務(wù)核算中的分項工程相比較而言，存在著較大差異，主要是主觀期望值差異較大，表現(xiàn)在預(yù)算成本與計劃成本相比較；具體的客觀價值量差異較大，表現(xiàn)在計劃成本與實際成本方面。詳細分析起來在人工費上：預(yù)算中是以定額人工工日數(shù)乘以每工日人工費計算的，實際施工操作中是以計件工資或計時工資來計算的，有的則按照分項工程量來計算的。在分析過程中將分項工程預(yù)算中的人工費和施工設(shè)計中的用工計劃歸類分解換算，使之與財務(wù)口徑相一致。對照財務(wù)成本分析的有關(guān)帳目，按要求列表顯示。人工費的效益來源主要是縮短工期，提高效率，強化管理，壓縮費用，減少浪費。在材料費上：材料費有供應(yīng)價格、運雜費、材料損耗和材料保管費組成，分析材料費一般以主要材料為重點，從價差和量差兩方面入手。材料費分析是工程項目分析的主要內(nèi)容，因為材料費在整個公路工程項目費用中占有大量的比重，所以在公路工程效益審計中對材料費的分析尤為重要。一方面要注意收集材料的進價和相關(guān)費用，另一方面要認(rèn)真核對工程的詳細計量情況，避免多計工程量，虛報冒領(lǐng)。還需注意收集材料的預(yù)算價格外的收費情況，以便真實反映材料費用內(nèi)容。材料分析中要對照分項工程中的材料數(shù)量和財務(wù)成本中的材料實際用量相比較，找出其薄弱環(huán)節(jié)，完善從材料采購、供應(yīng)到保管的全過程內(nèi)控制度，選擇合理施工方案，就地取材，在保證材料質(zhì)量的前提下減少材料周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。在機械使用費分析方面：要嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的臺班費，然后將他們進行量差與價差的比較，找出差異原因。目前在公路工程施工中機械使用費的比例越來越高，人工費的比例越來越低，實際工程施工中所有進入施工現(xiàn)場的機械，只要發(fā)生費用都要進入各相關(guān)的分項工程成本中去。在進行公路工程建設(shè)項目效益審計過程中一定要強化對機械費的審計結(jié)果評價。對其他施工管理費和其他間接費的審計，一定要分清工程項目的對象，正確確定工程項目的有關(guān)費率和標(biāo)準(zhǔn)是否合理合法，公路工程項目開支的費用和相關(guān)內(nèi)容是否合情合規(guī)，間接費的超支要和直接費的超支進行對比，防止懸殊過大。
公路工程項目效益審計與一般財務(wù)審計相比較具有層次高、內(nèi)容廣和難度大的特點，不僅需要有一定的財務(wù)會計方面的專業(yè)知識，還需要有公路工程建設(shè)方面的專業(yè)知識，另外還要求有一些項目管理的基礎(chǔ)知識。這就需要我們做這方面工作的審計人員，努力學(xué)習(xí)一些相關(guān)法律法規(guī)，了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H定額標(biāo)準(zhǔn)，熟悉概預(yù)算編制的一些要求和程序。
隨著現(xiàn)代知識經(jīng)濟發(fā)展的需要，審計人員還必須學(xué)會計算機操作知識，努力提高自身素質(zhì)，不斷完善自我，適應(yīng)知識更新的需求，真正當(dāng)好公路建設(shè)的經(jīng)濟衛(wèi)士。
參考文獻：
[1]?；萸?公路建設(shè)項目后評價指標(biāo)體系研究[J].天津理工學(xué)院學(xué)報,2004,(04).
[2]王金華.公路建設(shè)項目效益審計評價研究[D].哈爾濱：哈爾濱工程大學(xué)，2007.
Abstract： The highway engineering budget is an important part of engineering design， quality control and enterprise benefit. The provisions are divided into three parts： subgrade， bridge and tunnel by the list valuation mode of this stage. According to it， this paper detailedly discusses in the key points and difficulties of highway budgeting and puts forward measures to improve the quality of budgeting.
關(guān)鍵詞： 公路工程;預(yù)算;編制
Key words： highway engineering;budget;establish
中圖分類號：U412 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0113-03
0 引言
近年來，我國公路建設(shè)獲得跨越式發(fā)展，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到巨大推進作用。公路如同汽車一樣，從誕生的那一刻起，就深刻影響著它所服務(wù)的每一個人和觸及的每一寸土地，公路的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟的需要，也是人類文明和現(xiàn)代生活的一部分。因此國家用于公路建設(shè)的資金逐年遞增，去年已經(jīng)超過5000億元，為管好用好這筆龐大的建設(shè)資金，發(fā)揮其最大的社會效益和經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于公路建設(shè)項目投資控制的科學(xué)性、合理性。所以加強公路建設(shè)項目概預(yù)算的編制工作，就顯得尤為重要。公路工程預(yù)算的編制是一項艱苦細致的工作，它需要預(yù)算工作者有過硬的基本功，良好的職業(yè)道德，實事求是的作風(fēng)，勤勤懇懇，任勞任怨的精神。
1 公路工程預(yù)算的概念及相關(guān)文件
公路工程預(yù)算分為施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。
施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計完成后、工程開工前，根據(jù)已審定的施工圖紙，在施工方案或施工組織設(shè)計已確定的前提下，按照國家或省、市頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格等有關(guān)規(guī)定，逐項計算工程量，套用相應(yīng)定額，進行工料分析，計算直接費、間接費、計劃利潤、稅金等費用，確定單位工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件施工預(yù)算是施工單位在工程開工之前，根據(jù)施工圖紙、定額、工程施工組織設(shè)計、降低成本的技術(shù)組織措施，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況在施工圖預(yù)算控制下，以單位工程為對象編制的技術(shù)經(jīng)濟文件?，F(xiàn)階段編制公路工程預(yù)算主要執(zhí)行：交通部頒布的《公路工程基本建設(shè)項目概預(yù)算編制辦法》（JTG B06-2007）、《公路工程預(yù)算定額》（JTG＼T B06-02-2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/TB06-03-2007）和各省頒布的補充規(guī)定。
2 分章節(jié)探討編制預(yù)算時存在的重難點問題
2.1 路基工程 路基是按照路線位置和一定的技術(shù)要求修筑的帶狀構(gòu)造物，是路面的基礎(chǔ)，承受由路面?zhèn)鬟f下來的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構(gòu)成公路的整體，是公路與自然地面接觸最基本的部分。同時路基工程也是工程量清單重要組成部分，要正確編制好路基部分預(yù)算，需特別注意以下問題：
2.1.1 挖方
①根據(jù)技術(shù)與計量規(guī)定，挖土石方子目包括：開挖、運輸、堆放、分理填料、裝卸、棄方和剩余材料的處理，以及場地清理、邊溝、排水溝開挖等附屬工作。
預(yù)算人員在清理施工設(shè)計圖核對工程數(shù)量前，需掌握下面的公式方能編制出合理的挖土石方預(yù)算：
設(shè)計斷面方=挖方（天然密實）+填方（壓實方）;
計價方=挖方（天然密實）+填方（壓實方）-利用方（壓實方）=挖方（天然密實）+借方（壓實方）;
借方=填方（壓實方）-利用方（壓實方）;
棄方=挖方（天然密實）-利用方（天然密實）;
②編制預(yù)算時，除定額另有說明者外，土方挖方按天然密實體積計算，填方按壓實后的體積計算;石方爆破按天然密實體積計算。當(dāng)以填方壓實體積為工程量，采用以天然密實方為計量單位的定額時，所采用定額應(yīng)乘以下列系數(shù)：
③應(yīng)特別注意：自卸汽車運輸路基土、石方定額項目和灑水汽車灑水定額項目，僅適用于平均運距在15km以內(nèi)的土、石方或水的運輸，當(dāng)平均運距超過15km時，應(yīng)按社會運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定計算其運輸費用。當(dāng)運距超過第一個定額運距單位時，其運距尾數(shù)不足一個增運定額單位的半數(shù)時不計，超過半數(shù)時按一個增運定額運距單位計算。
2.1.2 填方
①依據(jù)招標(biāo)文件及計量規(guī)定，利用土填方的定額子目一般包括：填前夯實、土方碾壓、汽車灑水、整修路拱、整修邊坡等。②在實際套取定額時，土方灑水可根據(jù)公路工程預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定按照填土方量的5%～6%計取;整修路拱按所需長度乘以路基寬度，以平方米計算;整修邊坡按所需長度以公里計算。
2.1.3 軟基處理 軟基處理包括袋裝沙井、振沖碎石樁、擠密砂樁、粉噴樁、土工格柵等子目，在編制預(yù)算時，對照相應(yīng)定額套取即可，但是需注意單位間的換算。這里主要說明下強夯定額適用于處理松、軟的碎石土、砂土、低飽和度的粉土與粘性土、濕陷性黃土、雜填土和素填土等地基。定額中已綜合考慮夯坑的排水費用，使用定額時不得另行增加費用。夯擊遍數(shù)應(yīng)根據(jù)地基土的性質(zhì)由設(shè)計確定，低能量滿夯不做作為夯擊遍數(shù)計算。
2.1.4 排水溝 排水溝子目套取定額時應(yīng)特別注意：施工設(shè)計圖紙?zhí)峁┑耐谂潘疁贤粒ㄊ┓綌?shù)量，是指不包括在路基土石方開挖里面，而需要擴挖部分的數(shù)量，所以應(yīng)作為排水溝的附屬工作套取相應(yīng)定額。預(yù)算人員在實際編制中，往往會誤認(rèn)為此部分已包含在路基挖方中，從而在編制排水溝單價時不考慮挖水溝，直接造成排水溝的預(yù)算單價偏低，影響工程總價。
2.2 橋梁工程 橋梁一般由上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)級附屬工程組成。按使用性分：公路橋、公鐵兩用橋、人行橋、機耕橋、過水橋等。在公路工程預(yù)算編制工作中，橋梁工程的計價是比較繁瑣的，而又是占造價文件篇幅最多的一項。下面詳細分析編制橋梁預(yù)算時存在的問題：
2.2.1 水中樁 編制水中樁預(yù)算時，其定額子目包括：圍堰筑島、水中施工平臺搭設(shè)、鉆孔、泥漿循環(huán)系統(tǒng)、鋼護筒制作安裝、混凝土澆筑、檢測管制安和承臺鋼套箱等，預(yù)算人員應(yīng)充分掌握水中樁施工工藝并結(jié)合施工組織設(shè)計及圖紙，方能編制出合理的預(yù)算單價。
圍堰長度的計算：一般根據(jù)施工組織設(shè)計計算，經(jīng)驗數(shù)據(jù)為按水中承臺每邊加寬1～2米計算其工程數(shù)量。
承臺鋼套箱的計算：套箱圍堰的工程量為套箱金屬結(jié)構(gòu)的重量。套箱整體下沉?xí)r懸吊平臺的鋼結(jié)構(gòu)及套箱內(nèi)支撐的鋼結(jié)構(gòu)均已包含在定額中，不得作為套箱工程量進行計算。一般單臂鋼套箱可按其表面積大約150kg/m2，高度按高于施工水位0.5～1米計算。
水中施工平臺的計算：按照承臺的平面尺寸，每邊加寬2米計算其工程數(shù)量。
灌注樁混凝土：各種灌注樁的充盈系數(shù)，定額內(nèi)已經(jīng)考慮。定額套用的時候不能再乘以充盈系數(shù)。如果已經(jīng)有充盈系數(shù)，必須按充盈系數(shù)調(diào)整。
鋼護筒及檢測管：按照施工組織設(shè)計及圖紙數(shù)量套取相應(yīng)定額，并結(jié)合定額說明的規(guī)定進行換算。這里檢測管的經(jīng)驗數(shù)據(jù)為按照每根樁三根計算，檢測管重量為3～4.4kg/m。
混凝土攪拌及運輸：橋梁、隧道中混凝土攪拌運輸?shù)馁M用，均不單獨計量，而是將這筆費用分?jǐn)偟较鄳?yīng)的結(jié)構(gòu)混凝土中。在進行分?jǐn)倳r需乘以不同結(jié)構(gòu)物所對應(yīng)的損耗系數(shù)。例如常規(guī)現(xiàn)澆混凝土乘以1.02，預(yù)制乘以1.01。
2.2.2 預(yù)制預(yù)應(yīng)力混凝土上部構(gòu)造 近年來，公路工程常見預(yù)制梁有箱梁、T梁和空心板梁等。預(yù)算人員在編制單價時，主要考慮梁場的建設(shè)、吊裝設(shè)備的選用、軌道的安拆、底座的計算、構(gòu)件的運輸、鋼絞線的計算等內(nèi)容。
大型預(yù)制構(gòu)件底座的計算：定額分為平面底座和曲面底座兩項，以常用的平面底座為例。
底座面積=（梁長+2.00）*（梁寬+1.00m）
每片梁的預(yù)制時間按8～10天考慮，根據(jù)梁的預(yù)制工期計算需要的底座數(shù)量及面積。
吊裝設(shè)備的計算：需結(jié)合施工組織設(shè)計，對照設(shè)備類別及型號套取定額。這里應(yīng)注意定額里面的設(shè)備攤消費按每t每月90元，并按使用四個月編制，當(dāng)工期不同時需進行換算。
臨時軌道的計算：臨時軌道按鋼軌的質(zhì)量分為11kg/m，15kg/m，32kg/m三種不同的標(biāo)準(zhǔn)。具體選擇應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計安排，考慮到運輸?shù)姆奖恪Ｒ话泐A(yù)制場與橋頭直接相連，在路基上的臨時軌道長度按實計算，在橋上運梁臨時軌道等于橋梁總長減一跨考慮，架橋機的行走臨時軌道一般為兩孔橋梁的長度。
平整場地的計算：通常應(yīng)考慮各種材料的堆放、安放拌合設(shè)備、大型預(yù)制構(gòu)件底座、半成品堆放、場內(nèi)各種道路以及施工人員所需房屋等面積。
預(yù)應(yīng)力鋼絞線每噸束計算：制作、張拉預(yù)應(yīng)力鋼筋、鋼絲束定額，是按不同的錨頭型式分別編制的，當(dāng)每噸鋼絲的束數(shù)或每噸鋼筋的根數(shù)有變化時，可根據(jù)定額進行抽換。鋼絞線每噸束數(shù)=所需錨具套數(shù)÷2÷鋼絞線重量。
2.2.3 懸澆混凝土上部構(gòu)造 在編制懸澆連續(xù)剛構(gòu)或者連續(xù)梁預(yù)算時，應(yīng)重點掌握其輔助工程的計算與應(yīng)用。
包括：掛籃、0號塊托架、邊跨現(xiàn)澆支架、塔式起重機及施工電梯等。
懸澆掛籃：根據(jù)施工組織設(shè)計選擇掛籃定額。一般每個節(jié)段按10天計算，考慮1個月安拆，再根據(jù)施工工期計算所需掛籃對數(shù)并調(diào)整消耗定額里面的設(shè)備費攤銷費。
托架及支架：根據(jù)施工組織設(shè)計，通常情況下現(xiàn)澆0號塊托架按每個T構(gòu)一套計算，現(xiàn)澆邊跨支架按每邊一套考慮。這里需特別注意定額中橋梁拱盔、木支架及簡單支架均按有效寬度8.5m計，鋼支架按有效寬度12.0m計，如實際寬度與定額不同時應(yīng)按比例換算。
塔式起重機及施工電梯：當(dāng)施工高度超過40米時，為保證施工安全、加快施工進度宜配備施工電梯設(shè)備。在連續(xù)剛構(gòu)施工中，一般在主墩中已考慮塔式起重機及施工電梯的安拆和相應(yīng)的使用費，所以在上部結(jié)構(gòu)施工中，只需考慮使用費。
2.3 隧道工程 隨著山區(qū)高速公路的不斷建設(shè)，隧道工程造價在公路建設(shè)總造價中所占比例也越來越大，據(jù)統(tǒng)計在我國重慶、貴州一帶修建高速公路，其隧道投資占總投資比例超過50%，可見隧道工程是山區(qū)高速公路中影響道路選線的關(guān)鍵工程。因此合理編制隧道工程預(yù)算，對控制公路工程造價起決定性作用。在實際編制隧道工程預(yù)算時應(yīng)注意：①洞門挖基、仰坡及天溝開挖、明洞明挖土石方等，應(yīng)使用其他章節(jié)有關(guān)定額計算。②洞內(nèi)工程項目如需采用其他章節(jié)的有關(guān)項目時，所采用定額的人工工日、機械臺班數(shù)量及小型機具使用費應(yīng)乘1.26的系數(shù)。③定額中的隧道長度是指全隧道，但施工中往往是從兩端分別施工，在編制預(yù)算時應(yīng)按全隧道長度套用定額。④隧道洞內(nèi)出渣運輸定額已綜合洞門外500m運距，當(dāng)洞門外運距超過此運距時，可按照路基工程自卸汽車運輸土石方的增運定額加計增運的費用。⑤在編制洞身開挖預(yù)算單價時，其工作內(nèi)容除包括正洞開挖、洞內(nèi)出渣、洞外增運外，還應(yīng)包括正洞通風(fēng)、正洞高壓風(fēng)水管、照明、電線路及洞內(nèi)排水等附屬工作。⑥臨時鋼支撐，在定額中周轉(zhuǎn)10次回收率為80%，但是在施工中，因受鋼拱變形、施工工藝等影響，考慮施工安全和工期等因素，一般臨時鋼支撐的周轉(zhuǎn)次數(shù)為2～5次。⑦隧道監(jiān)控量測不單獨計算費用，該部分費用在施工輔助費中考慮，隧道超前地質(zhì)預(yù)報應(yīng)根據(jù)需要單獨計算費用。
3 如何提高預(yù)算編制質(zhì)量
①加強基礎(chǔ)資料收集。公路工程預(yù)算編制工作需要采集大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以作為預(yù)算編制的依據(jù)。這些依據(jù)主要包括：國家有關(guān)公路工程建設(shè)的方針、政策，工程概預(yù)算編制辦法，相關(guān)費用定額及補充規(guī)定，工程造價信息，施工設(shè)計圖紙及招標(biāo)文件補遺書等等，它們都是編制概預(yù)算必備的基礎(chǔ)資料。②合理確定計算項目，完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容。編制預(yù)算時，要認(rèn)真了解設(shè)計意圖，根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準(zhǔn)確計算工程量，避免重復(fù)和漏算。③必須堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平。編制預(yù)算時，要求實事求是地對工程所在地的建設(shè)條件、可能影響造價的各種因素進行認(rèn)真的調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上，正確使用定額、費率和價格等各項編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素，使施工預(yù)算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格。④注重平時工作總結(jié)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。每做完一次預(yù)算后，最好做一次經(jīng)濟指標(biāo)分析，如造價指標(biāo)、項目直接費指標(biāo)、總?cè)斯ぶ笜?biāo)、三材指標(biāo)，以便再做同類型項目的工程預(yù)算時作為參考，檢查工程量及造價的準(zhǔn)確性，在工程量計算中對于各個分項工程要掌握技巧，找工程量計算規(guī)律，這些也是靠經(jīng)?？偨Y(jié)得來的，如某些工程量的計算有沒有較簡便的方法，按什么樣的計算順序計算工程量能夠又快又準(zhǔn)，等等。
4 結(jié)束語
預(yù)算工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的學(xué)科，及時準(zhǔn)確地編制工程預(yù)算，確定工程造價，合理組織企業(yè)收入，能為企業(yè)組織生產(chǎn)、核算和管理服務(wù)。這就要求我們從事預(yù)算工作人員努力學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)水平，并要理論與實踐相結(jié)合，認(rèn)真收集和整理資料，掌握國家政策和市場信息;在工作中不斷探索、學(xué)習(xí)，減少工作過程中的錯、漏等現(xiàn)象，對公路工程預(yù)算編制中出現(xiàn)的一些問題，有必要進行研究和探索，并提出相應(yīng)解決措施或方法，總結(jié)積累編制經(jīng)驗，以便準(zhǔn)確地編制公路工程預(yù)算。
參考文獻：
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[3]公路工程預(yù)算定額（JTG＼T B06-02-2007）.人民交通出版社，2007（11）.
（1）造價管理人員與技術(shù)設(shè)計人員對工程造價的認(rèn)識相距甚遠
一般而言，設(shè)計人員沒有充分考慮到經(jīng)濟因素，僅僅只是按照批準(zhǔn)的任務(wù)書工作，工作存在著很大的缺陷。在執(zhí)行該方案的時候，施工方案由施工的單位制定，因此，對于一些費用的考慮不夠全面，容易給公路工程造成嚴(yán)重的損失。施工單位忽視了設(shè)計階段造價控制的重要性，將這項任務(wù)安排給造價管理人員，在方案上的制定上缺乏對經(jīng)濟的考慮，進而造成了施工成本的加大。在設(shè)計階段，造價管理工程的人員只是依據(jù)設(shè)計文件和相關(guān)的定額、取費標(biāo)準(zhǔn)等編制造價文件辦事，沒有自覺地考慮造價控制的合理性以及經(jīng)濟問題，使得工程的投資費用不斷增加。
（2）各部門工作配合不協(xié)調(diào)
在進行設(shè)計階段的造價控制時，由于概預(yù)算人員與工程設(shè)計人員缺乏交流，因而合作相當(dāng)困難，往往會漏掉一些關(guān)鍵性因素，給公路工程造成巨大的經(jīng)濟損失。舉一個簡單的例子，在進行路面標(biāo)路面工程計價時，概預(yù)算人員必須與設(shè)計人員展開討論，必須分析在路面工程數(shù)量表中，橋面鋪裝部分瀝青混凝土路面的數(shù)量是否已經(jīng)包含在內(nèi)，這樣有利于找出漏洞，避免工程造價控制出現(xiàn)誤差。
（3）設(shè)計人員思想的局限
在設(shè)計階段，工程技術(shù)設(shè)計人員容易產(chǎn)生錯誤的思想觀，一味地沿用傳統(tǒng)的工作方式。在橋涵設(shè)計中，為了保證橋梁工程的安全，采取一系列的傳統(tǒng)措施，比如增大梁柱截面、增加配筋率等保守的設(shè)計方法。這樣，工程的質(zhì)量雖然得到了可靠的保證，但是這給工程帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟缺口，容易導(dǎo)致投資出現(xiàn)失控的現(xiàn)象。從長遠角度考慮，這是非常不利于工程建設(shè)的。
（4）專業(yè)技術(shù)水平不高
在公路工程的建設(shè)中，技術(shù)設(shè)計人員和造價管理人員缺乏工作經(jīng)驗，只會按照一些設(shè)計文件以及相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計和套用定額編制概預(yù)算，工作存在嚴(yán)重的缺陷。對于公路工程具體的施工工藝、流程等。技術(shù)設(shè)計人員和造價管理人員認(rèn)識不全面，所以這樣容易忽視實際情況，導(dǎo)致設(shè)計階段的造價控制不合理。
（5）設(shè)計招標(biāo)不盡全面
由于設(shè)計單位存在差異，所以工程造價也是不一致的。一般來說，設(shè)計人員不同，他們的設(shè)計風(fēng)格和設(shè)計水平差距相對較大，所以在設(shè)計階段選擇合理的工程造價可以進行多方面的比較。在我國的公路工程建設(shè)中，招、投標(biāo)的方式是選擇設(shè)計單位的常用途徑，但是這也帶來了一些問題。在招標(biāo)文件中，一些工程項目沒有針對后期設(shè)計過程中，合理地控制工程造價，這造成了設(shè)計單位沒有形成完整的工程造價控制觀念，所以在設(shè)計中，往往容易出現(xiàn)漏洞，增加建設(shè)工程項目成本。
（6）現(xiàn)行設(shè)計費計算方式無法適應(yīng)工程需求
在現(xiàn)階段，工程設(shè)計費的計算依據(jù)的內(nèi)容都是工程總造價或建設(shè)項目的工程總規(guī)模，這給設(shè)計單位提供了虛報規(guī)模的機會。為了贏取更多的利益，一些設(shè)計人員有意擴大工程規(guī)模，進而導(dǎo)致工程造價不斷提高。在后期的工程建設(shè)中，暴露出的問題將會更加嚴(yán)重。由此可見，在設(shè)計過程中為了保證工程造價控制的合理性，必須對現(xiàn)有的工程造價控制方法進行完善、創(chuàng)新。
二、公路工程設(shè)計階段造價控制的具體措施
1．加強工程設(shè)計階段的招、投標(biāo)管理工作
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展達到了一個新的層次，實行工程項目招、投標(biāo)制度變得十分必要。它的主要目的是通過市場競爭的手段，淘汰掉那些不合理的工程造價，進而選擇出利于工程建設(shè)的單位。在公路工程的設(shè)計階段，通過招、投標(biāo)制，設(shè)計單位的水平將會不斷得到提高，進而設(shè)計出更加符合實際的工程造價。在設(shè)計招標(biāo)的過程中，設(shè)計單位必須提出不同的設(shè)計階段下投資控制的要求，尤其是在方案的設(shè)計上，要進行一個全面、具體的說明，減小誤差的產(chǎn)生。只有這樣，設(shè)計單位為了提高自身的競爭力，在進行設(shè)計的時候，對于每一個細節(jié)才會嚴(yán)格把關(guān)。除此之外，在設(shè)計階段的評標(biāo)、定標(biāo)中，建設(shè)單位必須完善工程評審機制，除了考慮經(jīng)濟效益的影響外，還應(yīng)該對設(shè)計單位提供的設(shè)計方案進行全面的審核，其中安全性、先進性等都是審核應(yīng)該考慮的重要內(nèi)容。工程設(shè)計方案的評審是為了完善工程造價控制，防止后期的工程建設(shè)出現(xiàn)問題。
2．實行限額動態(tài)控制
加強設(shè)計變更的管理。從表面上看，加強設(shè)計變更，實行限額動態(tài)控制比較復(fù)雜，難以理解。但是它有一個明確的定義，限額控制是指按批準(zhǔn)的可行性研究報告、投資估算控制初步設(shè)計等，結(jié)合批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制施工圖對工程的造價進行合理的控制。限額設(shè)計與節(jié)約投資有一定的關(guān)系，但是不完全等于節(jié)約投資，對于盲目經(jīng)濟效益的行為必須堅決抵制。在進行公路工程設(shè)計階段的造價控制時，必須堅持具體問題具體分析，一切從實際出發(fā)等原則，按分配的投資限額控制設(shè)計，對于各階段的不合理變更要進行改進，同時也要保證公路工程的工程造價控制不超過總投資限額。3.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。此外，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計也是設(shè)計階段公路工程造價控制的一項重要內(nèi)容，它主要是指經(jīng)國家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，主要是根據(jù)實踐總結(jié)出來的成果，許多工程案例都證實它適應(yīng)我國經(jīng)濟的發(fā)展以及工程建設(shè)的需要。據(jù)天津市的調(diào)查數(shù)據(jù)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件，能夠降低建筑安裝工程造價16%，這大大減少公路工程建設(shè)的投資成本。上海的一項調(diào)查材料顯示，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件的建筑工程可降低費用10%~15%。無論是從哪個角度上分析，都可以證實一個結(jié)論：嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有利于對公路工程設(shè)計階段的造價控制。
三、結(jié)束語
