時間：2022-12-20 03:22:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行業可行性報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
委托方（甲方）：________（公章）
受托方（乙方）：________（公章）
依據《中華人民共和國合同法》的規定,就甲方委托乙方撰寫可行性報告項目可行性報告事宜，經協商一致，簽訂本合同。
一、撰寫可行性研究報告的服務內容與要求
1．1 基本原則：
乙方根據項目與行業性質，從企業內部的人員、制度、技術、生產、管理、財務，以及產品或/和服務的營銷、市場等各個方面對即將展開的商業項目進行數據詳實與分析合理的可行性分析。為投資合作商/銀行/政府部門提供考察依據，又為企業未來的經營管理提供必要的操作準則。
1．2 主要服務內容：乙方策劃編寫后形成以下規范的資料文件：
a．《項目執行總結》：精述項目重要內容； 含有甲（項目）方希望合作模式，融資方法，投資進入/退出機制等；
b．《項目可行性報告》 內容與格式：其格式內容按照以下二種情況之一
乙方提供的項目《可行性研究報告》內容格式根據甲方及其投資合作方、融資貸款方或政府資助方要求的專用格式與內容撰寫；在甲方未確定具體的投資合作方、融資貸款方或政府資助方時，可由乙方根據項目特性、行業性質及潛在投資合作或融資貸款方的要求擬訂項目《可行性研究報告》的內容。一般遵循國際慣例包含十個基本部分。
1．3 乙方提供項目財務規劃的國際行業參比標準：
乙方提供項目財務規劃的國際標準產業代碼與參比系數，供投資合作商及銀行考評項目贏利能力與財務健康狀況。
二、工作條件和協作事項
甲方應按要求向乙方提供可行性報告所需的基本數據資料（項目單位/實施場地/項目進展等）與各種資質證明復印件；余下行業市場分析/營銷策略/管理方案等由乙方進行資料收集-整理-分析-整合-撰寫；甲方須指定專人配合乙方編寫可行性報告，雙方通過電話、電子郵件、等通訊工具進行資料傳送與溝通。
三、履行期限、地點和方式
在乙方接到甲方提供的全部基礎資料及首付款后，乙方需在_____個工作日內完可行性報告。若因可行性報告撰寫過程中出現需雙方協商的問題，經雙方協議后，可行性報告可進行適當調整，交付時間也向后順延。
四、報酬及其支付方式
甲方同意向乙方支付可行性報告撰寫費： _____萬_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方須按照可行性報告撰制開始前支付100%的撰制服務費；合同簽訂后三個工作日通過銀行或郵局匯款到公司帳戶．匯入其它帳號本公司不承擔任何責任．
銀行匯款：開戶名：__________
開戶行：_______________
郵局匯款：地址：_______________
收件人：_______________
1、引言
主要包括項目名稱、目標和基本功能，用戶單位名稱，新項目開發單位，該項目與其他項目或機構的關系和聯系，在可行性報告中使用的專門述語及其定義，該報告中所引用的文件和技術資料;
2、可行性分析的準備
對可行性分析的要求和目標，進行可行性所具備的條件和限制,進行可行性分析所采用的方法;
3、對項目的分析
企業要實現的目標與完成的任務，組織機構和管理體制，可供利用的資源及制約條件，企業存在的主要問題及薄弱環節;
4、新項目方案
新項目的目標及要實現的功能，新項目的組成結構，新項目的實施計劃、安排，包括各階段對人力、資金、設備的需求，新項目實現后對組織結構、管理模式影響等;
5、可行性分析
項目的必要性、項目的經濟可行性和技術可行性、組織管理的可行性和社會的可行性;
6、可行性分析的結論
根據以上對項目的可行性分析，應該得出一個該項目是否可行的結論;
報告具體的基本格式
項目可行性研究報告的基本格式包括首頁、標題、前言、正文、結論、附件等幾部分。
首頁：主要注明項目名稱，項目主辦單位及負責人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術負責人，經濟負責人、參加研究人員名單及報告完成日期等;
標題：一般直接注明可行性研究項目的名稱和主要內容，如《XX集團申報煤化工項目可行性報告》;
前言：一般簡要介紹項目研究的背景，項目實施的相關因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據和主要范圍等內容、有些可行性報告還需要列出研究報告的相關摘要;
正文：該部分是報告的主體，要求列舉事實，運用系統分析方法，綜合考慮各方面的因素，對項目實施的可行性作出客觀、全面而準確的預測、不同類型的可行性報告在該部分通常具有不同的側重點;
結論：在對項目進行可行性分析和預測的基礎上，從整體角度作出科學評價，并與相關方案進行優劣比較，最終獲得明確的行動主張、有時還就原方案提出一些更新、更全面的建議;
附件：為了結論的需要，在可行性報告正文結束后補充的相關材料，主要包括試(實)驗數據、計算浮標、圖片表格、參考文獻等。
依據不足
在建設必要性的論述中沒有國家和地區或行業的長遠規劃，沒有國家產業政策，沒有項目建議書及其批文;大中型骨干項目，沒有必要的資源報告，對于需利用礦產資源的項目，沒有國家批準的礦藏資源報告;在投資估算中，沒有主要設備的咨詢價格資料，沒有相應的工程造價的定額、標準;在經濟評價中，隨心所欲地采用一些自定的財務三率和參數等。
內容不全
所謂內容不全，就是缺少應設的篇章;例如：有的可行性研究報告，沒有節能篇，有的沒有環境保護篇，有的沒有建設進度計劃，有的在設計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關章節沒有風險分析等等。
深度不夠
所謂深度不夠，就是該寫的篇章都寫了，但研究得不深不透，論據不充分，論述不詳細，定性描述多，定量計算差;例如：有的缺少生產規模確定原則和計算過程，有的缺少設計方案的確定原則，有的缺少主要生產設備的計算方法，有的節能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節能措施和節能指標，有的環境保護篇仍然采用已經作廢的標準，缺少具體的環保措施;在經濟評價中，對基礎數據的來源不調查，不研究，不分析其可靠性和真實性等等。
市場預測不準
在市場經濟條件下，一個建設項目，如果不能占有市場，或者市場占有份額很小，這個項目將難以生存;因此市場預測在可行性研究中是非常重要的，切不可等閑視之;有的可行性研究的市場預測，缺少對產品銷售范圍區內市場需求(包括顯在需求和潛在需求)的調查研究，缺少產品壽命期的分析，缺少替代產品的競爭分析，缺少價格分析，缺少風險分析和營銷戰略分析。
人為摻“水”
1、不斷尋找發展（投資）機會，對項目進行可行性評估，供總裁決策，對入選項作項目計劃書，并進行初步架構
2、為公司及各部門的發展做出客觀、可行的企劃方案。收集市場信息，調查分析競爭對手的情況，為公司下一步發展提供市場信息支撐。
二、基本要求
1、總裁提出調研項目，在規定的時間提供可行報告或者項目計劃書
2、部門按季提出項目調研清單，供總裁選擇批準，對批準的項目進行可行性研究或項目計劃書，作為公司項目發展儲備
3、建立企業核心競爭力，建設具有核心競爭力的企業文化，配合公司發展戰略做好企劃。
4、了解同行業的發展狀況，并及時針對同行業的現狀進行量化分析并提交分析報告。
5、了解公司各部門的運作方式及特點，善于發現公司各部門存在的問題，并提出切實可行的解決方案。按年度為企業的中、長期發展做出前瞻性的方案。
三、組織結構
分兩個小組，部門經理負責，并完成公司下達的其它任務
1、市場小組，負責市場信息搜集，包括行業、競爭對手、政策環境、技術情報的收集整理，市場量化分析，定期提交分析報告
2、企劃管理小組，負責公司宣傳策劃、項目計劃書編制、管理建議等
四、管理報表
1、項目可行性調研申請書
2、項目可行性報告
3、項目計劃書
4、管理建議報告
5、市場分析報告
6、每月工作總結和計劃
五、注意點和措施
1、加強工作的計劃性，避免隨意性，行動之前必須方案了然于胸。
2、要有預算意識，預算不是預測，加強成本觀念，包括時間成本
3、所有管理活動一定要增加數據量化分析，一切以數據說話
4、項目可行性報告和計劃書，除做好市場營銷等分析外，一定要加強財務分析尤其是現金流的測試
5、定期會同其它部門，設置一個主題（比如設置一個“節約辦公成本”的主題，從每個人自身的角度出發獻言獻策，比如討論“你所發現的商機”等等）大家暢所欲言、氛圍輕松，發揮公司集體智慧同時增加企業凝聚力。
關鍵詞：項目可行性研究；內涵；依據；階段
一、項目可行性研究的內涵及作用
1.項目可行性研究的內涵
隨著經濟科技的不斷發展，擬建項目越來越多，市場競爭日趨激烈，此外，由于項目規模擴大，投資力度加大，項目可行性研究開始得到政府和企業的廣泛應用。項目可行性研究是保證項目以最小投入取得一定經濟效益的科學手段，開展項目可行性研究，必須兼顧必要性、可能性、有效性和合理性，對擬建項目的技術可能性、經濟有利性、建設可行性進行綜合全面的分析論證，為投資人提供參考，避免和減少決策失誤，提高投資效果，是政府以及企業對建設項目進行合理決策的重要依據之一。
2.項目可行性研究的作用
項目可行性研究是擬建項目投資前期的必經階段，是提高項目經濟效益的首要環節。可行性研究對項目做出的經濟評價，不僅能夠為投資者的決策提供依據，而且可以為主管部門的審批提供依據；銀行在處理貸款時，只有通過項目可行性分析確定其風險較小、具有償還能力時才能批準申請；當地規劃部門和環保部門審查項目對環境和城市的影響時，也要根據報告判斷其符合要求后才頒發建設執照；沒有正規的可行性報告，就沒有編寫設計任務書的必要。由此可見，在項目實施前期，項目可行性研究起到十分重要的作用。
二、項目可行性研究的依據及要求
1.項目可行性研究的依據
項目可行性研究必須在國家相關政策法規的指導下完成，還應具備相應技術資料。其主要依據有：國家經濟社會發展的長期規劃、經濟建設的指導方針、投資政策、產業政策、技術經濟政策及相關法規；項目建議書和意向性協議；資源報告及獲批的區域規劃；擬建項目所在廠址的基礎資料及市場調研報告。只有具備充分的依據，項目可行性研究才能得出一份合理實際的報告。
2.項目可行性研究的要求
項目可行性研究是一項政策性、經濟性和技術性很強的綜合性研究工作，可行性研究必須保證科學性、嚴肅性和客觀性，必須堅持實事求是，俺客觀情況進行論證評價；根據不同行業的不同項目，可行性研究的內容深度各有側重，但其深度必須達到國家規定標準，按相關規定編制；承擔可行性研究的單位必須是有豐富的實際經驗、雄厚的技術力量和裝備的專門單位，在報告編制完成后，必須根據項目級別得到相關部門的審批后才具有參考價值。
三、項目可行性研究的階段
1.機會研究
可行性研究工作的第一個階段是機會研究，也稱為投資機會鑒定，主要任務是提出對投資方向的建議，即在已經確定的某個地區或部門，根據對自然資源的了解以及對市場需求的調查預測、國內政策及國際貿易聯系等情況，選擇最合適的項目和最有利的投資機會。這一階段是進行深入研究之前的預備性調查，主要工作是提供一個時間與費用較少的可行項目，研究較為粗略。
2.初步可行性研究
多數項目在機會研究結束后，相關資料較少、獲利情況不夠明顯，還無法決策，因此轉入初步可行性研究來判斷是否值得投資，這一階段也稱為預可行性研究，主要是分析第一階段得出的結論，進行詳細調查，確定是否應進行下一步的詳細可行性研究，確定需要進行輔專題研究的關鍵問題，判斷項目能否獲得理想的效益。
3.詳細可行性研究
詳細可行性研究也稱為最終可行性研究，這一階段的主要任務是對項目進行深入的技術、經濟論證，確定項目的可行性，選擇最佳方案并做出決策，根據項目的性質、規模和復雜程度的不同，研究內容也有一定區別，主要內容包括結論建議、北京歷史、市場銷售和生產能力、原材料投入、項目設計、組織和管理費用、人員編制、實施計劃、財務評價和國民經濟評價等。
4.評估與決策
前三階段結束后，由投資決策部門組織或授權于建設銀行、投資銀行、工程咨詢公司或相關專家代表國家對上報的的可行性報告進行全面審核和再評價。主要是通過審核報告中反映情況的真實性、各項指標的精確度、項目的財務和社會經濟效益以及仿真性研究的真實客觀性，對擬建項目的可行性研究報告提出評價意見，決定該項目是否可行并確定最佳投資方案。
四、結論
項目可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析的科學論證。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。
參考文獻：
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[3]高 珊：淺談建設項目可行性研究[J]. 民營科技. 2008（11）.
說明：項目背景主要是介紹項目的歷史發展，以及項目提出的原因，項目前期的發展過程對于一個項目的前景來說是非常重要的。以及可行性研究報告正在進行的項目的概況，和政府的重要決策，在講述項目的發展概況的痛死，應該明確本項目可行性報告研究的重點和問題。
二、項目簡介
說明：項目簡介主要是介紹項目最基本的情況，包括項目的名稱，項目建設單位，項目擬建地區和底單，項目建設內容以及項目建設進度，投資估算和資金籌措。
(一)項目名稱
(二)項目建設單位
(三)項目擬建地區和地點
(四)項目建設內容
(五)項目建設進度
(六)投資估算和資金籌措
三、項目可行性與必要性分析
說明：從市場發展、國家政策，公司管理、生產技術等方面多角度論證項目的可行性，結合項目的社會效益、經濟效益及當地的發展情況分析項目建設的必要性。
四、主要經濟指標說明
說明：將研究報告中的主要經濟技術指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項日經濟效益有一個綜合了解。
第二章 項目建設單位介紹
一、建設單位簡介
二、企業組織結構
三、管理團隊
四、勞動定員與人員培訓
第三章 醫療電子市場分析與預測
說明：一個項目的市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，是依據市場的調查所獲得的信息資料，根據市場的信息資料分析報告得出的結論。對項目的發展前景以及市場的需求量進行判斷和分析。在一項可行性研究報告工作中，市場預測是制定產品方案的必要條件。是確定一個項目建設規模的重要依據。
一、市場規模
二、目標市場分析
三、項目建設規模
第四章 產品與技術方案
說明：一個專業的技術方案對于可行性研究報告是很重要的，主要是研究項目適合采用的生產方法，工藝以及工藝流程，重要設備以及相應的總平面的布置，車間的組建和構成等技術方案。在此基礎上，估算關于工程的量。在這個部分，除了必要的文字敘述之外，還應該講一些重要的項目數據和經濟指標列表說明，并且要繪制總平面布置圖和工藝流程圖等。
一、產品方案
二、生產技術方案
三、生產工藝流程
四、主要生產設備
第五章 項目建設條件
說明：依據前面部分對產品方案與建設規模的建議，根據建議中的產品方案和規模來研究資源，原料，燃料，動力等需求和供應的可靠性，對所選廠址進行進一步的技術和經濟的專業分析，確定新的廠址選擇方案。
一、項目選址
二、項目建設地區地理位置
三、項目建設地區基礎設施
四、項目建設地區產業基礎
第六章 工程建設方案與總圖布置
說明：總平面布置應根據項目各單項工程，工藝流程，物料投入與產出，廢棄物排出及原材料貯存，廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件，生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。
一、工程建設原則
二、總平面布置和運輸
三、主體建筑工程
四、輔助工程建設
第七章 節能、節水保護
說明：一個項目最重要的是在保證工程項目質量的前提下，實現成本最小化，利益最大化，根據能耗能水耗的分析，編制出相應的節水節能措施。
一、編制依據
二、能耗與水耗分析
三、節能、節水措施
第八章 環境保護與安全衛生
說明：在可行性研究報告項目建設中，必須貫徹和執行國家的有關環境保護和職業安全衛生方面的法律法規。對項目可能造成的影響和因素進行階段性的分析，并且提出相應的防治措施，對其進行評價，最后選出對環境的有害最小的方案。在項目可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全必須要專門的去敘述。
一、設計依據及執行標準
二、環境影響分析
三、環境保護措施
四、勞動保護與安全衛生
五、消防措施
第九章 項目實施進度安排
說明：項目建設時間是指從正式確定建設項目，到項目運營生產這段時間，包括項目前期準備工作、資金籌措、勘察設計和設備訂貨、施工前準備、施工過程、生產準備、竣工驗收和交付使用等各工作階段，各階段工作緊密銜接、交叉進行。因此，在項目可行性分析報告中，需對項目實施進度進行統一規劃、科學安排。
一、項目實施階段規劃
二、項目實施進度表
第十章 建設投資估算
說明：一個可行性研究報告建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究報告的內容的重要組成部分，每一個項目，每一個程序，每一項資金的投入都是需要計算投資總額的以及分析投資的籌措方式，最后根據以上分析制定用款的計劃。
一、投資估算范圍
二、建設投資估算
(一)項目總投資
(二)固定資產投資(土地費用、土建工程、裝修裝飾、設備、預備費、工程建設其他費用、建設期利息)
(三)流動資金
三、分年投資計劃表
四、資金籌措
第十一章 項目財務評價
說明：在可行性研究報告建設項目的技術路線確定之后，需要用不同的產品技術方案進行財務和經濟效益評價，判斷項目在經濟條件上是否可行，最后經過比較和分析選出最佳方案，這部分的評價結論是建議方案取舍的主要根據之一，也是對建設項目進行投資以及決策的重要依據。
一、基本財務數據假設
二、銷售收入預測與成本費用估算
三、盈利能力分析
1、損益和利潤分配表
2、現金流量表
3、計算相關財務指標(投資利潤率、投資利稅率、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期)
四、敏感性分析
五、盈虧平衡分析
六、財務評價結論
第十二章 項目綜合評價結論、
說明：項目綜合評價結論是一個項目是否可行的關鍵性結論，根據項目可行性分析結論，給出相應的項目建設的建議。
一、項目可行性分析結論
二、項目建設建議
【關鍵詞】外資審計 績效審計 國家審計
一、外債項目可以開展績效審計的幾個方面
（1）外債使用管理環節。外債管理機制是否有利于項目實施，效果性如何，政府外債是否實行了統一管理、分級負責的原則，審查項目決策立項程序是遵循了相關規定，政府外債是否全部納入財政預算管理，外債政策是否與財政政策脫節，外債管理部門內部管理情況，外債風險管理體制是否健全，債權債務情況管理是否有序等。
（2）項目立項環節。一是項目立項程序是否合規，手續是否齊全。前期論證是否充分性，是否編制了可行性報告和項目建議書，可行性報告中所應達到的預期目標能否實現。二是項目投資決策方法是否科學、透明、合理，決策前是否征求各有關部門、社會各界及專家學者的意見。有些地方政府或單位為了自身利益盲目上項目，不惜夸大項目的可行性，致使部分項目上馬后難以實現預期經濟效益。三是是否編制設計任務書，設計任務書的編制是否在項目建議書和可行性研究報告批準后進行，是否報經國家有權部門批準；四是初步設計是否按設計任務書和總體規劃設計的原則進行編制，是否形成了比較詳細準確的設計總概算；五是項目具體內容是否符合經國家有權部門審定的概算要求，有無概算外項目，有無超概算的情況，有無任意擴大建設規模和標準的問題。
（3）項目資金收支環節。資金收支審計要以收支真實合規性為基礎，對資金使用效率和經濟性進行總體評價。一是是否建立對收入記錄的控制程序，包括供貨幣資金、實物、勞務折資；世行貸款資金提款報賬收入的提取、審核、批準、記賬有分工是否適當；項目貸款資金是否足額到賬；國內配套資金是否及時足額到位；勞務折資的內容、數量、價格的真實可信性。二是項目待攤費用支出和在建工程等支出是否真實有效，手續是否符合規定；費用支出SOE表是否真實合規，提款報賬資料是否真實，有無虛報冒領領世行貸款等外債資金問題；有無擅自改變資金用途擠占挪用項目資金用于非項目建設和損失浪費問題。
（4）項目工程完工后續環節。外債項目特點是項目執行實施期長，償債期限長，是否有能力償還貸款本息，形成良性循環機制，因此應對項目后續形成的管理和效益情況進行效益評價。目前還是側重于項目后評價，因為這符合項目運作發展規律。一是要以國家政策為依據，分析研究項目的實施為社會產生創造的效益，評價項目為實現國家和地方各項發展目標所做的貢獻與影響，以及可能產生的不良影響；分析預期目標與執行結果產生差異的原因。二是對項目投資效益和還款能力進行評估。項目效益好壞，直接涉及項目可行性報告中預期目標能否實現，能否獲得預期的經濟和社會回報，關系到項目能否按貸款協議規定，按期償還外債本息問題，審查有無債務不落實，惡意拖欠本金息費，財政預算墊付還款，增大財政負擔和償債風險問題。
二、外債項目開展績效審計中需要注意的幾點
（1）制訂科學的政府外債項目績效評價標準體系。政府外債項目績效評價標準體系具有多層次性、多樣性和系統性的特點，不同項目的績效評價指標體系差別很大。審計機關應在積極探索的基礎上，結合國內外經驗，與有關行業主管部門和專家共同研究制定。針對政府外債項目分屬的不同行業類別和項目資金的不同用途，運用共性與特殊性結合、定性與定量結合、經濟效益與社會效益結合、長期與短期結合、建設與可持續性結合、國際經驗與中國國情結合等原則，制定和完善科學的績效審計評價標準體系，促進政府外債項目績效審計科學、合理、規范、公認。
（2）結合財政財務收支審計，以真實性、合法性為基礎，尋找績效審計的突破口。真實性、合法性是績效審計評價的基礎，績效審計的評價依據必須建立在真實合法的會計信息基礎之上，否則，依據虛假錯誤的會計信息做出的績效審計評價將是不科學的，做出的評價結論也是錯誤的，同時也會給國家利用外資的方針政策和宏觀經濟管理傳遞錯誤的信息。因此，外資項目績效審計也必須以真實性、合法性為基礎，在真實合法的基礎上選擇突破口，對可能存在鋪張浪費、效益低下、效率不高或控制薄弱環節進行審計。在經濟性、效率性、效果性的某一個方面有所側重，尋找評價的最佳突破口，達到審計的預期目標。
（3）向事前、事中、事后，跟蹤績效審計發展？。避免事后審計存在的弊端，外資項目也應從事前、事中、事后，開始跟蹤績效審計。在事前、事中開展績效審計可以防止因時間久遠，人員、資料流失嚴重等不利因素對審計的影響；改變以往事后審計重懲罰、輕預防的審計思路。在事前、事中開展績效審計可以盡早發現政府外債項目績效方面存在的問題和傾向，充分發揮審計對政府外債項目的免疫功能。在政府外債項目立項決策階段，運用事前審計，來評價項目立項決策的科學合理性，對項目立項決策的執行效果進行預見，將決策中不合時宜的方面加以改進和完善，將因項目立項決策失誤造成的損失減至最低。在政府外債項目施行階段，通過運用事中審計，將績效審計和政府外債公證審計適當結合，及時發現存在的問題，使項目的運行按計劃發展，從而保證項目最終結果的實現。
第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規定》明確的建設程序執行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執行。利用外資項目的建設程序，同時還應執行有關外資項目管理的規定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應根據國民經濟和社會發展長遠規劃、流域綜合規劃、區域綜合規劃、專業規劃，按照國家產業政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。
2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規定》編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。可行性研究報告，由項目法人（或籌備機構）組織編制。
2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規程》編制。
3．可行性研究報告，按國家現行規定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。
第六條初步設計階段
1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規定進行編制。
2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規程》編制。
3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規定權限向主管部門申報審批。
4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。
第七條施工準備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
（1）施工現場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；
（5）組織建設監理和主體工程招標投標，并擇優選定建設監理單位和施工承包隊伍；
2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規定（試行）》\中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。
3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》執行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：
（1）初步設計已經批準；
（2）項目法人已經建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；
（4）有關土地使用權已經批準；
（5）已辦理報建手續。
第八條建設實施階段
1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；
2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規定（試行）》明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；
（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；
（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；
（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發揮建設管理的主導作用，為施工創造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監理單位選擇必須符合《水利工程建設監理規定》的要求；
5．要按照“政府監督、項目法人負責、社會監理、企業保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監督項目站，行使政府對項目建設的監督職能。
第九條生產準備階段
1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。
2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：
（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；
（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；
（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規程制定和新技術準備；
（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；
（5）正常的生活福利設施準備。
3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟。竣工驗收合格的項目即從基本建設轉入生產或使用。
2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規定》(水利部水辦[1997]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規定(試行)》(水利部水建[1995]128號)規定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。
第十一條后評價
1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
【關鍵詞】房地產項目 成本控制 管理
我們根據房地產開發的實際流程，通常情況下將房地產開發過程中的成本管理分為四個方面，其中包括管理過程中產生的費用、配套設施費用、建筑安裝中產生的費用以及土地的成本費。只有將目標成本管理做好，才能加強房地產項目成本控制。
現如今我國的房地產行業的發展并不是特別的穩定，早年受到我國傳統計劃經濟的影響，使得我國的房地產行業也形成了以計劃為主的發展形勢，在項目開發之前就有做好整個項目生命周期的成本計劃。但是根據目前的實際情況來看，這種方法存在著嚴重的制約性，在項目開工前將整個項目生命周期的成本計劃完全制定出來是不合理的，在施工的過程中會遇到各種各樣的實際情況，這就要求我們必須隨著項目的施工不斷的調整成本計劃，因此設計階段可以指定出符合實際的成本計劃，但是在具體的施工階段就要不斷的進行調整了，只有結合實際才能指定出科學合理的成本計劃。
一、房地產項目成本控制中存在的問題
（一）缺乏科學房地產成本控制的方法
一個房地產開發的是否成功要考慮多方面的因素，首先一個項目在決定是否開發之前，要考慮當地的房地產市場開發的規律并且要M行具體的考察，如果只是一味的盲目投資，可能會造成開發的項目與當地的實際消費水平出現不匹配的情況，最終的結果可能就是經營失敗。現在的房地產行業已經逐步向分工明細化以及流程化的方向發展，因此在開發的過程中要充分考慮這兩方面的因素，根據實際情況將房地產的項目成本控制在合理的范圍之內，最終實現效益的最大化[1]。
（二）錯誤的房地產開發成本控制認識
財務部門與成本控制有著巨大的關系，在一個項目中，財務部門的財務報告關系到整個企業的運營情況，通常情況下，企業根據財務部門所提供的財務報告制定出符合實際情況的成本計劃。但是由于財務報告存在一定的延后性，這就造成企業的成本計劃與企業的實際情況脫節，可能加大投資，造成不必要的損失。因此財務報告一定要符合當地的市場并且一定要及時，使企業認識到房地產開發成本控制的重要性，制定出科學合理的項目成本控制。
（三）缺乏成熟的成本控制制度的施行
隨著時代的發展，目前我國的企業建立的是責權分離的制度，將股權和決策權建立起來，但是如今我國的房地產行業因其是私有企業就造成了家族式企業的形成，本沒有與現代企業真正的接軌，因此想要建立科學的成本控制就要建立起符合實際的、合理的企業制度。
二、控制房地產項目成本的有效途徑
（一）決策階段
項目的決策階段是一個項目的基礎，只有將決策階段的計劃做好，整個項目的的成本才不會出現大的偏差，如果項目在前期的決策過程中出現了大的失誤，那么在后期的項目中是無法完全彌補前面的失誤的。因此開發商在制定項目決策階段的計劃時一定要充分考慮當地市場的實際情況，遵循市場規律，制定出詳細的可行性報告，并且在該報告中應該包括一些基本行的內容，例如設計的方案、周圍環境、規劃以及一些基本的材料，在可行性報告還應該包括風險評估內容，使企業可以根據風險評估制定出相應的措施。
（二）設計階段
設計階段要按照流程來進行。首先在進行項目的初步設計之前一定要保證項目的投資估算和可行性報告已經獲得相應部門的批準。在施工圖設計之前，保證投資概算和涉及的相關文件已經得到批準。其次在項目實施過程中有一部分需要根據造價來滿足專業技術的要求，也就是說要在不超過造價的基礎上，根據限額的分配情況來控制設計[2]。等到項目中的施工圖部分完成之后，要經過相關部門的審查并給出書面建議，之后設計單位要根據建議來進行修改，保證施工圖的合理性、經濟性、技術性以及安全性，防止因為設計不合理造成的損失。
（三）施工階段
施工階段是項目的具體實施環節，其中包含著許多不確定的因素，因此是項目成本控制管理中最難控制的環節[3]。因此在具體的實施過程中需要對項目質量、造價和工期進行嚴格的控制，做好協調工作。企業中，每個項目追求的共同目標就是在最短的工期內用最低的價格制造出質量最好的產品，但是在實際情況中這三者之間的關系是相互制約的，這就要求施工單位要科學合理的處理好三者之間的關系。
（四）竣工結算階段
竣工環節是項目實施的最后環節，在該環節中主要是對項目的工程量進行審查核對，避免由于計算問題出現少記或多記工程量造成成本出現錯誤。在進行審查的時候主要包括建設費用、費用的計取標準以及定額套用的情況，還應該特別主要隱蔽工程的施工情況，認真核對，確保項目可以驗收合格。
三、總結
目前，我國市場發展存在不穩定性，房地產行業由于今年來發展速度過快，也存在著極大的不穩定性。房地產作為近年來的熱門行業，市場間的競爭十分激烈，提高企業利潤，減少成本是共同追求的目標。因此，為了實現這一目標，就要重視房地產項目的成本控制，只有控制好房地產項目的成本，才能保證企業健康穩定的運行，使房地產的市場體系更加完善。本文希望通過對房地產項目成本控制的思考，可以使房地產行業加強對成本控制的重視，為房地產行業健康穩定的發展提供一些思路。
參考文獻
[1]張健.對房地產項目成本控制管理的思考[J].工程技術：全文版，2016（9）：00016-00016.
可行性分析研究在企業經營開發投資項目的決策與運用中具有十分重要的意義，它是以實現企業經營開發投資項目最小投入、最佳的投資效果為目標的科學性分析方法，它從企業標準評價出發，通過對企業開發項目投資可行性步驟分析，給出企業前期工作重點，以編制項目計劃任務書。企業經營開發投資項目可行性分析是一項重要工作，它可以保證企業項目運營成本最小化、企業經營開發投資項目運行得以順利完成。
二、經營開發投資項目可行性概述
1.經營開發投資項目可行性分析
經營開發投資項目可行性分析是一項較為成熟的理論，它被廣泛應用于多項學科，通過對項目的宏觀政策、外部環境及發展預期等進行全面分析，以項目擬建市場前景，確定項目在技術上、經濟上是否具有可行性，盡可能的保證項目效果最優化，以輔助決策者做出決策；可行性分析不斷完善，并且逐漸被運用在許多領域，尤其是在企業項目決策中，其表現出明顯的完整與科學性。隨著經濟體制不斷改革，我國經濟建議中也引入了可行性研究，國家出臺了相關文件，對經營開發投資項目可行性分析加以規定，以保證決策民主與科學性。
經營開發投資項目可行性分析比較復雜，并且需要消耗大量資金，受外部因素的影響，此時企業開發項目面臨具大風險及很多不確定性，在進行投資決策時需要研究項目開發可行性，以得到最佳方案，確定項目潛在風險及未來收益，企業在進行決策時充分吸收可行性分析結果，立項過程以可行性分析報告對各項目的可行性做出評價。
2.經營開發投資項目可行性分析特點
首先，經營開發投資項目可行性分析目的是研究項目是否具有可行性，找到適合企業的項目，而項目的可行性需要從：經濟可行性及技術可行性入手分析，即企業當前的經濟實力與技術能力是否可以有效實施項目。
其次，經營開發投資項目可行性分析是最基礎的準備工作，這是一個項目付諸實施的重要支撐，此時它已不只是尋找實施項目的依據，而是為了項目實施過程中盡可能減少決策失誤的工具，成為項目的規劃圖，對整個項目全過程加以思考。
第三，經營開發投資項目可行性分析并非容易的事，需要相關人員進行市場調查，通過調查結果對整個企業項目因素納入其中，即對各因素進行詳實分析，充分調查形成高質量報告，通過充分調研將理論與實際相結合，提出切實可行性報告。
最后，經營開發投資項目可行性具有鮮明、跨學科特點，它可以通過經濟環境及需求預測或者以SWOT分析工具進行準確定位，從財務上進行成本、盈利與風險的大致分析，而這些需要大量數據做為依據，考慮相關政策、主體偏好、技術及市場需求等，這些綜合特點難以通過一門學科做好，需要跨學科從多角度進行綜合考慮。
三、企業經營開發投資項目可行性分析相關理論及評價標準
1.企業經營開發投資項目可行性分析相關理論
首先，PEST分析模型，對企業宏觀因素分析。不同企業具體分析過程存在差異，主要分析：法律環境、經濟環境、社會環境及技術環境，它可以判斷總體形勢被廣泛應用。
其次，市場需求理論，經營開發投資項目可行性分析過程中進行需求分析十分重要，因此，其需要一定市場需求理論知識，對項目開發進行評價，它對消費者需求總和進行分析，成為最為詳盡的需求理論，闡釋了需求決定因素及需求曲線導向；受市場需求受價格、貨幣收入及消費者偏好及相關替代品的影響。
最后，SWOT分析理論，將企業戰略、資源及環境有效結合，對分析項目的優劣勢、機會及風險通過矩陣表現出來，將各因素綜合分析，最后得出決策需要的信息。該理論分析過程考慮了內部及外部環境，是一個全面性的理論。
2.企業經營開發投資項目可行性評價標準
當前，經營開發投資項目可行性分析已經被廣泛應用，其分析過程需要以多種科學進行分析，項目投資在市場經濟條件下是否可行，其主要標準包括：
首先，經營開發投資項目可行性分析市場需求，當項目建成后會為社會帶來商品，而對于項目投資可行性分析就是根據資料對項目未來需求量及變化情況進行概率性的判斷，對需求量進行分析是市場分析，對其的分析結果可以保證項目投入與產出多少，所以，項目規模、質量、方案等都要通過預測擬定的。
其次，經營開發投資項目可行性分析需要確定投資方向后，對資源、布置、工藝等進行方案比較，通過比較后找到最優資源配置的方案，即布置緊湊、技術先進的、最具有競爭優勢的投資可靠方案。
最后，經營開發投資項目可行性研究以追求利益最大化為動力源泉，通過對項目價格、周期、投資估算、經濟效益分析了解資金投入增值情況，決定項目是否進行深入開發。
四、企業經營開發投資項目可行性分析內容及步驟
1.企業經營開發投資項目可行性分析內容
經營開發投資項目可行性研究階段分析需要深入細致的劃分：
首先，項目的投資機會分析，它是指為企業尋求更加具有價值的投資機會，以項目背景、資源及環境狀況等進行調查與分析，找到企業戰略規劃目標，項目投資機會的分析是最為粗略的分析，它不是項目可行性分析過程中必要內容，如果經營開發投資項目已經擬定，則可以直接進入下一階段。
其次，經營開發投資項目初步分析，其對項目生命力加以判斷，在投資機會基礎上，對項目的必要性進行論證，它較投資機會分析更深一步，對項目投資機會正確性加以研究，這一過程需要更多更詳細的資料對項目因素進行分析，認證項目實施的價值所在，其是否具有可行性，主要包括：目標定位、需求研究、方案構思及建立初步方案等。
最后，對經營開發投資項目可行性進行詳細分析，它是分析過程最為關鍵的環節，進一步分析以上過程的信息，更深入的進行論證，多角度進行合理性及可行性探討，提出最終意見，為決策者提供依據，主要內容與初步分析相同，但其范圍更大，深度更高，準確度更高。
經營開發投資項目可行性分析基本內容包括：項目概況、市場調查、需求預測、項目規劃設計建議、進度安排、投資估算、資金籌措、財務評價、風險分析等。
2.企業經營開發投資項目可行性步驟
經營開發投資項目可行性分析需要專門團隊做好研究任務：
第一，確定可行性分析對象及目的，明確項目實施后需要達到的目標，可行性研究需要系統有針對性；
第二，對實施的項目進行現場資料收集與整理，對市場調查與研究。主要調查：投資環境，如：外部環境、經濟發展及各種配套設施等；市場狀況，如：客戶群、行業競爭關系等；在進行資料收集過程中應該關注相關法規政策及短中長期的規劃等；
第三，經營開發投資項目最優化選擇。根據可行性分析結果及相關數據，對經營開發投資項目資源提出規劃方案，由專家對不同方案進行總結，選出最優方案；
第四，對方案進行論證與分析，當方案選擇后以技術指標對項目可行性進一步分析，包括：財務、經濟、效益等評價，并進行風險評估，如：概率、敏感性分析等；
第五，編寫項目可行性報告，對研究成本進行總結，通過描述體現出研究結論，為項目決策者提供決策依據。
關鍵詞：科技創新成果；轉化；決策管理
隨著科學技術的廣泛普及和應用，科學研究所取得的成果越來越多，對社會大眾帶來的福利也逐漸增多。在科技創新成果的轉化過程中，決策管理發揮著極其重要的作用，在很大程度上關系著轉化的成'功與否，要做好決策管理工作，就要對其基本原則和具體方法進行研究，構建科學的決策系統，確保科技創新成果轉化的順利進行。
一、科技創新成果轉化中決策管理的作用
科技創新成果是科技研究取得進展的重要體現，同時也是科學技術不斷創新完善的標志。獲得科技創新成果后的下一步工作就是對其進行轉化處理，將其應用于社會的各個領域中，以發揮其最大效用。在科技創新成果轉化過程中，決策管理是重要一項內容，決策管理的優劣會在很大程度上直接影響到最終的科技成果轉化效果，因此，就必須要加強對決策管理的重視，依據不同的決策類型采取相應的管理措施。在科技創新成果實現轉化的過程中，決策管理就是對整個轉化過程和不同轉化階段的方向、目標以及方法等發揮決定作用，并對轉化過程中的各個階段甚至是整個過程的順利與否起著決定性作用。在決策管理中，決策人員通過對可能出現的各種因素和狀況的分析，來實現對潛在風險的分析和預測，之后制定相關防范措施，使風險所造成的不利影響最小化。
二、決策的具體劃分
科技創新成果在實現轉化的過程中，它的決策管理發揮著重要作用，從決策管理的性質來看，可以將其劃分為戰略性決策和戰術性決策兩種類型。首先，戰略性決策主要指的是在轉化過程中，對于不同階段的總體目標和總體方案所作出的決策，具體明顯的總體性和方向性特征，縱覽全局；其次，對于戰術性決策來說，它指的是對不同階段中為了完成轉化工作而制定的具體方式、方法以及步驟等所作出的決策^。科技創新成果的轉化主要包含有四個階段，分別是信息的收集和分析、項目攻關所獲得的初期成果、成果中試和技術改進以及規模化生產和持續創新提高。在這四個階段中，相鄰兩個階段的銜接點就是戰略決策點，每一個階段中不同方法、步驟的起始點就是戰術決策點。
三、決策管理實行的基本原則
1.市場導向原則市場在整個決策管理中屬于是關鍵性影響因素，市場的需求大小會在很大程度上直接決定科技創新成果轉化的成功率，以及最后的轉化規模大小，只有需求得到了確保市場才會有保障，才可以獲得更多的經濟效益。因此，在轉化過程中就要對科技創新成果所涉及到的市場進行詳細認真分析，做好科學預測，依據轉化后產品市場的推廣、潛在市場的預發現以及未來市場的預測，形成相應的科技成果轉化目標和決策方案，發揮指導作用。2.以效益為中心原則決策管理需要第一依據的原則就是效益，要將^益作為決策管理的目標。在不考慮出于特殊目的的公益性項目外，對于科技創新成果來說，對它轉化的最終目的就是為了要確保在可以為社會大眾謀利的同時為企業創造更多的經濟效益，使企業可以從中獲利，對此，最終效益獲得的多少以及效益獲得的持續時間長短，就成為了決策管理的重點內容之一。3.可行性原則所謂的可行性原則就是要保證科技創新成果可以順利的實現轉化，具有很高的可行性。它是決策的必要條件之一，在科技創新成果的轉化過程中，會遇到包括內外部在內的各種影響因素的干擾，這些因素會對轉化的各個階段產生重要影響，例如常見的有政策、法規、經濟、技術、組織以及環境等等因素。但是，需要注意的是，在具體的轉化中進行決策管理，還需要在滿足可行性條件的同時兼顧可持續發展。
四、決策管理體系的構建及分析
第一部分 軟件項目總論總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、軟件項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的
財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括:
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 軟件項目建設背景、必要性、可行性這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、軟件項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、軟件項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、軟件項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 軟件項目產品市場分析市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、軟件項目產品市場調查
(一)軟件項目產品國際市場調查
(二)軟件項目產品國內市場調查
(三)軟件項目產品價格調查
(四)軟件項目產品上游原料市場調查
(五)軟件項目產品下游消費市場調查
(六)軟件項目產品市場競爭調查
二、軟件項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品
未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)軟件項目產品國際市場預測
(二)軟件項目產品國內市場預測
(三)軟件項目產品價格預測
(四)軟件項目產品上游原料市場預測
(五)軟件項目產品下游消費市場預測
(六)軟件項目發展前景綜述
第四部分 軟件項目產品規劃方案一、軟件項目產品產能規劃方案
二、軟件項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、軟件項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 軟件項目建設地與土建總規一、軟件項目建設地
(一)軟件項目建設地地理位置
(二)軟件項目建設地自然情況
(三)軟件項目建設地資源情況
(四)軟件項目建設地經濟情況
(五)軟件項目建設地人口情況
二、軟件項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 軟件項目環保、節能與勞動安全方案在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、軟件項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、軟件項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、軟件項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、軟件項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、軟件項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 軟件項目組織和勞動定員在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、軟件項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、軟件項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 軟件項目實施進度安排項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、軟件項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、軟件項目實施進度表
三、軟件劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 軟件項目財務評價分析一、軟件項目總投資估算
圖:項目總投資估算體系
二、軟件項目資金籌措
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、軟件項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、軟件項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 軟件項目財務效益、經濟和社會效益評價在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設
項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數--財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率(基準
收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計
算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現
率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。
一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態
回收期為例:
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算:
Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現
正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時，項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時，項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民
經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。
根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值(ENPV)，經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 軟件項目風險分析及風險防控一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 軟件項目可行性研究結論與建議一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有:
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
一、關于一般項目
一般項目采取“自下而上”的方式征集，鼓勵各地根據本地實際確定項目方向和內容。
（一）主要支持的技術領域
有利于農村地區防控低溫雨雪冰凍災害等自然災害，保障糧食安全和農產品有效供給，提高農業綜合生產能力和延長農業產業鏈，高效利用地方特色資源、發展特色產業，確保食品安全，綠色社區建設，改善農業生態環境或發展環保產業，開發廢棄物資源和資源節約利用，發展農村清潔能源，農業生物產業發展和農村信息化，促進農村中小企業技術創新，發展農村社會事業和文化產業，遵循循環經濟理念、培育農村新的經濟增長點的相關技術。
（二）申報基本條件
符合國家產業政策、技術政策和行業發展有關規定；項目所涉及的技術成熟，具有較強的開發和應用前景，有利于農業和農村經濟可持續發展；項目申報主體必須為法人單位，不能為行政部門；跨區域的項目，以企業為主體、產學研聯合申報的項目，具有核心知識產權的項目優先。屬于下列情況的不予立項：不利于環境保護和資源可持續利用的項目；高耗能、高耗水和高消耗資源型項目；一般性技改或擴建等生產性項目和技術不成熟的項目；申報材料與申報程序不規范的項目。此外，2008年申報的一般項目數原則不超過2007年。
二、關于重點項目
（一）支持方向
各省（區、市）特別是南方遭受低溫雨雪冰凍災害的省份要將2008年星火計劃重點項目的組織與減災和災后重建有機結合起來。重點突出以下方向：
1．面向形成一批依靠科技促進社會主義新農村建設的示范，支持開展新農村建設科技示范（試點）工作，實施一批鄉村科技促進搞災集成開發和示范項目。以技術依托單位為主體，申報鄉村科技集成開發項目，項目技術指標應涵蓋產業發展、社區進步、生態和生活環境改善等方面的內容。相關要求請參照《新農村建設科技示范（試點）實施方案》。
2．面向引導現代科技要素扎根農村基層、服務產業發展和民生改善，支持開展農村科技服務體系建設，實施一批農村科技服務項目。鼓勵科技特派員到農村基層創業，支持科技特派員試點省份實施科技開發或技術服務項目。支持農業專家大院、農村科技合作組織等多元化農村科技服務模式的發展，鼓勵其所依托的法人單位或所在省份申報農村科技開發、推廣或服務項目。支持農村信息化工作基礎較好的單位申報信息技術開發、應用和服務項目。
3．面向提高農村企業科技創新能力、延長農業產業鏈，支持開展農村科技型企業和品牌產品培育工作，實施一批有利于提升產業化能力的技術開發和應用項目。鼓勵農村企業圍繞農村生產生活亟需、企業創新能力提升和產品品牌培育亟需的關鍵技術問題，加強先進適用技術的開發和應用。
4．面向推進農村生產專業化、調整農村產業結構，支持農業科技園區和星火產業帶等農村科技轉移擴散基地發展，實施一批現代農業和區域特色優勢產業科技開發項目。鼓勵經批復的國家農業科技園區申報現代農業技術開發項目，鼓勵經批復的國家級星火產業帶圍繞區域特色優勢產業或產業集群，申報特色優勢產業科技開發項目。
在突出以上四個重點方向的同時，在已有工作基礎上，培養一批農村科技致富帶頭人、農村企業人員、農村科技服務人員，實施一批鄉土科技人才培訓項目；圍繞促進特定貧困地區和生態脆弱區域的新農村建設，以技術開發、技術培訓、技術服務和信息服務等為主要內容，繼續實施一批科技扶貧開發項目和科技促進三峽移民開發項目。
（二）支持方式
采用無償資助、貸款貼息、后補助三種支持方式。各地在申報中應根據實際情況合理安排不同方式的項目比例。
1．無償資助。要求：正在執行或即將開始執行的農村技術開發、技術培訓、技術服務等項目。資金來源確定，投資結構合理。在項目新增投入中，申請企業需有不低于申請國家星火計劃資金數額的自有資金匹配，事業單位需有一定的自有資金匹配。
2．貸款貼息。要求：具有市場前景，有望形成一定規模、取得一定效益，已落實銀行貸款（貸款期限2年左右），正在執行或即將開始執行的農村技術開發與產業化項目；同時提供貸款合同等有效證明材料。項目階段總投資一般在500萬元以上，資金來源確定，投資結構合理。貸款貼息總額原則上不超過當年貸款所應支付銀行利息總額的2/3。
3．后補助。要求：“十五”期間獲各級政府或有關部門立項，經自主開發、合作開發或引進消化吸收再創新，已經完成，通過驗收的農村技術開發項目。提供項目實施取得有效的技術成果、產品或知識產權證明材料。已形成一定的產業化能力或規模，具有較好的市場前景。資金來源和使用合法、合理。
（三）申報要求
除滿足一般項目申報條件和要求外，還須符合以下要求：
1．不能直接申報基地建設、中介機構建設、服務模式建設、平臺建設、星火培訓基地、星火學校建設或軟課題類項目。
2．申報重點項目（除后補助項目外）須制定可行性報告（格式從科技部申報系統或中國星火計劃網下載），經各省（區、市）科技廳（委、局）審核論證后，與申報書一起從科技部申報系統報送。后補助項目參照申報書和可行性報告格式，在相關預期指標欄內相應填寫完成情況，并將“可行性報告”改為“總結報告”。
3．申報重點項目（除后補助項目外），除填報項目申報書和可行性報告中的相關財務和預算信息外，還須單獨填報《2008年度國家級星火計劃重點項目預算申請（或決算情況）書》（可從申報系統下載）。后補助項目參照預算申報書格式，填寫后補助項目決算情況書（在相關預算指標欄內相應填寫支出情況）。
4．2008年國家級星火計劃重點項目應從2007年度各地申報但未被立項支持的重點項目和2008年度星火計劃一般項目中產生；如為2007年申報但未被立項支持的重點項目，不需再次報送申報材料，只需在項目匯總表中注明即可；如為2008年新推薦項目，需按規定報送相關材料。部分工作只限相關省（區、市）申報。各地申報重點項目數量不能超過分配名額（可從申報系統下載）。
5．項目經費申請額度原則為50-100萬元，項目實施期限原則不超過2年。
三、申報組織
1．各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）和新疆生產建設兵團、有關部門相關司局負責組織本省（區、市）、本部門2008年度備選項目的申報工作（副省級城市單獨組織并由所在省份統一報送）。
2．申報所需材料和申報流程同2007年。擬新推薦的重點項目，由項目申報單位從科技部申報系統或中國星火計劃網下載項目申報書和可行性報告格式；同時，按重點項目申報要求填報預算申請（或決算情況）書。各省（區、市）科技廳（委、局）和有關部門相關司局對申請單位報送的項目進行審核論證后，通過科技部申報系統報送相應的電子數據（紙質文件不需報送）。一般項目只需填寫項目申報書。
