時(shí)間：2023-01-13 21:40:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要特征
1．1現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，集約化、高效率地使用各種現(xiàn)代生產(chǎn)投入要寨，發(fā)展資本密集型、勞動(dòng)節(jié)約型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
1.2現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)。將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。
1．3市場手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)。依據(jù)市場化原則，健全“統(tǒng)分”結(jié)合的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一條龍綜合經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。
1．4社會(huì)化服務(wù)保障農(nóng)業(yè)。健全的社會(huì)化服務(wù)體系為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
1．5高素質(zhì)人員從事農(nóng)業(yè)。需要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的人具備現(xiàn)代化水平的知識(shí)和技能，懂管理會(huì)經(jīng)營。
1．6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。通過實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化，降低公共成本和外部成本，提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。
1.7農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。堅(jiān)持生態(tài)良性循環(huán)和高品質(zhì)發(fā)展，維持一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠(yuǎn)利益，合理地利用自然資源和保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源持續(xù)利用。
2目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨的主要困難(以安徽的情況說明)
2．1與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大生產(chǎn)不相適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一是大機(jī)械生產(chǎn)。鑒于中國農(nóng)田的分散性及以家庭為單位的使用權(quán)，很難實(shí)行大機(jī)械生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化大生產(chǎn)的困難在于：農(nóng)村人多地少，改變現(xiàn)有的，建立大農(nóng)莊后，無地農(nóng)民如何安置，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后農(nóng)村大量的富余勞動(dòng)力哪里去?城市?似乎鴻溝重重。不管是制度上，還是現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)上，乃至城市的承受力(軟件：就業(yè)安置、戶籍制度、社會(huì)保障、雙方的心理觀念上；硬件：基礎(chǔ)建設(shè)，住房，醫(yī)療等供給性)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。盡管，國家在努力城市化，但畢竟農(nóng)村人口基數(shù)太大，并且這還不僅僅是身份的轉(zhuǎn)變問題，更是需要一系列保障措施配套，若不能有效解決無地農(nóng)民的生存問題，城市化就失去了意義。
2.2城市化程度滯后于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的增長按2003年安徽省從業(yè)人員總數(shù)3544．9萬人計(jì)算，不考慮新增加的勞動(dòng)力，要使全省第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例達(dá)到3O％，則第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力要減少到1063．5萬人。而安徽省目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為1860．6萬人，即安徽省近年要從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力約800萬人。目前普遍的說法是中國農(nóng)村大約有三分之一以上勞動(dòng)力是剩余的，絕對數(shù)大約有1．5億到2億，這些剩余勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)所無法消化的，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的困難其實(shí)就是中國城市化的困難。因?yàn)榻鉀Q農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是安排剩余勞動(dòng)力的問題，即便大農(nóng)場模式中農(nóng)民可以以股東身份參與解決一部分農(nóng)民的出路，但現(xiàn)實(shí)是基數(shù)的過于龐大決定了不可能吸收大部分農(nóng)民參與其中，若大量參與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)效益則無從體現(xiàn)，也就失去了現(xiàn)代化存在的意義，無非就是新瓶裝舊酒的大鍋飯1。
2．3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放以來獲得了很大的發(fā)展，但是，保持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)條件還不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗災(zāi)、防災(zāi)能力相對不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)。僅以安徽省水利設(shè)施為例。安徽現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施大都是2O世紀(jì)70年代留下來的，標(biāo)準(zhǔn)低，年久失修，設(shè)施不配套。到2007年底，全省共有水庫4797座，其中病險(xiǎn)水庫占到三分之一，現(xiàn)有水利設(shè)施已難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常需要，旱澇保收面積僅占耕地面積的61．8％，機(jī)電灌溉面積僅占70．9％。第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果表明，2006年末，安徽省還有1．7％的村沒有灌溉水源，僅有29．4％的村有排灌站，30．5％的村有機(jī)電井，糧食生產(chǎn)受制于自然的狀況沒有得到根本改變。近五年，安徽省農(nóng)作物受災(zāi)面積平均為2200千公頃，占常用耕地面積的52．6％。由此暴露出農(nóng)田水利設(shè)施水平不高、農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害弱的矛盾，這是造成主要農(nóng)作物單產(chǎn)水平較低，農(nóng)民種植效益不高的重要原因。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迫在眉睫。
2．4土地流轉(zhuǎn)制度不完善制約實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要形成成片規(guī)模，由于地塊劃分過小，即使幾畝土地也要涉及很多農(nóng)戶，對于農(nóng)民來說，耕地首先是“生存資料”，惜土意識(shí)越來越強(qiáng)(租金越來越高)。這種小規(guī)模分散生產(chǎn)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實(shí)施，更不利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加了發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的難度。受土地流轉(zhuǎn)制度不完善的制約，農(nóng)民只能在有限的土地上實(shí)行集約經(jīng)營，著重提高土地生產(chǎn)率。由于分散經(jīng)營，在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方面不具優(yōu)勢，從土地流轉(zhuǎn)看，農(nóng)民普遍不愿出讓土地，存在維持現(xiàn)狀的心態(tài)，認(rèn)為土地是自己的命根子，是生存保障的最后一道防線，相當(dāng)部分農(nóng)戶雖長期在外務(wù)工經(jīng)商，但仍不愿放棄土地。安徽省農(nóng)普資料顯示，全省農(nóng)戶租出、包出過耕地的戶62．6萬戶，占總戶數(shù)的5_3％；租入、包入、轉(zhuǎn)入過耕地的戶101．8萬戶，占總戶數(shù)的8．6％。
2.5勞動(dòng)力素質(zhì)低與提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不相適應(yīng)現(xiàn)有的農(nóng)民文化水平普遍偏低，缺乏科技的意識(shí)，熟練勞動(dòng)力較少，管理人員更是奇缺。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收越來越多地依靠知識(shí)、技術(shù)、信息和資本集約的結(jié)合，與勞動(dòng)力素質(zhì)的相關(guān)程度越發(fā)顯著。第二次農(nóng)業(yè)普查資料顯示，目前全省農(nóng)村從業(yè)人員中，小學(xué)及以下文化程度占42．6％：初中文化程度占52．8％；高中及以上文化程度占4．6％。由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化知識(shí)的貧乏，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和吸收。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，粗放的耕作方式和打工形式，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的實(shí)施，以及農(nóng)業(yè)科技的推廣運(yùn)用不相適應(yīng)。農(nóng)村從業(yè)人員文化素質(zhì)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的瓶頸。另外，進(jìn)入本世紀(jì)以來，隨著農(nóng)村土地比較收益率的降低，農(nóng)村勞動(dòng)力供求也出現(xiàn)了一些新變化。據(jù)調(diào)查顯示，青壯年農(nóng)民特別是具有一定文化知識(shí)的青壯年農(nóng)民大多外出務(wù)工，不愿從事種糧、養(yǎng)豬等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而留在農(nóng)業(yè)一線的大多為中老年和婦女以及數(shù)目龐大的留守兒童。農(nóng)民整體素質(zhì)下降，導(dǎo)致大部分田間管理粗放。2006年農(nóng)業(yè)普查資料顯示，安徽農(nóng)村住戶外出從業(yè)人員1119．1萬人，其中男性勞動(dòng)力占比達(dá)62．4％，初中以上文化程度占76．9％，其中到省外868．9萬人。強(qiáng)壯年勞動(dòng)力過度向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民又形成了新的矛盾。這種狀況延續(xù)下去，不僅農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得不到保障，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展也受到影響。因此，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，將是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)。
3發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策
根據(jù)我國的基本國情，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，必須堅(jiān)持以下方針政策：①必須堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、施行統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度。②必須以科技進(jìn)步為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力。③必須兼顧土地生產(chǎn)率目標(biāo)和勞動(dòng)生產(chǎn)率目標(biāo)。④必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限性。⑤必須以農(nóng)民投入為主體，堅(jiān)持國家投入與農(nóng)戶投入相結(jié)合。⑥要以加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)為條件。⑦必須以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托。⑧必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。根據(jù)以上原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展應(yīng)采取以下措施：
3．1推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要任務(wù)和主攻方向是：①要把主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。②對農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。③因地制宜，有重點(diǎn)地推進(jìn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。④大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)適應(yīng)我國現(xiàn)階段土地結(jié)構(gòu)條件的農(nóng)機(jī)具。⑤建立與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相適應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。
3.2加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。一是從全局出發(fā)對農(nóng)村水系管網(wǎng)作出科學(xué)合理的規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，逐步從根本上治理江湖水患，扭轉(zhuǎn)洪澇、旱災(zāi)等自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重威脅的被動(dòng)局面：加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利和中低產(chǎn)田改造等建設(shè)；抓好農(nóng)村水毀工程和小型水利工程建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，建立以高科技為基礎(chǔ)的氣象監(jiān)測網(wǎng)，形成現(xiàn)代化程度較高的防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)氣候綜合利用的氣象服務(wù)體系，著力提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。二是加快生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)，封山植樹、退耕還林，實(shí)施綜合治理。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，形成國道、省道相配套的農(nóng)村公路網(wǎng)；同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，加快發(fā)展小水電，搞好農(nóng)電管理，提高農(nóng)用電水平。此外，還要加強(qiáng)信息化服務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。
3．3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，健全符合農(nóng)村實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)體系。目前農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的初級(jí)階段，僅靠過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的簡單外延性增加，是難以實(shí)現(xiàn)這樣的歷史性轉(zhuǎn)變的。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)品質(zhì)、效益和競爭力。美國、丹麥、荷蘭等國外成功經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)模化、大戶型生產(chǎn)效益凸顯。我國現(xiàn)有的家庭聯(lián)產(chǎn)承包單戶生產(chǎn)已不適應(yīng)區(qū)域化、大物流、大發(fā)展的生產(chǎn)需要。現(xiàn)階段在做好節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的同時(shí)，要按照《土地管理法》要求，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，針對小生產(chǎn)和大市場的不適應(yīng)，勞動(dòng)力、科技、土地等生產(chǎn)要素利用不充分等矛盾，創(chuàng)造條件，逐步加快土地向規(guī)模經(jīng)營集中。當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移較多，客觀上具備了流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，另一方面不少地方已經(jīng)成功地進(jìn)行了土地流轉(zhuǎn)，實(shí)踐上有成功的典型經(jīng)驗(yàn)。因此，要盡快出臺(tái)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)辦法，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵(lì)農(nóng)民可以采取土地入股、反租倒包、土地置換、對外招租等多種形式，有重點(diǎn)的培育和輔助部分發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，培育種養(yǎng)殖大戶，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。選擇合理適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。分散經(jīng)營模式已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”，適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，我國曾經(jīng)實(shí)施的集體所有集中經(jīng)營的既有模式已被實(shí)踐否定，土地私有集中經(jīng)營又為國策所不許，因此『必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式，在堅(jiān)持土地公有制的基礎(chǔ)上發(fā)揮民營和集中經(jīng)營的雙重優(yōu)勢，公有、民營、集中經(jīng)營應(yīng)該成為中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式的選擇不僅要符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，而且要滿足各方的利益要求，應(yīng)允許多種類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式并存。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場體系比較完善，農(nóng)民市場意識(shí)較強(qiáng)，則可以考慮選擇專業(yè)批發(fā)市場+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式：如果當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的專業(yè)性較強(qiáng)，又有一定的企業(yè)作為依托，則可選擇公司+農(nóng)戶型的產(chǎn)業(yè)化組織形式。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的選擇要考慮不同地區(qū)的特點(diǎn)及差異，避免雷同。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的規(guī)范化管理和建設(shè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)民積極發(fā)展各類專業(yè)合作組織，進(jìn)一步提高農(nóng)民的組織化程度。加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和農(nóng)村各類專業(yè)流通中介組織，建設(shè)現(xiàn)代信息、物流網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)參與區(qū)域的分工與合作，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場，積極申辦各類農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，使之成為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場和招商引資的重要平臺(tái)。
3.4創(chuàng)新農(nóng)業(yè)增長方式，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系。科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心，要把提高科技興農(nóng)放到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出位置，增強(qiáng)廣大農(nóng)民科技興農(nóng)意識(shí)。安徽人口多，耕地不足，開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣闊前景，關(guān)鍵在于用先進(jìn)技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移、應(yīng)用與服務(wù)平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)科技體系，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。為此，要廣辟資金來源，大幅度增加農(nóng)村科技投入。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究，不斷提高農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的研發(fā)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其要加強(qiáng)新技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，全面提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量和競爭力，建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全技術(shù)體系。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立和完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的有效機(jī)制和辦法。加快農(nóng)業(yè)科技成果的引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化，以及科技入戶工程步伐，使農(nóng)戶能夠了解、掌握更多的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和生產(chǎn)技能，提高農(nóng)戶科學(xué)種、養(yǎng)能力；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)民收入的增加。
3．5農(nóng)村教育投資應(yīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，結(jié)合農(nóng)村教育資源狀況，調(diào)整城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)布局，加大對農(nóng)村教育和農(nóng)民培訓(xùn)資金支持力度，建立各級(jí)財(cái)政投入機(jī)制，逐步把農(nóng)民培訓(xùn)納入公共財(cái)政投入范疇，通過組織實(shí)施主體培訓(xùn)，提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力；加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
改革開放也給我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，使我們能夠迎頭趕上國際信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潮流，由于信息的廣延性和通用性，使信息化發(fā)展給各行各業(yè)提供了發(fā)展新機(jī)遇，利用信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展去武裝我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就可以為我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入新的技術(shù)活力，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)得到超常的發(fā)展。
一、信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器
信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)結(jié)合也同樣能夠起到倍增作用。
農(nóng)業(yè)信息化主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化：如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化：如氣候預(yù)報(bào)、病蟲害測報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化：如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。20世紀(jì)80年代開始，美國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，政府每年撥款15億美元，用于建立農(nóng)業(yè)信息和市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有著糧倉稱號(hào)的俄亥俄州的農(nóng)場主，一個(gè)人經(jīng)營幾千公頃的土地，全靠電腦管理控制生產(chǎn)、銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，而在我國目前幾乎是不可想象的。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0．067公頃的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來武裝農(nóng)業(yè)，使之在有限的土地上大幅度地提高生產(chǎn)率，所以發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國農(nóng)業(yè)帶來難得的機(jī)遇。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動(dòng)力成本低，但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國際市場的競爭壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平，用當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合無疑會(huì)極大促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)取得跨越式發(fā)展。
二、把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)做一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。眾所周知，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界發(fā)展最迅速、科技含量最高、利潤率最高的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)達(dá)國家50％以上產(chǎn)值來源于信息業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高；另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。所以農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)決不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，又可真正通過信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)通過信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過對農(nóng)業(yè)的信息軟硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)信息已經(jīng)涉及到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的方方面面，加之信息本身的增效作用，使得農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的各環(huán)節(jié)都會(huì)有效益產(chǎn)生，在這里由于農(nóng)業(yè)信息效益市場價(jià)值的體現(xiàn)，起到了促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，從而使得將農(nóng)業(yè)信息化被當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來發(fā)展成為了可能。
三、建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系
在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由以下幾部分構(gòu)成：
信息量：包括單位面積內(nèi)人口的通話次數(shù)、E－mail數(shù)、信函數(shù)、報(bào)刊數(shù)、網(wǎng)上信息數(shù)、因特網(wǎng)點(diǎn)數(shù)等。
信息裝備：包括單位面積內(nèi)人口的電話機(jī)數(shù)、電視機(jī)數(shù)、計(jì)算機(jī)數(shù)、上網(wǎng)微機(jī)數(shù)等。
信息主體水平：如單位面積內(nèi)人口中的第三產(chǎn)業(yè)人口數(shù)、大學(xué)生數(shù)、信息從業(yè)人員數(shù)、上網(wǎng)人數(shù)等。
信息消費(fèi)：如個(gè)人、單位或集團(tuán)消費(fèi)中信息消費(fèi)的絕對值和相對值等。
要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來比較，尚具有不小差距。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對落后，而東南沿海由于開放早，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，希望將來把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
四、農(nóng)業(yè)信息化市場需求巨大
在我國總?cè)丝谥修r(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占有絕對大的比例。在我們對浙江農(nóng)村的考察過程中，強(qiáng)烈地感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對農(nóng)業(yè)信息的渴望。紹興市所屬嵊州市1998年專門提出了“必須像重視農(nóng)業(yè)科技推廣一樣重視農(nóng)業(yè)信息”的要求，嵊州通過建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。如嵊州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，短短幾個(gè)月就有200多個(gè)農(nóng)戶、企業(yè)在網(wǎng)上交易，涉及200多種農(nóng)產(chǎn)品，吸引了美、日、香港客商洽談生意，成交額已突破300萬元。又如紹興“中國輕紡城”這一大型紡織品專業(yè)市場，去年成交額167億元，成為亞洲最大的輕紡市場。這個(gè)市場建成了100兆的網(wǎng)絡(luò)線，所有商戶都可以進(jìn)入因特網(wǎng)，網(wǎng)址點(diǎn)擊率已達(dá)3．5萬次以上。這說明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。
一般來講，發(fā)達(dá)地區(qū)信息化建設(shè)，優(yōu)于落后地區(qū)，城市優(yōu)于農(nóng)村。雖然浙江省和全國相比，農(nóng)業(yè)屬于較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)信息建設(shè)也取得了一定成績，但農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)目前仍顯不足，農(nóng)業(yè)信息流通仍顯閉塞。比如，紹興日報(bào)報(bào)道對在諸暨市的抽樣調(diào)查表明，10個(gè)種糧大戶中有7戶不了解糧食購銷改革，反映出農(nóng)民目前大多數(shù)還是處在信息不靈狀態(tài)，說明了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是十分必要的。同時(shí)我們應(yīng)該看到如果農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者、小城鎮(zhèn)居民都參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，或即使僅有二分之一、三分之一、甚至僅有四分之一、五分之一農(nóng)業(yè)人口來參與這個(gè)市場，按全國人口比率而論這個(gè)市場該有多么巨大。
發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)本身也是一項(xiàng)市場行為，市場行為就必須用市場手段去做，用市場方法做市場的事，不宜用行政方式做市場的事，政府最好是去為農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)業(yè)搭臺(tái)，唱戲還應(yīng)讓企業(yè)去唱，政府不宜包辦。但在發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)過程中，政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導(dǎo)，最終要按市場規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來完成。只有真正按市場方式運(yùn)作，才能真正發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型城鎮(zhèn)化;駐馬店
一、駐馬店農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
（一）駐馬店農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。駐馬店市圍繞加快糧食核心區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，繼續(xù)保持了駐市糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢地位。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。駐馬店市近年來一直倡導(dǎo)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)而不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、市場化經(jīng)營，由龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步增強(qiáng)。駐馬店市農(nóng)機(jī)化工作以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平進(jìn)一步提高。農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民收入大幅度穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和生活條件也得到了極大改善。
（二）駐馬店城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。駐馬店市加快推動(dòng)中心城區(qū)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)，加大縣城建設(shè)力度，城市框架不斷拉大，產(chǎn)業(yè)、人口聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。駐馬店市逐年加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。此外，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我市積極推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，有效帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)城互動(dòng)力度進(jìn)一步加大。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的制約因素
（一）駐馬店城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度有待提高。目前，駐馬店市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能有效的配合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解放的農(nóng)村勞動(dòng)力不能被城鎮(zhèn)有效的吸收。農(nóng)民真正“市民化”難，農(nóng)民工的選擇無非兩個(gè)，一是重回農(nóng)村，這是地少人多的農(nóng)村地區(qū)無力承擔(dān)的，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展，二是去別的省份尋求工作和身份認(rèn)同，造成勞動(dòng)力流向外省的情況嚴(yán)重，新型城鎮(zhèn)化需要的勞動(dòng)力無從獲得，城鎮(zhèn)化進(jìn)程受阻。
（二）土地順暢流轉(zhuǎn)存在一定困難。由于歷史和農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)的原因，形成駐馬店分散的居住耕種格局，土地流轉(zhuǎn)的制度限制會(huì)使農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營節(jié)約的土地不能順暢的流動(dòng)起來，新型城鎮(zhèn)化需要的建設(shè)用地難以從這些土地中獲得，沒有土地新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展只能是紙上談兵。
（三）駐馬店產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。駐馬店市作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，尤其是有利于增加財(cái)稅收入和擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致城鎮(zhèn)對農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸納能力不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展后勁不足。
（四）保障措施未能及時(shí)跟進(jìn)。一是城鎮(zhèn)化建設(shè)資金短缺。目前市場運(yùn)作的機(jī)制不完善，企業(yè)參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，社會(huì)融資難度較大。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大瓶頸。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)用地保障難度大。目前，城鄉(xiāng)之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，給城鎮(zhèn)建設(shè)用地保障帶來很大困難。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)的相關(guān)制度還沒有全面建立。
三、駐馬店農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的對策建議
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、依托產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)的集聚，特別是二三產(chǎn)業(yè)的集聚，可以不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民致富增收渠道。作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，努力走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。積極開展招商引資，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加快商務(wù)中心區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為我們以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)就業(yè)安居。第一，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快縣城和中心鎮(zhèn)的建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活力，不斷創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)。第二，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)管理制度和勞動(dòng)用工管理制度，打造功能完善、平等競爭、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。第三，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)人口的教育培訓(xùn)。積極開展定單、定向、定點(diǎn)免費(fèi)培訓(xùn)，進(jìn)行不同類型的技能等級(jí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與上崗就業(yè)無縫對接。
（三）推進(jìn)土地制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。第一，推進(jìn)農(nóng)地合理流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。明晰土地產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化土地物權(quán)。第二，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。第三，集約節(jié)約使用城鄉(xiāng)存量土地。在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，一方面要加大農(nóng)村土地依法、規(guī)范流轉(zhuǎn)，另一方面要加強(qiáng)管理，集約節(jié)約使用城鄉(xiāng)存量土地。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；貴州
中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）22-0049-03
貴州省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題是關(guān)系其改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局問題，也是關(guān)系貴州省及至全國全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)必須解決的問題。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是解決貴州省三農(nóng)問題的途徑之一。貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是吸納和推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要因素。本文分析貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響程度，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議。
一、貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化現(xiàn)狀
（一）貴州省工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α⒖萍紕?chuàng)新的重要載體、社會(huì)就業(yè)的重要渠道和財(cái)政稅收的重要源泉。工業(yè)化是工業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)比重不斷提高、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重不斷上升的過程。它是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程，也是發(fā)展中國家和地區(qū)走向現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。自1950年起，雖然貴州省經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的工業(yè)持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)了全省經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。
2011年貴州省人均GDP為16 413元，按照中國購買力平價(jià)1美元等于3.45元人民幣，折合人均GDP為4 547.39美元，剔除1982—2011年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)355%，貴州省2011年人均GDP為1 280.95美元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里的多國模型進(jìn)行判定，貴州仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，其他的研究結(jié)果也證明了這一發(fā)展階段。例如，石培新（2011）分析認(rèn)為，與全國相比，從總體水平衡量，2009年貴州工業(yè)化水平比全國平均水平落后六至十二年[1] 。究其原因，主要包括我省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、布局不合理、創(chuàng)新能力極弱及工業(yè)總量太小等[2] 。
（二）貴州省城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀
城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口和各種生產(chǎn)要素不斷向城鎮(zhèn)聚集而形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、以及社會(huì)觀念等向城鎮(zhèn)性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過程。經(jīng)過多年努力特別是“十一五”以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，貴州城鎮(zhèn)體系初步形成，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐有所加快，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能逐步改善，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，城鎮(zhèn)管理體制改革創(chuàng)新步伐加快。以2012年《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)測算，2007—2011年貴州省的城鎮(zhèn)化率為分別為29.25%、30.7%、32.1%、33.81%和34.96%。根據(jù)國內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化率從30%提高到70%的階段，是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。但貴州省2010年城鎮(zhèn)化水平與全國平均水平相比，仍低15個(gè)百分點(diǎn)[3] 。其主要原因在于：貴州城市數(shù)量少，規(guī)模等級(jí)低，城鎮(zhèn)化容納空間小；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對勞動(dòng)力吸納能力小，不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展；貴州是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份，城鎮(zhèn)化率低等。
（三）貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐步得到了優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了明顯的進(jìn)展，逐步形成了特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化發(fā)展格局，農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)也取得了初步成效[4] 。作者等（2012）[5] 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)值測算方法，選擇參考楊萬江、徐明星《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評》的研究成果[6] ，選用當(dāng)中的相關(guān)指標(biāo)，對貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行分析，2000—2011年貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總評分為23.39、23.10、24.21、25.61、26.67、29.34、31.46、34.29、37.72、40.77、43.15和46.78，其得分均低于50分。根據(jù)楊萬江等的研究結(jié)果，當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測評總得分低于30分時(shí)，屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段。而當(dāng)其總得分為30～50分時(shí)，則是屬于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步階段。由此判斷，貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平雖然有所提高，但其發(fā)展水平還不高，仍然處于起步階段。而導(dǎo)致其現(xiàn)代化水平較低的因素包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不高和農(nóng)民收入和生活水平低等。
二、貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
貴州省是典型的農(nóng)業(yè)省份。2011年全省4 238.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為3 551.18萬人，農(nóng)業(yè)人口占全省總?cè)丝诒戎貫?3.79% 。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷提高使農(nóng)村勞動(dòng)力越來越多地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。粗略地以年末農(nóng)業(yè)戶藉人口減去年末鄉(xiāng)村常住人口來估算農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的量，估計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量從2000年的285.75萬人增加到2011年的1 294.94萬人。從轉(zhuǎn)移增長率上看，“十一五”期間，2006年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量為618.35萬人，2010年為1 210.17萬人，年增長率為18.28%。“十五”期間，2001年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量為267.94，2005年為383.22，年增長率為9.36%，“十一五”期間貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率幾乎是“十五”期間的轉(zhuǎn)移率的2倍。 “十一五”期間與“十五”期間相比，貴州省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈加速趨勢。
三、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相關(guān)性
從理論上分析，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高將吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高將推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等因素的總體作用下，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移呈增加趨勢。但是，工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平分別對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用是如何的呢？因此，作者將對該問題進(jìn)行分析。將通過采用一元線性回歸的方法，分析貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的相關(guān)性。
（一）數(shù)據(jù)來源
本研究采用廣義的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定義，即包括在城鄉(xiāng)之間來回流動(dòng)和已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力。貴州省的實(shí)情是流動(dòng)的農(nóng)村人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已經(jīng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口，因此，流動(dòng)人口的影響更大。基于對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的定義，當(dāng)期轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量以當(dāng)期的年末戶籍農(nóng)業(yè)人口減去當(dāng)期年末常住人口進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)期的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率為當(dāng)期農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量占當(dāng)期年末戶籍農(nóng)業(yè)人口的百分比，記為自變量Y。工業(yè)化是一系列基本生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程[7] ，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的過程，因此，將這一過程用工業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)份額進(jìn)行反映，記為自變量X1，代表工業(yè)化水平。城鎮(zhèn)化水平以城市化率來進(jìn)行衡量，記為自變量X2。將采用作者等（2012）利用楊萬江等開發(fā)的測評體系所計(jì)算得出的貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得分結(jié)果作為衡量貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的指標(biāo)，記為自變量X3。所有數(shù)據(jù)均來自歷年《貴州統(tǒng)計(jì)年鑒》。直接數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（如表1所示）。
（二）結(jié)論與分析
1.工業(yè)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率與工業(yè)化率之間線性關(guān)系假設(shè)不成立。其一元線性回歸及相關(guān)系數(shù)為：Y=-1.794791X1+89.24738，t值分別為-0.685377和0.868570，R2=0.044867。說明貴州省工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸納作用不是很大。主要原因可能是貴州是農(nóng)業(yè)大省，與全國平均水平相比，其工業(yè)化水平一直都不是很高。這說明貴州省工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏為進(jìn)城農(nóng)民提供大量工作崗位的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對勞動(dòng)力吸納能力小，工業(yè)化的發(fā)展對本省勞動(dòng)力的吸引作用不是很大。相反，其他工業(yè)化程度發(fā)達(dá)的省份吸納了絕大多數(shù)貴州省跨省流動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。
2.城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率與城鎮(zhèn)化率之間的關(guān)系呈線性關(guān)系。其一元線性回歸方程和回歸系數(shù)為：Y=2.736325X2-57.19513，t 值分別為15.87994和11.84835，R2=0.961857，F(xiàn)值等于252.1725，DW值為1.3083。方程系數(shù)和統(tǒng)計(jì)值都通過了檢驗(yàn)，說明貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與貴州省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是相互關(guān)聯(lián)的。當(dāng)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率將提高2.736325百分點(diǎn)。許多文獻(xiàn)研究表明，中國在工業(yè)化進(jìn)程中，由于戶籍制度和家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，使得城市化進(jìn)程小于工業(yè)化進(jìn)程，只有很少部分農(nóng)村人口隨著工業(yè)化的發(fā)展而進(jìn)入城鎮(zhèn)。從上頁表1的數(shù)據(jù)也可以看出，貴州的城鎮(zhèn)化水平小于工業(yè)化水平。但是，城鎮(zhèn)化卻對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯的拉動(dòng)作用。因此，貴州城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移率與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系也是呈現(xiàn)出明顯的正相關(guān)關(guān)系。一元線性回歸方程：Y=1.268475X3-21.69581，t 值分別為25.14132和13.07935，R2=0.984426，F(xiàn)=632.0862，DW=1.455178。當(dāng)農(nóng)村現(xiàn)代化得分值每增加1分，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率將提高1.268475百分點(diǎn)，說明貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力有著很明顯的推動(dòng)作用。
四、政策建議
根據(jù)所得出的研究結(jié)論，本文提出如下政策建議：
1.重視城鎮(zhèn)化對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的吸納作用。貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)與全國水平相比較還較低，仍屬于鄉(xiāng)村型社會(huì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)具有很強(qiáng)的區(qū)域性差異。根據(jù)貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，以農(nóng)業(yè)為側(cè)重點(diǎn)，實(shí)施非均衡化的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從農(nóng)村和城市兩個(gè)方面提供農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道。加強(qiáng)相關(guān)制度和政策的合理設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)作用，通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、市場需求和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
2.進(jìn)一步提高貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)水平，推動(dòng)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)。特殊的自然地理?xiàng)l件，在一定程度上限制了貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此在勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移的背景下，要科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展符合貴州資源條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。針對貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移的趨勢及貴州城鎮(zhèn)化水平不高的現(xiàn)狀，要充分發(fā)揮貴州的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，在構(gòu)建高效、低耗、具有較強(qiáng)競爭力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的內(nèi)部轉(zhuǎn)移，在擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)途徑的同時(shí)，增加農(nóng)民的收入。
3.貴州省在提高工業(yè)化水平的同時(shí)，注重相關(guān)政策的配套，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)省內(nèi)就地轉(zhuǎn)移。貴州省正在實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在促進(jìn)二產(chǎn)上帶一產(chǎn)、下促三產(chǎn)的同時(shí)，特別是在促進(jìn)一產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)因地制宜地制定相關(guān)配套政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高工業(yè)化對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的帶動(dòng)作用，為最終解決三農(nóng)問題服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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一、前言
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置重要，經(jīng)濟(jì)總量大，市場潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。其中，河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中具有典型性和代表性。本文側(cè)重于分析河南農(nóng)業(yè)發(fā)展中的投資現(xiàn)狀，旨在充分利用河南農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢，為把河南建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地提供建議。
二、河南農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀分析
第一，財(cái)政資金投入不足。
首先，農(nóng)民收入低。2011年河南省農(nóng)民居民家庭人均純收入為6604元，只相當(dāng)于全國平均水平的94.6%；河南省的農(nóng)村居民家庭人均消費(fèi)支出僅為4319.95元，僅占全國的82.7%。由此可見我省農(nóng)民消費(fèi)動(dòng)力不足。
其次，地方財(cái)政尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)財(cái)政困難，許多產(chǎn)糧大縣同時(shí)也是國家級(jí)和省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。
最后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入低。2011年河南農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為10515.8萬千瓦，僅占全國的10.8%。由此可見，財(cái)政給予農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)器械方面的支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平；此外，河南的有效灌溉面積比較低，利用率不高。
第二，金融支持不足。
銀行體系內(nèi)大量的資金投向了大中型國有企業(yè)，中小企業(yè)及農(nóng)村市場的資金需求不能得到充分的滿足。據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2012年6月末，全省小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款分別比年初增加526億元和789億元，分別增長19.1%和11.1%，分別高于全省貸款增幅10.4個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的金融貸款雖然高于全省貸款增幅，但是從量上來看，仍然不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
第三，民間資本投入不足。
由于涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高、收益低，民間資本投入量明顯不足，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，而龍頭企業(yè)的發(fā)展必須以大量資金投入作為支撐[4]。這些都對民間資本大量進(jìn)入農(nóng)業(yè)提出了迫切要求。
三、加快河南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策與建議
第一，加快財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度和速度。
加大公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)的支持力度。要增加和優(yōu)化公共財(cái)政對農(nóng)業(yè)的投入，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目；同時(shí)增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼，加大對農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投資。
加大財(cái)政對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持。要加大對河南農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的支持力度，支持河南布局建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，并在資金和用地指標(biāo)上給予支持。
第二，加大金融涉農(nóng)支持。
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展離不開金融的支持，要充分發(fā)揮農(nóng)村金融保障作用，全面落實(shí)國家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。
要增加中央銀行支農(nóng)再貸款投入，提高金融機(jī)構(gòu)的資金扶植能力，擴(kuò)大信貸資金投入總量。調(diào)整信貸投資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村金融體系，擴(kuò)大農(nóng)村融資渠道，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品，建立農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，不斷壯大信貸資金實(shí)力，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供求矛盾[5]。
完善金融組織網(wǎng)絡(luò)，培育農(nóng)村金融市場，提高金融網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。為了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)戶個(gè)人資金需求，要加大小微金融組織建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系；加快村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立，適時(shí)成立以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托的農(nóng)村資金互助社和農(nóng)村互助基金[6]，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中各項(xiàng)建設(shè)對資金的需求。
第三，大力開拓民間資本投資。
我們應(yīng)該制定更多的優(yōu)惠措施，如需要政府通過購買服務(wù)、減免稅費(fèi)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式來提振民營企業(yè)投資農(nóng)業(yè)的信心；另外，可以通過“銀”、“民”合作，實(shí)現(xiàn)兩者互補(bǔ)，探索集群式、聯(lián)保式、關(guān)系型貸款，從而更好的滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中對資金的需求。另外，我們的公司債券等功能也要運(yùn)用起來，形成一個(gè)健全的投資產(chǎn)業(yè)鏈，讓資金良性循環(huán)起來，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向深度發(fā)展。
四、結(jié)束語
摘要:基于學(xué)界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵的不同觀點(diǎn),提出對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念的認(rèn)識(shí)。指出中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同于世界各國的個(gè)性特點(diǎn)以及影響其發(fā)展的諸多制約因素,進(jìn)而提出促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策及途徑。
中圖分類號(hào):S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題不僅關(guān)系著中國幾億農(nóng)民的切身利益、關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)更加富裕型小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn),而且關(guān)系著中國政治的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧發(fā)展,可以說“三農(nóng)”問題關(guān)系著中國的大局。因此,黨和政府一直高度重視中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo),為解決“三農(nóng)”問題開辟了新途徑。在黨和政府日益關(guān)注“三農(nóng)”問題的同時(shí),學(xué)術(shù)界對“三農(nóng)”問題的研究一直給予了高度重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科從不同的學(xué)科視角對此問題進(jìn)行了多方面研究,其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題一直是學(xué)術(shù)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。自20世紀(jì)中期我國提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)以來,學(xué)者們圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)界定、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑等問題進(jìn)行了深入研究。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵
學(xué)術(shù)界對此進(jìn)行了較長時(shí)期的討論,代表性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有以下幾種:
第一、轉(zhuǎn)變論。人們從歷史演進(jìn)的角度出發(fā),認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念,它作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、漸進(jìn)的和階段性的發(fā)展過程,在不同時(shí)期有不同內(nèi)容。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者一般都認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門的過程。1
第二、過程論。學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)方面、一個(gè)過程的現(xiàn)代化,而是全方位、全過程的現(xiàn)代化。包括生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通與消費(fèi)過程的現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化。2
第三、制度論。認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣而引發(fā)的組織制度、管理方法的變革與創(chuàng)新。3
第四、可持續(xù)發(fā)展論。認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義是用現(xiàn)代技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè),以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì),把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為具有高度生產(chǎn)力水平、能保持和提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。4
我們認(rèn)為,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的界定,不能僅從一個(gè)或幾個(gè)方面來界定。思考中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)從世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所應(yīng)有的“共性”和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“個(gè)性”上去把握。一方面,要借鑒國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)國際公認(rèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來定位我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;另一方面,要充分考慮我國農(nóng)業(yè)的歷史背景、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與教育、科技發(fā)展水平、生態(tài)資源及勞動(dòng)力條件等因素,走自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。因此,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的社會(huì)化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化和農(nóng)村城市化的過程,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換。
二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)
在分析、界定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵的同時(shí),學(xué)術(shù)界對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特點(diǎn)也進(jìn)行了深入研究,普遍認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。各位學(xué)者的觀點(diǎn)表述上雖有差異,但通過疏理后可以發(fā)現(xiàn),這種差異主要是研究視角的差異。
從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來審視中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)者們認(rèn)為:從世界上已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家來看,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大體有三種類型:一是以美國、加拿大、俄羅斯等國為代表,他們主要走從現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)起步到現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)的發(fā)展道路;二是以日本、荷蘭、比利時(shí)等國為代表,主要走從現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)起步到現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)的發(fā)展道路;三是以法、德、英等國為代表,走機(jī)械技術(shù)與現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)同步發(fā)展道路。中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的、以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路,也不能照搬以日本為代表的人多地少型的、以生物技術(shù)的實(shí)現(xiàn)為主要特征的道路。而應(yīng)根據(jù)中國特定的條件,走資源節(jié)約、技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的道路,走現(xiàn)代生物技術(shù)與現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、機(jī)械化、半機(jī)械化與手工勞動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來的道路。5中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路至少應(yīng)具有多樣性、綜合性、工程化等三個(gè)顯著特點(diǎn)。6也有學(xué)者認(rèn)為,中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村工業(yè)化,其發(fā)展道路應(yīng)該是走集約農(nóng)業(yè)、高效增收和持續(xù)發(fā)展的路子。7
把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看作是一種過程的學(xué)者們認(rèn)為,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征應(yīng)從其所具有的動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時(shí)代性、整體性上去分析。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對性較強(qiáng)的概念,只有階段性目標(biāo)而沒有終極目標(biāo),即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)以及在不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特。同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn),不同國家、同一國家的不同區(qū)域、同一區(qū)域的不同地區(qū),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件有很大差異。但強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),并不能否認(rèn)我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化的過程中,將要融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,因而也應(yīng)站在全球化的高度來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,依國際標(biāo)準(zhǔn)來確立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。8
認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種手段的學(xué)者們則從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的構(gòu)成要素上來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征,認(rèn)為:農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ);生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容;農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段;勞動(dòng)者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素;農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。9
以上學(xué)者們對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征的表述,都有可取之處,如同我們討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵一樣,對其特征的描述也可以是多角度的。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的弊端,走適合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路,以加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型,但也要避免“一刀切”走靈活多樣的發(fā)展道路。從整體上看至少應(yīng)具備如下特征:第一,把現(xiàn)代生物科技與機(jī)械技術(shù)結(jié)合起來,尋求傳統(tǒng)的精耕農(nóng)作技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在保持生態(tài)良性循環(huán)下的有機(jī)結(jié)合;第二,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將與農(nóng)業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集約化相伴隨;第三,就全國而言,農(nóng)業(yè)必將走內(nèi)涵發(fā)展的道路來提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和國際競爭力;第四,把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距的縮小、農(nóng)村工業(yè)化與鄉(xiāng)村城市化以及農(nóng)民的現(xiàn)代化等問題有機(jī)結(jié)合起來。因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不僅僅局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部,它與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整、農(nóng)民與農(nóng)村的現(xiàn)代化密不可分。
三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素
我國作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面雖有長足進(jìn)步,但從整體上看,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距。有學(xué)者參照國內(nèi)外學(xué)者提出的衡量現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系,建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系,并與世界中等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相比較,對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了具體描述。10也有的學(xué)者從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā),對中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做了實(shí)證研究。11如果我們不去探究學(xué)術(shù)界在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系上的差異(2001年前后,國內(nèi)學(xué)者提出的衡量現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系有數(shù)十種之多,白人樸在《關(guān)于衡量基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系的探討》中有詳細(xì)論述,原文刊載在《實(shí)驗(yàn)研究》2001年第2期),學(xué)者們大都認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無論在速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、程度等方面與發(fā)達(dá)國家都有較大差距。這一客觀事實(shí),使人們?nèi)找骊P(guān)注對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約因素的探討。主要集中于三個(gè)方面:
其一,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的層面來探討國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。認(rèn)為,中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)未能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,勞動(dòng)者(高素質(zhì))、土地、科技、資金等生產(chǎn)要素的欠缺、要素市場發(fā)育遲緩是重要的制約因素。
沒有高素質(zhì)的、掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理知識(shí)的新型勞動(dòng)者,中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)代化是不可能的。12農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化,離不開農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐。13 14資金短缺是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸,如何建立一個(gè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的金融體系與資金保障體系事關(guān)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。15 16土地市場化與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一直是研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)者們關(guān)注的,因?yàn)樗粌H關(guān)系到目前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村工業(yè)化與城市化等問題,而且關(guān)系到農(nóng)民的利益。17
其二,從制度與公共政策的層面來思考中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,制度變遷起著很大作用。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)》中就曾斷言:經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件之一就是制度的變革。學(xué)者們對中國農(nóng)業(yè)制度變遷的歷史及制度效益進(jìn)行了歷史考察。18對農(nóng)業(yè)制度變遷的內(nèi)涵、特點(diǎn)及制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的深層障礙,如市場配置資源機(jī)制不健全、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活、非農(nóng)偏好的國家資源供給、分配制度、不清晰的產(chǎn)權(quán)制度、不合理的稅收制度與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊贫鹊?展開了充分研究。19
在對農(nóng)業(yè)制度變遷進(jìn)行審視的同時(shí),還有學(xué)者們從社會(huì)公共產(chǎn)品的供給、國家公共政策的取向等方面對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題進(jìn)行了探討。20 21
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國家，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家。特別是在改革開放三十多年以來，我國農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活水平及其農(nóng)村風(fēng)貌有了顯著的改變，但目前中國農(nóng)業(yè)仍然面臨高投入、低產(chǎn)出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態(tài)退化、環(huán)境惡化等一系列瓶頸問題，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)總體上還處在近代農(nóng)業(yè)階段，相對于發(fā)達(dá)國家來說我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低[1]。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，糧食需求也出現(xiàn)大幅增加，不少國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本面發(fā)生了重大變化，對外依存度大幅提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位有待提高[2]。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義深遠(yuǎn)。但是，迄今為止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的研究并不多，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的量化評價(jià)還沒有建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何科學(xué)的闡述評估農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，構(gòu)建合理有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)體系，對推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展意義重大[3]。基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征，以及我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，并借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代化研究中所建立的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，構(gòu)建衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系，并對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量分析。
2研究方法
目前相關(guān)文獻(xiàn)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的研究廣泛應(yīng)用的評價(jià)方法有兩種：一是單項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)法通過單項(xiàng)指標(biāo)的對比，評價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及所處的地位，由此綜合判定分析整體水平；二是綜合評價(jià)法，通過對單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，并進(jìn)行綜合合成得分，以評價(jià)對比不同區(qū)域的等級(jí)次序。由于單項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)法對各區(qū)域的綜合評判不夠科學(xué)全面，且該方法不能對不同區(qū)域間的狀況進(jìn)行綜合比較分析。因此，本文采用兩種方法的結(jié)合形式來構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)體系[4][5][6]。
2.1指標(biāo)選取
根據(jù)科學(xué)性、實(shí)用性和系統(tǒng)性的原則和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并參考其他學(xué)者的研究成果，本研究構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。[7][8]主要包括以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)社會(huì)系統(tǒng)，包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口百分比、恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)療和衛(wèi)生人員6個(gè)指標(biāo)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，包括人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重3個(gè)指標(biāo)；農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)，包括有效灌溉面積、人均耕地面積和農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量3個(gè)指標(biāo)；農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)，包括森林覆蓋率、化肥施用折純量和農(nóng)村用電量3個(gè)指標(biāo)。本研究利用層次分析法（AHP）對評價(jià)指標(biāo)賦以權(quán)重，具體結(jié)果見表1。
2.2標(biāo)準(zhǔn)化處理
由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)評價(jià)的指標(biāo)性質(zhì)各不相同，要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以各項(xiàng)指標(biāo)值為參照值對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體分為2種類型：
3實(shí)證分析
根據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)方法，得到我國進(jìn)入21世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平狀況（見表2）。
3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)分析
由表2可以看出，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分類系統(tǒng)發(fā)展水平由高到低分別為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（2.0045）；農(nóng)業(yè)社會(huì)系統(tǒng)（1.7394）；農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)（1.5862）；農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)（1.3161）。
第一，2000―2013年期間我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平提高最快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平年均增長率為7.18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平均增長率。表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平，進(jìn)入21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展貢獻(xiàn)最大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高速發(fā)展也將會(huì)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有著更高的要求。
第二，農(nóng)業(yè)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展水平稍高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平，其年平均增長率為5.28%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)均是正向指標(biāo)，表明我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合發(fā)展水平的提高，主要是依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展水平的拉動(dòng)作用。
第三，農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平相似，其年平均增長率為4.19%，稍低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平的年平均增長率。
第四，農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)中增長最為緩慢的，2006年之前都在1左右波動(dòng)，2006年之后稍有提高。農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)年平均增長率大大的低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合年平均增長率。
3.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平分析
2000―2013年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的增長趨勢，其年均增長率為4.6%，2013年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平是2000年的1.6434倍。
4政策建議
(一)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度內(nèi)涵
作為源自物理學(xué)的概念，耦合是指兩個(gè)或以上系統(tǒng)通過相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，耦合度則是對系統(tǒng)間彼此作用強(qiáng)度的刻畫。當(dāng)系統(tǒng)間相互配合和促進(jìn)時(shí)則為良性耦合，反之則是不良耦合。耦合協(xié)調(diào)則是系統(tǒng)間一種良性的相互關(guān)聯(lián)，是系統(tǒng)間的配合得當(dāng)和優(yōu)化循環(huán)。作為“耦合”、“協(xié)調(diào)”和“發(fā)展”的有機(jī)統(tǒng)一，耦合協(xié)調(diào)體現(xiàn)著系統(tǒng)間由無序變?yōu)橛行颍傻图?jí)協(xié)調(diào)優(yōu)化到高級(jí)協(xié)調(diào)共生的演化趨勢。與此相對應(yīng)，耦合協(xié)調(diào)度即是衡量系統(tǒng)間在協(xié)調(diào)這一約束條件下的整體發(fā)展程度。耦合度和耦合協(xié)調(diào)度區(qū)別在于前者主要反映系統(tǒng)間相互作用程度的強(qiáng)弱，不分利弊;而后者則表示相互作用中良性耦合程度的大小，體現(xiàn)協(xié)調(diào)狀況好壞。
(二)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展原理
農(nóng)村教育發(fā)展的直接目標(biāo)在于推動(dòng)農(nóng)村人口素質(zhì)和技能的提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則是生產(chǎn)條件、勞動(dòng)力技能、技術(shù)和制度等的改善在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的綜合反映。顯然，農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間存在關(guān)鍵的彼此促進(jìn)關(guān)系和螺旋上升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)村教育進(jìn)步，同時(shí)也為農(nóng)村教育提供了必要的支撐條件和潛在機(jī)會(huì)，是農(nóng)村教育生態(tài)系統(tǒng)中最具潛能的影響因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村人口的技能和素質(zhì)密切相關(guān)，發(fā)展農(nóng)村教育有利于提升全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這是通過教育的直接效應(yīng)和正外部性綜合形成的。
農(nóng)村教育帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力信息素質(zhì)和知識(shí)素養(yǎng)的提升不僅有助于農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新制度的推廣，而且能夠增強(qiáng)受教育者自身的“干中學(xué)”能力，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)化效率。此外，農(nóng)村教育發(fā)展存在自我積累的可能，具有特定知識(shí)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口會(huì)衍生出對更高層次教育的需求，形成教育的自我疊加動(dòng)力，這會(huì)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)投入資源的邊際產(chǎn)出能力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村教育的推動(dòng)體現(xiàn)在要素支持、需求引導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面。首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升了農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)民收入水平，緩解受教育人口對家庭經(jīng)濟(jì)條件的壓力，同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展還有助于增加除財(cái)政以外的農(nóng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道，完善農(nóng)村教育保障機(jī)制，從而保證農(nóng)村教育質(zhì)量;其次，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的技術(shù)革新和效率進(jìn)步會(huì)擴(kuò)大新知識(shí)需求和現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)之間的“缺口”，從而對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員接受高層次教育產(chǎn)生推力;最后，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中會(huì)吸納新知識(shí)和其他創(chuàng)新要素，縮小城鄉(xiāng)間知識(shí)創(chuàng)新鴻溝，這些創(chuàng)新資源能夠通過涓滴效應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村教育質(zhì)量。
二、研究方法和數(shù)據(jù)來源
(一)耦合協(xié)調(diào)評價(jià)模型
為深入分析農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的耦合關(guān)系，本研究構(gòu)建能夠有效反映整體功效和協(xié)同效應(yīng)的農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合評價(jià)模型，其中農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的量化分別通過對其下屬指標(biāo)的科學(xué)集成確定。本文通過熵值法計(jì)算評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。熵值法依據(jù)指標(biāo)傳遞給決策者信息量大小確定權(quán)重，能夠反映指標(biāo)信息熵值的效用價(jià)值，較專家經(jīng)驗(yàn)評估具有更高可信度。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為例，主要測算步驟為:
第一，構(gòu)建由h個(gè)年份、m個(gè)區(qū)域和n項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的評價(jià)系統(tǒng)初始數(shù)據(jù)矩陣X={x}kijh×m×n，其中，1≤k≤h，1≤i≤m，1≤j≤n，xkij表示第k年份第i區(qū)域第j個(gè)能夠反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。
第二，對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以克服指標(biāo)量綱差異，正向指標(biāo)取值x，kij=(xkij－minxkij)/(maxxkij－minxkij)，負(fù)向指標(biāo)取值x，kij=(maxxkij－xkij)/(maxxkij－minxkij)，并定義標(biāo)準(zhǔn)化矩陣Y={y}kijh×m×n，ykij=x，kij/∑hk=1∑mi=1x，kij。
第三，計(jì)算指標(biāo)信息熵:ej=－K∑hk=1∑mi=1(ykijlnykij)，其中，K=1/ln(h×m)。第四，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的差異性系數(shù):dj=1－ej，進(jìn)而得出指標(biāo)權(quán)重wj=dj/∑nj=1dj。第五，計(jì)算各區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)得分:Uki=∑nj=1(wj×x，kij)。借助物理學(xué)中的容量耦合系統(tǒng)模型，可得出農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合度模型，表示為:C=4U1U2/(U1+U2)槡2(1)其中，U1和U2分別為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩系統(tǒng)的評價(jià)值，C為耦合度。當(dāng)C值為1時(shí)，系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)良好的共振耦合。需要指出的是，耦合度在某些情況下無法區(qū)分系統(tǒng)間差異化的表現(xiàn)，比如農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均較為滯后的考察單元可能會(huì)表現(xiàn)出二者高度耦合的狀態(tài)，顯然這與二者均在各自高水平上實(shí)現(xiàn)的高度耦合是存在內(nèi)涵差異的，因此需要通過耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行深入判斷，公式如下:槡D=C×T(2)其中，T=a1U1+a2U2(3)D和T分別為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合協(xié)調(diào)度和綜合評價(jià)指數(shù)，a1和a2為待定系數(shù)，且a1+a2=1。由于農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的相互促進(jìn)程度會(huì)存在差異，農(nóng)村教育會(huì)通過人力資源技能提升推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)還需要農(nóng)村教育以外的力量驅(qū)動(dòng)，因此本研究對a1和a2分別賦值0.4和0.6。此外，參考已有研究的做法［16］，本研究亦將D值以0.3、0.4、0.5、0.6和0.7為分界點(diǎn)把系統(tǒng)協(xié)調(diào)度劃分為嚴(yán)重失調(diào)(Ⅰ)、中度失調(diào)(Ⅱ)、輕度失調(diào)(Ⅲ)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)(Ⅳ)、中度協(xié)調(diào)(Ⅴ)和高度協(xié)調(diào)(Ⅵ)六類。
當(dāng)進(jìn)入高度協(xié)調(diào)狀態(tài)時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)因得到來自于農(nóng)村教育所提供的高素質(zhì)勞動(dòng)力資源和智力的充分支持而增加邊際產(chǎn)出，同時(shí)高效率和高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又會(huì)放大對農(nóng)村教育的需求并提供了必要的支撐資源，如此不斷的螺旋上升會(huì)極大地拓展農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間。此外，耦合協(xié)調(diào)度模型無法描述農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對發(fā)展?fàn)顩r，理想狀態(tài)下二者應(yīng)為同步優(yōu)化狀態(tài)。因此本研究以相對發(fā)展度模型求取農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對發(fā)展度系數(shù)，公式如式(4)所示。當(dāng)E≤0.7時(shí)為農(nóng)村教育滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平;當(dāng)0.7＜E＜1.3時(shí)為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步優(yōu)化;當(dāng)E≥1.3時(shí)為農(nóng)村教育領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。E=U1/U2(4)
(二)灰色關(guān)聯(lián)度模型
耦合協(xié)調(diào)度盡管能夠闡述系統(tǒng)間交互關(guān)系的程度，但卻無法詳細(xì)闡述不同系統(tǒng)各要素間的相互作用，后者可通過構(gòu)建灰色關(guān)聯(lián)度模型分析。灰色關(guān)聯(lián)度是對兩個(gè)系統(tǒng)或兩個(gè)因素間關(guān)聯(lián)性大小的量度，其基本思想是根據(jù)對時(shí)間或空間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行曲線幾何形狀的相似比較來判斷因素之間的關(guān)聯(lián)程度。該方法需要確定系統(tǒng)行為特征的參考數(shù)列和影響系統(tǒng)行為因素組成的數(shù)據(jù)序列并加以無量綱化處理，在此基礎(chǔ)上求得差序列，并按照式(5)計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣。γi(j)=miniminjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjZXi－ZXj+ξmaximaxjZXi－ZXjγij=1n∑nj=1γi(j)(5)其中，ZXi和ZXj分別表示各省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化值;ξ為分辨系數(shù)，一般取0.5;γij為兩類指標(biāo)間的灰色關(guān)聯(lián)度，全部γij即構(gòu)成反映各指標(biāo)間相互關(guān)系的灰色關(guān)聯(lián)矩陣。γij值越大，說明ZXi和ZXj相互作用程度越強(qiáng)。某系統(tǒng)特定指標(biāo)對另一系統(tǒng)的整體效應(yīng)可通過ri或rj反映。ri=1m∑mj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)rj=1s∑sj=1γij(i=1，2，…，s;j=1，2，…，m)(6)
(三)指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源
區(qū)域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)需要能夠綜合反映地區(qū)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化狀況，為此評價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)遵循完備性、獨(dú)立性、可操作性和相對穩(wěn)定性等原則。本文在綜合借鑒先前學(xué)者研究的基礎(chǔ)上從教育規(guī)模和教育保障兩方面構(gòu)建農(nóng)村教育評價(jià)體系［2，17－18］，其中教育規(guī)模包括農(nóng)村受教育人口占農(nóng)村勞動(dòng)人口比重、農(nóng)村義務(wù)教育后教育人口占受教育人口比重和農(nóng)村勞動(dòng)人口平均受教育年限三指標(biāo)，同時(shí)反映了地區(qū)農(nóng)村教育的覆蓋面和層級(jí);教育保障包括教育經(jīng)費(fèi)投入和國家財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入占比兩指標(biāo)，反映了地區(qū)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)總量和結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵較為豐富，在借鑒已有研究基礎(chǔ)上，本文從技術(shù)進(jìn)步、效率提升和產(chǎn)出增長等方面加以系統(tǒng)測度［7－9］。其中農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步選擇機(jī)械動(dòng)力和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)兩指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對人力勞作的替代程度;效率提升選擇農(nóng)業(yè)中間消耗占增加值比重以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重與農(nóng)村人口比重之比兩指標(biāo);產(chǎn)出增長則選擇農(nóng)均收入、農(nóng)均產(chǎn)值增加和地均產(chǎn)值增加三指標(biāo)進(jìn)行測量，反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)民收入和福祉的貢獻(xiàn)。具體指標(biāo)如表1所示。全部數(shù)據(jù)均取自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省域年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，個(gè)別缺失值通過插值法補(bǔ)充。其中受教育年限和義務(wù)教育后教育人口比重等指標(biāo)通過原始統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，小學(xué)、初中、高中、中專和大專及以上教育年限分別取6年、9年、12年、11年和16年。因缺失值過多故不計(jì)。
三、我國省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)的實(shí)證研究
(一)我國省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平測度結(jié)果
通過熵值法測度的考察期內(nèi)部分年度我國省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平。考察年度內(nèi)各省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平均有所不同程度的增長，全域平均年度增長率分別為9.90%和11.89%，針對變異系數(shù)的計(jì)算則表明，考察時(shí)段內(nèi)省域間農(nóng)村教育相對差異呈縮小趨勢，變異系數(shù)從0.507下降到0.427;省域間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對差異保持穩(wěn)定。橫向比較顯示，現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平仍存在顯著的空間差異。以2011年為例，按國家統(tǒng)計(jì)局口徑劃分的東中西部農(nóng)村教育指數(shù)均值分別為0.457、0.282和0.284，中西部和東部差距明顯，具體到省域，北京和上海農(nóng)村教育指數(shù)達(dá)到0.8以上，而貴州和四川農(nóng)村教育指數(shù)僅在0.2之下。
反映農(nóng)村教育水平的各指標(biāo)中，農(nóng)村受義務(wù)教育后教育人口占全部受教育人口比重和農(nóng)村人均教育經(jīng)費(fèi)投入的省際差異最為顯著，2011年北京農(nóng)村義務(wù)教育后教育人口占比達(dá)到43.37%，而貴州僅為7.80%，全域存在顯著的“東高西低”格局;2011年上海農(nóng)村人均教育經(jīng)費(fèi)投入為22822元，最低的湖南僅為4746元，農(nóng)村教育投入存在“中部地區(qū)塌陷”現(xiàn)象。2011年東中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平指數(shù)均值分別為0.444、0.356和0.373，各省域中最高海南達(dá)到0.6以上，而最低山西則僅為0.195。其中農(nóng)民人均純收入指標(biāo)最高上海達(dá)到16054元，最低甘肅為3909元;京津和長三角區(qū)域農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上，云貴甘青等省均在5000元以下。需要指出的是，在全域范圍內(nèi)，農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平盡管均有所提升，但在部分關(guān)鍵指標(biāo)上表現(xiàn)仍較為滯后。以2011年為例，雖然全域農(nóng)村受教育人口占農(nóng)村勞動(dòng)人口比重達(dá)到94.58%，但農(nóng)村勞動(dòng)人口平均受教育年限僅為8.18年，集中在初中層次。此外，農(nóng)村受教育人口仍集中在初中和小學(xué)，農(nóng)村義務(wù)教育后教育人口僅占農(nóng)村全部受教育人口的16.23%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)中，農(nóng)業(yè)中間消耗占增加值比重高達(dá)35.65%，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重與農(nóng)村人口比重之比刻畫的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率僅為0.161。我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍有較大的改善空間。
(二)我國省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度及其時(shí)空分析
針對農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度的測算表明，考察年度內(nèi)各省域(除)耦合度指數(shù)均高于0.88，這表明農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互作用強(qiáng)度較高。表3則報(bào)告了我國各省域2007—2011年農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算結(jié)果。時(shí)序分析表明，全國各省域(除)耦合協(xié)調(diào)度均值在考察年度內(nèi)從0.484逐年增加到0.601，即從輕度失調(diào)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸葏f(xié)調(diào)，各省域耦合協(xié)調(diào)度類型均有不同程度的升級(jí)。2007年我國各省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)均值分別為0.240和0.252，盡管二者耦合度較高，但這種彼此間的相互作用無法實(shí)現(xiàn)有效的良性互促;考察年度內(nèi)各省域農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)均值年均增長率分別為9.66%和11.89%，到2011年分別達(dá)到0.345和0.394，全域范圍內(nèi)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅仍處于強(qiáng)相互作用狀態(tài)，而且進(jìn)入相對較好的協(xié)調(diào)狀態(tài)。東中西各地區(qū)農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合協(xié)調(diào)度均值年均增長率分別為4.81%、5.28%和6.60%，中西部地區(qū)高于東部，這與“西部大開發(fā)”和“中部崛起”等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)中西部農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，具體到省域，增幅最高的前五位依次為青海(11.04%)、貴州(7.44%)、寧夏(7.30%)、陜西(7.23%)和甘肅(7.22%)。
從考察年度內(nèi)各省域耦合協(xié)調(diào)度均值的分布類型看，全部省域均集中在輕度失調(diào)(Ⅲ)、勉強(qiáng)協(xié)調(diào)(Ⅳ)、中度協(xié)調(diào)(Ⅴ)三種類型。北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協(xié)調(diào)類型，該類型中除新疆外均為東部省份，其中北京和上海屬于農(nóng)村教育領(lǐng)先型，需要進(jìn)一步釋放農(nóng)村教育資源和教育成果對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐作用，帶動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)更高水平的協(xié)調(diào)，其余省域?yàn)檗r(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中等水平的協(xié)調(diào)互促，既需要強(qiáng)化農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力和知識(shí)支持，也需要增加農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村教育的反哺能力;山西、安徽、江西、河南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海和寧夏為輕度失調(diào)類型，該類型省域全部位于中西部地區(qū);除此以外各省域均為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類型。在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和輕度失調(diào)類型各省域中，天津、山西、陜西和甘肅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，需要強(qiáng)化農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能量輸入;遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海為由農(nóng)村教育相對滯后引發(fā)的綜合滯后，農(nóng)村教育的發(fā)展還無法有效地滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的軟資源，推動(dòng)農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更高層次的協(xié)調(diào)需要大力克服教育短板;其余省域則為農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅在低水平協(xié)調(diào)共振，二者螺旋上升需要從完善提升農(nóng)村教育層次和質(zhì)量以及強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村教育支撐
四、農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合的內(nèi)部機(jī)制分析
通過灰色關(guān)聯(lián)模型計(jì)算獲得的關(guān)聯(lián)度矩陣。可以看出，農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均存在較高的相關(guān)性。基于系統(tǒng)影響的分析表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)中，反映效率的農(nóng)業(yè)中間消耗占增加值比重(Y3)和農(nóng)業(yè)增加值比重與農(nóng)村人口比重之比(Y4)對農(nóng)村教育影響強(qiáng)度最大，分別達(dá)到0.867和0.821。究其原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升會(huì)通過農(nóng)民凈收入增加和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范效應(yīng)增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的受教育訴求，從而擴(kuò)大農(nóng)村教育空間，并實(shí)現(xiàn)彼此間螺旋上升。其次，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的農(nóng)均農(nóng)用機(jī)械動(dòng)力(Y1)和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值(Y2)對農(nóng)村教育也具有較大影響。相比之下，反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)出的Y5、Y6和Y7三指標(biāo)對農(nóng)村教育影響強(qiáng)度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長對農(nóng)村教育的反哺機(jī)制還有待增強(qiáng)。在農(nóng)村教育指標(biāo)中，農(nóng)村義務(wù)教育后教育人口占農(nóng)村受教育人口比重(X2)對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響相對最大，高層次教育拓展了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口的基本技能，增加其對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素的敏感性和吸納能力，從而能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入(X4)影響強(qiáng)度相對最低，這意味著現(xiàn)階段農(nóng)村教育資源向知識(shí)和智力資本轉(zhuǎn)化的能力需要進(jìn)一步提升。
五、結(jié)論和討論
本研究基于2007—2011年數(shù)據(jù)研究表明，我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平呈現(xiàn)不斷提升趨勢，但仍存在顯著空間差異，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率仍需進(jìn)一步優(yōu)化。我國農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平的耦合度較高，但針對耦合協(xié)調(diào)度的測算結(jié)果表明，除北京、上海、浙江、福建、海南和新疆為中度協(xié)調(diào)類型外，其他省域均為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)或輕微失調(diào)。其中天津、山西、陜西和甘肅為由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化偏低引發(fā)的綜合滯后，遼寧、吉林、黑龍江、四川、貴州、云南和青海則為由農(nóng)村教育相對滯后引發(fā)的綜合滯后;其余省域農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化僅在低水平協(xié)調(diào)共振，需要進(jìn)行系統(tǒng)突破。灰色關(guān)聯(lián)度模型分析表明農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率關(guān)聯(lián)度最高，其次為農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，再次為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長;農(nóng)村義務(wù)教育后教育人口占農(nóng)村受教育人口比重對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化影響相對最大，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入影響強(qiáng)度相對最低。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵及發(fā)展階段劃分
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程和手段。在這個(gè)過程中，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有生產(chǎn)手段現(xiàn)代化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、經(jīng)營方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化、勞動(dòng)者現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化等重要特征。
理論界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展普遍劃分為五個(gè)發(fā)展階段，即準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段和發(fā)達(dá)階段。準(zhǔn)備階段是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段，在這個(gè)階段開始有一些現(xiàn)代的生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)；起步階段是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)入階段，在這個(gè)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)具有的特征已經(jīng)開始顯現(xiàn)；初步實(shí)現(xiàn)階段，又稱快速發(fā)展階段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快的時(shí)期，這個(gè)階段已經(jīng)初步具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征；基本實(shí)現(xiàn)階段，又稱初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征十分明顯；發(fā)達(dá)階段，又稱全面農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段，該階段已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的關(guān)系進(jìn)入了協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展階段。對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段進(jìn)行定位、評價(jià)，需要重點(diǎn)考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個(gè)基本要素，即農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化等。
二、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的定位
1997年，中國社會(huì)科學(xué)院在《1996～2050中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略――走向現(xiàn)代化的構(gòu)想》中制定了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)和各發(fā)展階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略階段的主要指標(biāo)設(shè)定為5項(xiàng)：人均GDP、農(nóng)民人均純收入、第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口總數(shù)比重、農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值。依據(jù)這5項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)比較分析顯示：2002年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于準(zhǔn)備階段；2003年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于準(zhǔn)備階段與起步階段的過渡期；2004年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于起步階段；2009年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于起步階段與快速發(fā)展階段的過渡期；2010年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展階段；2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于快速發(fā)展階段。
從5項(xiàng)指標(biāo)值對比分析看：人均GDP指標(biāo)完成度較好，2011年已達(dá)到初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這主要得益于21世紀(jì)第一個(gè)十年中內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長迅速，整體經(jīng)濟(jì)形勢良好；農(nóng)民人均純收入指標(biāo)值和第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重指標(biāo)值呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的態(tài)勢，基本符合內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段的變化趨勢；第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重指標(biāo)值的數(shù)值一直較高，處于起步階段的平均水平，距離快速發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值有較大差距，反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比重過大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民人均純收入與城鎮(zhèn)居民可支配收入之比值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于初步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)值，城鄉(xiāng)收入差距大、農(nóng)業(yè)發(fā)展自身積累有限是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。
三、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評價(jià)
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要包括政策支撐體系、金融與保險(xiǎn)支撐體系、科技與人才支撐體系、產(chǎn)業(yè)支撐體系、市場支撐體系、物質(zhì)裝備支撐體系和資源環(huán)境支撐體系等七大分支系統(tǒng)在內(nèi)的支撐體系。考察內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平要綜合全面地考察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部、外部因素。從投入水平、產(chǎn)出效益、社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境4個(gè)方面評價(jià)內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，可以得出：一是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要素投入指標(biāo)和產(chǎn)出效益指標(biāo)整體上低于全國平均水平，且與全國平均水平有較大差距；資源環(huán)境型指標(biāo)高于全國平均水平。二是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在資源（人均）優(yōu)勢，內(nèi)蒙古的人均耕地面積顯著高于全國平均水平，而2012年內(nèi)蒙古土地產(chǎn)出率為每公頃20291元，僅達(dá)到全國平均水平的52%。這兩項(xiàng)指標(biāo)的對比反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)發(fā)展中的粗放式發(fā)展方式還沒有得到有效改變，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低、基礎(chǔ)設(shè)施較弱、機(jī)械動(dòng)力不足等因素是制約內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。三是2012年內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中所占的比重為41%，高于全國平均水平7.4個(gè)百分點(diǎn)；反映了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后、縣域的小城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨空間轉(zhuǎn)移的障礙。
四、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)思考
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；城鄉(xiāng)差距；統(tǒng)籌發(fā)展
中圖分類號(hào)：F327；F427 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）29-0005-03
一、 城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論研究
城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，在一個(gè)國家或者地區(qū)，資金、技術(shù)、資源尤其是人力資源不斷向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式、管理方法的現(xiàn)代化，其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)從業(yè)人口素質(zhì)的提高，結(jié)果是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的豐富以及生產(chǎn)效率、效益的普遍提升。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步及生活水平的提高，城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在不斷豐富，衡量指標(biāo)也從單純的產(chǎn)能指標(biāo)擴(kuò)展到質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要義也深入到政府的政策之中，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相得益彰已成為社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮增長以及可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
對于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)系的理論研究由來已久，主要的理論有“循環(huán)積累”理論、“磁場效應(yīng)”理論、“核心-邊緣”理論、二元結(jié)構(gòu)理論和反哺論。循環(huán)積累理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)化的積累會(huì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有“波及效應(yīng)”，資源、技術(shù)將向農(nóng)村擴(kuò)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合（繆爾達(dá)爾，1957）。“磁場效應(yīng)”理論認(rèn)為，城鎮(zhèn)發(fā)展可以吸引容納大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的速度；同時(shí)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也會(huì)滿足城市發(fā)展的勞動(dòng)力需求，加速城鎮(zhèn)的建設(shè)（芒福德，1961）。劉易斯（1954）的“二元結(jié)構(gòu)”理論在分析了先進(jìn)城市工業(yè)與落后的農(nóng)村農(nóng)業(yè)并存的原因之后，提出農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是消減二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效方式，即城鎮(zhèn)化有利于縮小工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)差距，和諧城鄉(xiāng)關(guān)系。與以上理論不同，“核心-邊緣”理論提出另外的看法。該理論認(rèn)為，城市的發(fā)展，工業(yè)的集聚將擴(kuò)大農(nóng)村與城市的差距，但核心區(qū)的發(fā)展將通過“涓滴效應(yīng)”在一定程度上帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展，只是這種帶動(dòng)必須配合一定的政府干預(yù)，才能正真促進(jìn)核心區(qū)與邊緣區(qū)的平衡，即城鎮(zhèn)與農(nóng)村的平衡（赫希曼，1956；弗里德曼，1966）。而反哺論的學(xué)者則認(rèn)為，城市與農(nóng)村的共生發(fā)展中，一般要經(jīng)歷“以農(nóng)補(bǔ)工”、“各自競爭性發(fā)展”以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”三個(gè)階段，但第三個(gè)階段的到來，在最初的時(shí)候必須依靠政府的財(cái)政和政策扶持，并以人力資本的反哺為先，才能依次實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”（謝安，2011）。
基于以上的理論分析可以看到，市場的力量可以將大量的資金、技術(shù)、人力資本集中在城市，從而降低工業(yè)發(fā)展的成本，促進(jìn)工業(yè)的迅速的發(fā)展，但工業(yè)與城市的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的輻射還需要政府的干預(yù)以及政策力量的協(xié)調(diào)。
二、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展中的問題解析
（一）二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的阻礙
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)布局的影響，我國很多省份的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成主要包括兩個(gè)重要部分，一是重型工業(yè)集中在大中型城市，二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分布在廣大的農(nóng)村。現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化的城市工業(yè)與較為落后的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)長期并存，典型的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使農(nóng)村與城市之間形成了巨大的鴻溝。
首先，大城市的工業(yè)水平無法代表城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏帶動(dòng)。而大城市工業(yè)產(chǎn)品以外銷，以及服務(wù)外省甚至是外國的情況居多，為本省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供支持的產(chǎn)品類型較少，所以，大城市的工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，技術(shù)外溢對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響也缺乏應(yīng)有的轉(zhuǎn)換機(jī)制。而相對城鎮(zhèn)工業(yè)服務(wù)的范圍，產(chǎn)品的技術(shù)，尤其是距離則更貼近農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展將成為大城市工業(yè)技術(shù)外溢到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有益的橋梁。但目前，城鎮(zhèn)工業(yè)化水平、質(zhì)量還有待提升，還需要科學(xué)的城鎮(zhèn)化作為其有利的發(fā)展平臺(tái)。
其次，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺乏自身成長的機(jī)制，無法為城鎮(zhèn)化提供有效的資源補(bǔ)充。農(nóng)產(chǎn)品長期以低附加值的初級(jí)產(chǎn)品為主，生產(chǎn)方式粗放，技術(shù)以及規(guī)模化水平較低，農(nóng)產(chǎn)品的利潤微薄，無法吸引資金和技術(shù)甚至人才的進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化更是無從談起。與此同時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨土地、用具、種子、化肥等生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)的不合理等問題，進(jìn)一步惡化了農(nóng)業(yè)收入，市場的選擇最終將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)外流，形成城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的剝奪模式，以及對立、競爭的關(guān)系，威脅耕地的數(shù)量和糧食安全。
所以，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，還是要立足改變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的模式，積極提升城鎮(zhèn)工業(yè)化水平，強(qiáng)化技術(shù)外溢的同時(shí)，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品種的升級(jí)，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高農(nóng)產(chǎn)品利潤，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與工業(yè)、城鎮(zhèn)的發(fā)展站在同一起跑線上，如此才能保障市場機(jī)制在城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)資源的流動(dòng)中，在二者的統(tǒng)籌發(fā)展中起到積極的作用。
（二）資源雙向流動(dòng)不暢的阻礙
城鄉(xiāng)生產(chǎn)力水平的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入的不平等，如果單純依靠市場機(jī)制的作用將導(dǎo)致資源的從農(nóng)村到城鎮(zhèn)的單向流動(dòng)。而且，隨著戶籍的松動(dòng)、土地產(chǎn)權(quán)的改革以及城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市對農(nóng)村資源尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力在不斷增強(qiáng)，對土地資源的需求也在不斷擴(kuò)大。可以說，在一定的時(shí)期里，城市化的政策正在固化由于城鄉(xiāng)差距形成的資源單向流動(dòng)。
在資源的單向流動(dòng)中，人力資本的單向流動(dòng)是城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的主要制約因素之一。隨著城鎮(zhèn)化步伐的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對人力資本的需求及人力資本的容納能力都在提高，較高的收入及較為完善的公共產(chǎn)品供給，吸引這農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，離開收入較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但轉(zhuǎn)移出來的不僅僅是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因?yàn)椋擎?zhèn)化推動(dòng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展需求的勞動(dòng)力類型主要還是年輕并有一定人力資本積累的勞動(dòng)力，所以更多從農(nóng)村進(jìn)入城市，并能夠取得一席之地的勞動(dòng)力，都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，也可以說是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的中堅(jiān)力量。目前，在全國范圍內(nèi)都存在這樣的問題，即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)為留守老人，他們一方面面臨體力精力退化的困難，另一方面對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)、新的管理方式的接受困難。這樣的農(nóng)村人力資本基礎(chǔ)，即使投入足夠的技術(shù)和補(bǔ)貼，也很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更無法彌合城鄉(xiāng)之間的差距。
所以，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的平等，要有鼓勵(lì)資源雙向流動(dòng)的政策導(dǎo)向，尤其要以鼓勵(lì)“人力資本反哺”的政策先行，以勞動(dòng)力的流動(dòng)推動(dòng)技術(shù)的流動(dòng)、資金的流動(dòng)，這樣城鎮(zhèn)化的工業(yè)才能正在帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化及現(xiàn)代化。
（三）改革的政策導(dǎo)向的影響
已有的資源優(yōu)勢推動(dòng)著城鎮(zhèn)化向更有效率的方向發(fā)展，但農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化則需要政府的扶持。以吉林省為例的圖1，是根據(jù)姜會(huì)明、王振華（2012）計(jì)算的吉林省城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)繪制的圖形。
在圖1中，1998年之前，市場改革初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向主要是集中發(fā)展大中城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以大城市的工業(yè)現(xiàn)代化來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的增長。在這一階段，城鎮(zhèn)化或者說城市化水平持續(xù)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平。而在1998―2002年之間，國有大中型企業(yè)的改革，釋放了勞動(dòng)力及相應(yīng)的資源，城市工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了兼并整合階段，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在工業(yè)化、城市化發(fā)展的間隙中得到了一定的發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)超過了城鎮(zhèn)化指數(shù)。2002年之后，吉林省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平指數(shù)持續(xù)上揚(yáng)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平則表現(xiàn)出一定的起伏；在2003年土地流轉(zhuǎn)制度改革之初，土地資源的釋放促進(jìn)了城鎮(zhèn)化，抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；但在此后一系列免除農(nóng)業(yè)稅、保障耕地、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等政策的刺激下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了上揚(yáng)。
圖1 吉林省城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)
由此可見，政府的政策導(dǎo)向?qū)Τ擎?zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。它是一種資源分配的導(dǎo)向，一定程度上決定著城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向及發(fā)展水平。
三、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展的對策建議
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系變“競爭”為“合作”
市場經(jīng)濟(jì)條件下，城市與農(nóng)村的發(fā)展都需要資源，互利共贏的基礎(chǔ)是合理的工農(nóng)產(chǎn)品交換價(jià)格。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系的根本或者說改善二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本也是使城鎮(zhèn)與農(nóng)村在商品交換的過程中，共同分享利益，尤其在目前城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占有優(yōu)勢的情況下，如何讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利可圖，才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵。
只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時(shí)，農(nóng)民才有意愿在土地上進(jìn)行耕種，才能從根本上避免耕地的流失，保障糧食安全；只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有合理的利潤時(shí)，才能吸引資金和技術(shù)，才能留住農(nóng)業(yè)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后釋放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及土地資源，供給工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推動(dòng)二者的同時(shí)，又會(huì)有一定的技術(shù)分享和新的農(nóng)產(chǎn)品需求，繼而真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作互利、和諧共贏，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二）創(chuàng)新發(fā)展方式
綠色發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。依靠傳統(tǒng)的路徑增加農(nóng)業(yè)收入存在一定的困難，基于農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢，提倡綠色發(fā)展，為農(nóng)業(yè)注入更多的科技活力是十分必要的。綠色、環(huán)保、安全是城市化水平到達(dá)一定程度后，人民生活水平的實(shí)際要求。只有生產(chǎn)這種農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能有更大的市場和更客觀的利潤。與此同時(shí)，資源環(huán)境的壓力也要求農(nóng)業(yè)的集約化管理水平的提升，以及農(nóng)業(yè)功能的多元化，繼而保障城鎮(zhèn)化的推進(jìn)及整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)多元工業(yè)發(fā)展有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開城鎮(zhèn)工業(yè)化的技術(shù)外溢，但以資本積聚為特點(diǎn)的重工業(yè)化對省內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用有限，所以城鎮(zhèn)工業(yè)的多元化發(fā)展也十分必要。城鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展既要關(guān)注省外市場的拓展，同時(shí)也要關(guān)注省內(nèi)市場尤其是農(nóng)村市場的開發(fā)，如此在增加工業(yè)產(chǎn)品銷路的同時(shí)，還有利于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對接，以及工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)分享。
（三）創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)
資源雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)，將有利于城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的統(tǒng)籌發(fā)展。資源單向由農(nóng)村、農(nóng)業(yè)流向城市、工業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴(kuò)大、農(nóng)村的落后，而單純依靠市場機(jī)制又很難扭轉(zhuǎn)這樣的資源流動(dòng)局面，所以就要求政府必須出臺(tái)相關(guān)的政策促進(jìn)資源的合理分配。
人力資本雙向流動(dòng)的制度設(shè)計(jì)在統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方面表現(xiàn)的最為重要。人力資源是技術(shù)、資本等資源擴(kuò)散的媒介，在注意城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)人口市民化的同時(shí)，也要注意“有進(jìn)有出”的制度設(shè)計(jì)。增加農(nóng)村公共產(chǎn)品投入，增加農(nóng)業(yè)人才以及農(nóng)業(yè)年輕勞動(dòng)力的吸引力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中人力資本對農(nóng)業(yè)的反哺，如此才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
除此之外，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及農(nóng)業(yè)投資的政策也十分必要。合理的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，將有利于資本和技術(shù)的流入。農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度提升后，農(nóng)業(yè)將為新型城鎮(zhèn)化提供更豐富的產(chǎn)品、更多的土地及剩余勞動(dòng)力。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；金融支持；融資模式
中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006－3544（2012）02－0030－02
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，各級(jí)政府也在采取各種措施大力推進(jìn)。從實(shí)際情況來看，金融服務(wù)不足仍是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要障礙之一。 金融業(yè)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一主題，提高金融的支農(nóng)效率，積極支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
一、金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的問題
1. 金融支農(nóng)的服務(wù)功能薄弱。目前，各商業(yè)銀行逐步退出了農(nóng)村金融市場， 在農(nóng)村市場業(yè)務(wù)大幅收縮，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)功能弱化。如在河北省保定市，工、農(nóng)、中、建四家商業(yè)銀行中，只有農(nóng)行在轄區(qū)各縣都有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，其他銀行只在一些發(fā)達(dá)縣保留分支機(jī)構(gòu)；保定市商業(yè)銀行只有4家縣支行，華夏、中信、河北、交通、浦發(fā)等5家股份制銀行均是這一兩年設(shè)立， 且只位于市區(qū)， 支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)不足；郵政儲(chǔ)蓄銀行成立時(shí)間較短，能否真正在支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用尚待檢驗(yàn)； 農(nóng)村信用社是保定農(nóng)村金融市場的主力軍，但是自身實(shí)力不強(qiáng)，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較落后，結(jié)算渠道不暢，影響了資源向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置，并阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
2. 金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不足。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過程， 它不僅包括物質(zhì)裝備、產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化，更包括農(nóng)民的現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的潛在需求被激發(fā)出來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都需要金融服務(wù)的支持，這對農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)提出了新要求，需要我們不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。 但是， 在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中， 金融產(chǎn)品少、 服務(wù)方式單一仍然不同程度地存在。如，有些金融機(jī)構(gòu)只是對原有的業(yè)務(wù)重新包裝宣傳，推出的創(chuàng)新產(chǎn)品主要是信貸產(chǎn)品，在貸款方式、抵押擔(dān)保形式及具體的手續(xù)辦理上并沒有太大的突破，咨詢服務(wù)類、投融資類等技術(shù)含量高的服務(wù)提供得比較少等。缺乏適銷對路的金融產(chǎn)品，金融服務(wù)創(chuàng)新不足， 使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對金融的需求不能得到很好的滿足。
3. 還未建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的同時(shí)逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而農(nóng)業(yè)既面臨旱澇、凍害、風(fēng)雹等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)， 又面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏等市場風(fēng)險(xiǎn)， 這就需要我們通過建立有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制， 把各種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分擔(dān)出去。但是，政府防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投入的資金少， 開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的僅有人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)等寥寥幾家保險(xiǎn)公司，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展落后，能規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)良品種少，科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善難以規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)等等都表明有效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和分散機(jī)制尚未建立。
4. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的自身特點(diǎn)在一定程度上制約了金融機(jī)構(gòu)的投入。 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大幅提高，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。但是，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低，產(chǎn)出具有較大不確定性，與金融機(jī)構(gòu)自身安全性、營利性的經(jīng)營原則相悖，影響了金融機(jī)構(gòu)貸款的積極性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以后，產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步延長，一個(gè)周期可能要從科研、農(nóng)戶的生產(chǎn)、收購初級(jí)產(chǎn)品一直到銷售等環(huán)節(jié)， 任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失敗， 都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)鏈條的失敗，而這引起的損失將更加巨大，這在一定程度上制約了金融機(jī)構(gòu)的投入； 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資周期長、投資規(guī)模大而且風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)率低，管理機(jī)制不健全， 承載主體不明晰， 極易形成貸款風(fēng)險(xiǎn)隱患； 為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步研發(fā)周期長，受自然條件、生物特性的影響大， 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效果具有很大的不確定性， 這都使得金融機(jī)構(gòu)沒有足夠的動(dòng)力滿足各項(xiàng)資金需求。
5. 需求主體對金融產(chǎn)品和服務(wù)了解不夠。 隨著農(nóng)民收入的增加， 農(nóng)民對金融服務(wù)的需求也越來越多，但是許多農(nóng)民對金融業(yè)務(wù)的認(rèn)知僅限于存取款等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對于消費(fèi)信貸、網(wǎng)上銀行、電話銀行等幾乎不了解，甚至不會(huì)用自動(dòng)柜員機(jī)，對銀行新推出的業(yè)務(wù)品種甚至是信用貸款、 擔(dān)保貸款等跟他們切身相關(guān)的知識(shí)也是一知半解， 這就加大了金融支持的難度。由于缺乏有效的溝通，農(nóng)業(yè)企業(yè)對于銀行提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)不了解， 即使符合銀行的貸款條件，也由于信息溝通的不順暢而不能獲得貸款。一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)符合上市融資條件， 但是對于什么是上市、上市的相關(guān)知識(shí)知之甚少，也失去了很好的通過資本市場直接融資的機(jī)會(huì)。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的金融支持路徑
1. 加大政策扶持力度以鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、低收益，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極性要低于支持高收益產(chǎn)業(yè)， 因此， 需要我們充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等手段為金融機(jī)構(gòu)提供政策扶持， 吸引金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的投入，鼓勵(lì)他們提高服務(wù)質(zhì)量，而這也是國外的通行做法。如，對金融機(jī)構(gòu)開發(fā)的適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的金融產(chǎn)品給予政策支持； 對在縣及縣以下地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)或金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的， 給予一定的優(yōu)惠政策； 鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立等等。
2. 推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。 隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快， 資金的需求也呈現(xiàn)出了與以往不同的特點(diǎn)。但是，目前銀行提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)比較單一，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，這就需要我們不斷推陳出新，開發(fā)出適銷對路的金融產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等對金融產(chǎn)品的需要，提供高效率、高質(zhì)量的金融服務(wù)。如，擴(kuò)大擔(dān)保品的范圍，推廣林權(quán)抵押、倉單抵押、應(yīng)收賬款抵押等抵押方式；利用自身的信息優(yōu)勢，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等資金需求主體提供與農(nóng)業(yè)相關(guān)的市場、 政策等信息咨詢服務(wù)；加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境，提高服務(wù)水平；適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，推出如排污權(quán)貸款、許可權(quán)貸款、碳交易貸款等多品種貸款。
3. 疏通農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。 充分發(fā)揮政府在分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中的作用， 加強(qiáng)災(zāi)害管理投入的計(jì)劃性和預(yù)見性，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；發(fā)展多層次、多渠道、全方位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)對象，構(gòu)建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，成立專門的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金， 增強(qiáng)抵抗巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力； 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入，盡快獲得能抵御災(zāi)害的優(yōu)良品種，并加大支持農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化力度。
4. 因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式。 農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資是指一個(gè)或幾個(gè)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的不同主體提供金融服務(wù)， 通過對價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)的深入分析，提供符合需求的產(chǎn)品，降低金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 一是根據(jù)不同地區(qū)的特點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈融資模式。農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈在不同地區(qū)有不同的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的地方特色， 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該從整個(gè)價(jià)值鏈的角度深入研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)狀和各個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)際需求，了解潛在的風(fēng)險(xiǎn)，使得價(jià)值鏈融資模式更加適銷對路。 二是對符合要求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營銷等環(huán)節(jié)提供一攬子金融服務(wù)，而不是僅僅針對某一環(huán)節(jié)提供服務(wù)。三是針對產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)環(huán)節(jié)提供差異化的金融服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)鏈條上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)具有明顯的季節(jié)性，而儲(chǔ)運(yùn)、銷售等活動(dòng)則不具季節(jié)性，這就需要針對不同的活動(dòng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)符合需求的金融產(chǎn)品。
5. 通過搭建金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等形式增進(jìn)需求主體對金融產(chǎn)品和服務(wù)的了解。由政府牽頭，協(xié)調(diào)人行等部門搭建金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供全方位的服務(wù)。該平臺(tái)可以借鑒屏南經(jīng)驗(yàn) [10] ，與移動(dòng)公司合作， 由移動(dòng)公司提供技術(shù)、設(shè)備、人員等開發(fā)基于短信、WAP的信息服務(wù)平臺(tái)， 為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)等需求主體提供資金、 技術(shù)和信息服務(wù)； 還可以把金融機(jī)構(gòu)新推出的金融產(chǎn)品和服務(wù)通過信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)給農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，使他們第一時(shí)間了解到新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)深入農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)講解宣傳， 增加他們對金融產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)識(shí)。此外，還可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)、 廣播、 報(bào)紙等新聞媒體加大金融知識(shí)的宣傳力度， 提高資金需求方的金融知識(shí)水平， 增加其對創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)的接受能力。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村小康；現(xiàn)代化模式；啟示
一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從二次世界大戰(zhàn)后，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在20世紀(jì)60年代逐步進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行列；一些經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)原本比較薄弱的國家和地區(qū)，通過自身的努力，不斷解放生產(chǎn)力，也在20世紀(jì)70年代或稍后時(shí)期實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國家和地區(qū)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高，形成了頗具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式和獨(dú)特的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對我國而言，更具有特殊的意義。黨的十六大指出，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是本世紀(jì)我國最重要的基本國策。所謂小康社會(huì)，是指在小康水平的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的社會(huì)。這是一個(gè)現(xiàn)代化全面發(fā)展和提高的結(jié)果，因此，研究一些其他國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對促進(jìn)我國農(nóng)村全面小康建設(shè)有重要意義。本文以美國、日本、韓國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為例進(jìn)行比較分析。
一、資源優(yōu)勢型的美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式
――大農(nóng)業(yè)模式
美國農(nóng)田面積占總土地面積的比重高達(dá)21％，而我國僅為10％，美國人均耕地是中國的9倍多。美國地域遼闊，地形、氣候復(fù)雜多樣，加上美國最早形成世界最大的專業(yè)化農(nóng)業(yè)帶和較早建立并完善了農(nóng)產(chǎn)品市場體系，以及美國巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的支持，形成了農(nóng)業(yè)自然資源豐富多樣、現(xiàn)代物資投入量大、科技含量高、市場化程度高、以勞動(dòng)生產(chǎn)率為主和土地生產(chǎn)率為輔的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，我們稱之為資源優(yōu)勢型的美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。美國這種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式的形成與發(fā)展，有其獨(dú)特的自然經(jīng)濟(jì)條件和歷史條件。
1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速實(shí)現(xiàn)。美國農(nóng)業(yè)資源豐富，是美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和特色，其農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力十分巨大，它為美國進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度創(chuàng)造了十分優(yōu)越的條件。在優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件下，美國農(nóng)業(yè)發(fā)展十分順利，二次世界大戰(zhàn)更促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品及加工品的增長，使美國農(nóng)業(yè)在世界上率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。
美國農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了4個(gè)重要時(shí)期。一是1860年以前的“農(nóng)業(yè)時(shí)代”；二是較為發(fā)達(dá)的戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；三是二戰(zhàn)期間美國農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化；四是當(dāng)代美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
2.美國農(nóng)場的規(guī)模化經(jīng)營。在20世紀(jì)20年代，美國農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模不大不小，平均每家600畝，后來向兩極分化，60畝以下的小型農(nóng)場戶的比例由20世紀(jì)初的3.5%上升到20世紀(jì)末的8.6%，但僅占美國耕地的0.7%，600~3000畝的中型農(nóng)場比例由42.3%下降到37.8%，由占耕地面積的50.6%下降至17.9%，而面積在6000畝以上的大型農(nóng)場戶的比例卻相應(yīng)由0.7%上升到9%，占到耕地面積的65%。在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)有力的支撐下，加上土地制度日益完善，大大提高了農(nóng)場主們的積極性，土地產(chǎn)出水平也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營的其他國家，規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主旋律。
3.美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。美國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要是通過以下三種模式實(shí)現(xiàn)的：第一種是縱向一體化。即由一個(gè)企業(yè)來完成農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售，它比較完整的形態(tài)最先出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代的養(yǎng)雞業(yè)。這類縱向一體化模式在美國出現(xiàn)后，歐洲也隨之興起(合作社的形式)，后來傳播到亞洲，我國稱之為緊密型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。第二種橫向一體化。即不同的企業(yè)按合同分別進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售。這類方式通過簽訂、履行合同，保證了企業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系和均衡經(jīng)營，提高了企業(yè)的專業(yè)化水平，也降低了企業(yè)的運(yùn)營成本，但只適用于產(chǎn)銷關(guān)系穩(wěn)定、批量大、變化小、合同履行時(shí)間長的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，缺點(diǎn)是容易形成壟斷，這類經(jīng)營在我國稱之為“訂單農(nóng)業(yè)”。第三種是不同的企業(yè)各自根據(jù)市場價(jià)格“信號(hào)”分別進(jìn)行生產(chǎn)、加工和銷售等。這類經(jīng)營方式在美國目前仍占主導(dǎo)地位，因?yàn)樗梢员ＷC生產(chǎn)、加工和銷售各環(huán)節(jié)的充分競爭，發(fā)揮市場對企業(yè)或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)體系的糾錯(cuò)功能，化解各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，類似我國的“專業(yè)市場+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式。
類似美國這樣地廣人稀、采取以機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用為起步的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，還有加拿大、澳大利亞和俄羅斯等國。
二、資源貧乏型的日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式
――高效農(nóng)業(yè)模式
日本是一個(gè)資源貧乏的國家，正因?yàn)槿绱耍毡痉浅Ｗ⒅乩觅Y源的效率。二戰(zhàn)后，日本農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了40多年的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)自然資源極為貧乏、農(nóng)業(yè)規(guī)模較小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走了一條極富開創(chuàng)性的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子。
1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。1998年，日本經(jīng)營性農(nóng)戶的數(shù)量為252萬戶，平均每個(gè)農(nóng)戶的耕地面積只有24畝，耕地不足15畝的農(nóng)戶占總體的57%。耕地面積狹小、缺乏競爭力是日本工業(yè)的基本特征。由于農(nóng)戶的減少速度比耕地減少速度還要快，所以每個(gè)農(nóng)戶的耕地面積還是有所增加。還有一個(gè)傾向就是耕地面積在45畝以上的農(nóng)業(yè)大戶在逐漸增加，這有利于引進(jìn)大型機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械的性能，提高生產(chǎn)效率。
2.農(nóng)戶從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的收入不斷增加。由于日本耕地面積有限，所以農(nóng)戶要想從中獲得更大的收益，就要增加在每一單位面積土地上投入。但由于整體土地資源不足，終究收入難以大幅增長，因此，從事其他產(chǎn)業(yè)的收入成為日本農(nóng)民的主要收入，甚至超過了從事農(nóng)業(yè)帶來的收益。所以在日本，把原先當(dāng)作副業(yè)干的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)當(dāng)作生活來源主渠道的農(nóng)戶多了起來。農(nóng)戶分為專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)而不從事其他勞動(dòng)的專業(yè)農(nóng)戶和除了農(nóng)戶之外還從事其他勞動(dòng)的副業(yè)農(nóng)戶。副業(yè)農(nóng)戶進(jìn)一步分化為以農(nóng)業(yè)為主的第一種農(nóng)戶和第一副業(yè)為主的第二種副業(yè)農(nóng)戶。副業(yè)農(nóng)戶除了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)之外，有的從事林業(yè)、漁業(yè)，有的進(jìn)入工廠、機(jī)關(guān)，有的利用農(nóng)閑季節(jié)到遠(yuǎn)方打工。
3.尋求經(jīng)營方式的變革。要想增加農(nóng)業(yè)收入，就需要增加耕地，擴(kuò)大規(guī)模。但是，日本多數(shù)農(nóng)戶舍不得輕易放棄自己的耕地，零散的耕地很難集中到一起。因此，日本采取把土地借來耕種，擴(kuò)大耕地面積，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的方式。而且近年來，日本單純以農(nóng)業(yè)為生的農(nóng)戶逐步減少，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的這些人逐年老齡化，所以委托他人耕作土地的農(nóng)戶也多了起來，客觀上也為租賃土地經(jīng)營提供了客觀條件。
日本戰(zhàn)后在生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域建立起農(nóng)業(yè)合作組織和地區(qū)農(nóng)業(yè)集團(tuán)。這兩種共同組織，在某種程度上克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的局限性，緩和了農(nóng)村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起到了相當(dāng)大的推動(dòng)作用。
4.生物技術(shù)等高科技成果廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)突出特征就是廣泛的應(yīng)用生物工程技術(shù)。日本戰(zhàn)后對生物科技的研究給予了巨大的關(guān)注并投入了大量的資金，在生物技術(shù)研究領(lǐng)域一直處于世界的前列，遺傳基因重組等技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些技術(shù)的應(yīng)用不光有效的提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，增加農(nóng)產(chǎn)品供給，而且，能夠提高農(nóng)作物的抗病能力，培育出新品種。
三、韓國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村相結(jié)合的現(xiàn)代化發(fā)展模式
――新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)模式
韓國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化后，在繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展相結(jié)合，將政策轉(zhuǎn)變到在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，而農(nóng)村現(xiàn)代化又有力地進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在韓國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，最值得借鑒的就是新村運(yùn)動(dòng)，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村改善的有機(jī)結(jié)合。
1.新村運(yùn)動(dòng)的興起。 為了增加農(nóng)村的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，以縮小城鄉(xiāng)差距，韓國政府在1971年發(fā)動(dòng)了新村運(yùn)動(dòng)。這個(gè)運(yùn)動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村進(jìn)步的重大戰(zhàn)略舉措，是工業(yè)獲得較大發(fā)展之后，回頭地支持農(nóng)業(yè)，把城市物質(zhì)文明以及價(jià)值觀念、生活方式推向農(nóng)村的反哺政策。
2.新村運(yùn)動(dòng)的任務(wù)。新村運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容很寬，它的第一任務(wù)是“農(nóng)村啟蒙”，要使農(nóng)民的精神面貌發(fā)生變化。第二個(gè)任務(wù)是“社會(huì)發(fā)展”，目的是改造農(nóng)民居住環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)之間的差距。它包括三方面的內(nèi)容：一是環(huán)境改善，修建衛(wèi)生的供水系統(tǒng)、改造排污系統(tǒng)、修建公共澡堂、會(huì)議室、公用水井、洗衣房等；二是住房改善，包括屋頂改建、房屋維修和村莊重建；三是公共建設(shè)增加，如擴(kuò)張農(nóng)村電網(wǎng)和通訊網(wǎng)、設(shè)置公用電話等。第三個(gè)任務(wù)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。有兩項(xiàng)主要內(nèi)容：一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括道路擴(kuò)展、小規(guī)模灌溉工程，如小水壩、水塘、灌渠。道路擴(kuò)展不僅包括村莊間的公路，而且包括從村莊到農(nóng)田的道路，以便進(jìn)行機(jī)械化耕作、運(yùn)輸。二是增加農(nóng)產(chǎn)收入，增加農(nóng)產(chǎn)收入項(xiàng)目包括家畜飼養(yǎng)、推廣經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)、合作耕作，以及建立各種“新村工廠”以增加農(nóng)戶的非農(nóng)業(yè)收入。
四、美國、日本、韓國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式對我國實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的啟示
第一，資源不是影響農(nóng)業(yè)小康社會(huì)的主要因素。無論是資源豐富的美國，還是資源缺乏的日本，抑或介于兩者之間的韓國都可以根據(jù)本國的具體特征走符合自身發(fā)展需要的現(xiàn)代化道路。我國東部資源相對缺乏，中西部資源相對豐富，同樣有平原、丘陵和山區(qū)，應(yīng)根據(jù)自身的特色走出一條發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入的道路，達(dá)到和實(shí)現(xiàn)小康。不管農(nóng)業(yè)的地位多么特殊，它總是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)來發(fā)展，這是各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最基本的經(jīng)驗(yàn)之一。
第二，政府主導(dǎo)，全社會(huì)共同參與，分階段、分層次進(jìn)行小康社會(huì)建設(shè)。政府對農(nóng)業(yè)的支持對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，如何正確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，是農(nóng)業(yè)能否迅速發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能否迅速實(shí)現(xiàn)的最重要的影響因素。可以說，沒有政府對農(nóng)業(yè)的全方位支持，日、韓農(nóng)業(yè)不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)決策、政治決策。各個(gè)不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)，要根據(jù)自己的地域條件、生產(chǎn)水平，通過實(shí)驗(yàn)選擇適合的戰(zhàn)略加以實(shí)施，注入域外的新品種、新技術(shù)及新知識(shí)，從而開發(fā)農(nóng)業(yè)潛力，提高生產(chǎn)能力，培育農(nóng)業(yè)人才，進(jìn)而奠定可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，然后推廣，并通過各種協(xié)作機(jī)構(gòu)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第三，良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式是農(nóng)村小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵。國外的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程表明，一個(gè)有效的農(nóng)業(yè)合作體系的建立，對于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性的作用。國外發(fā)達(dá)國家在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐表明，家庭經(jīng)營不僅適應(yīng)于以人力、畜力耕作為主的農(nóng)業(yè)，也適應(yīng)于以機(jī)械耕作為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，如何既不改變以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，又實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、社會(huì)化，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重大的課題。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須在轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的過程中逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。
第四，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的重要途徑。韓國新村運(yùn)動(dòng)的工程項(xiàng)目都是切實(shí)可行的小項(xiàng)目，比如修路、修井、蓋房、修塘、拉電網(wǎng)等。在“三五”計(jì)劃的頭兩年，政府的投資目標(biāo)主要放在幾條大河的巨大工程上，1973年后投資轉(zhuǎn)向遍布全國農(nóng)村的細(xì)小項(xiàng)目，“三五”計(jì)劃基本被新村運(yùn)動(dòng)所取代。這些小項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小、動(dòng)員群眾廣泛，無論對農(nóng)村發(fā)展還是對刺激工業(yè)生產(chǎn)都見效快。美國在二戰(zhàn)后完成了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，之后，雖然機(jī)械擁有量有所減少，但向大型化、綜合化、自動(dòng)化和電氣化方向發(fā)展。除谷物和飼料草等大田作業(yè)全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化外，經(jīng)濟(jì)作物、水果、蔬菜等也完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。在畜牧業(yè)中，機(jī)電化程度很高，不僅飼料的加工、給水、孵化、擠奶、調(diào)溫、通風(fēng)、清潔及產(chǎn)品裝運(yùn)和初加工等全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，且應(yīng)用現(xiàn)代電子技術(shù)，按流水作業(yè)線進(jìn)行自動(dòng)化生產(chǎn)。
第五，必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的局限。要拓寬農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)乃至運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合起來。構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的企業(yè)共同體，使農(nóng)業(yè)在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、專業(yè)化和一體化。把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，并形成一套從生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品到最終產(chǎn)品的銷售管理體制和公平合理的利潤分配制度，促進(jìn)資源合理配置，有效地開拓市場空間，提高資源的利用率和產(chǎn)出率。
第六，必須以農(nóng)民投入為主體，堅(jiān)持國家投入與農(nóng)戶投入相結(jié)合。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量資金投入。美、日、韓三個(gè)國家的做法是，憑借強(qiáng)大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)后盾，由政府給予大量的投資支持和各種形式的補(bǔ)貼。我國雖然從理論上已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，但由于多種原因，長期以來形成的依靠農(nóng)業(yè)積累發(fā)展工業(yè)的體制政策一直沒有改變，國家對農(nóng)業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于農(nóng)業(yè)對國家的貢獻(xiàn)，這就決定了中國的農(nóng)民不僅要做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新者和國家工業(yè)化的奉獻(xiàn)者，而且要做農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體建設(shè)者和所需資金的主要積累者，這可能是世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中很少有的。我國農(nóng)業(yè)最終的發(fā)展途徑是以農(nóng)民投入為主，國家投入為輔。但在目前的狀況下，尤其是農(nóng)民收入有限，國家仍然是投入的主體。因此，要提高農(nóng)民的主體地位就必須增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民投入能力。
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