時間：2022-05-07 07:22:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建立現代企業制度，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：國有中小企業；產權改革；身份置換；制度創新；公司治理
隨著社會主義市場經濟的發展完善和現代企業制度的建立，為數眾多的中小企業發展陷入困境。尤其是國有中小企業由于機制不活、歷史包袱沉重、思想觀念守舊等多方面因素影響，其發展已難以適應市場經濟發展的要求。筆者長期在國有鋼鐵聯合企業下的中小企業工作，深刻體會到國有中小企業發展的困惑。筆者所在的母公司經過“十五”期間的發展，鋼鐵主業實現了升級換代，但是旗下的中小企業由于絕大多數都是為鋼鐵主業服務，歸屬于集團實業，其總資產在1個億左右，投入相對偏低，產權進退機制不完善，歷史包袱沉重，自我發展能力缺乏。如何克服上述不足，科學發展，努力實現集團實業和鋼鐵主業共同繁榮，最終建立起適應市場競爭的現代企業制度？以下以筆者所在企業近年來的實踐和探索，進行現身研討。
1 建立現代企業制度之前實業發展現狀
隨著鋼鐵主業國際化經營模式的架構，實業正式從鋼鐵主業退出，成為100%的國有獨資法人。實業在產業發展、戰略定位和與主業的關系上得到理順，發展步入相對健康、快速發展的時期。銷售收入由2001年的18億元增長到105億元，銷售利潤率達到10%高于主業，資產負債率35%，基本是優質資產。
應該肯定，近年來實業伴隨著鋼鐵主業的壯大也獲得了長足的發展，但與主業比較，實業發展仍然嚴重滯后，主要影響因素和表現為：
整體資產質量不高。雖然資產負債率較低，但多數盈利水平不高，部分實業單位仍處于微利甚至是虧損狀態，尤其是從事輔助配套的實業單位還難以自立。
生產經營的社會化、市場化程度偏低。實業銷售（營業）收入中有絕大部分來自鋼鐵主業和集團內部市場。對鋼鐵主業和內部市場的依存度過高。
歷史包袱沉重。實業不僅承接了大量鋼鐵主業分流人員就業，承擔了全部的改制成本和大部分內部退養員工和離退休人員社保以外的費用，而且要承擔部分社會職能。
管理機制活力不足。改革難，難改革，機制不活是實業公司經營效率低、效益差的主要因素之一。
2 建立中小企業現代企業制度是實業發展的必然選擇
相對于鋼鐵主業來說，實業從分離獨立運作時起，完全是國有股“一股獨大”的股本結構，無論從國企體制改革還是從實業自身的發展來看，都必須從制度上、尤其是產權制度進行多元化的創新。
從實踐看，改革開放以來，圍繞企業制度創新的工作始終沒有停步：改革始于1978年，先后經歷放權讓利階段、“利改稅”和增強企業活力階段、承包經營責任制階段、“抓大放小”和國有經濟戰略性重組階段、債轉股階段，至2002開始的中央企業的主輔分離和地方企業的整體改制。在制度創新過程中，國內一些大中城市如沈陽、武漢等在國有中小企業的制度探索方面也進行了大量有益的探索。黨的十六大以后，確定了以中央和地方分別行使出資人權利的國有資產管理新體制，沈陽、武漢模式得到認可并在全國推廣。2002年國家八部委聯合出臺了國經貿企改【2002】859號《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》；2004年，湖南省正式啟動“雙置換”改制，出臺“1+11”個文件和補充文件。
筆者所在企業的制度創新正是在這樣的大背景下，按照湖南省“1+11”個文件和補充文件實施的“雙置換”改制，根本改變國有股“一股獨大”狀況，形成國有股占主導地位、多種經濟成分并存的混合經濟結構，企業發展發生非常顯著的變化：一是法人治理結構從無到有；二是公司治理逐步規范，人治向法治的跨越；三是歷史包袱由重到輕――人員精簡，不良資產由多到少，債務由重到輕；四是資產從“全民所有”變為職工真正個人所有；五是盈利能力從弱到強――改制后5年總資產規模增長2倍多，所有者權益增加5億多；六是體制、機制由“呆板”到“靈活”，收入分配模式更趨于多樣性，發展定位上具有更多的自主性。
3 國有中小企業在建立和完善現代企業制度過程中普遍的困惑和問題
（1）推動制度創新的影響因素
多年地方國企改革的實踐表明：改到深處是產權，改到痛處是利益，改到難處是人員。而我們選擇的制度模式雙置換――身份置換、股權置換，說到底核心問題是產權、是人員安置問題。中國傳統文化消極因素同計劃經濟體制長期融合形成的系列缺陷已經成為影響國有中小企業建立現代企業制度的重要因素。
（2）中小企業建立現代企業制度存在的主要問題：政府主導型、改制的內生型
政府主導既是制度創新的優勢，也是推進實施的軟肋：政府是出資人和制度的設計者，一定程度上企業是被動的執行，制度的創新限于基本的范圍內，準備上也不十分充分，改革改出很多矛盾，政府雖然為改革買單，但具體問題還得由企業自己解決。
產權置換不到位，適應競爭的機制沒有真正建立起來。中小企業在建立現代企業制度的過程中，資本結構優化力度不夠，真正的外來資本少，不能徹底像“開放倒逼改革”一樣使中小企業真正走向完全的市場競爭，以致中小企業改制以后的管理和機制仍然還像過去的工廠管理一樣。
股權結構單一，機制不活，決策效率不高。以筆者所在企業為例：法人治理結構上就是兩個股東，母公司平均持股46.79%，中小企業工會平均持股53.21%；股權平均分散，各中小企業均是全體職工通過職工持股會實行實際的全員持股，高級管理層、董事會、監事會成員與一般員工持股差很小，這對風險控制和經營者激勵以及企業做強都是有影響的。
政府制度設計導致救助機制失衡：身份置換的經濟補償本來是一種救助機制，公正的救助應該是救助弱者。按照維護基本人權、對弱者進行救助的改制原則，未必要對所有國有中小企業職工都進行補償。當前國企改革普遍采用的是“一次性了斷”的經濟補償，從現金和股權補償這兩者最主要的經濟補償方式來看，除了存量國有資產在特定時空條件下因供求關系失衡而出現變現能力外，一次性支出模式在挑戰企業的即期補償能力的同時，也不利于細水長流為特征的社會保障制度的建立，是一種“坐吃山空”的耗散型資金使用方式。
4 不斷完善是國有中小企業建立現代企業制度的永恒主題
（1）改造和完善國有中小企業的股權結構，引進戰略投資者，推進國有股減持。國有中小企業整體股權結構不合理，即使員工委托持股，相當程度上是資產量化補償的，沒有真正的引進外來戰略投資者，既不能充分優化原有的股本結構，也沒有重新洗牌原有的企業文化，管理理念、經營思維還是計劃經濟的一套。
（2）積極推動國有中小企業存量國有資產的戰略合作化改組，移交社會職能。使國有中小企業資產都成為盈利的資產，使企業真正成為市場概念下的經濟組織。
（3）必須把管理層收購（MBO）作為優化股權結構和增強風險監管的重要手段，徹底解決全員持股問題。應該說職工持股會在國有企業改革中確實起到一定的積極作用，但是職工持股實質上是通過國有凈資產的量化補償使職工分享了企業控制權，本質是“勞動雇傭資本”，這種所有權的分散化容易導致經營者責任心和積極性的損害。
（4）必須把公司治理的完善擺在突出的位置：核心――健全董事會制度
關鍵詞:管理創新; 校企聯盟; 學習型組織
經濟形勢日日更新,上至一個國家一個民族,下至一個企業一個人,都必須去適應生存的環境和形勢,這樣才能在激烈的競爭中時刻處于主動地位,在不斷的創新中得以成長。當今的社會是知識經濟與信息經濟高度融合的時代,筆者認為企業的管理創新應該在不斷的自我學習中發現不足,并且以高瞻遠矚的眼界為企業謀發展。
一、讓企業家素質在學習中提升
現代科技日新月異,經營技能不斷變革創新,企業家不是神仙,唯有不斷學習,才能不斷進步,固步自封只會退步,原本的智慧也會變得愚蠢。為了更有效地利用勞動力、資金、技術、信息等各種資源,為了增強自身的競爭力,必須不斷學習,全方位提升企業家自身的素質,才能占領市場競爭的制高點。有計劃地實施企業洗腦工程,進行經營理念意識的再造,才能帶領企業進入信息經濟時代,使企業家成為信息社會自覺的主人。很多企業家的成功事例表明,優秀的學習能力加上敏銳的觀察能力以及出眾的捕捉時機的能力,為他們帶來了事業的成功。
在知識經濟條件下,提升企業家素質是企業走向成功的關鍵。企業家素質的高低決定著企業的興衰成敗,優秀的企業家可以掌舵企業正確的發展方向,優秀的企業家能在激烈的競爭中保持企業的生機和活力,而企業的國際化和經濟全球化趨勢也要求有高素質的企業家。所以,如何學習就成為問題的關鍵。美國麻省理工學院斯隆管理學院的彼得·圣吉于1990年出版了《第五項修煉——學習型組織的藝術與務實》一書,推介了一種最成功的企業組織模式——學習型組織——精簡、扁平、網絡化、有彈性,能夠不斷學習、不斷自我創新未來的組織。它是一種通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、符合人性的、能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力,具有高于個人績效總和的綜合績效。學習往往被認為只是學校的任務,其實人的一生無時無處不在學習。圣吉正是批判了這種學習與實踐的分割,主張以生命一體的觀點來了解萬事萬物運行的法則,以系統思考的思維模式來詮釋學習型組織的最高境界。
目前,創建學習型組織已經在全國上下推行,但推行不能只停留在書面上,應該有切實可行的制度來促使企業真正認識到學習對于企業發展的作用,從而不斷地從學習中受益,發展和壯大自己的企業。
1. 建立校企聯盟,提高領導學習意識
現在很多高校都設有企業管理專業,但絕大多數是為了迎合招生和就業,從事企業管理教學的很多教師其實根本沒有在企業實踐過,所以,講課大多是生搬硬套,照本宣科;同時,企業家絕大部分也沒有系統學習過企業管理課程,憑的往往是自己對市場和企業的直覺。這兩者一直以來都是割裂的,以至于我國企業在建立現代企業制度的道路上成效不佳。本文認為建立校企聯盟已經勢在必行。讓教師走進企業,讓企業家走進課堂,高校和企業相得益彰,學習和實踐真正融合。首先,讓高校管理學教師走進企業。每個企業都必須配有高校教師管理顧問,薪酬可以自定,當然以不增加企業負擔為宜,因為教師走進企業,受益的是雙方,教師在企業既是顧問也是學生。同時,讓企業家走進高校。企業的領導者應該分批去學校進修,一方面在課堂聽授課,另一方面也可以開展課下討論和講座,將課堂的知識和實踐的體會進行對比,使雙方都可以更深刻地理解現代企業管理思想的真諦。這兩個過程可以同時進行,正好可以彌補人員的空缺。建立校企聯盟,應該作為一項制度,由相關部門督促其實施,原則上以校企自由結合為宜,相關部門可以給予適當干預。也許在剛開始的時候,雙方會有些不適應,畢竟新的崗位新的環境,但如果可以堅持下去,我們相信,這樣一種雙贏的聯盟一定會受到高校和企業的歡迎,并且對于我國企業的成長與發展會起到很好的作用。
2. 培養企業的整體學習氛圍
建立校企聯盟,更多的是給企業的領導階層提供了學習的機會,而企業的員工也不能放松學習。無論員工從事的是什么樣的工作,不斷地改進工作方法,提高工作效率都是必要的。絕大多數員工習慣于受雇的角色,被動地進行工作,只為每月生活所用的薪酬。管理大師德魯克倡導讓每個員工都能擁有主人翁的姿態,針對自己所做的工作,不斷總結,不斷地發現問題,解決問題,不斷地進步。而這就需要在企業中培養整體的學習氛圍,讓員工意識到,只有不斷地學習,才能勝任每天的工作,否則就會落后,甚至遭到淘汰。企業應該就此開展一定的活動,比如:不定期地開展技能大賽或知識競賽,讓大家可以看到自己的不足和與別人的差距;經常聚餐,在飯桌上討論工作相互借鑒,這種做法并不是建議大家鋪張浪費,因為有時候飯桌上的氣氛比會議室更融洽,更有利于大家理解領導的意圖;也可以組織大家外出等。總之,通過各種各樣的活動來增加企業的團體凝聚力,并在活動中逐步培養企業整體的學習氛圍,讓大家都認識到學習是個人進步、企業成長的源動力。
二、讓企業在先進管理中成長
1. 企業由投機管理向戰略管理轉變
所謂企業的發展戰略就是企業根據自身所面臨的外部環境和自身的優勢,基于自身利益和可持續發展目標,在有效協調企業與社會相互關系的基礎上,從全方位的綜合因素出發,對自身的經驗運作所進行的自主選擇和自我設計。德 魯克指出,企業的發展戰略就是回答“企業是什么,企業的未來應該是什么”的問題。
目前,民營企業發展的主流還是機會導向,戰略趨同化嚴重。但是,隨著民營企業的成長壯大以及內外部環境的急劇變化,發展戰略問題已經成為一個難以回避的問題,戰略制勝將成為民營企業未來分化的主要驅動力。
戰略管理包括戰略的制定和實施。
戰略的制定應根據企業的實際情況:在創業階段,民營企業戰略目標就是找準市場切入點,迅速向市場推出新產品,并依靠自己的產品積累到第一筆財富,為以后的發展創造條件。創業成功之后,企業戰略重點則應主要放在鞏固既有產品與服務市場、開拓新的產品與服務市場,以客戶為導向,提高產品質量等方面。企業經過了快速增長的發展階段,企業新的發展目標就是追求企業的全面綜合發展,并逐步向集團化方向發展。
民營企業雖然制定了戰略方案,但還不足以保證戰略的順利實施,戰略的成功實施還有賴于民營企業中組織結構、企業領導、企業文化和資源分配的調整,從而保證戰略的有效實施。
2. 以人為本的思想主導企業管理
在知識經濟條件下,知識和信息是企業發展的原動力,而知識的承載者正是企業中的人。在中國幾千年的文明中,儒家思想一直居于主導地位,其“以人為本”的思想貫穿在整個管理哲學中。“以人為本”的現代企業管理應是以人本理論為基礎的,以人為中心的管理理念,它追求的是管理活動的人性化。從管理的角度看,從儒家思想中汲取有益的思想,以此來豐富、補充和完善現代企業管理理論和實踐活動,無疑具有一定的現實意義。
首先,在企業管理中實行“仁治”以安民。儒家認為,民為國之本。這種思想運用到企業中,就是先要做到“尊人”, 再要做到“安人”。其次,在企業建立起一套科學合理的激勵機制,為員工創造一個良好的工作氛圍和發展的環境。再次,企業要善于發現人才、利用人才、培養人才。儒家把用賢看成是興亡成敗的關鍵,現代的企業管理同樣也是如此。一流人才經營一流的企業,二流人才只能經營出二流企業。
三、讓技術創新成為企業成長的動力
要使企業獲得可持續發展,必須轉變增長方式,即要從過去的增量型的增長方式轉變為存量型的增長方式。所謂存量型的增長方式,就是通過不斷的技術進步,挖掘企業內部資源,獲得企業的成長,這就需要大力開展技術創新活動,實現企業的技術創新。
(1) 選擇恰當的自主創新方式。自主創新方式包括原始創新、集成創新、二次創新。原始創新需要的資金投入較多,一般的企業難以承受,特別是在企業的初創階段,依靠原始創新發展企業產品,難度較大。這種方式比較適合于資金雄厚、規模較大的企業。集成創新指的是選擇具有極強技術關聯性和產業帶動性的重大戰略產品,大力促進多種相關技術的綜合集成。模仿再創新,即二次創新,二次創新的模式包括模仿創新,即“干中學”;創造性模仿,即對已有技術結構與引進技術結構的相互適應和融合;改進型創新,即在技術積累的基礎上逐步形成自主研發能力。
(2) 選擇與企業核心能力相關的技術創新。企業應圍繞自己的核心能力進行技術項目選擇和創新,否則會收益甚微,并且會造成資源極大的浪費。技術創新本身的風險很大,企業有時候會采取權宜之計來降低這種風險。比如減少長期研發項目投資,在新產品迅速上市方面增加投入;會擱置長期項目,轉向回報快的項目。雖然加快創新速度,取得快速的、有可衡量的結果是首先要考慮的問題,但是公司如果過于看重短期成效,就會限制自己在突破性創新方面的潛力,最后只能進行漸進式的技術項目選擇。
(3) 發揮資金、技術、人員在技術創新中的作用。經驗表明,凡是技術水平在本行業處于領先地位的企業,都非常重視技術創新,對技術創新進行資金投入的力度較大。對于經濟實力不是特別雄厚的企業,在開始階段,加大技術創新的資金投入往往會影響企業的現金流量。因此,企業在增加對技術創新的資金投入時,一方面要充分考慮企業的資金承受能力,采取不斷遞增的辦法;另一方面,還要能夠使技術創新的成果,盡快轉化為市場上需求的產品,從而盡快取得較好的經濟效益。只有這樣,才能使企業的技術創新進入一個“投入—技術效果—經濟效益—再投入”的良性循環過程。
主要參考文獻
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【關鍵詞】鐵路系統機制改革；深化發展；現代企業制度
隨著鐵路跨越式發展的不斷深入，鐵路管理機制也在不斷改進，如何建立適應現代企業制度發展的新機制，通過學習《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，使我對深化國有企業改革、建立現代企業制度進一步提高了認識，加深了理解，堅定了信心，開拓了思路。下面，我就運用學到的理論，聯系鐵路企業的實際，緊緊圍繞如何在鐵路內部建立現代企業制度這個目標，深化鐵路企業改革，談一下自己的體會和觀點。
一、深化鐵路企業改革，建立現代企業制度的必要性
企業制度作為微觀經濟體制是整個社會經濟體制的基礎。國家對企業制度的選擇，主要考慮這種微觀體制是否能使整個經濟體制運行更有效率。因此，在建立社會主義市場經濟體制下，國家要求企業必須建立適應社會主義市場經濟體制要求的企業制度，這個企業制度不是傳統的在計劃經濟體制條件下形成的企業制度，而是現代企業制度。那就是適應社會化大生產和社會主義市場經濟體制要求、適應世界經濟一體化和加入WTO以后形勢要求的現代企業制度。這個企業制度的特征和內涵是：產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。黨的以來，我國對包括鐵路在內的國有企業進行了一系列的改革探索和嘗試。先后經歷了放權讓利、轉換經營機制和現代企業制度創新三個階段。隨之實施了五大步驟，即擴大企業自、經濟責任制、利改稅和稅利分流、承包經營和租賃經營、建立現代企業制度。隨著國有企業改革的不斷探索和深化，特別是通過三大階段和五大步驟的實施，都不同程度地取得了一定的成效。其中，擴大企業自的改革和經濟責任制的改革以及建立現代企業制度成效顯著。但我們必須清醒看到，目前我們鐵路企業所進行的一系列改革，取得了一定成效，但與實現建立現代企業制度的目標還有一定差距，還有許多方面需要深化改革，我們既不能滿足現狀，更不能止步不前，我們必須加大改革的力度，加快改革的步伐，為建立鐵路現代企業制度付出更大的努力。顯而易見，深化鐵路企業改革，建立現代企業制度，是改變鐵路企業現狀、實現跨越式發展的迫切需要，是建立和完善社會主義市場經濟體制的必然要求。
二、如何緊密聯系鐵路實際，在鐵路內部建立現代企業制度
鐵路企業要建立起符合我國現代企業制度特征與內涵和我國鐵路實際情況的現代企業制度，要著重做好以下幾個方面的工作。
1、進一步提高對鐵路企業改革目標的認識
適應社會主義市場經濟的鐵路新體制，必須以現代企業制度為基礎；適應社會主義市場經濟的鐵路新機制，也必須在現代企業制度下孕育生成。因此，鐵路企業改革的目標應當是，適應社會主義市場經濟的需要，建立現代企業制度。
2、進一步明確鐵路企業建立現代企業制度的意義
建立現代企業制度為鐵路新的管理體制奠定基礎。傳統的鐵路經濟體制，是計劃經濟色彩最強的“政企合一”、“大一統”的管理體制，這種管理體制是以路局制企業制度為基礎的。企業經營指標由鐵道部按照指令性計劃統一下達，運輸收入由鐵道部統收統支，物資由鐵道部統購統配，經營效果由鐵道部統負盈虧，鐵路局及其下設單位沒有經營自，不是獨立的經濟實體。歷史上這種管理體制和企業制度曾經在組織運輸生產，保證社會總體利益最大化方面發揮過積極作用。但在社會主義市場經濟日益發展的新形勢下，企業不能根據自己的利益和市場需要作出資源配置的決策，企業的管理者和勞動者缺乏改善經營、降低成本、采用新技術的主動性和積極性，企業的經營機制不活，市場競爭力不強。
3、鐵路企業建立現代企業制度的具體做法
首先要明確核心。要探索鐵路企業建立現代企業制度的問題，從何處入手，重點是什么，切入點在哪里？我認為，應該首先弄清現代企業制度的核心是什么？現代企業制度是以清晰產權關系為基礎和特征的。法人制度是產權清晰的保證，也是現代企業制度的重要特征和組成部分。顯而易見，產權制度是現代企業制度的核心。現代企業制度的產權關系，主要體現在財產最終歸誰所有、由誰實際占有、誰來使用、誰享受收益、歸誰處置等財產中的一系列權利關系，是多種層次權利關系的總和。
其次要進行試點啟示。鐵路企業建立現代企業制度的探索試點工作始于1994年。先后有大連分局改制為有限責任公司、廣深公司改制為股份有限公司、貴陽車輛廠改制為南方匯通股份有限公司，機車車輛工業總公司改組為控股公司，中國土木工程公司改組為企業集團，撤消全路的所有分局設置等。綜觀近年來鐵路企業改革，推進建立現代企業制度的試點工作，有的運作規范，取得成效顯著，給我們很大啟示，使我們增強了信心。有的尚未達到預期目的，有的因種種原因最終放棄，但卻在建立法人治理、調整資產結構、加強內部管理、強化市場營銷等方面，從正反兩方面為我們鐵路企業深化改革、建立現代企業制度提供了一些經驗，提示出制約鐵路運輸企業建立現代企業制度中的深層次的問題。這些問題集中在建立現代企業制度的核心問題沒解決好，這說明鐵路運輸管理體制改革必須抓住和圍繞建立企業產權制度這個核心，深化改革，并以此為基礎，搞好鐵路企業內部一系列改革，以實現建立現代企業制度的目標。
再次要確定走向。通過明確建立現代企業制度的核心及其重要意義，結合鐵路企業建立現代企業制度試點工作給予我們的啟示，我認為研究和探索鐵路企業建立現代企業制度，應該堅持緊緊抓住建立企業產權制度這個核心，以建立完善的企業法人制度為基礎，以有限責任制度為特征、以公司企業為主要形式，對整個鐵路運輸管理體制進行全面系統的改革探索，在深化改革的實踐中選擇最佳方案。
三、在深化鐵路企業改革、建立現代企業制度的實踐中至少要注意把握以下幾個方面的問題
1、進一步解放解放。2、堅持用系統論指導改革。3、堅持扭住發展不動搖。“發展才是硬道理”。4、堅持做好穩定工作。
總之，建立現代企業制度，標志著我國企業改革進入了一個新階段。建立現代企業制度是我國國有企業制度創新的方向和目標，是加快建立社會主義市場經濟體制的需要，是促進社會資源最佳配置的需要，是適應政府轉變職能、改革國有資產產權管理體制的需要，為此，我們必須圍繞建立現代企業制度這個方向目標，進一步搞好鐵路企業內部的一系列改革，不斷實現鐵路發展的新跨越！
關鍵詞：用地保護；土地資產管理；制度創新；土地資產評估
隨著社會主義市場經濟的發展和土地使用制度的改革，土地資源的資產價值得到體現。黨提出現代企業制度是建立社會主義市場經濟體制上最重要最根本的內容。而現代企業制度的建立，又與土地資產管理有著極為密切的關系。沒有與現代企業制度相適應的土地資產管理制度，企業的改革就有可能陷入僵局。因此，轉換經營機制，進行現代企業制度創新，加強建立現代企業制度中土地資產管理，就成為當前改革中一個重要問題。鐵路依法取得使用權的土地（鐵路用地）在鐵路建設、企業改革和經濟結構調整中發揮著重要作用。
一、鐵路在建立現代企業制度中加強土地資產管理的現實意義
（一）調整現有土地產權關系是維護社會主義公有制的需要
鐵路企業土地資產屬國家所有。在過去計劃經濟體制下，由于政企不分，鐵路沒有作為獨立法人經濟實體應擁有的法人產權。政府對具有特殊商品屬性的土地產權的應得利益也o權界定。鐵路需要土地，行政劃撥，無償使用。既不需要為使用土地付出租金，也不需要對國有土地資產保值、增值而承擔責任。特別是鐵路內部的某些單位，不經批準對國有土地資產隨意處置和非法轉讓，使國有土地資產流失。
（二）深化土地使用制度改革是促進企業轉換經營機制的要求
建立現代企業制度的要求之一是把企業推向市場，讓企業做到自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束。這與我們現在正在推進的土地使用制度改革，把相當一部分企業的土地使用權推向市場。土地作為資產的重要表現就是土地構成企業賴以生產、經營的必不可少的要素。建立現代企業制度，要求建立與之相適應的發育完善、管理有序的土地市場。也就是作為資產的土地進入市場，對市場進行調整和分配。
（三）是保護國有土地資產權益，實現土地資產保值增值要求
對非運輸企業占用的鐵路土地，經過評估，鐵路運輸業以出讓方式取得土地資產價值后，轉為股份企業的股份，并以土地投入轉為對股份制企業的出資權利。按照“股權平等、同股同利，利益公享，風險公擔”的原則監控土地資產。也可通過土地租賃，一次性或分期收取土地租金，實現土地資產的價值。
（四）是實現土地資源優化配置，落實土地基本國策的需要：
人多地少，土地緊缺是我國的基本國情。節約土地，保護耕地是我國的基本國策。土地資產納入股份制經營，運用土地資產股權、租金等經濟杠桿對土地的利用與分配進行制約。實現土地資源的優化配置和生產要素的最佳組合。
二、對建立現代企業制度中土地資產管理的對策研究：
（一）嚴格進行土地資產研究評估：
改制或新設的股份制企業，都必須對土地資產進行科學評估。這是保障股份制企業土地資產的真實性和可靠性，防止國有土地資產流失的重要措施。評估時，要按企業土地使用權現狀，根據土地評估的要求和當時市場地價標準，評價出土地現實市場價格。
（二）依法進行土地產權界定：
土地產權即土地財產所有權，使用財產權人在法律范圍內對土地財產享有占有、使用、收益、處分的權利。目前內地股份制企業土地產權主要劃分為國家股或企業股。這兩種產權的界定，取決于企業用地的獲取方式極其支付土地使用費來源。以出讓方式取得的土地使用權，如果鐵路企業向國家繳納了土地出讓金，國家作為土地所有者一定年期的地租收入。所以這類土地使用權及其相關權益一般應歸企業所有。土地股本為企業所有。如果國家通過行政劃撥方式把土地使用權無償、無限期提供給企業，這意味著國家作為所有人，沒有體現其應得的經濟利益。因此企業中這種土地產權應歸國家。需要指出的是，不論是以那種方式獲得的土地，都有一個土地資產增值問題。這個增值部分既有國家對區域的投入，也有鐵路企業在進行生產和經營過程中的投入。這樣在處理增值部分的土地資產時，要從協調國家和鐵路企業兩者利益的角度出發，由國家和鐵路企業共享。這樣，既體現國家所有權利益，又適當地照顧了企業經營的積極性。
（三）認真選擇土地資產供應方式：
對鐵路內部已實行股份制企業的供地方式，應該放在培育土地大市場的趨勢下來實施，使改制后的企業產權制度與土地使用制度一同在新體制下的土地市場中運行。對一次清出讓金有困難的，根據企業承受能力，可以協調地方土地管理部門采取一次出讓、分期付款或分批出讓、定期付款、掛帳處理或實行年租制等辦法來解決。這樣既適合經濟承受能力，也是一般企業愿意接受的。
總之，建立現代企業制度是我國經濟體制改革的重大舉措。這些都有待于從理論和實踐上深入探討研究。既要保證生產力要素的最佳組合，促進企業的發展和進步，又要保證土地資源的最佳配置，國家土地所有權不受侵犯。從而使國家和企業從土地資產中獲得巨大的收益。
三、國有企業改革中土地評估與資產處置管理：
（一）國有資產處置的方式：（1）土地出讓；（2）土地租賃；（3）土地作價出資；（4）授權經營方式；（5）保留劃撥方式。
（二）地價評估管理：國有企業改革中土地使用權除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進行地價評估。企業應委托具有相應土地估價資格的機構進行地價評估。
四、土地估價是估價人員依據土地估價的原則和方法
一、規模以下工業抽樣調查制度
(一)調查目的：
反映規模以下工業的基本總量，為國民經濟核算提供基礎數據。
(二)調查范圍：
年產品銷售收入500萬元以下的非國有工業企業和全部個體經營工業單位。
(三)調查內容：
包括500萬元以下的非國有工業企業的基本情況，如：企業詳細名稱、地址、企業法人代碼、登記注冊類型、人員及生產經營狀況等；個體經營工業單位的基本情況、人員及生產經營狀況等。
(四)調查方式：
采用抽樣調查方法。根據國民經濟核算要求，將規模以下工業總體劃分成兩個子總體，即年銷售收入500萬元以下的非國有工業企業和全部個體經營工業單位。對調查總體中有企業名錄庫的部分采用目錄抽樣，沒有企業名錄庫的部分采用整群抽樣。
(五)調查頻率：
規模以下工業抽樣調查制度分為年報和定期報表。
二、企業集團統計報表制度
(一)調查目的：
全面反映企業集團發展情況，為國家組織與指導企業集團工作提供科學依據與咨詢建議，滿足國家宏觀管理需要。
(二)統計范圍：
1.由國務院批準的國家試點企業集團；
2.由國務院主管部門批準的企業集團；
3.由省、自治區、直轄市人民政府批準的企業集團。
4.中央企業工作委員會管理的企業集團；
5.年營業收入和資產總計均在5億元以上的其他各類企業集團。
企業集團內部統計范圍包括企業集團的母公司、在中國境內和境外的全資子公司、絕對控股子公司和相對控股子公司。
(三)調查內容：
包括統計報表和調查問卷兩部分。統計報表內容分為五類：一是反映企業集團概況和母公司情況的基本屬性指標；二是反映企業集團財務狀況的指標；三是反映企業集團勞動工資的指標；四是反映特定企業生產經營活動的業務指標；五是反映企業集團成員企業基本情況的主要指標。調查問卷的內容主要是反映企業集團不能用統計指標量化的改革和發展情況與問題。
(四)報送渠道與方式：
國務院批準的國家試點企業集團，由母公司統一編制報表，直接上報國家統計局企業調查隊；國務院有關部門和各省(區、市)人民政府批準的企業集團，中央企工委管理企業集團中的非國家試點企業集團，以及年營業收入和資產總計均在5億元以上的其他各類企業集團，統一由母公司編制報表，直接上報企業集團所在省（區、市）統計局企業調查隊，再由各省(區、市)企業調查隊審核、錄入后，以電子郵件遠程傳輸方式上報國家統計局企業調查總隊。
(五)調查頻率：
企業集團統計報表制度分為年報和半年報。
三、重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計報表制度
(一)調查目的：
系統反映和深入研究我國重點企業建立現代企業制度的發展情況。
(二)統計范圍：
1.國家重點企業(包括520戶和重組為集團公司的原512戶國家重點企業)；
2.中央企業工作委員會管理的企業；
3.各省、自治區、直轄市人民政府及主管部門確定的重點企業；
4.國務院確定的建立現代企業制度原百戶試點企業；
5.各省、自治區、直轄市人民政府及主管部門確定的建立現代企業制度原試點企業；
6.國家試點企業集團的母公司(即核心企業)。
(三)調查內容：
包括統計報表和調查問卷兩部分。統計報表的內容分為四類：一是反映企業概況的基本屬性指標；二是反映企業財務狀況的指標；三是反映企業勞動工資的指標；四是反映企業生產經營活動的業務指標。調查問卷的內容主要是反映企業改革與建立現代企業制度的有關情況和問題。
(四)報送渠道與方式：
被調查企業直接報送所在省(區、市)的企業調查隊，各省(區、市)的企業調查隊負責審核、錄入，并以OPENMAIL或遠程傳輸方式上報國家統計局企業調查總隊。
(五)調查頻率：
重點企業建立現代企業制度跟蹤監測統計報表制度分為年報和半年報。
四、全國企業景氣調查方案
(一)調查目的:
編制景氣指數；及時、準確反映宏觀經濟運行和企業生產經營狀況，為各級黨政領導宏觀管理和決策提供參考依據；及時反映企業的要求和建議，為企業生產經營服務。
(二)調查范圍：
包括工業，建筑業，交通運輸、倉儲及郵電通信業，批發和零售貿易、餐飲業，房地產業，社會服務業。
(三)調查對象：
上述調查范圍內被抽中的法人企業及其負責人以及依照法人單位進行統計的產業活動單位及其負責人。
(四)調查內容：
1．企業基本情況，包括法人單位名稱、法人單位代碼、法定代表人、聯系電話、詳細地址、企業規模、所在行業代碼、上年主營業務收入等；
2.企業家對本行業景氣狀況的判斷與預計；
關鍵詞：建筑；工程；項目成本管理
進入21世紀以來，中國的房地產業逐漸火爆，由此催生出建筑行業的巨大發展。當前形勢下，建筑企業雖然商機很多，但是所面臨的競爭也是越來越大。企業要想健康發展，必須要保證獲取足夠的經濟效益，這也是企業存在和發展的前提。好的項目管理手段和措施是保證企業順利獲取經濟效益的有效武器。建筑企業要提高經濟效益，就必須切實按項目法施工，真正使企業的項目部成為責任成本的控制管理中心，同時必須進一步更新工程項目的管理理念，切實解決在項目管理上的體制性和機制，大力推進工程管理創新，增強項目管理活力，使之與企業經營規模相適應，推動企業更快更好地發展。
1建筑企業內部的制度改進
1.1建立現代企業制度
進行施工項目管理，必須建立現代企業制度，為施工項目管理創造條件。
⑴建立現代企業制度，為施工項目管理創造市場條件。施工項目既是產品，同樣也是商品。施工項目的生產、銷售都離不開市場施工項目管理，其必須以市場為“舞臺”。所以施工項目管理是市場化的管理，而市場則是施工項目管理的環境與條件。企業既是市場的主體，又是市場的基本經濟細胞。建立現代企業制度，既可以搞活企業、規范企業行為，又可以使企業按照市場法則運行。
⑵通過建立現代企業制度，從而確立企業法人財產權，使產權主體社會化、多元化，并使資產所有者與經營者分離、經營管理層與作業層分離。企業進行施工項目管理時，要求政企分開、兩層分離，按照項目的特點組建項目經理部。如果不建立現代企業制度，企業也就不能徹底擺脫計劃經濟體制的束縛，也就沒有真正的自，那么也就無法進行項目管理。
⑶建立現代企業制度包括了建立現代企業管理制度。其中有分配制度、勞動人事制度、財務制度、施工管理制度等，用以調節所有者、生產者、經營者三者之間的關系，形成激勵與約束相結合的經營機制和有利于資源優化配置與動態組合的項目管理機制，從而極大地調動職工的勞動積極性，盡量地實現生產力標準的要求。所以建立現代企業制度能夠為進行施工項目管理創造制度上的條件。
1.2推進建筑業企業管理層和作業層分離
企業要建立和完善企業的組織機構，一般應按照項目管理層、經營決策層、作業層三個層次進行。項目管理層主要負責工程項目的具體實施以及企業生產要素的優化配置。經營決策層則應當提高效率、精簡機構，保證決策、協調、指導、監督、服務等職能的履行，同時還得保持資源的合理分布與有序流動。作業層既可以面向社會，也可以面向企業，采取雙向選擇的方式，并逐步向小型化、專業化企業方向發展，形成形式多樣、機制靈活、適應能力強、技術水平高的新型企業組織形態。
2加強和完善企業內部生產要素資源配置機制建設
優化生產要素的資源配置。由于企業的資源具有有限性，所以優化資源配置、提高資源的利用效率、降低成本無疑成為企業項目管理的重要環節。同時施工項目生產要素資源配置是否符合科學要求，也直接關系到項目施工的質量、進度、效益、安全。故優化生產要素資源的配置也就成為加強項目成本管理的重點之一了。
許多大型施工企業都配有完善的鋼筋加工廠、周轉材料租賃站、材料采購公司、運輸車隊、機械租賃站等后勤保障部門，這種做法在改革開放初期物資匱乏時期，為施工現場的資源供應提供了強有力保障。但是在當今這個競爭激烈的建筑市場下，這些部門大部分都已經失去了其建立初期的作用，而成為建筑企業內部壟斷市場的制造者。由于企業內部實行行政定價，導致項目部在機械租賃、周轉材料甚至一些低值易耗品上的投入均大于市場應有的價值。
從目前的市場實際情況來看，建筑企業應當把各自內部的這種二級單位推向市場，讓他們也參與市場競爭。當內部單位的價格與市場相同或略高于市場價格時，項目部此時應當選擇內部單位。這樣一來，既可以使項目成本開支得到改善，也可以使企業的二級單位進行市場化的改造，這樣對各方都有利。
要如何配置社會資源才最有效率，市場與計劃都是方式之一。經事實證明市場比計劃更有效率。對于企業的內部資源，市場配置與行政配置也都是方式之一。但行政配置的效率肯定不會優于市場化配置，因為只有進行了市場化配置才能夠真正實現按照個人利益辦事，故對企業內部資源進行市場化配置就成為企業進行微觀管理的必然規律。
3內部供應鏈的改造及供應商管理
破解建筑業各種資源消耗與流失的手段就是能像流通企業那樣，采用供應鏈管理的概念，將配置資源的視覺由內部擴展到外部，為企業擴大與強化主營業務提供市場分析的新思路。但與傳統資源配置與采購方式不同的是，總承包企業與項目經理應當與供應商建立戰略伙伴關系，使項目合同手續盡量簡化，達到降低交易成本的目的。
供應商作為項目采購管理中的一個重要組成部分，在進行項目采購時應該本著“公平競爭”的原則，對所有符合條件的承包商都應當提供均等的機會。這樣一方面既體現了市場經濟運行的規則，另一方面也能夠控制采購成本，進而提高項目實施的質量。
因此在項目采購管理中能否充分利用采購環境，建立起良好的市場信息機制做到“知己知彼”，當然同樣是有效降低采購成本的信息途徑之一。
以降低采購成本的理念為基礎，在項目的采購管理中要始終貫穿“供應商管理”的思想，也即是把對供應商的管理作為項目采購管理的一部分。
4改變企業職能部門片面管理的思路
企業只有打破傳統計劃經濟的束縛，按照市場經濟規律進行，才能在激烈的市場競爭中求生存、圖發展。所以，只有通過建立一系列適應市場經濟發展并與企業內部管理需求相適應的經營機制，才可能盡量調動各方的積極性，才可能保證公司在市場競爭中占有一席之地。
許多建筑施工企業目前都依照現代企業制度來管理自己的企業。但由于各方面的原因，這些企業當前仍然還存在著公司治理結構不完善、各利益主體責、利、權關系不明確等等許多問題。由此可見，促進企業內部各個下級單位之間的和諧，也就是要不斷提高認識，不斷健全與完善企業法人治理結構，理順公司與工程項目部之間、機關與工程項目部之間的關系。同時，企業內部各職能部門之間也要協調合作，和睦相處。因為不同部門之間僅僅是職責分工不同，各自的目標都是促進企業發展。所以要積極促進公司機關和工程項目部之中的物資、計劃、財務、工程等各職能部門相互配合、互相協調，從而實現各職能部門整體功能的最大發揮。
要想理順企業同項目部之間的關系，就應該照按市場化的要求，將企業對項目部的管理重心轉移到對項目部的監控上來。企業應在對項目經理充分授權的前提下，對項目部進行管理和控制，否則企業對項目部的監控將會失去其本來的意義，徒增管理費用，甚至會妨礙項目的正常施工。
結束語
市場經濟條件下的項目管理與傳統管理最大的區別，就在于要按照市場的要求組織項目、配置資源、調控管理，而不是依靠行政的手段來管理項目。因此，我們必須要強化市場意識，用市場的方法來運作工程項目，用市場的手段來管理工程項目。
參考文獻
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[2]毛鶴琴.建筑施工.北京:中國建筑工業出版社，1987，339-348
關鍵詞：高校科技產業；管理體制；發展趨勢；現代大學制度；現代企業制度
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1008-2646（2011）06-0085-04
本文探討的高校科技產業主要指那些具有高校背景，依托高校高科技成果而建立起來的高校獨資、控股或參股的高科技公司。20世紀90年代以來，高校科技產業逐漸成為國家經濟發展的一支重要力量，高校科技產業相關問題也曾是社會關注的熱點，但是近年來由擴招引起的辦學條件、辦學質量跟不上、學生就業情況不佳等一系列新問題分散了公眾較多的注意力，使得高校產業發展問題已不再是人們關注的主要熱點。高校科技產業經過這幾年相對平穩的發展和沉淀后，再在建立現代企業制度和完善中國特色現代大學制度的背景下來探討其發展趨勢，恰到好處。
一、我國高校科技產業的發展歷程
首先要回顧一下我國高校科技產業產生的原因。從國際經驗來看，世界著名的一流大學很少有直接去創辦高校科技產業的，即使有的曾經創辦過，但也是很快就淡出，由企業自行經營了。因為，國外著名的大公司、大企業自身的研發團隊力量非常強大，除了依靠自身研發以外，也有能力消化和吸收高校的科研成果來滿足自身需要。但是，我國國情不同，最初我國的科研和企業區分是很明顯的，高校以及科研院所主要負責科研，不參與企業行為，所以高校科研成果轉化困難。企業科研人才儲備嚴重不足，科研能力很低，主要是簡單的生產和加工。在這種情況下，企業要想獲得長遠發展，需要高校的科研支持，高校的確也有“為社會服務”這樣的第三職能；而高校的科研成果需要轉化，其辦學也經常遭遇經費不足的尷尬，需要拓展經費來源空間，基于雙方面的需要，高校科技產業應運而生。可以說，高校科技產業是在我國特殊階段科研成果轉化困難情況下的特殊產物，高校作為非營利性的事業單位來興辦科技產業是我國的獨創。
我國高校科技產業發展的歷程，可以說是國家政策支持和不斷提攜的過程。20世紀80年代初，南京大學的尿激酶產品投向市場，同時借助日商大量需求的契機，打開了尿激酶產品的國際市場，在我國單一的經濟結構中又多了一個響亮的名字――高校科技產業，南京大學也因此被譽為“校辦產業的先驅者”。［1］1985年中央相繼《關于科學技術體制改革的決定》和《關于教育體制改革的決定》，高校校辦企業由此進入結構調整階段，少部分擁有科技含量的校辦企業轉換經營機制成為科技型企業。1987年國務院《關于進一步推進科技改革的若干規定》，1988年國家教委、財政部、人事部、國家稅務局又聯合《關于高等學校開展社會服務有關問題的意見》，對高校科技產業為社會服務的做法給予了充分肯定，并在資金、人員、稅收等方面給予支持。有了國家政策的支持，很多高校開始興辦科技產業。
1991年9月，國務院轉發了《國家教委、國家科委關于加強高等學校科學技術工作的意見》，1992年國家教委、國家科委印發的《關于加強高等學校科學技術成果推廣應用工作的決定》，1993年國家教委、國家科委、國家體改委聯合召開了全國第一次高校科技產業工作會議，鼓勵創辦高校科技產業。由于指導思想明確，各高校領導都很重視，高校科技產業的規模不斷擴大，出現了一批在國內外有影響的高校科技企業，如北大方正。 ［2］之后幾年，國家又連續出臺了一系列鼓勵政策，揭開了高校科技產業發展的新篇章。到20世紀90年代中期，大學科技園的產生使得高校科技產業的高科技含量進一步提升，我國高校科技產業進入了由無序到有序的快速發展階段。
政策的支持的確對高校科技產業的發展起到了極大的幫助作用，但是也正是因為政策的支持，使得高校科技產業的發展過于膨脹，很多高校不管自身實力如何，盲目興辦科技產業，甚至是試圖通過興辦科技產業來打響學校知名度。高校科技產業的弊端也在盲目擴張的情況下不斷顯現。在這種情況下，2001年11月，國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點問題的通知》和《關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》，提出試點工作主要目標是：建立以資本為紐帶，產權清晰、權責明確、校企分開，管理科學的現代企業制度；同時逐步建立和完善學校在創辦高科技企業中的投入與撤出機制，擴大和完善科技成果產業化渠道，推動科技成果產業化。《指導意見》為我國高校科技產業理論的形成奠定了基礎，2001年以來，以《指導意見》為原則，一些高等院校反思自己創辦高校科技產業的風雨歷程，在實踐中進行理論總結，加快了高校科技產業理論的形成。［3］
2005年7月，教育部召開全國第二次高校科技產業工作會議，下發了《教育部關于積極發展、規范管理高校科技產業的指導意見》，對近年來的實踐經驗進行理論總結，提出了系統的具有中國特色又適應市場經濟規律的高校科技產業組織理論，使我國高校科技產業組織形式趨于和諧。［3］ 周濟部長也在這次會議指出，要“盡快在高校企業中普遍建立現代企業制度，建立新型的高校企業管理體制和運行機制，規范高校投資和經營活動，規避學校風險，改革創新，走出一條具有中國特色的高校科技產業化新路”。至此，新型的高校產業管理體制初步建立，高校科技產業貫徹教育部關于“積極發展、規范管理、改革創新”的指導方針，進入了規范管理、科學發展的新軌道。
二、現代企業制度和現代大學制度
對高校科技產業的要求
高校科技產業多年來的發展取得的成績有目共睹。它既彌補了企業科研能力弱的缺點，又使得高校科研成果能夠及時有效地實現成果轉化，發揮了高校為社會服務的職能；同時有效緩解了高校辦學經費困難的情況，為我國國民經濟發展做出了突出貢獻。但是，高校高科技產業的發展也伴隨著不少問題，比如部分高校盲目跟風興辦科技產業，結果卻是管理混亂，贏利較少，反而給學校帶來不少麻煩；再比如，一段時間的發展之后，高校科技企業的總體實力、競爭力以及發展差距非常明顯。目前我們耳熟能詳的高校科技產業就那么幾個，排名前10位的企業，其產值、利潤和社會貢獻占到了全國高校科技企業指標總額的絕大部分。此外，高校科技產業的存在也給高校帶來了一定程度上的潛在風險。
現代企業制度是適應現代化社會大生產和市場經濟要求的企業制度，是經過實踐證明的先進的制度形式，我國高校科技產業的發展必須遵循現代企業制度的要求。2010年7月，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》，強調要完善中國特色現代大學制度，完善治理結構。大學內部管理體制的改革和建構再一次受到重視。與之相關的高校科技產業的管理體制也必然得順應現代大學制度的要求。在此，結合建立現代企業制度和完善中國特色現代大學制度來談談他們對高校科技企業發展的新要求。
關鍵詞:現代企業制度；財務會計機構；會計管理模式；會計管理體系
一、建立適應現代企業特點的財務會計管理體制
由于現代企業集團化、跨地區經營的特點，企業總機構必須妥善處理好與下屬分支機構之間的財務管理關系。處理好統一性與自主性的關系，集權與分權的關系，做到既能靈活地集中財力，保證生產重點需要，使資金得到有效使用，又有利于調動下屬分支機構的積極性。使其在保證完成總機構下達的各項經濟任務的基礎上，有一定的自，享受相應的經濟權益并承擔一定的經濟責任。由于現代企業的經營范圍廣、分支機構多、物資流量和資金流量大，企業必須從商品經營為主轉變為以資本經營為主。總機構應成為投資中心和分配中心。分支機構成為成本中心和利潤中心。要適當劃分各級管理權限，費用計劃管理，資金有償使用。以資本增值最大化為目標，為股東或投資者謀求最大的回報。
適當集中財權，強化管理。資金調度權、資產處置權、投資權、收益分配權、財力人員的任免權要集中總機構，各分支機構只有經營權，實現由分權型管理向集權型管理的根本轉變。同時，縮小管理半徑，盡量少設三級或以下的分公司，減少管理層次，有利于適當集中財權，實現有效監控。
健全內部機制，強化財務監管。財務管理是企業管理的中心，因此必須保證財務管理的權威地位。財務管理機構設置要科學，財力管理制度要健全統一，執行要有剛性，檢查、監管要到位。設立內部結算中心，以便有效融通資金和加強監控。實行公司內部財務信息聯網，提高財務監控質量。
實行目標管理，健全激勵機制。目標管理是一種以考核最終成果為核心的現代管理方式，實現對下屬分公司的績效評價與控制，是最理想的激勵方式，對調動下屬分公司的經營和管理的積極性來說，是一種強制約束機制。
統一采購物資。實行類似政府采購制度的統一采購制度，以利降低采購成本，減少倉儲費用，加速資金周轉。
二、建立符合現代企業特點會計管理模式的新要求
確立自主理財的主體經營服務地位。“政企分開”是建立現代企業制度的一個重要標志。建立現代企業制度，企業已成為獨立的商品生產者和經營者，具有法人資格，變為經濟實體，確立了主體地位。會計作為企業專業管理的重要組成部分，同樣也成為服務于企業經營和管理的理財主體，并確立了理財的主體地位。因此，應按照企業賦予它的理財職能，發揮其應有的作用。
確立自主理財的清產核資規范制度。“產權清晰”是建立現代企業制度的基礎前提。隨著市場經濟的深入發展，市場競爭日趨激烈，企業分離組合日益頻繁，企業間可謂你中有我，我中有你，相互滲透，單一的國有企業將向合資、合作、聯營、承包、股份制、集約化公司等多種企業組織形式轉化，這樣必然帶來投資者、債權人、經營者產權的轉移和變化，形成價值形態的變化和流動。
確立自主理財的資金管理運作中心。企業的一切經濟活動，說到底都是資金運動的過程。而資金運動既有起點，又有終點；既有實物形態，又有價值形態；既有動態，又有靜態（相對而言）。因此，在建立現代企業制度時，從理財的角度，如何全方位管好資金的變化與走向，是建立現代企業會計管理模式的關鍵所在。
確立自主理財的成本核算管理網絡。建立現代企業會計管理模式，最為重要的一個方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目標成本中心；二是要建立成本核算體系；三是要建立成本考核制度。要以責任成本為重點，形成成本管理系統網絡。
確立自主理財的效益目標考核機制。建立現代企業的會計管理模式，根本目的，就是實行集約化管理，確保效益目標的實現。因此，企業財會工作要以追求最大效益為理財重心，建立效益目標考核機制，做到優化資金使用效能，以最小的消耗獲取最大的效益。?
確立自主理財的決策參與管理機制。現代企業制度下企業自主經營和管理的主體地位，決定了會計為其服務的主體地位。會計是反映資金運動全過程的，企業的一切經營和管理服務的主體地位尤為重要。
三、對我國企業現行會計管理三種模式的比較分析[1]
就加強企業會計管理而言，主要是做好各項基礎工作，建立和健全會計管理制度，及時、準確地反映企業資金運行和經營狀況，做到事前預測、事中控制、事后監督。其中更重要的是完善企業會計管理體制包括會計人員的管理和會計企業管理兩大部分。會計人員管理涉及選用、考核、獎懲等，會計業務管理包括財務收支計劃、會計核算、會計監督與分析、日常會計基礎工作等。建立和完善企業會計管理體制，必須體現出先進、合理、高效的原則，使會計管理職能得到最大程度的發揮。綜觀我國企業現行會計管理的三種模式：第一種是分散型管理模式，即會計人員和會計業務由各責任單位領導與管理；第二種交叉型管理模式，即會計人員由責任單位領導與管理，會計業務由企業會計部門領導與管理；第三種是統一型管理模式，即會計人員和會計業務統一企業會計部門領導與管理。下面就這三種會計管理模式作一比較分析。
其一，分散型管理模式。目前相當一部分企業采用這種管理模式，它的特點是：會計人員和會計業務由各責任單位領導與管理，會計人員在核算第一線，有利于會計人員比較全面地掌握企業的生產經營、資金運行狀況，對責任單位的會計人員參與企業管理，堅持會計核算的相關原則提供了有利條件。?由于會計人員和會計業務受控于責任單位，在會計核算上易導致按責任單位的意圖辦事，而不顧全企業整體利益。如在責任或成本核算上，該進入當期成本的而不進入，甚至亂攤、亂擠成本；在責任利潤核算上會出現虛列成本減少利潤，或少列成本虛列盈利，該處理的損失得不到及時處理。同時又因會計人員自身利益與所在責任單位的利益息息相關，容易發生會計人員不按會計制度去處理會計業務。有的會計人員害怕打擊報復或怕得罪領導，不敢堅持原則和制度，使會計監督職能無法履行。由于各責任單位的工作和企業會計部門的工作配合不夠，使一些急辦的事不能及時落實與處理，影響會計工作的整體效率。同時，由于會計人員缺乏，一些業務素質不高的人員從事了會計核算工作，必將影響核算質量。此外會計核算的及時性和準確性也難以得到保證。?由于企業把實現整體利益作為首要目的，把獲取局部利益只是作為一種保證手段，而推行責任會計核算旨在強化會計管理，確保企業的整體利益。在這種分散型管理體制下，各責任單位的人、財、物三權融為一體，各自為政，企業也就無法實行有效控制，整體利益得不到保證。權衡利弊這種模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特點是：由于會計業務歸企業會計部門領導與管理，對會計人員相關專業知識的學習，業務水平的提高提供了有利條件。現代企業管理的核心是以人為本，而人和事兩者又必須緊密結合，才能有效地實施管理。所以這種交叉型管理模式不符合行為科學管理的原則。管理體制上的這種交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出現對已有利的就管，有矛盾和困難時就互相推諉，易造成工作混亂。?
其三，統一型管理模式。這種模式克服了上述兩種模式的不足之處，能有效地發揮會計職能和作用。它的特點是各責任單位核算機構是企業會計部門的一個組成部分，作為會計部門的派出機構，為各責任單位服務，同時執行好會計職能。這種統一型的管理體制，有以下三大好處：?各責任單位的會計管理受企業會計部門統一領導，給會計人員實行會計監督創造了條件，有利于會計人員執行制度，提高會計核算的準確性和真實性。會計人員業務素質通過企業會計部門直接考核、評比和獎懲，有利于會計人員鉆研業務、提高技能，做好會計管理的各項基礎工作。企業會計部門實行計劃、資金、制度、管理等方面的調節與控制，在擴大責任單位生產經營自的同時，有利于實現企業的整體效益。
四.建立適應現代企業特點的會計管理體系[2]
根據我國企業的會計實踐和現代企業的要求，企業會計管理體系應該分為一般會計，責任會計和管理會計三個層次。
一般會計即傳統意義上的財務會計，它按照《企業會計準則》和《具體會計準則》及有關財務會計制度的要求，處理企業各類賬目，按時向稅務部門與社會保險等部門交納稅費。一般會計是企業會計管理體系的基礎，它完整地記錄企業經營活動的收支情況，并通過分類賬、損益表、利潤分配表、資產負債表、現金流量表等向外報送財務報告，為企業的管理層財務分析與決策提供可靠的財務信息，同時提供投資者（國家）和股東作為投資的參考。
在西方現代管理會計中，責任會計是其重要組成部分。它的產生，主要是通過解決企業內部會計管理上責任不清的問題，以提高企業的經營管理水平和經濟效益。二戰以后，特別是60年代以后，隨著社會化程度的進一步提高，競爭越來越激烈，許多大公司對內推行了分權管理，事業部制應運而生。對事業部制的管理控制，在會計方面主要就是依靠責任會計。事業部制的核算、控制、考核等，無一不是采取責任會計的方法進行的。在我國，特別是改革開放以后，隨著企業內部經濟責任制的普遍推行，如目標管理、指標層層分解與考核、廠內銀行結算等，豐富了我國責任會計的內容
管理會計是通過一系列專門方法積累資料，以為企業內部管理服務為主，面向未來的規劃和控制日常發生的一切經濟活動，為企業領導決策提供數據資料。它主要通過對企業價值的預測、計劃、控制和決策，包括企業財務目標的制訂、利潤規劃、財務預算的編制、財務控制與成本控制、投資決策和融資決策，新產品開發預測和銷售預測等，為加強企業管理，參與決策服務。
參考文獻：
【關鍵詞】企業內部控制 管理 必要性
內部控制是企業管理工作的基礎，是企業持續健康發展的保證，是企業成功不可或缺的要素。從有230多年歷史的英國巴林銀行破產來-看，巴林銀行破產原因雖然是多方面的，但巴林銀行內控管理不健全或者說執行力不夠才是導致該銀行破產的核心。內部控制制度劃分為內部管理控制制度與內部會計控制制度兩大類，內部管理控制是指與保證經營方針、決策的貫徹執行，促進經營活動的經濟性、效率性、效果性以及經營目標的實現有關的控制。內部會計控制制度是指那些對會計業務、會計記錄和會計報表的可靠性有直接影響的內部控制。由于市場經濟的復雜性，單純的內部會計控制制度也不能完全防范市場經濟帶來的風險。
一、我國企業內部控制制度的現狀
現階段我國正處于新舊體制的轉軌時期，大多企業經營中無章可循、有章不循、弄虛作假、違規操作等不正當行為時有發生，各種違反財經紀律、經濟法規的現象也愈演愈烈，人為的損失浪費嚴重，不少單位效率、效益低下造成這些問題的原因很多，但內部控制不健全、運作不規范是重要原因之一目前相當一部分單位的管理者對建立內部控制制度不夠重視，對內部控制制度內容的認識也不全面，認為內部控制就是內部成本控制、內部資產安全性控制等，內部控制制度殘缺不全，或者將內部控制制度“寫在紙上，貼在墻上”，流于形式。經濟全球化的今天，我國企業面臨嚴竣挑戰，為提高自身競爭力，建立現代企業制度，客觀上要求作為市場主體的企業必須高度重視內部控制，不斷完善內部控制，嚴格實施內部控制機制。
二、建立、健全內部控制制度是法律法規的要求
構建企業內部會計控制制度是《會計法》《內部會計控制規范――基本規范(試行)》等法規對企業提出的重要任務之一，也是企業適應新的競爭形勢、防范經營風險的迫切需要。從中國內部審計網了解到：財政部公布企業內部控制規范擬3 5年內建立控制制度體系，我國內控體系建設始于2004年底。2005年7月，至2006年6月，初步勾勒出了企業內部控制基本規范的原則框架，并于2006年7月開始全面起草征求意見稿。同月，財政部發起設立了企業內部控制標準委員會，中國注冊會計師協會發起成立了會計師事務所內部治理指導委員會。國際資本市場也大力強化內部控制，安然、世通等財務舞弊和會計造假案件的發生，研究結果表明，內部控制存在缺陷是導致企業經營失敗并最終鋌而走險、欺騙投資者和社會公眾的重要原因，為此，許多國家通過立法強化企業內部控制。
三、建立、健全內部控制制度是建立現代企業制度的基礎
建立現代企業制度不僅僅是企業組織內部進行一系列的制度變革。在政企關系、企業制度環境等一系列方面都要進行重大的變革。特別是要加強和完善現代企業內部控制建設，這不僅對于我國企業的內部控制現狀，保證會計信息的質量，完善公司治理和信息披露制度，保護投資者的合法權益保證資本市場的有效運行有著非常重要的意義，而且對于企業內部改善管理，加強業務活動控制，提高管理效率和經營效益起著巨大的促進作用。現代企業制度環境下的內部控制是系統化的內部管理和控制系統，內部控制制度要融入企業的管理過程和管理體系，成為企業管理內在的、核心的部分。既發揮控制作用，又具有協調和促進的功能。總之，建立現代企業制度及與之相適應的內部控制，是發展市場經濟的必然趨勢，更是新時代面對新的經濟形勢的必然要求。
四、建立、健全內部控制制度是市場經濟發展的需要
在市場經濟的建設過程中，政府部門起積極主導作用，為企業內部控制建設營造良好的外部環境，完善我國社會主義市場經濟競爭機制，良好的市場競爭環境，會有力地激發企業內部控制建設意識，從根本上促進內部控制建設。相反，加強企業的內部控制制度的建設，能使市場經濟良性循環、健康發展。有煤礦企業和化工企業都是計劃經濟時期的產物，雖然經過幾次變革，建立了現代企業制度，但是骨子里根深蒂同的一些觀念是很難打破，這些企業要想在市場經濟的大潮里立穩腳跟，首先。我們得從制度人手，打破以前的思想僵局，建立與市場經濟與相適應的內部控制制度。另外，隨著市場經濟的發展和企業環境的變化，單純依賴會計控制已難以應對企業面對的市場風險，會計控制逐步向風險控制發展。
五、建立、健全內部控制制度有利3：對企業實施外部監管
關鍵詞：現代企業制度 會計問題
改革開放不斷深化，我國經濟高速發展，經濟體制改革也不斷加快，再加上我國的經濟體制是市場經濟，既有開放向和自主性，還有很強的包容性。作為市場經濟主要參與者的企業，要是想更好的發展下去，就需要適應經濟的發展趨勢，建立現代企業制度。而且企業的財務和會計是企業的命脈，是非常重要的，必須適應企業的管理制度才能更好的為企業服務。所謂企業會計制度，就是對企業的商業交易和財務往來在賬簿中進行分類、登錄、歸總，并進行分析、核實和上報結果的制度，是進行會計工作所應遵循的規則、方法、程序的總稱。而且企業的日常花銷和核算都得符合國家統一的會計規范，一般情況下，企業可以根據自身的需要可以在國家統一的會計規范下制定一些適合自身的會計規則和方法程序，形成企業內部會計制度。
一、會計改革的基本要求
會計工作能夠為企業經營決策提供必要的經濟信息，反映企業的生產經營活動，為企業發展壯大提供必要的支撐和保障。建立現代企業制度給企業會計制度和會計工作提出了新的、更高的要求。會計制度要與現代企業制度協調一致，充分發揮企業的自主性，把改革的目的明確，明確真實規范的方向。其中會計制度是企業制度的一部分，是部分與整體的關系，所以會計制度必須與企業制度保持一致，才能為企業服務，促進企業發展。首先會計制度得明確企業產權，保證投資者地位平等，維護投資者的利益，對投資者進行有效監督。其次要改變傳統的會計理念，適應市場變化，充分發揮主觀能動性，改革要優化財務報表的功能，轉化并體現出會計的社會服務職能。最后改革要本著真實、有效、規范的原則進行，因為會計報表所提供的信息會涉及到商業機密和經濟的發展，如有摻假會嚴重影響經濟的發展，不利于經濟的長期穩定發展。
二、現代企業制度下會計改革路徑
（一）建立一支經過正規培訓的高素質的會計隊伍
要適應經濟的發展，要進行企業的改革，執行者肯定是工作人員。而要在現代企業制度下進行會計改革，與之密切相關的肯定是會計人員，所以會計人員的職業素質是相當重要的。所以要重視會計人員的職業素質，建立一支經過正規培訓的高素質的會計隊伍，來適應會計改革之路。實際上會計資格證書的準入標準比較寬松，使得會計隊伍存在著參差不齊的現象，再加上深受傳統會計觀念的影響，要適應現代企業制度的發展，進行正規培訓，組織會計人員進行學習，提高他們的綜合素質，從而更好地進行會計改革。
（二）內部牽制制度
會計人員掌握著企業的經濟走向和經濟機密，所以需要建立內部牽制制度，從而優化會計制度，促進企業的發展。內部牽制制度應該以機構分離、職務分離、錢財分離、賬務分離為原則，權責明確、落實到每個人。對于統計、出納等崗位的具體職責進行明確規定，進行輪崗制度或者定期檢查長期監督。
（三）建立會計人員崗位責任制度
現代企業制度產權清晰、權責明確的特征同時也要求會計工作人員的崗位責任明確，利于企業內部管理和監督，能夠更好地促進會計工作的良好_展。而且可以根據不同會計崗位的職責和工作量以及工作繁簡程度不同，同時考慮會計人員工作能力和業務水平的高低不同，針對不同的個人情況安排不同的崗位，還可以進行輪崗，提高會計人員的工作水平，對會計人員的工作也要進行考核，保證會計人員的工作效率。
（四）完善內部審計與財務管理部門
隨著企業規范化和制度化的進程加快，審計和財務管理部門也需進入規范化軌道，加強審計部門的獨立性和權威性，不受管理層的約束，能夠根據客觀事實進行工作，加強工作效率，維護企業利益。并且要提高審計人員的思想和職業素質，制定監督評估體制進行長期監督定期評估，鼓勵審計和財務人員認真工作，努力提高自身水平。還可以經常進行開會交流，使得審計和財務管理部門的工作人員意識到自身和企業是利益共同體，以提高經濟效益為目標，促進企業發展為宗旨，勁往一處使，力往一處用，營造一個和諧企業人文環境。所以要逐步完善內部審計和財務管理部門，促進企業發展。
（五）承擔社會責任
會計，從社會的角度對受托經濟主體履行社會責任的情況進行計量與報告，以增強受托經濟主體的社會責任觀念，不斷提高社會性效益。會計部門和會計人員應主動承擔社會責任，多關注職工的工資待遇和同工同酬情況；維護消費者權益，對企業的經濟嚴格把關；維護政府的利益，嚴格按照規章制度積極向國家納稅，為國家的發展和民生事業做出貢獻；積極支持公益事業，多多關注社會熱點問題和民生問題，為老百姓做實事，為企業塑造一個良好的公眾形象，促進企業健康持續發展。
三、結束語
會計與企業制度存在著內在的必然的聯系。一方面，一種新的企業制度的建立，必然會要求建立一套與之相適應的會計體系。另一方面，會計理論自身的發展也會有助于新的企業制度的建立和不斷完善，二者之間相互促進發展。所以在現代企業制度不斷發展的情況下，需要改革會計制度，完善會計制度，只有這樣才能更好地促進企業的發展，從而促進經濟的發展。
參考文獻：
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[2]劉珊珊.制度演化視角下的會計穩健性問題研究[D].南京大學，2013.
[關鍵詞] 電力 成本控制
一、成本控制的基本含義及其重要性
1.成本控制的基本含義。成本控制是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標的實現的管理行為。
2.成本控制的重要性。在激烈的市場競爭條件下，企業要想生存并發展壯大，除了技術領先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。省級電力公司目前采取對市級供電企業下達成本、利潤指標的管理方式，所以成本控制是我們企業管理活動中永恒的主題。
(1)成本控制是增加利潤的根本途徑。無論在什么情況下，降低成本都是增加利潤的一個有效途徑。在銷售收入不變的情況下，降低成本可以使利潤增加；在銷售收入增長的情況下，降低成本可以使利潤更快地增長；在銷售收入下降的情況下，降低成本可以有效的控制利潤的下降。
(2)有效的成本控制可以增加企業對壓力的承受力。電力企業在經營過程中，會遇到來自各方面的壓力，如：原材料價格上漲、自然災害等不可抗力毀損造成的成本增加等。特別是今年抗冰搶險和抗震救災以及近期國家兩次對上網電價進行上調，而銷售電價暫不聯動，對供電企業的利潤產生的非常大的負面影響，企業要想在壓力中尋找生存及發展的機會，降低成本是最有成效的一項選擇。降低成本可以降低保本點，增強企業抵抗風險的能力。
(3)成本控制是企業發展的保障。企業只有在有了穩固的經營基礎后，才能有力量尋求新的發展，采用降低成本的方法，可以在降低費用的同時擴大銷售，實現利潤的積累。
二、現代企業制度對成本管理的要求
現代企業制度的建立必然要求企業的成本管理與之相適應。國家一直在不斷深入地對電力體制進行改革，作為我國電力行業重要組成部分的地方電力企業，也應按現代企業制度規范運作，以求在改革中生存、發展。
1.企業領導應把加強成本管理作為工作重點。現代企業成本管理是從投入到產出的全員、全方位、全過程的管理。各級管理人員是否能認真、負責地履行成本管理的職責義務，依賴于企業領導的支持。企業領導要有實事求是、不斷進取的精神，制定的成本管理目標必須切實可行；要具有完成成本目標的信心和決心，并以其效果自省其工作業績。
2.現代企業制度要求企業以效益為中心。企業成本管理的目標是以最小的投入取得最大的經濟效益，企業在制定生產經營計劃、各種規章制度時，都必須考慮成本管理的可行性。
3.企業財務管理模式多樣化決定成本管理方式的多樣性。地市級供電企業的財務管理模式是多種多樣的，企業必須根據自身特點和組織形式，設定成本管理系統，并在實際運作中不斷修訂和完善，提高管理工作效率，以最小的管理成本完成較多的管理工作。
4.市場經濟條件下要求企業成本管理科學化。企業市場化程度越高，成本管理領域越寬，這就要求企業成本管理科學化和現代化。要充分運用現代科學技術、科學方法，提高成本管理水平，使成本管理適應現代企業管理的需要。
三、按現代企業制度要求，不斷完善成本管理辦法
地方電力企業的經營者和管理者要更新觀念，研究市場經濟條件下成本運動的客觀規律，完善成本管理制度，以滿足企業發展對成本管理的要求。
1.以效益為中心，加大成本管理力度。企業管理者要從思想上使企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的經濟實體。要摒棄那種只求產量、不計消耗，只圖投入、不問產出的思想，遵循成本最低化原則，從電力項目的立項到建設生產、至電力產品的銷售等各環節加大成本管理力度，實現最低的目標成本和最大的經濟效益。
2.建立目標成本管理責任制，推行全員、全過程的成本管理。在市場經濟條件下，電力企業生存和發展的最終目標是能否為消費者提供質量好(包括服務)、價格低的電力商品。企業的每一項工作都要職工去完成，必須將目標成本分解到每一個具體項目、落實到各部門、各崗位、每一個職工，實行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標。企業領導應作為成本管理的責任人，對成本管理過程和結果負責。
3.企政、企事分離，強化成本管理意識。地方電力企業雖屬行業垂直管理，但與地方政府有著密不可分的關系，在一定程度上企業承擔了部分社會公益性支出，難以準確計量、控制生產經營成本。為適應建立現代企業制度的要求，地方電力行業應實行企政、企事分離，使企業圍繞自己的生存發展做好成本管理工作，強化自身的管理。
關鍵詞：建筑工程；施工質量；控制措施
Abstract: construction engineering construction quality problem related to the national interests and the people's life and property security, in the construction engineering construction process must strictly the quality, this paper first analyzes the influence factors on the quality of the project, and the control measures are discussed.
Keywords: building engineering; Construction quality; Control measures
中圖分類號：TV523 文獻標識碼：A文章編號：
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展和我國改革開放的逐步深化，國民經濟得到了持續、快速的發展，基本建設項目也在不斷增加。但是，目前部分企業對施工質量的控制力度不夠，重大工程質量事故時而發生，這不僅給國家的財產帶來了極大的損失，也給人民的生命財產帶來了嚴重的危害，給社會的不斷發展帶來了極為不利的影響。因此，只有對建筑工程施工的過程進行嚴格的質量控制，才能保證建筑工程的質量達到預期的目標，才能保證國家和人民的財產不受到損失。
一、影響工程質量管理的因素
（一）施工企業法律意識薄弱《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范標準的頒布實施，既明確了建筑施工企業的責任和義務，同時也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些施工企業由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反操作規程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質量低劣，質量事故不斷發生。（二）建筑材料、構配件及相關工程用品的質量不過關建筑材料、構配件及相關工程用品是建筑生產的勞動對象。建筑質量的水平在很大程度上取決于材料工業的發展，原材料及建筑裝飾裝潢材料及其制品的開發，導致人們對建筑消費需求日新月異的變化，因此正確合理選擇材料，控制材料、構配件及工程用品的質量規格、性能特性是否符合設計規定標準，直接關系到工程項目的質量形成。
（三）施工隊伍技術水平及人員素質落后人是生產經營活動的主體，也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者，工程建設的全過程，如項目的規劃、決策、勘察、設計和施工，都是通過人來完成的。人員的素質，都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。近年來，我國建筑工程質量事故頻繁發生的一個重要原因就在于業主素質較低和行為不規范。項目法人或業主對工程質量的影響重大，有什么樣的業主就會有什么樣的工程。此外，施工人員素質較低也是影響工程質量的一個重要原因。
二、建立現代企業制度，加強項目管理的質量控制。現代企業制度是以“適應市場經濟要求，產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”為特征的企業制度，建立現代企業制度的目的是使企業按市場法則運行，形成社會主義市場經濟體制的基礎，進而使市場經濟體制對企業的資源配置發揮基礎性的作用，建立現代企業制度也是企業改革的方向。(一)建立現代企業制度，用以調節所有者、經營者和生產者之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制，有利于資源優化配置和動態組合的項目管理機制，從而極大地調動職工的積極性，最優地實現生產為標準的要求。 （二）建立現代企業制度為施工項目管理創造市場條件，施工項目是產品，也是商品。施工項目管理要以市場為“舞臺”。建立現代企業制度，可以搞活企業，規范企業行為，使企業按市場法則進行，讓市場在企業資源配置上起基礎作用。(三)建立現代企業制度，確立企業法人財產權，使產權主體多元化、社會化，使資產的所有者和資產經營者分離，經營管理層和作業層分離。企業可以按項目的特點建立項目經理部，項目經理部可以按合同要求獨立地實現各項目標。三、工程施工質量控制的措施（一）結構工程重點部位質量控制措施1、板面標高控制措施
對工程單層面積較大或長條形混凝土板面標高不易控制，為了確保其施工質量，應采取以下控制措施：（1）在澆注區段周圍引測樓層標高基準線，其引測點數量應便于控制樓面水平。（2）在澆好混凝土前，鋼筋須用縱橫＠1000的馬凳鐵點焊固定，保證鋼筋的有效位置。并以此作為控制反面平整的初始依據。（3）為便于混凝土澆筑時板面水平控制，采用100×100同強度混凝土塊按＠2000進行布點控制。（4）混凝土澆筑時須采用水準儀進行跟班抄平。（5）板面抹光時，必須用2m靠尺隨時進行板面平整度檢查，發現不平處即時補填混凝土，并壓實平整。（6）在混凝土初凝前須進行二次板面平整度檢查，并最終檢查調整板面平整度。2、梁柱節點細部處理措施梁柱節點是框架結構中重要的部位，該部位作為結構傳力、手工勞動集中點，其施工質量的好壞，將直接影響結構的安全，因此，在施工過程中采取以下措施予以質量保證：（1）鋼筋工程施工。該部位鋼筋密集，不便鋼筋施工，同時該部位箍筋對于保證框架結構的受力起到重要作用。因此，在施工中要提高施工人員對該節點施工的重要性，施工方法采取在梁綁扎后，再穿入兩個開口箍對拼搭焊成堵塞箍的方法解決。（2）梁柱節點的模板處理。梁柱接頭模板處理，是梁柱節點混凝土成型質量的關鍵，傳統的施工方法往往造成梁柱節點縮頸或爆模的質量通病，因此，工程方柱、梁模板均采用九層涂塑膠合板，據節點實際尺寸進行下料，以保證其斷面。澆筑節點混凝土時，應將節點部位清理干凈，同時用水沖洗干凈，保持濕潤。如鋼筋過密時采取同標號細石混凝土進行澆筑，振搗棒頭改用片式，并加強振搗。節點應加強養護，保濕養護不少于14晝夜，以防混凝土開裂。
3、混凝土防開裂技術措施：模板及支撐系統，必須按《混凝土結構工程施工及驗收規范》（GB50204-2002）的規范進行設計、計算，納入施工組織設計（方案）中，經批準后實施。模板拆除必須按照設計要求及GB50204-2002的規定。特別注意當混凝土強度較低時，不可在結構板面上施加荷載。澆筑后應注意：混凝土表層在初凝之前必須進行二次收光壓實，以增強混凝土表面抗裂能力，減少表面干裂縫。湖南夏季氣溫高，混凝土表面水分蒸發極快。因此，澆筑后須立即覆蓋薄膜保濕，6h后，12h內即可澆水養護，早期澆水不得沖刷混凝土表面。養護時間不得少于14天。
4、加強驗收工作施工質量的控制，不能忽視對材料質量的把關，優質的建筑產品來源于質優的原材料和半成品。從地材(磚、灰、砂、石)到三大材(水泥、鋼材、木材)及裝飾材料、衛生器具等，要提品出廠合格證及現場取樣檢驗報告。堅持“選好不選次”的原則，切實抓好材料的進貨、驗收、保管、試驗工作。在原材料、半成品或成品進場驗收時，不僅要進行其外觀檢查，而且還要檢查其質量保證書和復檢數據，符合質量要求的方可驗收入庫或進場使用。工程竣工驗收是工程質量管理的最后一個環節，也是建設資金轉化為使用價值的重要環節，是全面考察投資效益、檢驗設計和施工質量的重要步驟。
四、竣工驗收階段的質量控制工程項目竣工驗收階段，就是對項目施工階段的質量進行試車運轉、檢查評定，考核質量目標是否符合設計階段的質量要求。這一階段是工程項目由建設轉入使用或投產的標志；是對工程質量進行檢驗的必要環節；是保證合同任務全面完成、提高工程質量水平的最后把關。主管部門應加大力度，糾正和查處項目法人將未竣工驗收或竣工驗收不合格工程交付使用的違法行為，通過層層驗收把關，確保工程建設質量的全面落實。工程項目竣工驗收前，要按照《施工期及竣工交驗期成品防護程序》的要求，做好成品的防護工作，防止成品損壞和污染。在項目完成最終檢驗并達到質量綜合評定等級的基礎上，由項目經理提出《竣工報告》，申請驗收。驗收交付后，要認真將施工過程形成的工程技術資料和質量記錄收集、整理、編目、立卷、歸檔，由項目經理寫出《施工總結》。
